新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

一、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，印尼更加重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化問(wèn)題，通過(guò)制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快新能源開(kāi)發(fā)利用步伐。近年來(lái)，印尼在新能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成效，降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度，把太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、沼氣等新能源發(fā)展放在本國(guó)能源發(fā)展的重要位置，并且提出了明確的新能源發(fā)展目標(biāo)，制定了支持新能源發(fā)展的政策措施，使新能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但是，印尼在新能源發(fā)展方面仍然存在不少的問(wèn)題，諸如新能源技術(shù)水平低、新能源開(kāi)發(fā)成本較高、新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口等，迫切需要加以解決，以促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的基本成效

首先，逐步減少了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度。雖然煤炭、石油等傳統(tǒng)能源依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但新能源開(kāi)發(fā)利用的比重已得到顯著提升。如2007年印尼的初級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，石油下降至49.7％，煤炭提高至27％，天然氣提高至19.2％，水電總量上升但份額下降至3％，地?zé)崮茉刺岣咧?.2％。值得一提的是，最近幾年，印尼對(duì)石油的依賴程度在逐年下降，對(duì)天然氣的開(kāi)發(fā)利用在逐年提高，對(duì)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用也在逐年提高。由此可以看出，隨著印尼新能源開(kāi)發(fā)利用力度的加大，初級(jí)能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向新能源。

其次，新能源開(kāi)發(fā)利用水平逐步提高。2007，年2月推出鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃后，印尼的新能源應(yīng)用得到了明顯提高。以生物質(zhì)能為例，目前生物柴油年產(chǎn)量為19.235萬(wàn)t，生物乙醇年產(chǎn)量達(dá)到253萬(wàn)t，生物燃料占工業(yè)化燃料應(yīng)用的比重5％。鄉(xiāng)村能源自立發(fā)展方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)123個(gè)鄉(xiāng)村能源自立項(xiàng)目。2010年，生物乙醇年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到40億！，生物燃料總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到50億！。所以說(shuō)，新能源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，并且出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)，大大降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。

再次，確保了本國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。大力發(fā)展新能源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，能夠使支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源需求越來(lái)越具有剛性。正是因?yàn)榧涌煨履茉窗l(fā)展步伐，印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持良好的態(tài)勢(shì)。一方面，印尼的能源自立政策吸引了國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，印尼地方政府先后與日本、巴西、中國(guó)等多國(guó)企業(yè)合作，引進(jìn)外資建成了太陽(yáng)能、水電、生物燃油等新能源項(xiàng)目。另一方面，能源自立計(jì)劃帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了許多新的就業(yè)崗位，吸引了大批勞動(dòng)者就業(yè)。如生物燃油項(xiàng)目的發(fā)展擴(kuò)大了該類農(nóng)作物的種植面積，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。印度投資商在本國(guó)楠榜省投資建設(shè)的乙醇廠，推動(dòng)了木薯種植面積增加，從而增加了農(nóng)民收入。

2、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源存在的問(wèn)題

根據(jù)印尼農(nóng)業(yè)部的資料，印尼擁有豐富的植物資源，可用以提煉燃油替代品的植物就多達(dá)40余種，如棕櫚、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、紅厚殼、紅豆子、辣木子等，其中棕櫚、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非?？捎^的發(fā)展前景。如何利用這些新能源，不僅需要有過(guò)硬的技術(shù)，而且需要有行之有效的政策措施，同時(shí)也需要社會(huì)各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相關(guān)方面的問(wèn)題和不足。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在：人力資源水平仍然偏低，社會(huì)對(duì)新能源技術(shù)的吸收仍然很少。在有關(guān)新能源開(kāi)發(fā)利用方面，政府機(jī)構(gòu)仍缺乏緊迫感和協(xié)作意識(shí)；新能源商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用難度較大。新能源開(kāi)發(fā)投資費(fèi)用較高，高投資成本與高生產(chǎn)成本使得新能源與傳統(tǒng)商業(yè)性能源在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面處于不利地位；生物燃料的大規(guī)模發(fā)展擠占原有農(nóng)作物種植，并對(duì)原始森林資源造成破壞；新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿馁Y金需求在增加，巨大的資金缺口有待政府資金援助。

二、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的政策框架

近年來(lái)，由于國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)攀升，印尼重新審視了本國(guó)的再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，制定了新能源發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展新能源的政策措施，包括能源的開(kāi)發(fā)保護(hù)、鄉(xiāng)村能源發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)貼等。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在：

1、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的重點(diǎn)和要求

印尼新能源發(fā)展計(jì)劃可以分為非商業(yè)性開(kāi)發(fā)與商業(yè)性開(kāi)發(fā)兩類。非商業(yè)性開(kāi)發(fā)類主要是政府推動(dòng)實(shí)施的鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃和鄉(xiāng)村電力化計(jì)劃；商業(yè)性開(kāi)發(fā)類則以私人實(shí)體的投資開(kāi)發(fā)為主，但政府會(huì)支持重大的新能源發(fā)展項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目。截至目前止，印尼已經(jīng)推出新能源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目有很多，主要包括：以可再生能源工廠替代柴油機(jī)，以滿足農(nóng)村地區(qū)的電力需求；政府協(xié)助中小可再生能源發(fā)電廠與國(guó)家電力公司的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；鄉(xiāng)村地區(qū)太陽(yáng)能光伏電發(fā)展項(xiàng)目；綜合微水電發(fā)展項(xiàng)目；生物汽油合作項(xiàng)目；啟動(dòng)鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃。

2、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的主要措施

印尼在新能源開(kāi)發(fā)利用方面的主要措施：第一，重視新能源知識(shí)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)公共意識(shí)宣傳，定期舉辦能源效率與保護(hù)的論壇；積極開(kāi)展工業(yè)部門和建筑的節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽。第二，提升能源保護(hù)能力。由日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)等國(guó)外機(jī)構(gòu)提供能源保護(hù)的培訓(xùn)；由培訓(xùn)教育中心主持關(guān)于能源保護(hù)的培訓(xùn)安排。第三，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。針對(duì)工業(yè)和建筑業(yè)的能源保護(hù)合作項(xiàng)目，由政府和國(guó)家電力公司提供資金保障，為工業(yè)和建筑業(yè)提供能源審計(jì)服務(wù)等。第四，發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用。成立能源保護(hù)清算所，提供能源保護(hù)活動(dòng)的相關(guān)信息。第五，提供資金支持。針對(duì)家庭的煤油向汽油轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，由政府提供資金支持，向鄉(xiāng)村地區(qū)部分家庭派發(fā)高壓氣筒。第六，注重政策引導(dǎo)。由政府和國(guó)家電力公司提供資金支持，引導(dǎo)家庭使用熒光燈，將街道照明由水銀燈改裝為鈉燈。第七，提倡綠色消費(fèi)。針對(duì)家庭的能效標(biāo)志項(xiàng)目，將能效標(biāo)志作為引導(dǎo)消費(fèi)者能源消費(fèi)的指引。第八，制度相關(guān)措施。針對(duì)工業(yè)和建筑部門的能源管理者勝任項(xiàng)目，由政府出資設(shè)立能源管理人員認(rèn)證制度以及勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。

3、印尼鄉(xiāng)村能源發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

鄉(xiāng)村能源自立是指一個(gè)鄉(xiāng)村擁有滿足部分或全部消費(fèi)和生產(chǎn)性能源需求的能源供給能力。其標(biāo)準(zhǔn)分為三點(diǎn)：一是當(dāng)?shù)乜商峁┑哪茉茨芰?，印尼能源與礦產(chǎn)資源部的標(biāo)準(zhǔn)是能源自立鄉(xiāng)村的電力或燃料供應(yīng)的60％以上的可再生能源；二是通過(guò)能源供應(yīng)項(xiàng)目及其配套措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)性活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問(wèn)題；三是通過(guò)

創(chuàng)造就業(yè)崗位解決鄉(xiāng)村就業(yè)問(wèn)題。印尼推廣鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃，選擇200個(gè)鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)，其中100個(gè)是以生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立，100個(gè)是以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立。該計(jì)劃目標(biāo)是在2009年建立1000個(gè)以生物燃料為基礎(chǔ)和1000個(gè)以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立鄉(xiāng)村。

三、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的成功經(jīng)驗(yàn)

能源是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本動(dòng)力，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。它不僅關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家的安全，特別是在能源短缺和能源價(jià)格日益攀升的今天，確保能源供應(yīng)的安全就更加顯得重要。多年以來(lái)，印尼為了減少本國(guó)對(duì)國(guó)外能源的依賴，印尼政府千方百計(jì)開(kāi)發(fā)能源資源，不斷拓寬能源發(fā)展新路，經(jīng)過(guò)多年的努力收到了一定的效果。

1、以立法形式實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

由于可再生能源具有資源豐富和可再生性的特點(diǎn)，在資源的利用上既不會(huì)出現(xiàn)枯竭，又不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，是未來(lái)人類社會(huì)可持續(xù)能源系統(tǒng)的重要組成部分。為了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，印尼先后頒布了多條法律法規(guī)，其中包括稅收鼓勵(lì)政策、延緩繳納增值稅、對(duì)可再生能源和能源保護(hù)設(shè)備實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅、免稅期和軟貸款等，并多次了關(guān)于能源保護(hù)及能源推廣的中央政府文件。核心的政策法規(guī)包括：2003年出臺(tái)的“可再生能源與能源保護(hù)政策”，2004年頒布的《國(guó)家能源政策2003-2020》。為了減少對(duì)化石能源的依賴程度，印尼規(guī)定自2005年每年減少化石能源的使用量為20％，并且出臺(tái)了生物柴油及生物乙醇的標(biāo)準(zhǔn)條例。2007年印尼頒布了《國(guó)家能源法》，其目的是降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口成品油的依賴，同時(shí)推廣生物燃油、天然氣、地?zé)?、太?yáng)能和風(fēng)能等替代能源。

2、以經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)利用商業(yè)化

加速新能源商業(yè)化，是促進(jìn)新能源技術(shù)的應(yīng)用，以及在全球范圍內(nèi)減少二氧化碳排放的需要。印尼在這方面，采取了一系列行之有效的辦法和措施：在國(guó)家投資方面，印尼政府使用自有資金進(jìn)行新能源開(kāi)發(fā)，滿足能源的需求與供應(yīng)。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)企部和能源礦產(chǎn)資源部等相關(guān)部門積極鼓勵(lì)私人部門和外資企業(yè)在符合印尼法律法規(guī)的前提下，更多地參與印尼能源項(xiàng)目的投資與開(kāi)發(fā)。尤其是在興建獨(dú)立電站方面，印尼積極制訂透明的投資政策，使國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)部門、合作企業(yè)更加有效地參與能源投資。為了吸引國(guó)內(nèi)外投資者，營(yíng)造更好的投資環(huán)境，印尼政府在金融、貨幣、財(cái)政等方面實(shí)行了一系列鼓勵(lì)政策，如對(duì)參與新能源開(kāi)發(fā)與能源保護(hù)的公司實(shí)行增值稅延期與減免，以及免除進(jìn)口稅等。取消對(duì)新能源與能源保護(hù)設(shè)備的奢侈品稅，對(duì)新能源和能源保護(hù)開(kāi)發(fā)投資中的工程部分實(shí)行無(wú)息貸款。

3、以拓寬渠道促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用資金多元化

開(kāi)發(fā)利用新能源的初始投資成本相對(duì)較高，在商業(yè)化運(yùn)作方面存在一定的限制。印尼新能源開(kāi)發(fā)利用的融資配套措施主要包括以下幾個(gè)方面：首先，爭(zhēng)取印尼政府的發(fā)展預(yù)算支持，此項(xiàng)預(yù)算資金由政府分配給能源礦產(chǎn)資源部、合作部、衛(wèi)生部、技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用機(jī)構(gòu)等政府部門，為其新能源項(xiàng)目提供融資支持。其次，一些政府機(jī)構(gòu)的新能源項(xiàng)目可積極尋求雙邊或多邊捐贈(zèng)、技術(shù)援助和軟貸款。第三，能源開(kāi)發(fā)區(qū)的地方政府提供相應(yīng)的財(cái)政收入支持，以及向海外申請(qǐng)海外援助貸款。第四，積極關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，新能源發(fā)展和反貧困的國(guó)際機(jī)構(gòu)或民間組織的支持，包括來(lái)源于世界銀行的全球環(huán)境基金、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和海外發(fā)展機(jī)構(gòu)等提供的貸款資金服務(wù)。最后，鼓勵(lì)對(duì)地方投資企業(yè)以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目給予資金支持。

4、以原材料供應(yīng)扶持新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣

首先，積極發(fā)展能源農(nóng)園業(yè)。如印尼RNI公司擁有10多家制糖廠，公司的農(nóng)園每年為公司白糖加工提供大量的甘蔗，產(chǎn)出的甘蔗渣通過(guò)再加工制成生物乙醇。其次，為農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，提高生物能源的生產(chǎn)和使用水平。為了吸引農(nóng)民種植生物能源所需的棕櫚、蓖麻、甘蔗和木薯等優(yōu)質(zhì)原料，由當(dāng)?shù)劂y行向農(nóng)戶提供低息或免息貸款，由廠商向農(nóng)戶提供免費(fèi)種子和化肥。此外，作物的收購(gòu)價(jià)格提前通過(guò)合同訂購(gòu)的方式確定下來(lái)，以確保農(nóng)民的受益。再次，政府介入推銷生物汽油。印尼政府開(kāi)始在雅加達(dá)推銷一種由95％高級(jí)汽油和5％乙醇混合而成的高級(jí)生物汽油。

四、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源對(duì)我國(guó)的啟示

新能源開(kāi)發(fā)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，近年來(lái)我國(guó)實(shí)施了《可再生能源法》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《可再生能源與新能源國(guó)際科技合作計(jì)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)，在新能源的具體發(fā)展政策方面，印尼的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用有以下幾個(gè)方面的啟示。

第2篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】新能源發(fā)展；能源強(qiáng)度；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；影響

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，能源資源的使用開(kāi)始呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢(shì)，為此新能源在不斷得以開(kāi)發(fā)和發(fā)展，這個(gè)過(guò)程會(huì)形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的影響，而且不同的地區(qū)能源發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)反應(yīng)不同，能源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的大小也與新能源開(kāi)發(fā)有著直接的關(guān)系。在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，對(duì)新能源開(kāi)發(fā)中要結(jié)合能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使能源得到有效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新能源和能源強(qiáng)度的概述

新能源其主要是指通過(guò)新型技術(shù)來(lái)對(duì)可再生資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)并予以應(yīng)用，這個(gè)能源包括太陽(yáng)能、生物能、氫能等能源，而目前我們?nèi)粘Ｗ畛Ｓ玫囊验_(kāi)發(fā)的能源類型例如石油、煤炭等能源對(duì)環(huán)境會(huì)造成一定的污染，所以新能源具有比這些能源更加突出的低污染、無(wú)污染的環(huán)保特點(diǎn)。能源強(qiáng)度具體是一種單位能源產(chǎn)值的能耗，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)在單位產(chǎn)值內(nèi)對(duì)能源的消耗，這在很大程度上也反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源之間所形成的密不可分的關(guān)系，而通常情況下，能源強(qiáng)度受到多方面的因素包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的影響，而能源強(qiáng)度也會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成相互制約的關(guān)系。

二、新能源發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在不斷進(jìn)行較為深入的研討，其中研討重點(diǎn)是新能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間所形成的互相制約的關(guān)系。資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)影響是在多方面的因素下所形成，一個(gè)是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如果能源供給受到一定的限制，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上也是受到資源緊缺的影響，會(huì)導(dǎo)致資源約束經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另外一點(diǎn)是在其他能源資源非常充沛的地區(qū)，由于資源產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩現(xiàn)象，使得資源反而產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著一定的約束控制的影響。在這些關(guān)系約束中，能源是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成重大影響的核心要素之一，尤其是我國(guó)還屬于發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力還不夠成熟，因此造成對(duì)能源消耗大且投入高的狀況。

三、新能源發(fā)展對(duì)能源強(qiáng)度的影響

能源強(qiáng)度單位產(chǎn)值內(nèi)能源的消耗量大小的一種表示。新能源的開(kāi)發(fā)和利用一方面可以對(duì)已開(kāi)發(fā)的能源進(jìn)行補(bǔ)足和增添，同時(shí)新能源是低碳環(huán)保型的，因此對(duì)環(huán)境的污染和損害都非常低，符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。最為重要的是新能源的開(kāi)發(fā)利用在很大程度上減小了單位產(chǎn)值的能量消耗，也就是說(shuō)新能源的不斷開(kāi)發(fā)利用，可以提高資源的使用程度，降低對(duì)資源的損耗，因此無(wú)形之中是增加了經(jīng)濟(jì)效益。因此，總體來(lái)說(shuō)，新型能源的開(kāi)發(fā)提高了能源強(qiáng)度的利用率，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、新能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1.新能源優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，如果僅僅通過(guò)能源和資源要素的高投入以及高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)是完全不夠的，其根本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心是提高能源的利用效率和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑。在當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)發(fā)展的基本國(guó)情下，能源消耗會(huì)持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展會(huì)不斷增加能源消耗量，使能源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障要素之一，而中國(guó)要走新型能源發(fā)展道路，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從節(jié)能環(huán)保、清潔低碳以及科技先進(jìn)化的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行周全的考慮，積極建設(shè)能源利用效率高、污染環(huán)境小且具有高新技術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在新能源不斷開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，要對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。與此同時(shí)，要在現(xiàn)有能源應(yīng)用的基礎(chǔ)上對(duì)其他新型能源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化能源的利用效率并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平衡經(jīng)濟(jì)與能源之間的關(guān)系。

2.能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的權(quán)衡

通過(guò)能源的開(kāi)發(fā)，在單位產(chǎn)值內(nèi)形成一定的能源消耗，從宏觀上看其對(duì)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響較為淺薄，但實(shí)質(zhì)上隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升發(fā)展，使得新型能源與經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生了一定的傾斜和不平衡。所以，各個(gè)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資源開(kāi)發(fā)條件，來(lái)協(xié)調(diào)平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出可實(shí)施性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是我國(guó)東部沿海地區(qū)地理位置的優(yōu)勢(shì)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的突出特點(diǎn)，同時(shí)能源需求量也相對(duì)較高，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，要重視能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的權(quán)衡，對(duì)清潔能源的使用比例進(jìn)行合理的分配，盡量降低高彈能源的使用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要積極開(kāi)創(chuàng)與時(shí)俱進(jìn)的步伐，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于中西部地區(qū)所具有的資源豐富的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，可積極發(fā)展新能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在日照強(qiáng)的地區(qū)發(fā)展光能發(fā)電等環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各種新型能源的利用效率，降低并減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新能源的開(kāi)發(fā)與利用在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，但這個(gè)過(guò)程要把握協(xié)調(diào)好能源強(qiáng)度，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源之間取得相互促進(jìn)的作用，從而使能源得到最大效率的使用，同時(shí)也提高了能源使用強(qiáng)度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

日本，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上主要能源消耗大國(guó)之一，其能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。但是，近年來(lái)節(jié)能技術(shù)使日本能源利用效率大幅提高，新能源開(kāi)發(fā)利用出現(xiàn)扭虧為盈的倍增趨勢(shì)，使日本經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，大幅降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。

一、日本開(kāi)發(fā)利用新能源的重大意義

日本常規(guī)能源極度稀缺，能源供應(yīng)主要靠進(jìn)口，目前能源自給率不足17％。在能源供給方面，石油占50％左右，而石油供給幾乎全部靠進(jìn)口；在石油進(jìn)口量方面，90％來(lái)源于局勢(shì)動(dòng)蕩的中東地區(qū)，這為日本的能源安全造成了極大壓力。面對(duì)這一趨勢(shì)，日本政府在以能源安全保障為中心制定新的國(guó)家能源戰(zhàn)略的同時(shí)，基于能源問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題同時(shí)解決，確立了可持續(xù)發(fā)展的新能源戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.日本開(kāi)發(fā)利用新能源，有利于緩解常規(guī)能源的壓力。日本的礦產(chǎn)資源種類雖然很多，但除了作為化學(xué)肥料原料的石灰石礦、水泥之外，其他礦藏的儲(chǔ)量和產(chǎn)量都很小。日本本土的石油產(chǎn)量很低，目前已探明的只有新口縣和秋田縣有少量的石油儲(chǔ)量，僅能供給全國(guó)石油需求量的0 3％左右。煤炭的產(chǎn)量也不大，只有北海道、本州和九州有少量煤炭?jī)?chǔ)量。煤炭自給率僅為2.8％左右。加之受自然條件的限制，相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求的不斷增加，常規(guī)能源日趨變得緊缺。能源價(jià)格隨之高漲已成為必然趨勢(shì)。這為日本在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)維護(hù)能源安全供應(yīng)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。目前日本能源供給的主要特點(diǎn)是：核電比重大，核能發(fā)電量占發(fā)電總量近40％；過(guò)分依賴石油；能源電力化突出：水電潛力十分有限等。因此，在能源電力化方面對(duì)常規(guī)能源的依存度是很高的。而對(duì)于常規(guī)能源資源十分緊缺的日本來(lái)說(shuō)。要把長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來(lái)，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，就必須不斷謀求能源的穩(wěn)定供給，沒(méi)有安全穩(wěn)定的能源保障一切都是空談。面對(duì)常規(guī)能源供應(yīng)緊張的現(xiàn)實(shí)，日本不斷調(diào)整自己的能源戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)新能源，擴(kuò)大能源種類，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，更新傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，研發(fā)常規(guī)能源的替代品。

2.日本開(kāi)發(fā)利用新能源，有利于減少溫室氣體的排放量。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，能源使用量不斷增加，導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)日趨嚴(yán)重。世界各國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此尤其關(guān)注，想方設(shè)法調(diào)整自己的能源使用戰(zhàn)略，盡量減少CO，的排放量。削減碳排放減少溫室效應(yīng)，防止地球變暖，不僅是一般意義上對(duì)生活質(zhì)量的討論，而且被日本認(rèn)為是關(guān)系到“生死存亡”的戰(zhàn)略安全問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料顯示，溫室氣體排放的大量增加將導(dǎo)致全球氣候急劇惡化。這些氣體主要是工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，它們引起了全球氣候變暖，而且還可能給人類賴以生存的氣候環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性影響。因此，應(yīng)對(duì)地球變暖，采取減少二氧化碳排放等相應(yīng)的能源政策至關(guān)重要。地球變暖對(duì)日本的負(fù)面影響是嚴(yán)重的，甚至可能是致命的。過(guò)去100年地球平均溫度上升0.6℃，日本非城市地區(qū)溫度上升1℃，城市則上升2℃以上，出現(xiàn)了“熱島”現(xiàn)象。日本作為島國(guó)，共有6800多個(gè)島嶼，隨著氣候變暖、海平面上升，一些島礁可能被海水淹沒(méi)，影響日本領(lǐng)土的保全和海洋權(quán)益。另外，《京都議定書(shū)》中規(guī)定，日本2012年要比1990年的溫室氣體排放量削減6％，這一目標(biāo)也對(duì)日本政府形成了外部環(huán)境方面的壓力。所以，日本正在極力謀求多角度、全方位的能源安全。通過(guò)多種措施努力完成環(huán)境保護(hù)任務(wù)。

二、日本開(kāi)發(fā)利用新能源的主要內(nèi)容

新能源是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。在新型能源開(kāi)發(fā)方面。日本主要是開(kāi)發(fā)和利用核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、廢棄物能、氫能以及其它一些新型能源。

1.核能。日本于20世紀(jì)60年代中期就開(kāi)始利用核能。尤其是經(jīng)過(guò)兩次石油危機(jī)之后，為了增加能源的自給率，日本便大力開(kāi)發(fā)核能，陸續(xù)在全國(guó)建立了多家核電站。目前全日本共建有核電站54座，總裝機(jī)容量為4712.2萬(wàn)KW，是世界第三核能大國(guó)，核能占能源供給總量的15％，核能電化率近40％。但是，日本開(kāi)發(fā)核能主要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：核燃料的供應(yīng)問(wèn)題和開(kāi)發(fā)安全問(wèn)題。日本核燃料全部依賴進(jìn)口，眾所周知，由于核燃料的特殊性能，以及核燃料提煉的高難度，國(guó)際上對(duì)核燃料的開(kāi)發(fā)利用有許多嚴(yán)格的限定，嚴(yán)格限制其使用用途。要想保證核能開(kāi)發(fā)的燃料供應(yīng)，除了支付巨額經(jīng)濟(jì)成本外，還要向本國(guó)國(guó)民和世界做出政治承諾，保證其使用用途。日本在這方面一直堅(jiān)守諾言，潛心鉆研核能開(kāi)發(fā)，并取得了巨大發(fā)展，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高本國(guó)能源的自給率起到了很大的推動(dòng)作用。

2.太陽(yáng)能。日本是太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)強(qiáng)國(guó)。日本太陽(yáng)熱能的利用，從1979年第二次石油危機(jī)后開(kāi)始，1990年進(jìn)入高峰期。太陽(yáng)能技術(shù)日益創(chuàng)新，能量轉(zhuǎn)換率不斷提高，成本也是新能源中最低的。日本將太陽(yáng)能的利用分為太陽(yáng)光能和熱能兩種。太陽(yáng)光能發(fā)電，是利用半導(dǎo)體硅等將光轉(zhuǎn)化為電能。從2000年起，日本太陽(yáng)能發(fā)電量一直居世界首位，2003年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約為86~KW，占世界太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量的49.1％，并計(jì)劃到2010年達(dá)到482萬(wàn)KW，增加約6倍。太陽(yáng)能電池是日本利用太陽(yáng)能的主要技術(shù)產(chǎn)品之一，其光能轉(zhuǎn)換率已將近20％。從過(guò)去20多年來(lái)看，其成本隨著電力累計(jì)產(chǎn)量的成倍提高而降低到原來(lái)的82％，如果能夠保持這種勢(shì)頭，它就能夠與普通電力媲美了。在日本到處可以看到各式各樣的太陽(yáng)光能發(fā)電裝置。同時(shí)日本政府在太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面，也不斷增加財(cái)政支持。

3.生物能。生物資源作為繼風(fēng)力和太陽(yáng)能之后的第三種新能源正在受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。由于主要是對(duì)自然界生物的循環(huán)利用，原材料豐富而廉價(jià)，開(kāi)發(fā)成本低，而且利用潛力非常大。近幾年日本在這方面進(jìn)行潛心研究和規(guī)劃，取得了很好的效果。生物能來(lái)源于動(dòng)植物的有機(jī)體，它不會(huì)增加CO12排放量，是可再生的環(huán)保能源，其原料是垃圾、污水和植物、動(dòng)物等。日本目前主要采用直接焚燒廢物、造紙業(yè)排放的黑色液體和農(nóng)、林、畜產(chǎn)排放物及生活垃圾等獲取電力和熱能。生物能源雖然具有減少化石燃料使用量的效果，不過(guò)能否控制CO，的排放還是個(gè)未知數(shù)。因此，日本正在將植物培育和節(jié)能技術(shù)組合在一起，從整體上控制CO，的排放。

4.風(fēng)能。目前，日本風(fēng)力發(fā)電能力居世界第9位。由于日本的地理地貌優(yōu)勢(shì)，風(fēng)力資源極其豐富。早在20世紀(jì)80年代初，日本在風(fēng)能開(kāi)發(fā)和利用方面就進(jìn)行了研究和規(guī) 劃，開(kāi)發(fā)技術(shù)不斷升級(jí)換代。近年來(lái)發(fā)展更快，2003年日本共有576座風(fēng)車，發(fā)電量為67.8萬(wàn)KW，2004年發(fā)電量接近100萬(wàn)KW。風(fēng)力發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大，促使成本不斷降低，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的建設(shè)目前正在日本全國(guó)各地有序進(jìn)行。由于日本島國(guó)的地理位置關(guān)系，風(fēng)力氣流紊亂，造成輸出頻率不穩(wěn)，使得發(fā)電設(shè)備利用率低，僅為20-30％左右。同時(shí)風(fēng)力發(fā)電難于蓄存，這是當(dāng)前風(fēng)力發(fā)電面臨的主要技術(shù)問(wèn)題。為此，日本政府投入了大量資金用于技術(shù)研發(fā)。據(jù)估計(jì)，到2010年，日本面向家庭的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)市場(chǎng)規(guī)模約為100億日元，計(jì)劃裝機(jī)容量將增加到200萬(wàn)KW。

5.廢棄物發(fā)電。廢棄物發(fā)電所用的廢棄物，主要是城市垃圾等一般廢棄物和民間產(chǎn)業(yè)排放出來(lái)的產(chǎn)業(yè)廢棄物。一般廢棄物的燃燒處理設(shè)施雖然在日本全國(guó)大約有近2000處之多，但目前擁有發(fā)電設(shè)備的只有約12％，不過(guò)這12％的燃燒處理設(shè)備所發(fā)電的份額卻占日本廢棄物發(fā)電總量的大約80％。廢氣物發(fā)電的原理主要是用廢氣物焚燒時(shí)產(chǎn)生的高溫蒸汽，帶動(dòng)渦輪旋轉(zhuǎn)來(lái)產(chǎn)生電力。這種能源具有很大的優(yōu)勢(shì)：它不會(huì)增加C02排放量；可獲得連續(xù)穩(wěn)定的電能；規(guī)模小，有利于發(fā)展分散性電源系統(tǒng)；發(fā)電后的余熱還可用于取暖、供熱水等。2003年末，日本廢氣物發(fā)電的設(shè)備總?cè)萘看蠹s為155 4萬(wàn)KW，其中一般廢棄物發(fā)電約為134.9萬(wàn)KW，產(chǎn)業(yè)廢棄物發(fā)電容量約為20.5萬(wàn)KW，計(jì)劃到2010年達(dá)到41 7萬(wàn)KW。到目前為止廢物發(fā)電的效率只達(dá)到10％，與一般火力發(fā)電的40％相比，發(fā)電技術(shù)提高的任務(wù)還十分艱巨。

6.氫能和燃料電池。目前，以生物制氫為代表的新制備方法也取得了很大進(jìn)展。氫能主要有兩種轉(zhuǎn)化應(yīng)用的方式，即可以以燃燒的形式在發(fā)動(dòng)機(jī)中使用，也可以以化學(xué)作用的形式在燃料電池中使用。目前日本在燃料電池方面取得的成果比較顯著，利用氫能的燃料電池是氫氣與空氣中的氧發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生電流，發(fā)電效率40～60％，在熱電并用系統(tǒng)可高達(dá)80％，而這種生電裝置沒(méi)有氮化物及硫化物等破壞環(huán)境的排放物，不會(huì)產(chǎn)生大氣污染，排出的只有水。所以，燃料電池被認(rèn)為是“21世紀(jì)的關(guān)鍵技術(shù)”。也是日本開(kāi)發(fā)新能源的重中之重。日本政府為促進(jìn)氫能實(shí)用化和普及，完善了汽車燃料供給制，全國(guó)各地建造了不少“加氫站”，近百輛燃料電池車已經(jīng)取得牌照上路，計(jì)劃到2030年，發(fā)展到1 500萬(wàn)輛。迄今，日本燃料電池的技術(shù)開(kāi)發(fā)以及氫的制造、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏技術(shù)已基本成熟。

7.其它方面的新能源。日本在上述各種新能源開(kāi)發(fā)利用方面取得成就同時(shí)，想方設(shè)法地開(kāi)發(fā)多種其它新型能源，以更新傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)。比如二甲醚的開(kāi)發(fā)和利用、利用浪力及潮流發(fā)電、冰雪能源的開(kāi)發(fā)和利用、利用海洋溫差進(jìn)行發(fā)電、地?zé)崮茉吹拈_(kāi)發(fā)和利用等，日本在利用自然資源開(kāi)發(fā)能源方面，取得了許多創(chuàng)造性的技術(shù)成果，也取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、日本開(kāi)發(fā)利用新能源的戰(zhàn)略舉措

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，為適應(yīng)世界政治格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境的變化，日本于2002年頒布了《能源政策基本法》，從法律上規(guī)定政府必須制定長(zhǎng)期、綜合性的國(guó)家能源基本計(jì)劃；2003年10月，日本政府以此法為依據(jù)，推出了《能源基本計(jì)劃》。日本能源政策方向的調(diào)整，不僅將影響其國(guó)內(nèi)能源供求結(jié)構(gòu)的變化趨向，而且將影響日本對(duì)外能源戰(zhàn)略走向。

1.加快太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用。日本充分利用全球氣候變暖這一趨勢(shì)，憑借其新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快步伐爭(zhēng)奪新能源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)權(quán)。資源短缺的日本多年來(lái)一直積極開(kāi)發(fā)核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，利用垃圾發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物發(fā)電以及制作燃料電池作為新能源，尤其是對(duì)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用寄予厚望。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，太陽(yáng)能在日本已逐漸普及，很多家庭都購(gòu)買了太陽(yáng)能發(fā)電裝置。從2000年起，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，約占世界總體產(chǎn)量的半壁江山。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)透露，全球太陽(yáng)能生產(chǎn)排名第一的日本夏普公司宣布，擴(kuò)大在太陽(yáng)能電池領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃把英國(guó)組裝廠的產(chǎn)能提高一倍，到201 0年度將把太陽(yáng)能電池銷售額由目前的1600億日元提高到5000億日元。日本東京電力和關(guān)西電力等10家電力公司日前宣布，在2020年之前，10家電力公司將聯(lián)手增設(shè)30處太陽(yáng)能發(fā)電裝置，發(fā)電規(guī)模為14萬(wàn)千瓦。其中，關(guān)西電力和九州電力公司等已經(jīng)決定在2009年之前，完成發(fā)電規(guī)模4萬(wàn)千瓦的大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電裝置的建設(shè)。

2.新能源開(kāi)發(fā)多樣化。一是大力推進(jìn)利用太陽(yáng)能發(fā)電的“新陽(yáng)光計(jì)劃”。日本開(kāi)始實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)劃”起因于1973年的第一次石油危機(jī)，將所有能源與新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和實(shí)用化包括在內(nèi)。它的主要特點(diǎn)是對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行財(cái)政支援，對(duì)新能源消費(fèi)者實(shí)施“直補(bǔ)”政策。從2006年度開(kāi)始，日本環(huán)境省實(shí)施“太陽(yáng)作戰(zhàn)”計(jì)劃，對(duì)家庭用戶的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備以削減二氧化碳排放為目標(biāo)，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼大規(guī)模而有系統(tǒng)地推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。二是以政策法規(guī)激勵(lì)新能源發(fā)展。日本以前每年家畜排泄物為9100萬(wàn)噸，食品廢棄物為2000萬(wàn)噸，給環(huán)境帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，根據(jù)有關(guān)法律到2004年月11月家畜排泄物禁止露天堆放，到2006年排出生鮮垃圾的單位要減少20％，同時(shí)對(duì)排出的垃圾有義務(wù)進(jìn)行循環(huán)利用。在政策法規(guī)框定下，生物發(fā)電在日本悄然興起。三是圍繞日本的新能源戰(zhàn)略正在形成諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)。僅在太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，就有硅片、太陽(yáng)能電池制造、光玻璃原材料、變流器以及架臺(tái)等周邊產(chǎn)業(yè)，此外還有住宅廠家、一些電器設(shè)施店等。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)一方面既從中受益，另一方面又都是整個(gè)日本新能源戰(zhàn)略的細(xì)節(jié)支點(diǎn)。

3.實(shí)施能源外交政策。能源戰(zhàn)略問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家安全，日本為了維護(hù)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了在未來(lái)的能源格局中處于主導(dǎo)地位，采取了一系列手段，包括外交策略。日本的對(duì)外能源政策包括兩個(gè)方面：一方面是保障中東地區(qū)的石油供給。中東地區(qū)在日本實(shí)施新能源戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，目前日本每年從中東進(jìn)口的石油占總進(jìn)口量的88％。日本非常重視同中東產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，在政策取向上基本與美國(guó)保持一致。2000年，日本獲得了伊朗阿扎德干油田的優(yōu)先談判權(quán)并于2004年達(dá)成了協(xié)議，即日本投資15億美元獲得了阿扎德干油田的獨(dú)立開(kāi)采權(quán)。該油田每年的產(chǎn)油量相當(dāng)于其原油進(jìn)口量的10％左右。另一方面是開(kāi)辟新的能源供給渠道。日本計(jì)劃把本國(guó)公司在海外開(kāi)采的石油量提高到進(jìn)口總量的30％。在這一原則的指導(dǎo)下，日本一些石油公司紛紛到國(guó)外開(kāi)采石油。目前，日本已在科威特、阿聯(lián)酋、印尼等國(guó)擁有12個(gè)油田的開(kāi)采權(quán)，有力地保證了日本國(guó)內(nèi)的石油和天然氣需求

4.協(xié)同搞好能源儲(chǔ)備。歷屆日本政府都非常注重戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備，而石油儲(chǔ)備是重中之重。1975年日本通過(guò)了《石油儲(chǔ)備法》，正式建立了石油儲(chǔ)備制度。法律規(guī)定，日本所有從事進(jìn)口石油提煉、批發(fā)的企業(yè)必須儲(chǔ)備90天所需的石油或石油制品。同時(shí)，必須定時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告石油及制品的儲(chǔ)備量情況。相關(guān)企業(yè)如果沒(méi)有達(dá)到法定儲(chǔ)備數(shù)量，有關(guān)方面就會(huì)通告，勒令達(dá)到最低儲(chǔ)備量標(biāo)準(zhǔn)，否則，將采取制裁措施。除要求有關(guān)企業(yè)必須儲(chǔ)備一定量的石油外，日本政府還決定實(shí)施以國(guó)家儲(chǔ)備為主的石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略，設(shè)定的石油儲(chǔ)備目標(biāo)為3000萬(wàn)千升。除已建成的國(guó)家石油儲(chǔ)備基地外，日本政府還從民間租借了21個(gè)石油儲(chǔ)備設(shè)施，共儲(chǔ)備石油1 700萬(wàn)千升。加之國(guó)家儲(chǔ)備，總量超過(guò)了5000萬(wàn)千升。2003年底，日本政府擁有的石油儲(chǔ)備量可供全國(guó)使用92天，民間的石油儲(chǔ)備量也可供日本全國(guó)使用79天。再加上流通領(lǐng)域的庫(kù)存，日本全國(guó)擁有的石油儲(chǔ)備量足夠全國(guó)使用半年以上。

第4篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：印度能源；能源結(jié)構(gòu)；石油；可再生能源

Abstract: The study found that India's energy development overall consumption of small energy consumption, energy consumption structure of energy to accelerate, traditional departments have changed, leading energy balance, energy gap is huge, the government will actively take folk development, new energy development, put forward China to should alert the growing energy demand in India and early prevention, also found in India renewable energy development for the Chinese enterprises to provide business opportunities.

Keywords: India energy; the energy structure;oil; renewable energy

中圖分類號(hào)：P754.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

2012年7月30日開(kāi)始，印度北部包括首都新德里在內(nèi)的9個(gè)邦發(fā)生大面積停電，逾3.7億人受到影響[1]。印度大停電事件一方面直接反映了印度在電力生產(chǎn)方面的不足，另一方面也反映出隨著人口的增長(zhǎng)，印度在能源方面的需求增長(zhǎng)迅速。印度作為世界第二大人口國(guó)，未來(lái)的能源形勢(shì)將日益嚴(yán)峻，未來(lái)的能源拓展勢(shì)在必行，而研究印度的能源發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，有助于對(duì)未來(lái)印度能源需求進(jìn)行良好的把握，使中國(guó)應(yīng)對(duì)可能來(lái)自印度的能源競(jìng)爭(zhēng)有著良好的準(zhǔn)備。

本文將從印度的能源結(jié)構(gòu)出發(fā)，對(duì)過(guò)去40年來(lái)印度能夠原結(jié)構(gòu)的變化的相關(guān)數(shù)據(jù)出發(fā)，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)印度能源發(fā)展具有如下特征：

特征一：能源總體消耗量小，耗能速度加快

印度是金磚四國(guó)之一，它的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)增長(zhǎng)迅速，其能源消耗也在逐步上升，但總體而言在世界能源消耗中印度的份額較小，落后于美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家，約占世界3.8%。

圖1. 世界各國(guó)2008年初級(jí)能源消耗圖[2]

但是印度能源消耗增加速度卻正在加速，從印度電力能源產(chǎn)生的初級(jí)能源供給增長(zhǎng)量及增長(zhǎng)率（見(jiàn)圖2、圖3）可以看出在過(guò)去40年中，印度電力能源的初級(jí)能源供給中煤炭以年均4.38%，原油以年均4.07%，天然氣以年均9.11%，水能及核能以年均3.85%的速度遞增，但是電力的生產(chǎn)仍然不及消耗的速度，從而引發(fā)了印度大面積的停電事件。

圖2.1970-71至2009-10印度電力供給初級(jí)能源增長(zhǎng)圖3.1970-71至2009-10印度電力供給初級(jí)能源綜合年均增長(zhǎng)率

特征二：能源結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，耗能部門發(fā)生演替

印度的能源結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)，從2006年的BP能源統(tǒng)計(jì)可以看出煤炭占印度能源來(lái)源的51%，是印度第一位的能源來(lái)源，石油占到36%，處于第二位，而天然氣則占到9%，處于第三位，其余水能及原子能比重較低（見(jiàn)圖4）。與之對(duì)照的是2006年世界初級(jí)能源消耗（見(jiàn)圖5），煤炭占28%，石油占36%，天然氣占24%，水能占6%。由此可見(jiàn)煤炭是印度的主要能源來(lái)源，石油的需求也十分巨大。

圖4. 印度初級(jí)能源結(jié)構(gòu)圖（2006年）[3] 圖5. 世界初級(jí)能源結(jié)構(gòu)圖（2006年）[4]

但是煤炭作為初級(jí)能源，它的用途卻受到利用形式的限制。煤炭的主要用途為煉焦煤與動(dòng)力煤，前者主要用于化學(xué)工業(yè)，后者則是煤炭作為能源的主要轉(zhuǎn)化途徑。動(dòng)力煤絕大多數(shù)的用途在于火力發(fā)電、直接燃燒以及其他用途，但是由于煤炭的運(yùn)輸困難，單位熱能轉(zhuǎn)化低，且污染較大，在未來(lái)世界的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的比例將會(huì)日益下降。印度將煤炭作為首選能源的局面將會(huì)有所下降。

印度主要耗能部門在過(guò)去20年中逐漸發(fā)生變化，根據(jù)印度各部門最終消耗能源結(jié)構(gòu)發(fā)展變化可以看出（見(jiàn)圖6），從1990年至2009年，印度的家用及農(nóng)用能源的比重有所下降，從58% 下降至50%，工業(yè)能源的比重卻在日益上升接近40%，這一點(diǎn)從工業(yè)耗電的增長(zhǎng)可以看出（見(jiàn)圖7），同時(shí)交通能源消耗也在逐年增長(zhǎng)，這體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)印度能源結(jié)構(gòu)的改變。

圖6. 1990年至2009年印度各部門最終消耗能源結(jié)構(gòu)變化圖圖7. 1990年至2009年印度工業(yè)及其他部門耗電增長(zhǎng)圖[5]

特征三：主導(dǎo)能源供給基本平衡，石油缺口日益增大

在印度的能源消耗中，煤炭占主導(dǎo)地位，印度是世界煤炭大國(guó)，印度是世界第四大煤炭開(kāi)采國(guó)，它的煤炭?jī)?chǔ)量為2140億噸，明前已探明儲(chǔ)量為1180億噸[6]。從圖5可以看出，印度能源中煤炭能源的產(chǎn)量與消耗量有一定的缺口，2011年印度煤炭產(chǎn)量為222.4百萬(wàn)噸油當(dāng)量，而消耗量為295.6百萬(wàn)噸油當(dāng)量，但是隨著煤炭作為能源在世界范圍內(nèi)的地位逐漸下降，印度未來(lái)的煤炭需求增長(zhǎng)有限，印度只需加大煤炭的開(kāi)采力度即可實(shí)現(xiàn)供需的平衡。

圖6. 印度煤炭產(chǎn)量與消耗量（單位：百萬(wàn)噸油當(dāng)量）

而對(duì)于印度能源而言，真正嚴(yán)峻的在于石油的產(chǎn)量與消耗的巨大鴻溝，印度的石油產(chǎn)量有限，從2001年至2011年印度的石油生產(chǎn)量在在700~800千桶/日左右，而石油的消耗量卻在2000千桶/日以上，2008年突破3000千桶/日，2011年3473千桶/日。印度自產(chǎn)石油占石油總消耗量的1/4，印度的石油缺口巨大。

圖7. 印度2001~2011年石油產(chǎn)量與消費(fèi)量（單位：千桶/日）

圖8. 1970-71至2009-10年印度能源產(chǎn)品進(jìn)口趨勢(shì)圖

特征四：政府民間能源開(kāi)發(fā)各司其職，重視新能源利用

印度的能源開(kāi)發(fā)行業(yè)既有民間私人部門，又有州政府、中央政府，能源開(kāi)發(fā)即是一項(xiàng)公共事業(yè)，又部分的像私人開(kāi)放，視資源的不同，自重各有不同。

圖9.印度各層級(jí)能源開(kāi)發(fā)[7]~[8]圖10. 印度主要可再生能源[9]

印度鑒于自身能源的狀況以及未來(lái)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，開(kāi)始將可再生能源的開(kāi)發(fā)作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略（見(jiàn)圖10），試圖通過(guò)新能源的開(kāi)發(fā)與推廣對(duì)于太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能和核能的開(kāi)發(fā)，避免越來(lái)越嚴(yán)重的依賴煤炭與石油的能源結(jié)構(gòu)。在全國(guó)分區(qū)積極推行風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能利用[10]（見(jiàn)圖11~13）。

圖11. 印度太陽(yáng)能分布圖 圖12. 印度主要核能發(fā)電站分布圖13.印度風(fēng)能密度圖

通過(guò)對(duì)印度能源發(fā)展?fàn)顩r及特征的總結(jié)，本文認(rèn)為因?qū)Φ哪茉窗l(fā)展對(duì)中國(guó)有著如下啟示：

啟示一：印度能源消費(fèi)對(duì)石油的依賴比例日益提高，中國(guó)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注印度的石油購(gòu)買，擴(kuò)大石油購(gòu)買途徑，保障國(guó)家能源安全。

隨著印度的工業(yè)化發(fā)展以及城鎮(zhèn)化發(fā)展，交通及工業(yè)中石油的消費(fèi)日益提高，未來(lái)的世界能源市場(chǎng)中，中國(guó)與印度將成為石油購(gòu)買的主要買家。在全球石油需求量預(yù)測(cè)中未來(lái)10年中中國(guó)的石油需求增加量將上漲39%，印度上漲11%，加上兩國(guó)的自身石油儲(chǔ)量地，在世界范圍內(nèi)的石油購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)不可避免。從中印2011年的石油的主要購(gòu)買區(qū)域可以看出，中東、

圖14. 2011——2020全球石油需求預(yù)測(cè)[11] 表1 中印2011年主要石油購(gòu)買區(qū)域

西非、中南美洲都是二者的主要石油購(gòu)買地，能源保障的購(gòu)買方重疊嚴(yán)重。因此，在意識(shí)到印度度規(guī)模能源需求的前提下有意識(shí)進(jìn)行石油這一戰(zhàn)略能源的儲(chǔ)備，開(kāi)拓諸如前蘇聯(lián)、其他亞太國(guó)家等多區(qū)域的石油購(gòu)買區(qū)域勢(shì)在必行。

啟示二：印度新能源開(kāi)發(fā)為中國(guó)企業(yè)提供機(jī)會(huì)。

在印度實(shí)施的新能源計(jì)劃中，太陽(yáng)能是其中重要一環(huán)，印度2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30.1%，處于城鎮(zhèn)化初始階段，大量的農(nóng)村地區(qū)電力問(wèn)題困擾嚴(yán)重。中國(guó)在農(nóng)村地區(qū)推廣成熟的太陽(yáng)能利用技術(shù)以及在城市中已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)在印度擁有者廣泛的市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)于水電的開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)也能夠在印度找到市場(chǎng)。

啟示三：印度多部門合作能源開(kāi)發(fā)的方式值得中國(guó)借鑒

印度實(shí)行私人部門、州政府、國(guó)家三級(jí)能源開(kāi)發(fā)模式，最大限度的提高了能源的開(kāi)發(fā)效率，尤其在可再生能源的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，私人部門占據(jù)了絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于這一技術(shù)的民間發(fā)展熱情，同時(shí)讓私人資本進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域也增強(qiáng)了能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)以后的能源行業(yè)可以適當(dāng)?shù)囊胨饺速Y本進(jìn)行開(kāi)發(fā)，豐富我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源生產(chǎn)與利用效率。

參考文獻(xiàn)

【1】印度大停電事件.中國(guó)電力網(wǎng). .cn .

【2】D. S. Arora, Sarah Busche, Shannon Cowlin et.ct. Indian Renewable Energy Status Report:Background Report for DIREC 2010[Z].2010.10

【3】D. S. Arora, Sarah Busche, Shannon Cowlin et.ct. Indian Renewable Energy Status Report:Background Report for DIREC 2010[Z].2010.10

【4】同上

【5】Country reports：India Energy efficiency report[z]. /global/scot/scot316.nsf/veritydisplay/bcb30e13c8cbe734c125786400512e26/$file/india.pdf.

【6】P.K. Kaw. R &D of energy technologies (India section)[R]:8~11

【7】China and India – Growth Drivers for Global Oil Demand. Petrol.

【8】CEA. ”Summary Statement.” cea.nic.in

【9】Indu R. Pillai, Rangan Banerjee. Renewable energy in India: Status and potential[J].Energy. 2009 (34) :970~980.

第5篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，2月22日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬說(shuō)，“十二五”期間，我國(guó)將在太陽(yáng)能、風(fēng)能占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)建設(shè)微電網(wǎng)示范區(qū)，同時(shí)還將推動(dòng)建設(shè)100座新能源示范城市。那么新能源城市是什么樣的?新能源城市在我國(guó)的未來(lái)前景什么樣?圍繞這些問(wèn)題，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾日前接受了記者采訪。

新能源：大勢(shì)所趨，技術(shù)需跟進(jìn)

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：我們知道當(dāng)前中國(guó)，許多城市都提出了新能源城市的規(guī)劃和方案，掀起了一股建設(shè)新能源城市的熱潮。作為專家您如何看待這一現(xiàn)象?

茅于軾：與常規(guī)能源相比，新能源最大的優(yōu)勢(shì)是地域分布較為均衡，資源量相比人類需求來(lái)說(shuō)可謂取之不盡、用之不竭。主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、核能等等。新能源取代舊能源是一個(gè)必然趨勢(shì)，新能源越來(lái)越便宜，常規(guī)能源越來(lái)越貴，最后新能源自然便能取代舊能源。當(dāng)然這是要求技術(shù)上的跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下尤其明顯，但是需要時(shí)間。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：創(chuàng)新、科技越來(lái)越被人們所重視，有人說(shuō)：“未來(lái)國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)就是能源之戰(zhàn)?！蹦敲次覈?guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?

茅于軾：相比傳統(tǒng)的石化能源，新能源目前所占的比重仍偏低，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛，前景不可估量。在資本市場(chǎng)上，凡沾上“新能源”概念的股票，往往會(huì)成為投資界的寵兒。我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展新能源，放眼全球，在新能源技術(shù)和運(yùn)用領(lǐng)域，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家處在同一起跑線上；從市場(chǎng)應(yīng)用空間上分析，我國(guó)更是具有領(lǐng)先其他國(guó)家的無(wú)窮潛力。太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、核能等等新能源都潛力無(wú)窮。

新城市：根據(jù)特色新能源資源配置發(fā)展

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：建設(shè)新能源城市成為國(guó)內(nèi)城市的共識(shí)。您認(rèn)為新能源城市應(yīng)該是什么樣的?

茅于軾：新能源城市目前尚無(wú)準(zhǔn)確定義。我們粗淺理解，新能源城市至少必須達(dá)到國(guó)家綠色能源縣(市)的要求，也就是在縣(市)域能源開(kāi)發(fā)利用中，可再生能源開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到15萬(wàn)噸標(biāo)煤或戶均1噸標(biāo)煤以上；能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，70％的養(yǎng)殖戶動(dòng)物糞便進(jìn)行沼氣處理，80％的中小畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有沼氣工程：生活能源基本實(shí)現(xiàn)清潔化和優(yōu)質(zhì)化。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：每座城市的情況和資源條件不一樣，那么究竟什么樣的城市才適合發(fā)展新能源呢?在創(chuàng)建新能源城市中每個(gè)城市的模式是否一樣?每個(gè)城市該如何做呢?應(yīng)該注意些什么問(wèn)題?

茅于軾：創(chuàng)建新能源城市中每個(gè)城市的模式肯定是不一樣的。發(fā)展新能源城市，擁有新能源特色資源條件十分重要。如浙江省嘉興市海鹽縣秦山鎮(zhèn)雙龍崗，面臨杭州灣，背靠秦山，這里風(fēng)景似畫(huà)、水源充沛、交通便利，又靠近華東電網(wǎng)樞紐，是建設(shè)核電站的理想之地。秦山核電站是中國(guó)大陸第一座自己研究、設(shè)計(jì)和建造的核電站。又如江蘇省東臺(tái)缺乏煤炭和石油等資源，發(fā)展傳統(tǒng)能源不具備資源條件。但東臺(tái)土地資源豐富，沿?？臻g大、灘涂廣、風(fēng)光好，風(fēng)能資源穩(wěn)定豐富。海邊處于太平洋信風(fēng)帶，地上70米高平均風(fēng)速達(dá)到7.5米／秒，是國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電十分理想的地區(qū)之一，開(kāi)發(fā)規(guī)模可達(dá)400萬(wàn)千瓦以上。太陽(yáng)能資源潛力巨大。沿海灘涂廣袤，年均日照時(shí)間達(dá)2232小時(shí)，太陽(yáng)能年輻射量5126兆焦／平方米，是建設(shè)大規(guī)模太陽(yáng)能光伏電場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)基地。生物質(zhì)能資源也十分可觀。所以每個(gè)城市需要根據(jù)自身?yè)碛械男履茉刺厣Y源條件來(lái)找尋適合自身發(fā)展新能源的模式，這樣才能更好的發(fā)展新能源。

新機(jī)遇：加大政策扶持，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：2011年是“十二五”規(guī)劃的起始年，這對(duì)于創(chuàng)建新能源城市也是新的機(jī)遇，您認(rèn)為我們的政府部門，應(yīng)該如何做?

茅于軾：政策扶持，對(duì)于新能源城市的發(fā)展至關(guān)重要。作為全球最大的光伏安裝大國(guó)，德國(guó)于5月末明確表示，將在2022年關(guān)停所有核電站，而后者在2009年貢獻(xiàn)了德國(guó)26％的發(fā)電量。未來(lái)十年，德國(guó)計(jì)劃將新能源占總需求的比重從目前的l7％提升到近50％，并將在2020年投資2000億歐元發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能。

城市發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐靠企業(yè)。企業(yè)是具有自負(fù)盈虧能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)是具有同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴嬖谏舷掠侮P(guān)系和相互價(jià)值交換的企業(yè)群結(jié)合體。新能源產(chǎn)業(yè)是新能源城市的重要支撐。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)必須增加對(duì)新能源企業(yè)的扶持力度。在降低新能源成本上，建議政府要扶持和幫助企業(yè)和個(gè)人在沼氣發(fā)展等方面，用新能源的規(guī)?；б鎭?lái)降低其開(kāi)發(fā)和使用的成本。在政策支持上，建議政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：您認(rèn)為從國(guó)家層面，應(yīng)該從哪些方面給予這些新能源城市支持?您對(duì)我國(guó)能源城市的未來(lái)發(fā)展如何看?

第6篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：新能源；綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；建議

1我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

我國(guó)作為人口第一的大國(guó)，可能比任何國(guó)家都需要更多的能源支持國(guó)家運(yùn)營(yíng)。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)人均資源占有量只有世界人均的一半，目前能耗消耗量已經(jīng)占據(jù)世界第二。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快，我國(guó)對(duì)能源的需求量也在持續(xù)上升，面臨著資源短缺的問(wèn)題。我國(guó)作為煤炭消費(fèi)大國(guó)，燃煤會(huì)造成大量的空氣污染問(wèn)題，我國(guó)環(huán)境承載也不堪負(fù)重，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)。從另一個(gè)方面來(lái)看，我國(guó)發(fā)展新能源有著巨大的潛力。以當(dāng)今我國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能等清潔資源，已經(jīng)即可獲得資源量多達(dá)79億tce，是2000年我國(guó)能源消費(fèi)量的6倍以上（13億tce）。同時(shí)，新能源的使用也變得愈加廣泛，為構(gòu)建分散模型能源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)太陽(yáng)能熱水器使用量居全球首位，同時(shí)也是太陽(yáng)能電池的第一生產(chǎn)國(guó)。近些年我國(guó)新能源發(fā)展迅猛，如果把大水電裝機(jī)算在內(nèi)，我國(guó)已經(jīng)成為了新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模最大的國(guó)家。截止到2017年，我國(guó)太陽(yáng)能電池的突破量已經(jīng)達(dá)到了4.3GW，在全球排在第一；風(fēng)電新增裝機(jī)突破了2GW，也排在全球首位；燃料乙醇產(chǎn)量排在第二，僅次于美國(guó)。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)會(huì)達(dá)到3.0億kW，占據(jù)總裝機(jī)的18%。其中，核裝機(jī)可能達(dá)到8600kW，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.5億kW，太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)kW，生物質(zhì)能發(fā)電達(dá)到3000萬(wàn)kW。我國(guó)給新能源農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大力支持，在“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施基礎(chǔ)上，“七個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”進(jìn)一步深入下，我國(guó)五年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來(lái)極大的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)不斷完善，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)會(huì)邁向更高的臺(tái)階，綠色經(jīng)濟(jì)將成為主流。

2合理開(kāi)發(fā)新能源，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

2.1確定太陽(yáng)能與風(fēng)能等為重點(diǎn)的發(fā)展方向

根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)我國(guó)需要確定新能源的發(fā)展方向，特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能，這是因?yàn)檫@些新能源產(chǎn)業(yè)較為成熟。太陽(yáng)能作為最為有潛力的一種清潔、可再生能源，生物質(zhì)能、風(fēng)能、水能都間接來(lái)自于太陽(yáng)能，地球每一處所接受的射陽(yáng)輻射是全球一次能源供應(yīng)量的10000倍。在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面我國(guó)已經(jīng)走到了國(guó)際前沿，如太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)量全球第一已經(jīng)可以證明。太陽(yáng)能的使用可以直接減少煤炭資源的消耗。同時(shí)也可以推動(dòng)薄膜電池、中大型晶體硅、組件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再者，太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)可以解決部分電力發(fā)展不足的問(wèn)題，結(jié)合2017年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，到了2020年我國(guó)太陽(yáng)能總熱面積可以達(dá)到3億㎡，光伏發(fā)電可以達(dá)到10萬(wàn)kWh，也就是可以解決百萬(wàn)戶用電問(wèn)題。這就需要全面發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，將并網(wǎng)光伏、屋頂光伏作為發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能也是當(dāng)今較為先進(jìn)的新能源產(chǎn)業(yè)，雖然風(fēng)電投入成本較高，但是在短短幾年之內(nèi)即可降低到正常發(fā)電水平，成本也隨之減少，當(dāng)今已經(jīng)具備了初步市場(chǎng)化運(yùn)作條件。作為一種效率較高的綠色能源。通過(guò)相關(guān)調(diào)查顯示，風(fēng)力發(fā)電如果達(dá)到了100萬(wàn)kWh，即可降低二氧化碳量600t。我國(guó)風(fēng)力發(fā)電發(fā)展較快的是沿海地區(qū)和西部地區(qū)，也就是風(fēng)力資源大、電力供應(yīng)難的地區(qū)，從而緩解供電緊張的問(wèn)題，也是我國(guó)未來(lái)重點(diǎn)努力發(fā)展的方向。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展最為迅速，有著廣闊前景。此外，考慮到短期內(nèi)我國(guó)依然是以煤炭作為支柱能源，但是燃煤會(huì)給中國(guó)帶來(lái)很大的資源壓力以及環(huán)境污染問(wèn)題，所以要大力推廣清潔煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)化，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

2.2構(gòu)建完善規(guī)范體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程

我國(guó)針對(duì)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了多項(xiàng)法律，如《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等等，為推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。相關(guān)政策與法律的提出，明確了政府與有關(guān)部門對(duì)發(fā)展可再生能源的義務(wù)與責(zé)任，明確相關(guān)措施和制度，鼓勵(lì)新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并設(shè)定新能源財(cái)政專項(xiàng)資金。在美國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家十分關(guān)注新能源發(fā)展戰(zhàn)略，采用相關(guān)法規(guī)、政策等指導(dǎo)本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些調(diào)查與研究都建立在科學(xué)、研究基礎(chǔ)上，具備很好的可操作性、預(yù)見(jiàn)性、連續(xù)性，值得我國(guó)參考和借鑒。這就需要國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤與關(guān)注，全方位考慮新能源的技術(shù)發(fā)展水平、能源儲(chǔ)量、環(huán)境減排、常規(guī)能源等各項(xiàng)因素，對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整、完善，指導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)朝向正確的方向發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)想要快速發(fā)展，朝向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向進(jìn)軍是必然渠道，從而降低新能源開(kāi)發(fā)、使用成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新能源進(jìn)一步普及奠定基礎(chǔ)。當(dāng)今新能源開(kāi)發(fā)成本較高也是不爭(zhēng)的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展還需要政府的介入。加強(qiáng)電價(jià)、配額、示范工程、稅費(fèi)減免、技術(shù)轉(zhuǎn)化、補(bǔ)貼等，對(duì)各種新能源特性展開(kāi)分析，并提出更加有效的激勵(lì)政策。國(guó)家也要更新產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)市場(chǎng)資金投向新能源產(chǎn)業(yè)。為了確保政策建設(shè)的有效性，需要加強(qiáng)違規(guī)懲罰，必須要嚴(yán)格維護(hù)國(guó)家利益與群體利益。

2.3強(qiáng)化政策扶持，提高技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新支持力度

通過(guò)對(duì)新能源發(fā)展較快的國(guó)家展開(kāi)分析可知，這些國(guó)家政府所提出的激勵(lì)政策有著十分重要的作用，包括補(bǔ)貼、稅收、低價(jià)融資、折舊加速等，這些都是推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。美國(guó)所提出的“購(gòu)買降價(jià)”政策、日本光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼、德國(guó)收購(gòu)光伏上網(wǎng)都凸顯了對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重視度。當(dāng)今我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)整體還處在初期發(fā)展階段（個(gè)別突出），政策體系還有待完善，各級(jí)政府對(duì)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)政策扶持力度還不足。這就需要強(qiáng)化政府投入、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步朝向市場(chǎng)方向努力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資在新能源領(lǐng)域中的融資規(guī)模，可以充分借鑒美國(guó)、德國(guó)的綠色證書(shū)交易方法，構(gòu)建市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)新能源豐富地區(qū)研究、開(kāi)發(fā)的積極性，大力推廣新能源發(fā)展機(jī)制（CDM等）以及新型投資模式（BOT、PPP等），對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目即可展開(kāi)融資建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建具備新能源研究實(shí)力的機(jī)構(gòu)，組建成中央級(jí)新能源研究院，并配備合理的薪酬、績(jī)效等體制，吸收、創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外人才，組建高端的人才隊(duì)伍。同時(shí)，要打破較為封閉的科研體系，建設(shè)開(kāi)發(fā)的合作研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)和國(guó)際各個(gè)國(guó)家的技術(shù)交流，提高保護(hù)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，通過(guò)CDM機(jī)制吸收、消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

第7篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞:中國(guó);新能源;產(chǎn)業(yè);發(fā)展

中圖分類號(hào):TM615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2010)10010502

1 中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷出臺(tái),引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,新能源包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能得到了廣泛的利用。

(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策不斷出臺(tái)。2006年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)新能源法》,為我國(guó)新能源的利用和發(fā)展提供了法律保證,與之配套的《中華人民共和國(guó)新能源法實(shí)施細(xì)則》明確了上網(wǎng)電價(jià)和分?jǐn)倷C(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),種種利好消息使大量企業(yè)開(kāi)始投資新能源,國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在2006~2007年蓬勃發(fā)展。國(guó)家逐步加大對(duì)新能源的財(cái)政資金投入和稅收優(yōu)惠支持力度。制定了支持風(fēng)電、垃圾發(fā)電的稅收減免政策和發(fā)展生物液體燃料的財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策。中央和地方財(cái)政在無(wú)電地區(qū)的電力建設(shè)、農(nóng)村家用沼氣建設(shè)和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面給予了較大的資金支持。另外,國(guó)家通過(guò)科技攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃,共安排10多億元資金,支持光伏發(fā)電、并網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能熱水器、氫能和燃料電池等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

(2)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度加快。中國(guó)太陽(yáng)能熱水器利用居世界首位,熱水器保有量一直以來(lái)都占據(jù)世界總保有量的一半以上。2007年,中國(guó)太陽(yáng)能熱水器總保有量突破1億m2,占世界總保有量的63%以上。目前,中國(guó)太陽(yáng)能熱水器已基本形成從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、真空集熱管等部件生產(chǎn)、整機(jī)制造、工程設(shè)計(jì)安裝到營(yíng)銷服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局。

2 中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的制約因素

雖然中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用取得了積極進(jìn)展,法規(guī)和政策體系不斷完善,但新能源發(fā)展在技術(shù)、市場(chǎng)和政策措施方面還存在較大問(wèn)題,仍不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

(1)宏觀政策支持力度不夠,激勵(lì)機(jī)制不完善。當(dāng)前,除水電和太陽(yáng)能熱水器等個(gè)別新能源分支行業(yè)有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外,大多數(shù)新能源的開(kāi)發(fā)利用成本高,再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn),在現(xiàn)行市場(chǎng)條件下缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源的相關(guān)政策體系還不完整,政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性差,還沒(méi)有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(2)市場(chǎng)需求薄弱,新能源發(fā)展缺乏市場(chǎng)保障。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)新能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃,缺乏連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。雖然國(guó)家支持新能源發(fā)展的力度逐步加大,但由于沒(méi)有形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求,新能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)。

(3)行業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下,新能源發(fā)展瓶頸突出。除水電、太陽(yáng)能熱利用、沼氣外,其它新能源的技術(shù)水平較低,缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力,設(shè)備制造能力弱,技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)主要依賴進(jìn)口,技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大。同時(shí),人才培養(yǎng)不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的需要,沒(méi)有形成支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。

2.2 推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(1)政府出臺(tái)強(qiáng)制的市場(chǎng)政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,沒(méi)有政府的支持,新能源不可能迅速地發(fā)展。新能源是新技術(shù),仍在成長(zhǎng)發(fā)展階段,需要扶持。新能源的優(yōu)點(diǎn)是有益于環(huán)境,但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用對(duì)環(huán)境是失靈的,因而只有政府的支持,才能加快新能源的發(fā)展。

(2)出臺(tái)扶持新能源發(fā)展的法律法規(guī)。早期各國(guó)發(fā)展新能源都首先發(fā)展技術(shù),其次是示范工作和降低成本。只有成本足夠低,市場(chǎng)才能發(fā)展。近幾年,一些想要大規(guī)模發(fā)展新能源的國(guó)家,通過(guò)立法,強(qiáng)制電力公司供應(yīng)或購(gòu)買再生電力,對(duì)未完成任務(wù)者予以懲罰。這樣,就不再需要沿襲過(guò)去的順序而直接跳躍到創(chuàng)立市場(chǎng)的階段。有了新能源強(qiáng)制市場(chǎng)的立法,就可吸引民間資本,提高新能源開(kāi)發(fā)商的信心。

(3)依靠科技進(jìn)步,提升行業(yè)整體素質(zhì)。新能源的發(fā)展很大程度上要依靠科技進(jìn)步。加快行業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐,自創(chuàng)和引進(jìn)核心技術(shù)相結(jié)合,提高元件的轉(zhuǎn)換效率,降低生產(chǎn)成本,改進(jìn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和兼容性。

3 中國(guó)能源前景展望

能源是中國(guó)崛起的動(dòng)力。中國(guó)正處在工業(yè)化中期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。2001年,全國(guó)終端用戶支出的能源費(fèi)用達(dá)1 125萬(wàn)億元,占GDP的13%,而美國(guó)僅占7%。

3.1 中國(guó)能源發(fā)展前景

從1990年代開(kāi)始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新的重化工業(yè)階段。重工業(yè)的單位產(chǎn)值能耗約為輕工業(yè)的4倍。城市化步伐加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),促使住房、汽車、家用電器等需求大幅增長(zhǎng)。目前,城市人均能耗為農(nóng)村的315倍。據(jù)建設(shè)部預(yù)測(cè),2000~2020年將是中國(guó)建筑業(yè)的鼎盛期,全國(guó)建筑面積將從353億m2增至686億m2。據(jù)交通部預(yù)測(cè),中國(guó)民用汽車保有量將從2003年的2 383萬(wàn)輛增至2020年的114億輛。這必將拉動(dòng)鋼材、建材、化工等能源密集行業(yè)的快速發(fā)展,而且很可能持續(xù)到2020年。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)鋼材市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),2002年建筑業(yè)鋼材消費(fèi)量達(dá)10 512Mt,占總消費(fèi)量的53.17%,2010年將增至16 614Mt;汽車(包括農(nóng)用車) 用鋼量將由1 113Mt增至2 010Mt;家用電器用鋼量將由416Mt增至613Mt。因此,能源需求的大幅增長(zhǎng)是不可避免的。據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的預(yù)測(cè),到2020年,若按目前趨勢(shì)發(fā)展,一次能源需求量將達(dá)3 500Mtce ,其中煤炭2 900Mt ,石油610Mt ,天然氣1 650億m3,強(qiáng)化節(jié)能可使能源需求控制在3 000Mtce 以內(nèi)。

3.2 中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中國(guó)能源綜合發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究”,中國(guó)中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策,可歸納為:節(jié)能優(yōu)先,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,環(huán)境友好。

3.2.1 節(jié)能優(yōu)先

實(shí)施“能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位”的方針。正在制訂《節(jié)約能源法》配套法規(guī),以及促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,建立終端用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)體系,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)(靠公共財(cái)政運(yùn)作的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體) 節(jié)能,推行需求側(cè)管理、能源服務(wù)公司、自愿協(xié)議、政府采購(gòu)等節(jié)能新機(jī)制。

3.2.2 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),主要是提高清潔能源比重,以及一次能源轉(zhuǎn)化為電能的比重。到2020 年,天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)將超過(guò)1 600 億m3 ,水電、核電和風(fēng)電裝機(jī)容量可望分別達(dá)到240GW、36GW 和20GW。

3.2.3 環(huán)境友好

能源是環(huán)境問(wèn)題的核心,環(huán)境是能源決策的關(guān)鍵因素。環(huán)境友好的能源戰(zhàn)略采取政府驅(qū)動(dòng)、潔凈高效、總量控制、排污交易和公眾參與等政策措施加以落實(shí)。鑒于2020 年煤炭仍將占一次能源消費(fèi)的60 %左右,發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)具有十分重要的意義。發(fā)展?jié)崈裘喊l(fā)電技術(shù),2000~2020 年可累計(jì)減排二氧化硫2 218Mt ,節(jié)煤15.17 %。最近,國(guó)家發(fā)改委決定全面推行以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)語(yǔ)

新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn),也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。這方面發(fā)展的潛力很大,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)給予扶持,力求取得突破,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。但是,新能源的良好應(yīng)用前景并不意味著傳統(tǒng)能源的大規(guī)模被替代,尤其是在未來(lái)的數(shù)十年里,一次性能源的消費(fèi)比例依然維持在較高水平。因此,傳統(tǒng)能源行業(yè)仍然可以抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期,制定適合自身發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在國(guó)家的能源發(fā)展戰(zhàn)略中依然扮演重要角色。

參考文獻(xiàn):

[1]

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì).中國(guó)煤炭資源保障分析與對(duì)策[J].中國(guó)煤炭,2004(6):19~20.

第8篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境；能源政策；啟示

日本、韓國(guó)十分重視研究本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)聯(lián)狀況。兩國(guó)都從本國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況、環(huán)境制約條件等因素出發(fā)，綜合制定了能源長(zhǎng)期發(fā)展政策。在較為完善的能源政策體系的指引下，不僅保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源的利用效率也達(dá)到較高水平，大大減少了能源廢棄物的排放對(duì)環(huán)境造成的破壞。這對(duì)我國(guó)完善能源發(fā)展政策具有借鑒意義。

一、日本的能源發(fā)展政策

(一)立足發(fā)展常規(guī)能源項(xiàng)目，大力推行能源構(gòu)成多樣化。日本除大力發(fā)展火電、水電、燃油、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)能源項(xiàng)目外，還注重利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等新能源，積極開(kāi)展潮汐、波浪、地?zé)帷⒗劝l(fā)電項(xiàng)目的研究工作。同時(shí)，逐步加大核電在國(guó)家能源中的比重。2002年，日本一度爆發(fā)核電站信任危機(jī)，但并未改變政府發(fā)展核電的決心。政府重新調(diào)整能源開(kāi)發(fā)促進(jìn)稅、調(diào)高石油和煤炭發(fā)電稅而大幅減輕了核電稅。目前，日本共有51座核反應(yīng)堆，發(fā)電量占發(fā)電總量的近40％。

(二)能源開(kāi)發(fā)計(jì)劃推陳出新，能源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)三者并舉。1973年的石油危機(jī)驅(qū)使日本采取政府、企業(yè)和大學(xué)三者聯(lián)手的方式，協(xié)同解決能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題。1974年制定“新能源開(kāi)發(fā)計(jì)劃”(即陽(yáng)光計(jì)劃)；1978年實(shí)施“節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”(即月光計(jì)劃)；1989年又推出“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”。1993年三個(gè)計(jì)劃合并為“新陽(yáng)光計(jì)劃”，其主要任務(wù)是致力于能源技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年又頒布《電力設(shè)施開(kāi)發(fā)利用新能源特別措施法》，強(qiáng)制各電力公司開(kāi)發(fā)利用可再生資源，并強(qiáng)調(diào)必須滿足環(huán)保要求。

(三)實(shí)行節(jié)能措施，大力提高能源利用效率。1979年日本頒布《合理使用能源法》及實(shí)施細(xì)則與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確各行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)。1993年制定《節(jié)能支持法》，以促進(jìn)能源合理利用和可再生資源利用。日本無(wú)論國(guó)有企業(yè)、私人企業(yè)從1998年起都要完成每年提高1％能源利用率的政策性指標(biāo)。此外，政府對(duì)企業(yè)安裝節(jié)能設(shè)備、采取節(jié)能措施、改進(jìn)能源管理技術(shù)等，提供一定的支持性補(bǔ)貼和減稅優(yōu)惠。日本還成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推廣節(jié)能技術(shù)，在企業(yè)建立能源管理員制度，負(fù)責(zé)管理企業(yè)的能源使用。

(四)積極尋求與其他國(guó)家建立二氧化碳(CO2)排放指標(biāo)的交易體系。1997年京都?xì)夂蜃兓瘯?huì)議上，日本承諾在2008年至2012年的5年間，平均溫室氣體排放量比1990年減少6％。而日本電力基金研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2010年日本的CO2排放量將比1990年增加14％。為履行《京都議定書(shū)》中規(guī)定的減排義務(wù)，日本加快與其他國(guó)家建立CO2排放指標(biāo)交易體系的步伐。如，與加拿大等主要國(guó)家陸續(xù)建立排放貿(mào)易體系，開(kāi)設(shè)碳交易市場(chǎng)；與發(fā)展中國(guó)家以項(xiàng)目合作為載體，通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式開(kāi)展減排交易。

二、韓國(guó)的能源發(fā)展政策

(一)重整能源產(chǎn)品的比價(jià)體系。韓國(guó)作為一個(gè)資源短缺的國(guó)家，能源使用效率低于歐美，其關(guān)鍵原因在于能源產(chǎn)品的比價(jià)不合理。因此，韓國(guó)政府重整能源的比價(jià)體系，通過(guò)能源價(jià)格水平合理化來(lái)促進(jìn)節(jié)能和向低能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為調(diào)整石油產(chǎn)品的比價(jià)，2001年至2006年分6個(gè)階段施行了價(jià)格改革。在工業(yè)用油上，將重油價(jià)格根據(jù)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境保護(hù)要求略微上調(diào)；就運(yùn)輸部門燃料而言，對(duì)液化石油氣的課稅大幅提高，以避免液化石油氣車輛的迅速增長(zhǎng)；居住用油方面，調(diào)整了煤油的比價(jià)，以避免燃料從民用部門流向運(yùn)輸部門。

(二)完善能源領(lǐng)域相關(guān)制度保障。韓國(guó)政府在能源政策制定上的主導(dǎo)作用非常突出。通產(chǎn)與能源部是主管能源事務(wù)的中央行政機(jī)構(gòu)，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)主要有能源和資源政策局、能源產(chǎn)業(yè)局、電力產(chǎn)業(yè)委員會(huì)。韓國(guó)針對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的法律法規(guī)比較健全，包括《礦山安全法》、《石油業(yè)法》、《海外資源開(kāi)發(fā)法》等。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，韓國(guó)在確保能源安全和政府作用得以必要保留的前提下，加大了石油行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。1997年實(shí)行油品零售價(jià)格自由化，1998年允許國(guó)外企業(yè)持有韓國(guó)石油企業(yè)50％以上的股權(quán)，逐步解除了國(guó)外資本進(jìn)入煉油業(yè)、石油銷售業(yè)的限制。對(duì)天然氣、電力、核電產(chǎn)業(yè)逐步推行民營(yíng)化。如，將韓國(guó)天然氣公司分解為若干私營(yíng)公司。

(三)建立環(huán)保型能源系統(tǒng)。除考慮經(jīng)濟(jì)因素外，韓國(guó)的能源發(fā)展越來(lái)越多地考慮環(huán)境因素。2001年韓國(guó)排放量居世界第9位，排放量增加率居世界第l位。由此迫使韓國(guó)就溫室氣體低排放量目標(biāo)采取一系列法律和經(jīng)濟(jì)手段。2005年，頒布新法規(guī)要求燃料生產(chǎn)廠家提供更清潔的燃油，以降低汽車尾氣排放造成的空氣污染；支持建筑企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)節(jié)能型普通住宅；出臺(tái)補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)市民改乘公共交通工具。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和民眾環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)的背景下，逐漸建立起環(huán)境友善的能源體系。

(四)創(chuàng)建東北亞能源合作機(jī)制。韓國(guó)對(duì)中東石油的依賴程度超過(guò)76％，很容易遭受能源危機(jī)的沖擊。東北亞地區(qū)擁有全球33％的天然氣、32％的煤、8％的石油。為在未來(lái)能源消費(fèi)增長(zhǎng)中尋求穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道，韓國(guó)積極在東北亞開(kāi)展能源合作。如，計(jì)劃在東北亞地區(qū)開(kāi)發(fā)石油、天然氣等能源和鋪設(shè)能源輸送管道，政府組建了東北亞能源合作高級(jí)官員委員會(huì)，力圖使該地區(qū)內(nèi)各國(guó)的能源合作達(dá)成一致，建立東北亞能源合作構(gòu)架。此外，韓國(guó)建成了東北亞能源研究中心，為東北亞能源合作奠定基礎(chǔ)。三、日本、韓國(guó)能源發(fā)展政策的啟示

(一)完善促進(jìn)節(jié)能優(yōu)先的市場(chǎng)手段。合理的能源價(jià)格體系是市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)節(jié)能和提高能效的最大推動(dòng)力量。如果價(jià)格信號(hào)合理，節(jié)能必然事半功倍。因此，我國(guó)要改變過(guò)去對(duì)價(jià)格管理著重于生產(chǎn)成本變化而較少考慮環(huán)境外部成本的傾向，盡快建立科學(xué)的能源價(jià)格體系。大力推行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，制定詳細(xì)的國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)能產(chǎn)品目錄。對(duì)采用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備實(shí)行特別加速折舊政策。引導(dǎo)國(guó)家政策性銀行為節(jié)能項(xiàng)目提供貼息貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行向節(jié)能領(lǐng)域投資，支持節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣。

(二)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，實(shí)行產(chǎn)品能耗等級(jí)標(biāo)簽制度與能耗排名公報(bào)制度。目前，我國(guó)節(jié)能宣傳投入不足，使公眾接受節(jié)約型消費(fèi)意識(shí)存在極大障礙。要安排一定的財(cái)力加大宣傳力度，引進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生活理念，鼓勵(lì)各領(lǐng)域節(jié)能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式創(chuàng)新。實(shí)行產(chǎn)品能耗標(biāo)簽制度，將燈泡、洗碗機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等電器上貼上清晰的能耗說(shuō)明。如，A代表同類產(chǎn)品中的低能耗，G代表高能耗，中間還有B、c、D、E、F等幾個(gè)等級(jí)。建筑開(kāi)發(fā)商也必須出示能耗說(shuō)明，告訴消費(fèi)者住宅的預(yù)期能耗水平，如取暖、通風(fēng)、熱水供應(yīng)等，方便消費(fèi)者選擇節(jié)能型住宅。另外，建議實(shí)施大型用能企業(yè)、公共建筑、政府部門、住宅小區(qū)的能效水平評(píng)價(jià)和能耗在行業(yè)內(nèi)的排名公報(bào)制度。

(三)積極推廣傳統(tǒng)能源的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)方式。實(shí)施新型的傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)政策，不僅要更好的解決能源的量，而且要解決能源的質(zhì)。煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)(特別是煤炭資源)的優(yōu)質(zhì)化、潔凈化勢(shì)在必行。以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)是我國(guó)傳統(tǒng)能源優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要方向。基于煤氣化的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)有助于緩解石油供不應(yīng)求、大量進(jìn)口的壓力，提高能源利用效率，煤炭、化工、電力等部門要打破行業(yè)界限，通力合作，爭(zhēng)取在3—5年內(nèi)建成大型示范多聯(lián)產(chǎn)裝置。電廠還可應(yīng)用“整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)”對(duì)煤炭進(jìn)行氣化處理后將污染氣體從氫氣中分離出來(lái)，通過(guò)燃燒氫氣驅(qū)動(dòng)渦輪，產(chǎn)生電力，從而改變傳統(tǒng)電廠燃燒煤炭、排出大量C02和其他污染物的做法。

(四)抓緊制定和完善替代能源發(fā)展規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)我國(guó)資源條件和消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮資源合理利用和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)制定和完善替代能源的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確立階段性發(fā)展目標(biāo)。積極發(fā)展核電，使我國(guó)核電走上大規(guī)模商業(yè)發(fā)展的軌道。借助財(cái)稅和補(bǔ)貼、成本與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制等多種優(yōu)惠政策，支持風(fēng)電、太陽(yáng)能、淺層地能、污泥發(fā)電、沼氣發(fā)電等關(guān)鍵替代能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加快完成生物質(zhì)能液體燃料等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。嚴(yán)格替代能源項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)能源效率、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)，盡可能避免環(huán)境二次污染和形成新的環(huán)境隱患。同時(shí)，給予民營(yíng)資本、外國(guó)資本同等國(guó)民待遇，形成替代能源產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。

(五)加強(qiáng)能源環(huán)保，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)參與CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)合作項(xiàng)目。CDM是《京都議定書(shū)》框架下的機(jī)制之一。我國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)致使溫室氣體排放快速增長(zhǎng)。因此，應(yīng)以提高能源效率、開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為重點(diǎn)積極開(kāi)展CDM合作項(xiàng)目。應(yīng)組織CDM培訓(xùn)班，建立一批有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或咨詢服務(wù)中心，讓地方政府有關(guān)部門和企業(yè)更加了解CDM的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)意義和交易程序，并挑選比較好的參與項(xiàng)目，規(guī)范、加速CDM雙贏機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展。

第9篇：新能源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：新能源　可再生能源　可持續(xù)發(fā)展

新能源是指相對(duì)于常規(guī)能源，在采用新技術(shù)和新材料基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)地開(kāi)發(fā)利用而獲得的能源，主要指常規(guī)化石能源以外的可再生能源。根據(jù)聯(lián)合國(guó)1981年會(huì)議的定義，新能源和可再生能源包括太陽(yáng)能、水力發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁(yè)巖和重質(zhì)油砂共14種。1981年8月，聯(lián)合國(guó)新能源和可再生能源會(huì)議之后，各國(guó)對(duì)新能源的稱謂有所不同，但達(dá)成的共識(shí)是，除常規(guī)化石能源和核能之外，其他能源都可稱為新能源和可再生能源，其中最主要的是太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲(chǔ)量豐富，而且可以循環(huán)利用。相對(duì)于化石能源，對(duì)環(huán)境的影響很小，但利用難度和受自然環(huán)境的影響都很大，分布比較分散，目前有很多關(guān)鍵技術(shù)還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規(guī)能源存量有限、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，所以有利于能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署(UNDP)和世界能源理事會(huì)(WEC)經(jīng)過(guò)歷時(shí)5年的研究，于2000年發(fā)表了《世界能源評(píng)價(jià)》(World Energy Assessment)的報(bào)告，報(bào)告根據(jù)對(duì)未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的分析，研究確定了21世紀(jì)全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向。該報(bào)告認(rèn)為，到21世紀(jì)末，新能源和可再生能源將成為世界能源系統(tǒng)的主角(王革華，2010)。

根據(jù)初步資源評(píng)價(jià)，中國(guó)新能源和可再生能源資源中，可開(kāi)發(fā)水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊(yùn)藏量在1.6億千瓦左右；5萬(wàn)千瓦(含5萬(wàn)千瓦)裝機(jī)以下的小水電資源可開(kāi)發(fā)量達(dá)到1.3億千瓦，這說(shuō)明小型水電的發(fā)展?jié)摿€是很大的。風(fēng)能資源合計(jì)可開(kāi)發(fā)量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風(fēng)能資源儲(chǔ)量約為32.3億千瓦，可開(kāi)發(fā)利用的資源量為2.5億千瓦，近?？砷_(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源儲(chǔ)量有7.5億千瓦。如果陸上風(fēng)電場(chǎng)年等效滿負(fù)荷按2,000小時(shí)計(jì)，每年可提供電量5,000億千瓦時(shí)，海上風(fēng)電年等效滿負(fù)荷按2,500小時(shí)計(jì)，每年可提供電量1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，合計(jì)2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)電量。由此可以看出，中國(guó)風(fēng)能資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，未來(lái)必將在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。全國(guó)2／3國(guó)土面積年日照時(shí)數(shù)在2,200小時(shí)以上，每年太陽(yáng)能光熱應(yīng)用可以達(dá)到17,000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；只要技術(shù)可行，成本可接受，如此巨大的太陽(yáng)能資源的開(kāi)發(fā)利用量是沒(méi)有上限的。中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此生物質(zhì)能資源十分豐富。農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源每年可作為能源使用的數(shù)量相當(dāng)于5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)中國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用潛力，未來(lái)50年內(nèi)年可供開(kāi)發(fā)利用的生物燃料能將超過(guò)2億噸。中國(guó)的地?zé)豳Y源以中低溫為主，儲(chǔ)量十分豐富，其資源儲(chǔ)量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；其中可供開(kāi)發(fā)的高溫發(fā)電和中低溫?zé)崂玫馁Y源量分別為600萬(wàn)千瓦和33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開(kāi)發(fā)利用量約5,000萬(wàn)千瓦(林伯強(qiáng)，2010)。

一　我國(guó)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環(huán)境是目前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)能源供應(yīng)、能源安全以及氣候變化問(wèn)題日益突出，石油價(jià)格迅速上升。到2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，能源需求量將達(dá)到25-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(倪維斗，2009)。屆時(shí)，中國(guó)能源供應(yīng)不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進(jìn)口依存度將超過(guò)60％，能源供應(yīng)安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。世界范圍而言，化石燃料消費(fèi)形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯(lián)合國(guó)《氣候變化公約》已開(kāi)始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應(yīng)對(duì)氣候變化。我國(guó)2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過(guò)美國(guó)成為世界第一。盡管發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前不可能承擔(dān)絕對(duì)地、強(qiáng)制性地減少碳排放義務(wù)，但是隨著發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾的履行，中國(guó)在未來(lái)國(guó)際談判中也將會(huì)面臨越來(lái)越大的壓力。在能源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境制約的形勢(shì)下，積極發(fā)展新能源和可再生能源，節(jié)約和替代部分化石能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕環(huán)境壓力，是保障國(guó)家能源與環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇(羅漢武，2010)。

“十二五”能源規(guī)劃的制定，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開(kāi)。到2015年，來(lái)自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風(fēng)能)的電力消費(fèi)比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時(shí)，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費(fèi)占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實(shí)現(xiàn)非化石能源到2020年達(dá)到15％的目標(biāo)，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。據(jù)測(cè)算，屆時(shí)核電規(guī)模至少達(dá)到7,500萬(wàn)千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。而根據(jù)目前規(guī)劃，2015年中國(guó)天然氣利用規(guī)模會(huì)達(dá)到2,600億立方米；水電利用規(guī)模達(dá)到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模達(dá)到3,900萬(wàn)千瓦，水電和核電在一次能源消費(fèi)中的比重將提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源利用規(guī)模將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占一次能源消費(fèi)的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

按照國(guó)家新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)和“十二五”能源規(guī)劃，我國(guó)將在2020年前投入5萬(wàn)億元用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。除了資金的投入，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部門“中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱”，強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)推廣257項(xiàng)技術(shù)；國(guó)家能源基地建設(shè)正緊張推進(jìn)，大型風(fēng)電基地和太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地建設(shè)正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。在保障國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的雙重背景下，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式無(wú)疑是“十二五”能源規(guī)劃的

關(guān)鍵所在。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在減緩溫室氣體增長(zhǎng)、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生等多重任務(wù)的挑戰(zhàn)。

新能源和可再生能源是未來(lái)可持續(xù)能源體系的重要支柱。隨著中國(guó)新能源和可再生能源技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源和可再生能源在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮越來(lái)越顯著的作用。新能源和可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，將成為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要方面，也將是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重要保障。對(duì)中國(guó)而言，加強(qiáng)促進(jìn)中國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展，具有顯著的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。

二　我國(guó)新能源和可再生能源政策法規(guī)體系

目前，已有近50個(gè)國(guó)家頒布了支持新能源和可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，政策法規(guī)對(duì)新能源和可再生能源發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。我國(guó)《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實(shí)施以來(lái)，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發(fā)展的基本法律制度體系，為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。

2007年8月，國(guó)家發(fā)改委頒布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了可再生能源發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、投資估算和規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃提出的總目標(biāo)反映了從2005-2020年我國(guó)可再生能源發(fā)展的整體要求。根據(jù)這15年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電入口的供電問(wèn)題和農(nóng)村生活燃料短缺問(wèn)題，推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的15％。規(guī)劃還對(duì)水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽(yáng)能提出了分類發(fā)展目標(biāo)；規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30％以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。

國(guó)家發(fā)改委2010年制定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收人調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。國(guó)家發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三　我國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

目前，傳統(tǒng)化石燃料資源一直是當(dāng)今世界的主要能源形式，但近年來(lái)，世界新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用發(fā)展速度非常之快，因此受到各國(guó)普遍的關(guān)注。世界各國(guó)大力發(fā)展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統(tǒng)能源儲(chǔ)量有限，能源價(jià)格波動(dòng)劇烈。3次石油危機(jī)迫使西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向國(guó)家能源安全的建設(shè)上來(lái)，其中一個(gè)重要途徑就是大力發(fā)展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統(tǒng)化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳?！毒┒甲h定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發(fā)達(dá)國(guó)家致力于開(kāi)發(fā)和利用可再生能源。可再生能源不僅清潔而且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。(3)隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，可再生能源的生產(chǎn)成本逐漸降低。

相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，新能源和可再生能源在中國(guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術(shù)種類多，所處的發(fā)展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問(wèn)題也有差異。然而，其中普遍存在的問(wèn)題是：(1)缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒(méi)有形成具有一定規(guī)模的穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的時(shí)間和速度很重要，政府應(yīng)當(dāng)以豐厚的補(bǔ)貼和有效的稅收以及價(jià)格支持政策，盡快實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用(陳元，2007)?？紤]到新能源和可再生能源對(duì)能源安全的重要性以及日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，在保證安全有效的前提下，對(duì)于新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)論政府如何鼓勵(lì)，都不過(guò)分。(2)新能源和可再生能源企業(yè)在開(kāi)創(chuàng)初期風(fēng)險(xiǎn)較大，贏利能力不強(qiáng)，較難吸引社會(huì)資金的投入。缺乏行之有效的投融資機(jī)制，使新能源和可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。新能源和可再生能源技術(shù)運(yùn)行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實(shí)行優(yōu)惠政策，降低成本。(3)受技術(shù)水平的限制，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較高，與其他能源相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其環(huán)保和社會(huì)效益在目前的市場(chǎng)條件下難以體現(xiàn)出來(lái)。新能源和可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。(4)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)保障，尚未確立在我國(guó)能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。(5)沒(méi)有建立起完備的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化體系，研究開(kāi)發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低，關(guān)鍵的設(shè)備仍需進(jìn)口，一些相對(duì)成熟的技術(shù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中扮演著重要角色。中國(guó)已經(jīng)提出到2020年可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％的發(fā)展目標(biāo)。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術(shù)瓶頸和商用化周期長(zhǎng)等諸多難題。(7)對(duì)公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對(duì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源的意義認(rèn)知程度低，沒(méi)有形成全社會(huì)積極參與和支持新能源和可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。

新能源和可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣新能源和可再生能源應(yīng)用發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，發(fā)展新能源和可再生能源勢(shì)在必行。

四　加快我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的對(duì)策建議

一般認(rèn)為，技術(shù)成熟度是新能

源和可再生能源應(yīng)用的瓶頸，但是忽視了一個(gè)被經(jīng)驗(yàn)所證明的規(guī)律：一個(gè)國(guó)家新能源和可再生能源的健康發(fā)展是本國(guó)新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接以及政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。中國(guó)之所以還在新能源和可再生能源發(fā)展過(guò)程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在就職演說(shuō)中明確了美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的幾大目標(biāo)，其中第一目標(biāo)是重新奪回新能源的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國(guó)迫切需要尋找替代傳統(tǒng)能源的戰(zhàn)略發(fā)展方向，新能源無(wú)疑是承擔(dān)這一重任的最好選擇。我們?cè)趪?guó)家層面上并未形成同時(shí)考慮所有能源利用和技術(shù)發(fā)展兩個(gè)方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。一方面中國(guó)石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏高，與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中國(guó)的新能源和可再生能源豐富，已具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)速度，提高新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是目前中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。截至2008年底中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)(不包括大水電)才7，600萬(wàn)千瓦，與可開(kāi)發(fā)利用的新能源和可再生能源儲(chǔ)量相比，目前已開(kāi)發(fā)利用的資源十分微小，因此在促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)揮作用方面，政府的支持力度應(yīng)該更大一些，發(fā)展速度應(yīng)該更快一些。具體的對(duì)策建議主要有：

1　進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

從現(xiàn)象上看，以往中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術(shù)造價(jià)昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢(shì)。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應(yīng)用技術(shù)還不成熟，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步深入分析中國(guó)新能源發(fā)展的歷史，則發(fā)現(xiàn)不是技術(shù)不行，而是主導(dǎo)新能源和可再生能源應(yīng)用的政策環(huán)境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質(zhì)，是沒(méi)有真正把新能源和可再生能源發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。從立法層面到技術(shù)應(yīng)用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國(guó)家戰(zhàn)略層面的法律以及行政和全社會(huì)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多數(shù)條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強(qiáng)。導(dǎo)致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)一考慮，需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尤其把強(qiáng)制性的制度手段落到實(shí)處。

2　加強(qiáng)政策支持力度，制定和完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策

在我國(guó)新能源和可再生能源還不能形成適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模的時(shí)候，需要政府在財(cái)政、信貸、稅收和價(jià)格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業(yè)參與新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低新能源和可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，盡快形成規(guī)模效益，增強(qiáng)其在我國(guó)乃至世界能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策是指政府制定和批準(zhǔn)執(zhí)行的各種經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，如稅收減免、價(jià)格優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)新能源和可再生能源設(shè)備制造、部件引進(jìn)實(shí)行減免稅收或享受稅收優(yōu)惠政策；保證對(duì)新能源和可再生能源發(fā)電實(shí)行高電價(jià)收購(gòu)；為開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源的企業(yè)提供貼息貸款和投資補(bǔ)貼；把新能源和可再生能源項(xiàng)目納入政策性貸款范圍，發(fā)放專項(xiàng)貸款；建立公共發(fā)展基金支持新能源和可再生能源發(fā)展；拉動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)；建立鼓勵(lì)企業(yè)和私人投資機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動(dòng)新能源和可再生能源政府采購(gòu)政策，通過(guò)政府采購(gòu)刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場(chǎng)。

3　明確發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展要有明確可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，確保市場(chǎng)規(guī)模和效益的逐步實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新能源和可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)，并且將目標(biāo)進(jìn)行年度分解。規(guī)劃目標(biāo)不僅要通過(guò)省級(jí)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體落實(shí)到每個(gè)省、每項(xiàng)技術(shù)和每個(gè)項(xiàng)目，而且要將規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體的時(shí)間表，統(tǒng)籌安排，分階段實(shí)施，保證規(guī)劃目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。新能源和可再生能源作為一種未來(lái)長(zhǎng)期戰(zhàn)略能源，需要政府花大力氣實(shí)施有效的宏觀管理和調(diào)控，設(shè)置職能明確、管理有效的機(jī)構(gòu)，建立以戰(zhàn)略管理為核心的管理機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動(dòng)新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展到政府部門制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4　建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

今后20年是我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國(guó)的總體目標(biāo)是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術(shù)性能，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)都應(yīng)該達(dá)到規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，為我國(guó)能源安全和能源清潔化使用做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。為此，需要建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)還要形成和完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。新能源和可再生能源創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過(guò)程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步而不斷發(fā)展，同時(shí)又面臨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等諸多方面的問(wèn)題，需要企業(yè)、社會(huì)、政府等多個(gè)主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新投入機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化政策等諸多方面不斷完善，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展軌道，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5　加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設(shè)

國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要大力支持新能源和可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，整合現(xiàn)有的新能源和可再生能源技術(shù)資源，健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)速度，建設(shè)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外信息交流。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)運(yùn)用適合于新能源和可再生能源工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品制造能力建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一批新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者和管理者。在政府的支持下，實(shí)施我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化和吸收相結(jié)合，加快新能源和可再生能源技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，力爭(zhēng)掌握新能源和可再生能源核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和本土化。

6　提高全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源的意識(shí)，形成全民支持新能源和可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)全社會(huì)的科普教育，提高公眾利用新能源和可再生能源的積極性，樹(shù)立新能源和可再生能源是中國(guó)未來(lái)主體能源的觀念。各級(jí)政府應(yīng)該率先支持新能源和可再生能源的發(fā)展，在政府采購(gòu)計(jì)劃中積極購(gòu)買和安裝新能源和可再生能源產(chǎn)品，帶動(dòng)全社會(huì)使用新能源和可再生能源。建設(shè)新能源和可再生能源利用示范工程，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)大型企業(yè)利用新能源和可再生能源，并引導(dǎo)其積極投入到新能源和可再生能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備制造中去。對(duì)企業(yè)和個(gè)人自愿認(rèn)購(gòu)高價(jià)格新能源和可再生能源產(chǎn)品的行為予以鼓勵(lì)。