文化標(biāo)兵申報(bào)材料精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的文化標(biāo)兵申報(bào)材料主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：文化標(biāo)兵申報(bào)材料范文

***市**區(qū)***街道***社區(qū)位于民安步行街南側(cè)，占地面積98，330平方米，綠化面積15000平方米，現(xiàn)有常住戶1235戶，3788人，駐社區(qū)單位4個，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)87個，是**區(qū)老城區(qū)的文化、商貿(mào)中心。幾年來，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)建綠色社區(qū)為目標(biāo)，大力開展生態(tài)文化建設(shè)，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事，在改善社區(qū)居民的生活環(huán)境等方面做了大量的工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社區(qū)居民的滿意，被葫蘆島市政府評為“綠色社區(qū)”。社區(qū)還先后被**省委、省政府授予文明和諧社區(qū)、三八社區(qū)示范崗、計(jì)劃生育藥具管理先進(jìn)單位、文化工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，被市委、市政府授予市區(qū)十星級標(biāo)兵社區(qū)、先進(jìn)黨總支、學(xué)習(xí)型社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、無刑事案件社區(qū)等榮譽(yù)稱號。社區(qū)黨總支書記、居委會主任**被**省評為“二十佳社區(qū)工作者”。

一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 營造創(chuàng)建氛圍

幾年來，社區(qū)黨支部、居委會高度重視綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作，將其作為傳播綠色文明、社區(qū)居民環(huán)境意識和參與能力的重要載體。社區(qū)成立了以居委主任為組長，副主任為副組長，居民積極分子參加的創(chuàng)建綠色社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議傳達(dá)上級的要求和目標(biāo)，組織學(xué)習(xí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，分析重點(diǎn)難點(diǎn)問題，討論解決整治措施。每年都印發(fā)宣傳單1000多份，使轄區(qū)內(nèi)的居民住戶做到家喻戶曉，營造了一個創(chuàng)建綠色社區(qū)的氛圍。

二、 發(fā)揮黨員模范作用 促進(jìn)綠色環(huán)境建設(shè)

在創(chuàng)建綠色社區(qū)工作中，社區(qū)注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，開展植綠護(hù)綠、認(rèn)養(yǎng)綠地活動。植綠護(hù)綠崗的黨員劉素珍、楊萬春同志主動認(rèn)養(yǎng)綠地500平方米，他們自己投資買來花籽和樹苗，將自己的大部分心血都傾吐到花園里，幾年來他們早出晚歸，經(jīng)常是晴天一身汗、雨天一身泥，種植了云霞燦爛般的四季名花，供居民觀賞，人們稱他們的花園是“百花園”。在他們的帶動下，社區(qū)的3000平方米綠地都被黨員和居民認(rèn)養(yǎng)，使社區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)一片綠油油的景象，真是百花齊放春滿園。

三、大力開展科普宣傳 提高居民環(huán)保意識。

在綠色社區(qū)的創(chuàng)建過程中，社區(qū)特別注重開展科普宣傳，提高居民的環(huán)保意識。一是常年開展大型科普講座活動和圖版展覽，具體活動有環(huán)保、醫(yī)療知識、節(jié)約用水、用電、禁毒、計(jì)生、預(yù)防艾滋病知識等知識講座。二是利用紀(jì)念日等契機(jī)，組織黨員、居民、志愿者、青少年進(jìn)行學(xué)雷鋒為民服務(wù)和護(hù)綠愛綠環(huán)境大整治活動，清理綠化帶廢棄物、垃圾、拔草、剪技、清理亂張貼、發(fā)放環(huán)保宣傳資料等。三是每年堅(jiān)持開展鄰居節(jié)活動，以“以德為鄰，團(tuán)結(jié)互助，情暖萬家，共創(chuàng)文明”為主題，面向居民廣泛征集“金點(diǎn)子”，并向居民發(fā)放了“公民道德冊”以及鄰里之間通訊錄，并組織開展奉獻(xiàn)日活動，清理小區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)、居民之間建立“和諧、美好”的新型鄰里關(guān)系，為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、徹底改善小區(qū)環(huán)境 積極創(chuàng)建綠色社區(qū)

第2篇：文化標(biāo)兵申報(bào)材料范文

本學(xué)年度，教科室在“尊重每個人發(fā)展每個人”辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，突出質(zhì)量立校與科研強(qiáng)校的指導(dǎo)思想，以“用作為換地位、用成就換尊嚴(yán)、用奉獻(xiàn)換形象、用今天換明天”的信念，實(shí)行精細(xì)化管理，把我校教研組建設(shè)、教師隊(duì)伍培養(yǎng)和教學(xué)科研工作提高到一個新的層次。

二、工作思路：

以質(zhì)量建設(shè)為中心，以教研組建設(shè)為依托，以教學(xué)科研為突破口，推行教師自我發(fā)展規(guī)劃，整體提升教師隊(duì)伍教育教學(xué)科研水平;改進(jìn)教師評價方法，以教師的發(fā)展為本，充分調(diào)動教師的工作熱情，激發(fā)教師的潛能，努力打造一支師德高尚、觀念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精良的教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的恢復(fù)性增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式的增長。

三、具體內(nèi)容：

(一)教研組建設(shè)方面

1、堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)施讀書行動計(jì)劃

加強(qiáng)教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，實(shí)施讀書行動計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型教研組。為達(dá)到新課程體系的要求，進(jìn)一步提高廣大師生的人文素養(yǎng)和文化底蘊(yùn)，教研組要引導(dǎo)教師養(yǎng)成“閱讀”的習(xí)慣，喚醒教師的讀書需求。在教師發(fā)展規(guī)劃中，每位教師制定每學(xué)年的讀書學(xué)習(xí)計(jì)劃，并上報(bào)教科室，存入教師個人檔案。對“多讀多思、以讀促教”卓有成效的教師給予適當(dāng)獎勵并予以表彰。

2、普及“四有”生本課堂教學(xué)，開展教學(xué)交流活動。

課堂教學(xué)的質(zhì)量是學(xué)校生存的根本，通過一年的努力，“四有”生本課堂的理念已經(jīng)深入人心，在部分教師的課堂教學(xué)中得到了很好的體現(xiàn)。但是我們看到，現(xiàn)在的課堂教學(xué)離我們預(yù)設(shè)的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，有的老師僅僅在公開課中加強(qiáng)了研究和應(yīng)用，在日常教學(xué)中應(yīng)用很少，還有極少量的教師對其興致不高，知之甚少。今年我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行“四有”生本課堂的理念，普及“四有”生本課堂教學(xué)，力爭把這項(xiàng)工作推向深入。以教研組為單位，在今年10月和11月舉辦“四有”生本課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動，以教研組長、備課組組長、組內(nèi)骨干教師和學(xué)科帶頭人組成聽課評委組，進(jìn)行量化打分，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)人人過關(guān)、力爭80%達(dá)到優(yōu)秀的目標(biāo)。

在今年9月下旬，舉辦教研組長研究課活動，10月份舉辦高三第一輪復(fù)習(xí)探討課，在明年2月上旬舉辦新進(jìn)教師匯報(bào)課，下旬舉辦高三第二輪復(fù)習(xí)探討課，3月舉辦青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽，4月舉辦中年教師優(yōu)質(zhì)課競賽。

3、落實(shí)集體備課制度

認(rèn)真執(zhí)行《遠(yuǎn)安一高備課組量化評估方案》，備課組長要增強(qiáng)備課組的凝聚力，要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)集體備課的實(shí)效性研究。提倡以備課組為單位備電子教案，嘗試學(xué)案導(dǎo)學(xué)的做法。高一備課組要加強(qiáng)初高中銜接教學(xué)的研究，在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行銜接，在學(xué)法上進(jìn)行指導(dǎo)，9月份完成初高中銜接教學(xué)校本教材的定稿;高二年級備課組在培優(yōu)輔差上加強(qiáng)研究，制定計(jì)劃，在明年5月份完成遠(yuǎn)安一高培優(yōu)輔差校本教材的定稿;高三備課組要加強(qiáng)高考的研究，提升復(fù)習(xí)效率的方式方法研究，落實(shí)基礎(chǔ)和培養(yǎng)能力的研究，特別是培優(yōu)的研究要加強(qiáng)，盡快出成績。

(二)教科研工作方面

4、加強(qiáng)課題研究，積極探索校本課程開發(fā)。

課題研究要為教學(xué)服務(wù)，用課題帶動教科研，以研促教、教研相長;課題研究要有

利于教師的發(fā)展，以提高教學(xué)質(zhì)量為終極目標(biāo);課題研究采取分階段進(jìn)行，分級要求，并以制度做保證進(jìn)行考核獎勵。

省市級課題研究要有組織有計(jì)劃，教研組要全員參與，分工合作，教研組長和備

課組長積極協(xié)助課題組開展研究、整理資料和匯報(bào)結(jié)題，并在教研組內(nèi)推廣實(shí)踐，力爭在二至三年內(nèi)完成。學(xué)校對其大力宣傳，擴(kuò)大影響，并按照《遠(yuǎn)安一高教改課題立項(xiàng)及管理辦法》對課題組給予獎勵。

小課題研究(包括校級課題和個人課題)要立足解決教學(xué)中的實(shí)際問題，要求本著“低起點(diǎn)、小切口、短周期和大影響”的原則確立。學(xué)校平常的教學(xué)研究主要是日常教育教學(xué)的小問題，課題都是從實(shí)際問題中提煉出來的，教師的教研要強(qiáng)調(diào)問題解決，不搞花架子。一般在一年完成，并把研究的成果以論文形式寫出來，學(xué)校匯編成冊，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評優(yōu)獎勵。

在9月15以前，教研組長對本組的課題進(jìn)行摸底，對本學(xué)年的課題研究寫出詳細(xì)具體的計(jì)劃，包括課題、課題負(fù)責(zé)人及課題成員、課題實(shí)施方案等。

5、逐步推進(jìn)研究性學(xué)習(xí)課程的實(shí)施，開展具有學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)生活動

教育部在《國家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》中明確指出：普通高中要設(shè)置"研究性學(xué)習(xí)"課程，要讓"學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)活動，掌握一種積極的、生動的、自主合作探究的學(xué)習(xí)方式"，教師的“教學(xué)設(shè)計(jì)要為學(xué)生在教學(xué)過程中的自主選擇和主動探究創(chuàng)造條件?！卑凑铡哆h(yuǎn)安一高研究性學(xué)習(xí)實(shí)施方案》開展活動，可采取先分學(xué)科小規(guī)模研究再分教師全范圍研究的策略，逐步把研究性學(xué)習(xí)課程做大做強(qiáng)。本學(xué)年，由教科室與高一年級具體實(shí)施。

以科技體育藝術(shù)節(jié)活動為契機(jī)，教研組每學(xué)期開展1～2次大型學(xué)生活動，如語文組的演講比賽，詩歌朗誦活動;外語組的口語比賽，書法比賽;化生組的環(huán)保社團(tuán)活動等等。

(三)教師隊(duì)伍培養(yǎng)方面

6、加強(qiáng)師德建設(shè)

教書是一種職業(yè)，有其獨(dú)特的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;教師是一種事業(yè)，它需要用心去做，它要求“為人師表教書育人”。作為教師，應(yīng)具備恪盡職守的敬業(yè)精神、求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神、勇于開拓的創(chuàng)新精神、同舟共濟(jì)的協(xié)作精神和甘為人梯的奉獻(xiàn)精神。本學(xué)年，我們將豐富教師師德檔案內(nèi)容，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，從依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重家長、廉潔從教和為人師表八個方面進(jìn)行細(xì)化考核，結(jié)合學(xué)生評教。一學(xué)年進(jìn)行師德評比，樹立師德標(biāo)兵(一個學(xué)科一至二名)，進(jìn)行表彰和宣傳。

7、建立教師個人發(fā)展規(guī)劃，啟動“名師工程”

(1)建立教師個人發(fā)展三年規(guī)劃，主要包括“三定兩勤”，即定方向、定目標(biāo)、定措施、勤學(xué)習(xí)和勤總結(jié)，同時把個人課題研究，讀書計(jì)劃，，個人博客建設(shè)等納入發(fā)展評價體系。在今年10月15日以前，教師完成個人申報(bào)材料，一式三份，教師本人、教研組長和教科室各持一份。

(2)在明年5月前，完成年度感動一高十大教師和“遠(yuǎn)安一高名師”的評選，向?qū)W生、家長和社會大力宣傳其事跡，發(fā)揮骨干教師和學(xué)科帶頭人的輻射作用，提高教師的社會知名度和社會影響力。

(3)培養(yǎng)青年教師，使其成為青年骨干教師儲備人才和教壇新秀，鼓勵全校更多的教師爭當(dāng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，參加各級各類學(xué)會、論壇等組織。給教師評職晉級創(chuàng)造更多的機(jī)會和條件。

8、創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，加快教師專業(yè)化成長。

(1)堅(jiān)持“請進(jìn)來走出去”的交流方式，請專家進(jìn)校講學(xué)講課。以教研組為單位聯(lián)系掛靠一個學(xué)校，簽訂協(xié)議，教研組長在今年10月20日前列出計(jì)劃，定期把教師送出去學(xué)習(xí)，以兩年為一個時間周期，保證每一位教師都有一次出去學(xué)習(xí)的機(jī)會，及時獲取新理念、新思想、新方法，促使教師專業(yè)發(fā)展。教師的一切外出學(xué)習(xí)交流活動安排均由教研組長決定，統(tǒng)籌兼顧，做好記載，要求外出學(xué)習(xí)教師在教研組內(nèi)匯報(bào)，并有關(guān)材料上交教科室存檔。

(2)強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)工程。堅(jiān)持師徒結(jié)對，雙方簽訂三年培養(yǎng)計(jì)劃。促使以老帶新、共同提高;要求青年教師學(xué)理論、做習(xí)題集、寫課后反思，組織青年教師參加本年級大型聯(lián)考統(tǒng)考，促使其業(yè)務(wù)水平快速提高;開展青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽活動，創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會對青年骨干教師進(jìn)行培養(yǎng)。

(3)堅(jiān)持舉辦《遠(yuǎn)安一高教育論壇》，給教師搭建一個交流展示的平臺。學(xué)校每月舉辦一次教育論壇活動。談?wù)剬W(xué)習(xí)教育先進(jìn)理論后的感悟，談?wù)勛x書后的收獲，展示課題研究過的成果，給出學(xué)校管理和發(fā)展的建議等。組內(nèi)教研活動，也應(yīng)為教師提供發(fā)表教育思想的平臺，把優(yōu)秀的教師推薦到學(xué)校講，三年里爭取人人都有機(jī)會講一次，還可以請外面的專家和社會人士講。

第3篇：文化標(biāo)兵申報(bào)材料范文

關(guān)鍵詞 思想政治教育工作 現(xiàn)存問題 成因分析

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

大學(xué)生思想政治教育一直受到黨和政府的密切關(guān)注與高度重視，典型示范則是最傳統(tǒng)而又行之有效的方法，也是大學(xué)生思想政治教育工作的有效載體，它在大學(xué)生思想政治教育工作中具有典型的旗幟作用、感染作用和自我教育作用。筆者參與典型示范在大學(xué)生思想政治教育工作中的作用研究課題項(xiàng)目，通過對遼寧近十所高校進(jìn)行問卷調(diào)查，探討典型示范的現(xiàn)存問題，并分析成因。

1 典型示范在大學(xué)生思想政治教育工作中的現(xiàn)存問題

1.1 典型示范的選樹原則不明確

1.1.1 典型示范遠(yuǎn)離大學(xué)生生活

在學(xué)生眼中，典型示范評選的結(jié)果都是全面發(fā)展的非常出色的特例，而學(xué)校為了突顯典型的優(yōu)秀一面，不排除有夸大其詞的成分，甚至對先進(jìn)典型的不足遮遮掩掩，對毛病視而不見，聽而不聞。在“您的身邊有您認(rèn)為的大學(xué)生典型示范人物嗎？”調(diào)查這項(xiàng)調(diào)查中，收回有效問卷1220份，其中60.8%的同學(xué)認(rèn)為有，37.9%的同學(xué)認(rèn)為沒有?？梢娺@種完美的典型在生活中并不真實(shí)存在，所以在大多數(shù)學(xué)生心中，他們與典型存在著難以逾越的巨大心靈鴻溝，典型的行為對于普通學(xué)生來說很難做到，所以也就失去了典型評選的真實(shí)意義。典型的選取要做到“從群眾中來，到群眾中去”，學(xué)?？梢栽O(shè)定各種符合各個學(xué)院學(xué)生實(shí)際情況的評比，每年學(xué)生可以根據(jù)自身情況報(bào)名評比，這樣可以讓典型更有說服力、感染力，同時讓學(xué)生有努力和學(xué)習(xí)的方向，做到典型大眾化、有效化。

1.1.2 典型示范的時代性不夠鮮明

當(dāng)今時代，大學(xué)生的目標(biāo)追求已經(jīng)呈現(xiàn)多元化趨勢，不僅僅注重思想的進(jìn)步和學(xué)習(xí)的優(yōu)秀。因此，用傳統(tǒng)、古板、守舊、落伍等形象已經(jīng)不足以成為典型，更何況以此來說服新時代的大學(xué)生呢！當(dāng)今的典型應(yīng)該能夠反映并增強(qiáng)社會主流價值，具有吸引力和凝聚力。實(shí)踐證明， 用具有時代特點(diǎn)的典型去教育大學(xué)生，才能適應(yīng)時代精神，順應(yīng)時代潮流，使他們自覺踐行社會主義核心價值觀。

1.1.3 典型示范不夠大眾化

榜樣的力量是無窮的，但歸根到底要有可行性，可學(xué)性。在1204份問卷中，632名學(xué)生認(rèn)為可能去參加，222名學(xué)生不會去參加，可見70%的學(xué)生沒有認(rèn)同感，不能積極參與到活動中，那么典型示范的影響力也無法發(fā)揮作用。大學(xué)生典型應(yīng)該得到廣大師生的公認(rèn)，具有牢固的群眾基礎(chǔ)，學(xué)校樹立典型雖然在某種程度上優(yōu)越于普通同學(xué)和一般集體，但是最終還要?dú)w宿于大眾。所謂的“超人”“超級英雄”雖然感人，但不夠平民化，人性化，只有共同性才能使典型得到大眾的普遍認(rèn)可和接受，從而鼓勵學(xué)生見賢思齊，不斷完善自我，形成人人爭先進(jìn)的良好校園文化氛圍。

1.2 典型示范的選樹機(jī)制不健全

1.2.1 典型示范的選擇標(biāo)準(zhǔn)單一

不論是標(biāo)兵的評比，還是獎學(xué)金的評選，都是相近的內(nèi)容——選取學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生作為典型。于是我們常常看到某個同學(xué)一人獲得幾個獎項(xiàng)，而一些學(xué)習(xí)沒有足夠優(yōu)秀，但是其他方面很優(yōu)秀的同學(xué)卻沒有機(jī)會成為典型。這種沒有針對性的選準(zhǔn)會影響學(xué)生的個性發(fā)展，同時也會造成一些學(xué)生對學(xué)校的不滿和對自己能力的否定心理。學(xué)校應(yīng)該不僅僅單一地以學(xué)習(xí)為選準(zhǔn)，而是針對各個方面樹立典型，讓更多的學(xué)生展現(xiàn)閃光點(diǎn)，激勵學(xué)生全方位，多層次發(fā)展。

1.2.2 典型示范的后續(xù)培養(yǎng)不到位

學(xué)校選取一個典型之后，會舉行頒獎儀式告之全校，但是忽略了之后的跟蹤培養(yǎng)工作，把典型教育作為了一種短期行為。典型不是自然成長的，需要經(jīng)過組織的精心培養(yǎng)和教育，才能在今后的實(shí)踐過程中變得更加成熟，從而成為一個長久的典型，時刻激勵著大學(xué)生。然而現(xiàn)在典型只是曇花一現(xiàn)，眾多典型在樹立之初備受關(guān)注，但是隨著時間的推移慢慢被遺忘，典型逐步落伍，喪失了典型的引導(dǎo)作用。所以，學(xué)校應(yīng)該給予典型一個后續(xù)的培養(yǎng)，經(jīng)常進(jìn)行后續(xù)發(fā)展活動，讓大學(xué)生時刻關(guān)注著他們，時刻激勵著大學(xué)生向他們學(xué)習(xí)，這樣才能實(shí)現(xiàn)選取典型的實(shí)際意義。

1.2.3 典型示范的選取不夠民主

典型是學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活等方面發(fā)揮著先鋒模范作用的人，是學(xué)生的楷模，樹立的典型首先是要得到學(xué)生的認(rèn)可。 而大部分的典型都是學(xué)校在學(xué)生申報(bào)材料中選舉出來的，學(xué)生很少有機(jī)會參與到典型的推薦、評選工作中。所以，學(xué)校應(yīng)該發(fā)動“大眾評審團(tuán)”，讓學(xué)生參加選舉典型的投票活動，杜絕有關(guān)人員內(nèi)定的情況發(fā)生，選出讓學(xué)生認(rèn)可、學(xué)校滿意的典型，從而增強(qiáng)典型的引導(dǎo)作用。

1.3 典型示范的推廣宣傳不到位

1.3.1 典型示范的宣傳方式單一缺少新意

目前對于典型的宣傳方法過于傳統(tǒng)，25.7%通過學(xué)?；顒?，16.7 %聽周圍學(xué)生說，52.5%的學(xué)生通過海報(bào)宣傳，廣播，網(wǎng)絡(luò)等渠道。然而海報(bào)形式宣傳地點(diǎn)局限在校園中心，學(xué)生上課、下課匆匆路過，很少會駐足，宣傳效果十分有限；對于新興的宣傳傳媒應(yīng)用得不夠，不能很好地介入大學(xué)生的生活中去，既沒有時效性，也缺乏廣泛性。在信息發(fā)達(dá)的今天，互聯(lián)網(wǎng)是一種很好的宣傳媒介，手機(jī)是接收信息的最快渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，打好網(wǎng)絡(luò)宣傳牌，讓更多的大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)了解到典型的事例，也可以在細(xì)微處將典型滲透大學(xué)生的思想中去，例如：通過微信的方式，宣傳大學(xué)生典型。

1.3.2 典型示范缺少傳承性

“香港小姐”比賽是一種美的典型，她們在任職的一年內(nèi)要擔(dān)負(fù)使命前赴各地宣傳香港的形象并實(shí)踐香港小姐服務(wù)社會的使命，不停激勵著人們對美的追求，并且把美傳承下去。與之相比，我們的典型卻沒有相應(yīng)長期的宣傳，只是一時地受人追捧，之后就被人遺忘，這些優(yōu)良品質(zhì)沒有感染給更多的人，沒有傳承下來，著實(shí)是一種可惜。所以，樹立典型之后，要相應(yīng)地做一定的宣傳，把典型的精神傳承下去，讓更多的大學(xué)生成為“典型”把優(yōu)點(diǎn)傳承下去。

1.3.3 典型示范的互動性不突出

在“您是否接受過典型示范的大學(xué)生的幫助”調(diào)查中，66.3%學(xué)生沒有得到過幫助，21.6%學(xué)生偶爾會請他們幫助，12.1%經(jīng)常受到他們的幫助。典型被樹立后并沒有在實(shí)踐中進(jìn)行活動，不能夠擔(dān)負(fù)責(zé)任，主動發(fā)揮典型的作用，導(dǎo)致大學(xué)生對于典型僅僅了解大致的模型，而眾多的模型很難形成一個有利的整體形象意識融入到大學(xué)生的內(nèi)心。學(xué)生只有處于特定的角色和情境之中，通過親身實(shí)踐、體驗(yàn)，接觸到這些有血有肉的人物形象，才可能真正地被感染，被吸引。因此，典型應(yīng)該進(jìn)行實(shí)踐活動，在活動中給學(xué)生們一個具體的形象，讓大學(xué)生知道該如何向典范學(xué)習(xí)。

2 典型示范在大學(xué)生思想政治教育工作中的問題成因分析

2.1 主體因素

大學(xué)生思想政治狀況的主流是積極、健康、向上的，但是思想觀念、價值取向受到西方資本意識形態(tài)多元化文化思潮的沖擊與影響，導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生會有一些特性，最為顯著的就是自我化傾向和功利化傾向。

2.1.1 自我化傾向

由于現(xiàn)代的家庭格局多是以獨(dú)生子女為主，在這樣的環(huán)境下成長的學(xué)生得到的關(guān)愛較多，付出的感情較少，使得他們比較自我，從而造成現(xiàn)代大學(xué)生以自我為中心，只考慮自我的利益和感受，認(rèn)為我就是我，無需效仿別人，會規(guī)劃自己的人生，選擇走自己設(shè)計(jì)的路。這種習(xí)慣就導(dǎo)致大學(xué)生對思想政治教育的漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生事不關(guān)己高高掛起的消極心態(tài)，所以使得絕大部分的大學(xué)生面對典型示范的過程沒有良好的積極的健康的心態(tài)。

2.1.2 功利化傾向

在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，大學(xué)生雙向選擇的中國，大學(xué)教育的意義和價值主要存在于生存的角度、經(jīng)濟(jì)的角度，卻忽視了教育的非功利性意義和價值，教育往往被當(dāng)作是一種改善人的物質(zhì)生存狀況的投資行為。所以思想政治教育在大學(xué)生的整體素質(zhì)教育中所占比例不大。由于中國教育的特殊化現(xiàn)象，導(dǎo)致中國大學(xué)文化軟實(shí)力較為薄弱。從而典型示范的思想政治教育發(fā)展較為緩慢，落實(shí)較為遲滯。

2.2 客體因素

2.2.1 學(xué)校因素

學(xué)校教育是大學(xué)生思想政治教育的前沿陣地，但是良好的思想道德素質(zhì)不是一朝一夕就可以形成的。針對典型示范在大學(xué)生思想政治教育工作中存在的問題，不僅僅是高校的問題，而是各個教育階段共同聯(lián)動的問題。大學(xué)教育階段存在的問題，與學(xué)生中學(xué)以及中學(xué)以前的學(xué)校教育不到位有著密切的關(guān)系。高校道德教育一直在搞，但是效果一直不明顯。因?yàn)椴簧賹W(xué)校德育教育重灌輸，輕實(shí)踐，也沒有強(qiáng)化校內(nèi)先進(jìn)典型、營造學(xué)習(xí)示范的氛圍。在典型示范上，從選擇典型，培養(yǎng)典型到樹立典型的每個環(huán)節(jié)，都缺乏有效的機(jī)制，缺少有效的多方合作，甚至沒有形成一個完整的科學(xué)體系。即使在大學(xué)生思想政治教育工作中偶有實(shí)踐，也是缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力來保證思想政治教育工作的切實(shí)效果。

2.2.2 社會因素

第4篇：文化標(biāo)兵申報(bào)材料范文

當(dāng)天下午，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，方案的十二項(xiàng)金融綜合改革任務(wù)(下稱“十二項(xiàng)任務(wù)”)中，第一項(xiàng)即是“規(guī)范發(fā)展民間融資”。游走于灰色地帶的民間金融，得以踏上陽光化的道路。

而半年前那場引發(fā)舉國關(guān)注的溫州民間借貸風(fēng)波，被人們視為是促成這一改革的直接原因。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松表示，金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避有兩種方式，一是事后救火，一是改革，“溫州出事，改革變得容易了，因?yàn)樵谖C(jī)情況下推進(jìn)改革，容易形成共識”。

4月1日至3日，在視察福建和廣西時國務(wù)院總理指出，解決民營資本進(jìn)入金融，根本來講，還是要打破壟斷。中央已經(jīng)統(tǒng)一了這個思想。

此番溫州金融改革的“十二項(xiàng)任務(wù)”中，第二項(xiàng)即是“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”。這表明，決策者在承認(rèn)民間金融存在合理性的基礎(chǔ)上，更為其打開了作為合法金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入大門。

在實(shí)際操作層面，無論是鼓勵國有銀行和股份制銀行進(jìn)軍小微企業(yè)信貸領(lǐng)域，還是地方監(jiān)管體系構(gòu)建，均存在爭議與變數(shù)，國有銀行、民間機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人各執(zhí)一詞。

據(jù)了解，決策層面提出，溫州試點(diǎn)措施若半年到一年不成功，可以立刻停止并調(diào)整思路，而試點(diǎn)成功之處亦可在其他地區(qū)快速復(fù)制。

一位熟悉中國金融改革歷程的前央行人士表示，溫州試驗(yàn)當(dāng)下并不具有太大的標(biāo)桿性意義，它只是下一步改革的開始，比如利率市場化等涉及全局的改革并未試點(diǎn)。但它提供了較大的想象空間，比如是否能讓私營企業(yè)或自然人成為貸款公司的股東，其執(zhí)行的利率是否可以更自由等，均可在下一步改革中嘗試推進(jìn)。而針對中國目前的金融壟斷格局，若能培育出更多有競爭力的非銀行金融機(jī)構(gòu)，那就是最大的成功。

規(guī)范民間融資流通渠道

4月5日下午，溫州民間借貸登記服務(wù)中心(下稱“服務(wù)中心”)二層大廳內(nèi)，技術(shù)人員正在對電子顯示屏進(jìn)行試營業(yè)前的最后調(diào)試。

這是全國第一家具有官方背景的民間借貸登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是落實(shí)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)“十二項(xiàng)任務(wù)”的重要舉措。其工商注冊主體是溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司。

招商銀行行長馬蔚華稱，此舉為“變民間金融的野蠻生長為理性成長”。

溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司注冊資金600萬元，由14家法人、8個自然人投資設(shè)立。

目前，已有六家中介機(jī)構(gòu)與溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司簽訂入駐協(xié)議，包括三家融資對接機(jī)構(gòu)人人貸、宜信、速貸邦，律師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)、公正機(jī)構(gòu)各一家。

溫州市政府希望在正式開業(yè)前，能引入更多融資對接類撮合機(jī)構(gòu)，目前該服務(wù)中心正在全力推進(jìn)第二批中介機(jī)構(gòu)引駐工作。

在金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的總體框架下，這一重要的制度突破，使得一直以來游走在灰色地帶的借貸撮合機(jī)構(gòu)，如人人貸、宜信的業(yè)務(wù)模式得到了一定程度的官方認(rèn)可。這些機(jī)構(gòu)進(jìn)而在溫州注冊子公司，經(jīng)營范圍也由此前遮遮掩掩的信息咨詢變更為正大光明的融資對接。

但是，一個最大的疑問尚未解決，那就是如何吸引資金借出方有動力前往此平臺登記備案。

幾位溫州當(dāng)?shù)亟鹑诠芾聿块T工作人員也擔(dān)心，民間借貸登記備案制度恐怕很難完全杜絕違規(guī)行為，例如“委托貸款”，此委托貸款，并非真正意義上的委托貸款，而是出借人出于信任，將資金有償?shù)亟唤o第三方(借貸撮合機(jī)構(gòu))自行支配。溫州當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)非常習(xí)慣于這類借貸。

近日，服務(wù)中心籌備組的一位負(fù)責(zé)人，就曾收到來自資金借貸方的詢問，如“錢存在你那里幾分”、“從你那兒貸款幾分”。由此可見，民間借貸登記備案制的推進(jìn)，還需打破長期以來已經(jīng)形成的依賴于地緣、親緣、人緣關(guān)系的傳統(tǒng)民間借貸文化。

但無論如何，組建溫州民間借貸登記服務(wù)中心，推出民間借貸登記備案制，是形成層次分明、風(fēng)險(xiǎn)可控的民間資金流通渠道的有益嘗試。

金融準(zhǔn)入有限松綁

近幾年來，以國有銀行為代表的銀行系統(tǒng)快速發(fā)展，占據(jù)了絕大多數(shù)信貸市場份額。溫州試點(diǎn)的未來前景，就是要讓多種形式的貸款公司爭取更多市場份額，從而相對降低銀行信貸的占比，這有利于中國經(jīng)濟(jì)更健康地發(fā)展。一位熟悉中國金融改革歷程的前央行人士表示，若從溫州開始的這些試點(diǎn)，可以培育出更多有競爭力的非銀行金融機(jī)構(gòu)，那就是最大的成功。

目前，溫州市正在起草放寬民間資金金融準(zhǔn)入的實(shí)施細(xì)則。其中包含啟動農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造，引入民間資本參股，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股本擴(kuò)充，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

2011年11月，按照溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的思路，溫州市政府出臺了“1+8”金融改革創(chuàng)新行動方案，此方案與試驗(yàn)區(qū)即將出臺的實(shí)施細(xì)則一脈相承。

上述金融改革創(chuàng)新方案明確提出優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的具體安排，對市區(qū)三家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，引入省級、市級、縣級國有企業(yè)各占總股本9.9％的股份，其他八家縣域機(jī)構(gòu)實(shí)行市、縣兩級國有企業(yè)參股各占總股本9.9％的股份。原本并無引入民間資本入股的制度安排。

近日，張震宇公開表示，上半年必須完成兩家農(nóng)村合作銀行股份制改革，“要把民資引進(jìn)來，進(jìn)行公司化治理，把機(jī)構(gòu)下沉，開到中心鎮(zhèn)去。”由此可見，民營資本有望直接參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造，但具體參股比例、股東資格仍在討論中。

與民間資金有限參與農(nóng)村合作銀行股份改造相比，成立新型金融組織，是近幾年民間資本流入金融領(lǐng)域的主流渠道，例如發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。

張震宇稱，“未來將允許優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)起或者參與組建村鎮(zhèn)銀行?！边@將打破過去由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人的制度，董事長由發(fā)起行任命的形式。此外，張震宇亦透露另一個突破是，在小額貸款公司轉(zhuǎn)型村鎮(zhèn)銀行的規(guī)定中，國有資本、民間資本將享受同等待遇。

據(jù)記者了解，目前溫州市更傾向于先通過小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的方式，實(shí)現(xiàn)民間資金的金融準(zhǔn)入。2012年，溫州市轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的小額貸款公司有望達(dá)到三家到五家。

村鎮(zhèn)銀行是由銀監(jiān)會于2006年底推出的新興金融機(jī)構(gòu)，目的在于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融準(zhǔn)入，要求股東至少有一家為持股比例不低于20％的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

而小額貸款公司是由中國人民銀行推行的非銀行金融機(jī)構(gòu)，由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，是經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

兩者設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)有較大差異。在制度設(shè)計(jì)初期，銀監(jiān)會提出符合條件的小額貸款公司可轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，但銀監(jiān)會牢牢把握村鎮(zhèn)銀行的審批權(quán)。

“村鎮(zhèn)銀行合法化三年來，還沒有一家小額貸款公司成功轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。”巴曙松表示，“轉(zhuǎn)機(jī)取決于落實(shí)?！本科湓颍糟y行類金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人的苛刻條件，堵死了小額貸款公司轉(zhuǎn)制的大門。

據(jù)了解，溫州金融辦正在跟銀監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)，未來將出臺小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的具體細(xì)則，轉(zhuǎn)制門檻有望降低。

溫州市金融辦一直在進(jìn)行小額貸款公司考核，已出臺詳細(xì)的考核細(xì)則，根據(jù)評分高低，將小額貸款公司分為標(biāo)兵、先進(jìn)、合格、不合格四檔。

溫州金融辦的考核指標(biāo)有貸款利率、大小額貸款占比、貸款期限、不良貸款率等。如每筆貸款利率需在法定利率以內(nèi)，即不超過同期一年期銀行貸款利率4倍，其中包括借貸利率、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)等所有費(fèi)用；100萬元以下的小額貸款，占所有貸款總額的70％；兩個月期限以上的貸款，占所有貸款總額的70％；貸款不良率低于1％(今年這一指標(biāo)可能略有放松)。

滿足以上指標(biāo)，小額貸款公司經(jīng)，營才能達(dá)到合格，這一考核標(biāo)準(zhǔn)將有望成為轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的參照指標(biāo)。

隨著溫州試驗(yàn)區(qū)對民間資金金融準(zhǔn)入的開啟，似乎也意味著中國金融改革方向的明確。

在接受記者專訪時，國務(wù)院參事夏斌表示，國有大企業(yè)、國有資本控股各類金融機(jī)構(gòu)，并不是金融改革的方向。在未來不同時期，國有資本對各類金融機(jī)構(gòu)保持絕對或相對控股比例即可，多余的股份可以向民間資本出售。

主流金融業(yè)務(wù)再下探

為解決中小企業(yè)融資難，試點(diǎn)方案一方面采取措施引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入金融領(lǐng)域；另一方面，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展小微企業(yè)信貸。

溫州金融綜合改革“十二項(xiàng)任務(wù)”中稱，創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持；鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。

溫州當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況卻是，部分國有大行已經(jīng)在考慮適度收縮小微企業(yè)業(yè)務(wù)，將客戶逐漸轉(zhuǎn)移到相對優(yōu)質(zhì)的中小業(yè)主。雖然銀監(jiān)部門要求中小企業(yè)貸款增速不低于平均貸款增速，但銀行往往只是形式上滿足監(jiān)管要求。

原因在于，作為信貸資金主要提供者的銀行，在經(jīng)歷了去年民間借貸危機(jī)后，資產(chǎn)質(zhì)量有所下滑。溫州當(dāng)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年2月，溫州銀行業(yè)不良貸款率達(dá)1.74％，比去年8月末上升1.37％。

與大的銀行類金融機(jī)構(gòu)不良率迅速上升相比，溫州當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于銀行。究其原因，上述溫州捷信小額貸款公司高管認(rèn)為，一方面，小額貸款公司帶有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)，一定程度上是一種基于熟人基礎(chǔ)上的資金交易行為，參與方知根知底。另一方面，小額貸款公司經(jīng)營非常靈活，恰恰能與中小企業(yè)資金需求周轉(zhuǎn)快、頻率高順利對接。

由此可見，以小額貸款公司為代表的新型金融組織，在服務(wù)中小企業(yè)融資方面，有著天然的優(yōu)勢。不過解決中小企業(yè)融資難問題，絕對離不開主流金融的融資渠道支撐。

銀行不愿為中小企業(yè)融資，與銀行自身的商業(yè)模式有關(guān)。絕大多數(shù)商業(yè)銀行，受人力成本約束，不可能依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”解決中小企業(yè)的融資問題。中國建設(shè)銀行浙江省分行副行長王葉毅認(rèn)為，商業(yè)銀行在服務(wù)中小企業(yè)過程中，處在控制成本和追求贏利的兩難境地。

民生銀行董事長董文標(biāo)在接受記者采訪時表示，民生銀行早已突破了傳統(tǒng)商業(yè)銀行只重資產(chǎn)負(fù)債表和抵押品的限制，而輔以熟人社會游戲規(guī)則的多重考核標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，間接融資僅僅解決中小企業(yè)融資一種渠道，在成熟的金融市場中，直接融資是解決企業(yè)融資的重要方式，甚至是主流渠道。而長期以來，溫州中小企業(yè)過度依賴于間接融資，“直接融資的腿太短了”，上述溫州金融辦副主任表示。

2011年，溫州市銀行業(yè)各類貸款余額6000多億元，直接融資額僅為100多億元。今年以來，溫州市已經(jīng)上報(bào)企業(yè)IPO(首次公開發(fā)行股票)申報(bào)材料4家，這相當(dāng)于2011年以前溫州當(dāng)?shù)厣鲜泄究偤汀?/p>

此外，溫州市金融辦已與部分重點(diǎn)中小企業(yè)溝通，希望企業(yè)關(guān)注中國證監(jiān)會即將推出的高收益?zhèn)?，根?jù)企業(yè)實(shí)際情況，豐富融資手段。

4月5日，中國證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，中小企業(yè)私募債的制度框架基本已建立，正在制定相關(guān)管理辦法，制定完畢即有望試點(diǎn)推出，浙江省將成為率先啟動試點(diǎn)的省份之一。

中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，多層次融資市場的搭建，在于市場的開放，各顯其能，以滿足不同層次的融資需求。

探路地方金融監(jiān)管

除了市場準(zhǔn)入和向小微企業(yè)傾斜，地方監(jiān)管體系的補(bǔ)缺亦是溫州此番金融改革的題中應(yīng)有之義。

“這一次的改革，主要側(cè)重于地方金融體系、監(jiān)管體系、防范機(jī)制等?！敝袊嗣胥y行溫州市中心支行副行長周松山說?？傆?jì)十二項(xiàng)金融改革任務(wù)中，有四項(xiàng)為強(qiáng)化地方監(jiān)管。除了民間融資備案管理制度、民間融資監(jiān)測體系的建立，還包括社會信用體系建設(shè)、完善地方金融管理體制和建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)方案機(jī)制。

無論是張震宇還是周松山等地方金融官員，還是包括巴曙松的學(xué)界，均認(rèn)為地方監(jiān)管體系的構(gòu)建是難題。周松山透露，央行一度期許溫州中心支行接過監(jiān)管權(quán)，但考慮到與市政府的協(xié)調(diào)，溫州中心支行認(rèn)為還是由市金融辦接手較為合適。

一直以來，地方金融辦職能是金融服務(wù)、協(xié)調(diào)利益，并無地方金融監(jiān)管職能。在突破現(xiàn)有金融監(jiān)管總體框架后，溫州市政府于2011年11月，成立溫州市地方金融監(jiān)管服務(wù)中心(下稱“監(jiān)管中心”)。

監(jiān)管中心是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，編制15人，規(guī)格為正縣級，歸口溫州市金融辦管理。監(jiān)管中心計(jì)劃設(shè)立監(jiān)管服務(wù)一處、監(jiān)管服務(wù)二處、綜合統(tǒng)計(jì)處三個職能處室，來承擔(dān)地方金融組織監(jiān)管和檢查工作。

在此基礎(chǔ)上，溫州市各縣(市、區(qū))均成立了監(jiān)管中心，把銀監(jiān)局、人民銀行、保監(jiān)局、證監(jiān)局這些中央監(jiān)管部門不管的，在溫州進(jìn)行資本運(yùn)作的公司，統(tǒng)一監(jiān)管，逐步進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

國務(wù)院參事室特約研究員保育鈞認(rèn)為，此舉將“一行三會”的垂直監(jiān)管和地方監(jiān)管結(jié)合起來了，賦予地方政府許多金融管理權(quán)力，也解決了“一行三會”怕風(fēng)險(xiǎn)、怕出事的問題。

而巴曙松的擔(dān)心則是：杭州市金融辦只有二十幾條“槍”，溫州市金融辦多一點(diǎn)，也只有40多人，監(jiān)管缺位很難避免。

2003年，中國銀監(jiān)會成立，由此確立“一行三會”為主的垂直的金融監(jiān)管體系，人民銀行和銀監(jiān)會最低延伸到縣級，證監(jiān)部門只到省級(計(jì)劃單列市除外)。業(yè)界普遍認(rèn)為，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，極易引發(fā)地方和中央監(jiān)管的利益博弈。

巴曙松建議，考慮到縣一級央行在最近十年問僅以清算業(yè)務(wù)為主，而機(jī)構(gòu)仍然不小，可以考慮將部分民間金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)力交由縣一級央行行使。

今后隨著民間資本進(jìn)入金融市場政策的逐步放寬，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立步伐加快，小微金融機(jī)構(gòu)數(shù)量將呈激增之勢，加之其涉及客戶眾多，業(yè)務(wù)類型多樣，與地方企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，僅依靠“一行三會”監(jiān)管體系，顯然難以滿足監(jiān)管需求，而中央將民間金融監(jiān)管權(quán)限下放地方，亦將給溫州金融監(jiān)管部門帶來沉重的壓力。

張震宇表示，自己有兩點(diǎn)擔(dān)心，一是如何防范風(fēng)險(xiǎn)，二是推出的制度設(shè)計(jì)能否和現(xiàn)實(shí)對接，老百姓、民間資本是否買賬。

利率市場化暫緩

盡管半年前的民間借貸風(fēng)波，凸顯了利率管制背景下的金融風(fēng)險(xiǎn)，但在溫州金融改革的“十二項(xiàng)任務(wù)”中，眾所矚目的“利率市場化”并未寫入。

3月29日，回到溫州的張震宇公開表示，方案中沒有提及利率市場化，是從全局考慮。若在溫州啟動，全國的錢會不會涌到溫州來?其他地方的人，會不會涌到溫州來投資?

和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的先行先試不同，金融資本如水般無孔不入的特性，在信息化社會的今日，使資本自由化試點(diǎn)難以單點(diǎn)突破，無論國外還是國內(nèi)，均已有過先例。

利率市場化制度性突破的付之闕如，令業(yè)界對溫州金融綜合試驗(yàn)的前景心存疑慮，擔(dān)心民間金融被正規(guī)金融“招安”后會因?yàn)槭艿酱尜J款利率限制，而不再熱衷于小微企業(yè)貸款。

“那不見得?！泵楞y美林董事總經(jīng)理、中國區(qū)行政總裁劉二飛認(rèn)為，中國貸款利率上限已經(jīng)放開，民間資金投資設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)后，基準(zhǔn)貸款利率的4倍依然是合法的。以當(dāng)前貸款基準(zhǔn)利率6％來估算，最高貸款利率可達(dá)24％，那么從銀行拆借資金的利率假設(shè)是8％，借出去的利率是20％或者15％，仍有可觀的收益空間。而以往商業(yè)銀行不愿借錢給小微企業(yè)，是因?yàn)槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，而這正是民間金融的優(yōu)勢。

國務(wù)院參事夏斌也表示，關(guān)于利率市場化的改革，30年來從未停止，目前僅剩存貸款利率未市場化，即存款利率上限和貸款利率下限仍受管制。由于全國金融市場的組織架構(gòu)體系、法律制度框架已基本形成，加上現(xiàn)代信息技術(shù)，只要在某地就某一重大制度進(jìn)行變革，在全國統(tǒng)一市場下，就是全國性的變革?，F(xiàn)在已不同于上世紀(jì)80年代，很難在某一地就重大的金融制度做試點(diǎn)。

而在本輪宏觀調(diào)控期間，長達(dá)21個月之久的負(fù)利率(直到2012年2月，一年期存款利率方才跑贏CPI)催肥了理財(cái)市場。中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，理財(cái)利率幾乎等同于市場化的存款利率，債券利率幾乎等同于市場化的貸款利率，兩相夾攻，利率管制的空間已大為收窄。

但其中的難題是，中國尚無存款保險(xiǎn)制度和銀行業(yè)破產(chǎn)條例，使利率市場化改革難以開花結(jié)果。夏斌說，利率徹底市場化意味著銀行成本提高，利差縮小，競爭加劇，難免會出現(xiàn)銀行倒閉、破產(chǎn)。

最新一期《中國金融》雜志刊登央行行長周小川的文章稱，目前推進(jìn)人民幣利率市場化的條件基本具備。

周小川表示，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組和股份制改革取得階段性成果，在很大程度上消除了財(cái)務(wù)軟約束問題、開始在市場競爭中產(chǎn)生產(chǎn)品和服務(wù)的定價，為推進(jìn)下一輪的利率市場化改革奠定了重要基礎(chǔ)。