世界經(jīng)濟困境精選(九篇)

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第1篇：世界經(jīng)濟困境范文

[關(guān)鍵詞]紀(jì)實 電視節(jié)目 困境 變革

一、我國紀(jì)實類電視節(jié)目的發(fā)展

電視紀(jì)實類欄目是當(dāng)代中國電視熒屏上非?；钴S的一種節(jié)目類型。廣義上講，除電視劇、電視廣告和電視電影之類的其他節(jié)目，如電視專題、電視紀(jì)錄片、電視新聞節(jié)目、電視訪談節(jié)目、電視真人秀等娛樂節(jié)目都存在紀(jì)實性，狹義上的紀(jì)實類節(jié)目則特指紀(jì)實類電視作品和紀(jì)錄片。

這類節(jié)目通過對生活現(xiàn)狀、文化地理現(xiàn)象或歷史事實的記錄，揭示生活本身具有的內(nèi)涵和意蘊。如中央電視臺的《紀(jì)事》欄目、湖北衛(wèi)視的紀(jì)錄片欄目《中國No.1》以及旅游衛(wèi)視人文地理類紀(jì)錄片欄目《行者》等，無不是用自然、樸實的方法、真實的報道，通過現(xiàn)場同期聲采訪，長鏡頭的合理運用，生動的細(xì)節(jié)描繪，展現(xiàn)紀(jì)實性電視作品的本真色彩。

中國的電視紀(jì)實主義風(fēng)潮，興盛于上個世紀(jì)90年代初。電視紀(jì)實作品的創(chuàng)作走上成熟的歷史階段源于中央電視臺于1989年設(shè)立了專門播出電視紀(jì)實作品的全國性節(jié)目――《地方臺50分鐘》。這個節(jié)目形成了一個集中播出全國各地生產(chǎn)的優(yōu)秀電視紀(jì)實作品的“視窗”，推出一大批堪稱藝術(shù)珍品的電視紀(jì)實作品，開啟了清新的電視語言之風(fēng)。中央電視臺推出的《百年中國》則是具有歷史里程碑的作品。

此后十余年，新聞紀(jì)實類、情感紀(jì)實等很多不同類型的電視紀(jì)實節(jié)目不斷地出現(xiàn)，在整體電視節(jié)目的數(shù)量中所占的比例大幅增加，電視紀(jì)實作品開始欄目化，這也標(biāo)志著電視紀(jì)實作品在電視屏幕上有了自己的固定園地。如中央電視臺推出的《紀(jì)事》欄目定位于“新聞紀(jì)錄片”，希望對折射時代變革的社會熱點事件保持敏感關(guān)注，完成對時代的深度記錄；鳳凰衛(wèi)視推出的《冷暖人生》欄目，力圖用鏡頭勾畫一個“現(xiàn)代版的《清明上河圖》”。

紀(jì)實類節(jié)目在電視熒屏中大放光彩，有些電視臺還成立了專門的紀(jì)實性電視頻道。2002年，我國第一個以紀(jì)實命名的地方臺上海紀(jì)實頻道開播。在2004年至2010年期間，原深圳電視臺紀(jì)實頻道、中國教育電視臺第三頻道、重慶科教頻道、湖南金鷹紀(jì)實頻道、遼寧北方頻道等各地方臺紀(jì)實頻道相繼開播，加上2011年元旦開播的中央電視臺紀(jì)錄頻道，全國紀(jì)錄片頻道形成了不同層面播出平臺的整體布局。

二、我國紀(jì)實類電視節(jié)目的困境

從上世紀(jì)八十年展到現(xiàn)在，紀(jì)實類電視節(jié)目已有了二十多年歷史。雖然在一段時期內(nèi)，紀(jì)實性電視節(jié)目還是獲得過不少榮譽，最高峰時收視率甚至超過了同時段播出的熱門電視劇，并且也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的作品，如中央電視臺《東方時空》的子欄目《生活空間》等。紀(jì)實性拍攝手法也豐富運用于各種各樣節(jié)目中，但是短暫的輝煌時期后，紀(jì)實類電視節(jié)目還是呈現(xiàn)出了疲軟態(tài)勢：一些紀(jì)實頻道的境遇更是差強人意。原深圳紀(jì)實頻道更是在運行不到半年之際便在深圳電視臺資源重整中被取消，改為“財經(jīng)生活頻道”；現(xiàn)存地方臺紀(jì)錄片頻道雖從主觀上以取消“影視劇”、“綜藝娛樂”等節(jié)目形式并以播出紀(jì)實欄目為初衷和目標(biāo)，卻在客觀上因各種條件限制不得不播出其他類型的節(jié)目充斥頻道內(nèi)容。多種因素導(dǎo)致我國的紀(jì)實類電視節(jié)目慢慢淡出了公眾的視線，走入階段性低谷。

具體來講，以下幾方面存在的問題都是紀(jì)實節(jié)目前行路上的障礙。

1.收視率壓力下難以生存。

收視率是任何一個做節(jié)目的人都會擔(dān)心的問題。紀(jì)實類電視節(jié)目制作費高、周期長，并不符合市場經(jīng)營的操作模式。尤其是近年來電視屏幕上娛樂之風(fēng)盛行，很多嚴(yán)肅的電視節(jié)目被低俗遮住了鋒芒，導(dǎo)致紀(jì)實類電視節(jié)目的收視率遠(yuǎn)低于一些真人秀節(jié)目。作為為數(shù)不多仍然堅守現(xiàn)實領(lǐng)域的紀(jì)實性電視欄目，《紀(jì)事》也是“戴著鐐銬跳舞”?！啊o我的收視率是一個很難完成的任務(wù)，我不知道還能堅持多久”，這是時任中央電視臺《紀(jì)事》制片人受訪時所曾提出的擔(dān)心。即便是目前生存狀況較好的《探索?發(fā)現(xiàn)》同樣對收視率的壓力心存憂慮，《探索?發(fā)現(xiàn)》的制片人王新建談到收視率對節(jié)目的影響時說：“收視率會使我和我們的編導(dǎo)沉不下心來做那些比較有層次的歷史文化選題，而更多地追求一些從內(nèi)容題材上就很吸引觀眾的選題”。

2.缺乏有效的保障體制。

“事業(yè)單位、企業(yè)化運作”這一電視體制模式下，電視紀(jì)實節(jié)目這種難以有短線市場收益的節(jié)目類型必然“靠邊站”。被短線利益牽制的傳媒集團，更無暇顧及這種影像實驗的長遠(yuǎn)價值。對紀(jì)實影像工作者來說則更顯尷尬，理想的堅守經(jīng)常遭遇“末位淘汰制”的鐵律下持續(xù)“沉淪”，制作經(jīng)費一減再減，播出時段一推再推，有些紀(jì)實類節(jié)目播出時間甚至排在23時之后，如湖北衛(wèi)視的《中國No.1》首播時間為晚間23：31分。創(chuàng)作團隊有時只能在有限的時間和經(jīng)費內(nèi)制作出質(zhì)量參差不齊的作品，但更多的創(chuàng)作團隊則苦苦徘徊于兩極之間，在多種角色中來回?fù)u擺，或者最終不得不轉(zhuǎn)型其他節(jié)目類型。

電視節(jié)目不僅作為商品出售，它同樣擔(dān)負(fù)著作為藝術(shù)品向人們傳播思想的重任。我國的紀(jì)實性電視節(jié)目缺乏體制保障，又無法產(chǎn)生短線的高額商業(yè)回報，導(dǎo)致這種類型的電視節(jié)目不能夠走得更遠(yuǎn)。

3.創(chuàng)作方式模糊。

電視紀(jì)實節(jié)目，強調(diào)對社會生活的“客觀”記錄，排斥創(chuàng)作者主觀思想的直白介入。有些情感、法制、歷史題材的紀(jì)實節(jié)目，因追求“故事化”效果，刻意地去編排，拍得太雕琢、太粉飾，在過程和細(xì)節(jié)上故弄玄虛，導(dǎo)致節(jié)目主題選擇隨意，節(jié)目小題大做，失去了紀(jì)實美學(xué)。而另一些紀(jì)實類節(jié)目拍攝停于表象，在無數(shù)的長鏡頭和跟拍中，體現(xiàn)不出創(chuàng)作者對生活的選擇和組合。如此，看起來只是零碎的生活片段，導(dǎo)致節(jié)目紀(jì)實有余，可視性又不足。優(yōu)秀的電視紀(jì)實作品是具有審美藝術(shù)的真實作品，是將創(chuàng)作者的思想意念滲透融化在其藝術(shù)表現(xiàn)，如鏡頭的運用和編輯的取舍等整體把握之上。它是化成影像形象的真實，很多創(chuàng)作者把握不好真實與創(chuàng)作的這兩者關(guān)系，導(dǎo)致節(jié)目看起來不是太過于記錄就是創(chuàng)作者想表達(dá)的意圖太明顯。這些都是對紀(jì)實電視節(jié)目創(chuàng)作原則認(rèn)識模糊的后果。

三、紀(jì)實類電視節(jié)目變革之道

1.找準(zhǔn)定位，突出特色。

首先，地方電視臺應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厥鼙妼o(jì)實類節(jié)目的實際需要，發(fā)揮貼近性、親和性。地方紀(jì)實類欄目應(yīng)作為區(qū)域文化的觀察者、發(fā)現(xiàn)者、記錄者和傳承者，充分利用地域優(yōu)勢，關(guān)注當(dāng)?shù)厝?、?dāng)?shù)厥拢诰虮镜厝说男迈r事、有趣事、突發(fā)事、感人事，引起本地人的情感共鳴。

湖北衛(wèi)視2011年推出的紀(jì)錄片欄目《中國No.1》，旨在展示湖北省各個領(lǐng)域的首屈一指的人和物，節(jié)目內(nèi)容涵蓋了湖北獨特的自然風(fēng)光和人文景觀、風(fēng)土人情和風(fēng)俗習(xí)慣，還有湖北人在各行業(yè)取得的驕人成績。這樣的紀(jì)實節(jié)目宛如一張地方名片，選題緊緊扎根本地，有很強的文化價值。

湖南衛(wèi)視的《變形記》則是紀(jì)實節(jié)目創(chuàng)作方式上的另一創(chuàng)新。這檔生活類角色互換節(jié)目的主題是引發(fā)青少年自我反省，節(jié)目善于通過鏡頭去挖崛故事，編導(dǎo)在現(xiàn)場用敏銳的觀察力及時抓取需要呈現(xiàn)的元素，使得節(jié)目內(nèi)容真實又不失人情味和沖突性。節(jié)目組對創(chuàng)作團隊拍攝要求是：“主角發(fā)生什么狀況、說什么話，節(jié)目組一律不管，靜待事情發(fā)生?！蓖耆龅搅艘粋€記錄者該有的姿態(tài)。

人文地理類紀(jì)錄片欄目《行者》作為一檔旅游類的紀(jì)實欄目，強調(diào)“個人化的行走和發(fā)現(xiàn)”“主人公視角”以及“現(xiàn)在講述時+過去進(jìn)行時”敘事結(jié)構(gòu)，畫面語言上呈現(xiàn)出了強烈的個人色彩和突出的紀(jì)實特征。這些成功的案例告訴我們定位和內(nèi)容是紀(jì)實節(jié)目的生存之本。

2. 生產(chǎn)方式及盈利模式多樣化。

在制播分離的大環(huán)境下，燦星制作、世熙傳媒、中廣天擇傳媒等民營制作公司與電視臺共同打造了《中國好聲音》、《出彩中國人》、《笑傲江湖》等一批優(yōu)秀電視節(jié)目。同樣，電視臺也可通過商業(yè)購買、聯(lián)合制作、委托制作、項目合作等多元化方式，擴大紀(jì)實節(jié)目生產(chǎn)渠道。上海紀(jì)實頻道欄目立項的節(jié)目中就有1/3委托制作、1/3外購和1/3自制。除跟體制外的優(yōu)秀制作公司合作外，電視臺還可舉辦有影響力的活動，吸納獨立制片人、高校影視專業(yè)學(xué)生的參與，一方面發(fā)掘更多人才參與紀(jì)實作品的創(chuàng)作，拓寬節(jié)目的選題思路；另一方面也可給予創(chuàng)作者播出作品的平臺。這方面上海紀(jì)實頻道和重慶電視臺都做出了很好的典范。其次，將受眾用DV拍攝的紀(jì)實短片作為非主流片源之一也未嘗不可。這樣既能增強欄目的互動性和參與性，也能提高受眾對紀(jì)錄的興趣，培養(yǎng)觀眾對節(jié)目的忠誠度。

另外，紀(jì)實節(jié)目受眾的主要特征是年齡成熟、受教育程度高、社會責(zé)任感強、男性為主。雖然收視率和觀眾規(guī)模趕不上其他娛樂節(jié)目，但觀眾質(zhì)量非常高，適合相關(guān)品牌產(chǎn)品的廣告投放。同時，節(jié)目還可借助自身優(yōu)勢與攝影、電子器材、通訊設(shè)備、汽車、戶外裝置等商家進(jìn)行合作舉辦有影響力的活動，進(jìn)行“活動營銷”。 “眾籌”模式、垂直產(chǎn)業(yè)模式等也都是可嘗試的新型制播方式。

紀(jì)實性電視節(jié)目是電視節(jié)目中最具有國際交流特色的節(jié)目品種。創(chuàng)作者應(yīng)建立國際化的視野，將優(yōu)秀紀(jì)實節(jié)目、紀(jì)錄片打包，讓中國電視人的藝術(shù)結(jié)晶走出國門，在傳播中華文化中獲得盈利。當(dāng)然，紀(jì)實欄目的內(nèi)容多為自然、人文、科教的選題，與中小學(xué)及高中的教材內(nèi)容契合度高，節(jié)目可以分類整合，重新編制成多媒體教學(xué)的工具，與學(xué)校進(jìn)行深度合作。

3.利用新媒體拓寬播出渠道。

近年來，移動網(wǎng)絡(luò)媒體使用率不斷提升，許多節(jié)目通過微信、微博等新媒體平臺實現(xiàn)多次傳播，擴大覆蓋面，吸引了更多受眾群?！稘h字英雄》、《一站到底》等節(jié)目還開發(fā)設(shè)計了相關(guān)的互動游戲，增強節(jié)目趣味性和娛樂性。

2015年7月23日，大型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紀(jì)錄片《指尖上的傳承》選擇了通過新媒體方式進(jìn)行全網(wǎng)首播。這是紀(jì)實作品首次嘗試?yán)眯旅襟w進(jìn)行整合傳播營銷。為此，片方五洲傳播中心一改以前記錄片常見的30至90分鐘的電視版，特意制作了3分鐘版本和25分鐘版本，以便在微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)上同步播出，收視效果非常好?？梢?，紀(jì)實類作品也應(yīng)該與時俱進(jìn)，根據(jù)人們的收視習(xí)慣、觀看環(huán)境改變播出形式，逐步向 “輕傳播、快傳播、軟傳播”發(fā)展，甚至引入微紀(jì)錄，從而獲得生機。反觀一些地方臺的紀(jì)實頻道，僅電視臺官網(wǎng)的“博客”一欄有一個版面進(jìn)行頻道和各個欄目的介紹等，營銷與播放渠道兩方面顯然可在新媒體空間上再進(jìn)一步。

結(jié) 語

在“自媒體”時代，每個人都是事件的記錄者和者，這對紀(jì)實類電視節(jié)目的取材和更新都很有幫助。然而，紀(jì)實類電視節(jié)目能否打破自身的不足，取決于電視人在節(jié)目內(nèi)容定位、生產(chǎn)方式、盈利模式、傳播渠道、營銷方式以及品牌構(gòu)建方面的不斷探索。在當(dāng)代電視欄目人文精神逐漸式微的語境下，紀(jì)實類節(jié)目應(yīng)堅持人文品格的塑造，隨著電視觀眾審美水平和文化品位不斷提高，也會迎來了下一個“春天”。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉晶晶：《我國地方電視臺紀(jì)錄片頻道的生存困境與突圍之道》，《新聞知識》2011年第11期

第2篇：世界經(jīng)濟困境范文

關(guān)鍵詞：刑事和解；實踐效果；制約因素；實證研究

中圖分類號：DF71

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、對刑事和解制度實踐效果的考察

（一）適用背景及案件基本情況

2004年1月至2008年9月，廣州市白云區(qū)人民檢察院共受理公安機關(guān)移送審查的各類刑事案件10190件14687人。該檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，對于不少刑事案件，雖然法院追究了犯罪人的刑事責(zé)任，但沒有解決民事賠償問題，這就導(dǎo)致犯罪人和被害人雙方關(guān)系緊張，社會矛盾沒有得到化解。被害人認(rèn)為雖然追究了犯罪人的刑事責(zé)任，但其受到的損失并沒有得到相應(yīng)的賠償，以司法機關(guān)沒有公正辦案為由，不斷申訴上訪，要求檢察機關(guān)提起抗訴，或者是到法院另外提起民事訴訟，要求犯罪人賠償其經(jīng)濟損失。犯罪人則認(rèn)為，其犯罪行為已經(jīng)被判處刑罰，受到了相應(yīng)的處罰，沒有必要再賠償被害人的經(jīng)濟損失，賠償了被害人的經(jīng)濟損失也不會減輕對其的處罰。上述狀況，導(dǎo)致這些案件雖然有定罪判刑的法律結(jié)果，但實際上并未達(dá)到充分保護(hù)被害人或受害單位合法權(quán)益的目的，辦案的社會效果有待增強。自2004年起，該檢察院在現(xiàn)有法律框架內(nèi)積極嘗試運用刑事和解機制辦理輕微刑事案件，在受理的10190件各類刑事案件中適用刑事和解結(jié)案的有50件，約占0.5％。各類案件的具體適用情況如下：

上述案件經(jīng)和解后，總賠償金額為512.6648萬元，對案件作不處理的有3件4人，后作緩刑處理的有14件14人，免于刑事處罰的有2件2人，其余被判處有期徒刑、拘役或罰金。該檢察院共收到刑事和解相關(guān)當(dāng)事人及家屬或單位贈送的錦旗5面，感謝信6封。

（二）適用刑事和解制度的主要特點

（1）堅持當(dāng)事人自愿、公平公正、不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益，不得損害社會公共利益，不得違反法律和社會公德的原則。（2）適用范圍限于侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪案件和部分其他有直接被害人的案件，具體包括因婚姻、家庭矛盾或者民事糾紛引起的人身傷害、侵犯財產(chǎn)案件；告訴才處理的案件；過失犯罪的案件；未成年人、老年人、殘疾人、懷孕婦女等特殊人群犯罪的案件；其他經(jīng)人民檢察院審查認(rèn)為作和解處理不致于產(chǎn)生不良社會影響的案件。但恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)犯罪、瀆職犯罪，危害后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的過失犯罪，以及累犯不適用刑事和解。（3）適用條件在主觀上以加害方認(rèn)罪、被害方愿意和解；客觀上以案件事實已經(jīng)查明、證據(jù)確實充分且加害方實際賠償為前提。（4）適用于審查階段。先由經(jīng)辦人閱卷了解案件是否符合刑事和解的范圍、條件，同時了解雙方當(dāng)事人是否具有和解意愿后，再由當(dāng)事人提出書面申請，由雙方自行協(xié)商達(dá)成書面賠償協(xié)議并以實際支付為最終結(jié)果。（5）運行模式主要由當(dāng)事人雙方自行和解，檢察機關(guān)不在雙方最后的協(xié)議書上簽字。檢察機關(guān)主要承擔(dān)提供簽約、履約場所以及告知工作，適當(dāng)進(jìn)行解釋和教育工作，并對合法的和解結(jié)果予以確認(rèn)，將雙方因和解產(chǎn)生的相關(guān)文書及公訴機關(guān)的量刑建議書等材料附卷移送法院審查。（6）創(chuàng)建了配套措施。一是設(shè)計了《刑事和解申請書》、《賠償協(xié)議書》、《被害人收到賠償款的收條》等配套文書，以確保被害人可以自愿決定參與刑事和解。二是制定了激勵措施。將經(jīng)辦人適用刑事和解辦案的成效納入年度量化考核范圍，鼓勵辦案人員對符合條件的案件積極適用刑事和解。三是建立備案報告制度。要求案件經(jīng)辦人在案件審查終結(jié)報告中注明該案是否符合刑事和解制度的適用條件，如果符合還要報告進(jìn)行刑事和解的情況等，以實現(xiàn)推廣適用并由公訴部門負(fù)責(zé)人對經(jīng)辦人和解案件進(jìn)行監(jiān)督的效果。

（三）適用刑事和解制度的積極效果

1.有利于緩和刑事案件雙方當(dāng)事人的沖突關(guān)系，實現(xiàn)利益的“雙贏”。在傳統(tǒng)的刑事司法中，一旦發(fā)生犯罪，司法機關(guān)就代表被害人介入案件的偵查、和審判，被害人在訴訟中往往處于被動的地位，受到的損失難以得到及時、充分的補償。同時，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，犯罪人對經(jīng)濟賠償責(zé)任的主動承擔(dān)與履行并不必然導(dǎo)致其刑事責(zé)任的從輕、減輕或免除，消極對待經(jīng)濟賠償責(zé)任就成為其必然選擇。刑事和解使被害人通過犯罪嫌疑人的賠禮道歉和經(jīng)濟賠償，得到精神和經(jīng)濟上的慰藉；犯罪嫌疑人也可以通過具結(jié)悔過、賠禮道歉以及經(jīng)濟賠償?shù)确绞剑@得被害人的諒解，從而得到輕緩的處理，雙方的利益可以

同時得到保護(hù)。如自2004年初至2008年9月，廣州市白云區(qū)人民檢察院成功適用刑事和解的50件案件中，賠償額達(dá)512萬余元，平均為10240元；53名被告人在刑事和解成功后均獲得不、緩刑、減刑處理?，F(xiàn)列舉廣州市白云區(qū)人民檢察院以刑事和解的方式辦理的一個案例說明：

2005年底，被告人戴某因瑣事與某市場保安發(fā)生爭執(zhí)，后在逃跑時，開車將另一名保安人員曾某撞到在地，致曾某重傷。該案經(jīng)公安機關(guān)偵查后，移送廣州市白云區(qū)檢察院審查，在辦案過程中，戴某表示悔罪，希望從輕處理，而被害人曾某及其家屬則提出家庭經(jīng)濟困難，希望獲得戴某的經(jīng)濟賠償以維持今后的治療及生活。檢察院經(jīng)辦人在認(rèn)真分析案情及法律依據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)被害人曾某及其家屬的請求以及戴某的悔罪態(tài)度及其希望通過賠償以獲得從輕處罰的意愿，深入細(xì)致地對當(dāng)事人進(jìn)行了刑事和解，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，使被害人曾某獲得戴某賠償?shù)尼t(yī)療費等費用共計人民幣73萬元，而戴某則因認(rèn)罪態(tài)度較好，并有投案自首、積極賠償被害人經(jīng)濟損失等情節(jié)，由檢察院向人民法院依法提出對被告人戴某減輕刑事處罰的建議，并獲得采納，被告人戴某最后被判處有期徒刑3年，緩期5年執(zhí)行。該案辦結(jié)后，被告人所在單位及被害人的家屬均對該檢察院依法進(jìn)行和解、靈活處理矛盾的舉措以贈送“公平公正、執(zhí)法為民”錦旗和感謝信的形式表示感謝。

2.有利于改造被告人及預(yù)防犯罪。在大多數(shù)輕微犯罪案件中，如因鄰里糾紛而發(fā)生的輕傷害案件，犯罪人的犯罪行為通常是因受到不良的外界影響和刺激而發(fā)生，行為人本身可能沒有意識到危害后果，主觀過錯并不大。犯罪行為發(fā)生后，嚴(yán)厲的刑罰可能會加深犯罪人與受害人之間的矛盾，激起犯罪人敵對社會的情緒，甚至使犯罪人因為被貼上“犯罪標(biāo)簽”而重新犯罪。而刑事和解通過真心悔過、經(jīng)濟賠償、減輕處罰等方式有效教育、改造犯罪人，有利于減少犯罪人對國家的對抗情緒，消除其人身危險性，降低誘發(fā)重新犯罪的可能性。如廣州市白云區(qū)人民檢察院通過對50件和解成功的案件進(jìn)行回訪分析，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人及其家屬或所屬單位均表示滿意，未出現(xiàn)當(dāng)事人申訴、上訪和再次犯罪等情況，和解措施在化解社會矛盾中發(fā)揮了實效。

3.有利于提高訴訟效率、節(jié)約司法資源。從目前我國的犯罪形勢和刑事司法系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)狀況來看，犯罪總量持續(xù)上升，有組織犯罪、殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪比較突出，嚴(yán)重威脅社會秩序；而另一方面，司法資源的投入量與需求量的矛盾沒有得到解決，司法機構(gòu)和人員超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，刑事積案上漲，監(jiān)獄的擁擠程度加劇，重新犯罪率上升。因此，在刑事政策的選擇上，應(yīng)當(dāng)確立寬嚴(yán)相濟的刑事政策，允許對某些輕微刑事案件進(jìn)行輕緩處理，實現(xiàn)繁簡分流，以緩解刑事司法資源的供需矛盾。刑事和解就是分流手段中極為重要的一項，它以協(xié)商的方式很好地教育和改造罪犯、化解社會矛盾，也在很大程度上降低了辦案和監(jiān)管的成本。如廣州市白云區(qū)人民檢察院對50件和解案件的辦案效率進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明：辦案天數(shù)最快的為8天，最慢的為45天，平均辦案天數(shù)為

30天，在一個月之內(nèi)結(jié)案的案件數(shù)量占79%。同時，在階段對和解結(jié)果的確認(rèn)，避免了案件在、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)中進(jìn)一步的司法資源支出。因此，無論是在設(shè)施、人員上，還是在時間、精力、金錢上，刑事和解都極大地節(jié)約了司法資源。

二、刑事和解制度在運行中遇到的困難

（一）刑事和解的條件、方式、程序等缺乏明確統(tǒng)一的法律規(guī)定，影響到刑事和解的推廣運用刑事和解從刑事法律體系地位上來說首先是一項制度，它必須依托于具體的規(guī)范。但是，諸如刑事和解可以針對哪些類型的案件、在哪些訴訟階段適用、刑事和解的運行模式如何選擇、檢察機關(guān)在刑事和解中的地位如何確定、沒有啟動訴訟程序的刑事和解是否需要由司法機關(guān)加以監(jiān)督、訴訟過程中產(chǎn)生的刑事和解是否需要司法機關(guān)監(jiān)督、如何監(jiān)督以及進(jìn)行多大限度的監(jiān)督等事項在當(dāng)前的刑事立法中都缺乏規(guī)定。沒有具體的規(guī)定，就會導(dǎo)致實際操作中的隨意性，不利于刑事和解的構(gòu)建，而且有可能出現(xiàn)違背刑事和解初衷的結(jié)果。

（二）非羈押措施的有限適用使被害人和加害人面對面的交談難以實現(xiàn)，影響刑事和解的適用效果在西方的刑事和解制度中，有一個必經(jīng)的程序或步驟就是加害人和被害人進(jìn)行面對面的交談，由加害人向被害人當(dāng)面致歉以取得被害人的原諒。目前，由于我國非羈押措施的適用非常有限，犯罪嫌疑人在審前階段大多是被羈押的，很難實現(xiàn)加害人和被害人之間的見面。實踐中，只能由加害人的家屬代替加害人參與和解，導(dǎo)致和解的效果更多的是僅僅停留在“賠償――免責(zé)（減責(zé)）”這個單一層面上，當(dāng)事人往往過分糾纏于賠償?shù)臄?shù)額，只注重和解的結(jié)果，而忽略了通過交談減輕被害人因犯罪行為帶來的不安全感，并使加害人真正認(rèn)識到自己行為的非法性，導(dǎo)致刑事和解修復(fù)社會關(guān)系和改造預(yù)防犯罪功能的發(fā)揮受到制約。

（三）作為檢察工作考核指標(biāo)之一的不率制約著刑事和解的適用

實踐中，犯罪嫌疑人即使愿意與被害人達(dá)成刑事和解協(xié)議，但為了防止違法、違規(guī)濫用不權(quán)，上級檢察機關(guān)通常對不標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并堅持將不率作為考核整體工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，使得許多經(jīng)刑事和解后符合不條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序。同時，因上級檢察院對不標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制，使得辦案人員不得不經(jīng)歷諸如提交主管檢察長決定、提交檢察委員會討論以及向上級檢察機關(guān)備案等各種復(fù)雜的內(nèi)部司法行政程序，導(dǎo)致一些經(jīng)和解成功可作不處理的案件仍被到法院。如對上述50件案件作和解處理后，除對其中的4人作不處理外，其余均作處理。實際上，上述案件經(jīng)法院判決后，有14人被作緩刑處理，2人被免于刑事處罰，刑事和解提高訴訟效率及節(jié)約訴訟資源等功能的發(fā)揮受到制約。

（四）刑事被害人補償制度的缺失可能導(dǎo)致刑罰適用不平等問題

從其實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。通常情況下，能夠通過刑事和解達(dá)成協(xié)議的往往是那些有賠償能力的犯罪嫌疑人，他們在履行了經(jīng)濟賠償責(zé)任后，容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果；而在一些符合刑事和解條件的案件中，由于犯罪嫌疑人家庭條件差，即使他有和解的真誠意愿，但很可能因無力承擔(dān)金錢賠付責(zé)任而得不到被害人的諒解，導(dǎo)致失去和解機會。實踐中，可能出現(xiàn)有錢人因故意犯罪被免于，沒錢人因過失犯罪卻被告上法庭的情況，給人刑事和解是有錢人逃避罪責(zé)的“安全通道”的印象。

（五）刑事和解工作增加了檢察機關(guān)的工作量，但沒有納入各種評價體系

在審查中進(jìn)行刑事和解，辦案人員從詢問被告人與被害人雙方是否有和解的意愿，到雙方達(dá)成和解協(xié)議，需要花費大量的時間與精力，在當(dāng)前檢察機關(guān)“案多人少任務(wù)重”的情況下，如果僅憑辦案人員“司法為民”的檢察情懷化解矛盾，將不利于刑事和解工作的長效開展。

三、完善刑事和解立法規(guī)定的幾點思考

如前所述，刑事和解具有貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策、提高訴訟效率和節(jié)省司法資源的功能，但在實踐中，由于各種原因，刑事和解制度尚不能充分實現(xiàn)其承載的應(yīng)有功能，而其出路就在于盡快完善刑事和解的立法規(guī)定，建立刑事和解適用所需的配套制度，從而使其發(fā)揮自身的合理價值。本文認(rèn)為，完善刑事和解的立法規(guī)定應(yīng)重點考慮如下幾方面：

(一)明確刑事和解的適用對象和適用范圍

司法實踐中對此問題有廣義和狹義兩種主張。狹義的觀點認(rèn)為，應(yīng)限定在輕微刑事案件和未成年人刑事案件。(注:例如，有學(xué)者認(rèn)為，刑事和解的適用范圍應(yīng)嚴(yán)格限定為依法應(yīng)判處3年以下有期徒刑和情節(jié)輕微的刑事案件。參見：甄貞，陳靜建設(shè)和諧社會與構(gòu)建刑事和解制度的思考［J］法學(xué)雜志，2006（4）)廣義的觀點認(rèn)為，只要有被害人，且被害人與加害人自愿和解的，即使是重罪案件也可以和解，只不過和解后的后果不同［1］。本文認(rèn)為，在堅持當(dāng)事人自愿、公平公正、不損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益，不損害社會公共利益，不違反法律和社會公德的原則前提下，可以折衷上述兩種觀點，適度推廣適用刑事和解。具體來說，刑事和解適用的對象應(yīng)當(dāng)是主觀惡性較小、人身危險性較低的犯罪嫌疑人，如未成年犯罪嫌疑人、成年的在校學(xué)生以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯等。刑事和解適用的案件應(yīng)當(dāng)是社會危害性較低的犯罪，其范圍可以限定為兩個：一是刑事自訴案件；二是犯罪情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制的案件；三是《刑法》分則第四章、第五章規(guī)定的對被告人可能判處3年以上有期徒刑，但具有法定的從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，可能判處3年以下有期徒刑的案件。對于因親友、鄰里及同學(xué)、同事之間糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，無論是在批捕階段還是在公訴階段，都是最大限度化解矛盾、促成和解的工作重點。對于嚴(yán)重危害國家利益的危害公共安全犯罪、貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪以及情節(jié)惡劣的犯罪、重罪、累犯和應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰的案件，不適用和解。

（二）明確刑事和解的運行模式

在實踐中，刑事和解主要有三種模式：一是委托人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，以上海市楊浦區(qū)公檢法機關(guān)為代表；二是檢察機關(guān)主持調(diào)解，北京市朝陽區(qū)檢察院主要采取該做法；三是當(dāng)事人雙方自行和解，檢察機關(guān)只負(fù)責(zé)提供簽約、履約場所，承擔(dān)告知和對合法的和解結(jié)果予以確認(rèn)等工作，如河南、浙江等地采取了該做法。本文認(rèn)為，刑事和解的運行模式宜采取由當(dāng)事人自行和解的方式。這主要是基于以下兩點考慮：首先是基于對效率的考慮。刑事和解程序包括和解準(zhǔn)備、和解陳述、和解協(xié)商等階段，它所耗費的社會資源并不少于一審普通程序，在目前公訴機關(guān)和審判機關(guān)面臨的案件壓力日益加大的情況下，由司法機關(guān)主持刑事和解不現(xiàn)實也不適宜。其次是基于對公正的考慮。檢察機關(guān)是國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)，負(fù)責(zé)履行追訴職能，由檢察機關(guān)主持調(diào)解不具備中立性，不符合公正原則。

（三）明確刑事和解的適用程序

（1）提出與受理刑事和解案應(yīng)由被害人、犯罪嫌疑人及其各自的訴訟人或檢察機關(guān)提出。公訴機關(guān)在接受提案之后，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面審查提案是否具備刑事和解的必要性與可能性：犯罪嫌疑人是否承認(rèn)犯罪及其悔悟程度；被害人愿意參與刑事和解的具體原因；案件的種類及其特點；當(dāng)事人居住區(qū)域是否較遠(yuǎn)。經(jīng)過審查，如果公訴機關(guān)認(rèn)為具備了刑事和解的必要性與可能性，通過和解能夠產(chǎn)生符合各方利益的結(jié)果，即可以受理案件并展開和解前的準(zhǔn)備工作。

（2）滿足主客觀條件主觀條件是指刑事和解應(yīng)以犯罪嫌疑人的有罪答辯與當(dāng)事人雙方的和解自愿為基本前提；客觀條件則應(yīng)以案件事實已經(jīng)查明、證據(jù)確實充分且實際賠償為適用前提。

（3）刑事和解協(xié)議的達(dá)成及履行。刑事和解協(xié)議包括兩個主要內(nèi)容：一是犯罪嫌疑人承認(rèn)罪行、悔罪致歉，提出賠償方案并經(jīng)被害人認(rèn)可；二是被害人表示諒解并同意對犯罪嫌疑人減輕或免除刑事處分。在對刑事和解協(xié)議的真實性、合法性、可行性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)之上，檢察官應(yīng)當(dāng)就賠償?shù)穆男星闆r進(jìn)行監(jiān)督。為解決和解協(xié)議達(dá)成后雙方反悔的問題，可在程序的設(shè)計上作一些處理：犯罪人和被害人達(dá)成和解協(xié)議后，犯罪人應(yīng)當(dāng)立即向被害人交付約定的賠償金，由檢察官作出不決定或建議法官從輕處理。如果當(dāng)事方未達(dá)成和解協(xié)議，應(yīng)將案件按現(xiàn)有的刑事司法程序處理。

（四）建立刑事和解適用所需的配套制度

（1）擴大檢察機關(guān)的不裁量權(quán)實踐中，為了防止違法、違規(guī)濫用不權(quán)，上級檢察機關(guān)通常對不標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并堅持將不率作為考核整體工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，使得部分刑事和解后符合不條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序，刑事和解提高訴訟效率及節(jié)約訴訟資源功能的發(fā)揮受到制約。為了維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保證訴訟的公正與效率，應(yīng)當(dāng)擴大檢察機關(guān)的裁量權(quán)，使檢察人員可以根據(jù)案件的不同情況酌情作出不決定。

（2）進(jìn)一步落實量刑建議權(quán)量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實處仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查階段犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成和解協(xié)議，并已實際履行，檢察機關(guān)在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機關(guān)未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。檢、法兩院應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。

（3）建立必要的刑事被害人補償制度。為了解決在刑事和解中存在的因貧富差距所導(dǎo)致的刑罰適用不平等問題，應(yīng)建立必要的刑事被害人國家補償制度。從1960年代開始，許多國家就已相繼建立了刑事被害人國家補償制度，通過這一制度的實施使那些因犯罪而受損的刑事被害人得到應(yīng)有的補償。這一制度的推行已成為當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢。我們可立足本國國情，借鑒其他國家的有益經(jīng)驗，建立有中國特色的的刑事被害人國家補償制度，通過對刑事被害人的國家補償，使刑事被害人的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障。

（4）建立完備的監(jiān)督制約機制，從訴訟程序、機制設(shè)置上防止刑事和解的濫用。一是完善檢務(wù)督察機制，由紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對和解工作的過程實施監(jiān)督，如果案件當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)辦案中有不公平、不公正之處，也可以直接反映；二是加強匯報和備案制度?？捎山?jīng)辦人在案件審查報告中對和解情況進(jìn)行說明，公訴部門負(fù)責(zé)人對相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時，由于適用刑事和解的案件主要由基層檢察院辦理，可建立專門的備案表格，定期向上級院請示匯報；三是構(gòu)筑外部監(jiān)督體系，偵查機關(guān)對和解后不或撤案的，可以要求復(fù)議或復(fù)核；相關(guān)組織可以對檢察官的執(zhí)法行為進(jìn)行評議，舉報其不法行為；“還可以考慮將其納入人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，以強化外部監(jiān)督?！保?］

參考文獻(xiàn)：

［1］謝鵬程刑事和解的理念和程序設(shè)計［J］人民檢察，2006，（14）：97

［2］陳光中，葛琳刑事和解初探［J］中國法學(xué)，2006，（5）：106

The Practice Effect, the Puzzledom and Resolvent of Criminal Reconciliation

HUANG Zhao ming, LUO Qiao lan, XU Hui ling

(The People’s Procuratorate of Baiyun District, Guangzhou 510405, China）

第3篇：世界經(jīng)濟困境范文

一

為了保障高收視率，也為了滿足受眾的低俗的偷窺心理，節(jié)目的每一期從開始就把被調(diào)查人的年齡、身份、職業(yè)、社會關(guān)系公布于眾，接著在調(diào)查過程中，天文臺、宋冰冰等幾個記者就一直跟蹤被調(diào)查人，并且偷偷拍攝當(dāng)事人及相關(guān)人的私人生活，畫面圖像不做任何馬賽克的遮掩，不顧當(dāng)事人心理感受,把他們清晰地暴露在大庭廣眾之下，給當(dāng)事人的日常生活帶來了巨大傷害。如第6期《詭異的婚姻搏擊案》，把當(dāng)事人的隱私一覽無余地暴露在觀眾的面前，讓那些有獵奇心的人大飽“眼?！?，它是在維護(hù)人的權(quán)利還是在侵犯個人的隱私權(quán)？

在節(jié)目調(diào)查過程中，在當(dāng)事人遇到危險時，在新聞工作者面對節(jié)目效果和倫理道德的矛盾時，他們?yōu)榱俗约旱谋韭毠ぷ?，為了更逼真的?jié)目效果，竟袖手旁觀，不顧當(dāng)事人的安危。比如，有一期節(jié)目中，男子拍下與網(wǎng)戀女友交歡對其勒索。工作人員本可以制止那男子，防止更多的無辜的女孩受到傷害，可記者卻不顧被調(diào)查人的安危，任其自由發(fā)展，記錄事件的全過程，但此時女孩已成為受害者。

到這里，我們就會發(fā)現(xiàn)，一旦脫離了具體的對象，而無限制把新聞?wù)鎸嵉亩x應(yīng)用于私人生活領(lǐng)域的時候，紀(jì)實類的新聞節(jié)目就出現(xiàn)了一種倫理上的困境。

二

傳播倫理常常遵循這樣的模式――最后退到以法律作為唯一可靠的指導(dǎo)。而正確的方法是清楚地勾勒出一個經(jīng)過深思熟慮的倫理模式。

創(chuàng)造性的倫理分析包括幾個清晰的步驟，傳播學(xué)里著名的哈佛神學(xué)院的拉爾夫?波特博士設(shè)計推理的波特圖式更能說明問題。波特圖式將道德分析的四個方面納入其中，幫助我們解決問題。如圖：①

首先，我們先給節(jié)目下一個定義，列舉出法律的約束，列出節(jié)目的一些細(xì)節(jié)，讓觀眾了解節(jié)目的詳細(xì)信息，正如節(jié)目宣稱的那樣“從現(xiàn)實的最本真狀態(tài)出發(fā)，探尋和查究人性的最隱秘深處”。這就決定了該節(jié)目的價值觀就是讓委托人和觀眾看到事件的全過程，把被調(diào)查人的資料公布于眾，并把他們的一舉一動都展現(xiàn)出來。這個節(jié)目就是將“說真話”和全面報道作為倫理所需。

波特圖式是一種社會倫理模式，因而使我們在做出最后決定或采取某種政策時，必須準(zhǔn)確地表明我們忠實于哪一方。但《超級搜查令》公布了被調(diào)查人的資料，當(dāng)他們做這個決定時，考慮的究竟是誰呢？也許他們想的只是他們自己。他們說他們不想辜負(fù)委托人的期望，想讓觀眾了解事情的全部過程。節(jié)目是真的為了委托人和觀眾，還是為了他們自己呢？

三

也許《超級搜查令》之類的節(jié)目比崇尚理性、平衡和深入精神的央視《新聞?wù){(diào)查》更能迎合受眾的需要，達(dá)到更高的收視率和點擊率，但同時也給我們帶來一些省思。

1.在生活類紀(jì)實節(jié)目中，尤其是負(fù)面調(diào)查新聞中，應(yīng)時刻注意當(dāng)事人隱私權(quán)問題。節(jié)目把人性的隱私展現(xiàn)出來，這表面是法律層面的問題，實際是牽涉到媒體自律的問題，對他人情感等問題的大肆渲染和炒作，完全置新聞職業(yè)道德于不顧，這就有意無意造成對當(dāng)事人的誹謗或中傷，從而引發(fā)法律糾紛。

面對個人隱私權(quán)的問題,新聞工作者要遵循三條道德原則：第一，促進(jìn)合宜得體及基本公正；第二，提出把“尊重社會價值”作為判斷個人隱私是否公開的一個標(biāo)準(zhǔn)，這條指導(dǎo)原則除去了所有的要求，并使之不具有新聞價值；第三，個人尊嚴(yán)不應(yīng)當(dāng)以媒介特權(quán)為借口而遭詆毀，無論如何，徹底地為普通百姓服務(wù)優(yōu)先于某些事業(yè)的口號。②

2.作為一個新聞工作者，倫理道德永遠(yuǎn)高于職業(yè)道德。新聞人首先是人，新聞職業(yè)首先是一個道德職業(yè)。既追求新聞價值，又不違背道德。當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，應(yīng)棄前者而取后者。

3.對社會的責(zé)任是媒體倫理道德的核心。當(dāng)職業(yè)責(zé)任和社會道德發(fā)生碰撞時，新聞工作者無論在何時都應(yīng)將社會責(zé)任、社會公德放在首位。

注釋：

①[美] 克利福德?G．克里斯蒂安等著蔡文美等譯：《媒體倫理學(xué)――案例與道德論據(jù)》，華夏出版社，2000年8月版

第4篇：世界經(jīng)濟困境范文

【關(guān)鍵詞】營林工作；困境；對策

1、前言

我國的總體森林占有量和覆蓋量占整個世界的第五位，但是從人均的結(jié)果來看，就十分不理想。這種情況下，我國的有關(guān)政府部門已經(jīng)認(rèn)識到了森林保護(hù)的重要性，積極的采取各種措施推動和扶持相關(guān)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)技術(shù)的發(fā)展。作為一項維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡，改善現(xiàn)有自然環(huán)境的重要工程，營林工作在實際的落實過程中也遇到了一些困難和阻力，因此，有關(guān)部門應(yīng)該積極的尋求對策，保證營林工作的順利實施。

2、目前我國營林工作面臨的困境

2.1營林工作的基礎(chǔ)地位還沒有得到充分的重視

也就是說，有關(guān)部門和管理單位對于營林工作的重視程度不足，導(dǎo)致營林工作的各項工作難以開展。一些部門在工作過程中始終以經(jīng)濟效益作為衡量指標(biāo)，對開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重視，卻忽視營林工作的進(jìn)行。

2.2營林工作的人員素質(zhì)和水平比較低

在營林工作進(jìn)行的過程中，有關(guān)部門和單位的隊伍構(gòu)成還存在嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)為相關(guān)的工作人員并不具備專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)，并且對于營林工作的重要性沒有一個全面和充分的認(rèn)識，所以在工作的過程中并沒有很強的責(zé)任心和端正的工作態(tài)度，也難以達(dá)到理想的工作效果。

2.3營林工作的集約經(jīng)營水平不高

即在營林工作的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該重視和加強對現(xiàn)有的森林結(jié)構(gòu)的設(shè)計，而不應(yīng)該只重視人工林，忽視天然林，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對營林進(jìn)行集約管理和經(jīng)營。

2.4營林工作過程中存在資金不足的現(xiàn)象

目前，隨著我國的木材產(chǎn)量的增加，我國的營林和造林任務(wù)也逐漸的減少，所以有關(guān)部門就擅自削減了相關(guān)的營林開支，使其無法進(jìn)行下去。所以，缺乏資金也是現(xiàn)有的營林工作水平不高的一個十分重要的表現(xiàn)。

3、針對目前我國營林困境的對策和方案

3.1推進(jìn)營林的相關(guān)科技創(chuàng)新和發(fā)展

隨著各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域和管理活動中的應(yīng)用，各個行業(yè)的生產(chǎn)水平有了十分顯著的提高。所以，有關(guān)的林業(yè)部門也應(yīng)該注重對相關(guān)的科學(xué)技術(shù)的研發(fā)。組建專門的科技研發(fā)隊伍，可以更好的進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)引進(jìn)和實驗，也就可以有效的提高我國的營林技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而推動營林事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。在這個過程中，需要注意的是要重點對于各種病害問題和自然因素導(dǎo)致的營林水平下降進(jìn)行分析，以便更好的實現(xiàn)對當(dāng)前營林工作的推動。

3.2深化有關(guān)單位的林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

我國的現(xiàn)有林業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬國家，是為了保證林業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)在相關(guān)的政府政策內(nèi)進(jìn)行。但是在實際的營林過程中，可以采取產(chǎn)權(quán)不變，但是使用權(quán)暫時更改的辦法，這樣不僅可以給營林工作的開展增加一些活力，還可以保證國家對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制。有利于進(jìn)一步的調(diào)動相關(guān)工作人員和部門的工作積極性，為營林工作注入新的活力。

3.3在營林工作過程中要始終堅持造林和管林并重

業(yè)就是說要恰當(dāng)?shù)奶幚砗脿I林工作中的造林工作和管林工作之間的關(guān)系，要兩手抓，兩手都要硬。這樣，就可以實現(xiàn)對現(xiàn)有的營林工作的全面落實，對于不同的營林項目采取不同的管理辦法，實現(xiàn)更加靈活的林業(yè)管理。

3.4適當(dāng)?shù)拈_展和進(jìn)行義務(wù)植樹活動

要采取靈活多樣的形式，加大營林綠化宣傳教育，建設(shè)生態(tài)文明。落實好義務(wù)植樹基地，建立健全義務(wù)植樹登記卡，實行義務(wù)植樹掛牌管理，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和植樹效果。城鎮(zhèn)綠化要突出重點，突出特色，堅持城市綠化與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。庭院綠化要精心規(guī)劃，達(dá)到綠化與美化相結(jié)合，以點帶面，全面推進(jìn)。

3.5健全法律制度

我國的營林工作主要是依靠行政手段和法律手段，并輔以經(jīng)濟必要手段，來實現(xiàn)管理的。在進(jìn)行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的制定時，應(yīng)對林區(qū)群眾的利益作出充分考慮，落實農(nóng)戶經(jīng)營主體的原則與思想，兼顧林地稅收政策、科技政策、產(chǎn)權(quán)政策、經(jīng)營一體化政策及生態(tài)公益補償政策的統(tǒng)一于協(xié)調(diào)，并以政策評估系統(tǒng)來對相關(guān)政策進(jìn)行科學(xué)的檢驗與驗證。我國在進(jìn)行林業(yè)立法時，并未對生態(tài)要求作出全面反映，沒有真正貫徹保護(hù)資源、生態(tài)優(yōu)先的立法思想。在生態(tài)利益同經(jīng)濟乃至其他利益間存在沖突時，應(yīng)對生態(tài)利益優(yōu)先考慮，主要可從以下方面內(nèi)容實施改進(jìn)：第一是對森林采伐實行限額管理，對森林資源消耗過量現(xiàn)象進(jìn)行控制；第二是進(jìn)一步強化林地管理，對林地逆轉(zhuǎn)加以預(yù)防。實行總量控制和用途管制制度，對于亂戰(zhàn)林地和毀壞開墾的違法犯罪行為一律進(jìn)行嚴(yán)厲懲處；第三是必須對木材運輸憑證制度認(rèn)真執(zhí)行，對木材經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督；第四是始終堅持“依法治林”的原則，強化執(zhí)法隊伍基層建設(shè)，健全林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)，并在其法律法規(guī)的約束中融入對森林資源的保護(hù)，從而實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的森林資源保護(hù)。所以，相關(guān)的專門法的頒布和落實可以有效的提高我國的營林工作的管理水平，可以實現(xiàn)對現(xiàn)有的營林技術(shù)的深化。

3.6完善監(jiān)管體系

監(jiān)管體系是對現(xiàn)有的營林工作的實施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理的一個重要辦法，所以在營林工作的實施過程中，應(yīng)該重視相關(guān)的監(jiān)管活動。通過近年來的不斷努力，我國的林業(yè)保護(hù)工作已碩果累累，特別是國家林業(yè)局下派的地方監(jiān)督機構(gòu)，加大了對毀林開墾、違法征用林地等情況的監(jiān)督，挽回了數(shù)億元的森林植被恢復(fù)損失。但是在成績的背后仍存在著一定的問題，如一些監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠，對占用林地審核制度、林地用途管理制度及破壞林地案件的監(jiān)督未能落實到實處。鑒于上述問題的存在，森林資源監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對營林工作充分的重視起來，將其作為工作開展的重點來抓。進(jìn)一步強化監(jiān)測體系的綜合建設(shè)，來對林業(yè)狀況和森林資源進(jìn)行綜合性的監(jiān)測。圍繞森林監(jiān)測這一主題，擴展內(nèi)容，整合現(xiàn)有資源，建立健全全國林業(yè)狀況和森林資源的監(jiān)測綜合體系，從而實現(xiàn)對其有效的綜合監(jiān)測與評價。制定切實可行的計劃，強調(diào)措施執(zhí)行，從而進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

4、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國相關(guān)部門的重視，我國的營林工作已經(jīng)取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，這種情況下我們也要正視營林工作中存在的各種問題。以戰(zhàn)略眼光準(zhǔn)確把握當(dāng)前營林工作面臨的新形勢和新任務(wù)，切實增強發(fā)展?fàn)I林事業(yè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，推動生態(tài)林區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)營林工作新局面。

第5篇：世界經(jīng)濟困境范文

【關(guān)鍵詞】困境;解決措施;高血壓;健康教育

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的加重，高血壓患者的發(fā)病人數(shù)也不斷增加，高血壓疾病的發(fā)生率不斷上升。相關(guān)醫(yī)學(xué)研究表明，長期高血壓會誘發(fā)有害血管重塑，會引發(fā)心腦血管疾病，或者損害患者的一些重要器官結(jié)構(gòu)和功能，是一項主要危險因素會造成腎功能衰竭、冠心病和腦族中等。高血壓患者的治療過程中，健康宣教是一項重要的內(nèi)容[1]。目前在應(yīng)用中存在一定的困境，本文對高血壓患者應(yīng)用健康宣教的困境進(jìn)行分析，總結(jié)其解決措施，現(xiàn)整理報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取我院2013年6月―2014年6月收治的80例高血壓患者作為研究對象，隨機分為觀察組與對照組各40例。其中，觀察組40例，男24例，女16例，年齡為40―90歲，平均年齡為（64.1±14.3）歲;對照組40例，男23例，女17例，年齡為42―92歲，平均年齡為（65.2±13.8）歲。對比兩組患者的年齡和性別等方面，均無明顯差異（p>0.05），無統(tǒng)計學(xué)意義。

1.2 方法

對觀察組高血壓患者進(jìn)行健康教育，讓患者充分了解接受終身治療和進(jìn)行血壓控制的必要性，對患者的血壓監(jiān)測進(jìn)行指導(dǎo)，保證其正確性，讓患者可準(zhǔn)確記錄自己血壓，以此作為患者治療過程中對藥品的選擇和對藥量進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)。同時，指導(dǎo)人員應(yīng)讓患者對自身的病情進(jìn)行全面了解，并告知其相應(yīng)的危險因素。詳細(xì)向患者介紹藥品的適應(yīng)癥和服藥的注意事項。患者需要注意，必須重視堅持服藥，禁忌根據(jù)自己的癥狀對藥量進(jìn)行加減或者擅自停藥。護(hù)理人員應(yīng)積極與患者及其家屬進(jìn)行交流和溝通，檢測患者血壓，叮囑患者按時服藥，給予患者相應(yīng)的幫助和督促。對患者進(jìn)行出院指導(dǎo)，告知患者出院后定期進(jìn)行復(fù)查的重要性，并詳細(xì)向患者進(jìn)行說明，提醒患者復(fù)查的過程中，應(yīng)攜帶自己近1個月的血壓記錄本。另外，護(hù)理人員應(yīng)積極同復(fù)查人員進(jìn)行交流，根據(jù)患者的實際病情，對患者的發(fā)病原因進(jìn)行分析，總結(jié)臨床經(jīng)驗，以提高患者的血壓監(jiān)測和服藥依從性?；颊叩慕】到逃^程中，護(hù)理人員應(yīng)采取有效的措施，提高患者及其家屬對控制體重和合理飲食重要性的認(rèn)識，幫助患者形成良好的飲食習(xí)慣，注重低脂和低鹽，保證患者每天攝入足夠的鉀和鈣，與患者家屬一起幫助患者制訂具有個性化的食譜。在日常生活中，患者及其家屬需要及時改變自身的不良飲食習(xí)慣。根據(jù)患者的身體狀況和實際病情，可選擇合適的運動方式進(jìn)行運動，例如戶外散步、打太極拳和跳韻律操等，幫助患者制定合適的運動方案，并對患者家屬進(jìn)行指導(dǎo)，幫助患者執(zhí)行。

1.3 觀察指標(biāo)

對兩組患者的合理飲食控制體重依從性、限酒依從性、服藥監(jiān)測血壓依從性和戒煙依從性進(jìn)行密切觀察，對比兩組患者的治療依從性。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，計量資料采用t檢驗，計數(shù)資料采用X2檢驗，P

對比兩組患者的治療依從性，觀察組明顯優(yōu)于對照組（p<0.05），具有統(tǒng)計學(xué)意義，如表1。

表1 對比兩組患者的治療依從性（n，%）

組別

例數(shù)

合理飲食控制體重依從性

限酒依從性

服藥監(jiān)測血壓依從性

戒煙依從性

觀察組

40

36（90）

31（77.5）

28（70）

36（90）

對照組

40

12（30）

13（32.5）

8（20）

10（25）

P值

<0.05

3 討論

高血壓患者中大部分為中老年人，不能充分認(rèn)識到堅持進(jìn)行血壓監(jiān)測和長期進(jìn)行藥物治療的重要性，加上高血壓疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費用比較高，因此患者的治療依從性相對較差。目前，大部分高血壓患者不能全面認(rèn)識到進(jìn)行體重控制和合理飲食控制對疾病造成的影響。長期形成的不合理飲食習(xí)慣，進(jìn)行改變時，存在一定的難度[2]。而且，老年患者在日常生活中，運動量相對比較少，大部分會出現(xiàn)肥胖現(xiàn)象。很多高血壓患者不能正確認(rèn)識到飲酒和吸煙對自身身體在成的危害和會加重高血壓的病情，加上長期飲酒和抽煙具有一定的依賴性，缺少戒煙和戒酒的信心等。這些都是高血壓患者進(jìn)行健康教育的過程中，所存在的難點，是高血壓患者健康宣教的困境。因此，針對這些問題，護(hù)理人員應(yīng)根據(jù)患者的病情，對患者實施具有針對性的教育方式，因人施教，以提高患者的健康教育效果[3]。本組資料中，對觀察組患者進(jìn)行健康教育，其治療依從性明顯優(yōu)于對照組（p<0.05），具有統(tǒng)計學(xué)意義。

綜上所述，總結(jié)高血壓患者健康教育的困難，主要為因人施教，其解決措施為制定具有針對性的教育方式，有效改善患者病情，降低并發(fā)癥的發(fā)生率，以實現(xiàn)對高血壓疾病的有效預(yù)防和控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣曉蓉.循證護(hù)理在老年高血壓患者一級預(yù)防中的應(yīng)用[J].中國當(dāng)代醫(yī)藥，2009，16（12）：98―98.

第6篇：世界經(jīng)濟困境范文

一、電視法制節(jié)目的困境

1．電視媒體體制問題。

當(dāng)前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，各種法律問題凸顯。法制節(jié)目既需要履行自身的社會責(zé)任，又必須改進(jìn)當(dāng)前單一的節(jié)目類型獲取收視率來保證自身在全媒體環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，這已成為電視法制節(jié)目的發(fā)展難題。地方電視臺本身在市場競爭中發(fā)展較為困難，因此部分電視法制欄目選擇了接受政府法律部門的資助，以“合辦”的方式進(jìn)行節(jié)目的播出。如此一來，電視媒體本身的輿論監(jiān)督能力就會減弱，再加上多方面的障礙，電視法制節(jié)目的監(jiān)督能力和質(zhì)量就會相應(yīng)下降，無法有效發(fā)揮傳播信息、法制教育之外的作用，削弱了法制節(jié)目的公信力，降低了收視率。

2．節(jié)目內(nèi)容重復(fù)，缺乏應(yīng)有的深度。

以中央電視臺的《今日說法》開播為標(biāo)志，中國電視法制節(jié)目進(jìn)入快速發(fā)展階段。但是，目前存在的問題是各地方電視臺的法制節(jié)目缺乏創(chuàng)新意識。倉促上馬的法制節(jié)目，一味模擬經(jīng)典法制節(jié)目的樣式和敘事風(fēng)格，因此，一段時間國內(nèi)的法制節(jié)目大量出現(xiàn)，但整體質(zhì)量不高。又因為該類節(jié)目在敘事風(fēng)格以及節(jié)目式樣上創(chuàng)新不足，本分媒體單位為了獲取收視率，單純迎合觀眾的偷窺欲望，對社會熱點、大事件爭相報道，忽視了與百姓息息相關(guān)的法律問題。其次，電視法制節(jié)目內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，無法吸引受眾。

二、電視法制節(jié)目的發(fā)展機遇

1．社會的發(fā)展，為電視法制節(jié)目發(fā)展提供機遇。

當(dāng)前，我國多種經(jīng)濟形態(tài)不斷發(fā)展，引起了社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。我國公民法律意識不斷提高，對自身的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任有了進(jìn)一步的認(rèn)識，開始自覺維護(hù)自身的權(quán)利和利益，人們學(xué)習(xí)法律的意識空前高漲。另外，隨著社會階層的分化，弱勢群體受到了不公平的待遇，兒童、婦女、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體不斷要求實現(xiàn)或者提高自身的合理權(quán)益。以上這些社會現(xiàn)狀都為電視法制節(jié)目提供了豐富的選題和第一手素材。

2．我國法律的不斷健全完善，為電視法制節(jié)目發(fā)展提供機遇。

隨著“依法治國”的深入人心，我國的各項法律法規(guī)得到了極大的豐富與完善，從中央到地方、從社會管理者至普通百姓，整個社會的法律意識都得到了極大的提高。在全媒體環(huán)境下，因電視媒體具有強勢的宣傳功能，在整個法律宣傳的過程中，電視媒體中的法制節(jié)目在促進(jìn)我國法治進(jìn)程上具有不可忽視的重要作用。

3．媒介需求，為電視法制節(jié)目發(fā)展提供機遇。

當(dāng)前，無論廣播電視媒體還是紙質(zhì)媒體，只要真正將“以人為本”的思想轉(zhuǎn)化為實際的內(nèi)容呈現(xiàn)給受眾，就會受到廣大百姓的擁護(hù)，獲得廣大受眾的支持。對于電視法制節(jié)目而言，只要以百姓利益為關(guān)注的內(nèi)容，保持與廣大群眾的緊密聯(lián)系，保持法制節(jié)目內(nèi)容的實效性和懸念性，就可以獲得經(jīng)濟效益和社會效益。這方面，電視法制節(jié)目有著與生俱來的優(yōu)勢。

總之，我國人口眾多，電視法制節(jié)目承擔(dān)著主要的普法宣傳、普法教育、法律服務(wù)等任務(wù)，這既是對電視法制節(jié)目的挑戰(zhàn)，也是它的發(fā)展機遇。在全媒體環(huán)境下，電視法制節(jié)目對自身存在的問題和困境應(yīng)進(jìn)行理性分析，緊緊抓住發(fā)展機遇，為我國的法治化進(jìn)程添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡智鋒：《中國電視法制節(jié)目現(xiàn)狀及發(fā)展之我見》[J].《中國廣播電視學(xué)刊》2004年第7期

[2]馬曉霞：《試論電視法制節(jié)目的可看性》[J].《新聞記者》2005年第10期

第7篇：世界經(jīng)濟困境范文

關(guān)鍵詞:公路局 檔案管理 困境 解決路徑

人事檔案管理工作為公路局人才的選拔以及人力資源的配置提供了強有力的支持，有效促進(jìn)了公路局的發(fā)展。然而在很多單位中，人事檔案管理工作仍然存在一些問題，對公路局人才的選拔、培養(yǎng)以及人力資源配置工作的順利開展造成一定的影響。筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，并查閱相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)公路局人事檔案管理的常見問題，并提出相關(guān)建議。

一、公路局人事檔案管理常見的問題

(一)公路局人事檔案管理體制不夠靈活很多單位的人事檔案管理體制過于呆板，不利于檔案管理工作的有序進(jìn)行。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟建立之后，人們有了更多的就業(yè)選擇，人才的流動性大大提高。部分工作人員在離職之后，其人事檔案得不到及時的更新，造成檔案與實際情況不符，對于人事檔案的管理不利。公路局在后續(xù)的人才以及培訓(xùn)選拔工作中，會因為錯誤的人事檔案信息造成不同程度的差錯。

(二)公路局人事檔案管理模式不夠豐富

就目前而言，很多單位不但人事檔案管理理念非常陳舊，而且模式比較單一，在公路局采用最為普遍的一種人事檔案管理模式是干部人事檔案管理模式。實際上，干部人事檔案管理模式比較適合一些員工流動性較小的單位，但是現(xiàn)代社會形勢下，公路局中的人才流動性較大，干部人事檔案管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會各企事業(yè)單位對于員工的管理需求。公路局人事檔案管理模式的單一使其相關(guān)管理工作以及發(fā)展受到很大的局限，因此必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母镆赃m應(yīng)社會的發(fā)展。

(三)公路局人事檔案管理信息化程度不夠

在一些單位中，仍然以傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理為主要管理模式，不注重管理工作的信息化。傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理存在一些弊端，例如工作量較大、步驟比較繁雜，并且檔案材料會在反復(fù)的調(diào)檔查閱以及更新的過程中發(fā)生一些自然磨損。另外，紙質(zhì)化管理的更新速度較慢，大大降低人事檔案工作管理的效率，還會導(dǎo)致檔案信息在時間上出現(xiàn)誤差?？偠灾肪秩耸聶n案管理工作的信息化程度不夠，導(dǎo)致人事檔案管理工作效率不高。

(四)公路局檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待加強

在很多單位中，仍然存在檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較為低下的現(xiàn)象。很多管理人員并非專業(yè)的人事檔案管理人員，他們的業(yè)務(wù)能力水平達(dá)不到要求，在實際工作過程中容易出現(xiàn)問題。另外，單位對于相關(guān)工作人員的培訓(xùn)不夠到位，導(dǎo)致部分檔案管理人員沒有深刻意識到人事檔案管理工作的重要性，因此沒有自覺地去提高自身的水平以達(dá)到工作需求。

二、解決現(xiàn)有問題的相關(guān)建議

(一)完善公路局人事檔案管理體制

在人才流動性較高的形式之下，公路局應(yīng)該與時俱進(jìn)，對其人事檔案管理制度進(jìn)行完善。針對人才流動的問題，應(yīng)有相關(guān)的解決對策，對于新入職或者已經(jīng)離職的人員，應(yīng)及時將其檔案信息進(jìn)行更新，以便在后續(xù)的招聘工作以及相關(guān)人員培訓(xùn)的安排上，能夠獲得真實的人事信息，按照實際情況來開展工作，避免由于檔案信息與實際情況不符合帶來的不便利。

(二)豐富公路局人事檔案管理模式

為適應(yīng)現(xiàn)代社會人形勢變化，公路局應(yīng)該將人事檔案管理模式多樣化。緊密結(jié)合人才流動性大這一特點，對人事檔案管理模式進(jìn)行改革，使新的管理模式更加適用于當(dāng)前的形勢。同時，相關(guān)管理人員在工作中應(yīng)該細(xì)心觀察，及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，并找出解決的辦法，使得管理工作能夠更加順利地展開。總之，公路局的人事檔案管理一定要打破傳統(tǒng)的管理理念，融入新形勢下管理理念。

(三)強化公路局人事檔案管理的信息化

電子信息化是社會科技進(jìn)步的表現(xiàn)，將人事檔案管理信息化，不但能夠有效提高工作效率，使人事檔案信息更新更加及時，同時，相關(guān)管理人員還可以通過電子網(wǎng)絡(luò)建立公路局的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，人們可以從數(shù)據(jù)庫對公路局的人事現(xiàn)狀以及變動情況進(jìn)行客觀、全面地了解。且電子信息化使人事檔案的保管更加快捷，查閱也比較方便?？傊?，信息化能夠為公路局人事檔案管理工作帶來很大的便利。

(四)提高人事檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

提高公路局人事檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠很大程度提高人事檔案管理工作的質(zhì)量，減少檔案管理工作中出現(xiàn)錯誤的概率。首先，公路局在對于人才進(jìn)行甄選時，應(yīng)優(yōu)先考慮錄用相關(guān)專業(yè)人員；其次，應(yīng)定期對于內(nèi)部工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時，加強工作人員終身學(xué)習(xí)的意識，并采用優(yōu)勝劣汰的管理法則對于工作人員進(jìn)行管理，督促其不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

三、結(jié)束語

公路局人事檔案管理工作是公路局中一項重要的工作，對公路局人才的選拔和合理配置有著直接的影響，我們應(yīng)當(dāng)加強對人事檔案管理工作的重視程度，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題，并找出合適的解決方案，使人事檔案管理工作能夠更加順利地開展，為公路局的人事管理提供真實的數(shù)據(jù)依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

[1]張旸.高速公路管理局人事檔案管理現(xiàn)狀與思考——以吉林省高速公路管理局松原管理分局為例[J].現(xiàn)代交際,2015,08:114

[2]謝亞曲.事業(yè)單位人事檔案管理的現(xiàn)狀及對策——以青海省高速公路管理局為例[J].人才資源開發(fā),2014,04:11-12

[3]董麗英.高速公路人事檔案信息化管理[J].合作經(jīng)濟與科技,2011,07:55-56

第8篇：世界經(jīng)濟困境范文

關(guān)鍵詞：會計專業(yè)；實訓(xùn)基地；困境；破解思路

中圖分類號：G4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.081

1會計專業(yè)（司法方向）實訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀

遼寧政法職業(yè)學(xué)院會計專業(yè)（司法方向）于2002年獲批開辦并于當(dāng)年9月正式招生，現(xiàn)已累計招收800余名學(xué)生入院學(xué)習(xí)，生源主要來自遼寧、新疆和四川，畢業(yè)生主要在國家機關(guān)、企事業(yè)單位和會計師事務(wù)所等從事出納、會計等工作，及政法機關(guān)和司法鑒定機構(gòu)從事司法會計檢查助理、司法會計鑒定助理等工作。

1.1校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)情況

會計專業(yè)（司法方向）在2013年成功獲批“遼寧省對接產(chǎn)業(yè)集群省級職業(yè)教育示范專業(yè)”的基礎(chǔ)上，利用遼寧省財政資金70萬元對原有校內(nèi)實訓(xùn)基地進(jìn)行改擴建為司法會計手工與數(shù)字一體化實訓(xùn)室、司法會計檢查鑒定實訓(xùn)室和會計實務(wù)綜合實訓(xùn)室。

司法會計手工與數(shù)字一體化實訓(xùn)室建筑面積120平方米，配備高性能計算機55臺，安裝用友等先進(jìn)的財務(wù)軟件以及多媒體教學(xué)軟件，可以滿足會計專業(yè)（司法方向）會計信息化學(xué)習(xí)的需要。會計實務(wù)綜合實訓(xùn)室占地面積100平方米，配置48套電腦及會計實務(wù)操作平臺和會計實訓(xùn)設(shè)備等。為保證司法會計檢查鑒定實踐教學(xué)任務(wù)的質(zhì)量，提高實踐教學(xué)的效果，司法會計檢查鑒定室配備有種類豐富、數(shù)量充足的開展司法會計檢查與鑒定實踐教學(xué)所需的耗材、設(shè)施及設(shè)備等。

1.2校外實訓(xùn)基地建設(shè)情況

會計專業(yè)（司法方向）建有社會通用型校外實訓(xùn)基地和司法特色型校外實訓(xùn)基地共7個校外實訓(xùn)基地。社會通用型校外實訓(xùn)基地是與一般企事業(yè)單位，如天職國際會計師事務(wù)所沈陽分所、遼寧正昊稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、沈陽華航電氣設(shè)備有限公司等企事業(yè)單位合作建立。司法特色型校外實訓(xùn)基地依托遼沈地區(qū)公安政法機關(guān)，如沈陽市公安局經(jīng)濟偵查支隊、沈陽市公安局皇姑分局、沈陽市皇姑區(qū)人民法院、沈陽市鐵西區(qū)人民檢察院合作建立，具有較強的司法特色。

2會計專業(yè)（司法方向）實訓(xùn)基地建設(shè)中存在困境

2.1校外實訓(xùn)基地合作程度淺

會計專業(yè)（司法方向）所建的兩類實訓(xùn)基地，受限于會計資料的性和政法機關(guān)工作的特殊性，會計專業(yè)（司法方向）與所建的社會通用型校外實訓(xùn)基地與司法特色型校外實訓(xùn)基地在合作層次上僅達(dá)到滿足較低程度的專業(yè)認(rèn)知、情景觀摩、工（警）學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等要求，難以開展較深層次和領(lǐng)域的合作。

2.2校外實訓(xùn)基地接待容量小

由于一般企事業(yè)單位的會計部門所設(shè)會計崗位和會計工作人員數(shù)量有限、辦公場所空間有限，無法提供大量的工作崗位和安排較多的會計專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。而政法機關(guān)內(nèi)設(shè)的司法鑒定機構(gòu)或社會性司法鑒定機構(gòu)也存在著類似的情況。因此會計專業(yè)（司法方向）校外實訓(xùn)基地接納實訓(xùn)學(xué)生的能力有限，難以做到同時安排大批量會計專業(yè)（司法方向）學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的要求。

2.3校外實訓(xùn)基地合作熱情低

會計與司法鑒定是兩項具有較高要求的專業(yè)技術(shù)性工作，在校學(xué)生難以勝任會計與司法會計鑒定工作崗位要求并獨立開展工作。學(xué)生在校外實訓(xùn)基地進(jìn)行頂崗實習(xí)需要校外實訓(xùn)基地安排專人予以培訓(xùn)指導(dǎo)，而校外實訓(xùn)基地的工作人員本身已承擔(dān)一定的工作任務(wù)，難以安排額外的時間與精力指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)，導(dǎo)致校外實訓(xùn)基地對指導(dǎo)學(xué)生缺乏主動性與積極性。

2.4校內(nèi)實訓(xùn)基地仿真性差

會計專業(yè)（司法方向）較強的實務(wù)操作性要求授課內(nèi)容應(yīng)該緊貼企事業(yè)單位和司法鑒定機構(gòu)的工作實際。如果校內(nèi)實訓(xùn)基地硬件設(shè)施過硬，實訓(xùn)教師能力突出，實訓(xùn)環(huán)境與實際環(huán)境能夠有效對接，將在很大程度上提升校內(nèi)實踐教學(xué)的效果。然而，校內(nèi)實訓(xùn)基地依然存在仿真性不強、與實際生產(chǎn)管理環(huán)境脫節(jié)的問題，無法完全實現(xiàn)校內(nèi)實訓(xùn)教學(xué)的要求，達(dá)到實踐教學(xué)的目的。

3破解會計專業(yè)（司法方向）實訓(xùn)基地建設(shè)困境的思路

3.1以創(chuàng)辦司法鑒定所為重點，有效帶動“校中廠”型校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)

“校中廠”是校企合作的創(chuàng)新模式，通過校企雙方簽訂合作協(xié)議，明確合作雙方的職責(zé)，依托高職院校已有的場地和人力資源，將企業(yè)引入校園，將學(xué)校的教學(xué)活動融入真實的生產(chǎn)管理環(huán)境之中，可以有效實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)。它集“教學(xué)、經(jīng)營和社會服務(wù)”功能于一體，其中教學(xué)功能主要為學(xué)校培養(yǎng)人才和為企業(yè)提供培訓(xùn)；經(jīng)營功能是安排實訓(xùn)和頂崗實習(xí)的需要；社會服務(wù)功能是獲得社會認(rèn)可的需要，三項功能緊密銜接，從而形成“產(chǎn)、學(xué)、研”一條龍。

3.1.1創(chuàng)辦遼寧政法職業(yè)學(xué)院司法鑒定所

創(chuàng)辦遼寧政法職業(yè)學(xué)院司法鑒定所有助于會計專業(yè)教師通過參與司法鑒定所的實際工作提高專業(yè)實踐能力和社會服務(wù)能力，同時其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益又增強教學(xué)和科研資金的投入，能夠促進(jìn)專業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時，可將司法鑒定所作為校內(nèi)實訓(xùn)基地開展《司法會計鑒定》、《司法會計綜合實訓(xùn)》等實訓(xùn)課程的教學(xué)活動、安排頂崗實習(xí)，拓展職業(yè)能力和提高就業(yè)能力。

國家為會計專業(yè)（司法方向）創(chuàng)建司法鑒定所提供了政策的保障。我國規(guī)定，具備下列條件可以申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu)：（1）申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu)的法人或者其他組織的法定代表人和鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人未受過刑事處罰或者開除公職處分；（2）司法鑒定機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)司法鑒定人擔(dān)任；（3）有規(guī)范的鑒定機構(gòu)名稱，司法鑒定業(yè)務(wù)范圍在五項以下（含五項）的，稱“司法鑒定所”；六項以上的，稱為“司法鑒定中心”。（4）有司法鑒定機構(gòu)（具獨立法人資格的提交）章程；⑤有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；（6）有50萬至100萬元以上的人民幣資金數(shù)額的證明；（7）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器；（8）有100平方米以上適合開展司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)場所；（9）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室（未通過國家認(rèn)證認(rèn)可的應(yīng)提交認(rèn)證認(rèn)可計劃）；（10）每項司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上專職司法鑒定人，鑒定機構(gòu)有6名以上取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的人員（設(shè)立具有獨立法人資格的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)有3名以上本省戶籍鑒定人），其中具有中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的不少于3人。

會計專業(yè)（司法方向）還擁有強大的政法背景，專業(yè)依托的遼寧公安司法管理干部學(xué)院（遼寧政法職業(yè)學(xué)院）是遼寧省政法系統(tǒng)唯一一所集普通高職教育、成人學(xué)歷教育、省內(nèi)政法系統(tǒng)在職干警培訓(xùn)和人民警察警銜晉升培訓(xùn)于一身的高等院校，主辦的“遼寧政法理論年會”和“遼寧省法學(xué)會犯罪學(xué)研究分會”在遼寧省理論界和公安政法系統(tǒng)具有廣泛的影響力。

會計專業(yè)（司法方向）的教學(xué)團隊為創(chuàng)辦司法鑒定所提供強大的人力資源基礎(chǔ)。該教學(xué)團隊2005年被評為院級教學(xué)團隊，現(xiàn)已形成一支年齡梯次適中、職稱結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師”型的教學(xué)隊伍。在7名專職教師中，教授1人、副教授4人、講師1人、助教1人；具有研究生學(xué)歷的6人；除具有教師資格證外，還有注冊會計師、高級會計師、會計師、統(tǒng)計師和工程師等資格證書；2014年，會計專業(yè)（司法方向）引入一名具有海外學(xué)習(xí)背景的青年教師，豐富了會計專業(yè)教師隊伍的多樣性，并開拓了會計專業(yè)的國際視野；7名專職教師全部具有公安一線掛職鍛煉或調(diào)研學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。從物質(zhì)基礎(chǔ)而言，創(chuàng)辦司法鑒定所還有利于會計專業(yè)（司法方向）對現(xiàn)有的實訓(xùn)實踐場所和儀器設(shè)備整合資源，進(jìn)行科學(xué)合理的利用。

3.1.2在校園內(nèi)設(shè)立合作企業(yè)的分支機構(gòu)

遼寧政法職業(yè)學(xué)院（遼寧公安司法管理干部學(xué)院）地處沈陽市棋盤山風(fēng)景區(qū)，毗鄰沈北新區(qū)輝山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與撫順高灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量多，會計專業(yè)（司法方向）可以與遼寧正昊稅務(wù)師事務(wù)所有限公司加強深度合作，在校園內(nèi)設(shè)立該公司的分支機構(gòu)作為“校中廠”校內(nèi)實訓(xùn)基地，充分發(fā)揮會計專業(yè)現(xiàn)有師資及學(xué)生低成本的優(yōu)勢為我院區(qū)域內(nèi)的廣大中小企業(yè)提供記賬、納稅申報、提供稅務(wù)咨詢等活動，將擴大專業(yè)的社會服務(wù)能力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。

3.2以代賬公司為重點，建設(shè)“廠中?！毙托Ｍ鈱嵱?xùn)基地

近年來，遼沈地區(qū)代賬公司蓬勃發(fā)展，一方面代賬公司客戶多為中小企業(yè)，因此對代賬公司的工作人員的專業(yè)能力要求相對較低；另一方面代賬公司人員流動性較大，需要大量吃苦耐勞、有會計從業(yè)資格證的會計人員，因此代賬公司的上述特點為接納會計專業(yè)在校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供了可能，既解決了代賬公司需要大量工作人員的問題，又解決了學(xué)生的實習(xí)問題，可謂相得益彰。由于代賬公司服務(wù)的客戶群涉及行業(yè)廣而全，有利于學(xué)生們熟悉了解多行業(yè)會計業(yè)務(wù)以更快適應(yīng)社會的要求。會計專業(yè)（司法方向）一直鼓勵學(xué)生參加會計從業(yè)資格證、初級會計資格證、全國涉外會計崗位專業(yè)證書等資格考試，顯著提高學(xué)生“雙證書”通過率，應(yīng)該有效利用現(xiàn)有的“雙證書”優(yōu)勢，與代賬公司合作創(chuàng)辦“廠中?！笔叫Ｍ鈱嵱?xùn)基地，在學(xué)生頂崗實習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)等方面與代賬公司及其客戶開展深度合作。會計專業(yè)（司法方向）的專業(yè)教師通過參與代賬公司的工作，有助于真正了解和體驗會計工作崗位要求，避免企業(yè)鍛煉流于形式，保證專業(yè)教師隊伍的成長，促進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

師生在代賬公司能體驗到真實的會計實務(wù)操作環(huán)境，“教、學(xué)、練、做”一體化為學(xué)生將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為實際操作提供了重要保障，效破解會計專業(yè)學(xué)生的實踐教學(xué)難題、促進(jìn)學(xué)生零距離上崗。同時也促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的親密接觸，便于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)排憂解難，增強社會服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)

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[3]閔銀龍.論我國高校司法鑒定機構(gòu)的完善與發(fā)展[J].中國司法鑒定，2008，（3）.

第9篇：世界經(jīng)濟困境范文

教師生態(tài)化發(fā)展 管理 危機

教師生態(tài)化發(fā)展管理理論不僅是教師管理理論的升華，也是批判思維下教師管理實踐的產(chǎn)物。它是一種將教師生態(tài)發(fā)展的組織及其管理活動中各因子以一種協(xié)同、共生、平衡的方式加以統(tǒng)一、整合的理念先導(dǎo)。有鑒于此，生態(tài)化的價值取向不僅成為管理者進(jìn)行教師管理的“應(yīng)然”選擇，隨著生態(tài)文明的進(jìn)步，它也將成為管理實踐的“必然”趨勢。

一、教師生態(tài)化發(fā)展管理內(nèi)涵剖析

1.教師生態(tài)化發(fā)展

“生態(tài)化”就是將生態(tài)學(xué)關(guān)注共同體、生態(tài)系統(tǒng)和整體平衡的基本原則和原理滲透到人類的全部社會實踐活動中，用人與自然和諧發(fā)展的理念和法則去審視并處理經(jīng)濟、社會、文化等各方面的問題及其相互之間的關(guān)系，使每一種生命形式在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮其正常功能的權(quán)利得以實現(xiàn)，實現(xiàn)共同的生存和繁榮。2007年，我國人學(xué)家張榮寰首次將生態(tài)文明定性為世界倫理社會化的文明形態(tài)，逐漸形成現(xiàn)代社會成員的一種新的生活哲學(xué)，繼而也成為教育理論研究的全新視角。教育學(xué)者開始以生態(tài)化發(fā)展的視角對教師專業(yè)化理論及實踐進(jìn)行理性的反思。魏巍和任海濤從教師生態(tài)成長的基礎(chǔ)、現(xiàn)實和生命三個層級對教師生態(tài)化成長進(jìn)行解讀，指出：教師的生態(tài)化成長主要指教師個體和群體通過樹立平衡和諧意識、合理調(diào)整內(nèi)外關(guān)系、充分利用社會資源等實現(xiàn)自身完整性成長的過程[1]。學(xué)者傅松濤在對教師專業(yè)發(fā)展的歷史成就和局限性以及危害進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，提出了一個觀點：教師生態(tài)化發(fā)展是對外生性教師專業(yè)化發(fā)展的超越，是教育生產(chǎn)主體和本質(zhì)上教育生活主體的全質(zhì)性生態(tài)的有機統(tǒng)一[2]。

因此，筆者認(rèn)為：“教師生態(tài)化發(fā)展”不僅包括教師個體―群體從自發(fā)到自覺的專業(yè)意識的提升、從新手型教師到專家型教師專業(yè)職能結(jié)構(gòu)的建構(gòu)，更蘊含著超越專業(yè)存在本身的自然生態(tài)人對生命主體品質(zhì)和諧平衡發(fā)展的理想守望、專業(yè)與經(jīng)濟社會平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在追求。因此，教師生態(tài)化發(fā)展是從教師發(fā)展的專業(yè)自我中心向更加廣闊的個體―群體―教育社會系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)化的歷史超越。

2.教師生態(tài)化發(fā)展管理

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管研究者們對教師生態(tài)化發(fā)展及管理進(jìn)行了大量的研究，但目前還沒有形成明確、統(tǒng)一的概念界定。學(xué)者謝斌指出：生態(tài)化管理就是將生態(tài)規(guī)律引進(jìn)管理學(xué)科，是生態(tài)學(xué)與管理學(xué)的有機結(jié)合，即在人本生態(tài)觀指導(dǎo)下的符合生態(tài)規(guī)律、體現(xiàn)生態(tài)精神的管理活動[3]。學(xué)者陳向陽將生態(tài)管理定義為：用生態(tài)學(xué)理論和思維方法研究整個管理生態(tài)系統(tǒng)及其規(guī)律，將整個管理生態(tài)系統(tǒng)視為一個“有機體”，注重這個“有機體”各個組成部分的相互依存、相互作用，強調(diào)運用生態(tài)模擬法去建立管理的生態(tài)模型[4]。胡芳將生態(tài)管理定義為：管理者依循組織成員發(fā)展和組織運行的內(nèi)在規(guī)律性，在整體關(guān)聯(lián)、動態(tài)和諧生態(tài)思維的指導(dǎo)下，通過積極互動和共生合作等手段強化管理系統(tǒng)中各種關(guān)系的有益聯(lián)結(jié)，最終實現(xiàn)組織成員和組織的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展[5]。

基于以上研究，筆者將教師生態(tài)化發(fā)展管理定義為：管理者以過程性、價值性和辯證性相結(jié)合的生態(tài)思維方式，遵循教師生態(tài)發(fā)展及管理的基本規(guī)律，通過優(yōu)化影響教師主體性發(fā)展的各生態(tài)要素及環(huán)境因子，促進(jìn)教師作為生命有機體和專業(yè)主體的健康發(fā)展，并不斷改善教師個體、群體及其生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，通過生態(tài)環(huán)境的進(jìn)化發(fā)展進(jìn)一步影響包括受教育者在內(nèi)的生命主體的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

二、教師生態(tài)化發(fā)展管理理論溯源

1.中國古代樸素生態(tài)思想的啟迪

早在農(nóng)耕文明時代，我們祖先就已經(jīng)萌生出了天地人合的樸素生態(tài)思想，他們主張遵循、順應(yīng)自然規(guī)律，謀求天地人的和諧一致。如：孔子認(rèn)為“和”是處理人際關(guān)系的核心，他指出“君子和而不同，小人同而不和”，“禮之用，和為貴”。孟子強調(diào)“人和”，他提出：“天時不如地利，地利不如人和”?！暗玫蓝嘀?，失道寡助”。以現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的視域觀照，和與合是自然萬物運行的前提，只有保證萬事萬物之間的和諧共處，才能促進(jìn)人、自然、社會的可持續(xù)發(fā)展。

這些早期大生態(tài)世界觀和生態(tài)人倫哲學(xué)思想成為后世社會生產(chǎn)實踐、管理及研究活動的重要指導(dǎo)思想。如：以農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)的生態(tài)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展、景觀生態(tài)學(xué)指導(dǎo)下對于土地和景觀的合理規(guī)劃、管理、保護(hù)和恢復(fù)等。

2.生態(tài)管理理論的引入

生態(tài)管理萌芽于20世紀(jì)70年代的美國，90年代逐漸成為研究的熱點。它著力于解決企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下的生存危機，是基于生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科理論所提出的一種嶄新的管理范式，旨在尋求商業(yè)運作與社會共同進(jìn)化的最佳理念與策略。

企業(yè)生態(tài)管理理論在21世紀(jì)迅速引入教育管理領(lǐng)域，盡管企業(yè)管理與教育管理的性質(zhì)、任務(wù)和目標(biāo)有著鮮明的異質(zhì)性特點，但是這些研究成果卻揭示了當(dāng)代社會系統(tǒng)生態(tài)管理的幾個共同特點：一是強調(diào)經(jīng)濟與社會生態(tài)的協(xié)同進(jìn)化與發(fā)展；二是傳統(tǒng)的直線型管理向漸進(jìn)式管理的轉(zhuǎn)化；三是強調(diào)整體性和系統(tǒng)性，深刻地意識到所有生命形式的相互依存、相互作用的復(fù)雜性影響；四是強調(diào)更多公眾和利益相關(guān)者更廣泛的參與，它是一種民主的而非保守的管理方式[6]。

3.教育生態(tài)學(xué)理論的奠基

生態(tài)學(xué)原理與教育的結(jié)合源于1932年沃勒在其《教學(xué)社會學(xué)》中提出的“課堂生態(tài)學(xué)”。1976年，美國哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院院長克雷明在《公共教育》中首次明確提出“教育生態(tài)學(xué)”。1983年，漢密爾頓提出學(xué)校生態(tài)研究的四個價值標(biāo)準(zhǔn)：第一，教學(xué)是一個個連續(xù)的互動過程而不是一套分散的輸入和結(jié)果；第二，教師、學(xué)生、管理者、家長等的態(tài)度和感知應(yīng)被視為學(xué)校和課堂中的重要資料；第三，人與環(huán)境之間的互動，是生態(tài)學(xué)研究的必要條件；第四，理想的學(xué)校生態(tài)不僅包括人與環(huán)境的互動，還包括家庭、社區(qū)、文化和社會―經(jīng)濟系統(tǒng)對于這些互動的影響[7]。該理論不僅揭示了影響學(xué)校教育生態(tài)發(fā)展的諸多因子，為后繼教育生態(tài)研究提供了分析框架和預(yù)設(shè)前提，也為教師生態(tài)化發(fā)展管理的理論與實踐研究提供了基本假設(shè)：其一，教師生態(tài)化發(fā)展管理是協(xié)調(diào)教育―社會生態(tài)系統(tǒng)中各相關(guān)主體之間及其與環(huán)境間的關(guān)系，這種對人及其社會關(guān)系的協(xié)調(diào)必須符合人類對社會生態(tài)適應(yīng)的要求，才能實現(xiàn)主體與環(huán)境之間的共存、共生、共榮；其二，教師生態(tài)化發(fā)展管理是一種開放的、民主的管理，是充分發(fā)掘教師生命潛能、促進(jìn)個體―群體自主發(fā)展，推動教師立足專業(yè)、放眼社會，實現(xiàn)全質(zhì)發(fā)展的創(chuàng)新實踐活動。

三、教師生態(tài)化發(fā)展管理的現(xiàn)實危機

自現(xiàn)代管理學(xué)萌芽迄今，我們從對管理的目的、動機的研究和界定來分析，可以清晰地發(fā)現(xiàn)管理工作的共同基礎(chǔ)，即管理是為了實現(xiàn)人類的利益目標(biāo)，協(xié)調(diào)的是人與人之間的關(guān)系，這種利益和關(guān)系排除了“人”（僅指涉及局部利益的人）之外的所有利益和關(guān)系。這種“人類中心主義”的管理哲學(xué)遵循機械論的主―客分離和對立的二元論，在貫穿管理實踐的兩個基本原則中得以清晰地體現(xiàn)。

1.追求單純經(jīng)濟利益的管理原則

人類中心主義價值觀主導(dǎo)下的現(xiàn)代管理僅是為了實現(xiàn)人的利益目標(biāo)，而且是局部的利益目標(biāo)。因此，在這種價值觀指導(dǎo)下的管理活動，必然是以對自然的肆意劫掠來最大限度地滿足人的貪欲為特征的。

（1）管理者對于學(xué)校高升學(xué)率和辦學(xué)經(jīng)濟效益最大化的追求，成為教師管理制度制定和實施的首要原則。以這種價值觀為背景的評價主體、評價指標(biāo)、評價目標(biāo)嚴(yán)重失衡的教師評價制度體系，伴隨我國基礎(chǔ)教育改革對學(xué)校教育提出更高的要求，教師因被動疲憊地應(yīng)對而承擔(dān)更多其他事務(wù)，以及不情不愿之下參加的嚴(yán)重脫離教師生存實際的“專業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)”，使教師個體―群體的生理機能、知能和個性遭受嚴(yán)重侵害和扭曲，教師個體―群體的生態(tài)活力逐步消減，而且加劇了教師群體在地域、學(xué)科等方面的分布失衡與畸形，導(dǎo)致教師群體生存狀態(tài)和工作效能的惡化。

單純追求經(jīng)濟效益最大化的原則，對教師個體―群體的價值觀帶來了前所未有的挑戰(zhàn)：家長與教師之間的金錢交易、以利益最大化為目的的假期有償輔導(dǎo)、教科研成果的抄襲交易，都屢屢折射出教師“人格”的極度扭曲，使教師個性生態(tài)體系發(fā)展嚴(yán)重失衡。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和各主體間相互依存性的不斷加強，社會對其成員的生態(tài)性人格發(fā)展提出了更高的要求。

人類生態(tài)學(xué)的研究告訴我們：人類作為地球生命進(jìn)化的最高級形式，無論其智力、體力和社會組織形式進(jìn)化到何種水平，最終還是未能擺脫生物有機體這一基本事實。這是管理必須以自然為根本的生態(tài)性的基本依據(jù)，而社會發(fā)展從非生態(tài)性向生態(tài)性進(jìn)化，也決定了管理必須蘊含著人類的社會生態(tài)適應(yīng)性。因此，依循人與社會的生態(tài)性，協(xié)調(diào)教師個體―群體以及教育―社會系統(tǒng)的各種關(guān)系才是管理所應(yīng)有的本質(zhì)需求。

（2）單純對于經(jīng)濟利益的追求不僅僅表現(xiàn)在學(xué)校管理制度對教師個體―群體所帶來的價值觀誤導(dǎo)，更為重要的是學(xué)校管理與教育行政官僚聯(lián)合下的強權(quán)勢力對于教師個體―群體和教育―社會生態(tài)健康的更深層次的影響。教師專業(yè)發(fā)展，被普遍認(rèn)為是一個基于教師個體―群體內(nèi)生性自主發(fā)展積極引領(lǐng)社會發(fā)展的過程，因此，客觀清晰地厘清其專業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，是實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的首要前提。只有這樣，教師專業(yè)才能夠避免那些非專業(yè)性特權(quán)力量在一些貌似專業(yè)的虛假理由的粉飾下，對于教師專業(yè)力量和權(quán)利的肆意干涉與支配。然而，以行政官僚為主導(dǎo)的教師專業(yè)發(fā)展組織，憑借凌駕于教師個體―群體和教育―社會生態(tài)之上的強權(quán)體制，以非專業(yè)性行政力量，驅(qū)使教師個體加入官辦行政壟斷的、內(nèi)容日益細(xì)化分化且單調(diào)狹隘、以統(tǒng)一規(guī)訓(xùn)教化為主要方式的教師專業(yè)發(fā)展活動之中。健康教育的生態(tài)性競爭與合作、民主式學(xué)習(xí)的協(xié)商和互動，被化的行政程式、單一途徑和僵化模式所替代。嚴(yán)重歪曲了教師內(nèi)生專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和本質(zhì)，最終把教師專業(yè)生態(tài)性發(fā)展引向畸形異變、危機四伏的歧路。最為可怕的是，由此而來的學(xué)生非生態(tài)化特征將不斷地使社會形態(tài)的非生態(tài)化屬性與效應(yīng)得以復(fù)制和強化，使整個教育―社會生態(tài)不斷惡化[2]。

2.人與自然相分離的管理原則

現(xiàn)代管理“以人為中心”的思想根植于機械論世界觀，它割裂了主體與客體、局部與整體之間的本質(zhì)聯(lián)系；構(gòu)建了人與自然疏離和對立的認(rèn)識論和價值論[3]。

（1）科層化管理模式被作為理想的行政管理制度，在社會組織管理實踐中占據(jù)了重要地位。該管理是以權(quán)力為基礎(chǔ)，通過專業(yè)化的分工來實現(xiàn)組織績效與效率，組織中人與人的關(guān)系是以制度、紀(jì)律和原則為基礎(chǔ)的理性工作關(guān)系，而不是感情關(guān)系。這種嚴(yán)重割裂組織內(nèi)部各主體有機關(guān)聯(lián)的特性，隨著生態(tài)文明進(jìn)步而日益顯現(xiàn)出它的弊端：第一，科層制重在解決組織內(nèi)部行政管理問題，而不能夠解決教師教學(xué)技能、信念、態(tài)度等專業(yè)化問題；第二，科層組織內(nèi)部確立起來的正式的行政權(quán)威，能夠有效地實施行政領(lǐng)導(dǎo)，而不能夠?qū)崿F(xiàn)對教育教學(xué)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；第三，科層組織內(nèi)部有關(guān)社會對學(xué)校教育新的訴求、社會經(jīng)濟發(fā)展對教師教學(xué)理念方式變革的要求等信息不同程度受到屏蔽，人際溝通渠道單一、垂直性過強，溝通缺乏靈活性與有效性。由此，研究者普遍認(rèn)為：科層制成為以提升生產(chǎn)效率為主要目標(biāo)的常規(guī)管理活動的最佳模式，而在以創(chuàng)新為重點的非常規(guī)的、靈活的組織活動中卻成為了阻礙組織發(fā)展的絆腳石。在科層制的氛圍下，照章辦事本身已經(jīng)成為了目的，而不管這些規(guī)章是多么沒有價值[8]。然而，隨著社會發(fā)展速度加快、幅度加大、程度加深，那種相對緩慢、穩(wěn)定、封閉的社會形態(tài)正在加速成為過去，不確定性、復(fù)雜性、多元互動性正在成為教師、學(xué)生、管理者必須面對且浸染其中的生存環(huán)境。因此，變革教育教學(xué)理念、課程體系設(shè)置、組織內(nèi)外溝通方式等客觀要求，對科層制正帶來巨大的挑戰(zhàn)。

（2）科層制管理模式對于學(xué)校生態(tài)文化的另一種重要影響，在于其催生和強化了教師個人主義文化。教師個體教學(xué)成績的優(yōu)劣、班級升學(xué)率的高低是獲得獎懲的主要依據(jù)。為了獲得更好的績效，同學(xué)科教師在自己的“一畝三分地”里摸索、耕耘，獨特的教學(xué)經(jīng)驗和感悟，個人獨享；教學(xué)實踐中的迷茫和困惑，自己解決。另外，根植于機械二元論的分科課程體制，使各學(xué)科處于割裂、對立的狀態(tài)，強化了教師學(xué)科專業(yè)身份的認(rèn)同，從而使教師在教學(xué)中各自為政、互不干涉。這于教師個體而言，不同學(xué)科間日益割裂、分化，加劇了教師個體認(rèn)知生態(tài)的失衡；于教師群體而言，分科教學(xué)制度下，教師缺乏共同的價值觀，教師只關(guān)心自己的學(xué)科教學(xué)、自己的學(xué)生、自己的班級。這些個人主義的行為方式，不僅使教師難以體驗彼此因合作而共同完成教學(xué)與科研任務(wù)而獲得的樂趣，感受不到因合作伙伴的支持和贊賞而帶來的激勵，而且教師之間缺乏新思想、新觀念的交流和碰撞，嚴(yán)重影響了教師個體的進(jìn)步和發(fā)展，影響了教師群體之間合作文化的生成[9]。

（3）教師個人主義的行為表現(xiàn)不僅加劇了校內(nèi)教師個體之間、學(xué)科之間的隔離封閉，還影響到區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育與高等教育合作機制的構(gòu)建?；A(chǔ)教育與高等教育建立“共生性”合作關(guān)系，是基礎(chǔ)教育機構(gòu)系統(tǒng)持續(xù)地改變學(xué)校辦學(xué)條件、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升學(xué)生學(xué)習(xí)績效；高等教育實現(xiàn)教師教育大學(xué)化、一體化，變革組織框架和運行方式的必然選擇，也是生態(tài)系統(tǒng)開放性特征的具體反映[10]。而兩者以教師的個人主義文化為背景的異質(zhì)性價值取向、行為方式、思維方式卻構(gòu)筑了高等教育與基礎(chǔ)教育機構(gòu)合作共生的天然壁壘。高等教育文化崇尚理論思辨和創(chuàng)新科學(xué)研究，基礎(chǔ)教育重視具體情境下的教學(xué)實踐；高等教育研究者追求科學(xué)研究的學(xué)術(shù)性價值，基礎(chǔ)教育工作者更重視研究的實踐指導(dǎo)價值；高等教育的研究旨在為教育問題的解決給出宏觀的原則和指導(dǎo)，而基礎(chǔ)教育教師所需要的是能夠立竿見影解決特定教育實踐問題的“靈丹妙藥”。兩種異質(zhì)性場域文化的沖突阻礙著這種生態(tài)性合作共生關(guān)系的構(gòu)建，進(jìn)而又影響著教師個體―群體生態(tài)化發(fā)展的進(jìn)程。

（4）埃德加?莫蘭在其社會學(xué)研究中指出：“局部系統(tǒng)是典型的開放系統(tǒng)，與地方社會不斷在交流，地方社會也是開放的社會，也在不斷地與上一級的社會交流……”[11]社會系統(tǒng)日益開放的生態(tài)化發(fā)展對教師提出了更高的要求，而教師管理活動作為教育―社會生態(tài)自我調(diào)節(jié)的重要方式，協(xié)調(diào)教師專業(yè)與社會其他專業(yè)的關(guān)系，加強教師個體―群體與其他專業(yè)個體―群體的交流、溝通，不斷從其豐富的、多樣化的生存環(huán)境中汲取營養(yǎng)，實現(xiàn)生態(tài)的和諧，理應(yīng)成為生態(tài)化管理始終如一的追求目標(biāo)。而以“專業(yè)中心主義”為背景的孤立封閉的教師培訓(xùn)模式、以極力遮掩回避教師身份與地位的洗腦、以陳腐單調(diào)的職場術(shù)語標(biāo)榜專業(yè)優(yōu)越性的鼓吹，不斷加劇了教師專業(yè)與社會其他專業(yè)的相互孤立、隔離。日益豐富、靈活、開放的社會學(xué)習(xí)資源、渠道、方式方法和策略也隨之慘遭屏蔽。在關(guān)涉教育生態(tài)發(fā)展和個體―群體利益的教育質(zhì)量滑坡、教育腐敗肆虐，甚至工資制度改革等重大問題，關(guān)系民生的財政、醫(yī)療、房價等方面制度改革方面，教師群體呈現(xiàn)出“集體失語”的狀況?？梢灶A(yù)測，與豐富多樣、瞬息萬變的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重“失聯(lián)”的教師管理，將會導(dǎo)致教師個體―群體的成長逐漸因“缺養(yǎng)”而日漸窒息、萎縮。

從以上生態(tài)化發(fā)展理論與現(xiàn)實危機的綜合分析可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)化發(fā)展管理理念在當(dāng)今我國生態(tài)文明建設(shè)過程中，在學(xué)校教師管理中必然能夠發(fā)揮其獨特的價值。但這種管理理念在實踐中不僅會受到諸多其他管理思想的影響，也不可避免地受到來自各種生態(tài)因子的阻礙和制約，教師生態(tài)化發(fā)展的道路還會危機叢生。因此，隨著我國教育改革的進(jìn)一步深入，我們還應(yīng)逐步排除各種阻礙因素，化解各種影響教師生態(tài)發(fā)展的危機，為教師的生態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件和環(huán)境，還教師個體―群體生態(tài)化發(fā)展的自然本性，還教育―社會生態(tài)發(fā)展的活力源泉。

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