社會(huì)研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

一、市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作基本情況

我市社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作模式也發(fā)生了一次重大改變。2002年起，根據(jù)省、市政府要求，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收改為由地稅部門代征。

我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地稅部門征收后，逐步理清了勞動(dòng)保障部門與地稅部門在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收方面的職責(zé)分工。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在完成社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)審核、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稽核和個(gè)人帳戶管理等大部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理環(huán)節(jié)的手續(xù)后，于每月初將生成的用人單位當(dāng)月應(yīng)征的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)盤給地稅部門，由地稅部門負(fù)責(zé)征收。地稅部門于每月底將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況回盤給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此及時(shí)分帳至職工個(gè)人帳戶。

與此同時(shí)，市勞動(dòng)保障部門創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體制，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”的運(yùn)行模式。2002年以市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，在市勞動(dòng)保障局設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理處和市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心，實(shí)行對(duì)外兩塊牌子、對(duì)內(nèi)合署辦公，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷、生育五個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作，并成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療和工傷、生育保險(xiǎn)三個(gè)保險(xiǎn)結(jié)算支付中心，分別負(fù)責(zé)五個(gè)險(xiǎn)種的待遇支付管理工作。同時(shí)，在全市全面推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五險(xiǎn)合一、一票征繳”的工作新模式。對(duì)全市參保單位、參保個(gè)人和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一申報(bào)結(jié)算、統(tǒng)一征收管理、統(tǒng)一稽核監(jiān)督，從而改變了過去五個(gè)險(xiǎn)種分別參保、分別征收、難以綜合協(xié)調(diào)管理和不同步增長的局面。

我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至今年6月底，全市參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)累計(jì)達(dá)847.09萬人，覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者；基金征收總量逐年提高，2008年全市五項(xiàng)險(xiǎn)種基金征收總量將達(dá)160億元，有效保障了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的正常支付和保障水平的不斷提高。

二、市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建立的必要性分析

（一）構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是勞動(dòng)保障部門切實(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能的迫切需要。

國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和省、市政府相關(guān)法規(guī)都規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”，明確賦予勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能。我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)自2000年7月起改由地方稅務(wù)部門代征后，增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作環(huán)節(jié)，不利于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面及時(shí)掌握繳費(fèi)單位事關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的信息，面對(duì)這種情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管工作方法的研究，克服不利因素，不斷完善和提升對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的管理力度。

在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程中，隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度安排和政策覆蓋由過去主要面向國有集體企業(yè)及其職工向面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)變、工作領(lǐng)域由過去以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變、服務(wù)對(duì)象由過去以城鎮(zhèn)職工為重向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的面急劇擴(kuò)大。與此同時(shí)，由于人口老齡化進(jìn)程加快、社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平增長幅度大等原因，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出規(guī)模逐年大幅上漲，社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)居高不下，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的量急劇上升，勞動(dòng)保障部門面臨的征收壓力也與時(shí)俱增。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查職能，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，迫切需要扭轉(zhuǎn)長期以來在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中重收輕管、重突擊性工作的處理輕長效機(jī)制的建立、重面上問題的處理輕深層次問題研究等傾向，不斷創(chuàng)新工作理念、思路和管理模式、服務(wù)方式等，通過加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息資源數(shù)據(jù)的充分采集、分析和處理，以及對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理各重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)把握和對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理內(nèi)在規(guī)律的探尋，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的監(jiān)控力度和對(duì)這項(xiàng)工作宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳科學(xué)化、規(guī)范化、最大化管理，更好地促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作健康可持續(xù)發(fā)展。

2、構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的內(nèi)在要求。

不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金征收總量是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的主要內(nèi)容。受我市獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況影響，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作實(shí)踐中面臨著需要高度重視以及加強(qiáng)研究解決的一些問題，主要有：一是繳費(fèi)額高度集中。以2008年6月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全市月繳費(fèi)50萬元以上的繳費(fèi)單位為270戶，僅占全部繳費(fèi)單位33430戶的0.8%,但月繳費(fèi)額達(dá)47609萬元，占全市月繳費(fèi)總額50.2%。要保證全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)重點(diǎn)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。二是社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)總量居高不下。今年1-6月份，社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期清欠11672萬元，當(dāng)期新增欠費(fèi)10958萬元，收支相抵僅清欠714萬元。截至6月底我市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)仍高達(dá)34810萬元，嚴(yán)重削弱了我市社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)備付能力。三是欠費(fèi)單位情況復(fù)雜。截至6月底，我市欠費(fèi)單位共計(jì)4799戶，欠費(fèi)金額多少不等，欠費(fèi)時(shí)間長短不一，單位還欠能力也各不相同，清欠工作管理難度大。四是社會(huì)保險(xiǎn)參保質(zhì)量亟待提高。截至6月底，中斷繳費(fèi)人員達(dá)165746人，占參保職工9.4%；原五縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)僅占全市的19.11%，城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面偏低等。上述問題只有在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)采取措施，較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理后才有可能得到解決。

3、構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的重要手段。

現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的原則之一是待遇與繳費(fèi)掛鉤，不繳費(fèi)不享受、多繳費(fèi)多享受。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，分別為參保人員建立了個(gè)人賬戶，并按保險(xiǎn)費(fèi)到賬時(shí)間進(jìn)行計(jì)息，利息一并進(jìn)入個(gè)人賬戶。這樣，勞動(dòng)者是否參保、參保對(duì)象是否按時(shí)與是否足額繳費(fèi)，都將直接影響著勞動(dòng)者各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇是否能享受以及享受水平的高低程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年6月底，我市市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為142.57萬人，但其中私營企業(yè)參保人數(shù)僅為11909人，大量非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員仍游離于社會(huì)保險(xiǎn)制度之外；58.75萬參保職工以繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，占全部繳費(fèi)職工的44.31%；全市3.48億社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)中涉及參保職工9.1萬人。面對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比較低、部分參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)不實(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真及時(shí)地做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和加強(qiáng)基金征繳工作，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，切實(shí)維護(hù)和保障廣大勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益。

三、我市構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的框架思路

（一）系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想

以勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)中獨(dú)立于社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之外的用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)三大共享資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以實(shí)用有效的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理分析功能為支持，以優(yōu)越的實(shí)時(shí)預(yù)警功能為標(biāo)志，通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收各環(huán)節(jié)和影響社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作信息的實(shí)時(shí)采集、分析，及時(shí)提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理決策方案，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理、從事后管理到事中管理和事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變，依法提高社會(huì)保險(xiǎn)惠及面，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)保障功能和水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

（二）系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、管理決策支持、控制和后評(píng)估子系統(tǒng)所組成。

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測內(nèi)容主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)險(xiǎn)種的參保、繳費(fèi)以及其他信息等,。

（1）參保情況

A：參保單位中當(dāng)月新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷單位參保情況，并區(qū)分其組織機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類。

B：參保人員中單位職工、靈活就業(yè)人員新參保、原參保、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入等情況，并區(qū)分性別、年齡、戶籍、繳費(fèi)狀態(tài)、所屬單位性質(zhì)等。

（2）繳費(fèi)情況。

A：繳費(fèi)單位當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分單位組織機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類等。

B：繳費(fèi)人員當(dāng)期人均繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分性別、職工/靈活就業(yè)人員等。

C：當(dāng)期各險(xiǎn)種應(yīng)征/實(shí)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（區(qū)分統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶）、當(dāng)期各險(xiǎn)種應(yīng)補(bǔ)征/實(shí)補(bǔ)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（區(qū)分新參保、稽核、基數(shù)調(diào)整等因素）、各險(xiǎn)種同比增/減社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

D：月繳費(fèi)額100萬元以上重點(diǎn)繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，區(qū)分

E：當(dāng)期新增欠費(fèi)單位、新增欠費(fèi)總量、當(dāng)期清欠總量，區(qū)分險(xiǎn)種、單位、單位隸屬關(guān)系等。

F：歷年累計(jì)欠費(fèi)總量，區(qū)分欠費(fèi)時(shí)間（當(dāng)月新增/連續(xù)欠費(fèi)三個(gè)月以上一年以下/連續(xù)欠費(fèi)一年以上/……）、欠費(fèi)金額（1000萬元以上/500-1000萬元/100——500萬元/……）、還欠能力（有繳費(fèi)能力/有部分繳費(fèi)能力/無繳費(fèi)能力/……）等。

2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)

通過建立相對(duì)固定的評(píng)價(jià)模型，在時(shí)段（每月/季/年）初對(duì)上一時(shí)段的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)量、質(zhì)量等狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和評(píng)價(jià)，確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳形勢和存在的問題，建立預(yù)警機(jī)制。

（1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理數(shù)量實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)：根據(jù)參保單位數(shù)、參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額、收繳率、清欠等，通過與歷史同期的對(duì)比分析，確定和評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)量及發(fā)展形勢等。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理質(zhì)量實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)：根據(jù)各險(xiǎn)種參保單位、參保人員、繳費(fèi)基數(shù)、欠費(fèi)額、征繳額、收繳率、社保關(guān)系封存人員等信息增減情況，通過與歷史同期的對(duì)比分析，確定社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)質(zhì)量及發(fā)展態(tài)勢。其主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：參保率、繳費(fèi)人數(shù)同參保人數(shù)占比、收繳率、繳費(fèi)水平、征繳額增長率等。

3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)主要包括參保情況預(yù)報(bào)、征繳情況預(yù)報(bào)和基金結(jié)余情況預(yù)報(bào)。

參保情況預(yù)報(bào)。根據(jù)本期參保情況以及與歷史同期比較情況，預(yù)報(bào)下期單位參保情況（區(qū)分新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷等）、人員參保情況（區(qū)分險(xiǎn)種、單位職工、靈活就業(yè)人員、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出、中斷繳費(fèi)、續(xù)保等）。

征繳總量預(yù)報(bào)。分為當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)、當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠預(yù)報(bào)、當(dāng)期其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)等。

基金結(jié)余情況預(yù)報(bào)。根據(jù)各險(xiǎn)種基金征收總量預(yù)報(bào)和基金支出總量預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)各險(xiǎn)種基金當(dāng)期結(jié)余情況和歷年累計(jì)結(jié)余情況。

4、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)管理與決策支持

利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)結(jié)果等，通過社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)管理模型等進(jìn)行綜合分析，提出社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)時(shí)管理方案，為勞動(dòng)保障部門科學(xué)地行使監(jiān)督和管理職能提供支持。

（1）將系統(tǒng)中單位參保監(jiān)測信息與質(zhì)監(jiān)部門提供的新成立組織機(jī)構(gòu)信息、地稅部門提供的新納稅單位信息進(jìn)行比對(duì)，以此確定社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的工作重點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)參保執(zhí)法檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（2）根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)人員監(jiān)測信息，及時(shí)組織做好中斷繳費(fèi)人員上門宣傳和跟蹤服務(wù)工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率。

（3）通過建立欠費(fèi)單位“預(yù)警”機(jī)制和對(duì)重點(diǎn)繳費(fèi)單位各監(jiān)控指標(biāo)的評(píng)估、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，主動(dòng)采取發(fā)放欠費(fèi)《催繳通知書》、欠費(fèi)單位公示、“還欠走人”、“資產(chǎn)保全”等措施，實(shí)施對(duì)重點(diǎn)繳費(fèi)單位和欠費(fèi)單位緊急干預(yù)制度。

（4）根據(jù)用人單位和勞動(dòng)者參保繳費(fèi)情況，與銀行信貸、證券監(jiān)管、誠信評(píng)定機(jī)構(gòu)、出入境管理、工商管理建立信息溝通渠道，對(duì)欠費(fèi)單位辦理銀行信貸、上市融資、評(píng)定社會(huì)誠信單位、法定代表人和公司管理人員辦理出入境以及重新成立經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格限制。

（5）綜合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)測信息，科學(xué)制定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、滯納金加收等有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)參保與繳費(fèi)的政策，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行。

5、監(jiān)控管理后評(píng)估

為了不斷改進(jìn)和完善系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，需要對(duì)系統(tǒng)的重點(diǎn)功能進(jìn)行后評(píng)估。主要內(nèi)容包括：針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收預(yù)報(bào)方案的準(zhǔn)確性、征收工作的實(shí)效性以及控制情況等進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)分析導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理方案不合理、預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確、工作實(shí)效性不強(qiáng)的原因等。

四、建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)需要重點(diǎn)研究和解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題

（一）切實(shí)組織做好系統(tǒng)研發(fā)工作，最大化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)定的功能。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)較大型的決策支持系統(tǒng)，面向與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的所有工作環(huán)節(jié)和因素，涵蓋的范圍較大，主題較多。為此，系統(tǒng)構(gòu)建過程中要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施。將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理涉及的多個(gè)主題作為一個(gè)整體一并統(tǒng)籌規(guī)劃，從總體上構(gòu)建整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，并制訂分步實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。同時(shí)，要保證系統(tǒng)具有廣泛的可擴(kuò)充性，提供靈活的結(jié)構(gòu)和對(duì)外接口，以適應(yīng)不斷變化的政策和用戶的需求。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集研究。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)報(bào)、輔助決策等都必須建立在豐富、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。要遵循為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳決策服務(wù)的準(zhǔn)則，明確采集目標(biāo)，構(gòu)筑采集模型，提高信息采集的寬度、信度和速度，力求自動(dòng)、高效、及時(shí)、全面和準(zhǔn)確地收集系統(tǒng)所需決策信息和知識(shí)，為系統(tǒng)有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是提高軟件開發(fā)的科技水平，提高系統(tǒng)的監(jiān)管力度。對(duì)一些重要應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)組織相關(guān)部門人員和軟件開發(fā)商共同進(jìn)行研究編制，力求能夠通過歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、監(jiān)控和診斷、趨勢圖等管理軟件自動(dòng)實(shí)現(xiàn)將所得的數(shù)據(jù)信息加工處理成為用戶需要的形式。要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)決策支持模型研究，力求將靜態(tài)的知識(shí)與動(dòng)態(tài)的決策結(jié)合在一起，增強(qiáng)決策的科學(xué)能力。

（二）加快完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，為提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管效能提供政策保障。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的難點(diǎn)不只局限于技術(shù)，而更重要的是要依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管的內(nèi)容，抓緊研究制定相關(guān)的政策和措施。當(dāng)前，一是要重點(diǎn)研究如何有效控制欠費(fèi)單位的出現(xiàn)以及如何督促欠費(fèi)單位主動(dòng)清償欠費(fèi)的制度和辦法；二是要重點(diǎn)研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效防范繳費(fèi)大戶繳費(fèi)情況出現(xiàn)大的波動(dòng)以及出現(xiàn)波動(dòng)后的應(yīng)對(duì)措施；三是要重點(diǎn)研究如何加快社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管的范圍由市區(qū)拓展至全市，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作公平、公正問題；四是要重點(diǎn)研究如何通過政策扶持和宣傳服務(wù)防范參保人員中斷繳費(fèi)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率問題；五是要重點(diǎn)研究如何將系統(tǒng)監(jiān)控的實(shí)時(shí)信息，同勞動(dòng)保障誠信工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全用人單位社會(huì)保險(xiǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制問題。總之，要針對(duì)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)控后可能出現(xiàn)的諸多問題，盡快建立健全相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理配套政策和措施，以保障實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)效能的實(shí)現(xiàn)。

第2篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

一、高速公路建設(shè)過程中存在的主要問題

（1）生產(chǎn)生活設(shè)施受到損壞，處理不及時(shí)，村民求解心切與施工方發(fā)生矛盾糾紛。高速公路開工建設(shè)，各施工單位在新修施工便道，拉接電線，搭建工棚等損毀村民林木、莊稼，農(nóng)田水渠、飲水水源，、機(jī)耕道、人畜通道設(shè)置雖然進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償，但達(dá)不到農(nóng)戶的要求；涵洞進(jìn)出口排水系統(tǒng)不完善，從而壓占、損壞農(nóng)田；施工爆破作業(yè)中，房屋等建筑設(shè)施是否受損、受損程度等認(rèn)定結(jié)果意見不統(tǒng)一。

（2）鄉(xiāng)村公路損壞嚴(yán)重，車輛受阻，村民出行困難而與高速公路建設(shè)者引發(fā)矛盾糾紛。我縣境內(nèi)新修的通鄉(xiāng)油路被運(yùn)輸高速公路材料的貨車過度碾壓，載重量一般在20至60噸之間，造成道路損壞情況較重，路面開裂，坑坑洼洼，給過往車輛和行人出行帶來不便。部分道路被截?cái)啵柢嚞F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成村民通行非常不便，特別是遇到下雨天，路面滿是泥漿和積水，且非常打滑，春播秋收時(shí)節(jié)，拖拉機(jī)、小型賀車等農(nóng)用機(jī)械不能正常通行，影響農(nóng)作物生產(chǎn)。再者多個(gè)路段的涵洞、橋梁被施工單位載重貨車過度碾壓裂斷，已成危橋，如：水口——龍額叉路口路段的兩座橋渠三個(gè)涵洞均已斷裂，過往行人車輛存在較大的安全隱患。

（3）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)戶不理解，而與施工單位引發(fā)矛盾糾紛。因高速公路征遷與其他項(xiàng)目征地折遷在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上有所不同，不同拆遷時(shí)段的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和涉及的征遷戶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體補(bǔ)償政策上也視實(shí)際情況略有差異，有的征遷戶以此進(jìn)行攀比，要求給予較高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償款延遲發(fā)放。因高速公路指揮部資金籌措沒有及時(shí)到位、上級(jí)主管部門資金下?lián)苎泳徏叭狈εc被征遷戶的溝通等因素，部分村民在簽訂拆遷協(xié)議后較長一段時(shí)間仍未領(lǐng)到補(bǔ)償款，造成部分群眾的抵觸和不滿情緒。未簽協(xié)議先行施工。個(gè)別農(nóng)戶因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或房屋安置等問題，提出一些過高要求，往往多次協(xié)商無果，施工方為不影響高速公路建設(shè)的整體進(jìn)度，在未簽訂相關(guān)協(xié)議的情況下，先行施工，造成矛盾激化，對(duì)立情緒加劇。

（4）個(gè)別村民法制觀念淡薄，“地頭蛇”思想嚴(yán)重，明拿暗盜高速物資與施工單位引發(fā)糾紛。高速公路建設(shè)者在施工過程中為了與當(dāng)?shù)卮迕窀愫藐P(guān)系，在一些施工地段雇用了當(dāng)?shù)孛窆?，個(gè)別民工因法制觀念淡薄，私欲彭漲，明拿暗盜高速公路鋼筋，機(jī)械設(shè)備等物資，當(dāng)被施工單位看守人員發(fā)現(xiàn)后，揭力絞善，又不準(zhǔn)看守人員報(bào)案，同時(shí)拉攏親朋好友威脅恐嚇或毆打看守人員，有些村民壯著自己是本地人，向高速公路建設(shè)者提出強(qiáng)運(yùn)沙石料以及做，“霸王”工的無理要求，用工單位根據(jù)用工條件，無法滿足當(dāng)?shù)夭糠执迕裨竿纱艘l(fā)矛盾糾紛。

（5）污染周邊環(huán)境，村民怨聲較大。在高速公路路面工程建設(shè)中，有的施工單位忽視了對(duì)車輛在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生大量灰塵采取必要的措施，特別是干燥天氣，車輛在運(yùn)輸材料途中及在堆場拌料過程中，往往產(chǎn)生大量灰塵，影響行人和行車司機(jī)的視線，同時(shí)附近農(nóng)戶家無法開窗、無法晾曬衣服，正常生活也受到嚴(yán)重影響。河道污染，有的施工人員在施工時(shí)將部分橋梁鉆孔灌注樁泥漿直接排入附近小河內(nèi)，導(dǎo)致河道淤塞，河床升高河水受阻，流水變死水，又臟又臭，如遇山洪，小河周邊大量的農(nóng)田被淹沒，農(nóng)作物損毀，村民怨聲較大；噪聲污染，施工方為趕工程進(jìn)度，有時(shí)會(huì)通宵作業(yè)，有的甚至連續(xù)通宵達(dá)數(shù)十天，施工車輛往返、路面填筑材料塘渣、攪拌機(jī)等機(jī)器作業(yè)產(chǎn)生的聲響，影響附近村民正常生活和晚上休息。

（6）施工單位個(gè)別民工道德觀念淡化，違反當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)習(xí)俗，村民反感，引發(fā)矛盾糾紛。高速公路建設(shè)期間，施工單位為強(qiáng)化工程進(jìn)度，從全國各地招用了大量的民工到各工區(qū)務(wù)工，個(gè)別民工一般文化水平差，道德水準(zhǔn)低，法制觀念淡薄，例如：個(gè)別民工到集市買菜時(shí)說臟話侮辱菜農(nóng)，進(jìn)村入寨，偷放村民飼養(yǎng)的雞、魚；年輕民工進(jìn)寨玩耍時(shí)，在村寨周圍亂拉屎拉尿，做一些公然違反民風(fēng)習(xí)俗的行為，激起村民憤恨。

（7）違法使用民工，引起涉法涉訴，影響社會(huì)穩(wěn)定。施工單位為加快工程進(jìn)度，臨時(shí)從全國各地招用的民工即沒有與民工簽訂用工合同，又沒有經(jīng)過勞動(dòng)部門進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)取得資質(zhì)，技術(shù)水平低，施工進(jìn)度慢，工程質(zhì)量差，工程監(jiān)理不合格，得不到足額的勞動(dòng)報(bào)酬而引起涉法涉訴；有的民工因在施工過程中，缺乏安全知識(shí)，操作失誤，造成人身傷害，施工單位又沒有合理賠償而引起涉法涉訴。

二、高速公路建設(shè)過程中存在問題的原因

（1）施工單位對(duì)在施工過程中可能引發(fā)的社會(huì)矛盾和問題認(rèn)識(shí)不夠，處理不及時(shí)。個(gè)別施工建設(shè)者認(rèn)為，高速公路建設(shè)是國家重點(diǎn)工程，任何人都不敢干涉工程建設(shè)，損害村民的一些利益是小事，引發(fā)的社會(huì)矛盾和問題由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)處理，因此施工單位只顧抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，忽視對(duì)損害村民利益的處理，能推則推，能躲則躲，致使小大事，小糾紛引發(fā)。

（2）當(dāng)?shù)卣虑皽?zhǔn)備工作不充分，協(xié)調(diào)不到位。高速公路施工單位進(jìn)場施工了才臨時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，因抽調(diào)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，對(duì)在高速公路可能引發(fā)的社會(huì)矛盾和問題缺乏預(yù)見性和可操作性，形成“哪庠抓哪”的簡單工作方法，導(dǎo)致信息反映遲緩，工作被動(dòng)，處理不及時(shí)。

（3）施工單位和當(dāng)?shù)卣畬?duì)高速公路建設(shè)工作重要性和必要性宣傳不到位，與群眾溝通、交流不夠。農(nóng)戶對(duì)政策不了解，認(rèn)識(shí)不深刻，從而產(chǎn)生抵觸情緒和對(duì)抗心理，一旦遇到釋放點(diǎn)，便會(huì)產(chǎn)生非正常行為，導(dǎo)致公路建設(shè)工作難度增大。

（4）有些施工單位對(duì)民工管理松散，沒有與民工簽訂勞動(dòng)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任書，對(duì)民工沒有進(jìn)行上崗培訓(xùn)，施工不文明，極易引發(fā)涉農(nóng)矛盾。

三、保障高速公路建設(shè)順利推進(jìn)的幾點(diǎn)建議

（1）妥善處理矛盾，文明規(guī)范施工。各施工單位和施工人員在施工過程中要切實(shí)做到文明施工、規(guī)范施工，盡可能避免和減少由于施工對(duì)沿線村民帶來的生產(chǎn)生活影響，各級(jí)高速公路建設(shè)指揮部要加強(qiáng)教育督促和協(xié)調(diào)，對(duì)群眾反映的由于施工過程中引發(fā)的一些問題，要認(rèn)真做好接待受理，耐心作出相關(guān)解釋，加強(qiáng)溝通反饋，積極爭取他們的理解、支持與配合。對(duì)需要進(jìn)行作進(jìn)一步調(diào)查的投訴反映件，要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，妥善處理。特別是對(duì)一些反映較為強(qiáng)烈的住房質(zhì)量受損等投訴問題，縣，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高速公路建設(shè)指揮部、所在地的基層組織與施工單位要及時(shí)派員到現(xiàn)場踏勘和調(diào)查，及時(shí)處理。

（2）緩解交通壓力，加快施工進(jìn)度。交通建設(shè)要進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本的理念，施工單位要在確保施工質(zhì)量的同時(shí)，以“周期短、見效快”為原則，配足配好施工人員，抓緊施工進(jìn)度。有關(guān)職能部門要督促施工單位做好便道的日常清理和整修，并會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)涉及村寨的改路工程等相關(guān)工作，確保施工期間的交通安全。待高速公路各標(biāo)段主體工程基本結(jié)束后，對(duì)受損道路抓緊落實(shí)維修方案，并盡快予以實(shí)施。對(duì)于高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的道路交通擁堵問題，有關(guān)部門除了在各施工路段豎立警示標(biāo)志外，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，如施工過程中涉及一些主干道路的，在人流、車流高峰時(shí)段，臨時(shí)可適當(dāng)抽調(diào)交警或當(dāng)?shù)嘏沙龈删F(xiàn)場執(zhí)勤，以維護(hù)交通秩序，緩解交通壓力。

（3）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹立發(fā)展理念。在高速公路建設(shè)中要進(jìn)一步樹立“發(fā)展中保護(hù)，保護(hù)中發(fā)展”的理念。在施工過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)水土流失的監(jiān)測，并對(duì)產(chǎn)生的水土流失采取比較合理的水土保護(hù)措施進(jìn)行綜合防治，減少高填深挖。在橋梁施工中，施工單位要注意對(duì)鉆渣集中堆放和及時(shí)清除；鉆孔樁施工中，對(duì)泥漿進(jìn)行封閉，加大循環(huán)利用力度，避免或減少對(duì)農(nóng)田和水質(zhì)造成的污染。施工單位要科學(xué)安排運(yùn)輸計(jì)劃及作業(yè)時(shí)間，盡量減少夜間施工、運(yùn)輸，車輛在穿越街道時(shí)要減速慢行，減少高噪聲和鳴笛；最大限度地減少對(duì)村民生產(chǎn)生活帶來的影響。施工時(shí)借用的農(nóng)田及臨時(shí)性堆場，在施工結(jié)束后，施工方要及時(shí)清理干凈，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)施工單位的督促，避免土地資源的浪費(fèi)及余留物造成的矛盾。

（4）妥善處理征遷矛盾，推進(jìn)工程建設(shè)。各有關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)征遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排責(zé)任心強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精的同志從事此項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)征遷工作的人員要注意做好征遷政策的宣傳解釋工作，提高征遷工作透明度，讓被征遷戶全面了解征遷補(bǔ)償政策、方案及房屋安置方式，避免和減少因征遷政策不了解、不清楚而引發(fā)的一些矛盾和糾紛。征遷政策保持相對(duì)穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間要加強(qiáng)聯(lián)系、銜接，避免存在較大的差異。要及時(shí)妥善處理征遷過程中群眾反映的一些具體問題，注意工作方式方法，以確保項(xiàng)目工程的順利開工建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償資金的監(jiān)督力度，加強(qiáng)征遷資金的管理，確保專項(xiàng)資金的專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算，努力減少撥款環(huán)節(jié)，縮短撥款時(shí)間，按程序及早兌現(xiàn)給廣大被征遷戶，確保對(duì)征遷戶的補(bǔ)償及時(shí)、足額、到位。

第3篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

一、城市低保制度全面實(shí)施。*縣自1998年開展城市居民最低生活保障工作以來，始終堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，陽光操作，動(dòng)態(tài)管理，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。幾年來，全縣先后有167160人次得到了城市居民最低生活保障救助，共發(fā)放低保資金5400余萬元。目前，全縣城市低保對(duì)象在冊(cè)6142戶16354人，累計(jì)月人均補(bǔ)差105元，占全縣非農(nóng)業(yè)人口9.4%，其中下崗失業(yè)人員8178人，占51%；離退休困難職工72人，占0.4%；“三無”對(duì)象164人，占1.1%；特殊困難居民7931人，占47.5%。同時(shí)，通過年審和動(dòng)態(tài)管理，全縣累計(jì)取消低保對(duì)象1673戶5126人。這項(xiàng)制度的建立，把“三無對(duì)象”、下崗失業(yè)人員和臨時(shí)性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會(huì)穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。

二、農(nóng)村低保制度有效實(shí)施。2006年10月，*縣采取“先行試點(diǎn)、逐步擴(kuò)面、全面推開”的辦法，先后在云臺(tái)、白衣、元山、駟馬、坦溪、涵水、江口鎮(zhèn)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村居民最低生活保障試點(diǎn)工作。按照“三榜公示”程序，確定農(nóng)村低保對(duì)象15200人，并從當(dāng)年7月1日起開始實(shí)施救助，其保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，實(shí)行差額補(bǔ)助，月人均補(bǔ)差為15元。2007年以來，根據(jù)縣政府《農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見》，按照“小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、重建制”的原則，將全縣農(nóng)村年人均家庭純收入低于600元的困難對(duì)象均納入了救助保障范圍，尤其是將因?yàn)?zāi)、因病、因殘等自然原因造成特困的農(nóng)村居民、重點(diǎn)困難優(yōu)撫對(duì)象、精減退職老職工、在國家或集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中因公致殘人員，以及喪失勞動(dòng)能力的老、幼、殘人員中不符合“五?！惫B(yǎng)條件而又缺乏自食其力能力和生活來源的農(nóng)村居民納入救助范圍。實(shí)行“分類救助、差額補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保”。截止目前，全縣納入農(nóng)村低保救助對(duì)象15746戶33564人，累計(jì)月人均補(bǔ)差30元。

三、社會(huì)救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度，全面掌握了城鄉(xiāng)困難群眾生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)撥付救災(zāi)資金，妥善安排了災(zāi)民生活，有效地解決災(zāi)區(qū)“三缺戶”的基本生活困難，實(shí)現(xiàn)了“四有三不”的救災(zāi)工作目標(biāo)。二是全縣建成社會(huì)愛心慈善超市2個(gè)，社會(huì)救助站1個(gè)，光榮院1所，陵園管理所1個(gè)，基本上形成了“四級(jí)管理、三級(jí)接收”的經(jīng)常性社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),在扶貧濟(jì)困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。三是按照民生工程要求，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院8所，今年擬新改建駟馬、響灘、望京3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，目前已完成規(guī)劃立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，選址在西城新區(qū)管委會(huì)，擬新建4200平方米的社會(huì)福利中心和1500平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，目前已完成規(guī)劃立項(xiàng)和前期資金籌措350萬元。

四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面覆蓋。根據(jù)縣政府制定的《貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》和《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》，縣民政局堅(jiān)持本人申請(qǐng)、村社審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣局審批的程序，實(shí)行三榜公示，陽光操作，按500—2500元的不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助、大病救助，彌補(bǔ)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療的不足。2008年全縣實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助人平救助達(dá)到80.3元，城鎮(zhèn)達(dá)到83元。

五、城市流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施良好。2003年8月，自國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來，我縣及時(shí)轉(zhuǎn)換工作角色、積極轉(zhuǎn)變工作方式，由原來強(qiáng)制性的收容遣送轉(zhuǎn)為關(guān)愛性救助管理，突出自愿受助，六年多來，縣救助站共接待4300余名申請(qǐng)救助人員，對(duì)符合救助條件的760余名求助對(duì)象實(shí)施了救助。

問題

一、供需矛盾十分突出。從我縣目前的情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實(shí)低下，生活困難的程度加劇，大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大，而且營養(yǎng)水平低下，衣著和日用品簡陋，住房條件差，困難家庭最怕過“三關(guān)”（生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)縣民政局2008年的調(diào)查，在城市有480余個(gè)低保對(duì)象家庭因重病、大病致貧，1800余名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，其基本生活和醫(yī)療問題沒有保障，低保家庭中300余名孩子上學(xué)困難，2500余戶低保家庭住房達(dá)不到城市居民人均住房面積；在農(nóng)村，有1.2萬戶共4.5萬困難群眾無錢看病，0.6萬個(gè)家庭、2.3萬人住房困難，7.8萬戶困難家庭中的0.8萬余名子女上學(xué)困難，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的衣食更無法保障。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對(duì)絕對(duì)貧困設(shè)計(jì)的，這種救助標(biāo)準(zhǔn)明顯的存在保障范圍和項(xiàng)目有限，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)助金額過低的問題，部分保障對(duì)象的基本生活依然困難。

二、面臨新的形勢，社會(huì)救助的壓力增大。*縣城鎮(zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口數(shù)目較大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧，農(nóng)村相對(duì)貧困人口也會(huì)增加，社會(huì)救助任務(wù)十分繁重。同時(shí)，由于我國社會(huì)保障制度的特殊性和社會(huì)救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對(duì)象確定難的問題。由于居民家庭收入無法準(zhǔn)確確定，低保對(duì)象確定比較難，城市生活無著的流浪乞討人員救助對(duì)象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，導(dǎo)致社會(huì)救助工作難度加大。*縣屬于典型的邊、遠(yuǎn)、山國貧農(nóng)業(yè)縣，自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。特別是農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入救助的資金嚴(yán)重不足，主要依靠上級(jí)撥款維持，社會(huì)救助工作任務(wù)重、壓力大。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助工作的快速發(fā)展，社會(huì)救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，救助項(xiàng)目和涉及的相關(guān)部門也隨之增多，迫切需要建立健全與農(nóng)村社會(huì)救助體系相適應(yīng)的支持保障體系。目前，我縣農(nóng)村困難群眾社會(huì)救助工作中管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢、資金投入不足、監(jiān)督措施不力、協(xié)調(diào)配合乏力等問題還比較突出。農(nóng)村特殊困難群眾社會(huì)救助地方財(cái)政困難，投入不足，制約著社會(huì)救助工作的發(fā)展。

對(duì)策

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是解決現(xiàn)實(shí)矛盾、推進(jìn)工作有效開展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學(xué)有序的社會(huì)救助體系，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣情和工作實(shí)際，談以下一些思考。

一、明確指導(dǎo)思想。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)新發(fā)展，首先，要站在認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政治高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加深對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助制度在新的歷史時(shí)期重要地位和重要意義的理解和認(rèn)識(shí)。其次，要從當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，失業(yè)人數(shù)擴(kuò)大等所帶來的新情況，新問題方面去思索，轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)社會(huì)救助工作改革和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)理念。第三要弄清當(dāng)前城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系存在的主要問題和主要矛盾，通過對(duì)這些問題的研究和進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，著重從政策法規(guī)、體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍入手，探尋新的對(duì)策，新的機(jī)制，新的模式。第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當(dāng)前理論研究與實(shí)踐運(yùn)行相對(duì)落后的窘境，研究出城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策，從理論上引導(dǎo)和深化城鄉(xiāng)社會(huì)救助的體系建設(shè)。第五，從城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度作為社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)部分和重要組成部分，認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度在整個(gè)社會(huì)保障體系中的地位和作用，以城鄉(xiāng)特殊困難群體社會(huì)救助制度作為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行重新定位。因此，完善我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的指導(dǎo)思想應(yīng)定位在：政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、整合協(xié)調(diào)、形成合力、逐步推進(jìn)。在這一指導(dǎo)思想下，因地制宜，因時(shí)而異，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)行改革和發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步演進(jìn)，從低層次向高層次發(fā)展，從低水平向高水平發(fā)展，從分散向一體化發(fā)展，從隨意性、臨時(shí)性向規(guī)范化、制度化發(fā)展，從政府獨(dú)撐向政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與轉(zhuǎn)變，逐步建立起完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。

二、確定工作目標(biāo)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過改革創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的救助工作模式，完善救助政策、整合救助資源、規(guī)范救助行為、協(xié)調(diào)救助行動(dòng)，形成以城鄉(xiāng)特殊困難群眾生活救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助及災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，政府責(zé)任意識(shí)明確、部門整體協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界廣泛參與、救助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)落實(shí)、工作機(jī)制運(yùn)行順暢、特殊困難群眾分類受助、救助效率不斷提高，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的各項(xiàng)社會(huì)救助體系。

三、完善救助功能。多年來，為保證社會(huì)的有序發(fā)展，縣委、縣政府從維護(hù)人民利益和確保社會(huì)穩(wěn)定的目的出發(fā)，對(duì)各類貧困對(duì)象，及時(shí)予以救助，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。但隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)的收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化。城鄉(xiāng)困難群眾等弱勢群體人數(shù)逐年增多，迫切需要完善我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助功能。要構(gòu)筑以城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度為核心內(nèi)容，以優(yōu)待撫恤、社會(huì)互助以及醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)和司法等專項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助體系。在農(nóng)村，要進(jìn)一步建全、完善全縣農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著重幫助困難家庭解決大病，重病的醫(yī)療問題。要立足于農(nóng)村低保、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶以及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等多種救助方式的統(tǒng)籌安排，科學(xué)銜接、相互補(bǔ)充、逐步建立設(shè)計(jì)和覆蓋農(nóng)村各類困難群體的社會(huì)救助體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助工作提高到新的水平，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、失有所補(bǔ)、弱有所助和安居樂業(yè)的目標(biāo)；進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，滿足城鄉(xiāng)廣大特殊困難群眾生活上的基本需求，減少人際關(guān)系中的利益沖突，消除失落感和不滿情緒，化解因改革所帶來的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局；營造團(tuán)結(jié)和諧、平等互補(bǔ)的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步培養(yǎng)全社會(huì)的愛心和慈善意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和發(fā)展。

第4篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

黨的十七大報(bào)告明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深刻闡述了關(guān)注民生，建立完整的社會(huì)保障體系的大政方略。在我州全面實(shí)施三州戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色繁榮的進(jìn)程中，作為社會(huì)保障和社會(huì)救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關(guān)注民生，全力做好新形勢下社會(huì)救助工作更應(yīng)全力應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究和探索現(xiàn)階段乃至今后稍長一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作的發(fā)展趨勢，為整合各種社會(huì)保障和社會(huì)救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。

一、社會(huì)救助工作政策依據(jù)和現(xiàn)狀

（一）政策依據(jù)

社會(huì)救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時(shí)突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個(gè)人，給予必要的經(jīng)濟(jì)援助和物質(zhì)幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F(xiàn)階段社會(huì)救助方式也更加靈活多樣，具有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn)；社會(huì)救助種類呈現(xiàn)多樣化，基本能夠滿足各種救助對(duì)象的需要；救助標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，能夠解決救助對(duì)象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，各縣市結(jié)合各自情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，全力保障城市貧困對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

2、省政府下發(fā)《**省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州人民政府關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》等文件，對(duì)農(nóng)村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農(nóng)村低保工作的規(guī)范運(yùn)作。目前，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《**省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”。

4、xx年x月，xx人民政府出臺(tái)《xx城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》，xx年x月，州政府對(duì)試行辦法進(jìn)行修訂、完善，并出臺(tái)了《xx城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》。新實(shí)施辦法按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。

5、及時(shí)做好自然災(zāi)害造成的災(zāi)民救助工作。確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時(shí)治療。

6、根據(jù)民政部及民政廳的相關(guān)文件，落實(shí)臨時(shí)救助及其他救助的工作，全力保障救助對(duì)象的權(quán)益。

（二）我州社會(huì)救助工作現(xiàn)狀

1、城市低保

截止到xx年x月底，全州城市低保人數(shù)為x人，全年下?lián)艿捅ＹY金x萬元，人月均補(bǔ)助水平x元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，從xx年x月x日起，全城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由x元統(tǒng)一提高到x元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到x元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即x元給予了全額補(bǔ)助。

2、農(nóng)村低保

xx年末，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到x萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金x萬元，人月均補(bǔ)差x元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于x元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于x元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于x元。xx年x月，在x委、x政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農(nóng)村低保x萬人，總數(shù)達(dá)到了x萬人，使農(nóng)村最困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、農(nóng)村五保供養(yǎng)

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后多次作了宣傳報(bào)道，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也答復(fù)認(rèn)可。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院x所，五保對(duì)象x人，集中供養(yǎng)x人，集中供養(yǎng)率為x%，xx年共下?lián)芪灞９B(yǎng)資金x萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及農(nóng)村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高x元，分別達(dá)到x元/年、x元/年、x元/年。

4、大病醫(yī)療救助

于xx年開始實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點(diǎn)。幾年來，全州累計(jì)救助x多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據(jù)不斷變化的情況，及時(shí)進(jìn)行必要的修訂、完善。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠x%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠x%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠x%。

5、臨時(shí)救助和其他救助

一是及時(shí)做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災(zāi)民x萬人左右。每當(dāng)大的自然災(zāi)害發(fā)生，x及縣市啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾給予救助，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時(shí)救助工作。為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，按照上級(jí)要求，我州及時(shí)建立了臨時(shí)救助制度，州民、財(cái)兩家聯(lián)合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過x元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過x元。三是落實(shí)好艾滋病、結(jié)核病孤兒救助。

在各類救助資金的發(fā)放上，全州嚴(yán)格按照上級(jí)要求，全部委托金融系統(tǒng)，實(shí)行一折或一卡通的社會(huì)化發(fā)放形式，杜絕了資金發(fā)放過程中可能出現(xiàn)的不良現(xiàn)象發(fā)生，保證了資金的運(yùn)行安全。

二、當(dāng)前社會(huì)救助工作存在的主要困難和問題

近幾年來，關(guān)注民生，維護(hù)民利、保障民權(quán)的工作力度逐年加大，中央在社會(huì)保障方面的投入也逐年增多。社會(huì)救助工作職能也從原單一的應(yīng)急救助，逐步拓展到十余項(xiàng)分類明確的單項(xiàng)社會(huì)救助工作。由于工作任務(wù)的增加和工作量的加大，管理工作難度也逐步加大，社會(huì)救助工作的整體矛盾也逐步凸現(xiàn)出來，現(xiàn)就存在的主要困難和問題概括如下：

（一）現(xiàn)行救助政策與個(gè)人需求存在差距

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問題。二是家庭個(gè)人發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農(nóng)村貧困群眾為例，截止xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的絕對(duì)貧困人口x萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有x萬人，還有x萬人未能納入農(nóng)村低保。四是救助程序、機(jī)制還有待進(jìn)一步簡化和健全。要逐步建立監(jiān)管到位、程序簡化、救助及時(shí)的社會(huì)救助體系。

（二）社會(huì)救助管理體制和政策銜接機(jī)制有待加強(qiáng)

社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及多個(gè)政府職能部門。而現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策又多為獨(dú)自依賴于其職能部門的獨(dú)立行政。某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合，救助政策還應(yīng)做好銜接，部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助工作的資金保障支撐作用不強(qiáng)

恩施州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣?？h市地方財(cái)力薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，各類社會(huì)救助資金絕大多數(shù)靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政投入少，甚至按比例配套的經(jīng)費(fèi)都難以落實(shí)。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。

（四）管理機(jī)構(gòu)和人員配備與社會(huì)救助工作不相適應(yīng)

我州目前僅民政部門承擔(dān)的社會(huì)救助工作對(duì)象x萬余人，每年還有因自然災(zāi)害造成的救助對(duì)象x萬人左右。從而形成各類社會(huì)救助對(duì)象不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對(duì)象的家庭貧困狀況的前期調(diào)查摸底都必須到戶到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴(yán)。但目前我州基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱，救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。州及x縣市僅有低保工作人員x名，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員x人，其中x人為兼職，存在著嚴(yán)重的事多人少，工作疲于應(yīng)付的局面。

三、完善社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策和建議

加強(qiáng)和做好社會(huì)救助工作，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)益，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。社會(huì)救助體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應(yīng)新時(shí)期的需要。

（一）整合政策資源、建立切實(shí)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

1、完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

2、搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

3、簡化程序，方便救助對(duì)象

在低保金發(fā)放上，要將發(fā)放的程序盡量簡化，并通過銀行系統(tǒng)給予支付，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付給低保對(duì)象本人，減少中間環(huán)節(jié)。

在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面，一是縮短辦理時(shí)限。根據(jù)救助對(duì)象難以墊付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難，符合條件的救助對(duì)象只要經(jīng)民政部門授權(quán)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定，就可直接在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核報(bào)醫(yī)療救助費(fèi)。二是改進(jìn)資金結(jié)算辦法。第一，建立定點(diǎn)醫(yī)院墊付機(jī)制。各市縣加強(qiáng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)與配合，由定點(diǎn)醫(yī)院墊付醫(yī)療額度內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，救助對(duì)象出院時(shí)只支付個(gè)人自付部分，民政部門定期與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付的費(fèi)用。第二，對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)診救助對(duì)象簡化手續(xù)。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)診到非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的救助對(duì)象，可采取就醫(yī)后到民政部門申請(qǐng)辦理有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助，必要時(shí)可預(yù)付部分救助金。第三，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息共享，推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。三是設(shè)立多種靈活便民措施。通過發(fā)放一定限額的救助卡，建立平價(jià)藥店等方式方便救助對(duì)象日常門診與購藥。救助對(duì)象憑醫(yī)療救助卡、低保金領(lǐng)取證或醫(yī)療救助證及身份證即可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診或購藥。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救助卡所限定金額內(nèi)救助，超出限額由救助對(duì)象自付，救助卡內(nèi)金額可跨年度和戶內(nèi)對(duì)象之間調(diào)劑使用。

（二）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入x%―x%）、農(nóng)村低保資金（人年均x元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開展。

（三）重視基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊(duì)伍

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助政策在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照**省民政廳《關(guān)于印發(fā)**省最低生活保障工作規(guī)程的通知》要求，州民政局應(yīng)成立“恩施州社會(huì)救助辦公室”，各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每x名對(duì)象配備不少于x名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于x人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

第5篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

一、珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增17.8%，不僅高于全省14.5%、全國9.7%的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛階段的平均增長速度。

2.外向型經(jīng)濟(jì)總體水平較高。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導(dǎo)向，以國內(nèi)市場為依托，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高水平、快速度發(fā)展。1994年，珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達(dá)384.6億美元，占全省當(dāng)年出口貿(mào)易總額的76.6%；實(shí)際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當(dāng)年實(shí)際利用外資總額的68%和24%。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向重要的制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，并成功實(shí)現(xiàn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發(fā)展為1994年的8.8：51.2：40?？傮w上看，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。改革開放以來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，該地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場化、社會(huì)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局很快形成。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，形成了以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以資源開發(fā)為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)業(yè)為支柱，農(nóng)工技貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

5.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。改革開放以來，隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)加速城鎮(zhèn)化。70年代末只有幾十個(gè)城鎮(zhèn)，80年代中期增加到200個(gè)，1992年達(dá)到406個(gè)，1994年達(dá)到597個(gè)。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮(zhèn)，而沒有縣和鄉(xiāng)的建制。1994年，珠江三角洲地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤秊?5.2%，比全省比例高出16個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在，該地區(qū)平均每65&127;平方公里就有一座城鎮(zhèn)。珠江三角洲地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中，將現(xiàn)代城鎮(zhèn)的服務(wù)功能優(yōu)勢與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情優(yōu)勢相互補(bǔ)充、結(jié)合，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，形成了富有特色的融合區(qū)。

6.社會(huì)流動(dòng)走向健康有序。珠江三角洲地區(qū)是全國最大的外來工聚集地。現(xiàn)在，在該地區(qū)就業(yè)的外來務(wù)工者有數(shù)百萬，形成了規(guī)模龐大、富有特色的外來務(wù)工人員流動(dòng)群。這種社會(huì)流動(dòng)符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的邏輯，是人力資源優(yōu)化配置的自然體現(xiàn)。經(jīng)過多年的探索和努力，政府有關(guān)部門和勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外來務(wù)工者的管理，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了依法管理，使社會(huì)流動(dòng)從無序走向了有序。

二、珠江三角洲地區(qū)青年群體的特點(diǎn)

1.青年群體的構(gòu)成為二元結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)青年群體由本地青年和外來務(wù)工青年兩部分組成。據(jù)1997年底的統(tǒng)計(jì)，廣東省青年總數(shù)為1589萬，全省外來務(wù)工青年有500多萬。外來務(wù)工青年主要集中在珠江三角洲地區(qū)。在珠江三角洲地區(qū)的一些城鎮(zhèn)，外來務(wù)工青年與當(dāng)?shù)厍嗄甑臄?shù)量基本相等。有的城鎮(zhèn)或行政村，外來務(wù)工青年已經(jīng)超過當(dāng)?shù)厍嗄甑膸妆?，甚至十幾倍、幾十倍。如，廣州市東山區(qū)有外來務(wù)工青年6000多人，占全區(qū)青年就業(yè)人數(shù)的65%。又如，深圳寶安區(qū)有外來務(wù)工青年90多萬，是當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍多；福田區(qū)皇崗村有外來務(wù)工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區(qū)愛聯(lián)村有外來務(wù)工青年近3萬，而本村村民只有2907人。

2.青年群體分化明顯?？偟目矗榻侵薜貐^(qū)的青年分為當(dāng)?shù)厍嗄旰屯鈦韯?wù)工青年兩個(gè)基本群體。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)聯(lián)絡(luò)的日益廣泛，珠江三角洲地區(qū)青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個(gè)引人注目的群體?！叭摺鼻嗄晔侵父邔W(xué)歷、高職務(wù)、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導(dǎo)向和示范作用?！八牟弧鼻嗄晔且粋€(gè)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的特殊青年群體。這部分青年不學(xué)習(xí)、不讀書、不經(jīng)商、不做工，主要靠出租自有物業(yè)生活，具有明顯的寄生性。根據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織的調(diào)查分析，從職業(yè)分類角度看，青年工人主要追求收入穩(wěn)定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務(wù)員則更希望前途順利，知識(shí)分子重在謀求發(fā)展機(jī)會(huì)。其中，隨著改革開放進(jìn)程中各類金融機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、新型公司的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識(shí)水平、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業(yè)群體相比，有明顯不同?？傊煌殬I(yè)青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導(dǎo)著青年群體的分化。在珠江三角洲地區(qū)，青年中基于共同愛好與興趣而自發(fā)成立的專業(yè)社團(tuán)比較發(fā)達(dá)，其活動(dòng)表現(xiàn)出明顯的群體特征。

3.青年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。在珠江三角洲地區(qū)，青年是物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造力量。在作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量的新經(jīng)濟(jì)組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經(jīng)濟(jì)組織中工作的規(guī)模龐大的外來務(wù)工青年，現(xiàn)在和將來都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，具有不可替代的作用。在作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的高新技術(shù)企業(yè)中，青年是科技創(chuàng)新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國30個(gè)“科技興市”的先進(jìn)城市之一，與該市有一支力量強(qiáng)大的青年科研隊(duì)伍是分不開的。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1995年，中山市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為45%，比全國平均水平高出十幾個(gè)百分點(diǎn)。

4.職業(yè)選擇注重發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)青年在選擇職業(yè)時(shí)，一般把能否給自己帶來發(fā)展機(jī)遇看得比較重。據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織調(diào)查，珠海、番禺兩市分別有50.4%和37.3%的青年選擇職業(yè)時(shí)首先考慮的是長遠(yuǎn)發(fā)展前景及個(gè)人興趣特長。在珠江三角洲這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的地區(qū)，社會(huì)能夠?yàn)楦鱾€(gè)層次的青年提供可供選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而在更大程度上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)作為謀生手段與實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的統(tǒng)一。

5.注重社會(huì)生活。在調(diào)研中感到，珠江三角洲地區(qū)青年把“八小時(shí)”以外的社會(huì)生活看作是自己整個(gè)生活中非常重要的組成部分，把社會(huì)看作是自己活動(dòng)的一個(gè)重要舞臺(tái)。而且，青年社會(huì)生活的領(lǐng)域十分廣泛，跨單位、跨團(tuán)體、跨區(qū)域的社會(huì)行為，在青年的社會(huì)生活中是一種十分普遍的現(xiàn)象。青年社會(huì)生活的場所主要是社會(huì)公共場所。傳統(tǒng)的走親訪友，閑聊度日，被認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區(qū)，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導(dǎo)著文化的發(fā)展潮流。

三、社會(huì)化運(yùn)作

在珠江三角洲，不同城市的團(tuán)組織所使用的“社會(huì)化”概念，有不同的含義。從運(yùn)作方式的角度看，珠江三角洲地區(qū)共青團(tuán)工作的社會(huì)化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.面向社會(huì)設(shè)計(jì)活動(dòng)。珠江三角洲團(tuán)組織設(shè)計(jì)的活動(dòng)有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是面向全社會(huì)的青年及群眾，便于人們?cè)凇鞍诵r(shí)”以外自愿參與，從而使活動(dòng)具有廣泛的社會(huì)參與面。而團(tuán)組織一般只負(fù)責(zé)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和宣傳，很少進(jìn)行直接組織。如，廣東團(tuán)省委推出的“青年文化廣場”，深圳團(tuán)市委創(chuàng)立的“大家樂”舞臺(tái)，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)天河城廣場開展的“青年文化市場”活動(dòng)，舞臺(tái)露天，出入自由，觀者如潮?，F(xiàn)在，青年文化廣場活動(dòng)已在珠江三角洲各城市推開。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂”為原則的“大家樂”舞臺(tái)，自1986年7月第一次開辦以來，僅深圳市青少年活動(dòng)中心“大家樂”舞臺(tái)就已舉辦各類文藝演出XX多場，參加表演者4萬多人次，觀眾達(dá)450多萬人次。全市有不同規(guī)模的“大家樂”舞臺(tái)100多個(gè)。對(duì)“大家樂”，社會(huì)各界有口皆碑，譽(yù)之為“特區(qū)平民夜總會(huì)”、“打工族心中一片蔚藍(lán)的天”。在迎接祖國期間，深圳團(tuán)市委設(shè)計(jì)的“營造回歸紀(jì)念林”和“回歸的足跡接力跑”活動(dòng)，也是面向社會(huì)開展的。

2.面向社會(huì)設(shè)置組織。團(tuán)的組織建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)工作發(fā)展的難點(diǎn)。在這方面，珠江三角洲團(tuán)組織可以說在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關(guān)系的限制和“一廠一支部”的格局，通過設(shè)置企業(yè)青年工作委員會(huì)以及興趣建團(tuán)、員工宿舍區(qū)域建團(tuán)、活動(dòng)中心建團(tuán)等途徑，探索國有企業(yè)建團(tuán)的新途徑。通過依托工會(huì)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)、行業(yè)掛靠建團(tuán)等靈活形式，使新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作取得了突破。在農(nóng)村，形成了以村建團(tuán)委為核心，以支部進(jìn)廠和廠外建團(tuán)為網(wǎng)點(diǎn)的以村帶廠設(shè)置模式。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村團(tuán)組織的良性運(yùn)行。特別是注重調(diào)整和改革社區(qū)共青團(tuán)工作體制，加強(qiáng)社區(qū)與行業(yè)、學(xué)校等不同戰(zhàn)線團(tuán)組織的交流與合作，促進(jìn)團(tuán)組織的區(qū)域交流、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.面向社會(huì)尋求資源。在立足自身力量的同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，是全團(tuán)推動(dòng)工作發(fā)展的普遍做法。但珠江三角洲地區(qū)團(tuán)組織對(duì)此的理解則更為深入，操作上則更為系統(tǒng)。首先，他們注重向社會(huì)尋求人力資源，以發(fā)展和壯大共青團(tuán)的工作隊(duì)伍，形成以團(tuán)干部為骨干，團(tuán)聚各界人士的青年工作隊(duì)伍。如，在深圳，團(tuán)的許多具體工作是義工在做。同時(shí)，他們還努力向社會(huì)尋求財(cái)力資源，形成政府撥款、社會(huì)贊助和實(shí)業(yè)創(chuàng)收三結(jié)合的經(jīng)費(fèi)渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區(qū)團(tuán)組織把黨政部門在政策法規(guī)方面的支持也看作是一種社會(huì)資源。他們認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)條件下的共青團(tuán)工作同樣需要通過政策法規(guī)的支持來獲得法定的社會(huì)地位。他們說，過去靠文件，現(xiàn)在靠立法。

珠江三角洲共青團(tuán)工作社會(huì)化的意義，從根本上看，是為市場經(jīng)濟(jì)條件下的共青團(tuán)工作找到了新的發(fā)展空間。市場經(jīng)濟(jì)是一種打破行政隸屬、地域區(qū)劃和系統(tǒng)封閉的開放式經(jīng)濟(jì)。共青團(tuán)工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統(tǒng)擴(kuò)大到全社會(huì)，善于在社會(huì)舞臺(tái)上扮演社會(huì)角色，努力做到：力求使工作內(nèi)容與市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務(wù)作為工作導(dǎo)向；力求使組織設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年構(gòu)成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團(tuán)的活動(dòng)和影響；力求使獲取資源的方式與市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置方式的變化相一致，以服務(wù)市場的方式開發(fā)社會(huì)資源。

四、事業(yè)化發(fā)展

據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)干部講，“事業(yè)化”是各級(jí)團(tuán)組織從實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從“辦實(shí)業(yè)”到“辦事業(yè)”，團(tuán)組織有過曲折的探索，深刻的教訓(xùn)?，F(xiàn)在他們所形成的共識(shí)是，在發(fā)展的過程中，共青團(tuán)組織必須以辦事業(yè)為主，以辦實(shí)業(yè)為輔。而且，無論是辦事業(yè)，還是辦實(shí)業(yè)，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務(wù)青少年為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益的統(tǒng)一。

從珠江三角洲團(tuán)組織的實(shí)踐看，共青團(tuán)組織興辦的事業(yè)主要由三部分組成。

1.青少年活動(dòng)陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動(dòng)中心。在珠江三角洲地區(qū)，青少年宮和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，可以說已經(jīng)成規(guī)模，上檔次，是共青團(tuán)工作事業(yè)化發(fā)展的重要支柱。如，深圳團(tuán)市委直接領(lǐng)導(dǎo)下的深圳市青少年活動(dòng)中心，占地面積3萬平方米，有干部職工160人。他們堅(jiān)持從事業(yè)帶實(shí)業(yè)，以實(shí)業(yè)補(bǔ)事業(yè)，發(fā)展事業(yè)，努力探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下爭創(chuàng)一流青少年活動(dòng)陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“九五”精神文明建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，總建設(shè)面積為3萬平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目80多個(gè)，娛樂項(xiàng)目20多個(gè)，可以同時(shí)接待5000人學(xué)習(xí)、參觀和娛樂。又如，江門市現(xiàn)已有一座青少年活動(dòng)中心，運(yùn)行狀況良好。一座規(guī)模更大、檔次更高的青少年宮將很快動(dòng)工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達(dá)3萬多平方米。

2.文化產(chǎn)業(yè)。與青少年有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，如報(bào)刊、雜志、藝術(shù)團(tuán)，是事業(yè)化發(fā)展的又一個(gè)重要組成部分。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、文化水平高，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?。廣州、深圳兩市團(tuán)組織創(chuàng)辦的青少年報(bào)刊和雜志，能夠覆蓋整個(gè)珠江三角洲地區(qū)，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。

3.基金。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，相應(yīng)各級(jí)團(tuán)組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團(tuán)工作五大體系構(gòu)建規(guī)劃要點(diǎn)》中已經(jīng)建立或準(zhǔn)備建立的基金達(dá)11項(xiàng)之多。廣州團(tuán)市委提出，要以市青少年發(fā)展基金會(huì)為依托，建立和拓展各類青少年發(fā)展基金。這些基金在支持團(tuán)工作發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。如，由廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)出資建立的全國第一個(gè)專為青少年提供扶助服務(wù)的非營利性輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)——廣州市手拉手越秀輔導(dǎo)中心，其工作對(duì)象是情緒起伏不定、發(fā)展有困難及經(jīng)常在公共場所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內(nèi)容有11項(xiàng)之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團(tuán)組織難以做到的。

從珠江三角洲共青團(tuán)的實(shí)踐看，事業(yè)化發(fā)展對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)工作的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問題。有了與青少年有關(guān)的陣地、產(chǎn)業(yè)和基金等實(shí)實(shí)在在的依托，團(tuán)的組織就擁有了自己的資源，團(tuán)的工作就可以開展得扎扎實(shí)實(shí)。第二，解決的是機(jī)制問題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金作為一種工作機(jī)制，可以長期使用，長期發(fā)揮作用，推動(dòng)工作持續(xù)向前發(fā)展。第三，解決的是工作覆蓋面問題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動(dòng)，是團(tuán)組織開展的活動(dòng)所難以替代的。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動(dòng)所產(chǎn)生的輻射和帶動(dòng)作用，也是團(tuán)組織開展的活動(dòng)難以相比的。

五、幾點(diǎn)啟示和思考

在調(diào)研中，珠江三角洲地區(qū)共青團(tuán)工作為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的探索，給我們?cè)S多具有全局意義的啟示，歸結(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn)。

1.堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)。小平同志所講的“發(fā)展是硬道理”，同樣適用于共青團(tuán)工作。共青團(tuán)事業(yè)是一項(xiàng)不斷發(fā)展的事業(yè)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)工作面對(duì)困難和挑戰(zhàn)更需要發(fā)展?？梢哉f，大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，沒前途。共青團(tuán)工作面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有實(shí)事求是的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢試敢闖的勁頭。

2.強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)服務(wù)功能。應(yīng)從共青團(tuán)如何發(fā)揮好國家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的高度來認(rèn)識(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能的重要性。可以說，共青團(tuán)組織青年服務(wù)社會(huì)是國家政權(quán)社會(huì)支柱作用的具體化。共青團(tuán)國家政權(quán)社會(huì)支柱作用發(fā)揮的如何，主要取決于社會(huì)服務(wù)功能的強(qiáng)弱。近年來，共青團(tuán)的社會(huì)服務(wù)功能有很大拓展，但與政府在轉(zhuǎn)變職能過程中對(duì)社會(huì)組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.形成共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。共青團(tuán)組織體系依托黨政機(jī)構(gòu)建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)在發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)努力推動(dòng)團(tuán)屬青年社團(tuán)面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，密切與非團(tuán)屬青年社團(tuán)的聯(lián)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)設(shè)置青年工作機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展團(tuán)屬社會(huì)中介組織，以此形成一個(gè)對(duì)共青團(tuán)原組織體系具有補(bǔ)充作用的新的開放多元的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領(lǐng)域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進(jìn)行聯(lián)系和溝通。原有的組織體系和新的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。

4.把社區(qū)作為新的工作生長點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，社區(qū)的作用越來越重要。社區(qū)是一個(gè)綜合性的社會(huì)活動(dòng)場所，可以為團(tuán)的工作提供寬廣的空間和豐富的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為共青團(tuán)工作一個(gè)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。全團(tuán)有必要以整體推進(jìn)的態(tài)勢來加大社區(qū)團(tuán)工作的力度。實(shí)現(xiàn)團(tuán)的有關(guān)重點(diǎn)工作和建設(shè)在社區(qū)的平衡發(fā)展，以推動(dòng)新的工作領(lǐng)域的開拓。

5.在團(tuán)的工作中加大有關(guān)青年事務(wù)的內(nèi)容。青年事務(wù)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是共青團(tuán)服務(wù)青年的重要內(nèi)容。適應(yīng)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)地承擔(dān)和參與有關(guān)青年的社會(huì)事務(wù)，有利于共青團(tuán)工作在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，占領(lǐng)陣地，更好地為社會(huì)服務(wù)，為青年的成長成才服務(wù)。聯(lián)合國第50屆大會(huì)通過的《到XX年及其后世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)》，對(duì)我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，推動(dòng)這方面工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

6.爭取政策法規(guī)方面的支持。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)作為重要的人民團(tuán)體，其工作職能、工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容，都有必要更多地得到政策支持和法律保證。以此進(jìn)一步明確共青團(tuán)的社會(huì)職能和政府中的青年工作職能，把團(tuán)的工作納入黨政工作的目標(biāo)之中，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，保證團(tuán)的組織在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來，各級(jí)團(tuán)組織在這方面進(jìn)行了不少努力，而且收獲不小。同時(shí)，希望上級(jí)團(tuán)組織在這方面予以支持的呼聲也比較高。各級(jí)團(tuán)組織都有必要加大這方面的工作力度。

第6篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會(huì)困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個(gè)到位；形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時(shí)、家屬、政策五種救助方式。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大常委會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門參考。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)

社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)

對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活

資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子

社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。

第7篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

20**年7月20日，經(jīng)過多方接洽，我終于得到來上?；菅鸽娮涌萍加邢薰具M(jìn)行為期一個(gè)月實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。雖然我實(shí)習(xí)的是銷售部門，跟我平時(shí)所學(xué)專長無多大關(guān)系，但還是很興奮，畢竟能夠在公司里感受一下上班族的生活也是一個(gè)不錯(cuò)的體驗(yàn)。第一天出門的時(shí)候我便告訴自己，我可要認(rèn)真一點(diǎn)，真真正正學(xué)一點(diǎn)對(duì)我有用的東西。

剛開始幾天的適應(yīng)期，其實(shí)比自己想象的要好的多，因?yàn)楦块T的負(fù)責(zé)人之一正是我的校友，而我的任務(wù)便是協(xié)助他做好公司產(chǎn)品的市場銷售工作。

以前都以為銷售是一個(gè)再簡單不過的崗位，然而此番親身體驗(yàn)讓我不得不對(duì)它做出一個(gè)最新的認(rèn)識(shí)。因?yàn)?，它并不是想象中的那么簡單。其?shí)大家都知道，一個(gè)產(chǎn)品的生長到最終獲得收益，當(dāng)中的每個(gè)流程都是非常重要的，銷售這一環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)當(dāng)然也不例外。

實(shí)習(xí)剛開始，面對(duì)每天不斷的電話資訊，我都有點(diǎn)慌亂了，實(shí)在是應(yīng)接不暇，而且開始幾天對(duì)公司的整個(gè)業(yè)務(wù)以及產(chǎn)品的一些特性都不是很清楚，然后便每每搞得自己焦頭爛額，幸好這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給予了指導(dǎo)，我也開始耐心的搜集、閱讀一些相關(guān)的資料，不清楚的地方也不厭其煩的問身邊的同事，慢慢的便開始掌握了一些門路，不到幾天我已經(jīng)能夠應(yīng)對(duì)自如，面對(duì)來自各式各樣的客戶的電話，我都能夠應(yīng)付自然、處亂不經(jīng)。大概十來天之后，實(shí)習(xí)開始進(jìn)入正軌，每天熟練的處理公司分派的任務(wù)，都算比較順利，偶爾被難道了，在同事的幫助下也都能夠迎刃而解，慢慢的，感覺自己就真的像是公司的一員一樣，其實(shí)在當(dāng)時(shí)自己確是把自己當(dāng)成了公司的一員，而且是重要的一員，因?yàn)槲抑牢颐刻於紝?shí)實(shí)在在的在為公司做事。

當(dāng)然，事情不可能總順順利利、波瀾不驚。那天，經(jīng)理忽然分給我一個(gè)任務(wù)，就是跟一個(gè)比較大的客戶單獨(dú)面談?？上攵?，當(dāng)時(shí)自己是挺緊張的，因?yàn)橹岸际窃陔娫捓锔蛻艚徽?，電話通常都較短，談的也是表面層次上的事情，比較容易應(yīng)付。但是面談就大為不同了，初生牛犢怎能輕易將一個(gè)老江湖擺平呢，況且這次對(duì)方還是公司的一個(gè)大客戶，事關(guān)重大，萬一一個(gè)閃失，對(duì)公司的影響可不小。

這時(shí)，經(jīng)理似乎看出我的緊張心態(tài)，就拍拍我的肩膀，一臉微笑的說：沒事的，你來公司就是要來鍛煉的嘛，要多給自己一點(diǎn)信心！

看經(jīng)理一臉期望值頗高的表情，我知道這回我可是真的要上前線了，于是，楞是挺了挺胸脯說：好，經(jīng)理，我一定不會(huì)讓你失望！

第二天，傳說中真正的考驗(yàn)便來了，對(duì)方是一個(gè)五十歲上下先生，姓陳，舉止頗具紳士風(fēng)度，這讓我緊張的心稍微松了一點(diǎn)。經(jīng)過一番簡單的溝通之后開始進(jìn)入正題，剛開始我應(yīng)對(duì)的很流利，把之前了解的公司信息以及熟記在心的產(chǎn)品功能非常清晰的描述了一遍。看得出來陳先生對(duì)我的一番話非常滿意，除了微笑便是點(diǎn)頭。正在我以為這次我必將輕松搞定的時(shí)候，他忽然問了一個(gè)我平時(shí)沒有注意到的細(xì)節(jié)，而被問起之后我便知道了這個(gè)細(xì)節(jié)有多重要，正當(dāng)我表情開始陷入尷尬不知道所挫的時(shí)候，他仍然保持著微笑的臉龐，并替我情況分析了一下，我不好意思的不住點(diǎn)頭，最后告辭的時(shí)候，他對(duì)我說：我再給你答復(fù)！簡單的幾個(gè)字讓我的心情跌到低谷，我想，這下真的被我搞砸了，可不知怎么像公司交代呢。

搭車回到公司的時(shí)候已是晌午，心里一直不能平靜，盡在責(zé)怪自己之前怎么沒有好好把問題弄清楚，否則也不會(huì)當(dāng)場出漏子。

回到辦公室，一坐下來便開始發(fā)呆，一會(huì)經(jīng)理從身邊走過，我抬頭看了一下他，他只是像我點(diǎn)頭微笑，之后便徑直回自己的辦公室了。我忽然想起來，我還沒去匯報(bào)呢。于是便敲門進(jìn)去。未等我先開口，經(jīng)理卻先說話了：呵呵，我都知道了，怎么樣，這就是真正的考驗(yàn)，雖然這次你沒有成功，但相信一定長了經(jīng)驗(yàn)，失敗乃成功之母，不管做什么行業(yè)都不能害怕失敗，等你積累了足夠的經(jīng)歷，將來便都能夠應(yīng)付自如了。另外告訴你，今天這位陳先生是老客戶，其實(shí)他的訂單早就簽好了的，今天只是讓你去鍛煉一下而已啦。聽到這里我才恍然大悟，心頭的石頭也終于能夠放下來了。正如經(jīng)理所言，失敗并不可怕，多鍛煉多積累經(jīng)驗(yàn)才是最重要的。真的很感謝公司安排給我一次這么好的鍛煉機(jī)會(huì)。

不知不覺，一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐工作也接近尾聲了。能夠在公司里發(fā)揮自己的能力，并通過努力實(shí)實(shí)在在的做事，為公司創(chuàng)造一定的價(jià)值，不管多少，都是非常有意義的事情。

通過這次實(shí)踐，使我很好的鍛煉了自己的才能，加強(qiáng)了自己的自信心，同時(shí)鍛煉了自己的人際交往、團(tuán)隊(duì)合作、與人交流溝通的能力。又提高了自己在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，豐富了自己的工作經(jīng)歷，為將來的就業(yè)做好了準(zhǔn)備。

第8篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

Abstract： More and more domestic and foreign enterprises began to publish corporate social responsibility（CSR） report， which has attracted the attention of researchers， whether for the development of enterprises themselves or the social responsibility. The current studies on the corporate social responsibility report mainly focuses on the status quo of the report， mode and form， and three aspects of attestation， evaluation and empirical research. In the empirical research， it is also explored from three aspects of the report content， the influence factor and the function. According to these aspects， the literature on CSR reports in China is reviewed， and the deficiencies of related research are found.

P鍵詞： 企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；模式；內(nèi)容；形式；評(píng)價(jià)；現(xiàn)狀；影響因素；功能

Key words： corporate social responsibility report；mode；content；form；evaluation；current situation；influencing factors；function

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）04-0237-03

0 引言

1999年殼牌（中國）公司了我國第一份“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”，2015年中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告白皮書統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布，從2006年中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任元年到2015年這十年間，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的總量從32份增長到了1703份，實(shí)現(xiàn)了迅速的增長。2006年是我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)楫?dāng)年深圳證券交易所《上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》中鼓勵(lì)企業(yè)形成自己的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，從2006年起我國所的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量就呈一個(gè)井噴式的增長趨勢[1]。

而90年代的歐洲國家的企業(yè)已經(jīng)開始大量披露此報(bào)告，并形成較成熟的體系，就研究方面美國是研究責(zé)任報(bào)告起步較早的國家，但對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告依舊沒有統(tǒng)一的概念，中國從現(xiàn)有研究看，有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告現(xiàn)有研究主要集中于報(bào)告的現(xiàn)狀、模式和形式，鑒證和評(píng)價(jià)和實(shí)證研究三個(gè)方面。在實(shí)證研究這一方面，又可以從報(bào)告的內(nèi)容、影響因素和功能三個(gè)方面進(jìn)行探究。知網(wǎng)輸入“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告文獻(xiàn)綜述”為篇名得到46篇相關(guān)文獻(xiàn)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露的文獻(xiàn)綜述稍多，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告文獻(xiàn)綜述不多，僅有《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告研究綜述》，然而這篇文章發(fā)表時(shí)間較早為2011，2011年之后的近年文獻(xiàn)無法包括到，二是內(nèi)容不夠全面，僅分為三個(gè)方面，不足以概括相關(guān)研究文獻(xiàn)。所以本文在此文基礎(chǔ)上，另外參考了2011年至今的文獻(xiàn)，并將文獻(xiàn)內(nèi)容劃分更加細(xì)致，按照現(xiàn)有文獻(xiàn)內(nèi)容，包括五個(gè)大方面。

1 對(duì)報(bào)告內(nèi)容、模式和形式的研究

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容，研究者們一直在進(jìn)行完善，中南財(cái)經(jīng)政法的徐家林教授在《論企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告模式的演變與現(xiàn)實(shí)選擇》中指出西方企業(yè)責(zé)任報(bào)告經(jīng)過以雇員信息為主要內(nèi)容到以環(huán)境信息為主體內(nèi)容到以健康、安全與環(huán)境信息為主體內(nèi)容再到以綜合性社會(huì)責(zé)任信息為主體內(nèi)容的四個(gè)階段[3]。這四個(gè)階段的演變說明報(bào)告的內(nèi)容更加全面，但依舊沒有一個(gè)固定的內(nèi)容框架，國際上被廣為接受的標(biāo)準(zhǔn)有三種：GRI（全球報(bào)告行動(dòng)組織）的 G3（2006年的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》的第三版；2011年3月該組織又了最新的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》，即 G3.SAI（國際社會(huì)責(zé)任組織）的 SA8000標(biāo)準(zhǔn)和 ISEA（社會(huì)和倫理責(zé)任協(xié)會(huì)）的 AA1000標(biāo)準(zhǔn)，它們?nèi)叩膫?cè)重點(diǎn)也各不相同。

而我國也有相應(yīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)，深交所的《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》是作為上市公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的較早規(guī)范。國內(nèi)學(xué)者也致力于探討出一個(gè)更科學(xué)的框架，大多數(shù)學(xué)者將內(nèi)容概括為五個(gè)方面，但也有所不同，并未形成一致的描述。夏虹認(rèn)為的五個(gè)方面，分別是環(huán)境、員工、社區(qū)、消費(fèi)者和一般社會(huì)[1]。筆者認(rèn)為社區(qū)可以包括進(jìn)社會(huì)方面，同時(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也在于關(guān)注自身的盈利，因?yàn)檫@也是對(duì)投資者和債權(quán)人的責(zé)任。綜上所述，筆者比較同意王玉春所提出的五個(gè)方面：資源利用與環(huán)境保護(hù)情況，供應(yīng)商、客戶和消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)情況，投資者和債權(quán)人權(quán)益維護(hù)情況，職工權(quán)益維護(hù)情況社會(huì)公益事業(yè)，社會(huì)貢獻(xiàn)與公益事業(yè)的開展情況[4]。

可以看出，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容在不斷地充實(shí)和完善，但是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴煌袠I(yè)的企業(yè)所需披露的重點(diǎn)不同，每個(gè)企業(yè)進(jìn)行報(bào)告如都面面俱到需耗費(fèi)很多人力物力且不一定取得預(yù)期的效果，所以報(bào)告的內(nèi)容是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合企業(yè)自身需要來定。

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告模式和形式研究的文獻(xiàn)就較少了，有些文獻(xiàn)將模式和形式混為一談，筆者比較贊同王玉春所說，將模式定義為誰規(guī)范報(bào)告，而形式是如何報(bào)告，他在此文中總結(jié)了三種模式，分別是非盈利組織主導(dǎo)的美國模式，非政府主導(dǎo)型的英德模式和政府主導(dǎo)型的法國模式。并認(rèn)為，中國目前采用的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告模式實(shí)際上是政府與非營利組織的雙重主導(dǎo)模式[4]。

目前CSR報(bào)告的形式有會(huì)計(jì)和非會(huì)計(jì)兩種，雖然數(shù)量一直在增多但質(zhì)量卻沒有相應(yīng)的上升，一是企業(yè)不知道企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)包涵哪些內(nèi)容，單純地認(rèn)為是捐錢做慈善，二是企業(yè)編寫企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告并沒有了解相關(guān)利益者需要的究竟是哪些信息，包含的有用信息較少，而是企業(yè)愿意披露的信息。對(duì)于此的建議是CRS報(bào)告的編寫應(yīng)定性與定量相結(jié)合，規(guī)范內(nèi)容提高質(zhì)量，以達(dá)到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，但就國內(nèi)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的還不普及的今天，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)先以企業(yè)較為容易操作的定性為主開始，逐步完善。

如楊文杰認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露形式采用描述性披露為主，其他形式為輔[5]。王玉春鑒于國際社會(huì)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀，以及中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的理論研究與實(shí)踐活動(dòng)還處于初級(jí)階段，主張目前中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露應(yīng)采取采用獨(dú)立的非會(huì)計(jì)形式編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告的形式，以文字?jǐn)⑹鰹橹?，并輔以數(shù)據(jù)、表格等形式反映，等到獨(dú)立的會(huì)計(jì)形式編制的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的理論研究成熟，再采用獨(dú)立的會(huì)計(jì)形式編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告[4]。

2 對(duì)報(bào)告的鑒證與評(píng)價(jià)的研究

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的鑒證，應(yīng)屬于會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域，在知網(wǎng)中的文獻(xiàn)數(shù)量較多，由此可知企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在會(huì)計(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域較為成熟。《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)鑒證文獻(xiàn)綜述》一文總結(jié)了隨著利益相關(guān)者越來越關(guān)注企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的做法和績效，企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想的流行，越來越多的企業(yè)開始披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的大量涌現(xiàn)引發(fā)了人們對(duì)報(bào)告完整性和可信度的質(zhì)疑（O'Dwyer，2011）[6]，由此催生了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證業(yè)務(wù)，并發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)報(bào)告的鑒證研究主要集中在對(duì) CSR 報(bào)告審計(jì)鑒證概念的界定和CSR報(bào)告審計(jì)鑒證框架的研究[7]。

評(píng)價(jià)中的主要研究就是探討一個(gè)廣泛適用評(píng)價(jià)體系，《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)價(jià)體系的初步研究》一文表明目前對(duì)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建主要有兩種模式：一是基于利益相關(guān)者理論的評(píng)價(jià)體系，二是基于可持續(xù)發(fā)展理論的評(píng)價(jià)體系。但在比較兩種模式后，認(rèn)為應(yīng)該綜合以上兩種評(píng)價(jià)體系，從而提出可靠性，相關(guān)性，響應(yīng)性的3R評(píng)價(jià)體系[8]。在《論企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告基本理論框架》也提出類似的相關(guān)可靠重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[4]。但事實(shí)上，縱觀所有相關(guān)文獻(xiàn)，有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是不盡相同的。

3 實(shí)證研究

關(guān)于現(xiàn)狀，研究總的來說都認(rèn)為我國社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量呈歷年遞增，但隨意性較大，質(zhì)量有待提高，與國外有一定差距，主要是因?yàn)槿狈?qiáng)制性，內(nèi)容評(píng)價(jià)都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于現(xiàn)狀的實(shí)證研究主要是通過數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)進(jìn)行比較分析得出結(jié)論。

國內(nèi)總體現(xiàn)狀，主要是與國外對(duì)比，例如與西方國家相同行業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量相比，認(rèn)為與國外有一定差距。我國企業(yè)編報(bào)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的比例仍然較低，且存在報(bào)告名稱不一致，報(bào)告篇幅差異大以及報(bào)告內(nèi)容不中肯、不可比、不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不清晰、不可靠等現(xiàn)象和問題[9]。

就國內(nèi)來說，不同地域和行業(yè)的企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量上也存在差異。在對(duì)我國上市公司社會(huì)報(bào)告的比較研究中指出其中制造業(yè)比例最高，達(dá)到50%；比例最低的為建筑業(yè)和傳播與文化產(chǎn)業(yè)，只有1.09%。，但在最近幾年已有所改變。在《從上半年數(shù)據(jù)看國內(nèi)CSR報(bào)告有多火》[10]的調(diào)查中，又發(fā)現(xiàn)2015近半報(bào)告主體為社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，而地域上福建的比例較高，上海北京企業(yè)（組織）數(shù)量最多。同時(shí)該文也指出，不同的企業(yè)性質(zhì)報(bào)告數(shù)量也不一樣，相對(duì)于非央企，央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的積極性更高。

3.1 對(duì)報(bào)告影響因素的實(shí)證研究

國外已有的社會(huì)責(zé)任信息披露實(shí)證研究基本很少涉及到資本市場因素，更加注重合法性動(dòng)機(jī)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要從行業(yè)敏感度以及媒體曝光度來研究公司社會(huì)責(zé)任信息披露的合法性動(dòng)機(jī)（Aerts and Cormier，2011；Brammer and Pavelin，2004；Jenkin and Yakovleva，2006）[11] [12] [13]。僅有少數(shù)研究從投資者視角和消費(fèi)者視角考察社會(huì)責(zé)任信息披露的經(jīng)濟(jì)性動(dòng)機(jī)，基于投資者視角，Barth et al.（1997）[14]發(fā)現(xiàn)，樣本期間內(nèi)頻繁融資的公司更有動(dòng)機(jī)自愿披露社會(huì)責(zé)任信息。Dhaliwal et al.（2011）[15]發(fā)現(xiàn)，公司在社會(huì)責(zé)任報(bào)告兩年后更可能進(jìn)行再融資，融資的數(shù)額也更大?；谙M(fèi)者視角，Campbell et al.（2006）[16]發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者口碑敏感型公司的社會(huì)責(zé)任信息披露水平更高。

除了外界條件的影響，國內(nèi)研究還從企業(yè)自身因素出發(fā)，如南京審計(jì)學(xué)院的崔秀梅實(shí)證結(jié)果表明，資產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯著正相關(guān)[17]，關(guān)于企業(yè)自身因素還有從公司價(jià)值、成長性、規(guī)模等分析的。

3.2 對(duì)報(bào)告功能的實(shí)證研究

功能觀在理論研究中也是研究的一大熱點(diǎn)，已經(jīng)有很多的研究者肯定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的對(duì)企業(yè)的作用，殷格非（2009）更是提出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告有十大功能：增強(qiáng)財(cái)務(wù)穩(wěn)定性；提高管理層的評(píng)估能力；完善預(yù)警機(jī)制功能；是增加外部溝通的新手段；有助于企業(yè)建立內(nèi)部對(duì)話新機(jī)制；是綜合業(yè)績報(bào)告的新工具；促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念在企業(yè)內(nèi)部傳播；對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)；有助于企業(yè)樹立負(fù)責(zé)任的品牌形象；是促進(jìn)利益相關(guān)方參與的重要工具[18]。然而由于定量較容易，目前實(shí)證研究主要集中于以下兩個(gè)方面：

3.2.1 經(jīng)濟(jì)績效

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)績效有影響，很多文章都對(duì)此有所支持，如《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告與企業(yè)價(jià)值――基于678家上市公司的實(shí)證分析》[19]：企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的與企業(yè)超額累計(jì)收益率之間存在顯著的因果關(guān)系，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的有利于企I市場價(jià)值的提升。劉茂平[20]也通過實(shí)證研究證實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效呈正相關(guān)。

3.2.2 企業(yè)聲譽(yù)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)能提升企業(yè)聲譽(yù)，具有代表性的沈洪濤（2011）的研究，CSR 報(bào)告能有效傳遞社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)的信息，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)與企業(yè)聲譽(yù)之間的正向關(guān)系：CSR報(bào)告鑒證并沒有顯著促進(jìn)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的作用[21]。信號(hào)傳遞理論認(rèn)為，好的環(huán)境績效可以減少企業(yè)未來的環(huán)境成本，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的就是向社會(huì)公眾和廣大投資者傳遞相關(guān)信息，不僅能夠幫助投資者做出正確的投資決策，還有利于樹立企業(yè)的正面形象，提高企業(yè)聲譽(yù)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 目前文獻(xiàn)研究的不足

通過以上文獻(xiàn)的分析和梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)還有以下三個(gè)方面不足，未來研究可以在這幾個(gè)方面更進(jìn)一步。

①目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最需要的是內(nèi)容和評(píng)價(jià)的體系的規(guī)范，雖然這方面文獻(xiàn)很多，但仍然沒有提出統(tǒng)一的規(guī)范。

②實(shí)證研究數(shù)量挺多，但研究內(nèi)容上還較局限，多集中于對(duì)現(xiàn)狀的描述性統(tǒng)計(jì)和比較分析。再如關(guān)于實(shí)證研究的功能方面，目前多集中在經(jīng)濟(jì)影響，還有企業(yè)聲譽(yù)，很少關(guān)注其他影響，如企業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)。

③實(shí)證研究中所用到的研究方法有待更加豐富和準(zhǔn)確，目前關(guān)于影響因素和功能的研究主要采用簡單的線性回歸，但是這種線性模型是存在較多局限性的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告具有社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性，其中涉及多種因素的影響，因此應(yīng)考慮非線性模型。

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第9篇：社會(huì)研究報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境信息披露 企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告 企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序得以正常發(fā)展的不可缺少的部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，能夠促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全面的使我國建成小康社會(huì)。所以保護(hù)環(huán)境和對(duì)環(huán)境信息的披露對(duì)于企業(yè)承擔(dān)多元社會(huì)責(zé)任是責(zé)無旁貸的。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)涵

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility，簡稱CSR），是指企業(yè)在商業(yè)運(yùn)作里對(duì)其利害關(guān)系人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是基于商業(yè)運(yùn)作必須符合可持續(xù)發(fā)展的考慮。即企業(yè)在考慮創(chuàng)造利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要考慮其對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境所造成的影響的責(zé)任。[1]

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（簡稱CSR報(bào)告）指的是企業(yè)將其履行社會(huì)責(zé)任的理念、戰(zhàn)略、方式方法，其經(jīng)營活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等領(lǐng)域造成的直接和間接影響、取得的成績及不足等信息，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，并向利益相關(guān)方進(jìn)行披露的方式[2]。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)非財(cái)務(wù)信息披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁。企業(yè)以社會(huì)責(zé)任報(bào)告的方式對(duì)非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露，是因?yàn)榻?jīng)營環(huán)境的復(fù)雜化，隨之帶來了環(huán)境問題、工資福利問題、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多問題，引起了廣大的社會(huì)反響，所以企業(yè)不能光以利潤最大化為目標(biāo)，也要關(guān)注利益之外的可持續(xù)發(fā)展問題。

二、環(huán)境信息披露與環(huán)境指標(biāo)的解讀

環(huán)境信息披露有宏觀和微觀兩個(gè)層面。宏觀層面是指政府環(huán)境信息公開，即是把政府活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響向社會(huì)披露；微觀層面是指企業(yè)環(huán)境信息披露，即是將企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行披露。企業(yè)為了促進(jìn)環(huán)境交流，披露企業(yè)環(huán)境活動(dòng)，為利益關(guān)系者決策提供企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)、環(huán)境業(yè)績、環(huán)境會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等信息[3]。隨著國家工業(yè)化進(jìn)程的加快，籠罩在城市上空的霧霾現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，越來越多的人患上了呼吸道方面的疾病，因此工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露有利于工業(yè)污染防治，減少污染物的排放，還會(huì)促使企業(yè)積極主動(dòng)的開展環(huán)?；顒?dòng)，從而建立環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心于2009年和2011年分別出版了《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》（CASS- CSR 1.0）和（CASS-CSR 2.0）（以下簡稱《指南》）?！吨改稀分械沫h(huán)境績效指標(biāo)共有30個(gè)，主要包括環(huán)境管理、節(jié)約資源能源、降污減排三個(gè)角度。環(huán)境管理旨在反映企業(yè)在環(huán)境管理方面總的管理體系和報(bào)告機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境保護(hù)所指定的制度以及改進(jìn)措施。節(jié)約資源能源分為節(jié)約能源、節(jié)約水資源、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及綠色辦公五個(gè)方面，目的是直接從企業(yè)自身著手來保護(hù)環(huán)境，從指定辦公室的規(guī)章制度到資源的節(jié)約再利用。降污減排主要包括企業(yè)在減少廢氣、廢水、廢渣以及溫室氣體排放方面的理念、制度、措施和績效，企業(yè)報(bào)告廢氣、廢水、廢渣的排放量知曉污染的情況是為了更好的更有效的控制污染，治理污染，減少污染。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)狀及趨勢

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量逐年增加的現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和環(huán)保組織重點(diǎn)討論的話題，產(chǎn)生了一些有益的成果。以下就全球企業(yè)和中國企業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行分析。

第一，報(bào)告的企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都有明顯提升。2006年以前，即使算上外資在華企業(yè)，并把企業(yè)環(huán)境健康安全報(bào)告也計(jì)算在內(nèi)，在中國社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)并不多，屈指可數(shù)。直到2006年，形勢發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，各類企業(yè)爭先恐后的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，令人目不暇接，因此2006年也被稱為“中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告元年”。2012年12月20日，中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心了《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告白皮書（2012）》?！栋灼凤@示，與2011年相比，2012年中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告平均分上升，整體由一星級(jí)（起步階段）步入二星級(jí)（發(fā)展階段）。[4]從報(bào)告的內(nèi)容上看，不僅僅是報(bào)喜不報(bào)憂，企業(yè)也更加注重披露負(fù)面信息，既能看到企業(yè)優(yōu)秀的一面也能認(rèn)識(shí)到企業(yè)的不足之處，令報(bào)告內(nèi)容的平衡性得到了很大的提升。

第二，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制內(nèi)容逐步詳實(shí)。從披露的報(bào)告來看，大部分報(bào)告內(nèi)容基本上由企業(yè)的基本情況簡介、管理體系介紹、績效指標(biāo)披露三部分構(gòu)成。但是隨著社會(huì)大眾對(duì)報(bào)告認(rèn)識(shí)的深入，企業(yè)報(bào)告的連續(xù)性也得到了有力的保障，2012年第四次報(bào)告的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的37.1%，并且在進(jìn)行披露時(shí)還包含了企業(yè)與員工、客戶、環(huán)境的關(guān)系，報(bào)告信息的披露的完整性有了很大的進(jìn)步。

第三，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的需求方增加。企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露就是為了讓管理者和社會(huì)公眾等利益相關(guān)者能夠以書面的形式獲得企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，以此為依據(jù)來衡量企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的程度。所以企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的使用范圍是十分廣泛的，社會(huì)責(zé)任信息的使用者和需求方主要包括了企業(yè)的投資者、決策者、政府機(jī)關(guān)、消費(fèi)者、公司員工、非政府組織、環(huán)保組織等等。

相對(duì)于國外企業(yè)的報(bào)告來說，中國的報(bào)告在績效陳述、治理與戰(zhàn)略方面的描述相對(duì)較好，而對(duì)于管理方面的描述則相對(duì)要弱一些，信息的可獲得性和報(bào)告審驗(yàn)還做得不夠。大多數(shù)企業(yè)對(duì)于管理的指標(biāo)沒有給出足夠的論述，其中的原因是因?yàn)槠髽I(yè)在這方面沒有太多的信息可以披露，這種情況也是情有可原的，畢竟國內(nèi)企業(yè)接觸可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任的時(shí)間不長，所以還需要企業(yè)在這方面多多的進(jìn)行完善和學(xué)習(xí)。

四、企業(yè)環(huán)境信息披露的意義

隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境日益惡化，特別是大氣污染，給人類的生存和發(fā)展帶來了很大威脅。近年來，PM2.5這個(gè)名詞人們?cè)絹碓绞煜ぃ藗兲ь^仰望到的更多是霧霾，霧霾遮擋住了陽光，城市籠罩在了一層灰蒙蒙的迷霧中，孩子們只能在教室里升國旗，上體育課，上班族們上下班都帶著口罩，因此為了人類的生存和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須要擔(dān)當(dāng)起保護(hù)環(huán)境維護(hù)自然和諧的重任。造成霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重的主要肇事者就是企業(yè)，企業(yè)是導(dǎo)致大氣污染的罪魁禍?zhǔn)住，F(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)與環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系，企業(yè)要發(fā)展就必須利用自然資源，索取自然資源只會(huì)使環(huán)境遭到破壞，吸入被污染的空氣也危害了公眾的身體健康，企業(yè)獲得了高額的利潤的同時(shí)卻給社會(huì)環(huán)境帶來了巨大的損害。如果企業(yè)希望繼續(xù)生存下去，就不得不承擔(dān)責(zé)任，解決好開發(fā)利用環(huán)境與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。

十的報(bào)告中也著重強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明的建設(shè)，企業(yè)要節(jié)約利用資源，大幅度的降低能源和不可再生資源的消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)綠色生產(chǎn)。由于人們對(duì)于環(huán)境問題的日益重視，越來越多的國家都將環(huán)境問題納入會(huì)計(jì)核算的范圍，開始獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告披露企業(yè)對(duì)于環(huán)境的影響信息。但是我國尚未建立起完整的環(huán)境信息披露體系，很難與國際企業(yè)建立起交流合作，不能向國際投資者提供一份準(zhǔn)確完整，水平高的環(huán)境披露報(bào)告，所以發(fā)展中國家常常處于生產(chǎn)鏈的末端，被發(fā)達(dá)國家當(dāng)作污染的避難所。隨著中國進(jìn)入WTO，國際間的交流與合作越來越緊密，會(huì)有越來越多的外資企業(yè)到我國投資，同時(shí)也有越來越多的中國企業(yè)到國外投資，為了使國際披露的信息具有相關(guān)性和可比性，企業(yè)就必須要披露環(huán)境信息，這樣我國才會(huì)有一個(gè)良好的對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

由于環(huán)境污染的日益加重，空氣污染、森林砍伐、水污染等等這些后果使人們已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性。綠色理念已經(jīng)開始滲透到各行各業(yè)，政府機(jī)關(guān)、社會(huì)大眾、公司企業(yè)紛紛開始重視環(huán)境保護(hù)。呼倫貝爾草原上由于采礦而形成的一個(gè)個(gè)大小不一的坑洞經(jīng)過十年時(shí)間的恢復(fù)治理即將恢復(fù)往日的美景。對(duì)于霧霾的嚴(yán)重污染，政府也出臺(tái)了相應(yīng)了政策，關(guān)閉那些高耗能、高污染的企業(yè)，依法追究那些制造污染而給群眾給社會(huì)帶來重大損失的企業(yè)的責(zé)任。這是政府對(duì)于治理環(huán)境所出的一記重拳。所以現(xiàn)在無論是政府、投資者、社會(huì)公眾，還是消費(fèi)者、企業(yè)員工等都普遍重視企業(yè)的環(huán)保形象，關(guān)注企業(yè)環(huán)境信息。通過披露環(huán)境信息可以使企業(yè)注重自身環(huán)境表現(xiàn)，樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而降低企業(yè)環(huán)境問題引起的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)披露環(huán)境信息，雖然增加了成本，但有利于提升企業(yè)形象和聲譽(yù)，讓企業(yè)能清晰的認(rèn)識(shí)到自己的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。社會(huì)大眾通過企業(yè)披露的環(huán)境信息，了解企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)和計(jì)劃以及企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面做出的努力，能使企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感得到增強(qiáng)，經(jīng)營收入有所增加、即獲得了公眾的口碑也贏得了企業(yè)的信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)

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