減少雙碳的措施精選(九篇)

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第1篇：減少雙碳的措施范文

【關(guān)鍵詞】碳稅碳交易中國(guó)碳減排

【中圖分類(lèi)號(hào)】F124

一、碳稅與碳交易的涵義及現(xiàn)狀

碳稅是指在能源排放中按每一單位碳含量比例所征收的稅。在嚴(yán)格控制碳排放的背景下，對(duì)于傳統(tǒng)的能源以碳的不同含量來(lái)分別征稅，以期達(dá)到延緩全球變暖速度的效果。碳稅機(jī)制下企業(yè)自身利益最大化的目標(biāo)則是碳排放的邊際成本與碳稅相等。從全球看來(lái)，美國(guó)、日本以及北歐各國(guó)等碳制度研究較早的國(guó)家都已陸續(xù)建立了旨在減少碳排放量的稅收制度，并且在一些碳稅制度較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家，其碳減排已經(jīng)取得了相當(dāng)成效。

在我國(guó)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部于2010年首次就碳稅問(wèn)題作出專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)告指出現(xiàn)階段的中國(guó)應(yīng)該首先推出生產(chǎn)型而非消費(fèi)型的碳稅模式，即應(yīng)先向排放碳的企業(yè)征收暫不針對(duì)個(gè)人。該專(zhuān)題報(bào)告不僅提出了我國(guó)碳稅制度實(shí)施的基本框架，也包含了如何實(shí)現(xiàn)碳稅征收的路線(xiàn)圖以及相關(guān)配套措施方面的建議。

碳交易是針對(duì)全球碳排放總量而采取的市場(chǎng)機(jī)制措施。1997年，《京都議定書(shū)》上決定將碳排放權(quán)作為一種可交易商品，先嚴(yán)格限定全球碳排放總額，企業(yè)可以在碳市場(chǎng)中交易許可證，許可證額度內(nèi)允許排放溫室氣體。從而形成了排放權(quán)的交易，目的是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探尋減排新路徑?！蹲h定書(shū)》同時(shí)規(guī)定了三種靈活履行機(jī)制，分別是：發(fā)達(dá)國(guó)家適用的“聯(lián)合履行”（JI）、適用于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）、以及“排放限額交易”（ET）。

我國(guó)碳交易方面，實(shí)際參與的只有碳交易體系中的清潔發(fā)展機(jī)制。2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)首次批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。其中，深圳市于2013年6月18日啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為中國(guó)碳交易的實(shí)施拉開(kāi)了序幕。

二、碳稅與碳交易的比較分析

（一）減排成本比較

1.碳稅：實(shí)施成本低，社會(huì)成本高

相比于碳交易機(jī)制來(lái)說(shuō)，碳稅的實(shí)施成本較低。碳稅以各國(guó)現(xiàn)有的稅收法律為基礎(chǔ)，其實(shí)施方式即為增加一個(gè)稅種。各國(guó)現(xiàn)有的稅收制度非常完備，并且已經(jīng)存在燃油稅、資源稅等各類(lèi)針對(duì)能源的稅目，碳稅可以在此基礎(chǔ)上開(kāi)征，不必重新設(shè)計(jì)一種新的制度體系以及配備相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)施。這不僅降低了碳稅實(shí)施的成本，而且可以隨時(shí)征收，減少為構(gòu)建新體系花費(fèi)的時(shí)間。同時(shí)，碳稅計(jì)量較碳交易簡(jiǎn)單，征收環(huán)節(jié)非常集中，可操作性強(qiáng)。

但是就社會(huì)成本而言，征收碳稅有著諸多弊端，例如增加產(chǎn)品成本、通貨膨脹率提升；降低居民生活水平等。同時(shí)，很多人認(rèn)為一旦征收碳稅，生產(chǎn)企業(yè)會(huì)將其稅負(fù)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，起不到以高稅率遏制碳排放的作用。因此，碳稅的推行遇到非常大的阻力，不僅影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的能源部門(mén)反對(duì)征收碳稅，消費(fèi)產(chǎn)品的個(gè)人為避免稅負(fù)的轉(zhuǎn)移也不支持實(shí)行碳稅。所以，碳稅的征收不僅要考慮其實(shí)施有效程度，也要考慮社會(huì)成本，研究其會(huì)不會(huì)對(duì)健康的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。

2.碳交易：社會(huì)成本低，實(shí)施成本高

由于溫室效應(yīng)是均勻分布在全球的負(fù)外部性，所以無(wú)論碳減排發(fā)生在哪里，其收益都完全一致。但是，鑒于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，各地的減排成本卻有著巨大的差異。因此，碳交易核定的總排放量保持不變的情況下，利用地域成本差異，使碳減排成本最小化，這無(wú)疑做到了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧。《京都議定書(shū)》中設(shè)計(jì)的三種靈活履行機(jī)制確保了在各類(lèi)不同的情況下，其減排都以最低的成本發(fā)生。從微觀層面來(lái)看，碳額度的交易比較靈活，在核定碳排放額度預(yù)計(jì)不夠的情況下，企業(yè)既能選擇從自身方面提升創(chuàng)新水平，也能選擇到法定的碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)需要的額度，多途徑的實(shí)現(xiàn)碳減排的目標(biāo)。

但是，構(gòu)架碳交易體系成本卻很高。創(chuàng)建一個(gè)完善的新型市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于碳交易體系的順利運(yùn)行必不可少。首先，使碳排放權(quán)變成可交易商品的量化工作不僅工作量大，而且需要世界各國(guó)碳排放的具體數(shù)據(jù)，為了保證真實(shí)性，也具有監(jiān)測(cè)成本。第二，為了使碳排放權(quán)成為稀缺資源，強(qiáng)制保障措施必不可少，需要設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的懲罰措施，產(chǎn)生保障成本。第三，碳市場(chǎng)運(yùn)作后，為了監(jiān)測(cè)不斷波動(dòng)的碳價(jià)格也給交易雙方帶來(lái)額外的成本。由于上述因素的存在，實(shí)際上實(shí)施碳交易的成本要遠(yuǎn)高于理論成果，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

（二）減排效果比較

1.碳稅：減排效果不確定性高

理論上，碳稅的高低與實(shí)際碳減排效果呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，稅率越高，減排效果越出色，但就目前而言，兩者間沒(méi)有確定的數(shù)量關(guān)系，量化困難。也就是說(shuō)，碳稅制度存在很大的不可控性，無(wú)法確切的將碳排放降到警戒線(xiàn)以下。同時(shí)，隨著碳稅的不斷增加，其碳減排效果存在邊際遞減效應(yīng)，然而其減排成本卻有邊際遞增的效應(yīng)，到達(dá)一定程度之后，碳稅的征收可能會(huì)導(dǎo)致事倍功半的效果；另外，企業(yè)很可能將額外的碳稅稅負(fù)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，這使減排效果不可控性大大增加。

縱觀碳稅制度的實(shí)施國(guó)家，只有北歐國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，法律完善而使其得以有效實(shí)施，剩余國(guó)家效果均不佳。所以學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，僅僅依賴(lài)單一的碳稅來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)核定的碳減排目標(biāo)可操作性低，同時(shí)具有很高的不確定性。

2.碳交易：減排效果不確定性低

碳交易措施最大的優(yōu)點(diǎn)就在于減排效果有保障，并且可以事先預(yù)計(jì)與量化。碳交易設(shè)置全球總排放目標(biāo)后，根據(jù)一系列因素將其分配至各國(guó)，國(guó)家也可以根據(jù)自己的減排額，將其分配到地區(qū)，行業(yè)甚至微觀企業(yè)。通過(guò)利益的合理分配，碳排放份額不斷進(jìn)行流轉(zhuǎn)，最終以市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)全球減排的目標(biāo)。同時(shí)，輔以完善的監(jiān)督機(jī)制有效管制各級(jí)排放主體的遵約狀況，保證減排的實(shí)施。

《議定書(shū)》參與國(guó)家承諾于2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%，這就為這些國(guó)家碳排放量設(shè)定了一個(gè)上限。根據(jù)世界銀行研究數(shù)據(jù)，在2005～2007年期間，碳交易體系使總的碳排放量降低了2%～5%，平均每年減少4 000萬(wàn)噸～1億噸排放。同時(shí)，碳交易制度中的CDM和JI機(jī)制幫助了許多不發(fā)達(dá)參與國(guó)進(jìn)行低碳工程的建設(shè)。碳交易措施的減排量是確定的，這對(duì)延緩氣候變化有很大幫助。

（三）未來(lái)前景比較

1.碳稅：靈活多變，但前景不足

對(duì)比碳交易制度，碳稅制度更加靈活多變。碳稅作為稅種的一部分，其核心控制權(quán)在各國(guó)政府稅務(wù)部門(mén)手中，稅務(wù)部門(mén)可根據(jù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的把握，隨之調(diào)整征稅范圍、稅率水平等。這樣可以使碳稅跟著經(jīng)濟(jì)走，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，最大化提升其減排效果。

然而，額外開(kāi)征碳稅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較大。碳稅的較早征收國(guó)荷蘭，經(jīng)濟(jì)一度受到較大的沖擊。研究表明，若是在我國(guó)征收20元每噸的碳稅，會(huì)使我國(guó)GDP減少0.015%，就業(yè)減少0.008%，出口減少0.548%，而碳減排僅僅為2%左右，若是繼續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)，追求減排量的達(dá)標(biāo)，碳稅會(huì)使普通能源的價(jià)格提高，企業(yè)可能會(huì)將額外稅負(fù)以?xún)r(jià)格形式轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者中，使人民利益受損，這對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展有著很不利的影響，因此，碳稅并不是一個(gè)可以作為長(zhǎng)期國(guó)策的制度。

2.碳交易：體系僵化，但前景廣闊

碳交易的體系設(shè)計(jì)比較僵化。首先，減排基準(zhǔn)量的確定不準(zhǔn)確。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)差異很大，其碳排放量也必然不同。根據(jù)減排基年判斷的減排基準(zhǔn)量會(huì)有較大誤差，這可能導(dǎo)致某些國(guó)家配額過(guò)少，而另外一些國(guó)家配額溢出，從而出現(xiàn)浪費(fèi)資源的情況。其次，制度的適應(yīng)性與靈活性較差。與碳稅類(lèi)似，最佳配額的確定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著非常重要的關(guān)系。受到視野的限制，未來(lái)狀況具有不可預(yù)見(jiàn)性，這使得政府僵硬的配額計(jì)劃趕不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，產(chǎn)生過(guò)少的分配導(dǎo)致高昂的成本，過(guò)多的分配導(dǎo)致浪費(fèi)的情況，經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)非常困難。

但是，目前碳交易市場(chǎng)的構(gòu)建正在持續(xù)加速。對(duì)于碳排放交易體系的構(gòu)建成為當(dāng)前全球能源規(guī)劃中的重要部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球碳交易額2007年為630億美元，2008年1 263.5億美元，2009年1 140億美元，2010年達(dá)到1 200億美元。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，截止到2020年，全球碳交易市場(chǎng)總額將提升到3.5萬(wàn)億美元，漲幅驚人。隨著交易額的迅速攀升，交易額最大的石油能源的市場(chǎng)地位很可能將被碳交易市場(chǎng)所取代，其前景十分廣闊。

三、相對(duì)減排目標(biāo)下二者的兼容性分析

碳減排的目標(biāo)被分為絕對(duì)與相對(duì)兩種。絕對(duì)減排目標(biāo)，就是針對(duì)總量進(jìn)行絕對(duì)的碳排放削減，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督以達(dá)到預(yù)期的減排效果。而相對(duì)減排目標(biāo)則較為溫和，以碳減排與產(chǎn)出值等衡量因素構(gòu)造相對(duì)比例，不以重大經(jīng)濟(jì)損失為代價(jià)而達(dá)到相對(duì)減排效果。碳稅與碳交易在這兩種不同目標(biāo)之下其效果也大不相同。相比于絕對(duì)減排目標(biāo)，相對(duì)減排目標(biāo)更加靈活具有彈性。但相對(duì)減排目標(biāo)并不嚴(yán)格遵照減排總量，所以其減排效果具有相當(dāng)?shù)木窒扌?。然而以中?guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家面對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的雙重壓力，必須在其中尋找平衡點(diǎn)，所以中國(guó)選擇相對(duì)減排目標(biāo)更符合現(xiàn)實(shí)需要。

相對(duì)減排目標(biāo)的碳交易中，由于不是對(duì)總量進(jìn)行絕對(duì)的碳排放削減，所以其減排目標(biāo)有著動(dòng)態(tài)性，不會(huì)出現(xiàn)超出限定排放的情形。同時(shí)，科技水平的上升會(huì)產(chǎn)生更多減排技術(shù)以促進(jìn)減排。企業(yè)在碳稅制度下節(jié)約的排放額度，并不一定能有很廣闊的市場(chǎng)。另外，除了碳交易制度的影響，碳稅制度也能制約控制企業(yè)的碳排放。此時(shí)，碳稅和碳交易具有兼容性，雖然在相對(duì)減排目標(biāo)下其兼容性并不是很強(qiáng)，但在完成低碳減排目標(biāo)上具有較大的兼容并蓄作用，減排效果較好，這對(duì)于保持健康經(jīng)濟(jì)下的碳減排有著積極影響。

結(jié)合世界各國(guó)，包括中國(guó)碳減排的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)觀察后可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不同類(lèi)型的企業(yè)，碳稅和碳交易的具有各自的適用優(yōu)勢(shì)。大中型排放主體由于其監(jiān)督、交易等不同方面的成本均較大，從經(jīng)濟(jì)效率考慮，推行碳交易比較合適。而小型微型的排放主體，由于其實(shí)施和監(jiān)督成本較低，更適用于碳稅制度。從經(jīng)驗(yàn)中可以得出，當(dāng)單個(gè)政策無(wú)法有效率的解決問(wèn)題時(shí)，使用多層次的政策可以收到較好的效果，所以結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，在碳減排問(wèn)題上，應(yīng)將碳稅和碳交易在時(shí)間的跨度上結(jié)合使用。

四、我國(guó)減排之路的建議

中國(guó)在國(guó)際上公開(kāi)承諾大力推行碳減排，以2020年為目標(biāo)年，我國(guó)單位GDP碳排放將會(huì)降至2005基準(zhǔn)年的40%-45%。作為第一大溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)，如何選擇適合自身的減排之路、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文認(rèn)為短期內(nèi)采用碳稅措施，將碳交易制度的建立完善作為一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，是碳減排措施在中國(guó)實(shí)施的最佳選擇。

（一）短期采用碳稅措施

短期可以實(shí)行碳稅制度。減少碳排放有政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種措施，分別對(duì)應(yīng)碳稅和碳交易。而與其他國(guó)家不同的是，我國(guó)政府具有最強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，可以在短期內(nèi)運(yùn)用行政力量鋪設(shè)好碳稅制度，以便于在2020年之前完成減排承諾。在短期內(nèi)，碳稅的征收并不需要額外的資金支持，只需在我國(guó)原有稅收體系中進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整即可運(yùn)行。但在長(zhǎng)期內(nèi)，由于目前中國(guó)稅負(fù)已經(jīng)很高，稅收體制改革勢(shì)在必行，長(zhǎng)期征收碳稅加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，不具有可行性。同時(shí)，北歐、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家十幾年征收碳稅的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以為我國(guó)碳稅制度的建設(shè)提供借鑒，例如確定碳稅的征收范圍，具有經(jīng)濟(jì)效率的稅率設(shè)置，以及怎樣避免其對(duì)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊等。

在征收碳稅時(shí)，為了兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，可采用稅收中性原則，即在征收碳稅的同時(shí)，減少其它稅收的稅率，最終保持稅額不變?；蛘邔⒍喑龅亩愂杖恳哉С鲂问窖a(bǔ)貼或者投資，保持政府儲(chǔ)蓄不變，采用這種形式，補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)該針對(duì)高碳行業(yè)、主動(dòng)減排行業(yè)、居民。

（二）轉(zhuǎn)型期采用雙策并舉模式

有學(xué)者研究顯示，采用單一的碳稅制度可以于2020年使我國(guó)碳排放較基準(zhǔn)年下降30.85%，明顯與我國(guó)承諾的40%～45%的減排目標(biāo)有差距，需要采取進(jìn)一步的減排措施。但是，不管是單一的碳稅制度還是單一的碳交易制度均無(wú)法讓我國(guó)取得合規(guī)滿(mǎn)意的效果。

通過(guò)上述的對(duì)比分析與兼容性分析，無(wú)疑結(jié)合實(shí)際國(guó)情，將碳稅和碳交易在時(shí)間的跨度上結(jié)合使用是一個(gè)較優(yōu)的選擇。鑒于短期和長(zhǎng)期所采取的政策差異很大，所以在二者交接的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，可以采取改進(jìn)的雙策并舉模式。這樣既可以在前期發(fā)揮碳稅靈活多變的優(yōu)點(diǎn)，為碳減排的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，又可以為碳交易市場(chǎng)的建設(shè)提供資金與實(shí)踐，同時(shí)也可以接軌國(guó)際碳減排步伐，有助于建立我國(guó)碳減排大國(guó)的積極形象，此外也不損害我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）長(zhǎng)期實(shí)行碳交易制度

中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目的最大實(shí)施方，卻只有CERs的一級(jí)市場(chǎng)，國(guó)際買(mǎi)家可以在中國(guó)市場(chǎng)上買(mǎi)入CERs在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行套利，這只會(huì)加大中國(guó)經(jīng)濟(jì)與其它國(guó)家的差距，這意味著中國(guó)需要在長(zhǎng)期積極參與碳交易體系。

我國(guó)可以率先在高碳排放量的壟斷行業(yè)中試行碳交易制度，這有助于緩解經(jīng)濟(jì)沖擊。由于我國(guó)中小企業(yè)吸收了90%以上的就業(yè)人數(shù)，所以在大型壟斷企業(yè)中試行碳交易制度對(duì)整體就業(yè)的影響相對(duì)較低。而大型企業(yè)雖然也受到一些影響，但其巨大的體量決定其對(duì)損失的容忍度較高，不會(huì)對(duì)企業(yè)的生存造成重大打擊。同時(shí)，壟斷企業(yè)資金豐富，人才眾多，能為國(guó)家碳減排目標(biāo)提供強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。碳交易制度給予企業(yè)較大的靈活度，相比于會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效率損失的碳稅，促進(jìn)資源合理配置的碳交易制度無(wú)疑將經(jīng)濟(jì)損失最小化。最后，我國(guó)不僅需要建立完善的碳交易市場(chǎng)，而且要大力推動(dòng)其國(guó)際化，爭(zhēng)取利益最大化。目前發(fā)達(dá)國(guó)家碳交易制度相對(duì)完善，我們需要緊跟世界能源革命，把握先機(jī)。根據(jù)《京都協(xié)議書(shū)》，發(fā)展中國(guó)家在目前的碳減排情況上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這有助于我國(guó)抓住機(jī)會(huì)建立起屬于自己的碳交易體系。殊途同歸，無(wú)論是碳稅還是碳交易，其目標(biāo)都是保證世界碳減排的實(shí)施，可以綜合采用兩種手段，達(dá)到維護(hù)全球氣候的目的。

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第2篇：減少雙碳的措施范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)，碳交易，資源，罰款超額累進(jìn)制，技術(shù)革新成本-碳排放量函數(shù)

一、引言

本文的目的是通過(guò)提出新險(xiǎn)種，即碳排放保險(xiǎn)，來(lái)促進(jìn)我們低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，激勵(lì)企業(yè)改良生產(chǎn)條件不斷向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及加強(qiáng)碳排放量超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，提升該風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，同時(shí)也能提高企業(yè)追求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)。

二、碳排放保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)以及參數(shù)設(shè)置

在以下模型中，將涉及到收益最大化情況下最佳碳排放量假設(shè)條件和碳排放量保險(xiǎn)系數(shù)假設(shè)。

（一）收益最大化情況下最佳碳排放量假設(shè)條件如下：

⒈CDM合理定價(jià)且價(jià)格恒定

⒉CDM在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際上能夠無(wú)摩擦地自由交易

⒊企業(yè)不存在偷、逃稅現(xiàn)象

⒋在保險(xiǎn)期間內(nèi)，企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量不變

（二）碳排放量保險(xiǎn)系數(shù)假設(shè)：

⒈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)碳排放函數(shù)

我們規(guī)定，國(guó)家在未來(lái)的時(shí)間里，會(huì)逐漸限制企業(yè)的碳排放量。因此，我們?cè)O(shè)定了一個(gè)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)碳排放函數(shù)”，企業(yè)每年的國(guó)家規(guī)定碳排放量逐年遞減。對(duì)于不同的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家對(duì)其產(chǎn)品的允許碳排放量每年按照一定的減排量k進(jìn)行減少（一定年限內(nèi)），以促進(jìn)企業(yè)改良生產(chǎn)技術(shù)，減少碳排放。假設(shè)：

At：企業(yè)在t年國(guó)家規(guī)定的排放量

A0：企業(yè)投保時(shí)，國(guó)家規(guī)定的碳排放量

AT：企業(yè)的國(guó)家目標(biāo)排放量，即國(guó)家所規(guī)定的，在第T年必須達(dá)到的準(zhǔn)許排放標(biāo)準(zhǔn)量

k：企業(yè)每年的平均標(biāo)準(zhǔn)減排量k=

因此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放量遞減-時(shí)間函數(shù)表示為：At=A0-kt，k=

⒉罰款額實(shí)現(xiàn)超額累積制

對(duì)于超過(guò)國(guó)家年排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行懲罰性罰款，罰款額（P）由基礎(chǔ)罰款（P）和超額排放累進(jìn)罰款組成，對(duì)于超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行罰款額為（P），此后按照p=aX2+P進(jìn)行累進(jìn)的罰款，X=A-At為企業(yè)的超額排放量。即超排越多，每一單位罰款額增加越多。國(guó)家對(duì)于企業(yè)罰款收入，部分可以收歸國(guó)庫(kù)，部分可以對(duì)未超排企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付和對(duì)于購(gòu)買(mǎi)碳保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

⒊碳排放保險(xiǎn)保費(fèi)

碳排放保險(xiǎn)保費(fèi)額應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放量，繳納一定量的費(fèi)用。I=f1At，f1是單位保費(fèi)， At為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放量。保費(fèi)也可以按照企業(yè)自身預(yù)估碳排放額，隨企業(yè)自行購(gòu)置投保額，此時(shí)單位保費(fèi)為f2，其中f2＞f1，I=f2（At+X）=f2A，X為企業(yè)預(yù)估碳排放超排額。

⒋企業(yè)實(shí)際碳排放量： A

⒌免賠率：α

⒍單位保險(xiǎn)金： θ

θ值由國(guó)家、地方政府以及保險(xiǎn)公司根據(jù)地區(qū)差異共同設(shè)定，可以適當(dāng)調(diào)整 θ值大小，促進(jìn)落后地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。

⒎保險(xiǎn)金賠付額：

當(dāng)A＞At，保險(xiǎn)金賠付額B=（A-At）*（1-α）*θ=X*（1-α）*θ；當(dāng)A≤At，保險(xiǎn)金賠付額B=0

⒏企業(yè)投保激勵(lì)制度：

P1=d*p=d*（aX2+p），參數(shù)d即因?yàn)橘?gòu)置保險(xiǎn)，國(guó)家進(jìn)行的罰款減免系數(shù)，此系數(shù)0＜d＜1。此項(xiàng)制度是為了讓企業(yè)積極投保，基本上應(yīng)保障投保企業(yè)的減免額大于基礎(chǔ)保費(fèi)。

⒐若企業(yè)發(fā)生超額排放行為，即保險(xiǎn)事故發(fā)生，則國(guó)家的實(shí)際罰款P2：

對(duì)于超過(guò)國(guó)家年排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行懲罰性罰款，同時(shí)，對(duì)于已購(gòu)置保險(xiǎn)的企業(yè)，按照每單位超額排放量按照賠付率θ進(jìn)行賠付。即企業(yè)實(shí)際罰款額為P2=P1-B=d*P-B=d*（aX2+p）-X*（1-α）*θ

⒑CDMs機(jī)制R1：

國(guó)家對(duì)于CMD的定價(jià)合理，在短期內(nèi)，我們?cè)O(shè)定其價(jià)格不變，即單位CMD價(jià)格C元。當(dāng)A≤At時(shí)，即企業(yè)未發(fā)生超額排行行為，企業(yè)能通過(guò)談交易市場(chǎng)獲利R1。R1=（At-A）*C

⒒保費(fèi)返還額：R2

若企業(yè)未發(fā)生超額排放行為，即保險(xiǎn)事故未發(fā)生，則對(duì)企業(yè)的部分保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行返還，返還額為R2。 碳保險(xiǎn)年返還額應(yīng)根據(jù)碳保險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行賠付，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放量，繳納一定量的費(fèi)用的保險(xiǎn)，按照R2=β1At返還，β1＜f1，β為返還比例。保費(fèi)按照企業(yè)自身預(yù)估碳排放量和小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的排放額，即按返還率為 β2計(jì)算，其中β2＜f2，R2=β2At。最大保費(fèi)返還額不得超過(guò)保險(xiǎn)金額。

（三）技術(shù)革新成本-碳排放量函數(shù)：

運(yùn)用EVIEWS軟件對(duì)中國(guó)各省1994年-2007年的工業(yè)廢氣排放量進(jìn)行擬合，大中型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值以及大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出等三項(xiàng)數(shù)據(jù)（見(jiàn)附錄），得出技術(shù)革新成本-碳排放量函數(shù)。

由于大中型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值缺少1995、1996、1998年的數(shù)據(jù)，所以這里采用線(xiàn)性插值的方法進(jìn)行彌補(bǔ)，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入MATLAB，運(yùn)用命令interp1（x，y，xi，‘linear’）進(jìn)行插值，得出1995年、1996年、1998年工業(yè)數(shù)據(jù)是1108、1200.8、1373.5，單位億元。

下面是數(shù)據(jù)建模的過(guò)程：

從以上的散點(diǎn)圖可以看出，在經(jīng)費(fèi)較低的時(shí)候，廢氣排放量較高，而隨著經(jīng)費(fèi)的提高，廢棄排放量有了顯著的降低，尤其在經(jīng)費(fèi)為0～80這一段中，廢棄排放量下降了55%左右；而隨著經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步增加，其邊際效應(yīng)開(kāi)始逐步體現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)費(fèi)從80增加到160時(shí)，廢棄排放量只有約25%的下降。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推測(cè)，應(yīng)該使用logistic、指數(shù)、或者雙對(duì)數(shù)進(jìn)行擬合，經(jīng)過(guò)比較檢驗(yàn)，可知采用雙對(duì)數(shù)函數(shù)進(jìn)行擬合時(shí)的效果比較理想。以下對(duì)其主要過(guò)程進(jìn)行詳述。

雙對(duì)數(shù)函數(shù)的形式如下：

lny=a+blnx

經(jīng)過(guò)回歸處理可得到如下結(jié)果：

從以上結(jié)果可以看出，在5%的置信概率下方程和系數(shù)都是顯著的，但是從DW=0.745758可以看出此結(jié)果可能存在自相關(guān)，所以檢驗(yàn)是否存在自相關(guān)，這里對(duì)殘差使用拉格朗日乘數(shù)檢驗(yàn)，滯后階數(shù)從1到10進(jìn)行循環(huán)，可發(fā)現(xiàn)該方程存在二階自相關(guān)，如下圖：

可以看出，在5%的置信概率下，0.02

εt=ρ1εt-1+ρ2εt-2+ν

使用EVIEWS進(jìn)行估計(jì)，可得到如下結(jié)果：

以看出，在5%的置信概率下方程和系數(shù)都是顯著的，擬合度也很高。下面再對(duì)殘差進(jìn)行自相關(guān)檢驗(yàn)，結(jié)果如下：

以看出，已經(jīng)明顯消除了自相關(guān)性。所以最終模型如下：

lny=2.185147-0.3590611lnx

得出該函數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義：經(jīng)費(fèi)每增加1%，廢氣就會(huì)減少0.36%。所以有必要讓企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，減少碳排放量，碳排放保險(xiǎn)才有可行空間。

三、碳排放保險(xiǎn)的模擬操作

由于現(xiàn)在大多企業(yè)采用粗放型生產(chǎn)方式，而未來(lái)發(fā)展趨于集約型，國(guó)家積極倡導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，因此碳排放保險(xiǎn)定義如下：積極促使企業(yè)改善技術(shù)和設(shè)施，減少碳排放。國(guó)家財(cái)政部應(yīng)聯(lián)合保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)設(shè)立碳排放基金，并通過(guò)財(cái)政支出對(duì)碳排放基金的成立進(jìn)行注資，資金除了要保證補(bǔ)償賠付外，還要保證基金能在合理運(yùn)營(yíng)中抵御風(fēng)險(xiǎn)。

（一）未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的企業(yè)可以分為兩類(lèi)：

⒈CDM>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)于未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的企業(yè)，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)承保責(zé)任，不用進(jìn)行賠付。但與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)投保公司超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的碳排放量需要對(duì)罰款征收，按每單位碳排放量計(jì)算價(jià)格，對(duì)罰款額實(shí)現(xiàn)超額累積制度，即P=aX2+p。總收益為E1=-d*P=-d*（aX2+p）

⒉CDM 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

此情況即未引入碳排放保險(xiǎn)的情況，企業(yè)只能對(duì)因?yàn)榧夹g(shù)、機(jī)械設(shè)施革新原因使公司碳排放量少于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的CDMs進(jìn)行銷(xiāo)售，無(wú)其他收入。總收益為 E2=R1=（At-A）*C

（二）購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的企業(yè)可以分為兩類(lèi)：

⒈CDM>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

由于公司在超排前已經(jīng)購(gòu)置了碳排放保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司基于投保公司的保額進(jìn)行賠付，將賠付款納入碳保險(xiǎn)基金。同時(shí)，國(guó)家對(duì)投保公司超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的碳排放量進(jìn)行罰款，按每單位碳排放量計(jì)算價(jià)格，對(duì)罰款額實(shí)現(xiàn)超額累積制度，即P1=d*p=d*（aX2+p），參數(shù)d即因?yàn)橘?gòu)置保險(xiǎn)，國(guó)家進(jìn)行的罰款減免系數(shù)，此系數(shù)0＜d＜1。此項(xiàng)制度是為了讓企業(yè)積極投保，基本上應(yīng)保障投保企業(yè)的減免額大于基礎(chǔ)保費(fèi)?？偸找鏋镋3=B-d*p=X*（1-α）*θ-[d（aX2+p）+f1At]

⒉CDM>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

保險(xiǎn)公司不用對(duì)投保公司的進(jìn)行賠付，實(shí)現(xiàn)盈利。投保公司不僅可以對(duì)因?yàn)榧夹g(shù)、機(jī)械設(shè)施革新原因使公司碳排放量少于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的CDMs進(jìn)行銷(xiāo)售。同時(shí)，國(guó)家對(duì)投保公司低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的碳排放量進(jìn)行補(bǔ)償，按每單位碳排放量計(jì)算補(bǔ)償額，此項(xiàng)支出來(lái)自于碳保險(xiǎn)基金?？偸找鏋镋4=R=R2+R1=R2=β1At+（At-A）*C或者E′4=R=R2+R1=R2=β2At+（At-A）*C

由上述情況的分析可知，購(gòu)買(mǎi)碳排放保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)在企業(yè)的排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下有利，因此碳排放保險(xiǎn)可行。

四、關(guān)于我國(guó)碳排放管理方面的建議

（一）改善各省區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展可再生能源。

針對(duì)各省區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度過(guò)慢，應(yīng)當(dāng)大力調(diào)整和優(yōu)化各地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，尤其是要大力開(kāi)發(fā)和利用綠色能源與清潔能源，提高其在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。具體而言，對(duì)湖北、重慶等省可以大力開(kāi)發(fā)水電;西北地區(qū)則可以大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光熱利用等項(xiàng)目;農(nóng)村地區(qū)則注重生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)和高效利用。對(duì)于某些省區(qū)特有的能源資源稟賦，決定了其以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)難以改變，因此應(yīng)當(dāng)促進(jìn)煤炭消費(fèi)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，提高煤炭利用效率。

（二）合理控制煤炭產(chǎn)量，提高能源利用效率。

由于煤炭生產(chǎn)加工業(yè)對(duì)地區(qū)CO2 排放狀況有著重要的影響，因此應(yīng)該針對(duì)煤炭行業(yè)采用相應(yīng)的減排措施。首先，應(yīng)當(dāng)合理控制煤炭產(chǎn)量，從源頭上減少CO2 的排放。例如，限制生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、關(guān)閉生產(chǎn)效率低的小煤窯、淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備等。第二，重視技術(shù)創(chuàng)新的作用，依托于技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)CO2 減排和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。例如，對(duì)于煤炭生產(chǎn)中所產(chǎn)生的“廢棄物”進(jìn)行加工和利用，從而減少?gòu)U物的排放，并通過(guò)重復(fù)利用為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。第三，對(duì)傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，可以通過(guò)政策鼓勵(lì)的方式引導(dǎo)其逐步加大對(duì)其他可再生能源或綠色能源的開(kāi)發(fā)，一方面實(shí)現(xiàn)控制煤炭產(chǎn)量的目的，另一方面也能夠?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

（三）加快各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)不同省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異步性非常突出，因此需要針對(duì)各省的實(shí)際情況制定不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。具體而言，對(duì)處在由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中的省份，應(yīng)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，以技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，以提高技術(shù)水平和利用清潔能源為主; 對(duì)一些較發(fā)達(dá)的省區(qū)，應(yīng)注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);對(duì)以傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)或高耗能的重工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)命脈的省區(qū)，不僅要積極提高現(xiàn)有工藝的技術(shù)效率，而且要積極尋求其他清潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑。

（四）制定并完善各省區(qū)CO2 減排工作的分析制度。

在制定各省區(qū)CO2 減排政策時(shí)，不能單從全國(guó)排放總量排名的分布來(lái)決定重視與否，而應(yīng)當(dāng)針對(duì)各省區(qū)特定的歷史狀況和發(fā)展趨勢(shì)決定政策的實(shí)施力度。具體而言，對(duì)于那些CO2 排放總量很低，但是惡化程度較快的省份，政府應(yīng)該高度重視其CO2 減排工作。當(dāng)然，前提條件是該政府必須要對(duì)本省區(qū)在全國(guó)的CO2 減排工作所處的位置和本省區(qū)的CO2 排放狀況有真實(shí)和及時(shí)的認(rèn)識(shí)，而這就需要建立各個(gè)省區(qū)的CO2 排放核算和比較制度，同時(shí)需要一定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行分析和指導(dǎo)。

（五）加快建立和完善我國(guó)的碳交易機(jī)制。

中國(guó)碳強(qiáng)度目標(biāo)是一種自愿性目標(biāo)，和國(guó)際承諾沒(méi)有相關(guān)關(guān)系，不需要國(guó)際的MRV(可測(cè)量、可報(bào)告和可核證)。在這種情況下，更需要考慮未來(lái)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)與國(guó)際碳市場(chǎng)的關(guān)系，以及不同機(jī)構(gòu)在其中所扮演的角色，也需要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)解決。在歐洲，碳交易已經(jīng)有了一定的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)節(jié)能減排有著借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]施天濤．商法學(xué)[M]．北京：法律出版社，2006：697．

第3篇：減少雙碳的措施范文

歐盟向進(jìn)入歐盟領(lǐng)空的飛機(jī)單邊征收航空碳稅的決議，是在2008年出臺(tái)。3年來(lái)，一直遭到中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大和印度等至少40多個(gè)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為歐方違反了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和國(guó)際民航組織相關(guān)規(guī)定。

2012年3月13日，王謀作為被大會(huì)邀請(qǐng)的兩位中國(guó)代表之一，同來(lái)自歐洲、美國(guó)、加拿大和印度等多位氣候能源領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)全球氣候政策進(jìn)行了交流。在交流過(guò)程中，王謀發(fā)現(xiàn)歐洲學(xué)者們也不清楚歐盟下一步的政策走向，“歐盟在過(guò)去兩年中受債務(wù)危機(jī)的影響很大，東歐一直在拖西歐的后腿，致使歐盟無(wú)法在減排問(wèn)題上做出有顯示度的承諾，他們被自己的短板困住了?！?/p>

中國(guó)態(tài)度比美國(guó)強(qiáng)硬

征收航空碳稅本身，在全球氣候政策中并不算一個(gè)大舉動(dòng)，實(shí)際也無(wú)法幫助歐盟實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。因?yàn)槿蚝娇找荒甑奶寂欧帕績(jī)H占世界總排放量的3%。歐盟的計(jì)劃是到2050年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少80%-95%，到2020年實(shí)現(xiàn)減排25%。征收航空碳稅的方案只能減少增量，對(duì)減少碳排放總量貢獻(xiàn)不大。

“但歐盟強(qiáng)制執(zhí)行單邊政策，讓全世界交‘過(guò)路費(fèi)’的做法將整個(gè)事件都升級(jí)了?！蓖踔\舉了一個(gè)例子，“如果中國(guó)政府為自己的企業(yè)制定了一條規(guī)矩，并且強(qiáng)制外國(guó)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)也要一并遵守，否則就不用進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)了。歐洲的企業(yè)能夠接受這種做法么？”

歐盟有自己的解釋。援引歐洲法院的原話(huà)是，“歐洲排放交易計(jì)劃的實(shí)施既沒(méi)有侵犯領(lǐng)土原則，也沒(méi)有侵犯第三方的，因?yàn)檫@個(gè)法案只有在飛機(jī)確實(shí)出現(xiàn)在某個(gè)歐盟成員國(guó)的領(lǐng)空上時(shí)才有效”。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》對(duì)此諷刺道：“歐洲只是在說(shuō)他們不過(guò)是對(duì)某些特定的國(guó)際航班有碳排放的限制，當(dāng)它們飛進(jìn)歐洲的時(shí)候?！?/p>

看似明晰的國(guó)際爭(zhēng)議，背后暗藏著復(fù)雜的大國(guó)博弈。美方表態(tài)，如果歐盟沒(méi)有暫停制裁的意愿，他們將會(huì)被迫采取恰當(dāng)?shù)拇胧┓磽?。英?guó)BBC認(rèn)為，盡管美國(guó)認(rèn)為歐盟這一舉措違背了世界自由貿(mào)易原則，但是并沒(méi)有公開(kāi)拒絕支付碳稅，這種外交措辭里隱含了回旋的余地。而中國(guó)的航空公司則明確表示，他們不會(huì)支付歐盟的碳排放稅。美國(guó)CNN揣測(cè)，中國(guó)航空公司的強(qiáng)硬回應(yīng)可能是得到了北京政府的支持。歐洲一直在為美國(guó)的反應(yīng)而擔(dān)心，但現(xiàn)在看來(lái)是中國(guó)在制造問(wèn)題。起初應(yīng)該是歐美之間的較量，現(xiàn)在已經(jīng)演化成了中歐雙方的對(duì)峙。

歐洲人的心理

歐盟這一舉動(dòng)背后，藏置了什么心態(tài)，國(guó)際出現(xiàn)多種揣測(cè)。有美國(guó)民眾分析，歐盟試圖建立新的“賺錢(qián)一方式，使自己從歐債危機(jī)中抽身。而加拿大網(wǎng)民判斷，歐盟的制裁，部分動(dòng)機(jī)源自西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)迅速發(fā)展的恐懼。西方國(guó)家雖然明白中國(guó)現(xiàn)階段必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困作為首要目標(biāo)，但是他們普遍害怕中國(guó)通過(guò)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式來(lái)消除貧困會(huì)導(dǎo)致更大量的碳排放。在每年碳排放總量的水平上，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)世界碳排放第一大國(guó)美國(guó)了。

而北大一位學(xué)者則從現(xiàn)實(shí)主義出發(fā)，認(rèn)為老歐洲此舉是想要最后一搏，獲得全球新話(huà)語(yǔ)權(quán)。對(duì)此，王謀表示歐盟的舉動(dòng)還不足以表現(xiàn)其試圖重新獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)。征收航空稅收在全球氣候談判中根本算不上大國(guó)博弈的焦點(diǎn)。大國(guó)博弈的焦點(diǎn)依舊聚集在短期和長(zhǎng)期減排目標(biāo)，以及技術(shù)合作上。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)史學(xué)教授鄧剛則向記者介紹，歐洲人自己對(duì)于航空碳稅的征收反響非常平靜，沒(méi)那么多反應(yīng)。歐洲人熱愛(ài)旅行，無(wú)論是平均每個(gè)人還是累計(jì)起來(lái)的次數(shù)都很多。他們深知不同的稅收會(huì)一定程度改變他們的行為習(xí)慣。所以，他們坦然接受新的稅收制度。“事實(shí)上，任何稅收制度都會(huì)得到人們的支持，只要它真的對(duì)改善環(huán)境有幫助。歐洲國(guó)家的概念已經(jīng)消失很多年了，所以即便多一個(gè)‘跨’的政策對(duì)歐洲人來(lái)說(shuō)也和以前沒(méi)有任何區(qū)別?！?/p>

2012年損失8億元

對(duì)于歐盟航空制裁對(duì)中國(guó)的影響，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的教授Robert N.Stavins認(rèn)為只有中國(guó)政府和中國(guó)人民有權(quán)利去判斷這個(gè)政策對(duì)于他們是否公平。

歐盟碳稅新案剛出臺(tái)，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)就迅速統(tǒng)計(jì)出中國(guó)即將面臨的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)其預(yù)計(jì)，僅2012年中國(guó)各大航空公司將因航空碳稅增加約8億元人民幣的成本，2020年這個(gè)數(shù)目將超過(guò)30億。“雖然價(jià)格不菲，但是同我們的GDP相比，這并不會(huì)產(chǎn)生很大影響。真正的風(fēng)險(xiǎn)是政治上的?！蓖踔\指稱(chēng)，歐盟征稅的做法違背了國(guó)際氣候談判中的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，而這一原則一直是中國(guó)參與國(guó)際氣候談判的基礎(chǔ)。中國(guó)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)展到可以承擔(dān)減排義務(wù)的地步，無(wú)法和發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)一樣的責(zé)任。中國(guó)沒(méi)有能力也不應(yīng)該承擔(dān)任何顯性的和隱形的減排義務(wù)。

來(lái)自加拿大西安大略大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士Sean Walsh告訴本刊，他相信在國(guó)際談判中，即便不考慮中國(guó)會(huì)如何決定將“限制航空業(yè)”加入未來(lái)的五年計(jì)劃中，中國(guó)的談判者也將會(huì)認(rèn)定歐盟的做法是違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。如果中國(guó)接受外面的制裁將是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，他們可以順勢(shì)把這個(gè)作為談判的工具。所以從外部人看，不僅很難判斷中國(guó)是否會(huì)接受歐盟制裁，也無(wú)法明確中國(guó)是否為了自己的發(fā)展已經(jīng)采取相關(guān)的減排措施了。但是，可以肯定的是，讓中國(guó)人支付30億人民幣只會(huì)導(dǎo)致小量的航空碳排放減少，但降低中國(guó)航空業(yè)發(fā)展或應(yīng)用低碳科技的能力。

中國(guó)出設(shè)碳稅？

面對(duì)以碳稅為代表的新型國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)博弈，中國(guó)顯示了局促。

如何生成更大的國(guó)際轉(zhuǎn)圜空間？“中國(guó)發(fā)展的核心問(wèn)題是在面對(duì)又一次新技術(shù)革命浪潮時(shí)，作出自己的政治決斷。”北大教授強(qiáng)世功認(rèn)為，在目前科技與經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，中國(guó)不可能另起爐灶，而只能在新能源技術(shù)領(lǐng)域追趕西方。

美國(guó)斯坦福大學(xué)教授、美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)前主席邁克爾?博斯金告訴記者，美國(guó)的科技極大地提升了石油資源的恢復(fù)能力，尤其是從地殼里抽出的天然氣。全球減排最簡(jiǎn)單的方法將是中國(guó)使用越來(lái)越多的天然氣，越來(lái)越少的碳。中國(guó)有著豐富的天然氣儲(chǔ)備，但是仍需要合適的開(kāi)采技術(shù)。在短期內(nèi)，這個(gè)技術(shù)很可能需要來(lái)自國(guó)外。

第4篇：減少雙碳的措施范文

關(guān)鍵詞工業(yè)鍋爐 燃燒 鍋爐效率

中圖分類(lèi)號(hào)：TK22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

小型鍋爐效率低絕大多數(shù)是因?yàn)槿紵涣荚斐傻?，改善燃燒工況一直是鍋爐節(jié)能改造的重點(diǎn)。鏈條爐是小型工業(yè)鍋爐主要爐型，由于其本身結(jié)構(gòu)限制，燃料系單面著火，爐膛水冷程度大，燃燒及燃盡性能差，形成惡性的能源浪費(fèi)[1-2]。為改善燃燒工況，更好的提高鍋爐的燃燒效率，通過(guò)分析研究，采用了以下幾種技術(shù)措施，可以提高燃燒效率。

1分層給煤

分層給煤是近幾年應(yīng)用較多的鏈條爐節(jié)能技術(shù)，常見(jiàn)的分層給煤裝置結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1.1。一般采用篩條篩分或滾筒——擋板(或梳條)組合的機(jī)械重力篩分原理，使煤層自上而下由細(xì)到粗分布，這樣有助于煤的引燃、減少漏煤，同時(shí)使煤層變得疏松、減少煤層通風(fēng)阻力，也能使末煤在煤層面形成表面沸騰、出現(xiàn)小規(guī)模的半沸騰燃燒。分層給煤裝置改善了鏈條爐的燃燒狀況，具有明顯的節(jié)能效果，但許多改造只限于煤斗的改造，未能從鍋爐其他相關(guān)部件及運(yùn)行調(diào)整上深入研究，甚至盲目采用分層給煤，改造后常存在如下問(wèn)題[3]:

①著火線(xiàn)前移0.3m左右，有的甚至在煤斗根部即被引燃，常使分層給煤裝置燒壞變形，對(duì)揮發(fā)分較高、細(xì)粉較多煤種情況更嚴(yán)重;

②由于煤層阻力變小，如鼓、引風(fēng)調(diào)整不當(dāng)，常出現(xiàn)正壓燃燒，細(xì)粉及火焰噴出，危及設(shè)備和人員安全、影響環(huán)境;

③末煤在表面沸騰燃燒，鏈條爐空間小，飛灰量及飛灰含碳增加;

④細(xì)煤在表面先形成灰渣層，煤層下部粗顆粒煤燃盡困難，熄火線(xiàn)前移1m左右，影響了爐渣中碳的燃盡，特別是對(duì)間斷運(yùn)行或低負(fù)荷運(yùn)行的鍋爐，爐渣中碳含量在20%以上。

l、爐排2、篩板3、鏈輪4、滾筒5、煤閘板6、爐排軸7、鏈條

圖1.1 分層給煤裝置原理圖

通過(guò)實(shí)踐分析，分層給煤裝置要取得好效果，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

①分層給煤裝置適用范圍：a. 燃煤熱值不宜過(guò)低(應(yīng)在16747kJ/kg以上)；b. 盡可能控制燃煤粒度(0-3mm少于30%，0-0.1mm末煤少于2%，最大塊不超過(guò)50mm)和水分(8-10%，過(guò)于干燥易飛揚(yáng)，太濕易粘結(jié)，堵塞煤篩，影響分層效果)。

②調(diào)整運(yùn)行：傳統(tǒng)鏈條爐運(yùn)行方式為厚煤層(120-150mm)、慢爐排、高風(fēng)壓，加裝分層給煤裝置后宜采用薄煤層(80-100mm)、快爐排、低風(fēng)壓，特別是對(duì)熱值和揮發(fā)分較高的煤種；調(diào)整送風(fēng)，降低過(guò)剩空氣系數(shù)，集中在猛烈燃燒區(qū)送風(fēng)以發(fā)揮半沸騰燃燒優(yōu)勢(shì)，前部不送風(fēng)，尾部適量送風(fēng)以促進(jìn)渣中碳的燃盡；調(diào)整運(yùn)行負(fù)荷，盡可能避免低負(fù)荷或間斷運(yùn)行。

③結(jié)合具體情況，實(shí)施以強(qiáng)化燃燒為核心的綜合節(jié)能改造：對(duì)變工況運(yùn)行或低負(fù)荷運(yùn)行鏈條爐，在安裝分層給煤裝置同時(shí)，完成鼓、引風(fēng)機(jī)和給水泵變頻調(diào)速節(jié)能改造。某化工廠(chǎng)SHL10型鍋爐，燃用熱值(17580kJ/kg左右)和揮發(fā)分低的煤種，將現(xiàn)有中Ф40×l.5光管空預(yù)器改為中Ф45×2螺紋管空預(yù)器(或熱管空預(yù)器)，有效減少煙氣阻力100Pa以上，熱風(fēng)溫度由80℃提高到150℃(排煙溫度由180℃降到145℃左右)；將后拱改造為超低長(zhǎng)倒人字型爐拱；調(diào)整運(yùn)行方式。通過(guò)這些措施，提高爐膛溫度水平，強(qiáng)化著火和渣中碳的燃盡，提高鍋爐出力和效率。

2爐拱改造技術(shù)

爐拱在鏈條爐、往復(fù)推飼爐等火床爐中主要起加快新燃料的引燃和促進(jìn)爐膛內(nèi)氣體混合的作用。鏈條爐系單面引燃，著火條件差，氣體沿爐排長(zhǎng)度分布不均，爐拱對(duì)于鏈條爐運(yùn)行極為重要[4]。爐拱的換熱遵循“再輻射”的傳熱原理，即爐拱先吸收高溫火焰的輻射熱量，本身具有很高的溫度，然后再以漫輻射的形式將熱量向四面八方輻射出去。

強(qiáng)化爐拱傳熱的根本途徑是提高拱區(qū)溫度。超低長(zhǎng)倒“人”字型爐拱(也稱(chēng)雙“人”字形節(jié)能爐拱)結(jié)構(gòu)如圖2.1所示。它由“人”字形前拱和“人”字形后拱組成，較大幅度地增長(zhǎng)后拱覆蓋率，減低其出口端高度。這種爐拱組力圖將盡可能多的高溫?zé)煔庖肭肮皡^(qū)，能在前后拱間形成氣流旋渦(可觀察到強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn)的火球)，從而大大促進(jìn)了可燃?xì)怏w和氧氣的混合，增加火焰充滿(mǎn)度，提高前拱區(qū)溫度，有效延長(zhǎng)高溫?zé)煔馔Ａ魰r(shí)間，使輻射到新煤上的熱量增強(qiáng)，再加之后拱高溫?zé)煔馍钊氲角肮皡^(qū)的直接引燃作用，保證了新煤的順利著火。

由于爐溫高，加之超低長(zhǎng)后拱的保溫促燃作用，如果再輔之以相應(yīng)的配風(fēng)方式，就能使?fàn)t渣中的殘?zhí)既紵蓛?。由于完全燃燒使得爐膛溫度大大提高，從而使鍋爐的出力也大大提高。燃用劣質(zhì)煤的火床爐還設(shè)有中拱，它處于火床中部，是一種處于主燃區(qū)的短拱，具有很好的引燃性能，同時(shí)又不會(huì)產(chǎn)生煙氣悶塞或冒正壓，其長(zhǎng)度短、布置靈活、建造費(fèi)用低，適宜于鍋爐改造。中拱前高后低，傾角12o左右，其長(zhǎng)度和高度據(jù)鍋爐容量和煤質(zhì)而定(一般800-1200mm)。

圖2.1 雙“人”字形節(jié)能爐拱示意圖

3合理配風(fēng)技術(shù)

配風(fēng)是保證鍋爐正常燃燒的重要環(huán)節(jié)?；鸫矤t爐排下風(fēng)室分段設(shè)置，配風(fēng)方法有三種:盡早配風(fēng)法、強(qiáng)風(fēng)后吹法和推遲配風(fēng)法。盡早配風(fēng)法適用于高揮發(fā)分煤、細(xì)粉較多煤，在前后拱間送入大量空氣以滿(mǎn)足大量揮發(fā)分和細(xì)粉的燃燒，此法飛灰含碳量較大。強(qiáng)風(fēng)后吹法以引燃為核心，適用于低揮發(fā)分煤，在最后1-2個(gè)風(fēng)室大量送風(fēng)形成強(qiáng)燃區(qū)，以滿(mǎn)足大量焦炭燃盡。但燃燒強(qiáng)度很高，易結(jié)焦。推遲配風(fēng)法適用于多種煤，在后拱下燃燒中期的床層區(qū)加強(qiáng)送風(fēng)，在火床中段形成一個(gè)強(qiáng)燃區(qū)，對(duì)前后均起促燃作用，從而改善爐前著火及爐后燃燼的條件[5]。此法應(yīng)與良好的爐拱設(shè)計(jì)相結(jié)合。同時(shí)還要與煤層厚度、爐排速度的調(diào)整相結(jié)合，如對(duì)高揮發(fā)分煤，應(yīng)采用薄煤層、快送煤的方式，可減少爐排面的氣體分布不均；對(duì)于低揮發(fā)分煤，采用厚煤層、慢送煤方式，以免產(chǎn)生前部斷火、后部跑火的現(xiàn)象；對(duì)高水分、高灰分劣質(zhì)煤，也應(yīng)采用厚煤層、慢送煤方式，以保證前端著火穩(wěn)定、后部燃盡良好。常結(jié)合爐拱改造，合理采用二次風(fēng)技術(shù)。設(shè)計(jì)合理的二次風(fēng)，可強(qiáng)化爐內(nèi)氣流混合，將后拱區(qū)內(nèi)的高溫?zé)煔庖粱鸫差^部，以利于新燃料的及時(shí)著火。二次風(fēng)在拋煤機(jī)爐運(yùn)行中十分重要。我們?cè)?t/h往復(fù)推飼爐改造中，利用中拱和蒸汽射流二次風(fēng)技術(shù)，有效消除了黑煙，產(chǎn)汽量和運(yùn)行效率均明顯提高，配套將原低效除塵器改造為文丘里一旋流板組合的脫硫除塵器，煙塵各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4加噴煤粉助燃技術(shù)

在鏈條爐前后拱喉口處(有的鍋爐應(yīng)修改爐拱、取消喉口)從兩側(cè)墻或前墻布置煤粉燃燒器(一般采用旋流式燃燒器，距爐排面1.5-2米)，噴入煤粉，利用煤粉懸浮燃燒強(qiáng)化著火和提高鍋爐出力與效率，但制粉系統(tǒng)復(fù)雜，增加了飛灰量，鍋爐常正壓運(yùn)行，設(shè)備故障多[6]。采用該技術(shù)改造，應(yīng)配套改造除塵器，加強(qiáng)爐墻密封性。

5結(jié)論

我國(guó)小型鍋爐眾多，且效率普遍較低，應(yīng)加強(qiáng)小型鍋爐節(jié)能管理，改善燃燒工況，鍋爐改造應(yīng)側(cè)重于增強(qiáng)其煤種適應(yīng)性、提高燃燒效率和熱效率。結(jié)合具體實(shí)際情況進(jìn)行分析，采用分層給煤、爐拱改造、合理配風(fēng)、加噴煤粉助燃等技術(shù)對(duì)小型鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造，改善鍋爐燃燒工況，經(jīng)濟(jì)效果和節(jié)能效果顯著。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊春海，沈偉，孫文艷．我國(guó)工業(yè)鍋爐行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策[J]．機(jī)電信息，2008，(4)：32-34．

[2] 王善武．中國(guó)工業(yè)鍋爐行業(yè)現(xiàn)狀分析及前景展望[J]．工業(yè)鍋爐，2004，(1)：1-9．

[3] 王利梅，王善武．工業(yè)鍋爐行業(yè)工藝工作現(xiàn)狀與改進(jìn)措施建議[J]．工業(yè)鍋爐，2007，(5)：1-14．

[4] 楊寧．對(duì)工業(yè)鍋爐現(xiàn)狀與節(jié)能改造發(fā)展可行性的探討[J]．黑龍江科技信息，2009，(7)：l-17．

第5篇：減少雙碳的措施范文

【關(guān)鍵詞】柴油機(jī)；排放控制；措施

柴油機(jī)的有害排放取決于柴油機(jī)混合氣形成及缸內(nèi)燃燒過(guò)程，而這些歸根到底是由噴油、氣流、燃燒系統(tǒng)以及缸內(nèi)工作特質(zhì)的配合所決定的。柴油機(jī)凈化的關(guān)鍵，是如何有效地消除NOχ和微粒碳煙的生成量。恰恰這兩項(xiàng)排放物的生成規(guī)律常常是互相矛盾的。因此，任何一個(gè)單項(xiàng)措施總有它的負(fù)面影響。人們總是在采取某項(xiàng)措施的同時(shí)，應(yīng)用另一項(xiàng)措施來(lái)加以補(bǔ)救和平衡。最后，常常是多項(xiàng)措施的綜合應(yīng)用，才使排放性能達(dá)到一個(gè)新的水平。柴油機(jī)是一個(gè)多性能、多工況、多因素綜合影響的統(tǒng)一體，再加上各種各樣的排放凈化措施，如何進(jìn)行優(yōu)選、折中和綜合控制是一個(gè)極為困難和復(fù)雜的問(wèn)題。柴油機(jī)的電子控制和綜合管理是有效解決這一問(wèn)題的最佳途徑，也是使各種機(jī)內(nèi)凈化措施得以充分發(fā)揮效用的保證。在所有凈化措施中，噴油系統(tǒng)的改進(jìn)無(wú)疑是最為重要的環(huán)節(jié)。

車(chē)用柴油機(jī)中常用的機(jī)械燃油噴射系統(tǒng)有兩大類(lèi)，直列泵系統(tǒng)和轉(zhuǎn)子分配泵系統(tǒng)。直列泵系統(tǒng)包括直列多缸泵、單體泵和泵噴嘴系統(tǒng)，多用于大、中型車(chē)用柴油機(jī)上。轉(zhuǎn)子分配泵系統(tǒng)有端面凸輪驅(qū)動(dòng)的VE泵系統(tǒng)，和內(nèi)凸輪驅(qū)動(dòng)的徑向?qū)χ弥到y(tǒng)，多用于輕型客車(chē)和柴油轎車(chē)的小型高速柴油機(jī)上。上述各系統(tǒng)都是應(yīng)用柱塞往復(fù)運(yùn)動(dòng)、脈動(dòng)供油的方式工作。以下是五種控制柴油機(jī)排放的具體措施：

一、推遲噴油提前角降低NOχ排放

噴油提前角是噴油始點(diǎn)早于汽缸壓縮上止點(diǎn)的角度。柴油機(jī)都要求噴油提前，這是因?yàn)閺膰娪偷街鹩幸欢螠计?，為保證實(shí)際燃燒放熱中心能接近上止點(diǎn)，避免燃燒拖后，經(jīng)濟(jì)性下降，所以噴油要提前。單從動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)，最佳提前角隨轉(zhuǎn)速上升而增大；隨負(fù)荷加大而略有增加。車(chē)用柴油機(jī)因?yàn)樵趯拸V的轉(zhuǎn)速范圍內(nèi)工作，所以有專(zhuān)設(shè)的轉(zhuǎn)速自動(dòng)提前裝置來(lái)滿(mǎn)足此要求。同一工況，若提前角改變，會(huì)使滯燃期改變。一般推遲噴油時(shí)，因初期噴油更接近上止點(diǎn)，故缸內(nèi)壓力、溫度較高，滯燃期縮短。其結(jié)果是滯燃期的預(yù)混噴油量減少。當(dāng)然，若噴油太遲，使滯燃期挪到上止點(diǎn)之后，則缸內(nèi)壓力、溫度未必上升。這種情況一般難于碰到。預(yù)混燃燒階段是影響NOχ排放最重要的時(shí)期。預(yù)混油量及混合氣量的減少將使速燃期中壓力、溫度上升程度降低，從而大大減少NOχ的排放量。同時(shí)，由于壓力升高率的下降，噪聲也大大降低。因此推遲噴油提前角這一措施，是最早應(yīng)用的有效降低NOχ排放和噪聲的對(duì)策。推遲噴油，直噴機(jī)的NOχ大幅下降，而間接噴射式渦流室柴油機(jī)的下降幅度則小一些。但是噴油過(guò)遲，則燃油消耗率和煙度都會(huì)惡化，對(duì)CO和HC也有不利影響。油耗和煙度的惡化是噴油推遲，燃燒跟著推遲以及緩燃期油量增加，燃燒時(shí)期也拉長(zhǎng)的必然結(jié)果。早期控制排放的措施不多，為了排放達(dá)標(biāo)，不得不犧牲經(jīng)濟(jì)性能。近期已可通過(guò)提高噴射壓力等多種辦法來(lái)綜合解決這一問(wèn)題。

二、燃油高壓噴射降低微粒碳煙排放

近年來(lái)，提高噴油壓力的高壓噴射措施，日漸成為直噴式柴油機(jī)機(jī)內(nèi)凈化的最佳手段。而間接噴射式柴油機(jī)，由于主要依靠氣流進(jìn)行霧化、混合，所以對(duì)噴油壓力要求較低。在循環(huán)噴油量及噴孔大小和分布不變的情況下，提高噴油壓力就是加大噴油速率，它直接產(chǎn)生兩方面的效果。

（一）降低微粒碳煙的排放量

可以看出，噴油壓力增高，則粒徑減小，貫穿距加大，霧錐角加大，噴霧區(qū)的總體積也跟著加大，再加上紊流的增強(qiáng)，這些都直接促進(jìn)了燃油與空氣的混合。其直接效果是降低了每一時(shí)刻濃混合氣成分的比例，使生成微粒碳煙的范圍自然縮小。即使不可避免仍有過(guò)濃混合氣出現(xiàn)，但因粒子小，周?chē)諝舛?，也?huì)加快燃燒和氧化速率，使碳煙形成之初就被加速氧化。所以高壓噴射必然使微粒碳煙排放降低。大量試驗(yàn)都證實(shí)了這一點(diǎn)。

（二）降低燃油消耗率

噴油速率增大必然縮短噴油時(shí)期，使燃燒加速，使燃燒放熱更集中于上止點(diǎn)附近，從而降低了燃油消耗率。大量試驗(yàn)結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)。以上高壓噴射降低煙度和油耗的優(yōu)點(diǎn)，恰恰彌補(bǔ)了推遲噴油所帶來(lái)的缺點(diǎn)。反過(guò)來(lái)，高壓噴射不可避免地使混合氣快速變稀，燃燒加速，溫度上升，從而NOχ排放必然有所增大。這一弱點(diǎn)又會(huì)被推遲噴油，降低的NOχ功效所彌補(bǔ)。應(yīng)該記住，高壓噴射并沒(méi)有過(guò)大削弱推遲噴油，減小滯燃期噴油量所帶來(lái)的改善NOχ排放的顯著效果。因此若兩種措施同時(shí)應(yīng)用，進(jìn)行合理調(diào)配后，NOχ和微粒碳煙排放都會(huì)同時(shí)降低。目前，兩種措施并用是最常見(jiàn)的手段。

三、噴油率控制技術(shù)

廣義的噴油率控制，指的是噴油規(guī)律控制，應(yīng)包括定時(shí)（噴油提前角）控制、噴油期長(zhǎng)短控制和噴油率大?。▏娪吐是€(xiàn)外形）控制。此處撇開(kāi)噴油定時(shí)，單指在定時(shí)和循環(huán)油量不變時(shí)，噴油長(zhǎng)短和噴油率外形的控制。噴油率是除混合氣形成因素外，對(duì)燃燒過(guò)程又一重大的影響因素。當(dāng)然，噴油率本身也和混合氣形成是密不可分的。可以設(shè)想，如噴油時(shí)期控制得很長(zhǎng)，即使大幅度提高噴油壓力，也無(wú)法縮短放熱和燃燒時(shí)間；又如，初期噴油量很大，即使推遲噴油，也無(wú)法把NOχ和噪聲降得很低。反過(guò)來(lái)，如能把初期噴油量控制得很小，就是不推遲噴油，也可達(dá)到同樣效果。可見(jiàn)，噴油率若能控制，將極富成果，因此，成為近年來(lái)噴油系統(tǒng)研究、開(kāi)發(fā)的熱門(mén)課題。

理想的噴油率圖形可分為三個(gè)時(shí)期，即噴油初期，噴油中期，噴油后期。理想的噴油率圖形一般公認(rèn)為：初期要求噴油率低，噴油量少，以降低NOχ和噪聲；中期要求短而高的噴油率段，以提高噴油壓力，縮短緩燃期，促進(jìn)混合氣（下接第182頁(yè)）(上接第173頁(yè))形成，使微粒碳煙排放和耗油率降低；后期則要求迅速結(jié)束噴油，以減少后燃油量和促進(jìn)碳煙氧化。噴油中期的控制，一般是通過(guò)提高噴油壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)?？刂瞥跗趪娪吐实闹饕夹g(shù)有：機(jī)械式預(yù)噴射裝置，雙彈簧噴油器，電控噴油系統(tǒng)控制預(yù)噴射。大量試驗(yàn)結(jié)果表明，要獲得良好的效果，預(yù)噴射油量、主預(yù)噴射的間隔角度以及油量和時(shí)間的控制精度都有嚴(yán)格的規(guī)定。只有電控高壓共軌式噴油系統(tǒng)才能全面滿(mǎn)足這些要求。末期噴油段要求迅速關(guān)閉，可以通過(guò)減輕油嘴往復(fù)運(yùn)動(dòng)部分（針閥、推桿、彈簧）的質(zhì)量，加速針閥關(guān)閉速度來(lái)控制。這就是已廣泛推廣使用的低慣量噴油器和P型J型小型噴油器。此外，增大針閥開(kāi)啟壓力也可加速針閥落座。但是真正有效控制的手段，仍是使用電磁閥的電控噴射系統(tǒng)的迅速斷油。

四、小直徑、多噴孔加速霧化混合

在噴油速率不變情況下,可以通過(guò)減小噴孔直徑，增加噴孔數(shù)目，使噴注在燃燒室內(nèi)分布更均勻、更充滿(mǎn)的方法，來(lái)加速油、氣混合，獲得較好排放效果。六孔噴嘴與四孔噴嘴相比，六孔的總混合容積加大，單個(gè)噴注較窄，芯部濃混合氣易于擴(kuò)散、燃燒。這些都與加大噴油壓力的效果相似。增加噴孔數(shù)后，可以降低對(duì)氣流的要求。渦流比可以減小，從而改善了燃油經(jīng)濟(jì)性。若噴孔過(guò)多，由于貫穿不足和相鄰噴注的干擾，反有不利效果。

五．噴油系統(tǒng)的其他凈化措施

目前已廣泛應(yīng)用的降低HC排放的措施就是減小孔式噴嘴壓力室容積或采用無(wú)壓力室式噴油嘴。大量使用試驗(yàn)表明，柴油機(jī)長(zhǎng)期運(yùn)行后，其有害排放值基本沒(méi)有增加。這同汽油機(jī)長(zhǎng)期使用后，有害排放量增幅較大的情況是不一樣的。如果柴油機(jī)使用過(guò)程中，排放性能突然惡化，則相當(dāng)部分是噴油系統(tǒng)不能保持正常工作狀態(tài)所致。當(dāng)使用中發(fā)現(xiàn)過(guò)量冒煙時(shí)，首先要檢查各個(gè)噴油器開(kāi)啟壓力是否明顯下降，或噴霧狀態(tài)是否良好。有條件時(shí)，應(yīng)在油泵試驗(yàn)臺(tái)上測(cè)試循環(huán)油量是否超過(guò)所規(guī)定之值以及各缸油量是否嚴(yán)重不均勻。造成循環(huán)油量不均勻及超標(biāo)的原因是很多的，如柱塞副的磨損，出油閥密封性變差，油孔的堵塞等等。應(yīng)查明原因，該更換的更換，或進(jìn)行清洗。但應(yīng)注意，油泵及調(diào)速器一經(jīng)拆動(dòng)，必須重新在臺(tái)架上調(diào)整。如果冒煙現(xiàn)象很難解決，無(wú)法達(dá)標(biāo)上路，可以適當(dāng)降負(fù)荷運(yùn)行。這樣做會(huì)犧牲一些動(dòng)力性能。西方國(guó)家為了達(dá)標(biāo)，也會(huì)采取同樣措施。如德國(guó)大眾汽車(chē)公司推出的TDI1。9L轎車(chē)增壓直噴機(jī)，無(wú)排放限制（賽車(chē)）時(shí)，標(biāo)定功率達(dá)125KW；要滿(mǎn)足歐II法規(guī)，標(biāo)定為81KW；若要滿(mǎn)足美國(guó)加州標(biāo)準(zhǔn)，則只標(biāo)定66KW。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出，高壓油泵及調(diào)速器出廠(chǎng)時(shí)已經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)整，很多調(diào)整部分還加上鉛封，不允許使用中私自變動(dòng)，包括任意拆換其上的與性能有關(guān)的零件，如油管，油嘴等等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須進(jìn)行換件，必須重新調(diào)整。否則會(huì)使排放及動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)性能惡化。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：減少雙碳的措施范文

關(guān)鍵詞：碳稅 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 雙重紅利

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，碳排放量每年以更快的速度增加，至今，中國(guó)的溫室氣體排放量約60億噸，占世界平均水平的87%。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，中國(guó)化石能源燃燒排放的二氧化碳將會(huì)超過(guò)美國(guó)，成為世界第一排放大國(guó)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展依然建立在高耗能、高污染的基礎(chǔ)上，整體生產(chǎn)方式比較落后，迫切需要一種經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)革新技術(shù)、更替設(shè)備，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。2009年6月22日美國(guó)眾議院通過(guò)了“清潔能源安全法案”，美國(guó)政府將從2020年開(kāi)始對(duì)不限制碳排放量的國(guó)家的高碳產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，歐盟也準(zhǔn)備采取相似的貿(mào)易保護(hù)措施，這必然會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成巨大影響。

一、碳稅的理論與實(shí)踐

碳稅（carbontaxes）通常被認(rèn)為是成本有效的減排工具，通過(guò)引入碳稅，以減少溫室氣體排放量，兼顧環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重效益，提升環(huán)境質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出，在國(guó)家的碳治理中可以通過(guò)碳稅的課征減少溫室氣體的排放量，同時(shí)溫室氣體排放量與燃料含碳量直接相關(guān)，所以可以按照含碳量征稅，故稱(chēng)為“碳稅”。因?yàn)闇厥覛怏w排放具有較強(qiáng)的外部性，因此政府有必要干預(yù)，針對(duì)排污者收稅，以彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本間的差距，將污染成本加到產(chǎn)品價(jià)格中。

碳稅的理論基礎(chǔ)正是使外部性?xún)?nèi)在化，從而避免大氣層這一公共資源出現(xiàn)“公地的悲劇”（Tragedy of the commons）。碳稅偏重效率原則，它使相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格更加充分地反映地球溫度上升、生態(tài)環(huán)境破壞和能源利用效率低的成本。通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)，使消費(fèi)者主動(dòng)選擇更加環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品，抑制對(duì)高污染、高能耗的高碳產(chǎn)品的需求，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)可持續(xù)消費(fèi)的內(nèi)在動(dòng)力，優(yōu)化資源配置，以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)（ Paretocriterion）。

碳稅實(shí)施包括兩個(gè)主要方面，一方面課征碳稅，另一方面同時(shí)降低一些其他租稅，包括中低收入戶(hù)的所得稅及間接稅，在總稅收不增之稅收中立性原則下，使租稅負(fù)擔(dān)再分配，即所謂的環(huán)境稅移轉(zhuǎn)（environmental tax shift）或綠色租稅移轉(zhuǎn)（green taxshift）。碳稅改革不但可改善環(huán)境質(zhì)量，增加財(cái)政收入，若將其收入用來(lái)取代其他具扭曲性的租稅時(shí)（例如所得稅、增值稅及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等），不僅增進(jìn)租稅效率，還可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高社會(huì)福利、改善所得分配，具有雙重紅利。

碳稅的改革首先發(fā)生在一些高福利的歐洲國(guó)家，包括北歐國(guó)家（丹麥、挪威、瑞典與芬蘭）以及英國(guó)與荷蘭。這些國(guó)家的高福利導(dǎo)致了其財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的課稅過(guò)高的問(wèn)題，自上世紀(jì)90年代起，這些國(guó)家紛紛開(kāi)始推行綠色稅制改革，通過(guò)課征環(huán)境稅（如碳稅、空污費(fèi)、硫稅）取得財(cái)政收入，再將其用以減輕高社會(huì)福利帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)或是以此降低其他具有扭曲性質(zhì)的租稅，試圖達(dá)成雙重紅利的愿景。例如，1991年瑞典實(shí)行一項(xiàng)重大的稅制改革，導(dǎo)致相當(dāng)于其6%GDP的稅收重新分配，其基本目標(biāo)為減少許多扭曲性的稅收（如降低所得稅）。1997年美國(guó)的佛蒙特州與明尼蘇達(dá)州亦開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)改革，而德國(guó)與意大利則于90年代末期陸續(xù)實(shí)施，而碳稅在我國(guó)目前還處于論證階段。

二、碳稅影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)理

（一）高碳產(chǎn)業(yè)碳排放外部性的消除

環(huán)境資源一直被認(rèn)為是取之不盡、用之不竭的，任何人皆可不花費(fèi)任何成本而享用。對(duì)于環(huán)境資源的耗損或?qū)τ诃h(huán)境造成的污染，亦無(wú)須負(fù)任何責(zé)任，導(dǎo)致環(huán)境污染的實(shí)施者，不用支出任何成本即得以享受經(jīng)濟(jì)利益，相反的，環(huán)境損害的結(jié)果，卻由全社會(huì)承擔(dān)，不但環(huán)境損害支出成本分配不當(dāng)，且亦造成污染者肆意排放造成環(huán)境負(fù)擔(dān)。

碳排放的成本難以在市場(chǎng)上自行消除，因?yàn)檫@項(xiàng)成本與形成污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)者或消費(fèi)者之間，并沒(méi)有發(fā)生直接的關(guān)系。成本的外部化，使得污染并不會(huì)影響產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的交易。在這個(gè)問(wèn)題上，大部分學(xué)者主張通過(guò)政府的干預(yù)并建立一套分配機(jī)制，將一直以來(lái)為人們所忽視的環(huán)境污染造成的社會(huì)成本內(nèi)部化，合理地將成本反應(yīng)到制造污染或因污染而獲利者，使其因?yàn)榭紤]成本增加的負(fù)擔(dān)而自愿減少及控制污染的制造，以解決環(huán)境污染的問(wèn)題，并進(jìn)而使市場(chǎng)交易分配公平化，這一分配機(jī)制與費(fèi)用負(fù)擔(dān)也是碳稅課征的基礎(chǔ)。

碳稅的征收原則是污染者付費(fèi)原則（PolluterPays Principle，PPP）又稱(chēng)為“不補(bǔ)貼原則”（No-subsidy Principle）[2]。污染者付費(fèi)原則之意義亦被擴(kuò)展到相當(dāng)于“外部成本內(nèi)部化原則”（internalizing the externality），通過(guò)成本分析將環(huán)境損害所造成的社會(huì)支出及填補(bǔ)所需要的成本劃歸由污染者即使用者負(fù)責(zé)，將得以公平分配社會(huì)國(guó)家支出的成本，并得以有效抑制二氧化碳排放。

碳稅雖然是一種成本，但是對(duì)于制造和銷(xiāo)售環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的行業(yè)卻是發(fā)展的機(jī)會(huì)。對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求，會(huì)刺激企業(yè)研究開(kāi)發(fā)節(jié)約生產(chǎn)生活能源的專(zhuān)門(mén)技術(shù)，加大對(duì)設(shè)備的投資，引導(dǎo)新技術(shù)產(chǎn)生，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提升投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，提高我國(guó)中長(zhǎng)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）雙重紅利的實(shí)現(xiàn)

碳稅的改革除了主張應(yīng)課征碳稅以落實(shí)污染者付費(fèi)原則外，其核心內(nèi)容還強(qiáng)調(diào)這些稅收的使用方式，通過(guò)這些稅收的有效使用，解決相關(guān)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟·庇古（Arthur C. Pigou）提出了應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染所造成的危害對(duì)污染者課稅，并將稅收用于彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本的間的差距，但是并未考慮到稅收的用途對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響?！半p重紅利”的概念首先由Pearce （1991）首度提出，他認(rèn)為政府對(duì)碳稅的課征，應(yīng)該保持稅收中立的立場(chǎng)，將碳稅的收入用于降低其他對(duì)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)產(chǎn)生干預(yù)的稅收，可以產(chǎn)生抑制環(huán)境污染及產(chǎn)生稅收扭曲成本的雙重紅利，其定義的第一重紅利是環(huán)境稅率的提升和降低其他扭曲性稅收對(duì)環(huán)境造成的均衡效應(yīng)；第二重紅利是稅賦改革后遏止交互效應(yīng)所剩余的效應(yīng)。雙紅利理論的實(shí)質(zhì)是：利用碳稅的課征與循環(huán)，同時(shí)達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量以及增進(jìn)社會(huì)福利兩項(xiàng)目的兩個(gè)效應(yīng)：

1.庇古效應(yīng)（Pigouvian effect）（第一重紅利）：通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，使污染者降低污染物的制造，直至邊際防治成本等于污染稅率為止。這是課征環(huán)境稅的主要目的，體現(xiàn)的是碳稅的價(jià)格效應(yīng)。

2.稅收循環(huán)效應(yīng)（revenue effect）（第二重紅利）：利用環(huán)境稅收到的稅收降低具扭曲性的租稅，以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高社會(huì)福利，改善所得分配，體現(xiàn)的是碳稅的再分配效應(yīng)。

三、碳稅對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)效果

碳稅與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有密切關(guān)系。以圖2說(shuō)明，碳稅基本運(yùn)作方式就是在碳稅的價(jià)格效應(yīng)與碳稅的再分配效應(yīng)上展開(kāi)其影響。

圖1：碳稅的價(jià)格效應(yīng)和再分配效應(yīng)

在碳稅的價(jià)格效應(yīng)方面，通過(guò)對(duì)能源產(chǎn)品的課征，提高能源產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而通過(guò)供應(yīng)鏈的渠道，層層影響，而達(dá)到改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的效果。如圖上半部所示，對(duì)能源產(chǎn)品課征碳稅，將提高能源產(chǎn)品的價(jià)格，若稅率高到足以影響廠(chǎng)商與個(gè)人的行為，這一“價(jià)格效應(yīng)”即發(fā)揮作用，此時(shí)價(jià)格效應(yīng)將促使廠(chǎng)商減少化石能源使用，同時(shí)也會(huì)尋找其他替代能源，減少化石能源使用無(wú)可避免的會(huì)對(duì)既有的石化廠(chǎng)商以及供應(yīng)鏈上的廠(chǎng)商產(chǎn)生不利影響。然而，廠(chǎng)商或個(gè)體尋找替代能源的動(dòng)機(jī)，將會(huì)誘發(fā)出新的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與使用替代能源，因此也會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)鏈，價(jià)格效應(yīng)提業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。再者，在尋找替代能源與應(yīng)用技術(shù)時(shí)，個(gè)體廠(chǎng)商為了避免高價(jià)格的影響，也會(huì)尋求提高能源使用效率的方法與產(chǎn)品，此也創(chuàng)造節(jié)能產(chǎn)品與服務(wù)的商機(jī)與市場(chǎng)；此外，在短期仍以燃煤為主要發(fā)電方式的情況下，碳捕捉成為目前減少二氧化碳的主要方法，這一技術(shù)為技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家?guī)?lái)巨大的利益。因此，碳稅在價(jià)格效應(yīng)方面，促使依賴(lài)化石能源的產(chǎn)業(yè)逐漸淘汰，讓新興產(chǎn)業(yè)及低耗能的產(chǎn)業(yè)逐漸興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型于是產(chǎn)生。最后，低能源產(chǎn)業(yè)的興起、環(huán)境質(zhì)量的改善，將使環(huán)境獲得保護(hù)（第一重紅利），在這方面歐洲部分國(guó)家為我們提供了良好的示范。此外，為尋求節(jié)能低碳的產(chǎn)品與服務(wù)，公共交通將有可能取代個(gè)人交通的使用，都市形態(tài)也將轉(zhuǎn)變，以日本為例，日本相關(guān)能源稅費(fèi)高，也造就了日本公共交通普及、汽車(chē)保有量相對(duì)少的都市形態(tài)，這也可以算是碳稅的額外紅利。

碳稅的再分配實(shí)際上是碳稅用途所產(chǎn)生的再分配效應(yīng)，根據(jù)歐洲國(guó)家的施行經(jīng)驗(yàn)，在稅收中立性的原則下，碳稅產(chǎn)生的稅收將用于降低或者取代如所得稅等直接稅，間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利，同時(shí)，通過(guò)對(duì)扭曲性租稅的調(diào)整可達(dá)成收入再分配的功能。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，碳稅的用途可以用于降低營(yíng)業(yè)稅和所得稅，提高收入和就業(yè)率，補(bǔ)貼環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（如圖下半部分）。對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，降低營(yíng)業(yè)稅和所得稅實(shí)際上是降低了營(yíng)運(yùn)成本，低稅賦的環(huán)境有助于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于吸引國(guó)外投資，其對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響不限于特定產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是具有現(xiàn)實(shí)意義的。對(duì)財(cái)政而言，碳稅的稅收收入可以彌補(bǔ)稅率降低的損失，而不必?cái)U(kuò)大財(cái)政赤字。再者，降低所得稅，將增加個(gè)人的可支配收入，有助于個(gè)人財(cái)富的累積與消費(fèi)、投資能力的提升，將有助于產(chǎn)業(yè)維持或擴(kuò)展其市場(chǎng)規(guī)模，并讓新興產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的空間。同時(shí)，補(bǔ)貼公共交通有益于低碳節(jié)能的公共交通業(yè)興起，使相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)獲得支撐。因此，通過(guò)碳稅收入的運(yùn)用，低稅賦的環(huán)境，有益于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。同時(shí)，個(gè)人因降稅獲得更多所得的支配權(quán)，可用于擴(kuò)展投資、消費(fèi)，使整個(gè)社會(huì)更加公平與經(jīng)濟(jì)效率提高（第二重紅利），也讓產(chǎn)業(yè)獲得良好的增長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

總而言之，碳稅通過(guò)碳稅的價(jià)格效應(yīng)與碳稅的再分配效應(yīng)重新塑造了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，在適當(dāng)強(qiáng)度的碳稅政策下，征收碳稅對(duì)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和大多數(shù)行業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用。在此過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型幅度也將是巨大的，依賴(lài)化石能源的產(chǎn)業(yè)將降低其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，低碳及節(jié)能產(chǎn)業(yè)將積極進(jìn)入，彌補(bǔ)空缺。然而，在舊產(chǎn)業(yè)推出，新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的時(shí)候，不可能沒(méi)有陣痛，政府應(yīng)有所堅(jiān)持也應(yīng)有所作為，在碳稅的課征范圍與稅率的高低上可以有所權(quán)衡，碳稅的稅收用途可以依情況調(diào)整，但碳稅的目標(biāo)：促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)公平是不可改變的。

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第7篇：減少雙碳的措施范文

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江；碳平臺(tái)；碳峰值；碳考核；碳評(píng)估；碳資產(chǎn)管理；低碳城市

我國(guó)提出城市低碳化發(fā)展概念較晚，從政府層面來(lái)說(shuō)，直到2010年才開(kāi)始提出低碳化城市試點(diǎn)建設(shè)工作，在2012年12月國(guó)家發(fā)改委公布的第二批國(guó)家低碳化試點(diǎn)城市中，鎮(zhèn)江市榜上有名。鎮(zhèn)江市從一開(kāi)始就創(chuàng)新性地提出了以“四碳”為核心的低碳城市管理體系，并開(kāi)展了政府、企業(yè)、公眾全民參與的低碳化城市建設(shè)活動(dòng)，取得了較好的成效。在2015年11月30日至12月11日巴黎舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，鎮(zhèn)江市作為我國(guó)唯一一個(gè)以城市主題日參加氣候大會(huì)的低碳化城市參會(huì)，其發(fā)展的模式得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。因此，探析鎮(zhèn)江市低碳化城市發(fā)展模式，對(duì)于我國(guó)其他城市低碳建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有一定的借鑒價(jià)值。

一、鎮(zhèn)江低碳化城市發(fā)展模式的創(chuàng)新之處

鎮(zhèn)江為江蘇省所轄地級(jí)市，地處南京都市圈核心層和國(guó)家級(jí)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)范圍，地理位置便利，環(huán)境資源優(yōu)越，為堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)首創(chuàng)以碳平臺(tái)為基礎(chǔ)，碳峰值、碳考核、碳評(píng)估和碳資產(chǎn)管理為核心的碳管理體系，結(jié)合“低碳城市建設(shè)九大行動(dòng)”，還青山綠水于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。其中，碳平臺(tái)是前提，通過(guò)碳考核、碳評(píng)估和碳資產(chǎn)管理的手段，以最終達(dá)到碳峰值的目標(biāo)。具體做法如下：

（一） 碳平臺(tái)

在2013年，鎮(zhèn)江市整合政府的多部門(mén)數(shù)據(jù)，在全國(guó)創(chuàng)新性的搭建了鎮(zhèn)江市低碳城市建設(shè)管理云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云平臺(tái)”）。該平臺(tái)是“四碳”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將數(shù)據(jù)、管理、服務(wù)、交易、查詢(xún)5個(gè)交易功能進(jìn)行聚合，可以使觀測(cè)者直觀全面的監(jiān)查到全市碳排放的相關(guān)數(shù)據(jù)，整合國(guó)土、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、減排、降碳等數(shù)據(jù)資源，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理，為政府決策提供依據(jù)，同時(shí)提升低碳管理運(yùn)作中的信息化和技術(shù)化水平。

通過(guò)云平臺(tái)可對(duì)鎮(zhèn)江市區(qū)的48家重點(diǎn)二氧化碳排放污染企業(yè)進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)控，將碳排放數(shù)據(jù)從數(shù)字化變?yōu)榭梢暬诘貓D上直接顯示，對(duì)于不同的被監(jiān)管區(qū)域使用不同的顏色，代表著不同的數(shù)據(jù)含義，如碳排放總量、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放量、廢棄物碳排放量等，其系統(tǒng)運(yùn)行圖包括區(qū)域碳排放信息圖、主干道碳排放信息圖以及企業(yè)碳排放信息圖，同時(shí)通過(guò)云平臺(tái)中智能的碳排放數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，直接給出分析結(jié)果。

（二）碳考核

從2014年開(kāi)始，鎮(zhèn)江以縣域?yàn)閱挝?，?shí)施了碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的雙控考核機(jī)制，這在全國(guó)的地級(jí)市中也是一次首創(chuàng)。指定目標(biāo)任務(wù)時(shí)，不是采取一刀切的定量方式，而且根據(jù)不同地區(qū)歷史上的排放量和實(shí)際的減排能力，因地制宜的制定了差異化的評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立了逐級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo)，同時(shí)，將碳考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理體系中，將綠色發(fā)展與當(dāng)?shù)氐恼恼?jī)相掛鉤。這就很大程度上解決了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的不作為行為，同時(shí)完善了綠色政績(jī)考核機(jī)制，可充分發(fā)揮政府的積極性和主動(dòng)性。

（三）碳評(píng)估

2014年鎮(zhèn)江市政府公布了《鎮(zhèn)江市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放影響評(píng)估暫行辦法》（下稱(chēng)《暫行辦法》），該辦法的實(shí)施標(biāo)志著鎮(zhèn)江市的碳評(píng)估機(jī)制已經(jīng)正式進(jìn)入執(zhí)行階段。2014年5月丹徒區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、鎮(zhèn)江新區(qū)10萬(wàn)噸/年生物柴油示范項(xiàng)目和生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)一期擴(kuò)建項(xiàng)目就是最早進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的企業(yè)。鎮(zhèn)江市政府委托了南京擎天科技公司作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，具體依照《暫行辦法》的相關(guān)要求，合規(guī)合法的進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)估工作。雖然國(guó)內(nèi)的其他城市也進(jìn)行了相應(yīng)碳項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的指定，但是真正進(jìn)入到實(shí)施階段，鎮(zhèn)江還是第一家，開(kāi)全國(guó)之先河。

所謂的碳評(píng)估就是利用第三方碳評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬投資固定資產(chǎn)的項(xiàng)目的碳排放進(jìn)行審查，評(píng)估時(shí)所依據(jù)的不單單是碳排放量一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而是包含資源利用、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、環(huán)境效益和社會(huì)效益4個(gè)準(zhǔn)則和8個(gè)具體指標(biāo)的綜合性指標(biāo)體系，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)權(quán)重的不同，得出其加權(quán)平均數(shù)。其中，創(chuàng)新性的提出“單位稅收碳排放量”、“單位碳排放就業(yè)人數(shù)”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，提高了項(xiàng)目評(píng)估的時(shí)效性。對(duì)于評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，以該項(xiàng)目年二氧化碳排放量1萬(wàn)噸作為分水嶺。如果小于1萬(wàn)噸，只需填寫(xiě)《碳評(píng)估備案登記表》；如果大于等于1萬(wàn)噸，還要主管部門(mén)進(jìn)行審核。評(píng)估的結(jié)果分為三種：綠燈項(xiàng)目可以通過(guò)，紅燈項(xiàng)目不予通過(guò)，介于中間的黃燈項(xiàng)目則需要進(jìn)行整改，達(dá)到要求后方能通過(guò)。此評(píng)估結(jié)果是項(xiàng)目獲得政府和相關(guān)部門(mén)同意開(kāi)工的必要前提條件。碳評(píng)估的作用就在于從源頭上切斷了高污染高排放量項(xiàng)目的投產(chǎn)，截止到2015年底，碳評(píng)估體系已經(jīng)對(duì)166個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施了有效的評(píng)估，達(dá)到了治本的成效。

第8篇：減少雙碳的措施范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過(guò)去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過(guò)分依賴(lài)煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類(lèi)別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開(kāi)發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門(mén)制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門(mén)發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門(mén)發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書(shū)》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的部門(mén)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過(guò)各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門(mén)委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門(mén)參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)種植甘蔗、大豆等作物，滿(mǎn)足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開(kāi)始實(shí)施“雙三十”工程以來(lái)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開(kāi)展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類(lèi)型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車(chē)、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

轉(zhuǎn)貼于

但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線(xiàn)，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來(lái)限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門(mén)密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開(kāi)發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開(kāi)發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車(chē)無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車(chē)燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車(chē)改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過(guò)對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來(lái)越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書(shū)籍和擺設(shè)，都有無(wú)窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來(lái)先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

沒(méi)有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過(guò)往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來(lái)若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。

主要：

[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資，2006.7.

第9篇：減少雙碳的措施范文

一、引言及文獻(xiàn)梳理

隨著國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策的有效落實(shí)，西部地區(qū)的交通運(yùn)輸環(huán)境得到不斷改善。目前，國(guó)家和地區(qū)為了助推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建，相繼出臺(tái)了大量?jī)?yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷密集化與樞紐化，推動(dòng)了城際間生產(chǎn)要素的空間互動(dòng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也帶來(lái)了地區(qū)碳排放量不斷增加的隱患。作為碳排放大國(guó)，在大舉推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程中，實(shí)證測(cè)算經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸碳排放的城際空間轉(zhuǎn)移問(wèn)題，對(duì)于共建綠色生態(tài)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“防霾治霾”、打造美麗西部均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

托比（Tobey，1990）首次分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)碳排放空間轉(zhuǎn)移的影響[1]。爾后，以翰威特（Hewitt，2008）為代表的學(xué)者從國(guó)際視角分析了我國(guó)碳排放發(fā)生空間轉(zhuǎn)移問(wèn)題[2]?？死?薩瑟等（ClarkeSather et al.，2011）論證了我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)碳排放存在顯著區(qū)域差距的結(jié)論[3]。國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究主要有四方面：一是以吳先華等（2011）為代表的國(guó)際間商貿(mào)物流碳排放轉(zhuǎn)移研究[4]；二是以李小平等（2010）為代表，采取產(chǎn)業(yè)增值與單位產(chǎn)值碳排放系數(shù)相乘法對(duì)國(guó)際間產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移碳排放的研究[5]；三是以楊騫（2012）[6]、張為付（2014）等為代表，采用動(dòng)態(tài)分析法測(cè)算省際間碳排放空間布局的研究[7]；四是以李磊（2012）為代表，采取投入產(chǎn)出分析法測(cè)算經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流碳排放轉(zhuǎn)移的研究[8]。

綜觀國(guó)內(nèi)外可查閱的相關(guān)文獻(xiàn)，以交通經(jīng)濟(jì)帶為研究視角，研究地區(qū)間碳排放問(wèn)題很是鮮見(jiàn)，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為研究視角的交通運(yùn)輸?shù)貐^(qū)間碳排放研究更是闕如。因此，本文選取“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五?。▍^(qū)）為研究樣本，以交通運(yùn)輸碳排放為切入點(diǎn)，系統(tǒng)地分析這條經(jīng)濟(jì)帶上各地間交通運(yùn)輸碳排放的空間轉(zhuǎn)移特征、差異及程度大小，以期測(cè)算“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)西北地區(qū)環(huán)境發(fā)展特征，為推動(dòng)綠色“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建、推動(dòng)新一輪的西部大開(kāi)發(fā)及美麗西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)提供實(shí)證支持與理論參考。

二、實(shí)證分析

（一）研究方法

目前，在測(cè)算碳排放的方法中，較科學(xué)易操作的是參照《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》的基準(zhǔn)法。即對(duì)樣本年度所消耗的各種化石資源折算為標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，以0.7143∶1的標(biāo)準(zhǔn)將其換算成原煤，進(jìn)而計(jì)算碳排放系數(shù)及碳轉(zhuǎn)換系數(shù)（見(jiàn)表1、表2）?？紤]到交通運(yùn)輸碳排放存在空間動(dòng)態(tài)的非均衡性，為了較準(zhǔn)確地測(cè)算其碳排放變化的空間動(dòng)態(tài)特征，文章參考張為付等（2014）對(duì)CO2排放測(cè)算方法，[7]從動(dòng)態(tài)分析角度，選取2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五?。▍^(qū)）各地的6種交通運(yùn)輸能源消耗項(xiàng)目，建立交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模、交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度、交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移指數(shù)、交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度轉(zhuǎn)移指數(shù)等模型，計(jì)算交通運(yùn)輸碳排放變化率空間差異，交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模的計(jì)算公式為①：

（二）數(shù)據(jù)分析

1. “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放分析。

（1）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模。

2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模以年均11.01%的增長(zhǎng)率增加了2.76倍。其中，陜西（34.74%）、新疆（30.08%）的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模占西北五省地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放總量的比重較高，兩地區(qū)的占比高達(dá)六成以上， 均呈現(xiàn)出逐漸增長(zhǎng)之態(tài)勢(shì)。甘肅（20.69%）的交通運(yùn)輸碳排放的占比適中，呈現(xiàn)出在2000～2008年占比趨勢(shì)逐漸下降，2009～2014年漸轉(zhuǎn)上升的趨勢(shì)。寧夏（10.59%）的交通運(yùn)輸碳排放占比較低，盡管其占比在趨增，但增長(zhǎng)幅度并不顯著。青海（3.89%）的交通運(yùn)輸碳排放占比最低，2008年該地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放占比最高達(dá)31.45%，爾后幾年的占比漸而下降（見(jiàn)表2）。（2）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度。2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五?。▍^(qū)）的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度均呈現(xiàn)出了下降上升下降的態(tài)勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度先下降，后略有增長(zhǎng)，爾后逐漸減少，表明西北地區(qū)的交通運(yùn)輸節(jié)能減排、低碳排放的發(fā)展趨勢(shì)漸而呈現(xiàn)。從交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度的地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，青海地區(qū)最小（年均0.1316萬(wàn)噸/億元），寧夏地區(qū)最大（年均0.3264萬(wàn)噸/億元），次之分別是甘肅（0.1862萬(wàn)噸/億元）、新疆（0.1645

表3顯示：15年來(lái)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度從2000年的0.9260萬(wàn)噸/億元下降至2014年的0.8571萬(wàn)噸/億元，下降了7.44%，年均下降率為0.045%。陜西交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度變化最大，上漲了67.61%，呈現(xiàn)出年均0.4034%的增速之勢(shì)。新疆交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度上升了4.95%，年均增長(zhǎng)率為0.1542%。甘肅、寧夏地區(qū)碳排放強(qiáng)度變化率均有所下降，年均下降率分別為0.1637%、0.2993%。表明“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展逐漸凸顯，而新疆、陜西地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量在下降，其中，陜西的交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量下降最為顯著。

2.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移分析。

（1）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移。

表4的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)除了青海地區(qū)小于1以外，其它四個(gè)地區(qū)該項(xiàng)系數(shù)值均大于1，按系數(shù)大小依次為陜西、新疆、甘肅、寧夏。表示15年來(lái)，青海地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模漸而向外地轉(zhuǎn)移，陜西、新疆、甘肅及寧夏地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部相對(duì)轉(zhuǎn)移。

分時(shí)間段來(lái)看，西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施的10年期間，即，2000～2009年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移系數(shù)值僅有青海小于1，表明西部經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的同時(shí)，陜西、新疆、甘肅、寧夏地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的規(guī)模在增加。2010～2014年，西北五?。▍^(qū)）的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)均有小幅下降，其中，寧夏地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放轉(zhuǎn)移系數(shù)值變化最為顯著，從系數(shù)值大于1轉(zhuǎn)向小于1。陜西、新疆、甘肅的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)值仍大于1。表明最近這5年來(lái)，陜西、新疆、甘肅的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移逐漸減速，寧夏的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模呈現(xiàn)出向外地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，其交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展日漸凸顯。（2）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移 。表5的計(jì)算結(jié)果顯示：2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西部地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度轉(zhuǎn)移系數(shù)大于1的僅有寧夏、青海，陜西、甘肅、新疆地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度轉(zhuǎn)移系數(shù)均小于1。即15年來(lái)，西北五?。▍^(qū)）的寧夏、青海交通運(yùn)輸碳排放相對(duì)向外地轉(zhuǎn)移，其余地區(qū)均向本地轉(zhuǎn)移，按照向本地轉(zhuǎn)移的速度大小排序依次為陜西、新疆、甘肅。說(shuō)明“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上陜西、新疆、甘肅地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展相對(duì)滯后。

分時(shí)間段來(lái)看，2000～2009年西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施的10年期間，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值相對(duì)較低。其中，該項(xiàng)系數(shù)值大于1的有陜西、青海；系數(shù)值小于1的有甘肅、寧夏、新疆。表明隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，陜西、青海的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度向外地轉(zhuǎn)移，而甘肅、寧夏及新疆的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度則向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移，即甘肅、寧夏、新疆在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展相對(duì)滯后。2010～2014年，陜西、新疆的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值小于1，甘肅、寧夏、青海的該項(xiàng)系數(shù)值大于1。即最近5年來(lái)，陜西、新疆的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度相對(duì)向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移，陜西向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的速度顯著快于新疆；甘肅、寧夏、青海的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度相對(duì)向外地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移速度的大小排序依次為寧夏、甘肅、青海。這表示陜西、新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量相對(duì)較低，而甘肅、寧夏、青海則交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量相對(duì)較高。

分地區(qū)來(lái)看，陜西在為期10年的西部大開(kāi)發(fā)階段交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)最大（大于1），爾后轉(zhuǎn)為最小（小于1），說(shuō)明陜西交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度從向外地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)為向本地轉(zhuǎn)移，陜西交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量在快速下降。甘肅則與陜西相反，從西部大開(kāi)發(fā)期間的最小值（小于1）漸而上升為大于1，說(shuō)明該地的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度從向本地轉(zhuǎn)移變?yōu)橄蛲獾剞D(zhuǎn)移，甘肅的交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量漸而上升。寧夏與甘肅地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)變化趨勢(shì)相似，近5年呈現(xiàn)出交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度向外地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，并且其值最大，轉(zhuǎn)速最快，說(shuō)明寧夏的交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量上升速度最快。青海、新疆的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)變化趨勢(shì)均有所遞減，其中，青海該項(xiàng)系數(shù)值在不同的兩段時(shí)間均大于1，盡管有所減小但變化并不顯著，表明青海的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度向外地轉(zhuǎn)移的速度在減慢，交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量有所下降。新疆的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度向本地轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量不斷下降的速度僅次于陜西。

（三）實(shí)證結(jié)論

通過(guò)對(duì)2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省（區(qū)）交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)表6）：青海的兩項(xiàng)指標(biāo)值顯示均外向，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放調(diào)出地區(qū)，也是交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度增長(zhǎng)最慢、變化幅度最小的地區(qū)，表明該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最高。寧夏的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移指標(biāo)單項(xiàng)外向，表明寧夏交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量漸而提升。陜西、新疆、甘肅三個(gè)地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值均內(nèi)向，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放調(diào)入地區(qū)，也是交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模和強(qiáng)度增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)帶均值的地區(qū)，表明這三個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中交通運(yùn)輸高碳排放。

三、主要結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

通過(guò)對(duì)2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五?。▍^(qū)）相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證測(cè)算，得出的主要結(jié)論為：

1.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省（區(qū)）的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模以年均11.01%的增長(zhǎng)率趨增，交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度以下降上升下降的態(tài)勢(shì)變化，其年均下降率為0.045%；青海的交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移雙內(nèi)向，交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最高，陜西、新疆、甘肅的交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移雙外向，屬于交通運(yùn)輸碳排放調(diào)入地區(qū)，交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展相對(duì)滯后。寧夏的交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量漸而提升。

2.陜西的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模均值與強(qiáng)度變化率均為最大，交通運(yùn)輸碳排放增速明顯；交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的規(guī)模與強(qiáng)度均顯著趨增，交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量快速下降；2010～2014年，其交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移速度不斷遞減，交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量有所提升，但仍屬于西部五?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最低的地區(qū)。

3.新疆的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模趨增，其均值位居第二；交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度變化率、增長(zhǎng)率均顯著高于西北五省地區(qū)的平均值；交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量下降較為顯著；交通運(yùn)輸碳排放向本地內(nèi)部加速轉(zhuǎn)移，交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量不斷下降；2010～2014年，其交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移速度次于陜西而漸減；屬于西部五省交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量第二低地區(qū)。

4.甘肅的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模自2009年以后漸轉(zhuǎn)上升，交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度均值較高，屬于西北地區(qū)僅次于陜西、新疆交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度增長(zhǎng)較高的地區(qū)，交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值雙內(nèi)向，呈現(xiàn)出本地承載了外地向本地較高程度的交通運(yùn)輸碳排放轉(zhuǎn)移，交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量逐漸下降，屬于西部五省交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量第三低地區(qū)。

5.寧夏的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模小幅趨增，其強(qiáng)度變化率有所下降，2000～2009年交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模、強(qiáng)度均向本地內(nèi)部加快轉(zhuǎn)移，該地區(qū)承載了外地向其較高程度的交通運(yùn)輸碳排放轉(zhuǎn)移。2010年以來(lái)，其交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模及強(qiáng)度均轉(zhuǎn)向外地轉(zhuǎn)移，交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸凸顯，交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量漸而提升。

6.青海的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度系數(shù)值均最小并呈下降的態(tài)勢(shì)，單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸碳排放最少。2000～2009年交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模、強(qiáng)度均相對(duì)向外地轉(zhuǎn)移，2000年以來(lái)，其規(guī)模向外地轉(zhuǎn)移速度趨增，其強(qiáng)度向外地轉(zhuǎn)移速度稍減，呈現(xiàn)出交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量最高而有所降低的特征。

（二）政策建議

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫跨西北五?。▍^(qū)）向西延伸，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸通道不斷的優(yōu)化發(fā)展，通道上的物流、人流、金融流、信息流等生產(chǎn)要素的空間轉(zhuǎn)移加速會(huì)引致地區(qū)間交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移迅速變化。在氣候變暖、霧霾危害及國(guó)際減排壓力的發(fā)展環(huán)境下，為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的目標(biāo)，切實(shí)高效地打造交通運(yùn)輸?shù)吞蓟摹靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”顯得任重而道遠(yuǎn)[9]。目前，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模不斷趨增，地區(qū)間交通運(yùn)輸碳排放空間差異顯著，為了有效地控制各地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模，平衡地區(qū)間交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移規(guī)模與強(qiáng)度的相對(duì)差異，各地政府可依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置各種交通運(yùn)輸排放規(guī)模上限，測(cè)算各種交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度，分解交通運(yùn)輸碳減排任務(wù)；優(yōu)化地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)加快交通運(yùn)輸機(jī)能改造與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策，盡快淘汰高碳排放、推廣節(jié)能減排綠色環(huán)保的交通運(yùn)輸工具的應(yīng)用；引入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸?shù)貐^(qū)間碳排放交易制度，設(shè)立交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移預(yù)警體系，配套交通運(yùn)輸碳排放獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)西北地區(qū)各地交通運(yùn)輸?shù)吞蓟沙掷m(xù)發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>