勞動(dòng)保護(hù)的概念精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

    重點(diǎn)問題:①勞動(dòng)法的適用問題。②勞動(dòng)合同的解除權(quán)的規(guī)定。用人單位與勞動(dòng)者的合同解除權(quán)是不同的。勞動(dòng)者享有更多的勞動(dòng)合同解除權(quán),而用人單位的解除權(quán)是受到嚴(yán)格限制的。③勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和仲裁法里的仲裁是不同的。勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁主要解決的是用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)糾紛的,因此仲裁法中的一些仲裁規(guī)則是不能在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中適用的。

    重要的知識(shí)點(diǎn):①勞動(dòng)法的適用范圍。②勞動(dòng)能力的問題。凡是年滿16周歲,有勞動(dòng)能力的公民均是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的人。③勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的效力問題中關(guān)于勞動(dòng)合同無效的情形與合同法所規(guī)定的大致相同。注意:在勞動(dòng)合同中違反勞動(dòng)法規(guī)定的條款是無效的。關(guān)于勞動(dòng)合同的解除,要準(zhǔn)確記憶具體法條的規(guī)定。勞動(dòng)合同的糾紛處理問題:“解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”與“違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任”是兩個(gè)不同的概念。在“違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任”中,勞動(dòng)者的賠償責(zé)任是很重要的考點(diǎn)。④勞動(dòng)法中的集體合同。集體合同的形式本身是為了保障勞動(dòng)者的權(quán)利。集體合同的效力高于勞動(dòng)合同的效力。關(guān)于集體合同的生效,強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)保障行政部門收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的,集體合同即行生效。⑤勞動(dòng)基準(zhǔn)法。掌握休假的種類、加班加點(diǎn)時(shí)工資的支付。在工資的法律制度里,需要掌握工資的支付保障,如必須以法定貨幣支付、不得以實(shí)物及有價(jià)證券代替支付、對(duì)待扣工資的嚴(yán)格法律限制等。⑥勞動(dòng)保護(hù)法。重點(diǎn)為女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。⑦勞動(dòng)爭(zhēng)議。先仲裁后訴訟。需要重點(diǎn)掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與仲裁法里的仲裁的具體區(qū)別,以及在仲裁時(shí)間上的限制,如提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)等等。

    分析2004年司法考試中經(jīng)濟(jì)法部分所涉及的知識(shí)點(diǎn),有兩個(gè)部分考查的最多,即銀行業(yè)法(其有《商業(yè)銀行法》與《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》)和勞動(dòng)法。究其原因:第一,銀行業(yè)法是新法,且在2004年我國(guó)整個(gè)銀行業(yè)的監(jiān)管體制進(jìn)行了一個(gè)重大改革,并出現(xiàn)了一個(gè)新型的監(jiān)管的模式。這也提醒考生,出現(xiàn)變化的法律,或者已經(jīng)出現(xiàn)變化但司法考試沒有考過的法律,均是復(fù)習(xí)重點(diǎn)。第二,勞動(dòng)法雖然不是新修改的法律,但是其與2004年整體的社會(huì)大環(huán)境有很密切的關(guān)系,以人為本,尤其是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)的問題,引起了法律界的廣泛關(guān)注。而在勞動(dòng)法律關(guān)系中,弱者是勞動(dòng)者一方,因此勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的問題,就是一個(gè)非常敏感的、重要的問題。

第2篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

在對(duì)我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》的實(shí)施狀況考察后可知，中國(guó)對(duì)女性職工的各種特殊需求考慮較周全，重視對(duì)女性職工的糾偏保護(hù)。但是，在界定基本法律概念、對(duì)侵犯女性職工平等勞動(dòng)權(quán)的救濟(jì)、對(duì)違法行為的責(zé)任規(guī)定等方而還存在不足，須進(jìn)一步完善。

一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)為女性職工提供特別保障的類型和要求

國(guó)際勞工公約為女性勞動(dòng)者提供的特殊保護(hù)有兩大類:一是保障其公平就業(yè);二是使其不負(fù)擔(dān)過重的勞動(dòng)任務(wù)。

(一)保障女性勞動(dòng)者公平就業(yè)

女性的公平就業(yè)權(quán)主要涉及同工同酬與為有家庭負(fù)擔(dān)的女性提供福利性的社會(huì)服務(wù)。

男女同工同酬原則是國(guó)際勞工組織的核心標(biāo)準(zhǔn)之一?！?951年同酬公約》(第100號(hào))(簡(jiǎn)稱《第100號(hào)公約》)是保障男女公平就業(yè)的最重要的公約?！兜?00號(hào)公約》規(guī)定，批準(zhǔn)國(guó)應(yīng)當(dāng)將男女工人同工同酬原則推行于全體工人，并將報(bào)酬定義為:通常的、基本的或最低的工資或薪金，以及雇主直接或間接地付給工人的其他現(xiàn)金酬勞或物品酬勞?！兜?00號(hào)公約》還規(guī)定了實(shí)現(xiàn)同工同酬原則的一系列實(shí)施辦法，包括國(guó)際法律或條例、由國(guó)內(nèi)法制定或認(rèn)可的決定工資的辦法、集體協(xié)議，等等?！?1951年同酬建議書》(第90號(hào))補(bǔ)充了實(shí)現(xiàn)同工同酬原則的實(shí)施措施，建議通過對(duì)工作的分析或其他辦法確立各類工作崗位的客觀價(jià)值，排除依性別因素對(duì)工作崗位進(jìn)行分類的做法，并據(jù)此確定報(bào)酬。此外，《第90號(hào)建議書》還提及，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等方而對(duì)男女職工提供相等的便利條件，并采取措施使女性職工能夠?qū)嶋H享受到這些權(quán)利;促進(jìn)公眾對(duì)同工同酬原則的認(rèn)識(shí)和了解，加強(qiáng)對(duì)該原則實(shí)施的調(diào)查工作，等等。

隨著有家庭負(fù)擔(dān)的就業(yè)女性人數(shù)的增多，而對(duì)家庭與工作雙重負(fù)擔(dān)的困難，《第90號(hào)建議書》建議，有關(guān)國(guó)家應(yīng)提供福利與社會(huì)服務(wù)，以解決這些女性職工的需求。國(guó)際勞工組織頒布的《1965年(有家庭責(zé)任婦女)就業(yè)建議書》(第123號(hào))也建議，成員國(guó)應(yīng)為此類女性職工提供托兒服務(wù)、公共交通等條件，以減輕家務(wù)負(fù)擔(dān)，使女性職工能夠真正享受到工作的權(quán)利?！?981年有家庭責(zé)任的工人公約》(第156號(hào))完善了《第90號(hào)建議書》的內(nèi)容，要求發(fā)展公辦或民辦的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，如照看兒童、家庭服務(wù)等。我國(guó)的一些地區(qū)也正在做這方而的嘗試，如廈門、福州、寧波等城市實(shí)行的四點(diǎn)鐘學(xué)校，它們以社區(qū)或?qū)W校為平臺(tái)，為兒童提供放學(xué)后至父母下班前的公共托管服務(wù)，以緩解女性職工的工作壓力。遺憾的是，該做法并未在全國(guó)普及，且政府沒有對(duì)該服務(wù)方式的性質(zhì)、責(zé)任主體、主管機(jī)關(guān)等重要問題予以立法規(guī)定。這方而，我國(guó)尚處于起步階段。

(二)保障女性職工不負(fù)擔(dān)過重的勞動(dòng)

針對(duì)女性職工的生理特點(diǎn)，國(guó)際勞工組織就其從事夜間、繁重、高危等工作的情況，規(guī)定了特殊的保護(hù)措施。

對(duì)保護(hù)孕婦免于夜間工作的問題，《1990年夜間工作公約》(第171號(hào))第7條做了專門規(guī)定。例如，女性在生育前后的16周或在醫(yī)療診斷書要求的必要時(shí)間內(nèi)，如有可能，將其轉(zhuǎn)為日間工作。目前，約有一半成員國(guó)批準(zhǔn)了禁止婦女夜間工作的公約;有97個(gè)成員國(guó)只批準(zhǔn)其中一種禁止其夜間工作的公約。鑒于對(duì)勞動(dòng)安全權(quán)與平等就業(yè)權(quán)平衡問題的爭(zhēng)議，若只禁止女性夜間工作而不禁，下男性，可能會(huì)影響女性平等就業(yè)的機(jī)會(huì)與權(quán)利，因此，許多國(guó)家解除了禁止女性夜間工作的公約。我國(guó)目前對(duì)普通女性沒有禁止其夜間勞動(dòng)的規(guī)定，立法僅對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女性，禁止安排其夜間勞動(dòng)。②有個(gè)別地方，對(duì)女性夜間工作的保護(hù)問題做了規(guī)定。例如，2012年江蘇省昆山市人力資源與社會(huì)保障局的《特殊工時(shí)工作制審批工作規(guī)范》規(guī)定:實(shí)行特殊工時(shí)工作制度的女職工在三期內(nèi)的，依法執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)措施:嚴(yán)格控制日工作時(shí)間;不超過8小時(shí);不安排其從事夜間勞動(dòng)。

對(duì)女性職工的生育保護(hù)問題，《 2000年保護(hù)生育公約》(第183號(hào))第4條做了規(guī)定:在產(chǎn)假期間，女性職工有權(quán)領(lǐng)取現(xiàn)金和醫(yī)藥津貼，現(xiàn)金津貼應(yīng)保證足以按照適當(dāng)生活標(biāo)準(zhǔn)維持產(chǎn)婦及產(chǎn)兒的健康;醫(yī)藥津貼應(yīng)包括產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后的護(hù)理，以及必要的住院護(hù)理;應(yīng)尊重產(chǎn)婦選擇醫(yī)生和醫(yī)院的自由;產(chǎn)假期間的現(xiàn)金和醫(yī)藥津貼，或由強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)提供，或由公共基金提供。《1952年保護(hù)生育建議書》(第95號(hào))提出了更確切的措施，規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)。例如，在可行情況下，津貼可達(dá)產(chǎn)前收入的100000按照我國(guó)現(xiàn)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，己參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)支付;對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。我國(guó)1994年頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，由于頒布時(shí)間較早，對(duì)生育醫(yī)療費(fèi)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒有具體規(guī)定?！侗本┦猩ｋU(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用支付范圍及標(biāo)準(zhǔn)》等一些地方性規(guī)范，就生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)規(guī)定。由于我國(guó)的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌分地區(qū)實(shí)行，沒有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不符合《第183號(hào)公約》的要求?！兜?83號(hào)公約》規(guī)定，女性哺乳產(chǎn)兒時(shí)，應(yīng)有權(quán)中斷其工作，中斷時(shí)間應(yīng)算作工作時(shí)間，應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，并允許由集體協(xié)議決定中斷工作的時(shí)間和次數(shù)。根據(jù)我國(guó)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)，為哺乳期間的女性職工安排1小時(shí)的哺乳時(shí)間，生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒，每天增加1小時(shí)的哺乳時(shí)間。這一規(guī)制，己達(dá)到公約標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，《第183號(hào)公約》確定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏高，迄今只有29個(gè)國(guó)家予以批準(zhǔn)。

二、我國(guó)保障女性勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)之現(xiàn)狀

(一)女性就業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)與男性完全平等

在現(xiàn)實(shí)中，以性別為依據(jù)的職業(yè)劃分形式一直存在，某些行業(yè)或工作崗位總被打上適合男性或適合女性的刻板烙印。所謂適合女性的職業(yè)，其勞動(dòng)力的價(jià)值往往低于男性。除了身份和性別歧視外，女性勞動(dòng)力的價(jià)值還受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貿(mào)易狀況、社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)改革等因素的影響。例如，當(dāng)財(cái)政緊縮、需要減少社會(huì)公共福利開支時(shí)，從事照護(hù)工作的女性勞動(dòng)者就而臨減薪或失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而女性是該行業(yè)的主要從業(yè)者。在我國(guó)，無論是就業(yè)女性所占比例，還是其就業(yè)層次，都明顯落后于男性。根據(jù)福建省第3期關(guān)于婦女地位的調(diào)研數(shù)據(jù)，在職婦女僅占婦女總數(shù)的63. 1 0%，低于男性同比24. 6個(gè)百分點(diǎn)。在職業(yè)婦女中，有73. 8%的人是以雇員或工薪勞動(dòng)者的身份就業(yè)?？傮w而言，女性收入明顯比男性少。前述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，男性勞動(dòng)收入幾乎是女性的2倍，農(nóng)村女性與男性的勞動(dòng)收入差，要大于城鎮(zhèn)女性與男性的勞動(dòng)收入差。因?yàn)槠降染蜆I(yè)權(quán)的侵權(quán)事實(shí)主要體現(xiàn)在是否同工同酬的問題上，所以，僅僅獲得平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉升機(jī)會(huì)和社會(huì)保障待遇，但最終的勞動(dòng)報(bào)酬不同，說明女性勞動(dòng)者并沒有實(shí)現(xiàn)完全的勞動(dòng)平等。

(二)我國(guó)立法尚未做到同等價(jià)值，同等報(bào)酬

我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》第46條規(guī)定:工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。《婦女權(quán)益保障法》第24條規(guī)定:實(shí)行男女同工同酬。婦女在享受福利待遇方而享有與男子平等的權(quán)利。但《勞動(dòng)合同法》未提及同工同酬。而且，無論從立法的目標(biāo)，還是從法律實(shí)施的過程考察，我國(guó)的同工同酬是指，用人單位對(duì)于勞動(dòng)熟練程度相同的勞動(dòng)者在從事同種工作時(shí)，不分性別、年齡、民族、區(qū)域等差別，只要付出同等勞動(dòng)量即可獲得同等報(bào)酬。實(shí)際上，我國(guó)僅達(dá)到了同等工作，同等報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)，而未滿足《第 100號(hào)公約》要求的同等價(jià)值，同等報(bào)酬的要求。美國(guó)學(xué)者陳維霞(Cher Weixia Chen)認(rèn)為，同工同酬的內(nèi)涵有三個(gè)層次:基本層次是同等工作，同等報(bào)酬，即依照同一工作的勞動(dòng)量，無差別地支付報(bào)酬;中等層次是類似工作，同等報(bào)酬，是指工種不同，但性質(zhì)類似，在對(duì)這些工種進(jìn)行類比并排除性別原因后獲得同等報(bào)酬;最高層次是同等價(jià)值，同等報(bào)酬，是指即使職業(yè)完全不同，也應(yīng)當(dāng)排除性別原因而獲得同等報(bào)酬。為了做到同工同酬，應(yīng)當(dāng)尊重女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值，即使女性從事以女性勞動(dòng)者為主的工種或行業(yè)，也應(yīng)當(dāng)與男性從事以男性從業(yè)者為主的工種或行業(yè)保持相同的報(bào)酬水平?！兜?00號(hào)公約》追求最高層次的標(biāo)準(zhǔn)和更大范圍的公平，致力于通過關(guān)注女性勞動(dòng)者集中的某些行業(yè)或特定職業(yè)而解決性別差異的問題。然而，目前能達(dá)到最高層次標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家還不多;大多數(shù)國(guó)家只能達(dá)到基本層次的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的情況亦屬此。

我國(guó)目前的相關(guān)立法尚未對(duì)報(bào)酬一詞作出統(tǒng)一定義，因而無法保障獎(jiǎng)金、津貼的公平支付。根據(jù)1990年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定若干具體范圍的解釋》及《關(guān)于工資總額的補(bǔ)充規(guī)定》，工資的組成包括:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資以及特殊情況下所支付的工資等?？梢姡?jì)時(shí)工資不包含加班工資，而對(duì)以計(jì)時(shí)工資為計(jì)算依據(jù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，是否包括加班工資的問題仍存爭(zhēng)議。概念的不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)導(dǎo)致對(duì)同酬范圍確定的困難。根據(jù)《第100號(hào)公約》第1款的規(guī)定，同工同酬的酬，除基本工資外，還包括雇主直接或間接地支付給工人的現(xiàn)金或?qū)嵨铩?/p>

在立法方而，我國(guó)對(duì)公約的遵守可達(dá)到部分達(dá)標(biāo)的程度，但從司法和法律實(shí)施的效果看，并不盡如人意。

三、我國(guó)女性職工勞動(dòng)權(quán)特殊保護(hù)狀況

因性別特征，女性職工在勞動(dòng)安全權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、勞動(dòng)結(jié)社權(quán)以及工作中的人格權(quán)等方而，都存在特殊保護(hù)的需求。

(一)女性職工勞動(dòng)安全權(quán)的特殊保護(hù)

我國(guó)己經(jīng)批準(zhǔn)了《1935年井下勞動(dòng)(婦女)公約》(第45號(hào))，該《公約》規(guī)定，任何婦女，不論年齡如何，一概不得受雇從事礦山、井下作業(yè)，但從事非體力勞動(dòng)者除外。在我國(guó)，對(duì)女性職工勞動(dòng)安全權(quán)的特別保護(hù)主要體現(xiàn)在一些禁忌勞動(dòng)的規(guī)定中。我國(guó)于1992年和2012年分別頒布了《礦山安全法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。后者專列附錄，具體規(guī)定了女性職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，將礦山、井下列為女性職工禁忌從事的職業(yè)。該法明確規(guī)定，用人單位須遵守該附錄，違規(guī)時(shí)應(yīng)依法賠償。應(yīng)當(dāng)指出的是，該《規(guī)定》在一些地方用詞專業(yè)，一般勞動(dòng)者不易理解，難以做到依法對(duì)自身的有效保護(hù)。因此，需要專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，并定期培訓(xùn)工會(huì)人員和員工，提高其對(duì)法律知識(shí)的理解能力。我國(guó)的立法既列明了保護(hù)對(duì)象，又規(guī)定了侵權(quán)救濟(jì)和懲罰措施，從立法層而衡量其對(duì)于公約的履行狀況，己屬完全達(dá)標(biāo)，實(shí)施公約與建議專家委員會(huì)對(duì)我國(guó)的立法亦較滿意，只是數(shù)次建議，我國(guó)更需要批準(zhǔn)保護(hù)范圍更廣的《1995年礦山安全與衛(wèi)生公約》(第176號(hào))。

(二)女性職工社會(huì)保障權(quán)的特殊保護(hù)

女性職工特有的社會(huì)保險(xiǎn)與福利，主要是生理期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的特殊福利(簡(jiǎn)稱四期)保護(hù)。在產(chǎn)期方而，與婦女生育相關(guān)的公約要求較高，故批準(zhǔn)的國(guó)家不多，我國(guó)也未予批準(zhǔn)?！?2000年保護(hù)生育公約》(第183號(hào))要求，成員國(guó)至少給予產(chǎn)婦14周產(chǎn)假;我國(guó)法律給予產(chǎn)婦98天產(chǎn)假，達(dá)到公約標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，為了保證女性職工享有足夠的生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼費(fèi)，在繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，不是按照女性職工的人數(shù)繳納，而是由雇主將企業(yè)工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，按比例進(jìn)行繳納。經(jīng)期方而，我國(guó)規(guī)定了女性職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)范圍，這在世界范圍內(nèi)亦屬罕見，可謂先進(jìn)。孕期方而，在我國(guó)的立法中，將懷孕的女性職工接受產(chǎn)檢視為出勤，而非病假、事假或曠工。哺乳期方而，法律規(guī)定，哺乳期的女性職工應(yīng)享有必要的哺乳時(shí)間，用人單位應(yīng)設(shè)置專門的衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等。此外，根據(jù)《女職工保健工作規(guī)定》，用人單位應(yīng)安排女性職工定期接受婦科體檢;中年女性職工若經(jīng)診斷為更年期綜合癥者，可要求用人單位調(diào)崗。

(三)女性職工結(jié)社權(quán)的特殊保護(hù)

在我國(guó)，女性勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)保障，主要是通過工會(huì)中設(shè)置的女職工委員會(huì)體現(xiàn)的。我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定，女性職工人數(shù)較多的單位，可以建立工會(huì)女職工委員會(huì)。對(duì)于其他特殊勞動(dòng)者群體，目前尚無法律明確要求建立相應(yīng)的專門委員會(huì)，可見，我國(guó)對(duì)女性職工結(jié)社權(quán)的保障很重視。2009年，全國(guó)總工會(huì)頒布的《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》規(guī)定，女職工委員會(huì)應(yīng)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)建立，并列明了女職工委員會(huì)工作的具體要求。調(diào)查顯示，福建省有一半以上的企業(yè)，工會(huì)中設(shè)有女職工組織，但也有38. 6%的企業(yè)，工會(huì)中未設(shè)立女職工組織;與2010年時(shí)該省63. 8%的企業(yè)中未設(shè)立女職工委員會(huì)的情況相比，二年后女工結(jié)社狀況有了較大幅度改善。

許多國(guó)際勞工公約在列明成員國(guó)義務(wù)時(shí)，要求成員國(guó)除了通過立法、政策等方式實(shí)施公約外，還包括通過集體協(xié)議的方式對(duì)公約的實(shí)施進(jìn)一步具體化。我國(guó)的工會(huì)通過簽訂女職工專項(xiàng)集體合同的方式保障女職工的特殊權(quán)益。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年福建省女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂率己達(dá)到97. 1%，并有67%的企業(yè)制定了女職工勞動(dòng)保護(hù)的專項(xiàng)制度或文件。

(四)女性職工職場(chǎng)人格權(quán)的特殊保護(hù)

女性勞動(dòng)者在工作場(chǎng)所的人格權(quán)雖不屬于勞動(dòng)權(quán)，但若人格尊嚴(yán)在工作場(chǎng)所被侵犯，亦不符合國(guó)際勞工組織所追求的體而工作的要求。與發(fā)生在其他場(chǎng)合的性騷擾不同，在職場(chǎng)性騷擾中，女性職工一般不敢對(duì)來自上級(jí)的脅迫進(jìn)行反抗，對(duì)同事的性騷擾也往往礙于情而而不愿聲張。在我國(guó)法律關(guān)于人格權(quán)的保護(hù)中，沒有列明性自主權(quán)，雖然《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第11條列明，用人單位有預(yù)防和制止性騷擾的義務(wù)，但沒有對(duì)用人單位的不作為行為規(guī)定具體的懲罰措施，也沒有規(guī)定遭到侵權(quán)時(shí)的其他救濟(jì)手段。

我們認(rèn)為，針對(duì)工作場(chǎng)所發(fā)生的騷擾問題，僅有禁止性規(guī)定不足以防比此類事件的發(fā)生，立法應(yīng)當(dāng)增設(shè)用人單位的法律責(zé)任。這樣才能迫使雇主事先采取有效的防范措施，盡可能避免此類事件的發(fā)生。

四、立法應(yīng)提高女性職工勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的建議

(一)界定基本的法律概念并細(xì)化同工同酬原則

目前，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)立法中，對(duì)一些基本而重要概念的界定不明確，例如，對(duì)歧視、同工同酬等詞就沒有作出具體界定，使女性職工的勞動(dòng)權(quán)不能得到真正保護(hù)。

在程序規(guī)定方而，立法應(yīng)當(dāng)增設(shè)對(duì)違規(guī)行為的追究、對(duì)性別歧視的投訴等程序性規(guī)定。例如，當(dāng)女性勞動(dòng)者投訴用人單位存在性別歧視時(shí)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)回復(fù)是否受理該投訴并展開調(diào)查;應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)調(diào)查程序之日起60日內(nèi)完成調(diào)查并告知調(diào)查結(jié)果。

對(duì)歧視行為或未實(shí)行同工同酬的行為，應(yīng)在立法中設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。誠(chéng)然，制定工作價(jià)值方而的評(píng)定機(jī)制頗有難度，找到一個(gè)公約數(shù)或等價(jià)物作為換算不同工種價(jià)值的度量標(biāo)準(zhǔn)，須由多部門合作進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和分析，付出的成本會(huì)很大，但是，我們不能因噎廢食，構(gòu)建綜合性科學(xué)評(píng)定系統(tǒng)是我們必須而對(duì)的問題。例如，有學(xué)者認(rèn)為，工作評(píng)定機(jī)制應(yīng)包括技能、工作要求責(zé)任的大小、工作難易程度、工作環(huán)境等因素C47}說明大家在為解決此問題積極探尋好的辦法。

(二)反歧視立法應(yīng)當(dāng)使違法行為無縫可鉆

我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》第23條規(guī)定，除不適合女性的工種或崗位外，用人單位不得以性別為由拒絕錄用。何為不適合女性的工種或崗位，法律無明確規(guī)定，而由用人單位自己界定，所以，該條款反而常常成為用人單位拒絕錄用女性職工的借口。《婦女權(quán)益保障法》第27條規(guī)定，用人單位不得以結(jié)婚、懷孕、生產(chǎn)、哺乳等為由，辭退女性勞動(dòng)者或單方而解除勞動(dòng)合同，但由于法律規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)，如，沒有同時(shí)將用人單位也不得將勞動(dòng)者調(diào)崗的情況規(guī)定其中，致使有些用人單位鉆法律的空子，常常采用將女性勞動(dòng)者調(diào)至不太方便的地方工作的辦法，試圖變相逼退這些勞動(dòng)者。因此，立法在對(duì)某類現(xiàn)象設(shè)計(jì)規(guī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)想到可能發(fā)生的違規(guī)或違法行為，有針對(duì)性地設(shè)定防范措施，事先堵住漏洞。

(三)建立平等勞動(dòng)權(quán)保護(hù)失衡的矯正機(jī)制

女性在勞動(dòng)領(lǐng)域受到性別歧視而不能及時(shí)獲得救濟(jì)，使得對(duì)女性平等勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)以及對(duì)女性提供特殊保護(hù)的規(guī)定成了軟法，原因之一應(yīng)是缺少便捷的矯正機(jī)制。例如在美國(guó)，建立了獨(dú)立的聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)(EEOC)，負(fù)責(zé)執(zhí)行、監(jiān)督和協(xié)調(diào)所有聯(lián)邦的平等就業(yè)機(jī)會(huì)方而的法律、規(guī)定、措施及政策。該委員會(huì)有權(quán)調(diào)查雇主在種族、膚色、宗教、性別(包括懷孕)、年齡、殘疾或基因信息方而引起的歧視，也有權(quán)調(diào)查對(duì)反歧視行動(dòng)實(shí)施的打擊報(bào)復(fù)。一旦查證屬實(shí)，該委員會(huì)將立刻解決。如果協(xié)調(diào)不成，則可以提起行政訴訟;不服判決時(shí)，有權(quán)提起上訴。該委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)聯(lián)邦政府的平等就業(yè)機(jī)會(huì)計(jì)劃，開發(fā)和銷售聯(lián)邦部門的相關(guān)教育材料，進(jìn)行利益相關(guān)者的培訓(xùn)，指導(dǎo)、幫助行政法官舉行平等就業(yè)機(jī)會(huì)投訴的聽證會(huì)，等等。該委員會(huì)在促進(jìn)平等就業(yè)方而發(fā)揮了很有效的作用。我國(guó)可借鑒美國(guó)在這方而的經(jīng)驗(yàn)，參照其平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)的職責(zé)范圍，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，設(shè)立一個(gè)中立于勞資雙方的平等就業(yè)委員會(huì)，以促進(jìn)我國(guó)男女平等勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

(四)特別關(guān)注從事短期或臨時(shí)性勞動(dòng)的女性權(quán)益的保護(hù)

在我國(guó)，女性勞動(dòng)者從事兼職、短期或臨時(shí)性勞動(dòng)的現(xiàn)象較多，其收入水平明顯低于就職于穩(wěn)定行業(yè)的從業(yè)者;女性也常就職于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)體中，尤其是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)領(lǐng)域。相比正規(guī)經(jīng)濟(jì)體，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)體的報(bào)酬、福利及保障待遇都偏低。農(nóng)村的家庭女性除了從事無薪的家務(wù)勞動(dòng)外，還要下地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，這同樣也是無薪的。因此，保障上述女性勞動(dòng)者獲得同工同酬待遇是急需解決的問題。

(五)合理厘定特殊保護(hù)與就業(yè)自由間的平衡

對(duì)女性勞動(dòng)者的特別保護(hù)措施，雖然有利于保護(hù)女性的特殊需求，但可能擠壓女性的就業(yè)機(jī)會(huì)或就業(yè)。在某些情形下，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的立法意圖甚至可能與女性群體的就業(yè)意愿相沖突，所以，適度變換保護(hù)角度，能收到更好的保護(hù)效果。隨著科技的進(jìn)步，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)所配備的勞動(dòng)保護(hù)條件或操作工具的自動(dòng)化水平在提高，此類崗位的危險(xiǎn)性和強(qiáng)度大幅下降，對(duì)處于特殊情形下的女性的可適度增大。因此，應(yīng)繼續(xù)加大投入、提高技術(shù)、改進(jìn)工藝、改善勞動(dòng)崗位的條件和環(huán)境，減少女性不適宜的行業(yè)或崗位的數(shù)量，以擴(kuò)大女性的就業(yè)而?，F(xiàn)在，我國(guó)的許多地區(qū)仍然存在這樣的現(xiàn)象:負(fù)重體力勞動(dòng)崗位的收入高，因而那些既無收入，又處于社會(huì)保障系統(tǒng)之外的女性，為了謀生寧愿選擇負(fù)重勞動(dòng)而不愿失業(yè)。在此情形下，特殊保護(hù)似乎與受保護(hù)群體的意愿并不一致。所以，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立法和實(shí)施時(shí)須謹(jǐn)慎。

第3篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

《中華人民共和國(guó)憲法》第一章第五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！钡诙乱?guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?！惫駲?quán)利的建設(shè)在發(fā)展是一個(gè)真正法治國(guó)家的基石，長(zhǎng)久以來，我國(guó)法治化的推動(dòng)都以法制建設(shè)為物質(zhì)前提，然而法制的根本是在于公民的權(quán)利，也即公民法定的權(quán)利。罪犯作為一種特殊的社會(huì)公民，他們的權(quán)利何去何從，文章試從公權(quán)與私權(quán)的辯證關(guān)系透視其權(quán)利主張來管中窺豹,淺談冰山一角。

一、公權(quán)與私權(quán)的辯證關(guān)系

（一）公權(quán)的概念及淵源：公權(quán)，也叫公權(quán)力，公共權(quán)力。公權(quán)是服務(wù)于私權(quán)社會(huì)，調(diào)整私權(quán)社會(huì)中的關(guān)系和矛盾的，公權(quán)的擁有者是具有政治權(quán)利的公民和這些公民們選舉，組織的國(guó)家。因?yàn)?，私?quán)社會(huì)中的公民和組織這些事情自己做不好，如社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)秩序、糾紛仲裁、公共建設(shè)和公共福利等一大堆有關(guān)公民、組織的公共利益之事。國(guó)家就是為公民組織來做這些公共利益之事的，它的權(quán)力就是公權(quán)，包括立法、司法、治安和管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的行政活動(dòng)。故此監(jiān)獄（刑事司法）作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，它刑罰執(zhí)行的權(quán)力也是國(guó)家權(quán)力的一種，也即是公權(quán)力的一種。監(jiān)獄權(quán)力的形成其實(shí)質(zhì)是國(guó)家公民讓渡形成的而又反作用部分公民（罪犯：本文所談罪犯僅指正在監(jiān)獄服刑的罪犯）。與公權(quán)相應(yīng)的是公法，《監(jiān)獄法》是公法的一種。

（二）私權(quán)的概念及淵源：私權(quán)，也私權(quán)利。私權(quán)是公民、企業(yè)以及社會(huì)組織甚至國(guó)家，在自主、平等的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活中所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。具體而言，私權(quán)包括：公民財(cái)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)、債權(quán)、健康權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的物質(zhì)收益權(quán)），公民的人身權(quán)（人格權(quán)、身份權(quán)等），企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和商譽(yù)權(quán)等，社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)等，國(guó)家的國(guó)企財(cái)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家債權(quán)等。所有這些私權(quán)各自都是自主、獨(dú)立的，相互平等地交往，它們共同構(gòu)成了私權(quán)社會(huì)。文章所談私權(quán)單純就罪犯?jìng)€(gè)體而言的。罪犯作為一種特殊形式的公民，他們同樣具有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，只不過因受刑罰剝奪其人身自由而導(dǎo)致其權(quán)利被限制或不完整、不絕對(duì)享有。與私權(quán)相對(duì)應(yīng)的是私法，罪犯的權(quán)利同樣受私法保護(hù)的。

（三）公權(quán)與私權(quán)的辯證關(guān)系。從法理上講凡是法律沒有禁止的，公民和私權(quán)個(gè)體就可以為。國(guó)家的組成是公民出讓自己的一部分權(quán)利，授予管理者用于維護(hù)全體公民的福利和社會(huì)秩序，這便是公權(quán)的由來。公權(quán)來自于公眾自應(yīng)為公眾利益服務(wù)，而每一位公民對(duì)公權(quán)的尊重自然也就是對(duì)他人、對(duì)自己私權(quán)的尊重。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，它執(zhí)行的是一種特別的公權(quán)。而罪犯就是他行使權(quán)力的對(duì)象。監(jiān)獄行使權(quán)力的內(nèi)容前面已談到它是私權(quán)讓渡而形成的，這其中也當(dāng)然包含了罪犯讓渡的那部分權(quán)利。只不過在這種特殊的關(guān)系（刑罰執(zhí)行）下監(jiān)獄執(zhí)行的這部分公權(quán)反用于了一部分讓渡者（即罪犯）。監(jiān)獄的性質(zhì)是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，但從另一種意義上它其實(shí)既是一種權(quán)力的執(zhí)行者，又是權(quán)利的保護(hù)者。故對(duì)罪犯來講，監(jiān)獄即是刑罰執(zhí)行者，又是其權(quán)利保護(hù)者。

二、罪犯權(quán)利主張的內(nèi)容及我國(guó)監(jiān)獄罪犯權(quán)利主張現(xiàn)狀

（一）罪犯權(quán)利主張的內(nèi)容：基于《憲法》對(duì)公民權(quán)利的確認(rèn)，以及《監(jiān)獄法》等相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)服刑人員權(quán)利保障的規(guī)定，“法律面前人人平等”的法治原則同樣適用于保障罪犯未被法律剝奪或限制的權(quán)利。從罪犯擁有權(quán)利性質(zhì)劃分，罪犯的權(quán)利有以下幾種：

1、基礎(chǔ)性權(quán)利：罪犯的基礎(chǔ)性權(quán)利包括生命權(quán)、身體健康權(quán)、人格名譽(yù)權(quán);財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及婚姻、勞動(dòng)權(quán)利(即按照有關(guān)規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬、享有勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的權(quán)利)；受教育權(quán);休息的權(quán)利；信仰權(quán)；父母子女、家庭財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等方面的權(quán)利。

2、依法受限的權(quán)利：罪犯作為社會(huì)公民，也是一個(gè)私權(quán)獨(dú)立擁有者，但因受刑罰懲罰，故其有些權(quán)力主張是不完整的，是受限的。這其中包括：通信權(quán)、會(huì)見權(quán)、政治權(quán)利（剝奪政治權(quán)利的除外）。

3、特殊派生權(quán)利：罪犯特殊派生的權(quán)利是指由于罪犯被追究刑事責(zé)任而處于刑事法律關(guān)系之中所派生出來的特殊權(quán)利。包括申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉揭發(fā)權(quán)，依法獲得減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行，以及其在服刑過程中針對(duì)監(jiān)獄的獄政管理主張行政獎(jiǎng)勵(lì)考核的權(quán)利、申請(qǐng)復(fù)議主張，這些都是屬于罪犯的權(quán)利主張的范圍。

從以上我們可以清楚的知道所謂罪犯的權(quán)利實(shí)際上是公民權(quán)的一部分，是除了依法被剝奪政治權(quán)利外的不完整公民權(quán)。我國(guó)《監(jiān)獄法》里明確規(guī)定了罪犯的多種權(quán)利，但是由于多方面的原因在監(jiān)獄的實(shí)際操作過程中，對(duì)于罪犯的很多權(quán)利是沒能完全實(shí)現(xiàn)的。

（二）我國(guó)監(jiān)獄罪犯權(quán)利主張現(xiàn)狀。

我國(guó)監(jiān)獄在罪犯權(quán)利主張方面已經(jīng)取得了巨大成績(jī)。據(jù)有關(guān)權(quán)威部門的調(diào)查結(jié)論顯示，我國(guó)監(jiān)獄在罪犯權(quán)利主張?zhí)貏e是罪犯人身權(quán)方面；罪犯教育和文化娛樂權(quán)利方面；勞動(dòng)及勞動(dòng)保障權(quán)利方面；會(huì)見、通訊、訴訟等權(quán)利方面；在罪犯獎(jiǎng)懲及程序合法性等方面；財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面總的發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)出一種不斷文明與進(jìn)步，不斷改進(jìn)與完善，不斷人性化與人本化的良好趨勢(shì)，但同時(shí)，筆者結(jié)合自已在監(jiān)獄工作10多年的經(jīng)歷，看到了我國(guó)監(jiān)獄在罪犯權(quán)利主張方面的諸多不足：

1、對(duì)罪犯權(quán)利主張意識(shí)認(rèn)知誤區(qū)：在談這個(gè)問題前先談一個(gè)小小的案例：XX網(wǎng)訊光頭一直似乎就是監(jiān)獄服刑人員的標(biāo)準(zhǔn)形象，但記者日前在XX監(jiān)獄采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分服刑人員卻留著板寸頭。這是XX監(jiān)獄日前出臺(tái)的一項(xiàng)人性化管理措施的結(jié)果。從強(qiáng)制剃光頭到服刑人員留著板寸頭，雖只是一個(gè)小小的變化，卻折射出我國(guó)監(jiān)獄管理的日益人性化。通過這個(gè)案例我們不得不深思，為什么罪犯自身的權(quán)利，我們執(zhí)法者僅僅以管理者的角度在一定程度上還給他們本人一點(diǎn)，還美其名曰冠之以“人性化”？反之推理，我們不還給他們就不“人性化”了？目前，我們不少的監(jiān)獄人民警察、監(jiān)獄、甚至監(jiān)獄的管理機(jī)關(guān)對(duì)罪犯權(quán)利主張?jiān)谡J(rèn)知上存在著嚴(yán)重的誤區(qū)：?jiǎn)渭冋J(rèn)為監(jiān)獄就是以國(guó)家暴力機(jī)關(guān)的名義，懲罰罪犯，讓其吃苦受罪。眾所周知，監(jiān)獄對(duì)罪犯最大也是唯一的懲罰是剝奪罪犯的人身自由。因此這種認(rèn)知上的誤區(qū)直接導(dǎo)致了對(duì)罪犯合法權(quán)利主張的淡漠或不積極作為。前面提到過監(jiān)獄以公權(quán)的角度來說應(yīng)是私權(quán)（罪犯）的權(quán)利保護(hù)者。

法工作帶來具有理念上的指導(dǎo)。另一方面搞理論的不執(zhí)法，執(zhí)法的又不懂理論。

（2）罪犯權(quán)利主張?jiān)趯?shí)體上的不完整：我國(guó)監(jiān)獄法律體系不完整，在罪犯權(quán)利主張上不完整。特別是罪犯權(quán)利主張保障的直接法律《監(jiān)獄法》，一是本身就不夠完善，說法很籠統(tǒng)，又沒有實(shí)施細(xì)則；二是《監(jiān)獄法》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了，不適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄的發(fā)展和罪犯權(quán)利的保障的需要，罪犯權(quán)利主張的內(nèi)容不完整，主體也不明確。

（3）罪犯權(quán)利主張?jiān)诔绦虻牟煌暾杭热徽勛锓笝?quán)利主張，那么權(quán)利主張的主體就應(yīng)該是罪犯，所以在監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)程序上來講，罪犯作為權(quán)利主體他們提出權(quán)利主張是排在第一位的，從行刑和受刑的關(guān)系，行刑權(quán)和受刑權(quán)的關(guān)系來講，監(jiān)獄行使權(quán)力與罪犯享有權(quán)利兩者之間并不是相沖突，他們之間是有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系的，兩者之間是具有派生關(guān)系的。

3、罪犯權(quán)利主張和監(jiān)獄行使權(quán)力的具體案例，筆者從事監(jiān)獄工作已10多年，通過自己親身經(jīng)歷、感悟以及對(duì)很多監(jiān)獄參觀學(xué)習(xí)，就很多管理中出現(xiàn)的典型案例略談一、二。

（1）罪犯考核：罪犯考核的考核是和罪犯的改造最關(guān)鍵最常態(tài)的權(quán)利，說它是關(guān)鍵是因?yàn)樗苯佑绊懙阶锓傅男淌陋?jiǎng)勵(lì)，說它最常態(tài)是因?yàn)樽锓傅囊磺懈脑旎顒?dòng)都可以通過考核來界定。在這里，我不談考核的形式，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)每個(gè)監(jiān)獄都因自己具體實(shí)際情況有所不同，只要在一定范圍內(nèi)適用相同的考核形式和辦法，都可以稱之為合理或比較合理的。這里所要談的是考核的自由載量權(quán)和考核的效率。罪犯考核的自由載量權(quán)和考核的效率主導(dǎo)者是公權(quán)（監(jiān)獄權(quán)力），落腳點(diǎn)是私權(quán)（罪犯權(quán)利）。我國(guó)目前罪犯考核的現(xiàn)狀是自由載量權(quán)過大，考核效率過低影響公權(quán)（監(jiān)獄行刑權(quán)力）的公信度從而損害了私權(quán)（罪犯受刑的權(quán)利）的具體利益。

（2）罪犯減、假、保：對(duì)于一個(gè)被剝奪自由的罪犯來說減、假、保是他們最直接的利益了。在這里我就談兩點(diǎn)：一是關(guān)于“認(rèn)罪服法”的認(rèn)定：很多監(jiān)獄對(duì)罪犯提出申訴作為其“不認(rèn)罪服法”的表現(xiàn)，這就在一定程度上侵犯了罪犯的“申辯權(quán)”。筆者認(rèn)為對(duì)罪犯服刑期間正當(dāng)行使申訴權(quán)應(yīng)予以保障，只要罪犯履行了服刑義務(wù)他就是“認(rèn)罪服法”，這與他行使“申訴權(quán)”是不沖突的。二是關(guān)于罪犯減、假、保的提請(qǐng)：在長(zhǎng)期習(xí)慣思維模式下，對(duì)罪犯減、假、保的提請(qǐng)總認(rèn)為是刑罰執(zhí)行者的權(quán)力，其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)，減、假、保的是涉及罪犯的權(quán)利怎么由刑罰執(zhí)行者來主語？減、假、保是法律規(guī)定法定條件，應(yīng)該是罪犯根據(jù)自身改造條件去主張（包括減、假、保的種類和期限）。慶幸的是筆者所在的XX監(jiān)獄，已要求罪犯書面申請(qǐng)減、假、保，目前雖沒有實(shí)質(zhì)作用，但至少在程序上是完整的；三是每次減刑后罪犯的獎(jiǎng)勵(lì)清零，既然考核是針對(duì)服刑過程并實(shí)行累進(jìn)制考核，那么對(duì)他的獎(jiǎng)懲也要體現(xiàn)在整個(gè)服刑期間，這樣才能既調(diào)動(dòng)罪犯的改造積極性，也有利建設(shè)保障罪犯權(quán)利的長(zhǎng)期機(jī)制。四是不少監(jiān)獄把呈報(bào)減、假、保在一年中分成批次，把條件壓到一定程度一次性處理，造成了工作上的被動(dòng)，直接影響行刑的效果和威信，間接影響罪犯的利益。筆者認(rèn)為，罪犯是最有權(quán)說自己什么時(shí)候獲得刑事獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)樗麄儾攀菍?shí)際權(quán)利者，所以不管任何時(shí)候只要罪犯提出主張且符合刑事獎(jiǎng)勵(lì)要求，行刑機(jī)關(guān)就應(yīng)該當(dāng)然辦理，在程序上最好都能實(shí)行聽證。

（3）罪犯的勞動(dòng)報(bào)酬及勞動(dòng)保護(hù)

《監(jiān)獄法》第七十二條規(guī)定：“監(jiān)獄對(duì)參加勞動(dòng)的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定”。國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)由此，我們不難看出罪犯勞動(dòng)報(bào)酬是一種權(quán)利實(shí)現(xiàn)。一方面，罪犯勞動(dòng)報(bào)酬是法律明確規(guī)定的參加勞動(dòng)的罪犯應(yīng)當(dāng)獲得的回報(bào)且是參加勞動(dòng)的罪犯的法定權(quán)利，只要罪犯參加了勞動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬；另一方面，罪犯勞動(dòng)報(bào)酬是對(duì)罪犯勞動(dòng)權(quán)利的完善。但實(shí)際上呢？“有關(guān)規(guī)定”概念模糊，無可操作性，直接導(dǎo)致監(jiān)獄具體執(zhí)法活動(dòng)中絕大部分罪犯沒有得到勞動(dòng)報(bào)酬，僅有少數(shù)監(jiān)獄是以獎(jiǎng)金的形式象征性給罪犯一部分。在“有關(guān)規(guī)定”這點(diǎn)是《監(jiān)獄法》應(yīng)作出明確的具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)?！皠趧?dòng)保護(hù)“應(yīng)是廣義的概念，一方是指罪犯過程的安全防護(hù)硬件措施上的保護(hù)，二是勞動(dòng)的保險(xiǎn)保護(hù)（勞動(dòng)過程中的意外、傷害等）這點(diǎn)上《監(jiān)獄法》沒有明文規(guī)定和細(xì)化的操作規(guī)定，這就導(dǎo)致了部分監(jiān)獄在這塊的不積極作為。三是《監(jiān)獄法》第七十三條規(guī)定“罪犯在勞動(dòng)中致傷、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國(guó)家勞動(dòng)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理”。在這里“參照”應(yīng)改為“按照”，“處理”應(yīng)改為“辦理”。近年監(jiān)獄陸續(xù)退出高危風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，這種現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

（4）特殊罪犯的權(quán)利主張：本文的“特殊罪犯”的范圍專指“老弱病殘犯”、“未成年犯”。監(jiān)獄行刑應(yīng)當(dāng)滿足人們的社會(huì)心理要求。對(duì)于“未成年犯”第六章第七十四至七十七條作出專門規(guī)定，這證明國(guó)家在立法上還是很有深意的。特別是七十五條規(guī)定：“對(duì)未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主……，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要條件”。事實(shí)上呢？輕言之：對(duì)未成年犯的教育改造我們是做得不夠到位的。重言之：我們的有些做法是不符合《監(jiān)獄法》精神的，甚至是背道而馳的。對(duì)于老弱病殘犯，《監(jiān)獄法》沒有明文的規(guī)定。但監(jiān)獄行刑應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出人文主義精神和寬恕性質(zhì)，從而滿足社會(huì)憐老恤弱的道德要求，符合社會(huì)的同情與寬容的心理。去年我省司法部門對(duì)“老弱病殘”犯集中辦理“減、假、?！闭欠狭诉@種社會(huì)心理，讓這部分罪犯能更好的老有所養(yǎng)、病有所治、殘有所依、弱有所靠。

（5）罪犯身份權(quán)利的主張：關(guān)于罪犯“身份意識(shí)”的說法由來以久，在監(jiān)獄日常的獄政管理活動(dòng)過程中，我們總強(qiáng)調(diào)罪犯要有身份意識(shí)，即明白自己是什么人，監(jiān)獄是什么地方，自己來這干什么。在罪犯的意識(shí)深處打下“我是罪犯”的烙印。我國(guó)《憲法》第二章規(guī)定：“凡是有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民……”有且僅有的身份就是“公民”（外籍犯除外），不存在罪犯的身份就是“罪犯”的說法，這其實(shí)與我們平時(shí)要求罪犯“認(rèn)罪服罰，聽管服教，按行為規(guī)范的要求自覺履行服刑義務(wù)”并不沖突。

（6）罪犯的其他權(quán)利主張（學(xué)習(xí)、發(fā)明創(chuàng)造、夫妻同居）

罪犯的學(xué)習(xí)、發(fā)明創(chuàng)造、受教育、親情同居的權(quán)利主張也存在著不同程度的缺失，由于篇幅的局限，這里就不一一例舉，但從以上倒舉的案例來看，我國(guó)監(jiān)獄不管是在行刑的理念和行刑的方式，還是在行刑的終極目的和效果上還沒從“法”的理念做到“社會(huì)主義法制理念”式執(zhí)法，對(duì)罪犯權(quán)利主張保障的缺失是不能使我們真正擺脫傳統(tǒng)執(zhí)法模式的。

三、如何從法的角度理解應(yīng)對(duì)罪犯的主張

法治社會(huì)最顯著的標(biāo)志之一，就是任何人的權(quán)利與責(zé)任都是由法律來界定的，包括犯罪分子。在現(xiàn)代法治社會(huì)，對(duì)私權(quán)來說，法無禁止即自由；對(duì)公權(quán)來說，法無授權(quán)即禁止。如何理解應(yīng)對(duì)罪犯的權(quán)利主張是每個(gè)監(jiān)獄執(zhí)法者（公權(quán)的履行者）的當(dāng)務(wù)之急：

（一）從法的角度，刑罰的功能重新審視和界定行刑的本質(zhì)：以往談刑罰的功能是有雙重含義的：一是對(duì)犯罪人的剝奪（自由、財(cái)產(chǎn)、政治權(quán)利、生產(chǎn)等）懲罰，教育改造功能，二是對(duì)被害人安撫功能和對(duì)社會(huì)的威懾與教育鼓勵(lì)功能。德國(guó)學(xué)者施耐德曾說法：“刑罰不得將罪犯視為客體物和喪失權(quán)利的奴隸，刑罰應(yīng)只限于剝奪其行動(dòng)自由，除此以外，罪犯享有憲法賦予他們的一切權(quán)利”。其實(shí)，刑罰的功能和罪犯享有憲法賦予的權(quán)利并不是矛盾的。刑罰的功能其實(shí)也是國(guó)家公權(quán)的一種具體表現(xiàn)形式。基于對(duì)罪犯憲法賦予他們權(quán)利的保障和刑罰功能，我們不難重新審視和界定行刑的本質(zhì)：行刑的本質(zhì)不是創(chuàng)造好的受刑人，而是好的社會(huì)人。這與同志提出的把刑釋解教人員重新犯罪率作為衡量監(jiān)獄勞教工作的首要標(biāo)準(zhǔn)是一致的。而這一切工作的核心都?xì)w結(jié)于如何兌現(xiàn)罪犯的權(quán)利主張。

（二）在立法上保障罪犯對(duì)權(quán)利的主張：眾所周知，《監(jiān)獄法》已頒布10多年了，應(yīng)客觀的說：《監(jiān)獄法》的頒布不論是我國(guó)監(jiān)獄的執(zhí)法工作，還是罪犯的權(quán)利主張，不論是對(duì)公權(quán)還是私權(quán)來說，都具有劃時(shí)代的，具有里程牌的意義。但同時(shí)我們又看到《監(jiān)獄法》受時(shí)代的局限，目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們執(zhí)行刑罰的要求，也沒能完全保障罪犯的權(quán)利主張。故：一是重新制定修訂《監(jiān)獄法》已勢(shì)在必行，強(qiáng)化規(guī)則權(quán)威。二是以《監(jiān)獄法》為基礎(chǔ)制定《監(jiān)獄法典》把監(jiān)管執(zhí)法納入法典之中。三是在管理上是否可以使監(jiān)獄脫離行政，使監(jiān)獄單純的成為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，減少行政干預(yù)，可能更有利對(duì)罪犯權(quán)利的主張。

（三）積極借鑒和探索新的行刑理念和模式保障罪犯對(duì)權(quán)利的主張。從站在國(guó)際發(fā)展的目光來看：一個(gè)好的、正確的理念，可以產(chǎn)生一個(gè)好的行刑模式，一個(gè)好的模式才能最終產(chǎn)生公平和正義。關(guān)于“刑行契約化”的探討由來已久，現(xiàn)就借此來談?wù)勥@個(gè)問題：行刑契約是一種全新的行刑模式，它可以有效地發(fā)揮與拓展契約的內(nèi)在功能，激活當(dāng)事人雙方的積極性，尤其是徹底改變罪犯被動(dòng)受刑的局面，使一種強(qiáng)制的單向行刑演變成一種為廣大罪犯所能接受的自覺行為，從而大大增強(qiáng)了行刑的功能，提高監(jiān)獄行刑的效益。但更重要的體現(xiàn)在對(duì)罪犯權(quán)利主張的意義。在傳統(tǒng)的行刑模式中，監(jiān)獄在罪犯的權(quán)利主張上是不積極的，而罪犯因其法律地位其權(quán)利主張又是受限的，故罪犯往往處于被動(dòng)受刑狀態(tài)，罪犯缺乏主體意識(shí)，而行刑契約模式使行刑不再是一種純粹意義上的強(qiáng)制性措施，而成為一種罪犯權(quán)利的現(xiàn)實(shí)性選擇。把行刑和受刑用權(quán)力、義務(wù)、權(quán)利統(tǒng)一起來，使公權(quán)與私權(quán)達(dá)成一種協(xié)議，形成一種契約。通過制定規(guī)則來支配，約束個(gè)體的行為，使罪犯自覺受刑成為可能，罪犯的權(quán)利主張盡可能的完整，同時(shí)這在提高行刑效率的基礎(chǔ)節(jié)約了行刑成本。

（四）程序上的監(jiān)督和引入是保障罪犯權(quán)利主張的必要手段。罪犯在服刑期間會(huì)遇到各種法律問題，但是當(dāng)前我國(guó)并沒有具體的規(guī)定，加之傳統(tǒng)的執(zhí)法思維和習(xí)慣這導(dǎo)致了罪犯的權(quán)利不能得到完全的保障，監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行行為和獄警的工作行為無法得到良好的制約。為罪犯提供及時(shí)合理的法律服務(wù)，不僅是罪犯及其親屬的愿望，同時(shí)也有利于監(jiān)獄對(duì)罪犯的矯正，維護(hù)其合法的權(quán)利。

（五）建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是對(duì)罪犯權(quán)利主張的保證。建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的重要性是不容置疑也是顯而易見的。本文就執(zhí)法者的自由心證來談?wù)勥@個(gè)命題。眾所周知：監(jiān)獄警察是罪犯日常改造最直接的利益關(guān)系者，這包括罪犯的日常管理及考核、行政刑事獎(jiǎng)懲、服刑過程中其他自然權(quán)利主張等。因此，所謂監(jiān)獄執(zhí)法者的自由心證其核心就是監(jiān)獄警察去如何行使自己手中的自由裁量權(quán)。在具體的司法實(shí)踐中，有些監(jiān)獄警察對(duì)罪犯享有權(quán)利缺乏應(yīng)有的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)有關(guān)法律規(guī)定持模糊甚至否認(rèn)的態(tài)度。他們?cè)谥饔^上認(rèn)為罪犯既然是犯人，接受刑罰的懲罰，他的權(quán)利就完全被剝奪，這就在客觀上直接導(dǎo)致了對(duì)罪犯權(quán)利主張保障的缺失。我們通常所講的建立一只高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍僅從講政策、懂法律、守紀(jì)律等幾個(gè)層次來談的，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)或不夠適應(yīng)我國(guó)刑事司法的發(fā)展形式。我們更需要一只具有社會(huì)主義法治理念、現(xiàn)代刑事司法精神、對(duì)法律忠誠(chéng)的隊(duì)伍。

結(jié)束語：從權(quán)利主張來講，罪犯無疑是社會(huì)的最弱勢(shì)群體，真正體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的民主和法制化進(jìn)程是通過對(duì)社會(huì)最弱勢(shì)群體的權(quán)利保障。同志明確提出要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，這充分體現(xiàn)了黨的十七大提出的“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的要求。充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念，與我們黨的“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針高度一致，是監(jiān)獄工作方針的具體體現(xiàn)。據(jù)此筆者認(rèn)為：懲罰是限制罪犯的人身自由，改造的核心是提高教育改造質(zhì)量，而教育改造質(zhì)量的提高在于我們刑罰執(zhí)行者（公權(quán)）在什么程度上采取什么方式去實(shí)現(xiàn)罪犯因人身自由被剝奪而被限制主張的那部分權(quán)利（私權(quán)）。

參考文獻(xiàn)：1、《中華人民共和國(guó)憲法》；

2、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》；

第4篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí) 勞動(dòng)關(guān)系 意外傷害 合法權(quán)益

中圖分類號(hào)：G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）11-0163-02

近年來隨著全國(guó)各類中職院校深化教學(xué)改革，每年都有幾百萬中職在校生要在畢業(yè)前走向社會(huì)到生產(chǎn)服務(wù)一線去實(shí)習(xí)以更好適應(yīng)未來的就業(yè)。然而，目前由于不少用人單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的概念和適用法律有著不同理解，由此導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，突出問題有：實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間遭遇意外傷害事故的法律責(zé)任及賠償問題、實(shí)習(xí)生與用工單位發(fā)生薪酬、工作內(nèi)容、時(shí)間等合同糾紛的訴訟問題等。本文嘗試以中職在校生在實(shí)習(xí)期間比較頻發(fā)且棘手的意外傷害事故問題為重點(diǎn)，進(jìn)行分析和探討解決此類問題的一些有效途徑及方法。

一、關(guān)于實(shí)習(xí)的內(nèi)涵與外延和學(xué)生實(shí)習(xí)的勞動(dòng)性質(zhì)界定

1.實(shí)習(xí)的內(nèi)涵與外延

教育部、財(cái)政部【2007】4號(hào)文件《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》中第三、五條規(guī)定：“中職學(xué)生的實(shí)習(xí)，主要是指中等職業(yè)學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃的安排，組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行的教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)。而一年級(jí)學(xué)生不得安排頂崗實(shí)習(xí)”。[1]由此可見，教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的主要形式，現(xiàn)實(shí)中由于社會(huì)多元化發(fā)展，除教學(xué)實(shí)習(xí)、頂崗（就業(yè)）實(shí)習(xí)外，還存在畢業(yè)（帶薪）實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)、課余兼職、勤工助學(xué)、（出國(guó)）半工半讀等諸多社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

本文探討范圍是中職在校學(xué)生的實(shí)習(xí)，筆者認(rèn)為應(yīng)將實(shí)習(xí)分為法律意義上的生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)與一般意義上的教育教學(xué)性實(shí)習(xí)兩種。中職在校實(shí)習(xí)階段的學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱實(shí)習(xí)生）應(yīng)根據(jù)不同情況具體區(qū)分實(shí)習(xí)含義。盡管這兩種性質(zhì)的實(shí)習(xí)都是符合國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和良好的職業(yè)意識(shí)。但是，法律意義的生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)特點(diǎn)是職業(yè)有償性，是應(yīng)先由符合國(guó)家用工條件的學(xué)生（16周歲以上）在家長(zhǎng)監(jiān)控自愿參與下，再由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位共同組織和管理，以學(xué)生獲取經(jīng)濟(jì)利益（如：獲取勞動(dòng)報(bào)酬或獲得就業(yè)等）為最終目的，而不是直接為了完成教學(xué)目標(biāo)；一般意義的教育教學(xué)性實(shí)習(xí)特點(diǎn)是教育性，在校學(xué)生在學(xué)校的組織管理下，最終為實(shí)現(xiàn)學(xué)生所學(xué)的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和目標(biāo)通過在校內(nèi)或校外進(jìn)行實(shí)習(xí)，而不以學(xué)生獲取經(jīng)濟(jì)利益為最終目的。因此，上述畢業(yè)（帶薪）實(shí)習(xí)、頂崗（就業(yè)）實(shí)習(xí)、課余兼職打工、（出國(guó)）半工半讀等活動(dòng)應(yīng)屬于法律意義的實(shí)習(xí)，教學(xué)實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)、勤工助學(xué)（公益性）等應(yīng)屬于一般意義的實(shí)習(xí)，顯然兩者的法律責(zé)任和義務(wù)各不相同。

2.學(xué)生實(shí)習(xí)的勞動(dòng)性質(zhì)界定

目前理論與實(shí)務(wù)界對(duì)中職在校學(xué)生實(shí)習(xí)的性質(zhì)爭(zhēng)議頗多：有的認(rèn)為實(shí)習(xí)生與用工單位存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系；有的認(rèn)為實(shí)習(xí)是一種教學(xué)活動(dòng)，實(shí)習(xí)生與企業(yè)之間不存在勞動(dòng)關(guān)系；還有的認(rèn)為在校學(xué)生實(shí)習(xí)兼具教育性和職業(yè)性特征[2]。本文贊同第三種觀點(diǎn)，即若是法律意義上的生產(chǎn)服務(wù)性的實(shí)習(xí)時(shí)，則實(shí)習(xí)生在生產(chǎn)服務(wù)一線期間與用人單位之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，是勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的勞動(dòng)主體，應(yīng)受勞動(dòng)法等法律的保護(hù)。若是一般意義的教育教學(xué)實(shí)習(xí)，則實(shí)習(xí)生與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系，不適用勞動(dòng)法調(diào)整。在現(xiàn)行法律對(duì)這一問題還沒有明確規(guī)定的前提下，出現(xiàn)上面幾種觀點(diǎn)，主要是由于對(duì)實(shí)習(xí)概念及法規(guī)理解的不同造成的。

二、關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)我國(guó)相關(guān)的法律適用問題及立法宗旨

本文認(rèn)為從事如頂崗（就業(yè)）等生產(chǎn)服務(wù)性的中職在校生是法律意義上的勞動(dòng)者。理由如下：《中華人民共和國(guó)憲法》第三十三條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等，國(guó)家尊重和保障人權(quán)，勞動(dòng)權(quán)和就業(yè)權(quán)是基本的人權(quán)?！秳趧?dòng)法》中的勞動(dòng)者資格需要二個(gè)條件：應(yīng)年滿16周歲；具備勞動(dòng)能力和具備勞動(dòng)行為。而我國(guó)的中職在校生在第三年實(shí)習(xí)期間一般都能滿足這二個(gè)條件。另根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》的規(guī)定，明確了共有五種人不在勞動(dòng)法的規(guī)范之內(nèi)，而在校實(shí)習(xí)生并不包括在內(nèi)。盡管2004年1月1日起施行的新的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)在校中職學(xué)生在實(shí)習(xí)中的傷亡事故認(rèn)定及處理沒有作出明確規(guī)定，但勞動(dòng)部1996年10月1日試行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第六十一條曾規(guī)定包括中職的實(shí)習(xí)生具有勞動(dòng)者的主體資格，所以將其納入工傷保險(xiǎn)的范圍，上面兩部新舊法規(guī)對(duì)實(shí)習(xí)生的法律地位的認(rèn)識(shí)應(yīng)是一致的。此外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第三款規(guī)定，屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的工傷，應(yīng)按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定來處理，可見實(shí)習(xí)生是可以適用此規(guī)定。

綜上所述，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)從沒有明確規(guī)定實(shí)習(xí)生不屬于勞動(dòng)者范疇，那種不分析實(shí)習(xí)方式采取一刀切的方法，簡(jiǎn)單的肯定或否定實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位存在勞動(dòng)關(guān)系觀點(diǎn)顯然都是片面的。從憲法及勞動(dòng)法等法規(guī)的立法精神并結(jié)合現(xiàn)行法律的一些具體規(guī)定去理解，可以自然得出結(jié)論，生產(chǎn)服務(wù)性的實(shí)習(xí)生是勞動(dòng)主體，在實(shí)習(xí)期間與用人單位間存在著勞動(dòng)關(guān)系，理應(yīng)受勞動(dòng)法等有關(guān)法律保護(hù)。這不僅符合憲法保護(hù)人權(quán)的精神，也符合勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等立法的宗旨。

三、實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的法律保護(hù)有效途徑與方法

1.對(duì)損害實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的法律責(zé)任

對(duì)于是教育教學(xué)性一般意義的實(shí)習(xí)，如果學(xué)校沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)，則學(xué)校對(duì)學(xué)生的人身損害存在一定的過錯(cuò)，應(yīng)在其過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于是生產(chǎn)服務(wù)性的法律意義實(shí)習(xí)，由于在校實(shí)習(xí)學(xué)生的身份具有雙重性，即是在校學(xué)生同時(shí)又是用工單位的員工，因而學(xué)校、用工單位都應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生承擔(dān)一定的管理和保護(hù)的義務(wù)。若學(xué)生實(shí)習(xí)期間在用人單位發(fā)生了意外傷害賠償問題，實(shí)習(xí)單位屬直接責(zé)任人，而學(xué)校僅應(yīng)在過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。實(shí)習(xí)單位和學(xué)校之間并非真正的連帶責(zé)任，學(xué)校對(duì)受害學(xué)生承擔(dān)的是侵權(quán)法上的補(bǔ)充責(zé)任，造成損害的直接責(zé)任人應(yīng)首先承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的責(zé)任人在直接責(zé)任人不能賠償、賠償不足或者下落不明的情況下承擔(dān)責(zé)任，且在承擔(dān)賠償責(zé)任之后可以向直接侵權(quán)責(zé)任人請(qǐng)求追償。在目前沒有明確法律規(guī)定的情況下，如果學(xué)校和用人單位有約定責(zé)任的按約定分擔(dān)責(zé)任，沒有約定的，學(xué)校和用人單位共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。理清實(shí)習(xí)生與學(xué)校、實(shí)習(xí)單位之間法律關(guān)系，對(duì)正確運(yùn)用法律有效保護(hù)在校學(xué)生合法權(quán)益起著非常重要的作用。

2.實(shí)習(xí)生合法權(quán)益法律保護(hù)的有效途徑及方法

2.1完善國(guó)家立法。個(gè)人建議在我國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等現(xiàn)行有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)中增加條款或作出解釋，明文規(guī)定生產(chǎn)服務(wù)性的實(shí)習(xí)生為法律上的“勞動(dòng)主體”、“合同主體”或“工傷賠償主體”，從而避免各地法規(guī)的不統(tǒng)一。

2.2學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織好學(xué)生實(shí)習(xí)工作，選派合格實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)勞動(dòng)環(huán)境。學(xué)校要慎重選擇實(shí)習(xí)單位，結(jié)合實(shí)習(xí)專業(yè)確定實(shí)習(xí)單位要三看：一看單位身份資質(zhì)；二看實(shí)習(xí)環(huán)境條件；三看勞動(dòng)保障。其次，學(xué)校要與實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)學(xué)生或家長(zhǎng)簽訂實(shí)習(xí)勞動(dòng)協(xié)議，明確各方責(zé)任。與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，主要是對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容、地點(diǎn)、期限、報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、事故責(zé)任、投保等事項(xiàng)作出約定，特別是對(duì)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷亡事故承擔(dān)責(zé)任的問題進(jìn)行明確約定，以便防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效救濟(jì)。

2.3增強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生安全意識(shí)，提高其自我防護(hù)能力。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育、企業(yè)文化教育及崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的實(shí)習(xí)學(xué)生，不得上崗作業(yè)。實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，服從管理；學(xué)校建立健全實(shí)習(xí)管理制度，建立學(xué)生實(shí)習(xí)管理檔案，完善實(shí)習(xí)鑒定考核工作。

2.4完善保險(xiǎn)體制。針對(duì)專業(yè)及實(shí)際要為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，具體事宜由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位協(xié)商辦理?？梢酝ㄟ^政府出臺(tái)文件的方式予以明確，從而降低學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，也減輕學(xué)生和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.5政府應(yīng)該加大監(jiān)管執(zhí)法力度，必要時(shí)把簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議或勞動(dòng)合同納入實(shí)習(xí)生進(jìn)入用工單位實(shí)習(xí)的規(guī)則之中。建議實(shí)習(xí)生與用工單位要盡可能簽訂正式勞動(dòng)合同而不簽勞務(wù)合同，避免第三方勞務(wù)派遣公司與用工單位相互推卸責(zé)任問題的出現(xiàn)?？蓢L試將實(shí)習(xí)期與目前勞動(dòng)合同的試用期制度結(jié)合起來執(zhí)行，這樣可以使學(xué)生實(shí)習(xí)逐漸制度化和規(guī)范化，從而形成實(shí)習(xí)的長(zhǎng)效法律機(jī)制。

四、結(jié)束語

中職在校學(xué)生大多年齡處在16-22歲左右青少年時(shí)期，身心發(fā)展不夠成熟，缺乏必要的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，需要學(xué)校、用工單位、家庭、社會(huì)等各方面的重視并積極引導(dǎo)和保護(hù)，而在目前我國(guó)法律對(duì)實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系沒有明確的情況下，作為弱勢(shì)群體的廣大中職在校實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益得不到法律有效保障的問題已日益引發(fā)社會(huì)的關(guān)注和思考。健全和完善我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的立法與機(jī)制，不僅是對(duì)包括中職實(shí)習(xí)生群體在內(nèi)的廣大勞動(dòng)群體利益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn)

第5篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包；人工費(fèi)；探討

【中圖分類號(hào)】TU260【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0376-01

近幾年，勞務(wù)分包以包工不包料的形式出現(xiàn)在建筑工程中，隨之而來的是勞務(wù)分包合同管理中出現(xiàn)的諸多問題，就以下勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛探討一下定額人工費(fèi)與市場(chǎng)人工費(fèi)的差異。

有這樣一個(gè)勞務(wù)分包糾紛：甲與乙簽訂了一份勞務(wù)分包協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容按建筑面積每平方收取人工費(fèi)，其中防水SBS按建筑面積約定了單價(jià)，其它未說明分項(xiàng)內(nèi)容的單價(jià)。由于甲方未按合同要求支付乙方勞務(wù)費(fèi)，乙方幾次與甲方協(xié)商無果后停止施工，之后甲又與丙簽訂了剩余工程的勞務(wù)分包協(xié)議，由此導(dǎo)致甲方與乙方就剩余勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算糾紛。由于合同中按建筑面積約定的單價(jià)，而分項(xiàng)內(nèi)容的單價(jià)及內(nèi)容沒有詳細(xì)列明，僅列了防水SBS的單價(jià)，而剩余工程量是按計(jì)算規(guī)則計(jì)算的實(shí)物量，這樣就造成實(shí)際計(jì)算的剩余工程量與勞務(wù)合同約定內(nèi)容（按建筑面積）計(jì)算口徑不一致。推敲再三，只有按實(shí)物工程量計(jì)算出定額用工，然后換算成勞務(wù)市場(chǎng)工天，再按合同約定的SBS單價(jià)推出市場(chǎng)人工單價(jià)，才能比較真實(shí)地反應(yīng)剩余工程量的實(shí)際勞務(wù)費(fèi)。

在解決上述勞務(wù)分包的糾紛中，需要對(duì)定額人工費(fèi)與市場(chǎng)人工費(fèi)的差異有充分的認(rèn)識(shí)和理解。人工費(fèi)由人工工日的人工單價(jià)和消耗量?jī)刹糠纸M成，這兩部分的區(qū)別主要體現(xiàn)在：

一、定額人工單價(jià)和市場(chǎng)人工單價(jià)概念上及組成內(nèi)容的不同。

定額人工單價(jià)是直接從事建筑安裝的生產(chǎn)工人在規(guī)定的工作日制度（全年平均每月工作20.92天）、正常的施工條件下（現(xiàn)有的技術(shù)條件、勞務(wù)強(qiáng)度、技術(shù)熟練程度），建筑企業(yè)生產(chǎn)工人在八小時(shí)中完成定額規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容和合格數(shù)量的產(chǎn)品，應(yīng)獲得的工資、工資性補(bǔ)貼、輔助工資、職工福利、勞動(dòng)保護(hù)的貨幣。

市場(chǎng)人工單價(jià)是建筑施工企業(yè)（雇方）和傭方（合同工、民工）根據(jù)施工企業(yè)建安工程施工生產(chǎn)的需要，針對(duì)不同的地點(diǎn)、不同工種、不同級(jí)別、不同季節(jié)、不同工作環(huán)境，經(jīng)雙方協(xié)商一致以書面合同形式約定的日工資或月工資或生產(chǎn)完成合格的產(chǎn)品的勞動(dòng)報(bào)酬的總和。

定額人工單價(jià)的組成，在各地區(qū)、各部門并不完全相同。根據(jù)2003年財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合的建標(biāo)[2003]206號(hào)文件規(guī)定：定額人工單價(jià)包括基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。這五項(xiàng)內(nèi)容的確定與調(diào)整須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，特別是工資性補(bǔ)貼，由各省自行制定，這就決定了它的調(diào)整期較長(zhǎng)，調(diào)整幅度不會(huì)太大，是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

市場(chǎng)人工單價(jià)是施工企業(yè)（雇方）和傭方根據(jù)市場(chǎng)行情，根據(jù)不同工種、級(jí)別和季節(jié)經(jīng)雙方商定以合同的形式確定的價(jià)格。很難說清楚其具體包含哪些內(nèi)容。除了應(yīng)包括：基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)這五項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等內(nèi)容。市場(chǎng)人工單價(jià)是一個(gè)很籠統(tǒng)，很含糊的一個(gè)數(shù)量，施工企業(yè)（雇方）很難說清楚究竟包括哪些內(nèi)容及其具體數(shù)量的計(jì)算方法。對(duì)于企業(yè)來說，由于這些勞務(wù)人員的流動(dòng)性較大，管理松散，干完一個(gè)項(xiàng)目就換一個(gè)地方，因此施工企業(yè)更愿意采用一個(gè)籠統(tǒng)的、含糊的、不用分明細(xì)的價(jià)格。

市場(chǎng)人工單價(jià)受社會(huì)平均工資水平、生活消費(fèi)指數(shù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化等因素的影響。這幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，基本建設(shè)投資規(guī)模也比較大，對(duì)勞動(dòng)力的需求增大，平均工資水平得到了提高，生活消費(fèi)水平和物價(jià)水平也在提高，這幾方面的原因造成市場(chǎng)人工單價(jià)也隨之提高。而定額人工單價(jià)主要受國(guó)家有關(guān)政策的影響。

二、計(jì)價(jià)定額人工費(fèi)與市場(chǎng)勞務(wù)人工費(fèi)在勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。

定額中的消耗量是指在正常的施工生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)單位建筑安裝產(chǎn)品必須消耗的某種技術(shù)等級(jí)的工工工日數(shù)量，它由基本用工、其它用工及工人幅度差三部分組成。計(jì)價(jià)定額中的勞動(dòng)生產(chǎn)率與現(xiàn)行施工一線勞務(wù)工的勞動(dòng)生產(chǎn)率相比差別是很大的，也就是說單位建安產(chǎn)品計(jì)價(jià)定額中的人工工日消耗量與施工一線勞務(wù)工的工日消耗量相比有很大的差異。計(jì)價(jià)定額都是較低的工資水平、較高的人工消耗量，以料養(yǎng)工，并且以定額人工費(fèi)和費(fèi)率（措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等）形式表現(xiàn)出來。

現(xiàn)在的計(jì)價(jià)定額都滯后于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不能充分體現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和真實(shí)水平。許多省計(jì)價(jià)定額用工水平與全統(tǒng)定額用工水平基本一致，也就是說我們現(xiàn)行的計(jì)價(jià)定額中部分項(xiàng)目的勞動(dòng)生產(chǎn)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。而實(shí)際上定額勞動(dòng)生產(chǎn)率或定額工日消耗應(yīng)該隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、新材料、新工藝的不斷推廣作用、多功能高效率施工機(jī)械的使用而發(fā)生變化。

現(xiàn)行建安工程勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)價(jià)定額勞動(dòng)生產(chǎn)率。筆者就上述勞務(wù)分包調(diào)查了相關(guān)的作業(yè)班組長(zhǎng)，就砌筑1m3一磚多孔磚墻綜合每工日產(chǎn)量1.8-2 m3，單位產(chǎn)量綜合用工0.5-0.567工日；外墻普通抹灰綜合每工日產(chǎn)量17.8-22m2，單位產(chǎn)量綜合用工0.045-0.056工日?，F(xiàn)行勞動(dòng)生產(chǎn)率與計(jì)價(jià)定額差距比較大，其原因是：工作時(shí)間大于8小時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度大于定額勞動(dòng)強(qiáng)度，工人熟練程度、工作的積極性（計(jì)件）、作業(yè)環(huán)境、專業(yè)的培訓(xùn)、先進(jìn)的技術(shù)、新工藝及新方法等都是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素。

三、計(jì)價(jià)定額人工費(fèi)與市場(chǎng)勞務(wù)人工費(fèi)在工作時(shí)間上的差異。

定額綜合工日與勞務(wù)市場(chǎng)工日在工作時(shí)間上的差異，定額以勞動(dòng)法的規(guī)定作為編制的依據(jù)，按勞動(dòng)者法定的工作時(shí)間251天，實(shí)行8小時(shí)工作制，每月法定工作時(shí)間是20.92天，定額綜合工日考慮了國(guó)家法定節(jié)假日工資因素，是按每周休息二天，如加班加點(diǎn)另外按規(guī)定計(jì)核。而勞務(wù)市場(chǎng)工日則是直接按“天”來計(jì)算，其勞動(dòng)時(shí)間要比“8小時(shí)”長(zhǎng)，在有些地方一天的工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10幾小時(shí)。與定額綜合工日相比較，勞務(wù)市場(chǎng)工日勞動(dòng)強(qiáng)度大，功效明顯。

第6篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；職業(yè)健康中介組織；職業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)

在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)在的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的體系。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家基本都發(fā)展成熟，制度也趨于完善。其主要內(nèi)容在法律上也都分為“護(hù)”和“監(jiān)”兩部分?！白o(hù)”主要包括接觸控制（即職業(yè)性有害因素的環(huán)境監(jiān)測(cè)、接觸評(píng)定），醫(yī)學(xué)檢查（即就業(yè)前和定期的健康檢查，健康篩選以及職工職業(yè)病致殘的勞動(dòng)能力鑒定等）和信息管理?！氨O(jiān)”則主要指各國(guó)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。但畢竟每個(gè)國(guó)家國(guó)情不同，對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)也都呈現(xiàn)各自鮮明的特點(diǎn)，故筆者就較為典型的幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行介紹分析。

一、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容

1.美、英職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容。美國(guó)在1970年頒布了《職業(yè)安全和衛(wèi)生法》，英國(guó)的《職業(yè)衛(wèi)生安全法》基本學(xué)習(xí)美國(guó)的做法。兩國(guó)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容主要規(guī)定在各自的職業(yè)衛(wèi)生安全法中。具體來說，美國(guó)的最大特點(diǎn)是無論是在接觸控制，醫(yī)學(xué)檢查還是信息管理方面，法律中都制定了詳細(xì)而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在信息管理方面，美國(guó)主要分為建立健康監(jiān)護(hù)檔案，進(jìn)行健康狀況分析以及對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的管理三方面內(nèi)容。英國(guó)直接借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，其中最突出的特點(diǎn)是提出了綜合性健康方案。它包括建立職業(yè)醫(yī)學(xué)與護(hù)理信息數(shù)據(jù)庫、健康教育、個(gè)人咨詢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、定期身體檢查、離職前身體檢查、健康促進(jìn)方案和婦女保健方案等一系列內(nèi)容。在行政監(jiān)管方面，美國(guó)確立以職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局為執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全衛(wèi)生復(fù)審委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。英國(guó)依照美國(guó)的模式，確立以健康與安全委員會(huì)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健康與安全執(zhí)行局及下設(shè)的監(jiān)察員為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。

2.日本職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容。日本的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度規(guī)定在1972年頒布的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》中，與美英相同，日本對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中的接觸控制，醫(yī)學(xué)檢查和信息管理等方面也制定了詳細(xì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。但其與英美不同的最大特色在于更加注重人性化的關(guān)懷。自20世紀(jì)80年代中期以來，健康促進(jìn)的概念日益為人們所接受，其中作業(yè)場(chǎng)所健康促進(jìn)或稱職業(yè)健康促進(jìn)，尤為受到關(guān)注。其目的是要?jiǎng)?chuàng)造衛(wèi)生、安全、滿意和高效的作業(yè)景觀，保護(hù)充滿活力的人力資源。而善于創(chuàng)新的日本，就根據(jù)這一理念把其衛(wèi)生安全法中關(guān)于職業(yè)健康的專章直接命名為保持、增進(jìn)健康的措施，并提出了雇主“愉快舒適狀態(tài)”的概念，用較多的筆墨對(duì)要形成愉快舒適的工作場(chǎng)所環(huán)境提出具體要求。在行政監(jiān)管方面，日本同美、英區(qū)別不大。依據(jù)安全衛(wèi)生法確立了由勞動(dòng)厚生省為監(jiān)管主體的職業(yè)衛(wèi)生檢查體系。

3.德國(guó)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容。1894年，德國(guó)頒布了世界上第一部事故保險(xiǎn)法（包括職業(yè)?。?，職業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)作為該法的人也隨之誕生。1911年將事故保險(xiǎn)列入帝國(guó)保險(xiǎn)規(guī)定。1997年把它收入社會(huì)法第七卷。對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，德國(guó)最大的特點(diǎn)在于比起事后的治療和賠償，其更重視預(yù)防。德國(guó)頒布了專門的法律法規(guī)，包括有勞動(dòng)保護(hù)法、工作場(chǎng)所規(guī)定、企業(yè)基本法法規(guī)等，這些法律中都明確規(guī)定了勞動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和施工中的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自主監(jiān)督管理的方式和制度、各方主體在職業(yè)安全衛(wèi)生中的職責(zé)和任務(wù)，現(xiàn)在這些勞動(dòng)保護(hù)的法律都被列入到社會(huì)法的范疇及上文提到的社會(huì)法第七卷中，統(tǒng)稱為事故保險(xiǎn)法。另外，德國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生體制模式實(shí)行雙軌制模式，即由企業(yè)監(jiān)督局和職業(yè)同業(yè)公會(huì)共同監(jiān)督企業(yè)的安全衛(wèi)生。企業(yè)監(jiān)督局屬于政府機(jī)構(gòu)，他們根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，監(jiān)督本周范圍內(nèi)的所有企業(yè)。而同業(yè)公會(huì)不是德聯(lián)邦政府和地方政府的組成部分，從資金運(yùn)行上是自我管理，對(duì)于國(guó)家而言是自治機(jī)構(gòu)。因此可以稱其為半官方的自治機(jī)構(gòu)或公眾權(quán)益機(jī)構(gòu)。

二、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的新特點(diǎn)

1.建構(gòu)了政府、雇主、工人三方共同“管理”職業(yè)安全的制度框架。按照國(guó)際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約（155號(hào)）》的要求，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了不同形式的有政府、工人組織和雇主組織參加的全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及在作業(yè)場(chǎng)所建立勞資雙方安全衛(wèi)生委員會(huì)。其目的是職業(yè)安全衛(wèi)生工作應(yīng)由政府、雇主和工人三方共同管理。于是，這種模式形成一個(gè)由政府監(jiān)管，企業(yè)自主管理和雇員參與管理的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。這種總體趨勢(shì)在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐步形成，有些國(guó)家（地區(qū)）的法律法規(guī)還把這種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置列入了條款之中。

2.制定嚴(yán)格的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。隨著各國(guó)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生的日益重視，也在與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域中制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范雇主的行為，降低職業(yè)病事故發(fā)生的頻率，并體現(xiàn)在立法中。其中，美國(guó)最有典型，制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)數(shù)目多、專業(yè)性強(qiáng)、細(xì)致程度高。在職業(yè)衛(wèi)生方面對(duì)工作環(huán)境的控制標(biāo)準(zhǔn).以及對(duì)工作場(chǎng)所消防、醫(yī)療和急救設(shè)施設(shè)置都有非常細(xì)致的規(guī)定。美國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)被多個(gè)國(guó)家引用，很多方面也成為國(guó)際通過的標(biāo)準(zhǔn)。

3.非官方中介組織的興起。由于衛(wèi)生行政部門在經(jīng)營(yíng)管理的效率上備受挑戰(zhàn)，行政業(yè)務(wù)的開展也沒有達(dá)預(yù)期效益，站在防止浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)或保障人民權(quán)益角度上考慮，一種中介組織便慢慢成為職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的一類主體。例如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，由于涉及技術(shù)人力與測(cè)試設(shè)備，場(chǎng)地和醫(yī)學(xué)檢查等多方面都受到編制限制，臺(tái)灣的行政部門就將技術(shù)性業(yè)務(wù)委托或外包給民間。又例如上文介紹的德國(guó)非政府的公眾權(quán)益性團(tuán)體職業(yè)同行協(xié)會(huì)的存在，其成功運(yùn)行可能使設(shè)立非官方中介組織在未來成為一種趨勢(shì)。

4.注重預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)護(hù)。回顧典型國(guó)家的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，不論是制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，適合國(guó)情的各項(xiàng)制度，其理念都在于預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，將職業(yè)病的危害從源頭上降低。而預(yù)防性的衛(wèi)生監(jiān)護(hù)除了接觸控制和制定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之外，還包括職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和對(duì)雇員的安全培訓(xùn)等。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè)，依法向主管的衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。而對(duì)雇員的安全培訓(xùn)，各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法也都有詳細(xì)規(guī)定。

5.賦予勞動(dòng)者更多的權(quán)利和強(qiáng)化勞動(dòng)過程中各方的責(zé)

任。根據(jù)勞動(dòng)者弱勢(shì)地位的理論，在實(shí)際中，各國(guó)法律制定的目的和傾向性都是保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)，因此規(guī)定了勞動(dòng)者享有參與權(quán)、工作保護(hù)權(quán)、知情權(quán)等一系列基本權(quán)利，其中比較突出的兩項(xiàng)權(quán)利是拒絕工作權(quán)和停止工作權(quán)。而對(duì)制造商和除雇主和雇員之外的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，法律也賦予了相應(yīng)的責(zé)任。首先，對(duì)于在勞動(dòng)中用于保護(hù)勞動(dòng)者的一些物品和物質(zhì)，他們的制造商是負(fù)有總責(zé)任的。其次，雇員和除雇員以外的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)者也有相應(yīng)的責(zé)任。

6.職業(yè)健康監(jiān)管制度不斷完善。首先，各國(guó)（地區(qū)）在法規(guī)中均明確規(guī)定了負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察實(shí)施安全衛(wèi)生法的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而且，很多國(guó)家還專門設(shè)立監(jiān)察員這一角色，以相當(dāng)?shù)臋?quán)力來防止與遏制職業(yè)安全事故的發(fā)生。另外，大部分工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的法律還規(guī)定成立“職業(yè)安全與衛(wèi)生委員會(huì)”、“咨詢委員會(huì)”、“職業(yè)安全與衛(wèi)生理事會(huì)”等組織，來協(xié)助政府做好調(diào)查、監(jiān)督工作。發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的情況有類似之處。

三、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)對(duì)我國(guó)的啟示

1.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的立法體系啟示。從立法體系而言，據(jù)上文所述，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于安全及衛(wèi)生的法律都?xì)w納在同一個(gè)框架體系中。安全與衛(wèi)生實(shí)行的是合一的體制。這一點(diǎn)從他們的法律名稱就能明顯的看出：美國(guó)、英國(guó)均稱“職業(yè)安全衛(wèi)生法”，日本稱“勞動(dòng)安全衛(wèi)生法”，臺(tái)灣地區(qū)也是如此。而我國(guó)在安全衛(wèi)生立法方面，是將“安全”與“衛(wèi)生”分別規(guī)定于兩個(gè)法律，分屬不同的政府部門監(jiān)管。而隨著政府部門職權(quán)的調(diào)整，法律對(duì)各部門權(quán)限界定含糊不清，多部門之間相互溝通協(xié)調(diào)不利，導(dǎo)致了行政濫用和行政缺位的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在“安全”與“衛(wèi)生”分離，衛(wèi)生方面制定“職業(yè)病防治法”，安全方面制定“安全生產(chǎn)法”。然而，職業(yè)安全與衛(wèi)生息息相關(guān)，我們應(yīng)借鑒國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，將我國(guó)法律合并修正為“職業(yè)安全衛(wèi)生法”或“勞動(dòng)保護(hù)法”，以求建立一個(gè)完整的職業(yè)安全衛(wèi)生的法制體系。在這一問題上，值得立法者思考。

2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主體啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的各個(gè)主體而言，按照國(guó)際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約（155號(hào)）》的規(guī)定，要求政府、雇主、工人三方承擔(dān)各自的職責(zé)，并建立三級(jí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)來防范職業(yè)病的發(fā)生和保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的這種三級(jí)協(xié)調(diào)體系已經(jīng)構(gòu)建，原因在于其政府，企業(yè)和工人組織都有完備和成熟的發(fā)展。而我國(guó)雖然已經(jīng)加入了此公約，但是由于我國(guó)的工人組織發(fā)展極不完備，還不具備成為其中一級(jí)的實(shí)力，因此，并沒有達(dá)到公約所要求的三級(jí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，達(dá)到155號(hào)公約提出的要求尚需時(shí)日。另外，對(duì)于如何增加行政機(jī)關(guān)的效能同時(shí)又不造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，非官方的有資質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)加入到職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)管工作中的這一做法對(duì)我國(guó)發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管也是有一定的創(chuàng)新和借鑒意義的。

3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容而言，我國(guó)不論是在在接觸控制、醫(yī)學(xué)檢查、信息管理，還是行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等各個(gè)方面都與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平有相當(dāng)?shù)牟罹?。例如在勞?dòng)法、職業(yè)病防治法中就缺乏對(duì)高溫作業(yè)、重體力勞動(dòng)、精密作業(yè)、高架作業(yè)及異常氣壓作業(yè)等特殊作業(yè)減少勞工工作時(shí)間的相關(guān)規(guī)定。而這些規(guī)定都是與勞動(dòng)者的職業(yè)健康存在密切關(guān)系的，在國(guó)外都是有嚴(yán)格的規(guī)定的。另外，我國(guó)對(duì)職業(yè)病的醫(yī)學(xué)檢查水平不高，對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作和職業(yè)健康檔案信息的調(diào)查、收集和反饋分析方面思想上不夠重視，執(zhí)行中渠道不完善。在監(jiān)管方面，我國(guó)也沒有設(shè)立監(jiān)察員制度，這對(duì)于幅員遼闊的中國(guó)來說，成為了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)實(shí)施范圍小，對(duì)患病勞動(dòng)者治療效果差的主要原因。因此，對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的發(fā)展，我國(guó)還是任重而道遠(yuǎn)。

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[9]羅結(jié)珍譯.《法國(guó)勞動(dòng)法典》.國(guó)際文化出版公司.1996

第7篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

毫無疑問，當(dāng)本田廣東加工廠出現(xiàn)罷工風(fēng)波的時(shí)候，當(dāng)深圳富士康員工一跳再跳的時(shí)候，包括人力資源部門在內(nèi)的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理者或許都處在始料未及、茫然失措的狀態(tài)，也就意味著管理方并沒有這樣的危機(jī)意識(shí)，也就沒有相關(guān)的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制和預(yù)案，才導(dǎo)致事件愈演愈烈，出現(xiàn)“集體異動(dòng)”，損害企業(yè)形象，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成嚴(yán)重的社會(huì)震動(dòng)。事實(shí)上，本田廣東加工廠罷工事件和深圳富士康的“連環(huán)跳”首先損害的就是企業(yè)的公眾形象，給社會(huì)一個(gè)企業(yè)無視員工利益和缺乏基本的對(duì)生命的尊重和關(guān)愛，只是為了經(jīng)濟(jì)效益而將員工利益放在無關(guān)大局的地位上，甚至于將員工視為現(xiàn)代工業(yè)化和自動(dòng)生產(chǎn)線的奴隸。危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)管理方勢(shì)必需要花費(fèi)大量的人力物力，被動(dòng)的將注意力轉(zhuǎn)移到去處理危機(jī)、干預(yù)事件發(fā)展，努力挽回影響上面，企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就會(huì)受到抑制，造成一定時(shí)間內(nèi)的效率和效益低下。其受損的社會(huì)形象勢(shì)必影響到企業(yè)的上下游合作伙伴，甚至?xí)绊懫髽I(yè)必要的員工來源。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，富士康的北上擴(kuò)軍，用工就出現(xiàn)一定的不良現(xiàn)象，有相當(dāng)多的人不愿自己或家人進(jìn)入富士康工作，甚至企業(yè)用工有走向借助政府和政策壓力的趨勢(shì)，即由政府出面面對(duì)社會(huì)為其招徠人力，甚至在某些地區(qū)出現(xiàn)政府向社會(huì)以及有關(guān)機(jī)構(gòu)攤派的現(xiàn)象，既違背社會(huì)常理，又不符合市場(chǎng)規(guī)律，嚴(yán)重妨礙了勞動(dòng)力和人才自由流動(dòng)的要求。這樣招來的“員工”對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度明顯存在問題，也許會(huì)成為另外一顆埋藏的定時(shí)炸彈，一旦引爆，企業(yè)將會(huì)受到比上述危機(jī)更為嚴(yán)重的致命打擊。

相反，假如管理方具有一定的危機(jī)意識(shí)，對(duì)于類似的人力資源管理危機(jī)具有充分的事前準(zhǔn)備，當(dāng)危機(jī)發(fā)生的時(shí)候馬上就會(huì)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，事情就不會(huì)發(fā)展到如此地步，完全有可能在事件剛有苗頭的時(shí)候就大事化小小事化了，平穩(wěn)過渡，形成良性循環(huán)，于企業(yè)、于社會(huì)都皆大歡喜。企業(yè)管理方，不僅要強(qiáng)化人力資源管理危機(jī)意識(shí)，甚至可以說是亡羊補(bǔ)牢，需要先將缺失的人力資源管理危機(jī)意識(shí)找回來。

二、人力資源管理危機(jī)意識(shí)缺失的因素

企業(yè)人力資源管理危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)或者缺失，影響巨大，原因復(fù)雜。我們必須認(rèn)清出現(xiàn)這一現(xiàn)象的緣由。從企業(yè)內(nèi)部來看，危機(jī)意識(shí)的缺失在于:

1.所有者(資方)的不重視。長(zhǎng)期以來，我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)所有者(資方)關(guān)注的往往只是效益問題以及與此相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，幾乎沒有人力資源管理危機(jī)的概念，普遍的將企業(yè)人力資源管理看作是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)“執(zhí)行部門”，對(duì)于員工生產(chǎn)積極性、生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控或者以此建立員工獎(jiǎng)懲依據(jù)并實(shí)施獎(jiǎng)懲的“執(zhí)法部門”，根據(jù)員工表現(xiàn)和可觀察到的員工能力進(jìn)行人力調(diào)配和優(yōu)化組合的“人事部門”，根本沒有考慮到人力資源管理會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，也就根本不會(huì)有這樣的危機(jī)意識(shí)。

2.管理者不警惕并忽略員工忠誠(chéng)度問題?？梢耘袛?，我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)管理者或許從來不曾認(rèn)真考慮過提高員工忠誠(chéng)度問題，也就沒有善待員工的心理基礎(chǔ)，造成人為的勞資對(duì)立。管理方作為資方人與員工往往成為利益相左針鋒相對(duì)的矛盾，簡(jiǎn)單的將人力資源管理看作是憑借規(guī)章制度以及獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰就能夠解決問題的小兒科，不愿意站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，從而將勞動(dòng)者即員工推向了只求個(gè)人利益不顧及企業(yè)效益的對(duì)立面。這樣，很容易造成嚴(yán)重的對(duì)立即罷工等對(duì)抗行為。

3.員工維權(quán)意識(shí)差，工會(huì)組織不健全。我國(guó)許多企業(yè)，尤其廣東省境內(nèi)的企業(yè)，員工來自全國(guó)各地，每個(gè)人都以打工仔自居，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯或威脅的時(shí)候要么忍氣吞聲，要么一走了之。當(dāng)職位有著一定的吸引力的時(shí)候，既不愿忍氣吞聲，又不想放棄現(xiàn)有的職位和薪金待遇，就會(huì)以一種怪異的形式表現(xiàn)出來據(jù)資料顯示，富士康的員工待遇優(yōu)厚，一般工待遇都高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，如果愿意加班就會(huì)得到數(shù)倍于工資的收入。于是當(dāng)壓力來臨，辭職就意味著失去可觀的收入;不辭職就要承受這樣的壓力。壓力足夠大的時(shí)候，任何事情甚至于拉長(zhǎng)的一個(gè)眼神就完全可能會(huì)成為壓倒駱駝的最后一根稻草。

4.配套的勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)不健全。我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)并沒有關(guān)于勞動(dòng)者休息和娛樂等方面的規(guī)定，也沒有關(guān)于勞動(dòng)者精神和心理保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，由于傳統(tǒng)文化的疏離，勞動(dòng)者群體出現(xiàn)了心理適應(yīng)性和自我調(diào)試能力降低的趨勢(shì)，即有些人所謂當(dāng)今代許多人的心里越來越脆弱。雇傭與被雇傭關(guān)系成為勞資關(guān)系的本質(zhì)和形式之后，勞動(dòng)法律法規(guī)理應(yīng)成為勞動(dòng)者休息、娛樂權(quán)利保護(hù)的生命底線，不能片面的以為勞動(dòng)者自愿放棄就認(rèn)為是理所當(dāng)然而合理合法。對(duì)于勞動(dòng)者心理和精神的關(guān)注也不應(yīng)存在盲區(qū)，勞動(dòng)法律法規(guī)的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)責(zé)無旁貸。也許正由于此，企業(yè)人力資源管理才會(huì)存在合理合法卻不合情而在事實(shí)上傷害了員工的利益和感情與心理，以至于最終出現(xiàn)人力資源管理的危機(jī)。

富士康現(xiàn)象貌似是“個(gè)人問題”，但連續(xù)出現(xiàn)“個(gè)人問題”就不再是“個(gè)人問題”，它已經(jīng)演變?yōu)槠髽I(yè)的問題。問題的癥結(jié)在于員工是以松散的個(gè)人面貌出現(xiàn)，只是為了個(gè)人利益而簡(jiǎn)單的組合在一起。員工的個(gè)人利益被簡(jiǎn)單化為收入問題，為了增加收入，員工只能犧牲休息和娛樂，拼命加班，沒有放松的機(jī)會(huì)，只能將壓力積累起來，積累到難以承受的程度以至于個(gè)人崩潰出現(xiàn)極端事件。企業(yè)管理危機(jī)意識(shí)的缺失實(shí)際上是有多方面原因造成，但企業(yè)只有具備相關(guān)的清醒頭腦和較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，才會(huì)減少此類內(nèi)耗，全力投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

三、強(qiáng)化人力資源管理危機(jī)意識(shí)的途徑

1.政府責(zé)無旁貸，必須進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的創(chuàng)新，必要時(shí)可以實(shí)行類似于克制疲勞駕駛的強(qiáng)制休息的規(guī)定，以避免勞動(dòng)者急功近利的工作狂和企業(yè)對(duì)于法許可范圍內(nèi)的權(quán)力濫用，違背人道主義基本原則。

2.企業(yè)資方和管理方要增強(qiáng)人力資源管理的危機(jī)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)愛就是關(guān)愛自己的企業(yè)，就是為了企業(yè)的明天。

3.企業(yè)管理方要清醒的認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)者是有血有肉的活生生的人，不是沒有生命的機(jī)器，人有喜怒哀樂，也有七情六欲，人的生理和心理都有其極限。不能竭澤而漁、焚林而獵，將人用到死。應(yīng)該向關(guān)愛自己的家人一樣關(guān)愛自己的員工，盡力培養(yǎng)員工的忠誠(chéng)度。

第8篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)民工 勞動(dòng)權(quán)益 自力救濟(jì)

農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一支重要力量，對(duì)流入地城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，然而他們的合法權(quán)益在現(xiàn)實(shí)生活中卻不時(shí)被忽視乃至被侵害。其原因有農(nóng)民工自身的勞動(dòng)法律意識(shí)淡薄等主觀因素，更有法律制度的不足等客觀原因?，F(xiàn)行勞動(dòng)立法雖然對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益做了諸多的規(guī)定，并在受到侵害時(shí)提供了各種救濟(jì)途徑。但由于公力救濟(jì)的高成本和事后化，不能為農(nóng)民工的合法權(quán)益提供充分有效的救濟(jì)，因此，為彌補(bǔ)公力救濟(jì)之不足，有效地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，培養(yǎng)其自身的權(quán)利意識(shí)和自力救濟(jì)能力就顯得非常必要。

一、明確勞動(dòng)關(guān)系，確保農(nóng)民工合法權(quán)益

（一）締結(jié)勞動(dòng)合同是農(nóng)民工權(quán)益保障的基礎(chǔ)

“基于對(duì)個(gè)體利益和社會(huì)利益的考量，勞動(dòng)法確立了個(gè)體自治、團(tuán)體自治和國(guó)家強(qiáng)制三大調(diào)整模式，在制度領(lǐng)域，則體現(xiàn)為勞動(dòng)合同、集體合同和勞動(dòng)基準(zhǔn)三大制度調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，共同發(fā)揮作用。”[1]由于個(gè)體自治是勞動(dòng)關(guān)系治理的基礎(chǔ)，因此勞動(dòng)合同的存在是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的根本。所以，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定了“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同?！钡趯?shí)踐中，為規(guī)避法律責(zé)任，不少用人單位利用農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏、急于找到工作的現(xiàn)實(shí)，回避與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同。從法理角度來看，勞動(dòng)合同關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的法律表達(dá)，只有勞動(dòng)者與用人單位之間通過合同明確相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能更好地約束當(dāng)事人雙方，保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系主體的合法權(quán)益。因此，農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益最根本的保障就是與雇傭方的勞動(dòng)合同關(guān)系，因?yàn)橹挥薪⒑戏?、有效的勞?dòng)合同關(guān)系，農(nóng)民工的權(quán)益才有最基本的保護(hù)，一旦勞動(dòng)合同關(guān)系不存在，勞動(dòng)者所有的權(quán)利救濟(jì)都不可能完全實(shí)現(xiàn)。我們看到，在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的比例較小。究其原因既有農(nóng)民工對(duì)簽訂書面勞動(dòng)合同的重要性及其法律規(guī)定的認(rèn)識(shí)不足，更是農(nóng)民工天然的在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位所導(dǎo)致的勞動(dòng)關(guān)系不平衡所決定的。這種不平衡的勞動(dòng)關(guān)系不僅導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂的比率較低，而且還導(dǎo)致勞動(dòng)合同的內(nèi)容粗糙，以及有對(duì)農(nóng)民工不公平的條款。這一方面需要嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，對(duì)用人單位不簽訂書面勞動(dòng)合同的行為進(jìn)行制裁從而督促勞動(dòng)合同的簽訂，另一方面更需要提高勞動(dòng)者在簽訂合同時(shí)的法律意識(shí)，增強(qiáng)其談判磋商的能力，以求在勞動(dòng)合同中爭(zhēng)取更多的利益。

農(nóng)民工在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)著重關(guān)注以下幾個(gè)方面：第一，注意對(duì)勞動(dòng)合同相對(duì)人的選擇和甄別，保證勞動(dòng)合同相對(duì)人的實(shí)際履約能力。這就要求農(nóng)民工在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)提高意識(shí)，在選擇用工單位時(shí)要盡量選擇正規(guī)、信用良好的用工單位，必要時(shí)可以進(jìn)行基本的信用調(diào)查。這樣，可以降低勞動(dòng)合同締結(jié)中受到不公正待遇的風(fēng)險(xiǎn)，以及用人單位違約的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的可能性。第二，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同前，要仔細(xì)閱讀關(guān)于相關(guān)崗位的工作要求、勞動(dòng)紀(jì)律、工資支付、勞動(dòng)合同管理細(xì)則等規(guī)章制度。因?yàn)檫@些文件作為勞動(dòng)合同附件，從性質(zhì)上屬于勞動(dòng)合同的一部分，與勞動(dòng)合同書具有同樣的法律約束力。而且，這些文件均涉及到農(nóng)民工多方面的權(quán)益，不可忽略。第三，勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)以上各條要做到盡可能詳細(xì)、具體、明確，比如勞動(dòng)報(bào)酬，一定要寫明工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容，如勞動(dòng)合同文本條款表述不清、概念模糊的，應(yīng)及時(shí)要求用人單位進(jìn)行說明修訂。第四，勞動(dòng)合同至少一式兩份，雙方各執(zhí)一份，農(nóng)民工應(yīng)妥善保管，將來一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)能夠提出有效的證據(jù)證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的存在以及判斷用人單位的違約行為的存在，從而有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）注重事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在的證據(jù)搜集

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系廣泛存在于農(nóng)民工與用人單位之間。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是與勞動(dòng)合同關(guān)系相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，它是一種勞動(dòng)者與用人單位沒有簽訂勞動(dòng)合同，但已經(jīng)在客觀上形成勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。其本質(zhì)是一種沒有法律關(guān)系屬性的勞動(dòng)關(guān)系。將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系直接納入勞動(dòng)法調(diào)整范疇，可以有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我國(guó)勞動(dòng)合同立法已經(jīng)確定了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的相應(yīng)地位。例如，《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?！钡?1條規(guī)定：“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬?！笨梢?，只要建立了勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者即能獲得勞動(dòng)報(bào)酬，也就是說勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)不以勞動(dòng)合同的存在為條件，即事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在我國(guó)是受到法律保護(hù)的。由于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系沒有勞動(dòng)合同這一形式，所以其存在需要依賴相應(yīng)證據(jù)的證明。但農(nóng)民工證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，在舉證方面受到諸多限制，絕大多數(shù)農(nóng)民工證明勞動(dòng)關(guān)系最有可能收集到的證據(jù)是工友的證言，言詞證據(jù)的片面性和單一性通常是不能夠完全證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，所以農(nóng)民工如果能夠在日常工作中留意收集工資支付憑證或記錄、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄、考勤記錄等具有法律效力的書證，可較有力地證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在最大程度上維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益。

二、農(nóng)民工基本實(shí)體權(quán)益的自力救濟(jì)

農(nóng)民工基本實(shí)體權(quán)益被侵害是目前農(nóng)民工群體遭受的最隱蔽侵害。例如，不少用人單位為了追求利潤(rùn)最大化，采取各種手段強(qiáng)迫農(nóng)民工延長(zhǎng)工作時(shí)間，農(nóng)民工每天平均工作時(shí)間大多在十個(gè)小時(shí)以上，有的甚至高達(dá)十六、七個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出法定的平均工作時(shí)間。除了用工時(shí)間嚴(yán)重超時(shí)，用人單位還經(jīng)常侵害農(nóng)民工取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。農(nóng)民工和城市人之間的同工不同酬、加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)、拖欠甚至拒付工資，使得農(nóng)民工基本實(shí)體權(quán)益的保護(hù)遇到很大的困難。

在遇到實(shí)體權(quán)益受到侵害時(shí)，農(nóng)民工要有運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，而不能靠一時(shí)沖動(dòng)使用過激行為來處理問題。例如：當(dāng)發(fā)生拖欠工資時(shí)，農(nóng)民工首先應(yīng)當(dāng)向單位問明情況，及時(shí)溝通協(xié)商，要求單位及時(shí)補(bǔ)發(fā)；如果單位仍然拖欠工資，農(nóng)民工可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理部門舉報(bào)，也可以直接向勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)。如果對(duì)仲裁結(jié)果不滿意可以在收到仲裁裁決書后十五天內(nèi)到法院起訴。還應(yīng)注意的是，一般勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)；勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，不受一年時(shí)效的限制。但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

舉證難是農(nóng)民工群體在勞動(dòng)合同糾紛中遇到的另一難題。農(nóng)民工自身的取證、舉證能力有限，所以在很多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，農(nóng)民工都面臨“無證能舉”的困境，因而合法權(quán)益難以得到有效保障，這也正是通過法律救濟(jì)保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的一個(gè)瓶頸。雖然在勞動(dòng)爭(zhēng)議中農(nóng)民工的舉證質(zhì)證責(zé)任可以由律師協(xié)作完成，但證據(jù)的易失性讓律師很難及時(shí)掌握到對(duì)農(nóng)民工有利的第一手證據(jù)，多數(shù)只能找到一些間接證據(jù)或者傳來證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第6條規(guī)定：在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。也就是說，根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，農(nóng)民工所承擔(dān)的舉證責(zé)任只要證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系和所遭受到的損失，其他的證明責(zé)任應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)。但即便如此，農(nóng)民工在發(fā)現(xiàn)自己權(quán)益受到侵害時(shí)，仍然要有主動(dòng)保留和收集證據(jù)的意識(shí)，防止用人單位在提出與事實(shí)不相符的證據(jù)時(shí)能提出有力的質(zhì)證。同時(shí)，起訴方應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)糾紛的內(nèi)容承擔(dān)舉證責(zé)任，比如在未支付勞動(dòng)報(bào)酬的糾紛中，農(nóng)民工還應(yīng)提供向用人單位催討工作報(bào)酬的往來函件，像電子郵件、短信內(nèi)容、傳真文件、快遞信函等；在解除勞動(dòng)合同的糾紛中，農(nóng)民工作為起訴方還應(yīng)提供用人單位發(fā)來的解除勞動(dòng)關(guān)系的文件。

三、農(nóng)民工工傷事故的自力救濟(jì)

農(nóng)民工大多從事于各種勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)度較高的高溫、高空等工作崗位，工作環(huán)境惡劣，工作條件差。由于一些用人單位對(duì)農(nóng)民工的人身安全不夠重視，本身法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏，以及社會(huì)保障監(jiān)管部門的監(jiān)管不力等，使得農(nóng)民工的人身安全常常被忽視。2008年11月的《農(nóng)村遷移工人的勞動(dòng)保護(hù)問題》研究報(bào)告稱：當(dāng)前，農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)十分薄弱，53.7%的被調(diào)查者處在不良工作環(huán)境中，他們的工作環(huán)境至少符合“有毒”、“粉塵”、“噪音”、“潮濕”和“高空”五個(gè)選項(xiàng)中的一項(xiàng)， 36.5%的農(nóng)民工每周休息不足一天，心理健康狀態(tài)不佳者達(dá)40%以上。另外，由于目前企業(yè)廣泛使用機(jī)器化生產(chǎn)，很多企業(yè)對(duì)工人如何規(guī)范操作機(jī)器缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，安全意識(shí)與防范措施較差，工傷事故頻繁發(fā)生。2004年1月《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布，使數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工成為工傷保險(xiǎn)的主體，在法律上肯定了農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)。而在實(shí)踐中，還是有相當(dāng)一部分用人單位為了節(jié)約生產(chǎn)成本不給農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)，僥幸認(rèn)為一般不會(huì)發(fā)生工傷事故，即使發(fā)生事故，也覺得農(nóng)民工容易打發(fā)，想盡辦法推卸責(zé)任，大不了給點(diǎn)錢就可以息事寧人。

農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，如何學(xué)會(huì)自力救濟(jì)顯得非常重要。工傷不同于其他的人身傷害，認(rèn)定工傷必須符合法定條件和法定程序，因此在發(fā)生工傷后，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定非常重要。工傷認(rèn)定可以由用人單位提出，也可以由工傷農(nóng)民工或者其直系親屬、工會(huì)組織提出。申請(qǐng)人不同，申請(qǐng)的先后順序也不一樣。根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，受傷害職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接按本辦法第三條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。《工傷認(rèn)定辦法》還指出，工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交勞動(dòng)合同文本復(fù)印件或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，并書面通知申請(qǐng)人和用人單位。如果職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。

工傷認(rèn)定完畢后，經(jīng)治療終結(jié)或治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾影響勞動(dòng)能力的，工傷職工還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)人可以是用人單位，也可以是工傷農(nóng)民工或其直系親屬。申請(qǐng)人之間不分先后順序。受理機(jī)構(gòu)則是設(shè)區(qū)的實(shí)際勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)。申請(qǐng)鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)提供工傷認(rèn)定決定和工傷醫(yī)療的有關(guān)材料。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在六十日之內(nèi)作出，申請(qǐng)人不服的，可以在十五日內(nèi)向省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次申請(qǐng)，省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論是最終結(jié)論。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出一年以后，傷殘情況若發(fā)生變化，還可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。

除了以上的鑒定，工傷農(nóng)民工應(yīng)享有的待遇也是每一個(gè)農(nóng)民工特別關(guān)心的問題。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷職工應(yīng)享有工傷醫(yī)療待遇，停工留薪待遇，造成殘疾的應(yīng)享有一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)等。以上傷殘待遇并不是每一個(gè)工傷農(nóng)民工都會(huì)全部享有，即使應(yīng)當(dāng)享有也不能一概而論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘程度的不同，享有的標(biāo)準(zhǔn)和獲得的補(bǔ)償數(shù)額也不相同。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)享有一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬補(bǔ)助金。鑒定費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況由用人單位承擔(dān)。

四、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益糾紛的程序救濟(jì)

《勞動(dòng)法》第77條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可協(xié)商解決”。第79條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！睋?jù)此可知，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序?yàn)椋簠f(xié)商——調(diào)解——仲裁——訴訟。其中協(xié)商和調(diào)解屬于選擇性程序，但仲裁是訴訟的必經(jīng)前置程序，是訴訟的前提。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，必須經(jīng)過勞動(dòng)仲裁，對(duì)勞動(dòng)仲裁不服，當(dāng)事人才可在法定期限內(nèi)向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，法院將不受勞動(dòng)仲裁結(jié)果的限制對(duì)案件進(jìn)行重新審理。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，勞動(dòng)訴訟屬于民事訴訟，這樣就有可能經(jīng)過一審、二審、再審程序，如果作為強(qiáng)者的用人單位濫用其訴訟權(quán)利而拖延時(shí)間，那么處于弱勢(shì)群體的農(nóng)民工是沒有時(shí)間、沒有精力來完成勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，走完現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的。因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容日益復(fù)雜化，“先裁后審，一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制已越來越不適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的需要。此外，現(xiàn)行我國(guó)《民事訴訟法》、《仲裁法》、《勞動(dòng)法》均無勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁保全的規(guī)定。若一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者惡意逃債、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，等到仲裁裁決作出，向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，往往是“人去樓空”，已無執(zhí)行的客觀條件。

第9篇：勞動(dòng)保護(hù)的概念范文

關(guān)鍵詞：安全意識(shí) 安全行為 安全價(jià)值觀

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（a）-0171-01

眾所周知，職業(yè)教育最本質(zhì)特征是應(yīng)用型教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》明確指出：職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)計(jì)劃，組織在校學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。近十多年來，職業(yè)技術(shù)教育通過加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地投入的建設(shè)、采取校企合一、工學(xué)結(jié)合等多種方式使學(xué)生技能的實(shí)踐與提升得到了較大的滿足，得到了用人單位的認(rèn)可。但同時(shí)學(xué)校和用人單位對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)、頂崗期間的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力存在更多的擔(dān)心和憂慮。那么如何解決這一矛盾，確保學(xué)生自覺樹立安全意識(shí)、養(yǎng)成安全良好的安全行為習(xí)慣就成為在校理論教育教學(xué)研究必要的、重要的課題。

學(xué)生入學(xué)教育初期，雖然有就業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)參觀、專題會(huì)議、圖例展覽等多種方式開展職業(yè)教育。但職業(yè)安全教育只是泛泛而知，學(xué)生對(duì)此并沒有形成實(shí)質(zhì)性的概念。再有，安全意識(shí)、行為、習(xí)慣等安全素養(yǎng)的養(yǎng)成不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的工作。僅在短時(shí)間內(nèi)要求學(xué)生由單純學(xué)校教育轉(zhuǎn)變到職業(yè)教育本身落差就大，更談不上職業(yè)及職業(yè)安全概念的接受和深入了。再進(jìn)一步講，在實(shí)習(xí)時(shí)間和理論教學(xué)相差不多或?qū)嵙?xí)時(shí)間相對(duì)短的絕大多數(shù)情況下，要使學(xué)生做到職業(yè)安全，了解安全生產(chǎn)基本知識(shí)，具備一定程度的安全隱患防范能力，為實(shí)習(xí)頂崗做好充要的準(zhǔn)備比較困難。另外，加之企業(yè)急需用人，出現(xiàn)了預(yù)分配機(jī)制。學(xué)生在還未完全畢業(yè)就在實(shí)習(xí)階段視同正式工人投入生產(chǎn)中去。而生產(chǎn)一線往往由于工作緊、條件差等多種因素致使安全教育不能很好地落實(shí)跟進(jìn)。由于以上多種因素的綜合，數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：多數(shù)實(shí)訓(xùn)和新頂崗學(xué)生對(duì)于工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容并不是十分清楚。不知道可能發(fā)生什么樣的危險(xiǎn)，無知無畏，而導(dǎo)致事故的發(fā)生。達(dá)不到用人單位所期望的理想效果。這些都迫切需要在校期間對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化的安全教育。那么，在專業(yè)理論知識(shí)教學(xué)中如何想辦法循序漸進(jìn)地進(jìn)行安全教育，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生安全常識(shí)認(rèn)知和提高其安全行為能力就成為學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練和提高職業(yè)素養(yǎng)的重要先決環(huán)節(jié)。具體來講有以下幾點(diǎn)。

首先，始終貫穿職業(yè)教育的實(shí)踐性這一基本教育理念。盡可能將單純的課堂知識(shí)展開并與專業(yè)緊密聯(lián)系。例如，煤化工專業(yè)中氨性質(zhì)的學(xué)習(xí)，要是僅僅靠文字的解釋，學(xué)生很難結(jié)合專業(yè)深刻認(rèn)識(shí)，更不要說在今后的專業(yè)實(shí)踐中能夠具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，達(dá)到用人單位的要求了。但如果用氨泄漏事故視頻引入學(xué)習(xí)內(nèi)容。事故的標(biāo)題、危害馬上就能引起學(xué)生的高度注意，透徹了解氨的刺激性、燃爆性等性質(zhì)，事故的處置和分析、危險(xiǎn)的排除、又能有意識(shí)地激發(fā)學(xué)生對(duì)今后專業(yè)實(shí)踐和崗位實(shí)習(xí)的生產(chǎn)安全注意，積累和普及了他們未來職業(yè)活動(dòng)的有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)和技能。逐步樹立學(xué)生的安全意識(shí)。

其次，牢牢把握職業(yè)教育以學(xué)生綜合職業(yè)素養(yǎng)為本位這一根本，實(shí)行開放性教育學(xué)習(xí)。不僅注意學(xué)生公共安全知識(shí)的普及如：火場(chǎng)逃生、觸電、溺水等急救措施等方面訓(xùn)練、模擬、演練。另外，針對(duì)同一類專業(yè)加強(qiáng)安全教育。如：對(duì)所有井下工種進(jìn)行“入井須知、粉塵危害與防護(hù)、自救器的使用”等井工安全常識(shí)、安全注意等方面的集中強(qiáng)化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。對(duì)所有機(jī)械類專業(yè)進(jìn)行的“機(jī)械操作安全規(guī)則、電氣安全技術(shù)”等方面的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求的培養(yǎng)等，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)視野使其對(duì)生產(chǎn)安全管理、專業(yè)技能安全及自身勞動(dòng)安全保護(hù)等具有了全面、概括、具體的了解。為即將步入的職業(yè)活動(dòng)做好充要的安全準(zhǔn)備。