農(nóng)村改革的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村改革的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村改革的意義范文

1以“三權(quán)三抵押”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的時(shí)代意義

在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)迅速推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，嘉善整體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展水平位列全省第七，全市第一，率先進(jìn)入全面融合階段。但是，相對(duì)城市，嘉善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，農(nóng)民收入持續(xù)增加還相對(duì)困難；農(nóng)民融資需求強(qiáng)烈，卻缺乏有效抵押擔(dān)保物，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)資金有效需求和供給之間一直存在較大缺口；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)還不成氣候等。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，關(guān)鍵就在于激活農(nóng)村資源，把資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，讓農(nóng)村“沉睡資源”變成“活動(dòng)資金”。推進(jìn)以“三權(quán)三抵押”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，關(guān)鍵就是要通過改革激活農(nóng)民手中的資源，讓資源確定為產(chǎn)權(quán)，讓產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為資本，有效地從根本上解決三農(nóng)發(fā)展資金短缺和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)融資難問題，才能推進(jìn)耕地有效流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

1.1加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的迫切要求

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展水平不斷提升，小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加速，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深化。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為依附于農(nóng)民身份上的權(quán)屬，長(zhǎng)久以來一直是制約農(nóng)民市民化的瓶頸障礙，通過有效確權(quán)賦能，破除城鄉(xiāng)兩張皮現(xiàn)狀，讓農(nóng)民放心帶權(quán)入城，將為城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

1.2科學(xué)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效措施

黨的十提出國(guó)民收入倍增計(jì)劃宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)收入倍增重點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。通過有效激活農(nóng)民手中的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民最為充分的產(chǎn)權(quán)權(quán)能，確保農(nóng)民具有真正意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，使農(nóng)民具有參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本能力。讓沉淀的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)激活形成有形的發(fā)展資本，讓農(nóng)民用自己的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變形成自己的創(chuàng)業(yè)資本，將為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造充分條件。

1.3全面建成小康社會(huì)的根本保證

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推器”、讓農(nóng)民過上美好生活的“定心丸”、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的“壓艙石”和引導(dǎo)農(nóng)民放心進(jìn)城的“保險(xiǎn)帶”。通過深化改革，就是要在城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、生活好、社會(huì)穩(wěn)和通道暢，將為率先建成小康社會(huì)筑牢最強(qiáng)基礎(chǔ)。

1.4依法規(guī)范村域治理的必要手段

村域治理是全面依法治理的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心就在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)向資本的有效轉(zhuǎn)化，有利于全面構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)賦能、活權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和交易服務(wù)三大機(jī)制，建立和完善權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管嚴(yán)格、分配規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢的更具活力的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，從而從根本上保障農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，從源頭上規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)運(yùn)行規(guī)則，將為城鄉(xiāng)健康有序發(fā)展注入最強(qiáng)保障。

2以“三權(quán)三抵押”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的嘉善實(shí)踐

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革的重點(diǎn)內(nèi)容和全面深化農(nóng)村改革的主要抓手，通過“確權(quán)賦能、活權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效保權(quán)”，從強(qiáng)化“三權(quán)”確權(quán)著手，以“三權(quán)三抵押”為切入點(diǎn)，進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐，改革紅利效應(yīng)逐步得到顯現(xiàn)，改革工作進(jìn)入健康有序推進(jìn)的軌道。

2.1“三權(quán)三抵押”的含義

“三權(quán)三抵押”是指：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)抵押、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押。

第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)抵押，允許農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東以所持有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)為抵押擔(dān)保物，在明確合法用途的前提下申請(qǐng)辦理抵押貸款，原則上以已完成股改且具備收益分配條件的股份經(jīng)濟(jì)合作社為準(zhǔn)入范圍。

第二，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，在堅(jiān)持集體對(duì)土地的所有權(quán)基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)，用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在明確合法用途的前提下抵押，以推進(jìn)現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押，允許農(nóng)民以依法取得的農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作為抵押物，在明確合法用途的前提下申請(qǐng)辦理抵押擔(dān)保貸款，原則上在通過農(nóng)房集聚形成的有條件的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)范圍先行先試，條件成熟后進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

第四，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押，為充分挖掘農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能，允許農(nóng)民可以自由選擇一種或者幾種產(chǎn)權(quán)進(jìn)行綜合抵押貸款。

2.2完善農(nóng)村三權(quán)確權(quán)賦能機(jī)制

第一，把好確權(quán)關(guān)，把權(quán)能明晰到位。確權(quán)是推進(jìn)改革的先決條件，通過多年努力，嘉善縣農(nóng)村三權(quán)確權(quán)工作已基本完成，全縣土地承包權(quán)確權(quán)面積達(dá)到34.11萬畝，完成土地流轉(zhuǎn)面積14.59萬畝；118個(gè)村級(jí)組織117個(gè)完成股改，對(duì)24.33億元集體資產(chǎn)進(jìn)行徹底清產(chǎn)核資，并全面推行股權(quán)靜態(tài)管理，12個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村率先開展收益分配，累計(jì)股經(jīng)分紅總量達(dá)7935.52萬元；農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)面積達(dá)到770余萬平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全縣農(nóng)村三權(quán)確權(quán)后價(jià)值約150億元左右，巨大的存量產(chǎn)權(quán)基本實(shí)現(xiàn)了明晰到戶和確權(quán)到人。

第二，把好登記關(guān)，把權(quán)屬備案到位。產(chǎn)權(quán)登記備案是確權(quán)的具體形式。根據(jù)部門分工，明確了縣農(nóng)經(jīng)局為集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記部門，縣住建局和國(guó)土局分別為住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)登記單位。根據(jù)抵押工作要求，由縣農(nóng)經(jīng)局和住建局承擔(dān)了各自權(quán)種抵押登記職能，并首創(chuàng)辦理了三權(quán)抵押他項(xiàng)權(quán)證。依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)20畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記，并增設(shè)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記功能。通過登記備案，建立了完整的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)登記和規(guī)范管理同步運(yùn)作。

第三，把好頒證關(guān)，把權(quán)益保障到位。權(quán)證頒發(fā)是農(nóng)民產(chǎn)權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)形式。全縣在股改同時(shí)全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)證頒發(fā)；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已確權(quán)發(fā)證69203本，并同步開展流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放；農(nóng)村宅基地使用已確權(quán)發(fā)證67940本，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)證發(fā)證工作。在農(nóng)村三權(quán)“確權(quán)、登記、頒證”三到位同時(shí)，同步實(shí)現(xiàn)“權(quán)可抵押、權(quán)隨人走、帶權(quán)入城”，讓農(nóng)民權(quán)益在改革過程中不受侵犯，得到充分保護(hù)。

2.3深化農(nóng)村三權(quán)活權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

2.3.1完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革

2009年，嘉興市在全省范圍內(nèi)率先試點(diǎn)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，當(dāng)年出臺(tái)了《嘉善縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款管理辦法》，設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心和縣農(nóng)商行分別開辦了抵押登記和貸款辦理業(yè)務(wù)。

第一，實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的前提是規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。2009年，嘉善縣出臺(tái)《關(guān)于加快全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)的實(shí)施意見》，2009年年底縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、9個(gè)鎮(zhèn)（街道）流轉(zhuǎn)服務(wù)所和103個(gè)農(nóng)村服務(wù)站全部掛牌成立。2010年5月，全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式啟用了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。確保了土地流轉(zhuǎn)情況實(shí)時(shí)可查，流轉(zhuǎn)去向用途清晰可見，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)有據(jù)可依。

第二，實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款需要構(gòu)建科學(xué)合理的放貸流程。嘉善縣農(nóng)商行是首個(gè)探索實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)構(gòu)建起了一套科學(xué)合理的放貸流程。只有憑抵押登記部門縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心出具的《嘉善縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記證》，并通過農(nóng)業(yè)部門和縣農(nóng)商行審查后，縣農(nóng)商行方能放款。并考慮到嘉善實(shí)際情況依托縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心平臺(tái)，縣農(nóng)商行在實(shí)際操作中還將流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押范圍擴(kuò)大至流轉(zhuǎn)土地剩余年限租金、地上（含地下）附著物價(jià)值及流轉(zhuǎn)土地預(yù)期收入等，有效提高了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值及其應(yīng)用價(jià)值。

2.3.2深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制度改革

賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及繼承權(quán)。允許村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社改制后予以工商登記，明確其法人地位，建立法人治理機(jī)制，保障集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)。完善集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社與社員、企業(yè)等主體合股發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

第一，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)抵押貸款改革主要得益于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年，李家社區(qū)率先開展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，通過股改有效拓展了農(nóng)民的收入渠道，李家社區(qū)去年村級(jí)可支配收入達(dá)到1139萬元，連續(xù)第五年排名全縣第一。自2004年以來，李家社區(qū)農(nóng)民人均收入從13352元增加到20500元，年均分配收益在200萬元以上，其中2013年分配了352.1萬元，人均享受分紅突破2400元，使得股東財(cái)產(chǎn)性收入比重達(dá)到15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣平均水平。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了改革基底的強(qiáng)度。李家社區(qū)能夠在全縣范圍內(nèi)率先實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)抵押貸款改革，實(shí)現(xiàn)歷史性的突破正源于此。

第二，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)抵押貸款改革前提在于推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革。2004年李家社區(qū)開展股份合作制改革，到目前我縣117個(gè)村集體中完成股份合作制改革工作，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資。股份經(jīng)濟(jì)合作社社員，如有創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等信貸需求，可憑股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證、本人家庭人員相關(guān)資料提出貸款申請(qǐng)，貸款額度一般不超過股權(quán)評(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限一般為一年以內(nèi)，最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)符合信貸條件的，在辦理股權(quán)抵押登記后，金融機(jī)構(gòu)就可以發(fā)放貸款。農(nóng)戶在辦理股權(quán)抵押貸款后，并不影響繼續(xù)享受分紅，而且只要按時(shí)還清貸款，仍可繼續(xù)申請(qǐng)新一輪貸款，這在最大程度上保證了農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資的可持續(xù)性，使農(nóng)戶手中的“硬本本”成為隨時(shí)可用的“活資產(chǎn)”。對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)而言，隨著股權(quán)證能夠轉(zhuǎn)化成“活資產(chǎn)”，通過活權(quán)賦能將為農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收全面提速提供有力支撐。

2.3.3探索農(nóng)村宅基地確權(quán)和農(nóng)房抵押改革

完善農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，截至2015年年底，全縣宅基地應(yīng)發(fā)證面積881.98公頃（13229.7畝），已發(fā)證面積871.01公頃（13065.2畝），發(fā)證率98.76%；應(yīng)發(fā)證宗地80258宗，已發(fā)宗地79281宗，發(fā)證率98.78%。需要按新方法更新宗地25000宗，已更新宗地12812宗，更新比例51.25%。

完善農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和抵押工作在城鄉(xiāng)一體新社區(qū)率先開展。桃源新?住戶都是將原來在農(nóng)村的住房經(jīng)過置換后居住在桃源新?，但是在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款方面尚未享受城市居民同樣的待遇，仍受限于傳統(tǒng)信貸模式。通過改革建立農(nóng)房登記管理辦法和抵押工作相關(guān)規(guī)定，桃源新?的房子也能像城里房子一樣抵押貸款，截至目前，已辦理單數(shù)44單，發(fā)放貸款650萬元。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款解決的不僅是農(nóng)戶貸款難題，更是對(duì)農(nóng)房改造集聚的一次改革延伸。憑借此項(xiàng)改革，桃源新?住戶也有了自己的“產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)”，住房不再是單純意義上的居所，而是可用于創(chuàng)業(yè)致富的活資產(chǎn)，讓農(nóng)民享受到的是金融方面的均等化待遇，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款扣上了以“三權(quán)三抵押”為核心內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的最后一環(huán)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了嘉善農(nóng)民手中最重要的“三權(quán)”，如今的“三權(quán)”都能用以抵押貸款，意味著農(nóng)民具備了更富多樣性的融資手段，夯實(shí)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民市民化，這對(duì)于加快推進(jìn)示范點(diǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)建設(shè)意義尤為深遠(yuǎn)。

2.4以“三權(quán)三抵押”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革特點(diǎn)

第一，統(tǒng)。從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)類型看，嘉善推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款所選取的三權(quán)：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)是三項(xiàng)最重要的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，它更大的亮點(diǎn)和創(chuàng)新在于率先把將三權(quán)統(tǒng)為一體，形成三權(quán)自由組合抵押貸款；從抵押貸款對(duì)象來看，嘉善縣在推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款的過程中，縣農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和郵儲(chǔ)銀行四家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)全部參與承辦相關(guān)抵押貸款金融業(yè)務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)了將人民銀行組織四家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)抓抵押貸款和農(nóng)經(jīng)局牽頭住建局、統(tǒng)計(jì)局等單位抓確權(quán)登記兩條主線統(tǒng)一起來。

第二，惠。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革最根本的目的是實(shí)現(xiàn)改革為了人民，讓改革成果惠及人民。嘉善縣推進(jìn)的“三權(quán)三抵押”改革工作真正做到了“惠民”“為民”。主要表現(xiàn)：優(yōu)惠的貸款利息。針對(duì)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等信貸有效需求，四大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了資金優(yōu)先解決、利率適度優(yōu)惠、辦貸程序簡(jiǎn)化等配套優(yōu)惠政策，農(nóng)民通過“三權(quán)”，即可獲取一般貸款期限為一年，貸款利率按銀行利率定價(jià)，根據(jù)信用程度等級(jí)給予適當(dāng)優(yōu)惠，利率通常比商業(yè)銀行利率低20%左右。

第三，穩(wěn)。這里的“穩(wěn)”主要表現(xiàn)在兩方面：一方面在風(fēng)險(xiǎn)防范體系上注重“穩(wěn)”。由于嘉善縣是個(gè)國(guó)土面積僅有500多平方千米的小縣，再加上并村重組后，各個(gè)鄉(xiāng)村居住相當(dāng)集中，金融機(jī)構(gòu)通過向各村派駐信貸員，通過走訪調(diào)查，能夠熟悉掌握村里每戶家庭的信用等級(jí)和經(jīng)營(yíng)狀況，從而降低了銀行抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。另一方面在推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款過程中追求“穩(wěn)”。嘉善縣根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件采取試點(diǎn)先行，然后全面推進(jìn)的做法，從而堅(jiān)持了先易后難、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，如在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易權(quán)種方面，針對(duì)10大類交易品種，嘉善采取從易到難分兩批次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了又穩(wěn)又快又好的推進(jìn)。

第四，便。無須抵押擔(dān)保，與全國(guó)各地開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款相比，“三權(quán)三抵押”只要求農(nóng)民擁有“三權(quán)”及家庭成員相關(guān)材料即可直接到銀行辦理抵押貸款，實(shí)現(xiàn)了用自己的產(chǎn)權(quán)解決自己的資產(chǎn)，有效解決了貸款擔(dān)保難的問題。審批快，通常農(nóng)民申請(qǐng)抵押貸款，需要通過層層審批許可，不僅耗時(shí)耗力，甚至延誤農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而“三權(quán)三抵押”對(duì)符合信貸條件的，在辦理產(chǎn)權(quán)抵押登記后，就直接發(fā)放貸款，從而簡(jiǎn)化了抵押貸款手續(xù)流程，方便了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

第五，全。形成比較完整的改革體系和辦法，環(huán)環(huán)相扣。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押已于2009年發(fā)文實(shí)施。經(jīng)過調(diào)研論證，已經(jīng)初步形成整套改革方案體系：《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革總體方案》《農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》《農(nóng)村住房抵押貸款實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法）《關(guān)于深化完善嘉善縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革工作的指導(dǎo)意見》，農(nóng)村宅基地使用權(quán)改革方案等。當(dāng)前，嘉善的綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款已初步取得成效。截至2015年2月底，已累計(jì)發(fā)放抵押貸款155單，金額達(dá)1.897億元，讓改革紅利充分惠及廣大農(nóng)民群眾。

3關(guān)于完善“三權(quán)三抵押”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的思考

3.1完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)該遵循的原則

一是堅(jiān)持于法周延的原則。處理好依法辦事和改革創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)國(guó)家、集體和個(gè)人三方利益，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；二是堅(jiān)持民主公開的原則。在民主參與、民主決策的前提下，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保改革工作程序嚴(yán)明和手續(xù)規(guī)范；三是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)，從鎮(zhèn)域村域?qū)嶋H出發(fā)，精心組織、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。將改革工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展、探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式緊密結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)村股份合作制長(zhǎng)效運(yùn)行模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革需要克服的障礙

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革是一項(xiàng)民生改革工程，這項(xiàng)改革由于涉及面廣、歷史沿革長(zhǎng)、運(yùn)行推進(jìn)復(fù)雜，又事關(guān)農(nóng)民群眾和村級(jí)集體根本利益，必須清醒地認(rèn)識(shí)到改革的復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)改革遇到的障礙。

第一，思想認(rèn)識(shí)障礙對(duì)改革有序推進(jìn)產(chǎn)生的影響。思想認(rèn)識(shí)是改革工作的必要前提，在推進(jìn)過程中，還存在基層干部群眾不理解的情況，怕煩畏難的情緒還時(shí)有存在，越到改革的深水區(qū)，越是缺乏釘釘子的精神，面對(duì)復(fù)雜的改革過程，攻難克險(xiǎn)的精氣神不足，影響了改革有序推進(jìn)。

第二，政策支撐障礙對(duì)改革穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)生的影響。目前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定還相對(duì)滯后，中央深改工作意見和相關(guān)改革文件雖然明確了諸多改革信號(hào)，但在后續(xù)推進(jìn)中具體改革事項(xiàng)目前還沒有法律法規(guī)保障，出現(xiàn)糾紛時(shí)會(huì)呈現(xiàn)有政策文件但無法可依情況，影響了改革穩(wěn)步推進(jìn)。

第三，推進(jìn)力量障礙對(duì)改革深入推進(jìn)產(chǎn)生的影響。從目前推進(jìn)這項(xiàng)改革配備力量分析，鎮(zhèn)一級(jí)力量還顯得配備不足，推進(jìn)工作專業(yè)人員相對(duì)缺乏，這項(xiàng)工作又需要豐富的農(nóng)村工作和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，也要熟悉法律法規(guī)和農(nóng)村政策。而開展此項(xiàng)改革相關(guān)力量?jī)?chǔ)備不夠，影響了改革深入推進(jìn)。

3.3完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革需要進(jìn)一步深入研究的問題

3.3.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)方面

推進(jìn)三權(quán)三抵押前提在于確權(quán)到位、權(quán)屬清晰，目前三大權(quán)在確權(quán)過程均涉及部分歷史遺留問題。

第一，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面。土地承包權(quán)方面主要是因在二輪承包時(shí)工作不規(guī)范，有放棄手續(xù)不齊全的、有權(quán)證面積與實(shí)有面積不符的、有空間位置不明的、有登記簿不健全的等，尤其是搞兩田制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題更多，有個(gè)別村、組承包權(quán)證還沒有下發(fā)的，還有跨社承包的等歷史遺留問題。這些歷史問題不解決，農(nóng)村土地制度改革就無法推進(jìn)，農(nóng)民的土地權(quán)益就得不到保障。

第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)主要涉及土地集體補(bǔ)償費(fèi)不到位、三資管理不規(guī)范等遺留問題和確權(quán)的靜態(tài)化時(shí)間截點(diǎn)問題。實(shí)行靜態(tài)化管理，但隨著時(shí)間的推移，幾年過去了或者十年過去了，新生兒越來越多，年紀(jì)大的越來越少，這個(gè)時(shí)候還是按照原來確定的時(shí)間截點(diǎn)就顯得不合理了，那么按照什么時(shí)間截點(diǎn)來確定人口股呢？

第三，宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)主要涉及違法用地和違章建房等遺留問題。在桃源新?和李家社區(qū)均遇到由于土地耕占稅未交納導(dǎo)致宅基地使用證無法辦理，進(jìn)而影響到住房財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和抵押工作順利開展，全縣部分城鄉(xiāng)一體新社區(qū)均涉及這一問題。

3.3.2深化活權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)工作方面

在確權(quán)基礎(chǔ)上，全面建立“三權(quán)”流通交易平臺(tái)。

第一，要放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)制和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。要進(jìn)一步規(guī)范工商企業(yè)租地行為，引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)結(jié)成利益共同體，共生共贏，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

第二，要盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)。要探索股權(quán)繼承、有償退出和內(nèi)部轉(zhuǎn)讓相關(guān)機(jī)制，推進(jìn)股權(quán)社員配股，鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社與社員、企業(yè)等主體合股發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展集體股權(quán)抵押貸款工作，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款的難題。

第三，要激活農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。在依法、自愿、有償和保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，探索農(nóng)村宅基地在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)有條件置換、有償使用、有償退出機(jī)制。同時(shí)，要積極探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可選擇基礎(chǔ)條件相對(duì)好的村，在較小范圍內(nèi)試行，并適時(shí)在符合條件區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大改革面，條件成熟后全面鋪開。

3.3.3有償退出的條件問題

假如有村民想利用有償退出分配集體資產(chǎn)怎么辦？退出時(shí)集體股的股價(jià)是按照原始股價(jià)還是市場(chǎng)股價(jià)？市場(chǎng)股價(jià)由誰(shuí)來評(píng)估？

3.3.4法律法規(guī)紅線問題

目前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定還相對(duì)滯后，中央深改工作意見雖然明確了諸多改革信號(hào)，但在后續(xù)推進(jìn)中，涉及農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)防范體系設(shè)計(jì)中，由于宅基地使用權(quán)無法律依據(jù)處置，帶來一定政策風(fēng)險(xiǎn)；涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)還未明確可以外部轉(zhuǎn)讓，抵押風(fēng)險(xiǎn)目前還停留在內(nèi)部處置；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中涉及繼承、轉(zhuǎn)讓、有償退出和置換目前還沒有法律法規(guī)保障，出現(xiàn)糾紛易出現(xiàn)有政策文件但無法可依情況。

第2篇：農(nóng)村改革的意義范文

一、基本情況

根據(jù)山東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（魯發(fā)[2006]3號(hào)）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2006年9月開始在全縣推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，截止到今年6月底，共籌集合作醫(yī)療資金1678.21萬元，其中農(nóng)民交納881.36萬元，各級(jí)政府補(bǔ)助769.85萬元，為群眾報(bào)銷40.28萬人次，報(bào)銷金額合計(jì)為1444.06萬元，其中住院病人4.25萬名，報(bào)銷金額1105.75萬元。2006年9月開始，是我縣成為省級(jí)試點(diǎn)縣的第二運(yùn)轉(zhuǎn)周期年，全縣共有36.38萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率為92%，共籌集合作醫(yī)療基金800.74元，其中農(nóng)民交納363.86萬元，縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助109.16萬元，省財(cái)政補(bǔ)助254.72萬元，市財(cái)政補(bǔ)助73萬元。截止到今年6月底，共報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)566世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,.96萬元，其中住院病人21267名，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)420.46萬元，門診病人52909人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)146.5萬元，住院病人中報(bào)銷達(dá)到最高額4000元的有14名。報(bào)銷比例是：參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)中心衛(wèi)生所（室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，門診醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷10%，各項(xiàng)檢查費(fèi)用報(bào)銷40%?？h級(jí)及以上醫(yī)院的門診費(fèi)用不予報(bào)銷。住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷總費(fèi)用的40%，最高報(bào)銷4000元。在縣級(jí)醫(yī)院及縣級(jí)以上級(jí)醫(yī)院住院的住院費(fèi)用1000元至3000元，按25%比例報(bào)銷；住院費(fèi)用3001元至5000元，按30%比例報(bào)銷；住院費(fèi)用5001元至7000元，按35%比例報(bào)銷；住院費(fèi)用7001元至10000元，按40%比例報(bào)銷；每人每年最高報(bào)銷支付額4000元。2006年與2006年管理辦法相比，有三個(gè)方面的改進(jìn)：一是為群眾設(shè)立了家庭帳戶，群眾交納的10元參加合作醫(yī)療資金，5元記入家庭帳戶，用于門診看病，用完為止。二是取消了縣內(nèi)轉(zhuǎn)診制度，同時(shí)增加了縣級(jí)醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，群眾在任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病都可以直接報(bào)銷，方便了群眾就醫(yī)。三是資金籌集實(shí)行鄉(xiāng)籌縣管，統(tǒng)一使用，以充分體現(xiàn)互助共濟(jì)。

二、主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。某縣委、縣政府按照上級(jí)黨委、政府的要求，結(jié)合某實(shí)際，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和深入基層實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定把突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療做為為全縣人民辦的實(shí)事之一，列入了政府的重要日程。先后多次召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)和縣委常委會(huì)，聽取衛(wèi)生部門的匯報(bào)，進(jìn)行專題研究。為加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)同志為主任，分管衛(wèi)生的副職為副主任，吸收衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)會(huì)，委員會(huì)下設(shè)合作醫(yī)療辦公室，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，從而為推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供了有力的組織保證。

（二）、全面發(fā)動(dòng)，宣傳到位。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，關(guān)鍵是讓群眾認(rèn)識(shí)到加入合作醫(yī)療的好處，了解參加合作醫(yī)療各項(xiàng)政策，變成群眾的自覺行動(dòng)。在推行合作醫(yī)療的過程中，我們采取多種宣傳措施：一是層層召開專題會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。每年7月初，縣政府次召開由縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管衛(wèi)生的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、衛(wèi)生院長(zhǎng)等有關(guān)人員參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都分別召開會(huì)議層層進(jìn)行傳達(dá)貫徹。二是縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室每年統(tǒng)一印制10萬張明白紙，發(fā)放到戶。錄制宣傳磁帶，出動(dòng)宣傳車輛，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和村莊，大力宣傳推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義。三是充分利用廣播電視這一新聞媒體，制作專題節(jié)目，在黃金時(shí)段每日連續(xù)播出。四是利用參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益人，向周圍群眾訴說參加合作醫(yī)療的受益事。通過采取以上措施，真正使參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處達(dá)到了家喻戶曉，人人皆知。

（三）、完善政策，規(guī)范操作。為加強(qiáng)對(duì)新型合作醫(yī)療工作的規(guī)范化管理，我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣政府制定出臺(tái)了《某縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》；在資金籌集方面，規(guī)定合作醫(yī)療基金由個(gè)人投入為主，集體扶持，政府適當(dāng)支持，對(duì)農(nóng)民個(gè)人堅(jiān)持自愿適度但不放任自流的原則，每人每年交納10元，縣鄉(xiāng)政府補(bǔ)助3元；在資金管理方面，在縣財(cái)政局設(shè)立專門賬戶，并做到專戶儲(chǔ)存，專人管理，?？顚Ｓ?；在就診、轉(zhuǎn)診、費(fèi)用報(bào)銷方面，也制定了專門的政策，并鑲掛上墻，交群眾監(jiān)督。特別是在藥費(fèi)報(bào)銷方面，堅(jiān)持隨看病，隨交款，隨報(bào)銷，在“一交一報(bào)”中，使農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)體會(huì)到參加合作醫(yī)療的好處。在資金管理上,繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一籌集合作醫(yī)療資金，匯入縣財(cái)政專用帳戶，由縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室向縣政府呈報(bào)計(jì)劃，經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)將全年基金總額平均到十二個(gè)月，由縣財(cái)政局每月25日撥給縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳管理?？h合作醫(yī)療辦公室根據(jù)每月26到28日由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行嚴(yán)格核查，準(zhǔn)確無誤后于下月5日前撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室。另外，合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，定期對(duì)合作醫(yī)療資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月公布一次資金使用情況，賬目上墻，定期公示，取信于民。2006年4月底至5月上旬，縣人大常委會(huì)組織了專門的調(diào)查組，開展了對(duì)全縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革落實(shí)情況的專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展、取得的成績(jī)給予了充分肯定，同時(shí)也指出了工作中存在的問題，并對(duì)下步工作的開展提出了很好的建議。

（四）、典型帶動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)。在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的過程中，我們本著既積極又穩(wěn)妥的原則，采取了先試點(diǎn)后推廣的辦法。自去2006年6月開始在某鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得初步經(jīng)驗(yàn)后，2006年8月在全縣推廣，經(jīng)過一年的試行，取得了較好效果，2006年3月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)試點(diǎn)縣，2006年9月開始，德州市政府和省政府對(duì)我縣參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年分別補(bǔ)助2元和5元，2006年省政府的補(bǔ)助增加至7元。從下年度開始，中央財(cái)政和省財(cái)政對(duì)我縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民每人每年的補(bǔ)助將增加至24元，市財(cái)政補(bǔ)助由2元增加至3元，如果加上縣鄉(xiāng)補(bǔ)助，我縣下年度參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年的籌資額將達(dá)到40元，報(bào)銷比例也將從25%提高到50%，封頂線從2000元提高到8000元。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

三、存在問題

1、資金籌集

我們目前的籌資還是由政府組織引導(dǎo)，通過宣傳發(fā)動(dòng)，一次性籌集完下年度的專項(xiàng)基金。一般情況下，從籌集完資金，到下年度運(yùn)轉(zhuǎn)，時(shí)間很短，多則一個(gè)月，少則幾天。問題是：籌上來的這么多的錢到底是哪村、哪戶、哪一個(gè)人的？在考核驗(yàn)收時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率達(dá)到了80%以上或更多，資金也都到位了，可有很多群眾卻不知道自己是否加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這是其一；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為籌資主體，在較短時(shí)間內(nèi)籌集幾十萬元資金，通過農(nóng)民自愿交納實(shí)現(xiàn)，是不現(xiàn)實(shí)的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)這項(xiàng)工作雖然很認(rèn)真，采取先墊付、后籌集的辦法，但卻付出相當(dāng)大的工作量，到最后也不可能完全籌齊。也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)難免存在“拆東墻補(bǔ)西墻”，反過來說，拆了的“東墻”，早晚還得補(bǔ)，至于什么時(shí)候、采用什么方式補(bǔ)，那是另一個(gè)問題。第三，籌資結(jié)束、運(yùn)轉(zhuǎn)開始后，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾患病后，報(bào)了銷，受了益，沒參加的明白了是真事、是好事，想?yún)⒓拥珱]處去交錢，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的大門不是每天都開著的。總之，在資金籌集上的問題一是政府統(tǒng)一組織籌資，時(shí)間短，籌資快，但很難落實(shí)是誰(shuí)參加的；二是存在先墊付，后籌集，或者先墊付后撤資；三是群眾不能隨時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

2、基金管理

在基金管理方面，客觀上各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度基本上是健全的，各個(gè)部門和單位如果都遵守這些制度，應(yīng)該是出不了大問題的。從目前情況看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集開始，到入縣財(cái)政專戶這條“入”的線，沒有問題，“出”這條線，從縣財(cái)政專戶到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室專戶，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室專戶，也沒有問題，因?yàn)閷ｍ?xiàng)基金還處在封閉運(yùn)行之中。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)到病人，這個(gè)區(qū)間最容易出問題，也是新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合作醫(yī)療基金管理方面總體上是：縣級(jí)醫(yī)院好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院好于村衛(wèi)生室。難管的根源是合作醫(yī)療基金存在“大鍋飯”和“憎多粥少”的現(xiàn)實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是個(gè)人或是單位負(fù)責(zé)人，總是把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)追求的也是經(jīng)濟(jì)效益，他們幾乎沒人考慮合作醫(yī)療基金超支的問題，有覺悟看大局的負(fù)責(zé)人能夠按制度辦事，一是一，二是二，覺悟低只看局部或個(gè)人利益的，問題就多了。其表現(xiàn)一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)病人身份核查不嚴(yán)，或睜一只眼、閉一只眼，不該報(bào)銷的也報(bào)，只要增加單位收入就行；二是“搭車”收費(fèi)，對(duì)該享受合作醫(yī)療報(bào)銷的病人，開大處方，用貴重藥，做重復(fù)檢查，還有的吃“提成”、拿“回扣”，導(dǎo)致病人醫(yī)藥費(fèi)用增加；三是故意造假，虛報(bào)冒領(lǐng)。

三、下步打算

根據(jù)下年度提高后的籌資標(biāo)準(zhǔn)，我們進(jìn)一步提高了對(duì)農(nóng)民的報(bào)銷比例，并以寧政發(fā)[2006]25號(hào)文實(shí)施，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

1、繼續(xù)實(shí)行家庭帳戶制度。2006年參加合作醫(yī)療的農(nóng)民爭(zhēng)取達(dá)到98%以上，繼續(xù)為農(nóng)民設(shè)立家庭帳戶，農(nóng)民每人交納的10元記入個(gè)人帳戶，用于門診看病，用完為止，用不完轉(zhuǎn)下年度使用。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行縣內(nèi)無轉(zhuǎn)診制度，群眾看病在全縣范圍內(nèi)的任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都可報(bào)銷。經(jīng)縣級(jí)醫(yī)院會(huì)診同意轉(zhuǎn)市級(jí)以上醫(yī)院治療的，回縣級(jí)醫(yī)院報(bào)銷。

2、建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，實(shí)行滾動(dòng)籌資辦法。2006年由政府組織，按全縣農(nóng)村人口的100%籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)基金，9月1日后（即省級(jí)試點(diǎn)縣第三年度開始運(yùn)轉(zhuǎn)后），農(nóng)民群眾在任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病時(shí)，從報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)用中預(yù)交全家下年度參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金，同時(shí)簽發(fā)下年度《就醫(yī)證》，2007年以后，不再由政府組織籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。

第3篇：農(nóng)村改革的意義范文

新一輪課程改革要求處在不同環(huán)境和條件下的兒童都應(yīng)接受同樣良好的藝術(shù)教育，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村小學(xué)與城市小學(xué)之間在課程資源方面存在著嚴(yán)重的不均衡性，特別是農(nóng)村小學(xué)在教學(xué)硬件方面與城市小學(xué)還有較大的距離，要在農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教學(xué)中達(dá)到課改要求是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育的現(xiàn)狀

1.藝術(shù)教育被忽視。

以前不少學(xué)校尤其是農(nóng)村小學(xué)仍然把音樂課、美術(shù)課為主的藝術(shù)課看成是可開可不開的“雜課”。即使在課程表上體現(xiàn)了規(guī)定的音樂課時(shí)量和美術(shù)課時(shí)量，但在執(zhí)行中，有的被敷衍了事，成了唱歌課、圖畫課，有的被語(yǔ)、數(shù)等主課占用，更有的干脆讓學(xué)生自習(xí)。安排在課表中的音樂課、美術(shù)課形同虛設(shè)，個(gè)別學(xué)校甚至取消了音樂課、美術(shù)課，使學(xué)生不能接受應(yīng)有的藝術(shù)教育。

2.專業(yè)師資嚴(yán)重匱乏。

目前，在農(nóng)村小學(xué)教師中，藝術(shù)課教師從正規(guī)范院校畢業(yè)，受過藝術(shù)專業(yè)化、系統(tǒng)化教育和培訓(xùn)的少之又少，大部分對(duì)音樂、美術(shù)等藝術(shù)專業(yè)知識(shí)知之甚少。因此，在農(nóng)村小學(xué)，藝術(shù)教育師資嚴(yán)重不足，音樂課美術(shù)課完全由語(yǔ)、數(shù)等“主課”教師兼教，而且現(xiàn)有的任課教師在教學(xué)觀念、教學(xué)態(tài)度、學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力等方面與藝術(shù)教學(xué)的實(shí)際需要存在著較大的差距。同時(shí)，由于小學(xué)藝術(shù)教育不受重視，把藝術(shù)課看作“雜課”，沒有建立藝術(shù)教育的評(píng)價(jià)、測(cè)試體系，以致于教師的教學(xué)無壓力、無動(dòng)力，應(yīng)付了事。

3.藝術(shù)教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重短缺。

目前，農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教學(xué)設(shè)備的配置，雖然在“普九”、“普?qǐng)D”、“普實(shí)”的工作中得到了改善，但有的學(xué)校管理不善、使用不當(dāng)，導(dǎo)致藝術(shù)教學(xué)設(shè)備損毀、流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能保證教學(xué)的正常開展。有些學(xué)校的藝術(shù)課因?yàn)闆]有設(shè)備，無從開展。

4.學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不夠。

在農(nóng)村，學(xué)生家長(zhǎng)思想封閉，觀念陳舊，文化素質(zhì)低，知識(shí)面窄。由于長(zhǎng)期受應(yīng)試教育的影響，他們只關(guān)心孩子語(yǔ)數(shù)等“主課”的學(xué)業(yè)，認(rèn)為自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是畫家的“料”，音樂和美術(shù)，孩子學(xué)與不學(xué)，教師教與不教，沒有多大關(guān)系，以至輕視甚至阻礙孩子學(xué)習(xí)音樂和美術(shù)。對(duì)于學(xué)校的一些相關(guān)的藝術(shù)活動(dòng)，家長(zhǎng)也不支持，有的甚至阻礙。

二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育的幾點(diǎn)建議

1.選用和培育師資是首要任務(wù)。

學(xué)校要重視音、美教師和特長(zhǎng)教師的選用、培訓(xùn)，采用脫產(chǎn)專職培訓(xùn)和自學(xué)成才、業(yè)余進(jìn)修、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法，加強(qiáng)藝術(shù)教育的師資力量。一方面，可以通過嚴(yán)格的考試和面試，從小學(xué)中選拔一些思想政治素質(zhì)好并具備一定音美知識(shí)的年輕教師到師范院校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充實(shí)音、美教學(xué)力量；另一方面，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、人員較緊張的學(xué)校采用假期集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)一些有水平的音、美教育專家授課，使教師們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)學(xué)到較系統(tǒng)、較實(shí)用的專業(yè)知識(shí)?！八囆g(shù)不能容忍說教，審美不能依靠灌輸”，只有藝術(shù)教師的專業(yè)水平提高了，才能激發(fā)學(xué)生的興趣，提高學(xué)生的藝術(shù)水平。我們應(yīng)抓住鞏固“普九”成果的契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的硬件建設(shè)，利用有限的教育資金，購(gòu)置各類音、美教學(xué)器材，使學(xué)校的音、美器材配備上規(guī)模、上檔次。在教育資金相對(duì)困難的情況下，要努力克服等、靠、要的思想，因地制宜，積極采取兩條腿走路的辦法。一方面，教育行政部門要通過各種渠道積極籌措資金，幫助學(xué)校購(gòu)置藝術(shù)教育設(shè)備；另一方面，要盡量依靠自力更生和充分利用本地資源條件，自制部分教學(xué)用具和器材。如簡(jiǎn)易的畫夾、畫架、畫板等，鼓勵(lì)學(xué)生自帶或自購(gòu)一些民間樂器，如二胡、笛子等。

2.開齊、開足、開好藝術(shù)課。

各校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)開齊、開足、開好音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程，不能像以前那樣把藝術(shù)類課程當(dāng)成是可有可無的“雜課”，也不能走走形式每周上一節(jié)不專業(yè)的“游戲課”，不能只偏重于知識(shí)和技能的目標(biāo)，而應(yīng)重視學(xué)習(xí)過程的獲得，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)過程的體驗(yàn)，更注重情感價(jià)值觀的培養(yǎng)，因?yàn)檫@些因素都是使學(xué)生形成可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。

3.“興趣是最好的老師”。

老師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”應(yīng)該互動(dòng)起來，“以教師為中心”、“以教材為中心”、“以課堂為中心”也應(yīng)該被“以人為本”、“以人的發(fā)展為中心”所代替。教學(xué)形式應(yīng)更靈活，要大力加強(qiáng)多媒體電化教學(xué)手段在藝術(shù)課中的運(yùn)用，使教學(xué)內(nèi)容更形象、更直觀，如精心繪制板報(bào)，設(shè)計(jì)圖案、書簽，精心制作投影膠片等。要積極開展藝術(shù)課教研活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，讓音、美教師相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開發(fā)和利用學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)資源，推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育。

4.利用大自然進(jìn)行藝術(shù)教育。

大自然是取之不盡的藝術(shù)源泉。學(xué)校地處平原，原野風(fēng)景秀麗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)林立，無不是藝術(shù)教育的好材料。學(xué)校組織學(xué)生遠(yuǎn)足、登高和參觀游覽等活動(dòng)，通過觀察、感受、欣賞大自然，聽取有關(guān)傳說、趣聞、歷史故事，利用攝影、寫生收集作品題材，采集動(dòng)植物標(biāo)本等知識(shí)與技能，讓學(xué)生從欣賞客體的形式美過渡到內(nèi)容美，從而把最美的東西通過自己的藝術(shù)展現(xiàn)出來。

第4篇：農(nóng)村改革的意義范文

【關(guān)鍵詞】初中體育；教學(xué)現(xiàn)狀；改革對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G553.86 【文章標(biāo)識(shí)碼】D 【文章編號(hào)】1326-3587（2014）01-0030-01

一、農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀及其存在的問題

學(xué)校體育作為全面發(fā)展教育的一個(gè)重要組成部分，在理論與實(shí)踐上越來越受到人們的關(guān)注和重視。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的和主觀的原因，人們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)程度深淺不一，對(duì)學(xué)校體育的本質(zhì)觀、目的觀、價(jià)值觀和質(zhì)量觀的認(rèn)識(shí)，目前仍還處在較低水平的社會(huì)意識(shí)層次上。農(nóng)村學(xué)校體育的實(shí)施，由于條件的限制也存在著一些問題。

1.忽視學(xué)校體育的功能。廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村，因城鄉(xiāng)的差別，“望子成龍”心切，為考取高一級(jí)學(xué)校取得鐵飯碗為目標(biāo)，對(duì)孩子參加體育活動(dòng)不重視。這些陳舊的觀念影響著學(xué)校體育工作新觀念的形成與發(fā)展，影響著體育教學(xué)的改革，在很大程度上仍然是“智育第一”、“分?jǐn)?shù)第一”、“升學(xué)第一”。據(jù)調(diào)查了解，社會(huì)上很多家長(zhǎng)，一方面崇拜象李寧這樣的體育明星，另一方面卻不讓孩子參加體育活動(dòng)，認(rèn)為搞體育“出息不大”或“沒出息”。由于受這種觀念的制約，給學(xué)校體育的決策、管理和發(fā)展帶來很大的阻力，因此很難發(fā)揮學(xué)校體育的各種功能和作用。

2.學(xué)校體育觀念的落后。體育學(xué)科的教學(xué)特點(diǎn)是：有德育、智育、美育、身體鍛煉與增強(qiáng)體質(zhì)的教育功能，其他學(xué)科只能具備前三方面的功能，不具備后一個(gè)功能。體育具有多功能的特點(diǎn)，具有一定的社會(huì)價(jià)值，不少人，包括相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)者，認(rèn)為體育就是跳跳蹦蹦、玩玩樂樂，而沒有從提高全民族素質(zhì)的高度和深度去認(rèn)識(shí)。觀念的滯后，極大地阻礙了農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。

3.把體育教學(xué)與競(jìng)技體育混為一談。人們往往認(rèn)為一個(gè)單位，一個(gè)人在體育比賽中取得好成績(jī)，就是體育效果好，而對(duì)體育教學(xué)的質(zhì)量問題不十分重視。當(dāng)然，體育教學(xué)與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)有聯(lián)系，但也有區(qū)別。共同點(diǎn)都是為了增強(qiáng)人的體質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富社會(huì)文化生活和促進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的一種有目的、有意識(shí)、有組織的社會(huì)活動(dòng)。不同點(diǎn)是，體育教學(xué)主要是傳授鍛煉身體的知識(shí)、技能、技術(shù)，培養(yǎng)道德和意志品質(zhì)的教育過程。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，主要是通過訓(xùn)練和比賽，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)。體育教學(xué)和競(jìng)技比賽并不完全是一回事，概念不同，目的任務(wù)也不同，只不過體育比賽容易見到效果，由于這種功利主義的片面認(rèn)識(shí)，往往導(dǎo)致注重比賽，忽視了學(xué)校體育教學(xué)。

4.農(nóng)村學(xué)校體育工作的管理體系沒有形成，體育工作在整個(gè)教育工作規(guī)劃中沒有充分體現(xiàn)。組織機(jī)構(gòu)流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)表現(xiàn)尤為突出（特別是村小和村辦聯(lián)中），對(duì)于體育教師、課外體育活動(dòng)、場(chǎng)地器材建設(shè)、體育教學(xué)等的要求仍處于目標(biāo)模糊和“放羊式”的管理方式，缺乏宏觀目標(biāo)和微觀管理意識(shí)，農(nóng)村學(xué)校體育系列化、制度化和 科學(xué) 化還存在著許多問題。

5.我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中小學(xué)主要分布在縣城及鄉(xiāng)村學(xué)校，發(fā)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校體育是整個(gè)體育工作的重點(diǎn)。目前事實(shí)恰恰相反，我國(guó)廣大農(nóng)村學(xué)校財(cái)力不足，體育教師奇缺，同時(shí)因受到商品 經(jīng)濟(jì) 的沖擊和影響，專業(yè)思想不鞏固，從農(nóng)村中小學(xué)體育教師的結(jié)構(gòu)來看，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，專業(yè)畢業(yè)的體育教師極少，很多是兼職或代課教師，對(duì)制定各種體育計(jì)劃和如何上好體育課都有一定差距，更談不上改革創(chuàng)新。

二、解決現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)體育價(jià)值的輿論宣傳，通過各種新聞媒介大張旗鼓宣傳，提高全社會(huì)公民體育意識(shí)。使每個(gè)公民真正了解體育工作的重要意義。通過體育教學(xué)與訓(xùn)練，促進(jìn)人體結(jié)構(gòu)和肌肉完美發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)智力發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生崇高的 政治 思想和道德觀念、培養(yǎng)學(xué)生情感、情操和審美觀念，從而培養(yǎng)社會(huì)的合格人才。學(xué)校和體育教師必須同社會(huì)各屆人士和家長(zhǎng)密切聯(lián)系、多渠道、多形式、多角度、多側(cè)面不斷地宣傳體育的各種功能和體育的社會(huì)價(jià)值，加速推進(jìn)體育社會(huì)化的進(jìn)程，使全體公民有積極參與的意識(shí)。

2.加強(qiáng)各級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，使他們懂得一些基本的體育知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育的價(jià)值具有終身效益。把體育納入學(xué)校教育的發(fā)展戰(zhàn)略，“三育”或“五育”同步發(fā)展，真正全面貫徹教育方針，提高對(duì)體育的參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，這是解決農(nóng)村學(xué)校體育工作蓬勃開展的重要環(huán)節(jié)之一。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體育具有社會(huì)功能和價(jià)值意義的教育，培養(yǎng)鍛煉身體的習(xí)慣，形成自覺鍛煉身體的心理定勢(shì)，幾十年之后，他們將分布在社會(huì)的各條戰(zhàn)線和做了家長(zhǎng)，這對(duì)增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)體育意識(shí)的作用是不可估量的，意義是深遠(yuǎn)的，是一項(xiàng)迫切的教育任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

3.加強(qiáng)監(jiān)督職能。發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督作用，對(duì)學(xué)校體育工作的好壞要“曝光。”群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視體育的態(tài)度及落實(shí)的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校體育工作列入督導(dǎo)檢要內(nèi)容，依據(jù)國(guó)家“學(xué)校體育工作條例”賞罰分明。

4.體育工作列入學(xué)校全面工作的評(píng)估條件，克服單純以升學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校的不良傾向，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育工作規(guī)章制度建設(shè)，使農(nóng)村學(xué)校體育逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)、村、聯(lián)中體育工作的先進(jìn)典型，樹立榜樣，使得學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，創(chuàng)造良好的體育環(huán)境。

5.加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍的建設(shè)。動(dòng)員鼓勵(lì)中學(xué)生積極報(bào)考體育院校，不斷充實(shí)教育隊(duì)伍，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，積蓄后備力量。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)輔導(dǎo)站，定時(shí)定點(diǎn)輔導(dǎo)，建立鄉(xiāng)村聯(lián)系點(diǎn)制度，努力提高業(yè)務(wù)能力，不斷提高體育教師工作水平。加強(qiáng)專職兼職體育教師們的培訓(xùn)、函授、進(jìn)修和觀摩學(xué)習(xí)等，提高思想覺悟和思想境界，提高文化素質(zhì)，掌握體育專業(yè)理論及相鄰學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，如美學(xué)、音樂、語(yǔ)言文學(xué)等方面的知識(shí)。掌握熟練的技術(shù)、技能，建立知識(shí)的立體結(jié)構(gòu)，就能從各個(gè)學(xué)科體系中，汲取自己所需要的東西，融化到體育工作的實(shí)踐中去，使教學(xué)和業(yè)余訓(xùn)練不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。關(guān)心廣大農(nóng)村體育教師生活，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，正確對(duì)待體育教師的待遇、地位、榮譽(yù)、使用等，尊重體育教師的勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)體育教師的積極性，使他們安心工作。

第5篇：農(nóng)村改革的意義范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 職業(yè)中學(xué) 農(nóng)業(yè)類專業(yè) 教育教學(xué) 改革

農(nóng)業(yè)類專業(yè)是農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的主干專業(yè)之一，曾經(jīng)為農(nóng)村培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和較高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目前農(nóng)業(yè)類專業(yè)的教育教學(xué)，已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)的需求，也難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化職業(yè)教育的要求，教育教學(xué)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，存在許多問題。

一、農(nóng)業(yè)類專業(yè)教學(xué)中存在的主要問題

主要反映在：教育觀念和教學(xué)模式比較陳舊；人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格定位不準(zhǔn)確，專業(yè)設(shè)置欠合理；課程安排片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科的傳統(tǒng)體系，忽視相關(guān)學(xué)科的滲透、綜合和創(chuàng)新；教學(xué)中重視知識(shí)灌輸、輕視實(shí)踐的狀況仍很普遍，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)重視不夠；教師的教學(xué)水平和實(shí)踐能力普遍有待提高；實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入不足，現(xiàn)代教育技術(shù)和手段在教學(xué)中的應(yīng)用還不夠廣泛等。這些問題影響著高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)，制約著農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。因此，進(jìn)行教學(xué)改革勢(shì)在必行。

二、農(nóng)業(yè)類專業(yè)教育教學(xué)改革措施

根據(jù)以上存在的問題，改革措施如下：

1. 改革的培養(yǎng)目標(biāo)

隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的需求分析，農(nóng)村職業(yè)中學(xué)應(yīng)該成為培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和培養(yǎng)新型農(nóng)民的主陣地。這就要求農(nóng)村職業(yè)中學(xué)要對(duì)原有的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，由原來主要培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)民”轉(zhuǎn)向既要培養(yǎng)脫離農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的“創(chuàng)業(yè)者”，還要培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的“新型農(nóng)民”。這是當(dāng)前農(nóng)職業(yè)中學(xué)的基本任務(wù)和基本目標(biāo)。

2. 改革辦學(xué)模式

農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的主要任務(wù)是向農(nóng)民傳授新知識(shí)、新技術(shù)，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。因此，應(yīng)積極創(chuàng)新辦學(xué)模式。把原來以學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與短期職業(yè)培訓(xùn)并重，且以短期培訓(xùn)為主。通過學(xué)分制把專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書有機(jī)地聯(lián)系起來。以滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。

3. 改革人才培養(yǎng)模式

要突出職業(yè)教育的特點(diǎn)，根據(jù)先進(jìn)性、應(yīng)用性、實(shí)踐性的原則，制訂好以就業(yè)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)方案，改革人才培養(yǎng)模式。使學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)，獲得用人單位認(rèn)可、對(duì)學(xué)生就業(yè)有幫助的培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書。具體來說，對(duì)于全日制學(xué)生，前兩年打好文化課基礎(chǔ)，到高三根據(jù)學(xué)生志愿及學(xué)習(xí)能力進(jìn)行分流。對(duì)成績(jī)好的學(xué)生加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，面向?qū)谏龑W(xué)；對(duì)成績(jī)差的學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，面向就業(yè)。而對(duì)于非全日制的學(xué)生，可采取校企合作、訂單培養(yǎng)，既促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

4. 改革專業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，只有伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而不斷調(diào)整其專業(yè)結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育才會(huì)充滿生機(jī)和活力。因此，職業(yè)中學(xué)在專業(yè)結(jié)構(gòu)改革中，應(yīng)大膽地、毫無顧忌地廢棄那些教學(xué)內(nèi)容陳舊過時(shí)、在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成效差、招生困難的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)，努力開發(fā)具有顯著時(shí)代特色和發(fā)展?jié)摿Φ男滦娃r(nóng)業(yè)專業(yè)，開發(fā)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需要和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的非農(nóng)專業(yè)。使傳統(tǒng)的以農(nóng)科專業(yè)為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步過渡為農(nóng)科專業(yè)與非農(nóng)專業(yè)結(jié)合，以非農(nóng)專業(yè)為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

5. 改革課程體系

課程體系改革要立足于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民技術(shù)需求相適應(yīng)。具體來說，在課程設(shè)計(jì)時(shí)，要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；突出職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；課程要著眼于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；課程內(nèi)容凸顯為三農(nóng)服務(wù)的特性；課程實(shí)施注重理論講授與實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合。應(yīng)圍繞培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型技術(shù)人才、增強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一主題，建構(gòu)服務(wù)于“三農(nóng)”的課程體系。

6. 改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法

教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革是提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用人才的落腳點(diǎn)。要打破課程界限，將相近的學(xué)科內(nèi)容加以重新組合，實(shí)現(xiàn)課程的綜合化；教學(xué)內(nèi)容能貼近生產(chǎn)前沿和改革前沿，以便學(xué)生接觸到最新、最實(shí)用的知識(shí)和內(nèi)容。同時(shí)，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)積極推進(jìn)教學(xué)方法的改革。由于農(nóng)業(yè)類專業(yè)課實(shí)踐性強(qiáng)，在教學(xué)中要以學(xué)生為中心，綜合運(yùn)用多媒體教學(xué)、生產(chǎn)考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方法教學(xué)方法，把技能傳遞給學(xué)生。

第6篇：農(nóng)村改革的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村初中；物理教學(xué)；教學(xué)改革；教學(xué)策略

新課程倡導(dǎo)構(gòu)建平等、民主、和諧的師生關(guān)系，教師需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者與合作者，鼓勵(lì)學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)與合作探究，這是對(duì)農(nóng)村初中物理教學(xué)在內(nèi)容和實(shí)施形式上提出的全新要求。然而，由于農(nóng)村辦學(xué)條件普遍較為落后及教學(xué)觀念陳舊等，傳統(tǒng)的教學(xué)模式在很多學(xué)校仍有著較強(qiáng)的“生命力”，新課程的實(shí)施面臨諸多困難，物理教學(xué)改革舉步維艱。為了響應(yīng)素質(zhì)教育的要求，促進(jìn)農(nóng)村初中新課標(biāo)物理教學(xué)的順利實(shí)施，筆者將在本文提出幾點(diǎn)教學(xué)建議。

一、尊重學(xué)生主體地位，倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)方式

新課標(biāo)下的農(nóng)村物理教學(xué)改革，必須加快轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，打破教師的本位思想，有計(jì)劃地培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)與自主學(xué)習(xí)能力。在教學(xué)活動(dòng)中，教師應(yīng)將“以學(xué)生為主體”的理念貫穿于各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，具體可分為四個(gè)層面：（1）學(xué)生是課堂學(xué)習(xí)的主體。要鼓勵(lì)學(xué)生自己感受事物，并從中探尋與掌握規(guī)律，培養(yǎng)其自學(xué)新知、獲取新知的能力，避免“填鴨式”教學(xué)；（2）學(xué)生是課堂合作探究的主體。教師可以采取小組教學(xué)的形式，將學(xué)生按照優(yōu)等生、中等生、學(xué)困生進(jìn)行搭配分組，指導(dǎo)學(xué)生在合作學(xué)習(xí)中收獲知識(shí)與成長(zhǎng)；（3）學(xué)生是課堂互動(dòng)展示的主體。教師要給予學(xué)生自我展示的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑，敢于提出自己的意見和看法，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)；（4）學(xué)生是課堂學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的主體。在新課標(biāo)下，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)包括學(xué)生自我評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)以及同學(xué)評(píng)價(jià)，注重對(duì)學(xué)生之間評(píng)價(jià)的合理運(yùn)用。

如，在學(xué)習(xí)“光的折射”時(shí)，教師可以讓學(xué)生小組進(jìn)行這樣的小實(shí)驗(yàn)：將一根筷子垂直或斜著插入盛水的玻璃杯中，觀察現(xiàn)象；用激光筆垂直或斜著從空氣射入含有少量奶粉的水中，觀察現(xiàn)象。在學(xué)生小組完成實(shí)驗(yàn)與交流討論后，各小組匯報(bào)結(jié)論，教師組織全班成員交流，并引導(dǎo)學(xué)生做好評(píng)價(jià)、總結(jié)工作，最終引出本課所學(xué)。這樣的探究學(xué)習(xí)方式不僅調(diào)動(dòng)了學(xué)生積極性，活躍了課堂氣氛，還有利于發(fā)展學(xué)生智能，獲得深層次的情感體驗(yàn)。

二、構(gòu)建新型師生關(guān)系，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍

良好的師生關(guān)系是維持正常教學(xué)活動(dòng)、提高教學(xué)效率乃至實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的堅(jiān)強(qiáng)后盾。新課標(biāo)倡導(dǎo)構(gòu)建平等、民主、和諧的新型師生關(guān)系，但在農(nóng)村教學(xué)條件下，初中物理教學(xué)中的師生關(guān)系卻不盡如人意。因此，教師應(yīng)結(jié)合新課標(biāo)理念，放低姿態(tài)，與學(xué)生開展平等互動(dòng)交流，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，成為他們的良師益友。在課堂中，教師的授課語(yǔ)言應(yīng)靈活多樣，或幽默詼諧，或平白易懂，對(duì)學(xué)生的課堂評(píng)價(jià)要盡可能采取激勵(lì)性話語(yǔ)，使學(xué)生更易接受，不打擊學(xué)生的自信心。這樣的交流方式能夠讓學(xué)生感受到尊重、平等、理解、寬容，減少了師生之間的隔閡，有利于激發(fā)學(xué)生自主自覺的學(xué)習(xí)意識(shí)。在課堂外，教師要關(guān)注學(xué)生的生活和內(nèi)心世界，積極尋求和學(xué)生進(jìn)行溝通、交流，在彼此尊重的前提下增進(jìn)了解，建立信任，促進(jìn)形成和諧的師生關(guān)系。如，在學(xué)習(xí)“聲現(xiàn)象”的有關(guān)內(nèi)容時(shí)， 教師可以組織音樂特長(zhǎng)生自帶樂器，在班上進(jìn)行音樂演奏，同時(shí)鼓勵(lì)其分享對(duì)聲音的理解，這樣的教學(xué)形式不僅使學(xué)生充滿興趣，獲得了自我展示機(jī)會(huì)，還使課堂氛圍變得輕松愉悅，有利于提升課堂教學(xué)效果。

三、優(yōu)化教學(xué)策略，提高教學(xué)效率

科學(xué)合理的教學(xué)策略是提高教學(xué)效率的保證。自新課改實(shí)施以來，各種新式教學(xué)策略不斷涌現(xiàn)，如，探索教學(xué)、啟導(dǎo)教學(xué)、自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)、問題教學(xué)、單元目標(biāo)教學(xué)等。這些新型教學(xué)策略的存在明顯的共性特征：一是激發(fā)學(xué)生興趣與求知欲；二是發(fā)揮學(xué)生的主體作用；三是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和心理品質(zhì)。對(duì)于農(nóng)村初中物理教師來說，結(jié)合自身教學(xué)實(shí)際與學(xué)生需求而采取合理的教學(xué)策略是十分必要的。隨著多媒體設(shè)備在農(nóng)村初中學(xué)校的普及，教師可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用多媒體輔助教學(xué)，豐富教學(xué)素材與資源，活躍課堂學(xué)習(xí)氣氛。在課堂互動(dòng)環(huán)節(jié)中，教師要盡可能組織學(xué)生開展小組合作探究，創(chuàng)造條件讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐或動(dòng)手做小實(shí)驗(yàn)，而非一味的口頭講述和題海戰(zhàn)術(shù)，這樣才能使學(xué)生愛上物理，進(jìn)而提高自身素養(yǎng)。

如，在學(xué)習(xí)“從粒子到宇宙”一章時(shí)，教師可以利用多媒體設(shè)備將渺小的微粒世界、恢弘的宇宙奇觀呈現(xiàn)給學(xué)生，學(xué)生在震撼于物理世界“不可思議”的同時(shí)，也會(huì)激發(fā)出濃厚的探索興趣和學(xué)習(xí)欲望，進(jìn)而愛上物理學(xué)習(xí)，積極參與到課堂學(xué)習(xí)中來。

新課標(biāo)下農(nóng)村物理教學(xué)改革任重而道遠(yuǎn)，最重要的是廣大一線教師應(yīng)有堅(jiān)定的決心和信念，切實(shí)研究與貫徹新課標(biāo)教學(xué)理念，并結(jié)合自身教學(xué)實(shí)際真正付諸行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李保軍.初中物理教學(xué)中存在的問題及對(duì)策[J].學(xué)周刊，2016（17）.

第7篇：農(nóng)村改革的意義范文

一、課堂教學(xué)觀念需要轉(zhuǎn)變

(一)體育教學(xué)中實(shí)施素質(zhì)教育

過去在體育教學(xué)中,我們重體育基本知識(shí)的學(xué)習(xí),輕體育學(xué)科能力的培養(yǎng);重運(yùn)動(dòng)技能的掌握,輕體育健身方法的實(shí)際應(yīng)用;重統(tǒng)一要求,輕個(gè)性發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育就要確立素質(zhì)教育下課堂教學(xué)觀念:

1.課堂教學(xué)要面向全體學(xué)生,力圖使全體學(xué)生得到發(fā)展。

2.要促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展,包括知識(shí)、體力、能力、思想、道德、情意、態(tài)度、價(jià)值觀等。

3.要尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的特點(diǎn),使學(xué)生在教學(xué)中體現(xiàn)主體性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4.要以培養(yǎng)學(xué)生的體育實(shí)踐能力為核心。

5.要著眼于學(xué)生的終身體育的發(fā)展。

(二)體育教學(xué)要建立和諧民主的師生關(guān)系

無需諱言,現(xiàn)在許多信息閉塞的農(nóng)村中小學(xué)體育課堂還存在著違反學(xué)生身心特點(diǎn),簡(jiǎn)單粗暴的教育教學(xué)方法,動(dòng)轍訓(xùn)斥,辱罵,體罰學(xué)生的現(xiàn)象。課堂教學(xué)中和諧民主的師生關(guān)系不僅僅是傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的教師熱愛學(xué)生,學(xué)生尊重教師,還包括兩種含義:

1.在課堂教學(xué)中教師與學(xué)生人格地位平等,教師應(yīng)充分尊重學(xué)生的人格,鼓勵(lì)學(xué)生在與教師的平等交往中展示自己和能力,給予每個(gè)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

2.重視感情、意志、信念等人格因素的價(jià)值,建立師生之間在教學(xué)活動(dòng)中的和諧關(guān)系。

二、教學(xué)內(nèi)容需要改革

素質(zhì)教育要求學(xué)生學(xué)會(huì)健身,掌握基本的健身方法,增強(qiáng)學(xué)生的體育意識(shí),提高學(xué)生的體育能力,為終身體育奠定基礎(chǔ)。因此,教學(xué)內(nèi)容要改革更新,要改變過去以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)和運(yùn)動(dòng)技術(shù)傳授為中心的狀況,對(duì)現(xiàn)行教材內(nèi)容進(jìn)行刪繁就簡(jiǎn),對(duì)運(yùn)動(dòng)競(jìng)技項(xiàng)目進(jìn)行教材化處理,保留其中最典型,最有價(jià)值的內(nèi)容。選用的教材應(yīng)具有以下特點(diǎn):

(一)能較好發(fā)展學(xué)生身體素質(zhì),提高學(xué)生身體基本活動(dòng)能力。

(二)運(yùn)動(dòng)原理容易理解掌握。

(三)能發(fā)展和提高學(xué)生健康素質(zhì),幫助學(xué)生掌握現(xiàn)在和將來乃至終身需要的健康知識(shí)、健身技術(shù)和技能。

(四)有豐富的體育文化內(nèi)涵,能激發(fā)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和滿足學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣的內(nèi)容。

總之,在選用教材上要充分考慮學(xué)生身體、心理、文化娛樂的需要,注意吸收娛樂、健身、健美項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生自選教材的比例。

三、教學(xué)方法需要改革

在教學(xué)方法上,應(yīng)改革教師向?qū)W生單向傳授知識(shí)技能的做法,積極應(yīng)用現(xiàn)代教育方法與手段,以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,重視學(xué)生的主體性、積極性的發(fā)揮,引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)體育意識(shí)和養(yǎng)成自覺鍛煉的習(xí)慣,尤其加大學(xué)生的創(chuàng)新精神、個(gè)性發(fā)展和能力的培養(yǎng)。

(一)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神

1.體育教學(xué)中,教師提供一種技術(shù)方法,讓學(xué)生在此基礎(chǔ)上探索新的方法。如“搬運(yùn)重物”的練習(xí)時(shí),教師只提出目標(biāo)和要求,具體的搬運(yùn)方法由各組學(xué)生去創(chuàng)造。又如“老鷹抓小雞”時(shí),教師將傳統(tǒng)的方法教給學(xué)生后,讓學(xué)生去討論和創(chuàng)造新的方法。

2.教學(xué)中教師預(yù)先提出問題,讓學(xué)生思考與練習(xí)后找出最佳練習(xí)方案。如在教山羊分腿騰越時(shí),教師只提出前面是一座障礙,如何超過障礙由學(xué)生去創(chuàng)造和實(shí)踐,然后進(jìn)行比較,從中引出“分腿騰越”的技術(shù)。

3.在教會(huì)學(xué)生有關(guān)編操的基本原理與方法的基礎(chǔ)上,在課堂準(zhǔn)備部分的一般性活動(dòng)中,如徒手操,由教師統(tǒng)一喊口令或播放樂曲,讓學(xué)生根據(jù)音樂的節(jié)拍,自己編操,自主練習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力。

(二)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展

教學(xué)時(shí),不必過分強(qiáng)調(diào)行動(dòng)一致,提倡“形散神不散”,為學(xué)生創(chuàng)造活潑的學(xué)習(xí)氛圍,使每名同學(xué)都能體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)樂趣,從生理上獲得,從心理上獲得成功的滿足。如在籃球教學(xué)中,身材高大、身體強(qiáng)壯的學(xué)生可著重發(fā)展內(nèi)線的防守、進(jìn)攻及搶籃板球技術(shù),身材矮小、靈活的學(xué)生可著重發(fā)展組織能力、控球能力、突破以及遠(yuǎn)投的能力。

(三)加大對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)

1.培養(yǎng)學(xué)生的組織管理能力

安排指導(dǎo)學(xué)生輪流整隊(duì)、帶準(zhǔn)備活動(dòng),以及指導(dǎo)學(xué)生參與不同項(xiàng)目的教比賽的組織、裁判、當(dāng)小教練等。

2.培養(yǎng)學(xué)生的觀察、分析與判斷能力

在教學(xué)中,組織指導(dǎo)學(xué)生相互觀察和比較學(xué)習(xí)技、戰(zhàn)術(shù)的情況,分析成功與失敗的原因,討論相應(yīng)的對(duì)策,從而提高觀察、分析與判斷的能力。

3.促進(jìn)學(xué)生智力的發(fā)展

第8篇：農(nóng)村改革的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村醫(yī)療；改革制度；建議

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)制度改革可以提高農(nóng)村居民的身體健康，還關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，目前，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備比較落后、農(nóng)村醫(yī)療資金不足、醫(yī)療工作人員技術(shù)水平較低、醫(yī)藥費(fèi)用較高這使農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)制度改革面臨困難，因此，要深化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)制度的改革，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，全面提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療制度改革的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的現(xiàn)狀

農(nóng)村醫(yī)療制度改革后，農(nóng)村的醫(yī)療制度發(fā)生了變化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，不斷完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。目前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院提供服務(wù)技能引導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的服務(wù)體系。制度改革為了使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室制度更加健全可以更好的服務(wù)于農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在村衛(wèi)生室看小病或一般疾病，嚴(yán)重一點(diǎn)的疾病可以在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的理念，大病去城市就診。近年來，政府逐漸重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，在不斷壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。由于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后，醫(yī)療人員技術(shù)水平較低，政府不斷加大醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)和數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)培訓(xùn)。

二、我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療制度改革存在的問題

（一）對(duì)醫(yī)療制度改革認(rèn)識(shí)不深刻

農(nóng)村醫(yī)療制度改革后，政府增加了很多惠民政策，加大醫(yī)療制度改革的宣傳，但在宣傳過程中仍存在一定問題，政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療制度改革過分宣傳其優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際的醫(yī)療中卻很少涉及。由于政府對(duì)醫(yī)療改革的投入資金有限，農(nóng)村的合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及使用的藥物都有一定的限制，只看到了醫(yī)療制度改革給農(nóng)民帶來的利益，忽略了醫(yī)療的適用范圍，農(nóng)村居民在看病時(shí)的醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷較難，給農(nóng)村居民帶來經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)政府的公信度降低[1]。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量較低

就現(xiàn)階段醫(yī)療狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的醫(yī)療比較落后，大多數(shù)醫(yī)療人才都集中在城市醫(yī)院，重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)的醫(yī)療人才基本都分配到當(dāng)?shù)爻鞘嗅t(yī)院，一般?？漆t(yī)學(xué)院的學(xué)生更多的分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村衛(wèi)生室的大部分醫(yī)生的專業(yè)技能相對(duì)較低，不能滿足農(nóng)民的醫(yī)療保健需求。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的醫(yī)療知識(shí)欠缺，醫(yī)生的醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)較少，醫(yī)療技術(shù)水平相對(duì)較低，從而導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體質(zhì)量較低。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)布局不合理，衛(wèi)生機(jī)制也不健全，農(nóng)村醫(yī)療資源配置不合理，醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)的設(shè)置，婦女老人和兒童的保健機(jī)構(gòu)及計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)使農(nóng)村醫(yī)療資源比較分散，這嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)制的規(guī)模和效率[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城市醫(yī)院產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)民大多向城市醫(yī)院進(jìn)行看病就醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生院的專科業(yè)務(wù)較少，醫(yī)療設(shè)施不足或是落后，無法支持?？茩z查。

三、推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療制度改革的措施

（一）加大對(duì)醫(yī)療改革的認(rèn)識(shí)，建設(shè)社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療制度改革的認(rèn)識(shí)，增大醫(yī)療制度改革的宣傳力度，做到宣傳的準(zhǔn)確真實(shí)性，提高對(duì)醫(yī)療制度改革的實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療制度改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，農(nóng)村的醫(yī)療制度較落后，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)站的建立是非常重要的內(nèi)容。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站是指政府、社會(huì)及個(gè)人在相應(yīng)的范圍舉行的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站加強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療制度的宏觀調(diào)控，發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的作用，使農(nóng)村醫(yī)療資源得到充分的利用。

（二）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理工作是我國(guó)醫(yī)療管理機(jī)制中的重要單位，地方政府對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理工作高度重視，首先建立衛(wèi)生室、衛(wèi)生院合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立合作經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)訓(xùn)練，加強(qiáng)管理機(jī)制，提高專業(yè)水平。此外，對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)、農(nóng)民身體疾病、就醫(yī)及醫(yī)藥費(fèi)等情況進(jìn)行全面的了解和掌握，減少醫(yī)療制度改革試點(diǎn)的盲目性[3]。在實(shí)踐中不斷探索農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源管理的有效措施，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療資金不足，政府和有關(guān)部門不斷組織相關(guān)管理人員加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療制度改革的資金管理和會(huì)計(jì)制度的建設(shè)。部分農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室通過借款獲取醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，這也將作為醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的主要來源之一，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門審核后，將資金轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賬戶中。在農(nóng)村醫(yī)療制度改革過程中，要轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)模式，堅(jiān)持以群眾健康為本的原則，拓展醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)村居民提供較好的服務(wù)，取得農(nóng)民的信任。

（三）加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療資金的投入

農(nóng)村醫(yī)療資金不足導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療條件較差，醫(yī)療設(shè)備比較落后。為了推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療制度改革，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療資金的投放。農(nóng)村衛(wèi)生室的醫(yī)療設(shè)備需要改進(jìn)，醫(yī)療水平有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)，村衛(wèi)生室需要進(jìn)行衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)民一般的疾病的治療工作。地方政府要加大對(duì)各村衛(wèi)生室進(jìn)行專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，對(duì)一些較大的轉(zhuǎn)染病、特殊的人群包括婦女老人和兒童的健康管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、一些衛(wèi)生事件處理等專項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼[4]。政府要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生室的條件，改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療資金的投入。政府要積極帶動(dòng)社會(huì)群眾參加到農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)中來，加大社會(huì)投資。另外，衛(wèi)生室要引進(jìn)專業(yè)的醫(yī)療人員，壯大醫(yī)療的隊(duì)伍，醫(yī)療制度改革要求相關(guān)的醫(yī)學(xué)院對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所培養(yǎng)專業(yè)人才，政府要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提升他們的醫(yī)療知識(shí)和水平，對(duì)醫(yī)療人員的考核力度也不斷加大，臨床醫(yī)療人員要有相關(guān)的執(zhí)照。同時(shí)，醫(yī)療改革制度還要加大醫(yī)療志愿者隊(duì)伍，政府為農(nóng)村醫(yī)療制度改革提供有力條件和支持，進(jìn)而提高農(nóng)村醫(yī)療水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所的預(yù)算管理

首先醫(yī)療衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算的審批流程。村醫(yī)療衛(wèi)生室的每個(gè)科室都要加強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，預(yù)算的申報(bào)應(yīng)有相關(guān)的管理人員進(jìn)行審核，制定預(yù)算方案，再有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制，通過領(lǐng)導(dǎo)的審核確認(rèn)發(fā)放預(yù)算[5]。醫(yī)療衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格控制預(yù)算支出，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，財(cái)務(wù)部門要建立完善的財(cái)務(wù)考核制度，將實(shí)際的預(yù)算支出與原來的預(yù)算數(shù)額進(jìn)行比對(duì)，充分調(diào)動(dòng)各科工作人員執(zhí)行預(yù)算制度的主動(dòng)性，重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療制度改革保護(hù)了農(nóng)民的健康，解決了農(nóng)民看病困難的難題，制度的不斷深入，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村醫(yī)療制度改革取得了較好的效果，使農(nóng)村居民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，一定程度上推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程媛媛.淺議我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革及其法律完善[J].學(xué)理論，2010，34：141-142.

[2]王碩佳，張珊.我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療制度改革的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，17：61.

[3]韓俊江，王勝子. 試論我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的完善[J].東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，02：72-76.

[4]劉波，任旭. 我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2010，05：118-125.

第9篇：農(nóng)村改革的意義范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村教育 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）04（b）-0006-01

隨著一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力水平或城市化水平的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化是每個(gè)國(guó)家必須做出的選擇。城鄉(xiāng)一體化實(shí)質(zhì)上指的是：將工業(yè)農(nóng)業(yè)、城市鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村農(nóng)民融為一個(gè)整體，對(duì)其進(jìn)行合適的統(tǒng)籌謀劃和綜合研究，并通過對(duì)其進(jìn)行一定的體制改革和政策調(diào)整，促使每個(gè)部分都可以得到很好地發(fā)展。農(nóng)村教育作為城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要組成部分，我們必須對(duì)其進(jìn)行一定的改革和創(chuàng)新，以便能夠解決過去長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題，優(yōu)化農(nóng)村教育的質(zhì)量。

1 當(dāng)前農(nóng)村教育存在的主要問題

1.1 農(nóng)村教育的定位并不明確

大部分的農(nóng)村教育通常會(huì)借鑒城市普通教育的模式，但是由于條件的限制，比如：學(xué)校硬件、師資水平和資訊、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面，導(dǎo)致農(nóng)村的學(xué)生在德、智、體、美、勞這些方面得不到全面的發(fā)展。由于農(nóng)村教育沒有很好的定位，致使學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生方面做得很不好，使得學(xué)生缺乏一定的生活技能，不能很快地融入到城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。

1.2 薄弱的師資力量

農(nóng)村教育的師資力量之所以薄弱，主要是因?yàn)椋海?）教育經(jīng)費(fèi)的不嚴(yán)重足以及在經(jīng)濟(jì)方面相對(duì)落后；（2）老師的待遇缺乏一定的保障等，農(nóng)村中的教師能力普遍偏低。

1.3 集中辦學(xué)問題

隨著成年人的不斷入城，農(nóng)村學(xué)生的數(shù)量在不斷的減少，因?yàn)楦改付夹枰约旱暮⒆拥玫礁玫慕逃?，即便在城市里讀書的費(fèi)用比在農(nóng)村里高很多。學(xué)生數(shù)量的減少，導(dǎo)致出現(xiàn)了校與校合并辦學(xué)的現(xiàn)象。雖然集中辦學(xué)能夠匯聚不少好的教育資源，但這樣的結(jié)果使得大部分學(xué)生離學(xué)校很遠(yuǎn)，為了上學(xué)，大部分選擇住校，也就在很大程度上加重了這些學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程下農(nóng)村教育的改革

2.1 加強(qiáng)政府的責(zé)任

為了更好地確保農(nóng)村教育的水準(zhǔn)，我們可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）對(duì)政府的責(zé)任以及行為進(jìn)行一定的強(qiáng)化，比如，利用法律來明確政府的教育支出責(zé)任，以便能夠發(fā)揮其主導(dǎo)作用；（2）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的投入，以便能夠在一定程度上保障教育資源的合理配置；（3）對(duì)區(qū)域間和城鄉(xiāng)間教育的水準(zhǔn)進(jìn)行一定的規(guī)劃；（4）可以平衡各地之間的教育條件，保證學(xué)生可以獲得均等的教育機(jī)會(huì)等。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為了解決農(nóng)村教育資源供給短缺以及配置失衡，應(yīng)該著手于完善教育資源配置機(jī)制，并加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度。就如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）落實(shí)好教育資源的均衡配置，比如，在學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、老師配置等方面盡可能地向農(nóng)村學(xué)校傾斜；（2）加大校園資金的投入力度用于實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”；（3）加強(qiáng)各各學(xué)校之間的教育交流，做到好的資源大家一起分享；（4）實(shí)施人事制度改革。

2.3 建立嚴(yán)格的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制

嚴(yán)格的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制能夠在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化的背景之下，可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）通過明確區(qū)域之間農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際狀況，便于準(zhǔn)確地規(guī)劃每個(gè)學(xué)校的發(fā)展速度和培養(yǎng)計(jì)劃；（2）建立健全的農(nóng)村教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度；（3）不斷地完善農(nóng)村教育的問責(zé)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制能夠取得實(shí)效。

2.4 加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)

實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程來加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，不僅僅能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，更重要的是能夠提高農(nóng)村教育的質(zhì)量以及效益。在實(shí)際實(shí)施的過程中，應(yīng)該做到：（1）給學(xué)校具備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)教室；（2）建立具備衛(wèi)星教學(xué)的收視點(diǎn)；（3）學(xué)校應(yīng)該具備一定數(shù)量的光盤播放設(shè)備以及教學(xué)光盤。值得注意的是：實(shí)施該工程時(shí)，應(yīng)以地方為主，規(guī)劃好不同地區(qū)的教學(xué)資源建設(shè)。

3 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程下農(nóng)村教育的創(chuàng)新

3.1 在制度方面的創(chuàng)新

制度對(duì)于人與社會(huì)的發(fā)展有兩個(gè)方面的功能即正向的激勵(lì)功能和負(fù)向的制約功能，一旦舊的制度不再適用時(shí)，便需要我們對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程下農(nóng)村教育的制度創(chuàng)新如下：（1）消除農(nóng)村教育融合中的制度障礙，對(duì)現(xiàn)有的不符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新；（2）著手于能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的新制度，其主要內(nèi)容包括：在學(xué)校辦學(xué)條件、人員編排、課程設(shè)計(jì)、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方面建立一定的城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用于確保新制度能夠得到有效地落實(shí)；（3）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程下農(nóng)村教育制度的創(chuàng)新，應(yīng)該對(duì)新的制度進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以便能夠讓其發(fā)揮更好的效果。

3.2 在教學(xué)方法上的創(chuàng)新

為了更好地實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)農(nóng)村的教學(xué)方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，確保學(xué)生能夠在快樂的體驗(yàn)中學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)才干。教學(xué)方法的創(chuàng)新具體是指：在教學(xué)的過程中，老師應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生的自信心、求知欲和良好的心境，讓他們成為學(xué)習(xí)的主人。具體實(shí)施方案如下：（1）在正式課堂教學(xué)開始之前，通過提問題來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；（2）通過表?yè)P(yáng)、暗示以及鼓勵(lì)等手段讓學(xué)生自己去探索科學(xué)知識(shí)；（3）采用討論、搶答等方法保持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過這樣的教學(xué)方式，讓學(xué)生始終在一種愉快的體驗(yàn)中輕松學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

4 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程下的農(nóng)村教育是我國(guó)必須長(zhǎng)期重視的問題，應(yīng)積極關(guān)注其動(dòng)向，并采取有效的政策措施和建立科學(xué)的教育機(jī)制，才能不斷提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 王克勤.論城鄉(xiāng)教育一體化[J].普教研究，1995（1）：8-10.

[2] 李少元.農(nóng)村教育論[M].南京：江蘇教育出版社，1996.