垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大環(huán)境后督察和環(huán)境監(jiān)管工作力度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)和行政稽查的作用，集中整治重金屬污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和渭河流域造紙、化工等排污企業(yè)環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，為推動(dòng)在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)

1.檢金屬采選礦及冶煉、含鉛蓄電池、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，消除重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。

2.進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.堅(jiān)決取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍等落后生產(chǎn)能力。對(duì)飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律關(guān)停。

（二）開(kāi)展集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

對(duì)秦嶺北麓及鳳縣、太白地區(qū)威脅飲用水源安全的尾礦庫(kù)進(jìn)行清理整治。對(duì)馮家山水庫(kù)、清姜河上游的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行清理整治。完善飲用水源應(yīng)急監(jiān)管體系，編制突發(fā)飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和各類(lèi)排污口，規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

（三）繼續(xù)開(kāi)展渭河流域造紙、化工等重點(diǎn)排污企業(yè)整治

結(jié)合渭河流域環(huán)境綜合整治，對(duì)渭河沿岸排污企業(yè)開(kāi)展集中整治，重點(diǎn)對(duì)造紙和化工企業(yè)逐個(gè)排查。不能按新標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實(shí)行限產(chǎn)限排；超標(biāo)排放的依法高限處罰，限期整改；對(duì)偷排、治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，一律停產(chǎn)治理；對(duì)屢查屢犯、逾期未整改到位、深度治理不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法關(guān)停?？h區(qū)涉及的小皂素企業(yè)一律關(guān)停、拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（四）開(kāi)展縣城污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)出水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促污水處理廠規(guī)范化管理和運(yùn)營(yíng)，安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)裝置，提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率，規(guī)范污泥處置，杜絕污泥直接排放。隴縣、千陽(yáng)污水處理廠6月底前要完成技改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。整治垃圾填埋場(chǎng)未經(jīng)處理直排放滲濾液等問(wèn)題，督促垃圾填埋場(chǎng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照規(guī)范填埋，妥善處置滲濾液，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和新建項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

1.摸清轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)的數(shù)量、企業(yè)狀況、周邊環(huán)境等情況，有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

2.開(kāi)展年以來(lái)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批程序、配套環(huán)保設(shè)施未建設(shè)或未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入建設(shè)或擅自生產(chǎn)的項(xiàng)目，依法責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污，至今未辦理環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)的，或嚴(yán)重超標(biāo)排放以及長(zhǎng)期無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收引起“廠群矛盾”的建設(shè)項(xiàng)目，一律停產(chǎn)整治。

三、時(shí)間安排

各縣區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市上的方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，自行安排各階段的重點(diǎn)工作及專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，并將每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)情況。對(duì)重金屬排放企業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、造紙和化工行業(yè)、污水處理廠及工業(yè)園區(qū)的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。

市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促縣、區(qū)落實(shí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求；對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治情況進(jìn)行聯(lián)合督查。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)成效與不足，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并于12月15日前報(bào)市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)

各縣、區(qū)政府要繼續(xù)把深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為環(huán)保工作的重要內(nèi)容，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，結(jié)合本方案確定的整治重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃，明確整改的重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限及責(zé)任人，限期完成。整改完成情況將作為各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。要定期召開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，研究整治措施，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

環(huán)保部門(mén)要摸清轄區(qū)環(huán)境違法企業(yè)基本情況，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)集中解決一批突出的環(huán)境問(wèn)題。

發(fā)展改革部門(mén)要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

工業(yè)和信息化部門(mén)要對(duì)工業(yè)企業(yè)加大檢查整治力度，尤其要對(duì)省、市掛牌督辦企業(yè)整治情況加強(qiáng)督促檢查。

監(jiān)察部門(mén)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

司法部門(mén)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。

住房和城建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管。

工商部門(mén)要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為。

安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件，依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)，并加大閉庫(kù)治理。

供電、電力機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等措施。

（二）實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度

各縣、區(qū)要把開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)作為重點(diǎn)措施落實(shí)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，分工協(xié)作，組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法排污企業(yè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要公開(kāi)查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)違法行為惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題予以?huà)炫贫睫k。對(duì)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改措施不到位的，由市政府掛牌督辦。

第2篇：垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案范文

一、加大新法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平

（一）加強(qiáng)新《環(huán)境保護(hù)法》學(xué)習(xí)和宣傳

新《環(huán)境保護(hù)法》將在明年實(shí)施，為加強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，營(yíng)造人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的氛圍，加大新法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳：一是對(duì)內(nèi)宣傳。全體干部職工對(duì)照新舊《環(huán)保法》逐條學(xué)習(xí)，提前掌握新變化，樹(shù)立宣傳環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意，增強(qiáng)依法履職能力。二是對(duì)外宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、全國(guó)科普日之際，發(fā)放宣傳單，設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)，解答群眾提出的環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造了學(xué)法懂法守法的良好氛圍。

（二）積極參加上級(jí)部門(mén)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

為提高我隊(duì)環(huán)境執(zhí)法水平，我隊(duì)積極主動(dòng)派員參加由省、市、縣級(jí)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2014年1月，派3人參加縣執(zhí)法辦組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，均考核合格。6月，派2人參加省政府組織的骨干網(wǎng)評(píng)員培訓(xùn)，使我隊(duì)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提高，確保了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍政治上清、法律上明、業(yè)務(wù)上精。10月，派1人參加省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織的新《環(huán)境保護(hù)法》和兩高司法解釋培訓(xùn)會(huì)，提高執(zhí)法水平，行政執(zhí)法能力更加專(zhuān)業(yè)。

二、貫徹《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)排污費(fèi)征收力度

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)效、多措并舉、應(yīng)收盡收的原則，全面推進(jìn)排污申報(bào)與排污費(fèi)征收工作，確保了排污費(fèi)的“依法、全面、足額”征收。

（一）認(rèn)真抓好排污申報(bào)登記與核定工作。按照排污申報(bào)登記與核定工作的要求，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有污染源和污染物排放種類(lèi)、數(shù)量等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立污染源和排污收費(fèi)檔案（一企一檔），對(duì)排污企業(yè)報(bào)送的申報(bào)表進(jìn)行全面審核、分析，審查填報(bào)內(nèi)容是否齊全、真實(shí)、可靠，指導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)完成排污申報(bào)登記工作，為依法、全面、足額征收排污費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）全面足額征收排污費(fèi)。根據(jù)排污單位的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)時(shí)段及污染物排放規(guī)律等情況，會(huì)同監(jiān)測(cè)站按月或按季對(duì)各個(gè)企業(yè)的排放狀況以及排放濃度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和采樣監(jiān)測(cè)，科學(xué)核定企業(yè)的污染物排放量，嚴(yán)格實(shí)行按月或按季收費(fèi)。截止2014年10月，共征收排污費(fèi)115萬(wàn)元。

三、加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為

我隊(duì)制定監(jiān)察計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)和完善重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，做到5家國(guó)控企業(yè)每月不低于四次，重點(diǎn)排污企業(yè)每月不低于一次，一般企業(yè)每季度不低于一次的環(huán)境監(jiān)察頻次。

（一）不斷加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察力度。按照屬地管理的原則，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，查看企業(yè)是否按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，及時(shí)掌握企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

（二）加大行政處罰力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。我隊(duì)加大了對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度，采取行政、法律等手段嚴(yán)厲打擊各種違法行為。2014年，我隊(duì)共查處4家環(huán)境違法企業(yè)，其中移送司法機(jī)關(guān)1家，共處罰款4.1萬(wàn)元。

1.化工科技有限公司于2014年3月27日在我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)廢氣排放口有黃色煙霧向外排放、廢水排放口有乳白色液體，我局執(zhí)法人員立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝像取證，并經(jīng)我局監(jiān)測(cè)站人員對(duì)廢水現(xiàn)場(chǎng)采樣，經(jīng)檢測(cè)，該公司外排廢水總銅濃度超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.6倍。按照“兩高司法解釋”，我局于2014年4月11日將該案件移送縣公安局處理。2014年7月25日，我局執(zhí)法人員和監(jiān)測(cè)站人員對(duì)該廠進(jìn)行調(diào)查取證和采樣檢測(cè)，總銅濃度超標(biāo)5.5倍。經(jīng)縣政府進(jìn)行專(zhuān)題研究，現(xiàn)已對(duì)該企業(yè)進(jìn)行斷電停產(chǎn)，限期整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.九合化工股份有限公司擅自將生產(chǎn)車(chē)間未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過(guò)廠區(qū)內(nèi)雨水溝直排至，同時(shí)將治理設(shè)施中原有且未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水用泵抽至廠區(qū)內(nèi)未硬化的空地順雨水溝排入，經(jīng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示該公司雨水溝中的廢水已嚴(yán)重超標(biāo)。該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款3萬(wàn)元。

3.飛亞汽車(chē)零部件有限公司將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含油廢水、磨屑液用水泵排入雨水溝，進(jìn)入，對(duì)周邊環(huán)境造成污染影響。該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十五條第二款和《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，對(duì)該公司予以警告并處罰款1000元。

4.錦泰石油化工有限公司將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（浮渣、酸渣等）未向環(huán)保部門(mén)申報(bào)，堆放時(shí)未落實(shí)環(huán)?！叭馈贝胧?，部分危險(xiǎn)廢物（浮渣、酸渣等）泄漏對(duì)周邊環(huán)境造成影響。該公司上述違法行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條和第五十五條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第（二）項(xiàng)和第（十一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司處以1萬(wàn)元的行政處罰并責(zé)令立即改正上述違法行為。

（三）加大了城市生活污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管力度。對(duì)污水處理廠進(jìn)水、出水的濃度和水量嚴(yán)格審查，加強(qiáng)了污水處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，會(huì)同監(jiān)測(cè)站對(duì)出水水質(zhì)定期抽樣監(jiān)測(cè)；規(guī)范污泥處置管理，嚴(yán)格污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況；加強(qiáng)了垃圾處理場(chǎng)的日常監(jiān)督，對(duì)縣垃圾填埋場(chǎng)的道路狀況、滲濾液的收集設(shè)施和排放管網(wǎng)、垃圾堆放情況等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)垃圾滲濾液處理環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要求加快滲濾液處理設(shè)施的建設(shè)。

四、認(rèn)真開(kāi)展“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動(dòng)

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，打擊環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)省、市對(duì)“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動(dòng)要求，制定了活動(dòng)方案，多次組織召開(kāi)了活動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議?；顒?dòng)期間共出去執(zhí)法車(chē)輛100余車(chē)次，執(zhí)法人員350余人次，檢查企業(yè)100余家次，已取得了預(yù)期成效。

（一）開(kāi)展集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)全縣11處集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的各種污染源進(jìn)行了檢查。檢查了集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)排污口和養(yǎng)殖活動(dòng)取締、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)、隔離防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志設(shè)立等措施的落實(shí)情況，尤其是保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、農(nóng)村生活污水等面源污染排放情況。我局執(zhí)法人員對(duì)飲用水水源進(jìn)行每月一次巡查，并在枯水期和洪水期加大巡查頻次，檢查時(shí)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)排污口和畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)化工原料、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾的堆放場(chǎng)所、轉(zhuǎn)運(yùn)站和與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的相關(guān)建設(shè)。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)縣城飲用水水源地水質(zhì)每個(gè)月定期監(jiān)測(cè)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)做到上下半年各監(jiān)測(cè)一次，并向社會(huì)公開(kāi)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保飲用水水源安全。

（二）開(kāi)展涉重金屬及危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合污防股對(duì)宏成電源、盛馬化工、石化、興茂石化、鎣峰化工、錦泰液化等6家企業(yè)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，加藥系統(tǒng)運(yùn)行情況，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)情況以及危廢轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬記錄情況。要求該企業(yè)做好污染治理設(shè)施維護(hù)工作，確保廢水達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)做好危險(xiǎn)廢物的收集處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)。

（三）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)鎣峰化工、盛馬化工、宏成電源、石化、錦泰石油等11家企業(yè)進(jìn)行集中檢查，重點(diǎn)查看風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況、應(yīng)急預(yù)案情況、配套建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施及運(yùn)行情況、應(yīng)急物資管理情況。各企業(yè)均能按環(huán)保要求進(jìn)行環(huán)評(píng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案。要求各企業(yè)重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作，成立環(huán)保機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)門(mén)的環(huán)保工作人員，要配備專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急物資，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）開(kāi)展污染物總量減排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合總量股對(duì)我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)3家污水處理廠和盛馬化工、渝能化纖2家企業(yè)污染污染物減排情況進(jìn)行檢查。其中，對(duì)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)污水處理廠的污水收集、設(shè)施運(yùn)行、臺(tái)賬管理等情況進(jìn)行了檢查，縣污水處理廠中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、污泥處置、臺(tái)賬管理等進(jìn)行查看；對(duì)2家工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施的處理廢水達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行檢查。要求各企業(yè)和相關(guān)單位做好設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、臺(tái)賬管理等工作。

（五）開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照《關(guān)于印發(fā)〈省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》要求，對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)12家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展檢查。經(jīng)查，各規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)均已落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度；中江倉(cāng)山畜牧有限公司已進(jìn)行排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)，其余11家養(yǎng)殖場(chǎng)均未辦理；在禁養(yǎng)區(qū)未發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖情況。要求養(yǎng)殖場(chǎng)做好污水的收集與治理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)。

（六）開(kāi)展了核與輻射污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合局污控股對(duì)全縣醫(yī)療單位的放射科運(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物的處理處置情況進(jìn)行全面檢查，指導(dǎo)各射線裝置使用單位不斷完善涉源裝置臺(tái)帳記錄和相關(guān)的管理制度，強(qiáng)化輻射安全防護(hù)制度及措施管理，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，定期參加上級(jí)環(huán)保部門(mén)組織的輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)班，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保輻射環(huán)境的安全。

（七）開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)流域重污染行業(yè)水污染專(zhuān)項(xiàng)整治、環(huán)境安全隱患排查等工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)永佳紙業(yè)實(shí)行關(guān)閉；對(duì)10家工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放情況檢查，督促企業(yè)做好鍋爐除塵、脫硫及治污設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，盡快組織對(duì)污染物處理設(shè)施的升級(jí)改造；對(duì)中通實(shí)業(yè)和九合生物2家醫(yī)藥制造企業(yè)進(jìn)行檢查，查看污染物處理設(shè)施的運(yùn)行狀況，查看污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬；對(duì)涪江流域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查，特別是鉛蓄電池、石油化工等行業(yè)；檢查城鎮(zhèn)污水處理廠污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

五、開(kāi)展礦山建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

8月，根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈省2014年礦山建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)12家礦山開(kāi)采加工企業(yè)開(kāi)展了礦山建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查了礦山項(xiàng)目規(guī)劃選址情況、環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況生產(chǎn)情況；生產(chǎn)階段礦山企業(yè)污染防治和生態(tài)保護(hù)情況；閉礦前期礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等環(huán)保措施落實(shí)情況。

經(jīng)查，縣頁(yè)巖機(jī)磚廠屬新建企業(yè)，未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，我隊(duì)向該企業(yè)下發(fā)了環(huán)境違法行為改正通知書(shū)，要求其辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，責(zé)令限期完善環(huán)保設(shè)施；對(duì)縣大眾頁(yè)巖機(jī)磚廠、縣水井街頁(yè)巖機(jī)磚廠、縣吉利機(jī)磚廠和縣加富頁(yè)巖機(jī)磚廠報(bào)縣經(jīng)信局督促實(shí)施關(guān)停，要求企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，加快植被恢復(fù)速度；對(duì)大多數(shù)建廠手續(xù)不全、產(chǎn)量小、污染大的小型磚廠進(jìn)行整合，目前已制定詳細(xì)的整合方案。要求各企業(yè)按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，做好復(fù)耕工作，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保管理制度，做好污染治理設(shè)施維護(hù)工作。

六、做好秸稈露天焚燒監(jiān)督管控

2014年5月、9月，我隊(duì)發(fā)放《關(guān)于嚴(yán)禁焚燒秸稈的通告》800份，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、管委會(huì)、園區(qū)簽訂禁燒責(zé)任書(shū)，為小春、大春收獲前對(duì)秸稈禁燒工作做好宣傳發(fā)動(dòng)。為做好秸稈禁燒工作，我隊(duì)采取定期巡查和暗訪相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)做好巡查工作，特別是重點(diǎn)路段、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的禁燒巡查工作，發(fā)現(xiàn)焚燒火點(diǎn)或過(guò)火痕跡及大面積煙霧時(shí)，巡查人員立即對(duì)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的時(shí)間、具置、焚燒面積等做好記錄和照相取證工作，并及時(shí)通知火點(diǎn)所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府聯(lián)絡(luò)人員，要求迅速處置。共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛60余車(chē)次，執(zhí)法人員180余人次，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法20余起，對(duì)違法人員進(jìn)行批評(píng)教育，要求立即停止焚燒行為，大面積的秸稈焚燒現(xiàn)象得到遏制。

七、深入開(kāi)展校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治

2014年中、高考期間，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合城市執(zhí)法局發(fā)放和粘貼《關(guān)于2014年中、高考期間加強(qiáng)噪聲監(jiān)督管理工作的通告》1000份，我隊(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持每天上午、下午、夜間三次巡查，特別是對(duì)校園周邊餐飲、娛樂(lè)、工地等進(jìn)行不定時(shí)的檢查，對(duì)違反規(guī)定的單位或個(gè)人責(zé)令其限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者給予行政處罰。高考期間我局出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛30余車(chē)次，查看現(xiàn)場(chǎng)60余個(gè)。在此期間，未收到任何有關(guān)噪音擾民的投訴，未發(fā)現(xiàn)違法行為。禁噪工作取得成效，為考生營(yíng)造了安靜的應(yīng)考環(huán)境。

第3篇：垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案范文

為切實(shí)解決*江流域突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步改善流域環(huán)境質(zhì)量，20*年6月份實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”，根據(jù)《*人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見(jiàn)》、《*環(huán)境污染整治行動(dòng)方案》和《紹興市目標(biāo)責(zé)任書(shū)（*縣20*－20*）》等文件精神，按照《*省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染整治驗(yàn)收工作規(guī)程》要求，在20*年環(huán)境污染整治的基礎(chǔ)上對(duì)20*年整治重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)分，特制定20*年*江流域環(huán)境污染整治方案的實(shí)施意見(jiàn)。

一、整治總體目標(biāo)

到20*年6月，*江流域完成各項(xiàng)整治任務(wù)，醫(yī)化行業(yè)污染問(wèn)題基本解決，重點(diǎn)污染企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制正常運(yùn)行，CODcr、氨氮等主要污染物排放總量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接斷面水質(zhì)達(dá)到省控指標(biāo)要求，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾投訴明顯減少，*江流域水污染整治工作通過(guò)驗(yàn)收。

二、工作任務(wù)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)*村口約5公里截污干管，*1265米截污干管；建設(shè)污水支管網(wǎng)和截污干管的連接工程，確保第二批納管企業(yè)（*）廢水全部進(jìn)管處理；進(jìn)一步改造和完善城關(guān)片污水收集系統(tǒng)，生活污水收集能力達(dá)到60%。啟動(dòng)高新園區(qū)（梅渚）污水管網(wǎng)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集和綠夏公司無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，建成*中轉(zhuǎn)站建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%以上。完成城市糞便處理中心改造，廢水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)管處理，加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)配套建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生填埋，垃圾滲濾液得到有效處理，防止污染環(huán)境。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)。*制藥廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重污染產(chǎn)品搬遷，合成VE車(chē)間停產(chǎn)。新和成按計(jì)劃實(shí)施原料藥廠搬遷。國(guó)邦化工硼氫化鈉項(xiàng)目5月前停產(chǎn)。京新原料藥廠車(chē)間、國(guó)邦化工地克珠利車(chē)間、永興化工恩諾沙星和氟哌酸車(chē)間在5月前拆除設(shè)備，設(shè)備拆除期間妥善處理殘留廢物，防止二次污染。有2家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)節(jié)能降耗減污。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3、加大污染整治力度。加強(qiáng)入網(wǎng)水質(zhì)、水量控制，建設(shè)污水處理廠應(yīng)急處理設(shè)施，為污水處理廠正常運(yùn)行提供保障。繼續(xù)深化工業(yè)污染防治，工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，醫(yī)化企業(yè)冷卻水循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)醫(yī)化企業(yè)廢氣污染控制，努力消除陣發(fā)性臭氣影響。實(shí)施總量控制，完成污染物排放削減目標(biāo)，COD排放量削減3.5%，SO2排放量削減3.6%。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，落實(shí)醫(yī)療廢物送往紹興市醫(yī)療廢物工業(yè)固廢處置中心集中處置的相關(guān)工作，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90%以上。深化農(nóng)村面源污染治理，以“五整治一提高”為抓手，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。主城區(qū)禁鳴喇叭，嚴(yán)格規(guī)范鞭炮燃放制度，推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，督促企業(yè)制定完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建造相應(yīng)的廢水應(yīng)急調(diào)蓄池。完成環(huán)境在線監(jiān)控中心建設(shè)，并與省、市級(jí)聯(lián)網(wǎng)。完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，購(gòu)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)輛及車(chē)載設(shè)備。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)和單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)*江流域水污染整治各項(xiàng)任務(wù)，要把*江流域綜合治理作為今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作來(lái)抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。各職能部門(mén)要根據(jù)各自的工作職責(zé)，針對(duì)環(huán)境污染整治的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，列出詳細(xì)的工作計(jì)劃，提出具體可操作的意見(jiàn)，并抓好落實(shí)工作。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、跟蹤督查考核制，定期對(duì)污染整治情況進(jìn)行督查、考核，確保整治任務(wù)如期完成，早日摘掉省級(jí)嚴(yán)控區(qū)“帽子”。

2、強(qiáng)化督查，依法行政。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊不法排污企業(yè)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。定期組織有關(guān)部門(mén)、新聞單位，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查情況要及時(shí)通報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《*環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》和《*環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、加強(qiáng)監(jiān)控，公開(kāi)信息。要加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，建立實(shí)施環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境污染整治情況通報(bào)制度，定期環(huán)境信息。省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的污染整治進(jìn)度、重點(diǎn)污染源整治達(dá)標(biāo)情況由縣整治辦進(jìn)行通報(bào)或公示。

第4篇：垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案范文

這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2009年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成績(jī)，安排部署2010年我市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。下面根據(jù)本次會(huì)議精神我講三個(gè)問(wèn)題：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固2009年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果

一是環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。在去年為期6個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員1200人次，檢查企業(yè)640家次，查處環(huán)境違法案件61件。其中依法取締34家十五小企業(yè)，對(duì)19家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了處罰，對(duì)8家企業(yè)限期治理整頓，在涉水企業(yè)檢查、飲用水水源地安全保障、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管、鋼鐵和石墨行業(yè)環(huán)境整治等方面取得了一定的成效，集中整治了一批涉水企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，解決了北鋼公司、興凱湖啤酒公司、密山青島啤酒公司、滴道盛和洗煤廠等重點(diǎn)企業(yè)的廢水污染問(wèn)題。通過(guò)治理，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)外排廢水達(dá)標(biāo)。

二是集中式飲用水源地水質(zhì)安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。對(duì)16個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了檢查，給予構(gòu)成威脅我市飲用水源地水質(zhì)安全的電業(yè)局農(nóng)場(chǎng)、雞東麒麟山養(yǎng)殖場(chǎng)兩戶(hù)企業(yè)限期治理的行政處罰，明確了治理任務(wù)時(shí)限和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

三是城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行得到切實(shí)加強(qiáng)。市中心區(qū)和虎林市污水處理廠已經(jīng)建成并投入運(yùn)行。將垃圾填埋場(chǎng)納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍，進(jìn)一步加大垃圾填埋場(chǎng)異味污染及滲濾液二次污染的整治力度。投資216萬(wàn)元實(shí)施滲濾液處理升級(jí)改造工程。

二、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)2010年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)我們要清醒地看到當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)。工業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)勁回升給環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)了巨大的壓力，從當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)看，生活污染物和工業(yè)污染物長(zhǎng)期并存，重金屬和持久性有機(jī)物污染日益凸顯；從污染減排的形勢(shì)看我市已經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)有完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)，整個(gè)“十一五”的減排任務(wù)集中在今年完成，任務(wù)十分繁重；從提高整體環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，我市穆棱河枯水期個(gè)別斷面水質(zhì)已經(jīng)失去了生態(tài)使用功能，群眾飲用水存在一定的安全隱患；低空污染還很?chē)?yán)重。因此，我們一定要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的總體要求上來(lái)，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標(biāo)兩個(gè)重點(diǎn)，著重抓好以下兩個(gè)方面的工作：

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。要在2009年專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市污染源普查成果，重點(diǎn)清查有色金屬礦山采選及冶煉、含鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。進(jìn)一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)廢水、廢氣排放情況，廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況，存在污染問(wèn)題的重金屬排放企業(yè)必須制定可行的整治方案，在規(guī)定期限內(nèi)消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

二要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能。將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到各縣（市）區(qū)政府，督促企業(yè)制定方案限期完成。要徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。認(rèn)真辦理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴、舉報(bào)、案件。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍不整改的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締。禁止向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放重金屬超標(biāo)的廢水，因違規(guī)排放導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理場(chǎng)。

三要進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）進(jìn)一步加大排污企業(yè)監(jiān)管力度，切實(shí)保障人民群眾健康

一要重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠和電廠脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管工作。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要定期對(duì)污水處理廠進(jìn)、出口水質(zhì)情況和電力行業(yè)排污情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，要切實(shí)履行監(jiān)察職能，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，確保污水處理廠和電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)禁隨意丟棄或直接排放污水處理廠的污泥，嚴(yán)肅查處故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施，使用旁路偷排等違法行為。

二要開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境違法案件整改情況“回頭看”行動(dòng)。把以往環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境違法案件整改情況作為“回頭看”的重點(diǎn)，突出檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)限期治理完成情況，未批先建建設(shè)項(xiàng)目停建、停產(chǎn)情況等。特別是2005年以來(lái)掛牌督辦環(huán)境違法案件整改情況，對(duì)整改進(jìn)展緩慢或拒不整改的企業(yè)要依法從嚴(yán)從重處罰，同時(shí)暫緩其除污染防治設(shè)施以外新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確保此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

為確保今年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各縣（市）區(qū)主管部門(mén)必須要將思想統(tǒng)一到對(duì)環(huán)保工作的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)和力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)上來(lái)，履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，著力解決影響民生的環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決完成“十一五”的減排目標(biāo)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各縣（市）區(qū)要成立政府主管負(fù)責(zé)同志牽頭，各相關(guān)部門(mén)參加的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際情況，制定工作方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持保障，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

二要明確職責(zé)，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)掛牌督辦、辦后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)改委要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)；工信委要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，督促地方政府及部門(mén)認(rèn)真履行法定職責(zé)；司法部門(mén)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管；工商部門(mén)要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)察部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)政府予以關(guān)閉，并督促被取締關(guān)閉尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)閉庫(kù)資金，限期履行閉庫(kù)手續(xù)；電業(yè)部門(mén)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

第5篇：垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案范文

我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消費(fèi)升級(jí)，都給原本趨緊的城市資源、環(huán)境供給帶來(lái)巨大壓力。

城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐城市的可持續(xù)發(fā)展，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。在許多傳統(tǒng)的城市環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有得到基本解決的同時(shí)，許多新的城市環(huán)境問(wèn)題又接踵而來(lái)。城市環(huán)境污染邊緣化問(wèn)題日益顯現(xiàn)。城市周邊地區(qū)更多地承擔(dān)著來(lái)自中心城區(qū)生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、工業(yè)廢氣等污染，影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加劇了資源環(huán)境供給和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

為此，本刊記者就上述問(wèn)題展開(kāi)了系列調(diào)查，并約請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市民參與到討論中來(lái)。本期我們關(guān)注的話(huà)題――城市垃圾污染。

全國(guó)200多個(gè)大中城市被生活垃圾包圍

城市垃圾是指城市區(qū)域內(nèi)人們?nèi)粘Ｉ詈突顒?dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢棄物，是當(dāng)前技術(shù)條件下不能用于生產(chǎn)和生活的廢棄物。

隨著人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口的急劇增加，城市生活垃圾的產(chǎn)量也逐年增加。雖然中國(guó)城市居民人均年垃圾產(chǎn)生量低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，但其總量卻相當(dāng)高，全國(guó)660多座城市人均產(chǎn)固體生活垃圾440公斤，每年總量高達(dá)1.6億多噸，占世界總量的1/4以上，且以8%～10％的速度增長(zhǎng)，少數(shù)城市則達(dá)15％～20％。為了減少運(yùn)輸成本，各城市垃圾大多露天存放或簡(jiǎn)易填埋在城郊附近，歷年累積堆存量超過(guò)70億噸，占地約75萬(wàn)畝?，F(xiàn)在，全國(guó)已有200多個(gè)大中城市被生活垃圾包圍并逐漸向農(nóng)村蔓延，1/4的城市找不到合適的地方堆放。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，我國(guó)城市垃圾2010年將達(dá)到2.64億噸，2030年達(dá)到4.09億噸，2050年達(dá)到5.28億噸。

僅以北京市為例，目前日產(chǎn)垃圾就達(dá)14700噸，全年生產(chǎn)500萬(wàn)噸。據(jù)中新社北京二OO六年十二月八日的一則報(bào)道稱(chēng)，2006年北京市政府撥付近千萬(wàn)元人民幣對(duì)位于朝陽(yáng)區(qū)高安屯的“垃圾大壩”進(jìn)行了專(zhuān)款治理，并取得階段性成功。建于一九九五年的垃圾場(chǎng)，十年的時(shí)間已變?yōu)榫扌偷睦髩危L(zhǎng)達(dá)二點(diǎn)五公里，寬高均達(dá)十多米高。這個(gè)曾用空間探測(cè)衛(wèi)星可以觀測(cè)到距天安門(mén)二十多公里處的“垃圾大壩”目前已得到清理。

與這種“兵臨城下”情況類(lèi)似的還有垃圾填埋場(chǎng)加速飽和的問(wèn)題。海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)是1999年10月1日正式啟用的，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)使用壽命是18年，但現(xiàn)在每日的垃圾量遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)處理能力。據(jù)民革海淀區(qū)工委調(diào)查，2006年海淀區(qū)高峰期日產(chǎn)垃圾達(dá)到2200噸。該垃圾場(chǎng)處理海淀區(qū)垃圾總量的62.8%。按此發(fā)展，預(yù)計(jì)六里屯垃圾填埋場(chǎng)在2010年左右就會(huì)關(guān)閉，海淀區(qū)可能面臨生活垃圾沒(méi)有設(shè)施和場(chǎng)地進(jìn)行處理的局面。

擺在我們眼前的現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀：堆放在城郊和農(nóng)村的垃圾，大量占用并破壞了人類(lèi)賴(lài)以生存的土地資源。我國(guó)耕地面積有20億畝，如今垃圾堆存侵占的總面積已達(dá)5億平方米，約折合75萬(wàn)畝耕地，相當(dāng)于每萬(wàn)畝耕地就有3.75畝用來(lái)堆放垃圾。垃圾在自然界的衰減時(shí)間因質(zhì)地而異，如煙頭、羊毛織物為1～5年，橘子皮為2年，油漆木板為13年，尼龍織物為30～40年，皮革為50年，易拉罐為80～100年，塑料為100～200年，玻璃為1000年。未經(jīng)嚴(yán)格處理的生活垃圾以其顆粒大，雜質(zhì)多，可破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，降低土壤保水、保肥能力。倘若每600平方米累計(jì)使用10噸以上不合理的垃圾肥，土壤保水、保肥能力要下降10％以上。有些地方因長(zhǎng)期使用未經(jīng)嚴(yán)格處理的垃圾肥，土壤中汞的濃度較之本地其它地方超過(guò)3倍。不少垃圾中的化學(xué)成分含量較高，如隨意填埋，數(shù)十年乃至上百年都不會(huì)降解，加上有毒成份和重金屬含在其中，對(duì)土地資源和地下水的破壞具有不可逆轉(zhuǎn)性，唯一辦法是生活在那里的人們遷移。很多過(guò)去少見(jiàn)的疾病，竟然與我們今天生活環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。今天的城郊和農(nóng)村，明天可能就是城市，今天將垃圾轉(zhuǎn)移到城郊和農(nóng)村，明天無(wú)疑要付出巨大代價(jià)加倍償還。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國(guó)環(huán)境報(bào)告測(cè)算，每年環(huán)境污染給中國(guó)大陸地區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億美元，幾乎抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量。

小城鎮(zhèn)垃圾污染浮出水面且基本無(wú)任何控制和處理

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心王世汶研究員在一份研究報(bào)道中指出，當(dāng)前中國(guó)城市垃圾的污染問(wèn)題除在極個(gè)別城市有所緩解外，絕大部分城市都面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的垃圾污染問(wèn)題日漸浮出水面，由于基本上沒(méi)有任何控制和處理過(guò)程，隨意堆放將對(duì)當(dāng)?shù)赝寥篮偷叵滤畼?gòu)成嚴(yán)重的污染，其對(duì)人身健康的危害形勢(shì)有重于大中城市的趨向。

垃圾“鎖”城

地處遼寧省北部的鐵嶺，這個(gè)“農(nóng)民”眼中的“較大城市”，就曾經(jīng)歷到一次危機(jī)――因?yàn)槌鞘欣逊艌?chǎng)被農(nóng)民封鎖，導(dǎo)致全市大街小巷垃圾如山，市民郁悶了整整17天，城市的管理者也在危機(jī)中整整煎熬了17天。

鐵嶺市目前每天產(chǎn)生的生活垃圾大約有300多噸，多年來(lái)一直采取堆埋處理。早在1992年，環(huán)衛(wèi)處便與距市區(qū)10公里的鐵嶺縣鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)李家屯村簽訂了合同，占用這里的80畝土地，作為全市的垃圾堆放場(chǎng)，合同期為15年，并支付了土地補(bǔ)償金。開(kāi)始幾年，這里的農(nóng)民倒也沒(méi)說(shuō)什么，但近些年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻對(duì)這處垃圾場(chǎng)的意見(jiàn)與日俱增。

李家屯村的村民訴苦說(shuō)：“城里人講衛(wèi)生，要干凈，但農(nóng)民也是人，也得講衛(wèi)生，講環(huán)境保護(hù)呀。這幾年的夏天，由于這個(gè)垃圾場(chǎng)，村里老百姓太遭罪了，做好飯炒完菜馬上得蓋嚴(yán)實(shí)了，不然蒼蠅就落一層，紗窗、殺蟲(chóng)藥都不好使。村民們抱怨說(shuō)，一到夏天垃圾場(chǎng)的腐臭氣味幾里地外都嗆人。除了臭氣熏天，無(wú)遮蓋的垃圾、特別是不愛(ài)降解的廢舊塑料刮得莊稼地里都是。耕地都垃圾化了，農(nóng)民們還怎么生活？”

村民的舉動(dòng)一時(shí)間使鐵嶺市環(huán)衛(wèi)處措手不及。無(wú)奈之下，鐵嶺市的垃圾只好往調(diào)兵山市（縣級(jí)）的一個(gè)地方送，但往返90公里，運(yùn)輸成本實(shí)在太高。

滿(mǎn)城的垃圾送不出去，市民也是怨氣沖天。他們?cè)缫蚜?xí)慣了樓院清潔、道路順暢的生活，一旦看到早晨送出去的垃圾，傍晚還滯留在垃圾箱里，甚至第二天、第三天、第十六天還是如此這般，聚成小山的垃圾，使空氣污濁了，讓蚊蠅變多了，甚至走路都無(wú)處下腳。

被垃圾危機(jī)困擾了17天的鐵嶺，總算新選定了一處臨時(shí)垃圾排放場(chǎng)，使得全市的垃圾有了新的安身之地。

垃圾處理難題多

鐵嶺市這次遭遇的垃圾危機(jī)，在全國(guó)都帶有普遍性，只不過(guò)是程度各有不同。僅在那一個(gè)時(shí)期，媒體就先后披露了多起生活垃圾“危機(jī)事件”：

據(jù)央視報(bào)道，山西運(yùn)城市每天產(chǎn)生的600噸生活垃圾，不經(jīng)任何防滲漏防污染處理，就直接堆排到一個(gè)大坑內(nèi)。這個(gè)大坑是建高速公路取土后留下來(lái)的，距市區(qū)僅4公里，附近的居民有十幾萬(wàn)。運(yùn)城市環(huán)衛(wèi)處的同志說(shuō)，垃圾排放場(chǎng)太難找，也承認(rèn)目前的堆埋不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)，光是防滲漏層的工程成本就要50元／平方米，運(yùn)城的垃圾場(chǎng)有80畝，僅此一項(xiàng)就得一千多萬(wàn)元。而按照目前收的衛(wèi)生費(fèi)計(jì)算，收10年費(fèi)用才剛夠做這個(gè)防滲漏防污染工程。

安徽合肥市為了處理每天產(chǎn)生的800噸生活垃圾，則投資1億多元建起了現(xiàn)代化的垃圾處理場(chǎng)，選擇了國(guó)外先進(jìn)的焚燒、堆肥同傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋相結(jié)合的工藝。但是由于論證決策失誤，垃圾熱值過(guò)低燒不起來(lái)，堆肥成本與售價(jià)相抵每噸要凈虧340元。本想建成此處垃圾處理場(chǎng)后，25年不再操心，結(jié)果卻事與愿違，馬上就得四處找地方堆放垃圾。

要“愛(ài)鄰如己”

廣西地處珠江中上游。近年來(lái)，這個(gè)自治區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，日漸增多的城市垃圾形成了對(duì)土地、河流、大氣的污染威脅。廣西是巖溶地區(qū)，四季多雨，地下水與地表水是相通的，如果填埋的垃圾不進(jìn)行無(wú)害化處理，將對(duì)珠江流域造成污染。

廣西已把珠江中上游支流郁江、邕江、左江、右江沿岸的城市、城鎮(zhèn)，列為當(dāng)前垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。據(jù)悉，廣西大部分市、縣都已建立了垃圾堆放場(chǎng)，南寧、桂林、柳州、玉林、貴港、欽州、防城港、百色等城市等主要城市的垃圾無(wú)害化處理廠已經(jīng)相繼投入運(yùn)行。根據(jù)自治區(qū)政府制定的目標(biāo)，2005年末，“四江”流域新增垃圾日處理能力2890噸，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70％，南寧市更要達(dá)到100％。

水利部珠江流域水資源保護(hù)局監(jiān)督管理處高級(jí)工程師劉晨說(shuō)：“廣西流入廣東的西江，是澳門(mén)、珠海、佛山、中山、肇慶等沿江城市的唯一飲用水源。廣西對(duì)垃圾實(shí)行無(wú)害化處理，對(duì)上述城市的水源保護(hù)將起積極作用?！?/p>

農(nóng)村垃圾問(wèn)題

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展正在改變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣。過(guò)去，農(nóng)村垃圾以爐灰為主，和人畜糞便一起施于農(nóng)田?，F(xiàn)在許多農(nóng)民也和城里人一樣，上超市、逛商場(chǎng)、大包小包地購(gòu)物，商品包裝廢棄物多了，由此產(chǎn)生的“白色污染”日趨嚴(yán)重。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的生活垃圾由過(guò)去容易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、碎玻璃、破石棉瓦與腐敗植物的混合體，其中許多東西不可降解。農(nóng)村垃圾成分變化，使土地失去“自我消化”能力，又無(wú)人收集和科學(xué)處理，造成了對(duì)土壤和自然環(huán)境破壞。自2000年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化（特別是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)等）進(jìn)程明顯加快，越來(lái)越多的農(nóng)村人口集聚到新建的中心村和小城鎮(zhèn)，這使昔日分散在廣大鄉(xiāng)村的垃圾等隨人口集聚而日益集中化。而這些地方的垃圾處理等公共設(shè)施要么根本沒(méi)有，要么嚴(yán)重不足，因此垃圾處理難題由隱性呈顯性，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化。

我國(guó)垃圾處理尚屬初步階段，每天有數(shù)以萬(wàn)噸的垃圾不能有效處理

近年來(lái)，我國(guó)城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾的構(gòu)成也相應(yīng)地發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的城市垃圾以有機(jī)垃圾為主，近年隨著高分子合成材料、塑料、干電池及各種包裝材料的大量使用，垃圾組成日趨復(fù)雜。目前，我國(guó)城市垃圾中有機(jī)垃圾占60%～70%，塑料占8%～9%，玻璃占3%～5%，紙張占2%～3%。因此，垃圾中的可燃物和可回收物明顯增多，可利用價(jià)值增大。隨著人口的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和消費(fèi)類(lèi)型的變化，導(dǎo)致一些城市垃圾產(chǎn)量和成分發(fā)生了顯著變化，突出表現(xiàn)在：(1)有機(jī)物增加；(2)垃圾容重迅速下降，可燃物增多，垃圾的熱值呈上升趨勢(shì)；(3)垃圾中可回收利用物（紙、塑料、玻璃、金屬）迅速增多；(4)可利用價(jià)值增大；(5)由于城市煤氣化率的提高，燃煤減少，導(dǎo)致垃圾中煤渣和灰土成分明顯減少，但有毒有害物逐漸增多。

目前世界各國(guó)的垃圾處理方法主要有堆放、填埋、焚燒、堆肥4種：

l 露天堆放是不對(duì)垃圾作任何處理，僅從城里集中運(yùn)到城郊隨意堆放，這樣日復(fù)一日，在一些城市形成一個(gè)個(gè)大小不等的垃圾堆，蚊蠅成災(zāi)，成為病菌、病毒繁殖地。這種方法上污染空氣，下污染水源，還浪費(fèi)土地。因此，許多國(guó)家嚴(yán)禁這種堆放。

l 衛(wèi)生填埋是世界上常用的處理垃圾量最大的4種方法之一。美國(guó)用這種處理的垃圾占總量68％，歐洲一般在50％～85％，衛(wèi)生填埋避免了露天堆放產(chǎn)生的問(wèn)題，但衛(wèi)生填埋場(chǎng)的滲出液容易污染周?chē)恋睾退w，缺點(diǎn)是建填埋場(chǎng)占地面積大、使用時(shí)間短（一般十年左右）、造價(jià)高、垃圾中可回收利用的資源浪費(fèi)了。

l 焚燒即通過(guò)高溫?zé)峄瘜W(xué)處理，將垃圾燃燒成灰渣后填埋。焚燒使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵。

l 堆肥是利用自然界廣泛存在的微生物發(fā)酵轉(zhuǎn)化產(chǎn)生熱量和腐殖質(zhì)，成為農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)，從而達(dá)到處理垃圾、凈化城市環(huán)境的目的。這種方法需要人們將有機(jī)垃圾與其它垃圾分開(kāi)才行，它具有很好的發(fā)展前景。

目前，我國(guó)的垃圾處理還處于一個(gè)初步發(fā)展階段，很多城市始終無(wú)法從根本上解決垃圾處理問(wèn)題，每天都有數(shù)以萬(wàn)噸的垃圾不能有效處理。目前約90%的城市垃圾最終以填埋方式處理，其中約有一半的垃圾未經(jīng)處理直接填埋、露天堆放、自然填溝或填坑，河流沿岸甚至成了天然垃圾堆放場(chǎng)，不能做到及時(shí)覆蓋，不具備完善的垃圾滲濾液收集、排導(dǎo)和處理設(shè)施，也無(wú)完善的填埋氣體排導(dǎo)和處理設(shè)施。城市垃圾處理只有部分實(shí)行堆肥處理，而堆肥處理大都為靜態(tài)露天堆肥，臭氣和污水沒(méi)有得到嚴(yán)格的處理，焚燒處理的煙氣排放控制還沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)。

為了應(yīng)對(duì)城市垃圾給城市人民生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的威脅與挑戰(zhàn)，地方政府采取了多種措施，以北京市及其周邊的縣區(qū)為例，在“十一五”期間，北京將對(duì)垃圾處理的工藝系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)配比，焚燒、堆肥、填埋比例將達(dá)4∶3∶3。據(jù)市政管委資料顯示，北京市年產(chǎn)生生活垃圾536.93萬(wàn)噸，采用單一的填埋處理每年會(huì)消耗500畝左右的土地。截至去年底，北京對(duì)垃圾的處理中，3.1%進(jìn)行了焚燒處理；8.4%堆肥，制作成垃圾肥料；88.5%則實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生填埋。

在“十一五”期間，北京分別在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、昌平、通州、順義、房山、密云等區(qū)縣，規(guī)劃建設(shè)9座垃圾綜合處理廠。到時(shí)，將擁有13座生活垃圾處理設(shè)施，北京市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。

2006年7月北京市規(guī)委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了《北京市生活垃圾對(duì)環(huán)境影響及規(guī)劃方向區(qū)選址報(bào)告》，確定了24處生活垃圾填埋規(guī)劃方向區(qū)。報(bào)告將全市劃分為禁止填埋區(qū)、限制填埋區(qū)和可填埋區(qū)。報(bào)告在可填埋區(qū)和限制填埋區(qū)內(nèi)，優(yōu)選確定出24處規(guī)劃方向區(qū)，其中山區(qū)9處、平原區(qū)15處，并按其適宜性大小作了排序。

為了防患于未然，北京市政管委已經(jīng)完成了北京所有13個(gè)大型垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案制定，垃圾山遭遇滑坡、火災(zāi)、暴雨均有應(yīng)對(duì)措施，而垃圾填埋后的沼氣收集、滲瀝液處理和消減對(duì)周邊居民生活影響也全部在預(yù)案之內(nèi)。

據(jù)市政管委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，本市居民人均的日產(chǎn)生活垃圾量雖僅為0.82公斤，但全市的日產(chǎn)垃圾卻達(dá)到1.47萬(wàn)噸，年產(chǎn)垃圾500萬(wàn)噸左右，而其中的近90%是無(wú)害化衛(wèi)生填埋，13個(gè)填埋場(chǎng)時(shí)刻都在“狂吞猛咽”，而如高安屯、阿蘇衛(wèi)、安定、北神樹(shù)這樣每天都“吞進(jìn)”2000噸以上垃圾的填埋場(chǎng)一旦遭遇突發(fā)事件將直接影響到北京的衛(wèi)生環(huán)境。

“一個(gè)大型垃圾填埋場(chǎng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，將有至少兩個(gè)城區(qū)的垃圾無(wú)處‘安身’，而市民都將生活在垃圾山邊，這樣的場(chǎng)景想起來(lái)都可怕，所以《垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》有著特殊的意義！”市政管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)市政管委環(huán)衛(wèi)設(shè)施處衛(wèi)潘明副處長(zhǎng)介紹，一個(gè)填埋場(chǎng)如遇緊急情況，其他填埋場(chǎng)將伸出援手，垃圾處理將實(shí)現(xiàn)全城聯(lián)合調(diào)度，“消化”掉其垃圾量，而不使垃圾滯留城區(qū)污染環(huán)境。目前，市政管委已經(jīng)建立了垃圾聯(lián)合調(diào)度的指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)能隨時(shí)啟動(dòng)。同時(shí)，預(yù)案中也制定出了垃圾填埋場(chǎng)遇緊急情況后完善的處理措施。

不久前開(kāi)工建設(shè)的北京市最大的垃圾綜合處理廠――位于通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)的董村分類(lèi)垃圾綜合處理廠，總投資1.8419億元，占地面積約23459平方米，該項(xiàng)目采用國(guó)際先進(jìn)的有機(jī)垃圾厭氧消化技術(shù)，可將有機(jī)垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為肥料和生物燃?xì)狻９馐敲繃嵅蛷N垃圾就可生產(chǎn)燃?xì)?00立方米左右。同時(shí)，通過(guò)機(jī)械、生物綜合處理使最終廢棄物填埋量減少，垃圾減量達(dá)到60％。該處理廠建成后，可日處理生活垃圾650噸，其中200噸為餐廚垃圾。

走近六里屯――大城市里的大型現(xiàn)代化垃圾填埋場(chǎng)

1月17日上午，天空瓦藍(lán)，陽(yáng)光明媚，在即將抵達(dá)北京市海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)六里屯時(shí)，記者被眼前的情形足實(shí)地“震撼”了，樹(shù)上、田里以及水塘邊，無(wú)處不在的烏鴉讓本刊記者聯(lián)想到了某些恐怖片里的景象。

與此同時(shí)，一股讓人窒息作嘔、味道復(fù)雜的濃烈臭味穿過(guò)汽車(chē)的各個(gè)密封部位，緩緩地執(zhí)著地鉆進(jìn)每個(gè)人的鼻腔，我們明白――六里屯垃圾填埋場(chǎng)就在附近。

“我來(lái)這里工作了一年多了，對(duì)于這種味道已經(jīng)麻木了，吃飯的時(shí)候只能躲在屋里”，與垃圾場(chǎng)一墻之隔的瀝青廠一位李姓的小保安一臉的無(wú)奈，“工作就被安排在這里，只好這么忍著了”。

事實(shí)上，相比附近的居民，小保安還算比較“幸運(yùn)”。事實(shí)上，從2000年以來(lái)，隨著海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)的啟用，就有眾多的社區(qū)居民和周邊企業(yè)向政府有關(guān)部門(mén)多次反映這些情況，并引起了政府的關(guān)注。環(huán)保局、辦等部門(mén)也向投訴者進(jìn)行了解答；2005年底，有多位人大代表、政協(xié)委員前往垃圾場(chǎng)進(jìn)行考察并提出了相關(guān)提案；2006年，包括CCTV2在內(nèi)的多家媒體也就此做了多方面的報(bào)道，但由于種種原因，垃圾場(chǎng)臭味擾民問(wèn)題一直未得到有效治理，甚至愈來(lái)愈嚴(yán)重。

“我就負(fù)責(zé)垃圾場(chǎng)前面這條馬路的衛(wèi)生，你們現(xiàn)在來(lái)得不是時(shí)候，夏天從車(chē)上流下的湯湯水水那才叫個(gè)味兒”，身著環(huán)衛(wèi)黃馬甲，臉上戴著略顯舊色的大口罩，肩上扛著一把大掃帚，盡管捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，記者還是能感到西六里屯村民韓大姐的樸實(shí)爽朗，她指著身后的一塊寬闊農(nóng)田說(shuō)：“你們不會(huì)是丈量廠房的吧，這個(gè)電廠我看起不了多大的作用”。

韓大姐所指的電廠是根據(jù)海淀區(qū)總體規(guī)劃，將在六里屯垃圾填埋場(chǎng)的南側(cè)，新建一座投資超過(guò)8億元的垃圾焚燒發(fā)電廠。此規(guī)劃讓所有關(guān)注海淀北部新區(qū)發(fā)展的社區(qū)居民憂(yōu)心忡忡，他們擔(dān)心不能從根本上解決六里屯垃圾場(chǎng)臭味擾民的問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致周邊地區(qū)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

告別韓大姐后，記者繼續(xù)向東前行，終于在另一處土坡上看到垃圾場(chǎng)全景：這個(gè)場(chǎng)地像一個(gè)露天礦，運(yùn)輸垃圾的汽車(chē)從坡到下道坑底，傾倒完畢后挖掘機(jī)、鏟車(chē)再將垃圾平整處理，遠(yuǎn)處的緩坡上覆蓋著一層黑色的物質(zhì)，顯然是防止?jié)B漏所作的措施。在整個(gè)坑底的正東方，是垃圾場(chǎng)已經(jīng)完工的一期工程，平整的黃土層上遠(yuǎn)近有致地樹(shù)立著透氣口。

一個(gè)看上去井井有條的現(xiàn)代化垃圾處理廠，如何成為一個(gè)“臭氣遠(yuǎn)揚(yáng)”的空氣污染源，這一切似乎不太可能，但彌散的氣味和散落在樹(shù)梢的烏鴉卻又在無(wú)聲地證明著。

“我到廠里工作30多年了，聞到這種味道是近兩三年的事情”，為了能夠找到受害最嚴(yán)重的居民，記者決定前往位于垃圾場(chǎng)下風(fēng)頭西南方向的磚瓦廠宿舍區(qū)。在一處平房宿舍區(qū)，王師傅正在跟鄰居們曬太陽(yáng)，“特別是下霧天，味道更重，工作都沒(méi)法干了，晚上經(jīng)常臭氣熏醒，有時(shí)想吐，腦瓜皮子疼，如果處理效果好，我們也不反對(duì)垃圾焚燒廠上馬”。

記者打車(chē)途中，開(kāi)車(chē)的年輕師傅顯然見(jiàn)多識(shí)廣，“將來(lái)垃圾場(chǎng)西邊的村子要改造，主要是為了利用垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣，環(huán)境肯定會(huì)好起來(lái)，這得需要時(shí)間”。

海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)位于海淀區(qū)永豐鄉(xiāng)，南距海淀鎮(zhèn)12公里，西距京密引水渠3公里，占地面積46.53公頃，是在原西六建材工貿(mào)公司取土坑基礎(chǔ)上建成。填埋區(qū)占地面積為357900平方米。工程設(shè)計(jì)日處理量為1500噸生活垃圾，總填埋高度50米，其中地下26米，地上24米，填埋容量1245萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)使用壽命18年。填埋區(qū)分一期和二期工程。一期工程141500平方米，1998年10月開(kāi)始建設(shè)，1999年9月25日竣工，是北京市人民政府為解決海淀區(qū)的生活垃圾消納問(wèn)題，投資并委托海淀區(qū)政府建設(shè)的環(huán)保工程。二期工程2002年6月竣工。2004年11月，一期工程地下部分已經(jīng)填平，啟用二期工程。也是北京市大型現(xiàn)代化垃圾填埋場(chǎng)之一，每年衛(wèi)生填埋65萬(wàn)噸生活垃圾。

記者通過(guò)調(diào)研相關(guān)記錄并從海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋現(xiàn)場(chǎng)觀察，海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)屬衛(wèi)生填埋，應(yīng)當(dāng)說(shuō)比較嚴(yán)格遵守了國(guó)家現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)運(yùn)來(lái)垃圾，經(jīng)過(guò)地磅過(guò)稱(chēng)，進(jìn)入指定作業(yè)區(qū)傾卸垃圾。傾卸后的垃圾經(jīng)推土機(jī)推平為1米厚的平臺(tái)，由壓實(shí)機(jī)壓實(shí)為每立方米0.8噸，再進(jìn)行二次循環(huán)。當(dāng)垃圾單層厚度達(dá)2米時(shí)，使用黃土和經(jīng)過(guò)破碎后的渣土當(dāng)日覆蓋。覆蓋厚度為0.2米。覆蓋過(guò)程中同步進(jìn)行噴水降塵、消毒處理。為了防止白色污染，在填埋區(qū)下風(fēng)口方向，安裝了簡(jiǎn)易防飛散網(wǎng)。

為解決生活垃圾擠壓滲出的污水問(wèn)題，記者了解到，二期工程填埋區(qū)垃圾防滲層采用先進(jìn)的防滲膜，好像把一個(gè)“塑料盆”放進(jìn)坑里，確保不污染地下水資源。工程曾在坑底膜上鋪滿(mǎn)了卵石，并按照工藝的要求，將卵石擺成一定規(guī)則的幾何圖案，形成滲瀝液導(dǎo)排層，以便垃圾滲瀝液的排出。在填埋場(chǎng)周?chē)贾昧?個(gè)地下水檢測(cè)井。

為有序?qū)С稣託?，在填埋體中設(shè)置沼氣收集導(dǎo)管，其間距30米，行距60米，呈品字形排列。沼氣經(jīng)收集導(dǎo)管導(dǎo)出后，排入大氣。

盡管六里屯垃圾填埋場(chǎng)是北京市現(xiàn)代化垃圾填埋場(chǎng)之一，但是垃圾衛(wèi)生填埋方式還是帶來(lái)一些新問(wèn)題。在海淀區(qū)政協(xié)八屆一次會(huì)議上，九三學(xué)社海淀區(qū)委的一份名為“對(duì)六里屯垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理的建議”調(diào)查報(bào)告指出，調(diào)查組在六里屯垃圾填埋場(chǎng)周邊，聞到了強(qiáng)烈的刺激性氣味、看到了污水橫流，也看到大量的麻雀、烏鴉等鳥(niǎo)類(lèi)在垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)覓食。調(diào)查組同時(shí)了解到，周邊居民對(duì)六里屯環(huán)境，有不滿(mǎn)情緒并對(duì)垃圾處理有恐慌心理。九三學(xué)社海淀區(qū)委調(diào)查組認(rèn)為，周邊群眾強(qiáng)烈反映的六里屯垃圾填埋場(chǎng)擾民問(wèn)題，一方面是由于現(xiàn)有設(shè)施或技術(shù)問(wèn)題造成，另外也有一部分誤解。

針對(duì)附近小區(qū)居民反映的情況，究其原因，是垃圾填埋場(chǎng)消納的未經(jīng)處理的生活垃圾，有機(jī)成分多，在填埋一段時(shí)間后，會(huì)產(chǎn)生大量的氣體――沼氣，其主要成分是甲烷。每噸生活垃圾可產(chǎn)生200立方沼氣，需要用收集導(dǎo)管導(dǎo)出排放。沼氣又是一種溫室氣體，其溫室效應(yīng)為二氧化碳的40倍。沼氣還含有硫醇類(lèi)、硫化氫、氨等氣體，異味嚴(yán)重，對(duì)空排放會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。填埋區(qū)表積污水和作業(yè)面水分蒸發(fā)也給周邊環(huán)境帶來(lái)異味影響。污水處理區(qū)在停留和處理過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生異味。由此產(chǎn)生對(duì)周邊環(huán)境的異味污染和擾民問(wèn)題。

目前政府正在積極想辦法解決六里屯垃圾填埋場(chǎng)飽和問(wèn)題。在海淀區(qū)政協(xié)委員咨詢(xún)問(wèn)政會(huì)上，海淀區(qū)市政管理委員會(huì)副主任趙利華透露，目前六里屯新封閉式垃圾焚燒廠的地質(zhì)勘探、環(huán)保測(cè)評(píng)和發(fā)改委立項(xiàng)均已完成，正在批復(fù)之中。新建的封閉式六里屯垃圾焚燒廠的規(guī)劃中，將建設(shè)2臺(tái)日銷(xiāo)600噸垃圾的焚燒設(shè)備，遠(yuǎn)期目標(biāo)則是達(dá)到日銷(xiāo)1800噸以上的垃圾。

關(guān)于六里屯垃圾填埋場(chǎng)污染擾民的問(wèn)題，北京市海淀區(qū)環(huán)境保護(hù)局非常重視。去年七月，區(qū)長(zhǎng)周良洛就主持召開(kāi)六里屯垃圾填埋場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)題會(huì)。劉長(zhǎng)利副區(qū)長(zhǎng)牽頭組織各單位召開(kāi)了整治工作會(huì)，各單位迅速開(kāi)展了相關(guān)工作。環(huán)衛(wèi)中心出動(dòng)約1300車(chē)次，清運(yùn)填埋場(chǎng)東北側(cè)垃圾堆約30000噸，有效地改善了周邊環(huán)境，避免了垃圾隨意堆放造成環(huán)境污染的問(wèn)題；水務(wù)局和環(huán)衛(wèi)中心積極協(xié)作，開(kāi)展污水處理設(shè)施擴(kuò)建工程的規(guī)劃工作；對(duì)垃圾噴灑藥劑，減少新鮮垃圾填埋產(chǎn)生的臭味；在填埋場(chǎng)下風(fēng)向安裝噴霧幕墻，阻隔臭味的擴(kuò)散；在填埋場(chǎng)開(kāi)展植被種植實(shí)驗(yàn)，利用植物吸附提高空氣凈化能力。

針對(duì)異味擾民的短期內(nèi)的解決辦法是，在六里屯垃圾填埋廠迎風(fēng)口處建設(shè)100多米長(zhǎng)的水泥墻，阻擋氣味飄散，同時(shí)加除臭劑并及時(shí)附土。填埋場(chǎng)垃圾在經(jīng)過(guò)5年的發(fā)酵后，沼氣的密度剛好達(dá)到了50%，區(qū)里已啟動(dòng)沼氣綜合利用工程。將來(lái)，配套建設(shè)的小型發(fā)電廠投入運(yùn)行后，沼氣可以直接用來(lái)燃燒發(fā)電，就可以基本免除異味污染擾民問(wèn)題。

垃圾，其實(shí)是“放錯(cuò)了位置的資源庫(kù)”

城市垃圾出路何在，已成為全國(guó)大中小城市發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的熱點(diǎn)。按照傳統(tǒng)做法，我們今天所采取的以清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、堆放、填埋等消納垃圾的處置方法，的確不是一種符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方法。如何改變這種垃圾處置現(xiàn)狀呢？那就是必須堅(jiān)持城市垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化的原則，使被人稱(chēng)之為“放錯(cuò)了位置的資源庫(kù)”的城市垃圾，真正達(dá)到變廢為寶、物盡其用的目的，不再危害人類(lèi)生存環(huán)境。

當(dāng)前處理垃圾的國(guó)際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動(dòng)員全體民眾參與減少浪費(fèi)（Reduce）、物盡其用（Reuse）、回收利用（Recycle）。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí)，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會(huì)大大減少，垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命就會(huì)延長(zhǎng)。由此節(jié)約了土地，降低了垃圾污染的威脅。為了可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)，城市垃圾最根本的出路是實(shí)行垃圾從源頭分類(lèi)，提高回收利用效率，盡快實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。

中小城市生活垃圾的無(wú)害化綜合處理，要政府搭臺(tái)、居民出費(fèi)、企業(yè)唱戲。在選擇垃圾處理方案時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，日產(chǎn)垃圾總量、資金承受能力、城市環(huán)境狀況、地下水位等等，確定垃圾處理方案。例如，某一縣級(jí)市僅十幾萬(wàn)人口，日產(chǎn)垃圾量只有100多噸，要上焚燒發(fā)電項(xiàng)目，為籌措資金跑了幾年，耗資數(shù)萬(wàn)元，浪費(fèi)了2～3年時(shí)間，結(jié)果一無(wú)所獲。事實(shí)上這種規(guī)模的垃圾量上發(fā)電項(xiàng)目是不合算的。因?yàn)?，垃圾中可使用的能量相?dāng)十幾噸標(biāo)煤，而投資至少要 1億元以上。日產(chǎn)垃圾在1000噸以下的中小城市可以采用綜合處理垃圾方法。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期過(guò)量地使用化肥，已經(jīng)造成土地板結(jié)，需要用有機(jī)肥來(lái)改良土壤。而將垃圾中有機(jī)物質(zhì)白白燒掉，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境，是不可取的方法。

中小城市垃圾處理采用堆肥的完善與延伸――無(wú)害化綜合處理，將垃圾中各類(lèi)物資分類(lèi)回收循環(huán)利用，垃圾中可降解的有機(jī)質(zhì)進(jìn)行發(fā)酵制有機(jī)復(fù)合肥，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，我們?cè)谥贫ɡ幚矸桨笗r(shí)，社會(huì)效益也是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)考慮的重要內(nèi)容，無(wú)害化綜合處理是適合國(guó)情的中小城市生活垃圾處理的優(yōu)選方案。

（一）源頭控制――減量化

首先，必須對(duì)垃圾實(shí)行源頭控制。從生產(chǎn)者、消費(fèi)者開(kāi)始，改變生產(chǎn)工藝，減少消耗有用物資，簡(jiǎn)化包裝，從每個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生垃圾的每家每戶(hù)做起，使垃圾產(chǎn)量不斷減少。要規(guī)范產(chǎn)品的包裝行為，制定限制過(guò)度包裝的法規(guī)，限制某些一次性包裝品和生活用品的使用，對(duì)銷(xiāo)量大的一次性生活物品應(yīng)課以環(huán)境稅。還應(yīng)進(jìn)一步推行城市環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)，逐步按垃圾數(shù)量征收垃圾處置費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，激勵(lì)市民和單位自動(dòng)減少垃圾產(chǎn)生量。

（二）綜合利用――資源化

使一切有用的資源先從垃圾中分出來(lái)，那所剩下的、真正屬于需要清運(yùn)的“廢物垃圾”就很少了。有人做過(guò)試驗(yàn)，從自家開(kāi)始垃圾分類(lèi)收集做起，最后只剩下原有垃圾的20％是真正的廢棄物，大部分都可以回收利用。在實(shí)施垃圾減量化的基礎(chǔ)上，還會(huì)有垃圾產(chǎn)生，對(duì)這些垃圾應(yīng)實(shí)行資源的綜合利用，使廢物資源化。要不斷擴(kuò)大垃圾分類(lèi)收集的范圍，在有條件的街道、商店、學(xué)校和單位，可以先提倡收集廢舊塑料，消除白色污染；進(jìn)而對(duì)碎紙、碎玻璃、廢電池、廢金屬等有用廢物，進(jìn)行分類(lèi)收集，不斷提高垃圾分類(lèi)的收集率。綜合利用，大有作為。政府有關(guān)部門(mén)需要下決心，積極扶持、振興、發(fā)展門(mén)類(lèi)齊全的廢品回收業(yè)，開(kāi)展垃圾資源再生利用工作。從法規(guī)上、政策上、資金上、技術(shù)上給予特殊的傾斜、支持和鼓勵(lì)，盡快提高垃圾回收和綜合利用比例，真正做到變廢為寶，物盡其用。

（三）科學(xué)處理――無(wú)害化

經(jīng)過(guò)減量化和資源化后，所剩有機(jī)或無(wú)機(jī)固體廢物，再進(jìn)行終端的無(wú)害化處理，同時(shí)仍然可以將部分廢物變成有用的資源。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外采取無(wú)害化處理的措施有：衛(wèi)生填埋，采用分層壓實(shí)填埋，在襯層內(nèi)防滲漏，并設(shè)有滲濾液回收處理裝置及導(dǎo)管排沼氣，用于發(fā)電或供熱等防污染及綜合利用措施；垃圾堆肥，將垃圾中的有機(jī)物經(jīng)堆存發(fā)酵后形成穩(wěn)定的無(wú)臭味有機(jī)肥料，投資較大，但有回收效益；焚燒發(fā)電，對(duì)具有可燃性的垃圾采用在焚燒爐內(nèi)燃燒產(chǎn)生熱能發(fā)電，需處理好排氣及排渣等污染防治措施，廢渣可燒磚或填埋。

第6篇：垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案范文

為進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，按照《*市2010年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)，確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為構(gòu)建和諧生態(tài)*奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)

----全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.7%，控制在10710噸以?xún)?nèi)；二氧化硫排放量總量在2005年的基礎(chǔ)上削減35.9%，控制在4173噸以?xún)?nèi)。圓滿(mǎn)完成我市“十一五”污染減排目標(biāo)。

----我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到318天；大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭(zhēng)低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比2009年下降6%。

----西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以?xún)?nèi)；城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上；城市污水處理率達(dá)到90%以上。

----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以?xún)?nèi)；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以?xún)?nèi)。

----市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大氣環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，在鞏固2009年“洗城凈天”全民大會(huì)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，拓展活動(dòng)的時(shí)間和范圍，在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界的力量，群策群力，確保空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《*市大氣污染控制示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理，對(duì)燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與*市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

6．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開(kāi)展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng)，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。

7．市工促局牽頭，環(huán)保局配合，2010年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬(wàn)噸。

8．市政府辦牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，按照“垃圾無(wú)積存；道路、庭院、樓房、車(chē)身、樹(shù)葉無(wú)塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場(chǎng)綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開(kāi)展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環(huán)保局牽頭，交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。

10．市秸稈辦牽頭，有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環(huán)保局配合，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車(chē)輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測(cè)，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門(mén)發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志，排氣不合格的，公安局對(duì)車(chē)輛不予年檢。

（二）水環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程，確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。

3.市環(huán)保局牽頭，畜牧局配合，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以?xún)?nèi)；對(duì)直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過(guò)130毫克/升的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。

5．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。

6．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照*市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無(wú)組織排放行為。

7．市建設(shè)局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作，確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。

8．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè)，廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544--2008）特別排放限值，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環(huán)保局牽頭，交通局、工商局、安監(jiān)局配合，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程的管理。

2．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對(duì)醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

3．市城管局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

4．市環(huán)保局牽頭，獲鹿鎮(zhèn)配合，進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理，規(guī)范排污口并安裝COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對(duì)拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期，采取有效措施，制止產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)。

(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局配合，按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，全面啟動(dòng)生態(tài)市的建設(shè)，山尹村鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)、白*鄉(xiāng)、黃壁莊鎮(zhèn)、上寨鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開(kāi)展綠色信貸工作。

3．市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合，加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管，開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作。

4．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)配合，結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。

5．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。

6．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、商務(wù)局，工商局配合，加強(qiáng)對(duì)牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理，防止屠宰行業(yè)污染。

7．環(huán)保局牽頭，大河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。曲寨村10月底前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。

8．市環(huán)保局牽頭，文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合，繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。

9．市林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成上級(jí)下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

10．市國(guó)土局負(fù)責(zé)，積極開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%，生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。

11.市國(guó)土局、林業(yè)局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快對(duì)西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，國(guó)土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作，林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)山區(qū)的植樹(shù)和綠化工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。

（六）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。

2．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理，對(duì)違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰；加強(qiáng)放射源安全管理，確保輻射環(huán)境安全。

3．市環(huán)保局牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活，危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

4．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大排污費(fèi)征收力度，確保排污費(fèi)依法足額征收。

5．市環(huán)保局牽頭，局配合，加強(qiáng)環(huán)境處置力度，調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，案件接轉(zhuǎn)率100%，辦結(jié)率100%，反饋率100%，群眾滿(mǎn)意率90%以上。

6、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

7．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，完成《*市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期召開(kāi)例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題，指導(dǎo)工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將環(huán)保工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究部置，狠抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市監(jiān)察局、政府督查室等部門(mén)，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對(duì)各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)重要環(huán)境問(wèn)題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。

第7篇：垃圾滲濾液應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和全省環(huán)保大會(huì)精神，緊緊圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”工作基調(diào)和“五個(gè)”建設(shè)戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)建“生態(tài)縣”為載體，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾環(huán)境權(quán)益為目的，以嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為為抓手，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，有效降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決整治違法排污企業(yè)，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，有效保障群眾環(huán)境權(quán)益。

二、工作目的

圍繞“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽”的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，積極履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化企業(yè)污染防治第一責(zé)任人的主體責(zé)任，切實(shí)整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置情況，從嚴(yán)監(jiān)管污染減排重點(diǎn)企業(yè)；持續(xù)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，出重拳、用重典，堅(jiān)決整治違法企業(yè)，有效解決損害群眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)境問(wèn)題，遏制污染反彈，保障環(huán)境安全，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

三、工作內(nèi)容

（一）切實(shí)整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題

充分吸取云南曲靖、廣西龍江污染事故的教訓(xùn)，認(rèn)真做好涉重金屬排放企業(yè)的污染整治工作，尤其做好鉛酸蓄電池整治成果的鞏固工作。一是對(duì)照年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重金屬排查工作，梳理各涉重金屬企業(yè)整改措施的落實(shí)情況。對(duì)已關(guān)停、取締的企業(yè)，注銷(xiāo)其相關(guān)證照，并做好設(shè)備拆除、妥善處置危險(xiǎn)廢物、場(chǎng)地生態(tài)恢復(fù)等后續(xù)工作，防止出現(xiàn)二次污染；對(duì)下達(dá)了整改措施和意見(jiàn)的企業(yè)，要加大整治工作推進(jìn)力度，落實(shí)整治措施，嚴(yán)格整治驗(yàn)收并公示驗(yàn)收決定，確保重金屬污染得到有效控制。二是進(jìn)一步加快涉重金屬落后產(chǎn)能的淘汰步伐，嚴(yán)把新建涉重金屬企業(yè)審批關(guān)，防止重金屬污染反彈。三是將涉重金屬污染排放的企業(yè)列為環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大對(duì)外排廢水、廢氣的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，掌握含重金屬?gòu)U渣去向，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)測(cè)和臺(tái)賬管理，杜絕外排重金屬污染物對(duì)環(huán)境和群眾造成危害。四是重點(diǎn)排查和整治涉鉛、鎘、汞、鉻及類(lèi)金屬砷等重金屬礦的采選和冶煉企業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，并于底前完成重金屬在線監(jiān)測(cè)（控）設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作，確保涉重金屬污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五是公開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)名單，公布我縣所有涉重金屬排放的企業(yè)名單及整治項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置情況

摸底排查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、利用和處置情況，了解污染現(xiàn)狀，掌握防治情況。一是深入排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和儲(chǔ)存情況，進(jìn)一步核實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，檢查危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記情況，核查危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置、管理臺(tái)帳、應(yīng)急預(yù)案和防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防范措施。二是深入排查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)情況，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)、處置利用企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制，落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任，未依法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，其產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)承擔(dān)清除污染、賠償損失的責(zé)任。三是深入排查危險(xiǎn)廢物處置情況，檢查企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的情況，依法重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，督促企業(yè)污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證達(dá)標(biāo)排放。

（三）從嚴(yán)監(jiān)管污染減排重點(diǎn)企業(yè)

加大監(jiān)察力度，增加監(jiān)察頻次，切實(shí)強(qiáng)化污水處理廠、工業(yè)園區(qū)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)球團(tuán)煙氣脫硫設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。一是進(jìn)一步推進(jìn)完善污水處理廠和紅格污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)并提高污水處理能力，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。二是嚴(yán)格監(jiān)管污水處理廠，嚴(yán)厲打擊擅自停運(yùn)、在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行、廢水超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。三是加大對(duì)除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，督促企業(yè)制定、提交煙氣相關(guān)技術(shù)改造可行性報(bào)告和計(jì)劃備案，并盡快組織實(shí)施，努力使煙氣排放達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。四是加強(qiáng)新建一立120萬(wàn)噸球團(tuán)和紅發(fā)120萬(wàn)球團(tuán)脫硫等環(huán)保設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”順利完成。五是加強(qiáng)對(duì)球團(tuán)企業(yè)脫硫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)管，按相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)范，督促球團(tuán)企業(yè)不斷提高在線監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和公開(kāi)性。六是逐步建立電力企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。

（四）加大面源整治和區(qū)域環(huán)境綜合治理

加速推進(jìn)新九工礦區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理步伐，全面推進(jìn)巴拉河流域環(huán)境綜合整治工作。一是開(kāi)展安寧工業(yè)園區(qū)?？諝赓|(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。二是繼續(xù)開(kāi)展沿江環(huán)境綜合治理工作，大力推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理工程。三是開(kāi)展巴拉河流域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)監(jiān)管、加大打擊力度。四是加大落后產(chǎn)能淘汰步伐，對(duì)小洗煤、小選礦、小堆場(chǎng)等企業(yè)和整治范圍內(nèi)的高污染、高能耗企業(yè)實(shí)施淘汰、搬遷、整合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中優(yōu)化布置和污染集中防控。五是強(qiáng)化建筑施工行業(yè)尤其是城區(qū)建筑施工場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)管工作，規(guī)范棄土傾倒、堆放等行為和建筑材料的堆存以及施工噪聲管理；進(jìn)一步整治運(yùn)輸車(chē)輛沿途撒落，落實(shí)防揚(yáng)散措施，減少揚(yáng)塵污染。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重部門(mén)協(xié)作

繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是強(qiáng)化我縣環(huán)境監(jiān)管的重要手段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，部署、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。

（二）加強(qiáng)環(huán)境整治，落實(shí)企業(yè)責(zé)任

全面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)自律意識(shí)，規(guī)范自身環(huán)境行為，依法申報(bào)登記污染排放情況，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，加大污染防治投入，實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的檢查、巡查、督察和后督察工作力度，堅(jiān)決依法打擊環(huán)境違法行為，鐵腕執(zhí)法，確?！叭齻€(gè)到位”，即：查處到位、處罰到位、整改到位。

（三）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，確保整治效果

圍繞環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要工作任務(wù)，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，明確整治重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，嚴(yán)肅執(zhí)法、善于執(zhí)法、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法。一是對(duì)涉重金屬污染的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)確定的“六個(gè)一律”和“一個(gè)否決”要求。（對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整改；對(duì)排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。對(duì)重金屬整治工作不力，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的地區(qū)，一律否決重金屬污染防治目標(biāo)任務(wù)的考核，并對(duì)該地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。）二是對(duì)故意傾倒危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。三是對(duì)超標(biāo)排放二氧化硫的企業(yè)，一律嚴(yán)厲查處，其中偷排、擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、無(wú)故開(kāi)啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法從重處罰、追繳排污費(fèi)。

（四）加強(qiáng)督察督辦，嚴(yán)肅責(zé)任追究

縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)重大環(huán)境違法案件開(kāi)展后督查，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)督察督辦事項(xiàng)；對(duì)不能按時(shí)完成專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)弄虛作假、包庇、縱容違法排污企業(yè)，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)造成污染事件的企業(yè)要全面調(diào)查，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，并責(zé)成企業(yè)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，接受輿論監(jiān)督

一是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)。二是建立環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)“黑名單”制度，曝光典型環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，震懾環(huán)境違法違規(guī)行為。同時(shí)強(qiáng)化公眾參與，積極推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確公布重金屬排放企業(yè)和污水處理廠的相關(guān)信息，充分保障群眾的環(huán)境知情權(quán)。三是實(shí)行信息報(bào)告制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組自起向縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，不定期上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，每月不少于3期。

五、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，全面完成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。實(shí)施方案于前報(bào)送縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入排查和集中整治階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)涉重金屬企業(yè)、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處典型違法案件。

（三）督查階段

縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查，并將督查情況作為考核的重要依據(jù)。

（四）總結(jié)考核階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)完成年度環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告，于前報(bào)送縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核。

六、工作職責(zé)

根據(jù)國(guó)家和省、市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)是此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的直接責(zé)任人，縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。

環(huán)保部門(mén)：要充分發(fā)揮環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)行動(dòng)主力軍作用，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題。

發(fā)改部門(mén)：要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，尤其對(duì)涉重金屬新建項(xiàng)目嚴(yán)格審批；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)；加快推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程和生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)度。

經(jīng)信部門(mén)：要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快落后產(chǎn)能特別是涉重金屬行業(yè)產(chǎn)能的退出步伐。

監(jiān)察部門(mén)：要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，對(duì)政府及其工作人員，以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)的其他人員遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；加大環(huán)境違法案件的責(zé)任追究力度，對(duì)重點(diǎn)掛牌督辦項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

司法部門(mén)：要組織環(huán)保法律法規(guī)的宣傳與教育活動(dòng)，為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境；圍繞今年我縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題法制宣傳；對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和咨詢(xún)等幫助。

財(cái)政部門(mén)：要落實(shí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。

住建部門(mén)：要加快城市生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集率和負(fù)荷率。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)建筑工地施工揚(yáng)塵和施工噪聲污染防控工作。要加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，采取有效措施，嚴(yán)防生活垃圾和滲濾液池的臭氣產(chǎn)生擾民影響；加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的運(yùn)輸管理，減少運(yùn)輸過(guò)程中撒、漏、飛揚(yáng)等現(xiàn)象，增加對(duì)城市道路清掃、灑水頻次，防治二次揚(yáng)塵污染，確保城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔；要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，保證污水處理廠正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

安監(jiān)部門(mén)：要加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采企業(yè)和涉?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行整頓或依法報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)防因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染；嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)次生環(huán)境污染事件。