農(nóng)村公路的變化精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理 創(chuàng)新

一、認識到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。

農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養(yǎng)護原則、養(yǎng)護管理機構(gòu)和養(yǎng)管費用籌措以及養(yǎng)管人員隊伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標責(zé)任制,層層分解目標,做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎懲明確,使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中存在的問題

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。二是水毀經(jīng)費無著落。

2.農(nóng)村公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時,極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

3.農(nóng)村公路實行有效管理難。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看,因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理。

三、創(chuàng)新機制是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的關(guān)鍵

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé),納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護走向市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入,這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場,建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司,參與公路養(yǎng)護工程項目競爭,逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、機械化,以提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程,要逐步推向市場,實行招投標,以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育,降低工程造價,提高資金使用效益。

2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)

成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構(gòu),對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查,負責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。

四、加強農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

1.理順關(guān)系,明確責(zé)任

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。

一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。

二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

三是公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人,著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌?/p>

2.拓寬渠道,籌集資金

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,養(yǎng)護資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。

3.完善機制,措施到位

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現(xiàn),使得在實際工作中有章可循,措施到位。

4.組建隊伍,確保暢通

第2篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 交管 質(zhì)量 管理

農(nóng)村公路建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，也是完善公路運輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)，是交通部門新時期的一項光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要認清形勢，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，舉全交通行業(yè)之力，克服困難、真抓實干，切實把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重點抓緊抓好，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻。

一、統(tǒng)一思想，抓住機遇

近年來，國家和省將進一步加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，為加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了難得的歷史機遇，作為縣公路行政主管部門一定高度重視，要從實踐“三個代表”的高度，統(tǒng)一思想，抓住機遇，進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實把農(nóng)村公路建設(shè)作為一件大事、實事來抓。要充分發(fā)揮管理職能，強化行業(yè)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)人員。

二、積極爭取政策，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐

落實建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國家對農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動各縣（市）地方政府和社會的積極性。我們針對配套資金的政策制定容易落實難的問題，積極爭取政策支持，保證資金落實到位。特別是對配套資金不能光喊口號、表決心，必須要有實實在在的具體行動，絕不能在要項目時滿口承諾落實配套，項目批準后卻一再拖延，不予兌現(xiàn)。當前落實配套資金已成為農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重，沒有配套，農(nóng)村公路建設(shè)將無從談起。交通行政主管部門要在全面落實配套資金的基礎(chǔ)上，千方百計多渠道籌措建設(shè)資金，除按規(guī)定補助的一部分資金外，要集中一部分小機養(yǎng)路費、分成的客貨運附加費、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。另外，還要根據(jù)當?shù)貙嶋H，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把農(nóng)村公路建設(shè)資金真正落實到位。

三、強化質(zhì)量意識，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的民心工程

工程質(zhì)量是公路建設(shè)的核心。沒有質(zhì)量保證的公路，就是沒有生命力的公路。農(nóng)村公路技術(shù)標準不一定很高，但質(zhì)量要求絕不能降低。要針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散，涉及面廣，基層一線技術(shù)力量、管理力量比較薄弱的實際，不斷加強對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，逐步引入高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念，穩(wěn)步提高施工質(zhì)量。在實施國債和通達工程建設(shè)過程中，切實加強建設(shè)管理責(zé)任制，確定項目法人對本轄區(qū)內(nèi)的項目進行全面管理，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)“四項制度”：即項目法人制，招投標制，工程監(jiān)理制和工程合同制。在施工監(jiān)理制度上。要按各自的分工，加強質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴格按照上級關(guān)于工程質(zhì)量管理規(guī)定，健全制度，強化質(zhì)量控制。

四、發(fā)動群眾，引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)農(nóng)村公路

“要想富，先修路”對于廣大農(nóng)民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪嵤┑男袆印＝陙泶笠?guī)模的修建農(nóng)村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農(nóng)民對政府的可信度在增加，農(nóng)民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農(nóng)村公路的組織者，而農(nóng)民則是支持修路營造良好環(huán)境的建設(shè)者，廣大農(nóng)民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護好。多年來的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟、促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這本身是從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)、維護農(nóng)民根本利益。新時期，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標準，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實行以獎代補等辦法，調(diào)動和保護農(nóng)民群眾的積極性。

五、必須堅持“建養(yǎng)并重”的原則，探索建立符合我省實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制

第3篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護問題；管理措施

農(nóng)村公路是直接服務(wù)于廣大群眾日常生產(chǎn)和生活的“運輸線”和“致富線”，是直接服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是溝通人流、物流、信息流的重要載體和通道。近年來，隨著我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實施，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。本文針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工作存在的問題的分析，探索有效應(yīng)對的措施，確保農(nóng)村公路建養(yǎng)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的主要問題

1.1 農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大

由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地域差異較大，加之長期養(yǎng)護管理“缺位”，致使農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設(shè)施、標志標線也不夠齊全。

1.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理主體不明確，責(zé)任不落實

《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定，但對村道養(yǎng)護管理的責(zé)任主體沒有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養(yǎng)護管理嚴重“缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護由縣交通局或所屬的公路管理機構(gòu)負責(zé)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道養(yǎng)護責(zé)任名義上也落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因經(jīng)費無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體不明確，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。而且，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出。

1.3 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足，養(yǎng)護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機制，正常養(yǎng)護無法維持。

公路養(yǎng)護體制改革后，縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護經(jīng)費主要由汽車養(yǎng)護費切塊補助和地方手拖費、摩托車費補助解決。但由于長期以來政府及有關(guān)部門重視公路建設(shè)的投入，忽視養(yǎng)護管理的投入，使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護經(jīng)費不能足額到位，縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理不能到位。村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源，而多數(shù)村在修建村道公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護，導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況普遍嚴重。加之農(nóng)村費稅改革后，財政支付轉(zhuǎn)移用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金太少，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。

1.4 養(yǎng)護管理機制不健全，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證，缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機制。

由于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體不明確，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制無法建立，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)管體系未真正建立，缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的管養(yǎng)機構(gòu)和專業(yè)的養(yǎng)護人員，無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理措施

2.1要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍

農(nóng)村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍，落實日常養(yǎng)護人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。為了提高養(yǎng)護工的養(yǎng)護作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護質(zhì)量，公路管理部門應(yīng)對養(yǎng)護農(nóng)民工進行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能，通過日常的全面養(yǎng)護，來逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。

農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。

2.2明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制

明確管養(yǎng)主體。依據(jù)《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護責(zé)任主體在地方人民政府，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護主體是統(tǒng)一的。鄉(xiāng)村公路應(yīng)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)技術(shù)、檢查驗收、保護路產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)級人民政府和村級組織，應(yīng)當切實認真履行上級政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的職能部門或?qū)Ｂ殭C構(gòu)，并落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理生產(chǎn)專職人員。切實履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。

2.3 拓寬渠道籌集資金

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，養(yǎng)護資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題，由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的，雖然上級公路主管部門正在研究對策，目前每公里500元也僅是補助經(jīng)費，不能滿足日常支出。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式。如可采用縣級財政安排一點、社會各界捐一點、聯(lián)村單位籌一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，設(shè)立專用賬戶，做到專人管理、?？顚Ｓ茫缓蟾鶕?jù)各線的養(yǎng)護質(zhì)量考核成績按期計量支付。

2.4 實行管養(yǎng)分離，合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護運行機制。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責(zé)、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護縣場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責(zé)養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站，集中負責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護；山區(qū)養(yǎng)護里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。

2.5 建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核管理長效機制。

建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制。省里應(yīng)抓緊出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標準和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)?？h級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負責(zé)此項工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤，行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，實行定期目標考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。金華縣浦江縣就是通過考核激勵機制，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，取得了較好的成效。

第4篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護，公路大中修養(yǎng)護機制，養(yǎng)護技術(shù)

 

一、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護情況概述

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全省公路網(wǎng)的有機組成部分，是直接服務(wù)于廣大農(nóng)牧民和農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施，是溝通農(nóng)村人流、物流和信息流的重要載體，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我省農(nóng)村公路快速發(fā)展，但農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護滯后的問題十分突出：管理養(yǎng)護主體不明確、責(zé)任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴重不足，養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高等，直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠健康。為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，農(nóng)村公路養(yǎng)護是保持路況完好，延長公路使用壽命，為經(jīng)濟建設(shè)提供良好服務(wù)的根本條件。如果農(nóng)村缺養(yǎng)、失養(yǎng)，路況必然會很快下降，道路通行就必然受阻。所以在農(nóng)村建設(shè)中，必須高度重視養(yǎng)護工作。在整個農(nóng)村農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中，路面養(yǎng)護是農(nóng)村農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的中心環(huán)節(jié)。這是因為路面是直接承受行車荷載和自然因素作用的結(jié)構(gòu)層，關(guān)系著行車是否安全、快速、經(jīng)濟、舒適。因此，路面養(yǎng)護質(zhì)量是農(nóng)村農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核的首要對象。

我省農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護機制改革，是要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，精簡機構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的技術(shù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護的機械化，提高資金效率，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。最終實現(xiàn)公路管理與養(yǎng)護生產(chǎn)分離，積極培育和發(fā)展公平競爭，形成規(guī)范有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護市場，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護決策、養(yǎng)護投資機制的科學(xué)化，養(yǎng)護管理機制的現(xiàn)代化。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護的任務(wù)也越來越艱巨，農(nóng)村公路養(yǎng)護在整個農(nóng)村公路建設(shè)和管理中所占的比重將越來越大，并最終占據(jù)主導(dǎo)地位。由于受計劃經(jīng)濟體制的長期影響，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護體制目前仍然帶有很大的計劃經(jīng)濟的特點，與目前我國實行的社會主義市場經(jīng)濟在很多方面都表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，造成養(yǎng)護資金短缺、農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量差等一系列問題。

多年來，農(nóng)村公路一直采取州（地、市）交通局、縣交通局、養(yǎng)護隊，即集路政、養(yǎng)護、施工管理為一體的三級農(nóng)村公路養(yǎng)護體制。近年來養(yǎng)護管理改革主要為養(yǎng)護體制的改革，重點在精簡機構(gòu)、事企分開、管養(yǎng)分離，改革人事、用工制度、分配制度，改革養(yǎng)護生產(chǎn)方式，培育養(yǎng)護市場化機制；小修保養(yǎng)實行總額控制和定額計量管理；承包方式有民營承包、內(nèi)部承包，合同管理等。有的交通局成立了專業(yè)養(yǎng)護公司，實現(xiàn)了比較完善的養(yǎng)護工程招投標管理。部分市交通局推廣采用了公路管理系統(tǒng)，進行路面與橋梁的養(yǎng)護管理決策，但大都不夠完善，因素之一是檢測手段技術(shù)的落后，而技術(shù)數(shù)據(jù)的采集與處理工作量太大，缺乏專門的快速檢測設(shè)備與養(yǎng)護管理技術(shù)人員。

二、農(nóng)村大中修養(yǎng)護管理的幾點建議

(一)科學(xué)決策全面實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護

要采用先進的公路檢測設(shè)備，及時掌握可靠的技術(shù)檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采用先進的公路管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)護時機合理、養(yǎng)護決策科學(xué)化，投資效益最優(yōu)。

1、實現(xiàn)養(yǎng)護合理時機科學(xué)決策。目前大中修養(yǎng)護管理項目決策程序是當年5月底前報送下年度計劃養(yǎng)護工程項目調(diào)查報告→市、縣交通局審查批復(fù)→施工圖設(shè)計→當年10月前設(shè)計文件上報市、縣交通局→市、縣交通局按規(guī)定程序下達計劃文件。這種程序確定方案前置，往往會發(fā)生審批后路面突然急劇破壞而使計劃明顯滯后的情況，無法實現(xiàn)及時養(yǎng)護。這是以人為經(jīng)驗型為主進行養(yǎng)護時機決策不可避免的弊端。因此要實現(xiàn)養(yǎng)護合理時機科學(xué)決策，抓住最佳時機進行養(yǎng)護。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護。

2、實現(xiàn)養(yǎng)護投資的科學(xué)化決策。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護。目前每年養(yǎng)護資金，只能維持正常的養(yǎng)護，大都沒能實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護，有的甚至造成失養(yǎng)。今后要進行養(yǎng)護投資的科學(xué)化決策，實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護。延長大、中修時間，使道路設(shè)計期內(nèi)養(yǎng)護費用最低。

3、編制農(nóng)村公路養(yǎng)護中、長期規(guī)劃。借鑒成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗，利用先進的公路管理系統(tǒng)，根據(jù)公路等級、路面等級、建設(shè)時間、交通量預(yù)測、養(yǎng)護水平、養(yǎng)護質(zhì)量要求、公路性能變化規(guī)律、新建路網(wǎng)規(guī)劃，以及養(yǎng)護投資等綜合情況，編制建立農(nóng)村公路養(yǎng)護中、長期規(guī)劃，實現(xiàn)公路的全面預(yù)防性養(yǎng)護，使養(yǎng)護投資總體效益得到全面提高。

(二)充分發(fā)揮養(yǎng)護資金投入效能

由于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的嚴重短缺，導(dǎo)致養(yǎng)路經(jīng)費的人不敷出，公路超期服役問題比較嚴重。要強化養(yǎng)護資金管理，實行養(yǎng)護投資定額管理，提高資金投入效益。通過養(yǎng)護費用定額包干使用，結(jié)合養(yǎng)護質(zhì)量目標考核，來解決目前養(yǎng)護費用管理中的養(yǎng)護成本高、個別地方平調(diào)和無償借用養(yǎng)路資金，以及養(yǎng)護費用會計監(jiān)督弱化等問題。

（三）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省級人民政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，專款專用。養(yǎng)路費由各級財政資金和成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金構(gòu)成，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金由縣級財政部門按養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)交通主管部門農(nóng)村公路的養(yǎng)護的監(jiān)管。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

(四)建立激勵約束機制和長效養(yǎng)護管理機制

農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)建立激勵約束機制和長效養(yǎng)護管理機制，避免短期行為，使養(yǎng)護質(zhì)量管理規(guī)范，管理責(zé)任得到進一步落實，質(zhì)量保證體系更加健全，建立質(zhì)量事故和質(zhì)量問題的處理機制，落實養(yǎng)護工程質(zhì)量問責(zé)制，強化養(yǎng)護質(zhì)量，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的長效機制基本建立。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護。同時要求公路養(yǎng)護技術(shù)設(shè)備更先進，積極倡導(dǎo)機械化，專業(yè)化養(yǎng)護，加大設(shè)備投入，引進先進技術(shù)設(shè)備，并要將小修、中修和大修結(jié)合起來，明確養(yǎng)護年限目標，完善合同管理，鼓勵采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，以產(chǎn)生長期效益，形成養(yǎng)護的良性循環(huán)。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護。

（五）實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化

1、公路管理機構(gòu)科學(xué)定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)中的養(yǎng)護工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進行重組，成立公路養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權(quán)。論文大全，農(nóng)村公路養(yǎng)護。公路養(yǎng)護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業(yè)用工制度進行管理。

2、農(nóng)村公路的大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護工程競爭。逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度，養(yǎng)護工程費由公路管理機構(gòu)按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標，也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

3、廣泛采用先進的檢測技術(shù)手段 ，養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要使用先進的檢測技術(shù)設(shè)備手段，對養(yǎng)護情況進行及時而科學(xué)的檢測，以全面準確地掌握養(yǎng)護質(zhì)量狀況，并科學(xué)分析預(yù)測公路性能變化規(guī)律，為養(yǎng)護管理、養(yǎng)護決策提供可靠的技術(shù)依據(jù)。

三、結(jié)語

農(nóng)村公路養(yǎng)護在保障路網(wǎng)暢通方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村公路養(yǎng)護中的大中修工程，工程量大、占用資金多，在農(nóng)村公路養(yǎng)護中處于非常突出的地位。通過對農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護機制的研究，提出適合新的農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護機制。新體制將充分借鑒現(xiàn)代化的管理手段和最新養(yǎng)護技術(shù)，充分利用市場調(diào)節(jié)手段，改變現(xiàn)有公路大中修工程的管理方式，從而有效地使用養(yǎng)護資金、提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，達到路況良好，路容路貌美觀，更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村。

參考文獻

[2]農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)手冊，交通運輸部公路司：人民交通出版社，2008

第5篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；施工質(zhì)量；探討

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、前言

公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈。隨著國、省道骨干公路網(wǎng)的完善，農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和必要性已日益凸現(xiàn)。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村消費觀念有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村公路主要供機動車輛行駛并達到一定技術(shù)標準，重要縣道采用三級公路及以上的技術(shù)標準，路面結(jié)構(gòu)一般采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面；一般縣道、鄉(xiāng)道和重要村道采用四級公路標準，路基寬6.5米；一般村道采用四級公路標準，路基寬4.5米，路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面；農(nóng)村公路建設(shè)都是充分利用老路逐步改造為符合技術(shù)等級要求的公路。農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量的好壞，關(guān)系到農(nóng)村公路的運營質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展好壞，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督是保證農(nóng)村公路建設(shè)工作順利開展、以及保質(zhì)保量完成建設(shè)目標的重要手段。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的施工特點

1、制約條件較多

農(nóng)村公路的施工經(jīng)常會受到很多因素的影響，比如公路建設(shè)項目最初的規(guī)劃、立項、施工圖設(shè)計、施工人員、機械配備、施工環(huán)境、施工技術(shù)的采用以及施工工藝等多種因素都會給公路工程質(zhì)量帶來不同程度的影響。

2、施工質(zhì)量具有不穩(wěn)定性

施工工藝的成熟性以及施工作業(yè)環(huán)境多變性，加上工程建設(shè)項目所在地的資源、地形、地質(zhì)差異，施工用的原材料進料途徑、規(guī)格的不統(tǒng)一，都會導(dǎo)致公路工程項目的施工質(zhì)量具有不穩(wěn)定性。

3、施工質(zhì)量變化較大

農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量受到很多因素的影響，比如拌合設(shè)備沒有精確的計量系統(tǒng)、配合比控制達不到設(shè)計要求、運輸設(shè)備出現(xiàn)故障、攤鋪設(shè)備行走速度及振搗頻率、基層施工質(zhì)量不均勻、專業(yè)技術(shù)人員投入不足、技術(shù)不全面等，這些因素之間可以相互作用、相互影響，因而導(dǎo)致整個工程的施工質(zhì)量發(fā)生不確定性，一旦工程施工期間的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，便會促使工程的施工質(zhì)量出現(xiàn)不同程度的變化。

4、質(zhì)量檢測局限性大

農(nóng)村公路建設(shè)的項目規(guī)模小、數(shù)量多，施工周期比較短，大多數(shù)縣級又沒有專門的檢測機構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，加上施工管理人員工程技術(shù)水平的差異，這時便需要相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員嚴格控制和檢測一些隱蔽工程，對于交接時的上一道工序施工質(zhì)量，更要做好階段性檢測工作，否則，工程一旦交工，在開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量終檢工作時，采用有資質(zhì)的第三方進行工程質(zhì)量檢測時，在一定程度上也就很難保證整個工程項目質(zhì)量合格。

三、農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量及措施

1、采取合理措施防止裂縫

農(nóng)村公路施工時經(jīng)常會采用原路加寬或直接老路鋪筑，而這種路床常見裂縫可以分為兩種，一種屬于路基、路面基層開裂、下沉所生成的反射裂縫以及面層自身形成的溫縮裂縫，這被看作第一類裂縫，又被歸納于非荷載裂縫中；另一類裂縫是受行車荷載影響所產(chǎn)生的裂縫，當路面基層所承受的拉應(yīng)力比它本身抗彎強度大時，就會形成網(wǎng)狀不規(guī)則裂縫，這一點工程設(shè)計施工人員一定要納入施工設(shè)計重點考慮范圍內(nèi)。

2、建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)項目動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，強化施工過程的動態(tài)監(jiān)管，施工質(zhì)量要達到早發(fā)現(xiàn)，早整改。質(zhì)監(jiān)站還應(yīng)對每個項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵工序，原材料、中間交驗等，實行動態(tài)監(jiān)控。為實現(xiàn)“應(yīng)監(jiān)不漏，監(jiān)而不誤”，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將所屬管轄區(qū)域劃為若干個片區(qū)，根據(jù)每個片區(qū)的大小、工作開展難以程度等實際情況，專門指定適當數(shù)量的監(jiān)督人員進行專項監(jiān)督，并簽訂責(zé)任書，責(zé)任落實到人，并實行質(zhì)量監(jiān)管獎懲制度。

3、農(nóng)村公路施工造價管理

受農(nóng)村公路建設(shè)資金來源等因素影響，農(nóng)村公路建設(shè)資金并不富裕。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)施工中必須強化工程造價的管理，并通過施工過程中的成本控制保障施工企業(yè)必要的利潤。這一過程需要設(shè)計單位、投資單位及施工單位的共同努力。通過科學(xué)的設(shè)計、等級標準的合理利用，降低工程造價。同時，施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)所在地域的實際情況選擇材料，并通過材料采購環(huán)節(jié)控制施工材料成本，在具體的施工過程中，施工企業(yè)還應(yīng)對施工現(xiàn)場的材料、人工等進行特別關(guān)注，并通過科學(xué)的現(xiàn)場規(guī)劃提高施工效率，實現(xiàn)降低成本控制目標。

4、加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量通病的治理，是整個公路工程施工建設(shè)的永恒主題。貫徹落實國家制定的工程質(zhì)量管理方針，加強工程施工人員的質(zhì)量管理意識，促進工程建設(shè)施工質(zhì)量管理，才是整個施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵。通常農(nóng)村公路工程質(zhì)量常見通病表現(xiàn)為路基出現(xiàn)不均勻沉降以，路面平整度變差及橋頭涵頂跳車現(xiàn)象等。為了加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，施工單位必須將質(zhì)量通病的處理作為突破口，重點加強以下幾個方面的工作。

（1）對軟弱路基進行徹底處理，以保證路基整體的穩(wěn)定性，公路工程的路基一旦出現(xiàn)不均勻沉降便會導(dǎo)致路面出現(xiàn)開裂現(xiàn)象，路基也因此會失穩(wěn)，進而威脅到整個公路上的行車安全。造成這些現(xiàn)象形成的原因為公路路基的含水量不均勻、壓實工作沒有做到位。因而在公路路基施工時一定要做好地表的清淤以及路基分層的填筑和壓實工作。

（2）加強路線線型及縱坡的控制，伴隨著農(nóng)村公路建設(shè)等級的進一步提高，對整個施工過程中路線的線型及縱坡有著更高的要求。如果公路的平縱橫出現(xiàn)不適時，便會給公路外觀質(zhì)量及行車安全造成不同程度的影響，且還會影響到路面使用的舒適度。所以有關(guān)施工單位一定要嚴格把關(guān)，做好工程施工線型及縱坡控制，使用專業(yè)測量人員，從路基施工開始嚴格控制，如果達不到施工規(guī)范標準就要及時返工，只有下部打好了，路面才能真正順適平整。

（3）控制好結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，有暴露在外面的護肩墻、擋土墻、橋涵、護坡等結(jié)構(gòu)物，一般為公路控制平縱橫的關(guān)鍵性工程，因而必須做好其內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公路結(jié)構(gòu)物內(nèi)在質(zhì)量，必須從施工材料的選購、施工工序的安排，以及施工工藝的選擇進行控制；結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量要確保施工工藝的精細、線條的明晰以及線型的順適和層次清晰。為防止涵頂沉降及橋頭下沉，施工時必須確?；靥畈牧系膹姸?、含水量和壓實度，必要時須采用土工材料加筋處理。

四、結(jié)束語

總之，農(nóng)村公路的建設(shè)施工質(zhì)量管理是綜合性很強的工作，每個項目都有與之相對應(yīng)的施工結(jié)構(gòu)，施工人員要根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)，采取合適的管理措施。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場的管理者一定要不斷開拓創(chuàng)新，在工程實踐中汲取有用的施工經(jīng)驗，打開管理思路，促使工程施工質(zhì)量、施工進度及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質(zhì)量上升的最有利途徑。隨著公路建設(shè)市場發(fā)展變化，高等級公路的技術(shù)管理經(jīng)驗也將被逐步推廣應(yīng)用到農(nóng)村公路項目的施工管理中，而施工人員以及質(zhì)保人員素質(zhì)也需大幅度提高。農(nóng)村公路管理體系的普遍推廣和應(yīng)用，在今后一段時期內(nèi)，我國農(nóng)村公路的施工質(zhì)量以及管理水平一定會得到提高。

參考文獻

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第6篇：農(nóng)村公路的變化范文

到2013年底，邳州市農(nóng)村公路總里程達總里程2538公里，其中縣道384.8公里、鄉(xiāng)道1109.468公里、村道581.351公里。公路密度達225.06 公里/百平方公里。農(nóng)村公路通車運營極大地改善了農(nóng)村交通條件，初步形成規(guī)模效益。然而與邳州農(nóng)村公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠景目標相比，公路養(yǎng)護管理工作嚴重滯后的現(xiàn)狀漸漸顯現(xiàn)出來，已遠遠不能適應(yīng)我市農(nóng)村公路高速發(fā)展的需要。

二、邳州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中所出現(xiàn)的基本問題

1.對農(nóng)村公路養(yǎng)護的重要性認識程度不夠。目前，在我國公路建設(shè)中，重建輕養(yǎng)還是非常普遍，也是當前邳州市農(nóng)村公路發(fā)展過程中最為普遍的問題之一。其中，主要表現(xiàn)在：對各項道路建設(shè)任務(wù)非常重視并積極爭取，對建成后的公路養(yǎng)護管理重視不足，特別是對于剛建成通車的農(nóng)村公路，由于沒有及時列入管養(yǎng)計劃，沿線村民為了生產(chǎn)生活方便，在道路上堆放各種建筑材料、肥料等。路肩、邊坡種植現(xiàn)象也及為普遍，不僅對交通安全造成一定影響，并且也在一定程度上加快了對道路的破壞。

2.日常養(yǎng)護工作亟待提高。從目前養(yǎng)護管理工作的成效性來看，雖然大多路段能夠及時開展養(yǎng)護管理工作，但尚有部分路段的日常管養(yǎng)不能正常保證，未達標路段養(yǎng)護不到位現(xiàn)象更為嚴重。在養(yǎng)護工作中，由于日常管養(yǎng)不到位，突擊養(yǎng)護較為普遍，這種現(xiàn)象鄉(xiāng)、村道尤為突出，公路水毀、路面裂縫不能及時得以修復(fù)，預(yù)防性養(yǎng)護不到位，造成路況質(zhì)量下降。沿線百姓亂推亂放，雖然各縣區(qū)都成立了農(nóng)村公路路政中隊，由于線多面廣，毀壞公路及附屬設(shè)施等現(xiàn)象時有發(fā)生。雨雪天氣道路養(yǎng)護不足也值得重視，要加強積水路段的及時排放，以免積水時間過長對路基造成毀壞。另外，水泥砼路面接縫、里程碑、路肩、邊坡、邊溝、沿線交通安全設(shè)施等養(yǎng)護也需進一步加強。

3.資金籌集缺乏相應(yīng)的保障。農(nóng)村公路養(yǎng)護是長期的任務(wù)，目前還沒有建立一個長期有效的資金保障機制。養(yǎng)護資金缺乏，地方政府自籌能力差，除了上級安排的養(yǎng)護資金外，地方政府承諾的養(yǎng)護配套資金難以落實，導(dǎo)致養(yǎng)護資金的來源渠道不寬、經(jīng)費不足，路面維修沒有資金保障，最后形成農(nóng)村公路加速毀壞。如何建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道，是亟需破解的難題。

4.公路養(yǎng)護技術(shù)力量比較薄弱、機械化程度比較低。一線技術(shù)人員偏少是制約養(yǎng)護發(fā)展的主要原因。公路專業(yè)技術(shù)人員普遍匱乏，業(yè)務(wù)不熟練，不能滿足工作需要，養(yǎng)護技術(shù)水平低下。農(nóng)村公路缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)隊伍及高效率的養(yǎng)護設(shè)施，道班工人對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，掃帚、鐵鍬仍是主要的養(yǎng)護工具。不少鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員是當?shù)剞r(nóng)民，年齡大、文化水平低，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護知識，培訓(xùn)難度大。以邳州市遠通公路養(yǎng)護公司為例，現(xiàn)有人員184人，45歲以上的為112人，占全部人員的61%，工程師及技師以上人員為12人，僅占不到7%，邳州市農(nóng)村公路多為水泥混凝土路面，養(yǎng)護工作基本上采用人工挖刨以及人工攤鋪，致使工作效率低下，維修質(zhì)量得不到保證。

5.各種超限運輸對公路造成危害。伴隨著農(nóng)村公路技術(shù)等級的不斷提高下，交通流量得到不斷增加，從而出現(xiàn)各種超載的現(xiàn)象，據(jù)對邳州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查走訪，石膏礦共有52家，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，每天經(jīng)過縣道207林四路、208戴莊線，301鄒臺線等外運石膏車輛500多輛次，對道路破壞非常嚴重。也有部分車輛為了逃避通行費而繞行至農(nóng)村公路，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路加速毀壞，雖然對部分路段采取了限高限寬等措施，但無法從根本上解決問題。

三、農(nóng)村養(yǎng)護公路管理工作的基本對策

1.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護機制。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，首先要加強對農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)的監(jiān)督管理，對其中的縣、鄉(xiāng)道以及村道進行養(yǎng)護與維護，相關(guān)部門在利用招標、投標的措施中，將資金落實到位，從根本上加強對農(nóng)村公路的養(yǎng)護。要積極健全制度，利用各種檢查方式以及各種考核方式，加大對公路的檢查力度，督促提高整個公路的養(yǎng)護管理水平。

2.加強對公路養(yǎng)護隊伍的建設(shè)。對農(nóng)村公路而言，要實行長期有效的管理，不僅要加強對各個地區(qū)公路的建設(shè)，并且還要組建一支具有專業(yè)能力的養(yǎng)護隊伍，并使其保持穩(wěn)定的狀態(tài)。各個地區(qū)的公路管理部門要經(jīng)常養(yǎng)護人員進行公路養(yǎng)護知識培訓(xùn)，提高養(yǎng)護人員的基本素養(yǎng)以及操作能力，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理能夠逐步朝著專業(yè)化以及正規(guī)化的方向發(fā)展。3.加強對公路的日常養(yǎng)護工作，加大養(yǎng)護巡查力度，強化路面保潔等日常養(yǎng)護管理。針對路況毀壞嚴重，大中修力度較小等客觀原因，因路制宜，推進縣道小修保養(yǎng)工程，重點實施農(nóng)村公路的預(yù)防性養(yǎng)護工作，加強對水泥路面病害修補和接縫的灌縫養(yǎng)護工作，對橋梁欄桿、橋頭跳車、橋梁伸縮縫等要及時維護，以保障通行安全，充分利用有限的農(nóng)路管養(yǎng)經(jīng)費，逐步提高養(yǎng)護質(zhì)量。

4.抓好治超工作，延長農(nóng)路使用壽命。由于農(nóng)村公路設(shè)計標準低，建設(shè)質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致有些路段毀損嚴重；隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村交通運輸業(yè)逐漸壯大，農(nóng)村公路的負荷不斷加大。要加大宣傳《農(nóng)村公路保護條例》，使廣大群眾認識到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要性，做好源頭治理超限工作。邳州市農(nóng)村公路超載車輛90%以上為本地車輛，以礦區(qū)材料運輸為主，要充分依靠當?shù)卣?，加強源頭治理。對超載車輛路政管理部門要堅決予以卸載。健全超限治理網(wǎng)絡(luò)，以便及時查處。對超限比較集中地路段，以《農(nóng)村公路保護條例》為法律依據(jù)，在必要的路口、節(jié)點設(shè)置限寬限高設(shè)施。

5.健全資金保障機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護是長期的任務(wù)，要建立一個長期有效的資金保障機制。如何建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道，是亟需破解的難題。從目前情況來看，縣、鄉(xiāng)財政安排的養(yǎng)護配套資金都難以落實，導(dǎo)致養(yǎng)護資金的來源渠道不寬、經(jīng)費不足。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作還沒引起地方政府的足夠認識，重建輕養(yǎng)的思想還很突出。地方政府雖為養(yǎng)護資金的籌集主體，但缺乏一個資金籌集的監(jiān)督體系。由于管養(yǎng)資金的缺乏，給農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制的形成造成很大困難。

四、結(jié)語

第7篇：農(nóng)村公路的變化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護；管理

前言

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”政策的不斷推動，農(nóng)村公路工程建設(shè)取得了很大的成果。但是，公路在交付使用之后，往往得不到養(yǎng)護方面的重視，以至于公路使用壽命大大縮減，行車的安全性和舒適性大大降低，不僅沒有為農(nóng)村的發(fā)展起到顯著地促進錯誤，反而在一定程度上面制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作刻不容緩。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的特點

1、里程線路長，技術(shù)等級低。我國公路總里程主要由農(nóng)村公路占據(jù)，但農(nóng)村公路普遍技術(shù)等級低、路況差，等外公路里程比重大。

2、大多數(shù)農(nóng)村公路屬于非專業(yè)養(yǎng)護。農(nóng)村基本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責(zé)管理，由沿線村民、農(nóng)戶兼職進行季節(jié)性養(yǎng)護或統(tǒng)一村民進行集中性養(yǎng)護，其養(yǎng)護效果不理想，公路路況差。

3、道路技術(shù)標準低，養(yǎng)護成本高。農(nóng)村公路基本是四級路和等外路，公路等級低，線形不規(guī)范，各種結(jié)構(gòu)物缺乏，公路病害多，使得公路養(yǎng)護困難、養(yǎng)護成本提高。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理中存在的問題

1、養(yǎng)護和管理責(zé)權(quán)不明確

按相關(guān)公路管理規(guī)定，縣級公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體是縣人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，村級道路為村民委員會。但由于管理辦法缺乏具體實施細則和強制力，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理體制不順。國道、省道養(yǎng)護是市、縣公路局負責(zé)，縣級路養(yǎng)護管理主要是縣交通局實施。但鄉(xiāng)、村兩級卻沒有把鄉(xiāng)村路的管理養(yǎng)護工作列入重要議事日程，更沒有引入考核獎懲機制，導(dǎo)致農(nóng)村公路管養(yǎng)缺乏活力、效果很差。

2、政府對農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作重視不夠

政府對其農(nóng)村公路的養(yǎng)護認識不足有以下原因：①一直以來政府都很明顯的重視農(nóng)村公路的建設(shè)，并且如今在地區(qū)較偏遠的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)府都存在一種誤區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)認為只要修好了道路方便的百姓就完成了任務(wù)、就造福了百姓。②農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理需要不斷的資金投入，長期的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作讓政府難以承受。③大家片面的認為現(xiàn)在的路面都是水泥混凝土的，無需進行養(yǎng)護。④農(nóng)村地區(qū)對超載車輛、外來車輛隨意行駛，私搭亂建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象的宣傳力度不夠，最終導(dǎo)致對農(nóng)村公路的養(yǎng)護沒有明確的概念。

3、農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制建設(shè)不健全

農(nóng)村公路因為有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點在實行有效管理方面本來就是一件很困難的事情。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看，因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會隨之增加，因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理，多以對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制的建設(shè)也不是很成熟。

4、農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金不足

據(jù)相關(guān)資料顯示，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源于中央財政的主要構(gòu)成燃油稅“7351”，但實際情況是“7351”養(yǎng)護專項資金補助標準不足養(yǎng)護成本的20%，這些資金對于農(nóng)村公路養(yǎng)護來說簡直就是杯水車薪。加上大部分的省（區(qū)）農(nóng)村公路采取“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護模式，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱的村委會，本來就財政赤字，其自有資金來源渠道必然受限，再加上每年人工工資、建設(shè)材料價格飛速上漲，養(yǎng)護成本的不斷提高，自然農(nóng)村的養(yǎng)護與管理工作就不到位，并在一定程度上呈現(xiàn)出“自生自滅”的失養(yǎng)狀態(tài)。

5、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)較多問題

農(nóng)村公路技術(shù)本來等級低，抗災(zāi)能力差。加上受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。正因為如此，也會造成后期農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理上出現(xiàn)較多問題和困難。比如養(yǎng)護資金投入過大，國家財政不足，地方政府又難以承受的局面?；蛘?，因為公路的質(zhì)量問題，威脅到一些過往車輛和人員的生命安全問題。

6、超載運輸導(dǎo)致路面的開裂、出現(xiàn)大量縫隙

由于大量的超載運輸，超出了路面結(jié)構(gòu)層的承受能力，在超荷載承受的同時又受力不均勻，因此，大量的裂縫，凹陷開始出現(xiàn)。隨著時間的推移，如果不及時養(yǎng)護，這種現(xiàn)象將會愈演愈烈，最終使道路完全失去使用功能。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的對策

1、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，完善養(yǎng)護工作中相關(guān)責(zé)任機制

在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中，一套行之有效的養(yǎng)護管理體制，和與之相對應(yīng)獎罰分明的責(zé)任機制，在農(nóng)村養(yǎng)護工作中至關(guān)重要。這就要求公路主管部門，建立健全農(nóng)村養(yǎng)護管理體制，根據(jù)現(xiàn)實標準，進行公路養(yǎng)護評定準則的制丁。此外，還應(yīng)落實責(zé)任機制。在這一點，可以逐級落實相關(guān)責(zé)任，明確各責(zé)任機構(gòu)或者個人職責(zé)，確定機構(gòu)或者個人養(yǎng)護范圍，養(yǎng)護標準，并對養(yǎng)護工作參與人員進行定期的考核，考核結(jié)果可以參照養(yǎng)護獎懲規(guī)定。對于公路管理主管部門，需要加大督促檢查力度，追責(zé)制度清晰明朗，做好統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配的工作。

2、提高養(yǎng)護與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進、實用的養(yǎng)護技術(shù)，保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

3、建立專業(yè)農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍，提高公路養(yǎng)護人員專業(yè)技能

農(nóng)村養(yǎng)護管理人員必須要認識到，農(nóng)村公路的養(yǎng)護不同與建設(shè)工程，在特定工期內(nèi)建設(shè)完畢交付使用。而是隨著時間的推移，不斷地對農(nóng)村公路所出現(xiàn)的病害進行保養(yǎng)、維護。因此，這要求農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員建立出一支專業(yè)性能強，思想意識強的養(yǎng)護隊伍，以滿足開展公路養(yǎng)護工作的需要。養(yǎng)護管理人員通過組織講座，培訓(xùn)，購買專業(yè)書籍等方式，做好業(yè)務(wù)上面的指導(dǎo)工作，加強對養(yǎng)護人員的專業(yè)技能培養(yǎng)。充分發(fā)揮、調(diào)動養(yǎng)護人員的工作積極性和認真性，劃分責(zé)任區(qū)域，嚴格落實獎懲辦法，全面提高公路養(yǎng)護人員的思想意識。

4、拓寬渠道，籌集資金

我們首先必須認識到充足的養(yǎng)護資金是農(nóng)村公路健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，是衡量農(nóng)村公路管養(yǎng)重視程度的主要指標。在此基礎(chǔ)上，政府更要加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的投資力度，并引導(dǎo)廣泛社會資金匯集到農(nóng)村公路。比如可以深挖農(nóng)村公路第三產(chǎn)業(yè)潛力；農(nóng)村公路沿線企業(yè)代養(yǎng)；扶貧掛鉤單位出資；個人自愿出資，民間機構(gòu)集資；其他社會資金。鼓勵農(nóng)村公路沿線受益企業(yè)或個人捐助或領(lǐng)養(yǎng)。也可借鑒農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”模式，在管養(yǎng)領(lǐng)域也開展“七公開”，養(yǎng)護資金使用情況定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村定期公示，強化建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金使用的社會監(jiān)督體系。

5、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省級人民政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。市、縣兩級財政資金由相應(yīng)的財政部門撥付縣級人民政府交通主管部門；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金由縣級人民政府交通主管部門按養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護，接受財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

6、養(yǎng)護管理要科學(xué)化和規(guī)范化

公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進行，確保養(yǎng)護工程能符合公路的設(shè)計標準，維持公路的運營標準和服務(wù)水平。養(yǎng)護管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標準、質(zhì)量、實際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。

7、提倡養(yǎng)護管理機械化對策

養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護作業(yè)機械化、專業(yè)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。

8、加大宣傳力度，倡導(dǎo)全民養(yǎng)護公路

政府應(yīng)通過當?shù)孛襟w，加強道路養(yǎng)護的宣傳教育，讓農(nóng)民真正意識到修建養(yǎng)護道路是惠及自身的民生工程，并讓農(nóng)民認清自己的“主體”地位，取得他們的支持并號召他們主動加入修路養(yǎng)路的隊伍。同時，政府應(yīng)意識到，道路養(yǎng)護只有在農(nóng)民參與的基礎(chǔ)上，才能真正做到路為民所用、路為民所有、路為民所愛，才能在修路、養(yǎng)路、護路、集資、出力等全過程中得到廣大農(nóng)村居民的擁護。在決策過程中，只有保證信息公開，真正做到讓農(nóng)民參與，才能盡可能多的實現(xiàn)農(nóng)民的利益訴求，才能使不利于社會穩(wěn)定的事件發(fā)生的概率降到最低。

四、結(jié)語

農(nóng)村公路等級較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護，路況必然會下降，無法達到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，勢必造成建設(shè)資金的浪費。要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，推進農(nóng)村公路建設(shè)，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正?；?、規(guī)范化，實現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

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第8篇：農(nóng)村公路的變化范文

一、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”指導(dǎo)思想

認真落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持地區(qū)一盤棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，圍繞完成1700公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為總目標，以開展“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”為契機，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，以線帶面，促進地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的中心任務(wù)

“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”要以加強管理為中心，以加快建設(shè)為主題，全面實施好“通達工程”、“通油工程”以及重點農(nóng)村公路建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

三、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)

地委、行署成立“地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)全地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)活動的組織實施。各縣（市）根據(jù)地委、行署的統(tǒng)一部署，按照建設(shè)年活動要求和標準，設(shè)立本區(qū)域內(nèi)“農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織開展本縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)年活動。

四、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”的主要目標

1、確保今年底建設(shè)完成1000公里“通達工程”，700公里“通油工程”以及地區(qū)一農(nóng)場、一牧場重點農(nóng)村公路改造項目，使質(zhì)量合格率達到100%，優(yōu)良率達到50%以上。

2、掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮。

各縣（市）政府和地區(qū)有關(guān)部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的農(nóng)村公路建設(shè)年活動氛圍，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項義不容辭的職責(zé)，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區(qū)一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)，確保地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動順利實施。

各縣（市）要廣泛發(fā)動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾能積極參加義務(wù)投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區(qū)掀起支持農(nóng)村公路建設(shè)、大搞農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。

3、各縣（市）及交通部門要進一步增強責(zé)任心和緊迫感，把農(nóng)村公路建設(shè)放在重要位置，作為2005年一項主要任務(wù)來抓。建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，強力實行農(nóng)村公路建設(shè)縣（市）、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，并將此項工作與縣鄉(xiāng)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協(xié)調(diào)配合，對公路建設(shè)中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進行解決。用足用活“一事一議”政策，調(diào)動社會各界力量，發(fā)動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結(jié)合，集中時間和人力，大打一場農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。

4、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制。

(1)各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；

(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養(yǎng)計劃；

(3)采取插標立界，分段承包養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合，確保公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；

(4)及時報送“一事一議”用于農(nóng)村公路建設(shè)的資料。

5、落實質(zhì)量責(zé)任制，實施政府監(jiān)督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監(jiān)理制度，質(zhì)量追究責(zé)任制。

6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對農(nóng)村公路建設(shè)年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的農(nóng)村公路建設(shè)良好的實施氛圍。切實把農(nóng)村公路建設(shè)給老百姓生產(chǎn)生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的整體推動作用，進行廣泛宣傳報道。

三、活動分四個階段進行

第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發(fā)動階段：

各縣（市）都要認真組織學(xué)習(xí)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”實施方案，根據(jù)“活動”的中心任務(wù)，成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，并結(jié)合本地實際，制訂切實可行的建設(shè)計劃，并報地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。地區(qū)交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區(qū)人民的共同愿望和自覺行動，為“農(nóng)村公路建設(shè)年活動”營造良好氛圍。

第二階段(4月10日～9月底)，為落實階段：

1、認真落實地委、行署關(guān)于開展農(nóng)村公路建設(shè)年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創(chuàng)造建設(shè)條件。各縣（市）對列入2005年建設(shè)計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)中，要積極配合交通公路部門做好工程建設(shè)的前期準備工作。承擔(dān)如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責(zé)成專人負責(zé)、組織實施，創(chuàng)造良好的外部條件，營造良好的施工環(huán)境。

各縣（市）要積極發(fā)動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農(nóng)村公路，落實行政村“一事一議”政策，認真做好“一事一議”；作好農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計工作，按月及時上報地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、地區(qū)交通局要嚴格執(zhí)行程序，規(guī)范農(nóng)村公路招投標管理。農(nóng)村公路招投標工作必須嚴格執(zhí)行國家《招投標法》和有關(guān)公路建設(shè)程序，規(guī)范操作，增強工作的透明度。版權(quán)所有

3、嚴格合同管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散、涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，嚴格按合同要求，加大監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，要將國省道干線公路的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，建立健全質(zhì)量保證體系，認真落實質(zhì)量責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

4、各縣（市）要出臺一系列更優(yōu)惠的政策，為施工創(chuàng)造更寬松的建設(shè)環(huán)境。

5、地區(qū)交通局要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)工作有序進行，并每兩個月開展一次質(zhì)量、進度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)工作。

6、充實和加強公路建設(shè)技術(shù)力量，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

目前，全地區(qū)公路建設(shè)技術(shù)人員和管理人員相對缺乏，在一定程度上影響和制約著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展。各縣（市）政府和地、縣交通部門要在技術(shù)管理上加強合作，及時補充專業(yè)技術(shù)管理人員，地區(qū)交通局將全力以赴加強公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。通過全地區(qū)上下共同努力，集中力量打好這場農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

7、增強環(huán)保意識，加大環(huán)境保護力度。農(nóng)村公路建設(shè)項目短、小、散，大多穿越農(nóng)田及草場，如果管理不善，極易對環(huán)境造成影響。在施工過程中，一定要注重環(huán)境保護，實行農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)保工作并舉，嚴格落實環(huán)保工作責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對集中取土地段要及時進行復(fù)墾，減少環(huán)境破壞。要加強文明施工，做好施工便道養(yǎng)護，確保過往車輛安全通行。

8、建養(yǎng)并重，發(fā)揮農(nóng)村公路的長期效益。農(nóng)村公路建成后，養(yǎng)護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權(quán)劃分，農(nóng)村公路養(yǎng)護職責(zé)在縣鄉(xiāng)。要鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，認真貫徹落實《公路法》，堅持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極探索加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的有效形式。要加強農(nóng)村公路路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入地方政府的議事日程，建立長效管理機制，促進農(nóng)村公路的長期穩(wěn)步發(fā)展。

9、加強廉政建設(shè)，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保證。要繼續(xù)推行廉政責(zé)任制，認真落實廉政合同和各項規(guī)章制度，建立工程建設(shè)《廉政檔案》，嚴格按照基本建設(shè)程序辦事。進一步規(guī)范工程招投標、設(shè)計變更、資金使用、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)嚴格執(zhí)行自治區(qū)交通系統(tǒng)嚴明紀律《八條禁令》。在工程建設(shè)中，做到廉政監(jiān)督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：版權(quán)所有

地委、行署將對各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理以及農(nóng)村公路建設(shè)年活動落實情況進行大檢查，依據(jù)阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路檢查評分辦法的標準進行打分。對出現(xiàn)的問題，提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。

第四階段(11月初～12月底)，為總結(jié)評比階段：

第9篇：農(nóng)村公路的變化范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護機制；路面質(zhì)量

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A

0.引言

交通是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的命脈，俗話說：要想富，先修路。如果公路保養(yǎng)不好，必然會嚴重影響一個地方的交通。而農(nóng)村公路的養(yǎng)護是一項長期、繁雜的浩大工程，因此，我國要建立一套健全的農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護機制，建立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的公路養(yǎng)護隊伍，提高公路養(yǎng)護的水平和效率，從而全面提高我國的公路質(zhì)量，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的交通保障。

1.必須實行事企分開的養(yǎng)護機制

改革開放以來，中央提出全面建設(shè)小康社會的目標，當務(wù)之急是有效解決三農(nóng)問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我國必須要加快農(nóng)村的公路建設(shè)，不斷加強農(nóng)村公路投資力度和建設(shè)規(guī)模，加快農(nóng)村公路的發(fā)展以服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟，從而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。而目前，我國的公路養(yǎng)護模式還是沿用農(nóng)村公路一家管的模式，嚴重滯后于當前的形勢和我國的市場經(jīng)濟的要求。因此必須要進行公路養(yǎng)護模式改革，徹底實行事企分開的養(yǎng)護機制。主要措施有：精簡機構(gòu)、管養(yǎng)分離、事企分開。同時，分配制度、人事用工及養(yǎng)護的生產(chǎn)方式上也要進行相關(guān)的改革。改革的方向有：養(yǎng)護市場化，小修保養(yǎng)，總額控制定額計量的管理，和實行內(nèi)部承包、民營承包、合同管理的承包方式。

2.建立預(yù)防性養(yǎng)護和合理時機科學(xué)決策機制

針對公路養(yǎng)護的要求高，實效性強的工作特點，在養(yǎng)護過程中，關(guān)鍵是要做到預(yù)防性和前瞻性。目前在農(nóng)村的養(yǎng)護過程中，由于決策程序的復(fù)雜性往往會導(dǎo)致審批及計劃的明顯滯后，導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護難以及時實行，嚴重影響公路養(yǎng)護的工作效率。因此，要充分利用現(xiàn)代科技的發(fā)展優(yōu)勢，采用先進的檢測技術(shù)手段來獲得路面的管理數(shù)據(jù)。要建立科學(xué)決策的機制，以專業(yè)的專家評審咨詢機制作為后盾，實現(xiàn)公路養(yǎng)護決策的科學(xué)化，做到能在最佳的時機對公路進行及時養(yǎng)護，保障農(nóng)村良好的交通情況。

3.編制養(yǎng)護中、長期規(guī)劃機制

在實際的公路養(yǎng)護中，還要有長遠的目光，根據(jù)本地的實踐經(jīng)驗，同時借鑒外地的成熟方案，制定出一套完整完善的中、長期規(guī)劃機制，從而大大提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的總體效益。制定這樣一套規(guī)劃的依據(jù)有：農(nóng)村公路的建設(shè)時間，交通量統(tǒng)計及預(yù)測，公路已有的養(yǎng)護水平以及公路的等級，公路性能的變化規(guī)律等綜合情況。

4.激勵約束和長效機制并建立路面質(zhì)量檢測評價制度

1994年，我國交通部門頒布了一套《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》（JT J075-94）[1]，這個標準使用于一般性的公路和混合交通的汽車專用公路。該標準提出了以“好路率”作為養(yǎng)護質(zhì)量評定的主要指標，同時也提出了“養(yǎng)護質(zhì)量綜合值”的概念。對公路的養(yǎng)護工作有制度化、規(guī)范化的作用。我們不僅要依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范，結(jié)合具體的實際情況，制定出各地農(nóng)村公路養(yǎng)護的詳細準則，同時也要更加突出路面行車質(zhì)量、安全以及公路的使用壽命這三個指標。公路養(yǎng)護必須要有一套標準的機制，因此，需要建立完善的路面質(zhì)量評價制度。要采集路況數(shù)據(jù)，全面檢測路況，完善公路數(shù)據(jù)庫。當然，公路養(yǎng)護絕非短期的行為，要采用新的技術(shù)設(shè)備，對公路的使用性能進行長期的調(diào)查觀測，研究路面的變化規(guī)律，完善管理制度，提出長期的公路養(yǎng)護計劃，使路面的養(yǎng)護達到長期良好效應(yīng)。

5.建立大、中修項目定額管理機制

由于公路、路面的等級情況不一樣，因此，要跟據(jù)交通運輸部和各省有關(guān)養(yǎng)護定額來編制具體的養(yǎng)護方法和測算定額[2]。同時，要根據(jù)具體的工程進度、工程的質(zhì)量咨詢報告及時地核撥資金。要實行養(yǎng)護投資定額和招標管理相結(jié)合。根據(jù)不同的大、中修的定額進行有效的合同管理。同時，為了確保不同的工程的進度和質(zhì)量，要實行監(jiān)理機制以及養(yǎng)護質(zhì)量檢測咨詢的機制。

6.引進養(yǎng)護質(zhì)量咨詢機制與完善合同管理機制

當前，由于專業(yè)快速公路檢測的設(shè)備和人員的缺乏，我國的農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督控制體系還不能提供系統(tǒng)的檢測數(shù)據(jù)。因此，引進咨詢機制必不可少，委托相關(guān)的中介咨詢機構(gòu)進行檢測和評估[3]。同時，當?shù)氐慕煌ü芾聿块T也應(yīng)該在檢測設(shè)備的投資檢測方面給予支持，完善養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫以利于更好地實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護。我國公路養(yǎng)護系統(tǒng)中的合同管理機制也不完善，由于當前我國農(nóng)村公路大、中小修的單位之間不掛鉤，導(dǎo)致很多小修保養(yǎng)單位在推卸責(zé)任，等待大修。因此，明確養(yǎng)護年限目標很關(guān)鍵。同時，為了減輕大、中修的養(yǎng)護壓力，要加強合同管理，嚴格把關(guān)新建的農(nóng)村公路。同時也可以建立相關(guān)的獎勵機制，提高小修的質(zhì)量和新建公路的質(zhì)量。

7.建立養(yǎng)護質(zhì)量評價制度及處罰辦法

要用數(shù)據(jù)對相關(guān)的養(yǎng)護狀況進行評價，要委托相應(yīng)的中介機構(gòu)進行氧化的監(jiān)測評估[4]。這樣，各省廳部門就可以依據(jù)每年的公路的養(yǎng)護質(zhì)量評價的報告來具體制定接下來的養(yǎng)護目標和政策，有利于農(nóng)村公路養(yǎng)護監(jiān)管力度的加強。同時也要明確規(guī)定養(yǎng)護不利的部門單位的處罰辦法，實行有力的監(jiān)督和管理。

8.結(jié)語

農(nóng)村公路的養(yǎng)護是當前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的一個項目，可公路養(yǎng)護同時也是一項工程浩大，資金消耗多，需要科學(xué)管理的項目。因此，我國需要依據(jù)現(xiàn)代化的發(fā)展實情，根據(jù)國家的基本國情和當?shù)氐墓钒l(fā)展具體情況，同時借鑒優(yōu)秀的公路管理方案，制定出一套科學(xué)、有效的公路修養(yǎng)護機制。筆者相信，當前我國的公路管理，只要有良好完善的機制建設(shè)指導(dǎo)，并切實落實到各地，一定會走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍?，從而為中國的經(jīng)濟建設(shè)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展貢獻它強有力的力量。

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