關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）業(yè)已?，F(xiàn)就貫徹實(shí)施《規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題提出意見通知如下：

一、抓緊制定實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的地方法規(guī)?！兑?guī)定》的實(shí)施是加快培育勞務(wù)市場(chǎng)、完善社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于深化勞動(dòng)制度改革，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換具有重要的意義。各地勞動(dòng)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全面貫徹落實(shí)。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是按照《規(guī)定》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的法規(guī)，報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布實(shí)施。已經(jīng)出臺(tái)地方性待業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)的，要做好與國(guó)家《規(guī)定》的銜接工作。

二、強(qiáng)化待業(yè)保險(xiǎn)工作與就業(yè)服務(wù)體系的聯(lián)系。待業(yè)保險(xiǎn)的根本目的是促進(jìn)待業(yè)職工再就業(yè)。各地勞動(dòng)部門要按照《規(guī)定》的要求，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)體系的整體功能，在保障待業(yè)職工基本生活的基礎(chǔ)上，為他們?cè)倬蜆I(yè)提供全面服務(wù)。勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體管理和實(shí)施待業(yè)保險(xiǎn)工作，主要職責(zé)是：擬定本地區(qū)待業(yè)保險(xiǎn)工作規(guī)劃與政策方案；組織管理待業(yè)職工并進(jìn)行登記、建檔、建卡和統(tǒng)計(jì)；籌集、管理待業(yè)保險(xiǎn)基金，發(fā)放待業(yè)救濟(jì)金；具體承辦當(dāng)?shù)卮龢I(yè)保險(xiǎn)基金委員會(huì)的日常事務(wù)工作；組織待業(yè)職工開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，扶持指導(dǎo)生產(chǎn)自救；進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供信息咨詢服務(wù)。要根據(jù)實(shí)際工作需要，在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置待業(yè)保險(xiǎn)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，把對(duì)待業(yè)職工的管理、服務(wù)和待業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放納入勞動(dòng)工作“一條龍”的服務(wù)中，使待業(yè)保險(xiǎn)與轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹和生產(chǎn)自救等項(xiàng)工作相互銜接，緊密結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)待業(yè)保險(xiǎn)基金管理制度的建設(shè)。要按照《規(guī)定》的要求，抓緊修改、完善待業(yè)保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，健全財(cái)會(huì)管理辦法和基金預(yù)決算制度。要加強(qiáng)對(duì)待業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、使用和發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保待業(yè)保險(xiǎn)基金專款專用，并嚴(yán)格按照《規(guī)定》提取待業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)。要配備專職財(cái)會(huì)管理人員，在提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，著重教育他們奉公守法，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好待業(yè)基金委員會(huì)的建立工作。對(duì)待業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和使用情況進(jìn)行的財(cái)務(wù)檢查要形成制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違法亂紀(jì)者依法嚴(yán)肅處理。

四、管好用好轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)。要抓緊擬定轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的提取和使用辦法，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的提取比例，應(yīng)該按照工作的實(shí)際需要和基金的承受能力確定。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的使用必須設(shè)立專賬并嚴(yán)格管理，投放前應(yīng)進(jìn)行可行性論證，并按規(guī)定的權(quán)限申報(bào)、審批。要經(jīng)常檢查這兩項(xiàng)費(fèi)用的使用情況，不斷總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，保證較高的使用效益。

生產(chǎn)自救費(fèi)一般實(shí)行有償使用，可用于扶持勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，增加其吸納待業(yè)職工的能力；也可以與經(jīng)濟(jì)效益較好的其它企業(yè)聯(lián)辦生產(chǎn)自救項(xiàng)目，但嚴(yán)禁搞風(fēng)險(xiǎn)性投資。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)主要用于組織待業(yè)職工和企業(yè)下崗人員開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練。對(duì)確需建立就業(yè)訓(xùn)練中心且資金不足的，經(jīng)核批可予以適當(dāng)補(bǔ)助，用于改善訓(xùn)練手段、提高訓(xùn)練質(zhì)量。待業(yè)職工參加轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，若負(fù)擔(dān)費(fèi)用確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)也可以適當(dāng)補(bǔ)助。

五、努力做好待業(yè)職工再就業(yè)工作。隨著待業(yè)保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大，待業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題將日益突出。對(duì)此，要予以高度重視。要認(rèn)真測(cè)算擴(kuò)大實(shí)施范圍后可能出現(xiàn)的待業(yè)職工數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化情況，做好接收待業(yè)職工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要總結(jié)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，采取積極措施為待業(yè)職工再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。對(duì)就業(yè)困難的待業(yè)職工，在企業(yè)招用他們時(shí)，可將其應(yīng)享受的待業(yè)救濟(jì)金部分或全部撥給用工單位，作為支付工資的補(bǔ)貼；對(duì)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照自愿組織起來(lái)就業(yè)或自謀職業(yè)的，也可將其應(yīng)享受的待業(yè)救濟(jì)金部分或全部一次性支付給用工單位或個(gè)人，作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金。

六、使用待業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)改革。在切實(shí)保障待業(yè)職工生活并幫助他們?cè)倬蜆I(yè)的同時(shí)，可根據(jù)待業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，將部分資金用于支持企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

可以用適量的待業(yè)保險(xiǎn)基金扶持關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)撤銷、解散和停產(chǎn)整頓的企業(yè)，職工基本生活確無(wú)保障的，適當(dāng)發(fā)給救濟(jì)金，幫助其解決職工生活困難；對(duì)上述企業(yè)以及合并、兼并的企業(yè)確實(shí)需要組織職工進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救的，可適當(dāng)給予扶持；對(duì)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策開辟新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由于啟動(dòng)生產(chǎn)資金不足確需扶持的企業(yè)，可適當(dāng)借予部分資金。

還可以用部分待業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)，尤其是國(guó)有大中型企業(yè)深化勞動(dòng)制度改革。對(duì)實(shí)行勞動(dòng)制度綜合配套改革和實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、合理勞動(dòng)組合、擇優(yōu)上崗等改革形式的企業(yè)，其下崗人員基本生活確無(wú)保障的，可適當(dāng)發(fā)給救濟(jì)金；對(duì)需要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安置富余人員的，可適當(dāng)借予生產(chǎn)自救費(fèi)或使用適量資金作為企業(yè)向銀行貸款的貼息；對(duì)組織下崗人員開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的，可適當(dāng)撥付部分轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)。

實(shí)施上述措施，各地應(yīng)建立相應(yīng)的審批制度，制定具體的保險(xiǎn)范圍、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)及審批程序。對(duì)企業(yè)內(nèi)享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員應(yīng)列為待業(yè)職工統(tǒng)計(jì)。

第2篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

    為了做好事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)工作，現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、人事部《關(guān)于事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我市實(shí)際情況，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

    一、根據(jù)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院第258號(hào)令）失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理的規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照原北京市勞動(dòng)局、北京市人事局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞就發(fā)〔1999〕75號(hào)）的規(guī)定，在單位所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)登記，并按規(guī)定申報(bào)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。各主管部門應(yīng)當(dāng)督促所屬事業(yè)單位做好參加失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。

    二、事業(yè)單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所需資金在其支出預(yù)算中列支。

    三、我市失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理。事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)要在失業(yè)保險(xiǎn)基金收支中單獨(dú)反映，切實(shí)保證事業(yè)單位失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)、足額發(fā)放和享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、人事部關(guān)于事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知

    勞社部發(fā)〔1999〕29號(hào)  一九九九年八月三十日

    各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、財(cái)政廳（局）、人事廳（局）：

    國(guó)務(wù)院今年1月22日的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第258、259號(hào)）規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇”。現(xiàn)就事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照兩個(gè)《條例》和所在地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在單位所在地進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，按時(shí)申報(bào)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。各主管部門應(yīng)當(dāng)督促所屬事業(yè)單位做好相關(guān)工作。

    二、事業(yè)單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所需資金在其支出預(yù)算中列支。此項(xiàng)基金收支要在失業(yè)保險(xiǎn)基金收支中單獨(dú)反映，并在保證事業(yè)單位失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下統(tǒng)籌使用。

    三、事業(yè)單位職工失業(yè)后，應(yīng)到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第3篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生失業(yè) 就業(yè)保障 失業(yè)保險(xiǎn) 法律規(guī)范

【中圖分類號(hào)】F840.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，它關(guān)系著教育的發(fā)展乃至社會(huì)的穩(wěn)定，大學(xué)生就業(yè)保障制度的研究迫在眉睫。然而，我國(guó)目前尚沒有關(guān)于大學(xué)生就業(yè)保障的法律法規(guī)，大學(xué)生就業(yè)保障的政策措施也缺乏統(tǒng)一性和連貫性。失業(yè)大學(xué)生失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)保障法律制度所覆蓋的群體之一。失業(yè)保險(xiǎn)制度保障目標(biāo)的擴(kuò)大，是救濟(jì)失業(yè)大學(xué)生、完善社會(huì)保障制度的必要途徑。本文著重于探討大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建，從建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的必要性和可行性入手，探討大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納、失業(yè)保險(xiǎn)金的給付等問(wèn)題，從而對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律進(jìn)行初步的制度設(shè)計(jì)。

大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度化的必要性分析

之所以探討大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度化，是因?yàn)槟壳半S著高校不斷擴(kuò)招，大學(xué)生逐漸增多，同時(shí)大學(xué)生面臨著各種就業(yè)難問(wèn)題。在實(shí)踐中，即便一些大學(xué)生短期內(nèi)獲得工作，但也未必長(zhǎng)久，不適應(yīng)工作環(huán)境辭去工作、工資待遇低被迫離職、單位倒閉等因素都會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生再次失業(yè)，因此大學(xué)生急需失業(yè)保險(xiǎn)制度保障。本文將從以下三個(gè)方面探討大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度化的必要性，即大學(xué)生應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難、失業(yè)率高；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的缺失；大學(xué)生失業(yè)保障政策性措施缺乏穩(wěn)定性。

應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難、失業(yè)率高。我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)逐年增多，就業(yè)困難、失業(yè)率高的現(xiàn)狀不可小覷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)初次就業(yè)率是71.9%。從學(xué)歷層次來(lái)看，初次就業(yè)率呈現(xiàn)兩頭高、中間低的特點(diǎn)，其中專科生為79.7%，本科生為67.4%，碩士生與博士生均為86.2%。①?gòu)哪挲g結(jié)構(gòu)上看，21歲到25歲之間的青年勞動(dòng)者失業(yè)率居高不下。近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率基本維持在70%左右，畢業(yè)六個(gè)月后仍未就業(yè)的大學(xué)生約占12%，大學(xué)生失業(yè)率明顯高于城鎮(zhèn)居民失業(yè)率。大學(xué)畢業(yè)生的高人力資本存量得益于政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人長(zhǎng)期的人力資本投資。②這部分高素質(zhì)人力資源的失業(yè)不僅是人力資源的巨大浪費(fèi)，更會(huì)對(duì)家庭、學(xué)校乃至社會(huì)都產(chǎn)生諸多不利影響。未就業(yè)大學(xué)生的生活往往得不到最基本的保障，這不僅會(huì)加重學(xué)生個(gè)人和家庭的負(fù)擔(dān)，更會(huì)引起許多社會(huì)問(wèn)題，甚至增加了青少年犯罪的可能性。另外，許多大學(xué)生畢業(yè)后未能及時(shí)找到工作，存在著求職過(guò)程中的失業(yè)期，然而求職過(guò)程是要付出一定經(jīng)濟(jì)成本的，大學(xué)生一般沒有任何的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，承擔(dān)這一求職成本十分困難。失業(yè)保險(xiǎn)是最基本的社會(huì)保險(xiǎn)之一，也是大學(xué)生失業(yè)的基本保障，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立勢(shì)在必行，是符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的必然要求和選擇。

大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的缺失。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度尚不完善，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)立法的保障范圍過(guò)于狹窄。失業(yè)保障法律制度中既沒有關(guān)于大學(xué)生失業(yè)保障的相關(guān)規(guī)定，又沒有關(guān)于“青年失業(yè)人群”這一特殊群體的專門立法，缺乏與失業(yè)大學(xué)生相關(guān)的法律保障制度。《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）和國(guó)務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中所稱的失業(yè)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助進(jìn)而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)的制度。能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)金的人員必須符合三個(gè)必要條件：第一，非因本人意愿中斷就業(yè)；第二，已辦理失業(yè)登記，并有求職要求；第三，按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年。由此可見，失業(yè)保險(xiǎn)是工作滿一年以上的勞動(dòng)者所參加的社會(huì)保險(xiǎn)，尚未參加過(guò)工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，即使被確定為失業(yè)人員也無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。大學(xué)生失業(yè)保障問(wèn)題尚屬于法律的空白地帶，形成具有長(zhǎng)效性的法律制度，保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性，是切實(shí)保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的前提和基礎(chǔ)，更是社會(huì)保障制度化、規(guī)范化的必然要求。

大學(xué)生失業(yè)保障政策性措施缺乏穩(wěn)定性。為了保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)益，國(guó)家和地方政府都了一系列就業(yè)保障政策，例如：大學(xué)生失業(yè)登記、自主創(chuàng)業(yè)的貸款貼息、中小企業(yè)招收失業(yè)大學(xué)生的政策獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)等。大學(xué)生就業(yè)保障政策在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，但存在不同行政部門所制定的政策出現(xiàn)了政策區(qū)域差異大、地方保護(hù)嚴(yán)重，政策之間不能銜接以及執(zhí)行效果不佳等問(wèn)題。并且，很多政策的臨時(shí)性因素較多，難以作為長(zhǎng)期促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和調(diào)節(jié)各方關(guān)系的法律依據(jù)。在配套法律制度沒有建立的情況下，政府財(cái)政投入、職責(zé)定位和分工等問(wèn)題最終難以得到有針對(duì)性地解決。法律的設(shè)立和執(zhí)行具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性，對(duì)政策的制定提供了必要的依據(jù)和指引。任何政策的順利實(shí)施都有賴于法律的制定和完善，建立大學(xué)生失業(yè)保障制度的前提就是制定和完善大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)立法。形成具有長(zhǎng)效性的法律制度，保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性，是切實(shí)保障大學(xué)生就業(yè)的前提和基礎(chǔ)，更是社會(huì)保障制度化、規(guī)范化的必然要求。

大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度化的可行性分析

有關(guān)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度化的探討不是無(wú)病，它以中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，是對(duì)大學(xué)生失業(yè)保障所作的前瞻性探討。同時(shí)，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度化也具有可操作性。本文認(rèn)為，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度化的可行性包括國(guó)外的社會(huì)保障制度為我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建提供了大量的經(jīng)驗(yàn)；現(xiàn)有的政策和法律為構(gòu)建大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和可能等兩個(gè)方面。

國(guó)外的社會(huì)保障制度為我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建提供了大量的經(jīng)驗(yàn)。首先，國(guó)外的社會(huì)保障制度法律制度中多針對(duì)特殊群體進(jìn)行了專項(xiàng)立法。青年、高齡者、殘疾人和婦女都是特殊失業(yè)群體，這些特殊失業(yè)群體占據(jù)著失業(yè)者總?cè)藬?shù)的絕大部分，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，一些國(guó)家針對(duì)這些群體的就業(yè)問(wèn)題制定了專門的法律。例如：荷蘭自1992年就開始實(shí)施了《青年就業(yè)保障法》，規(guī)定在學(xué)校教育中設(shè)立帶工資的實(shí)習(xí)課等就業(yè)保障制度；法國(guó)1997年開始實(shí)施《青年就業(yè)法案》，規(guī)定在公共部門、半公共部門和非營(yíng)利性部門為失業(yè)青年提供5年期的不續(xù)期合同；德國(guó)制定了《青年人勞動(dòng)保護(hù)法》和《大學(xué)法》，為高校畢業(yè)生待遇規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)以及提供貸款來(lái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。③

其次，為了保障失業(yè)者的權(quán)益，體現(xiàn)法律的權(quán)威性，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障立法大多具有較高的立法位階。尤其在實(shí)施強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)模式的國(guó)家，其失業(yè)保險(xiǎn)立法都是國(guó)家最高層次的立法，如美國(guó)的“社會(huì)保障法”、德國(guó)“就業(yè)促進(jìn)法”、日本的“雇傭保險(xiǎn)法”和韓國(guó)的“就業(yè)保險(xiǎn)法”等。④從法律淵源上看，高位階的立法不僅能更好地體現(xiàn)法的穩(wěn)定性和權(quán)威性，更能夠避免法律沖突，從而更加切實(shí)有效地維護(hù)就業(yè)保障制度的實(shí)施和貫徹。

現(xiàn)有的政策和法律為構(gòu)建大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和可能。我國(guó)現(xiàn)有的法律制度中雖然沒有針對(duì)大學(xué)生就業(yè)保障的法律規(guī)定，但是現(xiàn)有的政策和立法可以成為進(jìn)行大學(xué)生就業(yè)保障立法的基礎(chǔ)，從而構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的、具有可操作性的法律制度。

首先，從政策層面上來(lái)說(shuō)，2006年中央組織部等14部委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，開始推行應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)登記制度，高校畢業(yè)生見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)其提供基本生活補(bǔ)助。但是，在實(shí)踐中還存在著諸如政策宣傳不到位、補(bǔ)助范圍小、補(bǔ)助資金少等問(wèn)題，導(dǎo)致畢業(yè)生不知道或者不愿意去進(jìn)行失業(yè)登記，地方財(cái)政部門一般也僅對(duì)貧困家庭的失業(yè)大學(xué)生提供失業(yè)補(bǔ)助金。盡管應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)登記制度的實(shí)施還有待完善。但是，失業(yè)登記制度作為一種經(jīng)驗(yàn)和嘗試，已經(jīng)為將高校畢業(yè)生納入失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整范圍提供了基礎(chǔ)和可能性。

其次，從立法層面上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的法律中雖然沒有關(guān)于大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)立法，但是，已有的《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律規(guī)范可以作為制定大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律規(guī)范的基礎(chǔ)和參考。《就業(yè)促進(jìn)法》是指導(dǎo)人才配置、促進(jìn)就業(yè)的導(dǎo)向性法律規(guī)定，對(duì)開拓就業(yè)崗位和人力資源配置提供了宏觀指導(dǎo)。制定《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施辦法和配套性法律，提高《就業(yè)促進(jìn)法》的可操作性，是保障大學(xué)生就業(yè)的前提?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保障法》是失業(yè)人群社會(huì)保障的基本立法。雖然現(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的調(diào)整對(duì)象不包括高校畢業(yè)生，但是筆者認(rèn)為，可將大學(xué)生群體納入失業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)整對(duì)象當(dāng)中，以減輕其經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

構(gòu)建大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的核心內(nèi)容

失業(yè)保險(xiǎn)是最基本的社會(huì)保險(xiǎn)之一，也是大學(xué)生失業(yè)的基本保障。通過(guò)制定法律的形式，設(shè)置合理的、穩(wěn)定的大學(xué)生失業(yè)救濟(jì)制度，是保障大學(xué)生就業(yè)、促進(jìn)人才合理流動(dòng)的最基本、最重要的途徑。失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革，首要問(wèn)題是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)保障目標(biāo)。本文認(rèn)為，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的核心內(nèi)容應(yīng)該主要包括大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)適用法律規(guī)范的選擇；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)適用對(duì)象的確定；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金的給付等諸多方面。

大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)適用法律規(guī)范的選擇。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建主要可以通過(guò)兩種方式來(lái)完成：第一種方式是通過(guò)制定專門的《大學(xué)生就業(yè)保障法》，來(lái)規(guī)定應(yīng)屆畢業(yè)生的失業(yè)救濟(jì)制度；第二種方式是將大學(xué)生群體納入到《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍，適用失業(yè)保險(xiǎn)條例和社會(huì)保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定構(gòu)建畢業(yè)生的失業(yè)保險(xiǎn)制度。

筆者認(rèn)為，第二種方式是現(xiàn)行條件下更為理性的選擇。其原因是：第一，如上文所述，我國(guó)已有關(guān)于應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)登記制度的實(shí)施，可作為一種制度上的一種過(guò)渡，容易與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》相銜接。第二，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看，制定專門的就業(yè)保障立法，從立法技術(shù)、法律環(huán)境、財(cái)政預(yù)算等角度來(lái)講都尚未成熟。第三，大學(xué)生適用《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的瓶頸在于其未參加過(guò)工作也未繳納過(guò)保險(xiǎn)。但筆者認(rèn)為此問(wèn)題可以通過(guò)適當(dāng)?shù)闹贫日{(diào)整加以解決。例如：規(guī)定大學(xué)生從入學(xué)時(shí)即視為參加工作，學(xué)生可以自行決定是否參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納國(guó)家法律明文規(guī)定的針對(duì)大學(xué)生群體的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的大學(xué)生，根據(jù)其繳納時(shí)間的不同，可以比照失業(yè)保險(xiǎn)條例中關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用交納年限與失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，得到相應(yīng)的法律保障和失業(yè)保險(xiǎn)金的救濟(jì)。綜上所述，筆者認(rèn)為適用《失業(yè)保險(xiǎn)條例》不失為解決大學(xué)生失業(yè)救濟(jì)問(wèn)題的合理之選。

大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)適用對(duì)象的確定。筆者認(rèn)為，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)至少滿足五個(gè)基本條件：第一，失業(yè)人員為普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)生；第二，取得高等學(xué)校畢業(yè)證書未滿12個(gè)月；第三，畢業(yè)前本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；第四，非因本人意愿失業(yè)的；第五，已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

首先，失業(yè)保險(xiǎn)所針對(duì)的對(duì)象必須是有就業(yè)愿望而未能就業(yè)的非自愿失業(yè)人群。因此，按照我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》中關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)適用對(duì)象的一般規(guī)則，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的適用對(duì)象必須滿足非因本人意愿失業(yè)和已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并由求職要求這兩個(gè)條件。

其次，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)針對(duì)普通高校統(tǒng)招的全日制畢業(yè)生。這是針對(duì)非全日制的成人高等教育而言的。筆者認(rèn)為，成人教育的對(duì)象主要是已經(jīng)走上工作崗位的人員，其大多都已經(jīng)實(shí)際繳納了失業(yè)保險(xiǎn)，如果將其也納入到大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的保障范疇，會(huì)導(dǎo)致成人高等教育畢業(yè)生適用失業(yè)保險(xiǎn)法律規(guī)范時(shí)的法律沖突問(wèn)題。另外，成人教育的對(duì)象一般是為了提高專業(yè)技術(shù)或資質(zhì)而繼續(xù)參加教育，因此，成人教育的主要學(xué)習(xí)形式是函授、遠(yuǎn)程教育等。這種教育模式從前期教育成本、教育投入和教育成果等方面都與普通高等教育有著很大區(qū)別，一味納入大學(xué)生失業(yè)保障范疇，亦不符合大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度構(gòu)建的初衷。

最后，筆者認(rèn)為，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的保障對(duì)象應(yīng)為取得高等學(xué)校畢業(yè)證書未滿12個(gè)月的大學(xué)生。原因在于，大學(xué)生畢業(yè)后的一年內(nèi)為大學(xué)生找工作的主要時(shí)間，在這段時(shí)間之內(nèi)，大學(xué)生既無(wú)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是需要救濟(jì)的主要時(shí)間段。如果將救濟(jì)時(shí)間無(wú)限擴(kuò)大，既會(huì)加大社會(huì)保險(xiǎn)支付的負(fù)擔(dān)，又不利于促進(jìn)大學(xué)生盡快就業(yè)。

大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納。保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納可分為強(qiáng)制繳納和自愿繳納兩種。針對(duì)大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)，筆者認(rèn)為可采用自愿繳納的方式。因?yàn)椋髮W(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求各有不同，有的想直接就業(yè)，有的想繼續(xù)深造還有的可能選擇出國(guó)深造等其他途徑。如果一概強(qiáng)制所有大學(xué)生必須繳納失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于本身不想直接選擇就業(yè)的大學(xué)生而言無(wú)非是一種負(fù)擔(dān)而不是一種福利。

筆者認(rèn)為，大學(xué)生上學(xué)期間繳納失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行年繳制。大學(xué)生繳費(fèi)者不同于普通勞動(dòng)者，普通勞動(dòng)者是以每個(gè)月的工資為繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的資金來(lái)源和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，因此采用月繳制。而大學(xué)生參保者知識(shí)擬制的勞動(dòng)者，實(shí)行年繳制更為簡(jiǎn)便易行。由大學(xué)生本人每年按照國(guó)家規(guī)定的金額，繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)。是否繳納和繳納期限的長(zhǎng)短可以由大學(xué)生自行選擇。

大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金的給付。筆者認(rèn)為，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)不應(yīng)為一種強(qiáng)制性保險(xiǎn)，所以失業(yè)保險(xiǎn)金的給付的長(zhǎng)短應(yīng)與失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納時(shí)間的長(zhǎng)短相對(duì)應(yīng)。畢業(yè)生在校時(shí)累計(jì)繳費(fèi)一年，累計(jì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為兩個(gè)月；畢業(yè)生在校時(shí)累計(jì)繳費(fèi)兩年，累計(jì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為四個(gè)月；畢業(yè)生在校時(shí)累計(jì)繳費(fèi)三年，累計(jì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為六個(gè)月；畢業(yè)生在校時(shí)累計(jì)繳費(fèi)四年，累計(jì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為八個(gè)月；畢業(yè)生在校時(shí)累計(jì)繳費(fèi)五年，累計(jì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十個(gè)月；畢業(yè)生在校時(shí)累計(jì)繳費(fèi)六年以上，累計(jì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月。

（作者分別為河北聯(lián)合大學(xué)講師，河北聯(lián)合大學(xué)副教授；本文系2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“大學(xué)生就業(yè)保障相關(guān)法律制度研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014030108）

【注釋】

①21世紀(jì)教育研究院：《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2014）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年。

②呂志勇，韓鑫：“我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)研究”，《山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第3期，第22頁(yè)。

③何卉兵：“西方青年就業(yè)保障計(jì)劃”，《中國(guó)青年研究》，2004年第3期，第128～129頁(yè)。

第4篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

    《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于1999年1月22日施行?，F(xiàn)就貫徹實(shí)施《條例》中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、符合《條例》第14條規(guī)定的失業(yè)人員按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)前所在單位和本人足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，繳費(fèi)每滿1年（以《就業(yè)登記證》記載為準(zhǔn)）享受2個(gè)月，但最長(zhǎng)領(lǐng)取期限不超過(guò)24個(gè)月。

    失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

    實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限。

    二、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)工資的40％確定，但最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，最低不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

    三、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診醫(yī)療費(fèi)，按其失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的10％，按月發(fā)給個(gè)人包干使用；在統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)部門指定醫(yī)院住院醫(yī)療，按所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的50％左右核報(bào)，但最高不得超過(guò)其應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的4倍，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)自行確定。計(jì)劃外生育或因參與打架斗毆等違法活動(dòng)致病致殘的，不得享受醫(yī)療補(bǔ)助。

    四、單位招用的農(nóng)民合同制工人，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，可以依照城鎮(zhèn)職工失業(yè)后應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的三分之二，按原所在單位為其足額繳費(fèi)的年限，每滿1年享受1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，一次性發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。

    五、市、縣按國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)收應(yīng)支的失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑，地方財(cái)政予以補(bǔ)貼。調(diào)劑金調(diào)劑的最高數(shù)額不超過(guò)受調(diào)劑地區(qū)解繳省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金數(shù)額的3倍。

第5篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

為貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，做好福建省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，完善失業(yè)人群繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，2011年9月30日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省財(cái)政廳根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，結(jié)合福建省實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《福建省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），并于2011年7月1日起實(shí)施。

失業(yè)人員可參加失業(yè)前失業(yè)保險(xiǎn)參保地的職工醫(yī)保

失業(yè)人員原則上參加其失業(yè)前失業(yè)保險(xiǎn)參保地的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保），享受職工醫(yī)保待遇。失業(yè)人員失業(yè)前職工醫(yī)保參保地與失業(yè)保險(xiǎn)參保地不一致的，經(jīng)失業(yè)人員申請(qǐng)，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以保留原職工醫(yī)保關(guān)系，在失業(yè)前醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)續(xù)保繳費(fèi)。已參加福建省省本級(jí)或福州市職工醫(yī)保的失業(yè)人員，按失業(yè)前原用人單位醫(yī)保屬地接續(xù)職工醫(yī)保關(guān)系。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)基金支付

失業(yè)人員參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)率為統(tǒng)籌地區(qū)用人單位繳費(fèi)率和職工個(gè)人繳費(fèi)率之和，繳費(fèi)基數(shù)不低于統(tǒng)籌區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%。失業(yè)人員參加職工醫(yī)保應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付，個(gè)人不繳費(fèi)。

參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)及時(shí)到失業(yè)前單位所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、參加（接續(xù)）當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保。

設(shè)立“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員專戶”

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，在統(tǒng)籌地區(qū)相應(yīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)關(guān)開設(shè)“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員專戶”，并統(tǒng)一為失業(yè)人員辦理職工醫(yī)保參保（續(xù)保）、繳費(fèi)（續(xù)繳費(fèi)）手續(xù)，及時(shí)反映人員增減變動(dòng)情況，根據(jù)相應(yīng)情況提前做好資金測(cè)算，定期向同級(jí)財(cái)政部門提出失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)。

財(cái)政部門按時(shí)將核準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金劃撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月生成失業(yè)人員應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)，傳遞給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳。

另外，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限一致。失業(yè)人員出現(xiàn)法律規(guī)定的情形或領(lǐng)取期滿而停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理停止繳納職工醫(yī)保費(fèi)的相關(guān)手續(xù)，不再支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)的繳費(fèi)金額、繳費(fèi)起止時(shí)間等有關(guān)信息以書面形式告知失業(yè)人員本人。

規(guī)范醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移

失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省和省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入戶籍所在地的，其職工醫(yī)保關(guān)系一般應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移，執(zhí)行轉(zhuǎn)入地職工醫(yī)保政策。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)繳納的職工醫(yī)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算總額并全額劃轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)的資金不足轉(zhuǎn)入地繳納職工醫(yī)保費(fèi)部分，由轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)足，超出部分并入轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金。

失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，確有原因的，經(jīng)本人申請(qǐng)，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，職工醫(yī)保關(guān)系可不隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。因跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致職工醫(yī)保參保地與享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇地不一致，造成轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法為失業(yè)人員統(tǒng)一辦理職工醫(yī)保參保相關(guān)手續(xù)的，轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按本《意見》第十條辦理。

覆蓋人群廣，補(bǔ)助形式多樣靈活

《意見》同時(shí)規(guī)定失業(yè)人員享受職工醫(yī)保待遇期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限一致。享受職工醫(yī)保待遇的失業(yè)人員不再享受原由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的醫(yī)療補(bǔ)助金待遇。而對(duì)于符合計(jì)劃生育規(guī)定的失業(yè)人員仍可按《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受一次性生育補(bǔ)助金待遇。

如果是首次登記參加職工醫(yī)保的失業(yè)人員可享受新參保人員職工醫(yī)保待遇。失業(yè)人員自享受職工醫(yī)保待遇之日至其領(lǐng)到社會(huì)保障卡之前發(fā)生的空白期所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由失業(yè)人員個(gè)人先予墊付，然后再向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷。

至于對(duì)個(gè)人未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民合同制工人，在與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，可按規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不為其辦理職工醫(yī)保參保（續(xù)保）、繳費(fèi)（續(xù)繳費(fèi)）手續(xù)。

個(gè)人已按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民合同制工人，原則上可按照本《意見》參加當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保。因個(gè)人原因無(wú)法參加職工醫(yī)保的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按本《意見》第十條辦理。

對(duì)暫不具備統(tǒng)一為失業(yè)人員辦理職工醫(yī)保參保條件的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或個(gè)人，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按統(tǒng)籌區(qū)失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將職工醫(yī)保費(fèi)隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放給失業(yè)人員，并書面告知失業(yè)人員應(yīng)自行前往醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保相關(guān)手續(xù)，同時(shí)，要求失業(yè)人員作出書面承諾，保證按規(guī)定自行參加醫(yī)保。

第6篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，以擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)為工作目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展為方向，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提升失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力的提高，進(jìn)一步推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)工作與就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的整體功能。

（二）主要目標(biāo)

以推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)為主要內(nèi)容，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè);全面提升經(jīng)辦服務(wù)水平，將服務(wù)內(nèi)容逐步延伸到社區(qū)（村），使失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基金收支更加合理，基本功能充分發(fā)揮，“十三五”期間，確保失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率保持在95%以上，基金應(yīng)收盡收，待遇應(yīng)享盡享。

（三）工作措施

一是不斷提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《江蘇省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，我區(qū)將不斷加大工作力度做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面覆蓋工作，爭(zhēng)取至2020年將個(gè)體工商戶等人員納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.5萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)95%以上。

二是不斷加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè)。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、>！

第7篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);失業(yè)保險(xiǎn)制度

一、提高失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法層次,健全失業(yè)保險(xiǎn)法律體系

目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的法律依據(jù)主要為1999年國(guó)務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》?！稐l例》只是一個(gè)行政法規(guī),而立法層次直接決定制度的束力。由于我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度缺乏最高層次的立法,一方面,導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳困難。據(jù)1998年下半年的統(tǒng)計(jì),全國(guó)企業(yè)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)總額達(dá)365億元;另一方面,導(dǎo)致各種挪用、擠占、截流社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為層出不窮。從影響失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支,妨礙失業(yè)保險(xiǎn)基金用于就業(yè)促進(jìn)方面的支出。因此,應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),制度的實(shí)施需要立法層次的保證,這也是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革和完善的基礎(chǔ)。

二、謹(jǐn)慎的擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面

(一)適用對(duì)象擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的合同制農(nóng)民工。目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)主要限于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者,而不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)者和城市農(nóng)民勞務(wù)者?？紤]到失業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)特征--普遍性,從理論上講,所有的有勞動(dòng)能力且愿意就業(yè)的勞動(dòng)者均應(yīng)包含在失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍之內(nèi)。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象應(yīng)包括各種勞動(dòng)者。

鑒于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之時(shí),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng),在制訂失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則或修改條例時(shí),應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的適用對(duì)象,將失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農(nóng)民勞務(wù),應(yīng)該允許在城市從事較固定工作的外來(lái)務(wù)工人員,按屬地原則加入失業(yè)保險(xiǎn)。

(二)考慮大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。大學(xué)生失業(yè)成了一種普遍存在、相對(duì)存在且將長(zhǎng)期存在的社會(huì)問(wèn)題,它具有相當(dāng)大的危害性。因?yàn)檫@不利于資源的合理配置,也不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)規(guī)定,則剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生又是不可能領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。雖然《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》將未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生納入“低?！狈秶?但是領(lǐng)取“低保”程序繁雜,條件苛刻。所以有必要建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)再就業(yè),創(chuàng)造財(cái)富,有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

三、強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)功能

如前所述,失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)該包括生活保障和促進(jìn)就業(yè)兩個(gè)方面。相比之下,促進(jìn)就業(yè)更為重要。所謂促進(jìn)就業(yè)是指通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),目的是從根本上解決失業(yè)者的就業(yè)問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。中國(guó)勞動(dòng)力具有絕對(duì)數(shù)量多而相對(duì)綜合素質(zhì)低的特點(diǎn),普通勞動(dòng)力供給嚴(yán)重過(guò)剩,但符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)發(fā)展的高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏。對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),是促進(jìn)就業(yè)的最有效的途徑。因此必須加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性,提高再就業(yè)培訓(xùn)效果,提高再就業(yè)率。有關(guān)部門在開展培訓(xùn)前,必須及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)信息,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象具體情況的分析,采取個(gè)性化的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間等方面,為失業(yè)者提供多樣化的選擇,提高培訓(xùn)效果。另外,應(yīng)該把失業(yè)登記部門與勞動(dòng)部門、職業(yè)介紹部門合在一起,在失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)人員登記,辦理失業(yè)金申領(lǐng)程序的同時(shí),進(jìn)行職業(yè)介紹登記,參加勞動(dòng)技能的培訓(xùn),以提高再就業(yè)率。

(二)加大基金對(duì)再就業(yè)的傾斜。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)再就業(yè)功能,基礎(chǔ)便是有資金作保證。對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)、比例均應(yīng)顯現(xiàn)出傾斜性,以協(xié)助失業(yè)保險(xiǎn)的這一功能的更好發(fā)揮,體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)在治理失業(yè)方面的主動(dòng)性。

1、加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)再就業(yè)的支出比例

在失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)上,中國(guó)偏重單純的生活保障,在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)方面的投入明顯不足,不能有效為促進(jìn)就業(yè)提供資金上的保證。由于中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度沒有明確規(guī)定用于職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的基金支出比例,所以失業(yè)保險(xiǎn)基金用于再就業(yè)上的資金就具有較大的彈性,從而對(duì)再就業(yè)支出方面難以有足夠的資金保障,使再就業(yè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展受到影響。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)再就業(yè)的支持力度很大。如德國(guó)政府使再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)放在各項(xiàng)失業(yè)投入的首位。中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)應(yīng)擴(kuò)大保險(xiǎn)基金幫助失業(yè)人員再就業(yè)費(fèi)用的提取比例。在立法上把當(dāng)前的不確定比例固定下來(lái),明確規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于促進(jìn)再就業(yè)和基本生活方面的法定比例,使再就業(yè)方面的支出比例具有剛性。在確保失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活的前提下,擴(kuò)大現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍,積極加大促進(jìn)再就業(yè)的支持力度。

第8篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn) 資格條件 基金來(lái)源 待遇給付

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-240-02

一、失業(yè)保險(xiǎn)的涵義

失業(yè)是與就業(yè)相對(duì)應(yīng)而存在的概念。就業(yè)是指在某一特定年齡上的，有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員與生產(chǎn)資料相結(jié)合進(jìn)行有報(bào)酬的勞動(dòng)。相應(yīng)地，具有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)愿望的人未能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上找到工作，這一現(xiàn)象即為失業(yè)。

失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)勞動(dòng)年齡人口中有勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿的成員，因非自身原因暫時(shí)失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)、無(wú)法獲得維持生活所必需的工資收入時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)為其提供基本生活保障并促進(jìn)其重新就業(yè)的制度。

失業(yè)保險(xiǎn)制度是由國(guó)家法律確定的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，其目的是通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的方法，使勞動(dòng)者在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助，保證其基本生活，并通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為其重新就業(yè)創(chuàng)造條件。

由于就業(yè)的目標(biāo)是多方面的，故失業(yè)保險(xiǎn)制度追求的目標(biāo)也是多方面的?？傮w上講，失業(yè)保險(xiǎn)制度的目標(biāo)包括社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)兩類。社會(huì)目標(biāo)就是縮小勞動(dòng)者之間的收入差距，維持失業(yè)人員及其家庭成員的基本生活，從而維持社會(huì)安定；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是保護(hù)勞動(dòng)力資源，保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上看，失業(yè)是由社會(huì)發(fā)展的矛盾所決定的，勞動(dòng)者的就業(yè)或失業(yè)狀況，是由社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求及勞動(dòng)力的供給狀況的平衡關(guān)系所決定的。由于多種原因所致，勞動(dòng)力供求會(huì)暫時(shí)地發(fā)生矛盾，失去平衡，從而導(dǎo)致一部分勞動(dòng)者被排除在勞動(dòng)隊(duì)伍之外，使勞動(dòng)者及其家庭面臨經(jīng)濟(jì)困難。失業(yè)保險(xiǎn)的根本任務(wù)就是解決這一困難。失業(yè)保險(xiǎn)能促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，對(duì)失業(yè)人員開展培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力；通過(guò)職業(yè)介紹推薦失業(yè)人員重新就業(yè)。

二、失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件

失業(yè)者要能夠取得享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，必須具備一定的資格和條件。各個(gè)國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)此都有具體而嚴(yán)格的規(guī)定，其目的在于避免逆選擇行為，并促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)。

（一）年齡條件

失業(yè)保險(xiǎn)的享受對(duì)象必須是處于法定勞動(dòng)年齡段的人口。換言之，只有在規(guī)定年齡范圍內(nèi)，即處于法定最低勞動(dòng)年齡與退休年齡之間的勞動(dòng)者，才能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。因此，各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)保障對(duì)象均不包括未成年人和超過(guò)法定退休年齡的人。未成年人和老年人均不負(fù)有法定的社會(huì)勞動(dòng)義務(wù)，不屬于國(guó)家安置就業(yè)的責(zé)任范圍，自然也就不是失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象。至于勞動(dòng)年齡的界限，各國(guó)的規(guī)定略有差異，而世界銀行將這個(gè)界限統(tǒng)一規(guī)定為15～60歲。我國(guó)為18～60周歲。

（二）身份條件

失業(yè)保險(xiǎn)的享受對(duì)象必須具有曾經(jīng)就業(yè)及繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的身份條件等的相關(guān)性、二者收入水準(zhǔn)的差異大小等。

三、失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源與分擔(dān)方式

失業(yè)保險(xiǎn)資金的來(lái)源主要有三個(gè)渠道：企業(yè)、個(gè)人和政府。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們要能夠正常地使用員工，本來(lái)就應(yīng)該使工資等于維持勞動(dòng)者本人及其家屬所需生活費(fèi)用即勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格，這種生活費(fèi)用中自然應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者生、老、病、死以及失業(yè)時(shí)保障基本生活所需的費(fèi)用。因此，企業(yè)負(fù)擔(dān)的那一部分社會(huì)保險(xiǎn)（包括失業(yè)保險(xiǎn)）費(fèi)用其實(shí)是勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，是為了保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，有了這種保險(xiǎn)企業(yè)主才能源源不斷地得到勞動(dòng)力的正常供給。

勞動(dòng)者本人是失業(yè)保險(xiǎn)的直接受益人，因此其在職期間亦應(yīng)定期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用或在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)給予補(bǔ)貼，可以保證失業(yè)保險(xiǎn)政策的實(shí)施，有助于維持社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

失業(yè)保險(xiǎn)基金的分擔(dān)方式：

失業(yè)保險(xiǎn)基金的征集由于不同來(lái)源或來(lái)源的組合不同而形成不同的分擔(dān)方式。世界各國(guó)由于社會(huì)保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想和制度的不同，在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分擔(dān)方式上有很大的區(qū)別，主要有以下幾種情況：

第一，全部由企業(yè)和被保險(xiǎn)人雙方負(fù)擔(dān)。雙方分擔(dān)的比例根據(jù)本國(guó)的具體政策而定。希臘、法國(guó)、日本等國(guó)實(shí)行這種分擔(dān)方式。

第二，由企業(yè)和被保險(xiǎn)人雙方負(fù)擔(dān)，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹百Y助”，實(shí)行這種辦法的有德國(guó)、瑞典、荷蘭、丹麥等許多國(guó)家，至于雙方分擔(dān)和資助的比例，也是根據(jù)本國(guó)的具體政策而定。

第三，全部由企業(yè)承擔(dān)。如美國(guó)的大多數(shù)州均采取征收失業(yè)保險(xiǎn)稅的辦法，失業(yè)保險(xiǎn)基金全部由企業(yè)承擔(dān)。

第四，全部由政府一方負(fù)擔(dān)，實(shí)行這種制度的國(guó)家有匈牙利、智利、澳大利亞、新西蘭等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。

各方負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的具體辦法一般為：政府彌補(bǔ)資金收繳額與支出額之間的差額，或負(fù)擔(dān)一部分失業(yè)保險(xiǎn)金的開支；企業(yè)按其工資總額、勞動(dòng)者按其收入的一定百分比繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。許多國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，有些國(guó)家的這一最高限額還隨物價(jià)等因素的變動(dòng)而進(jìn)行調(diào)整。

四、失業(yè)保險(xiǎn)的待遇給付

（一）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付項(xiàng)目

世界各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付項(xiàng)目的規(guī)定比較一致，主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)金，即按期發(fā)給失業(yè)者的基本生活保障費(fèi)用；供養(yǎng)家屬補(bǔ)助；附加補(bǔ)助金，例如向失業(yè)者提供培訓(xùn)費(fèi)用以創(chuàng)造重新就業(yè)條件。失業(yè)保險(xiǎn)金是失業(yè)保險(xiǎn)待遇中最主要的項(xiàng)目，是失業(yè)人員在失業(yè)期間維持基本生活的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

供養(yǎng)家屬補(bǔ)助是為了保證失業(yè)者所贍養(yǎng)的家庭成員的基本生活而給予的補(bǔ)助費(fèi)用。奧地利、希臘、愛爾蘭、意大利、瑞士、美國(guó)等國(guó)對(duì)失業(yè)者供養(yǎng)家屬的補(bǔ)助有明確規(guī)定。實(shí)際上，其他國(guó)家盡管沒有規(guī)定“供養(yǎng)家屬補(bǔ)助”項(xiàng)目，但在確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也大都考慮了失業(yè)者供養(yǎng)家屬所需最低生活費(fèi)用的因素。

失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償家庭負(fù)擔(dān)僅僅是失業(yè)者的社會(huì)權(quán)益的一個(gè)方面，此外，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員還有權(quán)享受醫(yī)療補(bǔ)助，以對(duì)失業(yè)期間可能發(fā)生的意外事故給予補(bǔ)償；或者對(duì)為重新就業(yè)所開支的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。澳大利亞即對(duì)失業(yè)者實(shí)行醫(yī)療證制度，對(duì)失業(yè)者醫(yī)療費(fèi)開支給予一定補(bǔ)助。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付的確定

失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付的高低取決于保障失業(yè)者及其家庭基本生活的需要，有利于促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，權(quán)利與義務(wù)基本對(duì)等這三種主要因素。因此，在確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.失業(yè)保險(xiǎn)待遇應(yīng)能保證基本生活需要。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付數(shù)額應(yīng)能確保失業(yè)者及其供養(yǎng)的直系親屬（按平均贍養(yǎng)系數(shù)計(jì)算）的基本生活需要，使其能夠維持正常生存。這樣才能起到保護(hù)勞動(dòng)力的作用，使之維持再就業(yè)的基本身體條件。

2.失業(yè)保險(xiǎn)待遇必須低于失業(yè)者在職時(shí)的收入。享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者雖然是由于各種客觀原因所造成的非自愿性失業(yè)，但是，由于失業(yè)，不能參加勞動(dòng)，不能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，其享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇屬于救濟(jì)性質(zhì)。因此，待遇給付必須低于在職勞動(dòng)時(shí)的收入，以體現(xiàn)不勞動(dòng)和勞動(dòng)的差別。此外，從有利于促進(jìn)失業(yè)者盡快重新就業(yè)和避免出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇行為目的出發(fā)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇的水平除了必須低于在職時(shí)的收入（包括個(gè)人收入和平均收入）水平外，還必須只在一定期限內(nèi)維持，超出一定期限者，則進(jìn)一步降低到按社會(huì)救濟(jì)的水平給付待遇。

3.失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付要與工齡、原工資掛鉤。失業(yè)保險(xiǎn)基金一般是由企業(yè)按在職勞動(dòng)者工資額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納的，或者直接由被保險(xiǎn)人繳納。這也就是說(shuō)，失業(yè)保險(xiǎn)基金是在職勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值的一部分。勞動(dòng)者的工齡長(zhǎng)、工資高，向社會(huì)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)基金也就多，領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)待遇相應(yīng)地高一些，領(lǐng)取時(shí)間也應(yīng)長(zhǎng)一些；反之，工齡短、工資低，繳納的失業(yè)保險(xiǎn)基金就少，因而失業(yè)保險(xiǎn)待遇應(yīng)低一些，領(lǐng)取時(shí)間也應(yīng)短一些。因此，從體現(xiàn)社會(huì)權(quán)利與義務(wù)基本對(duì)等的原則出發(fā)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇應(yīng)與被保險(xiǎn)人的工齡、繳費(fèi)年限和原工資收入相聯(lián)系，在確保待遇水平時(shí)，應(yīng)該使工齡長(zhǎng)、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、原工資收入較高的人獲得相對(duì)較高水平的待遇給付。

4.2014―2015年蒼南縣失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付完成情況。

（1）2014年工作情況。

A、失業(yè)保險(xiǎn)參保工作順利開展。2014年以來(lái)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升，截至2015年12月份，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人員總數(shù)達(dá)83875人，新增參保人數(shù)共計(jì)5556人，完成目標(biāo)任務(wù)的136%。收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5390.28萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)552.8萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金總支出1759.20萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)570.19萬(wàn)元。

B、失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。2014年以來(lái)我科室按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金，截至12月底，新接收符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員1394人，為1959名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1035.98萬(wàn)元，為失業(yè)人員繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)383.21萬(wàn)元。

C、失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)工作逐步開展。自2014年3月份《關(guān)于擴(kuò)大蒼南縣失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》文件實(shí)施后，我科室先后開展了困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助和失業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助工作。不定期對(duì)全縣25家民政福利企業(yè)進(jìn)行走訪，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)安置殘疾人數(shù)、社會(huì)繳費(fèi)情況和勞動(dòng)合同簽訂情況，確保擴(kuò)大基金發(fā)揮最大效益，充分發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。同時(shí)從當(dāng)年9月份開始針對(duì)下崗職工文化程度、年齡層次等分批次組織再就業(yè)培訓(xùn)，共為222名下崗職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，支付培訓(xùn)補(bǔ)助49000元。使這部分弱勢(shì)群體了解當(dāng)前是就業(yè)形勢(shì)，學(xué)習(xí)求職技能和相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，提高了就業(yè)與維權(quán)意識(shí)。

（2）2015年工作目標(biāo)完成情況

A、失業(yè)保險(xiǎn)參保：2015年全縣失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)85377人，較之2014年新增參保人數(shù)共計(jì)1502人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)100%。收繳失業(yè)保險(xiǎn)基金4947.54萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金總支出2115.86萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。

B、失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇的發(fā)放：2015年新接收符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員1148人，為1429名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1309.23萬(wàn)元，為失業(yè)人員繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)439.58萬(wàn)元；為全縣195家企業(yè)提供失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)助金額達(dá)367.03萬(wàn)元，惠及企業(yè)職工15217人。

C、失業(yè)職工人事檔案的接收：截至2015年底共接收并整理失業(yè)職工檔案10942例，其中2015年度新增1148例。

D、失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)和年度繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整工作。根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》和《失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，我們及時(shí)將全縣失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從原來(lái)的3%調(diào)整到2%，月失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的945元調(diào)整到1071元。

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[3] 鄧紅國(guó)，王治超.保險(xiǎn)業(yè)實(shí)證研究：經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管]M].北京：中國(guó)金融出版社，1997

第9篇：關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定范文

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），鐵道部，電力部，交通部，郵電部，煤炭部，水利部，中國(guó)人民銀行，中國(guó)民用航空總局，中國(guó)石油天燃?xì)饪偣?，中?guó)建筑工程總公司，中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司：

為加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》，并已征求勞動(dòng)部等部門意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告知我部。

附件：（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

（2）企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

（3）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法

附件一：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員利益，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三條、本制度所稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家法律、法規(guī)，由企業(yè)和職工個(gè)人分別按職工總額及繳費(fèi)工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項(xiàng)基金。

第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整。

第五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費(fèi)用等原始數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專項(xiàng)基金，在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第十條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集。

第十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按職工本人繳費(fèi)工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購(gòu)買國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級(jí)補(bǔ)助收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

下級(jí)上解收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

財(cái)政補(bǔ)貼是指同級(jí)財(cái)政給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。

第十四條、企業(yè)和職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金原則上實(shí)行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實(shí)行差額繳撥，并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過(guò)渡。

第十六條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶。企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開戶銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶，并按照一定期限將收入過(guò)渡戶資金全部劃入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的辦法。

個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。

第十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)和職工個(gè)人收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支項(xiàng)目包括離休金、退休金、退職金、各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。

離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費(fèi)用。

退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費(fèi)用。

退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費(fèi)用。

各種補(bǔ)貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼。

醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。

死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。

撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)是指用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。

補(bǔ)助下級(jí)支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

上解上級(jí)支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

其他支出是指除上述項(xiàng)目以外，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的費(fèi)用。

第二十一條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶，用于接受財(cái)政部門從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的資金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃，并填寫用款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)政部門審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國(guó)家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國(guó)家債券的具體辦法，由財(cái)政部商有關(guān)部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國(guó)家債券仍不能解決時(shí)，可經(jīng)同級(jí)財(cái)政審核并報(bào)政府批準(zhǔn)后調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例。

（四）調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例仍不能解決時(shí)，同級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問(wèn)題按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、基金結(jié)余

第二十四條、基金結(jié)余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的余額，包括當(dāng)期結(jié)余和前期結(jié)余。

第二十五條、基金結(jié)余除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，大部分用于購(gòu)買國(guó)家發(fā)行的特種定向債券。購(gòu)買特種定向債券后的結(jié)余額，可根據(jù)國(guó)家年度國(guó)債發(fā)行計(jì)劃，認(rèn)購(gòu)其他種類的國(guó)家債券。

各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。

第六章、資產(chǎn)與負(fù)債

第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過(guò)程中形成的現(xiàn)金、存款、國(guó)家債券、暫付款等。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成的各類資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

第二十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運(yùn)、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月和開戶銀行對(duì)帳，保證帳帳、帳款相符。

第二十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購(gòu)買的國(guó)家債券應(yīng)視同貨幣資金妥善保管，確保帳實(shí)相符。

第三十條、暫付款應(yīng)定期清理，及時(shí)收回。

第三十一條、負(fù)債是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過(guò)程中形成的各種暫收款。暫收款應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。

過(guò)期無(wú)法償還的各種暫收款，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核批后，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金其他收入。

第七章、基金決算

第三十二條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書主要說(shuō)明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第三十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。

財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況等。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

第三十四條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，按財(cái)政部門的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告。編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

第三十五條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審核匯總的本級(jí)決算和下一級(jí)決算。

財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）將本級(jí)決算和下一級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的決算審核匯總后報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部審核匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。

第八章、監(jiān)督與檢查

第三十七條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺接受審計(jì)、財(cái)政、銀行、工會(huì)等部門的監(jiān)督檢查，并向養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督組織報(bào)告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支、管理及服務(wù)工作情況。

第三十八條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門要定期不定期核對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，并向政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第三十九條、企業(yè)無(wú)故不按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，除責(zé)令其補(bǔ)繳所欠款額外，按每日加收所欠款額2‰的滯納金。

第四十條、下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（二）擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）不按時(shí)、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（四）未將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。

（五）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十一條、有第四十條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）追回基金。

（二）退還多提的基金。

（三）足額補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（四）存入基金專戶。

第四十二條、對(duì)有第四十條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按照《行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。

第九章、附則

第四十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分開設(shè)帳、單獨(dú)核算。

第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）根據(jù)本制度結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部另行制定。

第四十五條、本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區(qū)、各部門制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度同時(shí)停止施行。

附件二：企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工利益，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金。

第三條、本制度所稱企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家法律、法規(guī)，由企業(yè)按工資總額一定比例繳納，為失業(yè)職工提供生活救濟(jì)及促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專項(xiàng)基金。

第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金的完全與完整。

第五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專項(xiàng)基金，在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實(shí)行財(cái)政專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)編制企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第十條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。

企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于失業(yè)保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購(gòu)買國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級(jí)補(bǔ)助收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

下級(jí)上解收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

財(cái)政補(bǔ)貼是指同級(jí)財(cái)政給予失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。

第十三條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6％向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金不足或者結(jié)余較多的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過(guò)企業(yè)職工工資總額的1％。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核及同級(jí)人民政府核準(zhǔn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶，企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開戶銀行根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶，并按照一定期限將收入過(guò)渡戶資金全部劃入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的辦法。

第十五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十六條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十七條、失業(yè)保險(xiǎn)基金要按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支項(xiàng)目包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。

失業(yè)救濟(jì)金是指按國(guó)家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費(fèi)用。

醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。

死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。

撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)用。

轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費(fèi)用。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)指用于失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。

補(bǔ)助下級(jí)支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

上解上級(jí)支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

其他支出是指按國(guó)家規(guī)定，并經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)為解決失業(yè)職工生活救濟(jì)和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費(fèi)用。

第十九條、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出和購(gòu)置固定資產(chǎn)支出。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出具體使用項(xiàng)目和用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后使用。

第二十條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出帳戶，用于接受財(cái)政部門從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃，并填寫用款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)政部門審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十一條、失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時(shí)，建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國(guó)家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國(guó)家債券的具體辦法，由財(cái)政部商有關(guān)部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國(guó)家債券仍不能解決時(shí)，同級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問(wèn)題按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金

第二十三條、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金是指在保證失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的前提下，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而周轉(zhuǎn)使用的資金。