農(nóng)業(yè)投資項目精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

我國面臨社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一些不穩(wěn)定因素（農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)差距擴大）已經(jīng)成為障礙我國社會快速經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如果處理不當(dāng)，將會對我國社會的改革、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在這種社會環(huán)境下，社會評價在投資項目的建設(shè)和實施中將顯得更加重要。缺乏社會評價，將會使項目的建設(shè)和實施留下很多社會隱患，激化社會矛盾和風(fēng)險，并最終影響經(jīng)濟發(fā)展的進程。下面以省某公司采用國內(nèi)先進技術(shù)提取番茄紅素的投資項目為例來說明農(nóng)業(yè)投資項目社會評價的必要性。番茄紅素是21世紀營養(yǎng)保健品市場中令人矚目的新興產(chǎn)品，它具有獨特的長鏈分子結(jié)構(gòu)，比其他類胡蘿卜素多13個雙鍵，正因為它的特殊生物結(jié)構(gòu)使其具有強有力的消除自由基能力和較高的抗氧化能力，能防止衰老并抗心血管?。?）。同時越來越多的動物實驗、細胞培養(yǎng)和流行病學(xué)研究表明，番茄紅素對預(yù)防前列腺癌、消化道癌、肺癌、皮膚癌等均有一定的抑制作用，尤其在預(yù)防前列腺癌方面作用明顯，從發(fā)展的眼光來看用番茄紅素加工制成的產(chǎn)品將成為最佳的保健食品。而我國又是個農(nóng)業(yè)大國，每年番茄產(chǎn)量達1000多萬噸，如能充分利用資源優(yōu)勢開發(fā)番茄紅素，今后其國際國內(nèi)市場潛力將不可估量。該項目是公司與江南大學(xué)幾位專家聯(lián)合研究開發(fā)，在番茄紅素的分離、純化等方面取得了突破性進展，掌握了提煉高純度番茄紅素的高科技生產(chǎn)工藝技術(shù)，為番茄紅素產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘎?chuàng)造了條件，根據(jù)財務(wù)分析該項目的投資回收期為1.89年，經(jīng)濟效益良好。但一個項目是否能取得預(yù)期的經(jīng)濟、財務(wù)目標，還要在項目前期準備及監(jiān)測實施過程中引入社會評價，以規(guī)避社會風(fēng)險，順利實現(xiàn)經(jīng)濟效益。在農(nóng)業(yè)投資項目開展社會評價，其必要性體現(xiàn)在以下幾個方面：

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀

當(dāng)前我國正步入加速工業(yè)化時期，經(jīng)濟的發(fā)展對資源的需求量空前膨脹，對生態(tài)環(huán)境的污染也日趨嚴重。由于長期以來粗放型的經(jīng)濟增長方式，環(huán)境危機、資源危機已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟進一步快速發(fā)展的最根本因素。面對當(dāng)前資源緊缺的嚴峻形勢，我國政府明確提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。這就要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，在發(fā)展項目的選擇及戰(zhàn)略取向方面，從過去單純追求財務(wù)及經(jīng)濟目標，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、環(huán)境效益綜合性的目標，通過采取新興技術(shù)不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人們不斷地增長的物質(zhì)文化需求。所以必須重視投資項目社會評價工作，努力建設(shè)低投入、低排污、可循環(huán)的項目，促進人與自然的和諧，以達到合理利用有限的自然資源，保護自然與生態(tài)環(huán)境，促進社會的全面持續(xù)發(fā)展。而社會評價正是強調(diào)從全社會的宏觀角度考察項目對社會帶來的貢獻與影響，評價項目對社會發(fā)展目標的影響，即對環(huán)境保護、生態(tài)平衡、資源節(jié)約、資源合理配置和有效利用等相關(guān)問題。所以對農(nóng)業(yè)項目投資的社會評價是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀的有效工具。

2有利于保證投資項目與所處社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

為實現(xiàn)項目的其他目標提供社會保障基礎(chǔ)，進一步提高項目投資的效益。通常認為，投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益有很多抵觸之處，兩者很難兼顧。其實不然，任何投資項目都是在特定社會環(huán)境、社會背景下投資建設(shè)的，因此項目能否成功（即財務(wù)目標、經(jīng)濟目標或環(huán)境目標能否實現(xiàn)），與項目所處的社會環(huán)境密切相關(guān)，因此項目建設(shè)與社會環(huán)境是否協(xié)調(diào)，對企業(yè)未來的生存與發(fā)展也至關(guān)重要。因而對投資項目不僅應(yīng)進行財務(wù)與經(jīng)濟評價，還必須以國家的社會發(fā)展目標來衡量項目的利弊得失，選擇社會可行并與社會環(huán)境相協(xié)調(diào)的項目，以保證項目的順利實施，提高經(jīng)濟效益。我國過去由于忽視項目與社會環(huán)境的關(guān)系問題，項目建設(shè)中往往與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)生種種矛盾且不能及時解決，對項目投資的經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)報道，世界銀行曾對其資助的57個投資項目進行過檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中30個項目是與社會協(xié)調(diào)，這些項目的平均收益率達到了18.3，而其余27個與社會不協(xié)調(diào)的項目，其平均收益率只有8.6，差距高達一倍以上?？梢?，從長遠看開展項目社會評價，對提高項目的經(jīng)濟效益，不僅沒有負面影響，還有積極的促進作用。

3有利于對投資項目進行全面評價，趨利避害，促進國家社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)

任何一個項目的建設(shè)和運營除了形成一定的經(jīng)濟效益外，客觀上還會形成社會和環(huán)境效益。通過對投資項目社會評價，可以消除項目可能導(dǎo)致的各種不利影響，降低社會風(fēng)險和成本，改善弱勢群體的社會地位，增加項目投資的社會效益，從而使得社會評價成為項目評價方法體系中不可缺少的重要組成部分。

我國過去忽視投資項目的社會評價工作，教訓(xùn)是非常深刻的。例如，由于沒有進行社會評價，在項目的可行性研究和方案設(shè)計中，許多隱含的社會、環(huán)境問題不能得到有效解決。這樣項目建成后，由于有害物質(zhì)污染環(huán)境引起周圍居民不滿，結(jié)果造成項目不能順利開工生產(chǎn)。有的水利項目建設(shè)中對移民安置問題安排不妥，導(dǎo)致移民生活水平下降，對社會影響較大。又如，一些在少數(shù)民族地區(qū)建成的扶貧項目，由于在項目方案的設(shè)計階段沒有安排當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛參與，即沒有很好地吸納利益相關(guān)者的意見，居民對搬遷的住宅建 設(shè)不滿意，項目工作機構(gòu)撤離后，居民又搬回原來的住處，違背了項目建設(shè)者的初衷。這都是因為缺乏社會評價工作，在項目的建設(shè)和實施中導(dǎo)致各種社會問題的情況出現(xiàn)，使得項目投資建設(shè)的目標難以實現(xiàn)?？梢?，對投資項目只作經(jīng)濟評價，不作社會效益評價，對我國社會發(fā)展是極為不利的，甚至?xí)粝虏豢赏旎氐娜焙丁?/p>

相反，由于實施了社會評價為項目的建設(shè)運營帶來明顯效果的案例也不勝枚舉。例如亞洲開發(fā)銀行提供貸款支持的大連市城市供水項目，由于充分考慮了項目的實施可能帶來的社會經(jīng)濟影響，積極要求廣大市民參與項目規(guī)劃方案的設(shè)計和實施，對于工程實施可能帶來的不便，積極與廣大市民溝通，包括水價的上調(diào)這類敏感問題，均取得全市人民的理解和支持，保證了項目的成功實施。

正反兩方面的經(jīng)驗表明，重視投資項目的社會評價工作，是我國應(yīng)對未來發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及社會經(jīng)濟變革的一項重要舉措，不僅是必要的，而且十分迫切。在“十一五”規(guī)劃中政府明確提出了科教興國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。而本文提到的項目采用了雙溶劑提取技術(shù)使溶劑充分接觸紅素而提高提取率和紅素質(zhì)量，而且可生產(chǎn)出微膠囊包埋的紅素粉劑，填補了國內(nèi)在該項領(lǐng)域的空白，增強了企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，適應(yīng)了國家戰(zhàn)略發(fā)展的要求，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量，還提升了企業(yè)的核心競爭力。

4開展社會評價是完善項目評價理論及方法體系的必然要求

第2篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

近年來，隨著農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目投資不斷擴大，從要本上改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，使農(nóng)民得到真正國家的扶持。由于種種原因，程序復(fù)雜的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，在 “高壓線”管理制度下，各種問題就凸顯出來了。就以2006年-2009年的高標準棉田建設(shè)項目為例，從中存在的問題提出幾點看法：

一、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基建項目申報前期的可行方案沒有建立優(yōu)選方案庫。各縣都希望多爭取國家資金的支持，領(lǐng)導(dǎo)的側(cè)重點放在編制方案的形式和項目資金下達方面。往往在申報項目的前期，只需提供一些地域性的基本資料，委托工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編寫，建設(shè)單位對可行性方案的內(nèi)容不作客觀的論證，直接上報到項目的審批部門。沒有達到方案的優(yōu)選，造成了在具體的實施過程中隨意變更建設(shè)內(nèi)容和實施地點現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（二）重建輕管，按照實施方案項目建設(shè)地點全部選在農(nóng)民的田地里，按照技術(shù)要求高標節(jié)水的主管道使用壽命為15年，投資完工所形成的固定資產(chǎn)，經(jīng)驗收合格后移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府委托其管理，原建設(shè)單位退出該項項目工程的建設(shè)舞臺。農(nóng)戶在使用過程中出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，閑置，毀壞、變買等現(xiàn)象，資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，無疑造成資產(chǎn)流失，一系列的后續(xù)工作無部門和相前政策作支撐。

（三）監(jiān)理管理不嚴。一是對監(jiān)理單位的資格審查認識不到位，導(dǎo)致項目建設(shè)現(xiàn)場管理跟蹤不到位，致使監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人有機可乘，項目的實施過程中以種種理由換人，工作量太大等關(guān)因造成監(jiān)理力度不足，甚至混水摸魚，不能獨立履行監(jiān)督職責(zé)。二是監(jiān)理人員由項目審批主管部門內(nèi)定，建設(shè)單位缺乏對監(jiān)理單位和人員的制約措施，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象時有發(fā)生。責(zé)任心太差完全忽視建設(shè)單位委托的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理資料不完整不規(guī)范，有的監(jiān)理人員甚至根本不記監(jiān)理日志，不做小結(jié)，為了應(yīng)付檢查翻抄施工日志，與施工單位合伙隨意變更的工程內(nèi)容和工程量違規(guī)簽證，材料進場把關(guān)不嚴，出現(xiàn)規(guī)格不達標的問題。

（四）法人終身責(zé)任制落實起來困難。一是項目管理辦法明確規(guī)定實行項目法人終身責(zé)任制，真正做起來偏差太大。責(zé)任人的管理經(jīng)驗不足，隨意變更項目的內(nèi)容及規(guī)模，一旦事實成立，造成的變更程序不符合規(guī)定等問題，僅是在檢查的過程中提出，并不作任何的獎懲，以致引發(fā)施工及項目實施的建設(shè)期延長等損失由誰來買單。二是項目負責(zé)人調(diào)離崗位，似有不在其位不謀其政，遺留的問題未解決怎么辦。三是一個項目有幾位領(lǐng)導(dǎo)都參與，如何來劃分責(zé)任和權(quán)利。

（五）農(nóng)業(yè)項目后緒管理缺乏考核的標準。一是項目完工交付使用前的考核僅僅是指標的評分，在考核指標內(nèi)容、項目設(shè)定以及權(quán)重設(shè)置等方面表現(xiàn)出無相關(guān)性、不科學(xué)合理，隨意性突出，常常僅僅體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，且績效考核體系缺乏嚴肅性，任意更改，難以保證政策上的連續(xù)的一致性。二是項國家支農(nóng)項目投下來了，地方按部就班的實施完成，一交差就算工作大功告成，并沒有從深度和廣度考核它的價值，驗收僅限于專家級成員的意見，沒有農(nóng)戶的意見，不能從廣度考核出項目的各種效益。一昧的照搬別人的經(jīng)驗，也沒有從技術(shù)深度挖掘出適合地區(qū)的復(fù)合技術(shù)，是否能帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新，缺乏一套長效的管理機制納入考核標準。

（六）建設(shè)期間的利息收入只沖減待攤投資。建設(shè)期間項目資金在專戶產(chǎn)生的利息支付用于支付帳戶管理費、工程款匯款手續(xù)費待攤投資項目，沒有按要求抵消工程建設(shè)款，不符合相關(guān)規(guī)定。只能說明地方過于依賴中央投資。

二、對應(yīng)的建議

一是注重項目可行性方案的申報內(nèi)容，建立優(yōu)選方案庫，經(jīng)過專家論證擇優(yōu)錄取，達成雙向選擇。

二是加強項目工程養(yǎng)護管理。對于國家投資的項目工程在使用期內(nèi)，應(yīng)該組織管理單位加強定期的統(tǒng)計摸底調(diào)查，分片區(qū)劃分責(zé)任加強管理。建設(shè)單位移交資產(chǎn)的同時把施工單位的相關(guān)的管理維護事項也一并移交。除了在行政上加強監(jiān)督管護之外，適當(dāng)?shù)膶⒐茏o推向市場化運作。

三是嚴格監(jiān)理管理制度。嚴格控制監(jiān)理的工作日志內(nèi)容完整，真實合理，小結(jié)明了簡單，用數(shù)字說明一切。嚴格執(zhí)行可行性方案，控制不合理的設(shè)計，內(nèi)容變更和增量簽證。虛增工程量和隨意調(diào)高設(shè)備、材料的價格。督促監(jiān)理單位配合建設(shè)單位做好對項目質(zhì)量、進度、造價的控制，工程簽證分級審批。對于弄虛作假的施工單位，經(jīng)核實所有的簽證無效或者按規(guī)定扣減工程造價。

四是法人責(zé)任終身制責(zé)任明確，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)人對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項目建設(shè)單位的法定代表人對項目申報、實施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運行等負總責(zé)。項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。

五是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益估計?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照職責(zé)分工依法加強項目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。 以擴大生產(chǎn)能力或新增工程效益、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁能力為主要目的而實施的

六是建設(shè)期間的利息收入與財政撥款性質(zhì)相同，根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知（財建〔2002〕394號）第十二條，建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。如若在建設(shè)期間發(fā)生的手續(xù)費等從地方自籌資金或者辦公經(jīng)費中列支，中央投入的專項資金及派生的存利息保證項目建設(shè)支出。

為保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目的有效運行和發(fā)揮良好的社會、經(jīng)濟和社會效益，對于在實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視，一定要減少國家投資成本，提高投資項目建設(shè)的積極性，因地制宜的建立一套高效良好的管理制度勢在必行。

參考文獻：

第3篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

農(nóng)村墻體廣告供應(yīng)商

通俗解釋這個項目，就是投資5萬元，在農(nóng)村承包一些街道、路邊、道路交叉口、高層建筑等可以噴繪廣告的墻面，然后按平方出租給城市的一些廣告公司或者一些需要打開農(nóng)村市場的產(chǎn)品企業(yè)，從中賺取差價。

農(nóng)村墻上刷標語打廣告，成本低，見效快。在農(nóng)村墻上刷廣告標語，只需要付涂刷的成本，場地費用很低甚至都不要。農(nóng)村墻體廣告結(jié)合農(nóng)村的生活方式，一傳十，十傳百，效果非常好，甚至比電視播出效果好，深受一些企業(yè)的喜愛。所以，目前在農(nóng)村，用5萬元投入，做農(nóng)村墻體廣告的供應(yīng)商。做好了是一年有可能掙到30萬的。

農(nóng)村建筑材料專業(yè)運輸

目前投資5萬元，可以按揭買一輛小自卸貨車，專門運輸一些建筑材料，這樣也有可能一年賺到30萬。農(nóng)村自卸小貨車，也就是幫助一些工地或者自己蓋房子的農(nóng)戶，拉點紅磚，沙子，石子等方面的建筑材料。

投資這個項目，一個是本人有一定的交際能力，另外有一幫在農(nóng)村搞基建的朋友，這樣干起來就比較靠譜。只要一輛自卸車，自己看，保證基本上每天有貨拉、有活干，那么，想一年掙30萬，應(yīng)該是很輕松的。畢竟現(xiàn)在是新農(nóng)村建設(shè)時期，這方面的需求也很多。

農(nóng)村建筑工程施工隊

這個方面需要有建筑行業(yè)的基礎(chǔ)，投資5萬元以內(nèi)，購置一些簡單的設(shè)備，就可以在農(nóng)村組建一個工程施工隊，這樣想一年掙到30萬，也是完全有可能的。早期農(nóng)村建房大都由房主個人設(shè)計并組織施工，安全性和工藝都不能達到要求，而現(xiàn)在很多都是由專業(yè)的施工隊來做。

另外還有農(nóng)村政府工程這一塊，現(xiàn)在也是鼎盛時期，像什么農(nóng)村危房改造、道路工程、農(nóng)田水利、扶貧工程等等，都需要這方面的合作。由此可見，目前在農(nóng)村，專業(yè)的農(nóng)村建筑施工隊的需求一定很強烈，這一領(lǐng)域，也能讓一部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者賺到盆滿缽滿。

農(nóng)村流動舞臺演出車

這個項目在農(nóng)村也能掙到錢，投入5萬以內(nèi)買個二手車，完全就可以干起來。因為現(xiàn)在的農(nóng)村，就是紅白喜事多，各種各樣的慶典也多，什么老人祝壽，喬遷新居，孩子滿月，婚喪嫁娶等等，都需要熱鬧，都需要一些演出參與。

在農(nóng)村投資這方面，不需要你擁有多少多少樂理知識，會唱什么歌，會什么才藝，你只需要購置一套流動舞臺車，再把能說會唱的鄉(xiāng)村藝人的電話號碼放在電話本里，有事電話，無事發(fā)個微信聊聊。固定的投資，無限的收入，沒事發(fā)個抖音什么的，免費的演員，還能掙一份收入。所以說，這個項目在農(nóng)村，一年也是有可能掙到30萬的。

第4篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

重大投資項目是支撐經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，對于調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強我市產(chǎn)業(yè)帶動能力，培植經(jīng)濟發(fā)展后勁具有重要作用。為認真做好重大投資項目策劃工作，爭取更多的重大投資項目落戶我市，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確工作重點和責(zé)任單位

重大投資項目是指投資萬元以上的項目。主要包括重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（重點是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目）、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目（重點是交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施項目）、重大民生和社會發(fā)展項目（重點是提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量、推動社會產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項目）、重大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)項目（重點是漢江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、循環(huán)經(jīng)濟綜合利用、重大環(huán)境保護項目）。

重大投資項目按照涉及行業(yè)，由相關(guān)行業(yè)主管部門作為責(zé)任單位，開展策劃工作（工作重點和責(zé)任分工附后）。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

重大投資項目策劃工作由市重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視重大投資項目策劃工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，形成主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，工作專班扎實推進的工作格局。

三、嚴格工作要求

第5篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

首先，歡迎各位韓國朋友光臨這次新聞會。下面我代表中國山東****市人民政府，對****市市情、投資環(huán)境、投資項目作一介紹。（稍停，翻譯）

****市位于中國東部沿海山東省南部地區(qū)，轄6個縣級區(qū)（市），面積4550平方公里，人口365萬，處在北京至上海兩大城市的中間地帶。作為新興工業(yè)城市，****現(xiàn)已成為中國華東地區(qū)重要的能源、建材和煤化工基地。（稍停，翻譯）

我想告訴在座的韓國朋友，****在發(fā)展投資方面具有得天獨厚的優(yōu)勢：

一是基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套服務(wù)功能齊全。交通便利，高速公路和鐵路與北京、上海、福州等大城市貫通，世界最大的京杭大運河從我們市經(jīng)過，周邊有三個機場，毗鄰青島、日照、連云港三個出海港口，形成了四通八達的鐵路、公路、航運網(wǎng)，供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施齊全。商貿(mào)中心、星級賓館及文化娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全。設(shè)立了海關(guān)、商檢；開辦了外匯結(jié)算、存貸與調(diào)劑、國際航空快運和集裝箱外運等涉外業(yè)務(wù)。（稍停，翻譯）

二是資源蘊藏豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我們有豐富的礦產(chǎn)資源，境內(nèi)已探明礦產(chǎn)資源36種，主要有煤炭、石膏、石灰石、石英石等。現(xiàn)已開發(fā)利用17種，其中煤炭地質(zhì)儲量24.7億噸，煤質(zhì)優(yōu)良，是發(fā)展煤化工的理想煤種；石膏地質(zhì)儲量4.4億噸，是中國主要產(chǎn)地。我們有廣闊的土地資源和農(nóng)業(yè)資源，全市土地總面積近700萬畝，可用水資源總量達10.7億立方米，是中國北方的富水區(qū)，中國最大的淡水湖就座落在這里。我們主要糧食作物有小麥、玉米、水稻，是中國商品糧基地、無公害蔬菜基地，同時也是淡水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、畜牧業(yè)基地和干鮮果品基地。（稍停，翻譯）

我們擁有大批熟練工人、技術(shù)工人、企業(yè)經(jīng)營管理人員和大中專畢業(yè)生，勞務(wù)價格投資成本相對較低。我們還擁有世界最大的石榴園和國家級地質(zhì)公園、森林公園，有美麗的自然景觀，豐富的旅游資源。（稍停，翻譯）

三是工業(yè)門類齊全，對外合作領(lǐng)域?qū)拸V。****已初步形成以煤炭、建材、紡織、機械電子四大產(chǎn)業(yè)為支柱，同時擁有冶金、化工、卷煙、造紙、橡膠、食品、醫(yī)藥等門類比較齊全的工業(yè)體系。我們建有國家水煤漿氣化工程中心，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型氣化爐技術(shù)。機械電子產(chǎn)品達30多個系列、100多個品種，磁性材料為中國北方最大的生產(chǎn)基地。造紙工業(yè)年產(chǎn)量100萬噸以上。玩具制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和出貨值，均居山東省前列。（稍停，翻譯）

四是投資環(huán)境優(yōu)越。我們市先后成立了經(jīng)濟環(huán)境投訴中心、外商投資服務(wù)中心和行政審批中心，加大了環(huán)境整治力度，為投資者營造了比較寬松的政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，****正在成為最佳投資環(huán)境的城市。為保證外來投資者獲得最大程度的收益，我們在財稅、收費、土地使用、人才引進、戶籍遷移、子女入學(xué)等方面制定了非常優(yōu)惠的政策。（稍停，翻譯）

下面，我向各位韓國朋友介紹和推薦一些重點經(jīng)濟合作與投資項目，供韓國朋友選擇和洽談。（稍停，翻譯）

****市投資貿(mào)易領(lǐng)域廣闊。在農(nóng)業(yè)方面：主要有動植物優(yōu)良品種繁育；蔬菜、花卉無土栽培；農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工及綜合利用；先進農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)及推廣；水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖等。

重點投資項目有：乳制品加工項目，總投資580萬美元；年產(chǎn)5萬噸果汁項目，總投資630萬美元；16萬噸玉米深加工項目，總投資1470萬美元。（稍停，翻譯）

在能源建材工業(yè)方面：主要有低熱值燃料及再生資源綜合開發(fā)利用；熱電聯(lián)產(chǎn)；利用煤矸石或劣質(zhì)煤發(fā)電。特種水泥和日產(chǎn)5000噸以上旋窯水泥；新型墻體材料、保溫材料、防水材料及建筑密封材料等。

重點合作項目有：水泥熟料干法生產(chǎn)線項目，總投資4800萬美元；日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目，總投資5700萬美元。（稍停，翻譯）

在冶金、化學(xué)工業(yè)方面：主要有煉焦；新型精細化工；煤化工系列產(chǎn)品；有機合成中間體；高濃度磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)混肥料生產(chǎn)等。

重點投資項目有：年產(chǎn)1.2萬噸三聚氰胺項目，總投資1100萬美元；年產(chǎn)4萬噸氰尿酸聯(lián)產(chǎn)復(fù)混肥項目，總投資4000萬美元。（稍停，翻譯）

在機械電子工業(yè)方面：主要有數(shù)控機床及各種專用機床制造；運輸設(shè)備的設(shè)計與制造；農(nóng)業(yè)機械設(shè)備制造。

重點投資項目有：數(shù)控萬能銑床項目，總投資340萬美元；LY-A型汽車燃油泵項目，總投資150萬美元。（稍停，翻譯）

在輕紡工業(yè)方面：主要有紙漿、紙和紙制品生產(chǎn)；高檔織物印染和高技術(shù)后整理加工；產(chǎn)業(yè)用特種紡織品制造；高檔服裝面料、裝飾品及系列服裝生產(chǎn)等。

重點投資項目有：年產(chǎn)20萬噸白卡紙項目，總投資7600萬美元；高檔大豆纖維生態(tài)服裝生產(chǎn)線項目，總投資630萬美元；棉紡織設(shè)備升級改造項目，總投資1250萬美元。（稍停，翻譯）

在生物醫(yī)藥及新材料工業(yè)方面：主要有生物活性飼料及肥料生產(chǎn)；生物酶制劑生產(chǎn)；藥用生物工程新技術(shù)開發(fā)；新型藥物制劑及輔料生產(chǎn)；各種專用材料、功能材料及新型材料制造。

重點投資項目有：真菌免疫多糖CSF制劑項目，總投資568萬美元；大豆功能因子提取項目，總投資1080萬美元。（稍停，翻譯）

在旅游及服務(wù)業(yè)方面：主要有旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大型旅游資源綜合開發(fā)等。本次重點推介的投資項目有：微山湖濕地紅荷旅游風(fēng)景區(qū)項目，總投資5950萬美元。（稍停，翻譯）

水煤漿技術(shù)開發(fā)，煤炭氣化、液化；電子元器件生產(chǎn)，IT產(chǎn)品制造；廢棄物綜合利用及環(huán)保設(shè)備制造；國有或國有控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股控股和各種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作；****新城建設(shè)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及經(jīng)濟園區(qū)開發(fā)建設(shè)；高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育及特殊教育等，也是我市對韓招商引資的重點。（稍停，翻譯）

對上述投資項目和投資領(lǐng)域，我們都經(jīng)過了全面深入的市場調(diào)查，具有廣闊的市場和很大的發(fā)展?jié)摿Γ顿Y回報率高，特別推薦給各位韓國朋友，供各位韓國朋友參考，歡迎洽談投資。（稍停，翻譯）

第6篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村資金金融

農(nóng)村是泛指以土地為基本生產(chǎn)要素、以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的廣大區(qū)域，包括小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，在這一范圍內(nèi)的資金的融通便構(gòu)成了農(nóng)村資金運行的主要內(nèi)容。農(nóng)村資金運動是整個社會資金運動的源頭。資金運動產(chǎn)生于最初的極少剩余產(chǎn)品的交換，在工業(yè)革命后，隨著產(chǎn)品的極大豐富，資金運動也伴隨著產(chǎn)品交易場所的變換而轉(zhuǎn)移到以城市為主的資金運行上。但農(nóng)村資金運行的作用對整體社會資金動作依舊不可忽視。

一、農(nóng)村資金運行的特點

首先，農(nóng)村資金的需求和供給均具有季節(jié)性。農(nóng)村主要以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主，所以資金的運行亦依靠農(nóng)業(yè)，具有明顯的周期性；其次，資金供給與需求具有穩(wěn)定性；再次，農(nóng)村資金運行的封閉性要求。農(nóng)村資金運動雖是有融合于社會總體資金運動的趨勢，但在目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不牢、建設(shè)不力的形勢下，農(nóng)村資金仍需封閉運行，以維護農(nóng)業(yè)資金的正常需求；最后，資金運行中的外逸性和剩余資金的高沉淀性。由于農(nóng)業(yè)利潤率較低，造成了資金的逃逸；資金運用方向單一，引起了剩余資金的相對沉淀。

二、農(nóng)村資金運行中的問題

在當(dāng)前我國農(nóng)村人口仍占絕對比重的形勢下，強調(diào)農(nóng)村資金運動的效率具有現(xiàn)實性，通過發(fā)現(xiàn)資金運行中的問題并予以解決，對加速資金運行速度、提高資金運用效率，并最終加快實現(xiàn)農(nóng)村的城市化具有重大意義。

（一）以農(nóng)哺工的資金運行模式對控制農(nóng)村資金外流有弊而無益，嚴重限制了農(nóng)村資金在量上的增長在建國初期，由于工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱和當(dāng)時的特殊國情，國家將建設(shè)的重點放在了工業(yè)建設(shè)上，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位出現(xiàn)動搖，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品通過計劃分配主要用于支持工業(yè)建設(shè)，以農(nóng)哺工的模式對當(dāng)時的工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)起到了很大的支持作用。然而，農(nóng)業(yè)是很脆弱的產(chǎn)業(yè)，同時也是很重要的產(chǎn)業(yè)，因此急需大量資金的投入。一方面，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化需要大量資金；另外一方面，農(nóng)村的城市化建設(shè)亦需資金支持。但自改革開放以來，我國這種以農(nóng)哺工的局面卻未得改觀，這突出的表現(xiàn)在工、農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差上。這種定價倒掛的以農(nóng)哺工的資金運行模式導(dǎo)致了大量農(nóng)村資金的外流，使得原本脆弱的農(nóng)村資金運行系統(tǒng)更加脆弱，難以維持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

（二）“費改稅”后的稅收制度不完善，造成資金的繼續(xù)外流國務(wù)院決定自2000年起開始在安徽省進行“費改稅”試點，試點已經(jīng)有一年，取得了一定的成就，從一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，但依舊不夠理想，仍存在著隨意增加稅種的現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了“上有政策，下有對策”的情況，嚴重遏制了“費改稅”效用的發(fā)揮。

“費改稅”后的稅制的不完善，讓稅收負擔(dān)難以減下來，農(nóng)民負擔(dān)依舊過重，農(nóng)業(yè)利潤率很難提高，使得本來少之又少的農(nóng)村資金紛紛逃離，因此，必須完善稅制，穩(wěn)定稅收，以便讓農(nóng)村資金能固定在農(nóng)村范圍內(nèi)，并通過優(yōu)惠稅率吸引外部資金來支持農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（三）資金的運用缺乏正確引導(dǎo)

農(nóng)村市場具有巨大的潛力，在如何開發(fā)農(nóng)村市場方面，理論界與實業(yè)界均以投入資金來試圖開發(fā)出其潛力，但投資者在實際投資時，資金的運用缺乏正確的、有力的引導(dǎo)，資金運用失誤較多，運作效率低下。

第一，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，片面注重城鎮(zhèn)商業(yè)職能水平的提升。的確，商業(yè)職能是小城鎮(zhèn)的主要職能，以便發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集商品、交換商品而提供場所的作用，但過分注重小城鎮(zhèn)商業(yè)作用，必然會淡化其他城鎮(zhèn)職能水平的提升，如文化職能、信息職能等。

第二，重復(fù)建設(shè)，不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，資金運用的項目效益和社會效益低下。由于在農(nóng)村的投資受到信息等方面的限制，資金運用時，缺乏合理的自然市場配置和政府的調(diào)控引導(dǎo)，在投資方向上容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化趨勢。

第三，不注重加強信息設(shè)施建設(shè)、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，造成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶預(yù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，嚴重壓縮了農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

（四）投資項目的投資與投資項目所需環(huán)境的投資在選擇中出現(xiàn)矛盾

任何一個項目，均需要有合理完善的投資環(huán)境，但不同的投資項目所需的項目建設(shè)環(huán)境是不同的，對環(huán)境建設(shè)的投資量也同樣不等。如對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的投資所需的基本投資環(huán)境的投資量與城鎮(zhèn)商業(yè)街建設(shè)所需投資環(huán)境的投資量便不同。一般的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需環(huán)境的營造投資量較少，但同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利潤率也相對較低，而資金運用的主要目的是為了實現(xiàn)本身的增值，即實現(xiàn)利潤最大化的目標。因此，投資項目本身的投資和投資環(huán)境營造所派生出的項目投資便產(chǎn)生了矛盾。

在上述兩者出現(xiàn)矛盾的情況下，投資者會根據(jù)利潤率的高低而選擇項目，而放棄項目投資環(huán)境營造的投資。目前，農(nóng)村資金量有限，農(nóng)民負擔(dān)雖在“費改稅”后有一定程度的減輕，但若將投資環(huán)境的營造所需投資轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，又勢必增加農(nóng)民的負擔(dān)。

（五）農(nóng)村信用社及駐農(nóng)村各商業(yè)銀行資金運用效率低下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運行難以封閉

農(nóng)村資金運行有著特殊的規(guī)律性，農(nóng)村金融體系的構(gòu)成也有著區(qū)別于城市金融體系的特點。農(nóng)村金融體系主要由農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行（主檢是中國農(nóng)業(yè)銀行）和政策性銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成，即通常所說的“三匹馬拉一輛馬車”。農(nóng)村資金運行的季節(jié)性強、周期穩(wěn)定，相對于城市金融機構(gòu)而言，資金運用的風(fēng)險較小，但同時資金的利潤亦較低。這就要求農(nóng)村各金融機構(gòu)必須注重資金的投向，努力提高資金的利潤率。但在人員素質(zhì)、可選投資項目、投資條件等不利條件的限制下，資金運用的總效益低下，甚至出現(xiàn)了社會效益和項目效益為負的情況。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運用按規(guī)定應(yīng)采取封閉運行的方式，但在實際操作中，資金漏損率較高，本應(yīng)投向農(nóng)業(yè)的各專項資金不能到位，造成了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不良資產(chǎn)年年增加，從而間接影響到農(nóng)村的發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)村資金需求與農(nóng)發(fā)行的資金供給脫節(jié)現(xiàn)象，同時還導(dǎo)致了各種非法高利借貸現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（六）不注重對人為資本的投資，進入“人員素質(zhì)下降——社會經(jīng)濟發(fā)展滯緩”的死循環(huán)危險區(qū)

人力資本與經(jīng)濟增長之間存在著重要聯(lián)系，亞當(dāng)·斯密早在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中就有所提及，但由于受到當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，單獨研究人力資本還沒有太大意義。

隨著時代的發(fā)展，知識的作用越來越突出，而作為對培養(yǎng)知識載體的各環(huán)節(jié)的投資——人力資本投資便顯得很有必要。但在農(nóng)村，由于人力資本投資被誤認為是一種高投入、低產(chǎn)出的投資，所以在人力資本投資的各環(huán)節(jié)的資金量很難到位。

根據(jù)凱恩斯的投資乘數(shù)原理，一單位的投資將會產(chǎn)生數(shù)倍于原始投資量的投資總量。在知識經(jīng)濟時代，對人力資本投資的增加，將對經(jīng)濟增長起到巨大的推動作用。一方面，人力資本投資本身有對經(jīng)濟增長的推動作用；另一方面，與其他產(chǎn)業(yè)投資相比，人力資本投資有著更廣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生更大的投資總量。但農(nóng)村不注重人力資本投資的現(xiàn)實，將嚴重滯緩農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程，并最終制約農(nóng)村城市化進程。

三、針對出現(xiàn)的上述問題的幾點對策

發(fā)現(xiàn)問題的木的最終是為了解決問題，筆者在提出以上六點農(nóng)村資金運行過程中的問題的基礎(chǔ)上，擬提出以下幾點對策。

（一）全面分析農(nóng)產(chǎn)品定價因素，提高對農(nóng)業(yè)投資的回報率，從根本上阻止農(nóng)村資金的外流

在工業(yè)品的定價過程中，主要考慮到的是兩點：一是生產(chǎn)成本（主要采用機會成本進行預(yù)算）；二是適當(dāng)?shù)睦麧櫋＾r(nóng)產(chǎn)品的定價也可采用類似的定價模式。但在我國，農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)別于工業(yè)品的特殊性。第一，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所依托的土地資源在我國比較稀缺，土地成本較高；第二，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效率較低。由于技術(shù)水平、勞動者素質(zhì)等的限制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動生產(chǎn)率顯得較為低下；第三，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有很大的戰(zhàn)略意義，因此有必要降低其對外依存度；第四，目前我國農(nóng)業(yè)資金流動的單向性，迫使農(nóng)業(yè)回流資金的使用成本上升；第五，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體在目前其他行業(yè)利潤率較高的情況下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較高的機會成本。

通過以上的分析，我們可以看出，原來我國農(nóng)產(chǎn)品在定價上單純偏向與國際價格接軌的做法是存在重大失誤的，所有有必要重新確立農(nóng)產(chǎn)品的定價模型。筆者認為在重新定價時應(yīng)考慮以下幾點因素：首先是較高的土地成本，應(yīng)與價格成正比；其次是生產(chǎn)效率，其高低應(yīng)能平衡農(nóng)產(chǎn)品的價格，在定價模型中作用不具體體現(xiàn)；再次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的機會成本，與價格成正比；再其次是返流回農(nóng)業(yè)的資金使用成本，與價格成正比；最后是對農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度，應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品價格成反比。模型如下：P=α(L+C+K)(1-β)。其中P為農(nóng)產(chǎn)品價格，α為系數(shù)，L為土地使用成本，C為機會成本，K為資金成本，β為對外依存度。

（二）完善并穩(wěn)定“費改稅”后的稅收體系

“費改稅”的推行，正如前面所說的，的確降低了農(nóng)民的負擔(dān)，但是仍有不少稅種應(yīng)予取消或降低稅率（見前表1），稅收體系的完善具體可從以下幾方面著手：

第一，加大對基層政府的監(jiān)管力度，嚴格控制稅收項目的增加和稅額的增長；第二，提高基層干部對稅費改革的認知度，避免出現(xiàn)稅種和稅額的隨意增減，切實達到減負的目的；第三，加強群眾的輿論監(jiān)督，設(shè)立省級直接舉報制，真正做到“有舉必查、有錯必糾”。做到以上三點的同時，還要穩(wěn)定完善了的稅制，以提高投資者對投資回報率的期望值，最終實現(xiàn)農(nóng)村資金在總量上的增長。

（三）加強政府對資金投向的引導(dǎo)力度，尤其是基層政府的引導(dǎo)作用要進一步加強，實現(xiàn)投資后對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。

資金運作的目的即是能取得最大利潤，實現(xiàn)自身的增值，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利潤率較低的現(xiàn)狀，對資金的外引能力很低，因此，政府特別是基層政府應(yīng)予引導(dǎo)。首先，政府可以采取財政、金融等經(jīng)濟手段來填補農(nóng)業(yè)利潤率與平均利潤率的級差，以確保對農(nóng)投資能獲取至少最低社會平均利潤，實現(xiàn)遏制農(nóng)業(yè)資金的外流傾向；其次，采取政府直接投資的辦法，降低投資者對各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資所具有的不安全感；最后，政府可采取行政干預(yù)的辦法，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，防止項目的重復(fù)建設(shè)。

（四）全面分析投資與產(chǎn)出關(guān)系，提高投資質(zhì)量，增加產(chǎn)出量

投資與經(jīng)濟增長間并不是單純的函數(shù)關(guān)系，并非投資量的增長就一定會實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長或產(chǎn)出的增加。我國經(jīng)濟學(xué)研究者們在哈羅德——多馬經(jīng)濟增長模型的基礎(chǔ)上針對我國的特殊國情和經(jīng)濟運行中的多重因素提出了符合我國國情的經(jīng)濟增長模型，即Y=I(1+d-q)(1+f)(1+j)(1+m)(1+e)。式中的V表示社會平均的資本——產(chǎn)出比率，d為重置投資與凈投資的比例，q為重置投資時資本質(zhì)量的提高率，f是投資形式的改變對經(jīng)濟增長所起的作用，m表示區(qū)域分配資金合理化的作用程度，e是其他對經(jīng)濟增長起作用的因素，主要是投資項目的選擇等。

上面的經(jīng)濟增長模型，盡管是針對社會總體經(jīng)濟增長而提出的，但它同樣適應(yīng)農(nóng)村的投資與經(jīng)濟增長研究，筆者認為對農(nóng)村追加投資必須注重以下幾點，以提高投資——產(chǎn)出比。第一，提高重置投資在凈投資中的比重，實現(xiàn)原有投資項目的升級；第二，實現(xiàn)投資的多樣化，避免重復(fù)建設(shè)，破除單純的追求規(guī)模的意向；第三，注重投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)；第四，合理選擇投資區(qū)域，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于集中在小城鎮(zhèn)的現(xiàn)象；第五，合理選擇投資項目。

（五）加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管，提高資金運行效率

農(nóng)村金融機構(gòu)除了應(yīng)首先提高職員素質(zhì)外，還要根據(jù)各自的特點，合理規(guī)范，加強監(jiān)管。農(nóng)村信用社應(yīng)充分體現(xiàn)其服務(wù)社員的作用，加強民主管理意識，完善資產(chǎn)負債比例管理，并加快暢通的結(jié)算渠道建設(shè)；商業(yè)銀行應(yīng)以利潤為中心，以其雄厚的資本支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，并支持大中城市夕陽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地消化；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運用一定要封閉，確保投資于農(nóng)業(yè)的資金能及時收回，以充分體現(xiàn)其資金運行的政策性。

另外，農(nóng)村資金運用還要把加大對人力資本的投資擺在首位。因為只有人員素質(zhì)得到提高，農(nóng)村資金運行過程中的問題才能得到最后的真實解決

參考文獻：

[1]張敦富.《投資環(huán)境評價與投資決策》[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1999.

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[3]李玉江等著.《農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域研究》[M].濟南：山東人民出版社，1999.

[4]龐曉鵬.《中國農(nóng)村民間合作服務(wù)組織研究》[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1999.

第7篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

(一)環(huán)境治理原則

生態(tài)重建主要是針對過度開采自然資源的被破壞的環(huán)境進行環(huán)境治理與保護,自然資源的開采與利用可以促進城市的經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)環(huán)境帶來的效益很難用貨幣來衡量,所以,如果生態(tài)遭到破壞很難用有效的措施進行補償。政府在財政與稅收的政策上一定要強調(diào),資源型生態(tài)重建過程要對環(huán)境進行治理保護,可以通過制定相關(guān)環(huán)境治理與保護的財政稅收的政策防患于未然。

(二)可持續(xù)發(fā)展原則

大部分資源開采后都不會在短時間內(nèi)再生,所以這些資源如果過度開采帶來的損失是巨大的,所以在對資源進行利用的時候,一定要注意可持續(xù)發(fā)展的原則,必須保證經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。政府可以通過相關(guān)政策的實施,積極落實對生態(tài)環(huán)境的合理保護,通過相應(yīng)的政策大力引導(dǎo)生態(tài)重建的投資項目。

二、資源型城市生態(tài)重建的財政政策體系建設(shè)

生態(tài)重建也需要很多資金的支持,這是資源型城市生態(tài)重建面臨的重點問題,在這方面,城市的財政政策必須發(fā)揮積極的作用,對資源型城市的生態(tài)重建制度必要措施。

(一)加大資源型城市生態(tài)市建設(shè)的財政投入

首先政府要大力宣傳資源保護、生態(tài)平衡的重要性,將生態(tài)重建的具體項目加入城市發(fā)展的項目中,并且要將生態(tài)重建需要的資金納入財政支出的分配中,使生態(tài)重建得到必要的資金支持,因為生態(tài)重建需要開展眾多項目對環(huán)境進行治理,比如污水的治理,環(huán)境監(jiān)督局等等機構(gòu),生態(tài)的重建還需要種植花草、樹木等植被,并且需要相關(guān)人員對其進行必要的維護,這些都需要投入大量資金。這時,政府可以通過調(diào)整財政的結(jié)構(gòu),建立引導(dǎo)的資金,政府在投資項目中的收益可以分出一些用于生態(tài)重建,或者縮小其他項目投資成本、避免不必要的支出,這樣都可以節(jié)省出一部分資金用于生態(tài)重建的投資計劃中,這些生態(tài)重建的投資計劃也可以為城市的財政帶來相對應(yīng)的收益,因為只有生態(tài)環(huán)境得到了良好的保護與治理,才能推動社會的整體發(fā)展水平,政府積極引導(dǎo)鼓勵對生態(tài)重建的投資,積極籌集生態(tài)重建所需的資金,資源城市的生態(tài)重建既需要建立污水治理單位,也需要建立回收、治理垃圾的機制,是需要長期投入的投資項目。所以不論是國內(nèi)的還是外國的大小企業(yè),也不論是什么體制下的企業(yè),政府都要鼓勵它們?yōu)榄h(huán)境保護、生態(tài)重建做出貢獻,大力對這些項目進行投資,為可持續(xù)發(fā)展貢獻出自己的一份力量,同時也是對自然資源的保護、對造福人類做出的有益貢獻。

(二)增列環(huán)保支出預(yù)算科目

由于生態(tài)遭到的破壞的時間不長,一開始政府沒有看到過度開采資源帶來的生態(tài)環(huán)境的惡化情況,所以在國家的財政預(yù)算中并設(shè)立出環(huán)保保護的項目資金。在生態(tài)遭到破壞后,政府只能把財政預(yù)算中多余的資金用作生態(tài)重建,這樣使得生態(tài)重建的項目落實的并不好,很多項目由于資金不足,都暫時擱置了,所以如果不把環(huán)保的項目納入政策預(yù)算的話,就不能很好的計算出生態(tài)重建項目需要的具體資金,同時也利于對生態(tài)重建進行必要的監(jiān)督,而想要做好資源型城市的生態(tài)重建計劃,就必須保證它在財政預(yù)算的收支中占有一定數(shù)目的份額。再有了資金的保障下,生態(tài)重建計劃就可以建立出很多投資項目,比如預(yù)防治理水污染、工業(yè)污染等治理項目,增設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的項目,綠化土地美化城市的資源項目,這些項目的投資都可以很好的為生態(tài)重建做出積極貢獻。在資金的控制上,政府財政部門需要制定相關(guān)的法律法規(guī)確保這些資金的流向,對資金的使用和漲幅情況做出相應(yīng)的了解與監(jiān)督,這樣才能使資源型城市在財政政策支持下的生態(tài)重建有秩序的開展。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

政府的財政政策支持,主要是經(jīng)濟上的大力支持,也可以通過發(fā)放大量的生態(tài)產(chǎn)品為主要手段,生態(tài)重建可以帶來長期的效益,符合可持續(xù)發(fā)展的要求,生態(tài)重建除了可以使我們的環(huán)境更加美麗,也可以使我們居住的環(huán)境更加健康,是一項長期受益的投資項目,財政的預(yù)算由于要考慮到很多方面的支出,所以這種情況下,財政的政策主要是支持對其的投資引導(dǎo),其次是經(jīng)濟補貼形勢的支持,由于下中國是農(nóng)業(yè)大國,環(huán)境對農(nóng)業(yè)的影響很大,所以生態(tài)重建的重點是大力改善土地資源,使得農(nóng)業(yè)可以更好的發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展,使我國的農(nóng)業(yè)越來越發(fā)達。在投資上,我國主要側(cè)重的投資項目是生態(tài)產(chǎn)品的治理性修護、生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)造性改善以及生態(tài)品的維護與保護等方面。

(四)設(shè)立資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型專項資金

對自然資源的開采與開發(fā)需要很多的機器與設(shè)施,一般都是大型的機械,而這些機械花費的資金也比較多,所以資源型企業(yè)一般可用性資金都比較少,所以無法積極的進行企業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,這時就需要政府部門作出大力的支持,利用財政政策建立專項資金,使資源枯竭型城市轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源型城市,并且為生態(tài)重建的具體措施提供資金的供給,保障其更好的進行轉(zhuǎn)變。政府在進行財政支持的時候,應(yīng)優(yōu)先考慮那些率先建立資源開發(fā)補償、衰退產(chǎn)業(yè)援助的機制。政府對于那些資源枯竭型城市要首先設(shè)立財力轉(zhuǎn)移支付,這些資金主要用作社會公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、投資貸款等項目,在生態(tài)重建的過程中,不同的重建程度需要的資金數(shù)目不同,并且不同的重建設(shè)施、材料金額也不一樣,所以具體的撥款數(shù)目要根據(jù)不同的進度與需要發(fā)放。不同的項目需要的資金不同,但在使用的過程中,要進行必要的監(jiān)管,避免浪費用濫用。

三、資源型城市生態(tài)重建的稅收政策體系建設(shè)

(一)以可持續(xù)發(fā)展為原則,改革現(xiàn)行資源稅

現(xiàn)有資源稅的設(shè)計理念與可持續(xù)發(fā)展模式下的經(jīng)濟與社會政策背道而馳。資源稅應(yīng)該在構(gòu)建和諧社會的大視野下重新定位,站在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的視角下,外部性成本的補償還應(yīng)包括后代獲得資源能力損失的補償,真正體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀。

(二)開征生態(tài)稅

嚴格地講,我國目前還不存在真正意義上的生態(tài)稅。因此,我國實施生態(tài)稅制的第一步可考慮將現(xiàn)行的一些宜于以稅收形式管理的環(huán)保收費項目納入征稅范圍,根據(jù)環(huán)境保護的需要逐步設(shè)立生態(tài)稅。

(1)環(huán)境污染稅。

在資源型城市環(huán)保資金嚴重不足的情況下,有必要改排污收費為征稅。

(2)水污染稅。

對直接或間接排放廢棄污染物和有毒物質(zhì)而造成水體污染的活動或行為從量征收。

(3)大氣污染稅。

主要包括二氧化硫稅和碳稅。

(三)建立真意義上的環(huán)境稅

從概念上說,環(huán)境稅是指對開發(fā)、保護和使用環(huán)境資源的單位和個人,按其對環(huán)境資源的開發(fā)、利用、污染、破壞和保護程度進行征收或減免的一種稅。征收環(huán)境稅的主要目的是通過對環(huán)境資源的定價,改變市場信號,降低生產(chǎn)和消費過程中的污染排放,同時鼓勵有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費行為。

四、結(jié)語

第8篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

關(guān)鍵詞：財政資金；項目投資；市場經(jīng)濟；方向選擇

財政投資最能體現(xiàn)國家意志，它在國民經(jīng)濟中的作用，不僅在于增加了多少生產(chǎn)能力和公益設(shè)施建設(shè)，而且體現(xiàn)為一種經(jīng)濟杠桿，可以直接或間接集中社會資金進行重點配置來解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，引導(dǎo)社會資源的合理流向，是實施國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的重要工具。因此，在市場經(jīng)濟條件下，財政資金的項目投資方向不應(yīng)該也不可能面面俱到，它只能是投向關(guān)系國民經(jīng)濟、社會發(fā)展全局和提高人民生活水平的一些重大項目。

一、對社會投資項目的分類

在討論我國財政資金項目投資方向的最適宜領(lǐng)域之前，可先對我國整個社會投資的分類做簡要的分析。一般來說，在市場經(jīng)濟條件下，社會投資大體可分為三大類別：

1.對競爭性項目的投資

競爭性項目是指投資主體公平參與競爭，市場機制充分發(fā)揮作用的項目，它是完全受市場調(diào)節(jié)的盈利性項目，項目建成后提供的產(chǎn)品是“私人產(chǎn)品”，具有排他性和競爭性，其價格完全通過市場競爭形成。該類項目的范圍是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)確定，它是競爭性行業(yè)在投資領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài)。競爭性行業(yè)一般指那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，行業(yè)盈利率較高，經(jīng)濟效益決定于市場供求的產(chǎn)業(yè)部門。就我國目前而言，主要包括：一般加工工業(yè)；建筑業(yè)；商業(yè)、餐飲、倉儲業(yè)；咨詢業(yè)；金融、保險（商業(yè)性部分）以及其他行業(yè)等。

2.對基礎(chǔ)性項目的投資

基礎(chǔ)性項目的范圍也是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)屬性來確定的。一般講，基礎(chǔ)性項目是指那些從屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分支柱產(chǎn)業(yè)部門的投資項目?；A(chǔ)性項目為生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，部分具有或主要具有“公共產(chǎn)品”的一般特征，即具有公用性、非獨占性和不可分割性，其投入資金數(shù)量巨大，建設(shè)周期較長、投資回收緩慢，而又關(guān)系著國計民生，市場機制在這方面不能有效地發(fā)揮作用。具體包括：農(nóng)、林、牧、漁體利。氣象等基礎(chǔ)設(shè)施；能源工業(yè)；交通運輸業(yè)；郵電通訊業(yè)；地質(zhì)普查與勘探；支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

3.對公益性項目的投資

公益性項目是指為整個社會提供公共性產(chǎn)品和服務(wù)的項目。這些產(chǎn)品和服務(wù)基本上屬于“純公共產(chǎn)品”，市場機制在這些產(chǎn)品和服務(wù)的提供上根本不發(fā)揮作用。主要包括：國防建設(shè)投資；黨派、團體等設(shè)施的建設(shè)；政府、公檢司法等政權(quán)設(shè)施的建設(shè)；基礎(chǔ)教育、文化、衛(wèi)生、國家體育、廣播電視等設(shè)施的建設(shè)；城市道路、管網(wǎng)的建設(shè)；環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)等等。

以上三類投資只是大體的劃分，實際上，在具體分析和操作時，各類投資在外延上有時互有交叉和重疊。

二、我國財政資金項目投資的最適宜領(lǐng)域

那么，在市場經(jīng)濟條件下，財政資金項目投資方向選擇的最適宜領(lǐng)域是什么呢？盡管這是一個涉及面很廣的問題，在此不可能逐一涉及，但根據(jù)西方市場經(jīng)濟國家和一些新興工業(yè)化國家（地區(qū)）的歷史經(jīng)驗，結(jié)合我國市場經(jīng)濟的實踐和取向，筆者認為，在上述三類投資項目中，公益性投資項目應(yīng)該是財政資金項目投資方向的重點；基礎(chǔ)性投資項目主要是利用財政投資，積極引導(dǎo)國內(nèi)社會資本和外資參與投資；對于競爭性投資項目，財政資金應(yīng)徹底退出。但對于一些支柱產(chǎn)業(yè)的重點項目和高新技術(shù)研發(fā)項目，財政資金可以有選擇地給予扶持。由于三類投資在外延上的交叉和重疊，財政資金的具體投資方向及投資方式應(yīng)主要從以下幾個領(lǐng)域來加以考慮：

1.公共基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域

在市場經(jīng)濟中，政府提供的公共產(chǎn)品是多種多樣的，其主要的、典型的形式，莫過于各種形式的公共基礎(chǔ)設(shè)施。所謂公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括為社會經(jīng)濟正常運行所必須的、由國家或社會投資所形成的各種軟件和硬件。一般來說，諸如各類交通運輸、環(huán)境保護、農(nóng)田水利建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都是在財政資金項目投資方向選擇時，應(yīng)予以優(yōu)先考慮的合適領(lǐng)域。然而，所謂財政資金項目投資方向的最適宜領(lǐng)域，并不意味著國家在這方面，也采取過去那種包投資、包建設(shè)、包經(jīng)營的做法。恰恰相反，在市場經(jīng)濟條件下，許多基礎(chǔ)設(shè)施項目，如地鐵、公路等項目的投資來源，應(yīng)以政府的財政資金做引導(dǎo)，鼓勵和吸引各方投資的參與。如可以利用BOT、TOT的方式吸引國內(nèi)外社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)開發(fā)和運營。這樣不但可以減緩政府財政資金的壓力，而且可以大幅度提高該類項目的建設(shè)和運營效率。

2.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對那些在國民經(jīng)濟中具有基本承載作用的產(chǎn)業(yè)群體的總稱，它們構(gòu)成了國民經(jīng)濟賴以運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。就我國現(xiàn)階段而言，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一般應(yīng)包括農(nóng)業(yè)、能源、郵電通信等部門。其中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的一個特殊的產(chǎn)業(yè)，它為人類生存提供最基本的條件，為國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)提供原材料和產(chǎn)品銷售市場，同時，它也是一個既有自然風(fēng)險又有市場風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)業(yè)比較利益較低，在市場競爭中往往處于不利地位。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品屬初級產(chǎn)品，在需求方面的彈性較小，經(jīng)常保持相對穩(wěn)定，而供給方面受自然條件的影響很大，具有很強的波動性。這種供需不平衡狀態(tài)的經(jīng)常發(fā)生會破壞國民經(jīng)濟的正常運行，而這又是難以通過市場來解決的，因此，財政資金應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)項目的投入，改變對農(nóng)業(yè)投資比重偏低的狀況。而郵電通信業(yè)作為財政資金投向的選擇之一，重要的是用財政資金引導(dǎo)社會資本的投入。目前經(jīng)過財政資金的大量投入，我國的郵電通信業(yè)已具備了堅實的基礎(chǔ)，這更有利于社會資本的介入。就能源項目而言，財政應(yīng)著眼于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，重點對一些稀缺資源的開發(fā)利用項目以及易于獨家壟斷的資源供應(yīng)項目進行投資。

新興產(chǎn)業(yè)是指以高科技研發(fā)為依托，能帶來高附加值的，為未來經(jīng)濟和社會發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間、提供就業(yè)機會的、標志一國國民經(jīng)濟未來發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)群體總稱。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往由中小型風(fēng)險企業(yè)開始。因為這些企業(yè)在發(fā)展的初期，風(fēng)險比較大，又沒有足夠的資產(chǎn)作抵押，往往難以得到銀行貸款，要使其迅速發(fā)展起來，一方面需要政府為其創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；另一方面則需要政府給以財政資金的支持。但從目前的情況看，政府支持新興產(chǎn)業(yè)的方式并不是投入大量的資金，而是要利用財政資金的引導(dǎo)作用，為這些項目的投資積聚資金，如設(shè)立風(fēng)險投資基金等。但這并不是我國目前的以財政資金為主的風(fēng)險投資公司（或基金），而應(yīng)是社會資本（含居民儲蓄）為主要資金來源的風(fēng)險投資公司或風(fēng)險投資基金。

3.重要的資源開發(fā)領(lǐng)域

資源的開發(fā)與利用，是一個范圍很廣的概念。從國內(nèi)外的情況來看，適宜于財政投資的資源開發(fā)領(lǐng)域，大致包括以下三個方面：

（1）重要的自然資源及大規(guī)模的國土開發(fā)

重要的自然資源及大規(guī)模的國土開發(fā)主要包括：對那些關(guān)系國計民生的稀缺資源的開發(fā)利用項目；具有某些自然壟斷特點，即宜于獨家壟斷，以保證取得良好的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，使社會公眾能享有最低生產(chǎn)成本的資源開發(fā)和供應(yīng)項目（例如城市供水、供電和煤氣）；以及大規(guī)模、有計劃的國土開發(fā)項目。國外諸如美國對其南部、西部及山地各州的長期開發(fā)，國內(nèi)如對我國中西部廣大地區(qū)的開發(fā)等等，都是財政資金的項目投資應(yīng)予重點考慮和確保的。盡管這些方面的巨大投資需求不可能由政府單獨承擔(dān)，但政府對上述投資和籌資的義務(wù)與責(zé)任，則是始終不可推卸的。

（2）人力資源開發(fā)投資

人力資源開發(fā)投資是重要而典型的財政投資，主要是指教育。在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，各國政府可以說都毫無例外地參與了教育這一公共產(chǎn)品的提供。除了極少數(shù)的私立學(xué)校（主要是教會辦的學(xué)校）以外，各種教育，尤其是基礎(chǔ)教育投資，很大程度上是由各級財政分別提供的。之所以如此，首先是教育具有極大的所謂“外溢性”作用，即對社會的發(fā)展，經(jīng)濟的增長有著廣泛的、決定性的影響，教育水平的提高將使整個社會普遍受益；其次，從社會再分配和宏觀調(diào)控的角度來看，財政資金投資于教育，有利于緩解各階層的收入差距與分配不公現(xiàn)象，通過公共教育，使社會成員均可享受到國家提供的教育機會和權(quán)利。從我國目前的狀況來看，財政對教育的投資與世界平均水平還有著很大的差距，所以我國的財政資金項目投資應(yīng)適當(dāng)向人力資源開發(fā)領(lǐng)域傾斜，尤其是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

（3）智力資源開發(fā)投資

智力資源開發(fā)投資主要指財政用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)方面的投資。歷史地看，隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的研發(fā)活動，經(jīng)歷了一個從科學(xué)家的個體性研究發(fā)展到主要由國家進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著國家對經(jīng)濟干預(yù)的日漸增強，政府越來越成為科學(xué)技術(shù)研究的主要組織者和經(jīng)費的主要提供者，國家財政亦逐漸成為政府對科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進行宏觀調(diào)控的一個重要手段。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟、社會化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，政府的智力資源開發(fā)投資已成了提高社會勞動生產(chǎn)率、增加社會經(jīng)濟效益、增強一國經(jīng)濟競爭實力和促進社會進步的重要因素，是一種不可或缺的宏觀調(diào)控手段，也是一項單靠私人部門、個別企業(yè)或社會團體難以勝任的國家公共事務(wù)。

第9篇：農(nóng)業(yè)投資項目范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)保投資；投資主體；環(huán)境效益

[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）05- 0018- 02

1 前言

近年來，我國環(huán)保投資力度不斷增加，根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院的研究，初步估算 “十二五 ”期間環(huán)保投資需求約為3.1萬億元，與“十一五”期間環(huán)保投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值 1.35%的比例基本持平，年均環(huán)保投資為 6 200億元左右。在政策推動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來一段時期將保持年均 15%～20%的增長率。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2002年全國環(huán)境投資治理總額較上年同比增加 23%，2007年同比增長 32%，分別為“十五”和“十一五”期間投資增速最高的年度。 2012年環(huán)保投資進入快車道，預(yù)計總投資 6 000億元以上，同比增長 25%。

這些數(shù)據(jù)都顯示了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會迅速發(fā)展，同時也意味著投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)將獲得更多的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

隨著環(huán)保投資的不斷增加以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各類環(huán)保投資項目也在迅速增加。所謂環(huán)保投資項目，是指將一定數(shù)量的資金或資產(chǎn)投入到環(huán)境保護方面，以環(huán)境保護為主要目標，以獲得一定的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。主要包括：水處理類項目、固體廢物類項目、廢氣粉塵類項目、噪聲控制類項目、放射性與電磁波污染類項目、潔凈能源類項目、綠色農(nóng)業(yè)類項目、生態(tài)保護類項目等。

環(huán)境保護投資是一種社會公益性投資，投資的目的不是為了謀求最大的經(jīng)濟效益，而是為了保護環(huán)境促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，用生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目的評價方法來評價環(huán)保投資項目，有很大的局限性和不合理性，難以體現(xiàn)環(huán)保投資效益。本文在分析環(huán)境保護投資特點的基礎(chǔ)上，介紹環(huán)保投資項目的財務(wù)評價方法。

2 環(huán)境保護投資的特點

（1）環(huán)保投資是以社會效益為主要目的。生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目往往以獲取最大的經(jīng)濟效益為主要投資目的，而環(huán)保投資項目的效益主要表現(xiàn)為投資項目對國家、地區(qū)和社會群體共同利益所作的貢獻。

（2）投資主體多元化。保護和改善環(huán)境單純依靠國家投資是行不通的，一個國家的財力畢竟有限，因而客觀上需要開辟其他投資渠道。目前，我國的環(huán)保投資主體主要包括：

1）國家主體。國家通過預(yù)算下?lián)墉h(huán)保資金，主要用于重點污染源治理、區(qū)域污染防治以及環(huán)境保護科研等方面。

2）地方政府主體。地方政府（省、地、市、縣等）進行的環(huán)保投資，主要用于解決區(qū)域環(huán)境問題。

3）企業(yè)主體。企業(yè)為解決自身的生產(chǎn)活動所帶來的環(huán)境問題，或為實現(xiàn)某種經(jīng)濟利益而解決周圍的環(huán)境問題所進行的投資。

4）個人投資主體。在現(xiàn)階段，由于市場準入、投資風(fēng)險等原因，個人投資主體很少。

5）國外投資主體。我國加入WTO后，隨著與國際環(huán)保合作的加強，利用外資進行環(huán)境保護的工作將會得到不斷發(fā)展。

環(huán)境保護投資項目的投資主體極其廣泛，既可以是政府投資（中央政府和地方政府），也可以是企業(yè)投資（國有企業(yè)和私有企業(yè)），甚至是個人投資。投資項目的興辦者、投資者、受益者往往具有分離的特點，一般由各級政府舉辦，由多級政府通過稅收等方式籌集資金，真正的投資者為納稅人，受益者為全國或某地區(qū)社會各階層人民。這一特點明顯不同于生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資的三位一體化。

（3）環(huán)境投資包含直接目的和間接目的，追求經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。環(huán)境投資主要包括防治投資、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)計投資、生態(tài)環(huán)境保護和改善投資、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)投資和環(huán)境保護建設(shè)投資（包括管理、檢測、科研和宣傳教育等投資）。

（4）環(huán)境投資最終形成自然資本存量。環(huán)境投資活動將機器設(shè)備、材料等物質(zhì)生產(chǎn)資本投入到自然再生產(chǎn)中，其結(jié)果形成自然資本存量，從而保證社會物質(zhì)再生產(chǎn)持續(xù)進行。從這個意義上說，環(huán)境投資是一種生產(chǎn)性投資，是自然資本的核心。

（5）環(huán)境投資是一個動態(tài)的過程，表現(xiàn)為一種特定的投入產(chǎn)出的經(jīng)濟活動。

3 目前環(huán)境保護投資項目財務(wù)評價的局限性

目前，社會上普遍采用的環(huán)保投資項目評價方法為財務(wù)評價。

財務(wù)評價是從企業(yè)的角度，根據(jù)國家現(xiàn)行價格和財稅制度的有關(guān)規(guī)定，分析測算擬建項目直接發(fā)生的財務(wù)費用和取得效益，考核項目的獲利能力、貸款清償能力、抗風(fēng)險能力以及外匯平衡等財務(wù)狀況，從而判斷擬建項目的財務(wù)可行性和合理性。此方法不適合環(huán)境保護投資項目。環(huán)保投資項目屬于公益事業(yè)投資項目，投資的主要目的是謀求環(huán)境效益、社會效益，增進社會福利，而不是謀求盈利。因此用評價生產(chǎn)經(jīng)營性投資項目的財務(wù)評價方法對環(huán)境保護投資項目進行評價顯然具有很大的局限性，不能反映環(huán)保投資的真正效益。所以應(yīng)該采用客觀反映環(huán)保投資項目效益的新方法。

4 評價環(huán)保投資效益的方法

目前，評價環(huán)保投資效益的主要方法是效益分析法。此外，還有其他評價方法，如收益―成本分析法和綜合分析法。本文著重介紹效益分析法。

效益分析法包括環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益三大指標。

4.1 環(huán)境效益

獲取最大的環(huán)境效益是環(huán)境保護的最終目的。環(huán)境效益是由達標基數(shù)、維持系數(shù)（亦稱持久系數(shù)）和強度因子共同決定的。其量化公式為：

環(huán)境效益（E）=達標基數(shù)+維持系數(shù)+強度因子

達標基數(shù)――項目建設(shè)運行達標基數(shù)，達標為1；

維持系數(shù)――達標運行維持年限，每年取0.1；

強度因子――治理項目高于環(huán)境標準的百分率。

一般，水、氣、噪聲治理設(shè)施的使用壽命均可維持在10年左右。因此，環(huán)境效益的標準值為2～2.5，數(shù)值越高，環(huán)境效益越好，反之亦然。

4.2 經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益是一項反映投入與產(chǎn)出關(guān)系的指標。一般來說，污染治理項目的經(jīng)濟效益往往差異很大。如果是水、氣、噪聲的污染治理，主要表現(xiàn)為投入，獲得較大的環(huán)境效益，而產(chǎn)出表現(xiàn)即經(jīng)濟效益則不明顯。還有一些治理項目，其經(jīng)濟效益和環(huán)境效益不相上下。為此，可將治理分為直接效益和間接效益兩類。直接效益是經(jīng)過治理收到的節(jié)能、節(jié)水、降耗、利用等經(jīng)濟效益；間接效益是治理后減免的排污費和超標排污費。經(jīng)濟效益的量化公式為：

經(jīng)濟效益（Ec）=（直接效益+間接效益）/投資總額

Ec的標準值為1，Ec越大，經(jīng)濟效益越高。

4.3 社會效益

社會效益是一個維護社會安定，促進可持續(xù)發(fā)展的重要指標。社會效益是由軟因子和硬因子兩部分組成。軟因子是整體環(huán)境質(zhì)量對社會形成的潛移默化的影響。事實證明，良好的環(huán)境條件不僅會使人們表現(xiàn)出愉悅的心情和風(fēng)貌，而且對社會的可持續(xù)發(fā)展有著不可估量的作用。但軟因子量化卻不易，將治理投資與其直接聯(lián)系起來，進而建立一個有機的相互關(guān)系則更難。在此，權(quán)且將對環(huán)境質(zhì)量有直接重要影響的水、氣、噪聲三要素的區(qū)域治理達標情況進行重點考慮，間接性地建立起軟因子與環(huán)境指標之間的內(nèi)在關(guān)系。即：軟因子=區(qū)域性污水達標排放率+區(qū)域性廢氣達標排放率+區(qū)域性環(huán)境噪聲達標率。硬因子是指污染項目治理后，仍出現(xiàn)投訴，說明該治理項目沒有取得應(yīng)有的社會效益。因此，社會效益的量化公式為：

社會效益（S）=軟因子-硬因子=（污水達標排放率+廢氣達標排放率+環(huán)境噪聲達標率）-重訴率。其中，環(huán)境噪聲達標率可通過選點抽樣監(jiān)測取得。

主要參考文獻

[1]佘艷.基于費用-效果分析的社會公益性投資項目評價[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（1）.