現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

［關(guān)鍵詞］供應(yīng)鏈管理；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；創(chuàng)新研究

［中圖分類號(hào)］F252 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）6-0077-02

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的基本概念與時(shí)代特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè),既包括新興服務(wù)業(yè),也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí),其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡难芯砍晒?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大致可以分為三個(gè)階段：第一階段,生產(chǎn)活動(dòng)以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在就業(yè)總數(shù)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；第二階段是工業(yè)化階段,其標(biāo)志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展,工業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,勞動(dòng)力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三階段是后工業(yè)化階段,其標(biāo)志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降,第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程,最終將成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。

對(duì)比工業(yè)化階段規(guī)律,服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變同樣具有規(guī)律性。一般來講,在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段,以發(fā)展住宿、餐飲等個(gè)人和家庭服務(wù)等傳統(tǒng)生活業(yè)為主；在工業(yè)化社會(huì),與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)迅速發(fā)展,其中在工業(yè)化初期,以發(fā)展商業(yè)、交通運(yùn)輸、通信業(yè)為主,在工業(yè)化中期,金融、保險(xiǎn)和流通服務(wù)業(yè)得到發(fā)展,在工業(yè)化后期,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn),廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。在后工業(yè)化社會(huì),金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展,科研、信息、教育等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài),而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。按照服務(wù)對(duì)象的不同,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般可以劃分為四大類：一是基礎(chǔ)服務(wù)類,包括通信服務(wù)和信息服務(wù)；二是生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)類,包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；三是個(gè)人消費(fèi)服務(wù)類,包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；四是公共服務(wù)類,包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要特征可以概括為“高端,創(chuàng)新,集群”?！案叨恕笔侵父呶幕肺?高技術(shù)含量,高增值服務(wù),高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu),高感情體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量?！皠?chuàng)新”是指創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和新服務(wù)模式。創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,突破了消費(fèi)業(yè)領(lǐng)域,形成了創(chuàng)新的生產(chǎn)業(yè)、智力(知識(shí))型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。創(chuàng)新服務(wù)模式,指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

“集群”是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)集群性特點(diǎn),主要表現(xiàn)在行業(yè)上的集群和空間上的集群。

2 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)體系發(fā)展模式的構(gòu)成與比較

綜合來看,我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式主要有：整合模式、外包模式、招商模式、內(nèi)涵式發(fā)展模式等多種形式。

2.1 整合模式

包括不同服務(wù)行業(yè)之間的橫向產(chǎn)業(yè)整合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的價(jià)值鏈整合、同一服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的資源整合,以及區(qū)域內(nèi)資源整合等形式。一是服務(wù)行業(yè)之間存在著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。服務(wù)企業(yè)通過制訂合作計(jì)劃,在合作伙伴圈中通過與互補(bǔ)企業(yè)合作來實(shí)現(xiàn)互惠互利、共謀發(fā)展的目的。二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)作為支撐,也需要發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)與之相配套。三是從服務(wù)企業(yè)的角度看,整合包括生產(chǎn)業(yè)務(wù)單元整合、資本業(yè)務(wù)單元整合、信息服務(wù)整合、經(jīng)營整合等。在服務(wù)企業(yè)內(nèi)部要以客戶需求為中心,對(duì)企業(yè)自身組織架構(gòu)、人員、流程、信息、渠道等內(nèi)部資源進(jìn)行重組和配置。四是區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展還需與周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和整合,積極尋求城市之間在服務(wù)業(yè)上合作的切入點(diǎn),考慮產(chǎn)業(yè)的承接性、延伸性和互補(bǔ)性。

2.2 外包模式

即企業(yè)從專業(yè)化角度出發(fā)將一些原屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨(dú)立經(jīng)營單位的行為,或者取消使用原來由企業(yè)內(nèi)部所提供的服務(wù),轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的單位所提供服務(wù)的行為。通過資源外向配置和業(yè)務(wù)外包,企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)與外部合作伙伴共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、縮減成本的目的。

2.3 招商模式

通過建立招商促進(jìn)機(jī)構(gòu),多種形式的招商活動(dòng)吸引內(nèi)外資來投資服務(wù)業(yè)。由于服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占用土地資源少,該模式可以突破土地制約瓶頸,創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

2.4 內(nèi)涵式發(fā)展模式

即以大型服務(wù)企業(yè)為龍頭,依托行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái),通過創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制、組織形態(tài)和服務(wù)品種,走以知識(shí)型、效益型、生產(chǎn)配套型為核心的可持續(xù)發(fā)展道路。

3 基于供應(yīng)鏈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系創(chuàng)新建設(shè)的必要性和建設(shè)路徑

從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看,實(shí)施供應(yīng)鏈管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,在一定程度上可以看做政府在財(cái)政、貨幣之外的第三類宏觀調(diào)控手段。供應(yīng)鏈管理包含生產(chǎn)、流通及消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié),整合和包含了物流、金融、信息、外貿(mào)、中介服務(wù)、商貿(mào)流通等各類傳統(tǒng)、現(xiàn)代和高端服務(wù)業(yè)資源,實(shí)施供應(yīng)鏈管理不僅可以有效整合服務(wù)業(yè)體系資源、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的優(yōu)化配置,而且對(duì)于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)也具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的供應(yīng)鏈管理(Supply Chain Management,簡稱SCM),是指在滿足一定的客戶服務(wù)水平的條件下,為了使整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)成本達(dá)到最小而把供應(yīng)商、制造商、倉庫、配送中心和渠道商等有效地組織在一起進(jìn)行產(chǎn)品制造、轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷及銷售的管理方法。

從運(yùn)作模式的角度看,供應(yīng)鏈管理實(shí)際上是供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間為追求整體成本最小化而達(dá)成的合作協(xié)議。從經(jīng)濟(jì)管理的角度看,供應(yīng)鏈管理較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置,在供應(yīng)鏈內(nèi)部達(dá)到了最優(yōu)化。推而廣之到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理過程中,借助供應(yīng)鏈管理模式,通過建立相關(guān)制度,政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,為物流、金融、商貿(mào)流通、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)搭建合作平臺(tái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源有效整合,那么,既可以加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,同時(shí)也可以有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控與社會(huì)服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

實(shí)施供應(yīng)鏈管理有助于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益。既然從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看,物流、金融、信息、外貿(mào)、中介服務(wù)、商貿(mào)流通等不同的經(jīng)濟(jì)門類都可以作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié),納入到對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的宏觀供應(yīng)鏈管理之中,那么,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)中引入供應(yīng)鏈管理的理念,有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)部門的功能與作用,有助于優(yōu)化配置各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益,提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

按照服務(wù)業(yè)的演進(jìn)歷程看,現(xiàn)在許多地區(qū)在發(fā)展規(guī)劃中所要大力發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),主要是指現(xiàn)代化了的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),比如,現(xiàn)代化程度比較高的銀行、保險(xiǎn)、貨代等行業(yè),它們并不屬于嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)能力和管理范式,把提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化程度作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的抓手是符合當(dāng)前實(shí)際的?，F(xiàn)代化的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)往往提供了一個(gè)服務(wù)的流程,而基于供應(yīng)鏈的創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是對(duì)流程進(jìn)行深度優(yōu)化和資源整合,深度專業(yè)化及整合性就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的最大區(qū)別。而供應(yīng)鏈的管理則是實(shí)現(xiàn)深度專業(yè)化與整合性的捷徑和重要工具。

從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)必須具備集成和整合資源的能力,它對(duì)公司內(nèi)部和具有互補(bǔ)性的服務(wù)供應(yīng)商所擁有的不同資源、能力和技術(shù)進(jìn)行整合和管理,提供一整套供應(yīng)鏈解決方案,這樣,它就具備了把單一的環(huán)節(jié)做成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的能力；而由于在整個(gè)服務(wù)業(yè)當(dāng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是大規(guī)模的,因此從整體上拓展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的疆界,從而有效地帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4 基于供應(yīng)鏈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系創(chuàng)新建設(shè)的方法和對(duì)策

建設(shè)基于供應(yīng)鏈的創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體系要通過供應(yīng)鏈聯(lián)盟這種新型管理模式對(duì)服務(wù)業(yè)中各行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織主體進(jìn)行全面管理,協(xié)同、扶持,構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨業(yè)態(tài)的新型服務(wù)業(yè)管理綜合體系,涵蓋服務(wù)業(yè)中的總部經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)，并覆蓋、影響、帶動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。主要方法：

一是以現(xiàn)代物流為主線,貫穿于服務(wù)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。二是以金融與中介服務(wù)為依托,支撐起服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。三是以信息與電子商務(wù)為平臺(tái),轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。

通過轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要是加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、主要是消費(fèi)型服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、尤其是生產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的根本轉(zhuǎn)變。要建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,整合服務(wù)業(yè)資源,打通服務(wù)業(yè)瓶頸,建立和完善信息互通渠道和服務(wù)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,為企業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的投資與發(fā)展環(huán)境。通過整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源建立推進(jìn)供應(yīng)鏈聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度、服務(wù)業(yè)信息交流制度；通過搭建平臺(tái),分向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作,通過建立新型的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系管理監(jiān)控體系、統(tǒng)計(jì)體系,對(duì)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效的進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、可視化的管理,通過推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和對(duì)優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理和行業(yè)管理領(lǐng)域進(jìn)行過程引導(dǎo)和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì),形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

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第2篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

1、缺乏配套政策，資金投入不足

長期以來，由于缺乏與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套的政策和資金扶持，社會(huì)化服務(wù)業(yè)一直存在行業(yè)定位不準(zhǔn)、效率較低和結(jié)構(gòu)不合理等問題。同時(shí)由于資金投入不足和畜牧業(yè)生產(chǎn)成本上升等原因，很難形成有效的服務(wù)手段與服務(wù)范圍。服務(wù)范圍常常僅限于統(tǒng)一飼料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和疫病防治等幾個(gè)方面，滿足不了畜牧業(yè)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的需要。

2、服務(wù)組織分散，服務(wù)功能有待提高

不能有效地組織生產(chǎn)領(lǐng)域里的各項(xiàng)服務(wù)，畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域組織化程度較低，直接影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的提高。在服務(wù)方向選擇上，比較注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)后服務(wù)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)后服務(wù)才是核心內(nèi)容；在組織結(jié)構(gòu)上，技術(shù)、物資、供銷等服務(wù)部門基本是沿著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)各自獨(dú)立的系統(tǒng)與畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，缺乏同其他服務(wù)組織的聯(lián)系和為農(nóng)民服務(wù)的主動(dòng)性，從而影響了服務(wù)的整體效益和規(guī)模效益。

3、從業(yè)人員文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧獸醫(yī)工作者大都只限于單一診療、和動(dòng)物疫病防治工作，而忽視畜牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)工作。

4、流通體系不健全

一方面國有商業(yè)、供銷、外貿(mào)部門在畜產(chǎn)品流通中地位弱化，以非公有制為主體的畜產(chǎn)品流通主渠道還沒有成長起來，沒有形成主流。另一方面缺乏聯(lián)絡(luò)省內(nèi)各大畜產(chǎn)品市場(chǎng)的專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，更沒有連接國內(nèi)各大畜產(chǎn)品市場(chǎng)的專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

二、完善畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策

1、加快推進(jìn)畜禽繁育體系建設(shè)

應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到畜禽繁育體系建設(shè)的重要性，要兼顧寶塔式種畜禽繁育結(jié)構(gòu)體系、人工授精體系、支撐及組織管理體系。嚴(yán)格按照“祖代場(chǎng)-擴(kuò)繁場(chǎng)-商品場(chǎng)”繁育體系的要求，建立層次分明、銜接緊密、比例合理的結(jié)構(gòu)關(guān)系，特別要加強(qiáng)祖代（純種）場(chǎng)的管理，嚴(yán)格審批。深入研究良種繁育體系的現(xiàn)代化管理、生產(chǎn)工藝、繁育新技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善財(cái)政扶持和金融機(jī)構(gòu)貸款政策，將祖代場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)性能測(cè)定、擴(kuò)繁制種場(chǎng)良種引進(jìn)、人工授精站良種補(bǔ)貼、商品場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造作為投入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立和完善祖代場(chǎng)、擴(kuò)繁制種場(chǎng)、人工授精站等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確其業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)要求，加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督，保證供種質(zhì)量。積極支持種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估和良種登記項(xiàng)目的實(shí)施，努力推廣選育新技術(shù)。

2、全面推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作

準(zhǔn)確把握疫病防治機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能。要加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，著力提高疫情監(jiān)測(cè)能力、分析評(píng)估能力、信息化應(yīng)用能力和測(cè)報(bào)體系工作能力。要加快開展省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收，建立和完善實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室人員技術(shù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。要加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，無規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)和獸醫(yī)信息化建設(shè)。

3、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

要引導(dǎo)、鼓勵(lì)并推動(dòng)龍頭企業(yè)一邊發(fā)展精深加工，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，一邊參與基地建設(shè)，尤其是畜產(chǎn)品出口加工企業(yè)，更要參與到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中，建立優(yōu)質(zhì)安全穩(wěn)定的出口備案小區(qū)。要強(qiáng)化合作組織的機(jī)制創(chuàng)新，特別是功能創(chuàng)新。不斷深化完善，促進(jìn)其提升發(fā)展。在“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”的發(fā)展模式中，要強(qiáng)化專業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)功能；在“六方合作+保險(xiǎn)”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)中，要強(qiáng)化專業(yè)合作社的紐帶作用、促進(jìn)各方發(fā)展的重要作用；在畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中，要強(qiáng)化專業(yè)合作社的組織功能，推進(jìn)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；在化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要強(qiáng)化專業(yè)合作社的載體功能，增強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)化抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

4、樹立全新市場(chǎng)觀念

搞活畜產(chǎn)品流通，發(fā)展市場(chǎng)畜牧業(yè)，是關(guān)系到農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的一件大事，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，要在指導(dǎo)思想、生產(chǎn)安排、畜產(chǎn)品促銷等方面做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，用新觀念認(rèn)識(shí)市場(chǎng)。要優(yōu)化畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，憑新結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)。要積極參與市場(chǎng)開發(fā)與經(jīng)營，逐步建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開展跟蹤調(diào)查，以優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量和出色的營銷措施開拓市場(chǎng)。要靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力提高物資的綜合利用率，獲取更大效益。

5、加強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)信息的不對(duì)稱和不透明長期以來制約著四川省畜牧業(yè)的發(fā)展。四川作為西部畜牧業(yè)大省，應(yīng)狠抓省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)畜牧信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建全省畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系主體網(wǎng)絡(luò)。搭建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民熱線、政府決策“三個(gè)平臺(tái)”，提高畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系建設(shè)水平。著力構(gòu)建畜牧經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)分析、畜牧電子政務(wù)、畜產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、畜牧專家咨詢、畜牧地理信息、重大疫（?。┣轭A(yù)警監(jiān)測(cè)和畜牧應(yīng)急情況指揮和畜牧電子商務(wù)等“七個(gè)系統(tǒng)”，強(qiáng)力推進(jìn)四川畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系建設(shè)步伐，整合畜牧信息資源的開發(fā)利用，著力構(gòu)建西部地區(qū)多層次、全方位的畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系，大力提高畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

6、加大畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)的資金投入

（1）加強(qiáng)財(cái)政支持。引導(dǎo)各級(jí)政府在省級(jí)投入的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，把服務(wù)體系建設(shè)資金列入年度專項(xiàng)計(jì)劃，確保資金及時(shí)、足額到位。

（2）重視信貸支持。在各級(jí)財(cái)政支持下實(shí)行低息貸款甚至是無息貸款，盡可能降低服務(wù)組織的建設(shè)成本。4.6.3增加基建投資，增加直接用于服務(wù)體系的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定多元化投資興辦服務(wù)組織的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)、大專院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創(chuàng)辦服務(wù)組織，合理吸收和運(yùn)用社會(huì)資金。

7、強(qiáng)化科技培訓(xùn)和獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)

深化畜牧業(yè)科技體制改革，培養(yǎng)高層次人才，建立多元化科技投入體制，優(yōu)化各級(jí)畜牧科技資源的配置，穩(wěn)定和完善畜牧科技推廣體系。

（1）加強(qiáng)畜牧科技推廣體制改革。將畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，保證科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持，調(diào)動(dòng)畜牧獸醫(yī)人員從事科技推廣的積極性。

（2）積極鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)第一線，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平，提高畜牧業(yè)的科技含量，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）加強(qiáng)科技推廣的針對(duì)性和時(shí)效性。圍繞項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的需要開展培訓(xùn)，采取省、市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干逐級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)與“走村進(jìn)戶”戰(zhàn)略相結(jié)合，切實(shí)解決科技成果推廣不到位、科學(xué)技術(shù)入戶難的問題，讓養(yǎng)殖戶真正享受到科技帶來的實(shí)惠。

8、完善人才激勵(lì)機(jī)制引入

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和科學(xué)管理方式，加快用人制度和分配制度改革，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，各級(jí)政府要將公益人員納入全額事業(yè)編制，工資及經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以解除他們的后顧之憂，對(duì)村級(jí)防疫員除實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制外，縣、鄉(xiāng)、村還要根據(jù)工作量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以保證村級(jí)防疫工作正常開展。對(duì)治療、繁育等服務(wù)項(xiàng)目，在予以必要扶持指導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式采取各種政策措施鼓勵(lì)科技人員走向生產(chǎn)一線，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等辦法，把科技直接轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

9、提升科技服務(wù)水平

第3篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)行“2+1”學(xué)制，即在學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)兩年文化和專業(yè)技術(shù)課，第三年根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理工作的通知》（教職成廳[2003]2號(hào)）學(xué)生要去企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)企業(yè)多是派人來校面試，從愿意去其企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生中選擇身體健康的學(xué)生，但很少注重學(xué)生的心理健康方面存在的問題，這就給學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)工作帶來了隱患。

筆者為了了解中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生存的心理問題，選取了大連市3所中等職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間的學(xué)生為研究樣本，通過運(yùn)用CSQ、SCL―90等心理學(xué)量表對(duì)大連市3所中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行了心理測(cè)量，試圖通過測(cè)量結(jié)果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出相應(yīng)的解決途徑，希望能引起校方和企業(yè)的重視，從而實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的相互融合，使頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生順利度過這一時(shí)期，為將來走向社會(huì)打下良好的心理健康基礎(chǔ)。

一、存在問題和主要原因

中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)候大多尚未成年或剛剛成年，他們大多是獨(dú)生子女，社會(huì)閱歷比較少，抗挫折能力差，人際交往中以我為中心，缺乏吃苦耐勞精神，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)生，去企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)干的是最低層的工作，有時(shí)還會(huì)受到不公正的對(duì)待，這對(duì)于心理健康狀況不是很好的學(xué)生來說，有心理問題就不足為其，為了了解中職現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中會(huì)出現(xiàn)哪些心理問題，筆者運(yùn)用CSQ、SCL―90等心理學(xué)量表對(duì)大連市3所中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行了心理測(cè)量，結(jié)果顯示，學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)期間心理健康存在著以下三方面的問題：

1.首先接近五成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在社會(huì)適應(yīng)中存在心理問題

通過運(yùn)用心理學(xué)量表CSQ（應(yīng)對(duì)方式問卷）對(duì)大連市3所中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行了心理測(cè)量，結(jié)果顯示接近五成的學(xué)生屬于“退避――自責(zé)”，不成熟型，他們?cè)趹?yīng)對(duì)工作的問題時(shí)，常常選擇“退避”“自責(zé)”“幻想”，很少去使用“解決問題”，有的同學(xué)甚至剛工作不到一個(gè)月就想選擇離職，情緒和行為均缺乏穩(wěn)定性。主要原因是出現(xiàn)工作上的問題不積極解決，推卸責(zé)任，長此以往會(huì)造成人際交往困難。

2.其次接近二成的學(xué)生存在抑郁癥狀

通過運(yùn)用心理學(xué)量表SCL―90（90項(xiàng)癥狀清單）和SDS（抑郁自評(píng)量表）對(duì)大連市3所中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行了心理測(cè)量，結(jié)果顯示接近二成的學(xué)生存在抑郁癥狀，主要原因是理想與現(xiàn)實(shí)的差距導(dǎo)致心理落差比較大，長此以往會(huì)對(duì)一生的工作狀態(tài)有影響。

3.再次接近一成的學(xué)生存在焦慮的癥狀

通過運(yùn)用心理學(xué)量表SCL―90（90項(xiàng)癥狀清單）和SAS（焦慮自評(píng)量表）對(duì)大連市3所中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行了心理測(cè)量，結(jié)果顯示接近一成的學(xué)生存在焦慮癥狀。究其原因是剛參加工作學(xué)校所學(xué)的知識(shí)不能與企業(yè)的需求很好地結(jié)合在一起，或多或少造成比較著急心理狀態(tài)。

二、解決途徑

中職現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)存在的心理問題主要是來自身和家庭、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)方面的原因，是一個(gè)長期的過程，這里只從學(xué)校和企業(yè)的方面提出相應(yīng)的解決途徑，希望與廣大同仁共同加大這方面的研究力度，從而使學(xué)生順利渡過頂崗實(shí)習(xí)期，使學(xué)生將來的職業(yè)生涯有一個(gè)美好開端。

1.學(xué)校方面的解決途徑

1.1加強(qiáng)“供給側(cè)”教學(xué)改革

在學(xué)校開設(shè)心理健康課的教學(xué)方面除了正常讓學(xué)生了解心理健康的知識(shí)加大對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中會(huì)出現(xiàn)的諸如人際交往、焦慮和抑郁等心理健康問題進(jìn)行正確的引導(dǎo)和適度的干預(yù)，作好頂崗實(shí)習(xí)的崗前準(zhǔn)備工作，從而使學(xué)生在第三學(xué)年頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)候能順利渡過“心理斷奶期”。

1.2學(xué)校方面應(yīng)該對(duì)剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生建立心理健康檔案

通過一系列的心理學(xué)量表，了解學(xué)生的心理健康狀況，根據(jù)學(xué)生的心理健康狀況，通過學(xué)校的心理咨詢工作室針對(duì)個(gè)別學(xué)生的狀況給予心理疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)學(xué)生的心理健康狀況向積極的方向發(fā)展。

1.3與職業(yè)生涯規(guī)劃課密切配合

在職業(yè)生涯規(guī)劃課上引導(dǎo)學(xué)生用良好的心態(tài)，樹立正確的擇業(yè)觀，對(duì)職業(yè)生涯中會(huì)出現(xiàn)的問題有正確的認(rèn)識(shí)，從而積極地去面對(duì)會(huì)出現(xiàn)和各種問題，并且做好積極的解決態(tài)度。

2.企?I方面的解決途徑

2.1企業(yè)方面應(yīng)與學(xué)校密切配合，關(guān)注學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的心理健康問題

學(xué)?；蚱髽I(yè)應(yīng)配備有專職的心理咨詢師定期對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的個(gè)別存在心理問題學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

第4篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

一、總體目標(biāo)、工作思路及基本原則

（一）總體目標(biāo)。深化集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字新媒體、軟件、信息安全等國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，圍繞生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范企業(yè)；開發(fā)一批現(xiàn)代服務(wù)科技產(chǎn)品和知名服務(wù)品牌，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品鏈；建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合研究機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)支撐體系；實(shí)施一批現(xiàn)代服務(wù)科技示范工程，創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用示范體系；打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展，依托自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

力爭(zhēng)到2014年，完成科技示范工程5－8個(gè)，建成現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)平臺(tái)10－15個(gè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心45家以上，培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)140家以上；全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)4500億元以上，年均增速13%以上，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過43%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國際國內(nèi)高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地和輻射西部、面向全國、世界一流的西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

（二）工作思路。圍繞加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，以國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為基礎(chǔ)，以服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新為核心，以技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為關(guān)鍵，以環(huán)境營造和體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，改造提升生產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加速建設(shè)全球知名的研發(fā)設(shè)計(jì)基地，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展。

（三）基本原則。

1．科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，把商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合應(yīng)用，變區(qū)域科技資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2．高端帶動(dòng)，聚集發(fā)展。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范工程，建設(shè)高端服務(wù)聚集區(qū)和特色園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展。

3．市場(chǎng)牽引，開放促進(jìn)。利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，主動(dòng)承接較高層次國際外包業(yè)務(wù)，積極參與高端服務(wù)業(yè)分工，積累自主創(chuàng)新能力，尋求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4．集成資源，協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合、科技與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同，加強(qiáng)部、省、市和區(qū)（市）縣聯(lián)動(dòng)，集中政策、人才、技術(shù)和資金資源，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。

1．生產(chǎn)業(yè)。

（1）軟件及信息服務(wù)業(yè)。支持信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營、設(shè)計(jì)與開發(fā)服務(wù)等高端信息服務(wù)，鼓勵(lì)信息安全、數(shù)字新媒體、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，探索新技術(shù)條件下的服務(wù)和運(yùn)營模式創(chuàng)新；加快推進(jìn)天府軟件園、科技園、天府新谷、西部智谷、都江堰軟件產(chǎn)業(yè)園、東區(qū)音樂公園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等軟件服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體和公共技術(shù)配套；加強(qiáng)軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，構(gòu)建開發(fā)系統(tǒng)服務(wù)外包平臺(tái)，提高服務(wù)外包的技術(shù)支撐能力；加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與災(zāi)備中心、高性能計(jì)算中心、云計(jì)算中心等信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）服務(wù)外包業(yè)。加強(qiáng)軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，構(gòu)建開發(fā)系統(tǒng)服務(wù)外包平臺(tái)，提高服務(wù)外包的技術(shù)支撐能力；加強(qiáng)天府軟件園等專業(yè)園區(qū)的國際化軟件業(yè)務(wù)承接能力建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、通信研發(fā)、游戲動(dòng)漫、數(shù)據(jù)中心等；支持服務(wù)外包骨干企業(yè)建設(shè)共享服務(wù)中心、研發(fā)中心，提升服務(wù)外包企業(yè)的支付能力和水平；加大政府和企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理支撐系統(tǒng)軟件研發(fā)與應(yīng)用力度，促進(jìn)能源、交通等領(lǐng)域?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)庫、智能管理信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和業(yè)務(wù)服務(wù)外包。

（3）總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)。扶持新型服務(wù)方式、新興業(yè)態(tài)和先進(jìn)商業(yè)模式，構(gòu)建完善企業(yè)知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)企業(yè)總部與區(qū)域金融保險(xiǎn)等服務(wù)資源的融合共享，創(chuàng)新貿(mào)易和金融服務(wù)配套發(fā)展模式；加強(qiáng)工程總包和系統(tǒng)成套技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)向綜合化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)生命周期關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)零配件協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)服務(wù)價(jià)值鏈及零配件協(xié)同體系。

2．新興服務(wù)業(yè)。

（1）推動(dòng)科技與文化創(chuàng)新融合。依托東村，建立文化科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的文化科技企業(yè)。實(shí)施文化科技創(chuàng)新計(jì)劃，支持一批科技與文化融合發(fā)展的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)一批科技支撐文化發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，建立一批文化科技創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

（2）創(chuàng)新社會(huì)化公共服務(wù)模式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新第三方醫(yī)療與健康服務(wù)模式，建立健全個(gè)人健康保健一體化社會(huì)查詢系統(tǒng)；構(gòu)建開放式教育、就業(yè)服務(wù)、社保以及公交、氣象等日常信息查詢公共服務(wù)平臺(tái)。

（3）支持新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智慧城市相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用；支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究和應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別技術(shù)研究，大力發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

3．科技服務(wù)業(yè)。

（1）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等新業(yè)態(tài)發(fā)展；面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)需求，開展共享技術(shù)研發(fā)服務(wù)；培育一批綜合性檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化；支持基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等軟件設(shè)計(jì)與開發(fā)。

（2）科技金融服務(wù)業(yè)。完善科技保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理辦法，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任、技術(shù)交易、小額貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的補(bǔ)助試點(diǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做大融資性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模；加強(qiáng)科技金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范和化解科技金融風(fēng)險(xiǎn)，探索完善有利于科技銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的考核激勵(lì)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

（3）成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)。以技術(shù)轉(zhuǎn)移（集團(tuán)）公司為載體，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)功能；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易體系建設(shè)，活躍技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)；培育投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化的科技企業(yè)孵化器，完善科技成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)體系。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

1．面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性需求，建設(shè)一批基礎(chǔ)共享平臺(tái)。

（1）云計(jì)算平臺(tái)。支持建設(shè)商業(yè)化云計(jì)算平臺(tái)，為政務(wù)應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營提供按需分配、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、按量計(jì)費(fèi)的計(jì)算服務(wù)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、中西部地區(qū)最大的云計(jì)算基地。以通信運(yùn)營商和第三方互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心為依托，建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備、信息安全、電話呼叫基地和通信交換、信息處理核心樞紐，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合為代表的前沿信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（2）專業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用第三代搜索引擎技術(shù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中各種繁雜的信息和資訊進(jìn)行檢索、挖掘、整合和處理，并最終形成有價(jià)值的信息產(chǎn)品，為專業(yè)領(lǐng)域提供更有價(jià)值、更精簡、更智能的數(shù)據(jù)和信息服務(wù)。

（3）服務(wù)外包行業(yè)在線培訓(xùn)公共平臺(tái)。通過實(shí)時(shí)展現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)信息資訊，為從業(yè)人員提供在線產(chǎn)業(yè)資訊、就業(yè)方向引導(dǎo)、國際及名校開放課程等服務(wù)；通過實(shí)名注冊(cè)及基于誠信檔案基礎(chǔ)的問卷調(diào)研、學(xué)習(xí)過程管理和評(píng)估，為政府決策提供數(shù)據(jù)信息。

（4）物聯(lián)網(wǎng)信息安全中心平臺(tái)。推進(jìn)微功耗低成本安全電子標(biāo)簽、傳感器專用安全芯片、MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）安全技術(shù)、無線及光纖傳感網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)智能處理安全技術(shù)和安全中間件等產(chǎn)品研發(fā)，形成全國物聯(lián)網(wǎng)信息安全產(chǎn)品生產(chǎn)中心。開展物聯(lián)網(wǎng)信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，提供安全咨詢、產(chǎn)品和系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、安全加固、應(yīng)急響應(yīng)、人員培訓(xùn)以及信息安全運(yùn)行管理服務(wù)。

（5）科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)向社會(huì)開放科技資源，完善資源供需雙向補(bǔ)貼機(jī)制，提高科技資源使用效率。加強(qiáng)與國家級(jí)和發(fā)達(dá)地區(qū)科技資源平臺(tái)銜接，把科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建成國家科技條件平臺(tái)體系的重要支撐點(diǎn)。

2．面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)。

（1）第三方服務(wù)平臺(tái)。支持制造業(yè)服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立區(qū)域運(yùn)營中心、結(jié)算中心、呼叫中心及研發(fā)中心，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)行業(yè)第三方服務(wù)平合重組，開展資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)從“信息服務(wù)”到“資源服務(wù)”，再到“業(yè)務(wù)協(xié)作”的跨越發(fā)展，打造一批國內(nèi)外知名的第三方服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)集群。

（2）新一代通信技術(shù)及增值服務(wù)共性平臺(tái)。依托高速移動(dòng)通信研究、試驗(yàn)與示范應(yīng)用基地，支撐3G企業(yè)移動(dòng)通信技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，為企業(yè)提供EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）開發(fā)工具、試驗(yàn)驗(yàn)證、安全測(cè)評(píng)、游戲開發(fā)等公共服務(wù)。

（3）區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)共性平臺(tái)。以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，集成共性技術(shù)及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，支撐各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享信息資源，協(xié)同開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理、臨床應(yīng)用科研，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)流程，構(gòu)建新型現(xiàn)代醫(yī)療協(xié)作服務(wù)模式和醫(yī)療信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（4）工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、材料工藝、模具設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)，搭建快速設(shè)計(jì)驗(yàn)證、逆向工程、用戶體驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)室，為工業(yè)設(shè)計(jì)全過程提供資源保障，為“制造”向“創(chuàng)造”躍升提供技術(shù)支撐。

（5）數(shù)字游戲動(dòng)漫開發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建游戲動(dòng)漫引擎、游戲測(cè)試、游戲動(dòng)漫開發(fā)制作、影視工具資源庫等關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)；整合行業(yè)資源，建設(shè)數(shù)字游戲產(chǎn)品運(yùn)營平臺(tái)，拓寬中小企業(yè)產(chǎn)品推廣運(yùn)營渠道；完善數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技產(chǎn)品鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易和金融服務(wù)以及工程總包、設(shè)備成套、零配件配套、產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)、制造資源協(xié)作等生產(chǎn)技術(shù)研究，加大無線移動(dòng)、射頻識(shí)別、智能終端等技術(shù)研發(fā)，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)改造和經(jīng)營模式更新中的共性問題。大力突破供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流過程優(yōu)化與監(jiān)控、裸眼3D顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、RFID（無線射頻識(shí)別）芯片設(shè)計(jì)及組網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展協(xié)同醫(yī)療、健康和文化等民生服務(wù)技術(shù)。

4.建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。

（1）高技術(shù)及信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。以高新區(qū)、武侯區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)以總部經(jīng)濟(jì)、軟件及信息服務(wù)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等為核心的高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

（2）科技服務(wù)聚集區(qū)。以高新區(qū)（西區(qū)）、金牛區(qū)、青羊區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)航空、軌道交通、生物醫(yī)藥、科技中介等為核心的科技服務(wù)聚集區(qū)。

（3）數(shù)字出版服務(wù)聚集區(qū)。以錦江區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字發(fā)行、電子報(bào)刊、數(shù)字游戲等為核心的數(shù)字出版高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（4）金融服務(wù)聚集區(qū)。以高新區(qū)、錦江區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)以金融后臺(tái)服務(wù)、金融中介服務(wù)、科技金融服務(wù)等為核心的金融高端服務(wù)聚集區(qū)。

（5）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以東村為重點(diǎn)，依托高新區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)和雙流縣，建設(shè)以傳播、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游戲動(dòng)漫、數(shù)字音樂、演藝娛樂為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）示范工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色科技示范工程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和增長點(diǎn)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

1．文化創(chuàng)意服務(wù)工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)。

（3）示范性質(zhì)。構(gòu)建文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新文化創(chuàng)意服務(wù)新模式。

（4）示范內(nèi)容。建立文化科技企業(yè)孵化器，以數(shù)字出版、數(shù)字媒體、影視數(shù)字特效等為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的文化科技企業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

2．總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)支持工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。金融總部商務(wù)區(qū)、高新區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)等。

（3）示范性質(zhì)。支撐集團(tuán)企業(yè)開展工程總包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和金融服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。

（4）示范內(nèi)容。圍繞總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，針對(duì)國際貿(mào)易和金融服務(wù)以及工程總包、設(shè)備成套、零配件配套、產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)、制造資源協(xié)作、移動(dòng)電子商務(wù)等，研發(fā)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)總部開展服務(wù)提供支撐。

3．現(xiàn)代物流服務(wù)工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。國際航空樞紐綜合功能區(qū)、現(xiàn)代物流功能區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域?，F(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)、快遞業(yè)等。

（3）示范性質(zhì)。多式聯(lián)運(yùn)、城市物流集中配送、物流公共信息平臺(tái)等。

（4）示范內(nèi)容。以國際航空客貨運(yùn)樞紐、鐵路物流樞紐、公路物流樞紐、口岸服務(wù)、城市物流集中配送為重點(diǎn)，圍繞第三方物流企業(yè)、物流園區(qū)的實(shí)際需求，通過現(xiàn)代物流信息整合及過程優(yōu)化技術(shù)的綜合應(yīng)用，探索新型物流運(yùn)作與管理模式，廣泛采用GIS（地理信息系統(tǒng)）、RFID、移動(dòng)終端等先進(jìn)物流技術(shù)與裝備，形成現(xiàn)代區(qū)域物流、公共信息集成與應(yīng)用服務(wù)新體系。

4．產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域協(xié)同服務(wù)示范工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、信息服務(wù)。

（3）示范性質(zhì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

（4）示范內(nèi)容。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同需求，研發(fā)業(yè)務(wù)流程融合、信息互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施集成應(yīng)用工程。

5．旅游與休閑服務(wù)工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域?！?98”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。電子商務(wù)、服務(wù)外包、信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展旅游等。

（3）示范性質(zhì)。創(chuàng)新休閑服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。

（4）示范內(nèi)容。通過數(shù)字化建設(shè)將旅游景區(qū)和休閑娛樂的各類信息可視化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)和休閑娛樂目的地信息的共建共享，完成數(shù)據(jù)到信息、信息到知識(shí)、知識(shí)到?jīng)Q策的流程，從而推動(dòng)旅游景區(qū)和休閑娛樂目的地的建設(shè)和營銷,提升管理水平和服務(wù)水平。

6．區(qū)域協(xié)同健康服務(wù)工程。

（1）戰(zhàn)略區(qū)域。經(jīng)開區(qū)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（2）技術(shù)領(lǐng)域。信息服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)。

（3）示范性質(zhì)。集成資源，創(chuàng)新健康服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。

（4）示范內(nèi)容。以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為手段，集成共性技術(shù)及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，支撐各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享信息、共享知識(shí)、共享資源，協(xié)同開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理、臨床應(yīng)用科研，創(chuàng)新院前、院中、院間服務(wù)模式與流程，逐步形成分級(jí)、協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，形成醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)部署（年10月至12月）。制定示范城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確試點(diǎn)工作總體目標(biāo)、工作思路和主要領(lǐng)域，出臺(tái)基礎(chǔ)共享平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、示范工程建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)具體措施，細(xì)化工作任務(wù)分工，建立試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和督查考核制度。

（二）組織實(shí)施（2012年1月至2013年12月）。

1．面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性需求，建設(shè)云計(jì)算、專業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)、服務(wù)外包行業(yè)在線培訓(xùn)、物聯(lián)網(wǎng)信息安全中心、科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)等五大基礎(chǔ)共享平臺(tái)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

2.建設(shè)第三方服務(wù)、新一代通信技術(shù)及增值服務(wù)、區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)服務(wù)、數(shù)字游戲動(dòng)漫開發(fā)公共技術(shù)服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、開放式服務(wù)。

3．以市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)為主體，在新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、現(xiàn)代金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院建設(shè)試點(diǎn)，探索研究院運(yùn)行方式，激發(fā)研究院內(nèi)生動(dòng)力，培育和聚集研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)移能力。

4.組建技術(shù)轉(zhuǎn)移（集團(tuán)）公司，構(gòu)建涵蓋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的專業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)化前景的在研項(xiàng)目在我市實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作，并通過參（控）股、服務(wù)委托等方式與產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、社會(huì)科技中介機(jī)構(gòu)和高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等形成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.推廣高新區(qū)大孵化模式。在市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以政府建設(shè)孵化器為示范、社會(huì)力量建設(shè)孵化器為主體、政府公共服務(wù)和社會(huì)中介服務(wù)有機(jī)結(jié)合的孵化網(wǎng)絡(luò)體系。

6.在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展理論研究和技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代服務(wù)科技產(chǎn)品，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技示范工程提品支撐，打造現(xiàn)代服務(wù)科技產(chǎn)品鏈。

7.以五城區(qū)和高新區(qū)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)為核心，打造數(shù)字出版服務(wù)等五大技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

8．實(shí)施文化創(chuàng)意服務(wù)等六大特色科技示范工程，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長極。

9．開展試點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)評(píng)估、督促檢查和考核評(píng)議。

（三）總結(jié)提升（2014年1月至6月）。

1.對(duì)照試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面梳理試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)工作。

2.全面考評(píng)和總結(jié)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點(diǎn)工作組織實(shí)施情況，做好迎接檢查驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備。

3.明確進(jìn)一步深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)的新思路、新目標(biāo)，探索建立創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)長效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，研究制定政策措施，建立專家咨詢機(jī)制，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市科技局。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。集成國家、省、市科技和產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范；落實(shí)國家、省、市扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）建立多元投入和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。以政府資金為引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資金、金融資金和風(fēng)險(xiǎn)資本參與，搭建面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資支持服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、科技保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等服務(wù)，提升企業(yè)研發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

（四）健全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新不斷加快的新形勢(shì)，建立健全科學(xué)規(guī)范的行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究、咨詢、政策制定和投資決策提供數(shù)據(jù)支持。

（五）構(gòu)建企業(yè)孵化體系和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。進(jìn)一步整合政策、資金、技術(shù)、信息、中介等資源，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，完善以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為核心的創(chuàng)業(yè)孵化體系，構(gòu)建功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化的中小科技型服務(wù)企業(yè)的孵化培育體系，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第5篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)策

本文為教育廳科學(xué)技術(shù)處資助項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：《內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，項(xiàng)目編號(hào)：NJSY14312；呼倫貝爾學(xué)院資助項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：《內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究》，項(xiàng)目編號(hào)：YJYBZC201206

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年1月18日

一、內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

21世紀(jì)以來，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。初步核算，2009年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3，695.37億元，比上年增長15%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為36.5%；全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)38%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展。2010年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值290.93億元，增長34.2%。2009年末，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款、貸款余額同比分別增長32.1%和39%。全年保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保費(fèi)收入171.31億元，比上年增長21.2%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長17.8%，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長17.7%，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長16.9%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長17.5%。信息產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。初步測(cè)算，2009年內(nèi)蒙古信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值220.60億元，比上年增長14.9%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值892.37億元，增長11.6%；文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值105.04億元，增長15.6%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)新的突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)投資力度加大，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資高速增長。2009年服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3，196.05億元，比上年增長33.3%，增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成固定資產(chǎn)投資612.21億元，增長44.8%，增幅高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）服務(wù)觀念落后直接制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。長期以來，服務(wù)業(yè)的很多領(lǐng)域被當(dāng)作非生產(chǎn)活動(dòng)，一些應(yīng)當(dāng)作商業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域，被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來辦。對(duì)科研和技術(shù)服務(wù)，政府過于看重其公益；對(duì)郵電通信、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)，政府過于看重其作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)保障穩(wěn)定功能；對(duì)住宅城市交通等，政府過于注重其社會(huì)福利功能。觀念上的落后，直接導(dǎo)致服務(wù)業(yè)許多行業(yè)過于依賴政府投入，缺乏自我發(fā)展機(jī)制；加上傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，企業(yè)大而全、小而全，萬事不求人的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)多由企業(yè)本身承擔(dān)，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。經(jīng)過多年改革，這些現(xiàn)象并沒有徹底鏟除，甚至依然很嚴(yán)重，發(fā)展環(huán)境不寬松，并繼續(xù)制約著服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政府管制多，市場(chǎng)化程度低。服務(wù)業(yè)中的一些壟斷行業(yè)和限制進(jìn)入的政策和制度抑制了服務(wù)業(yè)發(fā)展。在服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，市場(chǎng)進(jìn)入限制多，行業(yè)壟斷是一種普遍現(xiàn)象。國家對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)的壟斷主要通過以下集中方式進(jìn)行：第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在電信、金融、保險(xiǎn)、銀行、民航、鐵路等行業(yè)中表現(xiàn)最明顯，至今仍對(duì)外資和民營資本限制。國家行業(yè)壟斷的結(jié)果直接造成市場(chǎng)配置的低效率和競(jìng)爭(zhēng)的無序；第二，價(jià)格制定。至今有些行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格仍舊以國家制定為準(zhǔn)。長期以來，服務(wù)業(yè)價(jià)格只是被當(dāng)作計(jì)劃的工具、核算的手段使用，無論是純公共產(chǎn)品還是準(zhǔn)公共產(chǎn)品都是由政府來提供，價(jià)格被嚴(yán)重低估是一種長期以來的普遍現(xiàn)象。因此，價(jià)格根本無法發(fā)揮到對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。一方面服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面價(jià)格被嚴(yán)重低估，不能反映和補(bǔ)償其生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而造成我國服務(wù)業(yè)行業(yè)大面積的虧損，直接影響到服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系和法律體系建設(shè)不健全。由于我國尚未建立經(jīng)常性的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，致使現(xiàn)有數(shù)據(jù)難以反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況。如從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑主要包括國有和集體單位的正式職工，大量的臨時(shí)就業(yè)、彈性就業(yè)、自由職業(yè)和民營單位就業(yè)漏統(tǒng)嚴(yán)重。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)無論從理論問題還是實(shí)際問題都十分復(fù)雜，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中有些部門、行業(yè)的增加值指標(biāo)難以計(jì)算。特別是教育、文化、廣播電視、衛(wèi)生、體育、科學(xué)、工商、旅游、國防、行政和社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)部門，核算制度不健全。立法和司法制度不健全導(dǎo)致合約實(shí)施的低效率或外部合作可靠性差，從而直接限制了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。目前，我們的立法和司法制度還不足以有效保護(hù)（服務(wù)）用戶的權(quán)益不受侵犯，并對(duì)違約者實(shí)施有效的懲戒。一國的立法和司法制度如對(duì)違約者或損人利己者不能構(gòu)成足夠的威懾力，那么，違約行為將得到鼓勵(lì)，專業(yè)化社會(huì)分工和合作就無可靠性可言，服務(wù)業(yè)門類及其作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到嚴(yán)重抑制。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不均衡。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不均衡?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)別是新興服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱，比重較低，反映了內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于較低層次，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。知識(shí)、技術(shù)含量高的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人才短缺、整體發(fā)展水平不高又制約了吸納勞動(dòng)力的能力。二是從城鄉(xiāng)分布看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在城市，農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)之間差距依舊沒有得到改變。金融業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)高度集中在城市；信息傳輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)基本集中在城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，長期困擾農(nóng)村發(fā)展的融資服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技、資訊、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等問題沒有很好解決，加之農(nóng)村居民由于生活方式和收入水平的限制，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求較小，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限。

三、內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用。鑒于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，政府應(yīng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府的作用主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)人力資本及科技方面的投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和科技水平；完善服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；完善社會(huì)保障體系；向社會(huì)提供信息服務(wù)等。在減少政府微觀干預(yù)、改革政府投融資體制的同時(shí)，增強(qiáng)政府搜集、分析信息并向社會(huì)提供信息服務(wù)的能力。這里的信息主要是指那些對(duì)了解和把握宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)有重要意義，對(duì)解決信息不充分而引起的突出問題有幫助，企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)決策需要但往往難以獲取的信息。

1、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制定明確的發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)的職能。政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)建設(shè)、其他市政設(shè)施建設(shè)以及人才的儲(chǔ)備和引進(jìn)體系的建設(shè)方面發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。切實(shí)營造鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，在土地、融資、財(cái)稅等政策方面適度向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，以有效吸引資金、技術(shù)、信息等要素的集聚，并加快與國際體制接軌，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的品牌效應(yīng)等。

給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)享受先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)同等的政策待遇。全面梳理相關(guān)的政策措施，制定實(shí)施細(xì)則，包括對(duì)投資導(dǎo)向、用地、項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠、貼息貸款、用電、用水、用氣價(jià)格等方面的政策進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步扶強(qiáng)扶優(yōu)，大力推進(jìn)跨行、跨業(yè)、跨區(qū)域的大集團(tuán)、大企業(yè)的組建，鼓勵(lì)服務(wù)類企業(yè)做強(qiáng)做大。開辟投融資渠道，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過多種渠道募集社會(huì)資金。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制界限的資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等多種改造、改組方式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由粗放型的外延擴(kuò)張向集約型的質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)政府規(guī)制行為由經(jīng)濟(jì)性規(guī)制向社會(huì)性規(guī)制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等，分步驟放松和取消對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中投資項(xiàng)目的行政審批，以此打破市場(chǎng)壁壘、實(shí)現(xiàn)全要素的自由流動(dòng)。同時(shí)，要以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，將行政性的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)性管制和禁令管制。

2、重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。要按國際慣例和通行的規(guī)則，準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，力求如實(shí)地反映不同時(shí)期內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的全貌，為省委、省政府及時(shí)了解進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問題、作出決策，提供可靠、詳實(shí)的依據(jù)，也為完善各級(jí)考核、分類考核提供確切的依據(jù)。建立年度各地級(jí)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展速度、發(fā)展水平的評(píng)價(jià)通報(bào)制度，把全面普查與經(jīng)常性的專題調(diào)查結(jié)合起來，深入剖析不同時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量、效益的提高程度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向縱深加速推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)政府規(guī)制行為由經(jīng)濟(jì)性規(guī)制向社會(huì)性規(guī)制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等，分步驟放松和取消對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中投資項(xiàng)目的行政審批，以此打破市場(chǎng)壁壘、實(shí)現(xiàn)全要素的自由流動(dòng)。同時(shí)，要以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，將行政性的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)性管制和禁令管制。

（二）完善法律法規(guī)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障。嚴(yán)格的法律法規(guī)約束對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有重要的保障作用。與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易作為無形貿(mào)易，其發(fā)展尤其需要法律法規(guī)的約束。特別是涉及培育和保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策都應(yīng)有嚴(yán)格的法律依據(jù)。我國針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的立法工作還很落后，一些重要的服務(wù)部門（如旅游業(yè)）沒有部門立法，有的法律條文模糊、抽象，法律法規(guī)之間還存在沖突等現(xiàn)象。因此，為保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，政府應(yīng)盡快完善法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的法律體系，并使其既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。

（三）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造步伐，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

1、培育和壯大信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)加快電信、移動(dòng)通信、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，對(duì)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化配置，發(fā)展和完善高速寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，建成符合世界信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)、安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的信息傳輸基礎(chǔ)網(wǎng)。以建設(shè)電子政務(wù)為龍頭，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。加快建立完善的電子政務(wù)平臺(tái)，通過政府的示范帶頭作用，推進(jìn)企業(yè)、家庭上網(wǎng)工程。加強(qiáng)現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、推廣和運(yùn)用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)品制造業(yè)，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2、大力發(fā)展各類中介服務(wù)業(yè)。發(fā)揮服務(wù)、溝通、監(jiān)督、鑒定、公證等功能，為生產(chǎn)、經(jīng)營者和人民生活提供技術(shù)、咨詢有償服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)性中介服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)、信息咨詢中介服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)中介服務(wù)業(yè)。對(duì)新興服務(wù)領(lǐng)域的金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息通訊等高值服務(wù)業(yè)以及會(huì)計(jì)、法律、咨詢、科技服務(wù)等各類中介服務(wù)行業(yè)，要在大力扶持發(fā)展的同時(shí)，注重資質(zhì)審查、信用評(píng)估、人才培養(yǎng)等工作，使其在規(guī)范中發(fā)展，積極培育人才、物資、土地、證券等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，不斷提高服務(wù)技術(shù)水平和含量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)地方政府與金融部門的溝通合作，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)水平。積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；加大保險(xiǎn)服務(wù)力度。調(diào)控保險(xiǎn)市場(chǎng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)的全面快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；加快信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信用信息平臺(tái)。

以政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、專業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合、規(guī)模提升與服務(wù)質(zhì)量和水平提高相結(jié)合的基本原則，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)，同時(shí)在發(fā)展過程中注意發(fā)揮東部、中部、西部地區(qū)的不同優(yōu)勢(shì)。采取如下具體措施：應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供重要支撐；加快服務(wù)業(yè)人才及智力資源的開發(fā)；加快城市化建設(shè)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造步伐，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；加快資金注入，提高自主創(chuàng)新能力。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]馬越.沈陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型人才資源開發(fā)對(duì)策研究[D].沈陽理工大學(xué)，2009.3.

[2]尚永勝.我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].山西師大學(xué)報(bào)，2005.9.

第6篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

內(nèi)容摘要：由于我國長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了我國當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的羈絆。隨著我國經(jīng)濟(jì)向“十二五”階段邁進(jìn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。本文以農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析入手，提出新時(shí)期下我國“三農(nóng)”對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的剛性需求，進(jìn)而探尋促進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新理念、模式及路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展 “十二五”規(guī)劃

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整的過程，其中，較為明顯的特征就是服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率占國民收入的比重不斷提高。據(jù)我國《2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國服務(wù)業(yè)的重要組成部分。截止到2009年年末，我國現(xiàn)有農(nóng)村人口為53.4%?？梢姡r(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與否關(guān)系到整體國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“生產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”和為農(nóng)民生活服務(wù)的“生活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”兩大體系，它們共同組成了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的原動(dòng)力。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”的特征，具有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大，吸納就業(yè)量多的特點(diǎn)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)通常包括通信、信息技術(shù)、金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)。

在我國，由于長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在， 導(dǎo)致農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了我國當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的羈絆。隨著我國經(jīng)濟(jì)向“十二五”階段邁進(jìn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。因此，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需求。

我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，在餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。各地區(qū)已初步構(gòu)建了多成分、多形式的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系。然而，在發(fā)展中卻存在如下較為突出矛盾。

（一）農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

由于投入不足等原因，導(dǎo)致現(xiàn)代的農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重相對(duì)偏小，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用不夠顯著，且層次結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性與生活業(yè)發(fā)展偏緩。同歐美發(fā)達(dá)國家相比，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步狀態(tài)。醫(yī)療、保障、教育等與農(nóng)民生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2009年共2716個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計(jì)支出總額為646億元，累積受益4.9億人次，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)還難于滿足我國龐大農(nóng)村居民的需求。

同時(shí)，由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，使得農(nóng)村人口生活質(zhì)量相對(duì)偏低。農(nóng)民缺乏必要的生產(chǎn)和生活環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村人才、資本等生產(chǎn)要素的不流通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國農(nóng)村居民人均純收入5153元，剔除價(jià)格因素，比上年實(shí)際增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，實(shí)際增長9.8%。農(nóng)村居民家庭食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重為41.0%，年末農(nóng)村貧困人口為3597萬人。

（二）農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍存在較強(qiáng)壟斷性

農(nóng)村部分行業(yè)、部門仍存在著較強(qiáng)壟斷性，市場(chǎng)開放程度不高。尤其是在農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、金融等方面長期處于壟斷局面。由于我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力極其有限，使得這些領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)停滯在較低發(fā)展水平，與國民經(jīng)濟(jì)的高速增長不相匹配。例如在我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，雖然我國普及九年義務(wù)教育已經(jīng)取得了歷史上突破。然而，農(nóng)村的基本普及教育還只是處于初步的、低水平、不平衡水平，城鄉(xiāng)教育上的差距仍然在擴(kuò)大。很多農(nóng)村中小學(xué)仍沒有達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。不少鄉(xiāng)村學(xué)校還在危房里上課，不少農(nóng)村學(xué)生買不起必需的書本，不少農(nóng)村教師得不到必要的教學(xué)資料。

（三）農(nóng)村服務(wù)業(yè)滯后造成城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大

農(nóng)村生活業(yè)的滯后發(fā)展使得農(nóng)村人口生活質(zhì)量相對(duì)偏低。農(nóng)民缺乏必要的、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，最終導(dǎo)致農(nóng)村人才流向城市。農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展使得資本等生產(chǎn)要素流通不暢，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在農(nóng)村生活業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)都落后前提下促成城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國農(nóng)村居民人均純收入5153元，剔除價(jià)格因素，比上年實(shí)際增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，實(shí)際增長9.8%。農(nóng)村居民家庭食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重為41.0%，年末農(nóng)村貧困人口為3597萬人。

我國“三農(nóng)”對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的剛性需求

（一）農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變遷是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)所在。首先，隨著我國農(nóng)村居民收入水平的提高，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。其次，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，也促使農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國老齡化問題出現(xiàn)及城鎮(zhèn)化政策的推進(jìn)，當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了老齡化加速、流動(dòng)性增大等特點(diǎn)。以上因素都促成農(nóng)民由簡單的生存型傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)向享受型、發(fā)展型的現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民偏好和需求越來越呈現(xiàn)多樣性。實(shí)踐表明，醫(yī)療保健、交通通訊、教育、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正保持高速增長勢(shì)頭，這些都將促成我國現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷調(diào)整與升級(jí)，最終發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

（二）可持續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求

由于土地、資金、能源、環(huán)保、產(chǎn)能等硬約束條件，經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中越來越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑。而服務(wù)業(yè)的低能源消耗、低環(huán)境污染、高就業(yè)吸納能力卻具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。尤其在強(qiáng)調(diào)資源有效利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，對(duì)自然資源、環(huán)境依賴程度相對(duì)較少的服務(wù)業(yè)將更符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。故此，農(nóng)村在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，不要盲目模仿城市向工業(yè)化發(fā)展，可借助自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村在物流、商貿(mào)、旅游等相關(guān)特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，會(huì)使農(nóng)村生產(chǎn)分工更加專業(yè)化與細(xì)化，必然派生出對(duì)多種農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。高效的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、信息發(fā)達(dá)的電子商務(wù)業(yè)及提供融資的金融業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要保障。如通過農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)可以快速建立國內(nèi)外的營銷市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)符合國內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，將生產(chǎn)市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)有效對(duì)接。再有，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，必將產(chǎn)生大量的富余勞動(dòng)力，服務(wù)業(yè)由于具有分布廣、易于吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，因此，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以吸納大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展是密不可分的，從某種意義說農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展本身就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程。特別是新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，更具有特殊的意義與應(yīng)用價(jià)值。

（一）發(fā)展理念的創(chuàng)新

農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展首先要進(jìn)行理念的創(chuàng)新。借鑒美國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：在美國，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人口只占總?cè)丝诘?％左右，而從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的人口卻至少占到了總?cè)丝诘?5％以上?？梢姡绹r(nóng)村服務(wù)業(yè)實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷延伸、完善、升級(jí)的過程。因此，發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是單純、盲目發(fā)展，而是要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化為核心，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)性與生活業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，圍繞著我國農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，表現(xiàn)為農(nóng)村物流業(yè)與金融業(yè)較為薄弱，很多農(nóng)村特色產(chǎn)品沒有好的銷售渠道，好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有足夠資金予以支持。顯然，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)從農(nóng)村自身產(chǎn)業(yè)需求入手，予以創(chuàng)新發(fā)展。

（二）發(fā)展模式的創(chuàng)新

在發(fā)展模式上要予以創(chuàng)新，應(yīng)借助農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，依托周邊城市在地理位置、人才、資源、文化等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我國浙江的義烏市原是一個(gè)名不見經(jīng)傳、資源貧瘠、無地理位置優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)小縣。如今，義烏市早已演變成名聲遠(yuǎn)揚(yáng)、活力四射的國際性商貿(mào)城市。從“雞毛換糖”馬路交易市場(chǎng)到今天的一個(gè)有“世界超市”之譽(yù)的小商品市場(chǎng)，其成功經(jīng)驗(yàn)在于首先它借用了具有深厚的文化底蘊(yùn)的義烏人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，其次歸功于義烏政府的創(chuàng)新發(fā)展模式――高瞻遠(yuǎn)矚的“興商建縣”發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）發(fā)展路徑的創(chuàng)新

1.確保體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體制創(chuàng)新關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源有效配置的作用，要以打破壟斷、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，積極有序地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、不同所有制之間以及內(nèi)外資之間制度上的公平一致。通過政府來引導(dǎo)國有、民營、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成分參與到其中進(jìn)行投資與經(jīng)營管理。積極發(fā)展合作制、股份制等多種經(jīng)營形式的農(nóng)村服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.建立農(nóng)村生活性與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良性循環(huán)。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中，要采用生活業(yè)與生產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展路徑。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)與生活形成一個(gè)良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢(shì)。在生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域中，要注重發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用。當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民及時(shí)提供各項(xiàng)富農(nóng)政策、科學(xué)技術(shù)及有效的供需信息服務(wù)。在生活服務(wù)領(lǐng)域中要以提升農(nóng)民生活質(zhì)量為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距。如日本在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，十分注重對(duì)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)的建立與完善。其農(nóng)村社會(huì)保障體系覆蓋面極其廣泛，主要包括農(nóng)村的社會(huì)福利、公共援助、兒童津貼、社會(huì)保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)災(zāi)難保險(xiǎn)等，為日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

綜上所述，在服務(wù)業(yè)走向現(xiàn)代化與全球化趨勢(shì)中，我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn)，加快我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)在必行。

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6.郭建軍.新時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的發(fā)展與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)展望， 2007（11）

作者簡介：

第7篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；過程績效評(píng)價(jià)；網(wǎng)絡(luò)DEA模型

中D分類號(hào)：F222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2016）06-0088-07

一、引言

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Simon Kuznets的經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)變動(dòng)理論，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將由初級(jí)階段逐步向高級(jí)階段升級(jí)。首先是產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，勞動(dòng)力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即產(chǎn)業(yè)高級(jí)化過程；其次是城市化過程，以及部門間分配的需求結(jié)構(gòu)變化。由此看來，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)屬性是以知識(shí)與科技為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的革命，它體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面變化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段息息相關(guān)，其發(fā)展水平日益成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展影響重大。摘 要：如何在產(chǎn)業(yè)整體效率測(cè)度的同時(shí)深入考察其過程績效，是當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效率評(píng)價(jià)研究的一個(gè)焦點(diǎn)問題。采用網(wǎng)絡(luò)DEA方法對(duì)安徽省16個(gè)地市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體效率及技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)這三個(gè)方面的子過程效率進(jìn)行測(cè)算研究，結(jié)果表明：安徽省各地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體效率相對(duì)不高，主要源于其發(fā)展存在著一定程度的“短板”。對(duì)此從子過程來看，雖然生產(chǎn)運(yùn)營效率普遍相對(duì)較高，但技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的效率卻相對(duì)偏低，尤其是技術(shù)創(chuàng)新效率存在明顯不足。要全面提升安徽各地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，須從技術(shù)創(chuàng)新入手，注重創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)和政策扶持，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)發(fā)展，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的黏合劑功能，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；過程績效評(píng)價(jià)；網(wǎng)絡(luò)DEA模型

中圖分類號(hào)：F222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2016）06-0088-07

那么，如何對(duì)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)的績效評(píng)價(jià)以及合理測(cè)度區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策制定來說是至關(guān)重要的。國家財(cái)政部2012年出臺(tái)了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作績效評(píng)價(jià)管理辦法》，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益方面，提出了較為系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該評(píng)價(jià)管理辦法是基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展一般層面上提出的綱領(lǐng)性文件，著重于關(guān)注資金使用效益的整體性評(píng)價(jià)，較具普適性。然而，隨著知識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也逐步脫卻了傳統(tǒng)的“粗線條”發(fā)展模式，在關(guān)注基本生產(chǎn)運(yùn)營的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新、多產(chǎn)業(yè)交叉融合已逐步成為其發(fā)展的重要組成部分。換言之，經(jīng)由技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運(yùn)營到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程特征日益明顯。那么，如何將區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的這一過程特征與整體績效評(píng)估結(jié)合起來，突破當(dāng)前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)績效評(píng)價(jià)多將其視為一個(gè)密閉的“黑盒”系統(tǒng)來進(jìn)行分析考察的研究范式，在考察現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展整體績效的同時(shí)，深入考察現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程績效，將具有十分廣闊的研究前景和重要的科學(xué)研究意義。同時(shí)，績效評(píng)價(jià)也由最初的以“結(jié)果”為評(píng)價(jià)目標(biāo)，逐漸發(fā)展為以“結(jié)果+過程”為評(píng)價(jià)目標(biāo)。因此，本文擬以2013年安徽省16個(gè)地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，結(jié)合其在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的三階段過程特征，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)DEA模型，對(duì)16個(gè)地市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體性評(píng)估和過程績效評(píng)價(jià)研究。

二、相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述

關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的績效評(píng)價(jià)研究，研究者多將其視為一個(gè)“黑盒”系統(tǒng)而關(guān)注于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體性績效。Gunasekaran et al（2001）將企業(yè)運(yùn)營戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略和運(yùn)作納入績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的供應(yīng)鏈整體績效進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究[1]。張永志（2006）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA方法），對(duì)我國31個(gè)省市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展績效進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行國際競(jìng)爭(zhēng)力比較研究[2]。王小娟（2008）從內(nèi)部經(jīng)營、客戶情況、學(xué)習(xí)與成長和財(cái)務(wù)能力四個(gè)方面，對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究[3]。夏瓊（2010）從產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、產(chǎn)品應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)人才六個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，利用層次分析法，對(duì)中部地區(qū)現(xiàn)代信息現(xiàn)代服務(wù)業(yè)績效進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)研究[4]。張華平（2011）把基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等因素納入評(píng)價(jià)體系，對(duì)河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[5]。胡曉偉（2012）從整體規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面，運(yùn)用主成分分析方法，對(duì)廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展績效進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[6]。Pidd（2012）對(duì)公共服務(wù)的整體性績效進(jìn)行了測(cè)度研究，并指出公共服務(wù)中的公共服務(wù)價(jià)值衡量至關(guān)重要，且公共服務(wù)中需要增加公共服務(wù)價(jià)值而非單純的利潤[7]。

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)績效評(píng)價(jià)研究的不斷深入，研究者們進(jìn)一步開始關(guān)注其內(nèi)部發(fā)展過程。劉曉萍（2008）將我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展分為資本投入和生產(chǎn)運(yùn)營兩階段，并從區(qū)域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特質(zhì)兩個(gè)方面對(duì)我國東部八省三市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外商投資環(huán)境進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)研究[8]。劉徐方（2010）認(rèn)為，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要包括研發(fā)創(chuàng)新、管理運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)融合三個(gè)方面[9]。王國紅 等（2010）對(duì)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)研究[10]。其他關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的還有呂維霞 等（2010）[11]，周鋒（2013）[12]和胡雅蓓（2014）[13]等。此外，李先江（2013）將低碳服務(wù)創(chuàng)新納入了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)績效研究框架，構(gòu)建關(guān)系理論模型并進(jìn)行了實(shí)證研究[14]。關(guān)注低碳服務(wù)創(chuàng)新的其他相關(guān)研究者還有Hopfenbeck（1992）[15]，Chan（2005）[16]等。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展日益頻繁，也日漸成為其發(fā)展鏈帶上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。Ochel et al（1987）認(rèn)為產(chǎn)品和服務(wù)之間的互補(bǔ)性逐漸增強(qiáng)使服務(wù)功能得到增強(qiáng)。這將刺激技術(shù)、信息等市場(chǎng)化服務(wù)的需求，同時(shí)生產(chǎn)者服務(wù)提升生產(chǎn)柔性，使工作得到重新整合[17]。Kakaomerlioglu et al（1999）研究生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的雙向互動(dòng)關(guān)系，提出生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是對(duì)制造業(yè)的補(bǔ)充和支持，同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也依賴制造業(yè)的發(fā)展[18]。程大中（2004）認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的黏合劑功能是其在國民經(jīng)濟(jì)中的突出作用表現(xiàn)，也正因?yàn)檫@一功能使之成為經(jīng)濟(jì)增長效率提高的助推器、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的牽引力、經(jīng)濟(jì)變革和經(jīng)濟(jì)全球化的催化劑[19]。Tether（2005）研究表明，注重于人力資本、組織等因素的服務(wù)創(chuàng)新與制造業(yè)創(chuàng)新相比，兩者之間具有顯著不同的特征[20]。唐強(qiáng)榮 等（2007）認(rèn)為，制造企業(yè)與服務(wù)業(yè)的合作主要是基于成本因素，而不是效率因素[21]。徐從才 等（2008）指出，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展和獨(dú)立發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展的兩種基本形式[22]。高密密 等（2012）認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，兩者出現(xiàn)了你中有我、我中有你的融合趨勢(shì)，并通過對(duì)微笑曲線的分析對(duì)兩者互動(dòng)關(guān)系和績效進(jìn)行了分析研究[23]。胡亦琴 等（2014）以浙江省為例，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展路徑選擇進(jìn)行了研究，且研究表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟性生產(chǎn)要素[24]。

總之，關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的績效評(píng)價(jià)研究，從將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)“黑盒”系統(tǒng)，關(guān)注其整體性評(píng)價(jià)開始，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程脈絡(luò)日益清晰，研究者們進(jìn)一步將目光投向了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部子過程績效研究，如創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面的績效評(píng)價(jià)。那么，如何將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的多個(gè)子過程與整體性績效評(píng)價(jià)進(jìn)行深度耦合，是一個(gè)有待于進(jìn)一步深入研究的命題，同時(shí)也具有十分廣闊的研究前景和重要的科學(xué)研究意義。

三、模型設(shè)定

本文將對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，借鑒劉徐方（2010）的研究成果[9]，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)績效評(píng)價(jià)分為技術(shù)創(chuàng)新績效、運(yùn)營績效和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)績效三個(gè)子過程，并依此構(gòu)建績效綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。從評(píng)價(jià)維度上來看，本文借助網(wǎng)絡(luò)DEA模型，對(duì)同一時(shí)期不同的決策單元進(jìn)行橫向績效評(píng)價(jià)研究。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)DEA模型的基本設(shè)定，本文將決策單元分解為三個(gè)子過程，即技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的子過程，每個(gè)子過程都有相應(yīng)的投入和輸出變量，同時(shí)還有中間變量。中間變量既是前一個(gè)子過程的輸出變量，也是后一個(gè)子過程的輸入變量。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展流程將三個(gè)子過程依次序排列，通過中間變量，將各個(gè)決策單元的子過程緊密聯(lián)系起來。本文研究的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖1，其中j代表不同的地區(qū)。

在圖1中，假設(shè)有n個(gè)DMU，每個(gè)決策單元都有k種投入，m種類型的中間產(chǎn)出以及p種類型的最終產(chǎn)出，每個(gè)決策單元都有三個(gè)階段（S1，S2和S3），DMUj表示第j個(gè)決策單元，即第j個(gè)地區(qū)。X1ij表示DMUj的第1階段的第i項(xiàng)投入，同理，X2ij表示DMUj的第2階段的第i項(xiàng)投入，X3ij表示DMUj的第3階段的第i項(xiàng)投入，Yrj表示DMUj的第r項(xiàng)產(chǎn)出，且為第j個(gè)DMUj的最終輸出。z1m1j和z2m2j分別表示第j個(gè)決策單元的中間變量，z1m1j為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新階段的第1個(gè)產(chǎn)出變量，同時(shí)也是生產(chǎn)運(yùn)營階段的第m1個(gè)投入量，z2m2j為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新階段的第2個(gè)產(chǎn)出變量，也是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展階段的第m2個(gè)投入量。

本文現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展績效評(píng)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)DEA模型投入產(chǎn)出變量及含義如表1所示。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的整個(gè)系統(tǒng)是由三個(gè)子系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，因此，借鑒Kao et al[25]研究成果基礎(chǔ)上建立決策單元d的效率評(píng)價(jià)的線性規(guī)劃模型可表示為：

模型簡要說明：

首先，上述模型是一個(gè)輸入導(dǎo)向模型，λ*i，μ1*mi，θ*i為模型滿足條件下的最優(yōu)權(quán)重，Ed的最優(yōu)解為決策單元整體績效的相對(duì)有效水平，在計(jì)算線性規(guī)劃模型關(guān)于λi，μimi和θi最優(yōu)解基礎(chǔ)上，由（3）、（4）和（5）式可計(jì)算Ed（1），Ed（2）和Ed（3）對(duì)應(yīng)的最優(yōu)解，即第d個(gè)決策單元的過程績效。

其次，Ed=1或Ed（i）=1表明過程強(qiáng)有效，即在一定投入前提下，產(chǎn)出達(dá)至最大，資源利用率相對(duì)較高；而Ed

再次，模型中條件標(biāo)明了第d個(gè)子過程生產(chǎn)可能的約束集。保證每一子過程所耗的投入品以及中間產(chǎn)品的j個(gè)決策單元線性組合不會(huì)小于其產(chǎn)出量j個(gè)決策單元的線性組合。

最后，因?yàn)榈诙偷谌舆^程都有額外的投入，因此系統(tǒng)整體績效的值不等于三個(gè)子系統(tǒng)效率值Ed（1），Ed（2）和Ed（3）的乘積。

四、實(shí)證分析

（一）階段投入產(chǎn)出指標(biāo)

第8篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早在1997年9月黨的十五大報(bào)告中提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了生態(tài)化、知識(shí)化、集群化、現(xiàn)代化、功能層次化、社會(huì)化以及公共服務(wù)均等化等趨勢(shì)，因此大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是每個(gè)地區(qū)應(yīng)該關(guān)注的核心問題。

二、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）整體實(shí)力增長緩慢，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比例較低。近幾年來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增速一直慢于GDP的增速，占全市經(jīng)濟(jì)總量比重，低于全國平均40%的水平。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值占全市比重為2.02%，低于GDP和人口所占比重。人均服務(wù)業(yè)增加值5628元，只有全國平均水平的70%。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。我市服務(wù)業(yè)增加值中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比依然較高，生產(chǎn)業(yè)增速緩慢。生產(chǎn)業(yè)比整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的增長速度低3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)業(yè)也低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的增長速度2～6個(gè)百分點(diǎn)。（3）市場(chǎng)化程度不高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不足，資源優(yōu)化配置不夠，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和途徑尚未真正形成，中小企業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，阻礙了服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三、對(duì)于寶雞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議

（1）現(xiàn)代物流業(yè)。大力實(shí)施大物流、大交通戰(zhàn)略，通過構(gòu)建“物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺(tái)，加快物流服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)寶雞陳倉物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)關(guān)中西部現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托“一園四中心”的布局，抓好陳倉現(xiàn)代物流園區(qū)和西部物流公司集裝箱配送中心、東嶺集團(tuán)和華譽(yù)公司金屬材料配送中心、秦川機(jī)床集團(tuán)機(jī)電設(shè)備配送中心、蔡家坡汽車生產(chǎn)及零部件加工配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。（2）科技信息服務(wù)業(yè)。依托寶雞市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，積極承接國家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。依托寶雞高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、鈦谷新材料應(yīng)用技術(shù)研究院、國家快速制造工程技術(shù)研究中心、陜西省精密數(shù)控機(jī)床工程技術(shù)研究中心等，打造裝備制造業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升裝備制造業(yè)水平，進(jìn)一步建設(shè)寶雞科技信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。按照服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，培育建設(shè)一批面向中小企業(yè)的配套生產(chǎn)中心。（3）商務(wù)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需要，進(jìn)一步培育發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢等中介企業(yè)，促進(jìn)一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化方向發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織，法律中介組織，管理和咨詢管理類中介組織，金融和資本服務(wù)中介組織，文體藝術(shù)服務(wù)中介組織。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、依法、客觀執(zhí)業(yè)，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。加快電子商務(wù)發(fā)展，建立健全信用、認(rèn)證、支付等服務(wù)體系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。（4）會(huì)展、服務(wù)外包業(yè)。進(jìn)一步建設(shè)位于眉縣的中國磚機(jī)城建材機(jī)械會(huì)展交易服務(wù)中心，依托陜西寶深建材機(jī)械（集團(tuán)）有限公司，加快磚瓦機(jī)械會(huì)展交易中心建設(shè)，辦好磚瓦機(jī)械展會(huì)，提升磚瓦機(jī)械研發(fā)制造水平和知名度，爭(zhēng)創(chuàng)中國第一磚機(jī)城，并形成了更加嚴(yán)密穩(wěn)固的生產(chǎn)協(xié)作鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。（5）文化旅游產(chǎn)業(yè)。打造寶雞特色文化品牌，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托法門寺佛文化景區(qū)、太白山景區(qū)和姜炎周秦文化、秦嶺生態(tài)休閑旅游板塊，打響“華人老家、佛祖圣地、秦嶺云頂”三大旅游品牌，把寶雞建成西部旅游熱點(diǎn)城市。（6）商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建便利化服務(wù)體系。在市區(qū)重點(diǎn)完善市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心三級(jí)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣（區(qū)）大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極推進(jìn)“縣超工程”、“農(nóng)超對(duì)接”等，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結(jié)合的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)本地知名餐飲企業(yè)實(shí)施連鎖經(jīng)營，積極發(fā)展具有地方特色的名牌餐飲。（7）社區(qū)服務(wù)業(yè)。不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加快城市可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，理順社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和扶持有條件的家庭服務(wù)企業(yè)向規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。

總之，發(fā)展寶雞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要依托自身優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)城市為重點(diǎn)，積極發(fā)展文化旅游，信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)；將生產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)業(yè)有機(jī)融合，堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1]李原．關(guān)于我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)思考.經(jīng)濟(jì)問題[J]．2006（6）

第9篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系范文

內(nèi)容摘要：發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是新型工業(yè)化的基本內(nèi)容，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，就談不上新型工業(yè)化。隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重越來越高，成為提高經(jīng)濟(jì)效益的主導(dǎo)因素。本文以我國中部地區(qū)為研究對(duì)象，指出中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)這種趨勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 新型工業(yè) 中部地區(qū) 融合 發(fā)展

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿同F(xiàn)代化的重要標(biāo)志。新型工業(yè)化道路的主要特征是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主體。工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)是制造業(yè)，信息化則與服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。把握好工業(yè)化與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系，切實(shí)培育與發(fā)揮服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)牽引力、產(chǎn)業(yè)整合力與國際競(jìng)爭(zhēng)力，有助于實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略；有助于更好地推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，形成制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時(shí)也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識(shí)相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多的依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

綜上所述，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有嚴(yán)格的區(qū)別。按主要功能和對(duì)象分類、按現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域科技的作用分類，可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃分為四大類：基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)、公共服務(wù)。服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與落后的評(píng)估指標(biāo)。如果服務(wù)行業(yè)的比重大，說明現(xiàn)代化程度就高些；反之則相反。

新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的必要性

在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和工業(yè)化作為發(fā)展中國家不可逾越的發(fā)展階段的條件下，發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)工業(yè)化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進(jìn)、相互融合，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的力量。新型工業(yè)化的推進(jìn)離不開第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，而工業(yè)部門的發(fā)展也為第三產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間。新型工業(yè)化發(fā)展的過程同時(shí)也是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高的過程，服務(wù)業(yè)所占比重最終將超過工業(yè)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)由中低收入水平向中上等水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于快速變動(dòng)期，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展將是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展得快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，服務(wù)業(yè)發(fā)展得慢，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市總體上處于工業(yè)化中期，珠三角地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期。從這些城市GDP中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的比例可以看出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)發(fā)展的關(guān)系是相輔相成的（見表1）。從表1中可知，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展好的城市，基本上也是新型工業(yè)發(fā)展較快的城市。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)已呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢(shì)。這是以新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，借助于信息化手段進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)的新型生產(chǎn)方式。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局要遵從新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展規(guī)律，各省市及經(jīng)濟(jì)區(qū)也要在促進(jìn)新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

我國中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因及對(duì)策

通過計(jì)算得到2010年中部地區(qū)六省服務(wù)業(yè)占GDP的比例統(tǒng)計(jì)表（見表2）。由表2可知，全國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43.0%，我國中部地區(qū)六省服務(wù)業(yè)占GDP的比重均低于全國數(shù)值，而與服務(wù)業(yè)十大城市相比差距就更大。

（一）我國中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因

1.服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理且結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前在發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，這一趨勢(shì)在一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的表現(xiàn)也較為明顯。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重低。中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占中部地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為20.3%，這一指標(biāo)低于全國平均水平，與發(fā)達(dá)省份有較大差距（見表3）。

3.服務(wù)業(yè)支撐體系不完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。在制造業(yè)鏈條中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。生產(chǎn)前的服務(wù)除研究開發(fā)外，還包括人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理、會(huì)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)等能夠提高企業(yè)經(jīng)營效率和生產(chǎn)效率的服務(wù)，生產(chǎn)后的服務(wù)包括物流、通信、倉儲(chǔ)等能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值、滿足最終需求的服務(wù)。但是，目前我國服務(wù)支撐體系尚不完善，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率整體水平不高，制約了工業(yè)部門的發(fā)展。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過30多年的改革與開放，我國制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力日益提升，正逐漸發(fā)展成為全球制造基地。與此形成鮮明對(duì)照的是，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國際先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)，國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，直觀的表現(xiàn)就是國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展處于較低水平。自20世紀(jì)70年代以來，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，其增長速度超過了國際商品貿(mào)易的增長速度。2010年我國服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重為5.1%，并且自1990年以來一直處于逆差地位，一定程度上抵消了貨物貿(mào)易上的順差。由于目前我國服務(wù)業(yè)整體對(duì)外開放程度不高，特許和專利使用以及金融等新興服務(wù)貿(mào)易部門占出口的比重低于全球水平，我國服務(wù)貿(mào)易在今后較長一段時(shí)期仍將維持一定的逆差。我國服務(wù)貿(mào)易出口的部門結(jié)構(gòu)與全球服務(wù)貿(mào)易存在很大差異，服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)亟需改善。

（二）我國中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策

1.優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出技術(shù)化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的界限正逐漸消失的趨勢(shì)。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融、商業(yè)、物流、交通等行業(yè)科技含量較低，與國際水平還有較大差距。中部地區(qū)要加大科技在上述服務(wù)行業(yè)中的含量和滲透力度，加大通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用程度，并注意不同行業(yè)的交叉和融合，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效率，增加產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值。同時(shí)注意積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2.加快信息技術(shù)應(yīng)用。不管是新型工業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，它們均是建立在信息化平臺(tái)上的。傳統(tǒng)工業(yè)需要進(jìn)行信息化改造，新型工業(yè)更是集中體現(xiàn)為信息科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融、保險(xiǎn)、物流、營銷等需要通過現(xiàn)代信息科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將不同的經(jīng)濟(jì)主體、活動(dòng)過程連結(jié)在一起，并且這種信息技術(shù)的應(yīng)用本身就是服務(wù)過程。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域信息合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，從而為新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展打下信息基礎(chǔ)。

3.協(xié)調(diào)好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中部地區(qū)工業(yè)的關(guān)系。一方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序來看，我國中部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有中部地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，人力資源才能分流到服務(wù)業(yè)，而收入水平的增加使人們有條件去滿足個(gè)人更高的精神需求。工業(yè)化和專業(yè)化程度的不斷加深，為生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了需求、動(dòng)力和技術(shù)支持。另一方面，要注意到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。因此，中部地區(qū)在著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、新型工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)化，加速新型工業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，提高我國中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.以完善的公共服務(wù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度依賴于完善的公共服務(wù)。公共服務(wù)主要包括經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)、社會(huì)性公共服務(wù)和制度性公共服務(wù)等方面。為營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，政府應(yīng)在突出以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管為主的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)性公共服務(wù)和制度性公共服務(wù)，主要在非市場(chǎng)領(lǐng)域或市場(chǎng)本身無力調(diào)節(jié)的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，在解決“越位”的同時(shí)重點(diǎn)解決“缺位”的問題，創(chuàng)造一個(gè)有利于各市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。目前，要重點(diǎn)消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的不利因素，完善服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，健全信用體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，采取積極的財(cái)稅、土地、價(jià)格等政策，消除產(chǎn)權(quán)歧視，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。要實(shí)行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營業(yè)性機(jī)構(gòu)分開，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國際競(jìng)爭(zhēng)需要的服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體。市場(chǎng)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度本身是市場(chǎng)化程度的一個(gè)重要的標(biāo)志，要制定和完善市場(chǎng)規(guī)則，打破市場(chǎng)壁壘和壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，規(guī)范準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。

5.積極承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。要加大對(duì)外開放的力度，積極承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移?？梢圆扇⌒略O(shè)投資、收購兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、不良資產(chǎn)和債務(wù)的合作處置以及上市公司國有股轉(zhuǎn)讓等多種方式，引導(dǎo)外資投向我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，更好地吸引國際資本、技術(shù)、人才和管理，推動(dòng)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

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