經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：東京都；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源化利用；啟示

The Present Situation and Revelation of the Recycled Economy Construction in Tokyo

Du Jun

(School of Economics, Capital University of Economics and Business, Beijing 100070，China)

Abstract: Tokyo, the capital of Japan，is one of the pioneers of recycled economy construction. The paper studies the present situation of waste disposal in Tokyo, attempting to offer references for the recycled economy construction in Chinese cities.

Key words: Tokyo; recycled economy; resource utilization; revelation

東京都是日本的首都，面積僅占日本國土的0.6%，但人口卻占了日本的10%。東京都的區(qū)部是日本的經(jīng)濟(jì)文化中心，人口稠密，地域狹小，人與土地的矛盾空前尖銳，廢棄物的投放和處理所帶來的問題表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。以減少最終填埋量為目的，日本政府明確提出了“3R”原則，即減量控制、回收利用和循環(huán)再利用，通過持續(xù)努力，廢棄物處理已經(jīng)開始走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。本文通過對東京都廢棄物處理的現(xiàn)狀等進(jìn)行研究，試圖為推進(jìn)首都北京的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考。

一、廢棄物處理的相關(guān)法規(guī)

1970年，日本政府通過了《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》，1986年頒布了《空氣污染控制法》，對焚燒生活垃圾的設(shè)施作出具體規(guī)定。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，日本提出了“環(huán)境立國”的口號，為了實(shí)現(xiàn)“零排放”的“循環(huán)型社會”的理想，制定了一系列法律法規(guī)。其中，《推進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法》是基本大法；《廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》是綜合性的法律。此外還有《容器和包裝物回收利用法》、《家用電器回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《建筑及材料回收法》、《車輛再生利用法》、《綠色采購法》等專項(xiàng)法規(guī)。這些法律覆蓋面廣，對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源循環(huán)利用等有具體的規(guī)定。

《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》規(guī)定，修建一定規(guī)模以上的廢棄物處理設(shè)施，需要取得行政許可。這方面的具體規(guī)定見表1。

在這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，東京都政府于1997年制定了《東京都廢棄物處理區(qū)域規(guī)劃》，主要包含六個方面的內(nèi)容：二英減排措施、焚燒廢渣的處理措施、促進(jìn)物質(zhì)再利用、促進(jìn)熱能再利用、確保最終處理場的措施和減少公共工程開支。[2]

二、廢棄物分類和大件垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

日本政府對廢棄物有嚴(yán)格的分類要求，由于處置方式不同，不同城市的廢棄物分類略有差別。通常是將廢棄物分成四類：可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾。

在東京，可燃垃圾包括廚余垃圾、廢紙、木片等，不可燃垃圾包括玻璃、陶瓷器皿、金屬等，資源垃圾包括玻璃瓶、罐、塑料制品、報(bào)紙等。這些垃圾要放入特定的垃圾袋里，在規(guī)定的垃圾收集日放到指定地點(diǎn)，未放入特定垃圾袋的垃圾不會被回收。大件垃圾是指家具、小家電、體育器械等耐用消費(fèi)品。大件垃圾實(shí)行有償回收，價(jià)格因種類和大小而不等。丟棄大件垃圾之前，需要去指定門店購買足額的大件垃圾處理券，處理券分為A、B兩種，A券每張200日元，B券每張300日元。按照規(guī)定，處理券上必須填寫姓名和住址，還要粘貼在廢棄物上顯眼的地方。表2反映出東京都新宿區(qū)部分大件垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、指定券種和數(shù)量。

根據(jù)2001年4月1日開始實(shí)施的《特定家用電器再商品化法》，空調(diào)、電視、冰箱和洗衣機(jī)四類家電不作為大件垃圾回收，在購買新產(chǎn)品時由商家收回舊的電器。廢棄電腦時，需要向該電腦的生產(chǎn)廠家提出回收申請。

在東京都，可燃垃圾被收集后直接送至垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒。不可燃垃圾收集后先送到垃圾中防處置中心進(jìn)行處置，經(jīng)過破碎和分選兩道工序后，可減少不可燃垃圾的體積，并對其中的可再生利用的物質(zhì)進(jìn)行回收，如鐵和鋁等。大件垃圾如家具和自行車等，在中間處置工廠破碎后將其中有用的金屬進(jìn)行回收，破碎后的垃圾將分成可燃和不可燃成分，不可燃垃圾進(jìn)行最終填埋，而可燃垃圾進(jìn)行焚燒處置。

三、東京都廢棄物處理的分工和流程

東京都包含區(qū)部（23區(qū)）、多摩地區(qū)和港島地區(qū)。在垃圾回收、運(yùn)輸和處置方面，東京都政府和23區(qū)政府長期以來都有較大的分歧。為了解決這些問題，東京都政府和各區(qū)政府在2000年對部分地方自治法進(jìn)行了修改，明確了廢棄物回收、運(yùn)送和處理的責(zé)任分工。從2000年開始，廢棄物的回收、運(yùn)輸和中間處理責(zé)任全部交由各區(qū)負(fù)責(zé)，東京都政府負(fù)責(zé)最終處理。

為了更有效的回收和處理廢棄物，23區(qū)聯(lián)合建設(shè)了廢棄物中間處理設(shè)施。2000年4月，23區(qū)聯(lián)合設(shè)立“東京23區(qū)清掃一部事務(wù)組合”，由這個組織來負(fù)責(zé)23區(qū)的廢棄物中間處理和公共下水道的污水排放設(shè)備。東京23區(qū)清掃一部事務(wù)組合下轄中央清掃工場等21個清掃工場、品川清掃作業(yè)所（污水處理）、京濱島不可燃垃圾處理中心、中防灰熔融設(shè)施、中防不可燃垃圾處理中心和大件垃圾破碎處理設(shè)施。其中，中防不可燃垃圾處理中心、大件垃圾破碎處理設(shè)施、破碎垃圾處理設(shè)施和中防飛灰熔融設(shè)施歸由中防處理設(shè)施管理事務(wù)所管理。東京23區(qū)廢棄物處理的基本流程見圖1。

四、東京23區(qū)垃圾焚燒與資源化利用

1.垃圾焚燒資源化利用

對于在焚燒過程中產(chǎn)生的飛灰，東京都采用熔融的方法進(jìn)行處置，通常是將這些飛灰加熱至800℃以上，再迅速冷卻至200℃。這個過程可以降解飛灰中的二英，將重金屬固定在飛灰中，并使熔融后的體積減少50%。熔融處置后的殘?jiān)捎诰哂信c沙土相似的特性，能夠作為建筑材料被廣泛的應(yīng)用于市政及建筑行業(yè)，如人行道、回填、地基改良等。2009年，東京23區(qū)實(shí)際利用熔渣90,267噸，其中的90%作為地基改良材料使用。

垃圾焚燒廠焚燒產(chǎn)生的熱能可以用于發(fā)電或?qū)ν馓峁嵩?。除破碎垃圾處理設(shè)施的發(fā)電供中防處理設(shè)施使用外，2008年，東京23區(qū)焚燒發(fā)電8.225千萬kW•h。

2.垃圾焚燒環(huán)境污染防治措施

由于日本的垃圾處理以焚燒為主，焚燒產(chǎn)生的二英類物質(zhì)帶來了嚴(yán)重的污染問題。1997年，日本全國二英類物質(zhì)排放總量為7,680～8,135g-TEQ。為了控制二英的排放，1999年3月，日本召開了“二英防治對策相關(guān)內(nèi)閣會議”，提出了《二英對策推進(jìn)基本指南》，并在1999年7月制定了《二英類對策特別措施法》。經(jīng)過十多年的努力，日本的二英污染已顯著降低（見表3）。

對于在垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的二次污染物，東京的焚燒廠采用了多種措施減少垃圾焚燒對環(huán)境產(chǎn)生的污染。對于焚燒飛灰采用布袋除塵器進(jìn)行收集；通過焚燒過程控制二英的產(chǎn)生，同時迅速冷卻煙氣，阻止二英類物質(zhì)的生成；布袋除塵器中的活性炭還能吸附煙氣中的汞；對于焚燒過程中產(chǎn)生的滲瀝液將通過滲瀝液處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放；對于垃圾倉產(chǎn)生的臭氣，將作為一次風(fēng)通入焚燒爐焚燒處置。

2008年，東京23區(qū)所有焚燒廠的二英排放平均濃度為0.000，14-0.008，1ng-TEQ/Nm3，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法定排放標(biāo)準(zhǔn)0.1ng-TEQ/Nm3的要求。[5]

五、垃圾的最終處理

負(fù)責(zé)東京23區(qū)垃圾最終處理，也就是填埋工作的是東京都的中央防波堤外側(cè)填埋處理場和新海面處理場。填埋的主要是垃圾中間處置的剩余物，包括可燃垃圾焚燒后的剩余物，不可燃垃圾及大件垃圾破碎后不可燃的部分。除此之外，填埋場還填埋少量中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物和市政設(shè)施廢棄物，如下水道污泥等。

1.填埋場結(jié)構(gòu)

由于日本的國土資源十分緊張，東京的填埋場是采用圍海造地的方式建成的。在填埋場的邊坡，由兩根鋼管樁打入海下的砂石層，并在兩根鋼管樁之間填充中間填料，以防止垃圾滲瀝液滲出污染海水。填埋場產(chǎn)生的滲瀝液收集后會被送至滲瀝液處理廠進(jìn)行處置后排放。由于填埋場填埋的主要物質(zhì)是不可燃的無機(jī)物，填埋場產(chǎn)生的滲瀝液COD只有400 mg/L，根據(jù)日本的排放標(biāo)準(zhǔn)，需要處置至150mg/L以下才能排放至下水道，經(jīng)最終處置后排入水體。

2.填埋工藝流程

在填埋作業(yè)時，普通生活垃圾采用“三明治”的作業(yè)方式，每3米垃圾層覆蓋50cm的沙土，覆蓋沙土的目的是為了防止垃圾的飛散和蟲害的發(fā)生。焚燒后的粉狀垃圾采用“骨架式”的作業(yè)方式，在垃圾堆體中挖出溝渠將粉狀垃圾填埋在溝渠中并加以覆蓋，防止它們被風(fēng)吹散到空氣中。污泥的填埋處置方式不同于一般生活垃圾，在填埋場里的特定區(qū)域進(jìn)行填埋。

六、對我國都市垃圾處理的啟示

1.建立健全垃圾處理的法規(guī)體系

日本關(guān)于廢棄物處理的法規(guī)體系是世界上最完備的國家之一，在立法體系上采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專項(xiàng)法的模式，這是日本資源循環(huán)利用率高、環(huán)境保護(hù)效果好的重要保證。我國雖然也頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《報(bào)廢汽車管理辦法》等法律法規(guī)，但這些法規(guī)多是方向性和概念性的，缺乏操作性強(qiáng)的條款和實(shí)施細(xì)則。

為了推進(jìn)我國城市垃圾處理事業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)完善我國的法律法規(guī)體系，明確生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者在垃圾處理過程中承擔(dān)的責(zé)任以及對違反法規(guī)的處罰方式。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，對于違反有關(guān)規(guī)定的個人和單位進(jìn)行較為嚴(yán)厲的處罰，保證法規(guī)的順利實(shí)施。

2.加強(qiáng)二次污染防治，力推垃圾焚燒無害化

日本的垃圾處置主要采用焚燒模式，在采用焚燒處置的初期，也產(chǎn)生了二英污染等環(huán)境問題，但通過制定污染控制法規(guī)，改進(jìn)垃圾焚燒爐結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煙氣、飛灰等二次污染物的處置等措施，已經(jīng)很好地降低了污染物的排放總量。

在我國，隨著城市土地資源的緊張，越來越多的城市開始采用焚燒的方式來進(jìn)行垃圾處置。為了避免在垃圾焚燒選址上產(chǎn)生的各種問題，我國應(yīng)制定明確的二次污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)范，同時環(huán)保、市容市政等部門還應(yīng)該加強(qiáng)對焚燒廠的監(jiān)管，確保垃圾焚燒不對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。在此基礎(chǔ)上，推廣垃圾焚燒能夠有效推動我國垃圾處理事業(yè)的發(fā)展。[6]

3.提倡生活垃圾分類，推進(jìn)垃圾處理的市場化運(yùn)作

良好的垃圾分類不但減少了垃圾的產(chǎn)生量，同時也能提高垃圾焚燒和填埋的效率。日本政府通過法律法規(guī)的形式，限制居民隨意丟棄垃圾，減少產(chǎn)生量，并細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確每一類垃圾的分類要求、丟棄方法，有效地從源頭上解決了環(huán)境污染問題。我國中央政府應(yīng)盡早出臺相關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)垃圾分類制度，地方政府也可因地制宜地制定垃圾分類和大件垃圾回收費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。此外，地方政府應(yīng)設(shè)法吸引更多的企業(yè)參與垃圾分類回收事業(yè)，推進(jìn)垃圾分類事業(yè)的市場化運(yùn)作。

4.開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，提高市民的環(huán)保意識

城市垃圾處理走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，不能只依靠政府的投入，還需要企業(yè)的自律和居民的自覺參與。[7]宣傳教育是加強(qiáng)環(huán)境意識的重要手段，地方政府應(yīng)該在義務(wù)教育階段開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)少年兒童的環(huán)保意識。此外，還應(yīng)該通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向市民進(jìn)行垃圾分類、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，提高市民的環(huán)保意識。

[參考文獻(xiàn)]

[1]產(chǎn)業(yè)廢棄物問題研究會，（財(cái)）日本產(chǎn)業(yè)廢棄物處理振興中心.關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律集[M].日本京都：行政出版社，2004.

[2]日本東京都環(huán)境局.東京都廢棄物處理區(qū)域規(guī)劃[EB/OL]．www2.kankyo.metro.tokyo.jp/ippai/kouikika.pdf.

[3]日本東京都23區(qū)清掃一部事務(wù)組合[EB/OL].union.tokyo23-seisou.lg.jp.

[4]日本環(huán)境省.二英類物質(zhì)排放量的目錄[R].2009.

[5]王子彥，丁 旭. 我國城市生活垃圾分類回收的問題及對策―對日本城市垃圾分類經(jīng)驗(yàn)的借鑒［J］. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009（1）：176-178.

第2篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵字：準(zhǔn)備；創(chuàng)新；激發(fā)；傾聽；效率

中圖分類號：X50文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9129（2018）24-0057-01

1環(huán)境的現(xiàn)狀

1.1土地荒漠化。

荒漠化在地球上一直都存在，近幾年的荒漠化現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重了?；哪瘜θ祟惖纳鏁斐芍苯拥耐{?；哪瘯?dǎo)致土地丟失，嚴(yán)重影響人類種植的基礎(chǔ)?；哪F(xiàn)在正以每年5平方公里的面積擴(kuò)大，如果一直持續(xù)下去，人類將會失去賴以生存的地球，更談不上生活在美好的環(huán)境中了。

1.2臭氧層遭到破壞。

臭氧層本身就只占平流層的十萬分之一，盡管臭氧層的含量低，但是卻在人類生活中起到相當(dāng)重要的作用。臭氧層可以幫助人類吸收紫外線，減少人類紫外線的傷害。只是人類對于環(huán)境的破壞，也導(dǎo)致了臭氧層的傷害。一旦臭氧層被無休止的破壞下去，人類也將受到紫外線的襲擊。因此導(dǎo)致人類的身體出現(xiàn)較多的問題。

1.3淡水資源危機(jī)。

全球水資源較豐富，但是淡水資源卻不到水資源總量的百分之二。在這區(qū)區(qū)的百分之二中，我們?nèi)祟愡€將大部分淡水都使用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)。人類的生活用水也嚴(yán)重缺乏，甚至很多地方的人們的生活都成了一大問題。

1.4全球變暖。

全球變暖主要體現(xiàn)在全球的氣溫升高上。全球變暖既危害生態(tài)環(huán)境的平衡，也威脅到人類的居住環(huán)境和生活用品的供應(yīng)。

1.5垃圾成災(zāi)。

全國乃至全世界的垃圾生產(chǎn)速度愈發(fā)加快，可是垃圾處理的能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法趕超垃圾制造的步伐。我國的垃圾問題也非常嚴(yán)重，人們用肉眼也比較常見，垃圾到處堆積如山。這樣不僅占用了可以使用的土地外，垃圾排放出來的有害氣體也會影響到人類的生存。這一問題成為全球無法整治的環(huán)境問題。

1.6森林減少。

森林也是我們?nèi)祟惿娴囊粋€重要環(huán)境因素。當(dāng)代人類對樹木進(jìn)行過度地砍伐，森林造成嚴(yán)重的損害。

2環(huán)境問題來源

2.1土地荒漠化。

土地荒漠化的根本來源是氣候的無常變化以及人類不合理的利用土地的行為而導(dǎo)致。

2.2臭氧層。

人類在當(dāng)今社會，追求更高科技社會的同時，研發(fā)使用了空調(diào)冰箱等含有氟氯類化合物等的設(shè)備。因此臭氧層的破壞的隨著人類對這些設(shè)備的使用也愈發(fā)嚴(yán)重。所以，也有科學(xué)家說過，人類永遠(yuǎn)無法想象臭氧層的破壞程度有多嚴(yán)重。2.3淡水資源。

地球本身就很少的淡水資源，可是在缺水的環(huán)境中，水卻被人類無情的濫用和污染。加上我國淡水分布不均，有些地區(qū)極度缺水?？捎行┧Y源較富余的地方，人們卻將水的使用沒有節(jié)制，有的人常常將水龍頭開著，把生命之水無情的拋棄了。工業(yè)上，更有人選擇把生產(chǎn)垃圾以及生產(chǎn)污水排放于河中，嚴(yán)重影響水的質(zhì)量。

2.4全球變暖。

引發(fā)全球變暖的根本原因是人類大量燃燒礦物燃料，導(dǎo)致特別多的二氧化碳的氣體排放到大氣中。二氧化碳大量的排放會導(dǎo)致溫室效應(yīng)，也就會引發(fā)全球變暖的后果，同時也會造成降水量的改變，最終影響人類的居住環(huán)境。

2.5垃圾成災(zāi)。

垃圾來源于生活，生活中人類不節(jié)制的使用塑料制品等難以處理的垃圾。同時，人類為了追求高效和快節(jié)奏的生活，大多人喜歡使用一次性的用品。例如：一次性筷子、一次性塑料袋、一次性飯盒、一次性牙刷等等。同時人類也追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)上會殘留大量且難以處理的工業(yè)垃圾。

3小結(jié)

3.1總結(jié)。

不管是什么事情，出現(xiàn)了相對應(yīng)的問題。一定是有一方先破壞了另外一方，才會導(dǎo)致問題越來越嚴(yán)重。對此我希望人類可以做出改變：（1）不能惡意砍伐樹木，不隨便破壞地球資源。（2）減少使用一次性用品。（3）節(jié)約紙張，將紙張雙面使用。（4）盡量少開空調(diào)。（5）不把臟水、垃圾、有毒氣體倒入河中。（6）隨手關(guān)閉電源。（7）不亂扔垃圾，愛護(hù)環(huán)境。（8）不能濫殺野生動植物，與其他生物和諧相處。（9）相關(guān)部門制定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)則。

第3篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號：F299．27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2007）12－0143－02

濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系著山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著濟(jì)南市的整體福利水平的提高。近年來，人們對濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境等單項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的研究很多，但對濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究較少。筆者從濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀入手，分析影響濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的因素和機(jī)理，并為濟(jì)南市的可持續(xù)發(fā)展提供一些對策。

一、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在最近幾年，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)得到了快速持續(xù)發(fā)展。濟(jì)南市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展資本密集型的重化工業(yè)和技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高層次第三產(chǎn)業(yè)，取得了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從人均GDP看，2004年濟(jì)南市人均GDP達(dá)到3 400美元，已進(jìn)入快速建設(shè)期和發(fā)展期。但是，濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)狀。根據(jù)各個區(qū)所處的地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，濟(jì)南市轄區(qū)可分為3個經(jīng)濟(jì)區(qū)：中心區(qū)（包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)和天橋區(qū)）、近郊區(qū)（包括歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市）、遠(yuǎn)郊區(qū)（包括平陰縣、濟(jì)陽縣和商河縣）。由于自然條件和區(qū)位條件的限制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的差異，各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間在發(fā)展水平上存在著較大差異。2003年，中心區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)人均GDP之比為：1∶0．31∶0．25。2004年，中心區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)人均全社會固定資產(chǎn)投資、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入之比分別為：1∶1．17∶0．54、1∶0．69∶0．37、1∶0．89∶0．70，不僅中心區(qū)與近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)存在著較大的發(fā)展差距，就是近郊區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)之間的差距也是十分明顯的。

2．環(huán)境污染現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時伴隨著環(huán)境的污染，濟(jì)南市的工業(yè)廢氣排放量從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在增加了1倍多，工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量也顯著增加，從1998年的416．8萬噸增加到2004年的690萬噸。近年來，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)的加速增長主要依賴于制造業(yè)特別是重化工業(yè)的高速增長。濟(jì)南市的輕重工業(yè)比重變化特征明顯，但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重型化也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。2004年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1 510多家，以鋼鐵、機(jī)械、電子、紡織、化工、建材為支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)SO2排放量從2002年的52 854噸增長到2004年的67 298噸，隨著重化工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)SO2排放量在以后很長一段時間內(nèi)仍會增加。工業(yè)用水量從1998年的140 167萬噸增加到2004年218 541萬噸，增長了50％。受工業(yè)快速發(fā)展的影響，濟(jì)南市工業(yè)廢水、工業(yè)COD、工業(yè)SO2的排放量均在2000年前后達(dá)到頂峰，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。

二、影響濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的因素

1．環(huán)保意識差，認(rèn)識不到位

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上受急功近利等發(fā)展思想的影響，重資源開發(fā)，輕生態(tài)保護(hù)，追求經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展。違背自然生態(tài)規(guī)律，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)排斥于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的偏差、宏觀決策的失誤是產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題的重要原因。每一次“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”等都對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的沖擊，如開發(fā)區(qū)使?jié)鲜惺袇^(qū)東部地下水漏斗區(qū)進(jìn)一步發(fā)展；房地產(chǎn)熱使南部山區(qū)地下水補(bǔ)給區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。資源不合理開發(fā)利用、保護(hù)監(jiān)督不健全、生態(tài)建設(shè)失誤等都是產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題的主要原因。

2．粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式

粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式嚴(yán)重制約著濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以GDP的快速增長為目標(biāo)，這本無可厚非，但問題的關(guān)鍵在于GDP的快速增長是靠高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、鋪設(shè)新攤子來實(shí)現(xiàn)的，影響環(huán)境的投入要素使用量增長率高于GDP增長率。這種只注重經(jīng)濟(jì)量的增長，忽視質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增長方式，對濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的危害。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式具體表現(xiàn)在兩個方面：一是單位產(chǎn)值能耗高。我國的單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高214倍，是德國的4 197倍，日本的4 143倍，美國的2 121倍，印度的1 165倍。一是污染物排放強(qiáng)度高。如前分析，與其他省會城市相比，濟(jì)南市單位GDP氮氧化物、二氧化硫等排放量大，排放強(qiáng)度高，結(jié)構(gòu)性污染突出，表現(xiàn)在人均GDP低，環(huán)境污染嚴(yán)重。

3．資金投入不足

由于種種原因，濟(jì)南市環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足。環(huán)境治理、防止環(huán)境破壞以及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，都需要投入大量的資金。許多企業(yè)認(rèn)為花錢搞治理費(fèi)用高、沒效益、不合算，因此不愿做環(huán)保投入。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。盡管各級政府加大了投入，但由于濟(jì)南市大多數(shù)企業(yè)自身規(guī)模有限，經(jīng)營困難，融資渠道單一，融資能力較弱，許多治理項(xiàng)目因投入太大無法實(shí)施，使一些污染源尤其是重點(diǎn)污染源治理進(jìn)展緩慢。

4．環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不清晰

誰是環(huán)境資源的人格化代表，誰代表所有者管理環(huán)境資源，沒有明確的規(guī)定和完善的管理制度。同時，由于環(huán)境資源具有公共物品的屬性，其使用和消費(fèi)不具有排他性，導(dǎo)致企業(yè)和個人都可以無節(jié)制地爭奪有限的環(huán)境資源而不計(jì)后果。一邊是無限的經(jīng)濟(jì)需求，一邊是有限的生態(tài)供給，致使市場這只“無形的手”不能達(dá)到對資源環(huán)境的優(yōu)化配置，造成“市場失靈”。另外，生產(chǎn)者還力圖以較小的“尋租”成本、錢權(quán)交易獲得較大的收益，如放寬環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、免受罰款、免交或少交排污費(fèi)等，從而把污染造成的外部成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，形成資源的過度利用與污染物的過度排放，這種人為因素正是造成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境不相協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次原因。

三、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境要想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展，必須樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的互動關(guān)系，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際，因地制宜地尋求生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式。筆者認(rèn)為，可從以下幾個方面入手：

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識教育，提高對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識

通過各種媒體報(bào)道濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)、市民的生態(tài)環(huán)境意識及危機(jī)感，使廣大職工、市民都認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性，從而自覺地行動起來投入到生態(tài)環(huán)境的治理當(dāng)中。盡快轉(zhuǎn)變各級主管部門、企業(yè)及職工群眾長期以來的“先污染，后治理”的觀念，把環(huán)境影響評估納入到所有的重大經(jīng)濟(jì)決策中去，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來。要讓人們都認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境生態(tài)并不矛盾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)可為我們提供更為充裕的資金、更為先進(jìn)的技術(shù)來加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)美的環(huán)境可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二者互為補(bǔ)充，互為促進(jìn)，共同發(fā)展。其中可持續(xù)生態(tài)是基礎(chǔ)，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)是手段，可持續(xù)社會是尋求的最終結(jié)果。

2．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

濟(jì)南市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。將高投入、高消耗型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、效益型、科技型和清潔型的經(jīng)濟(jì)增長方式。主要途徑是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長生產(chǎn)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成一個多行業(yè)、綜合性的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使不同企業(yè)之間資源共享和副產(chǎn)品互換，上游生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料，以此達(dá)到企業(yè)間資源的最佳配置、物質(zhì)的循環(huán)流動、廢物的有效利用，并將環(huán)境污染減少到最低水平，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、集約經(jīng)營的目的，增強(qiáng)企業(yè)整體抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3．加大環(huán)保資金投入力度

加大環(huán)保資金投入，解決制約濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)的資金瓶頸問題。各級政府要把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算之中，鼓勵社會捐助，積極爭取國際國內(nèi)贈款、貸款或雙邊合作，設(shè)立生態(tài)保護(hù)和建設(shè)專項(xiàng)資金；同時，要引進(jìn)市場機(jī)制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵吸引社會閑散資金和國外資金，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化、防止水土流失、城市保潔等項(xiàng)目的環(huán)境投資。

4．有效的制度安排

城市生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，涉及城市社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等方面。由于濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受到外部環(huán)境系統(tǒng)的深刻影響，因此，必須有一套有完整有效的制度安排，即經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，才能保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。明確各類環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，建立有效率的委托關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自然資源有償使用與轉(zhuǎn)讓，建立產(chǎn)權(quán)交易制度。并以法規(guī)的形式明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)資源與環(huán)境的合理利用與有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)年鑒[Z]．2006．

[2] 左玉輝．環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．北京：高等教育出版社，2003．

[3] 吉亞輝，張營周．蘭州市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考[J]．西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，1（42）：91－95．

[4] 牟文龍，趙明華，李桂香．基于庫茲涅茨曲線經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系研究――以濟(jì)南市為例[J]．資源開發(fā)與市場，2007，23

（2）：142－144．

第4篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對人與自然關(guān)系深刻反思的結(jié)果。隨著人口數(shù)量的增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式帶來的資源短缺和環(huán)境污染，迫使各個國家開始探索走可持續(xù)發(fā)展之路。目前，發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在四個層面上展開。一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。最具代表性的是美國杜邦化學(xué)公司模式，通過廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，減少資源的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”目標(biāo);二是企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，把不同的工廠集聚起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，讓一個企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時，成為另一企業(yè)的能源和原料;三是廢物回收和再利用體系。如德國大力推行固體廢棄物再生回收利用，廢物循環(huán)、建筑廢料、玻璃瓶回收和廢紙?jiān)倮寐史謩e達(dá)到50%、72%、85%和88%;四是社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。如日本制定和實(shí)施了一系列政策措施，用生態(tài)學(xué)原理統(tǒng)籌規(guī)劃工農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)消費(fèi)、城市農(nóng)村的發(fā)展。多年來，我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，資源和環(huán)境雙重壓力也越來越大。對此，國家在“十一五”規(guī)劃中，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本方略，先后出臺了一系列文件法規(guī)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，批準(zhǔn)設(shè)立武漢城市圈、長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在全國掀起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新熱潮?！痢磷鳛槲鞑壳钒l(fā)達(dá)市，要解決好加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

一、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題及有利條件

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施 “開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游活市”和“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色××”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會建設(shè)，取得了明顯成效。

一是節(jié)能降耗力度加大。堅(jiān)持把節(jié)能降耗列為各縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，嚴(yán)格考核。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，先后關(guān)停、拆除了立窯水泥、小焦?fàn)t、火力發(fā)電等落后生產(chǎn)線，去年高耗能產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值的比重降至35%。節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，勝隆能源實(shí)業(yè)30萬噸甲醇汽油、春光油脂20萬噸生物柴油、洋縣玉虎化工三廢混燃爐節(jié)能改造、萬邦置業(yè)水源熱泵中央空調(diào)、燎原航空機(jī)電綜合改造等一大批節(jié)能項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投用，去年38個節(jié)能項(xiàng)目投資達(dá)24.2億元。節(jié)能領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全市建筑設(shè)計(jì)和施工階段的節(jié)能執(zhí)行率同比提高6個百分點(diǎn)和15個百分點(diǎn)，高油耗客貨車退出營運(yùn)市場速度加快，節(jié)能燈具安裝近20萬套。據(jù)測算，去年全市能耗下降量為20.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元gdp能耗1.589噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低4.22%。

二是清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。污染防治由末端治理為主逐步向生產(chǎn)過程控制轉(zhuǎn)變，八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)、振華生物、南化公司、中材水泥等6戶企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，略陽新興洲工貿(mào)公司榮獲省級清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)單位稱號。漢煙、略鋼、陜飛集團(tuán)清潔審核工作正在有序開展。清潔審核推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的提高，八一鋅業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益7366萬元，節(jié)水、節(jié)電分別達(dá)14萬噸和1087萬kwh，削減二氧化硫157噸，減少排渣1582噸;漢鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1894萬元，節(jié)電103萬kwh，削減二氧化硫269噸，回收粉塵1萬余噸。

三是資源循環(huán)利用取得新進(jìn)展。部分企業(yè)通過技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了資源循環(huán)利用水平。如大秦漢生物公司利用薯渣生產(chǎn)無抗飼料養(yǎng)豬，用生豬糞便做沼氣，用沼液養(yǎng)魚，沼渣做有機(jī)肥料;南化公司利用工業(yè)廢氣廢水提煉純堿、八一鋅業(yè)回收廢氣生產(chǎn)工業(yè)硫酸、秦吉公司利用粉煤灰加工混凝土砌塊、漢鋼集團(tuán)從集爐煤氣中提煉硫胺等，既減少了廢棄物排放，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。再生資源回收企業(yè)管理逐步規(guī)范，占地75畝的交易市場及加工中心開工建設(shè)。

四是循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條日漸形成。目前，我市按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，初步形成了礦產(chǎn)開采—礦石—水泥建材，鐵礦石—鐵—鋼、鉛鋅礦—燒結(jié)礦—鋅錠，煙草種植—加工—卷煙、中藥材種植—中藥飲片—中成藥、鑄造—機(jī)械加工—裝備制造等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。特別是各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)配套水平也正在逐步提高，比如遠(yuǎn)東化肥、定軍山水泥廠等企業(yè)，利用八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)的硫胺、冶煉渣等資源，生產(chǎn)有機(jī)肥料和新型水泥等等。這些都標(biāo)志著我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

五是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，全市通過國家無公害、綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)定面 積達(dá)110.7萬畝，獲得認(rèn)證企業(yè)73個、認(rèn)證產(chǎn)品107個。大力實(shí)施沼氣和秸稈綜合利用工程，建設(shè)新式沼氣池5.86萬口，秸稈綜合利用率達(dá)69.1%，每口沼氣池戶均年節(jié)約燃料和電費(fèi)300至400元。隨著沼氣、秸稈綜合利用的廣泛運(yùn)用，全市廣大農(nóng)村初步形成了種植—養(yǎng)殖—沼氣—豬藥茶菜漁等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。注重農(nóng)村面源污染治理，化肥使用強(qiáng)度同比下降16.5%，農(nóng)藥使用強(qiáng)度同比下降8.7%。

六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、種苗培育、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等重大工程，全市森林覆蓋率達(dá)52%。大力推進(jìn)生活污水、大氣治理工程，漢江水質(zhì)出境斷面始終保持在二類水平，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)近年來都在300多天以上，去年達(dá)到332天。扎實(shí)開展城市聯(lián)創(chuàng)，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市和衛(wèi)生城市等稱號。藍(lán)天白云、青山綠水、鳥語花香已成為××擴(kuò)大對外影響力和知名度的一張響亮名片。

我市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖取得了一定成效，但總體來看，仍處于低層次、小范圍、短鏈條的起步階段，還存在不少問題。

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念意識淡薄。據(jù)問卷調(diào)查，全市僅有18.3%人偶爾聽說過循環(huán)經(jīng)濟(jì)，32%的群眾沒聽說過這個名詞。一些部門和單位狹隘地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)的自身行為，與政府部門無關(guān)。一些企業(yè)經(jīng)營者只注重投資項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，對清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益重視不夠，對廢棄物再生利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注也不夠。一些群眾由于長期養(yǎng)成的生產(chǎn)生活習(xí)慣，節(jié)約意識和綠色消費(fèi)觀念淡薄。

二是單位生產(chǎn)總值能耗偏高。我市經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展格局尚未根本改變，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，能耗大的行業(yè)所占比重較高，工業(yè)技術(shù)和裝備水平總體相對落后，工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)主要以煤為主，資源消耗量大。近幾年，雖然我市加大節(jié)能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪費(fèi)大仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個比較突出的矛盾。20xx年，我市萬元gdp能耗分別比全國、全省高出0.499噸和0.298噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三是廢棄物處理任務(wù)繁重。全市工業(yè)固體廢物量呈逐年增多趨勢，去年達(dá)到357.5萬噸，但綜合利用率僅為38%。11縣區(qū)中僅有污水處理廠1戶、垃圾處理廠4戶，城市生活垃圾處理率僅為40.4%。礦產(chǎn)資源開發(fā)不合理，亂采亂開、采“富”棄“貧”、挑“肥”撿“瘦”現(xiàn)象嚴(yán)重，尾礦庫等礦石堆積量較大，礦山生態(tài)環(huán)境不容樂觀。農(nóng)村廢棄物處理滯后，環(huán)境狀況堪憂。

四是科技研發(fā)能力不足。全市現(xiàn)有研究所大都設(shè)備陳舊老化，人才資源匱乏，研究資金短缺。信息服務(wù)渠道不暢，具有資質(zhì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有1戶，且僅限于化工、鋼鐵行業(yè)。全市企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，自主研發(fā)能力較差，還沒有能力開發(fā)大幅提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù)。

五是政策扶持亟需加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼具經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙重功能，要求政府采取更多的推動措施。近年來，雖然我市組織實(shí)施了與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的“55315”科技創(chuàng)新工程，但總體來看，尚未在領(lǐng)導(dǎo)體制、政策導(dǎo)向、價(jià)格機(jī)制、資金投入等方面形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的合力，目前，除試點(diǎn)項(xiàng)目和示范企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面基本處于自發(fā)狀態(tài)。

盡管我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來看是希望多于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素正在增多。一是中省高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)政策，省上也出臺了許多促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，這為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了正確方向和有力指導(dǎo)。二是國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委于20xx年和20xx年分兩批在全國組織開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著成效，這為我市借鑒試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗(yàn)，避免少走彎路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是國務(wù)院作出的《地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為我們加快災(zāi)后恢復(fù)重建，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、輕工業(yè)、物流業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了許多優(yōu)惠政策措施，只要我們努力爭取，必將贏得更大的支持。四是我市已被納入國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為我們爭取項(xiàng)目資金，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提供了良好機(jī)遇。同時，××作為國家級關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要輻射帶，必將促進(jìn)××在區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)融合，拓展發(fā)展空間，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、社會等各個方面，既是發(fā)展理念的極大升華，又是發(fā)展方式的根本變革。就我市而言，在思路確定上必須堅(jiān)持綱舉目張?jiān)瓌t，扎實(shí)做好功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)層次三項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐步形成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新局面。

(一)科學(xué)確定功能分區(qū)。確定功能分區(qū)，意在彰顯和提升發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的突破。我市被確定為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必將享受政策、資金等方面的諸多優(yōu)惠。如何在全市范圍內(nèi)整合、利用好這些優(yōu)勢資源，做到既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，是我們必須認(rèn)真思考和解決的一個問題。綜合考慮各縣區(qū)資源基礎(chǔ)、園區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等因素，應(yīng)把我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為中心區(qū)和輻射區(qū)，進(jìn)行分層布局，整體推進(jìn)。中心區(qū)應(yīng)包括漢臺、勉縣、城固、南鄭和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其余縣列為輻射區(qū)。確定這一功能分區(qū)定位，不僅有理論依據(jù)，而且有實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。從理論依據(jù)看，市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金、資源、人才、信息總是受利益驅(qū)動向經(jīng)濟(jì)相對活躍地區(qū)流動，這些地方不僅有聚集效應(yīng)，也有輻射效應(yīng)。通過集中力量加快發(fā)展中心五縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必將帶動輻射其他各縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而整體提升我市的產(chǎn)業(yè)集聚力、要素轉(zhuǎn)化力和區(qū)域競爭力。從實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢看，中心五縣區(qū)生產(chǎn)總值占到全市生產(chǎn)總值的63%左右，人口占到全市人口的53.8%，全市骨干企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)也大都分布于此，加之交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，技術(shù)研發(fā)力量相對較強(qiáng)，有利于資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

(二)加快發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。從我市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，要以循環(huán)工業(yè)為龍頭，全面推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)互動發(fā)展格局，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

第一，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于工業(yè)強(qiáng)市的始終，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)拉長延伸裝備制造、鋼鐵、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間共生耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展。裝備制造方面，以漢航集團(tuán)、陜飛集團(tuán)、燎原航空、漢川機(jī)床、漢江工具、漢變公司等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展中小型運(yùn)輸機(jī)及支線客機(jī)、航空起落架、數(shù)控機(jī)床、電測傳感器、特種變壓器和微型汽車等，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵生產(chǎn)方面，以漢鋼、略鋼為龍頭，形成鐵礦石—精礦—燒結(jié)礦—鐵—鋼—板材/線材產(chǎn)業(yè)鏈。有色冶金方面，以八一鋅業(yè)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)鉛鋅礦—精礦—燒磚礦—電解鋅/鋅合金/超亞細(xì)金屬鋅粉和鎳精礦—高冰鎳—電解鎳(硫酸鎳)—?dú)溲趸嚒嚉潆姵貎纱螽a(chǎn)業(yè)鏈。同時積極培育礬鈦磁鐵礦—鈦精礦—四氯化鈦—海綿鈦—鈦材—鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈。新型材料方面，以臺玻集團(tuán)和市內(nèi)優(yōu)勢非金屬加工企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)提升硅礦石、石膏、板巖精深加工程度，向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，打造以硅石、石膏為主體的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥方面，以漢王、漢江藥業(yè)為龍頭，擴(kuò)大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等優(yōu)勢藥源種植規(guī)模，重點(diǎn)開展藥物中間體提取和中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開發(fā)生產(chǎn)，形成以中藥深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同時，加快鎮(zhèn)巴特大油氣田勘探工作，以本地開采、初級加工和異地精深加工相結(jié)合的模式，形成油氣石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造陜南油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。

第二，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以建設(shè)城市的理念建設(shè)農(nóng)村，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、配方施肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。將綠色理念置入土地整理、土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲運(yùn)和銷售各個環(huán)節(jié)，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村。依托骨干龍頭企業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、煙葉和豬藥茶菜漁等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造種養(yǎng)殖—精深加工—無公害農(nóng)產(chǎn)品和種養(yǎng)殖廢棄物—有機(jī)飼料—有機(jī)肥料兩大循環(huán)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化水平。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系、檢測檢驗(yàn)體系、監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，擴(kuò)廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治，實(shí)行無公害、綠色生產(chǎn)。大力開發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源，建立以農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工程為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，重點(diǎn)實(shí)施沼氣工程、秸稈氣化工程、集約化畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放，形成大農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)。

第三，提倡生態(tài)綠色消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源消耗少、環(huán)境污染小，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是××今后發(fā)展的潛力所在。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市旅游資源豐富，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備把旅游業(yè)做大做強(qiáng)的條件。要圍繞“一心一帶、兩線三區(qū)”旅游空間布局，把清潔化、生態(tài)化、節(jié)約化貫穿在旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、交換與消費(fèi)過程中，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場格局，推動旅游業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)躍升，努力把××建設(shè)成為以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托西漢高速公路和我市連接南北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢及地緣優(yōu)勢，培育引進(jìn)一批知名物流企業(yè)，建設(shè)一批大型專業(yè)市場，積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，加快建設(shè)輻射陜甘川毗鄰地區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地。努力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務(wù)，促進(jìn)商品流動、資源節(jié)約和設(shè)施共享。三要大力發(fā)展會展業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展會展業(yè)的優(yōu)勢，我們舉辦的菜花節(jié)、茶葉節(jié)、柑桔節(jié)、櫻桃節(jié)人氣旺盛就是最明顯的例證。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好新的會展資源開發(fā)，加快各類配套設(shè)施建設(shè)，大力培育市場主體，擴(kuò)大影響力和知名度，最大限度地延長會展產(chǎn)業(yè)鏈。四要大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。借助西北聯(lián)合大學(xué)抗戰(zhàn)時期遷駐××的歷史淵源，密切加強(qiáng)于北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、西北大學(xué)等知名大學(xué)的交流合作，運(yùn)用各種社會資源和人脈關(guān)系爭取他們能在××恢復(fù)設(shè)立分校，或設(shè)立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)，借此吸引西安、成都等地高校來漢辦學(xué)，全面提升我市教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展水平。同時，大力推進(jìn)“放心食品工程”，倡導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品，推行政府綠色采購計(jì)劃。

(三)建立企業(yè)、園區(qū)、城市三個循環(huán)層次。主要目的是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺，最終實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)物質(zhì)和能源的有效大循環(huán)。從我市實(shí)際來看，要以企業(yè)為主體，突出資源消耗減量化和資源利用循環(huán)化，在建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、園區(qū)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建城市循環(huán)體系。

第一，加大推進(jìn)清潔生產(chǎn)力度，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。要以六大企業(yè)集團(tuán)和八戶明星企業(yè)為重點(diǎn)，從財(cái)稅政策、協(xié)調(diào)服務(wù)、配套建設(shè)、項(xiàng)目爭取等方面大力扶持，建設(shè)一批省級乃至國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加緊制定全市企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢氣、廢水、廢渣、余熱等資源的循環(huán)再生利用，力爭到“十二五”末，全市規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。裝備制造企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，加快精密技術(shù)研究開發(fā)，提高節(jié)能節(jié)料節(jié)電水平。鋼鐵冶金企業(yè)，要加快節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施，提高鋼渣、尾礦渣的回收利用，推進(jìn)焦?fàn)t煤氣向有機(jī)肥、化工原料的轉(zhuǎn)化。醫(yī)藥化工和非金屬礦開采企業(yè)，要減少污水排放，加強(qiáng)中水回收利用。同時，做好產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和無污染產(chǎn)品。

第二，加快工業(yè)區(qū)改造步伐，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)，目前，東部沿海都在爭先啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作。我們要抓住被確定為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，加緊編制建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，積極向上爭取試點(diǎn)。開發(fā)區(qū)要借助自身良好發(fā)展基礎(chǔ)，突出航空電子、現(xiàn)代中藥兩大產(chǎn)業(yè)特色，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，力爭在“十二五”期間創(chuàng)建成為全國生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鋪鎮(zhèn)航空工業(yè)園、褒河機(jī)械工業(yè)園、勉略寧冶金工業(yè)園等園區(qū)，要結(jié)合基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建管機(jī)制，可以按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局原則，積極探索與沿海地區(qū)在我市建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”。

第三，大力推廣固定廢物的再利用，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)城市。加快發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)和各縣建設(shè)一批固體廢物資源化綜合利用項(xiàng)目，培育和發(fā)展地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，重點(diǎn)推廣利用尾礦與沙石并用生產(chǎn)彩磚、利用鋼渣和粉煤灰混合料生產(chǎn)高性能水泥等成熟技術(shù)。以廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊電腦及電子廢棄物、廢金屬及包裝物為重點(diǎn)，建立和完善再生資源回收利用體系，力爭到“十二五”末，全市廢舊輪胎回收利用率達(dá)到50%以上，廢舊家電等廢物回收利用率達(dá)到80%以上。建立生活垃圾分類制度，加快危險(xiǎn)廢物集中處置中心、江南污水處理廠等垃圾、污水處理工程建設(shè)，爭取到“十二五”末，全市生活垃圾、污水處理率分別達(dá)到80%以上。建設(shè)城市綠色交通體系，繼續(xù)推進(jìn)市內(nèi)出租車和機(jī)動車油改氣。深入開展創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、最佳人居城市等活動，抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工作。在新建小區(qū)逐步建立水循環(huán)利用系統(tǒng)，推進(jìn)舊住宅小區(qū)綠化改造，創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設(shè)綠色××。

三、加快建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系

構(gòu)建支撐體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。必須突出重點(diǎn)，以滿足我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展需求為核心，扎實(shí)做好以下幾方面工作。

(一)加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。總體來看，我市交通不暢、成本高、運(yùn)力緊，煤電氣等能源供應(yīng)不足等問題仍然比較突出。必須下大力氣破解交通能源等難題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供可靠保障。一要大力破解交通瓶頸。以建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的綜合交通樞紐為目標(biāo)，打通××與周邊的交通連接。特別要加快西漢蓉快速鐵路客運(yùn)專線、蘭渝鐵路武都至陽平關(guān)連接線、陽安鐵路復(fù)線建設(shè)，抓好十天高速、寶雞至巴中高速公路建設(shè)，抓緊建設(shè)××新機(jī)場。市內(nèi)重點(diǎn)改造、完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)道路結(jié)構(gòu)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和輻射區(qū)連接道路的等級，構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二要大力破解能源制約。強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持市內(nèi)開發(fā)與市外合作相結(jié)合，統(tǒng)籌電、氣、煤、油等能源建設(shè)。加緊××電廠、大唐略電火電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)××城市天然氣工程、寶雞至××天然氣長輸管線工程等項(xiàng)目，大力開發(fā)水電、生物質(zhì)等可再生能源，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比例，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障體系。三要大力爭取中省在我市設(shè)立內(nèi)陸口岸，建立商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更便捷、低成本的通關(guān)條件。

(二)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。我市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)比重較大。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，關(guān)鍵是要推進(jìn)礦場資源綜合開發(fā)和節(jié)約利用，加快形成礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用鏈條，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)步。一要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測管理。堅(jiān)持對鐵、鉛鋅、鎳、釩鈦、硅礦石、石膏、板石等熱點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)行最低開采規(guī)模和開采總量控制，尤其是對從事優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采的中小企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格“三率”(采礦回采率、貧化率、選礦回收率)指標(biāo)管理，統(tǒng)一納入市級監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與采礦回采率掛鉤制度，激勵企業(yè)加強(qiáng)伴生礦和尾礦的綜合利用。二要提高礦產(chǎn)“三廢”回收利用水平。鼓勵冶金企業(yè)和礦山企業(yè)對鐵尾礦、礦泥石、廢石、廢水以及尾礦渣回收利用，實(shí)施選礦工業(yè)廢水壓濾處理和尾礦庫外循環(huán)利用。積極開發(fā)推廣鋼鐵、鉛鋅等冶煉過程中二氧化碳回收技術(shù)，變廢為寶，提高“三廢”資源化水平。三要建立礦山生態(tài)恢復(fù)長效機(jī)制。全面推進(jìn)楊家壩鐵礦等重點(diǎn)開采礦區(qū)環(huán)境綜合治理，實(shí)施生產(chǎn)礦山邊開采、邊恢復(fù)。對停用的采礦場、尾礦庫和其他工礦用地，制定生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，進(jìn)行土地整理、植被恢復(fù)。按照誰破壞、誰恢復(fù)和污染者付費(fèi)的原則，開辟穩(wěn)定的資金渠道，切實(shí)解決生態(tài)恢復(fù)治理投入問題。四要加強(qiáng)自然地質(zhì)災(zāi)害防治。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，加快病險(xiǎn)水庫、堤壩等除險(xiǎn)加固工程，強(qiáng)化滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測、治理和防范措施，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施漢江、嘉陵江水資源保護(hù)、天然林保護(hù)、城市污染防治等“藍(lán)天碧水”工程，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。

(三)加快建立技術(shù)創(chuàng)新和咨詢服務(wù)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對科技有著更高的需求。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快構(gòu)建促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。一要加大科技創(chuàng)新力度。依托陜西理工學(xué)院、××職業(yè)技術(shù)學(xué)院、××工業(yè)研究院等大專院校和科研機(jī)構(gòu)，借助全國高等院校和科研院所的“外腦”，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快開發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的清潔循環(huán)型技術(shù)、工藝和設(shè)備。當(dāng)前要圍繞裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)和廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)研究，盡早攻關(guān)。二要加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺。依托××環(huán)境保護(hù)協(xié)會、環(huán)保研究所，建立全市固體廢物交換中心，并盡可能與市外網(wǎng)絡(luò)連接，定期公布企業(yè)副產(chǎn)品和社會廢舊物資供求信息，實(shí)現(xiàn)固體廢物動態(tài)化管理和資源化處置。積極引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)技術(shù)推廣應(yīng)用。三要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，結(jié)合企業(yè)不同需求開展“訂單式”教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供更多高素質(zhì)的勞動力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一大批懂清潔生產(chǎn)、會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家隊(duì)伍。市內(nèi)大專院?？梢詾槠髽I(yè)代培中高級技術(shù)管理人員，主動根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。

(四)擴(kuò)大開放合作和項(xiàng)目包裝推介。近年來，我們在加大項(xiàng)目招商引資，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要引起高度重視的問題。如有的地方來者不拒，“撿到藍(lán)里就是菜”，不管項(xiàng)目好與壞;項(xiàng)目布局比較分散，不利于產(chǎn)業(yè)集聚和資源循環(huán)利用等等。針對這些問題，要采取有力措施，結(jié)合我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)招商，合理布點(diǎn)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)到一個個好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上。一要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫。全市篩選的318個近期和遠(yuǎn)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要實(shí)行統(tǒng)一策劃包裝、統(tǒng)一推廣，建好外商信息庫和外來投資企業(yè)庫，增強(qiáng)包裝推介項(xiàng)目的針對性。對今后新增的項(xiàng)目，要嚴(yán)把審批關(guān)，凡不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展要求的，不立項(xiàng)、不建設(shè)。二要拓寬招商引資渠道。抓住當(dāng)前東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極開展與東部沿海地區(qū)政府間的經(jīng)貿(mào)合作，密切與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及商會的聯(lián)系，加強(qiáng)與國內(nèi)外有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大公司的交流，構(gòu)建與天津、省有色集團(tuán)長期合作機(jī)制，吸引更多外資投向環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用領(lǐng)域，投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三要創(chuàng)新投資經(jīng)營機(jī)制。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，加快建立多元化投資、市場化經(jīng)營機(jī)制，特別是垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，要在市上統(tǒng)一規(guī)劃、支持和監(jiān)督下，逐步建立“政府參與、企業(yè)投資、市場運(yùn)作、環(huán)保監(jiān)管”的管理機(jī)制，走社會化和多元化投資、市場化和企業(yè)化經(jīng)營的路子。

四、努力營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

良好的環(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障。當(dāng)前，一些影響我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外圍環(huán)境問題還沒有得到很好解決，必須把營造良好環(huán)境作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作，降低成本，創(chuàng)造條件，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃《綱要》正在加緊編制，今年內(nèi)將出臺，下一步要圍繞《綱要》確定的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，加快編制全市循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確聚集區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，制定更為詳細(xì)、更具有操作性的行動計(jì)劃。各縣區(qū)要按照《綱要》的要求，抓緊做好各自循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保有機(jī)對接。在規(guī)劃編制過程中，要注重把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會層面的循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來，真正解決資源節(jié)約問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)。規(guī)劃設(shè)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范企業(yè)，通過重點(diǎn)扶持，示范引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有××特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(二)健全政策支持體系。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時，抓緊制定我市配套激勵措施，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用再生資源，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和大型生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)為示范園區(qū)、示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)業(yè)、示范產(chǎn)品等進(jìn)行投資配套、開發(fā)補(bǔ)助和貸款貼息支持。加快研究制定全市清潔生產(chǎn)管理辦法，適時制定廢舊家電、廢舊輪胎、包裝廢棄物等固體廢棄物回收處理和再生資源化管理辦法、城市生活廢棄物分類處理和再生資源化管理辦法，完善排污交易權(quán)、污水處理收費(fèi)等制度。加大監(jiān)督檢查，依法查處浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的違法行為，形成有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)制氛圍。

(三)建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是跨縣區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動，形成合力。市政府要加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合決策，定期研究解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同推進(jìn)。市經(jīng)委要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廢棄物循環(huán)再生利用的指導(dǎo)監(jiān)督。市商務(wù)局要抓好廢塑料、廢金屬、包裝物等可再生資源回收系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)。市城規(guī)局要加強(qiáng)城市中水回用工程、城市垃圾分類回收系統(tǒng)及垃圾資源化建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。市科技局要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市環(huán)保局要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)與污染治理的監(jiān)管，努力形成目標(biāo)一致、分工協(xié)作的工作格局。

第5篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

一、當(dāng)前我國環(huán)境審計(jì)存在的主要障礙和問題

從總體上看，目前我國環(huán)境審計(jì)的理論研究和實(shí)踐工作剛剛起步，尚處于探索階段，尚存在許多不足之處，各地發(fā)展也不均衡，許多領(lǐng)域尚未涉及。具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）對開展環(huán)境審計(jì)重要意義的認(rèn)識有待提高。開展環(huán)境審計(jì)的重要性和緊迫性，還沒有被社會所公認(rèn)，也沒有被廣大審計(jì)人員所深刻認(rèn)識。就審計(jì)項(xiàng)目安排來看，審計(jì)機(jī)關(guān)每年列入計(jì)劃的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目并不多，尤其是基層機(jī)關(guān)兩年甚至更長時間才能安排一個項(xiàng)目；中西部地區(qū)對環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的開展也不均衡，導(dǎo)致實(shí)施環(huán)境審計(jì)監(jiān)督的面比較窄，審計(jì)對保護(hù)環(huán)境的作為還沒有最大化，這在一定程度上延遲了環(huán)境審計(jì)工作的深化和推廣。

（二）尚未建立起統(tǒng)一的審計(jì)工作準(zhǔn)則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。資源環(huán)境審計(jì)是新的審計(jì)工作，具有其特殊性。自環(huán)境審計(jì)工作開展以來，各地都還是在不斷地摸索，沒有形成權(quán)威、統(tǒng)一的、規(guī)范的操作準(zhǔn)則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)。再加上資源的種類和環(huán)境污染的類型又很多、很復(fù)雜，涉及到的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)、核輻射與電磁輻射環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，各種環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)眾多且專業(yè)性強(qiáng)，更增加了工作難度和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）環(huán)境審計(jì)缺乏充分的法律支持。目前，我國關(guān)于環(huán)境審計(jì)的規(guī)定主要是以政策的形式出現(xiàn)在人們面前，而在法律上基本上是一片空白。近二十多年來，我國雖然頒布了一系列環(huán)保方面的法律法規(guī)，基本形成了我國環(huán)境保護(hù)的法律監(jiān)督體系，為環(huán)境審計(jì)提供了一定的參考依據(jù)，但缺乏具體明確認(rèn)可或規(guī)范環(huán)境審計(jì)工作的法規(guī)。而已頒布的《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《中國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等法規(guī)中，都沒有環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容和具體實(shí)施辦法，使環(huán)境審計(jì)實(shí)施缺少法律支撐。在這種情況下，若是從非資金角度對環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行過深的檢查監(jiān)督，難免要受到職責(zé)范圍擴(kuò)展的質(zhì)疑，從而使得這項(xiàng)審計(jì)的權(quán)威性或多或少地受到爭議。

（四）環(huán)境審計(jì)的層次較低，基本上仍局限于資金財(cái)務(wù)。環(huán)境審計(jì)包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績效審計(jì)三部分，環(huán)境績效審計(jì)正逐步成為各國環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，西方國家環(huán)境審計(jì)更側(cè)重于環(huán)境的績效審計(jì)。而我們已進(jìn)行的環(huán)境審計(jì)，主要還是從保護(hù)環(huán)保、生態(tài)建設(shè)財(cái)政資金安全這一角度出發(fā)的，基本上還停留在對項(xiàng)目、資金的真實(shí)、合法、效益層面上的監(jiān)督評價(jià)，而從技術(shù)的角度對資源環(huán)境的破壞、損壞、污染程度，追根究源地進(jìn)行工程技術(shù)的、權(quán)威性的監(jiān)督評價(jià)還做得不夠，環(huán)境審計(jì)的檔次較低。

（五）傳統(tǒng)審計(jì)方法無法滿足環(huán)境審計(jì)的需要。環(huán)境審計(jì)方法與環(huán)境審計(jì)質(zhì)量密切相關(guān)，是決定環(huán)境審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。國際上，環(huán)境審計(jì)的主要方法，除常規(guī)審計(jì)方法外，還包括結(jié)果導(dǎo)向分析和問題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計(jì)方法。而目前我國的環(huán)境審計(jì)主要是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運(yùn)用的還是一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)思路和審計(jì)方法，對于環(huán)境效益審計(jì)方法應(yīng)用不多。尤其是環(huán)境效益審計(jì)更多的是對環(huán)境相關(guān)指標(biāo)的評價(jià)，需要用到大量的環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如水質(zhì)狀況、空氣質(zhì)量等，并需要對相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證，傳統(tǒng)的審計(jì)方法是無法完成的。

（六）審計(jì)人員的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)環(huán)境審計(jì)需要。環(huán)境審計(jì)涉及環(huán)境專業(yè)技術(shù)知識（如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境物理學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等）和一定的相關(guān)專業(yè)知識（如統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)、社會學(xué)、化學(xué)等），具有很強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性和綜合性，審計(jì)的技能方法與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)有著顯著區(qū)別。而目前我國大部分政府審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)以財(cái)會、審計(jì)、法律、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)等知識為主，對環(huán)境管理的知識與專業(yè)技術(shù)了解較少，缺乏與環(huán)境管理相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及必要的設(shè)備、技術(shù)和手段，這在很大程度上制約了環(huán)境審計(jì)工作的質(zhì)量與效率。

二、強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)的對策建議

當(dāng)前，我國正在大力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、免疫系統(tǒng)，在建設(shè)“兩型”社會中責(zé)無旁貸。在當(dāng)前形勢下，政府審計(jì)機(jī)關(guān)做好環(huán)境審計(jì)工作需要進(jìn)行以下方面的拓展與創(chuàng)新。

（一）不斷拓展環(huán)境審計(jì)范圍和內(nèi)容。近年來，政府實(shí)施的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目中，覆蓋面相對較窄，審計(jì)的層次較低。因此，政府審計(jì)一方面要拓展環(huán)境審計(jì)范圍，關(guān)注生物多樣性的減少、氣候變化、對自然資源的過量開發(fā)、對健康的威脅、對外部安全的威脅、物理環(huán)境的退化等問題；另一方面要擴(kuò)大績效審計(jì)的覆蓋面，不僅僅局限于資金財(cái)務(wù)審計(jì)，而要把環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容拓展到最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動的指南》中列示的環(huán)境績效審計(jì)內(nèi)容：對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)、對政府環(huán)境項(xiàng)目的效益進(jìn)行審計(jì)、對其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)、對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)、對計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評估等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督的全面化。同時要加大對重點(diǎn)環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的“環(huán)評報(bào)告”及其審批意見的審計(jì)力度。

（二）建立健全環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。審計(jì)署《2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出著力構(gòu)建符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)模式，2012年初步建立起資源環(huán)境審計(jì)評價(jià)體系，重點(diǎn)應(yīng)包括操作準(zhǔn)則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。鑒于環(huán)境審計(jì)的特殊性、復(fù)雜性和工程技術(shù)性要求，操作準(zhǔn)則應(yīng)有別于現(xiàn)有的審計(jì)準(zhǔn)則。從實(shí)際情況來看，環(huán)境審計(jì)所需要的各類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大都是由環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利、國土資源等專業(yè)主管部門來制定的。環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和我國已制定的系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，將環(huán)境管理指標(biāo)同審計(jì)指標(biāo)結(jié)合，推動建立既滿足審計(jì)需求，又符合行業(yè)規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)資源環(huán)境審計(jì)的國際接軌和增加適用性的需要。應(yīng)爭取資源環(huán)境審計(jì)評價(jià)體系早日出臺，在實(shí)踐中邊試行邊完善，便于規(guī)范審計(jì)操作，提高審計(jì)質(zhì)量和水平。

（三）注重創(chuàng)新審計(jì)組織方式和方法。由于環(huán)境審計(jì)尤其是環(huán)境績效審計(jì)工作起步較晚，可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)較少。加上審計(jì)人員專業(yè)的局限，繼續(xù)探索聘用外部專家與審計(jì)人員結(jié)合審計(jì)的方式，在審前調(diào)查時外部專家可以提前介入，對審計(jì)方案的討論、對審計(jì)調(diào)查目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)的把握等，提前咨詢專家的意見；對現(xiàn)場實(shí)施過程中，對關(guān)鍵的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和測量由專家直接負(fù)責(zé)等。審計(jì)方法上除了繼續(xù)使用面談詢問法、調(diào)查問卷法、實(shí)地觀察法、分析復(fù)核法等傳統(tǒng)的審計(jì)方法外，審計(jì)人員也應(yīng)該注意調(diào)整思維定式，采取多種方式和方法開展工作，如定性分析與定量分析相結(jié)合、延伸跟蹤、全程跟蹤等審計(jì)方法；不斷嘗試和采用先進(jìn)的環(huán)境績效審計(jì)技術(shù)和手段，增加審計(jì)評價(jià)的專業(yè)性和權(quán)威性。

（四）加快環(huán)境審計(jì)立法。目前，各級政府的環(huán)境審計(jì)工作主要是依靠下達(dá)政策得以開展。在初期，政策的靈活性使得環(huán)境審計(jì)工作能在較短時間迅速在全國絕大多數(shù)地方不同程度地進(jìn)行。但從長遠(yuǎn)角度來看，由于政策的不穩(wěn)定性及抽象性，易使得環(huán)境審計(jì)工作流于形式化、短期化，在具體操作上由于沒有明確的工作細(xì)則而使得環(huán)境審計(jì)工作在全國各地標(biāo)準(zhǔn)不一，同時在落實(shí)責(zé)任上無法可依，無法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。所以，應(yīng)參照國際環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，盡快建立有關(guān)的法律法規(guī)體系，明確環(huán)境審計(jì)相關(guān)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，明確法律責(zé)任，使環(huán)境審計(jì)合法化、標(biāo)準(zhǔn)化、成熟化。同時利用法律的穩(wěn)定性與強(qiáng)制性，使得環(huán)境審計(jì)工作能依法排除來自各方面的阻撓長期順利地開展下去，從而發(fā)揮審計(jì)在環(huán)境保護(hù)方面的特殊作用。

第6篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金;政策制度;現(xiàn)狀分析

一、安徽省創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金的政策制度環(huán)境

1.安徽省創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金簡介

（1）政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金的概念。政府創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）引導(dǎo)基金，指由政府出資設(shè)立的按照市場化方式運(yùn)作，以引導(dǎo)社會資金流入創(chuàng)投領(lǐng)域，從而扶持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的政策性資金。我國政府引導(dǎo)基金發(fā)展階段可分為:起步期(2002—2006年)、快速發(fā)展期(2007—2008年)、規(guī)范運(yùn)作期(2009年至今)。（2）安徽省創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金的概念。安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金（以下簡稱省引導(dǎo)基金）是由省政府出資設(shè)立的，市場化運(yùn)作的政策性基金，一半以上的資金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，其余以出資參股方式，支持合肥、蚌埠、蕪湖市設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

2.安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金的相關(guān)政策

2005年出臺的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》給創(chuàng)投業(yè)指引了方向。安徽省也相繼出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系列政策，其中的一些政策與省引導(dǎo)基金密切相關(guān)（見表1）。

3.安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金的政策制度環(huán)境分析

2002年1月設(shè)立的“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”是國內(nèi)最早的真正意義上的政府引導(dǎo)基金。2005年11月十部委《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》。2007年6月設(shè)立的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金是首個國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。2008年10月18日《,關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》正式生效,截至2010年,全國已設(shè)立政府引導(dǎo)基金超40只,基金總額超300億元。省引導(dǎo)基金成立以來，安徽省相應(yīng)出臺了一系列政策，有力推動了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的發(fā)展。安徽省是全國第一個采用招標(biāo)方式招募社會基金的省份。省引導(dǎo)基金還配套合蕪蚌三市招募社會資金,進(jìn)一步放大引導(dǎo)基金的杠桿效應(yīng)。對管理人的激勵上,基金盈利與否,管理人都能得到2%的管理費(fèi),如果投資于省內(nèi)企業(yè)盈利的,管理人可獲得最高達(dá)20%的利潤讓渡。引導(dǎo)基金還設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,對投資早期科技型企業(yè)損失的,提供30%（最高1000萬元）的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

二、安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2014年6月，省引導(dǎo)基金直接參股9支基金，共完成企業(yè)投資金額12.73億元，帶動社會資本投資8.56億元。截至2014年底，省引導(dǎo)基金直接參股基金基本情況如表2所示。

2.安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金的投資效益

截至2014年12月，省引導(dǎo)基金累計(jì)投資103個項(xiàng)目，投資額28億元，其中投資省內(nèi)早期創(chuàng)新型企業(yè)53戶，項(xiàng)目62個，投資額17億元，占投資總額的60.7%。當(dāng)年?duì)I業(yè)收入較上期增長42戶，凈利潤增長26戶，上繳稅收增長40戶，職工人數(shù)增長39戶。引導(dǎo)基金產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，具體體現(xiàn)在以下4個方面。（1）引導(dǎo)社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，突出財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。引導(dǎo)基金通過募集社會資本形成子基金，從事具體投資事務(wù)，充分放大了財(cái)政資金的效益。截至2014年12月，省引導(dǎo)基金直接參股基金9只，投向省內(nèi)早期創(chuàng)新型企業(yè)53家，投資額17億元，占投資總額的60.7%，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。（2）引導(dǎo)合肥、蕪湖、蚌埠等8市設(shè)立市級引導(dǎo)基金。合肥市于2014年首設(shè)政府投資引導(dǎo)基金，出資3.87億元作為母基金，其中的2.27億元為產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，1.6億元為創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。2009年4月，蕪湖設(shè)立了規(guī)模2億元的“蕪湖市創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金”，截至2010年6月，引導(dǎo)設(shè)立了蕪湖遠(yuǎn)大、蕪湖瑞業(yè)等7家不同類型的創(chuàng)司。蚌埠市于2009年10月出臺了《蚌埠市創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金實(shí)施辦法（試行）》，設(shè)立安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資叁號子基金，基金的總規(guī)模為23億元。（3）引導(dǎo)創(chuàng)投基金投向早期創(chuàng)新型企業(yè)，彌補(bǔ)市場空白。早期企業(yè)的信息不對稱嚴(yán)重，獲取風(fēng)險(xiǎn)資本困難。我國風(fēng)險(xiǎn)投資對種子期和起步期的投資比重較小。引導(dǎo)基金吸引社會資金對初創(chuàng)期企業(yè)進(jìn)行投資，可幫助發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)度過初創(chuàng)期。（4）引導(dǎo)優(yōu)秀創(chuàng)投人才進(jìn)入安徽，同時培養(yǎng)本省創(chuàng)投人才。省引導(dǎo)基金通過與省內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)投人才和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)專業(yè)化、高層次、復(fù)合型的本土創(chuàng)投人才隊(duì)伍，已形成“外來人才示范帶動，本土人才隊(duì)伍壯大”的局面。

3.安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金所投資企業(yè)的發(fā)展情況

截至2014年底，省引導(dǎo)基金直接參股9支基金，直接參股基金投資企業(yè)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)如表3、圖1所示。截至2014年底，省引導(dǎo)基金直接參股基金投資企業(yè)共49家，營業(yè)收入、上繳稅收和職工人數(shù)的增長率比上年同期分別增長17.59%、28.11%和3.84%，凈利潤比上年同期下降了4.09%。2015年4月8日在主板上市的安徽廣信農(nóng)化，是省引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目中第一家主板上市的高新技術(shù)企業(yè)。省引導(dǎo)基金參股興皖基金，投資約9000萬元、占股比例達(dá)5.6%。2015年3月27日，安徽山河藥用輔料成為省引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目中首家在創(chuàng)業(yè)板上市的科技創(chuàng)新型企業(yè)。省引導(dǎo)基金參股安徽興皖創(chuàng)業(yè)投資有限公司投資924.6萬元。

作者:趙婧 單位:安徽省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明，王吉林．國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作的現(xiàn)狀、問題及對策研[J]．《現(xiàn)代管理科學(xué)》，2010，（2）：112-114.

[2]郭明喜，郭戎．中國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展近況及思考[J]．《中國科技論壇》，2015，2（2）：20-26.

第7篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：豬場養(yǎng)殖；環(huán)境管理；防治對策

中圖分類號：X713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0126-1

1 豬場養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

1.1 養(yǎng)殖場環(huán)保欠賬太多

養(yǎng)殖戶信息閉塞，法律意識、環(huán)保意識淡薄，對環(huán)境保護(hù)和相關(guān)畜禽養(yǎng)殖的法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)不清楚，不了解，對建設(shè)環(huán)保治療設(shè)施的積極性不高，環(huán)境污染防治措施難以落實(shí)。

1.2 養(yǎng)殖場治污防污設(shè)施建設(shè)滯后

養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施簡陋或根本沒有環(huán)保設(shè)施，沒有建立雨、污分開制度，沒有專門的糞便、污水處理設(shè)施，廢水、糞便大部分未經(jīng)處理就直接排向外環(huán)境，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

1.3 糞污處理簡單

有些養(yǎng)殖戶對治污技術(shù)和工藝不熟悉，糞污未做發(fā)酵、沉淀處理，直接排入農(nóng)田、河溝，造成污染。

2 規(guī)?；B(yǎng)殖場污染類型

2.1 土壤污染

含有很多微量元素的豬飼料，在消化和吸收后有很多多余的則隨著排泄物排除體外。我們的農(nóng)田很多都是用未經(jīng)處理過的豬糞作為肥料，長時間下去會使土壤中的微量元素增多聚集，這樣對農(nóng)作物會產(chǎn)生有害作用，會嚴(yán)重影響作物的生長發(fā)育，造成作物減產(chǎn)。大量的豬廢水，糞便未經(jīng)處理排入農(nóng)田這樣會造成大量土壤鹽堿化，是土壤的有機(jī)能力退化，農(nóng)作物產(chǎn)量下降，導(dǎo)致農(nóng)田荒蕪而無法耕種。

2.2 空氣污染

在豬舍周圍會經(jīng)常聞到一股惡臭，這是因?yàn)樨i舍內(nèi)部比較潮濕，豬糞便及呼出的二氧化碳擴(kuò)散到空氣中，從而產(chǎn)生惡臭，這些臭味中的氣體有100種，這些氣體不僅對豬的生長造成危害，同時也會危害人的身體健康，對空氣的污染很大，并且也是溫室效應(yīng)的元兇之一。

2.3 水源污染

在谷物中有近一大半的磷是以植酸磷的形式存在的，在豬的體內(nèi)缺乏能夠有效利用磷的植酸酶，在豬飼料當(dāng)中有一部分蛋白質(zhì)不能夠得到有效利用，這樣導(dǎo)致大部分的氮和磷經(jīng)由豬糞便排出，未經(jīng)處理的糞便，有的會進(jìn)入到大氣中，影響空氣質(zhì)量，并且可能形成酸雨，有的則經(jīng)過江河湖泊進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，污染水質(zhì)，土質(zhì)，對環(huán)境造成極大的危害。

在農(nóng)村，相當(dāng)多的群眾靠飲用水或山坑水，其水源為淺表水，由于養(yǎng)豬廢水對環(huán)境的污染，農(nóng)村群眾生活飲用水也受到污染。群眾若飲用受到污染的井水，會極大地危害自身的身體健康。

3 解決規(guī)模化豬場污染防治的主要方法措施

為了解決豬場養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，本著節(jié)約投資，對周圍環(huán)境減少影響，減少運(yùn)行費(fèi)用的目標(biāo)，主要采取以下幾種措施：

3.1 根據(jù)地域特點(diǎn)及養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖習(xí)慣規(guī)劃養(yǎng)殖專業(yè)村

養(yǎng)殖大戶有能力建造自己的污染防治設(shè)施，零性養(yǎng)殖通過走專業(yè)村模式統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一治理。畜牧行政主管部門在制定本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模中要劃分出禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。編制糞污及污水治理規(guī)劃，重點(diǎn)治理布局不合理、糞便亂堆放等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)總量控制和污染集中治理。一是按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等有關(guān)法規(guī)，對組織編制的畜牧業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目，應(yīng)在上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書。二是從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽類便，防止污染環(huán)境。三是新建、改造、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB185962001）的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，設(shè)置相應(yīng)的糞污處理設(shè)施。四是積極鼓勵和引導(dǎo)已建的畜禽場進(jìn)行技術(shù)升級改造，按有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，落實(shí)糞污、污水、畜禽尸體無害化處置措施。

3.2 加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，提倡文明養(yǎng)殖

加大對養(yǎng)殖場戶的宣傳力度，樹立養(yǎng)殖要為環(huán)境負(fù)責(zé)的觀念，搞養(yǎng)殖不要只將利潤放在第一，更要樹為環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度，提倡文明養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖。為此通過提高其環(huán)保意識，養(yǎng)殖過程中自覺遵守環(huán)保法律。加強(qiáng)宣傳，要讓養(yǎng)殖戶嘗到文明養(yǎng)殖帶給其的便利，干凈衛(wèi)生場所不僅能提高養(yǎng)殖戶的品位，同時帶來養(yǎng)殖效益的提升，客戶的增加等一些隱性的效益。通過宣傳提高其環(huán)保意識，養(yǎng)殖過程中自覺遵守環(huán)保要求，既要考慮先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，又要按照環(huán)保要求，建立糞污處理設(shè)施。

3.3 通過市場運(yùn)做或政府組織推廣沼氣、沼液等清潔生產(chǎn)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)

有些養(yǎng)殖戶也想到清潔生產(chǎn)，但是自己花幾千元建立的沼氣池，可因技術(shù)原因，多數(shù)閑置不產(chǎn)生沼氣，或很少不能正常使用，影響?zhàn)B殖戶推行清潔生產(chǎn)的積極性。因此，可以通過市場運(yùn)作，由有技術(shù)人才或單位提供有償技術(shù)服務(wù)，推動清潔生產(chǎn)，或由政府組織畜牧或環(huán)保人員為養(yǎng)殖戶提供清潔生產(chǎn)技術(shù)，保證清潔生產(chǎn)真正實(shí)施。

3.4 鼓勵養(yǎng)殖戶摸索清潔生產(chǎn)新方法，引導(dǎo)其與科研部門合作，降低成本提高效益

保護(hù)環(huán)境一是鼓勵養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中要大力推廣糞水干濕分離、污水沉淀凈化技術(shù)等，提高廢棄物資源利用率。二是積極引導(dǎo)大中型養(yǎng)殖場與大中專院校、科研部門合作，研發(fā)畜禽養(yǎng)殖沖洗水回用等環(huán)保工藝流程，降低工程投資和運(yùn)用費(fèi)用。三是要積極推廣生態(tài)散養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、戶采用人工清糞為主，水沖為輔等新型節(jié)水除糞工藝，降低污水產(chǎn)生量。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱典旺，朱典超，陳如暹.養(yǎng)豬場環(huán)境污染應(yīng)對措施[J].福建農(nóng)業(yè)，2006年1期.

[2] 顏文欽，徐曉紅.從生產(chǎn)過程控制豬場的環(huán)境污染[J].中國牧業(yè)通訊，2006年8期.

第8篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

環(huán)境教育就是借助教育手段使人們認(rèn)識環(huán)境，了解環(huán)境問題，獲得治理環(huán)境污染和防止新的環(huán)境問題產(chǎn)生的知識和技能，并在人與環(huán)境關(guān)系上樹立正確的觀點(diǎn)和態(tài)度，以便通過社會成員的共同努力保護(hù)人類環(huán)境，環(huán)境教育要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合環(huán)保的實(shí)際需要，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才;同時要普及環(huán)保法律法規(guī)知識和環(huán)?；A(chǔ)知識，提高全民族的環(huán)境意識。具體分為四個方面:以提高在職干部素質(zhì)為目的的成人教育;以培養(yǎng)環(huán)保專門人才一為目的的專業(yè)教育，以大、中、小學(xué)生和幼兒為對象的基礎(chǔ)教育;以社會各階層為對象的社會教育。

1.1成人環(huán)境教育現(xiàn)狀。目前，我國環(huán)保隊(duì)伍的總體水平與事業(yè)要求尚有差距。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國家和地方環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的近7萬名干部中，有大專以上學(xué)歷的占51.5%，中專占11.7%，其他占36.6%，而環(huán)保專業(yè)畢業(yè)的不超過5%，許多同志畢業(yè)后，從未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識老化需更新。

1.2專業(yè)環(huán)境教育現(xiàn)狀。專業(yè)環(huán)境教育發(fā)展非常迅速，據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，全國己有近200所各類高校開辦了環(huán)境保護(hù)專業(yè)，所培養(yǎng)的人才己基本滿足環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。但仍存在一些問題，如一些專業(yè)發(fā)展方向不夠明確，專業(yè)布局不盡合理，人才供需不盡對口等問題。

1.3基礎(chǔ)環(huán)境教育現(xiàn)狀。開展各級、各類中小學(xué)和幼兒園的環(huán)境教育，是由環(huán)保事業(yè)的地位和環(huán)保工作的長期性與艱巨性決定的，環(huán)保問題不是短時間內(nèi)所能解決的，需幾代人長期不懈的努力工作。抓好下一代的環(huán)境教育意義深遠(yuǎn)。一是通過對青少年及兒童的教育，去影響和教育家長以至社區(qū)和全社會，二是面向未來，在解決當(dāng)代環(huán)境問題時要避免下一代出現(xiàn)同樣的環(huán)境問題，需要對下一代灌輸環(huán)保知識，樹立環(huán)境觀念。三是環(huán)境教育本身就是進(jìn)行國情教育、愛國教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)他們愛祖國、愛自然的良好品德。但我國中小學(xué)校的環(huán)境教育開展還不盡如人意。在認(rèn)識上由于環(huán)境教育是一門綜合性學(xué)科，以培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識和環(huán)境道德感、環(huán)境行為為主與升學(xué)和就業(yè)無法直接掛鉤，往往被學(xué)校、教師家長忽視。加外在教材上基礎(chǔ)環(huán)境教育基本依靠有關(guān)具體學(xué)科教學(xué)進(jìn)行滲透，其內(nèi)容不可避免地出現(xiàn)雜亂無章、零散無序的現(xiàn)象，無法使學(xué)生形成完整的環(huán)保理念和預(yù)期的環(huán)境素質(zhì)。同時中小學(xué)之間環(huán)境教育銜接的問題也十分突出。

1.4社會環(huán)境教育現(xiàn)狀。社會環(huán)境教育面廣而且內(nèi)容豐富，重點(diǎn)應(yīng)是兩方面:一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育，包括各級領(lǐng)導(dǎo)，他們是決策者，在環(huán)境保護(hù)中起至關(guān)重要作用，只有他們牢固樹立和落實(shí)十六大提出的科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀念，才能有正確韻政績觀，從而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是抓好重點(diǎn)污染企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境法制意識的高低，直接決定污染物的排放，對他們進(jìn)行環(huán)境法制和環(huán)境公德教育，提高他們的守法意識，從而自覺防治污染減少污染物排放。

中國開展環(huán)境保護(hù)20多年來，環(huán)境教育也取得一定成就，但由于任務(wù)的繁重，缺乏有力的支持與保證，目前，環(huán)境教一育還存在許多問題，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。存在的問題歸如以下幾點(diǎn):環(huán)境教育尚未形成完整體系的管理制度，許多市、縣環(huán)保部門沒有機(jī)構(gòu)、沒有資金、沒有專門人員從事環(huán)境教育;環(huán)境教育的理一論和方法研究嚴(yán)重滯后，沒有系統(tǒng)的教材，而參照歐美的參與式教學(xué)，日本的體驗(yàn)式和中國的探究式讓環(huán)境教育者無所適從;環(huán)境教育發(fā)展不平衡，存在東西部差異，城市與農(nóng)村差異、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困落后地區(qū)差異，而在西部、在農(nóng)村、在貧困地區(qū)環(huán)境問題日益突出，巫需理順環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系;現(xiàn)行環(huán)境教育不能滿足落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容十分豐富，涉及面非常廣泛，對從事環(huán)境教育人員的知識結(jié)構(gòu)，知識層次要求較高，而現(xiàn)狀是此類復(fù)合型人才普遍缺乏。

2、環(huán)境教育的主要對策

2.1進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)境教育和專業(yè)教育體系

針對基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)，應(yīng)分別分析各階段的地位和作用.，加強(qiáng)環(huán)境教育師資培訓(xùn)，逐步形成完善的環(huán)境教育體系，克服發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，定期舉辦中、小學(xué)校長、教導(dǎo)主任基礎(chǔ)的培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，編寫適合中、小學(xué)特點(diǎn)的教材，加強(qiáng)中、小學(xué)各科教材中環(huán)保內(nèi)容的研究，提高教學(xué)質(zhì)量，使青少年學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，關(guān)注人類的前途命運(yùn)和社會可持續(xù)發(fā)展。高等院校應(yīng)進(jìn)行全方位的環(huán)境意識教育。高等院校要逐步調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)及專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之完善合理，在專業(yè)設(shè)置上要與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一以及人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系貫穿于整個教學(xué)過程之中，把環(huán)境教育作為綠色大學(xué)的基本內(nèi)涵之一。

2.2加快課程建設(shè)。研究調(diào)整和完善環(huán)境教學(xué)的理論與方法，達(dá)到能滿足落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要;能達(dá)到與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng);能體現(xiàn)環(huán)境科學(xué)的發(fā)展趨勢和教育規(guī)律。

研究教學(xué)內(nèi)容的更新和改革。教學(xué)內(nèi)容必須貫穿和滲透新形勢下的新理論、新概念、新思想、新觀念、新方法。如:“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四者的辯證關(guān)系的理論和觀點(diǎn);環(huán)境與發(fā)展綜合決策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的理論與方法;可持續(xù)發(fā)展的理論與方法;實(shí)現(xiàn)生態(tài)可承受的工業(yè)發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施與辦法等。

2.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，為開展環(huán)境教育提供保障。

政府應(yīng)加強(qiáng)對各級官員的教育，提高他們的生態(tài)環(huán)境意識。決策層是第一訓(xùn)導(dǎo)順序己成為國內(nèi)外的共識，要充分利用黨校(行政學(xué)院)的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，研修班等形式，開設(shè)環(huán)境課或講座，提高決策層對環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和認(rèn)識程度，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高環(huán)保意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。各級行政部門要高度重視環(huán)境教育在環(huán)保事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，將其納入環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制中。一是做好組織保障。由領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、安排專職或職人員成立環(huán)境教育小組，明確部門職責(zé)，相互配合，建立健全有效的工作機(jī)制和獎懲制度。二是物質(zhì)保障。各級政府在安排經(jīng)費(fèi)時，要將環(huán)境教育納入預(yù)算，給予優(yōu)先考慮。廠礦企業(yè)、醫(yī)院等單位用于污染防治的資金中，也要有一定的比例用于對職工進(jìn)行環(huán)境教育。

2.4加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對生態(tài)教育的認(rèn)識。

第9篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵字：銅礦；重金屬污染；現(xiàn)狀；治理；研究

中圖分類號： J526 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、引言

重金屬的污染在環(huán)境污染中屬于重度污染，主要表現(xiàn)在礦山開展過程中，所以銅礦占了很大的比例，對于金屬礦山的開采是重金屬污染的主要原因之一。隨著現(xiàn)在生活水平不斷的提高，人們的活動范圍也在不斷的加大，對于空氣的要求也越來越高，所以重金屬的污染必須引起人們的重視。重金屬污染包括現(xiàn)在大量的農(nóng)藥的使用，汽車尾氣排放等等都造成了不同程度的空氣污染，而很多這樣的污染中都包括了重金屬，人們長期在這樣的環(huán)境下成長是有害的。所以，重金屬污染的控制和治理已經(jīng)受到人們的關(guān)注和重視。

經(jīng)過科學(xué)家的研究，在所有的重金屬污染程度上，銅礦重金屬的污染是最為嚴(yán)重的，對人們身體的傷害也是最大的。所以，銅礦礦山的開采一定要受到重視，對于大規(guī)模的非法開采一定要嚴(yán)格阻止，不科學(xué)的方式會直接導(dǎo)致很多植物植被的死亡，還有很多廢棄礦山遺留下來的一些污染物，這樣都對人們的生活造成相應(yīng)的威脅，相關(guān)部門應(yīng)該重視重金屬污染，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡和人們的生活環(huán)境，所以對于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是個需要解決的問題。

二、重金屬的污染

銅在化學(xué)當(dāng)中被稱之為重金屬類的元素之一，屬于污染元素。在大自然中存在很多銅元素，特別是在礦石和巖石中，銅元素的含量非常高，而且一般集中在一個地方，所以在開采銅礦的時候，只要一個地方有，一般來說這個地方就是銅礦的密集區(qū)，在開采過程中存在一些污染，會對周邊的環(huán)境造成影響，特別是對土壤的污染，所以銅礦的開采時容易帶來污染，會給人們的生活帶來影響，一旦開采，一定要對周邊的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，否則會引起土壤污染和其他一系列的問題，所以環(huán)境污染問題應(yīng)該被重視起來。

銅的污染主要來自兩個方面，一個是來自于大自然的開采，在一個就是來自于人為的破壞。自然中有很多的礦物質(zhì)存在大自然中，很多都是經(jīng)過自然條件的處理的，而人為的破壞主要是肆意的開采以及企業(yè)在生產(chǎn)過程中固廢、廢氣和廢水的排放，農(nóng)用的污水排放和灌溉也是銅元素污染的主要來源，通過土壤滲透給人們的生活帶來非常大的威脅。另外銅礦的非法開采也是一個主要原因之一，采礦產(chǎn)生的大量廢棄物和廢水等經(jīng)排出，會使礦區(qū)附近的農(nóng)田土壤、作物和水流都有了不同程度的污染。

三、銅礦開采污染的治理

（1）有效處理礦山開采的廢棄物

對于礦山的廢棄物主要包括了開采之后產(chǎn)生的廢渣和棄土，這些都會對周邊環(huán)境造成重大影響。這些廢棄物的隨意丟棄對周邊的農(nóng)田和植被都會造成嚴(yán)重的影響。而且，受到陽光等作用的長期影響，會對空氣造成一定的污染，所以有效處理這些廢棄物顯得非常有必要。可以合理的通過礦坑回填的方式進(jìn)行合理利用開采后廢棄物，這樣既減少了資金的浪費(fèi)，同時也對廢棄物進(jìn)行了有效處理。

（2）預(yù)防礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

礦山的開采同時引發(fā)了另外一個問題，那就是地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，很容易造成地質(zhì)塌陷等問題，后果不堪設(shè)想，所以預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是非常重要的。按照礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間快慢可將其分為兩大類，一類為突變性地質(zhì)災(zāi)害，如地震、泥石流、崩塌、滑坡、水土流失等。另一類為緩變性地質(zhì)災(zāi)害，如沙漠化、荒漠化、地面沉降等。由于礦山開采對于礦山周邊水資源的污染會影響植被的生長，造成礦山地質(zhì)出現(xiàn)松散，為滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在礦山開采過程中，地下巖石的應(yīng)力發(fā)生改變，以前的巖石應(yīng)力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡的不穩(wěn)固，在外力誘發(fā)下，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)害。所以應(yīng)該用人為的方法，種植一些易生長、易成活，能適應(yīng)惡劣生存環(huán)境的植被。比如說榆樹，可以起到護(hù)坡、綠化的作用，同時有效的防止了水土流失。

（3）企業(yè)適當(dāng)投入資金，培養(yǎng)相關(guān)環(huán)保人才

對于相關(guān)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)耐度胍恍┵Y金，這些資金主要用于環(huán)境保護(hù)和污染治理等方面，加強(qiáng)企業(yè)自身管理，培養(yǎng)環(huán)保人才。從源頭去解決污染問題是最合適不過的，如果企業(yè)能夠適當(dāng)?shù)膶ξ廴具M(jìn)行管理，那么治理起來就不會那么頭疼了。資金的投入對于企業(yè)來說并不是特別困難，可以征求政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹С趾蛶椭?，畢竟對老百姓來說是在做好事，所以在資金方面企業(yè)并不是一己之力，有了資金的保證，對于環(huán)境的污染治理可以說成功了一半了。幫助人們擺脫污染，也能夠幫助企業(yè)提高自己的知名度，一舉兩得。所以，企業(yè)的投入是非常重要的。

（4）國家應(yīng)該扶持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施建設(shè)和技術(shù)更新

歸根結(jié)底，污染的源頭是來自于礦產(chǎn)的開采，如果能解決回收問題，那么問題就迎刃而解了。國家應(yīng)該大力扶持相關(guān)開采企業(yè)對銅礦開采相關(guān)技術(shù)的更新，如何對開采之后的剩余礦產(chǎn)和垃圾進(jìn)行處理是目前必須要解決的問題，要研究出一系列的現(xiàn)代化技術(shù)，國家應(yīng)該大力推廣環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，對相關(guān)企業(yè)應(yīng)該要大力扶持，固廢回收系統(tǒng)等相關(guān)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)能夠有效的保障環(huán)境，能夠使得附近環(huán)境不受到開采的影響，這樣既可以對礦山進(jìn)行開采，也不會影響到附近環(huán)境和土壤的污染，所以，加強(qiáng)技術(shù)能力的更新和環(huán)保設(shè)施的建立是非常有必要的。

綜上所述，銅礦開采過程中的污染治理是擺在大家眼前迫在眉睫的任務(wù)了，大家務(wù)必要提高認(rèn)識，及時的控制住重金屬的污染，不僅僅是放在銅礦的污染上，對于其他的重金屬礦污染也要重視起來，只有這樣，才能給大家一個美好的環(huán)境和家園。

參考文獻(xiàn)

[2] 于瑞蓮，胡恭任. 采礦區(qū)土壤重金屬污染生態(tài)修復(fù)研究進(jìn)展[J]. 中國礦業(yè). 2008(02)