信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段精選(九篇)

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第1篇：信息資源管理的經(jīng)濟(jì)手段范文

關(guān)鍵詞:運(yùn)河淮安段;通航管理信息化;方案設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào):U6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):16717953(2009)04003204

Overall Scheme Design on the Navigation Management Information of Huai'an Segment of the Grand Canal

MAO Lina,ZHOU Guiliang

(Faculty of Transportation Engineering,Huaiyin Institute of Technology,Huai'an 223003,China)

Abstract: Basing on analyzing the present situation of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, the paper has designed the overall scheme on the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, which including the basic principles, general goal and overall framework, etc.. It has positive meaning in promoting the steady and long-term development of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal.

Key words: huai'an segment of the grand canal;information navigation management;scheme design

目前淮安正圍繞江蘇省委省政府提出的把淮安建成能夠輻射周邊地區(qū)2000萬人口的蘇北腹地重要中心城市的目標(biāo),按照“東擴(kuò)南連、海河相通、城水相依、人文相融”的發(fā)展思路,全力推進(jìn)構(gòu)筑大交通?；窗泊蠼煌ǖ臉?gòu)筑需要公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,而淮安的水路運(yùn)輸尤為發(fā)達(dá),作為水路運(yùn)輸主

骨架的京杭運(yùn)河無疑成了淮安構(gòu)筑大交通的一個(gè)重要組成部分。為提高京杭運(yùn)河淮安段通航管理效率和服務(wù)水平,通航管理部門運(yùn)用了各種現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全暢通的核心目標(biāo)起到了推動(dòng)作用。然而,信息資源共享有限、信息提供渠道不暢、信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不全、信息整合應(yīng)用不夠等問題,制約了信息技術(shù)作用的發(fā)揮,信息化效果難以充分體現(xiàn)[1]。本文正是基于此思想構(gòu)建多部門之間的信息交流平臺(tái),設(shè)計(jì)運(yùn)河淮安段通航管理信息化總體方案,建設(shè)各相關(guān)部門綜合信息服務(wù)體系,促進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步長遠(yuǎn)發(fā)展,為京杭運(yùn)河其它段的通航管理信息化建設(shè)作參考,同時(shí)也為整個(gè)京杭運(yùn)河實(shí)現(xiàn)通航管理信息化打下基礎(chǔ)。

1 運(yùn)河淮安段通航管理信息化現(xiàn)狀分析

從歷史上的漕運(yùn)、鹽運(yùn)通道到現(xiàn)在的“北煤南運(yùn)”干線及防洪灌溉干流,運(yùn)河一直在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。運(yùn)河淮安境內(nèi)的航線為56.08km,南至楚州區(qū)與寶應(yīng)縣交界的黃浦, 北至淮陰區(qū)與泗陽縣交界處?；窗?0%左右的重點(diǎn)物資通過運(yùn)河運(yùn)輸,淮安運(yùn)河2007年貨物通過量1.18億噸,船舶通過量1.9億噸,它是蘇北運(yùn)河中貨運(yùn)量最大、船舶運(yùn)輸最繁忙、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最顯著的航段,為淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)河淮安段的通航管理,蘇北航務(wù)管理處全面協(xié)調(diào)指揮和統(tǒng)籌安排信息化建設(shè)工作,專門成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局信息化建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)與論證,施工組織與運(yùn)行維護(hù)管理工作。信息化工作以快速起步和加快發(fā)展為重點(diǎn),以信息系統(tǒng)建設(shè)為主要任務(wù),搶抓機(jī)遇,搭建框架。通過蘇北航務(wù)管理處與淮安地方海事局內(nèi)各部門和多方面的共同努力,經(jīng)過幾年的建設(shè),京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化建設(shè)取得了一定的進(jìn)展,信息技術(shù)不斷得到應(yīng)用,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,信息服務(wù)水平逐年提高。使信息化工作初顯成效,信息系統(tǒng)初具規(guī)模,有力地促進(jìn)了京杭運(yùn)河淮安段通航管理與發(fā)展。但運(yùn)河淮安段通航管理信息化建設(shè)中也存在不可忽視的問題,如蘇北航務(wù)管理處、淮安市地方海事局、淮安市運(yùn)輸管理處等部門之間并沒有構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái),這阻礙了各部門之間遇到突發(fā)事件時(shí)的有效溝通,也阻礙了運(yùn)河淮安段通航管理信息化的進(jìn)一步發(fā)展。因此,構(gòu)建各部門之間的信息平臺(tái),設(shè)計(jì)信息化總體方案對(duì)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。

2 運(yùn)河淮安段通航管理信息化總體方案設(shè)計(jì)

2.1 總體方案設(shè)計(jì)的基本原則

以保障通航安全、提高通航能力和服務(wù)質(zhì)量為宗旨,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé);平臺(tái)公用,資源共享;急用先建,務(wù)求實(shí)效”的方針,建設(shè)綜合信息服務(wù)體系,促進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 總體方案設(shè)計(jì)的總目標(biāo)

在充分應(yīng)用先進(jìn)的指揮、控制、通信和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過優(yōu)化通航管理流程,整合各種資源,形成以通航指揮中心為核心,集船舶監(jiān)控、錨泊管理、智能調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和通航信息服務(wù)為一體,建立信息高度共享、充分利用的集約化通航管理模式,實(shí)現(xiàn)運(yùn)河淮安段的智能通航。具體目標(biāo)內(nèi)容包括:①研究發(fā)展方向,建立信息化管理長效機(jī)制。完善組織機(jī)構(gòu)、抓好隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)體系和信息與應(yīng)用服務(wù)體系,形成長效的信息化管理模式,保障信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。②強(qiáng)化運(yùn)行保障,充分發(fā)揮系統(tǒng)的服務(wù)功效[2]。建立京杭運(yùn)河水上智能交通數(shù)據(jù)中心,確立在“數(shù)字運(yùn)河,智能航運(yùn)”中的中心地位,發(fā)揮輻射作用,創(chuàng)建運(yùn)河淮安段智能通航品牌。通過各種信息交互方式,為船舶、航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)管理單位提供高效、便捷的綜合信息服務(wù)。③實(shí)施系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與資源共享。充分整合信息資源,建立運(yùn)河淮安段智能通航管理資源數(shù)據(jù)庫。為運(yùn)河淮安段通航提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的管理手段。

2.3 總體方案的框架設(shè)計(jì)

蘇北航務(wù)管理處信息化以政務(wù)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用,關(guān)注信息資源生產(chǎn)與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡,打造信息資源管理體系的電子商務(wù),促進(jìn)信息資源開發(fā)利用的可持續(xù)、科學(xué)、和諧發(fā)展。

運(yùn)河淮安段通航管理信息化發(fā)展的總體應(yīng)用框架如圖1所示,即在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,以信息資源和應(yīng)用支撐環(huán)境建設(shè)為主體,以信息應(yīng)用和公共服務(wù)為核心,以法律法規(guī)和安全基礎(chǔ)設(shè)施及保障體系建設(shè)為關(guān)鍵,以信息標(biāo)準(zhǔn)體系和綜合管理體系建設(shè)為重點(diǎn),全面打造數(shù)字化服務(wù)社會(huì)的智能航運(yùn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)外提供快捷、方便的通航業(yè)務(wù)公共服務(wù);對(duì)內(nèi)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效一致的通航生產(chǎn)與運(yùn)行管理信息化環(huán)境。

運(yùn)河淮安段通航管理信息化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程(運(yùn)河淮安段通航管理信息化發(fā)展規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程圖如圖2所示)是依托信息技術(shù)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)以及安全、備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)的保障,以平臺(tái)為基礎(chǔ)搭建的三層體系架構(gòu)。主要由基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)、用戶平臺(tái)三部分組成,其中基礎(chǔ)平臺(tái)包含信息采集平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)兩部分;應(yīng)用平臺(tái)主要是由各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)組成;用戶平臺(tái)包含智能通航管理及輔助決策系統(tǒng)以及蘇北航務(wù)管理處等部門電子政務(wù)門戶網(wǎng)站。三個(gè)平臺(tái)通過數(shù)據(jù)和信息的交互溝通,形成全方位、立體式、全過程、多手段監(jiān)控、自動(dòng)優(yōu)化管理的綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理的數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化。

3 京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化實(shí)施保障建議

為了確保“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成,適應(yīng)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化的發(fā)展,建議采取以下措施:

1)加強(qiáng)運(yùn)河淮安段通航管理信息化組織建設(shè),建立有效機(jī)制。主要表現(xiàn)為:①充分發(fā)揮蘇北航務(wù)管理處信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,進(jìn)一步優(yōu)化和完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理體系,通過制度和保障手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理員的作用,確保局內(nèi)各個(gè)部門的信息化工作良性推進(jìn)。②積極協(xié)調(diào)相關(guān)各部門,齊心協(xié)力,針對(duì)信息技術(shù)發(fā)展較快的特點(diǎn),優(yōu)化信息化建設(shè)、管理流程,盡可能合理地縮短相關(guān)信息化項(xiàng)目的建設(shè)周期。同時(shí),綜合利用多種宏觀經(jīng)濟(jì)手段以及行政手段,調(diào)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)運(yùn)河淮安段通航管理信息化的建設(shè)。③加強(qiáng)信息管理工作,督促有關(guān)部門加大力度,強(qiáng)化各種信息資源的組織與管理,有效使用以保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的有效協(xié)作,重要數(shù)據(jù)和輔助決策信息及時(shí)提供到位[3]。④完善用人機(jī)制。信息化工作是高新技術(shù)工作,在完善信息化管理體制的同時(shí),引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)單位完善選人用人機(jī)制,完善信息化專業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制,培育良好的培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和使用人才的良好環(huán)境。⑤樹立信息化應(yīng)用先進(jìn)典型部門,強(qiáng)化示范效應(yīng),使所有部門受到啟發(fā),從而推進(jìn)信息化建設(shè)步伐,在全局范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)信息化發(fā)展良好環(huán)境。

2)建立完善運(yùn)河淮安段通航管理信息化制度體系。主要表現(xiàn)為:①信息化被譽(yù)為第三次工業(yè)革命,影響深遠(yuǎn)。但蘇北航務(wù)管理處的信息化建設(shè)工作還處于相對(duì)初級(jí)階段,充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道,使全局進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),配合信息化的工作,為信息系統(tǒng)深入運(yùn)河淮安段通航業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。②積極爭取上級(jí)主管部門的支持,積極籌措資金并穩(wěn)定資金來源,設(shè)立行業(yè)信息化發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金,通過項(xiàng)目扶持、人才培養(yǎng)、信息共享機(jī)制培育等多種方式,組織引導(dǎo)所有航運(yùn)主體共同推進(jìn)行業(yè)信息化的發(fā)展。③加強(qiáng)資金使用的引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際需要,適時(shí)進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的購置,防止“硬件先行”、“形象工程”等現(xiàn)象出現(xiàn),保證資金的使用效率。④加強(qiáng)信息化工程的后期投入,信息資源后繼開發(fā)和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)得到更多的資金支持,保障信息化的可持續(xù)發(fā)展。

3)加強(qiáng)運(yùn)河淮安段通航管理信息化隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平。主要表現(xiàn)為:①與人事部門加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)普通員工和專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn),在信息化建設(shè)和引導(dǎo)過程中,支持各單位以應(yīng)用推廣的形式,提高全體業(yè)務(wù)人員的信息技術(shù)基本應(yīng)用技能,推動(dòng)信息技術(shù)的普及,增強(qiáng)信息技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性;強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員尤其是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)的培養(yǎng),進(jìn)一步提高全行業(yè)的信息化意識(shí),培育業(yè)務(wù)活動(dòng)中的信息思維。 ②加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在充分利用市場資源的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)航運(yùn)各方重點(diǎn)以相關(guān)信息化工程為依托,采取多種教育培訓(xùn)方式,加強(qiáng)信息化專業(yè)人才的培養(yǎng),尤其是既懂信息技術(shù)又懂航運(yùn)業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才和信息化管理人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳 懈.航道信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國水運(yùn),2008(1),27-28.