論糧食安全的重要性精選(九篇)

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第1篇：論糧食安全的重要性范文

【關(guān)鍵詞】糧食安全影響因素存在問題對(duì)策

一、對(duì)糧食安全的認(rèn)識(shí)

糧食安全是一個(gè)不斷豐富、充實(shí)和深化的概念。1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在世界糧食大會(huì)上提出糧食安全即保證任何人在任何地方都能得到為了生存與健康所需要的足夠食品。我國關(guān)于糧食安全的概念提出始于1992年，將糧食安全定義為能夠有效地提供全體居民以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包括糧食在內(nèi)的各種食物。

本文的重點(diǎn)在于研究杭州的糧食數(shù)量上即糧食供給上的安全。

二、影響糧食安全的主要因素

1.影響糧食安全的生產(chǎn)因素。糧食生產(chǎn)安全與資源、投入等因素有關(guān)。一是耕地資源減少。耕地的數(shù)量和質(zhì)量決定著糧食生產(chǎn)可能的規(guī)模和糧食產(chǎn)出率的高低。近年來由于建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及災(zāi)害損害等原因，耕地大大減少。二是自然災(zāi)害影響。我國農(nóng)業(yè)至今尚未擺脫靠天吃飯的局面，特別是南方的水災(zāi)和北方的旱災(zāi)仍是制約糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要因素，并且隨著人口壓力的加大和生態(tài)環(huán)境的惡化，受災(zāi)面積和成災(zāi)面積都有擴(kuò)大的趨勢(shì)。三是農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平落后。由于耕地減少的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，糧食的增產(chǎn)必須依靠科技進(jìn)步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化。農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施及落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平構(gòu)成了糧食生產(chǎn)安全的又一危險(xiǎn)因素。

2.影響糧食安全的流通因素。流通安全主要涉及糧食流通體制、價(jià)格體系、儲(chǔ)備體系、補(bǔ)貼制度等方面。一是價(jià)格體系。糧價(jià)決定農(nóng)民種糧收益水平,影響農(nóng)民種糧積極性。政府需要對(duì)主要糧食品種采取價(jià)格上的宏觀調(diào)控,政府要通過相機(jī)逆向操作,減少糧食價(jià)格波動(dòng)對(duì)產(chǎn)量和需求量的沖擊,促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,增加糧食安全程度。二是儲(chǔ)備體系。糧食安全居我國三大戰(zhàn)略安全之首，而糧食儲(chǔ)備是糧食安全體系中極其重要的組成部分，它是確保糧食持續(xù)、均衡、安全供應(yīng)的重要手段，是解決糧食安全的有效應(yīng)急措施。建立糧食儲(chǔ)備，可以調(diào)劑余缺，起到“蓄水池”的作用。目前我國儲(chǔ)備糧一方面地區(qū)分布不盡合理，另一方面輪換機(jī)制不夠科學(xué)。三是糧食流通體制。糧食流通安全是實(shí)現(xiàn)糧食安全的重要因素，由于目前產(chǎn)銷區(qū)格局分布欠合理，糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)較為集中,保障銷區(qū)糧食供應(yīng),運(yùn)輸成本會(huì)大大增加,所以糧食物流技術(shù)對(duì)糧食安全的影響也日益突出。

3.影響糧食安全的應(yīng)急加工能力因素。糧食安全除了受糧食生產(chǎn)能力、流通體系完善程度影響外，應(yīng)急加工能力對(duì)糧食安全也起著重要影響。一是應(yīng)急加工設(shè)備、人員、資金保障。出現(xiàn)糧食危機(jī)時(shí)，需要?jiǎng)佑脩?yīng)急加工設(shè)備和應(yīng)急資金，足夠的應(yīng)急生產(chǎn)線、應(yīng)急工作人員都要有所保障。二是應(yīng)急加工糧食企業(yè)的糧源保障。主銷區(qū)的糧食加工企業(yè)如果糧源不足，就很難承擔(dān)應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工任務(wù)。因此，有必要以糧食儲(chǔ)備庫為依托，建立規(guī)模化的糧食加工基地，對(duì)條件成熟、基礎(chǔ)較好的加工企業(yè)進(jìn)行資源整合，給予一定的政策傾斜扶持。

三、杭州市糧食安全面臨的困難和問題

一是增產(chǎn)受制約，需求呈剛性，產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴(kuò)大。杭州是缺糧地區(qū)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)十分重要。目前的糧食產(chǎn)量主要與播種面積呈正相關(guān)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，杭州市糧食耕地總量呈快速下降態(tài)勢(shì)，糧食種植面積也難有增加的余地，這就導(dǎo)致杭州市糧食生產(chǎn)難以有大幅度提高。然而糧食的消費(fèi)需求呈剛性增長，這勢(shì)必導(dǎo)致糧食的供需缺口越來越大，糧食的對(duì)外依存度隨之加深，2009年我市三分之二以上糧食靠外購，一旦全球性或全國性的糧食緊缺，我市的糧食供應(yīng)就會(huì)暴露出很大的問題，糧食安全隱患就不能消除。

二是糧食產(chǎn)銷合作長效機(jī)制尚需完善。近年來，杭州市糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系雖然逐步加強(qiáng)，但仍然是“松散型”的合同利益關(guān)系。本地糧食企業(yè)與糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食企業(yè)在糧食生產(chǎn)期簽訂短期的購銷合同。由于難以就未來糧食的產(chǎn)量、糧食價(jià)格、糧食質(zhì)量等進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，這就決定了主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)已簽訂的購銷協(xié)議面臨不確定風(fēng)險(xiǎn)，也就給糧食市場(chǎng)的流通帶來不穩(wěn)定因素。

三是糧食應(yīng)急加工能力不足。目前杭州市區(qū)大米加工企業(yè)只有4家，日加工大米能力只有600噸，而杭州市區(qū)日均糧食消費(fèi)量為1300噸，大米日加工能力缺口700噸，現(xiàn)有的糧食加工設(shè)備普遍陳舊落后，不能滿足應(yīng)急加工需要，糧食市場(chǎng)一旦異常，儲(chǔ)備稻谷不能及時(shí)加工成大米投放市場(chǎng)，就會(huì)出現(xiàn)“有谷變不了米，有糧吃不上飯”的狀況。

四是糧食應(yīng)急運(yùn)輸?shù)奈锪鞅Ｕ先蔽?。目前杭州已在黑龍江密山建立了糧食生產(chǎn)基地和儲(chǔ)備糧庫，為杭州糧食應(yīng)急確保了糧源。一旦出現(xiàn)糧食危機(jī)，及時(shí)將黑龍江的糧食運(yùn)輸?shù)胶贾?，?duì)緩解危機(jī)起著舉足輕重的作用。綜合考慮到運(yùn)輸成本和運(yùn)輸速度，目前糧食主要依托鐵路運(yùn)輸，然而，鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度權(quán)不在地方，由于地方依托鐵路運(yùn)輸缺少主動(dòng)權(quán)，一旦需要應(yīng)急長途運(yùn)輸糧食，就會(huì)出現(xiàn)有糧運(yùn)不進(jìn)杭州的情況。應(yīng)急運(yùn)輸?shù)奈锪魅鄙俦Ｕ希瑢⒅苯佑绊懺诩Z食主產(chǎn)區(qū)建立的應(yīng)急儲(chǔ)備糧庫應(yīng)有作用的發(fā)揮。

四、提高杭州市糧食安全的對(duì)策建議

銷區(qū)糧食安全應(yīng)該是在“安全性”和“經(jīng)濟(jì)性”之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。杭州作為糧食銷區(qū)，在增產(chǎn)受限的情況下，做大糧食市場(chǎng)是保障杭州糧食安全的基礎(chǔ)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備是杭州糧食安全應(yīng)急保障的關(guān)鍵，建立健全糧源與物流的協(xié)作機(jī)制是保障糧食安全的重要手段。杭州糧食供求矛盾在逐步加劇，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手，增強(qiáng)杭州糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力：

（一）堅(jiān)持科技興農(nóng)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

1.增加農(nóng)業(yè)資金投入。增加扶持糧食生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效的糧食品種，提高糧食生產(chǎn)科技含量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、降低對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，以提高糧食作物單產(chǎn)；實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，從“藏糧于庫”向“藏糧于地”與“藏糧于技”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

2.建立和完善耕地保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，依法管護(hù)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，堅(jiān)決制止耕地拋荒，防止耕地減少無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和地力建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量，多渠道多途徑加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，建立耕地地力動(dòng)態(tài)的長期監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.落實(shí)扶糧政策凸顯種糧比較效益。繼續(xù)執(zhí)行國家農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等政策，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)早稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)、糧油種植大戶直補(bǔ)、訂單儲(chǔ)備糧價(jià)外補(bǔ)貼、種糧大戶水稻政策性保險(xiǎn)等各項(xiàng)扶持政策。必須把糧食安全與農(nóng)民增收更加緊密地結(jié)合起來，出臺(tái)適合杭州的扶持政策，處理好促進(jìn)糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系，確保糧食產(chǎn)量。

（二）堅(jiān)持做大糧食市場(chǎng)，夯實(shí)糧食供應(yīng)基礎(chǔ)

1.進(jìn)一步深化糧食產(chǎn)銷合作。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，抓住機(jī)遇，政府要出臺(tái)更優(yōu)惠的糧食產(chǎn)銷合作政策，鼓勵(lì)建立相對(duì)穩(wěn)固的合作伙伴，積極探索嘗試建立投資式的產(chǎn)銷協(xié)作。一是建立投資換產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)系，主要由政府組織或牽線以技術(shù)投入或?qū)r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的形式支持糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，以換取一部分對(duì)口供應(yīng)杭州的糧源；二是建立跨區(qū)域的獨(dú)資或股份制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，實(shí)行投資、銷售在杭州，生產(chǎn)、加工在產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營模式；三是采取租地或直接購買土地使用權(quán)的方式，在糧食主產(chǎn)區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和商品糧基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的定點(diǎn)生產(chǎn)、加工和返銷。鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營和加工企業(yè)落戶杭州。

2.支持從事糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)的發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)并培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營骨干龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加大對(duì)糧食深加工的投入，促進(jìn)糧食加工和轉(zhuǎn)化增值。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地。在擴(kuò)大在杭的糧食采購、儲(chǔ)存、銷售規(guī)模的同時(shí)，增強(qiáng)地方政府的調(diào)控能力。

（三）堅(jiān)持科學(xué)儲(chǔ)糧，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)供給、應(yīng)急供給作用

參考國際上糧食儲(chǔ)備管理的成功經(jīng)驗(yàn)，杭州的糧食儲(chǔ)備體系可以采用政府儲(chǔ)備和市場(chǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，加強(qiáng)儲(chǔ)備監(jiān)管，落實(shí)儲(chǔ)備補(bǔ)貼，確保儲(chǔ)備糧源，逐步探索“藏糧于企”的糧食儲(chǔ)備途徑。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，杭州糧食儲(chǔ)備管理應(yīng)做到“四個(gè)必須”：

1.必須保障政府儲(chǔ)備足額到位。政府儲(chǔ)備是政府應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)、調(diào)節(jié)糧食供應(yīng)的既重要又直接的調(diào)控手段，任何時(shí)候都不能忽視其重要性。杭州要確保任何時(shí)候和任何情況下政府手中都有足夠的地方糧食儲(chǔ)備，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧“蓄水池”和“緩沖區(qū)”的重要作用，增強(qiáng)糧食的安全性。

2.必須強(qiáng)化市場(chǎng)儲(chǔ)備功能。杭州市政府在投資建設(shè)勾莊糧食物流園區(qū)糧庫、803洞庫項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要充分利用市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)大型的糧食經(jīng)營企業(yè)落戶杭州，鼓勵(lì)其在杭州新、改、擴(kuò)建設(shè)糧庫，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引品牌的糧食經(jīng)營企業(yè)在杭州建設(shè)糧食加工基地，在杭州市現(xiàn)代物流專項(xiàng)、商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)等專項(xiàng)資金中安排資金給予企業(yè)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，通過加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)能力建設(shè)，確保糧食在杭州本土的市場(chǎng)保有量，有效發(fā)揮市場(chǎng)儲(chǔ)備功能，確保市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)杭州有糧可調(diào)。

3.必須建立合理的糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，完善原糧、成品糧、應(yīng)急加工能力三級(jí)儲(chǔ)備體系。目前杭州市政府糧食儲(chǔ)備為21.5萬噸，其中小麥6萬噸，早秈谷8萬噸，晚粳谷7.5萬噸（成品糧1.3萬噸）；杭州市市場(chǎng)糧食儲(chǔ)備為成品糧1.4萬噸。一旦糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常，杭州市有成品糧儲(chǔ)備2.7萬噸，按杭州市日糧食消費(fèi)量為1300噸計(jì)算，成品糧儲(chǔ)備可維持消費(fèi)20天。在此基礎(chǔ)上，同時(shí)通過應(yīng)急加工可將原糧加工為成品糧，這樣形成的原糧、成品糧、應(yīng)急加工能力三級(jí)儲(chǔ)備體系，將有助于我們更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)。這就要求提高糧食應(yīng)急加工能力，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，同時(shí)根據(jù)居民的消費(fèi)要求和市場(chǎng)調(diào)控的需要，合理調(diào)整儲(chǔ)備糧品種，適當(dāng)增加晚粳谷、晚秈谷儲(chǔ)備。

（四）堅(jiān)持發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，建立健全糧源和物流的協(xié)作機(jī)制

糧食物流是指糧食從生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷售服務(wù)的整個(gè)過程中的實(shí)體運(yùn)動(dòng)以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動(dòng)。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流是杭州以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式確保糧食安全的重要手段。

1.培育和發(fā)展區(qū)域性的物流中心。構(gòu)建糧食物流中心可以把糧食流通資源按市場(chǎng)化要求重新配合、配置，可以使糧食生產(chǎn)和流通步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，建立以大規(guī)模糧食集散和綜合性物流服務(wù)為主的現(xiàn)代物流中心，進(jìn)行功能創(chuàng)新與整合提升，努力將杭州糧食物流中心打造成集糧食批發(fā)交易、倉儲(chǔ)服務(wù)、物流配送、電子商務(wù)為一體的大型糧食物流中心。

2.加強(qiáng)糧食應(yīng)急運(yùn)輸?shù)奈锪鞅Ｕ辖ㄔO(shè)。為保證在糧食緊張情況下，杭州能將在外省市建庫儲(chǔ)備的糧食及時(shí)運(yùn)到杭州，鐵路、交通、財(cái)政等部門為糧食調(diào)進(jìn)、接運(yùn)、糧食加工應(yīng)提供火車、汽車運(yùn)輸?shù)确矫娴闹С?，包括?yīng)急運(yùn)輸工具、應(yīng)急運(yùn)輸人員、應(yīng)急運(yùn)輸資金等配備，地方無權(quán)調(diào)配鐵路運(yùn)輸，但應(yīng)積極向上爭(zhēng)取中央運(yùn)輸部門的支持，避免“有糧運(yùn)不進(jìn)來”現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）堅(jiān)持糧食安全應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)杭州糧食應(yīng)急供應(yīng)能力

糧食安全是動(dòng)態(tài)和變化的，糧食生產(chǎn)的波動(dòng)是經(jīng)常的，公共突發(fā)事件也是難以預(yù)測(cè)的，這就需要建立一個(gè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)、反應(yīng)靈敏、措施得力的預(yù)警體系。

1.建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。掌握國內(nèi)外糧食市場(chǎng)行情的變化，在國內(nèi)、省內(nèi)選擇一些具有代表性的采價(jià)點(diǎn)，定期搜集糧食成交交割動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格變動(dòng)規(guī)律的研究和分析，建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。

2.增強(qiáng)糧食應(yīng)急加工能力。從糧食安全出發(fā)，政府必須扶持一些骨干糧食加工企業(yè)和糧食經(jīng)營企業(yè)。確保糧食不安全時(shí)，原糧能通過骨干經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)及時(shí)加工成成品糧，并按照政府指令供應(yīng)市場(chǎng)。因此，在糧食安全時(shí)，政府與其簽訂承儲(chǔ)、應(yīng)急加工的合同，可以日常承儲(chǔ)補(bǔ)貼、以優(yōu)惠價(jià)格收購等多種形式對(duì)這些骨干企業(yè)給予支持，企業(yè)完全按市場(chǎng)運(yùn)作，政府可以按照業(yè)務(wù)量、糧食品質(zhì)、獲糧途徑等多方面對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)實(shí)行星級(jí)評(píng)定管理，給予分等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在糧食不安全時(shí)，政府可以采取支付儲(chǔ)備動(dòng)用補(bǔ)貼、應(yīng)急加工補(bǔ)貼等形式依托這些企業(yè)供應(yīng)市場(chǎng)，確保安全。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：論糧食安全的重要性范文

湖南省政協(xié)副主席袁隆平委員在“兩會(huì)”發(fā)言時(shí)說：去年下半年以來，國內(nèi)糧食價(jià)格 猛 然走高，主產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格每噸上漲了40元～80元，玉米每噸上漲了80元～120元，稻谷價(jià)格 上漲了10個(gè)百分點(diǎn)。與此相關(guān)的面粉、大米、飼料等制成品價(jià)格也出現(xiàn)了明顯上揚(yáng)。糧食價(jià) 格上漲的直接原因是糧食供求關(guān)系日趨緊張。1998年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到了512億噸的 歷史最高水平，之后，連續(xù)5年下降，2003年已跌至431億噸；糧食年人均占有量從1996年 的414公斤下降到2003年的333公斤。由于生產(chǎn)銳減，每年形成025億噸至035億噸的缺口 ，去年的缺口更高達(dá)05億噸。這幾年，全靠挖庫存維持糧食供求平衡。有專家估計(jì)，2005 年前后，我國糧食市場(chǎng)的“拐點(diǎn)”就可能出現(xiàn)。也有專家推算，2030年，我國將有16億人口 ，如按人均消費(fèi)400公斤計(jì)算，屆時(shí)全國需糧食64億噸，按現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量，缺口多達(dá)2億 噸，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字?！懊褚允碁樘臁?，如果糧食安全得不到保障，社會(huì)穩(wěn)定就得 不到保障。作為一名長期在農(nóng)業(yè)科研第一線的科學(xué)工作者，袁隆平建議：

首先要堅(jiān)持自力更生為主的糧食安全戰(zhàn)略。有人提出，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，糧食 不夠可以到國際市場(chǎng)去買。袁隆平說，我不反對(duì)用世界的眼光、開放的思維來解決糧食安全 問題，也主張適當(dāng)進(jìn)口一些糧食來彌補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)的不足。但一個(gè)13億人口的大國，如果吃飯 依賴國外，必將受制于人!如果要進(jìn)口1億噸糧食，按每公斤1元人民幣計(jì)算，每年就要花掉1 20多億美元外匯，這對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國家來說，是一個(gè)多么大的負(fù)擔(dān)!糧食安全關(guān)系國家安 全，只有立足國內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能保證我們?cè)陲L(fēng)云變幻的國際局勢(shì)中始終處于主 動(dòng)地位，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。因此，一定要站在全局、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)糧食安 全的極端重要性，采取切實(shí)有效的措施，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長。

其次，充分發(fā)揮科技對(duì)糧食安全的保障作用。袁隆平說：科技是第一生產(chǎn)力，在耕地面 積難以增加的情況下，更是提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的根本動(dòng)力。改革開放以來，我國人 增地減，但糧食基本上實(shí)現(xiàn)了供需平衡，豐年有余，以占世界10％的耕地養(yǎng)活了占世界22％ 的人口，這主要是依靠科技大幅度提高了糧食單產(chǎn)。湖南省汨羅市通過推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品 種，在糧食種植面積減少15萬畝的情況下，產(chǎn)量保持與前幾年大體相當(dāng)。特別是我們已研究 成功的超級(jí)雜交稻，第一階段大面積示范畝產(chǎn)700公斤的指標(biāo)，已在2000年實(shí)現(xiàn)，第二階段 大面積畝產(chǎn)800公斤的研究也在去年取得突破。全國雜交稻的種植面積有23億畝，超級(jí)雜 交稻第二期目標(biāo)在今年實(shí)現(xiàn)后，每畝可比現(xiàn)有的高產(chǎn)雜交稻增產(chǎn)150公斤，按年推廣2億畝計(jì) 算，每年將多產(chǎn)300多億公斤稻谷，能多養(yǎng)活7000多萬人口。這對(duì)“誰來養(yǎng)活中國”的論調(diào) ，是一個(gè)最有力的回答。但我現(xiàn)在最著急的就是，由于經(jīng)費(fèi)和體制方面的限制，不能夠以最 快的速度在全國推廣開。

再次，切實(shí)保證一定規(guī)模的糧食播種面積。糧食產(chǎn)量銳減的一個(gè)最重要、最直接的原因 ，就是糧食播種面積持續(xù)下降。近幾年來，由于糧食生產(chǎn)比較效益低下甚至虧損，使不少地 方在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)片面理解為糧食種得越少越好，不種最好，從而大 幅度調(diào)減糧食播種面積，一些地方甚至出現(xiàn)了良田種樹和大面積拋荒的現(xiàn)象。有的地方熱衷 于各種形式的形象工程，盲目建設(shè)“開發(fā)區(qū)”、“工業(yè)園”，大量占用、征用良田。2002年 ，全國糧食播種面積比1998年減少990萬公頃，減幅近9個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少了兩個(gè)以上湖 南的糧食播種面積，這嚴(yán)重危及了糧食安全的根基。應(yīng)該明確，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決不能“拆東 墻，補(bǔ)西墻”，調(diào)減糧食播種面積，應(yīng)該在確保糧食安全的前提下進(jìn)行。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕 地保護(hù)措施，遏制各類建設(shè)用地對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的侵占行為，確保糧食播種面積保持 相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

最后是切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)民的種糧積極性。袁隆平說：在中國誰對(duì)耕地、對(duì)糧食最有感 情?為什么時(shí)至今日，連最珍愛土地的農(nóng)民都棄糧而去了呢?主要原因就在于“谷賤傷農(nóng)”， 稅費(fèi)成本過高，種糧無利可圖。資料顯示，2000年至2001年，湖南省農(nóng)民每生產(chǎn)100斤早稻 ，平均虧損達(dá)677元；2002年費(fèi)改稅后，每100斤早稻含稅成本高達(dá)5854元，農(nóng)民每生產(chǎn) 100斤早稻虧損1277元。去年下半年以來，糧油價(jià)格的恢復(fù)性上漲，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，提 高農(nóng)民種糧積極性起到了積極作用。但要進(jìn)一步提高農(nóng)民的種糧積極性，還要依靠各級(jí)政府 繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)一步減輕糧農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加他們的收入。中央已經(jīng)決定拿出100個(gè) 億對(duì)糧農(nóng)實(shí)行直接補(bǔ)貼，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要加大督查力度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到糧農(nóng) 手中。要按照今年中央“1號(hào)文件”的要求，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，減輕他們的財(cái) 政包袱，鼓勵(lì)他們大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。要逐步減少直至取消農(nóng)業(yè)稅。目前，世界上絕大多數(shù) 國家已不向農(nóng)民征稅，我國農(nóng)業(yè)稅總量只有400多億元，相對(duì)于20000多億元的財(cái)政收入，是 一個(gè)很小的數(shù)目，國家已經(jīng)到了應(yīng)該并且完全有能力取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)候了。

第3篇：論糧食安全的重要性范文

1、世界蜜蜂日是每年的5月20日。

2、2015年4月由斯洛文尼亞養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)率先發(fā)出倡議，經(jīng)2015年9月15至20日在韓國大田召開的“第44屆國際蜂聯(lián)國際養(yǎng)蜂大會(huì)暨博覽會(huì)”討論，決定接受了斯洛文尼亞養(yǎng)蜂者協(xié)會(huì)的建議確定了這一天。

3、節(jié)日起源：蜜蜂的重要性和養(yǎng)蜂對(duì)于確保糧食安全的重要性。

4、節(jié)日活動(dòng)：維護(hù)地球整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和自然界生物多樣性。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第4篇：論糧食安全的重要性范文

一部糧食發(fā)展史就是糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)探索發(fā)展、實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的歷史過程，是從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。弄清糧食的特性對(duì)于行業(yè)肩負(fù)的歷史責(zé)任特別重要。我們首先要認(rèn)識(shí)糧食是一個(gè)特殊商品，糧食行業(yè)是一個(gè)具有特殊使命的行業(yè)。中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)多次討論，一致認(rèn)為糧食這個(gè)商品既有普遍性，又有特殊性。特殊在什么地方？大家作了這樣一個(gè)概括：糧食是關(guān)系國計(jì)民生的覆蓋面最廣、牽涉面最寬、敏感度最強(qiáng)的資源性、戰(zhàn)略性、公共性的特殊商品。 “民以食為天，食以糧為本”，糧食是人民生活的首要必需品，是擴(kuò)大內(nèi)需的首選商品。由此，我們可以得出這樣的結(jié)論：糧食安全是治國安邦的頭等大事，是全國人民面臨的永恒主題，是社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。我國經(jīng)濟(jì)上面臨的三大安全，即能源安全、金融安全、糧食安全中，實(shí)踐證明糧食安全是三大安全之首，但現(xiàn)在已成為薄弱的環(huán)節(jié)。特別是應(yīng)當(dāng)看到，在世界大國中，我國是人均占有農(nóng)業(yè)資源相對(duì)薄弱的國家。這是對(duì)我們從經(jīng)濟(jì)大國發(fā)展成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國很不利的因素。中國要成為世界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，在糧食問題上，一定要保持自，立足國內(nèi)，依靠自己的力量解決吃飯問題，決不能把米袋子掛在別人身上。中國糧食出了問題，誰也救不了我們，誰也不會(huì)救我們。

建國以來，我國糧食生產(chǎn)的提高經(jīng)歷了五個(gè)階段：1949-1958年，糧食產(chǎn)量從1.1億噸增加到2億噸，用了9年時(shí)間；1959-1978年由2億噸增加到3億噸，用19年時(shí)間；1978-1984年，由3億噸上升到4億噸，用了6年時(shí)間，是中國糧食發(fā)展的黃金時(shí)期；1985-1996年由4億噸發(fā)展到5億噸，用了12年時(shí)間。1997-2011年，用了15年時(shí)間發(fā)展到5.712億噸。近年來，糧食總產(chǎn)量仍在5億多噸徘徊，人均占有糧食在370-400公斤之間。

當(dāng)前糧食工作出現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。2011年糧食獲得全面豐收，總產(chǎn)達(dá)到5.7億噸以上，比上年增長4.5%，這是新世紀(jì)頭十年以來第一個(gè)大豐收年，特別是水稻、小麥、玉米三大主糧上了5億噸的新臺(tái)階。二是城鎮(zhèn)化水平創(chuàng)歷史新高。2011年末，全國總?cè)丝?3.47億人，其中城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.9079億人，占總?cè)丝诘?1.3%，首次超過了人口的一半。這是我們這個(gè)以農(nóng)立國的文明古國歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的重大變化。而且，我國的大城市多，城市群多，對(duì)糧食需求呈現(xiàn)多樣化、高質(zhì)化的剛性增長，這對(duì)糧食行業(yè)來說既提供了極大的商機(jī)，也帶來供應(yīng)的極大壓力。確保糧食供需的綜合平衡，其任務(wù)之繁重、工作之艱巨，超過以往任何時(shí)候。三是糧油的進(jìn)口創(chuàng)新高。從本世紀(jì)初加入世貿(mào)以后，我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額年均增長19%，當(dāng)前糧油的進(jìn)口總額已居世界第一。2011年進(jìn)口大豆5264萬噸、稻米59.8萬噸、小麥125.8萬噸、玉米175.4萬噸、大麥177.6萬噸，油菜籽126.2萬噸、植物油779.8萬噸，預(yù)計(jì)今后進(jìn)口逆差將成為常態(tài)。以上三個(gè)特點(diǎn)帶有全局性、關(guān)鍵性與趨向性，是我們觀察糧食形勢(shì)、分析發(fā)展趨向、研究戰(zhàn)略對(duì)策需要首先考慮的。

總的講，今年的糧食形勢(shì)是好的，糧食安全是有保證的，穩(wěn)定糧價(jià)和糧食市場(chǎng)是有物質(zhì)基礎(chǔ)的。但是，從中長期看，隱憂增加，潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。可以說當(dāng)前糧食工作也存在三大問題：“生產(chǎn)上放松糧食，流通上弱化糧食，消費(fèi)上揮霍糧食”，而且這些現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。最根本的是我們?cè)诩Z食上過了十來年平安日子，對(duì)糧食安全的觀念淡漠了，對(duì)糧食的重要性認(rèn)識(shí)普遍淡化了。四川是天府之國，西部的大糧倉，但現(xiàn)在已成調(diào)入大省，去年調(diào)入的糧食達(dá)1100多萬噸。雖然調(diào)出豬多、酒多，但過去也曾調(diào)出過，只不過數(shù)量不如現(xiàn)在。如果糧食緊張，調(diào)動(dòng)困難，將不僅牽動(dòng)糧食業(yè)，也會(huì)波及白酒、生豬飼養(yǎng)業(yè)，影響不可低估。因此，我們一定要保持清醒頭腦，冷靜分析糧情，要特別警惕在城鎮(zhèn)化過程中把農(nóng)業(yè)和糧食現(xiàn)代化丟掉了，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中把糧食自丟掉了。

二、建設(shè)好可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、能自主的國家糧食安全保障體系，是糧食工作的根本任務(wù)和神圣職責(zé)

糧食工作是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的常青產(chǎn)業(yè)，人民離不開糧食工作，國家需要糧食工作，時(shí)代賦予糧食工作以重任。國家設(shè)立糧食行政部門就是為了確保13億人口的糧食安全，讓各族人民都能得到充足的糧食營養(yǎng)，這是全黨、全國和全社會(huì)的頭等大事。所以，在糧食戰(zhàn)線工作的同志，包括行政管理部門、社會(huì)中介組織和廣大企業(yè)群體都應(yīng)圍繞維護(hù)國家糧食安全這一中心任務(wù)，做好各項(xiàng)工作，這是大家義不容辭的神圣職責(zé)。

我們講糧食安全，包括兩個(gè)層次的內(nèi)涵：在宏觀上，要保持糧食總供給與總需求的綜合平衡，確保13億人口的糧食安全；在微觀上，要保證每個(gè)糧食產(chǎn)品的安全性，決不能讓不安全、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場(chǎng)，確保老百姓吃得放心，用得安心。

縱觀世界潮流，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足于我國的國情糧情，筆者認(rèn)為，在糧食安全這個(gè)全局大事上的長治久安，就是要求我們建設(shè)好可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、能自主的國家糧食安全保障體系，構(gòu)筑起我們糧食工作的鋼鐵長城。這個(gè)工程內(nèi)涵豐富、要求甚高、任務(wù)繁重、難度很大，是我們糧食工作的根本任務(wù)，為此，需要進(jìn)行以下系統(tǒng)工程。

一是要建立穩(wěn)定增長的糧食綜合生產(chǎn)能力體系，在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基數(shù)高的基礎(chǔ)上有新的突破。首先要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間5.8億噸糧食綜合生產(chǎn)能力的規(guī)劃目標(biāo)。為此，需要突破政策上的難點(diǎn)（土地轉(zhuǎn)讓、價(jià)格體系等）、資源的制約、科技創(chuàng)新跟不上以及調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民等一系列新問題。二是建立起高效運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)得動(dòng)、用得上的糧食流通服務(wù)體系，加緊建設(shè)“一鏈（產(chǎn)業(yè)鏈）兩網(wǎng)（收購網(wǎng)、銷售網(wǎng)）”系統(tǒng)工程，在多渠道、多成分流通中發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的蓄水池、主渠道、主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用，外資企業(yè)的有益作用。把抓緊建設(shè)糧食現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈與建立從源頭到終端的糧食安全監(jiān)管體系結(jié)合起來。把放心糧油工作普及到城市社區(qū)與農(nóng)村村寨。三是加緊建設(shè)好以中央儲(chǔ)備為核心，以地方儲(chǔ)備為支柱，以社會(huì)儲(chǔ)備（農(nóng)民儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備）為基礎(chǔ)的多層次、全方位的糧食儲(chǔ)備體系，同時(shí)把糧食應(yīng)急機(jī)制建設(shè)好。四是建設(shè)和完善國家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控體系?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，特別要注意充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源為我服務(wù)。立足當(dāng)前，展望今后，在維護(hù)國家糧食安全上，糧食系統(tǒng)要考慮經(jīng)受以下三個(gè)考驗(yàn)：一是糧食生產(chǎn)周期性波動(dòng)，糧食出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)的考驗(yàn)；二是發(fā)生突發(fā)事件的考驗(yàn)，如疫病、自然災(zāi)害等；三是國際糧食危機(jī)和糧價(jià)大幅度波動(dòng)的考驗(yàn)?？傮w看，有些苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，我們一定要見微知著，防患未然，做到萬無一失。這是糧食工作和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作面臨的難點(diǎn)，是對(duì)糧食工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于不穩(wěn)定的復(fù)蘇期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的“經(jīng)濟(jì)下行，通脹上行”壓力加大，在這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們尤需保持冷靜的頭腦，加強(qiáng)應(yīng)急的各項(xiàng)工作，勇敢地接受檢驗(yàn)，扎實(shí)地做好工作，以期在新的一輪波動(dòng)中從容應(yīng)對(duì)，立新功、創(chuàng)新業(yè)。

三、搞好地方糧食行政部門的工作是保障國家糧食安全、落實(shí)省長負(fù)責(zé)制的組織保證

全國的縣（區(qū)）級(jí)單位有二千多個(gè)，縣（區(qū)）糧食局是全國最基層的糧食行政部門，是省長負(fù)責(zé)制的得力助手。一個(gè)糧食行政系統(tǒng)，一個(gè)糧食中介系統(tǒng)，一個(gè)糧食企業(yè)組織系統(tǒng)，這三者是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本組織結(jié)構(gòu)和依托。當(dāng)前糧食工作雖然處于困難階段，但其重要地位和作用是不可取代的，發(fā)展前景是良好的，我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策取向，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，開拓前進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，把糧食工作推進(jìn)到一個(gè)新階段。根據(jù)一些地方糧食部門的經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)做好以下幾件工作：

第一，要弄清家底，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。各縣（區(qū)）糧食系統(tǒng)都有一些國有資產(chǎn)。我們要整合資源，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，以取得良好的效益?，F(xiàn)在不少糧食部門都在實(shí)施“退城進(jìn)郊”工作，要注意掌握“增量升級(jí)”的原則，搞好搬遷建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第二，要抓好收購，落實(shí)地方儲(chǔ)備，掌握糧源，制定應(yīng)急方案，確保萬無一失。要認(rèn)真做好糧食供應(yīng)工作。城鎮(zhèn)是供應(yīng)的重點(diǎn)，但要兼顧農(nóng)村。要建立與城鎮(zhèn)化規(guī)模相適應(yīng)的糧食供應(yīng)保障體系，不能任其自流。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，糧食供應(yīng)要關(guān)注弱勢(shì)群體即失地農(nóng)民和城市失業(yè)工人、困難職工家庭。要時(shí)刻關(guān)心敏感群體即學(xué)生食堂等的糧食安全供應(yīng)。此外，還要特別關(guān)心老少邊窮地區(qū)，尤其對(duì)“不給不要，不吵不鬧，餓了睡覺”的那部分困難戶要倍加注意，千萬不要發(fā)生缺糧斷炊問題。

第三，要加快糧食系統(tǒng)的“一鏈兩網(wǎng)”建設(shè)，即抓好產(chǎn)業(yè)鏈、收購網(wǎng)、銷售網(wǎng)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要和放心糧油工程相結(jié)合，和主食品工程相結(jié)合，以此為突破口，帶動(dòng)地方整個(gè)糧食系統(tǒng)的發(fā)展。在這一過程中，注意扶持培養(yǎng)骨干企業(yè)，創(chuàng)名牌、出專利，搞好精深加工，提高附加值，把骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。

第5篇：論糧食安全的重要性范文

2021年世界糧食日主題活動(dòng)方案書

一、指導(dǎo)思想：

糧食是人類賴以生存的.重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系到國計(jì)民生的一種特殊商品。我國是世界人口大國，土地資源有限，水資源缺乏，糧食供求處于緊張平衡狀態(tài)。為加強(qiáng)節(jié)糧工作，廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大民眾的糧食安全意識(shí)，對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有十分重要的意義。

二、活動(dòng)時(shí)間：

20xx年10月13日—10月19日（10月16日世界糧食日所在周）

三、活動(dòng)主題：

節(jié)約糧食，科學(xué)用糧

四、活動(dòng)方式

要通過校園廣播、展板、搜索網(wǎng)站等形式廣泛宣傳愛糧節(jié)糧活動(dòng)，通過升旗儀式、主題班會(huì)、講座、發(fā)放宣傳資料等方式，扎實(shí)開展好宣傳周活動(dòng)。

五、活動(dòng)內(nèi)容：

1、按小隊(duì)組織，訪問農(nóng)民種田的辛苦，讓隊(duì)員在與農(nóng)民的交流中了解種糧的辛苦。

2、看看“世界糧食日”的特殊新聞，了解我國雖然是農(nóng)業(yè)大國也會(huì)出現(xiàn)缺少糧食的現(xiàn)狀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)節(jié)約糧食的重要性。

3、背一背節(jié)約資源的古詩、警句等；算算特殊的數(shù)學(xué)題：撒兩粒飯粒算個(gè)啥？我們每天節(jié)約一粒米，它的作用有多大？

4、以班級(jí)為單位，開展一次“節(jié)約糧食，科學(xué)用糧”的主題班會(huì)。

2021年世界糧食日主題活動(dòng)方案書

一、活動(dòng)主題

20xx年10月16日是第38個(gè)世界糧食日，主題是“努力實(shí)現(xiàn)零饑餓”。糧食安全系列宣傳活動(dòng)主題是“端牢國人飯碗，保障糧食安全”。

二、活動(dòng)安排

20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動(dòng)包括主會(huì)場(chǎng)宣傳、“糧安之星”評(píng)選和糧食安全大走訪大調(diào)研等內(nèi)容。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)

1.活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)。20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)宣傳于20xx年10月16日上午在中央大街xx5號(hào)（金谷大廈門前）舉辦。

2.活動(dòng)形式、內(nèi)容。通過展板宣傳10個(gè)省級(jí)“糧安之星”事跡材料，“糧安之星”及“世界糧食日”和糧食安全有關(guān)內(nèi)容；會(huì)場(chǎng)上展示、宣傳xx省放心糧油企業(yè)和xx好糧油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中鹽xx分公司及產(chǎn)品；門前懸掛印有主題宣傳語橫幅；擺放承辦及協(xié)辦單位制作的A字板、易拉寶等關(guān)于糧食安全活動(dòng)主題的宣傳材料；有關(guān)人員發(fā)放宣傳品，宣傳糧食安全方面知識(shí)。

3.活動(dòng)工作分工

主辦單位：省糧食局

承辦單位：省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)

協(xié)辦單位：省糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心、省鹽務(wù)局、xx交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院糧食工程學(xué)院、中鹽xx分公司、金谷大廈、xx省放心糧油企業(yè)、中國好糧油和xx好糧油企業(yè)。

（二）“糧安之星”評(píng)選

我局商省農(nóng)委、教育廳、科技廳和省婦聯(lián)評(píng)選10個(gè)糧安之星集體或人物，并在10月16日主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)時(shí)。其中：糧食生產(chǎn)方面2個(gè)、人才培養(yǎng)方面1個(gè)、糧食科研方面2個(gè)、糧食流通方面4個(gè)、婦女代表1個(gè)，并擇優(yōu)向國家糧食和物資儲(chǔ)備局推薦1個(gè)糧安之星先進(jìn)集體或人物。

（三）糧食安全大走訪大調(diào)研。

省農(nóng)委、教育廳、科技廳、婦聯(lián)各自組織本部門人員進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。糧食部門將于10月份在全省各地市范圍內(nèi)開展調(diào)研活動(dòng)。具體安排如下：

1.主要內(nèi)容。圍繞科學(xué)儲(chǔ)糧、秋糧測(cè)產(chǎn)、代烘代儲(chǔ)代銷及政策宣傳等內(nèi)容，深入村屯、農(nóng)戶，對(duì)糧食問題進(jìn)行調(diào)研摸底，聽取農(nóng)民對(duì)國家糧食政策的意見建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患，宣傳糧食政策，講解糧食收儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管等方面的科技知識(shí)。

2.活動(dòng)形式及分工。以工作小組形式開展活動(dòng)。省糧食局成立3個(gè)走訪調(diào)研組：

第一組：調(diào)控處牽頭，工業(yè)處、信息中心參加；負(fù)責(zé)xx。

第二組：倉儲(chǔ)處牽頭，財(cái)審處、監(jiān)測(cè)中心參加；負(fù)責(zé)xx。

第三組：監(jiān)督檢查處牽頭，法規(guī)處、交易市場(chǎng)參加；負(fù)責(zé)xx。

各組可在本組負(fù)責(zé)的地市中選擇2～3個(gè)縣，每縣選擇2～3個(gè)村，進(jìn)行走訪調(diào)研活動(dòng)。每組3～5人（可包含地市縣人員），深入到2～3個(gè)村，進(jìn)行大走訪大調(diào)研活動(dòng)，大走訪大調(diào)研活動(dòng)要與秋糧購銷工作緊密銜接。

四、活動(dòng)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配合好省局各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)參照省局活動(dòng)方案，結(jié)合本地實(shí)際，組織好本轄區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）拓寬渠道，加強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體加大宣傳力度，努力形成全媒體覆蓋格局。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)工作作風(fēng)、突出活動(dòng)主題、厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大講排場(chǎng)和形式主義。

2021年世界糧食日主題活動(dòng)方案書

為做好20xx年第x個(gè)世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)，按照國家有關(guān)部門的工作部署，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本方案。

一、活動(dòng)內(nèi)容

1.糧食減損增效進(jìn)農(nóng)村。各地糧食部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、科技、氣象等部門，組織機(jī)關(guān)工作人員、農(nóng)業(yè)科技專家、氣象專家等，走村入戶、深入田間地頭，宣傳國家糧食生產(chǎn)、收購政策，調(diào)研秋糧收獲收購工作開展情況;講解糧食種植、收獲、儲(chǔ)藏科技、節(jié)糧減損知識(shí);普及氣候?qū)Z食生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)藏的影響以及未來氣候變化趨勢(shì);向農(nóng)戶發(fā)放“氣候變化與糧食減損增效”主題宣傳冊(cè)、宣傳品。

2.糧食減損增效進(jìn)學(xué)校。各地糧食部門會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)、科技、氣象等部門，組織學(xué)生走進(jìn)種糧大戶、農(nóng)技站、糧庫、加工企業(yè)、糧油實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科研院所、氣象站等，開展糧食種植、收獲、儲(chǔ)藏、質(zhì)檢、科研、氣象職業(yè)體驗(yàn)，宣傳講解相關(guān)科普知識(shí)，提升學(xué)生愛糧節(jié)糧意識(shí)和糧食減損增效知識(shí)水平;面向?qū)W生舉辦各類“氣候變化與糧食減損增效”主題講座，宣傳講解糧食安全形勢(shì)、糧食供給狀況、氣候變化對(duì)糧食安全的影響等科普知識(shí)。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織正在舉辦主題宣傳品征集比賽，面向5至19歲、13至19歲之間的兒童、青少年征集世界糧食日主題宣傳畫和視頻作品(2021年9月30日前提交作品，xx)。各地可組織本地區(qū)符合條件的兒童、青少年積極參加比賽。

3.糧食減損增效進(jìn)家庭。各地糧食部門會(huì)同婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、科技、氣象等部門，組織開展社區(qū)主題科普講座、社區(qū)互動(dòng)交流、主題倡議等活動(dòng)，向公眾宣傳講解節(jié)糧減損、糧油營養(yǎng)健康，以及氣候變化對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)的影響等科普知識(shí);發(fā)放“氣候變化與糧食減損增效”主題宣傳冊(cè)、愛糧節(jié)糧主題宣傳品。各地還可結(jié)合實(shí)際開展“氣候變化與糧食減損增效”主題知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)糧主婦評(píng)選、節(jié)糧小竅門征集等活動(dòng)。

二、活動(dòng)安排

1.準(zhǔn)備階段。省糧食局會(huì)同省教育廳制定《XX省世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)方案》，并按時(shí)上報(bào)國家糧食局備案。各市也要制定本地世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案，于10月10日前報(bào)省糧食局備案。同時(shí)，結(jié)合本地特色做好宣傳手冊(cè)、主題宣傳品等活動(dòng)物品準(zhǔn)備。

2.實(shí)施階段。從10月16日～22日，省、市糧食部門會(huì)同其他部門同時(shí)開展活動(dòng)。省糧食局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到相關(guān)大學(xué)舉辦專題講座和宣傳活動(dòng);組織科學(xué)儲(chǔ)糧宣傳小組進(jìn)農(nóng)村，宣講科學(xué)儲(chǔ)糧減損技術(shù);組織進(jìn)社區(qū)宣傳健康消費(fèi)知識(shí)。各市要結(jié)合本地實(shí)際情況，組織開展糧食減損增效進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。

3.總結(jié)階段。10月30日前，各市糧食部門將宣傳活動(dòng)開展情況(含活動(dòng)總結(jié)、圖片、視頻材料等)報(bào)送省糧食局。

三、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)是興糧惠農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要舉措，各地要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門密切配合，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，并形成規(guī)模聲勢(shì)，切實(shí)把本次活動(dòng)抓實(shí)抓好，取得實(shí)效。

2.加強(qiáng)宣傳工作?；顒?dòng)期間，各地要加大宣傳報(bào)道力度，通過張掛宣傳標(biāo)語和條幅、利用單位電子屏幕、報(bào)紙電視，以及政府網(wǎng)站、微信微博等多種宣傳渠道和傳播手段，廣泛宣傳開展世界糧食日和愛糧節(jié)糧活動(dòng)的重要意義，大力營造輿論氛圍，增強(qiáng)宣傳效果。

3.改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約、輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大講排場(chǎng)和形式主義，堅(jiān)持勤儉節(jié)儉辦活動(dòng)。同時(shí)，要做好安全防護(hù)，落實(shí)有關(guān)安全保障措施，確保活動(dòng)安全順利開展。

2021年世界糧食日主題活動(dòng)方案書

活動(dòng)目標(biāo)：

認(rèn)知：

1.知道糧食與人民生活、國家建設(shè)有密切關(guān)系，用處很大。

2.知道糧食來之不易。

3.懂得要愛惜糧食。

情感：

1.對(duì)糧食有愛惜之感。

2.對(duì)浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象感到不滿。

行為：

1.愛惜糧食，愛惜食物，不浪費(fèi)。

2.愛護(hù)莊稼，不踐踏。

活動(dòng)過程：

一、實(shí)物導(dǎo)入：

1.同學(xué)們，今天，我給大家?guī)韼孜缓门笥?，想不想見見他?

2.歡迎他們和大家見面。我們請(qǐng)這幾位朋友給大家做一下自我說明世界糧食日主題班會(huì)教案。

水稻：我的名字叫水稻。小朋友們吃的白米飯是由我做成的。

麥子：小朋友們，你們好!我是麥子，白白的饅頭是用我做成的。

玉米：我是胖胖的玉米，小朋友們一定都喜歡我吧!我愿和小朋友們一年四季在一起。

3.同學(xué)們，你們喜歡這三位朋友嗎?他們有一個(gè)共同的名字叫什么?糧食。

板書：糧食

二、糧食來之不易

1. 糧食今天有許多許多心里話想對(duì)同學(xué)們說，你們想聽嗎?

讓我們先請(qǐng)水稻來說一說吧!

(1)小朋友，這是一碗普通的白米飯(出示實(shí)物白米飯)，而我是一顆普通的米粒。小朋友們，你們可知道我是怎樣誕生的嗎?

你們看，農(nóng)民們?cè)谧鍪裁?仔細(xì)觀察他們是怎樣插秧的。(農(nóng)民阿姨雙腳整天泡在冷水中，彎著腰，時(shí)間長了，真是腰酸背痛。)

禾苗在農(nóng)民伯伯的精心護(hù)養(yǎng)下，漸漸長高了，為了讓莊稼長得更加茁壯，農(nóng)民伯伯要做什么?(鋤草、施肥、噴灑農(nóng)藥、引水澆灌)

經(jīng)過半年多時(shí)間的辛勤勞動(dòng)，莊稼成熟了、農(nóng)民還要做些什么?(農(nóng)民們要把稻子割下來，捆成捆兒，運(yùn)到地頭，再經(jīng)過脫粒，碾去稻殼等許多的工序，才能加工成我們現(xiàn)在吃的大米。)

師：好，我們謝謝水稻先生的精彩表演，下面請(qǐng)小麥女士來說一下吧!

(2)同學(xué)們，你知道我能做成哪些食品嗎?(據(jù)學(xué)生所答出示饅頭、面包、包子、油條、面條、餃子等食品的圖片。)

小麥女士：好，大家說得太好了。下面我要帶大家去看一看面包是怎么來的?

小麥女士：這么多的好吃的都是糧食做成的，糧食與我們的關(guān)系十分密切。大家一定要切記：糧食來得不易，千萬不要浪費(fèi)。

師：讓我們感謝小麥女士的精彩演說。玉米小姐也想來說一說。

(3) 我還有許多別名叫棒子、苞米、苞谷。我過去一直被視為窮人的糧食，在糧食生產(chǎn)還不能滿足所有人的生存需要時(shí)，你浪費(fèi)它，就等于你殘忍地把應(yīng)該給予饑餓的糧食糟蹋掉，而眼睜睜地看著他們餓死!這么一想，你難道不感到震驚與慚愧嗎?你難道還忍心把咬了一口的饅頭當(dāng)泥巴扔，把扒拉一口的飯當(dāng)臟水潑嗎?

小結(jié)：為了種出一粒粒的糧食，農(nóng)民們不怕風(fēng)吹日曬雨淋，不怕勞累，灑下多少辛勤的汗水，正如我們所學(xué)的古詩《憫農(nóng)》講的那樣，誰會(huì)背誦請(qǐng)舉手。

三、怎樣愛惜糧食

(1)請(qǐng)你對(duì)辛勤種田的農(nóng)民伯伯、農(nóng)民阿姨講一講你是怎樣對(duì)待糧食的。

(2)糧食聽到同學(xué)們說要愛惜他們，非常高興，還有話對(duì)同學(xué)們說，我們來聽一聽。

講解：我國人口很多，但耕地面積很少，糧食不充裕。我們國家一些地區(qū)有時(shí)會(huì)遭受自然界的災(zāi)害。比如說：水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、蟲災(zāi)等，如果遇到自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)區(qū)人民最需要的是什么?如果缺少糧食，沒有糧食會(huì)怎樣?

(3) 師問：如果我們都來把糧食當(dāng)成寶，節(jié)約每一粒米，會(huì)怎樣呢?跟老師一起算一算。

如果我們每位同學(xué)每天節(jié)約一粒米，一年節(jié)約多少粒米?

(365粒米)

如果我們?nèi)?5位同學(xué)每人每天節(jié)約一粒米，一年節(jié)約多少粒米?(約16425粒米)

如果我們?nèi)珖?2億人口每人每天節(jié)約一粒米，一年節(jié)約多少粒米?

四、聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)行為

1.討論：在日常生活中，我們應(yīng)該怎樣愛惜糧食?

小結(jié)：愛惜糧食要從自己做起，要做到不撒、不剩、不扔。

2.我們一起來讀讀這首小兒歌。

第6篇：論糧食安全的重要性范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 建設(shè) 新農(nóng)村 重要性

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0012-01

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)過歷史證明了的真理，中國農(nóng)村在改革開放以來，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展得到了前所未有的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，作出了極大的貢獻(xiàn)。

1 科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力來源

隴川縣是一個(gè)落后邊疆農(nóng)業(yè)縣，全縣農(nóng)業(yè)人口約13.7萬，耕地面積大約54萬畝，人均占有耕地資源仍然十分短缺，這一點(diǎn)是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。就以人均占有耕地來說，我縣農(nóng)業(yè)人口大約3.94畝，人口每年都在增長，耕地卻每年在減少，而且大于25度的坡地還不少。這一嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可能依賴自然資源在擴(kuò)大再生產(chǎn)中起作用，農(nóng)業(yè)的增長不能靠提高人均占有資源量來實(shí)現(xiàn)。而必須依靠科學(xué)的進(jìn)步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，靠科技提高耕地的單位面積產(chǎn)量，靠科技在有限的土地上搞立體開發(fā)，充分利用地力，讓不再會(huì)增長的土地收獲超過以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品。

大量事實(shí)證明，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里應(yīng)用的前景十分廣闊。農(nóng)村改革30多年來，農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用使我縣糧食在播種總產(chǎn)量連續(xù)上了幾個(gè)臺(tái)階。農(nóng)作物主要品種的不斷更新，每一次都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。這說明，只要把科技引進(jìn)農(nóng)業(yè)，就可以大幅度地增產(chǎn)增收。但是，與一些發(fā)達(dá)的內(nèi)地相比，我縣在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面還有不小的差距，在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長中，有70%是依靠科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)的，而我縣目前的農(nóng)業(yè)增長中靠科技實(shí)現(xiàn)的只占到40%左右，這又從另一個(gè)方面說明我縣的農(nóng)業(yè)還有很大潛力可挖，而要開發(fā)這些潛力，必須依靠科技進(jìn)步。

2 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技潮流的需要

在人類進(jìn)人21世紀(jì)之際，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，一場(chǎng)以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的新的農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)拉開序幕。這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命將信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)和空間開發(fā)技術(shù)等新技術(shù)中的新理論、新方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)動(dòng)力電氣化、生產(chǎn)條件控制化、農(nóng)業(yè)育種定向化。它包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)革命、空間農(nóng)業(yè)技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)新材料技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)新能源技術(shù)革命、海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)革命等一系列內(nèi)容，這些內(nèi)容既相對(duì)獨(dú)立，又相互影響，共同發(fā)展，促進(jìn)全面的農(nóng)業(yè)新科技革命。如果說上一次世界農(nóng)業(yè)科技革命把20世紀(jì)上半葉低發(fā)展速度的資源消耗型農(nóng)業(yè)，帶人到高發(fā)展速度的資源集約型農(nóng)業(yè)時(shí)代，那么這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命，將把21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)帶人高效、低耗、集約型的可持續(xù)發(fā)展階段。這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的主要特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是生物技術(shù)取得長足發(fā)展并顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的潛力，從而將農(nóng)業(yè)變成以生物技術(shù)為主的高新技術(shù)主導(dǎo)的科技密集型產(chǎn)業(yè)；二是計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展及其向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷滲透，將使農(nóng)業(yè)逐步成為可控性行業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)定量化、規(guī)范化、集成化程度提高；三是材料、能源科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我們必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技革命的潮流，大力提高我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。否則，我們這個(gè)農(nóng)業(yè)縣將更加落后。

3 科技是改變農(nóng)村落后的必由之路

隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，中國人的食物結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化。糧食的比重大大降低，人均占有肉、禽、蛋和水產(chǎn)品的需求成倍增長，消費(fèi)的日糧中，細(xì)糧的比重也大大提高?，F(xiàn)代人不再滿足于吃飽穿暖，而在一定程度上要求吃好穿好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講的是優(yōu)勝劣汰，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在我們的一些農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售不暢，主要原因還在于質(zhì)量、品種不能滿足消費(fèi)者的要求。農(nóng)業(yè)要滿足社會(huì)日益增長的消費(fèi)需求，必須改變過去“以糧為綱”的格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣化，并在一些農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是質(zhì)量上想辦法，生產(chǎn)一些營養(yǎng)豐富、綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而要做到這一點(diǎn)，舍科技別無他途。此外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮以及深加工、精加工成為一個(gè)關(guān)鍵的問題，解決這些問題又非科技莫屬。因此，我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須注意把科技因素考慮進(jìn)去。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)人了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。突破資源的瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大幅度提高，必然要求把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

4 未來農(nóng)業(yè)是知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

過去靠體力，一家農(nóng)民種上十來畝地就十分辛苦，而使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，就能進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，一家農(nóng)民可以耕種幾十畝甚至上百畝地，這樣，就可以把大量的勞動(dòng)力從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到其他生產(chǎn)部門，去從事新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的財(cái)富。而科技又能給農(nóng)民提供新的致富門路，使農(nóng)民在從事第一職業(yè)之余，還可以從事其他職業(yè)。這樣一來，科技在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)，也改變著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)在科技的促進(jìn)下，改革了傳統(tǒng)的單一面孔，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，成長為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

5 科技農(nóng)業(yè)是解決糧食安全的最重要的手段

第7篇：論糧食安全的重要性范文

關(guān)鍵詞：國際主要糧食價(jià)格；價(jià)格譜分析；趨勢(shì)性分析；周期性分析；波動(dòng)性分析

中圖分類號(hào)：F316.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2012.03.006

隨著世界人口的快速增加和糧食安全形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，國際糧食貿(mào)易已成為了實(shí)現(xiàn)全球糧食安全的重要途徑，國際糧食價(jià)格波動(dòng)不僅關(guān)系到全球的糧食安全，而且間接影響全球的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)國際糧食價(jià)格分析和預(yù)測(cè)具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。國際糧食價(jià)格自上世紀(jì)70年代以來，逐漸成為國內(nèi)外眾多學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。國際糧食價(jià)格歷史分析是國際糧食價(jià)格研究的起點(diǎn)，而國際糧食價(jià)格時(shí)間變化特征分析是國際糧食歷史分析的核心內(nèi)容之一。目前國際糧食價(jià)格時(shí)間變化特征研究主要涉及三個(gè)方面：一是國際糧食價(jià)格的趨勢(shì)分析，受糧食生產(chǎn)率的不斷提高影響，長期來看國際糧食實(shí)際價(jià)格或處于下降趨勢(shì)[1]；二是國際糧食價(jià)格周期性特征分析，20世紀(jì)70年代以來，國際糧食價(jià)格受多種因素的影響，共出現(xiàn)了五次高峰（1973-1974、1980-1981、1989-1990、1995-1996和2007-2008）[2-5]，并呈現(xiàn)出明顯的周期性波動(dòng)特點(diǎn)，主要糧食貿(mào)易種類價(jià)格波動(dòng)周期平均為6年左右[4]；三是國際糧食價(jià)格波動(dòng)性特征分析，重點(diǎn)探討國際糧食價(jià)格周期的時(shí)間段、頻率、持續(xù)性和波動(dòng)幅度，認(rèn)為伴隨著世界貿(mào)易一體化進(jìn)程，國際糧食價(jià)格波動(dòng)幅度在加大，周期在縮短，不穩(wěn)定性在逐漸增加[6, 7]。

總體來說國內(nèi)外對(duì)國際糧食價(jià)格變化規(guī)律研究已有了一定的成果，但也存在著不足，主要體現(xiàn)在：研究方法相對(duì)單一，以統(tǒng)計(jì)描述分析為主[8-11]；研究內(nèi)容不夠深入和全面，分析角度也比較窄，不夠全面，集中于國際糧食價(jià)格的某一個(gè)或兩個(gè)角度[12-14]?；谏鲜鲅芯勘尘埃啾纫酝芯?，本文著重從時(shí)間角度，在對(duì)主要作物國際糧食價(jià)格進(jìn)行數(shù)據(jù)信息分離的基礎(chǔ)上，采用新的方法——譜分析法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法，對(duì)國際主要糧食價(jià)格時(shí)間變化特征進(jìn)行分析，深入和全面解析國際主要糧食價(jià)格的趨勢(shì)性、周期性和波動(dòng)性特征，最后得出區(qū)別與已有研究一些結(jié)果，相關(guān)結(jié)論可以在一定程度上為國際糧食價(jià)格研究服務(wù)。

1 研究方法

本文國際主要糧食價(jià)格特征分析主要是采用時(shí)間序列分析方法，在國際主要糧食價(jià)格數(shù)據(jù)信息分離的基礎(chǔ)上，分析國際主要糧食價(jià)格的時(shí)間特征。

國際主要糧食價(jià)格從時(shí)間角度來看屬于時(shí)間序列數(shù)據(jù)，鑒于價(jià)格數(shù)據(jù)信息的復(fù)雜性和綜合性，分析時(shí)有必要對(duì)國際主要糧食價(jià)格時(shí)間序列數(shù)據(jù)中的不同信息成分進(jìn)行分離。對(duì)于年度變化的價(jià)格時(shí)間序列通常包含三種數(shù)據(jù)信息成分：長期趨勢(shì)成分、周期性成分和不規(guī)則變動(dòng)成分。長期趨勢(shì)成分代表價(jià)格時(shí)間序列的長期趨勢(shì)，周期性成分則代表以數(shù)年為周期的一種周期性變動(dòng)，不規(guī)則變動(dòng)成分又稱為隨機(jī)變動(dòng)因子（戰(zhàn)爭(zhēng)，自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等），其變動(dòng)通常無規(guī)律可循[8]。本文的研究思路就是針對(duì)國際主要糧食價(jià)格的不同成分，采用不同的時(shí)間序列分析方法對(duì)國際主要糧食價(jià)格的時(shí)間特征進(jìn)行分析，其中周期性成分和不規(guī)則成分由于在形式上難以區(qū)分和方法上較難分離，所以在本文分析中將二者統(tǒng)稱為周期性成分放在一起進(jìn)行分析。

本文采用的主要方法包括數(shù)據(jù)信息分離方法和價(jià)格時(shí)間序列特征分析方法。數(shù)據(jù)信息分離方法——HP濾波法，即Hodrick-Prescott濾波方法，起源于Hodrick和Prescott 1980年對(duì)美國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的分析，該方法是目前價(jià)格時(shí)間序列分析中運(yùn)用較多的一種方法，通過設(shè)置λ參數(shù)值(年度數(shù)據(jù)λ=100)可以很好的分解時(shí)間序列中的周期性成分和非周期性成分，具體原理可參考相關(guān)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)書籍和文獻(xiàn)[15,16]。

在價(jià)格時(shí)間序列特征分析中，包括國際主要糧食價(jià)格的趨勢(shì)性分析、波動(dòng)性分析和周期性分析。其中，國際主要糧食價(jià)格的趨勢(shì)性和波動(dòng)性分析，主要是在數(shù)據(jù)信息分離的基礎(chǔ)上，采用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法；國際主要糧食價(jià)格周期性成分的周期性分析主要采用了譜分析法，譜分析法是分析經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律的有效工具，其基本思路是把時(shí)間序列看作互不相關(guān)的不同頻率分量的疊加，利用傅立葉變換等手段將各頻率分量加以分解，通過譜密度函數(shù)來衡量各分量的相對(duì)重要性以找出序列中存在的主要頻率分量并進(jìn)行分析，從而確定經(jīng)濟(jì)變量不同頻率下的重要周期長度[17]。運(yùn)用譜分析法可以檢測(cè)和識(shí)別時(shí)間序列數(shù)據(jù)不同尺度的周期，發(fā)現(xiàn)時(shí)間序列數(shù)據(jù)的周期性變化特征。

2 價(jià)格測(cè)定和數(shù)據(jù)信息分離

2.1 價(jià)格測(cè)定

國際主要糧食價(jià)格是本文的研究對(duì)象，目前國際主要糧食價(jià)格測(cè)定主要有兩種途徑：一是國際主要糧食價(jià)格的絕對(duì)水平，主要是是指某個(gè)商品交易所的價(jià)格，這種價(jià)格數(shù)據(jù)真實(shí)性強(qiáng)，但來源不統(tǒng)一，比較繁雜，可操作性差，不易分析；二是國際主要糧食價(jià)格的相對(duì)水平，以FAO的國際主要糧食價(jià)格指數(shù)為代表，優(yōu)點(diǎn)是易于操作，便于分析，但不足之處在于糧食種類過多，研究的針對(duì)性不強(qiáng)。本文在統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上，測(cè)定四種國際主要糧食種類wheat（小麥）、maize（玉米）、rice（水稻）和soybeans（大豆）的價(jià)格，四種糧食作物貿(mào)易量占世界糧食貿(mào)易總量的90%以上[7]。

第8篇：論糧食安全的重要性范文

幾易其稿，于2007年由市政府正式出臺(tái)了《**市糧食應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案建立了市、區(qū)（市）縣相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的糧食應(yīng)急體系；建立和不斷完善了糧食應(yīng)急機(jī)制。

5.12大地震后的糧食應(yīng)急供應(yīng)工作已基本告一段落，通過這一階段的糧食應(yīng)急工作實(shí)踐，很多方面還值得我們思考和探索。在這次的應(yīng)急供應(yīng)中，儲(chǔ)備糧的有效應(yīng)用及加工應(yīng)急等體系還存在一些值得商榷的地方。本文中我們重點(diǎn)探討有效的糧油儲(chǔ)備和完善的市場(chǎng)體系對(duì)應(yīng)急工作的基礎(chǔ)保障作用。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)糧油儲(chǔ)備重要性的認(rèn)識(shí)，為健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和確保應(yīng)急需要打好基礎(chǔ)。現(xiàn)代物流系統(tǒng)是以儲(chǔ)運(yùn)為核心環(huán)節(jié)（但不限于儲(chǔ)運(yùn)）的商流、信息流、物流、資金流四流相融合的跨領(lǐng)越、跨價(jià)值的集成系統(tǒng)。儲(chǔ)備作為流通的前提和條件，在現(xiàn)代物流中始終起著決定性作用?，F(xiàn)代物流管理的核心就是對(duì)不斷流動(dòng)中的儲(chǔ)備或者存貨進(jìn)行管理，也說明了儲(chǔ)備在物流體系中的重要地位。

儲(chǔ)備根據(jù)實(shí)際用途分為調(diào)控性儲(chǔ)備和后備性儲(chǔ)備。調(diào)控性儲(chǔ)備是國家為了應(yīng)付經(jīng)濟(jì)周期，通過對(duì)實(shí)物進(jìn)行收儲(chǔ)與投放，平衡供給與需求之間的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，從而穩(wěn)定政治，穩(wěn)定社會(huì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。調(diào)控性儲(chǔ)備是國家的必備的儲(chǔ)備，也是國家層次的儲(chǔ)備，如國家糧油儲(chǔ)備，只有國家才有能力擔(dān)當(dāng)。后備性儲(chǔ)備是地方為了應(yīng)對(duì)意外事件、突發(fā)事件、自然災(zāi)害而準(zhǔn)備的物資儲(chǔ)備（國家儲(chǔ)備也具備其功能）。自然災(zāi)害總是難免的，自然災(zāi)害的降臨，國家和人民生命財(cái)產(chǎn)會(huì)遭受損失。實(shí)行后備性儲(chǔ)備就是應(yīng)付不幸事故、突發(fā)事件、自然災(zāi)害，減少損失，保障群眾生活，在任何國家都是必須存在的，如地方糧油儲(chǔ)備。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，調(diào)控性儲(chǔ)備主要是配合國家宏觀調(diào)控政策，從而使國家的宏觀調(diào)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；后備性儲(chǔ)備的主要目標(biāo)是應(yīng)對(duì)不幸事故、自然災(zāi)害的沖擊，從而使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境；調(diào)控性儲(chǔ)備重在發(fā)揮儲(chǔ)備的穩(wěn)定功能，后備性儲(chǔ)備重在發(fā)揮儲(chǔ)備的應(yīng)急功能,二者相輔相成，相得益彰，其重要性不言而喻。

糧食市場(chǎng)全面放開后，更需要建立儲(chǔ)備糧制度，以加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。地方糧食儲(chǔ)備是地方糧食安全、應(yīng)急的重要標(biāo)志，是調(diào)控和應(yīng)急的重要手段之一。在糧食市場(chǎng)化的背景下，非國有糧食企業(yè)的主要任務(wù)是開展經(jīng)營活動(dòng)，目標(biāo)是追求最大利潤，擔(dān)負(fù)穩(wěn)定市場(chǎng)，搞好糧食儲(chǔ)備的重任，只有國有糧食部門才能承擔(dān)，也是國有糧食部門義不容辭責(zé)任。因此，要以科學(xué)儲(chǔ)備理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全以中央和地方儲(chǔ)備為主力，周轉(zhuǎn)儲(chǔ)存糧為輔助，國有糧食企業(yè)為主渠道的糧食應(yīng)急保障的體系，完善和強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧的管理、輪換、動(dòng)用和應(yīng)急等高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控和落實(shí)應(yīng)急方案的載體作用，利用一切手段，抓住一切機(jī)遇，大力改進(jìn)和提升倉儲(chǔ)設(shè)施水平，特別是要結(jié)合園區(qū)建設(shè)，建設(shè)起一批高起點(diǎn)的現(xiàn)代化糧油倉庫，確保地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上,確保發(fā)生不幸事故、突發(fā)事件、自然災(zāi)害時(shí)，減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失和穩(wěn)定社會(huì)的需要。

二、建立和完善高效靈活的糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。在我國，確保糧食安全應(yīng)包括三項(xiàng)具體目標(biāo)：一是保護(hù)和穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食基本自給水平；二是通過進(jìn)出口調(diào)劑、庫存吞吐，最大限度的保證糧食市場(chǎng)供求平衡；三是保障特殊群體的食品安全。政府對(duì)糧食市場(chǎng)能否有效控制，關(guān)鍵在于政府是否真正掌握了充足、隨時(shí)可以動(dòng)用的儲(chǔ)備糧。建立高效、靈活的糧食調(diào)節(jié)體系是政府調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系、平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的主要手段，也是保證糧食安全的必要手段。一是合理確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模與結(jié)構(gòu)，建立多層次的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。除中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備外，還要建立社會(huì)儲(chǔ)備，包括生產(chǎn)者余糧儲(chǔ)備和經(jīng)營者經(jīng)營儲(chǔ)備等，對(duì)糧食安全多加一道保險(xiǎn)。為了確保**市糧食市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)全市糧食安全，結(jié)合本市糧食生產(chǎn)、供需實(shí)際狀況，研究建立了我市糧食預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立了原糧65929噸、小包裝成品糧5000噸、食用油5000噸的市級(jí)糧油儲(chǔ)備；全市建立了糧食應(yīng)急儲(chǔ)藏、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，并落實(shí)了責(zé)任，在應(yīng)急狀態(tài)下能夠保證應(yīng)急工作的需要。二是建立合理的儲(chǔ)備糧收購機(jī)制，可直接向糧食生產(chǎn)者收購，也可按實(shí)際情況向糧食批發(fā)市場(chǎng)收購，確保儲(chǔ)備糧源。三是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。充分利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，既做到儲(chǔ)備糧保值增值，又起到調(diào)控糧食市場(chǎng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。

三、健全儲(chǔ)備糧實(shí)物管理體系，以增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。在這方面北京市儲(chǔ)備糧實(shí)物垂直管理體系值得學(xué)習(xí)和借鑒。所謂實(shí)物管理，即市糧食局只管糧，不管庫，只管物，不管人，承儲(chǔ)糧庫與市糧食局沒有行政隸屬關(guān)系，主要通過簽訂承儲(chǔ)合同的形式規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)施合同管理。所謂垂直管理，即市糧食局在倉儲(chǔ)管理方面直接對(duì)承儲(chǔ)庫，并掌握到每一個(gè)貨位的品種、數(shù)量和質(zhì)量情況。市儲(chǔ)備糧實(shí)物垂直管理體系，以布局合理、規(guī)模存放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理為原則，

以“儲(chǔ)得實(shí)，管得好，調(diào)得動(dòng)，用得上”為基本要求，以承儲(chǔ)社會(huì)化，運(yùn)作市場(chǎng)化，管理法制化，儲(chǔ)糧規(guī)范化為目標(biāo)。

（一）市級(jí)儲(chǔ)備糧的布局應(yīng)從應(yīng)急情況下滿足加工企業(yè)需要的角度出發(fā)，考慮本市糧食供求變化的特點(diǎn)、行政區(qū)劃、人口數(shù)量、糧食倉容等因素。為了提高政府調(diào)控市場(chǎng)的能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保證應(yīng)急情況下糧食的有效供給，我們不僅要按照“產(chǎn)區(qū)3個(gè)月，銷區(qū)6個(gè)月”的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備糧食，充實(shí)市、縣兩級(jí)糧食儲(chǔ)備，而且要在保證儲(chǔ)備糧油總規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加大米、成品油儲(chǔ)存，完善儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。要有利于靈活調(diào)動(dòng)市儲(chǔ)備糧，有利于通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行推陳儲(chǔ)新，有利于進(jìn)行規(guī)范化的管理。

（二）倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的形成要基本達(dá)到

：以**市糧油儲(chǔ)備（物流）中心為龍頭，以倉容規(guī)模較大的糧庫為骨干，輻射全市倉儲(chǔ)設(shè)施條件較好的糧食購銷庫的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存網(wǎng)絡(luò)。儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧的倉型主要以隔熱保溫防潮處理的房式倉為主。

（三）承儲(chǔ)地點(diǎn)符合市儲(chǔ)備糧布局要求和糧食合理流向，交通方便，有一定規(guī)模存放能力，各種條件設(shè)施完好。

（四）建立市儲(chǔ)備糧油擬存貨位報(bào)告制度。對(duì)于取得承儲(chǔ)資格的單位，在市儲(chǔ)備糧油入庫之前，要求承儲(chǔ)單位先行報(bào)告擬存貨位，經(jīng)市糧食局審查認(rèn)定符合承儲(chǔ)要求后入庫儲(chǔ)存糧油。

（五）為提高市儲(chǔ)備糧管理水平，可考慮把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入承儲(chǔ)工作，可實(shí)行相對(duì)分散儲(chǔ)存，優(yōu)先考慮存量大、儲(chǔ)存條件好、管理水平高的單位。

（六）采用承儲(chǔ)合同制度。承儲(chǔ)合同制度是儲(chǔ)備糧實(shí)物垂直管理體系的主要內(nèi)容。市糧食局通過實(shí)施合同的形式對(duì)承儲(chǔ)單位進(jìn)行管理，凡承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧的單位都要與市糧食局直接簽訂承儲(chǔ)合同。在承儲(chǔ)合同中，明確市糧食局和承儲(chǔ)單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

（七）儲(chǔ)備糧的輪換可采用競(jìng)價(jià)購買方式，以降低儲(chǔ)藏成本，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（八）當(dāng)出現(xiàn)糧食供求總量失去平衡或者市場(chǎng)價(jià)格大幅度波動(dòng)、遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件、以及市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬袃?chǔ)備糧的其他情況時(shí)，由市糧食局按照市政府批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格，向承儲(chǔ)單位下達(dá)動(dòng)用指令，并組織實(shí)施。

（九）確定承儲(chǔ)市儲(chǔ)備成品糧油的單位時(shí)，要求具備相應(yīng)的倉儲(chǔ)條件和承儲(chǔ)能力，能夠滿足“庫存保持常量，實(shí)物滾動(dòng)輪換”的基本要求。為了保證庫存數(shù)字的真實(shí)性，通過貨位卡片對(duì)市儲(chǔ)備成品糧油的貨位變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。

（十）在突發(fā)自然災(zāi)害或糧食市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，為了能夠做到在較短的時(shí)間內(nèi)提供糧油供應(yīng)，加大市場(chǎng)糧油的投放數(shù)量，發(fā)揮成品糧儲(chǔ)備在應(yīng)急狀態(tài)下的重要作用，在儲(chǔ)存方式上，把成品糧油的儲(chǔ)存地點(diǎn)置于“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，即主要存放在經(jīng)營周轉(zhuǎn)數(shù)量較大的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)儲(chǔ)存。在管理方式上，市局要求承儲(chǔ)單位的法人代表要負(fù)全責(zé)，并從市局、承儲(chǔ)單位、輪換單位逐級(jí)設(shè)立專管員。同時(shí)，要求承儲(chǔ)單位和輪換單位做好糧情檢測(cè)、輪換管理、監(jiān)測(cè)和及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

（十一）開發(fā)和建立庫存和輪換計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，達(dá)到對(duì)市儲(chǔ)備成品糧實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以確保市儲(chǔ)備成品糧庫存數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、輪換及時(shí)，隨時(shí)可以用于政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

四、加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

結(jié)合災(zāi)后重建，因地制宜、突出特色，合理布局，重建與改擴(kuò)建相結(jié)合，完善和提高糧庫整體功能，加快糧油儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送等物流設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化的物流體系，提升糧食儲(chǔ)備、流通能力，才能在應(yīng)急狀態(tài)下，最大可能地保證糧油加工、供應(yīng)渠道的暢通。

（一）加快以**市糧油儲(chǔ)備（物流）中心為龍頭的物流體系建設(shè)，合理布局區(qū)域性糧油批發(fā)市場(chǎng)和中心儲(chǔ)備庫點(diǎn)。重點(diǎn)扶持和發(fā)展符合現(xiàn)代糧食物流的批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)并促進(jìn)部分具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的縣級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)這些批發(fā)市場(chǎng)的輻射能力及進(jìn)一步顯現(xiàn)其在區(qū)域的影響力，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的硬件和軟件建設(shè)。拓展批發(fā)市場(chǎng)信息中心功能，使得糧食批發(fā)市場(chǎng)重視糧食信息的收集、整理和，通過自己的網(wǎng)站等媒體及時(shí)公布有關(guān)信息，為糧食管理部門、經(jīng)營單位及社會(huì)服務(wù)。提升批發(fā)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步完善尤其是質(zhì)量檢測(cè)、物流配送、貸款結(jié)算等服務(wù)功能。增加批發(fā)市場(chǎng)的新生功能。如期貨交易、網(wǎng)上交易、競(jìng)價(jià)交易等。

（二）根據(jù)我市糧食流向和運(yùn)輸特點(diǎn)，在增強(qiáng)儲(chǔ)存能力的基礎(chǔ)上，同時(shí)還應(yīng)具備正常與緊急調(diào)運(yùn)的能力，在交通樞紐和倉容較大規(guī)模的糧庫可增建散糧接發(fā)系統(tǒng)，糧倉快速檢測(cè)手段設(shè)備。

（三）進(jìn)一步完善應(yīng)急加工、銷售網(wǎng)點(diǎn)。目前，糧油加工企業(yè)多數(shù)改制或民營，很少的幾個(gè)國有或國有控股的加工廠，日處理能力較小，且機(jī)器老化，設(shè)配陳舊，已不能適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通所需。按照糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、庫、廠合一建設(shè)的思路，大、中糧庫建設(shè)可規(guī)劃或引導(dǎo)建設(shè)糧油加工企業(yè)；同時(shí)可依托社會(huì)資源，通過與應(yīng)急加工、銷售企業(yè)簽訂協(xié)議，在非應(yīng)急狀態(tài)下給予應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金扶持。合理規(guī)劃銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二環(huán)路以內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)半徑不超過400米，二環(huán)路以外服務(wù)半徑不超過500米，通過這些網(wǎng)點(diǎn)調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定特殊時(shí)期市場(chǎng)物價(jià)，保證糧油應(yīng)急加工、銷售渠道的暢通，實(shí)現(xiàn)特殊時(shí)期市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)。

（四）建立和完善全市糧食流通市場(chǎng)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過市糧食局信息中心為核心，搭建市、縣、站、庫四級(jí)信息平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源配置和作用，提高政府投資效率。按照信息技術(shù)發(fā)展方向和要求，配備和更新計(jì)算機(jī)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)和應(yīng)用糧庫管理信息系統(tǒng)，開展糧食信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)試點(diǎn)工作，通過應(yīng)用系列行業(yè)專用軟件系統(tǒng)，可全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全市糧食流量、存量和價(jià)格等情況，達(dá)到上下貫通、左右互聯(lián)、功能齊全、反應(yīng)靈敏的市、庫點(diǎn)、批發(fā)市場(chǎng)糧食信息網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、糧食政務(wù)公開化、行業(yè)管理智能化和糧食商務(wù)化。提高工作效率和質(zhì)量，應(yīng)對(duì)各種情況所需，在應(yīng)急狀態(tài)下才能更好地發(fā)揮作用。

第9篇：論糧食安全的重要性范文

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢 430070）

（College of Public Administration，Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

摘要： 耕地保護(hù)不僅關(guān)系到國家的糧食安全和億萬農(nóng)民的生計(jì)保障，對(duì)于農(nóng)村乃至全社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的作用。價(jià)值工程作為一項(xiàng)能夠有效提高經(jīng)濟(jì)效益的管理技術(shù)，已經(jīng)在建筑業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。文章創(chuàng)新性地將價(jià)值工程引入到耕地保護(hù)研究領(lǐng)域，圍繞價(jià)值工程的具體實(shí)施步驟和方法，對(duì)耕地多功能保護(hù)進(jìn)行價(jià)值分析，以提高耕地保護(hù)的有效水平，從而創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

Abstract： Farmland preservation is not only related to national food security and farmers’ living guarantee， but also plays an important role in promoting the stability of rural area and the whole society， economic sustainable development and ecological environment protection. Value engineering， an effective management technology to promote economic efficiency， has been widely used in the construction， industry and other fields. This article innovatively applies the principle of value engineering to the field of farmland preservation， with the aim to improve the efficiency of farmland preservation and create huge economic， social and ecological benefits by analyzing the value of farmland multifunction preservation around the specific methods of value engineering.

關(guān)鍵詞 ： 價(jià)值工程；價(jià)值分析；耕地多功能保護(hù)

Key words： value engineering；value analysis；farmland multifunction preservation

中圖分類號(hào)：F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0237-03

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金（編號(hào)：71303087）。

作者簡(jiǎn)介：杜宏杰（1993－），男，河南焦作人，本科生，研究方向?yàn)楣こ坦芾?；胡偉艷（通訊作者）（1973－），女，湖南安化人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橥恋刭Y源經(jīng)濟(jì)與土地政策分析。

0 引言

耕地資源不僅是重要的生產(chǎn)資料，而且是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。能否保有足夠數(shù)量的耕地資源直接關(guān)系到一個(gè)國家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。我國是一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大國，人均耕地面積占有量少，耕地質(zhì)量總體不高，且后備耕地資源有限，因此保護(hù)耕地具有特別重要的意義。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高速發(fā)展，不可避免的占用部分耕地，加上水土流失、耕地污染，使我國耕地保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。

目前國家已經(jīng)提出了明確的耕地保護(hù)職責(zé)、建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、提高征地價(jià)值補(bǔ)償?shù)日?，政府也相繼出臺(tái)了“一免三補(bǔ)”、加大農(nóng)業(yè)投資等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策[2]。但總體來看，現(xiàn)有的耕地保護(hù)制度與政策實(shí)施的效果并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其中一個(gè)主要原因是耕地保護(hù)的真實(shí)價(jià)值未能凸顯，耕地資源生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值長期被忽視造成耕地非農(nóng)化價(jià)值損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失[3]，因此，有必要對(duì)耕地多功能評(píng)價(jià)做出進(jìn)一步的優(yōu)化。

價(jià)值工程以研究對(duì)象的功能系統(tǒng)分析為核心，通過有組織的創(chuàng)新性活動(dòng)，以最低壽命周期成本來實(shí)現(xiàn)研究對(duì)象所要求的必要功能。利用價(jià)值工程的基本原理對(duì)耕地多功能保護(hù)進(jìn)行分析，系統(tǒng)評(píng)價(jià)耕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等多種功能，可以有效解決單一功能分析的不足，從而提高耕地保護(hù)的有效水平，對(duì)于進(jìn)一步完善耕地保護(hù)制度和政策，實(shí)現(xiàn)國家糧食安全戰(zhàn)略和土地高效合理利用具有重要意義。

1 價(jià)值工程應(yīng)用于耕地多功能保護(hù)的可行性和必要性

1.1 價(jià)值工程的概念與原理

價(jià)值工程（Value Engineering，VE），又稱為價(jià)值分析（Value Analysis，VA），是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和現(xiàn)代化管理技術(shù)，以提高研究對(duì)象（包括產(chǎn)品、作業(yè)、工程、服務(wù)等）的價(jià)值為目的，以功能系統(tǒng)分析為核心，以創(chuàng)造性思維、開發(fā)集體智力資源為基礎(chǔ)，以最低壽命周期成本來實(shí)現(xiàn)研究對(duì)象所要求的必要功能的一項(xiàng)有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)[4]。其基本原理用公式表示如下：

V=F/C（1）

式中，V為價(jià)值，F(xiàn)為功能，C為成本。其中，“價(jià)值”是一個(gè)相對(duì)概念，指作為某種產(chǎn)品（或作業(yè)）具有的必要功能與取得該功能的壽命周期成本的比值，是對(duì)研究對(duì)象的功能和成本進(jìn)行的一種綜合評(píng)價(jià)，即產(chǎn)品價(jià)值的高低，表明產(chǎn)品合理有效利用資源的程度。功能是指產(chǎn)品或作業(yè)的性能或用途，即產(chǎn)品或作業(yè)所承擔(dān)的職能。對(duì)于顧客來說，所購買的不是產(chǎn)品本身，而是購買產(chǎn)品所具有的功能，包括必要功能和不必要的功能如過剩功能。如果功能過全、過高，將會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用提高，強(qiáng)大的功能已經(jīng)超出了業(yè)主的需求，造成功能過剩；反之，會(huì)造成功能的不足[5]。成本指的是全壽命周期成本，包括產(chǎn)品從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、使用直至報(bào)廢為止，整個(gè)期間的全部費(fèi)用[6]。

實(shí)踐中常常用相對(duì)值法測(cè)算價(jià)值系數(shù)表示價(jià)值，根據(jù)價(jià)值系數(shù)和最適合區(qū)域法（見下文）來識(shí)別和判斷產(chǎn)品的哪一項(xiàng)/哪些功能或成本需要改進(jìn)和創(chuàng)造，從而通過提高或降低功能和成本，提高產(chǎn)品的價(jià)值。

1.2 價(jià)值工程應(yīng)用于耕地多功能保護(hù)的可行性和必要性

價(jià)值工程最早由美國通用電氣公司工程師麥爾斯（L·D·Miles）在材料采購中提出并得以實(shí)踐，隨后便率先在美國得以應(yīng)用和發(fā)展。我國在改革開放之后逐漸將價(jià)值工程引入進(jìn)來，起初主要運(yùn)用于產(chǎn)品制造業(yè)，后逐步推廣至建筑工程[7]、電器、機(jī)械、化工等諸多行業(yè)，并取得令人矚目的成績。經(jīng)過實(shí)踐研究表明，價(jià)值工程的應(yīng)用，具有很大的優(yōu)勢(shì)[8]。

現(xiàn)階段，已經(jīng)有越來越多的人注意到，凡是有資源消耗的地方，人們都可以利用價(jià)值工程的原理和方法，達(dá)到減少資源消耗，增加效益的目的[9]。耕地作為一種稀缺資源、戰(zhàn)略資源，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地是世界各國共同的責(zé)任[3]，然而當(dāng)前我國耕地資源持續(xù)非農(nóng)化、非糧化和粗放利用的問題卻日益嚴(yán)重。在此背景下，破解耕地保護(hù)難題，亟需評(píng)判耕地資源新價(jià)值，形成耕地保護(hù)新認(rèn)知，創(chuàng)新耕地保護(hù)新機(jī)制，健全保護(hù)與保障體系[10]。因此，將價(jià)值工程應(yīng)用于耕地保護(hù)研究，基于耕地多功能價(jià)值分析，探究耕地保護(hù)有效性的提升路徑，不僅擴(kuò)展了價(jià)值工程的應(yīng)用領(lǐng)域，而且豐富了耕地保護(hù)的理論研究和實(shí)踐，具有可行性和必要性，同時(shí)對(duì)于切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)國家糧食安全戰(zhàn)略以及協(xié)調(diào)耕地多功能發(fā)展具有更加深遠(yuǎn)的意義。

2 價(jià)值工程應(yīng)用于耕地多功能保護(hù)的方法

2.1 耕地保護(hù)的功能分析

價(jià)值工程一般按照一定實(shí)施程序進(jìn)行，其中功能分析是價(jià)值工程的核心，主要包括功能定義、功能整理與功能評(píng)價(jià)三部分內(nèi)容。功能定義與功能整理可以明確耕地所具有的多重功能，同時(shí)對(duì)功能及功能之間聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)分析。

2.1.1 耕地保護(hù)的功能定義

從耕地資源的客體角度，即耕地所具有的功能角度看，耕地具有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能、社會(huì)保障功能、生態(tài)服務(wù)功能以及文化教育景觀功能。其中，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能作為耕地最基本的功能，不僅能夠提供人類生存必要的食物，而且能為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料，其收益包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工收入以及國家用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植補(bǔ)貼收入等。

耕地資源的社會(huì)保障功能包括基本生活保障功能、養(yǎng)老保險(xiǎn)和確保國家糧食安全戰(zhàn)略等。當(dāng)前我國仍然實(shí)行戶籍、土地城鄉(xiāng)二元體制，耕地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，除了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富外，還承擔(dān)著農(nóng)民的基本生活保障和養(yǎng)老保障功能。從宏觀層面來看，對(duì)于耕地資源相對(duì)豐富的區(qū)域，其糧食生產(chǎn)除了用于保障本區(qū)域糧食供給外，還對(duì)外輸出，以保障國家或地區(qū)糧食安全[3]。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，大量優(yōu)質(zhì)耕地被城市發(fā)展建設(shè)所占用及由此而引起耕地質(zhì)量不斷下降的問題日漸突出，耕地生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能逐漸被認(rèn)識(shí)和重視。具體而言，耕地的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成的、維持人類生存的自然環(huán)境條件及其效用，包括調(diào)節(jié)氣體、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤、凈化與美化環(huán)境、維持生物多樣性等。除此之外，一些城鎮(zhèn)近郊區(qū)為拓展耕地管理活動(dòng)，實(shí)施土地整理與景觀設(shè)計(jì)，發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑或觀光農(nóng)業(yè)，以滿足消費(fèi)者對(duì)耕作景觀與文化的需求[11]，由此可以反映出耕地同樣具有生活休閑和文化教育等衍生功能。

2.1.2 耕地保護(hù)的功能整理

在功能定義的基礎(chǔ)上，從耕地保護(hù)目標(biāo)入手逐漸深入，分析耕地的每一項(xiàng)具體功能，對(duì)已經(jīng)定義了的功能加以系統(tǒng)化，找出各局部功能之間的邏輯關(guān)系，將耕地的各個(gè)功能有機(jī)結(jié)合起來，用圖表的形式建立起耕地功能的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，繪制功能系統(tǒng)圖，如圖1所示。

2.1.3 功能保護(hù)的功能評(píng)價(jià)

功能評(píng)價(jià)是對(duì)耕地保護(hù)的功能在功能系統(tǒng)中的重要程度進(jìn)行定量估計(jì)，是對(duì)耕地保護(hù)進(jìn)行功能分析的主要步驟。功能評(píng)價(jià)是指通過用戶調(diào)查或?qū)＜掖蚍?，用功能重要性系?shù)表示人們對(duì)功能接受程度的定量評(píng)價(jià)方法，包括強(qiáng)制打分法、0－1評(píng)分法、0－4評(píng)分法、倍比法、層次分析法等。采用強(qiáng)制打分法測(cè)算耕地保護(hù)的功能重要性系數(shù)的公式如下：

式中，F(xiàn)I為功能重要性系數(shù)；i為耕地保護(hù)的功能；j為農(nóng)民、居民或?qū)＜遥籯為參與調(diào)查的農(nóng)民、居民或?qū)＜覕?shù)。

2.2 耕地保護(hù)的成本分析

耕地保護(hù)成本的計(jì)算是以耕地資源的各個(gè)功能為單位，由于耕地保護(hù)的特殊性，其成本核算不同于一般工業(yè)或建筑業(yè)的成本計(jì)算，耕地保護(hù)的具體實(shí)際成本往往難以獲得?？傮w來說，耕地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)成本包括生產(chǎn)資料的投入，農(nóng)戶或村集體對(duì)于耕地保護(hù)的專項(xiàng)投入，國家及地方政府公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與代際補(bǔ)償以及耕地非農(nóng)化受限引起的機(jī)會(huì)損失等。當(dāng)前已經(jīng)有不少學(xué)者通過多種研究方法，針對(duì)耕地多功能價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)展開分析研究。如雍新琴，張安錄[12]從糧食生產(chǎn)安全的角度，依據(jù)耕地保護(hù)機(jī)會(huì)成本損失，對(duì)耕地保護(hù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討與測(cè)算；霍雅勤、蔡運(yùn)龍[13]分別用收益還原法、市場(chǎng)替代法和支付意愿法分別對(duì)耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值、社會(huì)承載價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；張效軍，歐名豪，高艷梅[14]在土地價(jià)值理論分析和耕地價(jià)值核算的基礎(chǔ)上，對(duì)耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制中價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)確定進(jìn)行了探討，測(cè)算出我國耕地的價(jià)值為112.68萬元/hm2，其中耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值為5.74萬元/hm2，生態(tài)環(huán)境價(jià)值為1.91萬元/hm2，社會(huì)價(jià)值為105.5萬元/hm2?；谶@些已有的研究成果和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合研究區(qū)域的實(shí)際情況做進(jìn)一步的修正和改進(jìn)，可以作為耕地多功能保護(hù)成本計(jì)算的參考。在價(jià)值工程成本分析中，常用成本系數(shù)表示，即耕地各功能保護(hù)的現(xiàn)實(shí)成本在全部成本中所占的比率，其測(cè)算式如下：

式中，CI為成本系數(shù)；j為耕地保護(hù)的第j個(gè)功能。

2.3 耕地保護(hù)的價(jià)值分析

耕地保護(hù)的價(jià)值即耕地保護(hù)的有效性，指功能與成本的匹配，根據(jù)價(jià)值工程原理，根據(jù)以下公式測(cè)算：

式中，Vj為價(jià)值系數(shù)；字母FI，CI，j的意義同上。

以成本系數(shù)為橫坐標(biāo)，功能重要性系數(shù)為縱坐標(biāo)，與橫軸成45°的一條直線為理想價(jià)值線（V=1）。圍繞該線朝向原點(diǎn)有兩條雙曲線包圍的喇叭形區(qū)域，叫做最合適區(qū)域。凡落在這個(gè)區(qū)域的價(jià)值系數(shù)點(diǎn)，其功能與成本是適應(yīng)的，可不作為優(yōu)化改進(jìn)對(duì)象；V>1的點(diǎn)將落在喇叭形區(qū)域的左上方，表示功能過?；虺杀酒?；V<1的點(diǎn)將落在喇叭形區(qū)域的右下方，表示功能不足或成本過高，均屬于功能優(yōu)化改善的對(duì)象。

3 結(jié)論

隨著城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能外，耕地保護(hù)的社會(huì)保障功能、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能以及景觀文化功能等越來越受到人們的廣泛關(guān)注。如何以最少的資源消耗保護(hù)耕地的多種功能，從而達(dá)到耕地保護(hù)的最大化效益，是當(dāng)前我國耕地保護(hù)必須面臨的理論和實(shí)踐命題。論文在闡述價(jià)值工程原理的基礎(chǔ)上，分析將其用于耕地多功能保護(hù)的可行性和必要性，并提出應(yīng)用的基本步驟和方法，在此基礎(chǔ)上，可以做進(jìn)一步實(shí)證研究和優(yōu)化。

注釋：

①最適合區(qū)域大小由給定的常量S決定，S=|CI2-FI2|/2。

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