經(jīng)濟(jì)體制改革的措施精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

關(guān)鍵詞：加快和完善；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革一刻都沒(méi)有停息。從全黨到全國(guó)人民都在高度關(guān)注并重視著這一關(guān)乎人民生活水平的改革事業(yè)。十的勝利召開(kāi)，更是為全黨全國(guó)人民送來(lái)了春風(fēng)，它的勝利召開(kāi)向全國(guó)人民提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和方針措施，報(bào)告中提到：要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，要改變舊有的單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要有機(jī)合理地結(jié)合，齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，并指出全面建設(shè)小康社會(huì)和富強(qiáng)國(guó)家的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)的基本思路和決心不會(huì)改變。報(bào)告中的要求同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)改革的理論依據(jù)。

在我國(guó)實(shí)行改革后不久就提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾十年改革開(kāi)放道路的不斷摸索，人們逐漸認(rèn)識(shí)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性，并且還在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性，完善的前提是發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)模式，改變單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論目標(biāo)和方向。那么，如何加快發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)模式，改變單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢？這將是我們探討并研究的一項(xiàng)重要課題。為此，作如下闡述：

一、十報(bào)告中的“加快與完善”不是盲目性的加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)就可以達(dá)到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)了，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的加快，是秉承市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的理論指導(dǎo)思想為契機(jī)而進(jìn)行的，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，不能存在任何僥幸心理，經(jīng)濟(jì)體制改革是實(shí)實(shí)在在和踏踏實(shí)實(shí)的改革，是依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的思想而正確、科學(xué)地來(lái)調(diào)整和加快我們經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。我們很清楚，改革的道路是曲折的，不是一帆風(fēng)順的，當(dāng)遇到困難時(shí)不氣餒，不向困難低頭，盡快地尋找克服困難的措施和解決方法，并向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟(jì)體制改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，并依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的思想方針，把握好正確的經(jīng)濟(jì)體制改革方向，找出一套適合我國(guó)國(guó)情、民情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施和路子，這也就是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的理論。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改革初期，我們也曾走了不少?gòu)澛?，也吃過(guò)虧，受過(guò)苦，這又算什么呢。改革就是要在不斷摸索中前進(jìn)和認(rèn)識(shí)自己，就是要在撥開(kāi)重重迷霧后方得云開(kāi)見(jiàn)日明。改革就是要踏踏實(shí)實(shí)、不遺余力，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想，從實(shí)踐中來(lái)，再到實(shí)踐中去，探尋出一條符合我國(guó)改革開(kāi)放政策，適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的具有創(chuàng)新特點(diǎn)的新思路。

二、十報(bào)告中還進(jìn)一步提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這也向我們進(jìn)一步指出了完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性，它的措施是發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方式。

通過(guò)對(duì)這一改革措施的研究和探討，我們認(rèn)識(shí)到：完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方式，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)改革舉措，切實(shí)拿出好的措施，好的點(diǎn)子來(lái)，把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)推上一個(gè)更高的臺(tái)階，向世人展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰飛的嶄新面貌和氣象，用經(jīng)濟(jì)改革的成果說(shuō)話，始終保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革的高度熱情和積極性。

第2篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

的勝利召開(kāi)拉開(kāi)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。30年來(lái)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛而深刻的體制改革，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。回顧中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革30年的歷程，已經(jīng)或正在經(jīng)歷四個(gè)階段。

第一階段（1978-1984年），取代體制。取代體制，使農(nóng)民部分獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自、家庭自治權(quán)、產(chǎn)品享有權(quán)等，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，勞動(dòng)者能夠根據(jù)自然條件的變化隨時(shí)隨地靈活決策，從而最大限度地發(fā)揮土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能，也最大限度地發(fā)揮了農(nóng)民的創(chuàng)造潛力，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，農(nóng)村生活發(fā)生了巨大而又深刻的變化，人民生活水平日益提高。

第二階段（1985-1991年），農(nóng)村流通體制的改革。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成功，連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，出現(xiàn)了賣(mài)糧難以及收購(gòu)糧食“打白條”問(wèn)題，被認(rèn)為是“超常規(guī)發(fā)展”帶來(lái)“低水平過(guò)?！保瑢?dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)與派購(gòu)制度的改革，這一改革是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制走向市場(chǎng)的重大突破（郭書(shū)田，2008）。同時(shí)，國(guó)家決定大力幫助農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，國(guó)家一方面積極鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展；另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民從事工商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些措施不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀(jì)80年代中期的異軍突起，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多部門(mén)的綜合發(fā)展。通過(guò)這一時(shí)期的改革，市場(chǎng)機(jī)制逐漸被引入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之中，并發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。

第三階段（1992-1998年），全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。通過(guò)這個(gè)階段的改革，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步建立，市場(chǎng)機(jī)制全面取代了計(jì)劃手段，在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求和資源配置等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的改革，除糧食外，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源和調(diào)節(jié)供求的方式已經(jīng)全面確立，并在多種因素的作用下，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了全面穩(wěn)定的提高，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式也發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到資源條件的約束，而且還越來(lái)越受到市場(chǎng)需求的約束，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度越來(lái)越強(qiáng)。

第3篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)格體制 改革 動(dòng)向

一、我國(guó)價(jià)格體制改革的歷程回顧

改革開(kāi)放以來(lái)價(jià)格改革取得了顯著成就，逐步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃價(jià)格體制向市場(chǎng)價(jià)格體制的轉(zhuǎn)變。以糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格大幅提高為開(kāi)端， 價(jià)格體制改革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（一）改革計(jì)劃價(jià)格體制時(shí)期

1979年改革之前的中國(guó)價(jià)格體制為高度集中的計(jì)劃價(jià)格體制，國(guó)家通過(guò)有計(jì)劃地調(diào)整、放開(kāi)部分產(chǎn)品價(jià)格管理，逐步引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。1979至1984年，在“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的思想指導(dǎo)下，價(jià)格改革的取向是“計(jì)劃價(jià)格為主，自由價(jià)格為輔”，改革的方式是“調(diào)放結(jié)合，以調(diào)為主”，改革的重點(diǎn)是調(diào)整不合理的計(jì)劃價(jià)格。1984至1988年，在“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的思想指導(dǎo)下，價(jià)格改革的取向是“少數(shù)計(jì)劃價(jià)格，多數(shù)市場(chǎng)價(jià)格”，改革方式是“調(diào)放結(jié)合，以放為主”，改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)化價(jià)格形成機(jī)制，改革過(guò)度集中的計(jì)劃定價(jià)權(quán)限。在農(nóng)村改革進(jìn)一步深入的同時(shí)， 全面展開(kāi)。1988至1991年，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)整頓，改革取向是穩(wěn)定價(jià)格總水平，改革方式是“控中求改，相機(jī)調(diào)放”，改革的重點(diǎn)是探索建立價(jià)格總水平的檢測(cè)和調(diào)控體系。有計(jì)劃分步驟地調(diào)整了5 大類20 多個(gè)系列的產(chǎn)品價(jià)格。

（二）建立社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格體制時(shí)期

1992年，十四大明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)價(jià)格改革，建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格改革的步伐在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中明顯加快，從商品和勞務(wù)價(jià)格改革到生產(chǎn)要素價(jià)格改革逐步擴(kuò)展。首先，加快了轉(zhuǎn)換價(jià)格形成機(jī)制的步伐，從中央到地方都大面積地放開(kāi)了一批商品和勞務(wù)的價(jià)格。其次，加強(qiáng)法制建設(shè)。1998年，《價(jià)格法》的頒布和實(shí)施，明確規(guī)定了我國(guó)的基本價(jià)格制度是實(shí)行并完善在國(guó)家宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，使政府價(jià)格管理走上了法制化軌道。最后，加快構(gòu)建價(jià)格調(diào)控體系。在大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格放開(kāi)由市場(chǎng)形成的情況下，加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控成為改革的重要內(nèi)容。

（三）完善社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格體制時(shí)期

黨的十六大提出，“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”是本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。推動(dòng)了價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，價(jià)格改革更加關(guān)注民生和監(jiān)督，明確價(jià)格工作的職能定位是“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”。首先是進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制。全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制，運(yùn)用比價(jià)關(guān)系、成本關(guān)系對(duì)能源資源進(jìn)行改革等。其次推進(jìn)價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控監(jiān)管體系。再次更加注重民生價(jià)格的監(jiān)管與改革。清理涉農(nóng)收費(fèi)，規(guī)范教育收費(fèi)，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)等。2003和2008年兩次適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，抑制價(jià)格不合理上漲。

二、我國(guó)價(jià)格體制轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)

第一，我國(guó)價(jià)格機(jī)制的轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變所決定的，價(jià)格改革必須在經(jīng)濟(jì)體制改革的框架內(nèi)進(jìn)行，價(jià)格改革的取向始終決定于經(jīng)濟(jì)體制改革的思路。

第二，我國(guó)價(jià)格體制由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的實(shí)踐過(guò)程，也是理論探索的過(guò)程。在80年代初才對(duì)價(jià)格的范疇、價(jià)格基礎(chǔ)展開(kāi)廣泛討論，而價(jià)格改革已經(jīng)開(kāi)始；在新世紀(jì)開(kāi)初，展開(kāi)了價(jià)格形成的探索，價(jià)格改革的模式也是在爭(zhēng)論中推行。

第三，我國(guó)廣泛汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃價(jià)格體制逐步漸進(jìn)地過(guò)渡到市場(chǎng)價(jià)格體制，避免的社會(huì)大的動(dòng)蕩。我國(guó)價(jià)格體制改革遵行從農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品，逐步推廣到全國(guó)、所有產(chǎn)品；高度集中的計(jì)劃定價(jià)機(jī)制，通過(guò)“雙軌制”漸進(jìn)地放開(kāi)，由市場(chǎng)定價(jià)；在改革的區(qū)域上先試點(diǎn)后推廣、先沿海后內(nèi)陸、先特區(qū)后全國(guó)；在改革的方式上先調(diào)后放、先增量后存量。價(jià)格體制改革是在汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中漸進(jìn)式進(jìn)行的，將價(jià)格的變動(dòng)控制在各方利益主體可承受的范圍之內(nèi)。

第四，我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義，在價(jià)格體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，始終堅(jiān)持以民為本。價(jià)格改革之初，國(guó)家下放部分商品定價(jià)權(quán)，部分商品特別是副食品價(jià)格零售價(jià)格上漲，國(guó)家給予補(bǔ)貼；在定價(jià)權(quán)限放開(kāi)之后，國(guó)家從行政事業(yè)收費(fèi)、日常生活費(fèi)用等方面深化民生價(jià)格改革與監(jiān)督。取消農(nóng)業(yè)稅，教育收費(fèi)“兩免一補(bǔ)”，推行藥品“零差價(jià)”等，保障城鄉(xiāng)居民都能在改革中受益。

三、完善市場(chǎng)價(jià)格體制的動(dòng)向

第一，理論討論繼續(xù)。理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐推進(jìn)理論。我國(guó)價(jià)格體制改革的理論是在實(shí)踐中探討的，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)環(huán)境要求新的理論指導(dǎo)，理論研討是改革推進(jìn)的必然要求。價(jià)格形成是價(jià)格運(yùn)行的基礎(chǔ)，在價(jià)格形成機(jī)制方面，公共產(chǎn)品定價(jià)、資源環(huán)境價(jià)格等方面都還有待進(jìn)一步的談?wù)摗?/p>

第二，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向與國(guó)家宏觀調(diào)控。價(jià)格體制與經(jīng)濟(jì)體制之間的密切關(guān)系，經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革要求價(jià)格體制堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。但是價(jià)格機(jī)制的作用存在局限性和缺陷，需要政府宏觀調(diào)控的彌補(bǔ)，堅(jiān)持把市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”相結(jié)合。

第三，價(jià)格體制改革更加關(guān)注民生。價(jià)格問(wèn)題涉及各方利益，價(jià)格改革實(shí)際上是對(duì)既有利益的重新調(diào)整。取得廣大群眾的支持與參與，是價(jià)格改革推進(jìn)的保障，因此價(jià)格改革的深入要更加關(guān)注民生，使廣大群眾共享改革成果。繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題、規(guī)范公共產(chǎn)品收費(fèi)、切實(shí)解決居民生活與發(fā)展問(wèn)題。

第4篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

政府和市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整是在金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)背景做出的。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)黑云壓城時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“看得見(jiàn)的手”的有力托舉下，率先回升，且逆勢(shì)攀升，四年間人均GDP翻了一番。當(dāng)然，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，有些人過(guò)分夸大宏觀調(diào)控的作用，有意無(wú)意淡化市場(chǎng)化取向，忽視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用。所謂“中國(guó)模式”便是在這種背景下引起很多人質(zhì)疑的。因此，放寬宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的波動(dòng)區(qū)間，更多地借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高經(jīng)濟(jì)體的自我調(diào)節(jié)和自主發(fā)展能力，以此引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，便成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大抉擇。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系有幾個(gè)大的問(wèn)題要弄明白。⒈劃清政府與市場(chǎng)的邊界，是市場(chǎng)機(jī)制能解決的政府就不要干預(yù)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該更多地由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，而公共物品、社會(huì)管理及外部性市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域應(yīng)該由政府來(lái)管。具體來(lái)說(shuō)，則由公益性國(guó)企來(lái)承擔(dān)。⒉在資源配置方面，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府只起輔作用。政府應(yīng)該偏重于宏觀管理、市場(chǎng)規(guī)則的制定、市場(chǎng)秩序的規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信的建立，市場(chǎng)則在制度下實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。國(guó)企要與民企一樣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。⒊政府該退出的領(lǐng)域應(yīng)該堅(jiān)決退出，該讓出的領(lǐng)域也要堅(jiān)決讓出，不要與民爭(zhēng)利，要建立服務(wù)型政府，把無(wú)限政府轉(zhuǎn)變成有限政府。同樣地，國(guó)企要向關(guān)鍵行業(yè)與核心領(lǐng)域集中，有些領(lǐng)域應(yīng)該堅(jiān)決退出?？傊?jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，首先包括處理好國(guó)企與市場(chǎng)的關(guān)系的內(nèi)容。未來(lái)的一種格局，政府的行為應(yīng)該是傾向于中性的，政府要更好地發(fā)揮作用。什么是好？便是并不影響市場(chǎng)機(jī)制配置資源的這個(gè)基礎(chǔ)性作用，同時(shí)政府的行為也嚴(yán)格地遵循市場(chǎng)規(guī)則。

政府與市場(chǎng)關(guān)系的變化實(shí)質(zhì)是正確對(duì)待各種所有制的關(guān)系。就是十七大報(bào)告中講的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，在這個(gè)基礎(chǔ)上，在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下加強(qiáng)監(jiān)管，探尋加強(qiáng)監(jiān)管的新形勢(shì)、新手段、新機(jī)制。

第5篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

主持人語(yǔ)

危機(jī)挑戰(zhàn)改革，危機(jī)倒逼改革。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，危機(jī)往往是改革的重要契機(jī)和重要起點(diǎn)。過(guò)去30年，中國(guó)改革模式取得了巨大成就，受到了廣泛稱贊，其中一個(gè)突出的特點(diǎn)就是無(wú)論是農(nóng)村、城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)改革，還是財(cái)稅金融體制變革，大都具有危機(jī)導(dǎo)向的特點(diǎn)。

2009年是中國(guó)改革發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響與國(guó)內(nèi)發(fā)展階段的歷史性變化疊加在一起，使短期困難與長(zhǎng)期矛盾交織在一起，并使下一步改革發(fā)展面臨著30年來(lái)未有的困難與挑戰(zhàn)。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)全面轉(zhuǎn)型的雙重壓力，積極主動(dòng)地布局下一步改革，尋求改革的重大突破，化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，已成為當(dāng)前最急迫的全局性問(wèn)題。中國(guó)如何掌握“戰(zhàn)略先機(jī)”，需要改革對(duì)策。

防止擴(kuò)大投資中的“國(guó)進(jìn)民退”

常修澤

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、教授　常修澤：在金融危機(jī)的態(tài)勢(shì)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活當(dāng)中面臨的主要矛盾是如何有效地制止經(jīng)濟(jì)的下滑，或者從正面來(lái)說(shuō)，就是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速的下滑，成為我們當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要任務(wù)。那么在這樣一個(gè)保增長(zhǎng)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)之下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革怎么推進(jìn)，就成了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我想這里可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革的雙向互動(dòng)和雙向的促進(jìn)來(lái)把握。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革來(lái)進(jìn)一步釋放能量，通過(guò)改革來(lái)促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)保這個(gè)增長(zhǎng)。

第一個(gè)問(wèn)題，是如何通過(guò)改革，特別是推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和一些要害部門(mén)的改革來(lái)釋放能量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，還有一個(gè)角度是通過(guò)保增長(zhǎng)，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)倒逼中國(guó)的改革。比如說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式問(wèn)題，還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制度性問(wèn)題，或者叫體制問(wèn)題，也就是經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題，這是一個(gè)深層次的問(wèn)題。

要扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地增長(zhǎng)，就不可避免地要推進(jìn)資源產(chǎn)品的價(jià)格改革。從短期和長(zhǎng)期來(lái)看，要把這兩個(gè)結(jié)合起來(lái)，我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題有中期的問(wèn)題，有長(zhǎng)期的問(wèn)題，當(dāng)然也有短期的問(wèn)題，有標(biāo)的問(wèn)題，也有本的問(wèn)題，因此我們的構(gòu)思就是要長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治。就是立足于既要解決眼前的增速下滑問(wèn)題，又要試圖解決中長(zhǎng)期增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和根深蒂固的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題，在新的條件下，怎樣推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，其中一個(gè)很重要的內(nèi)容是政府行政管理體制改革，或者叫政府體制改革。經(jīng)過(guò)研究，我們覺(jué)得把資源產(chǎn)品的價(jià)格改革放在下一步經(jīng)濟(jì)體制改革之首，可能是適當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)槲覀儸F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中的一些問(wèn)題，一些深層次的問(wèn)題，與資源產(chǎn)品價(jià)格有密切的關(guān)系，這是推進(jìn)改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)比較好的現(xiàn)實(shí)結(jié)合點(diǎn)，也是下一步推進(jìn)改革，特別是從保增長(zhǎng)角度促進(jìn)改革的一個(gè)比較好的切入點(diǎn)。

第6篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

與時(shí)俱進(jìn)的前提是認(rèn)清“時(shí)”。即認(rèn)清實(shí)際生活的變化以及引起這些變化的主要因素。因此，要做好下一階段的紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，著重弄清不斷深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和政治體制改革會(huì)給我們帶來(lái)什么樣的新問(wèn)題和新任務(wù)。

通過(guò)初步的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，在黨的十六屆三中全會(huì)之后，紀(jì)檢監(jiān)察組織將面臨以下新的課題：

第一，紀(jì)檢監(jiān)察組織如何保障經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深進(jìn)？

十六屆三中全會(huì)的召開(kāi)距十六大僅一年時(shí)間，僅在對(duì)改革問(wèn)題的研究上已有重大進(jìn)展?！稕Q定》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革有許多引人注目的新提法，比如：把“五個(gè)統(tǒng)籌”作為確定改革目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；肯定股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的領(lǐng)域；提出建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度；確定按簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則分步實(shí)施稅收制度改革等等。這些新提法反映了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革深層次的思考，也反映了經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的內(nèi)在要求。貫徹十六屆三中全會(huì)精神的過(guò)程，就是把這些改革思想轉(zhuǎn)化為具體決策、政策和措施并加以落實(shí)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要建立新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，要調(diào)整社會(huì)各方的利益。不同的利益主體有不同的反映。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部，是改革的中堅(jiān)力量。但不可否認(rèn)的是，他們同時(shí)又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益群體。在過(guò)去二十多處的改革實(shí)踐中，我們多次看到這樣一種現(xiàn)象：當(dāng)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部的既得利益或預(yù)期利益有可能受到影響時(shí)，這里執(zhí)行改革政策就容易走樣。再說(shuō)改革的過(guò)程本身就是新制度建立和完善的過(guò)程，其間漏洞難免。怎樣引導(dǎo)和約束領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中的行為，保障經(jīng)濟(jì)體制改革順利、健康、深入開(kāi)展？這是紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神首先要思考的問(wèn)題。

第二，監(jiān)察工作如何融入政府自身改革？

十六屆三中全會(huì)指出，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。目前，政府改革的一部分項(xiàng)目主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)來(lái)具體推動(dòng)，比如政務(wù)公開(kāi)、減少行政審批項(xiàng)目、優(yōu)化投資軟環(huán)境、建設(shè)工程專項(xiàng)治理等等。這些工作都取得了一定的成效，但也存在一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題，即部分紀(jì)檢干部和政府部門(mén)的干部?jī)H僅把這些工作看作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為改善黨風(fēng)政風(fēng)而采取的措施，沒(méi)有把它們放入政府自身改革這個(gè)大課題去認(rèn)識(shí)，做起來(lái)就比較機(jī)械，缺少融入大局整體性、系統(tǒng)性，不能夠主動(dòng)地將其推向深入。貫徹十六屆三中全會(huì)精神，紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)高度關(guān)注政府自身改革，更好地序列領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)和從源頭上防治腐敗等工作融入政府自身改革之中。

第三，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中如何更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用？

十六屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系。建立這樣一套體系、需要全黨的努力，也需要強(qiáng)化紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能。紀(jì)委在發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用方面，主要需解決主動(dòng)性和超前性不夠，整體協(xié)調(diào)水平不高的問(wèn)題。不僅要看目前這樣組織協(xié)調(diào)一些具體工作，而且要進(jìn)入制度設(shè)計(jì)這樣的層面。

第四，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍如何適應(yīng)新的工作要求？

十六屆三中全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了很高的工作要求。工作要求高，對(duì)人才的要求相應(yīng)也高?，F(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，總體看政治素質(zhì)是比較好的，但專業(yè)水平不夠理想，知識(shí)面不夠?qū)?。普遍存在的?wèn)題，政治理論和文字工作水平較弱的宣教人員、熟悉行政法規(guī)和行政管理的監(jiān)察執(zhí)法人員、法律專業(yè)功底扎實(shí)的辦案人員，以及能夠從事紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)法規(guī)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的人員都比較缺乏。要完成十六屆三中全會(huì)提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是我們必須考慮的問(wèn)題。

與時(shí)俱進(jìn)的落腳點(diǎn)是“進(jìn)”，即根據(jù)形勢(shì)的要求，找到解決問(wèn)題的方法，推動(dòng)工作向前發(fā)展。分析了紀(jì)檢監(jiān)察組織在十六屆三中全會(huì)之后面臨的新問(wèn)題后，我們認(rèn)為從總體上講，下一步，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)圍繞建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系這一目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。

第一，思想教育工作要拓寬加深。

在懲治和預(yù)防腐敗體系之中，思想教育是基礎(chǔ)。因?yàn)椤爸贫戎皇潜街寮?，而文化才是冰山之大部”。這里所說(shuō)的文化，指的是某一人群共同認(rèn)可的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。制度如果沒(méi)有相應(yīng)的文化背景來(lái)支撐，就會(huì)因大多數(shù)人的不予執(zhí)行而失效。如果我們不能夠基本統(tǒng)一黨員和干部隊(duì)伍對(duì)于反腐倡廉的認(rèn)識(shí)，那么與紀(jì)律、制度相對(duì)立的種種隱性規(guī)則就會(huì)有廣泛的市場(chǎng)，紀(jì)律和制度的效應(yīng)就會(huì)大打折扣。我們的干部大多數(shù)是好的和比較好的，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，反腐敗主要是立足于教育，著眼于防范，做到關(guān)口前移，防微杜漸。反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐已經(jīng)證明，思想教育是必不可少的，也是有效的。

多年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在思想教育工作方面，已摸索出了一些辦法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比如：運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行教育；開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)等等。按照十六屆三中全會(huì)的精神，思想教育工作還需要拓寬加深。

思想教育方面的內(nèi)容要進(jìn)一步拓寬。除了反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、違紀(jì)違法案例教育和正反典型教育之外，還應(yīng)加入行政管理體制改革、行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法制等教育內(nèi)容。要讓黨員、干部明白，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的許多工作，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的需求提出來(lái)的，說(shuō)到底，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的需要，從而提高對(duì)反腐倡廉必要性的認(rèn)識(shí)。

要注意思想教育的深刻程度。除了輕松愉快、活潑生動(dòng)的方式開(kāi)展教育活動(dòng)之外，還應(yīng)追求以思辨的力量來(lái)征服人心。為此，要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的理論研究和宣傳。另外，思想教育工作的目標(biāo)設(shè)定，應(yīng)由讓黨員干部在具體問(wèn)題上明是非、守法紀(jì)上升到建設(shè)與時(shí)代相適應(yīng)的、進(jìn)步的、健康的政治文化。

第二，制度建設(shè)工作要完整嚴(yán)密。

在懲治和預(yù)防腐敗體系之中，制度建設(shè)是保證。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，反腐敗的防線就不牢靠。

第7篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

一、水管單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展演變

改革開(kāi)放三十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生根本性變革時(shí)期，也是我國(guó)會(huì)計(jì)制度大變革、大發(fā)展的三十年。水管單位會(huì)計(jì)制度作為其中的一部分，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段。

建國(guó)初期至1980年，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求，我國(guó)基本建立了與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度體系。水利事業(yè)單位在這一時(shí)期實(shí)行的是“統(tǒng)收統(tǒng)支”、“收支兩條線”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度，單位收入上繳，支出由財(cái)政撥給。這一會(huì)計(jì)模式為加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理，促進(jìn)水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱水管單位）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低人、財(cái)、物消耗發(fā)揮了積極作用。

1980年起，國(guó)家財(cái)政實(shí)行“劃分收支，分級(jí)包干”財(cái)務(wù)管理機(jī)制，事業(yè)單位逐步從行政單位中剝離出來(lái)，實(shí)行“全額、差額、自收自支”三種預(yù)算管理方式。1981年，為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政部、水利部頒布實(shí)施了《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)水利行業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一次積極探索。

1992年，我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制戰(zhàn)略目標(biāo)，隨后進(jìn)行會(huì)計(jì)法修訂和“兩則兩制”改革。為適應(yīng)會(huì)計(jì)改革要求，1994年財(cái)政部、水利部又頒布了《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度（暫行）》，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水管單位會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建和改革提供了有益的嘗試，使水管單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)入日臻完善、不斷發(fā)展的歷史時(shí)期。

1996年后，國(guó)家預(yù)算管理改為“核定收支、定額定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”形式。特別是從2000年開(kāi)始，國(guó)家按照“公共財(cái)政”框架體系，實(shí)行部門(mén)細(xì)化預(yù)算管理，制定了部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等措施，不斷加大財(cái)政管理力度。在此時(shí)期，水管單位會(huì)計(jì)制度沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)修訂，許多方面出現(xiàn)與實(shí)際情況不相符的問(wèn)題。

二、水管單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展特點(diǎn)

回顧其發(fā)展歷程，水管單位會(huì)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度改革緊密聯(lián)系，主要有如下重要特點(diǎn)。

1、為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革而推行水管單位會(huì)計(jì)制度改革

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)分步驟推行經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)改革，逐步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。水管單位會(huì)計(jì)制度也隨之進(jìn)行一系列改革，既適應(yīng)了水管單位經(jīng)濟(jì)體制改革要求，也在一定程度上促進(jìn)了水管單位經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程。

2、為適應(yīng)行政體制改革而推行水管單位會(huì)計(jì)制度改革

1980年以前，水管單位大部分屬行政單位，之后從行政單位中剝離出來(lái)成為事業(yè)單位，從2000年開(kāi)始又細(xì)分為公益性、準(zhǔn)公益性、企業(yè)三種類型，水管單位會(huì)計(jì)制度先后采取報(bào)賬制、收付實(shí)現(xiàn)制、定額補(bǔ)助、部門(mén)預(yù)算和《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度（暫行）》等形式，逐漸推行水管單位的行政體制改革。

3、逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的協(xié)調(diào)發(fā)展

在水管單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展過(guò)程中，始終以國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，并結(jié)合水管單位實(shí)際情況，考慮水利工程特有業(yè)務(wù)，設(shè)置特定會(huì)計(jì)科目和報(bào)表體系，規(guī)范具體會(huì)計(jì)處理方法，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的接軌和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、現(xiàn)行水管單位會(huì)計(jì)制度面臨的困難

水管單位會(huì)計(jì)制度在促進(jìn)水管單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障水管單位體制改革順利進(jìn)行等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著國(guó)家宏觀政策不斷變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，水管單位會(huì)計(jì)制度也面臨許多困難，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、水管單位會(huì)計(jì)制度不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展要求

（1）不適應(yīng)水管單位多元化發(fā)展。隨著水管單位體制改革逐步深入和市場(chǎng)機(jī)制日益形成，企事業(yè)單位并存，多元化經(jīng)營(yíng)成為必然趨勢(shì)和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營(yíng)涉及不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，對(duì)水管單位會(huì)計(jì)制度提出了很高的要求，而現(xiàn)行水管單位會(huì)計(jì)制度難以適應(yīng)多元化經(jīng)營(yíng)核算管理現(xiàn)狀。

（2）不利于行業(yè)會(huì)計(jì)信息比較和分析?，F(xiàn)行水管單位會(huì)計(jì)制度，由于很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有修訂，許多會(huì)計(jì)要素沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)范，不同類型水管單位進(jìn)行會(huì)計(jì)處理依據(jù)的原則、程序、方法各不相同，得出的數(shù)據(jù)核算口經(jīng)也不一致，會(huì)計(jì)信息在水管單位之間會(huì)失去可比性，不便于水利業(yè)的分析和研究，很難把握資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。

（3）不便于國(guó)家宏觀管理和監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、水管行政主管等部門(mén)，對(duì)水管單位實(shí)施有效財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，不同類型水管單位從自身角度考慮，選擇執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在格式、內(nèi)容等方面不符合管理部門(mén)要求，從而加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督難度，影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督效率。

2、水管單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)容構(gòu)成缺乏完整性和系統(tǒng)性

完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)具備的基本特征，然而我國(guó)現(xiàn)行水管單位會(huì)計(jì)制度涉及內(nèi)容基本上為常規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（1）缺少現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體規(guī)范。近年來(lái)，隨著會(huì)計(jì)領(lǐng)域的改革開(kāi)放以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立，一些新的會(huì)計(jì)核算方法，如生物資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)等早已為人們所熟悉，在實(shí)際中被廣泛應(yīng)用，但是我國(guó)現(xiàn)行水管單位會(huì)計(jì)制度尚無(wú)具體規(guī)范，內(nèi)容不完整，水管單位會(huì)計(jì)人員在處理此類業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常力不從心。

（2）缺乏健全完善的內(nèi)部核算制度。完善的會(huì)計(jì)核算體系不僅包括國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范，而且還包括企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法。然而，目前許多水管單位只執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一層次的會(huì)計(jì)規(guī)范，沒(méi)有制定完善的內(nèi)部核算制度與辦法，導(dǎo)致水管單位內(nèi)部核算制度不健全，出現(xiàn)單位成本不實(shí)、賬目不清、數(shù)據(jù)不真等問(wèn)題。

3、水管單位會(huì)計(jì)制度具體規(guī)范不符合現(xiàn)行需要

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)改革邁出了關(guān)鍵一步，作為企業(yè)化管理的水管單位應(yīng)逐步按準(zhǔn)則要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證核算的準(zhǔn)確性和信息的可比性?，F(xiàn)行水管單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比較，主要存在以下問(wèn)題。

（1）會(huì)計(jì)要素反映不全面。水管單位有很大一部分生物資產(chǎn)和投資性房地產(chǎn)，如經(jīng)濟(jì)林、魚(yú)產(chǎn)品，出租門(mén)店等，現(xiàn)行水管單位會(huì)計(jì)制度無(wú)法計(jì)量，而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》卻給出了規(guī)范的處理方法，水管單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)將其納入進(jìn)來(lái)，按規(guī)定進(jìn)行核算，可以保證資產(chǎn)計(jì)價(jià)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

（2）會(huì)計(jì)信息反映不真實(shí)。在水管單位固定資產(chǎn)中，水工建筑物比重較大，只要加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，使用年限會(huì)很長(zhǎng)，許多單位在計(jì)算折舊時(shí)隨意選擇折舊年限，導(dǎo)致折舊費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響了會(huì)計(jì)利潤(rùn)的準(zhǔn)確性。應(yīng)收賬款中的灌溉水費(fèi)、排澇水費(fèi)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的影響，基本上形成呆賬，無(wú)法收回，應(yīng)計(jì)提壞賬損失。但由于水管單位賬面累計(jì)虧損巨大，大部分單位沒(méi)有計(jì)提壞賬損失，成本核算不準(zhǔn)確，虛列資產(chǎn)，致使會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。

（3）會(huì)計(jì)報(bào)告編制不規(guī)范。水管單位的財(cái)務(wù)報(bào)告是依據(jù)現(xiàn)行水管單位的會(huì)計(jì)制度編制，大部分是水利部門(mén)特有報(bào)表，報(bào)表項(xiàng)目和財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)具有濃厚水利行業(yè)特色，與國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)告規(guī)范有很大差異，不能及時(shí)滿足財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)及其他部門(mén)的信息需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享困難。

（4）報(bào)表簡(jiǎn)單匯總不合理。近年來(lái)經(jīng)過(guò)單位體制改革，水管單位類型較多，所屬單位構(gòu)成復(fù)雜，現(xiàn)行水管單位會(huì)計(jì)制度只要求將財(cái)務(wù)報(bào)表簡(jiǎn)單匯總，沒(méi)有要求編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息重復(fù)，虛增資產(chǎn)和成本，不能真實(shí)反映單位資產(chǎn)和負(fù)債情況。

4、水管單位會(huì)計(jì)制度嚴(yán)肅性受到損害

水管單位會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)水管單位會(huì)計(jì)處理的規(guī)范，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，各單位均應(yīng)自覺(jué)按規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)告。但在執(zhí)行過(guò)程中，水管單位會(huì)計(jì)制度嚴(yán)肅性受到損害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，究其原因，主要有以下兩方面。

（1）執(zhí)行不力，擅自“各取所需”。一些單位為了自身局部利益在會(huì)計(jì)處理上“各取所需”，會(huì)計(jì)人員置水管單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定于不顧，完全按領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，導(dǎo)致核算不實(shí)、數(shù)據(jù)不真。

（2）執(zhí)法不嚴(yán)，縱容違規(guī)違紀(jì)。一些單位雖然在財(cái)務(wù)檢查或?qū)徲?jì)中查出不少問(wèn)題，但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”，對(duì)負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理，縱容違規(guī)違紀(jì)行為，致使一些單位違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。

四、完善水管單位會(huì)計(jì)制度的對(duì)策

1、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求完善水管單位會(huì)計(jì)制度

（1）建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)核算體系。適時(shí)改革原有水管單位會(huì)計(jì)制度，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)處理程序和處理方法，滿足水利行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)核算需要，使水管單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的綜合程度和可比性。

（2）制定和完善特殊業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水管單位在接受?chē)?guó)家宏觀管理的同時(shí)，將更多參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，對(duì)水管單位具有特殊性質(zhì)資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計(jì)價(jià)等特點(diǎn)，要制定具體的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。

2、按“橫向縱向統(tǒng)一”原則構(gòu)建水管單位會(huì)計(jì)制度

水管單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)上要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，做到橫向與法規(guī)統(tǒng)一，不能脫離相關(guān)法規(guī)要求自定會(huì)計(jì)處理方法。水管單位會(huì)計(jì)制度盡量做到行業(yè)科學(xué)化、統(tǒng)一化，充分體現(xiàn)水管單位特點(diǎn)，做到縱向與行業(yè)統(tǒng)一，使水管單位會(huì)計(jì)信息具有可操作性和可比性。

3、按水管單位性質(zhì)分門(mén)別類實(shí)行不同會(huì)計(jì)制度

公益性水管單位，如果財(cái)政管理實(shí)行“部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付”，應(yīng)按財(cái)政部門(mén)規(guī)定實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度；準(zhǔn)公益性水管單位，應(yīng)盡量將公益性、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)分開(kāi)，分別執(zhí)行水管單位會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，做到分設(shè)賬簿、分別核算，使兩種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息得到真實(shí)反映；企業(yè)化水管單位，應(yīng)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，真實(shí)、準(zhǔn)確核算水管單位資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益，為增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供有益的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

4、強(qiáng)化水管單位會(huì)計(jì)制度約束和監(jiān)督機(jī)制

第8篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

【關(guān)鍵詞】石油高校 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 探討

石油高校的國(guó)有資產(chǎn)，屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，它雖然不能給國(guó)家直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，但它是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。維護(hù)石油高校的國(guó)有資產(chǎn)的完整，也是石油高校經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，石油高校也掀起了經(jīng)濟(jì)體制改革的，都先后創(chuàng)辦了各種類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或是全民性質(zhì)的企業(yè)，或是集體性質(zhì)的公司，或是租賃、承包式的經(jīng)營(yíng)單位，因而導(dǎo)致一部分非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，被經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)休所占用。對(duì)于這部分國(guó)有資產(chǎn)，如果不加強(qiáng)管理，就有流失的危險(xiǎn)，就有被侵蝕的可能，就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。那么，究竟設(shè)置一個(gè)什么樣的管理機(jī)構(gòu)，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要呢？這是一個(gè)需要在實(shí)踐中摸索、在理論上探討的問(wèn)題。

由于國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同，歸屬領(lǐng)導(dǎo)不同，所以其管理的范圍和權(quán)限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)，與財(cái)務(wù)科合屬辦公，有利于在價(jià)值形態(tài)上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，但對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理不到位，容易出現(xiàn)帳實(shí)不符等問(wèn)題；歸屬物資設(shè)備處（或科研處）領(lǐng)導(dǎo)，與設(shè)備科合屬辦公，有利于儀器設(shè)備的管理，還可避免固定資產(chǎn)帳目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，但其管理的范圍和權(quán)力受到限制，有利于發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用；歸屬物資設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權(quán)限不到位的問(wèn)題。上述這幾種機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式，各有利弊，但綜合起來(lái)分析，都缺乏法律保障地位，得不到應(yīng)有的重視和承認(rèn)，不能全方位地代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行局部管理，與以前的固定資產(chǎn)科的管理范圍與權(quán)限大同小異，因此就很難充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用。

另外，各石油高校目前仍延續(xù)以前的管理方式，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)56行歸口管理，而這些職能部門(mén)又分別歸屬不同的處級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就造成了國(guó)有資產(chǎn)管理分散，管理制度不配套，各行其事的現(xiàn)象，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據(jù)上述情況的存在，石油高校應(yīng)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，成立一個(gè)具有一定法律地位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家全面行使國(guó)有資產(chǎn)管理的權(quán)力，將石油高校一切應(yīng)歸國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，都納入國(guó)有資產(chǎn)的管理軌道。

為了強(qiáng)化管理職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為，石油高校應(yīng)設(shè)置處級(jí)建制的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，即成立國(guó)有資產(chǎn)管理處。下設(shè)六個(gè)職能部門(mén)，即辦公室、設(shè)備科、物資供應(yīng)科、房地產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)科和計(jì)劃科。

辦公室主要負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、帳務(wù)管理與核算、年度統(tǒng)計(jì)與報(bào)表、年終工作總結(jié)，閑置資產(chǎn)的調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓，報(bào)廢報(bào)損固定資產(chǎn)的審批、回收與處理等項(xiàng)工作。所以辦公室應(yīng)設(shè)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的帳務(wù)管理與核算工作。其他各科在處長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡職能。這樣，國(guó)有資產(chǎn)管理處就將石油高校的儀器設(shè)備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動(dòng)基金以及年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等都納入了直接管理范圍。只有圖書(shū)資料和無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行直接管理，但可實(shí)行委托管理，即圖書(shū)資料委托圖書(shū)館管理，無(wú)形資產(chǎn)委托科研處管理，圖書(shū)館和科研處應(yīng)接受?chē)?guó)有資產(chǎn)管理處的監(jiān)督和檢查，并做到及時(shí)反饋，以便進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)帳目，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

成立國(guó)有資產(chǎn)管理處，并按著上述設(shè)想進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，具有以下三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

第一，有利于理順國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)管理處荃本上將石油高校的國(guó)有資產(chǎn)都納入了直接管理范圍，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態(tài)與各自為政的弊端，理順了國(guó)有資產(chǎn)的管理關(guān)系。它可以綜合考慮和制定國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和措施，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。有利于充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，提高管理檔次和水平。

第9篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的措施范文

認(rèn)清管理短板

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。但也不得不承認(rèn)，我國(guó)的流通體系仍有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的DNA殘留，其突出表現(xiàn)就是針對(duì)民間創(chuàng)業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不恰當(dāng)行政審批制度。在我國(guó)，行政審批制呈現(xiàn)出替投資者決策、替生產(chǎn)者計(jì)劃、替消費(fèi)者選擇的“三替”特點(diǎn)。概括來(lái)講，就是政府替市場(chǎng)配置資源，幾乎所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要經(jīng)政府各種形式的特許后方能經(jīng)營(yíng)，行政權(quán)力束縛了市場(chǎng)活動(dòng)，成為特許市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

眾所周知，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通過(guò)控制產(chǎn)品的分配和流通來(lái)管制社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的。因此，所謂“中國(guó)特色”流通體系實(shí)際就是中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系―要素資源由政府定價(jià)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)是在政府主導(dǎo)定價(jià)基礎(chǔ)上的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。

但是，由“錯(cuò)裝在政府身上的手”來(lái)支配生產(chǎn)、貿(mào)易和市場(chǎng)，必然導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)被扭曲，市場(chǎng)運(yùn)行被引導(dǎo)，資源配置被錯(cuò)位。難以調(diào)控的結(jié)構(gòu)性供需失衡就是必然的結(jié)果。密密麻麻的產(chǎn)業(yè)政策和普遍的產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)際是行政審批制所生的“雙胞胎”。顯然，隨著行政與市場(chǎng)矛盾的逐步積累，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題暴露的周期也越來(lái)越短。

此外，由地方政府行政邊界決定的市場(chǎng)分割化越來(lái)越嚴(yán)重。形形的地方保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，公路運(yùn)輸亂收費(fèi)、亂罰款等成為地方政府行政“剪徑”、分割市場(chǎng)的典型表現(xiàn)。我國(guó)13億人口的大市場(chǎng)就在地方保護(hù)的過(guò)程中被分割成一系列標(biāo)準(zhǔn)各異、規(guī)則歧視的碎片。

可以說(shuō)，行政審批制和市場(chǎng)分割化是我國(guó)流通成本以致物流費(fèi)用居高不下的根本原因。更確切地說(shuō)，我國(guó)流通成本高或物流成本高的主要原因在于市場(chǎng)運(yùn)行制度成本高。

必須指出，商業(yè)環(huán)境需要政府監(jiān)管，但必須適度，必須給市場(chǎng)交易主體留下足夠的自由討價(jià)還價(jià)的空間?，F(xiàn)在的問(wèn)題是：政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手沒(méi)有各歸其位、各得其所、相得益彰。

據(jù)世界銀行《2013年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》對(duì)國(guó)別營(yíng)商便利度排名：第1名新加坡，第2名香港，第4名美國(guó)，第16名臺(tái)灣，第91名中國(guó)大陸。報(bào)告指出，就全球的情況來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境改革的重點(diǎn)更多放在了降低監(jiān)管程序的復(fù)雜性和成本上，而非強(qiáng)化法律制度。

世行報(bào)告認(rèn)為，更聰明的商業(yè)監(jiān)管有助于支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。簡(jiǎn)化企業(yè)登記可以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)率，而降低企業(yè)登記成本可以增加正規(guī)部門(mén)就業(yè)機(jī)會(huì)；有效的監(jiān)管環(huán)境有助于加強(qiáng)貿(mào)易表現(xiàn)；良好的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施（法院、關(guān)于債權(quán)人和破產(chǎn)的法律、貸款和抵押登記等）可以改善信貸獲取。目前，我國(guó)新一屆政府正努力大幅取消和下放行政審批事項(xiàng)，這無(wú)疑給完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了正能量。

需要注意的是，“流通”及相關(guān)術(shù)語(yǔ)來(lái)源于我國(guó)自創(chuàng)的流通經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)語(yǔ)系中的術(shù)語(yǔ)，主要指的是批發(fā)零售等企業(yè)的商貿(mào)活動(dòng)，而在現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中卻沒(méi)有“流通”這個(gè)概念。

從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇來(lái)看，“流通”是企業(yè)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)制造，再到產(chǎn)品銷售，以及相關(guān)物流組織等一系列市場(chǎng)交易或商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。制造業(yè)企業(yè)本身就是商業(yè)活動(dòng)的主體，原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流組織等是制造業(yè)企業(yè)與生俱來(lái)的經(jīng)濟(jì)功能和發(fā)展權(quán)利。政府對(duì)商業(yè)、對(duì)貿(mào)易、對(duì)服務(wù)、對(duì)物流的宏觀管理不能也無(wú)法把制造業(yè)企業(yè)排除在外。從企業(yè)供應(yīng)鏈管理的要求來(lái)看，“流通”就是對(duì)由制造、批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生的信息流、資金流和物料流這“三流”共同構(gòu)成的商流的一體化管理。

由此可見(jiàn)，“流通體系”不僅是傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)的體系，而且是包括制造企業(yè)在內(nèi)的、且多數(shù)情況下是以制造企業(yè)為龍頭的供應(yīng)鏈管理體系?！傲魍w制”改革實(shí)際是政府市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，就是經(jīng)濟(jì)體制改革。

推進(jìn)體制改革

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是有監(jiān)管的自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。無(wú)論是深化體制改革，還是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，流通體制改革即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革都是關(guān)鍵的切入點(diǎn)。降低流通成本就是降低企業(yè)經(jīng)商成本，改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)狀，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，便利公民經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、致富，同時(shí)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提高流通效率和物流服務(wù)能力、履行社會(huì)責(zé)任等則成為現(xiàn)階段的主要改革思路。

雖然物流和供應(yīng)鏈管理講的是總成本最低，從要素看，包括土地、融資、勞動(dòng)力成本等；從運(yùn)營(yíng)看，包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、稅費(fèi)、管理成本等，但目前我們首先要做的則是改善監(jiān)管措施、減少行政管制、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、提供金融支持和加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

更換監(jiān)管話語(yǔ)體系。拋棄“流通”、“流通體系”、“流通體制”、“流通產(chǎn)業(yè)”等傳統(tǒng)思維慣性術(shù)語(yǔ)，改用市場(chǎng)、貿(mào)易、市場(chǎng)體制、商業(yè)體系或商貿(mào)體系等現(xiàn)代術(shù)語(yǔ)，以便獲得新的深化改革起點(diǎn)和靈感。政府主管部門(mén)的工作必須站在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、便利企業(yè)商業(yè)活動(dòng)、促進(jìn)百姓創(chuàng)業(yè)致富的層面來(lái)重新定位和展開(kāi)，其職能要擴(kuò)展到對(duì)廣義“商業(yè)”或者對(duì)“貿(mào)易”、對(duì)“市場(chǎng)”的監(jiān)管。這既需要觀念的轉(zhuǎn)變，也需要管理職能的調(diào)整。

減少行政審批事項(xiàng)。最大限度地減少政府對(duì)百姓創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的許可審批，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)自由度。特別關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展。比如，幫助建立專門(mén)服務(wù)于中?。ㄉ藤Q(mào)物流）企業(yè)的政策性銀行或資本市場(chǎng)。

繼續(xù)深化稅費(fèi)改革。在降低稅負(fù)的同時(shí)，下決心取消各種不合理行政收費(fèi)，規(guī)范地方政府收費(fèi)行為，嚴(yán)懲亂收費(fèi)、亂罰款。

促進(jìn)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施改善。不斷健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系，加大商品交易市場(chǎng)、物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)、自由貿(mào)易區(qū)等的建設(shè)力度，統(tǒng)籌商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)布局和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)規(guī)劃。

大力支持信息技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘創(chuàng)新。要特別重視包括“大數(shù)據(jù)”在內(nèi)的信息技術(shù)創(chuàng)新對(duì)商業(yè)模式、物流服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及信用管理等的影響。積極構(gòu)建公共商貿(mào)信息平臺(tái)，并向企業(yè)開(kāi)放。要用信息化整合資源，用數(shù)據(jù)挖掘構(gòu)建多層次的市場(chǎng)服務(wù)體系，提高政府市場(chǎng)監(jiān)管效率和水平。

加強(qiáng)現(xiàn)行政策措施的集成和協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)）等政策文件對(duì)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用已經(jīng)有了非常全面的闡述，重要的是政策落地以及與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，這需要相關(guān)政府部門(mén)施政觀念和職能的轉(zhuǎn)變。