經(jīng)濟(jì)體制改革的決定精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制是指為實(shí)現(xiàn)一定的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行的總稱，三者是建立與完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制不可分割的有機(jī)整體，相互依存、相互制約。環(huán)境保護(hù)制度制約著環(huán)境保護(hù)的運(yùn)行機(jī)制和政策的制定與執(zhí)行，同時環(huán)境保護(hù)的運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)政策又對環(huán)境保護(hù)制度的發(fā)展和完善起著積極地促進(jìn)作用。

 

1.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度是約束環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動各主體行為的各種規(guī)則，是建立和改進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的重要依據(jù)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境資源再生產(chǎn)制度以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度等構(gòu)成。

 

1.1.1環(huán)境管理制度

 

環(huán)境管理制度是各級環(huán)境主管機(jī)構(gòu)采用的對各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有利的約束與規(guī)范的管理手段，對資源使用、環(huán)境影響、生態(tài)變化的決策直接進(jìn)行干預(yù)。環(huán)境管理制度的健全與否決定了環(huán)境資源能否在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效配置。包括：環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費(fèi)制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、排污申報登記和排污許可證制度、環(huán)境限期治理制度和污染集中控制制度等。

 

1.1.2環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度

 

環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度對環(huán)境資源的配置效率起決定性作用。完備的資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度主要包括資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定制度、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等三個方面的制度。

 

1.1.3環(huán)境資源再生產(chǎn)制度

 

環(huán)境資源再生產(chǎn)是指社會生存和發(fā)展賴以持續(xù)的自然環(huán)境條件的再生產(chǎn)。環(huán)境資源的再生產(chǎn)制度主要包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織制度、總量控制制度、監(jiān)督制度、責(zé)任制度和考核制度。通過上述制度協(xié)同作用，使各地區(qū)能夠根據(jù)資源和環(huán)境承載能力，安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主動采取各種環(huán)境資源再生產(chǎn)的措施。

 

1.1.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度

 

建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律制度體系，是環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要保障。主要體現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的與環(huán)境和資源保護(hù)有關(guān)的立法;二是環(huán)境經(jīng)濟(jì)執(zhí)法，包括建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)施體系和保障機(jī)制;三是環(huán)境經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律實(shí)施執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。

 

1.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

 

環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動中的各主體(政府、市場、公眾)和客體(生態(tài)系統(tǒng)、自然環(huán)境與自然資源)之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能。健全的環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有助于環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制主要包括：

 

1.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動主體的行為調(diào)節(jié)機(jī)制

 

按環(huán)境保護(hù)的客觀要求以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，理順環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動中政府、市場與公眾的關(guān)系及地位，建立起政府引導(dǎo)、市場推動、公眾參與機(jī)制，以充分發(fā)揮各主體在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

 

1.2.2環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制

 

把環(huán)境保護(hù)前置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策階段，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律結(jié)合起來，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，推動環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效應(yīng)和環(huán)境效益。

 

1.2.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系是根據(jù)價值規(guī)律，同時在各類經(jīng)濟(jì)政策中融入保護(hù)未來長期持續(xù)發(fā)展所需要的資源或環(huán)境的要求，運(yùn)用價格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險等經(jīng)濟(jì)手段來指導(dǎo)、引導(dǎo)、激勵經(jīng)濟(jì)主體的市場行為，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系主要包括：環(huán)境財政政策、環(huán)境稅收政策、環(huán)境金融政策等。各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的重要載體。

 

2新時期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性

 

2.1我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已不能完全適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢

 

黨的開啟了改革開放歷史新時期。30年來，作為改革開放偉大事業(yè)的重要組成部分，環(huán)保事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段，每一個階段都是以發(fā)展理念的深化、決策部署的調(diào)整為標(biāo)志，每一次思想突破、每一個體制機(jī)制的創(chuàng)新，都給環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來了大發(fā)展[3]。

 

但也必須意識到，目前全國環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。我國仍將處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，環(huán)境問題正在變得越來越復(fù)雜，污染源表現(xiàn)為點(diǎn)源與面源復(fù)合，污染類型表現(xiàn)為工業(yè)污染與生活污染并存，生態(tài)惡化的影響已經(jīng)深入到社會各個層面，嚴(yán)重影響了人類的正常健康的生活，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。面對這些壓力與挑戰(zhàn)，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新問題的需要，具體表現(xiàn)在：環(huán)境管理體制尚未完全理順，宏觀協(xié)調(diào)功能較弱，與綜合決策部門協(xié)調(diào)能力不足，環(huán)保部門對于跨部門、跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境政策和環(huán)境問題屢調(diào)不協(xié)、屢解不決，統(tǒng)一監(jiān)管難以實(shí)施;環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制仍不成熟，環(huán)保利用外資效率有待提高，完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未形成;環(huán)境科技體制仍顯僵化、環(huán)境監(jiān)督機(jī)制仍不健全等。

 

2.2環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題的必然要求

 

環(huán)境問題的根本解決之道還在于通過制度創(chuàng)新破除體制障礙，進(jìn)行全面、深刻的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革。中國30年來環(huán)保領(lǐng)域的改革實(shí)踐也證明，通過不斷深入改革，完成對舊體制的突破和新體制的建立與完善，才是中國的環(huán)保事業(yè)不斷推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧的巨大動力。國外的實(shí)踐歷程也表明，加快環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐、建立和實(shí)施一套全方位、多領(lǐng)域的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，能以較低的成本達(dá)到有效控制污染的目的。早在上世紀(jì)70年代初，發(fā)達(dá)國家就積極應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的均衡發(fā)展，在以后的30多年中，西方發(fā)達(dá)國家對市場機(jī)制、財稅政策以及相關(guān)配套政策進(jìn)行了基于環(huán)境考慮的一系列改革并取得了成功，實(shí)現(xiàn)了很好的環(huán)境效益，而我國的此項(xiàng)工作才剛剛起步。因此，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題的必然要求。

 

2.3環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是積極推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，是探索環(huán)保新道路的重要內(nèi)容

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的重要手段。人們對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識已逐漸從“環(huán)境保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)的增長”向“環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長”轉(zhuǎn)變，因此逐漸改變“環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”以及“環(huán)境保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，認(rèn)為“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長并重”以及“環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長”。而長期以來，我國的環(huán)境保護(hù)工作相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)制度也滯后于“環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長”的需要，迫切需要對現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是探索建設(shè)環(huán)保新道路的一個重要的內(nèi)容。2009年7月，周生賢部長在環(huán)境保護(hù)部黨組擴(kuò)大會議上作了“積極探索中國特色環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面”的重要講話，他強(qiáng)調(diào)，探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，注重制度建設(shè)，構(gòu)建高效的體制機(jī)制，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一條鮮活經(jīng)驗(yàn)。

 

2.4環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革建立在國家經(jīng)濟(jì)體制改革的背景之下。環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革不是孤立的問題，不僅與本國經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化等因素密切相關(guān)，而且與本國整體的經(jīng)濟(jì)體制改革密不可分。正確把握一國經(jīng)濟(jì)體制的歷史沿革和改革趨勢，對于清晰地認(rèn)識現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制存在的問題及其成因，找準(zhǔn)未來的改革趨勢和發(fā)展方向非常重要。

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革已融入到整個經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程中。隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，黨和國家把環(huán)境保護(hù)擺在了十分重要的戰(zhàn)略地位，環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的改革問題在整個經(jīng)濟(jì)體制改革中的位置將越來越重要。2009年5月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中就明確指出：“要理順資源性產(chǎn)品的價格形成機(jī)制，推進(jìn)價格改革，完善水資源費(fèi)征收管理機(jī)制。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制?！?/p>

 

2.5中國環(huán)境問題的復(fù)雜性決定了進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是環(huán)境保護(hù)部門參與經(jīng)濟(jì)綜合決策的重要途徑，環(huán)境問題不僅具有普遍性，也具有特殊性。環(huán)境問題具有濃厚的科技背景、高度的決策風(fēng)險，同時又涉及廣泛的利益沖突，因此，環(huán)境保護(hù)又不同于其他的經(jīng)濟(jì)活動，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制相對于整個經(jīng)濟(jì)體制，自會”，強(qiáng)制性地加大流域中下游生態(tài)受益地區(qū)政府對三江源區(qū)政府和個人的財政轉(zhuǎn)移支付。

 

3.3.3三江源區(qū)生態(tài)外溢效應(yīng)的量化

 

生態(tài)效益作為公共產(chǎn)品在目前的量化技術(shù)上存在巨大困難，三江源區(qū)惡劣的自然環(huán)境更為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的確定增加了難度和變數(shù)，這也是三江源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)沒有真正取得突破的重要原因之一。目前需要開展資源環(huán)境實(shí)物量統(tǒng)計以及資源耗減、環(huán)境損失估價方法等課題的研究攻關(guān)，加快建立可以定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境評價體系，為三江源生態(tài)補(bǔ)償提供實(shí)際可操作的價值估算依據(jù)，確保生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的針對性和實(shí)用性。

 

3.3.4建立三江流域區(qū)際民主協(xié)商機(jī)制

 

我國流域生態(tài)環(huán)境管理屬于自上而下的縱向垂直管理模式，橫向間的協(xié)商和管理明顯不足，跨流域的環(huán)境管理體制非常滯后，流域性機(jī)構(gòu)作為水利部的派出機(jī)構(gòu)，其法律地位和職能不明確，難以成為流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹鲗?dǎo)者。建立健全三江源區(qū)與三江流域中下游間的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以三江流域?yàn)榛A(chǔ)，以生態(tài)資源綜合開發(fā)利用的一體化管理為目標(biāo)，由中央政府牽頭，成立由流域地方政府組成的流域開發(fā)管理委員會和流域管理機(jī)構(gòu)，采取俱樂部機(jī)制，實(shí)行“一省(市)一票、多數(shù)決定”的投票原則，定期舉行會議，就流域生態(tài)服務(wù)的供給與需求、生態(tài)成本和收益的承擔(dān)與分享等事宜進(jìn)行磋商和談判，在民主然也有其獨(dú)特的要求：第一，環(huán)境問題是跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的;第二，環(huán)境問題涉及廣泛的利益沖突，所以環(huán)境主管機(jī)關(guān)必須具有獨(dú)立性，獨(dú)立于政治和行政的不當(dāng)干預(yù)，獨(dú)立于企業(yè)，從而保證監(jiān)管的客觀和公正;第三，由于環(huán)境問題具有濃厚的科技背景和很大的不確定性，所以環(huán)境監(jiān)管必須借助市場激勵的方法，充分調(diào)動地方政府、其他政府部門、企業(yè)和社會公眾的積極性。因此，針對環(huán)境保護(hù)問題的這種特殊性，進(jìn)行中國環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革十分必要。

第2篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

關(guān)鍵詞方向標(biāo)關(guān)鍵改革創(chuàng)新

中國古代孫子兵法中的謀略思想影響了幾千年而不衰，其中的精華更是日久彌新，專注于軍事的謀略思想同樣適用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，研究軍事謀略與制度建設(shè)的關(guān)系會驚喜的發(fā)現(xiàn)有異曲同工之妙和強(qiáng)大的借鑒意義。

一、經(jīng)濟(jì)制度的“謀略”性質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

就戰(zhàn)爭而言，兵事兇險不可輕啟，在二戰(zhàn)期間，希特勒種族滅絕的戰(zhàn)術(shù)固然對實(shí)現(xiàn)他的法西斯夢想立竿見影，收效甚快，但他的這一謀略顯然是兇殘的、毫無人性的，暫不說這一戰(zhàn)略的含金量與智慧度有多少，任何違背人民意愿的謀略注定失敗，可見戰(zhàn)爭中謀略戰(zhàn)術(shù)的性質(zhì)定位直接決定著戰(zhàn)爭結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)改革的方向，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，那么我國經(jīng)濟(jì)體制無論怎樣改革都脫離不了經(jīng)濟(jì)制度所規(guī)定的性質(zhì)方向，我國在改革開放以后經(jīng)濟(jì)體制改革越來越頻繁，例如在我國國有企業(yè)的控股問題上，越來越多的國有企業(yè)允許、加大外國資本、民營資本的控股比例，但國家資本在國有企業(yè)資金比例上依然堅挺，話語權(quán)依然無可動搖，這是由我國經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)牢牢決定的，擴(kuò)大資金來源能國有企業(yè)更有活力、競爭力，但絕改變不了永遠(yuǎn)開頭的“國有”二字；在改革分配制度的問題上，在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者的“勞動”不再是馬克思所規(guī)定的直接社會勞動，因?yàn)楦叨葐我坏墓兄铺貏e是國有經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位的局面已經(jīng)打破，那種除勞動以外，資本、土地等要素由國家或相關(guān)公有組織占有、支配、使用的情況也隨著市場化改革而出現(xiàn)了很大的變化，按勞分配也由此失去了一統(tǒng)天下的基礎(chǔ)，但不能忽視的問題是經(jīng)濟(jì)制度的社會主義性質(zhì)，決定我國不可能像資本主義國家完全放開生產(chǎn)要素分配，那樣會是收入差距固化，無法實(shí)現(xiàn)共同富裕，由此可見，經(jīng)濟(jì)體制的改革離不開經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的方向。

經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和路徑，市場經(jīng)濟(jì)的活力和生命力在于競爭，有競爭才有效率和競爭力，有效率和競爭力才能在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)展壯大并立于不敗之地。所以，市場經(jīng)濟(jì)是一個允許和鼓勵所有合法經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行公平競爭的制。所以，如果只有公有制經(jīng)濟(jì)而沒有非公有制經(jīng)濟(jì)，那樣的市場經(jīng)濟(jì)就沒有活力和生命力，而且在制度邏輯上也是沒有存在理由的；在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，雖然不再有“實(shí)現(xiàn)國家指令性計劃指標(biāo)”的國家意志和要求，但仍然有保障國家安全、保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)重大國計民生目標(biāo)、應(yīng)對重大突發(fā)危機(jī)、保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基本民生需要以及增強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)國際競爭力等重大國家意志目標(biāo)。因此，堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位具有重要價值。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位保證了市場經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)，鞏固了人民當(dāng)家作主的政治體制，保證了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會主義方向。

二、經(jīng)濟(jì)制度“謀略”內(nèi)容直接影響經(jīng)濟(jì)體制改革的成效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，但需要經(jīng)歷一定的過程，且影響具有正負(fù)兩面性

“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝”，戰(zhàn)爭中審時度勢，以奇制勝這一謀略成就了許多大勝的典型，草船借箭、木馬城戰(zhàn)，謀略選擇的推陳出新直接影響戰(zhàn)爭結(jié)果，同樣，經(jīng)濟(jì)制度如何選擇，有多少創(chuàng)新意識關(guān)乎經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展成敗。我國經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新就出現(xiàn)了許多的案例。

就其對經(jīng)濟(jì)體制改革的影響來看，最近中國人民銀行行長周小川在公開場合表示，我國應(yīng)減少對國外信用評級機(jī)構(gòu)的依賴，國內(nèi)的大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部評級的研究，更多做出自己的判斷、避免盲目跟風(fēng)。這是對金融業(yè)界評級制度一次新鮮的信號，雖然這項(xiàng)制度并未完全普及，但我們絕對能夠預(yù)感到將來市場評級將會有的巨大變化甚至是深刻變革，也許整個評級機(jī)制完全改變也不是沒有可能，一種經(jīng)濟(jì)制度的變革必然能影響一種經(jīng)濟(jì)體制的變革，通過上述案例我們能清楚地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)制度的變革與經(jīng)濟(jì)體制改革魚與水的密切關(guān)系，一改則改，一動則動的密切關(guān)系讓經(jīng)濟(jì)制度的作用更顯突出地位，換句話說，經(jīng)濟(jì)制度的變革對經(jīng)濟(jì)體制改革的影響是絕對的，且不論是正面、負(fù)面，只是時間問題。

當(dāng)然一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的選擇并不一定完全對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生絕對的好或不好，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響一定是有好的影響和不好的影響，只是哪方面的影響大一些，中國選擇多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展一定促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，但隨之出現(xiàn)的問題同樣不可忽視，社會貧富差距加大、泡沫經(jīng)濟(jì)、投機(jī)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)的大波動，這些問題也是經(jīng)濟(jì)制度確立后不得不面對的問題，如果不及時控制也會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

正如兵書所說，“廟算知勝”、“兵者詭道”、“上兵伐謀”、“兵以詐立”和“運(yùn)兵計謀”，如何運(yùn)用謀略以及謀略選擇的重要是孫子兵法的核心，一國的經(jīng)濟(jì)制度的選擇又何嘗不是這樣，一種經(jīng)濟(jì)制度的選擇就是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種謀略選擇，沒有謀略便沒有勝利，沒有先進(jìn)切實(shí)的經(jīng)濟(jì)制度，便不能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不能在全球沒有硝煙的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭中取得勝利。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中國制度變遷――從“路徑依賴”角度.現(xiàn)代商業(yè).2011(33).

第3篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

關(guān)鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎(chǔ)，在我國整個經(jīng)濟(jì)體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)際的國情才能夠順利的進(jìn)行中國金融體制改革的理論研究。為此，本文對我國金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系進(jìn)行了分析和介紹，并且回顧了我國的金融體制改革歷程。

1 我國金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融部門具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟(jì)體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，因此需要完成兩個基本任務(wù)，首先是要將宏觀層面的與財政體系相互獨(dú)立的金融體系建立起來，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)不僅屬于對貨幣經(jīng)營的企業(yè)，同時也屬于執(zhí)行國家貨幣政策的相關(guān)機(jī)構(gòu)。國家在經(jīng)濟(jì)過熱時期會選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營目的是追求利潤最大化，因此其很難對貸款的沖動進(jìn)行遏制，會最大限度的采用各種方式進(jìn)行放貸。這時候企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)就會與國家政策制定的目標(biāo)之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟(jì)會由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實(shí)施效果也會受到一定的影響。銀行在計劃經(jīng)濟(jì)時代的主要功能就是核算和結(jié)算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機(jī)構(gòu)[1]。

我國在1978年以來采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進(jìn)式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而另一方面則是從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。由于我國的經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)地聯(lián)系了兩個轉(zhuǎn)向，因此具有一定的特殊性。將獨(dú)立于財政的金融體系建立起來，隨后采用企業(yè)化的方式對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，這是我國金融體系改革的最為主要的兩個步驟。所謂的激進(jìn)式改革就是將兩個步驟并為一步，所謂的漸進(jìn)式改革就是分別采用兩個步驟進(jìn)行改革。必須要對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和特殊的國情進(jìn)行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進(jìn)式的金融體系改革路徑，還是激進(jìn)式的金融體制改革。由于我國本身經(jīng)濟(jì)的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進(jìn)式改革，而如果采用漸進(jìn)式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨(dú)立于財政的金融體系建立起來，然后再采用企業(yè)化的方式對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。在我國國家干預(yù)的工業(yè)化過程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國家在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中將金融看作是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化目標(biāo)的非常重要的一個手段，政府面對這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場經(jīng)濟(jì)體制之后，我國的工業(yè)化進(jìn)程變得越來越快，這時候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開始逐步的推進(jìn)金融體系改革。在這種情況下，相對于經(jīng)濟(jì)體制改革，我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因?yàn)槿绱?，先進(jìn)行公司制等非主流的東西就是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本順序，這樣資本市場作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領(lǐng)域的改革之后，再進(jìn)行金融體系的改革[2]。

2 我國金融體系改革的歷程

我國的金融體系改革主要包括兩個階段，第一個階段的重心就是要將與財政相互獨(dú)立的市場取向的金融體系建立起來，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來。上世紀(jì)90年代是這個階段的一個分界線，中國銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個方面，也就是國家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔(dān)保公司、信托投資、保險公司以及各大企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)公司。有機(jī)構(gòu)無市場是我國90年代金融體系的一個非常顯著的特點(diǎn)。在完成第一個金融體系改革的基本任務(wù)之后，我國的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來之后，我國的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國人民銀行之外，同時又出現(xiàn)了保監(jiān)會、銀監(jiān)會和證監(jiān)會;除了傳統(tǒng)的四大國有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀(jì)之后我國還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。

以金融結(jié)構(gòu)市場化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營需要得以滿足之外，同時還要強(qiáng)化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造，從而將自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧的企業(yè)機(jī)制形成。金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標(biāo)一共包括3個方面的小目標(biāo)：首先，使財政與銀行的關(guān)系實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任機(jī)制;其次，對銀行的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善;最后，對外部監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，將與政府相互獨(dú)立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來。采用這種漸進(jìn)式的金融體系改革除了使我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，同時也保證了自身改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的改革過程中并未出現(xiàn)諸如其他國家一樣的大起大落，這也是我國采用金融體系改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結(jié)語

目前，在經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國的金融體系開始變得越來越完善。一個國家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根據(jù)，進(jìn)行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題，為此，必須要以當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況為根據(jù)對金融體系進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

本文運(yùn)用路徑依賴的基本理論作為分析的出發(fā)點(diǎn)，對我國地方稅制改革中存在的路徑依賴問題進(jìn)行分析，指出了地方稅制改革中存在著三個方面的路徑依賴特征，以及其存在的負(fù)面影響，提出在新一輪制度創(chuàng)新中的對策思路。

“路徑依賴”是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于制度變遷的一個重要的分析方法。在制度變遷中，由于存在自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使得制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到強(qiáng)化，即在制度選擇過程中，初始選擇對制度變遷的軌跡具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力和制約力，人們一旦確定了一種選擇，就會對這種選擇產(chǎn)生依賴性，這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性，具有自我積累放大效應(yīng)，從而不斷強(qiáng)化這種初始選澤。本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本理論出發(fā)，來探討我國地方稅制改革的路徑依賴的慣性特征。

1地方稅制改革的路徑依賴分析

地方稅制是在1994年的分稅制財政管理體制改革框架中明確提出的。財政管理體制作為劃分各級政府之間財權(quán)和財力的根本制度，它受到國家治理結(jié)構(gòu)的制約。在國家的治理結(jié)構(gòu)中，一般來說是由中央政府和地方政府兩級政府構(gòu)成的，由于國情的差異，各個國家的治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣性。在中國國家治理結(jié)構(gòu)中，中央政府是治理國家的主導(dǎo)，而地方政府只是中央政府的人。盡管隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，地方政府的事權(quán)和財權(quán)逐步相應(yīng)的擴(kuò)大，利益的獨(dú)立性獲得提高，但這一格局并未獲得實(shí)質(zhì)性的改變。作為人，地方政府要受到中央政府的約束，這種約束體現(xiàn)在，第一，地方可支配的收入受中央政府的整體性安排的約束，即地方可支配的收入受到財政管理體制的約束；第二，地方政府籌措收入的制度受中央政府約束，地方收入制度是由中央政府提供的制度選擇集組成的，地方政府基本上無權(quán)制定新的制度規(guī)則。在這些既定的約束下，地方稅制改革呈現(xiàn)以下幾個方面的路徑依賴特征：

（一）財政管理體制改革的路徑依賴特征對地方稅制改革的決定性影響。選擇財政制度改革作為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，這是由財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在決定的。然而，在改革的初期，向何種制度改革，即改革的目標(biāo)是什么，對于治國者來說，可能是不確定的。為了維護(hù)改革的合法性和穩(wěn)定性，治國者選擇“試錯法”，也就是“摸著石頭過河”，通過在實(shí)踐中摸索出未來制度框架。因而，就決定了治國者從它最為熟悉的地方開始，這就是治國者在計劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的調(diào)動微觀經(jīng)濟(jì)主體積極性的經(jīng)驗(yàn)——通過權(quán)力下放來調(diào)動微觀主體的積極性，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長。這一改革構(gòu)成了中國20年財政體制改革的主導(dǎo)。從財政管理體制來看，主要表現(xiàn)為通過不斷調(diào)整地方的收入基數(shù)和上繳的比例來調(diào)動地方政府理財?shù)姆e極性，并由中央政府把握最后的決定權(quán)。無論是1980年的以承包制度為核心的“分灶吃飯”體制，還是1994年的分稅制框架，都體現(xiàn)出中央政府對收支的決定權(quán)和調(diào)整權(quán)。這種決定權(quán)和調(diào)整權(quán)對于中央政府而言，可以通過收入的分成比例和稅種的調(diào)整而獲得在財政收入分配份額中的絕對優(yōu)勢，也就是說，在于不確定性、技術(shù)因素等作用下，當(dāng)中央政府在收入的份額下降的時候，它可以通過調(diào)整而重新獲得這種優(yōu)勢。這是因?yàn)橹醒胝鳛楦母锏陌l(fā)起者和推動者，在整個杜會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還沒有完成之前，通過對地方收入和支出基數(shù)或增收的上繳比例的調(diào)整，保障中央政府對收入的整體控制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的平穩(wěn)順利推道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性要求的根本保證。從改革后財政收入的實(shí)際情況來看，自從放權(quán)讓利的改革推行以來，中央本級組織的財政收入的比重呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，中央收入嚴(yán)重依賴于地方上解，而財政承包制所體現(xiàn)出的累退性，使得國家財政收入占GDP的比重持續(xù)下降。為了改變這一現(xiàn)狀，提高中央政府的財力，通過1994年的改革，使中央財政收入在財政收入中的比重獲得大幅度的提高。但是從1996年起地方組織的財政收入的增長比例大于中央政府收入的比例，已經(jīng)出現(xiàn)地方財政收入比例大于中央財政收入比例，如果照此勢頭發(fā)展下去，中央本級的財力下降，而影響到改革的進(jìn)一步推行時，新一輪的調(diào)整就勢在必行，這種調(diào)整包括對地方稅種的調(diào)整和地方收入的基數(shù)或者增收的比例的調(diào)整。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成之前，在中央政府和地方政府之間的集權(quán)和分權(quán)，沒有隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展而處于一個相對穩(wěn)定的格局的情形下，中央政府的最后決定權(quán)將會加強(qiáng)和強(qiáng)化。由于地方稅制是中央政府授予地方政府使用的籌集地方財政收入的制度安排，因此，地方稅制改革必然要反映出中央政府的這種路徑依賴特征，從而使得具有收入最大化動機(jī)的地方政府，就有著隱瞞收入的真實(shí)水平，并傾向于將財力和物力集中在地方政府可以支配和控制的強(qiáng)烈動機(jī)。

（二）地方稅制改革作為中國財政制度改革的一個內(nèi)在環(huán)節(jié)，它也表現(xiàn)出中國財政制度追求收入的路徑依賴持征。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，是一種財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求必然要反映到財政支出的不斷擴(kuò)大上來。但是，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放性特征，決定了國家投資所創(chuàng)造出來的效益和財政收入不斷萎縮，從而使得財政收入的增長不能滿足曰益擴(kuò)大的財政支出要求。財政收支之間的缺口，有著曰益擴(kuò)大的趨勢，當(dāng)國家不能有效的履行社會契約所賦予的職能時，其義理性水平就會下降。為了提高或者維持其義理性水平，就迫使國家對既有的政治經(jīng)濟(jì)體制做出自我調(diào)整，因而，財政壓力是中國經(jīng)濟(jì)體制的直接原因(張宇燕、何帆，1998)。由于在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家通過計劃和財政將社會資源控制在自己手中，因此，這種調(diào)整主要是表現(xiàn)在逐步放松對資源的管制，以及國家不斷退出原有的特權(quán)領(lǐng)域，概括的說，中國經(jīng)濟(jì)體制改革就是通過對產(chǎn)權(quán)規(guī)則的調(diào)整而達(dá)到國民收入增長的新的制度安排過程。在這一改革過程中，由于社會經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了變遷，必然要求國家籌措歲入的制度做出相應(yīng)的變遷。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家主要是通過將社會資源控制在自己手中而能夠直接控制著社會剩余，那么，在放松對社會資源的管制后，社會資源配置將是由分散化和多元化的微觀主體來完成的，國家不再完全直接控制社會資源的配置，這就意味著，國家籌措歲入的制度安排也必須適應(yīng)這種變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，作為財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，一方面，財政制度變遷是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的邏輯起點(diǎn)，通過對財政制度的改革來推動中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，另一方面則又是通過對國家籌措歲入制度的重構(gòu)而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。然而，在轉(zhuǎn)型過程中，一方面由于財政支出的剛性，另一方面對放松管制后新增的社會財富，由于歲入籌措機(jī)制的不完善而不能及時籌集足額的收入以滿足國家的需要，財政壓力未能得到完全有效的緩解，同時，國家一旦推行改革，維護(hù)改革的穩(wěn)定性和合法性則是國家義理性支持的一種新的表現(xiàn)形式。改革的過程是一個利益相互沖突的過程，為了協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，而不至于反對改革或阻撓改革，國家就會通過擴(kuò)大財政支出來平衡改革中的利益受損者，這又進(jìn)一步增加了財政支出的壓力。盡管從長期來看，通過改革會形成經(jīng)濟(jì)和財政之間的良性循環(huán)，但是，在改革的過渡期內(nèi)，財政壓力則表現(xiàn)得更直接、更明顯?，F(xiàn)實(shí)的財政壓力也迫使國家倚重于強(qiáng)調(diào)收入的稅制。因而，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，將會選擇那些能籌集收入?畬蠡乃笆罩貧勸才?，而染J騁恢炙爸瓢才拍芪掖詞杖氳淖畬蠡?，那么，灾]婧蟮母母鎦校庵種貧勸才啪突岬玫角炕5胤剿爸譜魑醒胝謨璧胤匠锎朧杖氳鬧貧勸才?，矢`詮儀康魘杖氳鬧貧勸才瘧塵跋攏蚨諍星康魘杖牘δ艿墓咝蘊(yùn)卣鰲?nbsp;

（三）在放權(quán)讓利格局下形成的地方收入機(jī)制也有著強(qiáng)化的趨勢。從地方稅制來看，它僅僅是獲得中央政府制定的稅種的使用權(quán)、管理權(quán)、征收權(quán)，對于地方政府而言，由于既定的取得收入的形式——即稅種的確立、稅收制度的決定權(quán)在中央政府，當(dāng)?shù)胤秸鎸Πl(fā)展的需要而籌集一定的收入的時候，面對“菜單”選擇卻沒有“菜”可選。由于不能創(chuàng)造新的制度和方式，對于地方政府而已，則將既定的和舊體制內(nèi)所創(chuàng)立的規(guī)則在特殊情形下多樣化，并且拓展這些規(guī)則的邊界。這個舊體制內(nèi)的規(guī)則就是預(yù)算外的收費(fèi)制度，地方政府在此基礎(chǔ)上，發(fā)展出各種收費(fèi)、集資、攤派等多種形式的地方收入機(jī)制。對于地方政府的這種行徑，中央政府一方面是財力拮據(jù)而不能完全滿足地方政府的財力要求，而只給予地方政府的政策性資源和制度知識信息資源(只給政策、不出錢)，允許地方政府或者基層組織在制度創(chuàng)新中留有一定的活動余地；另一方面中央政府依賴于地方政府來推動經(jīng)濟(jì)體制改革和杜會的穩(wěn)定發(fā)展，從而將改革的風(fēng)險分散化，來達(dá)到風(fēng)險最小化的目標(biāo)。只要地方政府在一定的制度和政策空間內(nèi)，既維護(hù)體制改革的穩(wěn)定和順利進(jìn)行，同時地方經(jīng)濟(jì)又取得相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，中央政府就會容忍和默認(rèn)地方政府所從事的制度創(chuàng)新活動。

然而，收費(fèi)制度一經(jīng)在地方政府的運(yùn)用，并經(jīng)過上級政府的默認(rèn)，它就有一種自我強(qiáng)化的傾向，這種自我強(qiáng)化的傾向是由地方政府的性質(zhì)決定的。地方政府作為人，其目標(biāo)函數(shù)與作為委托人的中央政府的目標(biāo)函數(shù)是不同的，中央政府是由中央治國者所控制的，其目標(biāo)函數(shù)是維持其治理國家的長期性和穩(wěn)定性，而由地方官員控制的地方政府，其目標(biāo)函數(shù)是地方官員的晉級、名譽(yù)、聲望以及其他的私人利益。這樣，地方官員的個人利益與“地方政府”的利益可能一致或者相容，也可能不一致。地方官員通過發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而獲得上級的提拔，這是相一致的地方，而發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)就要求有強(qiáng)大的收入來支持；地方官員通過預(yù)算支出追求個人的其他私利，如津貼、住房、豪華的辦公用品等，這是不一致的地方。無論是一致，還是不一致，都有著追求收入的動機(jī)。

此外，隨著中央政府將財權(quán)和相應(yīng)的事權(quán)下放給地方政府的同時，而地方政府的職能并未獲得實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，這樣地方政府實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一個范圍縮小的權(quán)力中心，它在職能和職責(zé)上與中央政府是重構(gòu)的。由于收費(fèi)制度比較簡便和運(yùn)作成本低，能及時為地方政府籌集發(fā)展某些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要，最為根本的在于收費(fèi)可以不受中央政府上繳收入的約束，從而保持收入在地方政府的控制之中。一旦一個地方政府或一個部門使用了收費(fèi)制度，它就會很快被其他的地方政府或部門迅速學(xué)習(xí)和模仿，而很快推演開來。同時，收費(fèi)制度在部門利益和地方官員個人利益的驅(qū)動下，就會逐步成為他們“尋租”的最為合法化的渠道。這也會推動收費(fèi)制度的進(jìn)一步強(qiáng)化。

2上述分析的路徑依賴特征，給地方稅制改革帶來以下幾個方面的負(fù)面影響。

1．由傳統(tǒng)的直接控制資源而獲得社會剩余的方式，轉(zhuǎn)向通過國家政治權(quán)力向微觀經(jīng)濟(jì)主體征收稅負(fù)，即通過稅收制度來重構(gòu)國家歲入的轉(zhuǎn)型過程中，強(qiáng)調(diào)收入的功能是其內(nèi)在的要求。然而，由于現(xiàn)實(shí)的財政壓力使得一旦走上強(qiáng)調(diào)收入的制度路徑，就有著強(qiáng)化的趨勢，從而使得稅收制度對社會資源配置的效率、社會公平、以及國家對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的間接調(diào)控缺乏應(yīng)有的功能和作用。

2．中央政府對稅種和收入的決定權(quán)的強(qiáng)化，一方面，忽視地方政府在國家歲入制度重構(gòu)中的內(nèi)在作用。地方政府作為國家治理結(jié)構(gòu)中的組成部分，它同樣是收入制度需求者，而且，由于地方政府在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，對制度創(chuàng)新所起到的積極作用，它是有能力根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況創(chuàng)造出新的有效的稅收制度；另一方面，則導(dǎo)致地方政府的短期化行為，首先，在稅制存續(xù)的有效期內(nèi)，為了收入最大化，而可能將某一稅種推至極端，而不顧該稅種對地方資源配置效率的影響；其次，當(dāng)?shù)胤秸A(yù)期到中央政府的調(diào)整時，可能會通過收取過頭稅等形式虛增收入來擴(kuò)大收入的基數(shù)；最后，將財源和財力轉(zhuǎn)移至非稅收部門，從而為非規(guī)范的收入制度提供溫床。

3對地方稅制改革路徑依賴的思考

上還分析表明，以放權(quán)讓利為基本特征的第一階段的財政稅收制度改革的適應(yīng)性效率已經(jīng)遞減，這是由于制度收益的邊際收益遞減規(guī)律所決定的。因此，新一輪的制度創(chuàng)新工作就迫在眉睫，作為一種財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，財政稅收制度的制度創(chuàng)新工作是關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本性的制度創(chuàng)新問題。值此中央政府提出構(gòu)建公共財政框架之際，為中國財政稅收制度創(chuàng)新提供了有利的契機(jī)。在新一輪的制度創(chuàng)新過程中，要強(qiáng)調(diào)地方政府在國家歲入制度創(chuàng)新中的作用，要賦予地方政府有一定的創(chuàng)造新的制度規(guī)則的自。因?yàn)?，首先地方政府作為國家治理結(jié)構(gòu)的組成部分，它同樣是新歲入制度的要求者，其次，地方政府作為制度創(chuàng)新的參與者、支持者、協(xié)調(diào)者、聯(lián)結(jié)者，在經(jīng)濟(jì)體制改革中所起到的制度創(chuàng)新作用(楊瑞龍，1998；張杰，1998；黃少安，1999)。地方政府同各級微觀主體之間有著更為直接的聯(lián)系。因而有著更廣泛的制度創(chuàng)新信息，從而使得地方政府制訂的收入制度規(guī)則有著直接的現(xiàn)實(shí)性和針對性。從中國制度創(chuàng)新活動的主體來看，它是包括地方政府在內(nèi)的，因而，地方政府對國家歲入制度的創(chuàng)新活動同樣應(yīng)該構(gòu)成中國制度創(chuàng)新的一個內(nèi)在組成部分而予以確認(rèn)。

當(dāng)然，要賦予地方政府一定的收入制度創(chuàng)新自，必須以地方政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來確定地方政府的事權(quán)范圍為前提。更進(jìn)一步，是要根據(jù)各級政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來劃分各級政府的事權(quán)，在此基礎(chǔ)上來確定各級政府的財權(quán)，并將各級政府的這種基本關(guān)系通過法律框架規(guī)范起來，這樣，一方面，形成對各級政府的外在約束，而不至于產(chǎn)生單純追求收入而不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率等問題，另一方面，有助于中央和地方之間的各種權(quán)責(zé)關(guān)系，形成一個相對穩(wěn)定的格局，打破中央政府與地方政府之間的強(qiáng)化調(diào)整與反調(diào)整的路徑依賴關(guān)系，從而也有利于各級政府發(fā)揮各自的職能。不僅如此，通過對各級政府事權(quán)的范圍來確定財權(quán)，同樣也有利于打破現(xiàn)行各級政府因職能不分而產(chǎn)生的對收入制度的路徑依賴，從而使得在國家歲入的重構(gòu)過程中，發(fā)揮出稅收制度的收入再分配的功能以調(diào)節(jié)社會公平、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行等功能。

主要參考文獻(xiàn)：

1．盛洪張宇燕主編《從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)》中國財政經(jīng)濟(jì)出版社1998年版

2．楊瑞龍《我國制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論》我《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第1期

3．黃少安《制度變遷主體角色轉(zhuǎn)換假說及其對中國制度變革的解釋》載《經(jīng)濟(jì)研究》1999年第1期

第5篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

國務(wù)院總理15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。

會議指出，2003年黨的十六屆三中全會作出關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，全面部署了新時期深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、任務(wù)。近十年來，我國財稅、金融、價格、國有企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)改革取得重大進(jìn)展。公共財政體系不斷完善；大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進(jìn)展，利率市場化、匯率形成機(jī)制改革不斷深化，多層次資本市場加快發(fā)展，現(xiàn)代金融體系逐步健全；國有企業(yè)改革不斷深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；以稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險改革邁出重大步伐；收入分配、社會管理體制改革加快推進(jìn)，衛(wèi)生、教育、文化、科技體制改革全面深化；對外開放不斷擴(kuò)大；職能轉(zhuǎn)變、信息公開等政府自身改革取得明顯進(jìn)步。這些改革進(jìn)一步完善了我國基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力，促進(jìn)了全體人民共享發(fā)展成果。

會議強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)體制改革仍處于攻堅克難的關(guān)鍵階段。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索、勇于實(shí)踐，通過改革解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題。當(dāng)前和今后一段時期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系，改善宏觀調(diào)控，健全市場體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是推進(jìn)財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推進(jìn)社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。五是推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，深化政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

會議明確了今年改革的重點(diǎn)工作：（一）推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財力保障機(jī)制。擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)資源稅改革。（三）深化金融體制改革。強(qiáng)化國有控股大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。合理引導(dǎo)民間融資。促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。（四）深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。（五）推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)校民主管理。繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保，鞏固基本藥物制度，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。（六）推進(jìn)行政體制改革。建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制。開展政府績效管理試點(diǎn)。全面推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開。（七）深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。（八）深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。積極推進(jìn)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等綜合配套改革試點(diǎn)。

會議審議并原則通過《海洋觀測預(yù)報管理?xiàng)l例（草案）》和《拘留所條例（草案）》。 （本刊編輯）

第6篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

這篇東北林業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計開題報告的關(guān)鍵詞是東北林業(yè)大學(xué),畢業(yè)設(shè)計,本科,報告,

選題依據(jù)：黨的xx屆三中全會出臺了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的解決》，在完善社會經(jīng)濟(jì)體制上有了重大突破。尤其是在公有制實(shí)現(xiàn)形式上，提出股份制為主要形式，在發(fā)展非公有制上突破了過去的局限。這對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制存在很大的問題，極其不適應(yīng)現(xiàn)有的市場環(huán)境，造成現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)落后。而且，發(fā)展沒有后勁處于兩難境地。一直以來，森工企業(yè)都是在計劃體制和短缺經(jīng)濟(jì)并存的環(huán)境下生存。體制、機(jī)制、科技諸方面還跟不上社會整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。2019年國家出臺了《關(guān)于加快林區(qū)發(fā)展的決定》為林業(yè)的發(fā)展改革指明了方向。目前國家正在實(shí)行老工業(yè)基地改造政策，對政府體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、社會保障制度改革提出了急迫要求，改革社會經(jīng)濟(jì)體制以成為改造振興老工業(yè)基地的首要任務(wù)。從當(dāng)前林區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制來看，必須改革經(jīng)濟(jì)體制。否則林區(qū)經(jīng)濟(jì)將無法擺脫困境。當(dāng)前影響我國林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要矛盾有(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。而由此導(dǎo)致三方面的矛盾，一是存在一定的社會不穩(wěn)定因素，如林區(qū)、縣政府機(jī)關(guān)、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區(qū)建設(shè)包括林區(qū)基本建設(shè)、公益事業(yè)、社會事業(yè)等，造成重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重。三是國有森工企業(yè)承擔(dān)著龐大的政府經(jīng)費(fèi)和社會負(fù)擔(dān)，難以進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行正常的市場競爭。(2)市場環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場主體進(jìn)入市場競爭。一方面束縛了國有企業(yè)的發(fā)展，一方面降低了投資者對這一市場環(huán)境的信任程度，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。(3)原有的生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(4)國有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的利用，沒有人真正關(guān)心國家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革面臨難得的機(jī)遇。如天然林保護(hù)工程的實(shí)施，為林區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開發(fā)為林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策，可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟(jì)支持。同時近年的國有企業(yè)改革實(shí)踐工作，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

本論文擬采用以下手段和方法：實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合;對比論證;列事實(shí)、擺依據(jù);理論和實(shí)踐相結(jié)合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網(wǎng)上瀏覽;去中小企業(yè)實(shí)地調(diào)研等方法來收集資料。擬運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)等相關(guān)知識來撰寫論文。

本論文擬分以下幾個部分撰寫： 第一部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。通過對現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題闡述進(jìn)行林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性及可行性。第二部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題。對林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，分析問題形成原因過程以及問題的影響面。第三部分：針對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題提出解決方案。通過對現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題剖析，尋找到問題產(chǎn)生的根源，并從根本上提出解決方法。

2019年09月20日—2019年1月15日收集資料，擬訂論文題目，撰寫論文提綱。2019年3月1日—3月30日畢業(yè)實(shí)習(xí)調(diào)研。2019年4月1日—4月30日撰寫論文初稿。2019年5月7日—5月20日修改論文，撰寫論文第二稿。2019年5月21日—6月8日修改論文，撰寫論文第三稿。2019年6月8日—6月18日修改論文，完善論文格式以及答辯前準(zhǔn)備。2019年6月19日—6月20日左右進(jìn)行答辯。

第7篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

關(guān)鍵字： 國有資產(chǎn)管理體系 經(jīng)濟(jì)體制改革

一、建立與完善國有資產(chǎn)管理體系的意義

1.堅持市場經(jīng)濟(jì)方向，搭建公有制和市場經(jīng)濟(jì)的橋梁

中國經(jīng)濟(jì)體制改革的前20年重點(diǎn)解決了市場經(jīng)濟(jì)的方向以及市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制等問題。宏觀市場環(huán)境具備后，微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行載體如何構(gòu)造就成為關(guān)鍵。

（1）市場經(jīng)濟(jì)難以在一個所有者內(nèi)部實(shí)現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)不可能在一個所有者內(nèi)部完成交換，在一個以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以中央惟一主體集中國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，只能是一個所有者內(nèi)部左兜與右兜的關(guān)系。在國有之間及和政府的關(guān)系上，有說不清的矛盾，棄不掉的情結(jié)，國有企業(yè)始終不能完成制度性脫困。因此，如何堅定市場經(jīng)濟(jì)方向，從產(chǎn)權(quán)上構(gòu)造能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的運(yùn)行載體就成為改革的關(guān)鍵。解決這一問題，一方面，傳統(tǒng)公有制模式必須打破；另一方面，如何在公有制模式創(chuàng)新的前提下推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)又無法從國外照搬照抄。中國市場經(jīng)濟(jì)微觀載體的構(gòu)造要以公有制為主，這是特殊國情?，F(xiàn)行公有制模式歸根到底還是政府所有制，從上看，現(xiàn)有的政府所有制是以中央政府作為惟一法律主體，代表全國管理國有資產(chǎn)，但一個主體是不能構(gòu)造出真正的市場經(jīng)濟(jì)的。

（2）外部多元化的困惑?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中客觀存在著地方國有資產(chǎn)。省、市、區(qū)、縣政府層層都有國有資產(chǎn)，但在法律上又不能得證，僅僅是一種中央所有、地方分級管理的模式。在這樣的矛盾下，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就面臨一個選擇，是一步到位搞非國有化的外部多元化，還是分步到位先搞公有制內(nèi)部的多元化探索，然后逐步實(shí)現(xiàn)最終要達(dá)到的目標(biāo)。我們無法簡單重復(fù)西方數(shù)百年前走過的所謂市場化、私有化、民主化的道路，更不可能去借鑒進(jìn)行"休克療法"的前蘇聯(lián)和東歐國家的改革，只能在綜合考慮中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、承受力度、社會的安定程度的統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，走一條有中國特色的市場化發(fā)展道路，通過創(chuàng)新趕超發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)。

（3）內(nèi)部多元化的創(chuàng)舉。把國有資產(chǎn)管理體系的建立當(dāng)作社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，這樣的構(gòu)造形成了中國特色改革的創(chuàng)舉。中國能不能在一個主體內(nèi)部完成從一元到多元的構(gòu)造呢？這是近10年來國內(nèi)界和政界一直在探索的大問題。不這樣做，社會主義的市場經(jīng)濟(jì)就無法建立。黨的"十六大"報告明確提出，要在中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，就國有資產(chǎn)的出資人主體來說，這必將完成從1到300的飛躍，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中規(guī)范的微觀經(jīng)濟(jì)載體的多元化構(gòu)造打下初步的基礎(chǔ)。所謂從1到300的跨越，即從國有經(jīng)濟(jì)的中央惟一主體論跨越到中央國有和地方兩級政府國有并存的國有經(jīng)濟(jì)出資人的格局。屆時，一個中央，31個省、自治區(qū)、直轄市，再加上250多個地區(qū)一級的地方政府，就形成了300個左右國有經(jīng)濟(jì)的出資人主體。這300個主體均要成立各自相對獨(dú)立的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在不同層面代表著三級政府，行使出資人職能。而它們下邊又分別要成立若干家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，這些資產(chǎn)經(jīng)營公司從事國有資本的管理和運(yùn)作，從出資人的角度去和下屬的國有獨(dú)資、國有控股和國有參股的實(shí)體企業(yè)相對接，完成國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部多元化的構(gòu)造。這是一支龐大且多元化的國有經(jīng)濟(jì)力量，它們將在貫徹公有制為主的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中發(fā)揮重要的作用。這一改革的目的是要在市場經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的公有制模式之間搭建中國特色的資本經(jīng)濟(jì)橋梁。

盡管像意大利、法國、日本和美國等發(fā)達(dá)國家也有自己的國有企業(yè)，但中國這樣的國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程這些國家都沒有經(jīng)歷過。這一改革是無法簡單地用私有化或民營化的提法所涵蓋的。用和發(fā)展的觀點(diǎn)看，這一創(chuàng)舉將會形成中國邁向市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)軌改革的重要理論。

（4）國有資產(chǎn)管理體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到資本經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。①1978年黨的前，在中國的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，全國就是一個大工廠，政資不分，政企合一，企業(yè)的人財物、銷，政府包辦一切，國家資產(chǎn)和國有資產(chǎn)劃等號，沒有必要成立國資委。②從1978年12月到1988年10年間，中國的企業(yè)改革盡管是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，但僅僅是圍繞國有企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營型的放權(quán)讓利的思路推進(jìn)。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在向市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的邁進(jìn)中，僅僅實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)為主的商品經(jīng)濟(jì)的過渡，資本的概念還不被人們承認(rèn)，更談不上國有資本和國有企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)的不同。國有企業(yè)作為獨(dú)立法人的投資主體地位并沒有確立，而其自身的所有者主體也沒有到位，就像一個"沒有頭只有身子的人"，存在著嚴(yán)重的制度性缺陷。無論怎么強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革的重要性，在具體的實(shí)踐中，我們不是處在放權(quán)讓利不夠，把企業(yè)管死，就是放權(quán)讓利過大，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人控制的失控狀態(tài)的兩難境地。③從1988年到1998年，隨著股份制在中國的提出，產(chǎn)權(quán)改革和資本經(jīng)濟(jì)開始在中國出現(xiàn)，中國的國有資產(chǎn)管理局成立。但由于領(lǐng)導(dǎo)層和人們對這一巨大改革轉(zhuǎn)型必要性的認(rèn)識不足，加上國有資產(chǎn)管理部門的成立，一定會從舊的行業(yè)管理部門手中接管權(quán)力。因此，國資局的工作并沒有按預(yù)計的方向發(fā)展，而是遇到了現(xiàn)實(shí)中巨大的阻力。認(rèn)為中國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)很清晰，只要抓好管理就能解決國有企業(yè)改革的問題，建立企業(yè)制度就是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念占據(jù)上風(fēng)，最終導(dǎo)致國資局未能按既定的方向發(fā)展，而是被撤消。④1998年至今，全國只有上海、珠海、深圳等少數(shù)城市保留了完整的國有資產(chǎn)管理體系，或者與后來成立的企業(yè)工委兩塊牌子，一套人馬，變相存在并堅持運(yùn)轉(zhuǎn)。其他省市的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和國資管理都處于停滯狀態(tài)?，F(xiàn)實(shí)中普遍嚴(yán)重發(fā)生了國有企業(yè)的"婆婆"被取消后，陷入了"內(nèi)部人控制"的處境。國務(wù)院不得不又建立了稽查特派員制度和監(jiān)事會制度，然而對這一制度的定性和定論，直到今天也無法得證。

必須看到這次國有資產(chǎn)組織體系建立的背景：①在中國經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程中，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，不同的商品生產(chǎn)者和交換者出現(xiàn)；②中國的市場經(jīng)濟(jì)從商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到資本經(jīng)濟(jì)時期，資本被普遍承認(rèn)，資本收益的準(zhǔn)則被共同遵守，國有企業(yè)和國有資本完全可以分開，股東已成為現(xiàn)代國有企業(yè)中必不可少的重要組成部分；③國有出資人僅以股東身份參與國有企業(yè)的經(jīng)營和管理。顯然，國有資產(chǎn)管理體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到資本經(jīng)濟(jì)時代的一個產(chǎn)物。

2.公有制市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理的新模式

（1）改革深處就是產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅戰(zhàn)就是產(chǎn)權(quán)改革，一旦涉及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改革，就會觸及國有企業(yè)的所有者--政府的改革。從產(chǎn)權(quán)入手進(jìn)行政府的行政組織體制改革，這意味著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和體制改革的啟動。

第8篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

關(guān)健詞：會計；國家性；國際性

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，各國間的經(jīng)濟(jì)往來不斷增加，我國企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易和國際性投資的機(jī)會也在不斷增多。而會計作為一門重要的社會經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)，其重要性也越來越突顯出來。但是由于每個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律及教育等背景的不同，會計制度也必然會存在許多差異。這種差異的存在對國際經(jīng)濟(jì)交往會產(chǎn)生一定影響，已經(jīng)成為國際會計界所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在這種形勢下，正確理解會計的國家性與國際性，對我國會計的進(jìn)一步改革和發(fā)展具有非常重要的意義。

一、會計的國家性與國際性

（一）會計的國家性

會計的國家性指的是，會計作為一種重要經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)，與其所在社會環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)體制、文化素養(yǎng)、生產(chǎn)力水平、法律法規(guī)等背景有著非常緊密的聯(lián)系。會計理論、制度以及準(zhǔn)則等方面，往往會因?yàn)閲?、地域的不同，而體現(xiàn)出這樣那樣的差異，所以說會計具有明顯的國家性。

（二）會計的國際性

會計的國際性指的是，對各國間會計制度、準(zhǔn)則和方法間的差異進(jìn)行比較、協(xié)調(diào)和處理，以尋求出在處理國際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，雙方都能夠接受并適應(yīng)的會計模式，其中包括國際企業(yè)會計、國際審計等。隨著國際經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)管理時，會計的國際性自然成為關(guān)注的重點(diǎn)。這就對各國的會計活動提出新的要求，使各國會計處理活動不得不向國際通用的做法靠攏。會計的國際性主要表現(xiàn)為各國在處理會計事務(wù)時不斷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，甚至在謀些方面的趨同化。會計國際化是會計發(fā)展的必然趨勢，我們不能無視它的存在，如果過于強(qiáng)調(diào)會計的國家性，最終會影響到本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國會計國際化應(yīng)該堅持的原則

（一）堅持國際化與國家化并存的原則

我國的經(jīng)濟(jì)體制決定了我國市場經(jīng)濟(jì)的特色，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)而存在的一種經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)模式的最大特點(diǎn)在于以公有制為主體的方式對資源進(jìn)行配置，所以國家的宏觀調(diào)控作用就非常重要，這些也都符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要求。對會計來說，為了保證我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的效果更加理想，我們不僅要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展趨勢，根據(jù)國際慣例，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有用的會計信息；還要保證會計信息能夠符合國家經(jīng)濟(jì)管理的要求，從而服務(wù)于國家的宏觀調(diào)控。因此，在處理會計的國家性與國際性問題上，應(yīng)該本著兩者并重的原則。

（二）堅持與我國經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的原則

會計的國際化改革進(jìn)程，其實(shí)是在經(jīng)濟(jì)體制改革的環(huán)境下進(jìn)行的，是與我國經(jīng)濟(jì)體制改革無法分割的，同時也受經(jīng)濟(jì)體制改革深刻影響的過程。因此會計國際化改革必須與經(jīng)濟(jì)體制改革步伐一致，能夠充分的做到相互配套與相互協(xié)調(diào)。

三、在國家性與國際性環(huán)境下我國會計改革應(yīng)該采取的對策

（一）正確看待會計國家性與國際性的關(guān)系

目前我國的會計制度中，有很多是科學(xué)的、合理的，符合我國國情的，應(yīng)該在堅持的同時，進(jìn)一步的進(jìn)行完善與提高，不能為了過于追求國際化而盲目的調(diào)整和摒棄其中優(yōu)秀的部分。不可否認(rèn)我國會計也存在許多的缺陷和不足，在這方面應(yīng)該積極的去借鑒國外先進(jìn)的會計理論和技術(shù)方法，使其與國際協(xié)調(diào)起來。因此我們應(yīng)該正確看待中國特色會計體系的存在，但不能過分的追求國家性。在會計的國際性方面，我們應(yīng)該結(jié)合本國實(shí)際，對國外會計的先進(jìn)理論與技術(shù)方法進(jìn)行有取舍的吸收和引進(jìn)，而不應(yīng)該盲目的引進(jìn)。在引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外會計時，應(yīng)該有針對性的研究一些國家的會計制度和體系，根據(jù)自身需要進(jìn)行正確的選擇。同時還應(yīng)該與國際上的主流趨勢保持協(xié)調(diào)，不應(yīng)該只針對某一個國家。

（二）正確認(rèn)識會計國際化的漸進(jìn)過程

我國會計在國際化進(jìn)程中，必須以符合中國國情為改革的前提。我國的會計國際化不僅要有利于維護(hù)我國的根本利益，也要有利于促進(jìn)國際的經(jīng)濟(jì)交往。在維護(hù)我國利益的前提下，盡量對不適應(yīng)國際會計慣例的部分進(jìn)行逐步的改革，以便促進(jìn)我國與國際經(jīng)濟(jì)的交往；我國會計的國際化進(jìn)程還應(yīng)該與國際會計協(xié)調(diào)的總體進(jìn)程保持一致。我們應(yīng)該認(rèn)識到在國際會計協(xié)調(diào)進(jìn)程中，我國的會計國際化也是其中的一部分。所以只有二者保持了基本的一致，采取秩序漸進(jìn)的態(tài)度，才能保證我國會計改革步伐的穩(wěn)定，才能促進(jìn)我國會計的良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)我國會計理論的研究

對會計理論進(jìn)行超前性的研究，不應(yīng)僅僅局限于我國現(xiàn)有的會計制度、法律及法規(guī)，而應(yīng)該具有一定的預(yù)見性。對目前我國會計制度中存在的問題進(jìn)行深入分析，甚至對將來有可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)見，及時尋求出科學(xué)的解決辦法。在會計理論研究方面要本著務(wù)實(shí)的原則，結(jié)合本國實(shí)際，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前我國急需解決的理論問題是如何在會計準(zhǔn)則指導(dǎo)下，對我國的會計制度進(jìn)行深化改革，進(jìn)一步改善信息失真問題，提高我國會計信息的質(zhì)量等。在務(wù)實(shí)性會計理論研究的影響下，我國會計信息真實(shí)性將得到本質(zhì)上的保障；而超前性的會計理論研究，又會提高我國解決各類會計問題的能力。從而保證國家和企業(yè)的會計改革能夠深入、穩(wěn)定的開展。

（四）積極參與會計協(xié)調(diào)組織

積極的去參與一些全球性的、地區(qū)性的會計協(xié)調(diào)組織；積極利用與會計相關(guān)的國際活動來介紹我國會計體系及制度，使我國會計能夠在國際會計組織決議中占有一定的影響力，以實(shí)現(xiàn)會計的雙向協(xié)調(diào)。這樣也不同程度擴(kuò)大了我們學(xué)習(xí)和了解國際會計的范圍。

四、結(jié)論

對于會計的國家性與國際性，我們必須采取正確的認(rèn)識態(tài)度。不應(yīng)固守我國會計的現(xiàn)狀，否則將失去“真正”與國際會計接軌的機(jī)會，要正確認(rèn)識和處理好會計的國家性與國際性的關(guān)系，這樣不僅有利于我國會計改革的深入開展，更加有利于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚紅梅，羅瓊芳.試論會計的國家性和國際性[J].商場現(xiàn)代化，2009（563）：331.

第9篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的決定范文

關(guān)鍵詞：憲法；經(jīng)濟(jì)改革；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一、想要保證經(jīng)濟(jì)體制的改革就要遵守憲法的嚴(yán)格規(guī)定

為了保證我國的長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要堅持依法治國。同時，想要堅持依法治國的基礎(chǔ)，就是要依據(jù)我國的憲法進(jìn)行有效的保證，這樣才能夠使執(zhí)政部門依據(jù)憲法的具體內(nèi)容進(jìn)行管理，以此才能夠有效推進(jìn)我國中國社會特色主義道路的不斷前行。但是，在當(dāng)前階段，雖然我國多次展開了普法教育工作，但是在實(shí)際應(yīng)用的過程當(dāng)中，仍然會存在著執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，這就會導(dǎo)致社會體制在進(jìn)行改革的過程當(dāng)中出現(xiàn)了一定的誤差，致使某些部門人員漠視國家的法律法規(guī)，無法依照我國的憲法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的有效變革，這不僅嚴(yán)重導(dǎo)致了我國內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)制度遭到了削弱，還會導(dǎo)致其整體經(jīng)濟(jì)市場的結(jié)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。因此，在當(dāng)前階段，就必須要實(shí)現(xiàn)依據(jù)憲法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的有效變革，這樣才能夠保證我國的經(jīng)濟(jì)體制在變革的過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部的優(yōu)化，從而促進(jìn)我國的全面發(fā)展。基于此，在當(dāng)前階段，想要保證經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，就是要讓全民理解我國當(dāng)前整體發(fā)展所應(yīng)用的所有制度的性質(zhì)，這樣才能夠有效通過理念的宣講，實(shí)現(xiàn)憲法的作用發(fā)揮。同時，在進(jìn)行制定經(jīng)濟(jì)改革的具體政策時，也需要按照相關(guān)憲法的規(guī)定內(nèi)容，這樣才能夠保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，同時發(fā)展經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變，以此才能夠促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的不斷提高。

二、憲法的實(shí)施也要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相結(jié)合

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程當(dāng)中，為了有效實(shí)現(xiàn)深化改革的目的，就需要各界領(lǐng)導(dǎo)依照我國當(dāng)前的整體發(fā)展情況，執(zhí)行以憲法為基礎(chǔ)的執(zhí)政措施，這樣才能夠糾正在執(zhí)行過程當(dāng)中的錯誤。更重要的是，為了有效能夠貫徹當(dāng)前的整體發(fā)展形勢并將其精神帶入到相關(guān)內(nèi)容當(dāng)中，就需要部門人員高度重視，將憲法當(dāng)中的具體內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中，這樣才能夠保證在應(yīng)用的過程當(dāng)中，弄清其基礎(chǔ)的發(fā)展數(shù)據(jù)，然后以唯物主義的精神進(jìn)行總結(jié)，這樣才能夠理清當(dāng)前市場生產(chǎn)以及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)構(gòu)整體情況，進(jìn)而再依據(jù)其整體發(fā)展的未來趨勢和社會主義建設(shè)的最終目的進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此才能夠決定當(dāng)前社會性質(zhì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對此，只有有效掌握這些數(shù)據(jù)才能夠保證在進(jìn)行依照憲法進(jìn)行執(zhí)政的過程當(dāng)中，能夠履行自身的責(zé)任義務(wù)。因此，在進(jìn)行數(shù)據(jù)理清過程當(dāng)中，需要保證相關(guān)人員能夠理清我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度所實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)類型，并且能夠?qū)⑵鋬?nèi)部生產(chǎn)資料與發(fā)展情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)理清當(dāng)前整體發(fā)展的GDP的所占利潤比重，以此才能夠?qū)崿F(xiàn)利用相應(yīng)法律法規(guī)和憲法的執(zhí)行力度，保證其整體的發(fā)展能夠成為我國當(dāng)前主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)力量的趨勢和內(nèi)在動力。

三、從政治角度出發(fā)，需要提高憲法實(shí)施的自覺性

在當(dāng)前階段，為了實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門能夠依據(jù)憲法當(dāng)中的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制的有效改革，就要有效增強(qiáng)有關(guān)部門的憲法實(shí)施自覺性，這樣才能夠保證其整體在應(yīng)用的過程當(dāng)中，能夠尊重并依據(jù)憲法當(dāng)中的實(shí)際規(guī)定進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的操作，同時也要加強(qiáng)對其內(nèi)在的政治思想覺悟的提高，這樣才能夠保證相關(guān)人員在執(zhí)行的過程當(dāng)中，能夠避免陷入資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識誤區(qū)，進(jìn)而造成對于當(dāng)前社會制度的不良影響。因?yàn)椋诋?dāng)前階段，為了實(shí)現(xiàn)我國整體的經(jīng)濟(jì)變革，很多部門在執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容的過程當(dāng)中，會照搬現(xiàn)代西方整體發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史進(jìn)行內(nèi)在的有效措施提出。但是，這一過程勢必是違背了我國的憲法具體規(guī)定，因?yàn)槲覈w的憲法立志是以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其整體與西方學(xué)的經(jīng)濟(jì)制度具有明顯的區(qū)別。而且，西方的經(jīng)濟(jì)制度其整體貫徹的是唯心主義觀點(diǎn)，因此在應(yīng)用的過程當(dāng)中，也會導(dǎo)致私有經(jīng)濟(jì)制度在階級立場上發(fā)揮其自身的作用，致使其整體的生產(chǎn)關(guān)系與內(nèi)部聯(lián)系產(chǎn)生了一定的差別。同時，其整體在發(fā)展的過程當(dāng)中，其自身也沒有體現(xiàn)出剩余價值與勞動力的關(guān)系，更不會看到剝削剩余價值之后其整體發(fā)展的不良行為。對此，為了有效降低這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，就必須要加強(qiáng)理念的宣講，實(shí)現(xiàn)提高相關(guān)人員的思想政治覺悟，這樣才能夠保證其在具體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的過程當(dāng)中，能夠自覺依據(jù)我國憲法當(dāng)中的具體規(guī)定，并根據(jù)其整體的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，以此才能夠?qū)崿F(xiàn)在我國通過憲法的有效幫助，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制的改革，從而促進(jìn)我國總體人均GDP的不斷增長，進(jìn)而才能夠?qū)崿F(xiàn)我國的長久發(fā)展。