霧霾的治理方式精選(九篇)
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第1篇：霧霾的治理方式范文
【Key words】 Deep vein thrombosis； Physical prophylaxis； Lumbar interbody fusion； Peri-operation
First-author’s address： The Third Affiliated Hospital， Sun Yat-sen University， Guangzhou 510630， China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2014.25.034
腰椎融合術(shù)是治療腰椎失穩(wěn)癥、腰椎滑脫癥、腰椎管狹窄癥的腰椎退行性疾病的經(jīng)典治療手段，具有療效確切、安全可靠，并發(fā)癥較少等優(yōu)勢(shì)[1-5]。但腰椎融合術(shù)手術(shù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，術(shù)后臥床時(shí)間亦相對(duì)延長(zhǎng)，因而發(fā)生下肢深靜脈血栓的可能性增加，而一旦發(fā)生肢體深靜脈血栓，嚴(yán)重時(shí)可產(chǎn)生肢體感覺(jué)、運(yùn)動(dòng)功能障礙，肢體壞死等后果，嚴(yán)重影響術(shù)后康復(fù)及患者生活質(zhì)量，甚至引起致命性的肺梗死[6-7]。對(duì)此筆者結(jié)合臨床實(shí)際，采用多種措施方法加強(qiáng)圍手術(shù)期護(hù)理。由于腰椎融合術(shù)手術(shù)區(qū)域緊臨椎管、神經(jīng)根，常規(guī)應(yīng)用抗凝藥物有可能會(huì)導(dǎo)致椎管內(nèi)血腫，產(chǎn)生急性神經(jīng)壓迫等不良后果[8]，因此筆者采取了一系列物理預(yù)防措施，在不使用抗凝藥物的情況下有效地預(yù)防了下肢深靜脈血栓的形成，具有良好的臨床實(shí)用性和安全性，現(xiàn)總結(jié)并報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 自2012年11月-2013年6月，共計(jì)119例腰椎退行性疾病患者收入本科，完善術(shù)前檢查共有114例患者符合腰椎融合術(shù)指針并接受手術(shù)，其中52例，女62例；年齡54～75歲，平均66.7歲；術(shù)前診斷為腰椎間盤突出癥伴腰椎失穩(wěn)37例，腰椎管狹窄癥47例，腰椎滑脫癥23例，腰椎內(nèi)固定翻修術(shù)7例。對(duì)于以上手術(shù)患者，筆者在術(shù)前勸導(dǎo)其戒煙、戒酒；術(shù)后第1天起采取早期床上活動(dòng)肢體、早期下床活動(dòng)、穿戴抗血栓壓力帶、雙下肢氣壓治療、予以足量的圍手術(shù)期補(bǔ)液等措施預(yù)防下肢深靜脈血栓形成。
1.2 方法
1.2.1 術(shù)前宣教 患者長(zhǎng)期吸煙、飲酒可能會(huì)導(dǎo)致凝血系統(tǒng)處于高凝狀態(tài)，加之手術(shù)刺激及患者精神緊張，更進(jìn)一步增加了發(fā)生下肢深靜脈血栓的可能性[9]，因此筆者在術(shù)前主動(dòng)告知下肢深靜脈血栓產(chǎn)生原因及可能后果，引起患者重視，勸導(dǎo)其于圍手術(shù)期戒煙、戒酒。同時(shí)也有意識(shí)地勸導(dǎo)其改變高鹽、高脂及高膽固醇飲食，避免一切可能會(huì)增加下肢深靜脈血栓發(fā)生的因素。同時(shí)告知患者術(shù)后需主動(dòng)咳嗽、咳痰，這樣可以在一定程度上增加了肌肉活動(dòng)量，也避免了痰液堆積在氣道中，導(dǎo)致術(shù)后呼吸道感染。
1.2.2 術(shù)后康復(fù)指導(dǎo) 大多數(shù)患者術(shù)后因?yàn)槭中g(shù)切口疼痛或害怕疼痛不愿意活動(dòng)肢體，所以肢體血液循環(huán)速度減緩，加之術(shù)后凝血功能處于高凝狀態(tài)[10]，這在客觀上增加了下肢深靜脈血栓形成的風(fēng)險(xiǎn)。因而在術(shù)后除了給予充分的鎮(zhèn)痛治療，還需告訴患者及其家屬在其力所能及的范圍內(nèi)盡量多活動(dòng)下肢，術(shù)后清醒即可進(jìn)行下肢肌肉收縮鍛煉，如膝踝關(guān)節(jié)的屈曲、背伸及舒縮小腿及股四頭肌的收縮運(yùn)動(dòng)，這樣有助于回流瘀滯在腓腸肌肌間靜脈叢的靜脈血，有效地減少肢體深靜脈血栓的發(fā)生[11]，術(shù)后24 h即可進(jìn)行下肢抬高訓(xùn)練。如果無(wú)法配合主動(dòng)肢體活動(dòng)，還可以選擇被動(dòng)肢體活動(dòng)，可采用的活動(dòng)方式包括自肢體遠(yuǎn)端至近端用手指或手掌按摩肌肉，約5～6次/d，每次持續(xù)10 min左右；過(guò)程中注意避免用力過(guò)猛或速度過(guò)緩?？尚邢轮P(guān)節(jié)的屈、伸被動(dòng)活動(dòng)，如應(yīng)用連續(xù)被動(dòng)活動(dòng)訓(xùn)練儀（contineous passive motion， CPM），2次/d，每次40 min為宜。如患者手術(shù)結(jié)束已臥床3 d，可告知其在允許的范圍內(nèi)佩戴夾克式支架早期下床活動(dòng)，可先坐于床邊，待適應(yīng)后扶住站立或自行站立，最終達(dá)到自主活動(dòng)狀態(tài)。
1.2.3 術(shù)后穿戴抗血栓壓力帶 抗血栓壓力帶采用特殊的材料和編織方法，對(duì)腿的不同部位產(chǎn)生不同程度的外部壓力，這種壓力自踝部、小腿、膝關(guān)節(jié)、大腿下部、大腿上部循序遞減。因此，抗血栓壓力帶可以起到保護(hù)靜脈管壁，促使血液?jiǎn)蜗蛄鲃?dòng)，加速血流回流等作用，避免靜脈血液長(zhǎng)期淤積在下肢，進(jìn)而減少深靜脈血栓形成的幾率[12]。本科對(duì)55歲以上，術(shù)后估計(jì)臥床時(shí)間較長(zhǎng)的患者常規(guī)穿戴抗血栓壓力帶，穿戴過(guò)程中無(wú)患者自訴不適，它具有舒適性好、醫(yī)從性高、效果確切等優(yōu)勢(shì)，值得臨床實(shí)踐中推廣運(yùn)用。
1.2.4 下肢氣壓治療 氣壓治療儀的脈動(dòng)氣流通過(guò)氣道進(jìn)入緊束在肢體治療部位上的氣囊的氣室，氣囊隨著壓力的上升可對(duì)肢體進(jìn)行大面積的擠壓、按摩，其擠壓力和刺激可達(dá)深部肌肉、血管和淋巴管，加壓時(shí)能使壓力部位靜脈血管盡量排空，加速血液回流，減壓時(shí)使靜脈血迅速自動(dòng)充盈，從而顯著地增大血流速度。靜脈血流速度在擠壓時(shí)可達(dá)無(wú)擠壓時(shí)的1.75～3.6倍，這樣可以最大程度地降低了血液淤滯，減少了血栓的形成的可能性[13-15]。由于接受腰椎融合術(shù)的患者絕大多數(shù)為老年患者，因而筆者對(duì)其常規(guī)采用術(shù)后氣壓治療。臨床效果顯示，其療效良好、基本上不造成患者額外的痛苦。因而受到醫(yī)務(wù)人員及患者的廣泛接納，值得進(jìn)一步運(yùn)用。
1.2.5 圍手術(shù)期充分的補(bǔ)液治療 筆者在臨床護(hù)理中發(fā)現(xiàn)，術(shù)后充分的液體灌注能夠避免因組織灌注不足而增加血液黏稠度，有效減少下肢深靜脈血栓形成可能性。但需在保證充分補(bǔ)液的前提下，注意圍手術(shù)補(bǔ)液速度不宜過(guò)快，補(bǔ)液量不宜過(guò)大，避免產(chǎn)生心功能不全、心力衰竭等嚴(yán)重后果[16]。
2 結(jié)果
114例患者中，有72例患者接受單節(jié)段腰椎椎體間融合術(shù)，31例患者接受雙節(jié)段腰椎椎體間融合術(shù)，11例患者接受三節(jié)段腰椎椎體間融合術(shù)，手術(shù)節(jié)段共計(jì)167個(gè)。所有患者均順利完成手術(shù)并采取上述物理預(yù)防措施，圍手術(shù)期未觀察到下肢深靜脈血栓形成的臨床表現(xiàn)，如患肢腫脹、增粗、疼痛、淺靜脈擴(kuò)張、皮膚色素沉著、行走后易疲勞或腫脹加重等。
3 討論
脊柱外科手術(shù)患者多數(shù)是老年人，因而其體質(zhì)不及中青年患者，并存癥較多，加之全身麻醉及手術(shù)創(chuàng)傷較大，術(shù)后臥床時(shí)間延長(zhǎng)，所以發(fā)生下肢深靜脈血栓的可能性增加。在本研究中，筆者在預(yù)防下肢深靜脈血栓形成時(shí)并未常規(guī)使用抗凝藥物，據(jù)報(bào)道，使用肝素及低分子量肝素時(shí)出血并發(fā)癥發(fā)生率為2%～5%，口服抗凝劑每年大出血的風(fēng)險(xiǎn)約為3%，因而需要慎重并在嚴(yán)密監(jiān)護(hù)下使用[17]。同時(shí)，筆者也認(rèn)為，術(shù)后應(yīng)避免行下肢靜脈穿刺，特別是反復(fù)靜脈穿刺，防止大范圍血管內(nèi)皮損傷導(dǎo)致血栓形成。筆者的研究顯示，在物理預(yù)防措施得當(dāng)?shù)那疤嵯拢锢眍A(yù)防與抗凝藥物預(yù)防下肢深靜脈血栓的療效是基本相當(dāng)?shù)?，且前者更加安全，可以避免術(shù)后出現(xiàn)血腫壓迫神經(jīng)等嚴(yán)重后果。但是如果患者具有明顯的高凝狀態(tài)，則需要在嚴(yán)密監(jiān)護(hù)的前提下使用抗凝藥物。術(shù)者在施行手術(shù)時(shí)動(dòng)作及操作需輕柔，盡量減少組織損傷，做好傷口的沖洗與縫合，減少組織因子等促凝因子的生成與擴(kuò)散。
在采取上述物理預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，圍手術(shù)期充分的鎮(zhèn)痛治療也是減少下肢深靜脈血栓形成的關(guān)鍵。良好的鎮(zhèn)痛治療可以有效地改善患者不適癥狀，提高他們術(shù)后主動(dòng)活動(dòng)的參與度，使得患者能夠早期下床活動(dòng)，縮短術(shù)后臥床時(shí)間，進(jìn)而減少下肢深靜脈血栓的發(fā)生概率。我們?cè)谂R床實(shí)踐中采用超前鎮(zhèn)痛、多元化鎮(zhèn)痛的理念。即在術(shù)前予以充分鎮(zhèn)痛，以提高痛閾；術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后均予以鎮(zhèn)痛，以保持于術(shù)后的無(wú)痛或輕度疼痛狀態(tài)，可以大大減少手術(shù)后止痛藥用藥量[18]。臨床上所采取的常用鎮(zhèn)痛方法包括口服鎮(zhèn)痛藥物、肌肉或靜脈滴注鎮(zhèn)痛藥物，對(duì)于疼痛程度較輕的患者，通常采用口服或肌注非甾體抗炎藥物，如患者疼痛程度較重，可持續(xù)靜脈滴注非甾體抗炎藥物，對(duì)于疼痛程度極為嚴(yán)重的患者，必要時(shí)實(shí)用阿片類藥物，如杜冷丁、嗎啡肌注以緩解疼痛。
第2篇：霧霾的治理方式范文
【關(guān)鍵詞】霧霾天氣；協(xié)同治理；大氣污染
一、緒論
近年來(lái)，我國(guó)多地頻繁出現(xiàn)惡劣的霧霾天氣，其破壞性之強(qiáng)、時(shí)效性之長(zhǎng)以及影響范圍之廣已對(duì)人類的生存環(huán)境和身體健康造成了極大地威脅，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各級(jí)政府都在積極采取措施應(yīng)對(duì)霧霾天氣。然而，就當(dāng)前我國(guó)大氣污染的治理情況而言，多數(shù)地方政府僅以自身行政區(qū)劃作為治理范圍來(lái)進(jìn)行霧霾天氣的防控和治理，其制定的各項(xiàng)治理措施也都僅以改善自身行政區(qū)劃范圍內(nèi)的大氣質(zhì)量為目標(biāo)，并僅在自身行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施，完全忽視了公共環(huán)境污染事件跨區(qū)域的特征，這不僅不利于當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜闹卫恚€會(huì)造成資源浪費(fèi)，進(jìn)一步惡化生態(tài)環(huán)境。因此，在我國(guó)當(dāng)前地方保護(hù)主義嚴(yán)重、眾多利益關(guān)系交錯(cuò)以及資源分散的背景下，各區(qū)域各主體之間的協(xié)同合作應(yīng)是我國(guó)進(jìn)行大氣污染治理工作的有效途徑和必然趨勢(shì)，霧霾治理必須打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建多元治理主體的跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制。因此，本文將對(duì)霧霾天氣協(xié)同治理的作用力分析，深入剖析霧霾協(xié)同治理的動(dòng)力和阻力的來(lái)源，并在此基礎(chǔ)上提出霧霾協(xié)同治理中的利益平衡與補(bǔ)償措施，構(gòu)建協(xié)調(diào)霧霾治理的多元主體利益平衡機(jī)制。
二、霧霾天氣協(xié)同治理的作用力分析
霧霾天氣協(xié)同治理的作用力可分成內(nèi)部動(dòng)力、外部推力、政府支撐力以及阻力等4個(gè)方面來(lái)進(jìn)行討論。
1.內(nèi)部動(dòng)力
包括預(yù)期收益增加、共同治理理念以及合作能力提升等。預(yù)期收益增加是指通過(guò)霧霾天氣的跨域協(xié)同治理能夠有助于降低地方政府單獨(dú)治理霧霾的成本，產(chǎn)生合作剩余，有利于各地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此為了追求預(yù)期收益增加，理性的地方政府會(huì)愿意選擇跨域協(xié)同治理合作。同時(shí)，當(dāng)各地區(qū)的地方政府在治理霧霾天氣的治理理念趨同以及治理合作能力達(dá)到一定水平時(shí)，也會(huì)推動(dòng)跨域協(xié)同治理機(jī)制的形成。
2.外部推力
包括公民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)、霧霾治理的復(fù)雜度高以及市場(chǎng)成熟度提升等方面。隨著我國(guó)公民社會(huì)的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民生活水平大幅度提高的同時(shí)，社會(huì)大眾的環(huán)保意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，要求政府加強(qiáng)對(duì)日趨嚴(yán)重的霧霾天氣治理的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。另外，由于霧霾在空間上具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，使相鄰地區(qū)的霧霾必然會(huì)彼此滲透與擴(kuò)散，這決定了霧霾治理的復(fù)雜度較高，單個(gè)地方政府僅憑一己之力無(wú)法有效地治理霧霾天氣，必須聯(lián)合其他地方政府，并且讓社會(huì)大眾與企業(yè)共同參與進(jìn)來(lái)，才能有效地解決霧霾問(wèn)題。最后隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展成熟，在霧霾嚴(yán)重的地區(qū)，可以逐漸建立起健全的排污權(quán)交易市場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以進(jìn)行大氣排污權(quán)交易，這也為霧霾天氣的區(qū)域內(nèi)協(xié)同治理提供了條件。
3.政府支撐力
不僅包括上級(jí)政府在資金、技術(shù)、人才方面的支持，還包括制度和法律法規(guī)方面的保障。上級(jí)政府提供資金、技術(shù)以及人才等方面的支持在一定程度上有助于解決區(qū)域內(nèi)霧霾天氣協(xié)同治理資金不足、技術(shù)落后以及人才短缺等問(wèn)題；上級(jí)政府對(duì)于區(qū)域內(nèi)霧霾治理的多主體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的構(gòu)建也能給予制度上的支持，并且通過(guò)立法消除區(qū)域內(nèi)霧霾治理合作的行政隔閡，從而有利于改變霧霾天氣屬地治理的現(xiàn)狀，為霧霾天氣的跨域協(xié)同治理的合法性提供保障。
4.阻力
主要包括大氣污染治理屬地管理體制固化、地方本位主義、唯GDP論、霧霾天氣的負(fù)外部性以及利益分配不協(xié)調(diào)等方面。自20世紀(jì)90年代我國(guó)實(shí)行分稅制改革后，地方政府逐漸成為獨(dú)立的利益主體，導(dǎo)致地方本位主義嚴(yán)重，將地方利益凌駕于整體利益之上，加之在我國(guó)的政績(jī)考核中唯GDP論，地方官員出于晉升激勵(lì)，往往不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。此外，霧霾天氣的負(fù)外部性以及區(qū)域內(nèi)地方政府的利益分配不協(xié)調(diào)，這些都阻礙了霧霾天氣協(xié)同治理的形成。
因此，要促進(jìn)霧霾天氣協(xié)同治理的形成，一方面要增強(qiáng)內(nèi)部動(dòng)力、外部推力以及政府支撐力的作用；另一方面要弱化阻力作用。在內(nèi)部動(dòng)力方面，要以區(qū)域內(nèi)的公共價(jià)值為導(dǎo)向，增加共同治理的理念。另外，要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地方政府之間的治理、監(jiān)測(cè)、信息、技術(shù)等各方面的協(xié)同，提升協(xié)同治理的合作能力。在外部推力方面，要通過(guò)加大環(huán)保宣傳等各種手段進(jìn)一步提高公民的環(huán)保意識(shí)，提高公民在霧霾天氣治理的參與度，并且要建立區(qū)域內(nèi)的排污權(quán)交易制度。在政府支撐力方面，各級(jí)政府要加大對(duì)地方霧霾天氣協(xié)同治理在資金、技術(shù)以及人才上的支持，并且要對(duì)區(qū)域內(nèi)霧霾治理的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的形成也給予制度上的支持，并且通過(guò)立法消除區(qū)域內(nèi)霧霾治理合作的行政隔閡，從而有利于改變霧霾天氣屬地治理的現(xiàn)狀，為霧霾天氣的協(xié)同治理的合法性提供保障。在阻力方面，霧霾天氣協(xié)同治理阻力歸根結(jié)底是由于利益分配不平衡而導(dǎo)致。因此，如何協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各主體的利益至關(guān)重要，這正是下文中利益平衡機(jī)制分析需要解決的問(wèn)題。
三、霧霾天氣協(xié)同治理主體間利益平衡措施分析
當(dāng)前，各級(jí)地方政府在霧霾治理過(guò)程中往往過(guò)分重視本區(qū)域內(nèi)的短期利益而導(dǎo)致霧霾治理時(shí)互相推諉、協(xié)調(diào)困難，治理政策措施效果差強(qiáng)人意。由于利益的平衡和補(bǔ)償是任何一個(gè)地區(qū)公共品在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中都不可忽視的核心要素，而霧霾治理涉及的各利益相關(guān)主體有不同的利益訴求。因此，為了更好地保障和維持跨區(qū)域合作的順利進(jìn)行，地區(qū)之間在如何進(jìn)行利益鼓勵(lì)和利益補(bǔ)償方面應(yīng)該達(dá)成一定的共識(shí)。霧霾天氣造成的大氣污染和引發(fā)的各利益主體間博弈，說(shuō)明利益的合理分配是霧霾天氣協(xié)同治理的根本所在。因此，通過(guò)疏通、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式對(duì)利益進(jìn)行合理的調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)各主體間的利益平衡，具體的措施有：
1.引入激勵(lì)約束相容機(jī)制，建立綠色GDP政績(jī)考核制度，平衡政治與經(jīng)濟(jì)間的利益關(guān)系
就地方政府而言，由于官員的政績(jī)考核和政治晉升都與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平掛鉤，任何有利于維持地方安全與穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素都是政績(jī)考核和政治晉升中具有“一票否決權(quán)”的“硬性指標(biāo)”。再加上可操作性等因素的限制使得環(huán)保指標(biāo)的約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述“硬性指標(biāo)”，在政績(jī)考核和政治晉升中的作用不大，實(shí)質(zhì)性也不強(qiáng)，屬于“軟性指標(biāo)”。政府應(yīng)引入激勵(lì)約束相容機(jī)制，建立一套以“綠色GDP”為核心的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中環(huán)境投入成本的差額進(jìn)行考察），將官員的政績(jī)考核和政治晉升與霧霾協(xié)同治理聯(lián)系在一起，適當(dāng)給予那些進(jìn)行了霧霾協(xié)同治理的地方官員一定的政策傾斜，形成官員政治晉升得益于霧霾協(xié)同治理溢出效益的良好政治風(fēng)氣。
2.構(gòu)建包容性發(fā)展模式，形成互動(dòng)、互惠、互補(bǔ)的發(fā)展格局
任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要區(qū)域間的相互合作，但在合作過(guò)程中，由于區(qū)域間整體發(fā)展水平的差異，促使各區(qū)域存在不同的利益訴求，這也導(dǎo)致了霧霾污染的區(qū)域性特征，從而合作成本和利益在各區(qū)域間的分配也存在差異，是一種非均衡的分配方式。因此在綜合考慮各地的社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境承載力、排污總量以及霧霾治理水平的基礎(chǔ)上，應(yīng)采構(gòu)建包容性發(fā)展模式。該模式是以平等、互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，實(shí)現(xiàn)利益的多方共享、協(xié)調(diào)、讓渡和補(bǔ)償?shù)囊环N發(fā)展。包容性發(fā)展包括許多方式，如：通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策制度，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；設(shè)立公共基金，形成技術(shù)網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)一合作區(qū)的人才市場(chǎng)政策；以綠色為導(dǎo)向統(tǒng)一政府的采購(gòu)政策；構(gòu)建和完善合作區(qū)稅收和GDP共享體制等。
3.依據(jù)“受益者支付/補(bǔ)償”原則，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度
在運(yùn)用合作治理方式治理跨區(qū)域的大氣污染問(wèn)題時(shí)，可借鑒美國(guó)的“泡泡”政策，在區(qū)域合作中引入“受益者支付/補(bǔ)償”原則。通過(guò)對(duì)治理成本和減排任務(wù)進(jìn)行有效分離和分配，讓具有低成本優(yōu)勢(shì)的區(qū)域分擔(dān)高減排成本區(qū)域的減排任務(wù)。同時(shí)，考慮到超額減排的成本，國(guó)家可以通過(guò)建立區(qū)域共同基金、多區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等方式，推動(dòng)具有高減排成本和低減排成本區(qū)域間的跨區(qū)域合作，鼓勵(lì)具有低成本優(yōu)勢(shì)的區(qū)域承擔(dān)更多的減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改善和提升國(guó)家大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。
4.控制國(guó)家大氣排污總量，建立排污權(quán)有償使用制度，完善排污權(quán)交易機(jī)制
在霧霾協(xié)同治理的過(guò)程中，“搭便車”的現(xiàn)象難以避免。政府可以通過(guò)建立完善排污權(quán)交易機(jī)制和有償使用制度，讓那些“搭便車”的區(qū)域通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行排污權(quán)交易，以補(bǔ)償那些進(jìn)行霧霾協(xié)同治理的區(qū)域，從而協(xié)調(diào)并且平衡整個(gè)區(qū)域的利益分配。因此，通過(guò)控制排污總量，構(gòu)建排污權(quán)交易制度，完善排污權(quán)有償使用制度，不僅能解決合作區(qū)霧霾協(xié)同治理的外部性問(wèn)題，還促進(jìn)合作區(qū)內(nèi)利益的轉(zhuǎn)移、協(xié)調(diào)和平衡。
四、研究結(jié)論
綜上所述，霧霾污染來(lái)源復(fù)雜多樣，同時(shí)涉及多個(gè)區(qū)域部門和多個(gè)利益主體，因此僅立足于一時(shí)一地的霧霾治理效果并不理想，加強(qiáng)地方政府間的跨域協(xié)調(diào)治理并構(gòu)建地方政府、污染企業(yè)和社會(huì)公眾等霧霾治理主體的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同治理機(jī)制才是霧霾有效治理的關(guān)鍵所在。本文在充分考慮到了地方政府作為一個(gè)“理性經(jīng)濟(jì)人”的本質(zhì)屬性基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)霧霾天氣協(xié)同治理的動(dòng)力來(lái)源于預(yù)期收益等內(nèi)部動(dòng)力、公民環(huán)保意識(shí)提升等外部推力以及上級(jí)政府支撐力的綜合作用，并提出應(yīng)通過(guò)引入激勵(lì)約束相容機(jī)制、構(gòu)建包容性發(fā)展模式、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度以及建立排污權(quán)有償使用制度等各項(xiàng)霧霾天氣協(xié)同治理的利益平衡與補(bǔ)充措施以協(xié)調(diào)各方利益，消除霧霾天氣協(xié)同治理的阻力，從而有效地促進(jìn)霧霾天氣協(xié)同治理的順利進(jìn)行。
作者：袁立
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：霧霾的治理方式范文
關(guān)鍵詞：金華地區(qū)；霧霾；聯(lián)防與治理
從霧霾形成的原因來(lái)看，除了受到氣溫較低、風(fēng)小等自然因素的影響之外，人為環(huán)境污染也是導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生的重要原因。2012年底我國(guó)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，首次提出了將聯(lián)防聯(lián)控與屬地管理相結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域各城市間的聯(lián)防聯(lián)控。在金華地區(qū)區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理過(guò)程中，我們就從統(tǒng)一區(qū)域制度、措施及監(jiān)督等方面入手，切實(shí)治理金華地區(qū)的霧霾情況。
1 區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制創(chuàng)新的必要性
霧霾已經(jīng)嚴(yán)重地影響著人們的工作和生活，由于霧霾是氣體性污染，單一區(qū)域性治理霧霾的效果并不容樂(lè)觀。在這一背景之下，強(qiáng)化區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制的創(chuàng)新顯得尤為重要。
從區(qū)域聯(lián)防與治理機(jī)制創(chuàng)新的案例中來(lái)看，倫敦地區(qū)就曾開(kāi)展過(guò)聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染，有效地降低了霧都的空氣污染，取得了一定的效果。在這一情況之下，就以金華地區(qū)為案例情況，通過(guò)區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制創(chuàng)新工作的開(kāi)展，能夠有效解決金華地區(qū)的大氣污染情況，提高金華地區(qū)的空氣質(zhì)量和水平。
金華地區(qū)的霧霾情況：
（1）涉及范圍廣
金華地區(qū)的霧霾情況不是某地區(qū)單一性出現(xiàn)的，相反，很多地區(qū)都出現(xiàn)了霧霾情況，霧霾涉及的范圍極廣。不僅婺城、金東等市轄區(qū)出現(xiàn)霧霾情況，下屬的東陽(yáng)、義烏、蘭溪、永康等縣級(jí)城市也存在不同程度的霧霾情況，霧霾情況涉及范圍之廣對(duì)當(dāng)?shù)匕傩盏纳町a(chǎn)生很大的影響。
（2）持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)
從2013年12月5日到2014年1月，金華地區(qū)出現(xiàn)不同程度的霧霾，12月8日、9日，市氣象臺(tái)接連霾黃色預(yù)警。霧霾持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)是之前金華地區(qū)所沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的，影響著人們的正常出行。
2 區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制在金華地區(qū)的構(gòu)建
為了切實(shí)有效地治理金華地區(qū)的霧霾情況，我們就在金華地區(qū)構(gòu)建了霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制，通過(guò)婺城、金東等市轄區(qū)及東陽(yáng)、義烏、蘭溪、永康等縣級(jí)城市這些地區(qū)的合作來(lái)聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾。
2.1 統(tǒng)一區(qū)域制度
統(tǒng)一金華地區(qū)的霧霾治理制度是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾的前提。從霧霾的標(biāo)準(zhǔn)、治理原則及人員分工等方面入手，做好金華地區(qū)內(nèi)的制度制定和完善工作。
為了讓行業(yè)之間聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾的效果更好，可以在金華地區(qū)內(nèi)設(shè)置“行業(yè)聯(lián)防治霾委員會(huì)”，以委員會(huì)的方式統(tǒng)一對(duì)各行業(yè)的制度進(jìn)行管理和監(jiān)督?！靶袠I(yè)聯(lián)防治霾委員會(huì)”通過(guò)結(jié)合地域發(fā)展情況合理擬定相關(guān)的制度。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)，就針對(duì)重工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在上述的地區(qū)范圍內(nèi)擬定《重工業(yè)企業(yè)污染氣體處理細(xì)則》，將該《細(xì)則》放于婺城、金東等市轄區(qū)及東陽(yáng)、義烏、蘭溪、永康等縣級(jí)城市，讓這些區(qū)域中的重工業(yè)企業(yè)共同遵守。另外，可以結(jié)合行業(yè)情況，擬定不同性質(zhì)的制度。通過(guò)結(jié)合霧霾產(chǎn)生的原因，分別就汽車行業(yè)、重工業(yè)行業(yè)、餐飲行業(yè)來(lái)擬定統(tǒng)一的制度。在制度擬定之后，就將各行各業(yè)的代表性群體組織到一起，講解相關(guān)的制度，真正讓制度落實(shí)到實(shí)處，讓大家了解制度的本質(zhì)，而不是僅僅是表面的制度。
2.2 統(tǒng)一區(qū)域措施
統(tǒng)一區(qū)域措施主要是指政府、企業(yè)及公眾方面入手，通過(guò)在這些區(qū)域中統(tǒng)一措施，同時(shí)開(kāi)展活動(dòng)，來(lái)強(qiáng)化霧霾治理的效果。
聯(lián)合政府各部門發(fā)動(dòng)關(guān)于霧霾治理的相關(guān)措施，比如，財(cái)政部門要為霧霾治理提供資金，宣傳部門要將霧霾治理必要性及金華實(shí)際情況等進(jìn)行宣傳，環(huán)保部門切實(shí)有效地督促企業(yè)治理尾氣排放等。除了發(fā)揮政府的行政職能外，還可以通過(guò)公共職能的發(fā)揮來(lái)有效地治理霧霾，可以通過(guò)舉行城市內(nèi)的公共活動(dòng)，來(lái)促進(jìn)霧霾的治理。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)，就可以婺城、金東等市轄區(qū)及東陽(yáng)、義烏、蘭溪、永康等縣級(jí)城市同時(shí)開(kāi)展“我與自行車的故事”這樣的主題性活動(dòng)，有效倡導(dǎo)群眾使用自行車上下班或者外出辦事，減少汽車尾氣的排放?？梢詫⒚刻焐鲜霾煌鞘凶孕熊嚨氖褂脭?shù)量進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)然，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)比是在考慮人口基礎(chǔ)的前提下，以此來(lái)激發(fā)政府舉行公共活動(dòng)的積極性。
公眾除了積極參與政府舉行的公共活動(dòng)之外，還可以通過(guò)植樹(shù)、宣傳環(huán)境保護(hù)、有效監(jiān)督周邊企業(yè)等多種途徑來(lái)治理霧霾情況。同樣，在婺城、金東等市轄區(qū)及東陽(yáng)、義烏、蘭溪、永康等縣級(jí)城市，可以根據(jù)區(qū)域情況設(shè)置不同的“植樹(shù)點(diǎn)”，公眾可以通過(guò)認(rèn)領(lǐng)樹(shù)苗的方式來(lái)為霧霾的治理做貢獻(xiàn)。
2.3 統(tǒng)一區(qū)域監(jiān)督
做好監(jiān)督工作是創(chuàng)新區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制得貫徹的關(guān)鍵。主要從以下三方面來(lái)做好區(qū)域監(jiān)督工作。
首先，樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)。從當(dāng)前霧霾處理情況來(lái)看，我們往往側(cè)重于霧霾的治理，忽視了對(duì)霧霾治理工作的監(jiān)督。因此，在課題研究過(guò)程中，要定期開(kāi)展區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)人的會(huì)議，強(qiáng)化其監(jiān)督與被監(jiān)督的意識(shí)，以更好地做好霧霾治理工作。
其次，成立專門的監(jiān)督部門。婺城、金東等市轄區(qū)及東陽(yáng)、義烏、蘭溪、永康等縣級(jí)城市，每個(gè)地區(qū)派出兩名環(huán)保方面的專家，組成“區(qū)域霧霾聯(lián)防治理監(jiān)督組”。以權(quán)威小組的形式定期或者不定期對(duì)各個(gè)區(qū)域的霧霾治理情況進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督，對(duì)于一直都表現(xiàn)較好的地區(qū)給予名譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，比如“最佳治理獎(jiǎng)”、“進(jìn)步獎(jiǎng)”等。對(duì)于表現(xiàn)不佳的地區(qū)給予督促查辦。除了實(shí)際的監(jiān)督部門，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的方式來(lái)有效促使區(qū)域霧霾治理工作的開(kāi)展，置舉報(bào)信箱、微博官方賬號(hào)、論壇代表等多種途徑來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。
另外，形成動(dòng)態(tài)的監(jiān)督報(bào)告。為了進(jìn)一步確保區(qū)域霧霾聯(lián)防治理的效果，就每次監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行記錄，為每個(gè)城市構(gòu)建“霧霾治理檔案袋”，了解區(qū)域霧霾治理的動(dòng)態(tài)效果，為區(qū)域霧霾聯(lián)防治理提供必要的參考資料。
3 區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制在金華地區(qū)構(gòu)建的效果
通過(guò)婺城、金東等市轄區(qū)及東陽(yáng)、義烏、蘭溪、永康等縣級(jí)城市的區(qū)域聯(lián)防治理機(jī)制的構(gòu)建，金華地區(qū)內(nèi)霧霾情況得到有效的緩解，在霧霾治理方面取得了一定的效果。
首先，大家的霧霾治理意識(shí)得以提升。通過(guò)區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制的構(gòu)建及在此指導(dǎo)下相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步培養(yǎng)霧霾治理意識(shí)，能夠積極投入到霧霾治理中去。無(wú)論是政府、企業(yè)還是公眾，其治理霧霾及參與霧霾治理的積極性都有很大的提升。
其次，金華地區(qū)的霧霾情況得以緩解。通過(guò)區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制的構(gòu)建，大家齊心合力，根據(jù)制度來(lái)執(zhí)行各自的工作任務(wù)，這在很大程度上能夠切實(shí)有效地從源頭控制、過(guò)程治理和后期維護(hù)環(huán)境等方面切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，有效地緩解金華地區(qū)的霧霾情況。
另外，在婺城、金東等市轄區(qū)及東陽(yáng)、義烏、蘭溪、永康等縣級(jí)城市的區(qū)域合作過(guò)程中，城市與城市之間的溝通得以強(qiáng)化。這些城市之間在霧霾治理方面的合作取得了理想的成績(jī)，那么，對(duì)于其今后在經(jīng)濟(jì)、政治及文化方面的合作等，都有一定的正面影響。
霧霾的治理任重道遠(yuǎn)。通過(guò)區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制的構(gòu)建，能夠有效地激發(fā)金華地區(qū)政府、企業(yè)和公眾參與治理霧霾的積極性。且在區(qū)域霧霾聯(lián)防與治理機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中，其制度不斷得以完善，進(jìn)一步促進(jìn)了金華地區(qū)霧霾治理的效果和質(zhì)量，對(duì)于金華地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作起到了重要的推動(dòng)作用。
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第4篇：霧霾的治理方式范文
一、成都市霧霾現(xiàn)狀及原因分析
1、成都市霧霾情況嚴(yán)峻
霧霾是對(duì)大氣中含量超標(biāo)的各種懸浮顆粒物的籠統(tǒng)稱呼。其中PM2.5危害最大，它本身就是具有很大毒性的物質(zhì)，且可以被吸入肺部的深處，又能長(zhǎng)時(shí)間的停留在空氣中，被認(rèn)為是造成霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)?。?yán)重的霧霾天氣會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生巨大的危害，也會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響，特別是交通運(yùn)輸會(huì)受到持續(xù)的影響，原因是普通的霧氣會(huì)短時(shí)間內(nèi)消散，而霧霾天氣可以持續(xù)很久，讓人無(wú)計(jì)可施。2013年10月份，成都市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為25.81%，超標(biāo)天數(shù)比例為74.19%。其中輕度污染占45.16%，中度污染占19.35%，重度污染占9.68%。2003年全年，成都市首要污染物PM2.5年均濃度達(dá)96微克/立方米，超標(biāo)1.75倍;pm10年均濃度150微克/立方米，超標(biāo)1.14倍，在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中排名倒數(shù)第八位。
2、成都市霧霾形成的原因分析
霧霾污染本質(zhì)上屬于大氣氣溶膠污染中的細(xì)粒子污染，主要原因是大氣污染與一定的地理環(huán)境、城市布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)等自然與人為因素疊加造成的嚴(yán)重細(xì)粒子污染現(xiàn)象，特定的環(huán)境條件促使這種污染類型的形成。毫無(wú)例外，成都市霧霾污染的形成有著深刻的地理環(huán)境與人為活動(dòng)的原因。
(1)自然因素
成都市居于四川盆地的底部，為霧霾的形成提供了有利的地形條件，很容易出現(xiàn)大氣逆溫和靜風(fēng)現(xiàn)象。大氣逆溫現(xiàn)象就是空氣的垂直方向的流通運(yùn)動(dòng)受阻，無(wú)法正常進(jìn)行上下層空氣的對(duì)流，這種大氣結(jié)構(gòu)是空氣污染的溫床。加上空氣水平方向的流通運(yùn)動(dòng)受到了限制而產(chǎn)生的靜風(fēng)現(xiàn)象，使得空氣中的煙塵、水汽凝結(jié)物等不易在水平方向上擴(kuò)散。因此，這兩種穩(wěn)定的大氣結(jié)構(gòu)無(wú)法稀釋掉過(guò)多的污染物，當(dāng)污染物的濃度會(huì)逐漸上升，超出了大氣環(huán)境的容量，最終形成霧霾污染。
(2)人為活動(dòng)因素
①城市熱島效應(yīng)
作為西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的成都，城市規(guī)模十分龐大，人們密集的生活生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生了大量的熱量，造就了成都的熱島效應(yīng)。熱島效應(yīng)使得成都市區(qū)溫度較高，提高了成都市大氣逆溫形成的概率，使得空氣中的污染物不能及時(shí)的擴(kuò)散出，持續(xù)的累積，在大氣逆溫現(xiàn)象條件下，霧霾就不可避免地產(chǎn)生了。
②機(jī)動(dòng)車尾氣
城市機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)霧霾天氣的形成有著很大的作用。柴油車、汽油車尾氣排放的氮氧化物、碳?xì)浠衔?、氮氧化物等，在?yáng)光紫外線的照射下會(huì)產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，使大氣渾濁，形成灰霾。在成都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，熱電、鋼鐵都是以煤為主，機(jī)動(dòng)車尾氣加重與揚(yáng)塵污染也是影響空氣質(zhì)量的重要因素。截至2014年，成都市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破340萬(wàn)輛。10年間增加了近9倍，因此機(jī)動(dòng)車尾氣排放量的增加對(duì)霧霾形成的“貢獻(xiàn)”率增加。
③煤炭的消耗
煤炭的燃燒會(huì)產(chǎn)生的大量的二氧化硫、煙塵和一氧化碳等污染物，排放到空氣中直接降低了空氣質(zhì)量，污染物越多形成霧霾天氣的概率就越大。以2012年為例，成都市全社會(huì)煤炭消費(fèi)量為895.19萬(wàn)噸標(biāo)煤，燃煤占全部能源消費(fèi)的比例仍高達(dá)25%以上。盡管成都市冬季不用燃煤供暖，但成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的熱電、鋼鐵、建材都是以煤為主，燃煤是成都市大氣污染的重要要來(lái)源。
④揚(yáng)塵及秸稈燃燒
揚(yáng)塵大量排放會(huì)直接貢獻(xiàn)大量的致霾因子，它主要是人們?cè)谶M(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)產(chǎn)生的。如果工程量小，排放的揚(yáng)塵尚在大氣環(huán)境的自凈能力之內(nèi)，空氣質(zhì)量不會(huì)受到嚴(yán)重影響;反之，會(huì)造成空氣污染，甚至引發(fā)霧霾天氣。成都市有些單位為了降低成本，不按規(guī)定施工，導(dǎo)致?lián)P塵排放量較大。而且秋收季節(jié)，成都市周邊地區(qū)都會(huì)有秸稈焚燒現(xiàn)象，污染物會(huì)輸入到成都上空，碰上大氣逆溫和靜風(fēng)，積聚的污染物會(huì)最終導(dǎo)致霧霾。
二、成都市霧霾防治的法律規(guī)制
1、制定霧霾防治的相關(guān)法律
在協(xié)調(diào)發(fā)展原則、預(yù)防原則、公眾參與原則等這些原則指導(dǎo)之下制定的法律才能夠更加科學(xué)，為成都市長(zhǎng)期治理霧霾并形成良好的治霾機(jī)制提供正確的法律支持。
(1)制定治理霧霾污染的地方性法規(guī)
①修改和完善成都市霧霾治理的綜合性法規(guī)
成都市有關(guān)治理霧霾等類型的大氣污染的法律比較龐雜，所制定的方案也不盡統(tǒng)一，成都市政府的規(guī)章《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》是位階最高的，該規(guī)章于2008年頒布，雖然在實(shí)施過(guò)程中取得了一定成果，但仍無(wú)法扭轉(zhuǎn)成都市霧霾污染狀況日趨嚴(yán)峻事實(shí)，而且新的《環(huán)境保護(hù)法》頒布之后，有關(guān)大氣污染的法律制度也作了相應(yīng)的變化，成都市應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)行的《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》只對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染、燃煤污染等進(jìn)行了簡(jiǎn)單規(guī)定，沒(méi)有對(duì)揚(yáng)塵污染和秸稈燃燒污染進(jìn)行規(guī)定。應(yīng)當(dāng)設(shè)專章對(duì)揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒污染的進(jìn)行規(guī)定，以解決以這些污染源為誘因的大氣污染問(wèn)題，特別是其中的霧霾污染問(wèn)題。新環(huán)保法新設(shè)定的“按日連續(xù)處罰”制度，該制度將無(wú)疑增加違法主體的成本，倒逼其停止環(huán)境違法行為。因此，應(yīng)當(dāng)與新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的法律責(zé)任設(shè)定保持一致。
②制定和完善成都市霧霾防治的單行法規(guī)
成都市在治理霧霾的過(guò)程中頒布了的一些專門針對(duì)揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車污染防治的規(guī)范性文件，但其共同的特點(diǎn)是法律位階較低，削弱了法律的權(quán)威性，而且部分法律已經(jīng)制定了很多年，如《成都市城市揚(yáng)塵污染防治管理暫行規(guī)定》作為成都市政府規(guī)章制定于2001年，距今已經(jīng)有十多年之久，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的大氣污染防治治理的要求。因此，這類法律應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)體例及內(nèi)容進(jìn)行完善。一是適用范圍要擴(kuò)大，揚(yáng)塵防治法規(guī)的適用應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展至成都市的整個(gè)行政區(qū)域內(nèi);二是工作責(zé)任設(shè)定要明確，應(yīng)設(shè)定市、區(qū)(縣)主要負(fù)責(zé)人的對(duì)本區(qū)治理目標(biāo)的治理責(zé)任，提高治理效果;三是依據(jù)《成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》的預(yù)警級(jí)別規(guī)定相應(yīng)的管理和控制揚(yáng)塵的措施;四是提高處罰金額，以提高防治效果。
(2)嘗試設(shè)立低污染行駛區(qū)域
在工業(yè)污染排放量相對(duì)確定的情況下，成都市私家車數(shù)量呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，使得機(jī)動(dòng)車尾氣污染成為導(dǎo)致霧霾污染的主因之一，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染對(duì)空氣質(zhì)量的影響尤為重要。設(shè)立低污染行使區(qū)的目的就是最大限度的降低私家車數(shù)量增多帶來(lái)的尾氣污染對(duì)空氣質(zhì)量的影響。還可以鼓勵(lì)人們多采取公共交通出行的方式，成都地鐵和公交都在完善各自的線路，基本覆蓋成都市所轄各區(qū)域。
(3)鼓勵(lì)對(duì)城市建筑進(jìn)行立體綠化
成都市巨大的城市規(guī)模容易產(chǎn)生熱島效應(yīng)，進(jìn)而容易導(dǎo)致大氣逆溫層的產(chǎn)生，提高了霧霾污染發(fā)生的概率。因此，提高城市的綠化率可以有效降低城市總體的溫度，降低城市熱島效應(yīng)影響，從而降低直至消除市區(qū)及郊區(qū)污染物向市中心的積聚現(xiàn)象。并且提高城市環(huán)境對(duì)空氣污染物的自凈能力，提高其承載力。
2、提高霧霾防治的公眾參與度
(1)以多元方式公告空氣質(zhì)量狀況
作為治理霧霾主體的政府應(yīng)及時(shí)的向每一位成都市民空氣質(zhì)量狀況，政府可以通過(guò)政府微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、QQ以及群發(fā)短信的形式公告每日的空氣質(zhì)量狀況。使公眾實(shí)時(shí)的獲知空氣質(zhì)量狀況，從而提高環(huán)保意識(shí)與治理霧霾的參與意識(shí)，監(jiān)督污染空氣行為和政府治理霧霾行為。
(2)強(qiáng)化聽(tīng)證的作用
政府在作出治理霧霾重大決策之前，應(yīng)當(dāng)就該決策征詢公眾意見(jiàn)，并舉行聽(tīng)證會(huì)，以此減少政府決策的偏差率和提高公眾治理霧霾的參與度。以聽(tīng)證會(huì)為基礎(chǔ)的有關(guān)治理霧霾的決策毫無(wú)疑問(wèn)將具有更大的可執(zhí)行性，減少執(zhí)行過(guò)程的阻力，提高公眾的配合度。
(3)發(fā)揮環(huán)保非政府組織的作用
以維護(hù)環(huán)境權(quán)益為宗旨的環(huán)保非政府組織具有自治性、規(guī)范性的特點(diǎn)，可以凝聚更大的力量，促進(jìn)霧霾污染的防治。目前，成都市的環(huán)保非政府組織主要包括兩個(gè)類型，一類是由民間自發(fā)組成的環(huán)保組織，另一類是廣大高校的各類環(huán)保社團(tuán)。盡管民間自發(fā)組成的環(huán)保非政府組織、大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)可通過(guò)環(huán)保宣傳與行動(dòng)提高大家的環(huán)保意識(shí)，改善我們的環(huán)境，促進(jìn)政府的工作。
3、完善霧霾污染的聯(lián)防聯(lián)控制度
首先，成都市與周邊市之間應(yīng)當(dāng)在訂立有關(guān)秸稈燃燒禁燒區(qū)域的協(xié)定的基礎(chǔ)之上，和周邊各市積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，訂立更為全面的針對(duì)霧霾防治的聯(lián)防聯(lián)控文件，擴(kuò)大聯(lián)防聯(lián)控的目標(biāo)污染物種類。其次，加強(qiáng)政府內(nèi)部的部門之間的聯(lián)防聯(lián)控。提高霧霾防治決策與行動(dòng)的效率。對(duì)執(zhí)行部門及工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，促進(jìn)霧霾防治工作。最后，政府應(yīng)當(dāng)采取措施消除農(nóng)民妥善處理秸稈的成本，比如可以通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)去收購(gòu)秸稈，提高禁止焚燒秸稈工作的效果。
作者：鄭珊珊 來(lái)源：青春歲月 2016年10期
第5篇：霧霾的治理方式范文
關(guān)鍵詞：霧霾；危害；對(duì)策
中圖分類號(hào)：P44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近期，我國(guó)華北、華東、華南和西南地區(qū)霧霾天越來(lái)越嚴(yán)重，不僅發(fā)生頻率較以往大幅增加，而且嚴(yán)重程度也比以前加大，狀況令人擔(dān)憂。何謂“霧霾”呢？“霧”是指近地面層懸浮的水滴或冰晶微粒，呈乳白色；“霾”是指懸浮在近地面層的非水物質(zhì)氣溶膠顆粒，如灰塵、硫氧化物、氮氧化物、有機(jī)碳?xì)浠衔锏?，呈黃色或橙灰。兩者能見(jiàn)度大都小于1000米。在我國(guó)氣象業(yè)務(wù)中，相對(duì)濕度大于95%為霧，小于80%為霾，相對(duì)濕度在80%-95%之間時(shí)為霧霾共存。
一、霧霾的產(chǎn)生原因及分析
霧霾產(chǎn)生的原因有三。
第一，大氣污染物排放，造成的空氣中懸浮顆粒物增加。工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中都會(huì)產(chǎn)生氣溶膠顆粒，這種氣溶膠顆粒就是我們俗稱的懸浮顆粒物，是霧霾的主要存在形式。顆粒物根據(jù)粒徑大小可分為：總懸浮顆粒物（≤100 mm）；可吸入顆粒物（PM10，≤10 mm）；細(xì)顆粒物（PM2.5，≤2.5 mm）；超細(xì)顆粒物（PM0.1，≤0.1 mm）。由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，發(fā)展模式依然粗放；高耗能、高污染的重工業(yè)發(fā)展過(guò)快、比重過(guò)大、高度集中，給環(huán)境空氣質(zhì)量帶來(lái)巨大壓力。另外，老百姓的生活方式中如秸稈焚燒、餐飲油煙、露天燒烤、農(nóng)業(yè)生活、機(jī)動(dòng)車尾氣等也加劇了大氣污染。大氣污染物排放的急劇增加，造成空氣中懸浮顆粒物不斷增多，霧霾現(xiàn)象加重。
第二，不利氣象條件誘發(fā)重污染。1）水平風(fēng)速較小。城市里高樓林立，空氣經(jīng)過(guò)時(shí)水平風(fēng)速顯著降低，不利于空中懸浮微粒的擴(kuò)散，懸浮顆粒容易在城區(qū)和近郊積累。2）大氣在垂直方向上出現(xiàn)逆溫（逆溫是指高空氣溫比低空氣溫高的現(xiàn)象）。發(fā)生逆溫的大氣層稱為“逆溫層”，厚度為幾十米或幾百米。逆溫層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不容易發(fā)生垂直對(duì)流，這樣造成低層特別是近地面層空氣中的污染物（包括顆粒物）積累。
當(dāng)大氣污染物排放達(dá)到最不利擴(kuò)散氣象條件的容量限值時(shí)，開(kāi)始出現(xiàn)大氣污染天氣；達(dá)到一般擴(kuò)散氣象條件的容量限值時(shí)，大氣污染天氣頻發(fā)；達(dá)到最有利擴(kuò)散氣象條件的容量上限時(shí)，天天都會(huì)出現(xiàn)大氣污染天氣。
第三，污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全，環(huán)境管理工作薄弱。
我國(guó)區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題十分復(fù)雜，需要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，建立地方之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而現(xiàn)行的管理體系和法規(guī)只要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，導(dǎo)致各個(gè)城市“各自為戰(zhàn)”，從而造成大氣污染防治工作進(jìn)度緩慢、成效不明顯，且難以適應(yīng)區(qū)域大氣污染防治要求。另外，污染控制對(duì)象相對(duì)單一。從控制因子來(lái)看，我國(guó)目前污染控制重點(diǎn)為二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)煙粉塵，對(duì)細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物控制薄弱。從控制范圍來(lái)看，工作重點(diǎn)主要集中在工業(yè)點(diǎn)源，而對(duì)城市揚(yáng)塵等面源污染和機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源污染控制力度不夠，例如城市揚(yáng)塵綜合管理制度不健全，車用燃油標(biāo)準(zhǔn)滯后于機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等。
二、霧霾對(duì)人體健康的影響
過(guò)去，人們常誤以為霧霾只是一種自然現(xiàn)象，人類行為不會(huì)對(duì)其造成影響，霧霾也不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。但是最近的研究表明，霧霾對(duì)人體的健康存在著嚴(yán)重危害，不僅會(huì)影響人群的呼吸道癥狀，也會(huì)影響人群的肺功能和免疫功能等。
顆粒物粒徑越小，比表面積越大，吸附有害物越多，侵入機(jī)體越深，健康危害越大。其中，總懸浮顆粒物主要對(duì)人體喉部造成危害，可吸入顆粒物主要對(duì)氣管、支氣管造成危害，細(xì)顆粒物和超細(xì)顆粒物則會(huì)侵害到人體的肺泡。常生活在重霧霾區(qū)的人們心血管病死亡率和呼吸系統(tǒng)疾病死亡率都會(huì)增加。
三、治理霧霾現(xiàn)象的對(duì)策與建議
1制定出臺(tái)相關(guān)政策
霧霾是普遍存在的一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，所以對(duì)于霧霾治理離不開(kāi)政府的投入與支持，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）扶持。扶持高效節(jié)能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展；對(duì)于一些技術(shù)落后，易產(chǎn)生環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)要逐漸的予以取締；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分的發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在節(jié)能降耗，減少污染方面的作用。（2）管理。政府應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度，健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理；建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。（3）懲罰。懲罰與管理是相輔相成的，沒(méi)有懲罰的管理是無(wú)效的管理。因此必需建立完善的懲罰機(jī)制，對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，有效解決企業(yè)環(huán)境違法成本低等問(wèn)題。
2優(yōu)化現(xiàn)行能源結(jié)構(gòu)
建國(guó)初期，我國(guó)工業(yè)發(fā)展落后，采取了高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能源消耗主要為石油、煤炭等一些污染型能源。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技水平有了很大提高，必需加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的綜合治理力度，減少污染物排放；加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力；嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源供應(yīng)。從而在源頭上減少霧霾的產(chǎn)生，真正提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。
3倡導(dǎo)個(gè)人環(huán)保生活方式和環(huán)保行為
意識(shí)的提升是任何行動(dòng)計(jì)劃有效執(zhí)行的前提條件，對(duì)于霧霾的治理也是一樣。雖然在造成霧霾的成因中，工業(yè)污染排放是重點(diǎn)，但是生活中大氣污染物的排放也不可小覷。應(yīng)當(dāng)明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化人民群眾節(jié)能減排等環(huán)保意識(shí)。中國(guó)有十幾億人口，如果每人都可以減少一點(diǎn)污染物排放，對(duì)于整個(gè)國(guó)家霧霾問(wèn)題的改善是有很大的成效與作用的。除此之外，倡導(dǎo)環(huán)保行為，對(duì)于提升我國(guó)國(guó)民素質(zhì)也有很大的作用。
結(jié)束語(yǔ)
霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生有著自然因素的原因也有著人為因素的影響，對(duì)長(zhǎng)期生活在霧霾天氣下的人類身體健康危害非常大，所以應(yīng)該通過(guò)各種方式來(lái)改善霧霾狀況。對(duì)于我國(guó)這樣的霧霾大國(guó)，最重要的是通過(guò)人為治理來(lái)改善霧霾天氣。
參考文獻(xiàn)
[1]郁梓豪.淺議霧霾整治問(wèn)題[J].人資社科，2013（26）：295
[2]宋偉明.中國(guó)霧霾天氣的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)[M].專家論壇，2013年6月31日
第6篇：霧霾的治理方式范文
關(guān)鍵詞：霧霾危害；霧霾治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大數(shù)據(jù)；平衡與發(fā)展
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.11 文章編號(hào)：1672-3309（2013）08-24-02
近幾年，霧霾現(xiàn)象日益嚴(yán)重和頻繁，影響范圍也越來(lái)越大，給公眾健康、工作和生活帶來(lái)巨大危害，公眾對(duì)霧霾治理訴求日益高漲。但是，霧霾治理是一個(gè)十分繁雜的工程，而且霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，處理不當(dāng)，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，研究霧霾治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其關(guān)系，具有重大意義。
一、霧霾現(xiàn)狀分析
（一）霧霾及成因
霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的水汽凝結(jié)物。霾是一種由于大量煙、塵等微粒懸浮而形成的渾濁現(xiàn)象，霾的核心物質(zhì)是空氣中懸浮的灰塵顆粒，較為被公眾所熟知，危害也較大的就是PM2.5（直徑小于等于2.5微米的顆粒物）。霧霾產(chǎn)生的主要原因有工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣，燃煤排放的煙塵，交通工具排放的尾氣，以及建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。在此基礎(chǔ)上，如果地面空氣相對(duì)濕度較大，且大氣層比較穩(wěn)定，通過(guò)大氣輻射降溫，空氣極易飽和凝結(jié)形成霧霾。
（二）霧霾危害
首先，霧霾現(xiàn)象日益嚴(yán)重和頻繁，范圍也越來(lái)越大。據(jù)調(diào)查，中國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大區(qū)域的城市群每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達(dá)到 100 天以上，PM2.5年均濃度超過(guò)世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)值 2-4 倍[1]。受影響區(qū)域包括華北平原、黃淮等多個(gè)地區(qū)，受影響面積約占國(guó)土面積的1/4，受影響人口約6億人[2]。其次，嚴(yán)重危害公眾健康。霧霾會(huì)造成呼吸、心腦血管等多種疾病，甚至引發(fā)癌癥。再次，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。霧霾會(huì)影響交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行；危害個(gè)人或公眾設(shè)施；造成人才流失；久而久之，勢(shì)必給一個(gè)城市乃至國(guó)家的聲譽(yù)造成不良影響，動(dòng)搖外來(lái)企業(yè)投資信心，損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。
據(jù)調(diào)研，2010年北京、上海、廣州、西安因PM2.5污染分別造成早死人數(shù)為2349、2980、1715、726人，共計(jì)7770人，分別占當(dāng)年死亡總?cè)藬?shù)的比例為1.9%、1.6%、2.2%、1.5%，經(jīng)濟(jì)損失分別為18.6、23.7、13.6、5.8億元，共計(jì)61.7億元[1]。
二、霧霾治理
由于霧霾范圍影響之大、健康危害之深、經(jīng)濟(jì)損失之重，霧霾治理也因此顯得尤為迫切和重要。筆者認(rèn)為治理霧霾需要通過(guò)“大規(guī)劃”、“大數(shù)據(jù)”、“大行動(dòng)”以及“大變革” 四個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（一）大規(guī)劃
“大規(guī)劃”是指從時(shí)間、空間、縱深等維度對(duì)霧霾治理的各個(gè)環(huán)節(jié)、方案與實(shí)施措施進(jìn)行規(guī)劃。其原因如下：
第一，我國(guó)是全球PM2.5高污染國(guó)家之一，且人口眾多，生態(tài)環(huán)境薄弱，霧霾治理可能需要花費(fèi)十年、甚至幾十年，需要幾代人的努力，時(shí)間跨度巨大。第二，霧霾治理涉及到多個(gè)省、市、地區(qū)，不單單是幾個(gè)城市的問(wèn)題，空間跨度巨大，且需要良好的協(xié)同合作精神。第三，霧霾治理涉及到各行各業(yè)，需要政府、企業(yè)、公眾等共同參與和努力。因此，需要制定“大規(guī)劃”，進(jìn)行統(tǒng)一部署，指導(dǎo)霧霾治理的實(shí)施，并跟蹤、審查治理效果?！按笠?guī)劃”需要從以下方面執(zhí)行：
首先，法律法規(guī)先行。大力完善法律法規(guī)，并制定完善的效果評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰體系，嚴(yán)格、明確的責(zé)任落實(shí)制度，確保規(guī)劃能夠高效的執(zhí)行。其次，成立專門管理部門或團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)各個(gè)省市地區(qū)，負(fù)責(zé)霧霾治理的計(jì)劃制定、執(zhí)行與監(jiān)督，并對(duì)最終治理效果負(fù)責(zé)。再次，制定短、中、長(zhǎng)期治理計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃等，“城市病”治理計(jì)劃，新能源的研發(fā)與應(yīng)用計(jì)劃，環(huán)?？蒲型顿Y計(jì)劃等。最后，需要培養(yǎng)環(huán)保文化。環(huán)保不僅僅是專業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，環(huán)保應(yīng)當(dāng)上升為一種文化倫理的高度，深入民族骨髓。
（二）大數(shù)據(jù)
“大數(shù)據(jù)”是最近十分流行的概念，公眾用它來(lái)描述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)被認(rèn)為會(huì)給工作、生活與思維帶來(lái)變革[3]。筆者認(rèn)為，在霧霾治理方面，“大數(shù)據(jù)”作用重大。要想有效治理霧霾，必須對(duì)霧霾的生成、演化、降解和危害做出統(tǒng)計(jì)分析，才能制定合理方案并實(shí)施治理。另外，這些數(shù)據(jù)對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域都有重要的參考價(jià)值。因此，需要建設(shè)海量霧霾數(shù)據(jù)庫(kù)，以及基于這些數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用軟件系統(tǒng)。從數(shù)據(jù)檢測(cè)、收集到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，形成一套完整的、宏大的信息系統(tǒng)，服務(wù)于整個(gè)霧霾治理過(guò)程，甚至整個(gè)環(huán)境污染治理、科學(xué)研究與生產(chǎn)過(guò)程。為此，筆者認(rèn)為需要從以下方面著手構(gòu)造“大數(shù)據(jù)”：首先，加大信息系統(tǒng)研發(fā)力度，構(gòu)造整個(gè)軟件、硬件平臺(tái)，培養(yǎng)相關(guān)人才。其次，加大霧霾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和霧霾危害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)力度。最后，數(shù)據(jù)公開(kāi)與共享，營(yíng)造良好的數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，讓公眾和企業(yè)參與此項(xiàng)工程。
（三）大行動(dòng)
霧霾影響范圍之大，程度之深，沒(méi)有人可以獨(dú)善其身。因此，政府、企業(yè)、公眾都需要從自身做起，依照霧霾治理“大規(guī)劃”中制定的各項(xiàng)計(jì)劃、政策，共同參與到霧霾治理之中。首先，政府需要制定法律法規(guī)，以及相關(guān)部門的設(shè)立，組織和調(diào)動(dòng)各方積極性；其次，需要加大財(cái)政投資力度；再次，公開(kāi)各種數(shù)據(jù)，增加透明度，接受公眾監(jiān)督；最后，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管與懲罰措施。企業(yè)需要增加社會(huì)責(zé)任感，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)或采用新技術(shù)，減少污染排放，提高再生資源利用率，并自覺(jué)公開(kāi)各項(xiàng)排放數(shù)據(jù)，接受公眾的監(jiān)督。公眾則需要節(jié)能減排，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，并對(duì)整個(gè)治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。還有一點(diǎn)就是政府、企業(yè)、公眾需要為整個(gè)社會(huì)形成一種環(huán)保文化共同努力。
（四）大變革
筆者所說(shuō)的變革，不僅僅是指經(jīng)過(guò)了“大規(guī)劃”、“大數(shù)據(jù)”、“大行動(dòng)”之后的一種結(jié)果，如霧霾得到了根治，產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)改造，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展等，而是更加強(qiáng)調(diào)新理念、新思想、新戰(zhàn)略的產(chǎn)生、發(fā)展與成熟。具體包括：第一，通過(guò)對(duì)“大規(guī)劃”、“大數(shù)據(jù)”、“大行動(dòng)”的思考、檢驗(yàn)與論證，不斷修正計(jì)劃與實(shí)施過(guò)程中的錯(cuò)誤與不足，豐富與提升政府、企業(yè)管理能力和經(jīng)驗(yàn)。第二，在培養(yǎng)環(huán)保文化過(guò)程中，對(duì)人與自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重新認(rèn)識(shí)與思考。第三，隨著取締高污染、高能耗企業(yè)，產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等積極結(jié)果的出現(xiàn)，勢(shì)必對(duì)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理等理論產(chǎn)生新的影響與沖擊。第四，“城市病”治理、城市人口規(guī)劃，勢(shì)必對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。第五，中國(guó)人口眾多，能源消耗巨大，隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、新能源科技進(jìn)步，勢(shì)必對(duì)能源戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生積極影響。
三、霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，霧霾治理也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為對(duì)于霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)遵循短期求平衡、長(zhǎng)期求發(fā)展的原則。
（一）短期求平衡
短期內(nèi)求平衡首先是因?yàn)橘Y源是有限的，要么用于治理霧霾，要么用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，某些治理措施需要把握力度。如汽車尾氣治理力度過(guò)激，勢(shì)必會(huì)減少汽車銷量，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。再如短時(shí)間內(nèi)急劇降低燃煤量，但替代能源不能及時(shí)跟進(jìn)的話，勢(shì)必影響公眾生活質(zhì)量和工業(yè)生產(chǎn)。最后，霧霾治理各項(xiàng)子任務(wù)也需要分輕重緩急。形成霧霾的因素很多，如燃煤、交通揚(yáng)塵等，相對(duì)燃煤，交通揚(yáng)塵對(duì)霧霾的“貢獻(xiàn)”要小得多，短期內(nèi)治理燃煤比治理交通揚(yáng)塵成效更大。
總之，短期內(nèi)需要權(quán)衡霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)循序漸進(jìn)，把握治理重點(diǎn)和治理力度，不可急于求成。可通過(guò)二八法則、決策樹(shù)、民主投票等原理和方法來(lái)評(píng)價(jià)、平衡各項(xiàng)治理措施，決定是否實(shí)施治理，以及治理力度。在極為特殊的情況下，可暫時(shí)放棄某項(xiàng)治理工作。但是，此種情況需要慎重使用，并有法可依，否則會(huì)偏離霧霾治理原有軌道。最后，需要注意的是，應(yīng)用以上原理和方法時(shí)，可能需要綜合考慮，以制定最優(yōu)方案。另外，還需要考慮其他因素，如公眾對(duì)于霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的不同理解，以避免產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。
（二）長(zhǎng)期求發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅僅指經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，霧霾治理也不能偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。長(zhǎng)期內(nèi)需要從根本上消除霧霾，但是，不能為了“治霾”而“治霾”，應(yīng)以霧霾治理為契機(jī)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使霧霾治理成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)取締高能耗、高污染企業(yè)；優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；解決“城市病”問(wèn)題；積極開(kāi)發(fā)清潔和可再生能源；加大環(huán)保科技研發(fā)等方式，在治霾的過(guò)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，在以上治理過(guò)程中，加大創(chuàng)新力度，完成治霾的同時(shí)，增大治霾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際量。
第一，環(huán)保金融創(chuàng)新。霧霾治理需要大量資金，因此，需要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，力求創(chuàng)新，可嘗試發(fā)行環(huán)保債券等金融工具，加大集資力度。
第二，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。企業(yè)既是污染大戶也是治霾潛力股。因此，需要從國(guó)家政策、稅收等各個(gè)方面調(diào)動(dòng)企業(yè)治霾積極性，如將其治霾成本轉(zhuǎn)為稅收進(jìn)行減免。
第三，引進(jìn)和吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、資本與技術(shù)。許多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、英國(guó)都經(jīng)歷過(guò)空氣嚴(yán)重污染的階段，這些國(guó)家治霾經(jīng)驗(yàn)豐富，資金充裕，技術(shù)先進(jìn)，需要充分利用，減少治霾彎路，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘小川、李國(guó)星、高婷. 危險(xiǎn)的呼吸——PM2.5的健康危害和經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估研究[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2012：2-3.
第7篇：霧霾的治理方式范文
環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青曾在2014年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，“底數(shù)不清、機(jī)理不明、技術(shù)不足”是制約中國(guó)大氣污染防治的瓶頸之一。那么，迅猛發(fā)展的IT技術(shù)究竟能不能解決“底數(shù)不清、機(jī)理不明、技術(shù)不足”的問(wèn)題呢？
在人們的傳統(tǒng)意識(shí)上，信息化手段治理霧霾主要是監(jiān)測(cè)，或者利用視頻會(huì)議、電子商務(wù)等手段降低能源浪費(fèi)。實(shí)際上，現(xiàn)在先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算技術(shù)等也可以運(yùn)用到霧霾治理的過(guò)程中來(lái)，不僅可以分析污染物的成分和濃度，還可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)、區(qū)域、城市聯(lián)動(dòng)的霧霾預(yù)報(bào)與預(yù)警，建立多區(qū)域的霧霾應(yīng)急監(jiān)控對(duì)策系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境治理和工業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)。不僅可以在橫向建立霧霾治理與預(yù)警機(jī)制，在縱向也可以在小范圍區(qū)域內(nèi)打造完成環(huán)境治理的閉環(huán)。
霧霾的最根本原因是污染排放的增加和大氣自凈能力衰減。原本污染物排放到大氣后，在一定限度內(nèi)，大氣可通過(guò)本身的物理、化學(xué)反應(yīng)，把污染物稀釋和消化掉，使大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。而隨著污染的加劇，大氣的凈化能力也日益衰減。減少污染源，削減大氣污染物才是解決霧霾的根本之道。
霧霾的形成是一個(gè)大區(qū)域、多物理過(guò)程，不同大區(qū)域之間的霧霾在某種程度上是相互關(guān)聯(lián)的，同時(shí)它還涉及大氣物理、化學(xué)、生物、陸地與大氣耦合等多種因素。因此治理霧霾首先要明確污染源是什么。
在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，污染源的分析需要幾何級(jí)數(shù)量增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)采集和計(jì)算，這就要依靠超級(jí)計(jì)算機(jī)來(lái)完成。
以超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河一號(hào)”為支撐平臺(tái)的“我國(guó)霧霾監(jiān)測(cè)與數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)研究”早已于去年啟動(dòng)。構(gòu)建起這套霧霾精準(zhǔn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)后，所有的污染源都能精確到具體點(diǎn)位，計(jì)算出其對(duì)整體霧霾水平的‘貢獻(xiàn)’，再通過(guò)大氣化學(xué)反應(yīng)機(jī)制和擴(kuò)散轉(zhuǎn)移遷移變化，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬，最后回過(guò)頭來(lái)就能對(duì)污染源給出一個(gè)優(yōu)化的解決方案。
研究者將在超級(jí)計(jì)算機(jī)上綜合各項(xiàng)實(shí)際影響因素，建立數(shù)值模擬模型，把模擬結(jié)果與實(shí)際觀測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)照后修改、完善模型，再進(jìn)行從全國(guó)到區(qū)域再到城市的應(yīng)用示范研究。
在超級(jí)計(jì)算機(jī)明確區(qū)域污染源，并給出建議后，治理霧霾的下一步關(guān)鍵就是執(zhí)法和管理手段能否跟上，讓我們?cè)賮?lái)看看之后的故事。
“10時(shí)22分10秒，某鋼鐵廠西區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的二氧化硫排放值660毫克/立方米”。這是遷安環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員手機(jī)接到的一條報(bào)警短信，短信提示該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的排放標(biāo)準(zhǔn)是600毫克/立方米，執(zhí)法人員隨即用手機(jī)登錄環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)查看，通過(guò)視頻監(jiān)控，顯示該企業(yè)正在排放煙塵。于是快速趕往排污企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)后，聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人，及時(shí)遏制了環(huán)境違法行為。
這是遷安市環(huán)保局搭建的“環(huán)保智能化移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”，包括智能移動(dòng)執(zhí)法、視頻監(jiān)控、放射源監(jiān)管、信息、OA辦公、環(huán)保外網(wǎng)門戶等模塊，依托移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)安裝在排污企業(yè)周邊基站上的攝像頭及移動(dòng)傳輸專線，實(shí)時(shí)在線監(jiān)控企業(yè)的排污情況，一旦排污量超標(biāo)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送告警短信給環(huán)境執(zhí)法人員，并利用安裝了執(zhí)法系統(tǒng)的智能終端、筆記本電腦查閱企業(yè)檔案、執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、取證信息上傳，提高了立案支持和執(zhí)法效率。不今日此，系統(tǒng)還能調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控錄像、在線審批各類辦公流程、對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)超標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。
“治”，有管理、懲辦、醫(yī)療、從事研究等意思，雖然信息化手段目前在霧霾治理時(shí)還處于研究探索階段，但隨著各項(xiàng)技術(shù)的飛速發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的興起促使信息技術(shù)滲透方式、處理方法和應(yīng)用模式都在發(fā)生變革，信息化“治”霾的手段會(huì)越來(lái)越快地應(yīng)用到我們的生活中。
值得注意的是，信息化“治”霾和所有的信息化行業(yè)應(yīng)用一樣，都存在著不少共性問(wèn)題。技術(shù)開(kāi)發(fā)人員不了解業(yè)務(wù)就是其中一大難題，和所有的行業(yè)應(yīng)用一樣，軟件開(kāi)發(fā)人員不能夠深入了解業(yè)務(wù)流程與原理，就會(huì)導(dǎo)致軟件針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)用力度不夠等問(wèn)題。特別是在環(huán)保執(zhí)法方面，技術(shù)提供商不僅要懂得污染物的產(chǎn)生與治理，還要了解法規(guī)監(jiān)管方面的知識(shí)。而在應(yīng)用過(guò)程中，執(zhí)法人員也反應(yīng)存在界面不友好等問(wèn)題。殊不知在每個(gè)信息化項(xiàng)目的推廣過(guò)程中，信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)苛化都會(huì)帶來(lái)操作人員的不適應(yīng)，這也是精細(xì)化管理方式代替粗放式管理方式過(guò)程的必經(jīng)之路。
霧霾之于工業(yè)社會(huì)，正如水患之于農(nóng)業(yè)社會(huì)，都需要全社會(huì)協(xié)力的整體性治理。信息化能為霧霾治理提供工具，但并不能解決所有問(wèn)題。這些工具該怎么用？應(yīng)用效果又如何？還取決于使用工具的人。
不過(guò)，有一點(diǎn)不能掉以輕心。憶往昔，藍(lán)天白云、空氣清新，現(xiàn)如今，已成為我們的向往。過(guò)去環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡薄已經(jīng)讓現(xiàn)在的我們嘗到了惡果，而這些年來(lái)，霧霾天氣于我們而言已不陌生，以霧霾取材的各種段子批量出爐，人們坐在一起也必定會(huì)談到這惱人的天氣，霧霾，似乎成了我們生活的一部分。霧霾雖可怕，比霧霾更可怕的是人們的麻木。這種麻木和習(xí)以為常會(huì)在客觀上使驅(qū)霾行動(dòng)失去應(yīng)有的壓力。它會(huì)讓我們集體鈍化，對(duì)霧霾的形成給予認(rèn)同，對(duì)驅(qū)霾的難度給予理解。長(zhǎng)此下去，我們就將可能錯(cuò)過(guò)最佳的驅(qū)霾時(shí)機(jī)，任由霧霾熏染我們的身體，讓我們變得不堪一擊。
鏈接
各國(guó)霧霾治理經(jīng)驗(yàn)談
英國(guó)、美國(guó)和很多歐洲國(guó)家都曾受過(guò)霧霾之苦。為了重點(diǎn)治理城市空氣，德國(guó)采取了車輛“環(huán)保貼”的限行措施，即根據(jù)汽車的可吸入顆粒物排放情況，限定其行駛區(qū)域，違反規(guī)定的將被罰款40歐元。意大利則對(duì)排放污染物嚴(yán)重的汽車征收重稅，同時(shí)設(shè)置“綠色周日”活動(dòng)，規(guī)定當(dāng)天只有電動(dòng)汽車等環(huán)保車才能上路行駛。
綜合國(guó)外大城市的治理經(jīng)驗(yàn)，不外乎幾種手段：一是政治手段，政府大力推動(dòng)新能源汽車、公共交通和綠色交通；二是法律手段，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管強(qiáng)制督促實(shí)施環(huán)保方案；三是經(jīng)濟(jì)手段，如通過(guò)排污權(quán)交易節(jié)能減排；四是環(huán)境手段，如搞綠化，多種樹(shù)。美國(guó)《外交政策》雜志發(fā)文稱，現(xiàn)在的中國(guó)就像上世紀(jì)五六十年代的美國(guó)，城市中汽車數(shù)量爆炸性增長(zhǎng)，中國(guó)正在犯美國(guó)在走向超級(jí)大國(guó)過(guò)程當(dāng)中犯過(guò)的錯(cuò)誤。治理霧霾，需要汲取其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
英國(guó)：百年摘掉“霧都”帽子
1956年，英國(guó)頒布了《清潔空氣法案》，主要立足點(diǎn)在減少煤炭用量，英國(guó)政府大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，并在冬季采取集中供暖，將燒煤大戶發(fā)電廠和重工業(yè)遷往郊區(qū)。到20世紀(jì)80年代，英國(guó)治理污染的重點(diǎn)為治理汽車尾氣。政府要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放，又針對(duì)私家車征收天價(jià)的進(jìn)城費(fèi)和停車費(fèi)，控制私車流。同時(shí)，政府大力推動(dòng)新能源汽車、公共交通和綠色交通。加強(qiáng)綠化也是治理大氣污染的重要手段。在人口稠密的倫敦，人均綠化面積高達(dá)24平方米，城市還建有大型環(huán)形綠化帶，面積達(dá)數(shù)千平方公里，幾乎是城市面積的3倍。今日的倫敦，大霧天氣已經(jīng)從100余年前的每年90天，減少為不到10天。
美國(guó)：公民可監(jiān)督PM2.5標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控程序
美國(guó)環(huán)保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在2006年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善――實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量24小時(shí)監(jiān)測(cè)，并在政府官網(wǎng)上公布當(dāng)天PM2.5監(jiān)控結(jié)果和次日的預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。民眾還可以下載手機(jī)應(yīng)用，隨時(shí)查詢自己所在地的空氣總體狀況（空氣質(zhì)量指數(shù)）、實(shí)時(shí)狀況、PM2.5值和臭氧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。美國(guó)公民可以對(duì)PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控程序進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)公布的全年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與所在州的環(huán)保機(jī)構(gòu)舉行的公共聽(tīng)證會(huì)。
菲律賓：短信平臺(tái)發(fā)起人民戰(zhàn)爭(zhēng)
由于城市人口眾多，管理混亂，官方缺乏足夠的技術(shù)設(shè)備和人力對(duì)汽車尾氣排放量進(jìn)行監(jiān)督管理。這種情況下，菲律賓政府被迫搞起了“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。他們一方面在社會(huì)上廣泛宣傳汽車尾氣對(duì)環(huán)境和人體健康的威脅，另一方面開(kāi)通了短信平臺(tái)，號(hào)召?gòu)V大手機(jī)一族的年輕人，通過(guò)手機(jī)短信，檢舉揭發(fā)那些排放超標(biāo)的車輛。一旦被5人以上舉報(bào)，交管部門將對(duì)其檢測(cè)，并限期整改。當(dāng)然，這種舉報(bào)制度只能治標(biāo)。菲律賓政府還斥資為馬尼拉地區(qū)配置燒天然氣的汽車，并制造天然氣加氣站。對(duì)于天然氣汽車，政府在稅收和貸款方面給予優(yōu)惠政策。
第8篇：霧霾的治理方式范文
關(guān)鍵詞 霧霾；防護(hù)；治理
中圖分類號(hào)X8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）111-0130-02
城市霧霾的有效防治不僅需要居民的自我防護(hù)，還需要有關(guān)部門采取措施有效治理，二者相互結(jié)合，才能發(fā)揮治理作用。人們應(yīng)當(dāng)不斷提高自我防護(hù)意識(shí)，減少霧霾天氣對(duì)自身造成的不良影響。政府部門應(yīng)當(dāng)重視城市霧霾帶來(lái)的嚴(yán)重危害，積極采取治理措施，提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量。
1 城市霧霾
霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，霧的存在會(huì)降低空氣透明度，使能見(jiàn)度惡化，如果目標(biāo)物的水平能見(jiàn)度降低到1000米以內(nèi)，就將懸浮在近地面空氣中的水汽凝結(jié)物的天氣現(xiàn)象稱為霧。霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ咏M成的。它也能使大氣渾濁，視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化，如果水平能見(jiàn)度小于10000m時(shí)，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾或灰霾。城市垂直空氣上方出現(xiàn)逆溫、水平方面出現(xiàn)靜風(fēng)現(xiàn)象、空氣中過(guò)多的懸浮顆粒和機(jī)動(dòng)車尾氣等都是產(chǎn)生霧霾的原因。二氧化硫、可吸入顆粒物、氮氧化物和有毒顆粒物是霧霾的主要組成部分。
近年來(lái)，城市霧霾現(xiàn)象越來(lái)越多。北京、南京、武漢、濟(jì)南、上海、廣州、青島和烏魯木齊是我國(guó)霧霾天氣較嚴(yán)重的主要城市。2012年6月11日上午，湖北武漢出現(xiàn)霧霾天氣，部分地區(qū)能見(jiàn)度低于1000m，市區(qū)能見(jiàn)度低于500m，當(dāng)天多家醫(yī)院收治了大量呼吸道疾病患者，也有部分患者由于霧霾天氣導(dǎo)致舊疾復(fù)發(fā)。2013年是我國(guó)史上霧霾發(fā)生率最高、污染程度最嚴(yán)重、波及范圍最廣的年份，全國(guó)霧霾天數(shù)平均為29天，波及25個(gè)省份，100多個(gè)城市，霧霾造成航班停飛、公交線暫停、高速公路封閉和中小學(xué)停課等。城市霧霾不僅對(duì)人們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ骱蛯W(xué)習(xí)造成嚴(yán)重影響，還會(huì)對(duì)人們的身體健康造成危害，易產(chǎn)生上呼吸道感染、支氣管哮喘、肺癌、結(jié)膜炎、小兒佝僂病等疾病。
2 城市居民的自我防護(hù)
城市居民都應(yīng)該加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，做到“從我做起”，掌握城市霧霾的自我防護(hù)方法，減輕霧霾對(duì)身體健康造成的影響。尤其是特殊人群，更需要掌握自我治理的方法，如老年人、兒童、室外工作人員、孕婦、慢性病人群等。
2.1 控制外出和及時(shí)清潔
盡量減少霧霾天氣外出，必須外出時(shí)應(yīng)當(dāng)戴口罩，避免空氣中的有毒顆粒、可吸入顆粒物和粉塵等吸入體內(nèi)。選擇口罩時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇棉質(zhì)口罩，減少無(wú)紡布類等對(duì)人體皮膚造成的刺激和過(guò)敏。口罩應(yīng)當(dāng)每天更換，徹底清洗后晾干。外出歸來(lái)時(shí)應(yīng)立即清潔皮膚，防止產(chǎn)生角質(zhì)堆積、毛孔堵塞等問(wèn)題。外出前可以適當(dāng)涂抹隔離霜，減輕皮膚對(duì)有害物質(zhì)的吸收。
2.2 飲食均衡和合理鍛煉
霧霾天氣大都發(fā)生于冬季，北方地區(qū)冬季較寒冷，日照較少，需要適量補(bǔ)充維生素D，多食維生素D含量較多的食物，飲食以清淡為主，多食新鮮水果和蔬菜，多飲水，具有止咳祛痰、除燥潤(rùn)肺、補(bǔ)腎健脾的功效。還應(yīng)當(dāng)多喝清肺除塵類茶飲，例如桐參茶、桐桔梗茶、桔梗湯和桐桔梗顆粒等，清火濾肺塵，增強(qiáng)人體內(nèi)肺泡細(xì)胞排出有毒顆粒的能力，協(xié)助人體其他系統(tǒng)排出可吸入性顆粒物和其他有毒物質(zhì)。霧霾天氣不宜晨練，特別是患有心腦血管和呼吸系統(tǒng)疾病的老年人，應(yīng)當(dāng)減少外出和晨練，防止霧霾天氣引起舊疾復(fù)發(fā)，甚至造成生命危險(xiǎn)。霧霾天氣會(huì)降低空氣中的含氧量，氣壓較低，人在霧霾天氣中會(huì)感到胸悶，容易造成血壓波動(dòng)、血管痙攣等疾病。
3 城市政府的綜合治理
3.1 合理規(guī)劃城市結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)污染物排放量
大氣污染是城市霧霾的主要因素。政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，取締市區(qū)內(nèi)產(chǎn)生污染物質(zhì)較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)和工廠，在城市上風(fēng)向處最小風(fēng)頻的地方設(shè)置工業(yè)企業(yè)和工廠，減少工業(yè)排放對(duì)大氣造成的污染。大力規(guī)劃公共綠地面積，利用綠地除塵吸煙的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)境和空氣進(jìn)行美化和凈化。
石油、煤炭等能源消費(fèi)中產(chǎn)生的氮氧化合物和二氧化硫是大氣中主要的污染物質(zhì)。必須構(gòu)建能源節(jié)約型社會(huì)，提高石油、煤炭等能源的重復(fù)利用率，大力創(chuàng)新清潔能源，調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)污染物的排放量，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。
3.2提高公民環(huán)保意識(shí)，控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城市范圍內(nèi)普及環(huán)保理念，加強(qiáng)自我防護(hù)方法的宣傳，特別是在中小學(xué)，提高公民的環(huán)保、節(jié)能意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“全民參與、共同治理”。提醒公眾在空氣污染嚴(yán)重的情況下，盡量不開(kāi)車或少開(kāi)車，不增加新的污染源。
隨著機(jī)動(dòng)車保有量的逐年增加，應(yīng)當(dāng)針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣造成的污染，研究相應(yīng)技術(shù)，大力推行小排量節(jié)能汽車，提倡步行、自行車、公交車、地鐵等出行方式，減少汽車尾氣排放量。
3.3 減少城外車輛和施工車輛造成的揚(yáng)塵污染
為最大限度隔絕城外車輛和施工車輛帶來(lái)的揚(yáng)塵污染，政府部門可以在城市關(guān)口收費(fèi)處設(shè)置預(yù)防清理機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)途車輛、運(yùn)煤車、鋼罐車等車輛的底盤和輪胎進(jìn)行噴水、清洗，對(duì)城內(nèi)施工車輛進(jìn)入馬路時(shí)設(shè)立遮蓋和清洗輪胎、底盤的環(huán)節(jié)，減少城市大氣中的揚(yáng)塵污染，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。
4 結(jié)論
近兩年，城市霧霾發(fā)生呈持續(xù)上升趨勢(shì)。治理霧霾是一項(xiàng)需要堅(jiān)持的長(zhǎng)期工作。筆者查閱了大量的資料，簡(jiǎn)單分析了城市霧霾產(chǎn)生的原因、危害，從城市居民自我防護(hù)和城市綜合治理兩方面對(duì)城市霧霾的治理進(jìn)行分析，關(guān)于城市霧霾其他方面的研究仍值得廣大學(xué)者深入探討。相信在不久的將來(lái)，城市霧霾的發(fā)生會(huì)越來(lái)越少，城市生活更加美好、和諧。
參考文獻(xiàn)
[1]呂效譜，成海容，王祖武，張帆.中國(guó)大范圍霧霾期間大氣污染特征分析[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2012，14(11):54-55.
第9篇：霧霾的治理方式范文
[關(guān)鍵詞]：城市霧霾；有效治理；園林景觀；設(shè)計(jì)規(guī)劃；施工技術(shù)；具體應(yīng)用
[前言]：城市霧霾，不僅在很大程度上破壞著我國(guó)整體的生態(tài)環(huán)境，也在很大程度上損害者我國(guó)廣大群眾身體的健康，而對(duì)于城市霧霾的有效處理，不單單只是需要居民們自我的進(jìn)行防護(hù)，還須要我國(guó)相關(guān)部門采取一些有效的治理方式，充分的將兩者進(jìn)行融合，以此在能夠從本質(zhì)上發(fā)揮出治理的作用。而我國(guó)廣大人民在不斷提升自國(guó)的防護(hù)意識(shí)當(dāng)中，還一定加強(qiáng)對(duì)于城市園林景觀建設(shè)的重視度，這樣才能夠有效的提升我國(guó)城市整體的環(huán)境質(zhì)量。
1、 城市霧霾治理技術(shù)的應(yīng)用概述
1.1城市居民自身的防護(hù)技術(shù)概述
在有著城市霧霾的區(qū)域內(nèi)的廣大市民，一定要增強(qiáng)自身防護(hù)意識(shí)的重視度。而有效的增強(qiáng)城市居民自身防護(hù)技術(shù)主要是以下幾點(diǎn)
1.1.1控制外出的頻率及時(shí)進(jìn)行清潔。在處于霧霾天氣的時(shí)間內(nèi)，一定要盡可能能避免外出，而在對(duì)于必須要外出的過(guò)程時(shí)，可以佩戴想對(duì)應(yīng)的防護(hù)口罩，盡最大限度上避免霧霾空氣當(dāng)中一些有毒的顆粒，進(jìn)入到人的身體內(nèi)部，在選擇防護(hù)口罩的材料上，一定要選擇棉質(zhì)材料的防護(hù)口罩，主要是因?yàn)?，能夠很好的減少出現(xiàn)無(wú)紡布等類對(duì)人體皮膚造成刺激過(guò)敏狀況的發(fā)生，在對(duì)于防護(hù)口罩的更換頻率上，最好是每天更換一次，并且將其徹底的洗干凈，放在眼光下曬干，在外出歸來(lái)的過(guò)程時(shí)，一定要加強(qiáng)清潔皮膚的重視度，以此最大限度上防止出現(xiàn)毛孔堵塞等相關(guān)的問(wèn)題[1]。
1.2城市相關(guān)政府的綜合性霧霾治理技術(shù)概述
合理的規(guī)劃好正規(guī)城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在最大限度上降低城市工業(yè)企業(yè)的排放量。大氣污染，在整個(gè)城市霧霾當(dāng)中，是主要的生成因素，而我國(guó)相關(guān)的城市政府部門，一定要真正的結(jié)合起城市的實(shí)際內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)之上，在進(jìn)行合理的規(guī)劃。合理有效的取締城市當(dāng)中一些產(chǎn)生污染物非常嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)或是相關(guān)的加工廠，并⒄廡┎生污染物的嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)以及加工廠，合理的建立在城市一些上風(fēng)處，或是一些風(fēng)頻較小的地方，以此在最大限度上降低工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染程度，還一定要大力的開(kāi)發(fā)城市園林景觀的設(shè)計(jì)，充分的利用綠地除塵吸煙的特點(diǎn)，來(lái)對(duì)城市整體的環(huán)境以及空氣進(jìn)行凈化以及美化。
而在我國(guó)石油以及煤炭等能源在實(shí)際進(jìn)行消耗的過(guò)程當(dāng)中，所產(chǎn)生出來(lái)的物質(zhì)，是在整個(gè)影響城市空氣當(dāng)中，具有非常的巨大的影響力的。所以，還一定要加強(qiáng)構(gòu)建能源節(jié)約性社會(huì)的重視度，從而在最大限度上提升我國(guó)城市石油以及煤炭等相關(guān)能源的利用效率，大力的鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新清潔能源，充分的調(diào)整好城市能源的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以此才能夠真正的緩解城市工業(yè)對(duì)于大氣污染的程度。
2、 針對(duì)于城市霧霾的園林景觀設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)的應(yīng)用概述
2.1針對(duì)城市霧霾的園林景觀的設(shè)計(jì)
在整個(gè)城市園林景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)的設(shè)計(jì)師，一定要加強(qiáng)對(duì)于抵抗城市霧霾、生態(tài)科學(xué)技術(shù)、以及景觀美學(xué)相關(guān)原則相互融合的重視度。真正的創(chuàng)造出園林景觀設(shè)計(jì)是完全尊重與自然社會(huì)的，并在此基礎(chǔ)之上有效的抵抗城市霧霾情況以及滿足城市景觀的各種要求的，在設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，一定要實(shí)現(xiàn)的考慮以下幾個(gè)要點(diǎn)：1.加強(qiáng)對(duì)于一些不可再生資源的保護(hù)力度，特別是針對(duì)于一些具有特殊自然景觀元素的保護(hù)力度。2.提升可再生資源的運(yùn)用率，從而有效的降低使用自然資源的數(shù)量。
此外，還一定要機(jī)槍圓領(lǐng)景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中現(xiàn)代工藝技術(shù)的應(yīng)用程度。隨著我國(guó)整體科學(xué)技術(shù)不斷地額發(fā)展進(jìn)步，一些更具有良好特性的新工藝也是不斷的增加當(dāng)中，而在利用一些具有較強(qiáng)科學(xué)性的技術(shù)，來(lái)充分的應(yīng)用到城市園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，不單單能夠使得整個(gè)城市的更加具有美觀花，還能夠在很大程度上增強(qiáng)園林吸收霧霾空氣的有效性。大大的改善原有的素材以及方式，也是為城市園林景觀在設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，提供了更多全新、意義、的構(gòu)思，以此才能夠很好的推動(dòng)我國(guó)城市園林景觀的發(fā)展設(shè)計(jì)。
2.2針對(duì)城市霧霾的園林景觀的施工技術(shù)應(yīng)用概述
在針對(duì)于城市霧霾的園林景觀的施工技術(shù)上的應(yīng)用，主要是由以下幾個(gè)部分來(lái)組成的：園林景觀施工前期準(zhǔn)備、土方工程施工技術(shù)、水景工程施工技術(shù)。1.在對(duì)于園林景觀施工前期準(zhǔn)備當(dāng)中，主要是加強(qiáng)重視起施工前期工作的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的重視度，并盡最大限度上使得整個(gè)工程的準(zhǔn)備工作是完全按照于事先工程的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)進(jìn)行的。而在實(shí)際的城市園林景觀的選擇的施工地點(diǎn)上來(lái)看，一定要充分的對(duì)當(dāng)?shù)氐膱D紙以及天氣變化，做出充分的了解，從而有效的開(kāi)展相關(guān)的預(yù)防工作，最后在明確好正規(guī)園林景觀施工的全部資金預(yù)算。2.在對(duì)于土方工程的施工技術(shù)上來(lái)看，主要是對(duì)該城市的整體地形進(jìn)行充分的觀察了解，并測(cè)量出具體的經(jīng)緯度，然后在根據(jù)需要建立園林景觀的地形特點(diǎn)上，來(lái)進(jìn)行相關(guān)的土方工程上的設(shè)計(jì)。3.在針對(duì)于水景工程的施工技術(shù)上來(lái)看，主要對(duì)城市園林景觀功能，進(jìn)一步的拓展化，主要是包含了噴泉、護(hù)岸等相關(guān)的設(shè)計(jì)。而一個(gè)優(yōu)秀的水景工程的設(shè)計(jì)，不但能夠很好的提升整個(gè)城市的園林景觀的美觀度，還能在一定程度上加強(qiáng)抵抗城市霧霾的強(qiáng)度[2]。
結(jié)論：
近些年，城市霧霾已經(jīng)逐漸的成為影響我國(guó)城市發(fā)展的重要因素，不光是降低了我國(guó)城市整體的空氣質(zhì)量，還在很大程度上危害著我國(guó)廣大市民自身的身體健康。所以，相關(guān)城市部門一定要加強(qiáng)對(duì)于城市霧霾治理以及設(shè)計(jì)園林景觀的重視度，這樣才能夠真正的推動(dòng)我國(guó)城市整體發(fā)展進(jìn)步。
[參考文獻(xiàn)]：
