生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

關(guān)鍵詞：地方政府 軟環(huán)境 建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)指標體系是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。它是對生態(tài)文明建設(shè)進行準確評價、科學規(guī)劃、定量考核和具體實施的依據(jù)，目的是為了客觀、準確評價人與自然的和諧程度及其文明水平。目前一些城市構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)指標體系，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，將生態(tài)文明提升為政府行政決策考量的關(guān)鍵因素，加大生態(tài)文明建設(shè)在黨政實績考核的比重，考核結(jié)果作為黨政干部評先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。雖然一些城市在生態(tài)文明建設(shè)考核上做過一些探索， 但截至目前，我國還沒有形成一套統(tǒng)一、具體、有效的生態(tài)文明建設(shè)評價考核指標體系。

1.科學構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標體系的重大意義

1.1能夠為評價生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)具體化、實效化提供科學依據(jù)

構(gòu)建生態(tài)文明評價考核指標體系是量化生態(tài)文明建設(shè)最有效的方法，建設(shè)生態(tài)文明不能僅限于理論層面，而是要將科學理論轉(zhuǎn)化為具體的行動，需要從實踐上把生態(tài)文明建設(shè)的目標變?yōu)榫唧w實際的要求。所以，要對生態(tài)文明建設(shè)的重點目標進行細化、數(shù)量化，使大家對生態(tài)文明建設(shè)能夠看得見摸得著，從而把生態(tài)文明建設(shè)與自己的工作有機結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)采取考核內(nèi)容量化、計分層次化、結(jié)果運用實效化的方式，使建設(shè)評價考核工作程序進一步標準化、規(guī)范化，考核結(jié)果更加具體化、直觀化，有利于形成科學的生態(tài)文明建設(shè)評價考核機制。

1.2能夠為生態(tài)文明建設(shè)過程的監(jiān)控、測評、考核提供前提條件

生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富，將生態(tài)文明建設(shè)的各項目標任務(wù)指標化，使建設(shè)主體指標明確，責任到位，才能使各級黨政領(lǐng)導機關(guān)及相關(guān)職能部門都各各盡其職，各負其。在現(xiàn)實的具體實踐中，生態(tài)文明建設(shè)的評價不能憑空而論，而是要有一個規(guī)范科學的考核監(jiān)控指標體系。這種指標評價監(jiān)控不能只靠上級機關(guān)來做，要靠廣大人民群眾來評價。不僅僅是靠上級機關(guān)監(jiān)控，廣大人民群眾更要參與監(jiān)控。在現(xiàn)實工作中，更多的不單單是主觀評價監(jiān)控，重要的是客觀評價監(jiān)控，最重要的是靠客觀真實的數(shù)據(jù)做依據(jù)。所以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)過程中涉及的重大目標、重點節(jié)點、重要問題，找準生態(tài)文明建設(shè)的著力點、切入點，構(gòu)建科學合理的指標體系，就具有較強的針對性、客觀性。有了科學規(guī)范的指標體系，能夠為各級黨政領(lǐng)導班子生態(tài)文明建設(shè)績效考核提供客觀真實的評價標準，為各個地區(qū)領(lǐng)導組織生態(tài)文明建設(shè)提供準確依據(jù)，努力做到生態(tài)文明建設(shè)的制度化、常效化、自覺化。

1.3能夠為推進生態(tài)文明建設(shè)工作提供輿論導向

健全完善一套規(guī)范科學的考核評價指標體系，在一定時期內(nèi)將考核評價結(jié)果進行公開，準確客觀地反映全國各地生態(tài)文明建設(shè)情況，有助于各級黨委政府機關(guān)及領(lǐng)導進行過去和現(xiàn)實比較，有利于加強推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和緊迫感，形成良好的社會導向。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體平臺常年開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)評價專題（專欄），開通環(huán)保政務(wù)微博，創(chuàng)辦環(huán)保手機報等手段，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的輿論氛圍。

1.4能夠為黨委政府謀劃生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考

生態(tài)文明建設(shè)指標考核情況，呈現(xiàn)的是各地區(qū)、各單位推進生態(tài)文明建設(shè)工作的成效和存在的不足，能夠檢查各個地區(qū)、各個單位在生態(tài)文明建設(shè)上的決策、執(zhí)行狀況，真實反映實際情況，為環(huán)境保護決策提供科學依據(jù)，使各級機關(guān)和領(lǐng)導不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的思路和舉措，在源頭規(guī)劃和實際執(zhí)行中，切實把經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，都要與生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，不以犧牲環(huán)境作代價，努力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟。

1.5能夠為全社會監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供有效途徑

建立生態(tài)文明建設(shè)指標體系，在一定時間向社會公布生態(tài)文明建設(shè)考核評價情況，深層次、大范圍地接受社會公眾和媒體的有效監(jiān)督，有利于充分發(fā)揮社會組織的監(jiān)督作用，有助于全社會形成關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強大力量。擴大群眾對各級機關(guān)及領(lǐng)導干部推進生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我國生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理的有效形式。

2.科學構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標體系的主要思路

從目前我國生態(tài)文明建設(shè)評價指標來看，按照國務(wù)院的部署，環(huán)境保護部正在抓緊制訂全國生態(tài)文明目標指標體系和考核辦法，目前已行成初稿，正在書面征求地方意見，尚未完成。從目前我國生態(tài)文明建設(shè)指標體系的實踐來看，很多版本過于偏重生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，而對經(jīng)濟、民生、文化、社會進步和制度保障等方面的指標考慮得不夠深入，指標體系缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以把生態(tài)文明的內(nèi)涵和基本特征很好地量化表現(xiàn)出來，未能較好地達到促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境、人口、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)目的。指標體系的不完善直接導致了生態(tài)文明建設(shè)考核制度的缺陷。目前我國在生態(tài)文明建設(shè)指標體系實踐上，主要參考原國家環(huán)境保護總局制定的生態(tài)縣、生態(tài)?。?007修訂稿）建設(shè)指標體系，國家建設(shè)小康社會指標體系，新農(nóng)村建設(shè)的指標體系，以及中央編譯局2009年的國內(nèi)首個“生態(tài)文明建設(shè)（城鎮(zhèn)）指標體系”。這些指標體系要么偏重于生態(tài)建設(shè)，要么偏重于人民生活質(zhì)量，要么偏重于解決城鎮(zhèn)或“三農(nóng)”問題，簡單地將這些指標體系嫁接在生態(tài)文明建設(shè)指標體系上必然存在缺陷。

生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求科學構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標體系。要在遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性相結(jié)合、綜合性與代表性相結(jié)合、導向性與創(chuàng)造性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，對生態(tài)文明建設(shè)指標體系進行了探索研究，即圍繞一個中心――促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)理念，同時糅合我國時下倡導的建設(shè)主題如“發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟”、“建設(shè)‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’兩型社會”，“建設(shè)和諧社會”等，借鑒我國生態(tài)城市建設(shè)指標、生態(tài)園林城市建設(shè)指標、環(huán)保模范城市建設(shè)指標、可持續(xù)發(fā)展考核指標等，從生態(tài)經(jīng)濟文明建設(shè)、生態(tài)社會文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個層面來構(gòu)建我國生態(tài)文明建設(shè)指標體系。指標體系包含3個層級，一級指標為生態(tài)文明建設(shè)總目標層；二級指標包括生態(tài)經(jīng)濟文明建設(shè)、生態(tài)社會文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個層面；三級指標在二級指標下選取若干單項評價指標組成，共32個指標，其中生態(tài)經(jīng)濟文明建設(shè)5個，生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)6個，生態(tài)社會文明建設(shè)8個，生態(tài)文化文明建設(shè)7個，生態(tài)制度文明建設(shè)6個。

第一類指標―生態(tài)經(jīng)濟文明建設(shè)：主要從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、低碳等兩個關(guān)注方向來構(gòu)建。這一類指標反映我國生態(tài)文明建設(shè)中，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的程度，包括單位GDP能耗下降率、四項污染物約束性指標減排率、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、清潔生產(chǎn)審核通過率、無公害、綠色和有機農(nóng)作物種植面積占播種面積比例等5個與我市經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的指標，總權(quán)數(shù)為30%。

第二類指標―生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)：主要從資源節(jié)約和環(huán)境友好等兩大方面來構(gòu)建。其中資源節(jié)約主要從保護水、土地、森林等自然資源和節(jié)約能源的角度來構(gòu)建；環(huán)境友好主要從改善環(huán)境質(zhì)量、加強污染防治和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方面來構(gòu)建。這一類指標反映我市生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境的優(yōu)化和保護程度，包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)達標率和飲用水水源地水質(zhì)達標率、城鎮(zhèn)污水收集處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾減量化及無害化處理率、生態(tài)保護地（受保護地區(qū)）面積比例、森林覆蓋率及人均綠地增加率等6個指標，總權(quán)數(shù)為30%。

第三類指標―生態(tài)社會文明建設(shè)：主要從增強民生福祉和完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面來構(gòu)建。以人為本，是生態(tài)文明的根本。只有從根本上改善人民的生活水平和人居環(huán)境，切實提高人民的幸福指數(shù)，才能更好地激發(fā)人民愛護自然、保護環(huán)境的主人翁意識，從而促進人與自然和諧共處，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標。該類指標從以人為本的角度考慮了社會保障問題，體現(xiàn)了生態(tài)制度的文明程度，符合生態(tài)文明的內(nèi)涵。包括城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、人均受教育年限、社會保險覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率人均住房面積不足12平方米的城鎮(zhèn)低收入群體住戶降低率、社會安全指數(shù)、人均道路面積等8個指標，總權(quán)數(shù)為20%。

第2篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

[關(guān)鍵詞]；生態(tài)倫理；生態(tài)文明；建設(shè)

[中圖分類號]A81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0007 ― 02

在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，由于人類對自然資源需求的無限擴大，工業(yè)快速發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，促使人類過度地對自然資源盲目開發(fā)，致使自然界失去了生態(tài)平衡，造成了全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴重危機、能源的短缺、個別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災(zāi)害的發(fā)生，這些問題已經(jīng)嚴重威脅到人類的生存安全。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，迫使人們重新認識“人與自然”的關(guān)系，重新了解自然界如何為人類的生存服務(wù)。生態(tài)倫理思想明確地闡述了“人與自然”的辯證關(guān)系，生態(tài)倫理思想是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系的理論基礎(chǔ)。隨著社會的不斷發(fā)展進步，我國綜合實力素質(zhì)的飛速發(fā)展，我們國家對生態(tài)文明建設(shè)引起了高度的重視，黨的“十七大”、“十”政府工作報告中，明確指出“要樹立保護自然的生態(tài)文明理念，生態(tài)文明建設(shè)要融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等方面，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。

一、生態(tài)倫理思想的內(nèi)涵分析

在的理論體系中沒有對生態(tài)問題進行專門的論述，馬克思把生態(tài)倫理思想融入到其它理論體系之中。馬克思認為人靠自然界生活，自然界是人為了不致于死亡而必須與之持續(xù)不斷地交互作用過程的人的身體?！?〕這說明，自然界是我們生存的根本條件，地球?qū)τ谖覀兪俏┮坏模茐牡厍蚓褪瞧茐奈覀冏约?。他還認為人類的實踐活動對自然界有著巨大的影響，人類的實踐活動創(chuàng)造出一個屬于人的世界，人類的勞動就是實現(xiàn)自然界與人類社會之間相互作用的基本手段。馬克思提出：人們要尊重自然界，正確對待自然界，要把自然界當做人的生命一樣愛戴。馬克思還認為：人類可以發(fā)揮其聰明才智創(chuàng)造世界、改造世界。人類可以調(diào)節(jié)改變其生產(chǎn)生活方式來管理和控制自然界，從而改變自然界和人類本身。因此，人類的實踐活動能使自然界該變成一個適于人類生存的世界。馬克思還認為：自然界生態(tài)危機的根源在于人類不合理的制度和生產(chǎn)方式，瘋狂的追求利潤，必然造成資源的枯竭、環(huán)境的破壞以及自然界對人類的報復(fù)。

二、生態(tài)倫理思想的現(xiàn)實價值

生態(tài)倫理思想是現(xiàn)代社會生態(tài)文明發(fā)展的理論基礎(chǔ)，生態(tài)倫理思想對現(xiàn)代社會生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實價值及其指導意義。生態(tài)倫理思想的現(xiàn)實價值主要表現(xiàn)在：

揭示了人與自然的“一體”性關(guān)系，明確了自然存在的價值。馬克思對人與自然關(guān)系的科學認識，促使人類與自然的和諧共處，為生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，為堅持人類與自然界的高度和諧發(fā)展，指明了方向。

生態(tài)文明建設(shè)中，樹立“以人為本”的科學理念?！耙匀藶楸尽笔邱R克思環(huán)境倫理思想的核心，是對人類中心主義的超越，人類在自然生態(tài)系統(tǒng)中要優(yōu)先發(fā)展，自然界要為人類的發(fā)展提供必要的保障，要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

提出物質(zhì)變換的對立性，倡導可持續(xù)發(fā)展。馬克思指明了物質(zhì)的有機發(fā)展和無機發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)這一觀點，生產(chǎn)勞動是人和自然的物質(zhì)轉(zhuǎn)換唯一途徑，也就是說人類在生產(chǎn)勞動時，超出自然界的實際承載力，必然會影響自然界順其發(fā)展，也就造成了人類與自然界之間的矛盾。

生態(tài)文明建設(shè)中，要堅持自然觀和歷史觀的統(tǒng)一。馬克思環(huán)境倫理思想把生態(tài)學思想同唯物主義，同辯證法、同自然科學等聯(lián)系起來，自然和人類相互制約的唯一條件就是人類的存在?！?〕 生態(tài)文明建設(shè)必須堅持馬克思唯物主義、辯證法和自然科學，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，把現(xiàn)代社會發(fā)展與自然界發(fā)展相統(tǒng)一，以實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

三、生態(tài)文明建設(shè)的科學內(nèi)涵分析

隨著科學技術(shù)的不斷進步和全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要問題。那么要想改變?nèi)遮厫夯纳鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)是唯一的有效手段。只有熟知和掌握生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學內(nèi)涵，才能推動科學的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

生態(tài)文明是指人類在改造世界、創(chuàng)造世界的過程中，不斷克服影響自然界發(fā)展的負面因素，處理好人與自然界和諧發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機制，在良好生態(tài)發(fā)展背景下人類得以迅速發(fā)展。生態(tài)文明是集物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)于一身的高度發(fā)展，是自然生態(tài)和人類和諧統(tǒng)一的高層次的文明?！?〕 生態(tài)文明建設(shè)要以可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展原則，生態(tài)文明建設(shè)要求人們要樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，要堅持在可持續(xù)開發(fā)自然資源時，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的承載力，樹立人類與自然的平等觀，實現(xiàn)人類與自然協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的和諧發(fā)展?！?〕因此，生態(tài)文明建設(shè)理念是對政治、經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一種觀念的更新，是人類與自然生態(tài)和諧相處的保障。

生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)，就是馬克思的生態(tài)倫理思想；生態(tài)文明建設(shè)的重要原則，就是可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展體系，能夠給人類帶來更好地生活，能夠促進人類的進步，能夠促進社會的穩(wěn)定。

四、我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題分析

現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境能否良好地發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國普遍關(guān)注的問題，我國已經(jīng)認識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護的重要性，已經(jīng)把環(huán)境保護確立為一項基本國策。1989年我國頒布了首部《環(huán)境保護法》，2005年了《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，2007年的“十七大”政府工作報告強調(diào)了要建設(shè)生態(tài)文明的重要性。這些文件的頒布，為我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，加快了我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐。但是在生態(tài)文明建設(shè)中還存在許多的不足，下面我們就談?wù)劥嬖诘闹饕獑栴}：

（一）生產(chǎn)方式的落后

我國的大多數(shù)工業(yè)發(fā)展，還延續(xù)著傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展方式，以消耗大量的自然資源換取產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對這種毫無節(jié)制地、任意消耗浪費自然資源的生產(chǎn)方式，必將造成對有限自然資源的大量流失，及對自然環(huán)境的嚴重污染。區(qū)域資源的嚴重匱乏已經(jīng)非常嚴重地制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展，最終將阻礙我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的步伐。

（二）片面追求GDP

GDP的快速增長，代表著這一地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些地方政府為了自己的政績，忘卻了以人為本的執(zhí)政理念，對環(huán)境的破壞熟視無睹，繼續(xù)生產(chǎn)耗能工業(yè)，嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，直接涉及到威脅人類的生存。

（三）忽視對環(huán)境的保護

個別企業(yè)一味追求產(chǎn)值，忽視了對環(huán)境的保護，工業(yè)廢水到處亂排，工業(yè)垃圾隨意傾倒，工業(yè)廢氣隨意排放，造成了對自然界的嚴重污染，致使全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴重危機、能源的短缺、個別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災(zāi)害的發(fā)生，危及到人類社會的生存和發(fā)展。

（四）規(guī)章制度的缺陷

在生態(tài)文明建設(shè)中，規(guī)章制度的建設(shè)還存在較多的缺陷。例如，資源性產(chǎn)品價格不能反映資源的稀缺程度，環(huán)境評價的客觀性、公正性、環(huán)境污染的付費制度、生態(tài)破壞的補償制度等等還不健全和完善，制約了生態(tài)文明的建設(shè)。

五、加快生態(tài)文明建設(shè)的有效對策

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系到一個民族子孫后展的重要事，是中華民族偉大復(fù)興的保障，是中國夢早日實現(xiàn)的前提。建設(shè)生態(tài)文明，不是簡單的污染防控和生態(tài)恢復(fù)，而是創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)文明，既強調(diào)和諧、循環(huán)發(fā)展，又是強調(diào)效率、發(fā)展的力度。要以人和自然的和諧發(fā)展為根本，以加快循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)為突破口，推動整個社會走向生態(tài)文明良好的和諧發(fā)展的道路。

（一）提高公民的生態(tài)文明素質(zhì)

生態(tài)文明需要從每一個公民的自身做起，加強生態(tài)文明的宣傳力度，使每一名公民都成為生態(tài)文明的宣傳員，都成為生態(tài)公民?！?〕要有效地運用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等等新聞媒體，進行生態(tài)文明建設(shè)的宣傳，并及時有效地將生態(tài)文明的理念，滲透到人們的工作、生活、娛樂等各個層面，以提高公民的生態(tài)文明素質(zhì)，使每一名公民在日常生活中都能意識到保護和愛護環(huán)境，綠色環(huán)保低碳出行等的重要性。

（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是國家社會進步發(fā)展的必備條件，建設(shè)環(huán)境污染少的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)約資源的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。應(yīng)重點加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，為生態(tài)環(huán)境的改善創(chuàng)造條件。

（三）加強生態(tài)治理

生態(tài)治理是一項消耗時間長，系統(tǒng)龐大的，具有長遠規(guī)劃的工程，各部門積極的協(xié)同配合，齊心協(xié)力關(guān)停能源消耗大，對環(huán)境污染嚴重的工業(yè)生產(chǎn)鏈。發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成良性的循環(huán)。優(yōu)先解決危害公民身體健康、社會關(guān)注的環(huán)境問題，加強自然保護區(qū)建設(shè)，加快環(huán)境優(yōu)美城市、最佳生態(tài)城市、最佳人居城市等的創(chuàng)建工作，繼而推動生態(tài)治理和環(huán)境保護。

（四）建立制度創(chuàng)新機制

我黨的政府工作報告中已經(jīng)明確指出了要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。就生態(tài)文明建設(shè)的要求與目標相比較，我國在生態(tài)文明制度建設(shè)上還有很多的不足，還存在較多的問題，束縛了生態(tài)文明建設(shè)前進的步伐，那么我們就應(yīng)該應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全有效地創(chuàng)新機制，以保證我國的生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)健康的發(fā)展。

（五）完善政策和法律的保障體系

具有良好的政策和完善的法律保護，是生態(tài)文明建設(shè)的基本保障。要想加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐，就必須將環(huán)境保護納入國家和地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃之中。只有通過相關(guān)政策的要求和法律的約束，人們才能意識到破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重后果，才能加強人們保護環(huán)境，愛護環(huán)境的法律意識。通過不斷地完善環(huán)境經(jīng)濟體系政策，不斷加強環(huán)境保護監(jiān)督檢查政策，來有效地推動我國的生態(tài)文明建設(shè)。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：45.

〔2〕馬克思恩格斯選集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1960：20.

〔3〕張旭平.“生態(tài)文明”概念辨析〔J〕.系統(tǒng)辯證學學報，2001，（02）：86-90.

第3篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代林業(yè)；生態(tài)文明；生態(tài)保護

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0196-01

1 現(xiàn)代林業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代林業(yè)的概念是近年才被提出的，它的內(nèi)涵是以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生態(tài)建設(shè)為核心，重點發(fā)展森林植被的水源涵養(yǎng)、凈化空氣等多種價值為目標，并依托現(xiàn)代先進的科學技術(shù)，滿足當前社會快速發(fā)展對生態(tài)及社會的各種需求。隨著社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)越來越被世界各國家所重視。

林業(yè)對于國家層面來說不僅是非常重要的公益性事業(yè)，還是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展中具有重要的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值，林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)在我國的可持續(xù)發(fā)展中起著極其重要的作用，特別是近年來西部大開發(fā)以及荒漠化治理過程中，現(xiàn)代林業(yè)被賦予了重要的地位，也是十以來，加快生態(tài)文明建設(shè)中，現(xiàn)代林業(yè)也被賦予了新的使命，被提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要位置[1]。

2 生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

生態(tài)文明指的是社會在發(fā)展的同時，人們積極地改善發(fā)展時所帶來的負面影響，形成人與自然、自然界的各因素之間的良性發(fā)展關(guān)系，從而建立人與自然之間和諧發(fā)展的關(guān)系。簡單的說，生態(tài)文明就是要人們在社會發(fā)展過程中保護生態(tài)，促進自然生態(tài)的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

生態(tài)文明是人類在社會發(fā)展到一定程度時總結(jié)反思的結(jié)果，它是人類在物質(zhì)和精神層面達到一定層次后產(chǎn)生的，是人類對于自然的理性認識，它提倡保護環(huán)境，保護各類不可再生資源，反對所有破壞環(huán)境、不利于自然發(fā)展的行為，提倡在社會發(fā)展的同時注重生態(tài)的建設(shè)，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)共同發(fā)展的可持續(xù)化目標。隨著當前人們對環(huán)境保護的意識越來越高，生態(tài)文明也已成為衡量一個國家發(fā)展程度的重要標志。

3 現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

3.1 林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中起著重要作用，兩者相互依存

林業(yè)在人們的生活中不但可以提供各種林業(yè)產(chǎn)品，還可以提升空氣質(zhì)量，保持水土，改善人們的生活環(huán)境，通過各種森林樹木也可以為人們提供生活品質(zhì)及文化修養(yǎng)得到一定的提升。因此，可以說林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中起到了舉足輕重的作用。在生態(tài)建設(shè)方面，全國每年的造林綠化，對人們的生活環(huán)境改善起到了重要作用；在生態(tài)保護方面，全球現(xiàn)在正面臨著土地荒漠化、水土流失嚴重、動植物滅絕或數(shù)量減少、環(huán)境污染、溫室效應(yīng)等各類生態(tài)危機越來越嚴重，而林業(yè)在以上所有生態(tài)危機的改善上都起到了絕對的主體作用；在文化建設(shè)方面，林業(yè)為人們提升了林業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品，人們還要積極地傳播人與自然和諧發(fā)展的價值觀，對樹立良好的林業(yè)文化起到了重要作用[2]。

3.2 林業(yè)發(fā)展促進生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展

自從2005年總書記提出生態(tài)文明建設(shè)之后，經(jīng)過了10年的發(fā)展，我國的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的進展，在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，林業(yè)起到了先鋒的作用，林業(yè)主要承擔了林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和林業(yè)生態(tài)文化體系的重要歷史作用[3]。我國生態(tài)文明的建設(shè)主要從林業(yè)的以下4個方面進行了推進：一是在林業(yè)生態(tài)發(fā)展中加大教育力度，提高國民了解、重視林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的意識。二是大力推進我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加強了生態(tài)保護和生態(tài)治理的力度。為此，國家林業(yè)部開展了天然林保護、退耕還林、三北防護林建設(shè)等各大項林業(yè)工程。三是大力發(fā)展我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，改變原有粗放式的林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，加快向現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。四是大力發(fā)展我國的林業(yè)生態(tài)文化，弘揚人與自然的和諧生態(tài)價值。

3.3 生態(tài)文明是當前我國林業(yè)的發(fā)展目標，是我國生態(tài)林業(yè)建設(shè)的最終目標

建設(shè)生態(tài)文明是2005年以來我國生態(tài)建設(shè)的目標，這對于林業(yè)來說，既是一個新的要求，也給林業(yè)帶來了新的機遇。從根本上說，建設(shè)生態(tài)文明是不斷解放和林業(yè)生產(chǎn)力的過程，是我國社會發(fā)展的必經(jīng)之路，用現(xiàn)代林業(yè)的技術(shù)和方法提高林業(yè)造林的質(zhì)量和效益，保護森林，保持水土，從而提高我國的森林質(zhì)量和生態(tài)文明水平，對于我國人與生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展進程起到重要的作用[4]。

4 加快構(gòu)建林業(yè)三大體系，努力建設(shè)生態(tài)文明

4.1 加快構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系

加快構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系最主要的工作是提升我國森林的質(zhì)量和水平，重點建設(shè)和保護我國的森林、荒漠和濕地生態(tài)系統(tǒng)，要將森林主體打造成以森林生態(tài)為主、林草結(jié)合的生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)[5]。

4.2 加快構(gòu)建發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國的第一產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位，加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展對于我國經(jīng)濟發(fā)展的意義重大。因此，我國要轉(zhuǎn)變原有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，向現(xiàn)代化、集約化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮當前我國林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位，要盡最大努力鼓勵發(fā)展綠色、無污染的林業(yè)產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，促進我國生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展[6]。

5 參考文獻

[1] 王雪冬.現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與林業(yè)技術(shù)關(guān)系初探[J].智富時代，2015（10）：224.

[2] 溫亞利，劉俊昌，謝屹.中國現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)與林業(yè)經(jīng)濟學發(fā)展[J].林業(yè)經(jīng)濟評論，2011（0）：12-19.

[3] 蘇殿有.對現(xiàn)代林業(yè)思想的認識與思考[J].民營科技，2008（2）：101.

[4] 李延凱，鄭龍全.現(xiàn)代林業(yè)的未來發(fā)展思路探析[J].民營科技，2010（2）：97.

第4篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

對中國旅游界來說，2012年是頗不尋常的一年。這一年出現(xiàn)了充斥著景區(qū)“爆棚”、堵車、滯留和安全事故的“史上最長黃金周”，暴露出目前中國旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸；也催生了“生態(tài)文明建設(shè)”首次寫入。自此，作為生態(tài)文明建設(shè)與傳播的重要載體，中國生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展也將步入一個新階段。

中國生態(tài)旅游雜志誠邀10余位專家學者、景區(qū)管理者、媒體人組成專業(yè)評審團，評出了2012年中國生態(tài)旅游十大新聞。作為媒體，我們很榮幸能夠在歲末年初有這樣一次梳理過去、展望未來的機會，參與并見證中國生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展歷程，并把它向我們的讀者一一呈現(xiàn)。

“生態(tài)文明建設(shè)”首入生態(tài)旅游再迎發(fā)展新動力

2012年11月8日，黨的十召開。在十報告中，首次把“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”獨立成章，提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

從十六大報告提出“三位一體”，到十七大提出“四位一體”，再到十將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇，提出“五位一體”的總體布局，這是黨的理論體系不斷繼承創(chuàng)新、科學發(fā)展的過程。

十將生態(tài)文明建設(shè)增寫到中國特色社會主義的總體布局之中，將“美麗中國”形象和概念體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和生活方式之中。生態(tài)文明成為生態(tài)旅游發(fā)展和提升的靈魂，而生態(tài)旅游更是生態(tài)文明建設(shè)與傳播的重要載體。生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)旅游理念的高度契合，不僅為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了重要的理論指導，指明了新的發(fā)展方向，更將直接為各地的生態(tài)旅游事業(yè)提供全方位的發(fā)展保障。

生態(tài)旅游熱興起地方發(fā)展生態(tài)旅游熱情高漲

從2011年3月“十二五”規(guī)劃中明確指出要“全面推動生態(tài)旅游”之后，生態(tài)旅游已經(jīng)成為各級政府及旅游行業(yè)的一個熱門話題。

在此背景下，2012年，從中央到地方，我國各地發(fā)展生態(tài)旅游的熱情普遍高漲。國家林業(yè)局設(shè)立森林旅游管理處，加強了全國森林旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理；國家水利部啟動全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，并選擇濟南市作為全國首個建設(shè)試點城市；山東省成立旅游協(xié)會森林旅游分會，積極引導社會力量擔當生態(tài)旅游發(fā)展與決策的民間推手；貴州省完成《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》文本編制，未來發(fā)展將更加注重旅游開發(fā)中生態(tài)和文化的保護利用；四川省雅安市在《雅安市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出，2015年將初步建成國際化區(qū)域性生態(tài)度假旅游城市：浙江省海鹽縣獲評“亞洲十大自然生態(tài)旅游休閑名縣”，將進一步推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康發(fā)展；從化、韶關(guān)新豐、河源連平三地簽署合作框架協(xié)議，共同打造105國道生態(tài)旅游的“黃金走廊”……生態(tài)旅游廣闊的發(fā)展前景和蓬勃的生命力正在逐漸顯現(xiàn)。

挖掘生態(tài)旅游效益南水北調(diào)辦公布生態(tài)旅游規(guī)劃綱要

2012年12月19日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公布了《南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃綱要》。根據(jù)這份綱要，南水北調(diào)工程景觀與當?shù)貧v史文化旅游資源將有機整合，并重點打造渠首工程、沙河渡槽、穿黃工程、焦作城區(qū)段工程和穿漳工程等主要工程景觀節(jié)點，把沿線山水、古跡和這些南水北調(diào)重點景觀工程串聯(lián)成一條生態(tài)文化旅游復(fù)合廊道。

南水北調(diào)中線工程經(jīng)過我國歷史文化富集地和自然生態(tài)旅游景點集中區(qū)，丹江口庫區(qū)和沿線有12處世界遺產(chǎn)，占全國世界遺產(chǎn)（43處）的28%；國家5A級旅游景區(qū)16處，占全國（147處）的11%：全國重點文物保護單位467處，占全國重點文物保護單位的20%。南水北調(diào)中線工程途徑北京、天津、石家莊、鄭州等19座大、中城市以及130余座城鎮(zhèn)，涉及的受益人口約為1.45億。建設(shè)南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶將促進工程沿線區(qū)域環(huán)境改善、文化傳播、移民安置，加快沿線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“黃金周”游客爆棚景區(qū)亟需解決市場超載

2012年的十一黃金周，被網(wǎng)友戲稱為史上最擁堵黃金周。一紙高速公路節(jié)日免費的政策和174家景區(qū)降價措施，激發(fā)了國人集體出游的意愿：華山萬人滯留，月牙泉駱駝過勞死，烏鎮(zhèn)古橋萬人踩踏岌岌可危，麗江上萬游客找不到住處，西湖見人不見橋……黃金周旅游險情不斷，將景區(qū)爆棚現(xiàn)象提升到了“紅色預(yù)警”的高度。

長假如何走出人滿為患的窘途？國內(nèi)有專家認為，集中“狂歡式”的休假，帶來的景區(qū)超載、交通擁堵等諸多問題，間接反映了中國休假制度的現(xiàn)實困境。盡管《職工帶薪年休假條例》早已實行，但實際上很多上班族仍難以享受帶薪休假福利，很多人只能選擇“黃金周”期間扎堆出游。

黃金周折射帶薪休假尷尬，而景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象，同樣暴露出國內(nèi)景區(qū)發(fā)展中的諸多問題，如公共應(yīng)急管理缺位、精品景區(qū)不足、游線安排不科學、接待設(shè)施短缺、盈利模式單一等。在這樣的背景之下，景區(qū)如何應(yīng)對游客倍增成關(guān)注熱點。

旅游地產(chǎn)投資狂熱生態(tài)保護與旅游開發(fā)矛盾凸顯

2012年，越來越多的開發(fā)商正在旅游地產(chǎn)上“跑馬圈地”。據(jù)統(tǒng)計，目前排行前100名的大型房企中，至少有1/3介入了旅游地產(chǎn)，包括萬達、雅居樂、富力、龍湖、恒大、中坤、世茂、佳兆業(yè)等地產(chǎn)商。僅2012年一季度，全國旅游地產(chǎn)投資上億元的簽約項目就有近70個，總規(guī)模逾2600億元，全年計劃投資總額將超萬億；2012年1～4月，全國房地產(chǎn)總投資為15835億元，而旅游地產(chǎn)占將近1/5，可見旅游地產(chǎn)目前在我國的投資熱度。

不同于一般的住宅市場，旅游地產(chǎn)的特點和優(yōu)勢在于它是旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的無縫嫁接，具有更好的自然景觀、建筑景觀，同時擁有完善的配套功能和極高的投資價值。正是看重其極高的投資價值，開發(fā)商急切進入。而旅游度假生態(tài)項目的泛濫，或者以旅游的名義過度開發(fā)地產(chǎn)已經(jīng)導致了對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)保護與旅游開發(fā)之間的矛盾不斷凸顯。在生態(tài)文明寫入的政策背景下，如何在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學的旅游開發(fā)將成為業(yè)內(nèi)下一步的工作重心。

捍衛(wèi)“美麗中國”生態(tài)紅線30余組織發(fā)出生態(tài)保護倡議書

2012年12月6日，30多家環(huán)保組織就當前生態(tài)保護面臨的危急形勢發(fā)出倡議書，號召公眾參與到關(guān)注、監(jiān)督、守護以及支持自然保護的行動中來，捍衛(wèi)“美麗中國”的生態(tài)紅線。

生態(tài)紅線是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的生命線?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》明確指出，國家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線。

劃定生態(tài)紅線實行永久保護，是國家站在對歷史和人民負責的高度，對生態(tài)環(huán)境保護工作提出的新的更高要求，也是落實“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”戰(zhàn)略方針的重要舉措，將對維護國家和地區(qū)國土生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

少林景區(qū)度過摘牌危機5A景區(qū)實行動態(tài)復(fù)核機制

2012年5月份，備受社會關(guān)注的嵩山少林景區(qū)“摘牌”風波塵埃落定，由國家旅游局組織專家組對少林景區(qū)的暗訪復(fù)驗中，少林景區(qū)以971分通過復(fù)核驗收。

2011年12月，地處世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)的少林景區(qū)因管理混亂，被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會要求“限期整改”。而這并不是唯一一家被“限期整改”的5A景區(qū)，在全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會暗訪的全國24個5A級景區(qū)中，13個景區(qū)被要求“限期整改”。

“限期整改”標志著我國將對現(xiàn)有5A級景區(qū)開始進行動態(tài)管理。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對已加入的5A級景區(qū)實施常態(tài)化的明察暗訪，不符合條件的面臨“摘牌”風險。同時，在總量控制的前提下，也將吸收符合條件的景區(qū)加入。以此為契機，5A景區(qū)的動態(tài)化管理水平將得到提升，進一步實現(xiàn)管理科學化、數(shù)字化、智能化。

智慧旅游試點城市出爐探索科學有效的旅游發(fā)展模式

2012年5月，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，積極引導和推動全國智慧旅游發(fā)展，在自愿申報和綜合評價的基礎(chǔ)上，國家旅游局確定了包括北京市在內(nèi)的18個國家智慧旅游試點城市。

國家旅游局要求各試點城市將智慧旅游作為一項重點工作來抓。政府要在整合資源、組建機構(gòu)和配套服務(wù)方面發(fā)揮主要作用，積極引導民間資本參與建設(shè)智慧旅游，建立統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，探索科學有效的發(fā)展模式。各試點城市要抓緊編制本城市《國家智慧旅游試點城市建設(shè)方案》。

國家旅游局在2011年提出，用10年左右的時間，在我國初步實現(xiàn)基于信息技術(shù)的智慧旅游。國家旅游局局長邵琪偉表示，旅游活動作為生活方式的延伸，必然因信息技術(shù)發(fā)生革命性變革。隨著在線旅游、郵輪游艇旅游、房車旅游、自駕車旅游等快速發(fā)展，為了滿足新的市場需求，從技術(shù)層面說，最重要的就是實現(xiàn)基于移動互聯(lián)、智慧城市等內(nèi)容的智慧旅游。

三沙市成立海洋生態(tài)旅游迎來新機遇

2012年6月21日，國務(wù)院決定在南海設(shè)立地級三沙市，三沙成為我國最年輕的地級市。

海南第一次面臨的發(fā)展機遇是建省辦經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟社會從此獲得長足發(fā)展；第二次重大發(fā)展機遇是將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南經(jīng)濟社會開始進入加快發(fā)展的上升期；三沙市的設(shè)立，則是改革開放后海南島迎來的第三次重大戰(zhàn)略機遇。

三沙市地域覆蓋西沙、中沙和南沙群島。這里海洋環(huán)境優(yōu)美，海洋生物景觀資源豐富，是我國乃至亞太地區(qū)發(fā)展海洋生態(tài)旅游極具前景的海域。然而南海諸島的許多島礁都是珊瑚造礁形成的，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境容量有限。目前，海南省已組織編制了海南省海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海島保護規(guī)劃等系列海洋規(guī)劃，隨著這些規(guī)劃的實施，將為三沙市海洋經(jīng)濟的有序發(fā)展和海洋生態(tài)旅游新領(lǐng)域拓展提供有力支撐。

第九屆中國生態(tài)旅游發(fā)展論壇召開生態(tài)旅游將是未來發(fā)展方向

2012年4月30日，第九屆中國生態(tài)旅游發(fā)展論壇暨中國州長論壇在黔西南州興義市開幕。

第5篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

1陸水流域的特點

1．1陸水流域處于單一市級行政區(qū)劃內(nèi)陸水是長江的一級支流，源出湘、鄂、贛3省交界的幕阜山北麓，流經(jīng)通城、崇陽、赤壁、嘉魚3縣1市，在武漢市上游約157km的陸溪口(洪廟)注入長江。整個流域位于北緯29°05～29°50及東經(jīng)113°40～114°10之間，全部處于湖北省咸寧市境內(nèi)。

1．2陸水流域水系發(fā)育、干流不長但流域面積大陸水水系東南面以幕阜山與鄱陽湖水系修水分界，西南面與洞庭湖水系相鄰，干流全長183km，流域面積3950km2。陸水水系發(fā)育，總體呈羽狀分布，河長大于5km的支流有98條，比較長的有6條。地勢大致為東南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。

1．3河流特性相對穩(wěn)定，水質(zhì)有很好的潛質(zhì)1)陸水流域內(nèi)在可預(yù)見的時期內(nèi)無大型控制性工程建設(shè)，河流特性相對穩(wěn)定。2)流域內(nèi)土壤以紅壤和黃壤為主，植被良好，河流多年平均含沙量僅0．137kg/m3，屬少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，漁棹弄秋光”的詩句，描繪陸水河流域人水和諧的景象。3)目前流域內(nèi)無大型污染性企業(yè)，流域水生態(tài)文明建設(shè)成本較低。

1．4近年來水生態(tài)治理效果顯著造成赤壁市20多萬人城區(qū)人口飲水告急的陸水河，經(jīng)過咸寧市4縣市聯(lián)手治理，水質(zhì)現(xiàn)已明顯好轉(zhuǎn)，干流基本達到國家地表水二類標準，符合水功能區(qū)劃要求。在經(jīng)歷了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代”之后，上世紀末因企業(yè)和城鎮(zhèn)大量排污，使陸水河水體污染嚴重。2004年一項環(huán)保調(diào)查結(jié)果表明:陸水河流域共有排污企業(yè)45家，年排放工業(yè)污水量達1275t，占咸寧市工業(yè)廢水排放量的53%，從而導致陸水河流域污染嚴重。為改變過去受流域分割之限，破解跨區(qū)域環(huán)境污染治理的難題，2005年初，咸寧市委、市政府提出“人水和諧共處”的理念，責成市環(huán)保、水利、城建等部門擬訂一個長效的水污染防治方案。2007年，咸寧市政府出臺了《陸水河流域水污染防治管理方案》。幾年來，4縣(市)輪流召開聯(lián)席會議，商訂治理對策，關(guān)閉了小煉礬廠、小造紙廠等排污企業(yè)數(shù)十家，加強旅游、餐飲以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。目前，整個陸水河流域的水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水質(zhì)不斷提高。

1．5地方政府生態(tài)文明建設(shè)意識較強2005年元月，通城、崇陽、赤壁、嘉魚等4縣(市)政府共同簽訂了湖北省第一個市轄區(qū)流域的規(guī)范性文件———《保護陸水河流域協(xié)議》，并建立聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)陸水流域環(huán)境保護，通報各地落實情況。

1．6進行水生態(tài)文明建設(shè)的人才和技術(shù)資源較豐富陸水流域內(nèi)除市縣級水利、環(huán)保部門外，區(qū)域內(nèi)還有國內(nèi)水資源管理的權(quán)威機構(gòu)長江水利委員會下屬的幾個單位，水利人才豐富。長江水利水電學校在境內(nèi)辦學多年，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的水利人才。

1．7建設(shè)水生態(tài)文明的時機較成熟由于流域內(nèi)已建設(shè)了陸水水庫、青山水庫等大型控制性工程，對堤防和護岸也進行了整治，防洪壓力大為減輕?？梢哉J為陸水河已經(jīng)度過了“除害”階段，正式進入“興利”階段，陸水河正逐步變?yōu)橄虒幨械木蹖毰琛?/p>

2建設(shè)陸水水生態(tài)文明的措施

2．1存在的問題由于過去一段時間發(fā)展經(jīng)濟的壓力和人們的生態(tài)文明意識較差，陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)存在以下幾個方面的缺陷:①法制貫徹不夠;②資源整合不夠;③基礎(chǔ)工作不足;④沒有建立起一套完整的水生態(tài)文明建設(shè)科學體系。

2．2措施根據(jù)陸水流域的特點和當前存在的問題，建設(shè)陸水水生態(tài)文明可從以下幾個方面著手。

2．2．1加強法制建設(shè)，提高法治水平國家關(guān)于水資源出臺了一系列的法律、法規(guī)，近期更推出了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，從宏觀上指明了方向，但具體實施需要基層單位和組織大量的工作和投入，將它們付諸于具體的工作實踐中。1)組織相關(guān)方面的領(lǐng)導、專家對國家水生態(tài)文明建設(shè)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策充分研討，結(jié)合陸水流域的具體特點，制訂具體的實施辦法，實施辦法必須具有可操作性、可追溯性。2)堅持把培育水生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀體系。根據(jù)黨的群眾路線精神，充分發(fā)揮黨的基層組織和基層職能部門的作用，加強生態(tài)文化的宣傳教育，使國家相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策做到家喻戶曉，使水生態(tài)文明的理念深入人心。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護水生態(tài)”是不全面的，水生態(tài)文明的核心是“和諧”，包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。當陸水流域內(nèi)的干部甚至普通村民都具有了很高的水生態(tài)文明意識時，陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)必定事半功倍。

2．2．2進行資源整合，完善管理機制依照陸水流域的整治方案，針對水生態(tài)文明建設(shè)過程中的情況，參照水利部門洪水調(diào)度的模式，制訂了一系列的工作規(guī)程并嚴格執(zhí)行。陸水流域的各管理單位互相配合，使陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)及管理工作做到全覆蓋、無死角，而且通過工作規(guī)程這種法制化的管理，采用追溯、問責等手段，以提高工作效率。

2．2．3加強基礎(chǔ)工作1)加強社會監(jiān)管體系和宣傳體系建設(shè)。通過有針對性的培訓，培養(yǎng)一大批村級監(jiān)督員和宣傳員努力使水生態(tài)文明建設(shè)不斷向基層延伸。2)增加監(jiān)測點，逐步建立起完善的監(jiān)控體系。整合各部門的監(jiān)測點，通過現(xiàn)代科技手段，建立陸水水生態(tài)實時監(jiān)控體系，是陸水水生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。3)增設(shè)標志牌，盡量使紙面上的紅線實物化，有利于流域內(nèi)民眾的行為規(guī)范化。4)增設(shè)宣傳牌，大力宣傳政策法規(guī)，將職能部門聯(lián)系方式公示于眾，有利于提高廣大人民群眾的生態(tài)文明意識，使大家更好地參與到陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)中來。

2．2．4建立陸水水生態(tài)文明建設(shè)試點考核指標體系通過大量的理論和實踐工作，逐步建立起陸水流域水生態(tài)的數(shù)字模型，使陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)走上科學化的發(fā)展道路。水生態(tài)文明考核體系可分為以下幾個子體系:①防洪排澇體系;②水質(zhì)保護體系;③水資源開發(fā)利用。結(jié)合陸水流域特點，設(shè)置相應(yīng)的指標。如陸水流域水量充沛，從取水量指標考核不能很好地體現(xiàn)周邊企業(yè)對陸水水生態(tài)文明的影響，但從周邊企業(yè)排污影響水量指標考核反而能更客觀地反映其對水生態(tài)文明的影響。相應(yīng)地，將企業(yè)對生態(tài)影響相關(guān)指標與其對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻建立相應(yīng)的數(shù)字聯(lián)系，以此考核其對整個社會的貢獻也將更客觀。

2．2．5合理分配投入比例工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護，而是發(fā)展與保護協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等硬手段，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等軟手段。單一重視工程措施或過分強調(diào)非工程措施都不是科學的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展，共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。工程性手段具有直觀、見效快、對GDP貢獻直接的特點，但真正能對陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生根本性和長期性作用的，能衡量其真正水平的還是軟手段的水平。如水生態(tài)文明建設(shè)的法治水平、水生態(tài)文明建設(shè)的組織水平、水生態(tài)文明建設(shè)的科學管理水平、流域區(qū)內(nèi)民眾的水生態(tài)文明層次等。這些水平的提高同樣需要投入，而且其投入具有長期性，緩進性、反復(fù)性。

2．2．6水生態(tài)的修復(fù)步驟陸水水生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，但其生態(tài)修復(fù)同樣要遵循以下科學的修復(fù)步驟。1)現(xiàn)狀調(diào)查和評價。建立起水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及站點，建立長期監(jiān)測和定期評價制度。2)開展專項規(guī)劃，制定水環(huán)境、水生態(tài)功能的保護和修復(fù)區(qū)劃，根據(jù)區(qū)劃制定各級各類水域保護和修復(fù)目標和修復(fù)計劃。3)從源頭抓起，減少污染物質(zhì)向水域的排放。4)水生態(tài)修復(fù)應(yīng)該順應(yīng)自然條件和規(guī)律，應(yīng)該以自然修復(fù)和生態(tài)工程修復(fù)相結(jié)合，其中前者應(yīng)該為主要方式。5)水網(wǎng)連通與城市防洪排澇結(jié)合。6)水生態(tài)應(yīng)該注意低成本維護原則，如岸邊植被最好采取本地物種及低維護物種。7)由于水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的復(fù)雜性，應(yīng)該采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式，廣泛的公眾參與必不可少。以上特別應(yīng)注意做實前2項工作，切忌盲目地以上工程為目的的粗放思路。建設(shè)水生態(tài)文明是一項長期的艱巨的工作，決策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同時要建立起對短期行為進行強力約束的機制。

第6篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；土地整治；土地規(guī)劃

Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.

Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A

1 引言

繼黨的十七大報告首次提出要“建設(shè)生態(tài)文明”，并上升到政府施政綱領(lǐng)和國家理念后，黨的十報告再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，并提出“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”四方面要求，而這些舉措都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。在土地整治規(guī)劃編制中，如何充分利用土地整治治理國土的作用，走生態(tài)文明建設(shè)之路，將生態(tài)文明理念貫穿土地整治規(guī)劃編制的全過程，是規(guī)劃工作者亟須深入研究的重要課題，也是黨的十七大、十對我國土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新任務(wù)。

2 十提出的“生態(tài)文明”的內(nèi)涵

生態(tài)文明是以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對人類長期以來主導人類社會的物質(zhì)文明的反思，是對人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。黨的十報告將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成章，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，明確了以生態(tài)文明建設(shè)牽引經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進生態(tài)文明建設(shè)的總體思路。這是繼黨的十七大以后，再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，也是立足于當前我國快速工業(yè)化、城市化過程中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的高度提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。十提出的建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

首先，生態(tài)文明建設(shè)是在建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總布局中，與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)并列，同時又與各項建設(shè)密切相關(guān)，融入各項建設(shè)之中的一項重要事業(yè)。經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)都要以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明建設(shè)又要依賴經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的狀況和水平。

其次，生態(tài)文明建設(shè)是社會歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類對人與自然關(guān)系、自然規(guī)律與社會規(guī)律關(guān)系的認識水平和實踐能力達到一定層次的產(chǎn)物。生態(tài)文明表現(xiàn)為人與自然、社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧關(guān)系。生態(tài)文明的理念與實踐，要求人們充分認識人與自然的相互依存關(guān)系，懂得人類生存既要利用自然又要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。

再次，從歷史上看，文明的發(fā)展與生態(tài)狀況密切相關(guān)，文明的轉(zhuǎn)型往往同時是人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)型。當依靠掠奪自然、破壞生態(tài)的生產(chǎn)方式已經(jīng)威脅到人類自身生存發(fā)展的根基時，生態(tài)文明的潮流就順勢而出，呼喚和推進著從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)文明成為鮮明時代精神和人類共同行動。

3 土地整治與生態(tài)文明的關(guān)系

土地整治是一個由自然因素、技術(shù)因素和經(jīng)濟因素構(gòu)成的典型復(fù)合系統(tǒng)，通過一系列的工程措施和生物措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治[1]。土地整理的本質(zhì)特征是調(diào)整人與地的關(guān)系，依據(jù)人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀需求以及資源環(huán)境的現(xiàn)實狀況和科技進步的可能，對人地關(guān)系進行的統(tǒng)籌安排。黨的十報告在大力推進生態(tài)文明建設(shè)中，提出的“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)署統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”等四條措施都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。

3.1 土地整治是生態(tài)文明建設(shè)的促進因素。

基于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，適度拓展土地整治的工作內(nèi)容，使其發(fā)揮推動和促進人與自然和諧的作用，是黨的十七大、十對我國土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新課題、新任務(wù)。目前我國的土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺，土地整治已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，對國家糧食安全戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用。從世界范圍看，發(fā)達國家的土地整治已經(jīng)整體性地表現(xiàn)出服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的特征，而我國土地整治的工作重心已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到更加注重質(zhì)量和生態(tài)上來，引入了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的理念。生態(tài)文明新要求的提出，將使我國土地整治工作邁上更高的層次。尤其在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)環(huán)境退化的嚴峻形勢下，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為土地整治的重要內(nèi)容。未來的土地整治工程不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。

3.2 生態(tài)文明是土地整治的最終目標。

我國十余年來的土地整治歷程證明，土地整治單純追求面積增加，缺乏對生態(tài)因素的重視和考慮，不注重生態(tài)保護，將對項目區(qū)及周邊區(qū)域的水資源、土壤、植被、大氣、生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生諸多直接或間接的負面影響。只為生產(chǎn)目的進行土地整治與科學發(fā)展觀、與可持續(xù)發(fā)展的目標背道而馳。因此，土地整治作為人類社會走向文明進步路途上的工程手段，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)律，必須從土地可持續(xù)利用和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度實施，在生態(tài)環(huán)境容許限度內(nèi)進行操作，將追求生態(tài)文明作為終極目標。在土地整治規(guī)劃與土地整治過程中，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于土地整治的始終，從生產(chǎn)能力可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟可行性、社會可接受性、工程設(shè)計合理性和運行管理機制的科學有效性等方面對土地整治進行全面評價。

4 基于生態(tài)文明理念的土地整治規(guī)劃編制方法

用生態(tài)文明的理念指導規(guī)劃編制，關(guān)鍵要將建設(shè)生態(tài)文明的要求在規(guī)劃上加以落實。要在規(guī)劃實踐中不斷探索人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。規(guī)劃編制不僅要包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間形態(tài)布局的規(guī)劃，更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃；還應(yīng)當體現(xiàn)當?shù)氐淖匀坏乩砼c歷史人文有機融合的布局特點。既要尋求經(jīng)濟發(fā)展的增長點，又要統(tǒng)籌兼顧，促進人與社會、自然的和諧發(fā)展，達到規(guī)劃的前瞻性、科學性和實效性[2]?！度珖恋卣我?guī)劃》確定的主要目標任務(wù)包括三方面:以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標的統(tǒng)籌區(qū)域土地整治，落實補充耕地任務(wù)和提高耕地質(zhì)量為目標的農(nóng)用地整治，以促進新農(nóng)村建設(shè)為目標和城鄉(xiāng)發(fā)展為目標的農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地改造[3]。圍繞《規(guī)劃》確定的工作任務(wù)，從生態(tài)文明的視角探索規(guī)劃編制的思路和方法。

4.1 基于生態(tài)文明理念的統(tǒng)籌全域土地整治。

把生態(tài)景觀因素引入各級土地整治規(guī)劃中，在戰(zhàn)略層面上，落實好土地整治服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的目標、任務(wù)、途徑。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局，因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補的空間格局。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。土地整治規(guī)劃開展并整合土地利用布局和調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村景觀提升、歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、水土安全和鄉(xiāng)村休閑旅游等規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進國土生態(tài)安全。堅持整體論、系統(tǒng)論，提高生態(tài)文明水平，從區(qū)域整體、土地生態(tài)系統(tǒng)整體的角度出發(fā)加強生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)揮土地整治整合資源、整合部門的優(yōu)勢，整體推進土地整治，將土地整治的范圍向全域轉(zhuǎn)變[4]。

4.2 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)用地整治。

規(guī)劃的大尺度注重生態(tài)板塊和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，中尺度強調(diào)景觀多樣性保護，小尺度加強土地整治的生態(tài)功能提升。做好主體功能區(qū)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃編制的科學性和實踐的操作性。注重耕地、草地、天然林等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護工作，加快建設(shè)以大面積集中連片的森林、草地和基本農(nóng)田等為主體的國土生態(tài)安全屏障。在土地整治過程融入整體觀念、全局觀念和系統(tǒng)觀念，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種相互關(guān)系，將景觀生態(tài)、生態(tài)美學與土地整治原理與方法相滲透［5-8］。做好土地整治生態(tài)景觀規(guī)劃，將土地整治的重點轉(zhuǎn)向以土地為核心的生態(tài)保護，達到提高農(nóng)地永久持續(xù)生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)地生態(tài)結(jié)構(gòu)、保護生物的多樣性以及生態(tài)平衡的目標。探索農(nóng)用地保護與生態(tài)建設(shè)結(jié)合新機制，堅持保護耕地紅線，進一步強化土地生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用地，優(yōu)先保護自然生態(tài)空間，在保護資源中推進生態(tài)文明建設(shè)。

4.3 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)村建設(shè)用地整治。

統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村土地利用，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，維系和提升地域景觀特征，挖掘鄉(xiāng)村景觀美學和文化價值，保持農(nóng)村特色和風貌，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統(tǒng)建筑，加強鄉(xiāng)村景觀特色保護。推進村莊土地整治，加強散亂、廢棄、閑置、低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，加強基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和環(huán)境資源承載能力，建立適合本地種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)品基地,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。以科技為支撐,大力發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境有機共生,人與自然和諧相融的文明新農(nóng)村。

4.4 基于生態(tài)文明理念的城鎮(zhèn)工礦用地整治。

以舊村莊、舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、城中村等低效利用的存量建設(shè)用地優(yōu)化整合利用為重點，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、人口增長與資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，全面推進土地、水和能源的節(jié)約與合理利用。按照不同國土空間的特點，依據(jù)資源環(huán)境承載力和未來的發(fā)展?jié)摿?，進行城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人口的合理布局。合理確定城市用地規(guī)模，優(yōu)化城市用地布局，利用河流、山體等自然形態(tài)作為城市建設(shè)用地隔離綠化帶及生態(tài)緩沖區(qū)，構(gòu)建山水相容的空間結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮山體綠化對過濾空氣、防護污染、調(diào)節(jié)城市溫度、美化城市環(huán)境的作用[9]。充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)用地潛力，促進產(chǎn)業(yè)更新升級，引導工業(yè)集聚發(fā)展，突出特色項目的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念和推進綠色工業(yè)化、新型工業(yè)化的路子，合理安排各行各業(yè)用地。

5 結(jié)語

土地整治不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。土地整治規(guī)劃的編制與實施，需要把生態(tài)文明理念融入其中，讓土地整治行為進一步明晰方向、理清思路，落實土地整治生態(tài)文明建設(shè)的措施，真正促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，成為建設(shè)美麗中國過程的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻

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第7篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；碳排放；生態(tài)意識

工業(yè)文明時代里，社會生產(chǎn)力得到了空前發(fā)展，人類積累了大量的物質(zhì)財富。在上個世紀里，資本主義國家借助科學技術(shù)的進步，取得了歷史性的跨越，并維持了資產(chǎn)階級對資本主義國家的絕對統(tǒng)治權(quán)力；同時，社會主義國家也經(jīng)過自身的努力取得了舉世矚目的成就。但是，世界政治、經(jīng)濟與社會M步的同時，也帶來了一系列新的全球問題。全球變暖、臭氧層破壞、土地沙漠化、空氣污染等一系列問題的出現(xiàn)，迫使人類不得不重新思考社會發(fā)展的模式。在這樣的現(xiàn)實背景下，我國將生態(tài)文明建設(shè)納入到新的發(fā)展戰(zhàn)略當中。

一、我國生態(tài)文明建設(shè)尚存在不足之處

結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展的具體實際，我們可以發(fā)現(xiàn)當前國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)過程中存在一些問題。首先，政府推出減少碳排放的措施更多地關(guān)注于生產(chǎn)領(lǐng)域，對于消費環(huán)節(jié)則重視不夠。各級政府通過一系列相關(guān)政策法規(guī)的出臺，要求企業(yè)提高節(jié)能減排方面的投資，改善生產(chǎn)設(shè)備。近年來，國內(nèi)企業(yè)在節(jié)能減排工作上取得的成績是有目共睹的，但是僅僅將碳排放的問題完全歸咎于企業(yè)顯然不合理。中國人口有14億之多，擁有全世界規(guī)模最龐大的消費者群體，消費者的任何一個行為都會產(chǎn)生碳排放。而由于我國公民整體素質(zhì)偏低導致環(huán)保意識的欠缺，許多公民的行為都對環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。近些年來，中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶動國民收入水平整體提高，家家戶戶都開始購買汽車。汽車的購買給國民生活帶來便利的同時，也造成尾氣排放過量的社會問題。由于人口密集、汽車數(shù)量龐大，霧霾問題已經(jīng)成為困擾北京、河北地區(qū)的難題。盡管北京市政府推出了限行令，但是基數(shù)的龐大仍然難以從根本上解決霧霾問題。

其次，政府針對節(jié)能減排提出的諸多政策法規(guī)僅停留于書面文件的程度，在現(xiàn)實當中并沒有發(fā)揮預(yù)期的效力。對于許多企業(yè)來說，違規(guī)成本遠遠低于通過擴大排放帶來的盈利。在當前整個社會仍然堅持利益導向的環(huán)境下，違規(guī)顯然是許多企業(yè)的最佳選擇。由于無節(jié)制的廢水排放，在國內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)了癌癥村、“無人區(qū)”，這種現(xiàn)象顯然違背自然規(guī)律。

第三，由于我國法律制度不完善以及法律修訂過程的嚴謹繁雜，使得政府在短期內(nèi)無法根據(jù)社會發(fā)展的變化隨時做出修正，而僅能推出一些效力有限的政策法規(guī)。再加上長期以來，政府對城市建設(shè)規(guī)劃的欠妥造成產(chǎn)業(yè)布局不合理，由此也造成一系列污染問題。

因此，僅僅寄希望于通過外部規(guī)制就要達到對人類行為的控制，顯然是不充分的。只有通過提升全民環(huán)保意識，提高國民整體素質(zhì)，才能夠從根本上找到解決生態(tài)問題的有效途徑。

二、生態(tài)文明建設(shè)需要每一個公民的積極參與

隨著全球一體化進程的推進，各國之間的聯(lián)系日益密切。各國開放程度的不斷提高，合作交流成為主導全球發(fā)展的主要思路。由于各國發(fā)展階段、科技水平、產(chǎn)業(yè)格局等方面的差異，形成了全球經(jīng)濟格局的多樣性。社會的發(fā)展必然是無數(shù)個體發(fā)展狀況疊加并協(xié)同作用的結(jié)果。穩(wěn)定的外界環(huán)境為個體的生存發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，同時各國之間開放的合作交流促進了全球經(jīng)濟、科學技術(shù)和人類文明的進步。隨著交流的不斷深入，不同思想之間的激烈碰撞，創(chuàng)造出各種新生事物，更好地推動了社會的進步。同時新的環(huán)境也要求人類為了適應(yīng)發(fā)展中變化，必須遵循歷史演變的規(guī)律，及時變革傳統(tǒng)觀念。由于國別、文化等方面的差異導致不同主體之間在價值觀方面也存在較大區(qū)別，但是社會的發(fā)展進步是以絕大多數(shù)人所認可并接受的價值取向為主導，即每個特定的歷史階段都有一個被人類所普遍接受的理念主導了這一時期社會發(fā)展的主旋律。直到上個世紀70年代，全球環(huán)境受到嚴重破壞，人類才覺察到良好的生態(tài)環(huán)境作為社會發(fā)展進步的主要依托所具有的重要意義，各種有關(guān)保護環(huán)境的呼聲受到廣泛重視。但是，在短時間內(nèi)將人類的價值觀從經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)發(fā)展存在較大的難度。所以，要使人類在思想里構(gòu)建和諧的生態(tài)觀，有必要全面系統(tǒng)地認識生態(tài)文明建設(shè)工作的價值和意義。

我國從很多年前開始普及九年業(yè)務(wù)教育，力圖提高國民的整體素質(zhì)，并取得了良好的成績。但是，由于當前部分傳統(tǒng)舊觀念仍然占據(jù)社會主導地位，整個社會氛圍的改善仍然需要國家在思想教育方面堅持力度。生態(tài)文明建設(shè)需要每個人在思想上構(gòu)建和諧生態(tài)觀，即從價值觀的高度要求每個人通過自身的實際行動參與到環(huán)保工作當中。這也意味著，每個人都需要進行一場思想價值觀層面的變革，從重視經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新理念。作為直接影響自然界的主體，人應(yīng)該通過自覺改造行為實現(xiàn)自然界與社會相協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，并對已經(jīng)造成的各種問題積極承擔相應(yīng)的責任，盡最大努力予以彌補和修正。生態(tài)文明建設(shè)需要人類在超越國別差異的基礎(chǔ)上，全面協(xié)調(diào)合作，共同營造綠色和諧的自然環(huán)境。世界經(jīng)濟一體化發(fā)展要求人類將利益建立在全球視野之上，把全人類的整體利益放在首位。人類在未來的發(fā)展中，要，注重世界文化的互補性、思維方式的綜合性、經(jīng)濟交往的互利性、外交政治的包容性、技術(shù)資源和人才資源的共享性，從而聯(lián)合推動世界的和諧、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3]王雨辰，論以社會建設(shè)為核心的生態(tài)文明建設(shè)[J]，2013（10）：100-105

基金項目：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學碩士科技創(chuàng)新重點項目“德國環(huán)境教育對我國開展生態(tài)文明教育工作的啟示研究”的階段性研究成果。

作者簡介：肖 旭（1988.11―），男，籍貫：山西榆次，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學工商管理學院博士生，研究方向為國企改革、公司金融與制度變遷，科研成果：[1] 肖旭，范合君. 目標沖突、實際機理與國企高管多重角色演繹[J]. 改革，2015，10：121-129.（CSSCI源刊，影響因子：2.885）[2] （已采用）戚聿東，肖旭. 國有企業(yè)利潤分配的制度變遷：1979-2015[J]. 經(jīng)濟與管理研究，2017，7.（CSSCI源刊，影響因子：1.762）[3] （已采用）肖旭. 制度變遷與中國制度改革的文獻綜述[J]. 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報，2017，4：.（CSSCI擴展版源刊，影響因子：0.986）。

第8篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

一、政治層面的生態(tài)文明建設(shè)

1、加強生態(tài)法治建設(shè)

首先，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷朝著制度化方向發(fā)展。修訂《環(huán)境保護法》，對環(huán)境產(chǎn)權(quán)進行明確界定，成立專門負責環(huán)境保護工作的管理機構(gòu)，消除生態(tài)治理過程存在的利己主義現(xiàn)象。其次，健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管機制，將各級環(huán)境監(jiān)管部門的作用充分發(fā)揮出來。經(jīng)常性地組織專項執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)法，加強對開發(fā)利用資源與破壞生態(tài)環(huán)境等問題的監(jiān)督執(zhí)法力度。在執(zhí)法監(jiān)督方面，一方面要加大對各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督力度，防止出現(xiàn)行政不作為、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象；另一方面要加強對司法部門的監(jiān)督，促使生態(tài)文明建設(shè)工作能夠依法展開。

2、完善生態(tài)公共政策體系

各級政府及相關(guān)部門，應(yīng)主動承擔起管理生態(tài)的職責。中央政府負責管理各地區(qū)的生態(tài)行政部門；各地方政府負責管理本地區(qū)的生態(tài)行政部門，并積極執(zhí)行國家出臺的生態(tài)行政管理政策。為了充分發(fā)揮全國生態(tài)管理部門的職能，可以在中央政府設(shè)立直接負責全國生態(tài)管理工作的部門，負責協(xié)調(diào)全國各地的環(huán)境保護工作。按照相關(guān)制度規(guī)定，在一級政府內(nèi)部成立生態(tài)行政聯(lián)合管理部門，通過會議展開研討，促進信息交流，監(jiān)督各項生態(tài)管理法律政策的執(zhí)行情況，維護國民經(jīng)濟發(fā)展計劃與生態(tài)環(huán)境保護工作之間的協(xié)調(diào)性。

3、健全生態(tài)管理機制

針對環(huán)境資源保護主管部門，實行行政級別升級制度，形成該項工作部門垂直管理模式，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，推動環(huán)境資源保護管理工作效率的不斷提高；制定相應(yīng)政策，解決監(jiān)測數(shù)據(jù)部門壟斷問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，公開政府政務(wù)，制定科學決策；進一步改革現(xiàn)行環(huán)境管理體制，形成跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機制。

二、經(jīng)濟層面的生態(tài)文明建設(shè)

1、促進生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新

我們要積極開發(fā)各種資源節(jié)約技術(shù)，并推廣意義重大的替代技術(shù)，探索出能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈得以延長的相關(guān)科學技術(shù)，著力創(chuàng)新與發(fā)展零排放、回收處理、有毒有害原材料替代以及綠色再制造等技術(shù)，努力突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)瓶頸，加快低排放、低耗能源以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，用先進、實用的高新科技，替代傳統(tǒng)落后的技術(shù)。在重點行業(yè)與領(lǐng)域以及工業(yè)園區(qū)，開展城市循環(huán)經(jīng)濟試點工作，推動經(jīng)濟管理水平不斷提高，快速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是21世紀的主導產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)一、二、三產(chǎn)業(yè)概念，通過產(chǎn)業(yè)細化分工和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，形成生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)能源資源的多次利用和生態(tài)環(huán)境的最小最少破壞。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是專門針對生態(tài)環(huán)境保護而開發(fā)的產(chǎn)業(yè)組合，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展是指在特定空間內(nèi)形成不同的產(chǎn)業(yè)集群，以能源有機循環(huán)的原理為基礎(chǔ)，所形成的一種產(chǎn)業(yè)鏈式的生態(tài)循環(huán)模式，可以實現(xiàn)生態(tài)效益最大化，在合理利用能源的同時，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護生態(tài)平衡。

三、文化層面的生態(tài)文明建設(shè)

1、樹立全民生態(tài)文明理念

要強化公眾生態(tài)思維模式。生態(tài)思維模式是建立在合理運用生態(tài)系統(tǒng)各種因素的交互關(guān)聯(lián)作用基礎(chǔ)上的，它能夠反映出各種生態(tài)現(xiàn)象和生態(tài)發(fā)展變化，能夠深入認識其中的客觀規(guī)律和相互影響關(guān)系，對人們認識和解決生態(tài)問題有著重要作用。在生態(tài)文明的構(gòu)建過程中，應(yīng)當以生態(tài)學思維方式對我國生態(tài)文明建設(shè)進行分析，并指導具體實踐活動，利用生態(tài)構(gòu)架的整體性對事物的發(fā)展進行認識，解釋事物發(fā)展的動態(tài)關(guān)系和發(fā)展趨勢等，從而認識和解決建設(shè)社會主義生態(tài)文明時所面臨的種種問題，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供更為可行的理論支持，從而形成更具指導性和全局意識的構(gòu)架模式，這也是建設(shè)和諧社會發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的必然趨勢。

2、強化全民生態(tài)文明價值觀

生態(tài)文明的核心是人與自然的和諧相處，加強人與自然在發(fā)展中的相互依存與相互促進的作用。生態(tài)文化構(gòu)建的核心理念是“互利共生”。自然界相對于人類之需要的價值是多樣的，正因為自然資源的價值是由多方面構(gòu)成的，所以，在進行開發(fā)的時候，既要有資源的經(jīng)濟價值尺度，又要有生態(tài)價值尺度；既要注重經(jīng)濟效益，又不可忽視生態(tài)效益。另外，科學的生態(tài)文明價值觀承認自然價值的存在不僅僅是為了人的利益，還包括其他非人類的生命，人類與非人類生命共同依附于自然資源而生存發(fā)展，自然界所有存在形式都有繼續(xù)存在下去的權(quán)利。

3、增強全民綠色消費觀

在消費領(lǐng)域引入生態(tài)文明觀念，繼而構(gòu)建起生態(tài)化消費模式：一是建立人本消費觀念，在保障消費者身心健康的同時，促進公眾消費活動和生活方式的良性轉(zhuǎn)變。二是樹立資源節(jié)約環(huán)境友好消費觀。例如綠色消費、低碳消費。三是倡導公平和諧的消費觀，在滿足公眾消費需要的同時更要注重生態(tài)環(huán)保體系的構(gòu)建。

四、社會層面的生態(tài)文明建設(shè)

1、構(gòu)建起生態(tài)監(jiān)測的完整體系

在建立生態(tài)預(yù)警與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的同時，還要建立相應(yīng)的評價機制。大力支持生態(tài)應(yīng)急工作，對生態(tài)系統(tǒng)的變化做出及時反應(yīng)，對突發(fā)事件能夠第一時間進行處理，建立起生態(tài)保護應(yīng)急機制和有效保護措施。

2、強化環(huán)境管理的體系構(gòu)建

為了獲得最佳治理效果，應(yīng)當與當?shù)厣鷳B(tài)治理方式相結(jié)合。政府監(jiān)管部門要做到責任落實到位，科學分工，構(gòu)建協(xié)調(diào)的領(lǐng)導組織和管理體系。各管理部門要落實追責制度，防止出現(xiàn)部門之間的責任推諉，實現(xiàn)政府監(jiān)管、地方監(jiān)察、下屬單位聯(lián)合實施的治理鏈條。中央政府應(yīng)當對生態(tài)治理起到整體統(tǒng)籌作用，地方監(jiān)督工作要突出重點，各實施單位要落實責任認真執(zhí)行。

3、強化環(huán)境監(jiān)督條例的實施

第9篇：生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點范文

呼倫貝爾是生態(tài)大市，擁有廣袤無垠的呼倫貝爾大草原和雄渾壯美的大興安嶺林海，是全國原生態(tài)保存完好的地區(qū)之一，是祖國北疆極為重要的生態(tài)安全屏障。正因為這種生態(tài)的極端重要性，歷屆呼倫貝爾黨委政府始終把良好的生態(tài)環(huán)境作為呼倫貝爾最寶貴的財富、最具影響力的城市名片和最根本的發(fā)展基礎(chǔ)，在生態(tài)文明建設(shè)上做出了艱苦而有效的探索和實踐。在這個過程中，我們深刻認識到：貧窮保護不了美麗，只有科學的、可持續(xù)的發(fā)展，才能讓美麗得到傳承與延續(xù)。

在未來的發(fā)展中，呼倫貝爾將以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)秉承“美麗發(fā)展、科學崛起、共享繁榮”的發(fā)展思路，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，在美麗中尋求發(fā)展、在發(fā)展中保護美麗，傳承好、發(fā)展好這片綠色凈土，全力建設(shè)美麗呼倫貝爾。

擴大綠色背景，進一步加強生態(tài)保護與建設(shè)

呼倫貝爾大草原和大森林既是美麗的，又是脆弱的。作為典型的草甸草原，其地表土層平均厚度10～50厘米，最淺的地方地表土層僅有3～4厘米，下面都是厚厚的黃沙。上世紀初，沙俄修筑中東鐵路、日本侵華對這片森林、草原造成過巨大的破壞。改革開放以來，呼倫貝爾歷屆黨委、政府都把生態(tài)保護與建設(shè)作為重中之重，下大力氣推進環(huán)境保護與治理工作。特別是黨的十七大以來，我們在全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時，將生態(tài)保護作為一切發(fā)展的重要前提，確立了“美麗與發(fā)展雙贏”的發(fā)展戰(zhàn)略。幾年間，共退耕542萬畝，退牧還草2520萬畝，年均禁牧450萬畝、休牧3800萬畝，關(guān)停企業(yè)458戶，活立木蓄積量年均增加1200萬立方米，森林、草原得到了休養(yǎng)生息。目前，我市的人均草場面積54.8畝，是全國人均的12倍；人均林地面積75.5畝，是全國人均的39倍；人均水資源占有量1.18萬立方米，是全國人均的5倍。呼倫貝爾大草原呈現(xiàn)出了天藍、地綠、山青、水碧的美好圖景。綠色是呼倫貝爾的底色，我們將繼續(xù)加大投入，持續(xù)擴大這一綠色背景。

全面實施天然林保護工程。采取劃區(qū)保護、撫育、禁伐、限伐等措施，促進林區(qū)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開展植樹造林和封山育林活動，恢復(fù)林區(qū)植被，實施退耕還林、三北防護林和治沙造林工程。爭取到“十二五”末期，新增有林地面積16萬公頃，達到1156萬公頃。新增活立木蓄積量11000萬立方米，達到12.4億立方米。森林覆蓋率達到52.8%。

全面實施草原生態(tài)保護工程。不折不扣地落實國家草原生態(tài)保護獎勵補償政策，堅持草畜平衡，實施禁牧區(qū)、禁牧期和輪牧區(qū)相配套的草畜平衡措施，大力推進人工草地建設(shè)，實施飼料種植、秸稈利用、圍欄封育、節(jié)水灌溉等工程，實現(xiàn)人、畜、草平衡。爭取到“十二五”末，完成退牧還草2500萬畝，禁牧2500萬畝、季節(jié)休牧2億畝、劃區(qū)輪牧2500萬畝，每年治沙防沙面積達到100萬畝以上，草原質(zhì)量和草原生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善。

全面加強自然保護區(qū)建設(shè)。加強嫩江流域、額爾古納河流域等主要河流和輝河濕地、達賚湖濕地等重要濕地的環(huán)境治理，推動維納河、額爾古納濕地等自然保護區(qū)升級為國家級自然保護區(qū)，修復(fù)濕地、流域和自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。加強水土流失綜合治理，構(gòu)建以小流域為單元的水土流失治理和動態(tài)監(jiān)測體系。到“十二五”末，水土保持與小流域治理面積達到95.3萬公頃，水土流失面積減少10%左右，新增良田29.53萬公頃，耕地保有量保持在1860萬畝。

振興綠色產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建多極支撐的發(fā)展格局

呼倫貝爾市經(jīng)濟在“十一五”期間能夠快速發(fā)展，主要依靠傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的支撐和推動。但是，隨著時代的進步，呼倫貝爾生態(tài)的極端重要性客觀上已經(jīng)形成了“倒逼機制”，僅依靠對自然的索取，已經(jīng)不利于我市經(jīng)濟發(fā)展，尤其是生態(tài)約束、功能區(qū)約束、產(chǎn)業(yè)政策約束等都迫使我們必須改變更多依賴能源產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式。在“十二五”期間乃至更長時期，我們將加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，振興綠色產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建多極支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

加快推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。呼倫貝爾是綠色的代名詞，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)有廣闊的市場前景。我們將依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品，大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以玉米、油菜籽、乳、肉等產(chǎn)業(yè)為重點，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，大力提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。積極扶持嶺南做大玉米產(chǎn)業(yè)，認真謀劃嶺西組建大型肉類深加工龍頭企業(yè)，認真研究乳品加工產(chǎn)業(yè)整合。以農(nóng)墾集團為依托，努力打造千億元產(chǎn)值大型企業(yè)集團。完善以企業(yè)建設(shè)為主、政府引導為輔的基地建設(shè)模式，優(yōu)化基地布局，促進優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)向重點區(qū)域集中，土地流轉(zhuǎn)向大型龍頭企業(yè)集中。力爭“十二五”末期糧食轉(zhuǎn)化率達到60%以上，肉類轉(zhuǎn)化率達到65%以上，油料轉(zhuǎn)化率達到80%以上，鮮奶轉(zhuǎn)化率達到85%以上。乳制品加工達到20萬噸，食用油加工達到60萬噸，馬鈴薯淀粉加工達到20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。充分發(fā)揮我市生物資源優(yōu)勢，力爭綜合生物制藥產(chǎn)能達到50萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。讓呼倫貝爾的綠色有機產(chǎn)品走出中國、走向世界。

加快推動林業(yè)經(jīng)濟。充分利用林上和林下資源，按照規(guī)?；⒓s化、綠色化的發(fā)展方向，建設(shè)我國北方綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。培育壯大有機食用菌種植基地、藍莓種植基地、特色山野菜加工基地、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯育種基地、野生動物養(yǎng)殖基地。嶺南農(nóng)區(qū)將擴大經(jīng)濟林種植面積，發(fā)展沙果、榛子等產(chǎn)業(yè)，使種植面積達到100萬畝，沙果產(chǎn)量達到75萬噸，榛子產(chǎn)量1萬噸。擴大黑木耳種植規(guī)模，推進黑木耳品牌化和規(guī)?；?jīng)營，建成自治區(qū)最大的黑木耳種植加工基地，力爭黑木耳產(chǎn)量達到5000噸以上。積極培育發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)基地，種植規(guī)模力爭達到10000畝以上。嶺上林區(qū)要發(fā)揮冷資源優(yōu)勢，重點發(fā)展狐、貂、獺兔等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模爭取達到100萬只左右。做優(yōu)林木深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技含量高、附加值高、資源利用率高的林木精深加工產(chǎn)業(yè)。

加快推動文化旅游產(chǎn)業(yè)。呼倫貝爾旅游資源豐富，歷史文化底蘊深厚，原生態(tài)、多民俗、國際性等特點鮮明，正越來越得到國內(nèi)外的廣泛認可。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，是提升文化軟實力和擴大國際影響力的重要保障。我們將利用這一優(yōu)勢把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成富民強市產(chǎn)業(yè)，打造成我市新的經(jīng)濟增長點，助推我市經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加快推進城鎮(zhèn)化。由于歷史和體制的原因，雖然目前呼倫貝爾的城市化率達到67.5%，但城市化水平不高，城鎮(zhèn)化建設(shè)仍有充足的發(fā)展空間和極大的提升潛力。只要抓住國家加速推進新一輪城市化進程的戰(zhàn)略機遇，采取城市化與產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動的策略，集中力量打造區(qū)域性中心城市和中心城鎮(zhèn)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)以城市化推動經(jīng)濟增長和改善人居環(huán)境的雙重目標。爭取到“十二五”末，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)集聚人口30萬，城鎮(zhèn)人口達到210萬，占全市總?cè)丝诘谋壤_到75%，城市化率達到70%，城市經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量達到80%，將呼倫貝爾打造成為農(nóng)區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、口岸地區(qū)風格迥異、特色鮮明的邊疆城市群。

加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉睍r期，我市將借助國家落實《關(guān)于支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略等政策機遇，突出重點、統(tǒng)籌推進，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。決戰(zhàn)三年，徹底改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的不利局面。力爭“十二五”末期，公路通車總里程達到21000公里，路網(wǎng)密度達到8.3公里/百平方公里；新增鐵路2073公里，新增鐵路運輸能力1.3億噸，鐵路網(wǎng)總長度達到4600公里以上；民航將形成以海拉爾為中心，以周邊滿洲里、扎蘭屯、根河、鄂倫春等為輻射的呼倫貝爾通用機場群；煤氣運輸管道要形成以海拉爾為樞紐，相關(guān)旗市區(qū)生產(chǎn)基地為支撐的管道運輸網(wǎng)絡(luò)；水利要爭取開工建設(shè)5座大型水利樞紐工程；電網(wǎng)要形成500千伏主骨架、220千伏環(huán)網(wǎng)和110千伏配網(wǎng)的堅強網(wǎng)架。

放大綠色效應(yīng)，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好

科學發(fā)展是建設(shè)美麗呼倫貝爾的前提，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是實現(xiàn)美麗發(fā)展、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。其實質(zhì)是節(jié)能降耗，提高能源資源的利用效率，最大限度放大綠色發(fā)展的環(huán)境效應(yīng)。建設(shè)美麗呼倫貝爾就是要用最小的能源資源代價實現(xiàn)最大程度的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

優(yōu)化發(fā)展布局，嚴格控制開發(fā)區(qū)域和開發(fā)強度。堅持點上開發(fā)、面上保護，加快推進“集中收縮”戰(zhàn)略，促進人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)田草牧場向規(guī)模經(jīng)營集中，最大限度地減少人類活動對自然環(huán)境的影響。進一步明確工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)集約發(fā)展。提高環(huán)保準入門檻，寧可舍棄一些項目，放緩發(fā)展的速度，也要把那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合群眾利益、不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和沒有良好社會責任感的企業(yè)拒之門外。對于已經(jīng)進駐和即將進駐呼倫貝爾的企業(yè)，我們將按照生產(chǎn)和生態(tài)統(tǒng)籌兼顧的原則，要求企業(yè)首先考慮對生態(tài)環(huán)境的影響程度，采取最先進最環(huán)保的生產(chǎn)工藝、最合理的生產(chǎn)流程、最嚴格的生態(tài)保護措施，進行合理、有序開發(fā)，并依據(jù)“誰污染，誰治理”和“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，切實負起對環(huán)境、對社會和對人民的責任，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理。用1%的開發(fā)節(jié)點釋放99%的美麗，給自然留下更多修復(fù)空間，給后代留下更多發(fā)展空間。

建設(shè)綠色、和諧、生態(tài)礦山。我們將嚴格按照《生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護管理辦法》和《呼倫貝爾和諧礦區(qū)建設(shè)標準》等文件要求，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高礦山企業(yè)準入門檻，全面淘汰落后產(chǎn)能，劃定礦山生態(tài)隔離區(qū)和緩沖區(qū)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，加大礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度，積極解決礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中植被破壞、水土流失等突出問題，努力建設(shè)綠色、和諧、生態(tài)礦山。

全面抓好節(jié)能減排。堅決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停低水平工業(yè)企業(yè)，嚴格依據(jù)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，清理整頓高消耗、高污染的“五小”企業(yè)。注重發(fā)揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段，促進減排工作。要加快環(huán)保新技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推進以環(huán)保為主要目標的設(shè)備更新和技術(shù)改造，積極推廣清潔生產(chǎn)。要強化重點治污工程建設(shè)和運營監(jiān)管，多方籌集資金，加快工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，同步提高運營效率。

推進移民搬遷工程。積極推進林區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、沙區(qū)移民搬遷工程，制定補償、居住、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等綜合性移民引導措施，建立搬得出、穩(wěn)得住、能致富的移民機制，引導人口向中心城鎮(zhèn)集聚，生態(tài)移民總數(shù)達到15萬人以上。

倡導綠色生產(chǎn)生活方式。適應(yīng)氣候變化，加快培育以低碳排放為重點的工業(yè)和交通體系。支持企業(yè)積極改進生產(chǎn)方式，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展之路。提倡社會公眾綠色生活方式，減少能源消耗和碳排放。鼓勵居民使用節(jié)能燈、太陽能熱水器，使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。積極爭取成為國家低碳城市發(fā)展試點，向生態(tài)要權(quán)益、要效益。

發(fā)展森林草原碳匯。積極發(fā)揮森林和草原優(yōu)勢，深入發(fā)掘碳匯潛力，逐步建立森林、草原碳匯體系，打造全國重要的森林和草原碳匯基地。進一步采取森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、人工造林、封山育林等措施，增加森林面積與蓄積量，增強碳匯能力。加強草原保護與建設(shè)，增加草原碳匯。積極開展碳匯核算、碳匯交易研究，爭取國家在我市建立實施森林草原碳匯交易機制，爭取國家將呼倫貝爾列為森林草原碳匯交易和綠色GDP核算試點地區(qū)。

黨的十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求，順乎民心、合乎民意，全面體現(xiàn)了我黨以人為本、包容和諧的執(zhí)政理念。呼倫貝爾市委、政府將以更加積極、更加務(wù)實的工作態(tài)度，全面做好呼倫貝爾生態(tài)的保護、建設(shè)與治理工作，努力把呼倫貝爾打造成為生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟高效發(fā)達、生態(tài)社會和諧美好的生態(tài)大市，為全國乃至世界人民提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的生態(tài)產(chǎn)品。

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建設(shè)美麗中國實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。黨的十指出，要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。當前，我們要積極探索和遵循科學的發(fā)展思路，著眼長遠，立足當前，向社會主義生態(tài)文明新時代奮勇前進。