法治思想建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：法治思想建設(shè)范文

從歷朝歷代的文史典籍中，都能發(fā)現(xiàn)儒家思想對訟獄觀念的闡述?？鬃拥氖┱V領(lǐng)中就有“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”的表述，儒家思想中所向往的“合”、“和”為貴的理想深刻的影響了中國人的法律意識，無訴思想對當代中國的法治建設(shè)也有不可估量的影響。

關(guān)鍵詞：

無訟思想；法治建設(shè)；儒家思想

一、傳統(tǒng)文化中的“無訟”思想概述

（一）中國傳統(tǒng)文化中的訴訟觀念中國傳統(tǒng)文化主要是指封建社會的文化，在中華民族兩千多年的發(fā)展歷史中，各種思想交融，其中儒家思想深入其中。儒家文化不僅直接促使產(chǎn)生了封建法律制度，還固定了民眾的法律意識，繼而形成了中國傳統(tǒng)的訴訟觀念。我國的訴訟觀念根植于傳統(tǒng)法律文化中，其形成源于經(jīng)濟、政治、文化、法律等諸多因素，中國傳統(tǒng)社會以禮立國，以禮施政、以禮立法，根本上決定了傳統(tǒng)訴訟觀念的歸屬。而孔子的“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”，更是詮釋了傳統(tǒng)的訴訟觀念———無訟。至此，“無訟”幾乎成了中國人民的共同理想。事實上，傳統(tǒng)訴訟觀念中除了“無訟”思想，還演化出了“息訟”“、厭訟”、“恥訟”等思想。無訟是中國傳統(tǒng)法律意識中最理想的狀態(tài)，是統(tǒng)治者所倡導的訴訟意識。在高度集權(quán)的專制統(tǒng)治下，統(tǒng)治者壓制訴訟以達到社會繁榮穩(wěn)定的景象，并通過宣揚儒家倫理法律觀：“禮”“義”“仁”思想、重德恥法等，讓民眾逐步形成一種“恥訟”意識，即打官司是一件羞恥的事情，是道德敗壞的表現(xiàn)。無論是“厭訟”、“息訴”、還是“恥訟”，都是民眾所追求的“無訟”，構(gòu)成了中國傳統(tǒng)的訴訟觀念。中國傳統(tǒng)訴訟觀念其實質(zhì)是追求糾紛在表面形式上的消失，并非是在法治的基礎(chǔ)上使矛盾、糾紛得到公平、公正的解決。在社會主義法治化的進程中，傳統(tǒng)訴訟觀念制約了權(quán)利意識的伸張，束縛著法律意識的發(fā)展，進而影響法治建設(shè)。

（二）無訟思想的內(nèi)涵“無訟”，從字面上理解可以分為兩個層面：一是人與人之間和諧相處，出現(xiàn)沖突和糾紛不是通過訴至官府，尋求法律的強制手段來解決，而是通過相互間的妥協(xié)與退讓而解決;二是通過道德教化等手段使人們無爭無訟，使得任何紛爭都能得到及時化解，甚至沒有形成訴訟的可能，做到禁之于未然?！盁o訟”思想注重和睦，盡量避免訴訟的發(fā)生，“無訟”秉承儒家思想，而“和”是儒家的精髓。訴訟則意味著對和諧的破壞，即只有達到無爭無訟才能實現(xiàn)天人合一。儒家思想的“以和為貴”、“以人為本”構(gòu)成了中國傳統(tǒng)文化的核心精神。這種儒家特有和諧觀、息訟止爭和追求無訟的主張對傳統(tǒng)社會有著深遠的影響。在傳統(tǒng)社會中，人們都是以家庭、家族為單位生活，即使發(fā)生糾紛也是內(nèi)部矛盾，由家族內(nèi)部人員調(diào)解。如果有人一發(fā)生糾紛就訴至官府，不但影響彼此的關(guān)系，而且勞民傷財，有時甚至會反目成仇。這樣必定會影響社會的穩(wěn)定。

二、無訟思想在當代延續(xù)的必然性

（一）人情規(guī)范在社會中仍起著重要影響先生認為：傳統(tǒng)社會是一種“禮俗社會”、“人情社會”，人情在社會中起著不可忽視的規(guī)范作用。盡管社會主義法治化建設(shè)取得了很大的成功，但是中國數(shù)千年的傳統(tǒng)法律文化指導社會依靠人情來規(guī)范。“德”、“禮”、“義”仍是社會的主導思想、備受推崇。人們靠著德與禮來規(guī)范自己的行為，也以此評價別人的行為。法律雖然為社會提供了行為規(guī)范，但人們還是希望通過道德來教化、規(guī)制他人的行為。雖然道德與法律一起發(fā)揮著規(guī)范市場秩序和人們的行為的作用，但是道德調(diào)整的范圍較之法律調(diào)整的范圍仍是很寬泛的。人與人之間的相處仍是以人情為紐帶、道德為依托的。

（二）控制手段之間的相互排擠法律作為眾多社會控制手段中的一種，與其他控制手段一起發(fā)揮著協(xié)調(diào)社會的功能。眾多控制手段，互相配合的同時也會出現(xiàn)相互之間的排擠。政策對法律的調(diào)控空間排擠最大。從本質(zhì)上講，法律、習慣都屬于制度的范圍，因而無論是法律還是不同的習慣，都可以使人們對于自己的交往與行為產(chǎn)生合理的預期，進而規(guī)范人們的行為。當代中國法治建設(shè)雖然取得一定成功，但是法律運用較少，加之人口眾多法律知識傳播較慢，基本常識比較缺乏，都使得傳統(tǒng)習慣較之法律有更大的存在和發(fā)展空間。并且習慣更具有靈活性，在國家強制力介入傷害交易雙方信賴基礎(chǔ)時習慣就成了首要選擇，其作用范圍更大。這種更為溫和的解決糾紛的方式更容易為大眾所接受，對于日后的交往產(chǎn)生的負面影響更少。所以說，習慣對法律調(diào)整空間的排擠為“無訟”思想的存在和發(fā)展留下了空間。

（三）訴訟的高成本的影響一旦訴訟即要面對高成本、高消耗。利益最大化是人們追求的目標，訴訟從心理層面到經(jīng)濟層面都是一種巨大的消耗。人們害怕付出高成本卻沒有收獲，或者換來低回報而不愿訴訟，是人之常情。打官司有著嚴格的程序，復雜的手續(xù)，必要的訴訟成本。最重要的是，有些司法素質(zhì)、工作效率不高，這無形中增加了訴訟的時間成本。而且即使得到判決，判決的執(zhí)行也是經(jīng)常要面對的問題。訴訟中經(jīng)濟的支出也在所難免，比如請律師提供的費用，由此產(chǎn)生的誤工費等等。當事人還要面對社會心理成本的付出，被認為有失“體面”、傷害了信賴關(guān)系等都使得無訟成為首選。

三、無訟思想對法治建設(shè)的影響

（一）無訟思想對法治建設(shè)的積極影響“無訟”的前提是不爭，它體現(xiàn)了人們對和諧的向往與追求，這種和諧的思想在法治領(lǐng)域的體現(xiàn)就是“無訟”。所以，“無訟”是和諧社會在司法上的要求和反應。古代“無訟”社會“禮法互補”、“德主刑輔”的治理模式給我們現(xiàn)代社會最大的啟示就是德法并治，德治和法治并舉，綜合運用道德、法律和公序良俗以及輿論引導等各種方法來推動和諧社會的建設(shè)。另外“，無訟”思想推崇道德教化，有助于培養(yǎng)全體公民良好的道德規(guī)范，為以德治國培育良好的社會土壤，無訟思想有利于推進依法治國和以德治國的結(jié)合。古代“無訟”思想下的調(diào)解手段是現(xiàn)代人民調(diào)解制度的淵源，這就要求我們在構(gòu)建社會主義和諧社會時，應該合理利用好人民調(diào)解制度，妥善解決人民內(nèi)部糾紛，本著互諒互讓、公平合理的原則，自愿達成和履行調(diào)解協(xié)議，把雙方原有的良好關(guān)系繼續(xù)保持下來，不至于矛盾加劇、關(guān)系惡化，從而維護了社會的穩(wěn)定，也節(jié)約了司法資源，為促進和諧社會做出了貢獻。

（二）無訟思想對法治建設(shè)的消極影響1“.無訟”法律文化妨礙人人平等法制觀念的認同。如上所述“，無訟”思想根植于儒家傳統(tǒng)文化中，君君、臣臣、子子，等級森嚴，高低貴賤有著嚴格的差別?！耙话愕纳鐣刃?，不是靠法來維持，而是靠宗法、靠綱常、靠下層對上層的絕對服從?！边@一點在今天的社會經(jīng)濟建設(shè)中尤為顯著，市場交換主體事實上的不平等仍大量存在，嚴重制約了市場公平競爭秩序的形成，“權(quán)力至上”等腐朽觀念嚴重損害執(zhí)法、司法的公正。百姓不信任司法救濟，糾紛得不到解決，以至影響社會的穩(wěn)定。法治社會要求遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在法律面前一視同仁、人人平等，嚴格按照公正的司法程序協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，解決社會糾紛，維護社會公平正義。2“.無訟”思想尊崇“道德至上”?！皺?quán)利”的概念源于西方，是指受法律保護的個人利益，本身含有道德“正當”的意味。權(quán)利一語，“表達的是尊重個人，尊重他的尊嚴和價值，以及尊重他作為自主的道德行為者的地位?！倍谥袊鴤鹘y(tǒng)法律文化中“道德至上”一直占據(jù)主導地位，在傳統(tǒng)思想中是沒有“個人權(quán)利”這個概念的。國家一個大家庭，個人是家里的一份子。每個人對國家都有著責任，人人都是兄弟姐妹都應該遵守“禮”的原則。一個道德高尚的人在與他人的利益沖突面前，是懂得禮讓和妥協(xié)的。在儒家思想教化下，法律的目的不是化解糾紛，維護公平正義、保護私有財產(chǎn)，而是抑制、消滅人的私欲，做到使民不爭。爭財成訟歷來為官府和輿論不容，甚至有言：“良民畏訟，莠民不畏訟；良民以訟為禍，莠民以訟為能……”。在一般人的觀念中，但凡是訴訟都是不可取的。“無訟”就是從思想上否定人的私欲，忽視人的權(quán)利訴求，并用嚴酷的刑罰加以威懾，這是導致民眾忽視權(quán)利意思的重要原因。正像美國漢學家費正清所說，中國古代“很少甚至沒有發(fā)展出民法保護公民；法律大部分是行政性和刑事的，是民眾避之唯恐不及的東西”。

四、中國傳統(tǒng)文化的無訟思想對法治建設(shè)的啟示

（一）法律不是萬能的，要重視道德教化法律不是萬能的，有其自身的局限性，需要道德的適當引導。當今，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，而犯罪率也在急劇上升，傳統(tǒng)文化中道德體系千瘡百孔，人情寡淡。法治建設(shè)急需解決這種現(xiàn)象。但現(xiàn)代司法體制治標不治本，收效甚微。有人似乎忘記了法律的作用是有限的，法律不可能規(guī)范社會生活的方方面面，相較之下，道德教化就可以做到這一點?！盁o訟”思想由傳統(tǒng)文化演變而來，強調(diào)人對其自身的約束，“克己復禮”。只有當法律與道德的精神相一致時，法律才有價值。只有在不背離道德的情況下，法律才能得到普遍的認同。以法律為主、道德為輔，可以彌補現(xiàn)代社會中法律與道德的緊張對立所造成的法律的僵化及普遍的道德冷漠。在法治建設(shè)的過程中，應當重視社會主義道德建設(shè)，提倡“無訟”思想中的核心理念即和諧理念，才能減少資源浪費和社會生活中的各種摩擦，盡早實現(xiàn)法制化。

（二）借鑒以調(diào)解主導的多元化糾紛解決機制“無訟”思想重視多渠道、多元地糾紛解決辦法，把調(diào)解作為解決民間糾紛，恢復人際關(guān)系和諧的重要手段。中國古代社會長期和諧穩(wěn)定即反映了古人對和諧的追求，又有調(diào)解對解決民事糾紛的作業(yè)。所以調(diào)解制度在建設(shè)法治社會的過程中，仍有借鑒價值。第一，調(diào)解不需要進入司法程序，簡單并且行之有效。第二，法治建設(shè)固然要樹立“法律至上”觀念，但法律并不是維護社會秩序的唯一手段。加之我國歷史悠久，傳統(tǒng)習俗較多，法律不是糾紛解決的唯一辦法，調(diào)解就是最為簡單方便的糾紛解決方法。第三，中國是“熟人社會”，有時無法依靠法律一元手段處理糾紛。在復雜的人際關(guān)系中，人們必須關(guān)注周圍環(huán)境對自己的影響和評價，對簿公堂往往影響人際往來，并且在中國發(fā)展市場經(jīng)濟的現(xiàn)階段，很多經(jīng)濟交易糾紛尚不適宜采取法律手段解決。第四，雖然中國經(jīng)濟正高速發(fā)展，國民素質(zhì)有了大幅提高，但民眾對法律規(guī)范仍然缺乏必要的了解，對法律程序存在偏差，不愿拿起法律武器解決糾紛，維護正當權(quán)益。借鑒“無訟”文化解決糾紛，應當加強民間調(diào)解，司法機關(guān)、人民調(diào)解組織協(xié)同合作共同完成民事糾紛的調(diào)解。

（三）“和為貴”等觀念有利于法治建設(shè)的發(fā)展在我國的法治建設(shè)中一個重要的方面即為和諧，和諧指的是以人為主體的社會和諧發(fā)展狀態(tài)，包括人與自然、人與人、人與社會之間的和諧這三個方面。事實上這與傳統(tǒng)法律文化中“以和為貴”的精神是一致的“，無訟”思想傳播了這種精神。在法治建設(shè)中對“無訟”思想進行客觀分析是大有幫助的。法律作為調(diào)控社會關(guān)系的一種基本手段，最終要解決的是人與人之間的矛盾或糾紛，以暴治暴的訴訟方式不能解決人們的思想觀念問題。而和平解決糾紛才可以融洽各種社會關(guān)系。因此，以傳統(tǒng)“無訟”思想的精華來扶正當前的文化無序和道德失范，調(diào)處糾紛，以緩和各種復雜的社會矛盾這是法治建設(shè)的當務之急。

五、結(jié)語

無訟觀念雖然產(chǎn)生于傳統(tǒng)社會，是中國傳統(tǒng)文化的一部分，但并非完全是糟粕而不能繼承。尤其是在當下中國，社會矛盾日益突出，法律規(guī)范尚未完全，法治文明仍在全面建設(shè)下，傳統(tǒng)的無訟觀念是可以發(fā)揮其應有的功能與價值的。在法治的視野下審視中國傳統(tǒng)文化中的無訟思想，繼承傳統(tǒng)文化中的有益成分，革除弊端、創(chuàng)新思路，對建設(shè)社會主義法治國家具有重要意義。

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第2篇：法治思想建設(shè)范文

論文摘要:馬克思說過“人們創(chuàng)造自己的歷史，并不是隨心所欲的創(chuàng)造，而是在他們所直接碰到的?既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”現(xiàn)代法治是人類文明綜合發(fā)展的產(chǎn)物，一個國家能否順利走向法治，在相當程度上受其歷史文化的影響。在中國傳統(tǒng)思想流派中，法家是最重視法律的，且在兩千多年前就提出了“法治”的主張。但其基本價值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會主義法治國家之際，對中國古代法家思想進行現(xiàn)代反思是有積極意義的。

引言

眾所周知，法家崇尚“以法治國”，重視法律在政治和社會中的作用。那么，對于中國今天的法制現(xiàn)代化事業(yè)來說，古代法家思想是否仍是有價值的傳統(tǒng)文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進步的、積極的意義，與我們當前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統(tǒng)在哪些方面存在缺陷或局限，以致它必須接受改造，才能在現(xiàn)代生活中繼續(xù)發(fā)揮其生命力。

1、法家思想簡介

法家在先秦諸子中是最重視法律及其強制作用的一派，對法學也最有研究。他們對法的起源、本質(zhì)、作用及法律同社會經(jīng)濟、時代要求、國家政權(quán)乃至人口、人性的關(guān)系等基本問題都做了探討，而且卓有成效。

1. 1　反對禮制

法家重視法律，而反對儒家的“禮”。他們認為，應當按照新興地主階級的意志來立法，也只有按照新興地主階級意志所立的法才能稱為“法”，反映了新興地主階級要求在法律面前與貴族平等的思想。

1. 2　“好利惡害”的人性論

法家認為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結(jié)論:“人生有好惡，故民可治也。①”韓非進一步把“好利惡害”的人性發(fā)展為自私自利的“自為心”②。

1. 3　“不法古，不循今”的歷史觀

法家反對保守的復古思想，主張銳意改革。他們認為人類歷史是向前發(fā)展的，一切的法律和制度都要隨歷史的發(fā)展而相應變化，既不能復古倒退，也不能固步自封。

1. 4　“法”“術(shù)”“勢”結(jié)合的治國方略

商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術(shù)，各有特點。法是指健全法制，勢指的是君主的權(quán)勢，要獨掌軍政大權(quán)，術(shù)是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段。

1. 5　對法律作用的高度重視

按照法家說法，第一個作用就是“定分止爭”，也就是明確物的所有權(quán)。第二個作用是“興功懼暴”，即鼓勵人們立戰(zhàn)功，而使那些不法之徒感到恐懼。

在這里，想從另一個角度談談法律的作用，即法律作為治國方略的形式意義。法家強調(diào)法具有一種普遍的制約作用，它要約束的不僅僅是臣民，甚至包括了君主本人。其強調(diào)法律的成文化，使法律運作有高度的可預測性，認為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強調(diào)以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術(shù)”、“勢”結(jié)合的治國方略，但其“法”、“術(shù)”、“勢”沒有任何終極價值內(nèi)涵，只是治理國家的手段而已。其始終強調(diào)治國的關(guān)鍵是“法”，而不是“人”，這些都充分說明法家對以“法” 治國的推崇。

2、法家思想的正面積極影響

法家的階級基礎(chǔ)是新興地主階級，它是伴隨著新興地主階級形成而后產(chǎn)生的，也是新興地主階級的代言人。它對我國奴隸制的轉(zhuǎn)化和封建大一統(tǒng)局面的形成起了重要作用，而且對后世法治的發(fā)展也有著深遠的影響。

2. 1　法家重視法的客觀性

二千多年前的法家思想家已經(jīng)認識到，法是用以規(guī)范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準則，并因此把法比擬為度量衡?！豆茏印氛f:“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法”;“法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也”。

2. 2　法家強調(diào)法的強制性

法家非常強調(diào)“法”和“刑”的結(jié)合。他們認識到，使法有別于道德或“禮”等行為規(guī)范的最重要特征，便是法是以國家的強制力為其后其后盾的，違法的后果，便是國家施予刑罰?！俄n非子》說:“法者，憲令著于官府，賞罰必于民心。賞存乎慎法，而罰加乎奸令者也?！?/p>

2. 3　法家重視法的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性

法律既然是向人們傳遞關(guān)于行為規(guī)范的信息的媒介，如果不同的法律條文的要求是互相矛盾的，或是朝令夕改的，人們便會無所適從，法律的目標便不能實現(xiàn)。法家對此有充分的認識，故特別強調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

2. 4　法家注重法的權(quán)威性

法家思想的其中一個關(guān)鍵性的特征，是它大力提倡法的權(quán)威性和拘束力，強調(diào)人民、官員、甚至國君都應該守法和依法辦事?！豆茏印氛f:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法，此之謂大治。”

2. 5　法家強調(diào)法的普遍性

法家的核心主張之一是法應成文化和公諸于世，務求家喻戶曉，這在當時的歷史環(huán)境中是有重大進步意義的。法家認為，法應成文化和公諸于世，且應嚴格地貫徹執(zhí)行，其運作應具有高度的可預見性，不應被官員恣意運用。

從上面論述的法家思想傳統(tǒng)的正面價值中可以看出法家是極其重視法律的。他們大力提倡法的權(quán)威性和拘束力，強調(diào)人民、官員、甚至國君都應該守法和依法辦事;倡導法應公布、清晰、易明，從而主張法應成文化和公諸于世;強調(diào)法的操作的可預見性，主張“信賞必罰”;重視法的強制性，力主“法”和“刑”相結(jié)合;注重法的客觀性，認為它是公平、正直的客觀準則;強調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，反對法律頻頻變更等等，這些都是與我國當前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的，尤其是都強調(diào)法律在政治和社會中應高度規(guī)范化的運行。但從實質(zhì)上看，法家思想與現(xiàn)代法治理念是不同的，現(xiàn)代法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合。所以，在我國，要建立現(xiàn)代法治，有必要對法家思想進行現(xiàn)代反思。

3、法家思想的負面消極影響

法家在中國傳統(tǒng)思想流派中是最重視法律的，對法律的研究也頗有成效。當代美國學者皮文睿高度概括了“形式的、淺度的”法治概念，即統(tǒng)治者的權(quán)力不是任意運用的、而是依照法律規(guī)定行使的，其對立面是人治?；诒疚牡诙糠莸姆治?，我們應該可以說，法家對于法的認識大致上是符合上述這種“形式的、淺度的”法治觀的。即法家重視法律規(guī)則，強調(diào)法律應在政治和社會中高度規(guī)范化的運行，注重以“法”治理國家。但是，現(xiàn)代法治必然要求是“實質(zhì)的、深度的”法治，它是與經(jīng)濟體制、政治體制和人權(quán)概念相輔相成的?？梢?，法家的基本價值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會主義法治國家之際，有必要對法家思想進行現(xiàn)代反思

3. 1　現(xiàn)代法治講求法律至上，而法家則強調(diào)君權(quán)至上

法律至上，即為“任何個人與法律相比，法律都具有更高的權(quán)威?！雹俜芍辽显谏鐣髁x法治建設(shè)中理應置于首要位置。所有符合人民共同利益，符合憲法精神的法律具有至高無上的權(quán)威，不允許有超越法律之外的特權(quán)與個人。法家君權(quán)至上的思想與法律至上的理念是不可調(diào)和的。權(quán)力至上與法律至上是兩種不同的理念和制度，前者以個人權(quán)力為權(quán)威，賦予最高權(quán)力以最高和最終的支配力;而后者則以法為最高權(quán)威，一切權(quán)力都要受法律支配。二者無論在價值取向或?qū)嶋H選擇上都是非此即彼的關(guān)系，絕無調(diào)和的可能。

3. 2　現(xiàn)代法治講求權(quán)利平等，而法家思想則無權(quán)利平等觀念

權(quán)利平等是指全社會范圍內(nèi)人們的權(quán)利是平等的，就是承認所有社會成員法律地位平等。只有人人平等，排除個別人有超越法律之上的特權(quán)，才能實現(xiàn)法律至上與法的統(tǒng)治。法家思想中，最容易被認為有平等色彩的是其關(guān)于“刑無等級”、“法不阿貴”的主張。我們不能因此過高地評價它的平等意義。首先，這種主張沒有把君主包括在法律可制裁的范圍內(nèi)。其次，從法家人物的有關(guān)言論看，其主張的真實含義，是貴族犯法和庶民一樣給以刑罰處罰。

3. 3　現(xiàn)代法治講求權(quán)力制約，而法家則倡導極端的君主專制

權(quán)力制約是指所有以國家強制力保證實施的公共權(quán)力(主要是國家機構(gòu)的權(quán)力)，在其運行的同時，必須受到其他公共權(quán)力的制約。而法家倡導的極端君主專制的理論與現(xiàn)代法治的權(quán)力制約理論是不能相容的。民主與專制是兩種根本對立的制度，真正的法治從來都是與民主連在一起的。而專制制度從根本上講，是反法治的。法家理論是一套以維護君權(quán)為核心，為君主謀富國強兵、長治久安之道的政治理論，其最大特點在于肯定君主的絕對權(quán)力。這種極端君主專制的理論，很難適應現(xiàn)代法治的要求。

3. 4　現(xiàn)代法治講求權(quán)利本位，而法家的“法治”是以義務為本位的

權(quán)利本位是指，在國家權(quán)力和人民權(quán)利的關(guān)系中人民權(quán)利是決定性的，根本的;在法律權(quán)利和法律義務之間，權(quán)利是決定性的，起主導作用的。權(quán)利本位文化的實質(zhì)，是個人權(quán)力的實定化和義務的相對化。在這種文化背景下，人和人之間的關(guān)系是平等，自主關(guān)系。而法家之所以強調(diào)法律普及是為了使“民莫敢為非”①。也就是說，法家講法律普及目的在于使民眾“配合”君主的專制統(tǒng)治，即韓非所言“以法教心”②。法家講的“法律面前，人人平等”之中的法治是刑法，其從來不為民眾設(shè)定任何權(quán)利，民眾從來只有服從的義務。這些都是與現(xiàn)代法治所追求的權(quán)利本位相矛盾的。

4、結(jié)語

我們要用歷史觀去理解法家思想，其所反映的是當時與正在沒落的封貴族和奴隸主貴族階級相對的新型地主　階級的立場，具有進步和革新意義。本文第二部分已分析，法家對于法的認識大致上是符合“形式的、淺度的”法治觀的。法家對法律作用的高度重視，對以“法”治國的推崇，尤其是其強調(diào)法律在政治和社會中應高度規(guī)范化的運行，這些都是與我國當前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的，對推動社會進步有過積極的作用。但是其思想與現(xiàn)代法治理念之間有不能相容之處。從根本上講，現(xiàn)代法治與法家思想是兩種不同的社會系統(tǒng)中的理念和制度。法家思想的根本特點，在于把法看作實施君主之治的“帝王之具”，此與現(xiàn)代法治保護人權(quán)，約束權(quán)力的精神正好相反。從這個層次上講，法家的“法治”思想是不能與現(xiàn)代法治相比的。所以，我國在建立社會主義法治國家的過程中要正視傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，為現(xiàn)代法治建設(shè)服務。

參考文獻

1.王利明《中國法制改革學術(shù)討論會發(fā)言摘要》載于《法學研究》1989年第2期第12頁。

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4.任建新《社會主義法制建設(shè)基本知識》，法律出版社，1996.

第3篇：法治思想建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】思想政治工作；企業(yè)發(fā)展；作用；創(chuàng)新

思想政治工作主要是對人的思想及思想活動規(guī)律開展研究，通過研究成果改變?nèi)说乃枷牒托袨榉绞竭_到提高人們認識世界和改造世界的能力。企業(yè)思想政治工作的研究對象主要是廣泛參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的廣大人群的思想及思想活動規(guī)律，通過對這些人群思想活動規(guī)律的研究達到提高企業(yè)從業(yè)人員認識世界和改造世界能力。近年來，我們積極探索如何構(gòu)建和諧企業(yè)和做好企業(yè)思想政治工作，試圖對企業(yè)從業(yè)人員的思想及活動規(guī)律進行研究，通過研究達到充分認識和發(fā)揮思想政治工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的重要作用，進而促進企業(yè)健康發(fā)展。

一、充分認識思想政治工作在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的意義和重要性

伴隨著市場經(jīng)濟時代的來臨，我國現(xiàn)代企業(yè)的廣大職工思想觀念與以往相比發(fā)生了巨大的變化。首先對物質(zhì)需求欲望增高，隨之也出現(xiàn)了一些新的情況、問題和矛盾，使企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，這些新的情況不利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。其次，表現(xiàn)在對企業(yè)的長遠發(fā)展和自身價值的實現(xiàn)方面提出了更高的要求，廣大員工更加渴望得到重用，更加渴望實現(xiàn)人生價值，并且各自的人生價值也伴隨著時代特征。在此形勢下，企業(yè)管理者要時刻重視企業(yè)員工的思想政治工作。

其實在企業(yè)經(jīng)營與管理過程中，思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動同等重要，二者相互依存、相互作用、共同促進。從本質(zhì)上講，如同科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力一樣，企業(yè)思想政治工作也是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力就是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和勞動者的結(jié)合。職工是為企業(yè)創(chuàng)造利潤、價值的主力軍，要讓職工和企業(yè)共同發(fā)展，理解企業(yè)、支持企業(yè)，就需要做好職工的思想政治工作。通過思想政治工作的開展，改變企業(yè)職工的思想覺悟，調(diào)動他們在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。而要做好企業(yè)的思想政治工作就要充分認識到企業(yè)員工在新時代的需求，僅靠工資和物質(zhì)刺激已經(jīng)難以滿足職工需求，因為職工的思想是伴隨著市場經(jīng)濟的加劇不斷變化著的。因此，要達到企業(yè)發(fā)展目標，并保證企業(yè)在改革發(fā)展和市場競爭中保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)目標、經(jīng)營目標和發(fā)展目標，必須做好職工的思想政治工作，幫助他們確立正確的人生觀、價值觀和正確的工作心態(tài)，建立一支思想穩(wěn)定和積極向上的職工隊伍。

二、充分發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要助推力作用

企業(yè)存在的最終目的是推動自身不斷發(fā)展以滿足社會需要，達到為社會創(chuàng)造一定的價值，為企業(yè)創(chuàng)造一定的利潤，否則也就失去了存在的意義。有人說，小企業(yè)做效益，中企業(yè)做品牌，大企業(yè)做文化。當企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，其職工組成模式便呈現(xiàn)多元化，機構(gòu)與組織逐漸擴大，管理幅度與層次也趨于復雜。此時，企業(yè)要想進一步擴大規(guī)模和快速發(fā)展，勢必要做好廣大職工的思想政治工作，通過思想政治工作的開展，能夠達到廣大職工思想統(tǒng)一、情緒穩(wěn)定，心系企業(yè)，能夠與企業(yè)共存亡。唯有如此，企業(yè)才能不斷壯大，并且保持穩(wěn)定長久發(fā)展。

隨著職工隊伍理論水平的不斷提高以及新《勞動合同法》的出臺，職工的維權(quán)意識更加強烈，他們的需求不再停留于正常的薪資，還要求參與企業(yè)民主管理，要求廠務公開。特別是針對工傷、勞資糾紛等問題，如果得不到妥善解決，他們就可能上訪、，最終給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失和較差的社會效應。所以，企業(yè)的思想政治工作要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心工作來開展。比如說，近幾年延長油田七里村采油廠不斷提高職工民主政治權(quán)利，建立了干部激勵評價機制。采取“現(xiàn)場述職、職工打分、領(lǐng)導評價”等方式，加大干部績效考核，使領(lǐng)導干部隊伍實行“能者上，平者讓，庸者下”的新局面。同時還通過公開競聘、崗位調(diào)整等，使一批有干勁，有理想的年輕職工走上領(lǐng)導崗位，由職工們共同推選出的領(lǐng)導干部，帶領(lǐng)大家干事創(chuàng)業(yè)，極大地提高了職工們的工作熱情和積極性，廣大職工群眾具備了主人翁思想。可見，思想政治工作要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展大局，以企業(yè)的中心工作為出發(fā)點，以廣大職工群眾為思想政治工作的對象，形成有計劃、有組織的思想政治活動。

三、抓好思想政治工作要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新

當前，世界經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，中國正在進行社會主義市場經(jīng)濟制度的自我變革和改進。面對此種情況，要做好企業(yè)思想政治工作，就特別要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下工夫，保持經(jīng)營管理、發(fā)展目標和思想政治工作都能夠與時俱進。思想政治工作是廣大企業(yè)職工思想意識的基礎(chǔ)，是企業(yè)快速健康發(fā)展的強大精神支柱，更加要適應時代步伐、與時俱進和不斷創(chuàng)新。

做好企業(yè)思想政治工作要注重運用科學合理的方法，要善于分析職工的心理。要能夠做到寓教于理、寓教于樂、形式多樣，不能脫離實際、講大道理，要貼近生產(chǎn)、經(jīng)營，貼近職工思想。不能單純強調(diào)我說你聽、我打你通，要以理服人、以情感人，這樣才能使思想政治工作由枯燥無味變得豐富多彩，進而使基層思想政治工作既有教育性又有知識性，既有感召性又有趣味性，既生動活潑又引人入勝。比如，延長油田七里村采油廠一貫注重職工文化娛樂活動，組織開展的“團隊精神大比拼”活動，提高了團隊凝聚力；“送書送報進隊站”活動豐富了生產(chǎn)一線的文化生活；老年門球隊、秧歌隊、健美操、功夫扇在離退休老職工之中廣泛開展，活躍了老職工晚年生活。由職工自編自演，與延安電視合拍攝的電視短劇《石油親情》、《愛在七里村》，在延安電視臺播出后贏得廣泛好評。隆重舉辦了職工群眾文學創(chuàng)作團體“村里人”讀書會成立15周年慶典及叢書首發(fā)儀式，邀請省內(nèi)外文學界知名人士來廠共慶，展示了油廠職工堅持讀書創(chuàng)作的豐碩成果，極大地提升了百年老廠的知名度和影響力。

第4篇：法治思想建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：誠信；基礎(chǔ)；價值；啟示

中圖分類號：D09.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）24-0060-03

春秋戰(zhàn)國時期，群雄爭霸，社會動蕩。諸子百家針對當時的社會現(xiàn)狀，從不同的角度提出解決社會問題的方案，出現(xiàn)“百家爭鳴”的局面，其中比較有名的有儒、墨、道、法四大流派。法家是先秦諸子中對法律最為重視的一派，他們主張“以法治國”，而且提出了一整套“法治”的理論和方法，為綿延兩千多年的“中華法系”奠定了深厚的理論基礎(chǔ)。

思想變?yōu)榉?，法律付諸實踐，實踐體現(xiàn)思想。中國古代的統(tǒng)治者一貫奉行“外儒內(nèi)法”的治國方針，“行儒術(shù)愚民，施法政御民”。故而，法家思想自產(chǎn)生之后，便被中國歷代統(tǒng)治者一直推崇應用達兩千年之久，它對中國社會的影響極為深遠。雖然有些學者認為法家思想含有不少糟粕，但筆者卻認為其精華也是不能忽視的，對我們今天的法治建設(shè)仍然有重要的借鑒和啟迪意義?！靶拧钡乃枷氡闶蔷A之一。

一、法家代表人物關(guān)于“信”的思想的論述

（一）商鞅“信”的思想

商鞅認為，君主治國，必須倚仗暴力，“唯法為治”，但他并不排斥誠信。商鞅在把“法治”作為強國利民的重要工具的同時，仍十分強調(diào)誠信的重要性。他在《修權(quán)》中說：“國之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰權(quán)。法者，君臣之所共操也；信者，君臣之所共立也；權(quán)者，君之所獨制也。”[1]這里，他將信放置于法之后作為治國之道，并正確指出，信需要君臣共立。由此可見其對信的重視。商鞅在秦國推行變法時，為建立社會的誠信，曾經(jīng)“徙木立信”。

商鞅十分重視臣民對“令必行”的信任感及執(zhí)法的決心。在“法必明，令必行”及“賞隨功，罰隨罪”的情況下，雖王公大臣也不可免于刑，那對于普通百姓來說更不免了。守“法”者自然就服從法令，實現(xiàn)“民信其賞則事功，下信其刑則奸無端矣”。其實要想得到“信”，并不是很容易，商鞅為了維護“法”令的威信得罪了宗室貴族，最后被車裂。另一方面，對于君臣共同建立的“信”，又可表現(xiàn)為君對臣的“信”，即“知自議譽私之不可任也”，這樣可做到“立法明分，中程者賞之，毀公者誅之?！背紝γ癖娨惨龅健百p誅立法不失其議”。

（二）韓非“信”的思想

先秦法家的另一代表人物韓非受商鞅的影響，崇尚信，宣揚信。在《韓非子?難一》中通過實例對信與不信從哲理角度做了分析：“晉文公將與楚人戰(zhàn)，召舅犯問之曰：‘吾將與楚人戰(zhàn)，彼眾我寡，為之乃何？‘舅犯曰：‘臣聞之：繁禮君子，不厭忠信；戰(zhàn)陣之間，不厭詐偽。君其詐之而已矣?！墓o舅犯，因召雍季而問之曰：‘我將與楚人戰(zhàn)，彼眾我寡，為之乃何？’雍季對曰：‘焚林而田，偷取多獸，后不必無獸；以詐遇民，偷取一時，后必無復?！墓唬骸啤?，辭雍季。以舅犯之謀與楚人戰(zhàn)以敗之。歸而行爵，先雍季而后舅犯。群臣曰：‘城濮之事，舅犯謀也。夫用其言而后其身，可乎？’文公曰：‘此非君所知也。夫舅犯言，一時之權(quán)也；雍季言，萬世之利也?！倌崧勚?，曰：‘文公之霸也，宜哉！既知一時之權(quán)，又知萬世之利?！?/p>

韓非子舉此例是為了說明，利用詐偽取得戰(zhàn)爭勝利，只是一時的權(quán)宜之計；通過對文公先賞雍季后賞舅犯的行動，說明了法家對誠信道德觀的肯定。當然，法家關(guān)于信的觀念和儒家是有區(qū)別的。法家強調(diào)的“信”不是人與人之間的互信，而是要確立“法”的誠信，即有功則賞，有罪則罰。法家把信置于變法改革措施之中，帶有強烈的實用色彩；而儒家則把信僅作為一種純粹的道德標準，具有根本性的意義。我們現(xiàn)在一直在強調(diào)司法公正，這里面其實即包含著“信賞必罰”的問題，韓非有關(guān)“信賞必罰”的論述在今天仍有借鑒意義。

二、“信”的思想基礎(chǔ)

法家關(guān)于“信”的思想是建立在他們?nèi)诵哉摰幕A(chǔ)之上?！胺摇睂W從人的存在層面來探究人性，提出了“人性自為”的理論。商鞅言：“民之性，饑而求食，勞而求佚，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也”[2]。很顯然，這既是對戰(zhàn)國時期人們生存狀態(tài)的一種描述，也是對人的存在方式的一種認識。而且，這是法家學者考察人性的獨特視角。管仲學派是從這一角度來揭示人性的：“凡人之情，得所欲則樂，逢所惡則憂，此貴賤之所同也……凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避……故利之所在，雖千仞之山，無所不上；深淵之下，無所不入焉?！盵3]慎到也同樣認為：“人莫不自為也，化而使之為我，則莫可得而用矣?！盵4]韓非不僅繼承了法家前輩的人性思想，而且不厭其煩地、淋漓盡致地揭示了各種社會關(guān)系中人的自利行為。在韓非眼里，舉凡“君臣”、“父子”、“夫婦”、雇傭關(guān)系中的“主人”與“雇工”、各種職業(yè)人員“輿人”、“匠人”、“醫(yī)生”等等，“皆挾自為心也?！盵5]

從法家關(guān)于人性的論述來看，趨利避害是人的天性。當不同的人面對同一法律時，或者有害，或者有利。由于人趨利避害之天性使然，利則趨之，害則避之，如此一來，法必不能得以完全實施之。那么，如何使法能夠完全實施呢？法家的觀點是“信賞必罰”！信，會意字，從人，從言?！靶拧弊衷谖覈糯浼性缫延兄??！睹献印罚骸坝兄T已之謂信?！薄赌咏?jīng)》：“信，言合于意也。”《白虎通?情性》：“信者，誠也。專一不移也。”《國語?晉語》：“定身以行事謂之信。”《賈子道術(shù)》：“期果言當謂之信”等等?！墩f文》解釋：“信，誠也?！庇纱丝梢娬\信互義。英語同樣翻譯為honest或sincere。

根據(jù)古今中外對“信”字的解釋，筆者認為“信”指的是個人或組織具有的針對有關(guān)事物做出一定的意思表示而且能夠保證該意思表示真實有效的一種品質(zhì)。因此，“信”應該屬于道德范疇。如果個人或組織有“信”，其他個人或組織則會對其生“信”。生“信”之后，則會接受其意思表示并且執(zhí)行之；如果個人或組織無“信”，其他個人或組織也會對其失“信”。失“信”之后，便不會接受其意思表示，更不會執(zhí)行了。

法律實質(zhì)上就是國家在一定的范圍內(nèi)針對某些事項所做的意思表示。如果國家有“信”，則無論涉及何人、何種情況，國家都應該保證法律在它所調(diào)整的范圍內(nèi)得以實施。由于人的趨利避害的天性，當其違法而面臨懲罰時，必然會選擇逃避。當違法者是一個普通百姓時，國家對其進行懲罰輕而易舉；但當違法者為達官顯貴時，國家的懲罰就可能遭遇巨大的阻力。這時，如果國家免其罪責，則必會導致失“信”于天下，人民不“信”國家，也不再遵守法律。如此一來，國家制定法律的目的就不能實現(xiàn)，法律的權(quán)威性也會喪失殆盡。由于法家學派已經(jīng)認識到人之趨利避害的天性，那么他們要想實現(xiàn)“以法治國”的理想，必須“信賞必罰”。

三、“信”的思想在法律上的價值

（一）有利于平等原則的實現(xiàn)

法律面前人人平等是我國憲法確定的基本原則，但是目前社會上還有很多不平等的問題等待我們?nèi)ソ鉀Q。目前社會上的不平等分為制度上的不平等和制度實施中的不平等，“信”的思想有利于解決制度實施中的不平等。如上所示，“信”的前提是有“信”者須先做出一定的意思表示，而后保證自己的意思表示能夠兌現(xiàn)。兌現(xiàn)意思表示不是只針對特定的某個人或組織，而是意思表示的所有對象。如果有“信”者針對多人做出了意思表示，而只對部分特定的對象給予兌現(xiàn)，那么不能稱其為有“信”者。

國家的法律或制度相當于國家對人民做出的意思表示，國家要做個有“信”者，要維護它的公正和權(quán)威，必須平等地對待它所統(tǒng)治范圍內(nèi)的每一個人。如果國家在制度和法律的實施中允許某些人享有特權(quán)，有罪反而不罰，無功反而受獎，而將處于社會底層的普通老百姓應該享有的權(quán)利剝奪殆盡，無罪者反而受罰。那么，普通百姓必會認為國家無“信”，必然不再遵守國家制定的法律和制度。國家的權(quán)威必將不能維護，政令難以實施，統(tǒng)治必定不會長久。古今中外的統(tǒng)治者都希望國家長治久安，而要實現(xiàn)此目標，必先做到“信賞必罰”。

（二）有利于法律的實施

法律實施是實現(xiàn)法的作用與目的的條件。法律實施與法的制定相對。法律本身反映了統(tǒng)治者或立法者通過法律調(diào)整社會關(guān)系的愿望與方法，反映了立法者的價值追求。法律實施是實現(xiàn)立法者目的、實現(xiàn)法律的作用的前提，是實現(xiàn)法的價值的必由之路，正如有的學者指出的，法律的生命在于它的實行。

法律或制度作為國家的意思表示，國家若是有“信”者，必須使其意思表示得以兌現(xiàn)，即必須使法律或制度得到執(zhí)行。若國家允許某些個人或組織享有特權(quán)，超越于法律制度之外，則國家必然失“信”于天下。人民不相信國家，必然不會遵守國家的法律與制度。法律不能實施，無異于一紙空文。因此，國家要使其制定的法律或制度得到全面地實施，必先成為一個有“信”者。

（三）有利于誠信社會的建立

目前，社會上人與人之間普遍缺乏誠信，商人將自己的商品吹噓得天花亂墜，實際上商品質(zhì)量卻極其低劣。城市居民寧愿高價到農(nóng)村購買面肉菜果，也不愿到大型超市去購買生活用品。究其主要原因，主要是現(xiàn)實生活中以假亂真、以次充好、摻假使雜的事情太多了?！袄莵砹恕钡墓适略诂F(xiàn)實生活中頻頻上演，導致人與人之間互不信任，人人自衛(wèi)，嚴重影響社會主義和諧社會的建立。

如果我們借鑒法家“信”的思想，在中國建立一套誠信機制，上自政府機關(guān)，下自普通百姓，人與人之間相互信任，單位內(nèi)部和睦，國家上下和諧，則個人自然心情舒暢，工作積極；國家自然經(jīng)濟發(fā)展，政治穩(wěn)定。誠信機制的建立應自國家始，只要國家法出行隨，平等待人，百姓必然會相信國家。百姓知道國家制定的法律是一定要執(zhí)行的，則必不敢輕易違法，國家的法律得以實施，依法治國的理想就會實現(xiàn)。

四、“信”的思想對當代中國法治建設(shè)的啟示

1999年憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，法治成為我國憲法確立的基本原則之一。法治即國家先行制定調(diào)整社會生活不同領(lǐng)域的各種法律，無論國家、社會組織或公民個人必須要遵守憲法和法律，都沒有超越法律之外的特權(quán)。換言之，即法律至上，唯法為遵。國家頒布的法律即國家的意思表示，社會主義國家對待人民是言而有信的，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。但是，由于行政自由裁量權(quán)過大，現(xiàn)實生活中行政執(zhí)法人員有法不依的現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)法不公正，嚴重影響行政機關(guān)的形象及法律的威信。執(zhí)法的無法性、任意性，不僅使行政機關(guān)降低了信譽度，而且也使制定的行政法規(guī)難以貫徹執(zhí)行。

因此，中國要想成為社會主義法治國家，必須首先自國家開始堅持和實行“信”的思想。只要是已經(jīng)制定和頒布的法律和制度，國家必須執(zhí)行之，除非經(jīng)過法律程序?qū)⑵鋸U除而無效。只有這樣，國家才能取得老百姓的信任，老百姓才會相信政府，才會遵守法律。如果國家制定和頒布法律之后，朝令夕改，法律缺乏穩(wěn)定性，老百姓就會認為政府頒布的法律會很快廢除，不需要嚴格遵守。如果國家制定法律之后只對部分人執(zhí)行，允許部分人超越于法律之外，則老百姓必然會認為政府制定的法律是專門約束他們的，從而對法律或制度產(chǎn)生抵觸情緒，更加不會遵守法律。所以，法律的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于國家或政府堅持和實行法家“信”的思想。

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The Analysis about Credit thought of the Legalism and its Enlightenment to Modern Legal Construction

LI Yu-xia

（Chongqing College of Humanities，Science and Technology，Chongqing 401524，China）

第5篇：法治思想建設(shè)范文

歷史上，儒家法律思想在我國的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，春秋時期百家爭鳴和漢代以后被統(tǒng)治者奉為正統(tǒng)，至隋唐時期中國法律儒家化趨于成熟，成為了中國古代的主流意識，儒家對中國、東南亞乃至全世界都產(chǎn)生過深遠的影響。儒家堅持“親親尊尊”的立法原則，維護禮治，提倡德治，重視人治，其思想對我國封建社會影響很大，被封建統(tǒng)治者長期奉為正統(tǒng)思想。

1.1禮治。禮，是關(guān)于人們應該怎么做人、如何處事、特別是應該怎樣對待與自己不同關(guān)系的他人的種種原則，即長幼、尊卑、貴賤各有其特殊的行為規(guī)范。儒家主張禮為立人之本，因為等級秩序的穩(wěn)定與否決定著國家的治亂，違反了“禮”的規(guī)范，就要受到“刑”的懲罰。

1.2德治。德治就是主張以道德說教來感化教育人，注重治心。這種教化方式，是一種心理上的改造，使其內(nèi)在地知道恥辱而摒棄奸邪，但它并不是徹底地拋棄了刑罰，而是認為德是最徹底和最根本的辦法，能收到絕非僅靠懲罰所能達到的效果。

1.3人治。儒家認為，人治為安國之本。主張“為政在人”，即統(tǒng)治者應當以身作則，因為治理國家的關(guān)鍵在于人，人的作用大于法的作用，只有賢人才能制定出良法。法的執(zhí)行也是需要靠賢人來貫徹和實現(xiàn)的，離開了人法就成為了一紙空文。

2、儒家法律思想對現(xiàn)代法治社會的借鑒意義

2.1德治與法治互補。

儒家主張“德主刑輔”、“先德后刑”，注重德禮教化，“德”與“禮”與我們今天所說的道德概念接近。“法苛難行”，這是古人的一般共識?！胺軞⒉恍⒄叨荒苁谷诵ⅲ荒苄瘫I賊者而不能使人廉”，這實際上就是“刑”所固有局限性，老百姓雖然受到了懲罰，短期內(nèi)出于對刑罰的畏懼而不敢再犯，但是毫無以犯罪為恥之心，沒有從內(nèi)心中真正地摒棄惡念，這樣的治理是難以長久的。單純的刑罰，只能為一時之計而難以長久，要想建立理想的秩序，僅靠強制手段是遠遠不夠的，具有良好效果的還是“德教”。德治與法治，作為現(xiàn)代社會安邦定國的重要手段，它們相輔相成，二者不可偏廢，只有二者完美地結(jié)合才能更好地維護穩(wěn)定的社會秩序。法只能調(diào)整人的外部行為，因此不會過問該行為是出于自覺、對刑罰的畏懼、還是盲目地服從。而道德則不同，它更加側(cè)重人的內(nèi)在信念，故從德與法二者發(fā)揮的作用來看，道德起到了在事前治本的作用，法律則是事后治標的作用。儒家的“引禮入法、禮法互補”的主張，對我們當今建設(shè)社會主義法治國家具有廣泛的借鑒意義和啟示，一方面要加強我國的法制建設(shè)，另一方面更要加強廣大公民的道德建設(shè)，依法治國和以德治國二者相輔相成，缺一不可。新時代應有新時代的“禮法”，這不是歷史的倒退，只是借鑒哪種形式而已，剔除其封建落后的非理性內(nèi)容，賦予其新的時代精神，這樣的“禮法”是有生命力的，它能成為社會公德和精神文明的有力倡導者。

2.2儒家法律思想的“和諧觀”。

儒家講求自然和諧的中庸之道，“中”是適合，“庸”是按照適宜的方式做事。而按照適宜的方式做事就可以長久，就是“善”。作為傳統(tǒng)文化，“中庸精神”就是適度把握，按照適中方式做事，并力求保持在一個合情合理的范圍之內(nèi)。和諧決定著個人乃至國家的幸福。尤其是人與人之間的和諧，注重互諒互讓，每個人找到自己適當?shù)奈恢茫魉酒渎?，安分守己，避免糾紛和矛盾的產(chǎn)生。為了達到和諧，人們就應奉行中庸之道的做人處事原則，“和而不同，以和為貴”，在崇尚和諧的傳統(tǒng)社會中，追求的是“無訟”的和諧、理想的大同社會，人與人揖讓有序，社會之風淳樸自然，法律幾乎可以束之高閣。

2.3儒家的“民本思想”。

儒家強調(diào)，“民貴君輕”，“民為邦本，本固邦寧”，“民為水，君為舟，水能載舟，亦能覆舟”，這一政治思想肯定了民眾對于一個國家的根本性地位，要求統(tǒng)治者關(guān)心百姓疾苦，傾聽百姓聲音，反對統(tǒng)治者為所欲為、橫征暴斂，呼吁統(tǒng)治者善待他的子民，與民休息，以求長治久安。民本主義在某種意義上可以說是古代政治文明的最高表現(xiàn)形式，其中蘊含了深厚的政治哲學和智慧。民本思想在今天我國的政治文明建設(shè)中仍然具有積極的借鑒意義，科學發(fā)展觀強調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)是完全一致的；依法治國的理念，應當以廣大人民的利益為根本出發(fā)點，使制定的法律真正體現(xiàn)和反映人民的利益和要求，成為人民的法律，而不只是統(tǒng)治階級的工具。總之，一定要把人民的利益放在首位。

2.4儒家的“人倫情懷”。

第6篇：法治思想建設(shè)范文

一、加強組織領(lǐng)導，完善管理機制

學校領(lǐng)導班子要深刻認識到做好法制教育工作的重要意義，自覺學習法律知識，加強自身政治素養(yǎng)和管理能力的建設(shè)，明確管理重點，強化工作力度，把法制安全工作納入學校目標管理范疇，優(yōu)化內(nèi)部管理，建立健全覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的法制責任體系。

二、拓寬法制教育渠道，充分發(fā)揮德育主陣地的育人功能

1、法制教育要經(jīng)?；Ｔ趦?nèi)容上，可以宣傳學習《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)；在形式上，要充分發(fā)揮以思想政治學科教學、班會課教育等為主體的課堂教育的主渠道作用，充分利用學生集會、專題法制講座、黑板報、宣傳欄、討論會、座談會、知識競賽、張掛圖片等途徑及時通報典型治安案例，廣泛宣傳法律知識，弘揚法治精神，讓學生明法理、懂法規(guī)、守法紀。

2、專項活動要具體化。學校每學期至少要安排兩周的專項法制安全教育活動。專項教育活動要做到有計劃、有組織、有內(nèi)容、有實效，班級結(jié)合專項活動開展好具體活動。如：開一節(jié)法制教育主題班會，開展一次學法、用法、守法的大討論；出一期以“法制教育”為內(nèi)容的文化櫥窗；寫一份遵紀守法的承諾；評選一名行為規(guī)范優(yōu)秀生。

3、專題活動要系列化。要充分利用班會、國旗下演講、校內(nèi)外活動等途徑有計劃、有針對性地對學生進行以法制教育為主要內(nèi)容的德育活動。

可以以禮貌用語周、紀律周、衛(wèi)生周、文明月、法制安全月，進行專項教育；以報告會、演講會、主題班會、品德課、法制課進行集中教育；通過團隊倡議、個人承諾、個別交流、學生民主評議、“告別不良行為”簽字宣誓、“爭做文明中學生”演講比賽，實現(xiàn)自我教育；利用國旗下演講、校園廣播、張貼宣傳畫、自辦墻報、櫥窗，凈化環(huán)境實現(xiàn)環(huán)境教育；利用值周、監(jiān)督崗、領(lǐng)導各處室交叉督查、午休督查、校外督查，進行強化教育；領(lǐng)導、教師包班包人、定人定責、深入家庭、深入村社、交流談心，建立“重點生”轉(zhuǎn)化檔案，對他們生活上解難、思想上解惑、學習上指導、行動上糾偏，實現(xiàn)責任跟蹤教育；以“行為規(guī)范優(yōu)秀生”，每周、每月、每學期“文明之星”評選，“三好學生”，文明班級，優(yōu)秀班團干部，班級“十最”評選活動為內(nèi)容，開展激勵教育。

4、注重心理健康教育，增強學生心理素質(zhì)。加強心理健康教育的同時，要注意對個別學生進行個別的心理輔導。教師可以通過QQ、微博、論壇、電子郵箱等途徑與學生建立最適宜的交談方式，耐心、細心地引導、釋疑，有效地幫助學生消除或緩解各種心理問題與心理困惑，促進學生遵紀守法意識的形成。 三、以加強班級管理為關(guān)鍵，強化法制教育

1、實行班級管理目標責任制。

學校每學期與班主任簽訂《班級管理目標責任書》、《法制安全目標責任書》，責任目標設(shè)置涵蓋班級建設(shè)、教育氛圍、學校活動要求落實、法制安全教育成效等，把班級的活動開展情況和學生的教育效果作為班主任考核的重要依據(jù)，加大領(lǐng)導抽查與值周檢查力度，及時檢查，及時反饋，及時糾正。

2、實行學校領(lǐng)導包掛年級、班級制度。

包掛年級領(lǐng)導全面負責本年級的日常管理、督導、檢查。包掛班級領(lǐng)導負責所包掛班級的思想、紀律、法制、安全、衛(wèi)生等教育工作的落實情況及督導、檢查、管理工作。明確分工，明確責任，上下聯(lián)動，交叉管理，既可對班級管理進行全方位的督查與指導，又可及時掌握學生中出現(xiàn)的問題，為制定全盤的計劃和措施提供第一手資料。

3、實行班級自動化管理。

要充分發(fā)揮學生的自治作用，讓班級每一個同學參與到班級管理中來，把班級事務劃分到每一個同學的人頭下，分工明確，靠實責任，把握導向，提高質(zhì)量，構(gòu)建“事事有人做，人人有事做”的班級管理格局。

4、以“細”和“勤”的工作態(tài)度做好班級管理。

班主任既要細心了解學生的家庭情況，更要潛心了解學生的心理、交往狀況，從而知道他們在學習上、生活上、認識上的偏差、困難、需要。班主任要盡可能地深入到學生吃、住、行、學的地方，做到勤觀察（觀察他們的所作所為、所想所需）、勤研究（研究他們在學校、家庭、社會的學習、生活、行為習慣及形成原因、應采取的教育措施）、勤記錄（記錄每位學生的優(yōu)點、不足、興趣、愛好、特長）、勤表揚（表揚優(yōu)秀生、表揚進步生、表揚特長生）。

5、加強特殊學生教育。

第7篇：法治思想建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：三下鄉(xiāng)；社會實踐；指導教師；職能

中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）02-0134-02

社會實踐是大學生受教育、長才干、做貢獻的有效載體，大學生暑期社會實踐是高校育人的重要內(nèi)容[1]。大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動是大學生廣泛接觸社會，增長見識、鍛煉成材的有效途徑，是學生了解國情，服務社會的必由之路。加強大學生思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神和實踐能力，推廣素質(zhì)拓展，使“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動成為當下大學生能力素質(zhì)教育的試驗田。石河子大學水利建筑工程學院積極響應團中央、兵團團委關(guān)于大學生暑期“三下鄉(xiāng)”活動的號召，統(tǒng)一部署，結(jié)合專業(yè)的特點，連續(xù)幾年組織了暑期大學生“三下鄉(xiāng)”活動，取得了良好的效果，受到了上級組織的好評[2]?，F(xiàn)就在大學生暑期“三下鄉(xiāng)”活動中教師職能的發(fā)揮談談自己的看法。

一、指導教師在大學生暑期“三下鄉(xiāng)”活動中存在的誤區(qū)

1.指導教師一言堂。暑期“三下鄉(xiāng)”實踐活動中，學生是實踐活動的主體，指導教師僅僅是對實踐活動起到技術(shù)指導的作用。一切指導教師說了算，學生只是教師實踐思想的執(zhí)行者，導致活動本末倒置。

2.指導教師大包大攬。在暑期“三下鄉(xiāng)”實踐活動中，往往會出現(xiàn)學生不知道怎么干，具體需要做什么。指導教師無奈之下，自己策劃，自己執(zhí)行，學生成了整個實踐活動的陪襯。指導教師成了實踐活動的踐行者。使學生沒能在社會實踐中鍛煉成長。

二、指導教師在大學生暑期“三下鄉(xiāng)”活動中的職能發(fā)揮

1.精神上的指導。當前的大學生，大多都是90后，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，父母的精心呵護下，絕大多數(shù)學生沒有經(jīng)歷過生活上的挫折磨難，缺乏吃苦耐勞的精神。而暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，是一個踐行青春理想，將專業(yè)知識服務于社會的實踐性活動。因此，指導教師要了解學生的實際情況，先從精神層面上告誡學生，這是一個要頂著烈日炎炎，付出辛勤汗水的工作。讓學生知道這是個“苦差事”。同時，也要告誡學生，這也是一個了解社會，了解所學專業(yè)在社會中需求量的一個有意義的“好差事”，使學生對實踐活動有個真正的認識和接受。從而使學生從精神上認為自己能行，使學生精神飽滿的去踐行實踐。

2.專業(yè)知識上的指導。大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動一般由大三、大二、大一三個年級的學生組成，大三的學生由于已經(jīng)學完了專業(yè)主干課程，因此他們是實踐活動的主體，大二和大一的學生是主要參與者。指導教師在實踐活動中主要起到學生所學專業(yè)知識與社會所需知識的橋梁作用。學生所學的書本知識，需要在指導教師的指導轉(zhuǎn)化下，轉(zhuǎn)化成社會所需，使學生能夠用專業(yè)知識服務于社會。因此，指導教師在大學生社會實踐中，具有舉足輕重的作用。

3.發(fā)掘?qū)嵺`者潛力的執(zhí)行者。在整個“三下鄉(xiāng)”社會實踐過程中，會出現(xiàn)各種各樣的問題。指導教師就需要了解學生的需求，始終和學生保持一致，給予他們解決問題的指導性意見，挖掘?qū)W生潛能，幫助學生踐行實踐，使實踐活動順利進行。比如，實踐經(jīng)費不足，指導教師可以指導學生通過找盈利部門贊助的方式解決等等。通過實踐活動，使學生分析問題、解決問題能力大大增強，使學生溝通能力、語言表達能力大大提高，從而增強學生不畏困難的自信心和對知識的求知欲。

三、建議

1.加強與社會相關(guān)部門的聯(lián)系。大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動的實踐場是社會，需要社會相關(guān)部門的積極配合及大力支持。所以學校在日常工作中，需要增大自己學校專業(yè)的宣傳力度，增加影響力，加大與社會相關(guān)部門的聯(lián)系，為后續(xù)學生的實踐活動奠定社會基礎(chǔ)。

2.加強教師隊伍的建設(shè)。指導教師在整個社會實踐中需要對實踐團隊做全方位的指導，因此，指導教師個人能力的培養(yǎng)不容忽視。指導教師不僅要有豐厚的專業(yè)背景知識做基石，還需要在日常工作中增強實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)良好的道德情操，為學生社會實踐活動的有效進行提供技術(shù)保證。

四、結(jié)束語

短短一個月的大學生暑期“三下鄉(xiāng)”實踐活動是踐行志愿者精神，積極服務于社會，發(fā)揮大學生在當代社會的先進性作用的有效途徑?！捌D辛知人生，實踐長才干”，只要你愿意去嘗試和經(jīng)歷，并坦然的接受過程的酸甜苦辣和結(jié)果的成敗得失，人生就會很精彩。

參考文獻：

[1]周福陽.關(guān)于開展暑期社會實踐教學活動的幾點體會[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2011，（25）：169.

[2]姚莉，黃慶華，彭軍.積極開展“三下鄉(xiāng)”活動在實踐中鍛煉成長[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，2004，（1）：41-42.

第8篇：法治思想建設(shè)范文

一、十三年來我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)取得的功績

想起1999年由“三位主任、三張桌子、三把椅子”組成的灤平縣農(nóng)開辦，經(jīng)過領(lǐng)導的嘔心瀝血的籌謀，經(jīng)過全體員工日日、月月、年年的艱苦卓絕的拼搏，取得了令人敬幕的成績。在2005獲得河北省壩上土地治理項目“先進縣”稱號，在2006-2008年連續(xù)三年獲河北省土地治理項目“創(chuàng)業(yè)杯”稱號，在2006年被河北省人事廳評為“先進集體”。曾多次獲縣委縣政府 “實績突出單位”“特殊貢獻獎”等獎勵，并且在檔案內(nèi)業(yè)管理達到“省一級”標準。事實證明，灤平縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。在我縣的服務“三農(nóng)”工作中做出了巨大貢獻。

二、十三年來我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)取得的工作業(yè)績

農(nóng)開辦全體員工用自己的心血刻在灤平大地上的鐵的事實，足以證明農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)績。盡十三年來我們完成了諸如金溝屯、張百灣、小營、紅旗和虎什哈等五個強鄉(xiāng)重鎮(zhèn)鎮(zhèn)的中低產(chǎn)田改造項目，在灤、潮河干流區(qū)完成26個村的灌排渠系骨干工程。扶持了灤平縣長山峪維祥香瓜基地、王家溝農(nóng)場日光溫室園區(qū)、張百灣河北徐國友蔬菜示范園區(qū)、偏橋日光溫室采摘園區(qū)、兩間房和偏橋食用菌示范園區(qū)等重點工程建設(shè)。截止2010年底，全縣共完成各類建設(shè)項目23個，其中土地治理項目5個，生態(tài)治理項目10個，科技推廣項目8個。項目總投資9900.3萬元，其中財政資金7333.0萬元；項目建設(shè)總規(guī)模33.02萬畝，其中改造中低產(chǎn)田13.14萬畝，人工造林16.38萬畝，科技推廣3.5萬畝。完成的主要工程量有：新打井255眼，修舊井81眼，配套336臺套，修防滲渠163.49km，修渠系建筑物644座，鋪設(shè)地下輸水管道229.85km，架設(shè)農(nóng)電線路39.94km，修農(nóng)田路61.3km。

經(jīng)調(diào)查測算，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)畝年增產(chǎn)糧食200kg，項目區(qū)農(nóng)民人均增收350元左右。累計新增灌溉面積7.9萬畝，改善灌溉面積5.24萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1970萬kg，年新增蔬菜生產(chǎn)能力440萬kg。森林覆蓋率提高3.66個百分點。年節(jié)省水資源780萬m3。治理后的項目區(qū)達到田平整、配套全、渠相通、路相連，地下管道縱橫交錯，橋涵井電配套完善。有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，成績顯著。

三、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)的治理模式

我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)，經(jīng)過多年的探索實踐，形成了多種有效的治理模式。我們根據(jù)地理位置、地形地貌及農(nóng)業(yè)功能區(qū)的劃分，并根據(jù)不同類型區(qū)的特點，有針對性地采取不同的治理模式和治理措施，根據(jù)不同時期的建設(shè)標準確定不同的建設(shè)內(nèi)容，先后實施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)項目、土地沙化治理項目、中低產(chǎn)田改造項目等幾類項目，堅持山水林田路綜合治理，使全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平有一個質(zhì)的飛躍。

治理模式主要有兩種類型，分為灤潮河干流區(qū)和灤潮河川溝區(qū)。

1.灤潮河干流區(qū)

包括金溝屯、大屯、張百灣、虎什哈、紅旗、小營等六個鎮(zhèn)，主要分布在灤河、潮河干流區(qū)，這些地區(qū)地下水資源豐富，土質(zhì)肥沃，經(jīng)濟比較發(fā)達。在治理過程中，以大力發(fā)展防滲渠系配套為主線，以新打淺井、維修舊井、地下輸水管道為輔助手段，充分利用地上水，合理開采地下水，搞好四旁植樹造林，在確保糧食生產(chǎn)的同時，發(fā)展瓜、果、蔬等高效經(jīng)濟作物。在農(nóng)業(yè)措施上加大農(nóng)田路網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點工程，使其成為展示農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形象的示范窗口。

2.灤潮河川溝區(qū)

包括安純溝門、巴克什營、平坊、灤平鎮(zhèn)、長山峪等的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)由于水資源緊缺，地力條件差，在治理過程中興建一批蓄、引、提、節(jié)水工程，大力發(fā)展地下輸水管道、揚水管道，推廣先進的微灌、滴灌技術(shù)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。合理開采地下水，井灌溝排。工程、技術(shù)、生物措施相結(jié)合，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。

四、農(nóng)開項目建設(shè)中存在的主要問題及成因分析

我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)在取得顯著成績的同時，項目實施與管理也還存在一些制約發(fā)展的熱點難點問題。主要表現(xiàn)在：

1.工程占地矛盾突出

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強調(diào)集中開發(fā)，連片治理，使項目區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善的高標準農(nóng)田。然而，人多地少是我們的基本縣情，特別是實施退耕還林以來耕地緊缺的程度就更加突出，目前我縣人均耕地僅1.03畝。在項目區(qū)框架建設(shè)中，由于修建田間道路有時會占用耕地，若遇到順茬地則可能占用同一農(nóng)戶很多，甚至是全部耕地，這種“一家受損，全村得利”的情況尤其不好處理，個別行動過激的農(nóng)民甚至阻撓工程施工。根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)行土地政策，重新調(diào)整耕地的可能性不大，大部分項目村也沒有機動耕地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金又不允許支付占地補償，給項目建設(shè)帶來難度，往往也影響到干群關(guān)系，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一惠農(nóng)政策在少數(shù)農(nóng)民心中打了折扣。

2.農(nóng)民籌資投勞落實難

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞執(zhí)行“一事一議”政策，但議事容易，落實困難，特別是在經(jīng)濟比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。從2011年起，雖然土地治理項目自籌資金比例降為占中央財政資金的20%，但大多數(shù)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟還不夠發(fā)達，農(nóng)民收入相對較低，自籌資金中的籌資和以物折資難度非常大。此外，目前農(nóng)村青壯年勞力大多在外打工，在家務農(nóng)的多是老弱婦孺，出義務工也很難得到響應。隨著工程招標制的推行和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程標準的提高，項目工程大部分由專業(yè)隊伍施工，農(nóng)民投工投勞參與工程建設(shè)的機會不多，即使參與了，效果也不佳。農(nóng)民投工投勞不但工程質(zhì)量難以統(tǒng)一，而且效率較低。而用專業(yè)的機械施工，不但標準質(zhì)量高，效率大大提高。目前，農(nóng)民籌資投勞不僅執(zhí)行難度大，還容易在農(nóng)民自籌上產(chǎn)生弄虛作假的現(xiàn)象，不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展。

3.工程運行管護難

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建成后，一些地方雖然也制定了管護制度，并層層簽訂了工程管護責任書，但管護工作不到位，保存率和完好率偏低的狀況還不同程度存在。在部分項目區(qū)，建成3年～4年后的工程保存率不到70%，農(nóng)田道路、防滲管道出水口、水閘等工程的損壞程度也比較嚴重，并且由于村級經(jīng)濟薄弱使受損工程不能得到及時維修。主要原因有：一是工程產(chǎn)權(quán)和管護主體呈多樣性，難以統(tǒng)一管理。有的產(chǎn)權(quán)歸集體所有，有的歸個體或法人，由于產(chǎn)權(quán)歸屬不同，造成管護主體各異，管護意識差。例如，有些機井、農(nóng)田道路、農(nóng)電線路、防滲管道等工程為農(nóng)民集體財產(chǎn)，由村集體進行管護，管理拖拉；群眾對與己無關(guān)的工程不加愛護，常使部分工程受損；二是公安機關(guān)對損壞行為缺少懲治力度。由于對工程損壞現(xiàn)象的調(diào)查取證困難，對損壞行為不能實行有力的懲治，因而難以起到好的警示作用，致使變壓器、農(nóng)電線路、啟閉機、閘板、泵房門窗等野外工程丟失；四是管護隊伍和管護機制不完善。大部分項目區(qū)缺少穩(wěn)定的管護隊伍，管護人員的誤工補貼或報酬難以落實，工程的日常維護不能正常進行，加之年久失修和凍融損壞嚴重，致使部分工程報廢。

4.單位投資標準、質(zhì)量標準逐年不一，造成工程質(zhì)量層次不齊

1999年平均畝投資100元，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，材料費、人工費等費用的不斷提高，發(fā)展到2011年的1030元。1999年投資標準偏低，當時國家只對工程材料費進行補助，且由村級組織出農(nóng)建工施工，施工標準低，致使工程質(zhì)量不高。雖然現(xiàn)在提高了標準，但材料費和人工費的迅猛增長，項目自籌又困難，項目建設(shè)資金還是比較緊張的，許多地塊所需工程建設(shè)內(nèi)容不能一次性解決。

四、今后我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)工作發(fā)展方向定位

在“十二五”的開局之年，如何進一步實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，使之為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出更大貢獻？項目建設(shè)布局如何？項目發(fā)展思路、方向如何？都是擺在我們面前需要解決的問題。我們即應該回顧以往總結(jié)成功經(jīng)驗，又要與時俱進，開拓更新思路，使我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作適應當前的新形勢、新需要。

按照國家農(nóng)開辦的要求大力實施以確保國家糧食安全為重點，大力開展增強水利基礎(chǔ)設(shè)施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為主的中低產(chǎn)田改造項目，在完善提高灤潮河流干流區(qū)骨干糧區(qū)工程建設(shè)以外，注重縣周邊小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)建設(shè)需求，集中整治坡耕地，采取集雨工程、揚水蓄水工程、風能提水等形式滿足偏遠山區(qū)耕地用水需求，大力發(fā)展板栗山楂等林果產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)，加大經(jīng)濟欠發(fā)達周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異。

具體發(fā)展方向如下：

（1）金溝屯鎮(zhèn)梁后村——張百灣五道嶺村的灤河干流區(qū)和虎什哈鎮(zhèn)大河北村——虎什哈鎮(zhèn)六道河村的潮河干流區(qū)，實施高標準的基本農(nóng)田建設(shè)，完善提高水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率，增加糧食產(chǎn)量，建設(shè)高標準農(nóng)田，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。

（2）巴克什營鎮(zhèn)、長山峪鎮(zhèn)、付營子鄉(xiāng)發(fā)展以果品、瓜果為主的御路旅游觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點實施噴灌、微灌技術(shù)。

（3）付家店鄉(xiāng)、馬營子鄉(xiāng)、鄧廠鄉(xiāng)、虎什哈金臺子川、五道營鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)、平房鄉(xiāng)、安純溝門鄉(xiāng)等地段發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，山地林果產(chǎn)業(yè)，推廣集雨蓄水、截潛流蓄水等措施，進行坡耕地治理，全面實施節(jié)打蓄引工程。

（4）大屯鄉(xiāng)、灤平鎮(zhèn)主要發(fā)展蔬菜科技園區(qū)建設(shè)，推廣新品種、提高蔬菜品質(zhì)以發(fā)展微灌為主，提高品牌戰(zhàn)略。

在項目實施過程中著重做好下工作：

1.鼓勵土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，化解工程建設(shè)中各種矛盾，解決農(nóng)民自籌難問題，促進項目健康發(fā)展

項目耕地一經(jīng)流轉(zhuǎn)后，首先解決工程規(guī)劃散亂局面，統(tǒng)一種了植結(jié)構(gòu)，打破組戶界限，使工程規(guī)劃布局趨于合理。其次解決農(nóng)民自籌難問題，讓流轉(zhuǎn)經(jīng)營大戶出工、出資，補充了項目自籌資金短缺問題；第三，工程占地問題易解決，因為農(nóng)民將延包期內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)出去，本身已獲利，自己又打工掙錢，對工程占地問題意見相對減少，為項目區(qū)高標準設(shè)計奠定基礎(chǔ)。第四，有利于項目結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目區(qū)耕地流轉(zhuǎn)后實行集中管理，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。第五，有利于項目管護，土地流轉(zhuǎn)后，落實了管護主體，工程由經(jīng)營大戶看管，有人維修，并能落實管護資金。我縣2011年項目區(qū)規(guī)模5000畝，共流轉(zhuǎn)耕地4400畝，占建設(shè)規(guī)模的88%，建設(shè)占地1000余畝高標準溫室園區(qū)一處，占地400畝科技含量高的噴灌園區(qū)一個，占地600畝高標準園林園區(qū)一處，占地500畝的乳牛、肉牛青儲飼料基地一個。且項目區(qū)統(tǒng)一平整后經(jīng)營戶又在耕地里自修了部分支路，方便了農(nóng)用機械耕作與運輸，使機械覆膜、機械播種、機械施肥得以普遍應用。使2011年項目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常到位，大部分工程當年施工當年見效。

2.整合項目資金形成合力，推進項目區(qū)上檔升級

把項目建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各相關(guān)專項規(guī)劃，整合各方面的建設(shè)資金，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變”、“歸口申報、統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其職、各具特色、各記其功”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考評”等原則，首先逐步完善土地治理項目相關(guān)政策，與其他行業(yè)項目接軌，資金能否順利整合的關(guān)鍵是：各部門相互協(xié)調(diào)項目申報時間，由于項目規(guī)劃設(shè)計施工不同期致使在項目申報內(nèi)容重復，工程重復建設(shè)，有的無法實施，還容易產(chǎn)生借用工程現(xiàn)象。只有統(tǒng)一申報時間，各方項目管理單位共同商議區(qū)域項目整體規(guī)劃，按計劃分工設(shè)計自己項目，才可能達到資金合理整合。整合資金有利于將水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等分散的資金統(tǒng)一聚集，形成強大的資金合力，推進互補，推進項目區(qū)檔次的提升。

3.降低農(nóng)民自籌比例或取消農(nóng)民自籌，減輕農(nóng)民負擔

為了更好地解決農(nóng)民籌資投勞落實難問題，建議國家進一步降低土地治理項目中農(nóng)民籌資投勞比例。制定占地補償政策，提出具體和適宜的補償標準，解決部分農(nóng)民利益受損問題；我們在工作中感到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，盡管目前自籌資金比例已降為占中央投資的20%，但隨著土地治理項目建設(shè)與投資標準的提高，自籌資金的絕對數(shù)量并沒有減少，換言之，畝均自籌資金額度沒有太大變化，農(nóng)民負擔一樣重。因此，建議取消農(nóng)民籌資投勞的硬性規(guī)定，可根據(jù)具體項目和當?shù)貙嶋H情況，自行組織鄉(xiāng)村自籌或農(nóng)民籌資投勞，自籌資金多少可作為項目競爭立項的條件之一，積極性高的可優(yōu)先立項。

4.搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化項目兩類項目自身結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)開發(fā)自身“綜合”優(yōu)勢

為適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標準應逐步提高，使兩類項目有機結(jié)合，使工程建設(shè)——基地——產(chǎn)業(yè)三者結(jié)合，優(yōu)勢互補，形成鏈條效應，形成高效的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)到哪里，結(jié)構(gòu)調(diào)整就跟進到哪里，以開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)放大效益。重點圍繞高效農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社，打造精品工程，形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮農(nóng)業(yè)開發(fā)自身合力效應，促進項目發(fā)展。

5.完善先建后補機制，加快工程進度

第9篇：法治思想建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；工程造價；存在問題；全過程控制

1 目前工程造價管理存在的問題

目前造價控制基本上僅僅著眼于預算（標書、標底）及結(jié)算的審核，這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾個方面的缺陷：

1.1只能事后承認“事實”，無法事先做好預測和影響，從而影響建筑項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數(shù)。

1.2忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價控制

在做好投資決策后，設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響是最大的，如果對工程造價影響大的設(shè)計階段不加以控制，而在施工階段、結(jié)算審核階段來算細帳、小帳，其結(jié)果可能是撿了芝麻丟了西瓜。

1.3工程技術(shù)和工程造價結(jié)合不夠

當前，普遍存在技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念淡薄，而造價工程師（投資監(jiān)理）目前普遍未能參與工程建設(shè)的全過程（設(shè)計、設(shè)計變更、工程現(xiàn)場變更等），只是事后復核，純粹從工程經(jīng)濟和概預算規(guī)則方面加以控制。這樣你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

2 投資決策階段工程造價的控制

投資決策階段主要是對項目提出建議書，進行可行性研究，合理估算投資和編制設(shè)計任務書。這一階段的項目采用技術(shù)對工程項目造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段，而且投資決策階段的項目定位、選址等工作對整個項目投資的影響甚至可高達70%。

而我國大部分建筑企業(yè)普遍重視施工階段，忽視了項目前期的造價控制，造成了工程資金源頭控制缺乏有效的管理和控制，進而導致整個工程項目的工程造價混亂或者投入資金不足等問題。

在投資決策階段最重要的是工程造價管理人員要做好工程的可行性研究的投資估算，這項工作做得好與不好，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的投資和效益的比例。工作做得不好則會導致投資多，效益少，造成投資浪費現(xiàn)象。

目前，有的工程造價管理人員對項目的研究缺乏科學性，對工程缺乏實地調(diào)查研究，僅僅從主觀意愿以及經(jīng)驗出發(fā)研究工程的可行性，給項目以后的工作埋下了很大的隱患，導致工程項目后續(xù)資金跟不上而不得不延長工期，有的甚至不能繼續(xù)施工，造成工程不能投入使用，造成了國家資源財產(chǎn)浪費。因此，要想順利完成工程項目，必須做好以下幾個方面的工作，做到有效控制工程造價。

3 設(shè)計階段工程造價的控制

在項目做出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這是也是控制造價的重點。

據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般占建設(shè)工程全壽命費用的1%左右，但對工程造價的影響度卻占75%以上，目前的實際情況是，設(shè)計單位及個人對工程質(zhì)量負有明確而重大的責任，而設(shè)計保守（在功能不影響的前提下），既可減少工作量，又避免被追究其責任。

因此容易產(chǎn)生設(shè)計保守從而造成投資浪費的情況。建議采用限額設(shè)計，與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計責任書。造價工程師（投資監(jiān)理）的具體工作：

3.1在短時間內(nèi)對每個設(shè)計方案做出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上推選最佳的設(shè)計方案。

3.2確定設(shè)計方案后，根據(jù)相關(guān)的資料（之前，我們盡可能地收集當?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項目的經(jīng)濟指標），提出合理的限額設(shè)計指標，供公司和設(shè)計單位確定設(shè)計限額是參考。

3.3參與圖紙會審的工作，并對不影響功能而可以降低造價的項目，提出合理化建議。

3.4 同時由于種種原因，還存在著邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，甚至因施工質(zhì)量較毛糙，從而導致設(shè)計更改，聯(lián)系單較多，造成工程造價認為失控的現(xiàn)象，因此全過程應正對性地加以監(jiān)控。

3.5實行設(shè)計招標和設(shè)計監(jiān)理制度

實行設(shè)計招標制度，加強設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到一定的作用。

在工程設(shè)計中，設(shè)立監(jiān)理人員，對工程設(shè)計嚴格監(jiān)督，排除不利因素，促使設(shè)計人員增強風險意識，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算的科學性。通過技術(shù)比較和經(jīng)濟分析，力求選擇在技術(shù)先進下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理下確保技術(shù)先進，在滿足使用功能前提下力求風格新穎，從而更有效地控制項目的投資，發(fā)揮最好的經(jīng)濟和社會效益。

4 建設(shè)項目招投標階段造價控制

4.1可能會出現(xiàn)的情況：

所選單位并非正真的最低報價單位或選中的報價低于成本價而希望在今后施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。（容易引起扯皮而影響工期及造價失控）

4.2招投標文件、合同文件不夠嚴密、明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆空子。造價工程師（投資監(jiān)理）的具體工作：

4.2.1參與施工招標文件的編制及招投標的組織管理。

4.2.2編制合適的施工預算標底及工程量清單。

4.2.3詳細分析各投標單位的投標文件，詳細列出各投標書中存在的明顯的低于市場價、漏項或標書中不明確的內(nèi)容，在詢標時明確優(yōu)惠條件及今后的結(jié)算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑（否則，會成為造價控制隱患），在此基礎(chǔ)上推薦真正意義低價并可行的中標單位。

4.2.4 參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如：甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患。特別是專業(yè)分包隊伍的招投標，是否由集團采購中心提供專業(yè)的投標單位，有投資監(jiān)理參與招投標文件的編制及招投標的組織管理。我們C地塊總承包招投標范圍中有7項分包項目：

⑴鋁合金門窗分包工程

⑵外墻保溫分包工程

⑶會所通風空調(diào)系統(tǒng)分包工程

⑷消防系統(tǒng)分包工程

⑸弱電系統(tǒng)分包工程

⑹電梯安裝分包工程

⑺會所游泳池設(shè)備分包工程

對以上分包項目中重點是確定主要材料品牌的工作。另外消防系統(tǒng)分包工程是由天津隊伍還是有上海隊伍施工？如是天津隊伍將如何招投標？上海隊伍做，則將面臨竣工驗收通過的問題；消防門、控制箱和其他消防設(shè)施單價是如何確定。還有電梯安裝工程要在結(jié)構(gòu)施工前就要確定電梯的品牌，這就要求電梯的招投標最先要進行。等等。

5 施工階段工程造價控制

5.1可能會出現(xiàn)的情況

⑴設(shè)計變更偏多，一般而言設(shè)計變更越多，造價越不易控制；

⑵無價材料價格簽證偏高，依據(jù)不明造價越不易控制；

⑶隱蔽工程驗收不到位，記錄資料不全，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象；

⑷監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至和施工方共同作弊；

⑸聯(lián)系單的簽證存在不明確，內(nèi)容界限超合同，甚至不真實的情況；

5.2造價工程師（投資監(jiān)理）的具體工作

⑴從造價的角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工；

⑵當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，這就應根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)，（建議對所以聯(lián)系單進行經(jīng)濟分析并簽署意見（并附相關(guān)計算稿），公司管理層應明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見）；

⑶參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考；

⑷為業(yè)主指定合理的資金使用計劃，既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不至因資金不足或資金提供不及時而影響工程的建設(shè)進度，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑸為業(yè)主做好承包商進度款資料的復核，既能使承包商正常開展工作，又防止工程款付過頭。

6 竣工結(jié)算階段的造價控制

工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，應堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審核是否按圖紙及合同的規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。

要認真核實每一項工程變更是否實施，該增的增，該減的減，做到實事求是。為了合理確定工程造價，計價必須準確。預算人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理和內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準確性。

此外，預算人員要堅持到現(xiàn)場了解情況，掌握工程動態(tài)，對特殊材料進行市場詢價，掌握價格動態(tài)，提高工程造價計算的準確性?？刂乒こ淘靸r的最后一環(huán)是竣工結(jié)算。在工程竣工結(jié)算中洽商漏洞較多：有的是有洽商沒有施工；有的是施工沒有實施應該核減，卻沒有洽商；還有的洽商工程量遠遠大于實際施工工程量。結(jié)算時，必須進行現(xiàn)場核對，認真核算工程量。同時，應實行工程結(jié)算復審制度和工程尾款會簽制度，以確保工程結(jié)算質(zhì)量。

7建設(shè)項目的竣工結(jié)算后評估工作

在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓，提出今后工作中的改進方向，便于完善今后建設(shè)項目的管理，以最優(yōu)的技術(shù)和成本完成房地產(chǎn)工程項目的建設(shè)。

8結(jié)語

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的競爭日趨激烈，企業(yè)對經(jīng)濟活動的關(guān)注與監(jiān)控必然不斷加強和深化。房地產(chǎn)項目的造價控制與管理，是企業(yè)在掌握市場信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統(tǒng)活動，其貫穿于工程建設(shè)全過程，概括而言，房地產(chǎn)項目的工程造價控制與管理就是以決策階段的估概算為靜態(tài)控制，以設(shè)計、施工等實施階段的動態(tài)管理組成。

參考文獻：