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關(guān)鍵詞:公路工程;施工;環(huán)保
公路工程一般來說建設(shè)周期長、工程量大,其改變了原有地形、地貌,對周圍環(huán)境影響較大。主要表現(xiàn)在:破壞地表,容易造成水土流失;污染水源;施工期間,施工機械噪聲影響周圍居民生活;建筑材料存放、運輸易造成空氣污染等。本文對公路工程施工中環(huán)境保護工作做出有益探討。
1 施工對環(huán)境的負面影響
公路工程施工對周圍環(huán)境主要產(chǎn)生以下負面影響:
1、破壞地表,造成水土流失。公路施工中必然開挖地面,破壞地表和地表植被,使地面,最易引起水土流失。如不及時加以防治,泥土易被沖走,造成溝渠中泥沙沉積,從而水源也受到污染。
2、空氣污染。堆放石灰或砂石料場、瀝青或水泥混凝土料拌和廠會產(chǎn)生大量灰塵;建筑材料在運輸過程中若防護不當(dāng)也易產(chǎn)生灰塵或粉塵。此外,在干燥季節(jié),路基施工過程中泥土、石灰或粉煤灰因干燥會產(chǎn)生揚塵。這些都會造成空氣污染。
3、水污染。包括施工過程中的水污染,如沖洗建筑材料、清洗施工機械、施工油料和燃料存放不當(dāng)、有害物質(zhì)的不當(dāng)處理等;還有生活用水造成的水污染。
4、噪聲污染。主要是施工區(qū)域靠近居民區(qū)時,施工機械工作過程中所產(chǎn)生的噪聲對居民生活產(chǎn)生的影響;還有公路工程加工場所產(chǎn)生的噪聲等。
2 施工中環(huán)保管理措施
公路工程施工階段的環(huán)??刂茟?yīng)引起高度重視,嚴格管理。在施工階段,建設(shè)單位要組織開展環(huán)境監(jiān)測工作,與監(jiān)理工程師配合,根據(jù)環(huán)境保護設(shè)計的要求,指導(dǎo)、監(jiān)督施工單位的施工活動,確保施工計劃與進度、環(huán)保投資使用、環(huán)保施工質(zhì)量符合要求,防止施工活動對周圍環(huán)境的污染和破壞。
1、建立環(huán)保監(jiān)督機構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)主動與環(huán)保行政職能部門相配合,成立環(huán)境保護管理辦公室,負責(zé)對施工單位施工階段的環(huán)境保護措施及其實施情況進行檢查和監(jiān)督,對于不利于環(huán)保的措施和操作程序提出意見,并監(jiān)督進行整改。
2、進行施工期間的環(huán)保監(jiān)測。施工期間,由環(huán)保行政職能部門對施工過程中的毀林占地、水土流失、噪音污染、大氣污染、水質(zhì)污染、景觀破壞等情況進行實時監(jiān)測,對于出現(xiàn)超標(biāo)或不利于環(huán)保的嚴重行為及時通知施工單位整改,采取補救措施,嚴重者應(yīng)追究法律責(zé)任。
3、發(fā)揮監(jiān)理工程師的監(jiān)督作用。監(jiān)理工程師在環(huán)保管理中的作用很重要,不僅要抓好合同、進度、質(zhì)量和建設(shè)資金使用的管理,還要負責(zé)對施工單位的環(huán)保工作的實施情況進行監(jiān)督;檢查工程設(shè)計中不利于環(huán)保的各種工程隱患;檢查環(huán)保工程設(shè)計是否得以實施、質(zhì)量是否達到要求;檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實處;配合環(huán)保職能部門做好施工期間的環(huán)保檢測和監(jiān)督工作。此外,對于施工單位存在的造成環(huán)境嚴重破壞和污染的施工活動,監(jiān)理工程師必須依據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策規(guī)定加以嚴格控制,并責(zé)成施工單位采取有效措施進行整改。
3 施工中環(huán)保工作措施
3.1 減少水土流失措施
1、根據(jù)實際填挖土質(zhì),合理設(shè)置邊坡的坡度;合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng),及時疏導(dǎo)雨水,以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕;填方坡面應(yīng)及時夯實并進行邊坡綠化,合理確定借土棄土位置,合理開采砂石料場,注意料場棄土棄渣分離處理。
2、在選擇土石方堆放位置時,多余的土方盡量就地用來整理坡面,當(dāng)不得不外運時,應(yīng)該運至無自然保護價值的規(guī)定場所,棄土不得破壞或掩埋地表植物,棄土場應(yīng)進行綠化設(shè)計,以便及早恢復(fù)植被,減少水土流失。當(dāng)棄土堆高度較高時還應(yīng)進行護面設(shè)計并應(yīng)設(shè)擋土構(gòu)造物以免將來發(fā)生坍塌。
3.2 防止空氣污染措施
1、施工現(xiàn)場垃圾要及時清運,適量灑水,減少揚塵,嚴禁隨意拋灑而造成揚塵。臨時施工道路面層可采用礁渣、細石瀝青或混凝土以減少道路揚塵,同時要隨時修復(fù)因施工而損壞的路面,防止浮塵產(chǎn)生。
2、在施工現(xiàn)場,水泥等粉細散裝材料,因盡量采取庫內(nèi)存放,如露天存放應(yīng)嚴密遮蓋,卸運時需采取措施以減少揚塵;現(xiàn)場攪拌設(shè)備,必須設(shè)封閉式圍擋及安裝噴霧除塵裝置。
3、運輸車輛不得超量運載,運輸工程土方、建筑渣土或其他散裝材料不得超過車斗上沿,運輸車輛駛出施工現(xiàn)場前應(yīng)將車斗和車輪沖洗干凈,防止帶泥土的運輸車輛駛出現(xiàn)場并遺撒渣土在路途中。
此外,施工現(xiàn)場要制定灑水降塵制度,配備灑水設(shè)備,設(shè)專人負責(zé)現(xiàn)場灑水降塵和及時清理浮土。
3.3 防止水污染措施
1、凡需進行混凝土、砂漿等攪拌作業(yè)的現(xiàn)場,必須設(shè)置沉淀池。排放的廢水排入沉淀池內(nèi)經(jīng)兩次沉淀后,方可排入溝渠或污水排放管道,也可回收用于灑水降塵;未經(jīng)處理的泥漿水,嚴禁直接排水河流和污水管道。
2、路基清除淤泥表土?xí)r,應(yīng)回收到路上處理或運到指定地點堆棄;棄石棄土應(yīng)運到合理地點,不得任意堆放,更不能淤塞河道;對橋梁圍堰施工,應(yīng)注意圍堰土在施工結(jié)束后的清除工作,避免阻塞河道。
3、施工現(xiàn)場臨時食堂排放污水時,要設(shè)置簡易有效的隔油池,產(chǎn)生的污水經(jīng)下水管道排放要經(jīng)過隔油池,平時加強管理、定期掏油,防止污染。
4、施工現(xiàn)場要設(shè)置專用的油漆和油料庫,油庫地面和墻面要做好防滲漏的特殊處理,使用和保管要專人負責(zé),防止油料的跑、冒、滴、漏而水體。
3.4 防止噪聲污染措施
1、凡在居民區(qū)稠密的地方進行施工作業(yè)時,必須嚴格控制作業(yè)時間,建立施工不擾民措施,若遇到特殊情況需連續(xù)作業(yè)時,因按規(guī)定辦理有關(guān)夜間施工許可證明。
2、產(chǎn)生強噪聲的成品、半產(chǎn)品加工和制作作業(yè)應(yīng)放在工廠、車間完成,減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。
關(guān)鍵詞:工程管理;環(huán)境保護;措施
中圖分類號:R139+.1 文獻標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2013)04-(頁碼)-頁數(shù)
如何加強施工過程中的文明施工、環(huán)境保護和消防、治安保衛(wèi)、健康管理,是衡量一個施工單位管理水平和人員綜合素質(zhì)的一項標(biāo)準(zhǔn)。對工程施工期間面臨的敏感安全、環(huán)境、消防等問題、敏感點和產(chǎn)生的主要影響,要做出具體的工作安排,使施工期間的工作有序、有效地進行,減少施工過程對周圍安全、環(huán)境和消防造成的不利影響。這是建設(shè)文明工地、優(yōu)質(zhì)工地、樣板工地的關(guān)鍵。
1. 環(huán)境保護目標(biāo)和管理體系
1.1環(huán)境保護目標(biāo)
工程施工期間,噪音、振動、廢水和固體廢棄物的影響滿足國家和蘇州市有關(guān)法規(guī)的要求,按照城市可持續(xù)發(fā)展的方針及原則來保護城市生態(tài)。
1.2環(huán)境保護體系
建立健全環(huán)境保護體系,成立以項目經(jīng)理為組長的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專業(yè)人員,對施工人員進行環(huán)保意識教育和環(huán)保知識培訓(xùn),明確本工程環(huán)保工作的要點。環(huán)境保護體系詳見圖1“環(huán)境保護體系框圖”。
2.環(huán)境保護技術(shù)措施
2.1避免施工揚塵措施
(1)在施工作業(yè)現(xiàn)場按照嚴格按蘇州市政府及業(yè)主的要求,對施工現(xiàn)場的施工區(qū)域進行全封閉分隔。(2)加強建筑材料的存放管理,各類建材定點定位,禁止水泥露天堆放,并采取防塵抑塵措施,如在大風(fēng)天氣對散料堆放采用覆蓋防護。(3)運輸車輛進出的主干道定期灑水清掃,保持車輛出入口路面清潔,以減少由于車輛行駛引起的地面揚塵污染。(4)施工中采取有效措施控制粉塵飛揚,避免影響周圍居民正常生活、道路交通安全的作業(yè)行為。施工現(xiàn)場覆蓋或封閉,以減少揚塵的影響,如覆蓋物發(fā)生破損,及時對其進行修補。(5)施工現(xiàn)場的建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地四周設(shè)置1m以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄,并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施。(6)禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他有毒有害煙塵和惡臭氣體的物資;特殊情況下需焚燒的,須報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)。
2.2廢氣治理措施
(1)運輸、施工作業(yè)所使用的車輛均通過當(dāng)年機動車尾氣檢測,并獲得合格證。(2)加強對施工機械、運輸車輛的維修保養(yǎng),禁止以柴油為燃料的施工機械超負荷工作,減少煙度和顆粒物排放。(3)施工、運輸機動車輛盡可能使用柴油作為動力燃料,限制含鉛汽油的使用。(4)食堂飲食活動產(chǎn)生的油煙氣安裝抽排風(fēng)裝置,裝置的抽排風(fēng)位置不影響周圍居民的生活,油煙氣排放符合當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)。(5)實施地下結(jié)構(gòu)作業(yè)時,如地下設(shè)施在施工過程有可能產(chǎn)生H2S、CH4等有害氣體,而危害作業(yè)環(huán)境,損害作業(yè)人員安全與健康的,按要求實施檢測,記錄監(jiān)測結(jié)果,及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施,加強地下設(shè)施的通風(fēng)效率,保障作業(yè)人員健康。
2.3施工噪聲及振動的管理
施工現(xiàn)場的噪音嚴格按照《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-90的規(guī)定執(zhí)行。
(1)施工噪聲的控制:1)根據(jù)施工項目現(xiàn)場環(huán)境的實際情況,合理布置機械設(shè)備及運輸車輛進出口,安置在離居民區(qū)域相對較遠的方位。2)合理安排施工機械作業(yè),高噪聲作業(yè)盡可能安排在不影響周圍居民及社會正常生活的時段下進行。3)高噪聲設(shè)備附近加設(shè)可移動的簡易隔聲屏,盡可能減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。4)離高噪聲設(shè)備近距離操作的施工人員配戴耳塞,以降低高噪聲對人耳造成的傷害。
(2)施工運輸車輛噪聲:運輸車輛遵守禁鳴規(guī)定,控制車輛噪音。
(3)其它噪聲:1)運輸車輛進出口保持平坦,減少由于道路不平而引起的車輛顛簸噪聲和產(chǎn)生的振動。2)城市施工區(qū)域不得用高音喇叭及鳴哨進行生產(chǎn)指揮。3)在施工作業(yè)過程中禁止從高空拋擲鋼材、鐵器等施工材料及工具而造成的人為噪聲。
(4)噪聲監(jiān)測:對施工期間的建筑施工場界噪聲定期監(jiān)測,并填寫《建筑施工場地噪聲測量記錄表》。如發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象,采取對應(yīng)措施,減緩可能對周圍環(huán)境敏感點造成的影響。
1.做好環(huán)境工程保護的宣傳工作
由于人們對自然過度索取和破壞造成日益嚴重的霧霾天氣和溫室效應(yīng)[2]。現(xiàn)如今我國城市中的垃圾污染愈來愈嚴重,各種建筑工業(yè)垃圾和開采礦物所產(chǎn)生的廢棄物未經(jīng)處理便隨意投放,這嚴重的影響了我國的生態(tài)環(huán)境。對于環(huán)境工程的管理研究便額外的重要,對環(huán)境進行全方位的科學(xué)的管理,建立完善合理的管理體系,對我國的現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),對生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建也有很大的幫助。本文對市場發(fā)展檢測的體系進行了研究,發(fā)現(xiàn)了我國在環(huán)境工程的管理中的檢測方面體系不夠完善,環(huán)境管理體系不夠完善,各個部門之間幾乎沒有交流信息的機會,不能夠發(fā)揮出環(huán)境檢測的作用。近年來,人才的儲備相比于之前的匱乏知識時代下,改善了很多,對于環(huán)境檢測工作的任務(wù),需要專業(yè)人才才可勝任。但在環(huán)境工程管理的過程中,缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才,人員嚴重不足,使得許多本應(yīng)該做的管理事項沒有落實,導(dǎo)致環(huán)境工程的整體質(zhì)量下降。在環(huán)境工程管理工作的過程中,對于專業(yè)的管理人才的選用,使最為關(guān)鍵的,并且能有效的開展環(huán)境保護措施活動,完成任務(wù)。對于環(huán)境工程管理的過程,需要踏實的將內(nèi)容與城市建設(shè)相結(jié)合,在綜合性方面去對城市的建設(shè)體系進行分析,科學(xué)合理的將管理目標(biāo)制定出來,以此保證在環(huán)境工程管理中發(fā)揮的效果。
2.增強環(huán)境保護意識
隨著時代的發(fā)展,環(huán)境惡化的問題越來越受更多人的關(guān)注,人民意識到了環(huán)境的重要性,盡管如此,許多人們還是缺乏啊保護環(huán)境的意識,缺乏環(huán)境意識教育,這在一定程度上影響到我國社會的發(fā)展進步,實踐意識的不足需要將環(huán)境保護的宣傳與引導(dǎo)進一步的加強。市場經(jīng)濟環(huán)境下,環(huán)境工程管理多存在著環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)不夠健全,我國在對環(huán)境保護問題進行大局觀的策劃時,需要全體環(huán)境保護部門參與決策,將管理的措施細致到邊邊角角,加強注重環(huán)境的保護意識。在進行環(huán)境工程管理的過程中,制定一個科學(xué)合理的工程管理規(guī)定,積極的使各個部門交流起來,使得信息達到了共享,以此能夠更好的完成工作,完成目標(biāo)。環(huán)境工程的管理進去需要領(lǐng)導(dǎo)者去時刻注意,時刻關(guān)心人們?nèi)罕姷南敕?,得到人民群眾的配合以及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。
3.健全環(huán)境工程管理規(guī)定
環(huán)境工程管理質(zhì)量的提高夙瑤所有人的努力,保護環(huán)境,美化環(huán)境,使環(huán)境盡可能的減少被污染的機會,加大對環(huán)境保護的資金投入。加強環(huán)境工程管理,全面開展環(huán)境工程管理活動,健全環(huán)境管理制度,在法律法規(guī)的制定上需要具有大局觀。環(huán)境工程管理涉獵的問題眾多,因此必須要完善各種工程管理對策,在目前研究的基礎(chǔ)上進行深化分析,結(jié)合實際現(xiàn)狀,使環(huán)境工程管理規(guī)定更加健全。在環(huán)境工程的管理中,對于管理制度的設(shè)定,需要從管理的機制出發(fā),政府的有關(guān)部門需要大力配合,進行環(huán)境管理機構(gòu)的優(yōu)化,制定出優(yōu)化方案,全方位引入環(huán)境管理先進技術(shù)。奠定信息化工程的建設(shè)基礎(chǔ),完善環(huán)境綜合管理的效果。各部門要各司其職,不斷配合,從而更好地完成各項目標(biāo),解決不同的問題。
4.結(jié)束語
一 環(huán)境工程實驗室概述
按照國家教委對高等學(xué)校中關(guān)于本科環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)大綱規(guī)定,依據(jù)環(huán)境工程專家多年實踐經(jīng)驗,我校制定出了學(xué)科培養(yǎng)方案及培養(yǎng)目標(biāo),在借鑒多所國家級實驗室培養(yǎng)人才模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)環(huán)境工程專業(yè)的特點,整理出一套環(huán)境工程實驗室建設(shè)規(guī)模及發(fā)展方向的整體方案。依據(jù)環(huán)境工程學(xué)科的教學(xué)計劃以及所需課程中專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)時、專業(yè)課學(xué)時分配原則,環(huán)境工程實驗室需要承擔(dān)相應(yīng)學(xué)時實驗課。
為滿足上述要求,具備了環(huán)境工程領(lǐng)域相關(guān)的實驗裝置、設(shè)備和實驗條件。包括以下幾個分實驗室:環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)實驗室、環(huán)境微生物實驗室、環(huán)境監(jiān)測實驗室、水處理技術(shù)實驗室、大氣污染控制工程實驗室、噪聲污染控制工程實驗室。具備環(huán)境微生物、環(huán)境監(jiān)測、樣品分析等實驗項目必備的儀器和設(shè)備;水污染控制工程、大氣污染控制工程、噪聲污染控制工程等方面完整的實驗設(shè)備與系統(tǒng),如活性污泥曝氣池實驗系統(tǒng)、上流式厭氧污泥床實驗系統(tǒng)、中和吹脫實驗系統(tǒng)和袋式除塵器模擬裝置、靜電除塵模擬裝置等;還具備研究實驗和對外科技服務(wù)所必需的高精密分析儀器,如原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、液相色譜儀等。
二 環(huán)境工程實驗室管理與維護
從上述數(shù)據(jù)中可以看出,隨著實驗教學(xué)環(huán)節(jié)的成熟和發(fā)展,實驗室建設(shè)較之以往有了明顯的變化,也在教學(xué)任務(wù)以及科研工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,但是由于實驗教學(xué)在我國應(yīng)用的時間還比較短,往往缺乏科學(xué)的管理方法以及維護措施,導(dǎo)致實驗室工作在實際開展中受到一些阻礙,總結(jié)歸納不利因素,根據(jù)本人多年的工作經(jīng)驗,綜合考慮實驗室管理維護的具體措施和辦法,制定出以下幾點細則。
2.1 完善實驗管理制度
首先,環(huán)境工程實驗室應(yīng)建立完善的實驗管理制度,實驗管理制度應(yīng)以保證實驗教學(xué)的正常運轉(zhuǎn)為主要出發(fā)點,按照環(huán)境工程所設(shè)課程的大綱、教案、進度制定符合課程開設(shè)條件的相關(guān)細則,在實驗管理制度中,應(yīng)明確規(guī)范實驗室管理員、實驗器材、實驗環(huán)境的具體衡量標(biāo)準(zhǔn),另外,還應(yīng)對實驗結(jié)果所形成的實驗報告、抽樣檢查文檔等文件信息指定統(tǒng)一的資料存檔機制,實驗室管理人員應(yīng)定時定期對實驗室環(huán)境、實驗室規(guī)范以及實驗室文檔進行內(nèi)部抽查和審核,由此來保證實驗室的整體秩序能夠有條不紊的運行。另外,任課老師應(yīng)保證環(huán)境工程專業(yè)課程實驗的質(zhì)量,多開展實驗教學(xué)研討活動,與實驗室管理員合作指定符合課程發(fā)展需要的詳細計劃,并保證實驗學(xué)時達到要求,實驗中的實驗儀器應(yīng)至少保證9%以上的可利用率。另外,實驗室管理制度中應(yīng)明確每位實驗管理員的崗位職責(zé)和權(quán)限,以構(gòu)建穩(wěn)定且具有創(chuàng)新力、生命力的實驗組織為中心制定完整有效的管理制度,首先,對于實驗室的相關(guān)項目申報及審批、項目管理、經(jīng)費申請及使用應(yīng)做出明確規(guī)定,其次,實驗室應(yīng)建立公平公正的績效考核機制,明確獎懲細則,保障實驗管理工作的有機運行。為實驗教學(xué)提供有力的保障。
2.2 構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)管理平臺
利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造現(xiàn)代化實驗管理平臺,為實驗管理人員以及任課教師提供便捷的實驗管理方案,具體細則如下:實驗員可以進行主機設(shè)備的登記,如登記儀器設(shè)備的編號、名稱、型號、廠家、出廠號。從設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理平臺的設(shè)備變動欄目上,可以填寫報廢申請單。從數(shù)據(jù)分析欄目上可以進行快速查詢,可以按編號、按領(lǐng)用單位、按領(lǐng)用人、按儀器名稱、按型號、按規(guī)格等查詢。實驗員還可以查詢到其他實驗員所管理的儀器設(shè)備,便于申請調(diào)用;查詢到自己所管理的低值耐用品,了解本期低值品錄入情況,可以進行報表打印,打印統(tǒng)計表,明細帳。
2.3 制定儀器管理方案
環(huán)境工程實驗室由于其自身獨有的工作特點,應(yīng)保證實驗室設(shè)備的合理配置和需求,根據(jù)課程內(nèi)容的實際發(fā)展可以看出,目前大多數(shù)高校環(huán)境工程實驗室的大型設(shè)備配置明顯顯示不足。在設(shè)備管理的采購方面,應(yīng)盡量添加大型設(shè)備的投資,并針對大型設(shè)備開展綜合型、設(shè)計型實驗,對大型設(shè)備實行專人管理制度,針對相關(guān)設(shè)備進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),指定明確的設(shè)備使用辦法,使用前應(yīng)預(yù)約,使用完畢后需保證設(shè)備的完好無損,管理員還需負責(zé)大型儀器的日常維護工作,保證設(shè)備的穩(wěn)定運行和正常使用,所謂無規(guī)矩不成方圓,建立良好的管理制度對于降低設(shè)備的使用成本、規(guī)范管理辦法都是良好的輔助作用。
在建設(shè)項目的環(huán)境影響中,與工業(yè)項目相比,水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征,首先是環(huán)境影響的空間范圍大,通常包括庫區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段,以及渣場、料場、施工道路和移民安置區(qū)等;其次,主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響;第三,運行期不產(chǎn)生污染物,但“淹沒、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對環(huán)境的影響深遠且不可逆轉(zhuǎn);第四,因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點不同,環(huán)境影響的程度和范圍差異較大,水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀60年代開始,我國就已經(jīng)認識到水利水電工程建設(shè)將對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響,并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項論證過程中,較為深入地研究了工程建設(shè)對水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響,并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對策措施。但相對而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護措施主要集中在施工期環(huán)境保護上,且投資相對較小,約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護越來越受到重視,進入21世紀以來,特別是環(huán)評函〔2006〕4號實行以來,水利水電工程環(huán)境保護事業(yè)有了長足進步,環(huán)境影響報告書更加關(guān)注工程運行期生態(tài)環(huán)境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉栴}、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上,普遍增加了運行期環(huán)境保護措施,通過壩下埋管或發(fā)電小機組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施;對于水溫穩(wěn)定分層型水庫,底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水;對于影響魚類洄游的閘、壩工程,有條件的均布置魚道,并建設(shè)魚類增殖放流站;對于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設(shè)施;對于不適宜建設(shè)魚道的水庫、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過壩、升魚機等措施。近年完工的項目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚道,吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚類增殖站。目前,最小生態(tài)基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護措施落實方面,總體特征表現(xiàn)為,國家立項的大型項目好于地方立項的中小型項目;發(fā)達地區(qū)的項目好于欠發(fā)達地區(qū);水電項目好于水利項目。其中水利項目中落實較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護的發(fā)展和更好的落實環(huán)境保護措施,水利部《水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》(水總〔2002〕116號)規(guī)定,環(huán)境保護工程投資作為工程總投資的組成部分,從主體工程投資中分離出來單獨編制,并配套了《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》(SL359-2006)。其后又出臺《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(SL492-2011)。這些規(guī)程和規(guī)范的實施為環(huán)境保護措施設(shè)計、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。
2環(huán)保措施落實過程存在的資金保障問題及其原因分析
水利和水電工程立項審批程序不完全一致,一般來說水利項目立項實行審批制,水電項目實行核準(zhǔn)制,水利項目審查環(huán)節(jié)相對更多一些。本節(jié)以國家審查的大型水利項目為例重點討論環(huán)境保護措施落實過程的資金保障機制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面,為環(huán)境保護措施設(shè)計與實施建立了較完善的基本保障體系。但是,較突出的問題是環(huán)境保護投資難以得到完全保障,其主要原因如下。
2.1技術(shù)因素對環(huán)境保護投資估算的影響
2.1.1工程設(shè)計深度不夠項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計各階段環(huán)境保護設(shè)計深度均要求與主體工程設(shè)計深度一致,但一般設(shè)計深度與要求有一定差距,表現(xiàn)在項目建議書、可行性研究階段和初步設(shè)計階段深淺不一。
(1)項目建議書階段。項目建議書階段設(shè)計深度不夠主要表現(xiàn)為,這一階段僅編制環(huán)境影響篇章,沒有獨立的環(huán)境影響報告書,不開展環(huán)境現(xiàn)狀的實際調(diào)查。因此,環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護目標(biāo)不明確、環(huán)境保護措施針對性差,甚至漏項。在這一階段,設(shè)計人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計列環(huán)保投資。現(xiàn)狀情況是項目建議書階段的投資一般偏少,“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問題的途徑是,制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,提高本階段的設(shè)計水平;在項目建議書階段開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,基本明確環(huán)境保護目標(biāo);根據(jù)環(huán)境保護目標(biāo)初擬環(huán)境保護措施。
(2)可行性研究階段。可行性研究階段編制環(huán)境影響報告書,基本滿足可行性研究階段深度要求,但環(huán)境影響評價人員不掌握投資估算的編制方法,也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評價人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評價文件中的環(huán)保投資,這樣即便環(huán)保措施合適,投資不一定合理,同樣會在審查或評估時被取消或大幅核減。
(3)初步設(shè)計階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實不了,無法進行工程布置,設(shè)計方案空泛。初步設(shè)計階段環(huán)保設(shè)計仍停留在可研階段深度,致使工程量和投資與實際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多,這就不能將可研階段漏計的投資找補回來,也就失去了在初步設(shè)計階段進一步落實環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計深度不夠,導(dǎo)致環(huán)境保護措施空泛,投資誤差大。設(shè)計深度不夠的問題直接影響環(huán)境保護投資概估算的準(zhǔn)確性,進而影響到環(huán)境保護措施的落實。
2.1.2環(huán)境保護投資概估算編制體系不完善
水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》(SL359-2006),規(guī)程劃分的環(huán)境保護費用包括工程措施費、非工程措施費、獨立費用、預(yù)備費、建設(shè)期融資利息,但是沒有相應(yīng)的概算定額,使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外,無論是水利水電設(shè)計院的環(huán)境保護設(shè)計人員,還是環(huán)境影響報告書編制單位的專業(yè)人員,大部分人缺乏概預(yù)算方面的專門知識,不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護投資估算過程中常常采用類比方法,類比其他工程的環(huán)境保護措施,進而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同,環(huán)境影響也不同的特點,類比的環(huán)保措施和投資往往與實際存在較大差異。另外,還有一種常用的方法是,按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護投資,這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì),更加不切合實際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問題,在工程管理部門評估及批復(fù)時,很容易誤導(dǎo)評估及批復(fù)人員,認為措施必要性不大,或投資不合理而被大幅度削減或砍掉,進而導(dǎo)致環(huán)境保護措施無法完全落實。另外,過魚設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實。
2.2管理部門審批對環(huán)境保護投資的影響
根據(jù)我國的管理體制,水利部門承擔(dān)環(huán)境保護措施的設(shè)計、管理與審查工作;環(huán)保部負責(zé)環(huán)境影響評價文件的批復(fù)和環(huán)境保護設(shè)施的監(jiān)督管理;而發(fā)改委負責(zé)環(huán)境保護措施設(shè)計評估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認定的環(huán)境保護措施和投資,包括可行性研究階段環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護措施,都要經(jīng)過發(fā)改委的批復(fù)。在三部門的審查中,不同的審查部門聘請不同的專家,不同專家對環(huán)境保護措施的認識不完全相同,以可行性研究階段的審查為例,有的工程在水利部門預(yù)審后,環(huán)保部審查時認為采取的環(huán)境保護措施還不夠,而發(fā)改委審查時又認為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環(huán)境保護措施和投資變化情況,由表2可以看出不同部門審查對環(huán)境保護投資有一定的影響,投資的變化反映了不同部門管理職責(zé)的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國管理體制所決定,也是必然和客觀存在的。
3環(huán)保措施落實的保障機制
3.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,加強環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)
水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》(SL359),2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(SL492),《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額,盡快完善概估算編制體系,將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇,首先讓各部門都認同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計深度的標(biāo)準(zhǔn),建議盡快實施。同時要加強環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn),使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對目前環(huán)境保護設(shè)計深度普遍達不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求,重點培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計人員在項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計三階段的環(huán)境保護部分內(nèi)容和深度。通過培訓(xùn)讓工程設(shè)計人員提高環(huán)保意識,了解項目建議書階段環(huán)境影響篇章重要性,明確環(huán)境保護目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對于從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員和環(huán)保設(shè)計人員,還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制,重點培訓(xùn)環(huán)保投資項目劃分、費用組成、基礎(chǔ)單價和工程單價及獨立費用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員不屬于水利水電行業(yè),環(huán)境保護投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會組織實施。要提高設(shè)計質(zhì)量,水利工程設(shè)計單位還需加強環(huán)境保護設(shè)計質(zhì)量管理,嚴格按照各設(shè)計階段的深度進行設(shè)計,準(zhǔn)確計算工程量和投資,為環(huán)境保護措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。
3.2過魚與分層取水設(shè)施投資
從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來,列為環(huán)保投資,有利于其投資的批復(fù)。首先,魚道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資,這樣做也可提升環(huán)境保護的重視度;其次,對于主體工程而言,魚道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施,隱藏在龐大的主體工程中,在進行投資審查時,容易被忽視而被砍去。
3.3各部門之間加強溝通,保障措施的落實
鑒于目前水利工程的環(huán)境保護多部門分管制度,水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強本部門的職責(zé)外,需要建立溝通機制,相互信任,共同促進環(huán)境保護措施的實施。發(fā)改委在評估與批復(fù)過程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見,保障環(huán)境保護措施與投資的批復(fù)和落實,使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價而健康發(fā)展。
4結(jié)論
通過以上分析,可以得到以下幾點認識:
(1)在提倡環(huán)境保護、生態(tài)文明,人與自然和諧的新形勢下,建設(shè)魚道、魚類增殖放流站,分層取水等環(huán)保措施,已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護的必備措施。
(2)在技術(shù)上,相關(guān)部門需盡快制定水利水電環(huán)境保護投資概算定額,完善概估算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;盡快三階段編制規(guī)程。加強已有規(guī)程規(guī)范的宣傳,系統(tǒng)開展環(huán)境保護人員環(huán)保設(shè)計與概估算編制的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保投資概估算應(yīng)有理、有據(jù)、翔實可信,經(jīng)得住各部門的審查。
關(guān)鍵詞:園林工程;施工;控制管理措施
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展從根本上促進了人們環(huán)保意識的發(fā)展,人們對城市居住環(huán)境提出了較高的要求,我國目前正處在“園林城市”“生態(tài)城市”發(fā)展迅速時期,風(fēng)景園林行業(yè)面臨著較大的發(fā)展機遇,作為園林工程設(shè)計規(guī)劃的最后階段,園林工程施工是整個城市發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,對于改善居住環(huán)境、美化生態(tài)環(huán)境、保護城市環(huán)境等工作都有著顯著的作用。[1]如何提升園林工程建筑施工質(zhì)量,對于園林施工企業(yè)而言是當(dāng)前工作中需要切實解決的一個問題。
一、園林工程施工控制管理過程中存在的問題
(一)專業(yè)知識欠缺、管理工作不到位
園林工程施工作為一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,涉及到很多領(lǐng)域和學(xué)科,園林工程施工以及管理工作人員必須要具備一定的藝術(shù)修養(yǎng)以及專業(yè)知識,才能在實際工程施工過程中達到相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。園林風(fēng)景工程作為現(xiàn)代城市就業(yè)人口較大的行業(yè),很多施工人員大都是未經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工,他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)知識,管理工作人員在實際施工過程中缺少對生物學(xué)、植物學(xué)以及生態(tài)學(xué)等知識的了解,園林施工工作人員很難掌握的建筑施工知識。施工和管理工作人員缺乏專業(yè)知識是導(dǎo)致整個施工管理工作不到位的主要原因。
(二)工程參與單位缺乏溝通
風(fēng)景園林工程作為一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程,很容易受到施工天氣等其他因素的影響,從而導(dǎo)致實際施工成本或者工期不斷增加或者延長,讓風(fēng)景園林工程的實際施工與規(guī)劃設(shè)計存在較大的差距。個別風(fēng)景園林工程的施工在實際施工過程中還要結(jié)合場地等其他因素對園林施工工程量、樹種選擇以及植物的栽培方式進行實際調(diào)整,這就需要施工單位要與設(shè)計、業(yè)主以及施工監(jiān)理單位進行交流和溝通,從根本上避免業(yè)主的不科學(xué)的引導(dǎo)而與管理工作出現(xiàn)沖突,導(dǎo)致園林工程進度、質(zhì)量以及成本受到影響。
(三)施工管理工作不完善,缺乏組織以及監(jiān)督
有的風(fēng)景園林工程施工管理人員以及施工工作人員數(shù)量不足,從而導(dǎo)致實際施工過程缺乏必要的管理和監(jiān)督,導(dǎo)致園林工程施工人員出現(xiàn)偷工減料、不按照施工技術(shù)質(zhì)量要求以及標(biāo)準(zhǔn)進行施工,從而給工程質(zhì)量造成一定的威脅。[2]有的園林工程施工企業(yè)不能夠在實際施工之前做好施工組織方面的計劃,對與施工進度以及施工質(zhì)量的處理工作較為盲目,過度追求建筑工期以及進度要求,導(dǎo)致施工達不到相應(yīng)的質(zhì)量要求,出現(xiàn)嚴重的返工現(xiàn)象,在延誤工期的同時,給施工企業(yè)和施工業(yè)主帶來一定的經(jīng)濟損失。
二、強化風(fēng)景園林工程施工控制以及管理工作的相關(guān)措施
(一)做好園林工程施工前期的控制以及管理工作
在園林工程施工之前要對施工方案進行相應(yīng)的審查工作,確定施工任務(wù)之后,要與設(shè)計單位進行系統(tǒng)的溝通,從而保證風(fēng)景園林施工設(shè)計方案的功能、質(zhì)量以及藝術(shù)性等都能夠達到相應(yīng)當(dāng)前施工要求。還要對施工設(shè)計圖紙進行審查和熟悉,施工單位在實際施工之前,要對設(shè)計圖紙中的各種設(shè)計要求進行熟悉,從根本把握相應(yīng)的設(shè)計意圖,還要對施工現(xiàn)場條件基尼系那個確認,從而保證編制出科學(xué)可行的組織設(shè)計,給風(fēng)景園林工程的實際施工提供一定的依據(jù)。在對施工圖紙進行研究時,要保證對特殊施工工程的方法、施工接線、施工工期等工作進行確認。施工圖預(yù)算的編制是施工單位以及建筑單位對工程合同進行簽訂的重要依據(jù),也是進行竣工決算以及工程撥款工作的主依據(jù),對于工程成本的考核、施工計劃的安排等活動也具有一定的作用,所以,要結(jié)合施工工程施工現(xiàn)狀做好工程圖的預(yù)算工作。
園林工程項目的順利施工還要做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備工作,包括對綠化材料、土建材料、制品以及構(gòu)建材料、園林施工器械工具等。施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作是整個施工前期最后需要做好的工作。[3]對于綜合型、大型的園林工程項目,其現(xiàn)場準(zhǔn)備工作包括測量施工現(xiàn)場控制網(wǎng),確定永久性的高程和坐標(biāo),按照施工平面設(shè)計圖的相關(guān)要求,對施工控制網(wǎng)進行測量,設(shè)置相應(yīng)的控制測量標(biāo)樁。保證施工現(xiàn)場電通、水通、通信通、道路通,施工場地得到清理。還要按照風(fēng)景園林工程施工現(xiàn)場消防工作的相關(guān)要求,設(shè)置相應(yīng)的消火栓,對施工設(shè)施進行建造,為后期施工過程做好準(zhǔn)備工作,合理組織施工機械進入場地,做好相應(yīng)的試運轉(zhuǎn)以及保養(yǎng)工作。對于植物等施工材料不需要提前進入施工場地,進入到場地之后要選擇好相應(yīng)的養(yǎng)護方式以及種植地點,不可立即進行栽植。
(二)做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制和管理工作
風(fēng)景園林工程施工現(xiàn)場的控制和管理工作主要包括以下幾個環(huán)節(jié)。首先要保證施工工藝的質(zhì)量滿足相應(yīng)的要求,并朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化的方向發(fā)展。還要對影響施工質(zhì)量的人、機具、材料、環(huán)境以及方法進行控制和管理,保證建筑施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量波動相關(guān)數(shù)據(jù)差值允許的范圍內(nèi)。對于風(fēng)景園林工程施工過程中較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)要做好相應(yīng)的質(zhì)量控制和管理工作,設(shè)置一定的質(zhì)量控制點,保證施工工序按照均勻操作以及施工質(zhì)量要求順利進行。對于技術(shù)復(fù)核以及設(shè)計變更的環(huán)節(jié)做好控制。[4]在實際施工過程中一旦出現(xiàn)任何重大問題,都要由施工單位、建設(shè)單位以及設(shè)計單位統(tǒng)一商討決定,并有設(shè)計單位進行修改,將設(shè)計變更書簽發(fā)給施工單位,保證所有的變更資料都要具有詳實的文字記錄,按照相關(guān)要求進行歸檔。
(三)施工完成后的質(zhì)量驗收管理以及控制工作
1、做好交工驗收的質(zhì)量控制以及管理工作
風(fēng)景園林工程施工作為一項系統(tǒng)的工程,上一階段的施工工程質(zhì)量將會對下一階段工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響,因此,施工控制以及管理工作人員要對各個階段的施工工序以及施工全過程進行質(zhì)量控制,要求施工班組實施監(jiān)督前工序、保證本工序以及服務(wù)后工序的自建工作,對于達不到施工要求的工序不可轉(zhuǎn)到下一階段施工過程。
2、施工交付施工階段的質(zhì)量控制工作
單項施工工程完成之后,一般都是由施工項目上級負責(zé)部門按照施工說明、設(shè)計圖紙以及均公平那個驗收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程施工質(zhì)量的等級進行評定,并做好全面的鑒定工作。工程在進入驗收交工階段時,要有步驟、有計劃、有重點地進行工程收尾以及清理工作,順利通過交工驗收環(huán)節(jié),找出需要修補以及存在漏項項目的工程,并及時進行施工安排工作。
3、對園林工程技術(shù)管理要點進行掌握
首先要保證施工工程中所選定的植物規(guī)格、長勢、形態(tài)以及品種、苗木質(zhì)量控制工作都滿足相應(yīng)的風(fēng)景工程施工要求;苗木種植技術(shù)控制工作主要包括植物修剪、土壤處理、苗木栽培、栽培技術(shù)、種植穴尺寸、養(yǎng)護管理等工作。[5]大灌木、喬木等植物在完成栽植工作之后還要設(shè)置相應(yīng)的支撐。
結(jié)語:
風(fēng)景園林工程施工控制以及管理工作是一項較為系統(tǒng)的工程,主要包括施工前、施工中以及施工后期等三個環(huán)節(jié),施工過程中出現(xiàn)的工程變更以及偏差對于整個工程質(zhì)量都會產(chǎn)生嚴重的影響,只有做好相應(yīng)的施工控制以及管理工作,才能夠從根本上避免各種錯誤施工,提升風(fēng)景園林工程的施工質(zhì)量,保證為城市發(fā)展以及城市建設(shè)工作提供更加優(yōu)良的自然環(huán)境。
參考文獻:
[1]梅小勇.淺析園林綠化工程的施工控制管理[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(13)
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以黨的十七大精神和實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以成功舉辦第24屆大冬會為目標(biāo),動員全區(qū)人民,舉全區(qū)之力,對我區(qū)城市環(huán)境容貌和秩序方面存在的問題,下最大的決心、下最狠的茬子、采取最硬的措施,破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。確保大冬會期間城市容貌清新、環(huán)境衛(wèi)生干凈、市政設(shè)施完好、街面秩序井然、燈飾冰景靚麗,給全世界呈現(xiàn)一個冬季最美麗、最漂亮、最干凈的*區(qū)。
二、工作原則
——實施突出重點,全面提檔的原則。將運動員、官員、記者、中外來賓駐地、比賽場館周邊、迎賓主干街路及相關(guān)街路、繁華商業(yè)區(qū)、景區(qū)景點劃定為嚴管區(qū)域、嚴管街路,加大管護力量,提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。確保重點區(qū)域、街路全天候管控,其他區(qū)域監(jiān)控到位、巡視到位、管理到位,確保問題及時解決處理。
——實施高壓管控、必須達標(biāo)的原則。采取非常措施,高標(biāo)準(zhǔn)管控城市環(huán)境和秩序,參照國際標(biāo)準(zhǔn),對重點區(qū)域進行提檔升級式整治,打造一批精品,我區(qū)要全覆蓋式地達到迎接國家衛(wèi)生城檢查標(biāo)準(zhǔn),達到八個一律,即:市政公用設(shè)施一律完好無損;水氣熱電供應(yīng)一律達到標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境衛(wèi)生一律兩掃全保;違法占道行為一律取締;違法違規(guī)行為一律上限處罰;燈飾亮化設(shè)施一律打亮;冰燈景觀一律整潔完好;清冰雪(除重要坡路)一律不得使用融雪劑。
——實施網(wǎng)格管理、快速跟進的原則。充分發(fā)揮區(qū)、街數(shù)字城管監(jiān)督調(diào)控指揮體系的作用,實施網(wǎng)格化定點定位管理,佩戴標(biāo)識,一崗三責(zé):宣傳員、監(jiān)督員、保潔員。各種監(jiān)督車輛全部上街,發(fā)現(xiàn)問題、立即整改、改必達標(biāo)。
——實施全民參戰(zhàn)、合力共為的原則。區(qū)直有關(guān)部門、駐區(qū)相關(guān)單位要通力合作、資源共享。在城市容貌、街面秩序管控上,除各有關(guān)部門全員上崗?fù)?,成立由社會各界組成的5000人監(jiān)督員隊伍,定崗定責(zé)、明確標(biāo)準(zhǔn)、對重點區(qū)域晝夜管控、死看死守。同時,駐區(qū)部隊、武警官兵、大中專院校學(xué)生作為預(yù)備隊,由區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,確保人力物力充足。
三、實施時間
2009年2月10日至2009年3月2日。
四、重點區(qū)域范圍
將6個重要點位、9條迎賓街路、14條相關(guān)街路、8座橋梁劃定為重點區(qū)域。
——重要點位(6個)
1.比賽場館(1個):市冰球館
2.中外來賓、游人駐地(5個):星河賓館、萬豪賓館、丁香大廈、金江賓館、玉祥賓館;
——迎賓街路(9條):南極街、南馬路、承德街、景陽街、東直路、南通大街、北環(huán)路、紅旗大街、先鋒路;
——相關(guān)街路(14條):淮河路、遼河路、開源街、西開源二道街、南極三道街、八區(qū)街、八區(qū)二巷、八區(qū)三巷、八區(qū)四巷、八區(qū)五巷、清真寺街、南坎街、南坎頭道街、太平大街。
——相關(guān)橋梁(8座):南極橋、承德橋、十四道街橋、先鋒橋、新道橋、太平橋、南直橋、跨線橋。
五、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)強化戶外宣示物管理。對戶外牌匾、廣告采取集中時間、集中人力的集中清理整頓行動,對建筑立面和城市空間設(shè)置的牌匾、廣告進行拉網(wǎng)式排查。全部拆除擅自設(shè)置的戶外牌匾、燈箱、招牌、旗幌等宣示物;全部清除臨街櫥窗、門臉、墻體等部位上書寫、張貼、懸掛物;全部拆除違規(guī)設(shè)置的彩虹門和露天舞臺,大冬會期間一律停批開業(yè)、店慶等各類占道設(shè)施,消除城區(qū)立面、空間視覺污染。
責(zé)任部門:區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)城管局
(二)強化燈飾亮化設(shè)施管護。加強日常管理,嚴格執(zhí)行燈飾設(shè)施啟閉時間。組織專業(yè)人員每天進行巡視,及時擦拭表面污垢,必須保證干凈整潔,發(fā)現(xiàn)設(shè)施破損、缺失的,當(dāng)日進行修復(fù)更換,確保大冬會期間景觀燈飾亮化設(shè)施完好和亮燈率達到100%以上,戶外牌匾廣告照明設(shè)施完好和亮燈率達到100%以上。
責(zé)任部門:區(qū)城管局
(三)強化冰燈景觀管護。對我區(qū)“四點”、“二線”、“22個區(qū)域”、55個冰燈景點全部打亮,冰燈冰雕景點設(shè)置專人管理,定期進行維護整飾,確保景觀完好、整潔、美觀,亮化率達到100%。大冬會前新制作的冰燈景觀一律達到上述標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任部門:區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)園林辦、各街道辦事處
(四)強化美化彩化設(shè)施管護。通過制作各類樹型花、絹花等方式對重點區(qū)域進行彩化和美化,對污損的裝飾花及時擦拭或更新,確保色彩鮮艷,效果美觀。及時伐除枯死樹枝、清除綠地內(nèi)垃圾、殘冰雪及雜物。
責(zé)任部門:區(qū)園林辦
(五)強化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔。對重點區(qū)域?qū)嵭袃蓲呷?,達到七凈五無標(biāo)準(zhǔn),清掃保潔時間延長至晚23時;對2個主要出入城口,430條背街背巷,700余個居民庭院,93個物業(yè)小區(qū),鐵路沿線,馬家溝河、阿什河、松花江段沿岸,按管護區(qū)域劃定責(zé)任,達到六凈四無標(biāo)準(zhǔn);搞好生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、裝卸、運輸各環(huán)節(jié)工作的銜接,消除垃圾積存現(xiàn)象,減少環(huán)境污染;重點區(qū)域公廁延長開放時間,達到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),方便中外賓客使用。
責(zé)任部門:區(qū)城管局、水務(wù)局、交通局、愛衛(wèi)辦、濱江站、哈東站、各街道辦事處
(六)強化清冰雪質(zhì)量管理。建立清冰雪應(yīng)急機制,加大機械設(shè)備和相關(guān)物資儲備,采取人機結(jié)合、以雪為令、邊下邊清、隨清隨運的方式,達到中小雪停后4小時清完,1日內(nèi)運出;大雪停后8小時清完,2日內(nèi)運出的標(biāo)準(zhǔn)。嚴格控制融雪劑的使用,除嚴重影響車輛通行的重要坡路外,其他街路一律不得使用,避免融雪劑使用不當(dāng)影響市容環(huán)境。(清冰雪工作另行制定具體工作預(yù)案)
責(zé)任部門:區(qū)城管局、區(qū)行政執(zhí)法局、各街道辦事處
(七)強化市政設(shè)施管理。強化交通護欄、過街人行天橋、地下通道、路名牌、公交候車廊、電話亭、郵筒、公共照明等市政設(shè)施的日常管護,各設(shè)施管護單位每日進行一次設(shè)施擦拭和檢查,缺失破損的1個工作日內(nèi)修復(fù)完畢,確保設(shè)施整潔、完好。道路、廣場路面破損的,采取簡易維修方式,1個工作日內(nèi)修復(fù)完畢,確保交通順暢。發(fā)現(xiàn)檢查井設(shè)施破損、井蓋丟失的,管護責(zé)任單位6小時內(nèi)整修或更換完畢。
責(zé)任部門:區(qū)城管局、區(qū)民政局、*、太平交警大隊,郵政局、路燈管理處等設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位
(八)強化街面秩序管理。由區(qū)直相關(guān)部門、全區(qū)社會各界組成的5000人監(jiān)督員隊伍,集中對城區(qū)內(nèi)的平面立面實行全方位、全天候、無縫隙管控。對各類違章占道經(jīng)營行為,一律取締,物品一律沒收或暫扣;占道市場攤區(qū)早、夜市開撤市時間嚴格按規(guī)定執(zhí)行,必須達到貨撤場清、人走路凈。加大街面環(huán)境和秩序巡視檢查力度,堅決杜絕各類游動商販走街串巷,發(fā)現(xiàn)一個,處罰一個并現(xiàn)場上限處罰;對各種亂貼亂畫、亂擺亂放、商家門臉櫥窗上張貼的廣告招貼物,要限其在1個工作日內(nèi)自行清除,對屢次違反規(guī)定的要依法予以上限處罰。
責(zé)任部門:區(qū)行政執(zhí)法局、城管局、工商局*分局、各街道辦事處
(九)強化交通秩序管理。嚴格取締機動車輛違法行駛停放、重點區(qū)域嚴禁無路權(quán)的港田車、摩托車及各類非法營運車輛在主次干路行駛,加強巡邏糾違,嚴格取締故意遮擋、污損號牌、闖紅燈、穿插超越規(guī)定線路行駛、酒后駕車、超速超載、亂停亂放等嚴重擾通秩序的違法行為,對重點區(qū)域、交通節(jié)點死看死守,確保交通秩序有序、車行順暢。
責(zé)任部門:*、太平交警大隊、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)交通局
(十)強化公共交通管理。對公交運營車輛、停靠站點、調(diào)度室、停車場及周邊環(huán)境進行集中整治。對營運的公交車輛內(nèi)外要及時清洗,車體外觀、車內(nèi)坐椅等設(shè)施破損要及時修復(fù)。出租車車容車貌、內(nèi)外設(shè)施要干凈整潔、完好,對檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報屬實的拒載、繞行、超標(biāo)準(zhǔn)收費等違法違規(guī)行為要從嚴處罰,提高營運質(zhì)量和服務(wù)水平。
責(zé)任部門:區(qū)交通局、*、太平交警大隊
(十一)強化供排水質(zhì)量管理。要全面檢查供水管網(wǎng),對隱險隱患部位要提前進行整改,合理調(diào)整供水容量和壓力,出現(xiàn)供水管線斷裂冒水事故,要立即組織搶險隊伍進入現(xiàn)場,盡快將路面恢復(fù)到完好狀態(tài)。保證供水壓力達標(biāo)、水質(zhì)合格。全面檢查排水泵站運行系統(tǒng),保證排水順暢,杜絕污水跑冒影響城市環(huán)境問題發(fā)生。
責(zé)任部門:區(qū)建設(shè)局、*、太平供排水公司
(十二)強化供熱質(zhì)量管理。完善應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急隊伍,集中時間全面檢修重點區(qū)域供熱設(shè)施、設(shè)備,消除各類隱患,確保設(shè)備運行正常、燃料儲備充足,供熱時間達標(biāo),室內(nèi)溫度達標(biāo)。
責(zé)任部門:區(qū)建設(shè)局、*、太平供熱公司、房產(chǎn)住宅局*分局、太平房管處
(十三)強化環(huán)境保護管理。集中式飲用水水質(zhì)達標(biāo)率達到95%以上,嚴格控制工業(yè)生產(chǎn)廢氣排放、嚴厲查處汽車尾氣超標(biāo)排放、餐飲娛樂場所噪聲污染等問題,重點區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝以下。嚴格規(guī)范危險物品、廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢棄物收集、運輸和處置??諝赓|(zhì)量達到和好于二級標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任部門:環(huán)保局*分局、區(qū)行政執(zhí)法局
(十四)強化供電保障管理。制定電力安全隱患排查和應(yīng)急搶險工作方案,對重點區(qū)域,主干、迎賓街路路燈、廣場燈,燈飾亮化、冰燈景觀等夜景亮化用電設(shè)施進行全面復(fù)查,查找隱患和薄弱環(huán)節(jié)并整改達標(biāo),保證大冬會期間電力穩(wěn)定運行、安全供應(yīng)。
責(zé)任部門:*、太平供電局
(十五)強化基建工地、拆遷工地管理。要將我區(qū)在建、停建、拆遷、光板工地進行全面檢查,督促開發(fā)商及建筑企業(yè)對不合格標(biāo)準(zhǔn)的問題進行徹底整改,達到文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任部門:區(qū)建設(shè)局、棚改辦、拆遷辦、城管局、執(zhí)法局
(十六)做好監(jiān)督員的招募工作。以各街道辦事處轄區(qū)為單位,按照區(qū)數(shù)字城管指揮中心劃定的管理網(wǎng)格,成立以社區(qū)負責(zé)人、執(zhí)法人員、管理人員及企、事業(yè)單位、商家組成的監(jiān)督員隊伍,監(jiān)督、管控、清理街面秩序。
責(zé)任部門:各街道辦事處、區(qū)數(shù)字城管指揮中心
另:靖宇地區(qū)管理處參照以上工作任務(wù)執(zhí)行
六、組織機構(gòu)
為加強24屆大冬會期間城市環(huán)境管理工作有力實施,成立*區(qū)第24屆大冬會期間強化城市環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:于沐琳(區(qū)委副書記、區(qū)長)
副組長:馬旦曰(區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長)
成員單位:由區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,負責(zé)大冬會期間日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。
主任:馬旦曰(兼)
常務(wù)副主任:王龍(*區(qū)城市管理局負責(zé)人)
副主任:由區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)組成
辦公室下設(shè)6個督導(dǎo)組,負責(zé)大冬會期間對各責(zé)任單位的監(jiān)督、檢查,成員從區(qū)監(jiān)察局、區(qū)文明辦、區(qū)法制辦、區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處等部門選調(diào)。
七、保證措施
(一)加強監(jiān)督檢查。區(qū)直各相關(guān)部門及駐區(qū)單位要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn),進行全天候巡視,發(fā)現(xiàn)問題立即督辦有關(guān)部門限時整改達標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好督辦和復(fù)查工作,并跟蹤問效。發(fā)生緊急搶險事故,責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴現(xiàn)場,第一時間辦公調(diào)度,第一時間處理完畢。大冬會期間,區(qū)紀檢監(jiān)察部門要對城市環(huán)境管護工作進行全過程監(jiān)督,啟動行政效能監(jiān)查和黃牌警告機制,實施問責(zé),認真查處不作為、亂作為等問題。司法機關(guān)要對干擾和阻礙城市管理工作的違法事件,追究相關(guān)法律責(zé)任。
(二)做好宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過簡報、信息及時通報各責(zé)任單位的工作進展情況,區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦組織相關(guān)新聞媒體做好大冬會期間城市管理宣傳報道工作,充分利用新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,通過報刊、電臺、電視臺及時報道大冬會期間我區(qū)城市管理工作取得的成效。通過廣泛宣傳,營造全社會各方面關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督大冬會期間城市管理工作的良好輿論氛圍。
(三)建立工作制度。各責(zé)任單位要根據(jù)市、區(qū)的指示精神,結(jié)合實際,制定本部門、本單位的實施方案,領(lǐng)導(dǎo)小組適時召集各責(zé)任單位負責(zé)人在區(qū)政府召開工作例會,聽取各責(zé)任單位當(dāng)日工作情況匯報,布置下部工作。發(fā)現(xiàn)重大問題及時召開協(xié)調(diào)會或現(xiàn)場辦公會,分析產(chǎn)生原因,研究解決對策。各責(zé)任單位要在每天下午3時前將本部門、本單位工作情況及信息報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
辦公室電話:*
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作;國民素質(zhì);解決措施
前言
城市環(huán)境衛(wèi)生一方面代表著城市的門面,也就是城市的精神面貌、風(fēng)氣;另一方面,城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量高低代表著人們的生活水平,也從側(cè)面體現(xiàn)出國民素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀。城市環(huán)境衛(wèi)生不僅保護著環(huán)境,還保護著市民的身體健康,這足以見得城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性,但是事實卻是城市環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀,于是相對應(yīng)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作負擔(dān)就變重了。本文將對城市環(huán)境衛(wèi)生的概況、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性、所存在的問題,進行全面而有效的分析,并依據(jù)現(xiàn)狀提出相對應(yīng)的解決措施。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀
1.1 城市環(huán)境衛(wèi)生概況
城市環(huán)境衛(wèi)生包括所有公共空間的環(huán)境衛(wèi)生。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,而國民素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展速度是脫節(jié)的。走在城市的街道里,扔煙頭、隨地吐痰、亂扔垃圾、小貓小狗隨地大小便的情況屢見不鮮,面對這種情況,國民素質(zhì)一時半會無法提高,這時,便需要社會政府方面采取強制性的措施進行監(jiān)督,但是事實是相關(guān)的管理人員匱乏,城市環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠,還有一個最嚴重的問題,都說職業(yè)平等,但有些人從心里瞧不起環(huán)衛(wèi)工人等清潔人員。除此之外,日韓等國早已推行垃圾分類,并且已經(jīng)實施了很久,有相應(yīng)的強有力的懲罰措施,但在我國許多人沒有垃圾分類的概念,面對大街上的可回收物垃圾桶與不可回收物垃圾桶,許多人無所適從,或許根本沒有思考這個環(huán)節(jié),只是看到了垃圾桶便本能的將垃圾投放進去。但其實我國的城市環(huán)境衛(wèi)生還是有所改善的,起碼在城市里基本不會再有人隨地大小便,亂扔垃圾的現(xiàn)象也有所減少。我國城市環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善,國民素質(zhì)也亟待提高,但這是一個循序漸進的過程,也不可操之過急。
1.2 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性
城市化進程當(dāng)中,城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是極為重要的一個環(huán)節(jié),為什么說它重要呢?城市環(huán)境衛(wèi)生整潔會使市民覺得舒適,也可以以此吸引游客,進而推進城市化進程,促進經(jīng)濟發(fā)展,并不是說只有犧牲環(huán)境才能促進發(fā)展,保護環(huán)境所帶來的日后效益將會更大;城市環(huán)境衛(wèi)生彰顯著城市的個性、體現(xiàn)著城市的精神面貌;城市環(huán)境衛(wèi)生體現(xiàn)著市民的生活質(zhì)量從側(cè)面反映著國民素質(zhì)高低。近期,中韓關(guān)系不太樂觀,為什么呢?在對韓國市民生命無法得到充分保障之時,韓國人民還是同意在本國建立薩德導(dǎo)彈系統(tǒng),因而中國人民燃起了愛國斗志,決心抵制韓國樂天,而讓人心痛的是,許多韓國網(wǎng)友評論說正好滾出韓國、還給他們干凈的濟州島,這樣的事實真的是痛扎身心,先撇開國家安全不說,國民素質(zhì)真的亟需提高,對環(huán)境的重視程度也亟需提高,在保持愛國斗志的同時,同樣重視環(huán)境衛(wèi)生,如此才會從根源解決問題。國民素質(zhì)無法即可提高,但環(huán)境衛(wèi)生亟需改善,面對這樣的現(xiàn)狀,誰能說城市環(huán)境管理工作不重要呢?
1.3 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題
城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀,城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀也同樣不容樂觀。在這個對城市化進程來說極其重要的過程中存在著讓人無法忽視的問題,最重要的便是素質(zhì)問題,林子大了,什么鳥都有,在這個熔爐里不免有人渾水摸魚,有一部分城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員素質(zhì)不高,工作人員自身對環(huán)境衛(wèi)生問題就不重視,對工作不夠認真,態(tài)度不夠嚴謹,面對這樣的管理人員,我們還能有過多的期待么?這些人員都無法以身作則,又還能期待什么呢?而這只是其中一個問題,城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員有著很大的缺口,人員不足,即便個個都是精英,也無法分身顧及到所有地方。除了工作人員自身的問題,一部分市民的素質(zhì)也亟需提高,面對頑固的不肯配合工作的市民,工作人員的管理工作就會受到極大的阻礙。
2 解決措施
2.1 從小抓起
學(xué)校教育對于一個人的一生是非常重要的,老師對孩子的影響可能是一生的,正確的價值觀、人生觀、世界觀是需要從小培養(yǎng)的,老師對孩子來說亦師亦友,所以一定要以身作則。所以老師的素質(zhì)非常重要,校方在招聘老師時,應(yīng)當(dāng)有合理的試用期,并且派遣相應(yīng)人員去觀察老師的德行。有一個人去某知名企業(yè)應(yīng)聘,在走廊里看到了一片紙屑,其他人都熟視無睹,只有這個人將紙片撿起扔進了垃圾桶,最終只有這個撿起紙屑的人被錄取了,而這個人的專業(yè)素養(yǎng)并非最優(yōu)秀的。所以學(xué)校在招聘時也可以多元化的對老師的德行進行觀察,進而綜合錄取。老師不僅要做到以身作則,還需要將自己的德行言傳身教給學(xué)生,幫助學(xué)生從小樹立保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的r值觀、世界觀,當(dāng)然除了老師以外,最重要的是父母的影響,許多孩子在學(xué)校是受到了正確的熏陶,但是回到家中父母的行為卻與老師教導(dǎo)的相違背,于是父母說臟話、孩子也跟著說臟話,父母亂丟垃圾、孩子也亂丟垃圾……于是,漸漸地,孩子耳濡目染,從小養(yǎng)成了不好的習(xí)慣,所以父母一定要給孩子樹立良好的榜樣。
2.2 加強宣傳
許多人不重視環(huán)境衛(wèi)生,跟歷史有著不可分割的聯(lián)系,、高考的廢除……有一群人沒有完成學(xué)業(yè)、甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè),而這些人現(xiàn)在可能為人父母,可能當(dāng)了爺爺奶奶,但他們卻大字不識幾個,他們錯過了從小培養(yǎng)增卻價值觀的時候,所以政府在宣傳環(huán)保理念時,需要采取更加多元化的方式,不能僅僅靠文字海報宣傳,這樣應(yīng)該是收效甚微,政府相關(guān)單位可以借助媒體行業(yè)進行宣傳,中央電視臺有一個廣告:一群人在公交車上,而有一個空的易拉罐卻無所適從,安靜的車廂里易拉罐像足球一樣被人們踢來踢去,最終,易拉罐傳到了一個少年腳下,少年撿起易拉罐投進垃圾桶,于是廣告最后出現(xiàn)了球進了三個字,短短幾十秒的廣告卻寓意深刻,社會在進步,宣傳的方式也有很多,希望政府人員可以利用社會資源,加大宣傳力度。
2.3 加強管理力度
管理就是指相關(guān)人員依據(jù)相關(guān)條例對人員進行管束,從而維持社會秩序以達到最終目的。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護法律,對市民進行約束,以達到市區(qū)環(huán)境整潔的目的,在這個管理過程中,有兩個問題:城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員缺失且部分人員自身素質(zhì)不高,另外一點便是市民方面。許多市民自身價值觀扭曲,隨手扔垃圾、隨地吐痰早已成為習(xí)慣,既然自身無法改變,那么城市環(huán)境衛(wèi)生管理局就該有所行動,從社會的角度對市民進行監(jiān)督,遇到惡劣市民決不能心慈手軟,一定要依法嚴懲,加大管理力度才能形成良好的約束。除此之外,管理工作人員缺乏,所以管理局方面可以想辦法擴招,但一定要招收素質(zhì)高的工作人員。
結(jié)束語
經(jīng)濟飛速發(fā)展,城市環(huán)境衛(wèi)生也受到了極大的破壞,面對這樣的現(xiàn)狀,市民需要共同行動起來,從不踐踏草坪開始,從不亂扔垃圾開始,從不隨地吐痰開始。政府相關(guān)人員需要以身作則,為市民作出表率,這樣管理之時才更有底氣。為了建設(shè)美好家園、改善城市形象、提升國民素質(zhì),政府相關(guān)人員需要加強管理力度,并進行大力宣傳,如此我們的城市才會更加整潔,國民素質(zhì)得到提高后,我們的國家在國際上才更有話語權(quán),所以,讓我們?yōu)榱嗣篮妹魈旃餐Π桑?/p>
參考文獻
[1]王超.數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的運用分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2016,19:50-51.
一、認真總結(jié),因勢利導(dǎo),圓滿完成城管工作
(一)加強班子隊伍建設(shè),完善規(guī)章制度
一是堅持班長帶班子,班子帶隊伍,領(lǐng)導(dǎo)干部身先士率,率先垂范,二是以堅持團結(jié)、開展形式多樣活動為載體,提高了城管隊伍的凝聚力;三是實行了嚴格的督查糾查機制,建立健全各類規(guī)章制度;四是對局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整充實。形成了良好的用人氛圍;五是組織局機關(guān)及中層主要負責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí),開拓視野;七是認真組織開展紀律和作風(fēng)整頓活動。通過努力,城管系統(tǒng)形成了團結(jié)拼搏、奮發(fā)向上、相互協(xié)作、共同發(fā)展的新風(fēng)貌,為城市管理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作
一是堅持“一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓廉政建設(shè),完善機制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化管理,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到每個班子成員,做到分工明確;二是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作;三是堅持民主集中制,廣泛征求意見,集體研究,增強了決策的科學(xué)性和民性。
(三)堵疏結(jié)合、以人為本,城區(qū)市容進一步改觀
在春節(jié),茶文化節(jié),國慶暨萬中建校八十周年重大節(jié)日期間全體職工傾其全力,在城區(qū)各主要街道擺放鮮花近10萬盆,布置景點30余處。今年2月以來,全國遭受了100年不遇的冰雪災(zāi)害,干部職工積極投入到抗災(zāi)中去,對受損的苗木進行了實地查看,分析原因,尋找補救措施,對一些還未受到損害的苗木采取了保溫,春節(jié)過后,對城區(qū)受損的苗木進行了統(tǒng)計,并及時進行補栽補植,使城區(qū)綠化盡快恢復(fù)面貌。今年年初,對河西市政府進行了綠化建設(shè),綠化總面積達1200多平方米。
修剪綠籬帶全年累計達29310平方米,清理垃圾、雜草20余車,保持了綠地的整潔美觀,結(jié)合城市整治工程實施要求,制定了《萬源市城區(qū)綠化實施方案》以及城區(qū)部分街道行道樹改造方案等重要文本。
在學(xué)習(xí)借鑒其他縣市城市管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市城市管理工作實際,合理安排,周密部署,扎實工作,市容市貌明顯改觀。截止11月底,共受理群眾來信、來電和來訪86件;立案查處損壞市容環(huán)衛(wèi)、路燈、綠化等市政公用設(shè)施的行政處罰案件20余件;認真辦理并回復(fù)市長熱線48件。在工作中,從群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題入手,全面履行職責(zé),深入開展市容環(huán)境的整治:按照“以人為本”和“堵疏結(jié)合”的工作思路,積極開展城市市容整治和日常管理,順利完成對后河農(nóng)貿(mào)市場的強制搬離任務(wù),圓滿完成了“迎奧運、鬧元宵、萬人街舞”等活動的現(xiàn)場保衛(wèi)及后勤保障工作;糾正城區(qū)亂撐竿搭棚現(xiàn)象800余起;糾正城區(qū)違章占道經(jīng)營現(xiàn)象950余起,并處罰款4000余元;糾正城區(qū)游動叫賣行為1500余宗,并處罰款1000余元;拆除不規(guī)范布幅廣告500余處;清理亂張亂貼非法小廣告1000余處,逾600余平方米;查處
生活垃圾亂傾亂倒現(xiàn)象200余起、建筑垃圾亂傾亂倒現(xiàn)象30余起;完成收費任務(wù)85000余元;加大了對城區(qū)綠化樹木的日常監(jiān)管力度,城市市容秩序明顯改觀。
為提升城市層次,打造景觀街道,營造節(jié)日氛圍,籌措資金30余萬元,為行道樹增設(shè)彩燈,營造了二0__年春節(jié)、萬源首屆富硒茶文化節(jié)、萬中八十周年校慶等重大節(jié)日活動氛圍;投資幾十萬元,對河街、馱山公園地埋主線、湖北街、金締路路燈等路段進行更換;全年共更換節(jié)能燈泡11800余只、高壓鈉燈1200余套;新安裝榮軍巷、柳樹街等小街小巷路燈,正在同社區(qū)一起普查小街小巷情況,擬將實施亮化,確保無照明死角,改善市民居住環(huán)境。
(四)建立日常化、全時化的環(huán)衛(wèi)工作手段,城區(qū)環(huán)衛(wèi)進一步優(yōu)化
我市的清掃保潔面積達到了47萬平方米,日清運垃圾量達150余噸。迎接“春節(jié)”、“茶文化節(jié)”等來人來客及各項活動中,全年清理城區(qū)死角垃圾及建筑垃圾500余噸,清理糞便及淤泥100余噸。為提高城市凈化水平,經(jīng)過不斷地探索,先后采取了一系列措施。購置了果皮箱35個,超大型鐵板垃圾房145個,華川垃圾車一輛,購置后河垃圾打澇船一艘,增設(shè)專職后河水上垃圾打澇工2名,訂制了大容量保潔車9個,增加了夜班作業(yè)人員。今年,投資200余萬元的茶埡鄉(xiāng)李家溝村建筑垃圾處置場正式投入使用,二層巖公廁正式投入使用。全年建筑垃圾處置辦件80余件,糾正違章處置建筑垃圾車輛30余次。通過以上措施的運行,使我市的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了一個大的飛躍,從而推動了環(huán)衛(wèi)工作的向前發(fā)展。
(五)市政基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城市防汛工作取得新突破
進一步完善了市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施:完成了就業(yè)局下水道改造工程,陽光花園下水道改造,城區(qū)雨水網(wǎng)清理,城區(qū)主排水溝清淤工程,金締路和湖北街路燈改造,河街路燈改造,中心廣場溝蓋板更換,河西市政廣場一期、二期工程,城區(qū)內(nèi)斑馬線、停車位工程及城區(qū)市政零星維修等10余起市政工程,共完成產(chǎn)值180余萬元。在加強市政公用設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護、維修的同時,充分利用各種資源,不斷開拓市場,擴大經(jīng)營范圍,先后承接了:萬達鴻運裝飾樓火災(zāi)后加固工程,臨河鄉(xiāng)村道路工程,白沙往川壩鄉(xiāng)道路工程,井溪中心小學(xué)校教學(xué)樓工程,萬源市住房保障惠民小區(qū)工程,及私人住宅樓等道路和房建工程。共完成產(chǎn)值640萬元,實現(xiàn)利稅76.8萬元。萬源市城市生活垃圾處理廠工程,現(xiàn)主體工程已全部結(jié)束,配套機械已采購到位,現(xiàn)附屬工程已接近尾聲,準(zhǔn)備在20__年12月底投入試運行。
(六)督促整改、強化考核,城管工作進一步得到落實
加強“門前五包”監(jiān)督考核。堅持由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊督促檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時曝光,責(zé)令限期整改?!伴T前五包”整改通知書要求整改并書面回復(fù)整改情況,共開出整改通知書10余份,并對每月的考核情況書面報市委、市政府,市和辦、市政府辦以通報形式向全市各機關(guān)團體、企事業(yè)單位通報,并予以電視曝光,擴大影響。
內(nèi)部督查起實效。采取定時與不定時、明查與暗查相結(jié)合的方式;全年共開出內(nèi)部整改通知書154份,出內(nèi)部督查通報6期。通過嚴格考核,城區(qū)市容市貌及交通秩序大為改觀。
(七)熱情服務(wù)、為民便民,城管工作逐步被市民理解
全年辦理來電來訪400余人次,辦理市長熱線40余起;尤其是原環(huán)衛(wèi)臨工工資待遇問題,本著公正、公平和“以人為本,共建和諧”的原則,妥善處理了多年未解決的遺留問題,同時按照城管工作實際和市民需求,及時解決了陶家灣、構(gòu)樹街夜間照明和市民夜間出行的問題,用熱情周到的服務(wù)和勤政高效的辦事作風(fēng),解決了來電來訪的問題,讓來電來訪者滿意。
二、提早謀劃,多管齊下,提升城市形象
為進一步加強和推動城市管理工作,發(fā)揮城市管理工作職能作用,不斷優(yōu)化管理人才資源,認真落實市委政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,建設(shè)山水園林城和創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求,提升城市整體形象,全力打造人民滿意的城管隊伍。20__年,我局將主要抓好以下工作:
(一)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程為契機,加大城管工作宣傳力度
采取多種形式、多種渠道大力宣傳城市管理工作,以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機,拓展市民參與城市管理渠道以市民為主體,深化細化市民參與城市管理內(nèi)容為指導(dǎo)思想的城市管理宣傳教育思路,引導(dǎo)市民樹立“城市是我家,人人愛護她”的城市意識;進一步規(guī)范城市管理政務(wù)公開工作,實行公正、公平、公開執(zhí)法,逐步形成為民惠民便民、強制管理、人本管理的大城管格局;建立健全市民一城管一部門相互監(jiān)督、相互協(xié)作、共同管理城市的良性互相機制。
(二)加大城管隊伍規(guī)范化建設(shè)力度
加強城管隊伍素質(zhì)建設(shè),增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,造就高素質(zhì)的城管隊伍,在政治思想上體現(xiàn)先進性,在執(zhí)法為民上體現(xiàn)先進性,在愛崗敬業(yè)上體現(xiàn)先進性,在廉潔自律上體現(xiàn)先進性,在履行職能上體現(xiàn)先進性,在道德修養(yǎng)體現(xiàn)先進性。
1、強化工作作風(fēng)。進一步加強作風(fēng)建設(shè),城市管理工作與市民切身利益密切相關(guān)。工作人員所表現(xiàn)出來的工作作風(fēng),不但影響市民對城市管理工作和城市管理形象的評價,還影響到市委政府的工作作風(fēng)和市委政府的形象。加強城市管理,關(guān)鍵是城管隊伍建設(shè),在城市管理“四講”新風(fēng)尚,樹立城市管理惠民、為民、愛民新風(fēng)貌;熱情服務(wù),嚴格管理,文明執(zhí)法、逗硬執(zhí)法,推進城市管理工作。
2、落實工作責(zé)任?!柏?zé)任不清則無人負責(zé),無人負責(zé)就無人干事”。在工作中,將進一步強化工作落實和責(zé)任追究機制,對城市管理工作任務(wù),逐級逐層分解,分化細化目標(biāo),使人人身上有擔(dān)子,個人身上有壓力,做到一級對一級負責(zé)。并進一步探索選人用人新機制,推行“首位獎懲制度”,形成“優(yōu)者進、劣者出,能者上、庸者下,功者獎、錯者罰”的格局,增強工作人員“靠本事吃飯,憑功績晉升”的公平競爭意識。
3、建立健全機制。按照城市管理行政評議考核的要求建立考評機制,促進工作落實;建立健全城市管理工作檢查督導(dǎo)機制,層層簽訂城市管理工作目標(biāo)
責(zé)任書,對違反責(zé)任書內(nèi)容、工作績效差、工作力度不大,上級交辦任務(wù)完成不好的,及時給予通報批評;對工作不落實、落實不到位或不作為、亂作為、違法違紀的,給予責(zé)任追究;對績效突出的單位和個人,給予表彰獎勵,從而形成有利于推行城市管理工作責(zé)任制的良好氛圍,促進城市管理工作的有效開展。
(三)加大城區(qū)市容市貌的整治力度
1、進一步加強城市管理志愿者的管理,監(jiān)察隊人員進一步落實責(zé)任,落實路段,城區(qū)主要要街道一級管理路段進一步擴大;
2、進一步規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序,對城區(qū)占道經(jīng)、非機車亂停亂放、垃圾亂傾亂倒、亂張亂貼、亂拉亂掛等行為實行嚴管重罰;
3、加大城市綠化樹木的監(jiān)管及補植工作力度,加大城市綠化力度,實現(xiàn)與山水園林城市標(biāo)準(zhǔn)對接。對城區(qū)綠化樹木的人為破壞、因氣候、環(huán)境、病蟲害導(dǎo)致死亡等現(xiàn)象加大查處及防治力度,進一步規(guī)范城市綠化市場,提升城市綠化指標(biāo);
4、國道210線改道后,配合搞好濱河路的規(guī)劃,積極參與國道210線改道工程市政綠化工程。
(四)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手,進一步加強城區(qū)衛(wèi)生、交通秩序的管理
1、進一步加大力度打擊摩托車、長安車非法營運行為;
2、規(guī)范和完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線和機動車臨時停車點(位),規(guī)范設(shè)置非機動車停放點,對城區(qū)人行道、市政設(shè)施進行全面維修,試行《城市主要街道停車位收費辦法》;
3、認真搞好城市亮化工程,穩(wěn)步推進路燈節(jié)能工程的實施。
(五)加大垃圾管理力度,優(yōu)化城市環(huán)境
1、加大街道清掃保潔力度,確保街道干凈衛(wèi)生,保證垃圾及時清運;
2、加大死角垃圾的清運力度;
3、加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管力度,加大對城區(qū)內(nèi)生活垃圾亂頃亂倒、亂吐亂扔等行為的查處力度;
4、做好城市建筑棄渣處置場建運行工作,城區(qū)運輸建筑垃圾實行封閉運輸;
5、灑水車、吸塵車日常運行;
6、建成城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站;
7、城市生活垃圾處理廠規(guī)范運行,做好生活垃圾處置費征收的前期工作。
(六)深化改革,建立城市管理長效機制
1、探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化機制;