農村產(chǎn)業(yè)融合精選(九篇)

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第1篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

關鍵詞：農村產(chǎn)業(yè)融合；就地城鎮(zhèn)化；路徑

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級以及資源環(huán)境的制約使得大中城市難以再承受大規(guī)模農業(yè)剩余勞動力的轉移；同時，傳統(tǒng)的以大工業(yè)為推動力帶動農民“進城”為主的城鎮(zhèn)化衍生出的“城市病”和“農村病”愈發(fā)凸顯。在此雙重背景下，探索以農業(yè)自身發(fā)展為推動力，帶動農民“不離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化，將成為新時期我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中亟待破解的一個重大課題。

一、農村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的內涵

（一）農村產(chǎn)業(yè)融合的內涵

農村產(chǎn)業(yè)融合是以農業(yè)為基本依托，通過農業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)功能，形成農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工流通、農資銷售和農業(yè)休閑旅游等新興業(yè)態(tài)，借此推進農村產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和農業(yè)競爭力提升，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、農村繁榮和農民增收。［1］在農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，一產(chǎn)是基礎，二產(chǎn)是水平，三產(chǎn)是引領，即農業(yè)為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提品基礎，農產(chǎn)品的加工、特色農產(chǎn)品開發(fā)等第二產(chǎn)業(yè)通過對農產(chǎn)品的加工帶動一產(chǎn)的種植業(yè)和第三產(chǎn)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)審計，增強了種養(yǎng)業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展后勁。可見，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)共贏與發(fā)展的過程，是當前我國推進農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。

（二）就地城鎮(zhèn)化的內涵

就地城鎮(zhèn)化是相對于農民的進城城鎮(zhèn)化而言的。在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐歷程中，主要形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶動農民“離土不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和以城市大工業(yè)帶動農民“離土又離鄉(xiāng)”的進城城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。農村人口不向大中城市遷移，而是在原有的居住地實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉變。但與20世紀80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（與農業(yè)聯(lián)系較少的工業(yè)）帶動的農民“離土不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化不同，這里所指的就地城鎮(zhèn)化是以農業(yè)、農村、農民的內生力量為依托，在不改變農業(yè)性質，不對外轉移農業(yè)人口的情況下，通過農業(yè)自身的縱向融合以及農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)等非農產(chǎn)業(yè)的橫向融合發(fā)展，推動農民“不離土不離鄉(xiāng)”，就地實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉變。可見，這種就地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式既能規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶動就地城鎮(zhèn)化進程中農民兼業(yè)、進廠不進城的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，也能緩解進城城鎮(zhèn)化進程中農業(yè)拋荒、農村三留守等“農村病”以及交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染和霧霾嚴重等“城市病”，是以“人”為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要實現(xiàn)形式。從農村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的內涵界定中不難發(fā)現(xiàn)，農村產(chǎn)業(yè)融合是我國農業(yè)現(xiàn)代化的重要實現(xiàn)形式，就地城鎮(zhèn)化是我國農村、農民的現(xiàn)代化，二者統(tǒng)一于我國的“三農”現(xiàn)代化。同時，農村產(chǎn)業(yè)融合本身也內涵了農業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，農村產(chǎn)業(yè)融合所搭建的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)與工業(yè)融合、農業(yè)旅游業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)體系既為就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐和物質基礎，也為農民生產(chǎn)方式和生活方式的變革提供了引擎。此外，農村的就地城鎮(zhèn)化也有利于土地的集約化、規(guī)?；a(chǎn)，大量農民就地接近轉移就業(yè)也為農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了人力和市場支撐?？梢?，農村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化不是單向的表征關系，而是互為動力，相互促進，是當前我國破解“三農”難題的重要抓手。

二、農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的機理

農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的內在機理與城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力規(guī)律是相契合的。城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力規(guī)律表明：農業(yè)發(fā)展是城市化發(fā)展的初始動力，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段，農業(yè)發(fā)展的推力和工業(yè)化發(fā)展的拉力成為這一時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力；隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段，以信息技術和服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力。農村產(chǎn)業(yè)融合內涵了三大產(chǎn)業(yè)的交融互動發(fā)展，從其互動發(fā)展的模式看，一是農業(yè)自身的縱向融合即農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的橫向融合；三是農業(yè)與高新技術、信息技術的融合發(fā)展。這三種典型融合模式其實質都是依托農業(yè)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮農業(yè)的基礎動力、第二產(chǎn)業(yè)的根本動力，第三產(chǎn)業(yè)的后續(xù)動力來推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，并以此來實現(xiàn)農民就地就近的產(chǎn)業(yè)轉移及生產(chǎn)生活方式的轉換的。其具體機理為：

（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農民就地城鎮(zhèn)化

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調工業(yè)、服務業(yè)等商業(yè)活動在農業(yè)生產(chǎn)中的融合與延伸，它以市場為導向，旨在將農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農工貿一體化經(jīng)營。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)生產(chǎn)模式的重大變革，是推進農業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、市場化、現(xiàn)代化的有效途徑。［2］農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在一定程度上提高了農業(yè)的生產(chǎn)率，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供優(yōu)質高效的農產(chǎn)品。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中，以農業(yè)企業(yè)為中心的上下游企業(yè)部分屬于工業(yè)產(chǎn)業(yè)，如肥料制造業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)等，部分還屬于第三產(chǎn)業(yè)，如物流運輸業(yè)、農業(yè)技術開發(fā)等。這些企業(yè)尤其是農產(chǎn)品加工業(yè)、農產(chǎn)品銷售、儲藏、運輸企業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對農業(yè)剩余勞動力就地就近進行產(chǎn)業(yè)轉移提供了產(chǎn)業(yè)支撐，一定程度上緩解了經(jīng)濟新常態(tài)下農民工結構性失業(yè)問題。此外，對農業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營能夠優(yōu)化并提高農業(yè)和農村經(jīng)濟結構水平，提高農產(chǎn)品附加值，拓寬農民就業(yè)增收渠道，為農民就地城鎮(zhèn)化奠定了經(jīng)濟基礎。伴隨著農業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農工貿相關產(chǎn)業(yè)逐漸向農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，而農業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)不是孤立存在的，它必然需要農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、需要配套的基礎設施等，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎設施的完善，農業(yè)區(qū)人氣、財氣逐漸聚集，小城鎮(zhèn)逐漸形成。

（二）農業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展帶動農民就地城鎮(zhèn)化

農業(yè)與工業(yè)的融合發(fā)展簡稱農業(yè)工業(yè)化，從廣義上講，農業(yè)工業(yè)化是指用現(xiàn)代化的工業(yè)設備和技術裝備農業(yè)，如用現(xiàn)代的生物技術、種植技術、信息技術等改造農業(yè)，提高農業(yè)的生產(chǎn)效率，用現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營理念和組織方式來管理農業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。［3］其實，農業(yè)工業(yè)化其實質就是工業(yè)化。工業(yè)化的實質是一個產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的過程，也是一個各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向規(guī)?；?、社會化、專業(yè)化發(fā)展的過程，還是一個社會由自然經(jīng)濟觀念向商品經(jīng)濟觀念全面轉變的過程。具體而言，農業(yè)工業(yè)化推動就地城鎮(zhèn)化一方面是指立足農村實際，用工業(yè)化理念、思路對農業(yè)生產(chǎn)方式進行脫胎換骨的改造，使農業(yè)勞動生產(chǎn)率得到迅速提高，為農民就地城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)要素支持；另一方面，要依托農業(yè)抓工業(yè)，圍繞工業(yè)抓農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)資源工業(yè)化，帶動農民產(chǎn)業(yè)工人化，以工業(yè)和農業(yè)相互融合促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。農業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展就是依托農業(yè)生產(chǎn)、農村風貌和農民生活而發(fā)展起來的休閑農業(yè)、都市農業(yè)等。農業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，一方面能夠促進城鄉(xiāng)之間人員與物質的交流，打破農業(yè)、農村、農民相對封閉狀態(tài)，使現(xiàn)代文明在農村得以傳播和普及，促進農民生活、生產(chǎn)觀念的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。通過農業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展還能帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展、基礎設施的完善，使農民在自己的家園就能享受到城市的生活條件；另一方面，農業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展所形成的休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)層次多，涉及面廣，可以吸納大量的農村剩余勞動力就近就地非農化，還可以充分發(fā)揮女性、老年勞動力等農村弱勢勞動力的作用，實現(xiàn)勞動力多元化就業(yè)，為農村剩余勞動力的就地轉移提供了新路。［4］

（三）農業(yè)與高新技術、信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展帶動農民就地城鎮(zhèn)化

農業(yè)與現(xiàn)代高新技術的融合發(fā)展，產(chǎn)生了工廠式農業(yè)、塑料大棚、玻璃溫室、無土栽培、沙地種植，水體養(yǎng)殖等技術，擺脫了農業(yè)因氣候、環(huán)境等自然條件帶來的發(fā)展難題，大大提高農業(yè)生產(chǎn)率，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了充足的糧食保障，也為工業(yè)生產(chǎn)提供了充足的生產(chǎn)原料，進而推動了農業(yè)剩余勞動力不斷向非農產(chǎn)業(yè)轉移。同時，農業(yè)與現(xiàn)代技術的融合發(fā)展改變了“面朝黃土背朝天”的勞動局面，并且農業(yè)信息化使得精準農業(yè)得以實現(xiàn)，不僅可以幫助農民從繁瑣勞累的勞作中解放出來，而且能夠實現(xiàn)高層次的耕種細作，無限提高農業(yè)的勞動生產(chǎn)率，使農民的生產(chǎn)方式越來越現(xiàn)代化，農民與城里人的區(qū)別僅僅在于生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，賺錢的方式不同，農民不再是身份的標簽，而是與工人一樣成為一種職業(yè)。此外，互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)的發(fā)展，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端通信以及人工智能等技術的支撐為農產(chǎn)品、農業(yè)旅游提供服務平臺，很大程度地提高了城鄉(xiāng)交流的頻度和層次，為城鄉(xiāng)一體化水平不斷向更高級的階段發(fā)展提了供源源不斷的動力。

三、農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的實現(xiàn)路徑

農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，其基本要義就是強調在不放棄農業(yè)優(yōu)勢、不改變農業(yè)性質，通過發(fā)展以農業(yè)為核心的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)工業(yè)化、農業(yè)旅游化發(fā)展，促進農業(yè)生產(chǎn)、增加農民收入、提高農民素質、改變生活方式，讓農民過上與城市人一樣的生活，最終實現(xiàn)農民就地就近城鎮(zhèn)化。要實現(xiàn)這個目標，需要從以下幾個方面著手：

（一）加大對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持

農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農民就地城鎮(zhèn)最可靠的物質基礎和動力。但是，農業(yè)作為弱質性產(chǎn)業(yè)，走以農業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路必須要依靠政府給予政策上的大力傾斜和支持。當前，盡管我國政府一直把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷加大對農業(yè)、農村的投資力度，但主要以農業(yè)直補、農業(yè)基礎設施的投入為主，缺乏對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一促進農村內生發(fā)展模式的支持力度。因此，政府一方面要利用一些宏觀調控措施或制度促進農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)價值鏈進行交叉、重組、整合以形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，另一方面，政府要注重對農業(yè)農村的財政支持的針對性和實效性，增加必要的激勵規(guī)制，促進其他產(chǎn)業(yè)加入到農業(yè)競爭中。具體而言，要對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目給予資金支持并通過市場準入、稅收扶持、人才引進等方面給予政策性支持；同時積極引導金融資本投向農業(yè)開發(fā)，農產(chǎn)品生產(chǎn)等項目，在建立完善的農村金融組織體系和完備的農村金融市場的基礎上，引導金融組織支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中所需的各項資金。

（二）加強農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度供給

農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展需要建立和完善相關制度為其保駕護航。目前，影響農村產(chǎn)業(yè)融合帶動就地城鎮(zhèn)化的制度因素主要有土地制度、戶籍制度、社會保障制度等。一是深化土地制度改革。土地制度改革是推進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及農民就地城鎮(zhèn)化的關鍵因素。農村的土地制度包括農村土地承包制度和農村宅基地制度。土地制度改革關系到農民生產(chǎn)方式的變革，農戶宅基地制度的改革有助于農民生活空間的轉變和農民的生活方式轉變。土地流轉不暢和農村宅基地的閑置，既影響農村產(chǎn)業(yè)融合難以規(guī)模化、集約化發(fā)展，又在一定程度上造成土地資源的浪費。因此，要進一步加強和完善農村土地制度，明晰土地產(chǎn)權，健全土地流轉機制，實現(xiàn)土地的所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，進而引導土地經(jīng)營權有序流轉，從而促進土地的適度規(guī)模經(jīng)營和土地的有效整合，為農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動就地城鎮(zhèn)化提供最基本的物質條件。同時要探索農村宅基地退出機制，通過以宅基地換房等形式，為分散的農村向中心村集聚提供制度支撐。二是深化戶籍制度改革。打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度是實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動的前提。因此，戶籍制度改革的方向是在給原來嚴格控制人口遷移的政策松綁的同時，拆除戶籍壁壘，改革戶籍制度與福利掛鉤的局面，同時要改變就業(yè)、社會保障、就學等制度規(guī)定中對戶口的特殊要求，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)戶籍管理制度，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的自由遷徙，進而為農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供要素支持。三是深化社會保障制度改革。影響農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大難題就是農民的社會保障問題。雖然近幾年農村醫(yī)療、養(yǎng)老覆蓋率較高，但不能否認的是這是一種低水平的全覆蓋。其實，低水平的社會保障是阻滯農村土地的有序流轉的最大障礙，也抑制了城鄉(xiāng)勞動力資源的雙向流動，很多農業(yè)科技人才望農村低水平的社會保障而卻步。因此，政府要加強對農村社會保障的投入力度，多途徑的籌措社會保障性資金，尋求有效的城鄉(xiāng)社會保障體系的銜接機制，并通過城市反哺農村加快城鄉(xiāng)社會保障一體化，縮小城鄉(xiāng)社保差距，才能為農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供最基本的土地、人才等生產(chǎn)要素。

（三）加大對農村教育的投入

農民是農村產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化的主體，以農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動就地城鎮(zhèn)化，一方面需要農民提高素質技能，適應大量機械化作業(yè)和企業(yè)化管理這種新型生產(chǎn)和管理方式；另一方面，也需要通過農民文化素質的提高來改變傳統(tǒng)后的小農思想。對此，要強化農村的基礎教育，加大對農村基礎教育的投資，完善農村教育培訓體系，提高農民的整體素質，改變農民的思想觀念。此外，還要努力探索農村教育的辦學體制，發(fā)展與農村環(huán)境相配合的職業(yè)教育、成人教育培訓，培訓的內容除了包括現(xiàn)代農業(yè)技術和農業(yè)經(jīng)營知識外，還要強化對農民進行農業(yè)性質與農業(yè)功能、農業(yè)政策及農業(yè)文化、農業(yè)管理、農業(yè)法律等農業(yè)教育，同時對于培訓費用、設施、師資方面要給予支持。通過扎實的基礎教育和農業(yè)技能及管理培訓，為農民提供現(xiàn)代文明社會所需要的最基本的知識與技能，使農民不再是愚昧落后的傳統(tǒng)農民，而是有知識有文化有技能的現(xiàn)代新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，從素質上和身份上拉近農民與城鎮(zhèn)居民的距離。

（四）加強小城鎮(zhèn)的建設

小城鎮(zhèn)是農村產(chǎn)業(yè)融合帶動就地城鎮(zhèn)化的空間載體。農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展并不是在原地城鎮(zhèn)化，也需要農村人口通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農業(yè)企業(yè)集聚等方式引導村莊合并，形成小城鎮(zhèn)。由于小城鎮(zhèn)就業(yè)門檻低，就業(yè)風險低，生活成本相比大城市較低，天然地成為農民就地城鎮(zhèn)化的載體。因此，政府要科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設，要立足于當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，科學編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展以農業(yè)企業(yè)、特色加工業(yè)、商貿流通和旅游服務業(yè)為主要類型的特色小城鎮(zhèn)。同時要注重小城鎮(zhèn)功能的完善，加大對小城鎮(zhèn)基礎設施和商業(yè)、科技、教育等社會化服務體系的建設，為農村產(chǎn)業(yè)融合推動就地城鎮(zhèn)化發(fā)展提供空間支持。

參考文獻

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［2］張貞，曾令秋.促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動［N］.人民日報，2014-08-26

［3］孟曉穎，孫一恒.城鎮(zhèn)化”視域下的三農問題研究［J］.學習與探索，2015（10）

第2篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

去年以來，農業(yè)部按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的總體思路，以讓農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為目標，以農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)為引領，引導新型農業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、制度創(chuàng)新、技術滲透，將農村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連，一體運作，推進產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富、經(jīng)營主體更加多元、利益聯(lián)結更加緊密、農業(yè)功能更加拓展、產(chǎn)業(yè)鏈價值更加延伸，推進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收和農村繁榮穩(wěn)定。

積極推動國辦意見的貫徹落實

2015年，農業(yè)部農產(chǎn)品加工局組織專家深入開展農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題研究，梳理現(xiàn)狀問題，提出政策措施，積極推動國辦意見出臺。2015年12月30日，國務院辦公廳《關于推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（〔2015〕93號）印發(fā)后，農業(yè)部迅速行動，印發(fā)了《農業(yè)部辦公廳關于貫徹落實任務分工的通知》（農辦加〔2016〕3號），對涉及農業(yè)部職能的任務進行了分工布置。尤其對牽頭的農業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新型業(yè)態(tài)、合作社和家庭農場、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、訂單農業(yè)、股份合作、企業(yè)社會責任、風險防范、服務平臺等12項任務，制定了2016年具體工作計劃，細化了工作措施，明確了預期成果和時間進度。同時，配合有關部委推動其他8項任務落實。

編制農村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃

按照副總理批示要求，農業(yè)部啟動了《全國農產(chǎn)品加工業(yè)與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作，結合優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學、有序地優(yōu)化主要農產(chǎn)品加工業(yè)與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結構布局。農業(yè)部農產(chǎn)品加工局成立了規(guī)劃編制領導小組及起草小組，圍繞農產(chǎn)品加工業(yè)與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論、面臨形勢、國際趨勢、發(fā)展路徑、主體及機制、思路目標與指標體系、結構布局、重點任務及主攻方向、保障措施等方面開展了專題研究。目前，規(guī)劃正在征求意見，修改完善后適時。

實施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范

農業(yè)部與有關部委聯(lián)合實施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目和示范工程。國家發(fā)展改革委員會、財政部和農業(yè)部等七部門聯(lián)合實施農村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點工程。聯(lián)合印發(fā)了《關于農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范方案的通知》（發(fā)改農經(jīng)〔2016〕833號），支持每個省建設不超過5個試點示范縣、50個試點鄉(xiāng)、500個試點村，優(yōu)先支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農產(chǎn)品加工示范基地、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、最美休閑鄉(xiāng)村等。農業(yè)部會同財政部繼續(xù)支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。2016年，中央財政擬安排資金12億元，在部分省開展試點。重點支持能夠讓農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營主體，支持發(fā)展加工流通和直供直銷、新型農業(yè)經(jīng)營主體與農民構建利益聯(lián)結機制、建設農村產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)、建設休閑農業(yè)等公共服務設施、開展產(chǎn)業(yè)扶貧等。創(chuàng)建全國農民合作社加工示范單位。農業(yè)部認定了2015年全國農民合作社加工示范單位313個，兩年累計創(chuàng)建加工示范單位716個，帶動了合作社延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，讓農民分享加工流通增值收益。同時，加強與金融機構合作，農業(yè)部農產(chǎn)品加工局向中國農業(yè)銀行推薦了448個基礎條件扎實、市場前景良好的農村產(chǎn)業(yè)融合項目和403個全國農民合作社加工示范單位，為企業(yè)和合作社爭取信貸支持。

第3篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

2016年“三農”工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、深入貫徹落實系列重要講話精神和中央、省市農村工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照提質增效、創(chuàng)新驅動總要求，以強農業(yè)、富農民目標，以園區(qū)建設為主引擎，以現(xiàn)代農業(yè)建設為主旋律，以農業(yè)項目建設為主抓手，始終突出“特色農業(yè)、觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)”。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

1、全面提升農業(yè)園區(qū)水平。緊扣建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)這一主題，加強招商引資、招才引智，以做實主體、做優(yōu)產(chǎn)品、做大規(guī)模、做響品牌、做活觀光休閑活動、做細產(chǎn)品質量監(jiān)管為路子，拓展農業(yè)多種功能，努力擴寬投入渠道，不斷加快建設進度，創(chuàng)建具有區(qū)域帶動效應的高效特色農業(yè)典型，帶動建設一批標準化生產(chǎn)基地和園區(qū)，形成一批高集中度特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。年內建成600畝高標準食用菌大棚。

2.加快發(fā)展高效特色農業(yè)。在穩(wěn)定食用菌、蔬菜基礎上，培植壯大優(yōu)質紅薯、辣椒、金銀花、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，實施畜禽良種工程，壯大奶牛養(yǎng)殖項目，積極推廣規(guī)?；鷳B(tài)健康養(yǎng)殖，推進畜禽標準化示范創(chuàng)建，積極推廣以青貯大蒜新鮮秸稈為飼料的養(yǎng)殖技術，扶持發(fā)展養(yǎng)殖廢棄物無害化利用，著力構建農牧結合、資源循環(huán)、健康養(yǎng)殖、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，年內改擴建標準化養(yǎng)殖場2家。

3、加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。實施農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范工程，加強農產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管能力建設，積極創(chuàng)建農產(chǎn)品質量安全示范縣。嚴格農業(yè)投入品管理，大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)，把好農業(yè)化學投入品經(jīng)營戶準入關，常態(tài)化開展系列農產(chǎn)品質量安全專項整治行動。實施放心“肉蛋奶”民心工程，加強重大動物疫病防控，嚴格檢疫監(jiān)督和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，健全畜牧屠宰監(jiān)管體系，實施病死畜禽無害化處理工程，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。建立健全農產(chǎn)品可追溯體系，實施最嚴格的市場準入備案制度，加強農產(chǎn)品質量檢測工作，確保農產(chǎn)品抽查合格率96％以上。

4、強化農業(yè)科技支撐能力。加大科技投入，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)學研結合，全面推廣現(xiàn)代農業(yè)種養(yǎng)技術、先進種養(yǎng)模式。盡快形成一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農產(chǎn)品價值提升的關鍵技術和特色產(chǎn)品。加大科技示范戶培育力度、建設試驗示范基地、培訓基層農技人員、完善工作制度。推廣電視、廣播、網(wǎng)絡等信息化服務，推動云平臺“農技寶”建設，建立以農村技術員、科技特派員、農業(yè)信息網(wǎng)為主體的一體化服務新模式。

5、完善農產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。加強鮮活農產(chǎn)品物流配送中心等流通基礎設施建設，大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農民網(wǎng)店，推廣“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”等直銷模式，支持農業(yè)專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務應用，完善主要農產(chǎn)品市場監(jiān)測預警機制，穩(wěn)定市場價格。

二、全面深化農村改革

1、創(chuàng)新發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營服務體系。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，切實加大示范園區(qū)、示范基地的扶持力度，圍繞延伸特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，引進一批精深加工企業(yè)，扶持本地有競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的企業(yè)加快發(fā)展。引導農民合作社以土地、勞動力、產(chǎn)品、專利等參股龍頭企業(yè)；新增農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農場、農機大戶500家。

2、穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革。積極創(chuàng)建市集體資產(chǎn)股份制改革試點縣，逐步落實農民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。改革的重點是農村集體企業(yè)資產(chǎn)、集體經(jīng)營性建設用地、以及“四荒”地和其他可經(jīng)營的集體資產(chǎn)。改革的內容是明晰產(chǎn)權歸屬，賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展多種形勢的股份合作。嚴格工作程序，保證各項工作在集體經(jīng)濟組織內部開展，防止侵吞農民利益。

3、加快生態(tài)建設。

加快推廣秸稈能源化利用、煤改氣、煤改太陽能，2016年推廣高效清潔燃燒爐具2500臺。通過張貼秸稈禁燒暨綜合利用宣傳標語標語，發(fā)放明白紙、宣傳資料等，多角度、深層次，廣泛宣傳秸稈禁燒及綜合利用的政策法規(guī)和技術要求，引導農民搞好秸稈還田、秸稈氣化、秸稈打包等，通過宣傳典型事例，提高廣大農民群眾對秸稈禁燒與綜合利用工作的認識和理解。全縣新增林地2.8萬畝，使全縣有林地面面積達到19.7萬畝，林木覆蓋率達到24.5%，年均增加林木覆蓋率0.7%。新建農田林網(wǎng)15萬畝，建立功能完善、整齊規(guī)范農田防護林體系，農田林網(wǎng)控制率達到90%以上。提高林產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，年木材生產(chǎn)量達到13萬立方米。

4、農機購置補貼項目。

2016年我們將在去年920萬元的基礎上，繼續(xù)加大力度，促進我縣農機裝備結構優(yōu)化、農機化作業(yè)能力和水平的提升。在國家優(yōu)惠政策的基礎上，一是對90馬力以上四驅輪式拖拉機、深松機實行敞開補貼，滿足購機戶的需求；二是對已經(jīng)報廢老舊農機并取得回收證明的補貼對象及農民、家庭農場和農民合作社等予以優(yōu)先補貼；三是利用農機合作社扶持資金提高農機購置補貼比例，充分調動農民購買使用農機的積極性。所有補貼機具均不超出我省補貼目錄范圍。

5、農機深松整地作業(yè)項目。

農機深松項目在我縣已實施三年，全縣糧食種植面積基本深松一遍。今年15萬畝的農機深松項目即將開始，我們一是計劃引進衛(wèi)星定位系統(tǒng)，利用高科技手段，提高監(jiān)管能力，確保作業(yè)面積和作業(yè)質量，增加農作物產(chǎn)量和農民經(jīng)濟收入。二是農機深松項目優(yōu)先由經(jīng)營面積在500畝以上、成方連片從事糧食生產(chǎn)的新型農業(yè)經(jīng)營主體承擔。

6、小麥保護性耕作項目。

去年在呂寨鎮(zhèn)開展了5000畝的小麥保護性耕作示范作業(yè)，該項目一是減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，二是減少了作業(yè)機械對土地的反復碾壓，三是減少了農戶的資金投入，群眾反映很好，今年計劃爭取2萬畝，優(yōu)先由經(jīng)營面積在200畝以上、成方連片從事糧食生產(chǎn)的新型農業(yè)經(jīng)營主體承擔，以點帶面逐步推廣。

三、全面落實各項強農惠農富農政策

1重點支持農民增收、新型農業(yè)經(jīng)營主體培育、農村重大改革、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面推行農村集體“三資管理，切實規(guī)范村級三資管理和村務公開。

第4篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

提升咖啡品質

云南德宏州宏天實業(yè)（集團）有限公司始建于1994年，董事長熊相人從5畝咖啡地開始創(chuàng)業(yè)，到2014年，公司咖啡產(chǎn)品不僅銷往京滬深等大中城市，更遠銷韓日新俄等42個國家和地區(qū)，成為全國咖啡種植規(guī)模最大、深加工能力最強、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的咖啡企業(yè)。

宏天實業(yè)公司自成立以來一直致力于咖啡、橡膠、茶葉、稻谷等農業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。目前，宏天實業(yè)公司注冊資本為6710.79萬元，公司現(xiàn)有員工近2000人，下設德宏后谷咖啡有限公司和云南后谷咖啡有限公司兩個子公司。

“實施一二三產(chǎn)業(yè)融合是農業(yè)發(fā)展的一大趨勢，是提高產(chǎn)品品質、增強企業(yè)核心競爭力的重要內容?！毙芟嗳苏f。

熊相人認為，建設咖啡種植與加工結合、休閑與觀光結合的現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園，便于提高科技含量，生產(chǎn)綠色的優(yōu)質農產(chǎn)品，建立技術開發(fā)、生產(chǎn)標準和質量追溯體系，設立共同營銷基金，打造聯(lián)合品牌，實現(xiàn)利益共享，占領國內外市場，在激烈的競爭中立于不敗之地。

中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副教授鐘真表示，咖啡是我國熱作地區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)之一，咖啡企業(yè)走融合發(fā)展的道路具有較強的經(jīng)濟社會外部性；企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應在加強主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的同時，充分利用熱區(qū)生態(tài)與資源稟賦，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營范圍，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的雙提升。

創(chuàng)新利益聯(lián)結模式

近年來，宏天實業(yè)公司通過強化一產(chǎn)基礎、優(yōu)化二產(chǎn)結構、健全三產(chǎn)功能，促進咖啡產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品附加值的提高，并通過完善惠農、富農的利益聯(lián)結機制，盡可能讓咖啡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的好處惠及更多的咖啡種植農戶。

打造“合作社+”的現(xiàn)代農業(yè)模式。宏天集團總經(jīng)理楊棟欽說，公司開發(fā)種植咖啡27.3萬畝，實行“公司+基地+合作社”及“反租倒包、抽簽管理”的咖啡種植經(jīng)營管理模式。在企業(yè)發(fā)展的同時，帶動農戶近6萬戶共30余萬人。在推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，公司通過農民入股、保底收購+二次利潤分配、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、土地流轉租金+農民工資+社會保障等形式讓農民直接受益。

以介桃村李長偉家為例，承包20畝咖啡林，畝產(chǎn)1噸鮮果，收購價為3000元/噸，20畝年收入6萬元；20畝林地租給公司，林地租金每年按500元/畝計算，20畝年租金收入為1萬元；作為合作社的成員，按股份每戶每年可得800元左右的分紅。以上三項相加，李長偉一家一年的收入為7.08萬元。

企業(yè)增利與農民脫貧同步進行。公司在產(chǎn)業(yè)融合過程中瞄準貧困人口，針對建檔立卡貧困戶實施精準扶貧、精準脫貧，減少了社會資源的浪費，直接給農民帶來經(jīng)濟效益，農民能直接達到脫貧增加收入目的，同時還能示范和帶動周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨大力調整產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展特色農業(yè)，幫助農民脫貧增收，扶貧的效果明顯。

農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心副研究員譚智心表示，宏天集團在農產(chǎn)品產(chǎn)地采取產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢在于能夠就地解決貧困人口的生問題，通過產(chǎn)業(yè)化的帶動力量，將貧困人口納入到咖啡產(chǎn)業(yè)的鏈條中，形成各方共贏的利益共享機制，最終實現(xiàn)資源、資本和老百姓支持的有機統(tǒng)一。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化合作社建設。楊棟欽說，為推進信息化合作社建設，公司對每個合作社進行信息基礎設施建設及互聯(lián)網(wǎng)普及，建立公司農業(yè)合作社信息化業(yè)務平臺和服務中心，實現(xiàn)合作社種植、收購、庫管、資金流、技術培訓、業(yè)務咨詢、市場與反饋等環(huán)節(jié)的信息化管理，實現(xiàn)咖啡種植、加工、銷售全過程的在線監(jiān)控及網(wǎng)上，健全產(chǎn)品可追溯制度。讓消費者清楚地看到每個環(huán)節(jié)，體驗完整的咖啡文化，消費健康綠色的咖啡食品，從而實現(xiàn)具體品牌宣傳化及利潤最大化。

機制尚待完善

推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點在于打破產(chǎn)業(yè)的界限，形成農業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，核心在于完善惠農、富農的利益聯(lián)結機制。建議政府從土地、財政、金融等方面建立完善促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展的保障機制。

保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的合理用地需求。首先，在年度建設用地計劃指標中，單列一定比例，專門用于新型農業(yè)經(jīng)營主體進行農產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)旅游觀光等設施建設。其次，通過農村閑置林地、土地整治等新增的耕地和建設用地，要優(yōu)先用于農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

完善多渠道的農村產(chǎn)業(yè)融合服務。應大力改善農業(yè)農村的基礎設施條件，完善休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路，以及供水供電停車場等配套設施。

第5篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

[論文摘要]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內容。文章通過對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識，提出了推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、構建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

[論文關鍵詞]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)樞紐

實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是針對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和二元經(jīng)濟社會結構下工農分割、城鄉(xiāng)分治的發(fā)展狀態(tài)而提出來的。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和二元經(jīng)濟社會結構消極影響的日益顯露，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展內在地要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村發(fā)展的良性互動。這是因為，作為國民經(jīng)濟系統(tǒng)的兩個重要組成部分，工業(yè)與農業(yè)、城市經(jīng)濟與農村經(jīng)濟是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的關系。只有兩個方面協(xié)調發(fā)展，才能夠促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速地發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求把農村經(jīng)濟與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全局之中進行通盤籌劃。綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為最終目標，統(tǒng)籌解決城市和農村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農”問題放在優(yōu)先位置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會資源有效配置、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、改變目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分離的現(xiàn)狀、推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉換升級和協(xié)調發(fā)展，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容，是適應產(chǎn)業(yè)融合趨勢的需要，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑。要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農村工業(yè)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、工農良性互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內容

一方面，要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，就必須以經(jīng)濟實力的不斷提高為基礎，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸推進，所以，發(fā)展經(jīng)濟就成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作。特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心——“三農”問題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展來解決。而國民經(jīng)濟是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構成的一個有機整體，國民經(jīng)濟的發(fā)展，本質上是各個產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的題中應有之義，前者是后者的重要組成部分。通過城鄉(xiāng)相關產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應產(chǎn)業(yè)融合趨勢的需要

產(chǎn)業(yè)融合，是20世紀90年代末隨著經(jīng)濟信息化的進程出現(xiàn)的不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內的不同行業(yè)相互滲透、相互交融，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合預示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，標志著一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟革命的開始，并將導致整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的深刻變革。產(chǎn)業(yè)融合為我國實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個新思路、新途徑。通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，能夠促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的變革，突破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分立限制，打破傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式縱向一體化的市場結構，塑造出新型橫向結構，產(chǎn)生邊緣、交叉產(chǎn)業(yè)，促生新的產(chǎn)業(yè)領域，產(chǎn)生新的經(jīng)濟式樣，形成新的經(jīng)濟增長點，聚集并釋放出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)內部所具有的潛力，拓展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的利潤空間，可以解決農村工業(yè)與城市工業(yè)的結構雷同的現(xiàn)象，形成合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的突破口

在傳統(tǒng)體制下，我國的城市和農村被作為兩個獨立的板塊，自成體系、自我發(fā)展，導致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構凝固化。一方面，城市以社會化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農業(yè)為主，兩者形成明顯反差。另一方面，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關聯(lián)度不高，城市對農村起不到應有的帶動和輻射作用。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的相互融合、分工協(xié)作、互促共進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性循環(huán)和一體化發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑

目前，我國的產(chǎn)業(yè)結構仍不合理、產(chǎn)業(yè)整體素質不高、結構矛盾突出，主要表現(xiàn)在：一是農業(yè)基礎脆弱，勞動力嚴重過剩，勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益低下；二是工業(yè)整體素質不高，技術水平、產(chǎn)品質量和檔次低，競爭力不強；三是服務業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。推進我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級必須實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是加強農業(yè)還是提高工業(yè)或發(fā)展服務業(yè)，都不可能僅靠城市或農村就能單獨完成。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是指各級政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時，必須對城市和農村的相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動、協(xié)調發(fā)展。

（一）推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導向。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強化三次產(chǎn)業(yè)的內在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。要以現(xiàn)代農業(yè)理念破解農業(yè)難題，以高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展促進二、三產(chǎn)業(yè)的升級，以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展推動三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進、聯(lián)動發(fā)展的格局。具體措施為以下四點。

1．通過新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成符合我國國情的、發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結構，從而營造出新的就業(yè)空間，為農村剩余勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

2．通過農業(yè)與加工工業(yè)、服務業(yè)的互補性融合，使農業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷向加工、銷售、服務一體化方向延伸，加速形成一個以市場為導向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和規(guī)范化管理的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

3．城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合會使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形成利益共同體，可以改變傳統(tǒng)的資源配置方式，形成統(tǒng)一的分配格局，使經(jīng)濟要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間進行統(tǒng)籌整合，并以產(chǎn)業(yè)鏈條為主導在區(qū)域經(jīng)濟范圍內集中配置，使城市產(chǎn)業(yè)資本持續(xù)投入農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域經(jīng)濟資源綜合發(fā)揮效益，做到優(yōu)勢互補，有效地解決農業(yè)發(fā)展中的資本不足問題。

4．在產(chǎn)業(yè)融合過程中，農業(yè)、加工業(yè)、流通服務業(yè)各個環(huán)節(jié)會在空間上形成聚集的結點。即農業(yè)、加工業(yè)、流通貿易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市的地域空間上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機經(jīng)濟聯(lián)系。各個產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集，為城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設形成良性互動的過程，促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。

（二）堅持工業(yè)化與城市化相結合，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺

城市化是適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式要求的產(chǎn)物，城市化進程的推進必須以產(chǎn)業(yè)作為依托，產(chǎn)業(yè)轉移也必然要推動承接地的城市化進程。而城市化又為工業(yè)化提供有效的基礎設施、市場網(wǎng)絡和組織體系。只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來給城市定位、建設城市，才能做到低投入、高產(chǎn)出，才能使城市充滿活力。通過工業(yè)化與城市化的緊密結合，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺。

促進工業(yè)化與城市化互動，構筑新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。充分發(fā)揮城市的服務功能將有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，這是改善城市投資環(huán)境的重要方面。要樹立科學的態(tài)度，從實際出發(fā)，充分考慮產(chǎn)業(yè)、人口的集聚趨勢和土地、水等資源的開發(fā)利用潛力。在把握工業(yè)化與城市化互動的關系中，要把單純依賴開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展制造業(yè)的思路，調整到依靠城市工業(yè)功能區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)集聚上來。

（三）以農副產(chǎn)品加工業(yè)為樞紐，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展

農副產(chǎn)品加工業(yè)在促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推動農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，增加農民收入，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面起著非常重要的作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著樞紐作用。

1．農副產(chǎn)品加工業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)融合性。農副產(chǎn)品加工業(yè)連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費。農副產(chǎn)品加工產(chǎn)品的用途在不斷增加，所應用的行業(yè)和領域不斷擴展，它的發(fā)展能推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，農副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展可以有力地推動工業(yè)反哺農業(yè)，機器制造業(yè)為農副產(chǎn)品和農副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供設備，使其通過改變產(chǎn)品結構消化過剩的產(chǎn)能。因此，農副產(chǎn)品加工業(yè)有著產(chǎn)業(yè)融合的天然屬性。

2．農副產(chǎn)品加工業(yè)具有多樣性，可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的同構性。各地根據(jù)市場需求，調整本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目以及農副產(chǎn)品加工的等次、程度、種類，形成自己的最有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，可以利用“資源就在手頭”這一天然要素的稟賦，大大節(jié)省成本。比如，農副產(chǎn)品具有數(shù)量大、份量重、易腐爛等性質，在原料產(chǎn)地就地加工，可以減少損耗和運輸費用。

第6篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

關鍵詞：敦化市;產(chǎn)業(yè)融合;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.003

1 基本情況

截至目前，該市州級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)已達62家，其中，國家級重點龍頭企業(yè)3家;省級重點龍頭企業(yè)15家;州級重點龍頭企業(yè)44家。2015年全市州級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)銷售收入達到61億元（包括兩個市場交換額）。做大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)同時，敦化市堅持做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)發(fā)展思路，扎實推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。以農產(chǎn)品加工業(yè)為代表的二產(chǎn)促進了一產(chǎn)“接二連三”。

2 主要經(jīng)驗與做法

2.1 農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)融合

將農業(yè)產(chǎn)業(yè)與功能充分結合起來，突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力打造融合農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合性農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。一是2015年敦化市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)主要農產(chǎn)品大豆和玉米的產(chǎn)量達到75萬噸，示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到41.2億元，占示范區(qū)農業(yè)總產(chǎn)值的72%。農民專業(yè)合作社1513個，家庭農場1121個，專業(yè)農場215個。參加合作社、家庭農場、專業(yè)農場農戶占總戶數(shù)的29%。主要農產(chǎn)品生產(chǎn)“三品”認證面積75萬畝，占示范區(qū)耕地面積的29.5%。省級及以上名牌農產(chǎn)品品牌17個。現(xiàn)代都市農業(yè)示范園區(qū)已成為全市現(xiàn)代都市農業(yè)快速發(fā)展的重要引擎;二是吉林敖東藥業(yè)集團股份有限公司根據(jù)自身優(yōu)勢，為保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立“公司+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)鏈方式，保證了集團各公司的原材料供應，建有梅花鹿養(yǎng)殖基地、藥材種植基地、原料加工基地以及精深加工生產(chǎn)基地。同時，建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。精深加工生產(chǎn)基地，吉林敖東工業(yè)園總投資20億元，占地122公頃，園區(qū)建成后，成為集團公司重要的精深加工生產(chǎn)基地，包括延邊藥業(yè)、力源藥業(yè)、中藥飲片加工、酵素公司、高端保健品公司、膠囊公司、明膠生產(chǎn)公司、包裝彩印公司等8家企業(yè)入駐，2014年實現(xiàn)產(chǎn)值10.7億元，利稅2.14億元。依托長白山地理與資源優(yōu)勢，大力發(fā)展藥源基地，堅持以農民增產(chǎn)增收為核心，以提高產(chǎn)品質量、擴大市場、增加效益、帶動區(qū)域農戶共同致富為基本目標，建立“公司+基地”，輻射帶動農戶。

2.2 農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合

處于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的農業(yè)經(jīng)營主體積極向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工、銷售連接起來，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，目前敦化市60%的農產(chǎn)品加工企業(yè)由原來單一的農產(chǎn)品加工，開始向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，在周邊地區(qū)布局建設原料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如延邊眾達禽業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事綠色無公害肉食雞的種雞養(yǎng)殖、孵化、放雛、屠宰、分割、冷凍和銷售一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營。該公司采取“公司+基地+技術指導+農戶”的管理模式，與養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結關系，采取保護價收購，技術上指導，形成了產(chǎn)、加、銷全程跟蹤服務的管理體系，實現(xiàn)企業(yè)和農戶之間的雙贏，該公司2014年在全州8個縣（市）與3800戶農戶簽訂肉雞飼養(yǎng)合同，2015年簽訂肉雞飼養(yǎng)合同的農戶已發(fā)展到3900戶， 為農戶增收3900萬元。延邊寶利祥蜂業(yè)股份有限公司企業(yè)與白河林業(yè)局簽定了長期合作，建立蜂業(yè)基地合同。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設方面，在采取“公司+農戶”的基礎上，創(chuàng)新組織模式，走“公司+聯(lián)合體+蜂農戶”的股份新型合作模式。本著以合作社帶動農戶，與農戶建立合理的利益聯(lián)合機制，給蜂農帶來了實惠，帶動農戶3600多戶，平均增加收入30%。公司對合作社社員提供技術、運輸、收購、物資供應等系列化服務。為解決蜂農蜜蜂過冬困難，公司出資在翰章鄉(xiāng)建400多平方米越冬室。吉林華康藥業(yè)股份有限公司與農民專業(yè)合作，通過積極開展“訂單農業(yè)”的方式，用“訂單”的形式把企業(yè)和農民的利益緊密地聯(lián)系起來。建立了“目標一致、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、利益共享”的產(chǎn)業(yè)合作格局，使生產(chǎn)和精深加工聯(lián)結成一個有機的整體。目前公司已建有人參、返魂草兩大藥材種植示范基地，基地面積達300余公頃，輻射周邊13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），拉動了地區(qū)周邊農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益雙豐收。

2.3 農業(yè)與觀光休閑業(yè)融合

以特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，以新農村建設為載體，以農民為經(jīng)營和受益主體，深度開發(fā)農業(yè)的多種功能，將農業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村民居村落、農耕鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村度假酒店、養(yǎng)生休閑山莊等緊密結合，實現(xiàn)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品”，促進第一、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從事種養(yǎng)業(yè)的農業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)其產(chǎn)品特征，將生產(chǎn)與垂釣、觀光休閑、田間采摘等體驗休閑結合起來，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品價值增值和第一、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，敦化市共有農家樂及各類休閑農業(yè)園200多個，其中A級景區(qū)、景點23家，A級鄉(xiāng)村旅游單位9家。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年該市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待190多萬人次，收入達3.5億元。

2.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)的第一、二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，農產(chǎn)品電子商務快速發(fā)展，一批農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品加工企業(yè)正在致力于通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來打造線上、線下相結合的農產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大德敦化官方直營店和人人店投入運營，建立開犁服務站240個，2015年農村淘寶交易額位居東北區(qū)第一名，成都花木交易所吉林結算中心落戶敦化，秋梨溝黑木耳交易大市場建成運營。

3 建議

雖然企業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但是還存在原材料和人工成本上漲、流動資金短缺等制約因素。

第7篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

2009年末的中央經(jīng)濟工作會議提出的城鎮(zhèn)化預示，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟將在較長時期內面臨著從分割走向融合的歷史使命。

改革開放以來，我國總量經(jīng)濟保持了持續(xù)高速的增長態(tài)勢，以產(chǎn)值結構轉變?yōu)橹骶€的工業(yè)化和以人口結構轉變?yōu)橹骶€的城鎮(zhèn)化也在持續(xù)推進。然而，在總量經(jīng)濟高速增長和經(jīng)濟結構持續(xù)轉變的背景下，經(jīng)濟體的兩大部類――城鎮(zhèn)和農村經(jīng)濟并未表現(xiàn)出持續(xù)的收斂趨勢，城鄉(xiāng)二元結構特征依然顯著，特別是1985年之后城鄉(xiāng)收入和消費差距均呈現(xiàn)在波動中相對拉大的趨勢。1978～2008年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從28.2％降至11.3％、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從70.5％降至39.6％、農村人口占比從82.1％降至54.3％，然而，城鄉(xiāng)居民人均收入差距卻從2.57倍增至3.31倍、人均消費差距從2.90倍增至3.60倍、農民在居民消費支出中的占比從61.1％降至25.1％。這表明當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟的“偏差”和“失衡”特征依然突出。

就戰(zhàn)略意義而言，城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合是經(jīng)濟結構優(yōu)化和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內在要求。發(fā)展經(jīng)濟學的結構轉型理論認為：經(jīng)濟增長實質上是一個要素在部門間加速流動從而引致資源配置效率提高、要素收益逐步趨同的過程，我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構特征意味著經(jīng)濟增長依賴的要素再配置效應依然具有挖掘潛力。從增長動力來說，投資、消費和凈出口是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。相對于凈出口而言，建基于居民消費的經(jīng)濟增長更能夠形成對外部波動的有效規(guī)避；相對于投資而言，建基于居民消費的經(jīng)濟增長更能夠回應福祉增加的終極意義。當前，國際金融危機正通過出口渠道而對我國經(jīng)濟形成外部挑戰(zhàn)，基于此，促使我國經(jīng)濟增長從投資一出口主導方式轉向消費(尤其是居民消費)主導模式就具有重大意義，要實現(xiàn)居民消費驅動型增長方式就必須回應二元經(jīng)濟結構格局，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合視角去找尋經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的支撐條件。進一步的，增長的最終目標是促使社會成員相對均勻地分享增長成果，以此實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而不是以福利分配的失衡來換取經(jīng)濟總量數(shù)目的增大，所以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合不僅具有增加財富供給、擴大市場需求的“工具理性”，而且具有促使社會成員相對均勻地分享增長成果的“價值理性”。

從基本態(tài)勢和戰(zhàn)略意義出發(fā)，很容易引申出當前我國加速城鄉(xiāng)融合的實質指向，即：在收入層面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入的收斂；在消費層面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均消費的趨同；在權利配置方面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質態(tài)、社會權益、公共產(chǎn)品供給等的均等配置。上述三個方面存在著相互關聯(lián)、逐次遞進的關系，收入融合和消費融合是實現(xiàn)權利融合的前置條件，而消費融合和權利融合是收入融合的發(fā)展形態(tài)。在城鄉(xiāng)收入難以融合的情形下，要真正實現(xiàn)消費融合和權利融合將缺乏有力支撐；反過來說，即使收入融合能夠有效達成，但這并不意味著消費融合和權利融合問題可以自動化解。當前，化解二元經(jīng)濟結構、加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合應從收入融合切入，同時著眼于消費融合和權利融合并最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。進入新世紀以后，中央政府在貫徹和落實科學發(fā)展觀背景下，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、推進新農村建設、加快城鎮(zhèn)化步伐、促進農業(yè)現(xiàn)代化、調整工農產(chǎn)業(yè)關系等均體現(xiàn)了對城鄉(xiāng)經(jīng)濟“失衡”現(xiàn)狀的精準把握，也體現(xiàn)了推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟三個層面融合的持續(xù)努力。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合是一個包含著收入、消費和權利等層面的系統(tǒng)框架，因此當前加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的路徑選擇也就異常清晰，即以收入融合為基點來漸進式地實現(xiàn)城鄉(xiāng)消費融合和權利融合。依據(jù)這種理解，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的基礎環(huán)節(jié)，收入融合不是要采取強制措施來遏制市民的收入增長態(tài)勢，而是要通過常規(guī)機制以實現(xiàn)農民收入的快速增加。當前農民收入源于四個部分：家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入，2008年這四部分在農民人均純收入中的占比分別為51.2％、38.9％、6.8％和3.1％，家庭經(jīng)營性收入和工資性收入在農民收入中占據(jù)主導地位。由此出發(fā)，針對家庭經(jīng)營性收入應通過農業(yè)技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新來提高勞動生產(chǎn)率，通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結構調整來提高比較收益，通過專業(yè)化、集約化經(jīng)營來增強農戶的市場談判能力。針對工資性收入應依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代服務業(yè)，增強非農產(chǎn)業(yè)對農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)造能力，應通過戶籍制度改革來降低勞動力非農化流轉的交易成本，通過教育培訓制度完善來增加勞動力非農化就業(yè)的人力資本。此外，政府還應在“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的背景下增加對農村經(jīng)濟的轉移支付力度，在土地開發(fā)時也應增強對農民土地所有權和收益權的保護程度。

在收入融合的基礎上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合更要走向消費融合和權利融合。

第8篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

根據(jù)經(jīng)濟狀況、所在區(qū)域等特點，調研組選擇四川、貴州、浙江省等農村區(qū)域作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合調研對象，歷時半個月，對四川省趙家鎮(zhèn)的高標準農田產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲江縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬源馬鈴薯種植基地、金堂縣丘區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、貴陽畢節(jié)大方縣中藥材種植示范區(qū)、浙江安吉縣17萬畝白茶等基地進行了調研，認為三省農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成績，具有以下幾個特點。

1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內部融合已有雛形，但仍有很大潛力

調研中發(fā)現(xiàn)，三個省產(chǎn)業(yè)鏈內部融合都已有雛形，但相互之間有較大差距。如四川省部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈內部融合較好，四川省彭州萬畝生態(tài)觀光農業(yè)產(chǎn)業(yè)園采用了種養(yǎng)結合，形成“林-菌-雞兔”模式；金堂縣趙家鎮(zhèn)與省農科院深度合作積極探索并建成2000畝“菌-稻-菜”的糧經(jīng)復合種植模式，也建成了1500畝的“豬-沼-菜”有機循環(huán)農業(yè)。但多數(shù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還未系統(tǒng)的、科學的形成農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式。

2.縱向融合深度主要表現(xiàn)為向前延伸，后端延伸不足

浙江安吉縣白茶產(chǎn)業(yè)已形成“龍頭+專業(yè)合作社+農戶”，且實現(xiàn)了白茶銷縱向一體化發(fā)展模式和訂單農業(yè)；貴州省納雍縣10萬畝菌草基地已基本實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，并實現(xiàn)將農業(yè)生產(chǎn)與種子采購、種植管理、肥料供應等產(chǎn)業(yè)前端融合，農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效的改善，產(chǎn)后融合主要是配合物流企業(yè)進行產(chǎn)品分裝工作?？傮w來說，這些融合前端延伸做得較好，但后端延伸不足，因此難以通過對農產(chǎn)品精深加工大幅提升農產(chǎn)品價值。如貴州的馬鈴薯種植面積已形成規(guī)?；N植，但馬鈴薯的加工僅有少量企業(yè)且僅限于生產(chǎn)馬鈴薯淀粉、炸薯條、炸薯片等初級加工。

3.農業(yè)橫向融合不充分，農業(yè)資源未能充分挖掘

浙江省由于文化建設較好，民宿基礎較好，農業(yè)橫向融合走在前列。如浙江安吉縣魯家村實現(xiàn)整體美麗鄉(xiāng)村建設，讓來的人不僅能玩得好、住得好，同時還成立了魯家旅游公司并與旅行社合作，成為農業(yè)與旅游融合的典范。但其它兩省多數(shù)農村由于基礎設施、公共服務相對較差，農業(yè)橫向融合效果不佳。如四川省一些地方政府為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，攜同各本地縣政府舉辦了以賞花、水果品嘗等旅游節(jié)，但由于公共服務較差及旅游形式單一，只能吸引近區(qū)域的游客且大多數(shù)旅客選擇了鄉(xiāng)村一日游。

二、融合深度寬度不夠的原因

1.農業(yè)經(jīng)營組織實力雖然在增強，但整合產(chǎn)業(yè)鏈的實力較弱

其一，專業(yè)合作社為融合主體，各省市農民專業(yè)合作社較多，且入社率超過40%，但省級以上示范合作社較少。多數(shù)專業(yè)合作社雖已實現(xiàn)小規(guī)模化種植，因供需脫節(jié)，仍面臨旺季不旺銷，增產(chǎn)不增收的困境；其二，規(guī)模較小，仍未能實現(xiàn)農產(chǎn)品精深加工和形成品牌優(yōu)勢；其三，大規(guī)模同一品種的種植面積較少且比較分散，加之其它原因，對在國內或國際有影響力的核心企業(yè)的吸引力較弱。由于這些原因，所以缺乏經(jīng)營管理能力和資金實力強的核心企業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力較弱，開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式還存在一定差距。此外，還存在由于缺乏融合發(fā)展利益聯(lián)結機制而導致的合作方式簡單不穩(wěn)定等問題。

2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農業(yè)示范基地與鄉(xiāng)村旅游未能很好融合

農家樂主要集中在古鎮(zhèn)或風景較好的鄉(xiāng)村，距離農業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農業(yè)示范基地較遠，加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏配套的公共服務設施等支撐體系，故僅在豐收季或生態(tài)旅游節(jié)迎來游客體驗采摘，雖然也融入了賞花、采摘、購物、美食、運動等活動，但留不住游客，不具有持續(xù)性。

3.農業(yè)人才缺乏，科研投入不足

農業(yè)領域人才較其他行業(yè)缺乏。對三省農業(yè)領域工作人員進行抽樣調查發(fā)現(xiàn)，有學歷、有職稱的農業(yè)科技人員缺乏，且有學歷、有職稱的農業(yè)科技人員主要分布在市、縣兩級，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農業(yè)科技人員規(guī)模非常小；從專業(yè)結構來看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術人員占比較多，農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品流通的技術人員少，服務于農業(yè)領域的電子商務的技術人才更是缺乏；一些工作人員雖然通過公招進入農業(yè)服務中心，但實際工作多被安排到非農業(yè)服務崗位，也導致農業(yè)人才缺失。農業(yè)科研投入不足。大部分農產(chǎn)品加工企業(yè)存在技術研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問題，導致初、粗加工產(chǎn)品多，而高附加值的深加工產(chǎn)品比較少，進而導致農產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長較慢。

三、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的路徑

1.優(yōu)化新型農業(yè)經(jīng)營主體，推動農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)?；?/p>

一是優(yōu)先考慮扶持當?shù)刂攸c龍頭企業(yè)，推進《農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施》，落實在財政、稅收、用地、金融、基本建設和用電等方面的一系列政策，促進龍頭企業(yè)壯大，增強其實力，提升其融合能力；二是加大農業(yè)對外開放和招商引資工作，主動引進其他省的農業(yè)龍頭企業(yè)，并形成“龍頭+專業(yè)合作社+農戶”的農業(yè)聯(lián)合體；三是探索打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域和部門界限，加強相鄰村莊間的資源整合與整體規(guī)劃，以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展為基礎，為進一步跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合升級打好基礎；四是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”模式促進智慧農業(yè)的進程和加快建立農產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)，有助于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)及提升農產(chǎn)品質量，最終實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級。

2.構建以加工企業(yè)為核心企業(yè)的供應鏈模式，加大縱向融合深度

構建以加工企業(yè)為核心的供應鏈模式，逐步形成縣域農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。如可以采取“種植戶+基地（或農村專業(yè)組織）+核心企業(yè)+連鎖超市”或“種植戶+基地（或農村專業(yè)組織）+核心企業(yè)+批發(fā)市場+零售企業(yè)”的形式，對產(chǎn)、加、銷實施供應鏈管理。將原料生產(chǎn)、采購、倉儲運輸、農產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、訂單處理、倉儲（冷藏）、運輸（冷鏈）、批發(fā)、零售、品牌的打造等環(huán)節(jié)的資源進行整合，延長農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價值鏈。

3.促進科技滲透農業(yè)領域，促進農業(yè)融合發(fā)展

加強農業(yè)領域人才培養(yǎng)。如可以引導農學類學校根據(jù)區(qū)域農業(yè)發(fā)展的實際需要來設置專業(yè)，并給予一定的自行設置專業(yè)的自主權，以充分發(fā)揮農學類本科和高等職業(yè)教育培養(yǎng)應用型人才、高技能實用型技術人才的作用；在高考招生計劃中投入免費定向招生計劃或減免學費和助學貸款優(yōu)惠政策等。大力支持現(xiàn)代先進科技與傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一是加強產(chǎn)學研合作，找到并培育核心競爭力，帶動整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代。如山東泗水水晶淀粉制品有限公司與農業(yè)部規(guī)劃設計研究院和中國農業(yè)大學等單位合作，對甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，應用生物技術從植物中提取有價值成分，將甘薯淀粉轉化為高附加值的新資源食品γ-氨基丁酸，并開發(fā)出藥品和化妝品，成功將農業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展到醫(yī)藥、衛(wèi)生領域；二是找準特色，深挖潛力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)。如四川省在土地調查中發(fā)現(xiàn)郫縣—溫江—新津、青白江—新都—雙流縣及彭州、都江堰北部山區(qū)土地富硒，且面積達5504km2，之后，政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟合理性原則布局富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)群，引導富硒各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了很好的效果。

4.創(chuàng)新農業(yè)多功能發(fā)展，拓展農業(yè)橫向融合寬度

推進農業(yè)與教育、旅游、人文、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)寬度融合。一是注重挖掘本地鄉(xiāng)土文化資源，將文化融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如蒲江縣依托現(xiàn)有的茶葉園區(qū)著力構建集茶園觀光、茶葉采摘加工、茶藝表演、茶養(yǎng)生文化為一體擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的茶文化景區(qū)；二是改變傳統(tǒng)農業(yè)園區(qū)向多功能的產(chǎn)業(yè)融合集聚地發(fā)展，逐步完善其服務功能空間、旅游觀光景觀、園區(qū)支撐體系、園區(qū)生態(tài)管理四個方面；三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務向農村延伸，改善農村服務，讓游客吃得健康、住得舒適、游得暢快，并愿意留下來多住，同時探索老年康養(yǎng)等服務；四是借助“一帶一路”，利用農業(yè)資源的差異性和互補性，實施農業(yè)國際合作發(fā)展戰(zhàn)略。

第9篇：農村產(chǎn)業(yè)融合范文

［關鍵詞］城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；湖南現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀與對策

農業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農”問題的重要途徑。2015年2月，國務院總理在《求是》雜志發(fā)表署名文章中闡明，當前我國農業(yè)發(fā)展面臨提高價格和增加補貼兩個“天花板”，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”。要持續(xù)發(fā)展，只能加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，強調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市反哺農村，推動城鎮(zhèn)化建設，用工業(yè)的方式發(fā)展農業(yè)，打通農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。而湖南省的農業(yè)生產(chǎn)條件和自然資源優(yōu)越，歷來是我國主要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，被譽為“魚米之鄉(xiāng)”，深入研究湖南現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式，探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的道路，對實現(xiàn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)效率具有重要意義。

1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的現(xiàn)代農業(yè)內涵與意義

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是通過體制改革和政策調整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持與反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)雙贏發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)是以現(xiàn)展理念為指導，以保障食品安全、增加農民收入、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標，引進新的生產(chǎn)要素和先進經(jīng)營管理方式，用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代物質裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織制度和管理手段來經(jīng)營，從而具有高水平土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的市場化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的農業(yè)形態(tài)。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度審視現(xiàn)代農業(yè)，是在以政府為主體的主導下，把農村經(jīng)濟與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全局之中進行通盤籌劃，綜合考慮，在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟政策的時候，把解決好農業(yè)、農村和農民問題放在優(yōu)先位置，加大對農業(yè)的支持和保護，促進城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互為條件、相互促進，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的過渡轉型。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的現(xiàn)代農業(yè)主要以實現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以農業(yè)為中心的高度融合作為基礎和表現(xiàn)形式，進而提高土地生產(chǎn)率、農業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益全方位滿足。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一方面可以消除妨礙現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制與制度障礙，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展解除制度枷鎖，以利從頂層設計上為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展制定正確的制度保障；另一方面能帶來全新多層次的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路，拓寬了農民的視野，有利于開放思想，搞活農村經(jīng)濟，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展指出了明確的實施路徑；最后，能為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供巨大而持久的外在動力，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，保障對“三農”的持續(xù)投入，從而為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供基礎性澎湃的動力。因此，我們必須認真研究如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中大力推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

2014年，湖南省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5304.82億元，農業(yè)產(chǎn)值2884.73億元，糧食播種面積500萬hm2，居全國第九位，糧食總產(chǎn)量300.12億kg。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā)，綜合分析湖南第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農業(yè)的融合態(tài)勢，湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展狀況呈現(xiàn)以下幾個特征。

2.1以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎的湖南現(xiàn)代農業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本條件已經(jīng)初步成熟

首先，湖南的農業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，自然資源稟賦較好。湖南氣候適宜，日照充足，無霜期長，溫和濕潤，耕地資源與水資源豐富，耕地質量好，土地肥沃，農田有效灌溉面積居全國前列，能夠為農業(yè)發(fā)展提供有利的自然條件，滿足農作物生產(chǎn)的需要。其次，湖南的勞動力資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。據(jù)2014年湖南統(tǒng)計年鑒，至2013年湖南鄉(xiāng)村人口約5700萬人，其中，農村從業(yè)人數(shù)約2500萬人，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約1600萬人，比重居全國第九。另外，湖南擁有完善的現(xiàn)代立體交通運輸體系，并實現(xiàn)了農村公路“村村通”工程，為農產(chǎn)品的運輸和銷售提供了便利的交通條件，為促進湖南現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。最后，湖南的涉農產(chǎn)業(yè)已具備相當實力。2013年，僅農副食品加工業(yè)與食品加工業(yè)產(chǎn)值就達到3200億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的10%強。第三產(chǎn)業(yè)中，農產(chǎn)品商品交易市值達到1130億元，占全部商品交易市值的32%以上。上述態(tài)勢表明，湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)融合基本條件已經(jīng)初步成熟。

2.2以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎的湖南現(xiàn)代農業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制尚不完善

湖南地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的體制、機制與相關配套法律和規(guī)章等還不能完全滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，制度創(chuàng)新不夠，較大程度制約著現(xiàn)代農業(yè)的進一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的投入機制不完善，過分依賴政府財政投入，社會化、多元化的投融資機制尚沒有形成。二是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的配套政策、法規(guī)不完善，制度不健全，如目前城鄉(xiāng)戶籍制度、農村社會保障制度、土地流轉制度、農產(chǎn)品流通體制、農業(yè)金融信貸政策等改革滯后。三是生態(tài)環(huán)境保護機制不完善，保護意識不強，過分追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境保護，兩型特征的循環(huán)經(jīng)濟模式未能得以順暢流動。

2.3以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎的湖南現(xiàn)代農業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系尚不健全

目前湖南現(xiàn)代農業(yè)建設體系不夠健全，影響著現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。首先，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的社會化服務體系不健全。目前湖南農村地區(qū)普遍缺乏資金、技術、人才、信息、市場、流通、銷售等資源，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供便利的社會化服務體系尚未完全建立。其次，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的組織體系不健全。目前湖南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的專門組織機構還沒有正式設立，對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理。另外，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必要的技術體系融合不夠完善。目前農村地區(qū)普遍存在農科教、產(chǎn)學研結合不緊密，農業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，全方位支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的技術體系不健全，發(fā)展現(xiàn)代高效、生態(tài)農業(yè)的技術標準和監(jiān)測農業(yè)生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)建設滯后等。

2.4以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎的湖南現(xiàn)代農業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度尚需加強

湖南在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中，一些地方出現(xiàn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)分工不夠明確，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構雷同現(xiàn)象比較嚴重，三大產(chǎn)業(yè)的融合與當?shù)貙嶋H情況不匹配或沒有前瞻性，制約了湖南現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是農產(chǎn)品加工業(yè)較為落后，僅僅對農產(chǎn)品進行簡單地、初級加工，對農產(chǎn)品進行深加工的較少，沒有形成主導產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應，加工農產(chǎn)品的總體質量不高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒得到較好地拓展。二是農業(yè)龍頭企業(yè)實力不強，農業(yè)合作組織主體力量弱小，與廣大分散農戶聯(lián)結還不夠緊密，而且農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售之間還沒有形成共同發(fā)展、相互促進的有效聯(lián)結，農戶承擔農業(yè)生產(chǎn)的風險仍然較大。

3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策

3.1進一步構建以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎的湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制

首先，加快制度創(chuàng)新建設。第一步可強化與推廣農業(yè)保險制度建設和城鄉(xiāng)居民社保制度建設，穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)和農民生活，分散農業(yè)風險，從而為湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供制度保證，積極鼓勵和支持農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。第二步可加速推動土地流轉制度改革，建立由市場調節(jié)土地流轉的長效機制，成立土地流轉交易與服務市場，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓土地流轉對推廣農業(yè)新技術、轉移農村勞動力、優(yōu)化資源配置、調整農業(yè)結構、壯大特色產(chǎn)業(yè)、遏制土地拋荒、增加農民收入等起到相應的積極作用。其次，完善資金統(tǒng)籌機制。一方面應進一步深化財政體制改革，加強財政支農資金的投放力度，在湖南地區(qū)的農村基礎設施建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上提供相應的財政資金支持，為促進湖南現(xiàn)代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的財政制度保障。另一方面可加快農村金融機制改革，提供完善配套的農村金融服務，構建政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和民間社會資本金融多元化農村金融組織體系，在信貸、抵押擔保、金融衍生工具等方面滿足多樣化的農村金融需求，從而建立湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的農村金融機制。

3.2進一步健全以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎的湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系

首先，應成立專門機構，引進專業(yè)人才，統(tǒng)籌規(guī)劃湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。在省級行政序列中成立“湖南現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃辦公室”，在地市級特別是縣鄉(xiāng)級成立“現(xiàn)代農業(yè)建設辦公室”等職能部門，抽調或引進專業(yè)人才，負責湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的具體事宜，協(xié)調政府部門將現(xiàn)代農業(yè)列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，統(tǒng)籌考慮制度創(chuàng)新及資金安排，指導和督促各級地方政府因地制宜加快傳統(tǒng)農業(yè)的轉型，協(xié)調解決發(fā)展過程中的重大問題，建立以行政機構為主體、市場為導向、可持續(xù)發(fā)展為重點的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展組織體系。其次，應加快湖南新型城鎮(zhèn)化建設，完善農村基礎建設體系。完善的農村基礎設施是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不可缺少的條件和基礎。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)所需要的農村基礎設施建設主要包括與農業(yè)物流相關的農村公路建設、與農業(yè)規(guī)模經(jīng)營相關的農田水利基本建設、與農業(yè)供需服務相關的農村信息化建設等，通過新型城鎮(zhèn)化，從硬件環(huán)境上縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。第三，應加強農業(yè)科技教育培訓服務支持體系建設。引導企業(yè)和農業(yè)科研院校與農民深度合作，推進研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸農業(yè)價值鏈。同時為農民和農業(yè)企業(yè)提供財政金融服務、咨詢服務、教育培訓、信息服務、技術服務、產(chǎn)品銷售服務、配套協(xié)作服務等，促進以農業(yè)為中心的三大產(chǎn)業(yè)的有機結合，加快湖南現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

3.3進一步加強以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎的湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度

第一，因地制宜圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢農業(yè)打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。湖南各地區(qū)應結合當?shù)貙嶋H，分析市場需求趨勢，選擇現(xiàn)代農業(yè)的模式定位。比如，長株潭城市群以建設大都市為最終目標，都市人口和流動人口為環(huán)長株潭城市群在農產(chǎn)品和休閑農業(yè)等方面提供了巨大的市場，可以打造都市農業(yè)的發(fā)展模式；洞庭湖區(qū)是湖南乃至全國的“魚米之鄉(xiāng)”，是我國重要的商品糧、棉油及養(yǎng)殖基地和湖南最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域，可以建設土地流轉基礎上的規(guī)模集中化現(xiàn)代農業(yè)模式；在湖南山區(qū)丘陵地帶可以打造綠色農業(yè)或特色農業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式等。第二，有步驟組建和擴大農村合作社等農業(yè)組織的實力。農業(yè)組織是由政府引導區(qū)域內的農民個體自發(fā)自愿共同建立的股份制經(jīng)濟組織。應當將數(shù)量眾多的農民組織集中起來，形成合力，并使代表農民利益的農業(yè)組織與涉農第二產(chǎn)業(yè)在實力、數(shù)量上相匹配，從而提升并方便與涉農企業(yè)的聯(lián)系對接，促進第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。第三，有條件地讓農業(yè)組織進入批零流通領域，直接服務于城鄉(xiāng)居民。當農業(yè)組織發(fā)展壯大后，可以通過諸如“專賣”、“超市”、“電商直銷”等手段實施批發(fā)零售業(yè)務，進一步帶動與聯(lián)合其他第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者開展相關業(yè)務，讓農業(yè)產(chǎn)品能通暢高效地流通，服務于廣大城鄉(xiāng)居民家庭，打通整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的高度融合，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略指導下全面發(fā)展湖南現(xiàn)代農業(yè)。

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