農(nóng)村改革具體措施精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村改革具體措施范文

牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要義。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是振興“兩翼”特別是黔江區(qū)50萬土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構(gòu)建生豬、蠶桑、烤煙三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要始終堅(jiān)持把加快“三大”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從促進(jìn)發(fā)展入手，將過去單純靠政府“強(qiáng)推硬逼”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌稣呓o扶持、上規(guī)模重激勵(lì)、送科技教方法，增強(qiáng)農(nóng)戶自身造血功能的引導(dǎo)服務(wù)式發(fā)展。

第一，要形成“區(qū)域大產(chǎn)業(yè)”的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展政策措施的基層和“中樞”，是各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地的“主體”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。走“政府主導(dǎo)、廣泛動(dòng)員、大戶帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)、全面發(fā)展”的具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。實(shí)踐表明，水市烤煙、金溪獼猴桃、石會(huì)蠶桑的產(chǎn)業(yè)，無論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見的，是成功的例子和典范。如何鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)面積，以點(diǎn)為軸擴(kuò)散周邊，尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學(xué)有樣板，以白石鄉(xiāng)“六分工作法”為榜樣，結(jié)合實(shí)際抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)扭住不松手。二是完善機(jī)制，機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)興，在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代，怎么進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、扶持農(nóng)村發(fā)展、加快農(nóng)民增收”，百計(jì)千方構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。三是加大投入，在用好、用活、用夠各級(jí)政策的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求，盡最大可能地增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的“硬”政策?！皡^(qū)域大產(chǎn)業(yè)”工作格局的形成，可以動(dòng)員、整合全社會(huì)的力量和各種資源參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使愿意直接投資農(nóng)業(yè)的人更多，從農(nóng)的人員、資金、項(xiàng)目更廣泛，分布更合理，措施更具體，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，要強(qiáng)化工作重點(diǎn)，突出“主業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！吧厦媲l線，下面一根針”，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)的使然，但并不是說，工作就平鋪直敘，“兵來將擋，水來土淹”，而是有輕重緩急的，有“主業(yè)”的，那就是一切圍繞產(chǎn)業(yè)想、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)投。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，改善基礎(chǔ)設(shè)施，修村級(jí)連網(wǎng)路、入戶路、農(nóng)網(wǎng)改造、水窖、農(nóng)房改造;產(chǎn)業(yè)與幫鄉(xiāng)扶貧相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在加大扶貧幫鄉(xiāng)力度上有新舉措，機(jī)關(guān)干部下駐幫扶貧困戶制度上有新突破，街道幫鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)的梯度幫扶上有新進(jìn)展;產(chǎn)業(yè)與科技有效結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村科技培訓(xùn)，將現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在有條件的地方，還可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售上做文章，鼓勵(lì)建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為打造“200億黔江、躋身全市區(qū)縣20強(qiáng)”、建設(shè)區(qū)域性中心城市做出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。

始終堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，就是要全心全意為人民服務(wù)，始終把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。讓黔江的人民群眾共享重慶乃至全國發(fā)展成果，這項(xiàng)工作主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來完成。改革開放30年，我區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民物質(zhì)文化生活得到了極大改善，成績有目共睹，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入從1978年的7874萬元、13.9萬噸、71元上升到2007年底的21.27億元、24.77萬噸、2828元(農(nóng)經(jīng)口徑)。這是我們黨堅(jiān)持以人為本的生動(dòng)體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為一切工作的落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心的糧食、最直接的“票子”、最問題入手，堅(jiān)持做到勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉，使農(nóng)民人均純收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步較多地增加。市委《決定》規(guī)劃到2012年全市農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)6000元，要達(dá)到平均水平，今后4年平均要增加400元以上，如果產(chǎn)業(yè)上不去，難度極大，更不用說達(dá)到全國平均水平。應(yīng)采取強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真謀劃未來4年發(fā)展的思路、目標(biāo)和具體措施，細(xì)化到年，分類到作物，科學(xué)測算對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額，而不是上有政策、我有對(duì)策，上有指標(biāo)、我有數(shù)據(jù)。著力幫助有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有規(guī)模經(jīng)營大戶、有致富“領(lǐng)頭雁”的村(居)，提高自我發(fā)展能力;對(duì)有勞力、有土地、有種植頭腦的農(nóng)戶，給予其必要的扶持。同時(shí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域個(gè)私經(jīng)濟(jì)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，增加產(chǎn)業(yè)投入，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和社會(huì)力量參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)能創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)氛圍。

第2篇：農(nóng)村改革具體措施范文

論文關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)；農(nóng)村社會(huì)保障

農(nóng)業(yè)財(cái)政政策是國家財(cái)政通過分配和再分配手段促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題一系列政策的總和。通過運(yùn)用農(nóng)業(yè)財(cái)政政策，為我國“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要的財(cái)力支持。財(cái)政支農(nóng)政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應(yīng)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)行的財(cái)政支持“三農(nóng)”政策體系存在一些比較突出的問題，應(yīng)盡快建立完善的財(cái)政支農(nóng)政策體系迫在眉睫。

一、我國財(cái)政支農(nóng)政策的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過多年來的不斷調(diào)整、創(chuàng)新，一個(gè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)，以推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)；以確保國家糧食安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的新型財(cái)政支持“三農(nóng)”政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)，但該體系還存在比較突出的問題。

一是財(cái)政農(nóng)業(yè)絕對(duì)兩周增加，相對(duì)量趨于下降。表現(xiàn)在我國財(cái)政支農(nóng)支出的比重呈現(xiàn)出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：1．財(cái)政支持對(duì)象不合理；2．農(nóng)業(yè)內(nèi)部支持結(jié)構(gòu)不合理。三是財(cái)政農(nóng)業(yè)投入體制不完善。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，造成重復(fù)投入等問題，這種投入體制使整體目標(biāo)不明確，有限的資金無法形成合力。四是財(cái)政支農(nóng)力度小一些。這必然造成地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入差距日益擴(kuò)大，影響到農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展。

二、財(cái)政支農(nóng)政策的完善

進(jìn)一步完善財(cái)政支持“三農(nóng)”政策，必須立足穩(wěn)定增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、加快促進(jìn)農(nóng)民收入增加這兩個(gè)主要目標(biāo)，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現(xiàn)公共財(cái)政資源分配向農(nóng)村傾斜；而且要合理確定支出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效配囂公共財(cái)政資源。

(一)完善財(cái)政支農(nóng)政策的展望

1．切實(shí)加大國家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的傾斜力度。

加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，建立公共財(cái)政與WTO框架相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持政策體系，切實(shí)加大國家對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。

2．建立規(guī)范的支農(nóng)資金管理機(jī)制。

積極推進(jìn)支農(nóng)資金的，積極創(chuàng)新財(cái)政支持和民辦公主的機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理。

3．著力深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。

擴(kuò)大“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制和方式改革試點(diǎn)范圍，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政收入體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理。

4．逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的目標(biāo)是：強(qiáng)化城鄉(xiāng)稅收協(xié)調(diào)，公平城鄉(xiāng)稅負(fù)，規(guī)范和統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收管理體制，徹底消除城鄉(xiāng)“二元”稅制結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與工商業(yè)、城市居民適用稅制的完全統(tǒng)一。在稅收政策上體現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”的扶持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的水質(zhì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定良好的制度基礎(chǔ)。 投入。轉(zhuǎn)貼于

(二)完善財(cái)政支農(nóng)政策的具體措施

1．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。

各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投人，必須建立在用法律、法規(guī)進(jìn)行制約的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到依法投資，真正落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資總額、投資方向、資金匹配額都應(yīng)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以分清責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要積極利用政策作用，引導(dǎo)集體、農(nóng)民和其他有關(guān)渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

2．改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

要建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長期穩(wěn)定的制度。要改變目前國家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼絕對(duì)額逐年減少、相對(duì)數(shù)明顯下降的狀況，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額度。

3．利用好財(cái)政貼息政策。

財(cái)政貼息作為一種特殊的財(cái)政補(bǔ)貼方式，是財(cái)政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足，又能發(fā)揮銀行信貸資金的優(yōu)勢，它是在市場基礎(chǔ)上維持有效率的農(nóng)業(yè)需要。目前，我國的財(cái)政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因?yàn)檎咝糟y行的資金是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對(duì)一部分商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行貼息。財(cái)政通過貼息政策引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投資到農(nóng)業(yè)上，以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資整體資金不夠的問題。但應(yīng)注意的是，按照wI’o規(guī)則，財(cái)政貼息是屬于應(yīng)予減讓的政策，這一數(shù)額不宜過大。

4．整合農(nóng)業(yè)稅收政策。

要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，建立新的農(nóng)業(yè)稅制，然后做好新農(nóng)業(yè)稅制試點(diǎn)的配套改革。

5．加強(qiáng)財(cái)政扶貧開發(fā)的力度。

首先以促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。然后支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧移民開發(fā)力度，支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，支持貧困人口教育和醫(yī)療衛(wèi)生。

第3篇：農(nóng)村改革具體措施范文

考慮到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用以及農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性，從建國開始，我國政府就開始實(shí)施國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策，一方面通過對(duì)農(nóng)業(yè)扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，另一方面為我國的工業(yè)化和城市化發(fā)展提供必要的支持和積累。我國農(nóng)業(yè)支持政策的選擇與我國政府重要的戰(zhàn)略決策以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。為此，按照我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的主要轉(zhuǎn)折，可以將我國的農(nóng)業(yè)扶持政策劃分為四個(gè)主要階段，分別是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開放以后、建立市場經(jīng)濟(jì)以后、加入WTO以來至今。通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)扶持政策的回顧和梳理，可以更清晰地反映我國農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展路徑和規(guī)律，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的思路和啟示。

一、1949年建國——七十年代末：我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策的萌芽階段

解放后的第一個(gè)五年計(jì)劃，中央政府一直把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)作為中央政府的主要目標(biāo)，逐步發(fā)展互助合作組織和徹底進(jìn)行，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，因此農(nóng)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展較快，并為工業(yè)的發(fā)展提供了必要的支持。伴隨著社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期以及“”時(shí)期，這一階段的中央農(nóng)業(yè)扶持政策的特點(diǎn)如下：1.以農(nóng)業(yè)信貸和財(cái)政支農(nóng)為主要手段雖然該階段的中央政府財(cái)力有限，但是農(nóng)業(yè)信貸余額和財(cái)政支農(nóng)總額基本上是不斷增長的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，支援農(nóng)村生產(chǎn)支持和財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)從“一五”的37.23億元增長到“五五”的345.73億元，占財(cái)政總支出的比例從“一五”的2.9%提高到“五五”的6.6%。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資從“一五”的40.91億元增長到“五五”的238.03億元，占國家計(jì)劃內(nèi)基本建設(shè)投資總額的比重從“一五”的7.10%提高到“五五”的10.5%。同期，農(nóng)業(yè)信貸資金余額也從82.1億元增長到616億元。2.其主要目標(biāo)是以農(nóng)支工，為工業(yè)的發(fā)展提供支持解放后，我國確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的建設(shè)思路，為此，必須依靠農(nóng)業(yè)剩余的轉(zhuǎn)移來實(shí)施這一工業(yè)化戰(zhàn)略。1953年政府實(shí)施了以低價(jià)收購和銷售為主要特征的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，通過“剪刀差”的方式為工業(yè)提供必要的資金支持。1953-1978年間，農(nóng)民為國家工業(yè)化建設(shè)積累了高達(dá)3376億元的資金，平均每年達(dá)135億元，這筆資金是1953-1978年間全民所有制各行業(yè)基本建設(shè)新增固定資產(chǎn)總數(shù)3680億元的92%。從農(nóng)業(yè)支持角度分析，該階段的農(nóng)業(yè)政策實(shí)質(zhì)是以農(nóng)支工。1980年與1949年相比，農(nóng)業(yè)增長了2.8倍，而輕工業(yè)增長了25倍，重工業(yè)增長了98倍。3.一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)性增長解放后，農(nóng)業(yè)發(fā)展是中央政府的工作重點(diǎn)，雖然國家的農(nóng)業(yè)扶持力度不大，但依靠的強(qiáng)制“均平”機(jī)制，還是一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的恢復(fù)性增長。糧食總產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值雖有徘徊，但仍逐年增長。1949-1978年，我國糧食總產(chǎn)量由11320萬噸增加到30476.5萬噸，年均增產(chǎn)660.5萬噸，年遞增3.4%。在此期間，糧食增長率超過了人口增長率，為18%城市人口的低水平工業(yè)化提供了必要的資金支持。通過逐步發(fā)展互助合作組織和徹底地進(jìn)行，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了基本保障，一定程度上刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)行為。

二、改革開放——九十年代初：我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策的調(diào)整階段

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從原有重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展重工業(yè)轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展上來，重點(diǎn)是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)村制度進(jìn)行改革。這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)扶持支持往往和農(nóng)村改革是密切相關(guān)的，農(nóng)業(yè)政策的主要特點(diǎn)如下：1.放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化中，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度已經(jīng)不再適應(yīng)市場消費(fèi)需求和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弊端日益明顯。由于商品流通遇到阻礙、產(chǎn)量增加而質(zhì)量不高、地區(qū)優(yōu)勢不能發(fā)揮以及生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，極大地影響了農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。為此，政府采用放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，陸續(xù)通過減少統(tǒng)購的數(shù)額、范圍，提高定購價(jià)格；除少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品，其余全部放開價(jià)格，由市場調(diào)節(jié)，讓農(nóng)民在市場交換中受益，維護(hù)了農(nóng)民的切身利益，保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。2．加快體制制度創(chuàng)新除了繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)信貸外，政府開始重視通過體制建設(shè)和完善保護(hù)農(nóng)民利益，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)。1978年以后，國家開始試點(diǎn)推行以為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，該制度的確立克服了集體經(jīng)濟(jì)中長期存在的“吃大鍋飯”的弊病，是推動(dòng)近年來我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)性支持政策，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的制度性政策支持，極大釋放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)業(yè)集體化和。3.開始矯正剝奪農(nóng)業(yè)的方式1979年開始，國家開始矯正原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購、派購制度為核心的農(nóng)業(yè)政策。在部分農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)開放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年增長的基礎(chǔ)上，逐步提高棉、油、糧等主要農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格，并開始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理體制和流通體制進(jìn)行改革，一定程度上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。雖然從1978年到1990年間里，我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”的絕對(duì)量仍呈不斷增加的趨勢，由1987年的261.2億元增加到1990年的726.1億元，但不論是工業(yè)品價(jià)格高于其價(jià)值的幅度還是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于其價(jià)值的幅度，都呈逐步下降的趨勢，因此其決定的“剪刀差”的幅度也由1978年的54.5%下降到1990年的25.2%。4.投入農(nóng)業(yè)的資金支持有限雖然國家提高了對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持規(guī)模，然而1978年以前的20多年時(shí)間里，農(nóng)業(yè)基建投資平均占基建投資總額的11%，而1980年到1987年的7年時(shí)間里，則下降到5.3%，1988年更低，僅為2.9%。雖然從1989年以來，中央和地方對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比以前有所增長，還建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，但實(shí)際上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的諸如柴油、化肥等也不充足，其真正投入的資金不到30%。農(nóng)業(yè)資金的匱乏，加劇了農(nóng)業(yè)的脆弱程度，阻礙了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與農(nóng)民收入的提高。

三、1992年——2001年：我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策的改革階段

前一階段，通過“剪刀差”，從農(nóng)業(yè)中拿走了大量的“原始資本積累”，但這一階段狀況開始改善，農(nóng)業(yè)從為國民經(jīng)濟(jì)“納稅”開始變?yōu)榻邮鼙Ｗo(hù)和扶持。90年代以后。這一階段我國農(nóng)業(yè)支持政策有如下特點(diǎn)：1.以價(jià)格補(bǔ)貼為主要措施這一階段的農(nóng)業(yè)扶持政策以價(jià)格補(bǔ)貼為主要形式，大部分用于降低支農(nóng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。雖然這項(xiàng)政策反映了政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)的保護(hù)，但是，價(jià)格補(bǔ)貼是給國有農(nóng)產(chǎn)品流通部門，不是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民收益有限，補(bǔ)貼收益大部分落入國有商業(yè)部門。據(jù)測算，國家每補(bǔ)貼1元，農(nóng)民只能得到0.14元。2.切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)國家通過自上而下的政策傳遞方式，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)民生產(chǎn)積極的首要目標(biāo)。由于長期農(nóng)業(yè)資金大量流向工業(yè)部門，導(dǎo)致農(nóng)民利益受到剝奪，負(fù)擔(dān)過重。90年代以來，農(nóng)業(yè)資金非農(nóng)化流失仍在繼續(xù)。1991-1996年，通過賦稅流失的農(nóng)業(yè)資金為2750億元，以農(nóng)業(yè)信貸方式流失的農(nóng)業(yè)資金為4177億元。為了保證農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國家開始強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。一方面國家大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格，另一方面，國家連續(xù)大幅度增加了農(nóng)業(yè)投資。政府堅(jiān)持多予少取的支持政策，賦予農(nóng)民更多的實(shí)惠，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。

四、加入WTO——至今：我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策的完善階段

長期以來，我國出臺(tái)的農(nóng)業(yè)政策涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，但是隨著加入WTO，我國逐漸認(rèn)識(shí)到：要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)問題不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，還必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展和農(nóng)民利益。這一階段我國農(nóng)業(yè)支持政策有如下特點(diǎn)：1.財(cái)政支農(nóng)的絕對(duì)數(shù)量增加迅速中國財(cái)政支農(nóng)的絕對(duì)數(shù)量呈現(xiàn)出迅速增加的趨勢。財(cái)政支農(nóng)總數(shù)從2001年的1456.73億元上升到2009年的2900.87億元，每年以13.76%的速度增長。這種支持水平的迅速上升，說明自從加入WTO之后，我國越來越重視利用國內(nèi)支持的方式來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。尤其是2004年，由于我國政府提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策，當(dāng)年財(cái)政支農(nóng)的增長速度達(dá)到了33.24%。2.國內(nèi)支持的結(jié)構(gòu)有待完善在微量標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，我國對(duì)于黃箱支持利用不充分。根據(jù)我國對(duì)WTO的承諾，我國的微量免除水平為8.5%。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在的微量支持水平只用2%左右。在WTO規(guī)則允許的12種綠箱政策措施中，我國只使用了6種，包括政府的一般服務(wù)支出、食物安全儲(chǔ)備、國內(nèi)食物援助、自然災(zāi)害救助、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)發(fā)展援助，其余6種我國還未涉及。3.將增加農(nóng)民收入作為主要政策目標(biāo)由于農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境不寬松、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩，有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)還沒有得到有效控制等原因，農(nóng)民收入增長困難問題越來越突出，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。針對(duì)此問題，增加農(nóng)民收入成了各級(jí)政府處于每年工作的中心位置，并制定了具體措施。其中包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)揮市場機(jī)制作用、深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和做好扶貧開發(fā)工作等。

第4篇：農(nóng)村改革具體措施范文

一、總體計(jì)劃

堅(jiān)持集體研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、研讀原文與討論交流相結(jié)合、專題學(xué)習(xí)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作調(diào)研相結(jié)合的方式方法，采取黨委會(huì)、報(bào)告會(huì)、專題研討等多種形式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨委中心組成員的學(xué)習(xí)積極性，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)的理論成果，提高學(xué)習(xí)的實(shí)踐效果。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間安排

按照縣委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃的要求，并結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，分八個(gè)時(shí)段進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第一時(shí)段：隨時(shí)。學(xué)重要講話和中央省市重要會(huì)議精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)確把握中央對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想和全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署等，切實(shí)把中央、省委和市委要求轉(zhuǎn)化為具體措施、具體行動(dòng)。

第二時(shí)段：1-5月。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治方式專題學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路、重要舉措和主要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。深入學(xué)習(xí)法治政府的基本理念、法治思維的概念和特點(diǎn)、法治思維是法治政府的必然要求、領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高法治思維能力等五方面內(nèi)容。

第三時(shí)段：6-7月。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)開展專題學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)旅游資源盤點(diǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃、旅游市場定位、旅游產(chǎn)業(yè)特性、旅游招商策略和旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等方面的知識(shí)，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)旅游的知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)我鄉(xiāng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

第四時(shí)段：8-10月。圍繞新型城鎮(zhèn)化開展專題學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展形勢，新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的策略，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第五時(shí)段：11－12月。圍繞山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展開展專題學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任和使命，分析我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，提出可操作性的對(duì)策措施，加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、學(xué)習(xí)要求

（一）堅(jiān)持發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的表率帶動(dòng)作用

中心組成員要進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性，要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)和加強(qiáng)自身能力建設(shè)的首要任務(wù)，要積極參加各類學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好讀書筆記，積極撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)或調(diào)研文章，努力使自己的學(xué)習(xí)做到經(jīng)?；⒁?guī)范化，做認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐的表率。

（二）堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合

鄉(xiāng)黨委中心組堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次，各支部和各部門每月集中學(xué)習(xí)不少于二次，做到有計(jì)劃、有措施、有記錄。各中心組成員要根據(jù)各自工作特點(diǎn)，合理安排自學(xué)時(shí)間，在8小時(shí)工作之外安排好自學(xué)時(shí)間，主動(dòng)學(xué)習(xí)，個(gè)人要有自學(xué)計(jì)劃，學(xué)習(xí)情況定期檢查。

第5篇：農(nóng)村改革具體措施范文

近幾年，我們**鎮(zhèn)委、政府嚴(yán)格按上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和指標(biāo)水火不相精神，整頓和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，制約黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為，提高黨政機(jī)關(guān)和職能部門的工作效率，樹立黨政機(jī)關(guān)整體和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人良好的執(zhí)政形象，積極營造“機(jī)關(guān)面向基層、干部走向服務(wù)，作風(fēng)轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)”的工作氛圍，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”。我們采取的具體措施是：

1、認(rèn)真招待上級(jí)有關(guān)規(guī)定，做到循規(guī)蹈矩不走樣。對(duì)上級(jí)下達(dá)的有關(guān)規(guī)定和批示精神，我鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持做到：一是高度重視。在思想認(rèn)識(shí)上重視起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，不斷提高對(duì)其重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二是貫徹執(zhí)行。召開專門會(huì)議或借助相關(guān)會(huì)議及時(shí)傳達(dá)貫徹到基層，到有關(guān)人員。三是跟蹤督查。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，主管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)檢查，有關(guān)人員定期匯報(bào)情況。四是糾偏必錯(cuò)。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，隨時(shí)糾正。

2、完善政務(wù)，財(cái)務(wù)管理機(jī)制，做到細(xì)致入微不疏漏。上級(jí)下達(dá)有關(guān)規(guī)定和批示精神后，我們結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實(shí)情況，分別充實(shí)到相關(guān)規(guī)章制度中去，進(jìn)一步細(xì)化要求，使之更加明確和便于操作。根據(jù)近些年上級(jí)下達(dá)的《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔行政若干準(zhǔn)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)若干規(guī)定》和有關(guān)《禁令》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《**鎮(zhèn)鎮(zhèn)村政務(wù)、財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，把上級(jí)折規(guī)定和要求融入其中，全面堵塞了政務(wù)、財(cái)務(wù)管理的“漏洞”。黨委、政府每月規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)10天，一般干部15天，農(nóng)忙時(shí)節(jié)“全天候”和“零距離”開展為農(nóng)服務(wù)。我們通過“兩查一匯報(bào)”的辦法，確保每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守規(guī)定。即先在政府機(jī)關(guān)清查單位在崗人員，再到所包村屯抽查下村到位人員，然后召開會(huì)議聽取匯報(bào)。從去年開始，我們嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)取消招待報(bào)銷進(jìn)帳的規(guī)定，一律按上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定額收取“誤餐補(bǔ)助費(fèi)”，指定在“大屯”和“于家灑樓”吃飯，堅(jiān)持每餐不超“四菜一湯”的標(biāo)準(zhǔn)。去年，全鎮(zhèn)做到：村無招待費(fèi)報(bào)銷進(jìn)帳，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人沒有超標(biāo)準(zhǔn)招待費(fèi)支出，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)招待費(fèi)“零”的目標(biāo)。

3、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，做到服務(wù)“三農(nóng)”不跑空。在農(nóng)村改革、市場經(jīng)濟(jì)和“世貿(mào)”經(jīng)濟(jì)的新形勢下，我們大搞工作思維創(chuàng)新，工作方式創(chuàng)新，工作作風(fēng)創(chuàng)新。在具體工作實(shí)踐中實(shí)行“三多三不”做法。即多服務(wù)，不干涉；多指導(dǎo)，不指令；多示范，不強(qiáng)迫。堅(jiān)持“三個(gè)面向”原則。即面向基層，面向群眾。大力開展“三大服務(wù)”。即政府牽線拱橋，大搞訂單服務(wù)；科技興農(nóng)抓引導(dǎo)，大搞科技服務(wù)；延伸鏈條強(qiáng)紐帶，大搞中介服務(wù)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)一派“黨委、政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、挺身前沿，率眾攻堅(jiān)；鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部，身先士卒，開赴一線，服務(wù)示范；人民群眾積極參與，搶占主動(dòng)，奮勇爭先”的喜從局面。到目前為止，全鎮(zhèn)建立水稻、蔬菜、肉牛、肉羊和村企5個(gè)生產(chǎn)大基地，建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個(gè)，種植高科技農(nóng)業(yè)示范田7060畝。全鎮(zhèn)共組建各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社14個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)，吸納會(huì)員4560人；組建農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍8支，吸納成員56人；設(shè)立農(nóng)民致富信息站2個(gè)，簽訂農(nóng)業(yè)訂單8512份。去年，林場村“春天寶”早甘蘭6月15日適時(shí)采摘，800噸全以每斤0.37元的高價(jià)銷往俄羅斯，使農(nóng)民等到了實(shí)惠。版權(quán)所有

4、嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到防微杜漸不越軌。首先，我們充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮紀(jì)檢、經(jīng)管、財(cái)務(wù)審計(jì)等職能部門的作用，對(duì)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理和鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。經(jīng)管站每月定期召集村會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)集中審計(jì)記帳，每年分別深入村屯全面嚴(yán)格審計(jì)財(cái)務(wù)帳目一次，并對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。發(fā)現(xiàn)問題就地處理，遇有偏差，及時(shí)糾正。其次是紀(jì)檢接到群眾來信來訪，便請(qǐng)求黨委，組成工作組深入實(shí)際調(diào)查情況，檢查問題是否屬實(shí)，并視情節(jié)輕重，或提出“警示”，促其“警醒”，或提出“警告”敲響“警鐘”；或立案審查，及時(shí)妥善處理。++村有人反映村書記有挪用公款行為，紀(jì)檢書記及時(shí)找該人談話，使他歸還了挪用公款，并在村民代表會(huì)上檢討自己揮霍浪費(fèi)問題，在群眾中挽回了不良影響。三是充分發(fā)揮村民自治組織的監(jiān)督保證作用。種植普遍選舉產(chǎn)生了村民代表，相繼建立了村理財(cái)小組，村民議事會(huì)組織，定期審理帳目，參與商討村中有關(guān)事宜，監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況，特別是村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況。在鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部和村民中間很好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

第6篇：農(nóng)村改革具體措施范文

一、一定要把政策機(jī)遇抓住用好

當(dāng)前，隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延和各級(jí)應(yīng)對(duì)危機(jī)政策措施的不斷推出，交通事業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新要求和新任務(wù)。如果說金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，那么可以說對(duì)交通建設(shè)的影響則是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。綜合分析，我縣交通事業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。

一是擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。目前，國家已相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，并把加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動(dòng)內(nèi)需的首要位置。黨的十七屆三中全會(huì)確定了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則和具體措施，將進(jìn)一步增加農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇。省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》，明確到2010年將安排交通建設(shè)投資達(dá)920億元，今年計(jì)劃安排370億元。這些政策上的支持、投入上的傾斜，將有利于交通部門抓住機(jī)遇、乘勢而上、多上項(xiàng)目，有利于緩解資金、項(xiàng)目等瓶頸制約，有利于充分利用當(dāng)前物價(jià)整體回調(diào)、建設(shè)成本持續(xù)下降的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)*交通新一輪大發(fā)展。

二是體制改革的機(jī)遇。今年推進(jìn)大部制改革和燃油稅費(fèi)改革是國家加快交通部門體制改革的工作重點(diǎn)。國務(wù)院已組建了交通運(yùn)輸部，通過改革全面整合公路、水路、鐵路等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各類交通事業(yè)發(fā)展。下一步，改革的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到省、市、縣三級(jí)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革從今年1月1日起開始實(shí)施，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，建立了依法以稅籌集交通發(fā)展資金的長效機(jī)制，徹底改變了交通部門長期以來形成的以收費(fèi)搞建設(shè)的工作思路和方法。大部制改革和燃油稅費(fèi)改革，將促使交通部門更加充分地履行“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)建立新型交通管理體制是一個(gè)機(jī)遇。

三是沿江開發(fā)的機(jī)遇。隨著省委、省政府加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、*城市群和沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，沿江北岸開發(fā)力度將會(huì)進(jìn)一步加大，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，省“*”規(guī)劃建設(shè)的無繁長江大橋、廬銅鐵路、北沿江高速以及即將開工建設(shè)的京福高速鐵路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目將會(huì)加快實(shí)施步伐。此外，我縣還是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，利用這一優(yōu)勢，我們規(guī)劃上報(bào)了沿山大道等交通建設(shè)項(xiàng)目，這些都為我縣加大交通項(xiàng)目爭取力度，進(jìn)一步完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)體系，加快建立積極融入長三角的立體交通網(wǎng)絡(luò)提供了難得的機(jī)遇。

抓住機(jī)遇靠什么？靠的是實(shí)干，不干一切都是空談。今天參加會(huì)議的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)人，是交通建設(shè)的執(zhí)行者、組織者和實(shí)踐者，希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加積極的態(tài)度，更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)交通工程建設(shè)，促進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展。

二、一定要突出抓好項(xiàng)目工程建設(shè)

一是實(shí)施要到位。一要實(shí)施好內(nèi)資項(xiàng)目工程。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，爭取更多的政策支持，力爭有更多的計(jì)劃進(jìn)籠子、項(xiàng)目進(jìn)本子、資金進(jìn)盤子，進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。同時(shí)，對(duì)中央新增投資的交通項(xiàng)目工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目單位要抓緊落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。二要實(shí)施好重點(diǎn)交通工程。今年全縣重點(diǎn)交通工程主要包括新建湖青路和石黃路工程，續(xù)建赫高路、陡黃路、襄劉路等工程，完成通江大道10公里大修和縣鄉(xiāng)油路40公里大修工程等。對(duì)于這些交通重點(diǎn)工程，要全力加快前期準(zhǔn)備工作，力爭早開工、早建設(shè)；要全力加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭早竣工、早見效；要全力確保工程建設(shè)質(zhì)量，力爭把好事辦好、讓群眾滿意。三要實(shí)施好“村村通”工程。今年是“村村通”建設(shè)的最后一年，也是關(guān)鍵一年，全縣要完成“村村通”工程建設(shè)350公里以上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓具休，要組建一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子，由分工干部、村組干部、群眾代表組成，嚴(yán)看死守每個(gè)路段，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。我在這里特別強(qiáng)調(diào)，今年是“村村通”整體推進(jìn)的最后一年，今年的任務(wù)必須確保完成，如果拖到2010年，政策如何變化、如何調(diào)整，很難說。農(nóng)村有句土話叫“過了這個(gè)村就沒有這個(gè)店”，希望大家要珍惜機(jī)遇，加快進(jìn)度，力爭把工期往前趕，全面掀起“村村通”建設(shè)熱潮。

二是投入要到位。加快各項(xiàng)交通工程建設(shè)，籌措資金是關(guān)鍵，資金落實(shí)不到位，加快交通建設(shè)就是一句空話。我們必須把解決建設(shè)資金作為交通發(fā)展首要位置來抓，群策群力，廣辟籌資渠道。一要爭取上級(jí)投資。今年國家采取了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策措施，加大了交通建設(shè)投入，我們要抓住這一難得的機(jī)會(huì)，積極跑省跑市爭取項(xiàng)目資金。全縣各級(jí)各部門特別是交通主管部門一定要加大對(duì)上爭取力度，主動(dòng)加強(qiáng)與省、市主管部門的聯(lián)系，超前做好項(xiàng)目策劃，切實(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目儲(chǔ)備，同時(shí)會(huì)同縣發(fā)改委等部門積極做好項(xiàng)目編報(bào)和資金爭取工作，形成“上報(bào)一批、開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。二要加大財(cái)政投入。交通建設(shè)的投入主要是政府投入，各級(jí)政府責(zé)無旁貸?？h財(cái)政將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大投入規(guī)模，繼續(xù)對(duì)“村村通”等農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也要在力所能及的范圍內(nèi)加大投入力度。在以獎(jiǎng)代補(bǔ)方面，我在這里強(qiáng)調(diào)一下，我們絕不搞平均分配，誰建設(shè)得快，就先補(bǔ)給誰；誰建設(shè)得多，就多給誰。三要吸引社會(huì)投資。去年，在二壩開發(fā)區(qū)華誼煤化工項(xiàng)目配套道路建設(shè)上，我們采取“BT”模式，通過招商引資建成了幾條主干道路，既緩解了資金壓力，也加快了建設(shè)進(jìn)度。我認(rèn)為這種模式完全可以借鑒并推廣。因此，要進(jìn)一步加大交通項(xiàng)目的招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，吸引外來資金投入我縣交通事業(yè)，以解決建設(shè)資金不足的問題。四要鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的通村公路建設(shè)投工投勞捐資，但是決不能違背群眾意愿，不搞強(qiáng)行攤派和集資，不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高投資效益。

三是質(zhì)量要到位。首先在招投標(biāo)管理中，要嚴(yán)格審查競標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇有實(shí)力、講信用、會(huì)管理的施工單位，對(duì)于裝備落后、力量薄弱的施工隊(duì)要堅(jiān)決清理出場，對(duì)于質(zhì)量不符合要求的路段，堅(jiān)決重來，并要對(duì)施工單位予以處罰。其次在工程質(zhì)量監(jiān)管中，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的理念，層層落實(shí)責(zé)任制，完善工程監(jiān)理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保每項(xiàng)道路工程都建成質(zhì)量過硬、群眾滿意工程。

三、一定要切實(shí)抓好交通管理工作

一要切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理。要針對(duì)我縣交通安全生產(chǎn)和管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類交通安全事故的發(fā)生。要加大監(jiān)管力度，突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)車船的安全檢查，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為。要加大隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的交通安全問題及時(shí)整改，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別要加強(qiáng)水上交通安全管理，認(rèn)真抓好69道標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)工作，加強(qiáng)渡運(yùn)管理，確保渡運(yùn)安全。

二要全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。大家常說“農(nóng)村公路三分建、七分養(yǎng)，只建不養(yǎng)路變樣”。各級(jí)財(cái)政投入大量的資金，辛辛苦苦修好的路，如果失去管養(yǎng)，很快產(chǎn)生問題，日積月累農(nóng)村公路就會(huì)喪失通行功能。因此要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新辦法，繼續(xù)完善公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，不斷提高道路通行能力。在搞好養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，要加大反超載治理力度，強(qiáng)化對(duì)路面的監(jiān)管和執(zhí)法，延長道路使用壽命。

三要努力維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。我們應(yīng)該看到運(yùn)輸市場特別是客運(yùn)市場還不穩(wěn)定，經(jīng)營主體不集中、黑頭車從事非法營運(yùn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了運(yùn)輸市場秩序。出現(xiàn)這一問題的根本原因，是因?yàn)橛惺袌?、有利可圖。因此，要進(jìn)一步加大運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。要從源頭上治理車輛超限超載，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超工作成果。要積極探索農(nóng)村客運(yùn)市場管理的新路子，加大運(yùn)力投放，做好班次設(shè)置，提高通達(dá)深度，方便群眾出行，從根本上形成解決問題的長效機(jī)制。

四、一定要在狠抓落實(shí)上下功夫

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。交通工作事關(guān)全局，要組織好、建設(shè)好、管理好，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把交通工作擺在更加突出的位置，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員深入抓的工作機(jī)制。縣交通部門要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息上報(bào)和進(jìn)度督查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要強(qiáng)化工作考核，把交通建設(shè)列入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制，加大考核分值，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第7篇：農(nóng)村改革具體措施范文

20__年，××市農(nóng)機(jī)推廣站在市農(nóng)機(jī)局直接領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市局中心工作，大力推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，以實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目為手段，以創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范基地為紐帶，促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)工作的開展，為全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的裝備支撐和技術(shù)支持。

一、認(rèn)真落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具

今年我市財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金4900萬元，其中中央補(bǔ)貼資金3000萬元，重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)械、小麥免耕播種機(jī)械、65馬力以上拖拉機(jī)、青飼料收獲機(jī)械、薯類收獲機(jī)械等機(jī)具。為確實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，在總結(jié)前幾年實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定了更完善的保證措施，確保今年購機(jī)補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)政策的宣傳引導(dǎo)

通過各種媒體及送科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場會(huì)等多種形式，大力宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)知度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的購機(jī)用機(jī)的積極性。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策

在總結(jié)過去實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際，對(duì)政策做了切實(shí)可行的調(diào)整。一是擴(kuò)大了補(bǔ)貼的種類；二是拓寬補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼的優(yōu)先條件；三是提高了部分機(jī)型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）抓好補(bǔ)貼政策的落實(shí)

一是制定出臺(tái)《20__年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案》，二是參照省目錄，結(jié)合××的實(shí)際編制出臺(tái)了《××市20__年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，在網(wǎng)上及時(shí)公布了《方案》和《目錄》?！赌夸洝飞婕案亍⒎N植施肥、田間管理、收獲、收獲后處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)力、農(nóng)田基本建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機(jī)械等11大類25個(gè)小類77個(gè)品目的農(nóng)業(yè)機(jī)械，有150家生產(chǎn)企業(yè)的697種產(chǎn)品。三是印發(fā)了《××市20__年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品資料匯編》、《××市20__年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》和《××市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作致農(nóng)民朋友的一封信》，并將《目錄》、《一封信》發(fā)放張貼到村，讓農(nóng)民充分了解購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的程序和過程，這樣既方便了農(nóng)民購機(jī)，又確保農(nóng)民對(duì)全過程的監(jiān)督。四督導(dǎo)檢查即墨市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)民申報(bào)工作，確保申報(bào)工作有序進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)企業(yè)的溝通與聯(lián)系

召開××市20__年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作信息通報(bào)會(huì)，在通報(bào)會(huì)就××市20__年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、工作程序、資金結(jié)算等事宜進(jìn)行解讀，簡化辦事程序，方便企業(yè)銷售補(bǔ)貼機(jī)具和機(jī)具補(bǔ)貼額的結(jié)算。

（五）嚴(yán)格管理，動(dòng)態(tài)控制

20__年的《補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中沒有機(jī)具價(jià)格。補(bǔ)貼機(jī)械的具體銷售價(jià)由購機(jī)者與經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)商談確定。為確保享受補(bǔ)貼的機(jī)具廠家隨意漲價(jià)，制定《××市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格承諾書》，要求銷售價(jià)只能等于或低于企業(yè)20__年的補(bǔ)貼銷售最高價(jià)，對(duì)配置變化較大的，可由雙方協(xié)商確定，但不得高于該產(chǎn)品的同期市場價(jià)。在資金使用上，實(shí)行總量控制，計(jì)劃指導(dǎo)，調(diào)整余資，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，并動(dòng)態(tài)跟蹤了解各市區(qū)的進(jìn)展情況，確保補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到農(nóng)民本文來源：文秘站的手中。

截止到目前，補(bǔ)貼工作全部完成，共推廣各類機(jī)械近6000臺(tái)（套），使5000余戶農(nóng)民受益。

二、加大農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展的平臺(tái)

建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，是深入貫徹黨的十七大和中央1號(hào)文件精神的迫切需要，是落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展階段第十一個(gè)五年規(guī)劃》的具體措施，是在現(xiàn)有條件下，通過試驗(yàn)示范的方式，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的有效途徑，是符合××實(shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要舉措。

為創(chuàng)新我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展平臺(tái)，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞突破制約我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定今年在平度、膠州、萊西、即墨、膠南、城陽、黃島、嶗山建設(shè)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和茶葉生產(chǎn)機(jī)械化等10個(gè)農(nóng)機(jī)化示范基地。為搞好農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，起草出臺(tái)了《××市農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地建設(shè)實(shí)施意見》、《××市農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地建設(shè)申報(bào)指南》、《××市農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地建設(shè)申報(bào)書》，開展了對(duì)農(nóng)機(jī)化示范基地調(diào)研工作，制定了工作實(shí)施計(jì)劃。農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)以市場為導(dǎo)向，科技為依托，服務(wù)高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引進(jìn)運(yùn)用新技術(shù)，試驗(yàn)示范新設(shè)施，推廣應(yīng)用新機(jī)具，加快農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相結(jié)合的配套技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)高新裝備相結(jié)合。目前，10示范基地已經(jīng)建成，將成為××市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)對(duì)外示范的窗口，成為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技、技術(shù)、機(jī)具的展示基地。

三、完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力

一是加大農(nóng)機(jī)推廣標(biāo)識(shí)的宣傳。在各市區(qū)統(tǒng)一推廣標(biāo)識(shí)牌的基礎(chǔ)上，今年將《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品資料匯編》封底、封面全部留出，宣傳×ד興機(jī)富民”品牌和農(nóng)機(jī)推廣標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民“看推廣標(biāo)識(shí)，選補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)”。同時(shí)，在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地時(shí)，將示范基地的標(biāo)牌 中也突出了農(nóng)機(jī)推廣標(biāo)識(shí)。二是加強(qiáng)推廣系統(tǒng)和農(nóng)機(jī)企業(yè)的交流。召開系統(tǒng)農(nóng)機(jī)推廣站長會(huì)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼企業(yè)信息通報(bào)會(huì)，及時(shí)交流工作、反饋情況，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣的凝聚力、向心力。三是大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣的信息化建設(shè)。不斷完善充實(shí)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具檔案信息的內(nèi)容，抓好信息服務(wù)熱線的管理，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，及時(shí)解答農(nóng)機(jī)手的咨詢。四是積極組織參加農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，將農(nóng)機(jī)化信息送到田間低頭。今年送科技下鄉(xiāng)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，重點(diǎn)宣傳了玉米聯(lián)合收獲機(jī)和保護(hù)性耕作機(jī)具，發(fā)放宣傳資料和書籍，開展技術(shù)講座，直接和間接培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手近萬人。

四、實(shí)施專項(xiàng)機(jī)械化技術(shù)推廣

第8篇：農(nóng)村改革具體措施范文

一、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國際稻米城,爭當(dāng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大及十七屆三中全會(huì)精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，克服了特殊困難，頂住了特殊壓力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三改善：

——新農(nóng)村試點(diǎn)村快速推進(jìn)。2009年納入全縣試點(diǎn)工作范圍的自然村共100個(gè)，其中省級(jí)試點(diǎn)自然村74個(gè)。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識(shí)”“民本意識(shí)”“平臺(tái)意識(shí)”三種意識(shí)，緊扣提升試點(diǎn)村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷提升試點(diǎn)工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100%完成村莊規(guī)劃；建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數(shù)939戶，使用太陽能戶數(shù)832戶；各試點(diǎn)自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點(diǎn)村75個(gè)，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個(gè)，生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個(gè)，加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個(gè)；試點(diǎn)村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。

——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全縣上下堅(jiān)持以“四化“為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神，決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動(dòng)員，會(huì)戰(zhàn)一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點(diǎn)、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量參與造林綠化，有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬畝，其中補(bǔ)植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務(wù)植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務(wù)，截止目前，已全部落實(shí)造林主體，外業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)?！度f年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)；《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲，三個(gè)規(guī)劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項(xiàng)目奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題，這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經(jīng)受住了洪水的考驗(yàn)，并發(fā)揮了重大的作用；張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工程已開工建設(shè)，完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固25座，解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產(chǎn)田1.25萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全面啟動(dòng)大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險(xiǎn)加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國家或省相關(guān)項(xiàng)目籠子，項(xiàng)目資金將過億元；創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制，成立了萬年縣水務(wù)管理委員會(huì)，向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。

三穩(wěn)：

——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動(dòng)搖。全縣共落實(shí)水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。

——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家，成立了養(yǎng)豬合作社5個(gè),建立種豬場6個(gè)（其中一級(jí)資質(zhì)2個(gè)，二級(jí)資質(zhì)4個(gè)），建成萬頭以上規(guī)模豬場20個(gè)，年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計(jì)全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸，以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸，同比增長37.9％，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，同比增長30.9％。

——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)22.28億元，同比增長39.25%，農(nóng)民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。

三提升：

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團(tuán)順利重組，貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，其中萬年貢米集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設(shè)，生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4個(gè)萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團(tuán)已成為省上市指導(dǎo)公司，珍珠集團(tuán)成為市上市指導(dǎo)公司，萬年生豬集團(tuán)的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。萬年貢米集團(tuán)可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)預(yù)計(jì)出欄生豬58萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元（數(shù)字來于生豬集團(tuán)，其計(jì)算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報(bào)的全縣生豬產(chǎn)值）；全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家，新增6家，萬年貢米集團(tuán)、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、萬年珍珠集團(tuán)、鳳珠實(shí)業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15家企業(yè)入圍市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達(dá)1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家，新增8家；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)478人；14個(gè)專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村；新獲綠色食品標(biāo)志2個(gè)，全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)11個(gè)；五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位已完成計(jì)劃投資額的77.6%，預(yù)計(jì)12月上旬可以全部進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

——民生工程保障水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼3384萬元，能繁母豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面100%。大力實(shí)施陽光工程和雨露計(jì)劃，培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實(shí)推進(jìn)了12個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮(zhèn)低保對(duì)象2885戶、9460人，發(fā)放低保金1263萬元，人均補(bǔ)差達(dá)140元；保障農(nóng)村低保對(duì)象4529戶、10835人，發(fā)放低保金675萬元，人均補(bǔ)差達(dá)50元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象副食品補(bǔ)貼157.9萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對(duì)象普查活動(dòng)，全縣共核定五保對(duì)象2521人，下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實(shí)，撥付移民項(xiàng)目資金172.5萬元。

——森林防火防控水平明顯提升。面對(duì)災(zāi)后森林防火前所未有的嚴(yán)峻形勢，全縣各級(jí)投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動(dòng)。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣政府專門從財(cái)政安排了60萬元經(jīng)費(fèi)，用于購置滅火裝備，切實(shí)提高防火專業(yè)隊(duì)伍防火滅火能力。(2)四級(jí)聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)森林防火聯(lián)防長效機(jī)制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊(duì)，實(shí)行軍事化管理，集中食宿，24小時(shí)在崗待命。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊(duì)，20人以上的森林防火應(yīng)急隊(duì)，10人以上的森林防火巡邏隊(duì)，形成了四級(jí)聯(lián)防、群防群控的良好局面。（3）全縣動(dòng)員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個(gè)村（居）委會(huì)、1268個(gè)自然村和居民小組開展“千名干部進(jìn)村入戶”活動(dòng)，廣泛宣傳森林防火知識(shí)。防火期間，以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎(chǔ)知識(shí)小冊》發(fā)放到全縣每個(gè)農(nóng)戶手中，并在全縣中小學(xué)校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動(dòng)，將森林防火知識(shí)、法規(guī)帶進(jìn)千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。

總的來看，2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實(shí)、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,目前，復(fù)合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農(nóng)藥增長10—20%，因農(nóng)資價(jià)格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補(bǔ)貼為每畝136元，比去年增加了57元，農(nóng)資漲價(jià)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家惠農(nóng)補(bǔ)貼幅度，較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開始實(shí)施的三年病除水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險(xiǎn)加固。同時(shí)，由于渠系配套工程嚴(yán)重不足，灌溉設(shè)施薄弱，導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低，水庫雖然修好了，但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、2010年工作思路及措施

2010年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要一年,也是我縣“打好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢，按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，2010年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以十七大和十七屆三中全全精神為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

綜合各種因素，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元，同比增長8%；農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元，同比增長5.8%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。具體工作思路可以概括為：創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制，推進(jìn)三大建設(shè),實(shí)施五大工程。

（一）實(shí)施五大工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、市場牽動(dòng)、基地促動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”五大工程，努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)工程。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設(shè)步伐，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動(dòng)，公布監(jiān)測結(jié)果，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控，切實(shí)從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭2009年認(rèn)定無公害產(chǎn)地3個(gè)、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個(gè)。

2、大力實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來，強(qiáng)化信息、市場、管理、資源多方面交流、對(duì)接、聯(lián)姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作，有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度；堅(jiān)持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與對(duì)系，積極引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)，加快贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭到2010年，該試驗(yàn)區(qū)初具規(guī)模，發(fā)揮出示范效益；積極鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，突破傳統(tǒng)地域界線，走出萬年門戶，開發(fā)利用外地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。

3、大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè)，做好項(xiàng)目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，力爭三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市，其它龍頭企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)、帶動(dòng)作用更大。研究出臺(tái)扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評(píng)選辦法，重點(diǎn)扶持50個(gè)強(qiáng)勢骨干企業(yè)，促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán)，借助外力發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，其中加工型企業(yè)新增5家。

4、大力實(shí)施市場牽動(dòng)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系，以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點(diǎn)，放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，抓緊實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開拓?zé)o形市場。

5、大力實(shí)施基地促動(dòng)工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬畝省級(jí)水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個(gè)萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭2009年生豬出欄70萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村改革

在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng)，勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分，雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾，重點(diǎn)在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫，努力推進(jìn)經(jīng)營體制、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能為重點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)；鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性和制度性的關(guān)鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ)；研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式。

（三）推進(jìn)三大建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研究和用好國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、編制及申報(bào)工作，爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省級(jí)計(jì)劃籠子，確保并爭取突破應(yīng)有份額。另一方面，抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審；抓緊實(shí)施大港橋、群英2座中型及11座?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工作，切實(shí)做好大港橋（含余源）水庫灌區(qū)渠系配套加固工作，全面啟動(dòng)萬畝圩堤齊埠圩除險(xiǎn)加固和鄱陽湖二期治理第6個(gè)單項(xiàng)工程，大力實(shí)施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點(diǎn)的水土保持項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝；解決全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。

2、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持用經(jīng)營的策略建設(shè)新農(nóng)村不動(dòng)搖，以打造有個(gè)性的特色化村莊為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法，強(qiáng)力推進(jìn)，快速啟動(dòng)，較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點(diǎn)定點(diǎn)上，突出“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點(diǎn)范圍，集中力量打造連線成片精品亮點(diǎn)；優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個(gè)性化村莊，并給予疊加點(diǎn)扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會(huì)、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項(xiàng)目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點(diǎn)。在工作方法上，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實(shí)施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合，把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設(shè)結(jié)合，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上，注重“五個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。

第9篇：農(nóng)村改革具體措施范文

1. 黑龍江農(nóng)村的早期的境況

在改革開放前,農(nóng)村實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府與農(nóng)村合作社相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,這樣的體制下發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生阻礙作用,農(nóng)村人民生活在這樣的經(jīng)濟(jì)體制中,只能是降低了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展,甚至是出現(xiàn)負(fù)增長。這樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,會(huì)降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,生產(chǎn)效率也會(huì)降低,導(dǎo)致降低糧食產(chǎn)量,從而會(huì)影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的個(gè)人私有經(jīng)濟(jì)得不到高效的發(fā)展,使人民生活艱難困苦。

2. 黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)行改革開放后,國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行了重新調(diào)整,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了正軌,也慢慢得到了發(fā)展,人民的生活也得到了一定的提高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距也在逐漸縮小,從原先高等教育的大學(xué)生走出農(nóng)村,到學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)后紛紛返鄉(xiāng),振興發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向變得越來越樂觀。從最初打破了我國農(nóng)村計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,廢除了,到開始建立以的經(jīng)濟(jì)體制,到后期結(jié)合雙層經(jīng)營體制和土地承包關(guān)系相結(jié)合,全面的發(fā)展了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場,就此走出了一條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的改革道路。

二、黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

1. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的高技術(shù)人才缺乏

對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)村來說,人們的文化素質(zhì)水平相對(duì)偏低,沒有很好的技術(shù)水平支持,很難讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展,很有可能會(huì)出現(xiàn),投入較高的成本卻得不到較高的收入的情況。因?yàn)槿藗兤毡槿狈唧w細(xì)致的科學(xué)技術(shù),然后則是留在農(nóng)村中的人們都是只會(huì)傳統(tǒng)種植的人們,一些懂得技術(shù)的人們不甘埋沒在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,而外出務(wù)工。所以在物價(jià)上漲的今天,土地種植的成本也在提高,可農(nóng)民的技術(shù)產(chǎn)量沒有提高,就會(huì)降低收入,國家的補(bǔ)貼的又少,所以農(nóng)民的壓力也就越來越大。

2. 現(xiàn)行的土地政策嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的發(fā)展

現(xiàn)行農(nóng)村的土地政策,成為了制約農(nóng)村發(fā)展的最嚴(yán)重的問題之一,應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式,改變土地政策變成了當(dāng)務(wù)之急。那些機(jī)制不完善、流轉(zhuǎn)行為管理不規(guī)范等問題,是其主要困難問題。這些問題下又包括以下幾個(gè)具體的問題:

2.1 農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相比較生產(chǎn)所花銷的費(fèi)用來說相對(duì)較低,農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的販賣上得不到利潤,而土地的附加值又偏低,這時(shí)農(nóng)民就想將土地承包出去,可是這樣賠本的生產(chǎn)方式,又會(huì)導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)包困難變大。

2.2 土地就算被承包下來,可是經(jīng)濟(jì)壓力大,又讓人難以承受,所以承包關(guān)系也是很難穩(wěn)定下來的,土地轉(zhuǎn)租現(xiàn)象嚴(yán)重,頻繁的轉(zhuǎn)租使土地的肥力下降,大型水利設(shè)施應(yīng)用量也會(huì)降低,抗災(zāi)能力也就變差。

2.3 土地承包時(shí)間太短,多次這樣的短期承包,會(huì)對(duì)土地肥力質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響,從而對(duì)土地的資源產(chǎn)生一種掠奪式的經(jīng)營方式。這樣的行為,既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也不利于土地的使用年限,對(duì)自然資源在相對(duì)情況下也是一種破壞。

3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)效益及產(chǎn)值降低

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平條件的發(fā)展,人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求格局也發(fā)生了變化,同時(shí)市場需求也就變得更加多樣化,需要向高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)型,所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也就越來越不能適應(yīng)市場的發(fā)展。

3.1 農(nóng)產(chǎn)品過于單一,農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)單一,大多以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,這樣的生產(chǎn)方式會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不高,效益低下,難以提高綜合的收益。

3.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),農(nóng)業(yè)經(jīng)營沒有產(chǎn)生一定的規(guī)模性,所以農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以出現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果,因此農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展也就不會(huì)得到充分的發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)與其所服務(wù)的市場不能很好的適應(yīng),也就是說,農(nóng)業(yè)的資源不能與市場的配置相適應(yīng)。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分配上來看,市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源配置上,幾乎沒有發(fā)揮到任何作用。這樣會(huì)影響農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也不會(huì)利于農(nóng)業(yè)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的作用。

三、針對(duì)黑龍江農(nóng)村存在的問題,解決的具體措施

1. 對(duì)于高技術(shù)人才的問題

為農(nóng)村專門引進(jìn)高技術(shù)人才,對(duì)農(nóng)村的發(fā)展提供高技術(shù)人才的幫持工作,同時(shí)在農(nóng)村設(shè)立新興技術(shù)培訓(xùn)基地,對(duì)于一些新興的高新技術(shù)的操作對(duì)農(nóng)民們進(jìn)行手把手的教學(xué),讓他們對(duì)于新興技術(shù)能夠更快的適應(yīng),才能夠讓高新技術(shù)更好、更快的進(jìn)入農(nóng)村,讓大部分農(nóng)民所接受和運(yùn)用。

同時(shí),對(duì)于高新技術(shù)人才進(jìn)農(nóng)村政策,在大部分大學(xué)內(nèi)進(jìn)行推廣,讓當(dāng)代大學(xué)生了解農(nóng)村的狀況,從而更好的進(jìn)入農(nóng)村,來幫助農(nóng)村向更好的方向發(fā)展。

再而,要對(duì)于從農(nóng)村走出去的大學(xué)生們進(jìn)行教育,讓他們認(rèn)識(shí)到回到家鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的好處,從而才會(huì)有更多的大學(xué)生大學(xué)畢業(yè)以后返鄉(xiāng),來為自己的家鄉(xiāng)的建設(shè)盡一份力量,提高自己家鄉(xiāng)的技術(shù)水平。

2. 對(duì)于現(xiàn)行土地政策的問題

對(duì)于現(xiàn)行的土地政策不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展的問題,總是找不到合適的方法去解決,也就導(dǎo)致了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后。因此,解決現(xiàn)行的土地政策才能夠更好的使得農(nóng)村得到更好的發(fā)展,才能進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在這一方面上,開始是取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的土地政策,從土地公有轉(zhuǎn)變成為私有,農(nóng)民自己開始擁有土地的使用和所有權(quán),再到后來的的出現(xiàn),更加進(jìn)一步的推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再到現(xiàn)在高新技術(shù)應(yīng)用到土地當(dāng)中,更加促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的問題

農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙最大的方面,倘若農(nóng)村不能擁有一個(gè)良好的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面 ,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)就不能穩(wěn)步快速的發(fā)展,永遠(yuǎn)就只能停留在落后的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中了。

所以,對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面,要在注意傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植上,更應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,不能只埋頭種植而不利用高新技術(shù),去發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,從而吸引消費(fèi)者的目光,這樣才能提高農(nóng)業(yè)收入,提升消費(fèi)者的購買力度。

三、有效發(fā)展黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑

1. 改革需要踐行創(chuàng)新

農(nóng)村的改革是充滿實(shí)踐的創(chuàng)新、理論的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新。其實(shí)說到底就是要將農(nóng)村的發(fā)展推到一個(gè)科學(xué)的發(fā)展的道路上,要以正確的科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)人們來建設(shè)處一個(gè)社會(huì)主義的新農(nóng)村,也就成了在新形勢下推動(dòng)的農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

2. 注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須注意且要突出的一個(gè)重要的主題就是,注重科學(xué)發(fā)展觀中的第一要義——發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展,才可以在根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)的和諧、維護(hù)國家的安全等,才能夠在作為改革創(chuàng)新最重要的方式,來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,才能健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下成長的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,才會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿活力。

3. 重視全面協(xié)調(diào)工作

要注意到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步。