糧食安全的意義精選(九篇)

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第1篇：糧食安全的意義范文

一、引言

李嘉圖的比較優(yōu)勢理論一直被視為倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的理論基石。發(fā)揮相對優(yōu)勢，利用國際市場增加各國福利似乎是一種雙贏，事實(shí)也證實(shí)了這一點(diǎn)。而對于一直備受關(guān)注的糧食安全問題，主張貿(mào)易自由化的聲音始終占有一席之地。歐美、日本的學(xué)者認(rèn)為在未來的糧食安全保障中，貿(mào)易不可或缺，只有加大力度，確保糧食在國際間的自由流動，“馬爾薩斯陷阱”與氣候變化所帶來的糧食壓力才能得以緩解（WilliamA.Kerr，2011），如果政府對本國市場進(jìn)行保護(hù)，反而會適得其反（TetsujiTanaka，2011）。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）2010年發(fā)表的關(guān)于糧食安全計(jì)劃的報(bào)告中明確表示市場、貿(mào)易在糧食安全中所占地位至關(guān)重要，農(nóng)民只有在面對更為廣闊的糧食需求市場時(shí)才會充分發(fā)揮生產(chǎn)潛力，同樣，種子、化肥等物品的自由進(jìn)口也能促使進(jìn)口國生產(chǎn)水平的提高。自由貿(mào)易通過價(jià)格機(jī)制對糧食市場起到一個(gè)調(diào)節(jié)的作用，其中落后國家最為受益。此外，這些國家的農(nóng)民可以將多余糧食轉(zhuǎn)化為資金從而增加收入，一方面有助于糧食安全的保障，一方面也利于消除貧困。運(yùn)用數(shù)量模型對該問題進(jìn)行分析的學(xué)者也不在少數(shù)，以CES模型及引力模型居多，ValentinaRaimondi（2011）在前人的基礎(chǔ)上，選擇部分發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家18個(gè)食品領(lǐng)域的數(shù)據(jù)建立起大樣本，利用上述兩個(gè)模型估計(jì)出貿(mào)易替代彈性，并由此模擬出消除關(guān)稅情況下的貿(mào)易效應(yīng)。結(jié)果表明，糧食貿(mào)易自由化能夠極大地?cái)U(kuò)大發(fā)達(dá)國家與新興國家的貿(mào)易出口，但與此同時(shí)發(fā)展中國家的市場份額會降低，也就是說貿(mào)易自由化會引發(fā)重分配效應(yīng)——富裕國家獲益而貧窮國家邊緣化。當(dāng)然，這樣的定量分析有一定的局限性，因?yàn)槠鋬H僅討論了消除關(guān)稅一種情況，而這并不代表達(dá)到了貿(mào)易自由化，但作為其中的重要方式之一，該結(jié)論的貢獻(xiàn)也是巨大的。

中國的學(xué)者對貿(mào)易自由化與糧食安全兩者關(guān)系的意見并不統(tǒng)一，一種觀點(diǎn)認(rèn)為保持糧食的高自給率對中國來說會給日益緊缺的水資源與土地資源造成很大的壓力，是不經(jīng)濟(jì)的，中國應(yīng)當(dāng)參與到糧食的自由貿(mào)易中去。傅龍波等（2001）利用海關(guān)數(shù)據(jù)對中國幾種不同糧食的進(jìn)口來源地與可依賴性進(jìn)行了綜合分析，表示中國糧食的進(jìn)口來源國雖然較為集中，但由于國家間的經(jīng)濟(jì)、政治、地緣及其他原因都不會對中國實(shí)行糧食禁運(yùn)或設(shè)置障礙，所以自由貿(mào)易下中國糧食安全并不會遭受很大的沖擊。劉永勝（2010）則提出糧食貿(mào)易有利于中國糧食總量均衡，中國當(dāng)充分利用國際市場，為保障本國糧食安全增加籌碼；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為糧食貿(mào)易主體進(jìn)行貿(mào)易時(shí)動機(jī)復(fù)雜，利益訴求也多元化，絕不能貿(mào)然倡導(dǎo)糧食貿(mào)易自由化（尹成杰，2009）。樊明太、鄭玉歆（2005）則遵循CGE模型的分析方法，對中國糧食的基準(zhǔn)情景與貿(mào)易自由化情景進(jìn)行設(shè)計(jì)，并模擬其對經(jīng)濟(jì)與糧食自給率的影響。結(jié)果表明，貿(mào)易自由化后中國糧食的進(jìn)口壓力將會加大，除稻米之外其他糧食的自給率都是下降的。糧食自給率是衡量一國糧食安全的重要指標(biāo)之一，這意味著貿(mào)易自由化會對中國糧食安全產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，但這種影響的顯現(xiàn)尚需一定條件。在此，必須指出的是貿(mào)易自由化并非等同于貿(mào)易，貿(mào)易由來已久，現(xiàn)已成為國際社會不可或缺的組成部分，而貿(mào)易自由化則意味著政府不加干涉，由市場掌握決定權(quán)、解決一系列后續(xù)問題，本文探討的貿(mào)易自由化的影響機(jī)制也是以這個(gè)概念為前提的。理清貿(mào)易自由化對糧食安全的影響機(jī)制，并具體到中國自身情況，對選擇正確政策方向、切實(shí)保障糧食安全至關(guān)重要。

二、貿(mào)易自由化對糧食安全的影響機(jī)制

實(shí)行貿(mào)易自由化是否可以提升福利水平、解決糧食問題一直是眾說紛紜，這也從側(cè)面體現(xiàn)出其影響的兩面性，不可一概而論。而具體到一個(gè)國家對此應(yīng)持怎樣的態(tài)度，并不能簡單參照他國意見，而應(yīng)當(dāng)在充分了解自身發(fā)展階段的基礎(chǔ)上權(quán)衡利弊得出結(jié)論?；蛟S對于制造業(yè)，貿(mào)易自由化業(yè)已見成效，但對于地位特殊的農(nóng)業(yè)，貿(mào)易自由化是否同樣適用呢？這些都是我們急需探尋的問題。

（一）貿(mào)易自由化對糧食安全的正面影響

1、提高各國市場效率，發(fā)揮比較優(yōu)勢

當(dāng)今種植業(yè)還未發(fā)展到完全脫離自然條件限制的程度，因此各國由于地理環(huán)境不同必會產(chǎn)生不同的優(yōu)勢與劣勢，因而比較優(yōu)勢理論在種植業(yè)上的應(yīng)用是順理成章的，更是必然的，苛求種植條件匱乏的國家保證糧食自給自足不僅浪費(fèi)資源，其本身也是不切合實(shí)際的。而貿(mào)易自由化無疑是常年處于糧食凈進(jìn)口國地位或無力滿足本國糧食需求的國家的福音，如日本、冰島等。種植業(yè)的規(guī)模化、集約化也確能帶來一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增加世界整體福利。例如，朝鮮在前蘇聯(lián)未解體前的糧食產(chǎn)量約合現(xiàn)在的3倍，究其原因，是由于當(dāng)時(shí)社會主義陣營分工明確，蘇聯(lián)集中精力發(fā)展重工業(yè)，向朝鮮出口農(nóng)業(yè)機(jī)械，而朝鮮則致力于大規(guī)模、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再將糧食出口至蘇聯(lián)。不難看出，貿(mào)易自由化帶來的分工合作，效率高是毋庸置疑的。

另外，貿(mào)易自由化也能促使國際糧食市場成為統(tǒng)一整體，提高各國市場效率。國家間聯(lián)系不密切，就會造成供需結(jié)構(gòu)上的不平衡，特定時(shí)期內(nèi)糧食豐裕的國家不能順利地將多余的糧食投向國外市場、賺取外匯，反之糧食緊缺的國家也不能從國際上迅速得到補(bǔ)給。因此，即便各國充分發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢，如果缺乏可靠自由的交易機(jī)制，仍不能達(dá)到理想效果、提高市場效率，各國利用國際市場確保自身糧食安全也就越難以實(shí)現(xiàn)。那么哪怕全球生產(chǎn)出的糧食能夠滿足人們的總需求，糧食危機(jī)依舊會存在。而現(xiàn)在在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上，各國的市場聯(lián)系程度并不高。糧食貿(mào)易遠(yuǎn)未達(dá)到自由程度，貿(mào)易機(jī)制的建立與完善依然任重而道遠(yuǎn)。

2、調(diào)節(jié)糧食價(jià)格

糧食價(jià)格與安全之間看似關(guān)聯(lián)并不密切，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在對糧食安全的測度中也沒有考慮糧食價(jià)格，但對各國居民來說，這恰是關(guān)乎國計(jì)民生的大問題，對于食品支出幾乎占總收入70%-80%的發(fā)展中國家更是如此，再加上糧食需求彈性低，糧價(jià)過高就意味著相當(dāng)數(shù)量的國家十幾年甚至是幾十年為擺脫貧困所做的努力都將付之東流。同時(shí)，它也會讓發(fā)展中國家的政府陷入兩難境地，即：政府是保護(hù)農(nóng)民積極性，不對糧價(jià)進(jìn)行過分打壓還是遵從消費(fèi)者的意愿，通過政府行為將糧價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)。實(shí)證分析表明，選擇后者更為明智，因?yàn)楦呒Z價(jià)給農(nóng)民帶來的收益要遠(yuǎn)低于我們的推測（MarosIvanic，2008）。而貿(mào)易自由化可以通過兩個(gè)方面達(dá)到影響糧食價(jià)格、穩(wěn)定糧食市場的目的。一是引入外部刺激，二是增加替代產(chǎn)品。假設(shè)一個(gè)國家完全分離于世界糧食市場之外，該國的糧食供給量與需求量一定，國內(nèi)糧食生產(chǎn)運(yùn)作商作為唯一的供給者會傾向于囤積糧食抬高價(jià)格以期獲得更大的利潤，而國內(nèi)的消費(fèi)者只能被動接受。如果政府出面，向市場大量投放糧食儲備，短期或可遏制價(jià)格飆升，然而一旦儲備量不足，糧價(jià)便會失控。而若該國參與了國際糧食貿(mào)易，就可以通過進(jìn)口糧食來達(dá)成穩(wěn)定糧價(jià)的目的，而且國外糧食來源一開始就會對“囤積居奇”的行為起到一個(gè)反刺激的作用，降低該情況發(fā)生的可能性。另一方面貿(mào)易自由化也使得進(jìn)口國的糧食種類與加工品種增多，一種糧食產(chǎn)品的價(jià)格上升，人們就會轉(zhuǎn)而購買其他替代品，如此，用于購買糧食的支出減少，基尼系數(shù)降低，福利也就自然增加了。

3、吸引外資，引進(jìn)技術(shù)

一般而言，外資的投入主要是為了躲避東道國的關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘。當(dāng)貿(mào)易方式與資金投入方式同時(shí)可行的情況之下，出口國一般會選擇前者，因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)和難易程度都較低。由此，不難推出貿(mào)易自由化反而會限制外資的引進(jìn)。然而，糧食貿(mào)易卻并非如此簡單。由于人們對糧食的需求量仍處不斷增長狀態(tài)，糧食進(jìn)口國的市場通常是很廣闊的，加之很多國家的糧食生產(chǎn)尚在“靠天吃飯”的階段，外資投入利潤巨大，可利用的東道國資源也較為豐富，因此許多大型企業(yè)為搶占東道國的糧食市場會率先投資，貿(mào)易自由化并不能構(gòu)成他們撤資的理由，反而是繼續(xù)投資達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)以進(jìn)一步提升競爭力成為更為明智的選擇。更不用說糧食作為一種戰(zhàn)略資源，對其的控制具有非同尋常的意義了。

貿(mào)易自由化吸引更多的外資，對東道國的糧食產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生一定的示范作用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式已然不適應(yīng)日益增長的需求，耕地的銳減、人口的激增以及水資源的匱乏無疑使供需不平衡更加尖銳化，外資通常具有資金充沛、管理機(jī)制完善、技術(shù)附加值高的特點(diǎn)，客觀上可以幫助進(jìn)口國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造和升級換代，因此向領(lǐng)先國家看齊，引進(jìn)技術(shù)與資金同樣是“修煉內(nèi)功”、增加本國糧食產(chǎn)量的一種途徑，值得廣大發(fā)展中國家借鑒。

（二）貿(mào)易自由化對糧食安全的負(fù)面影響

1、不利于全球共同利益的維護(hù)

2010年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)起的第21次農(nóng)業(yè)會議中提到，全球應(yīng)致力于開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物品種多樣化與可持續(xù)發(fā)展，人們對糧食安全的關(guān)注也從最開始的可獲得性擴(kuò)展到了可持續(xù)性，但實(shí)行貿(mào)易自由化卻會導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)發(fā)展與該目標(biāo)背道而馳。縱觀世界范圍內(nèi)，工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式占據(jù)優(yōu)勢明顯，一旦農(nóng)業(yè)達(dá)成自由貿(mào)易，工業(yè)化種植的比例必將迅速上升，成為糧食生產(chǎn)的主流方式。生產(chǎn)者的逐利性使得他們不會舍棄當(dāng)前收益較大的工業(yè)化生產(chǎn)而花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力去研究與實(shí)踐新的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而前者生產(chǎn)的特點(diǎn)便是高能源消耗、高化學(xué)用量、集約式管理、更注重產(chǎn)品與環(huán)境的統(tǒng)一性而非多樣性（Weis，2010）。雖然工業(yè)化的生產(chǎn)讓人們嘗到了一些甜頭，但已有學(xué)者指出這無疑是飲鴆止渴，這些所謂的高產(chǎn)量只能維持一時(shí)，卻會造成更長時(shí)間不可挽回的損失。高能源消耗不僅對環(huán)境無益，更會激化能源競爭；高化學(xué)用量將造成土壤侵蝕與貧瘠；灌溉用水的浪費(fèi)同樣使早已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素的水資源變得更加緊張；而農(nóng)產(chǎn)品品種的單一性不免導(dǎo)致部分生物基因流失，不利于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的未來發(fā)展。20世紀(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高便是以全球生態(tài)系統(tǒng)的破壞為代價(jià)的（MA，2005）。在沒有外來力量加以管束的自由貿(mào)易情況下，除非生態(tài)系統(tǒng)破壞的嚴(yán)重程度會降低收入，糧食生產(chǎn)者都會選擇使自己利益最大化的工業(yè)生產(chǎn)模式，而消費(fèi)者在收入沒有高達(dá)一定量之前也不會選擇價(jià)格較高的非工業(yè)化生產(chǎn)糧食，這也完全符合人們在提供公共物品時(shí)的“搭便車”現(xiàn)象。因此，貿(mào)易自由化的結(jié)果便是生態(tài)環(huán)境破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難以為繼，糧食安全得不到長期保障。

2、進(jìn)一步導(dǎo)致各國利益差異化

世界各國的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不一致，所處戰(zhàn)略地位也不相同。對于發(fā)達(dá)國家，這顯然又是一個(gè)可以控制他國的“武器”，控制了糧食無疑是掐住了所有人的咽喉，所以握緊糧食掌控權(quán)才是他們真正的目的所在；對于正迅速崛起的國家，糧食產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有待進(jìn)一步夯實(shí)的基礎(chǔ)，只有建立起國家的糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能在這場沒有硝煙的搶糧大戰(zhàn)中獲益，才能支撐起其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尋找利基點(diǎn)就成了當(dāng)務(wù)之急；而對那些仍然游走在饑餓、貧苦邊緣的國家，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，靠救濟(jì)不是長久之策，不能自力更生將自己拉出缺糧的泥潭，求進(jìn)步只是一個(gè)空洞的口號，增加本國糧食產(chǎn)量才是一切之本。如果用貿(mào)易自由化的統(tǒng)一標(biāo)尺去衡量每一個(gè)國家，不難發(fā)現(xiàn)并不是所有國家的利益訴求都能得以滿足，用自由貿(mào)易一種方法去解決復(fù)雜的各國糧食安全問題顯然行不通。李嘉圖的比較優(yōu)勢理論雖有理可循，但它只指出了總福利的增加，福利分配中并沒有體現(xiàn)公平性。一些非洲國家在20世紀(jì)80年代是凈糧食出口國，而今卻轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國，除了土壤惡化之外還因?yàn)槠渲饾u專注于經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，比如棉花、咖啡等，而其糧食種植業(yè)面對強(qiáng)大補(bǔ)貼支持的發(fā)達(dá)國家，甚至是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上稍占優(yōu)勢的發(fā)展中國家，都無法招架，更不可能在自由貿(mào)易中獲益了。整個(gè)非洲地區(qū)，營養(yǎng)不良的人口約達(dá)2.4億之多，這足以說明非洲及拉美的部分貧窮國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式似乎進(jìn)入了誤區(qū)，糧食安全狀況堪憂。較為富裕的發(fā)展中國家作為潛在的糧食出口商或可在糧食自由貿(mào)易中分一杯羹，但這些國家集中在亞洲與拉美地區(qū)，本國人口口糧負(fù)擔(dān)較重，向世界市場上的輸出恐怕并不能形成規(guī)模，所以進(jìn)行糧食貿(mào)易自由化最大的贏家應(yīng)當(dāng)是作為出口大戶的發(fā)達(dá)國家。任由他們掌握全球糧食的控制權(quán)，支配世界其他國家的口糧顯然是不理智的。同時(shí)，發(fā)展中國家的糧食產(chǎn)業(yè)是為其工業(yè)化提供資金的重要部門，如果這塊陣地?zé)o法堅(jiān)守，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展便是空談，糧食安全就更不可能得以保證了。

3、沖擊發(fā)展中國家糧食種植業(yè)，全球糧食產(chǎn)量增長停滯

貿(mào)易自由化意味著世界范圍內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)更加激烈的競爭，消費(fèi)者對于物美價(jià)廉產(chǎn)品的天然傾向可能會使本國尚在發(fā)展的糧食產(chǎn)業(yè)陷入困境，最終退出競爭。這不僅會導(dǎo)致該國糧食產(chǎn)業(yè)痛失本國市場份額，還可能會間接影響其定價(jià)權(quán)的掌控。面對貿(mào)易自由化，并非所有的國家都準(zhǔn)備好了。李斯特認(rèn)為農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟，不需要保護(hù)，因此只需要將重點(diǎn)放在幼小工業(yè)上，這在今天看來其實(shí)不然，國家間糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)力還是懸殊的。2008年世界谷物的單產(chǎn)平均水平為3539千克公頃，但德、法、英等國這一數(shù)字超過了7000千克公頃，荷蘭更是高達(dá)8308千克公頃，為最低水平哈薩克斯坦的近8倍。貿(mào)易自由化后，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國產(chǎn)品與資金的進(jìn)入必然會沖擊到弱國的糧食產(chǎn)業(yè)，使其喪失發(fā)展的能力。此外，研究表明，由于人口的增長等一系列原因，2050年的糧食需求量將會翻一番，而發(fā)達(dá)國家糧食產(chǎn)量的發(fā)展是否有上限一直是一個(gè)爭論不休的問題，因此，發(fā)展中國家糧食產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展也更利于全球糧食安全的保障，非洲等國在迎接全球糧食需求上漲的挑戰(zhàn)中將扮演重要角色（Thurow，2010）。如果廣大發(fā)展中國家的糧食產(chǎn)業(yè)遭到破壞，滿足全球不斷攀升的糧食需求只怕會變得愈加艱難。

4、進(jìn)口依賴度提高，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加

貿(mào)易自由化實(shí)現(xiàn)后，鑒于各國糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有能力參差不齊，要素稟賦也不盡相同，無論是依據(jù)本國資源實(shí)際情況選擇主動放棄，還是本國產(chǎn)業(yè)遭受沖擊，難以抗衡外來競爭而被動退出，都會使國內(nèi)糧食的進(jìn)口依賴度提高，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加。如果這又是該國國民賴以生存的口糧的話，風(fēng)險(xiǎn)程度甚至?xí)?。出口國往往會以此為國際間談判的籌碼，向進(jìn)口國施加政治壓力。當(dāng)然，1980—1981年間美國、歐共體等對蘇聯(lián)實(shí)行糧食禁運(yùn)未獲成效的事實(shí)也讓很多西方學(xué)者得出無論國際糧價(jià)走勢如何，糧食進(jìn)口方均能保持談判優(yōu)勢的結(jié)論（RobertPaarlberg）。但我們也不得不看到該事件的特殊性，蘇聯(lián)是當(dāng)時(shí)的工業(yè)強(qiáng)國，自然不會因?yàn)榧Z食禁運(yùn)而亂了陣腳，并且高價(jià)從阿根廷進(jìn)口糧食并不適用于現(xiàn)今的一般發(fā)展中國家，尤其是人口眾多的發(fā)展中國家。此外，還有學(xué)者提出一旦國家間建立了糧食貿(mào)易聯(lián)系，出口國就不會輕易放棄這個(gè)糧食出口的途徑，如若不然就會形成“雙輸”的局面，這似乎也不符合全球糧食趨緊的大環(huán)境——糧食的賣方市場還是很明顯的。雖然糧食出口國的分布逐漸趨于分散，客觀上降低了不利影響的程度，但從2010年與2011年的數(shù)據(jù)來看，北美、歐洲等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國依然把持著全世界60%左右的糧食出口額。這一點(diǎn)也不得不令各國仔細(xì)考量。

三、中國糧食實(shí)施貿(mào)易自由化的可行性分析

中國是否應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)糧食貿(mào)易自由化，其帶來的影響究竟是否合時(shí)合宜就要具體問題具體分析了。結(jié)合多方因素來看，中國實(shí)行糧食自由貿(mào)易難實(shí)現(xiàn)、難保持、難取得真正的高效率，而現(xiàn)今的環(huán)境不僅無法對糧食貿(mào)易自由化起到推波助瀾的作用，反而會減緩其發(fā)展進(jìn)程。

（一）中國糧食貿(mào)易自由化難實(shí)現(xiàn)、難保持

中國的糧食種植業(yè)效率與收益都不高，2009年稻谷、小麥、玉米、大豆的單位面積產(chǎn)量為6585.3、4739、5258.5、1630.2千克公頃，分別是糧食產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國家平均水平的87%、59%、58%、67%，四種主要糧食產(chǎn)品中中國只在稻米的生產(chǎn)上占有些許優(yōu)勢，而糧食的質(zhì)量更是不能盡如人意，生產(chǎn)效率著實(shí)是一個(gè)亟待解決的問題。除此之外，中國種植業(yè)還面臨高成本的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)90年代以來，中國糧食生產(chǎn)成本以每年10%的速度增長，價(jià)格也就水漲船高，競爭力受挫，因此中國的糧食在世界市場上通常并不受到青睞。貿(mào)易自由化后，各國可以自主選擇貿(mào)易對象，不必考慮其他因素，這一現(xiàn)象或?qū)⒌玫綇?qiáng)化，即使是中國的糧食有人問津，由于生產(chǎn)成本與運(yùn)輸成本的限制，收益也是有限的。相較而言，中國的其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)如蔬菜、水產(chǎn)品發(fā)展形勢喜人，其依傍中國勞動力豐富的優(yōu)勢，生產(chǎn)成本大概低于國際市場四成左右，近年來的出口量更是達(dá)進(jìn)口量的30倍有余，出口創(chuàng)匯能力較強(qiáng)，農(nóng)民由此獲得的收益比種植糧食要大。根據(jù)上述情況，如果實(shí)行完全貿(mào)易自由化，依據(jù)比較優(yōu)勢理論，中國資源將會漸漸從不具備競爭優(yōu)勢的糧食種植業(yè)轉(zhuǎn)向優(yōu)勢的水產(chǎn)品或蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，也就是將生活性農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易性農(nóng)產(chǎn)品，等于是將自己的飯碗交到了別人的手里。自古代以來，中國就一直奉行“無糧則亂”的治國思想，那么自由貿(mào)易帶來的這種結(jié)果可不可以為中國接受呢？如果接受，中國會不會重蹈前文所提到的非洲一邊種植經(jīng)濟(jì)作物爭取外匯、一邊餓殍遍地的悲劇呢？誰都無法保證。因此，無論是從中國的根深蒂固的思想觀念上還是從非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的前車之鑒上，中國實(shí)行糧食貿(mào)易自由化都不應(yīng)當(dāng)急功近利。

其實(shí)，在農(nóng)業(yè)上發(fā)揮比較優(yōu)勢所帶來的福利增加通常會被人們夸大。比較優(yōu)勢理論假定生產(chǎn)要素可以自由流動，這里的生產(chǎn)要素主要指的是勞動力和資本。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還需要另一種更為重要的生產(chǎn)資源，也就是分類頗多的土地。不同的土地種類適宜種植的作物不盡相同。中國疆土范圍甚廣，南北東西跨度也比較大，適宜種植農(nóng)產(chǎn)品的種類自然不在少數(shù)，如缺乏宏觀管理，人們因利益驅(qū)使專一生產(chǎn)某幾類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品往往會因無法因地制宜而事與愿違。而且，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會導(dǎo)致一定的剩余勞動力，但現(xiàn)實(shí)中這些勞動力并不能迅速流動而找到新的崗位，如此便會造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。中國人口眾多，任何時(shí)候人口間的利益協(xié)調(diào)都是中國的要務(wù)，比起經(jīng)濟(jì)效益，就業(yè)問題更為重要，稍有不慎會動搖國家的穩(wěn)定。因此在政策選擇上，中國一定不能以失業(yè)率增長為代價(jià)來換取并不顯著的經(jīng)濟(jì)效益。由上可知，無論比較優(yōu)勢對糧食貿(mào)易是否完全適用，糧食貿(mào)易自由化在中國都難以實(shí)現(xiàn)并且難以保持。

（二）中國糧食貿(mào)易自由化難取得真正的高效率

縱觀世界范圍，糧食貿(mào)易市場并不是完全競爭市場，存在少數(shù)行業(yè)領(lǐng)頭羊，如四大糧商等，更具備寡頭壟斷市場的特征。在中國，即使糧食市場結(jié)構(gòu)仍處轉(zhuǎn)型階段，也出現(xiàn)了如中糧集團(tuán)這樣的壟斷企業(yè)。而從中國糧油的控制權(quán)來看，壟斷企業(yè)控制市場份額巨大，外資所占就達(dá)60%之多，最高時(shí)期直逼85%。2012年中國食用油的全面提價(jià)也不能不說是受到了外資壟斷廠商的影響，可知在中國糧食市場，壟斷勢力同樣不能忽視，而這似乎也是大勢所趨。糧食貿(mào)易自由化使得各國糧食廠商在一個(gè)更大范圍中進(jìn)行較量，爭奪的是世界糧食的控制權(quán)與定價(jià)權(quán)，這也是糧食貿(mào)易的實(shí)質(zhì)。平心而論，中國大型糧食廠商雖經(jīng)過一段時(shí)間的歷練，有了長足的進(jìn)步，但與發(fā)展已相當(dāng)完備的外國壟斷糧商相較，仍顯得底氣不足。如貿(mào)然采取糧食貿(mào)易自由化，最可能出現(xiàn)的結(jié)果便是中國小型糧商逐漸邊緣化，被擠出市場，而中國的大型糧商在高手如林的世界市場上也無力搶占制高點(diǎn)，不能獲得糧食貿(mào)易中的話語權(quán)。整個(gè)世界糧食市場將由少數(shù)幾個(gè)大型糧食廠商控制的局面可想而知，而寡頭企業(yè)是以自身利益作為決策基準(zhǔn)的，價(jià)格更是他們用以獲取更多利益的武器，本身就不是最有效率的交易模式。何況福利分配也無公平可言，彼時(shí)已喪失糧食控制權(quán)的中國自然不會是所獲頗豐的一方。此外讓他國糧商決定中國糧食的生產(chǎn)與進(jìn)出口，恐怕會引發(fā)恐慌。對待其他市場上的寡頭行為，政府尚需出面調(diào)停，糧食這一關(guān)乎國計(jì)民生的市場更需要政府來維護(hù)和規(guī)制，這也就與貿(mào)易自由的定義相違背了。不難看出糧食貿(mào)易自由化對中國來說難以取得真正的高效率，也不能提高國民福利，只能為他國做嫁衣，并不是明智之舉。

（三）中國糧食貿(mào)易自由化缺乏現(xiàn)實(shí)條件

糧食貿(mào)易自由化取得成效的前提便是存在一個(gè)頗有效率、完善的運(yùn)作機(jī)制，但如今這個(gè)前提并不能得以滿足。不僅如此，中國實(shí)行貿(mào)易自由化的條件也不成熟，主要來源于國際國內(nèi)兩個(gè)方面。國際方面的阻力體現(xiàn)在當(dāng)前貿(mào)易體制及貿(mào)易法規(guī)的不完善上，而國內(nèi)方面則來自現(xiàn)實(shí)條件與基礎(chǔ)設(shè)施的不足。

雖然WTO一直致力于促進(jìn)糧食貿(mào)易自由化以擴(kuò)大全球糧食產(chǎn)量與貿(mào)易量，調(diào)整糧價(jià)并給發(fā)展中國家提供將農(nóng)產(chǎn)品銷往發(fā)達(dá)國家、出口創(chuàng)匯的途徑，但在實(shí)踐過程中卻沒有達(dá)到預(yù)想效果。多哈談判中，日本建議禁止各國對糧食設(shè)置關(guān)稅卻鮮有國家響應(yīng)，多哈談判目前也陷入僵局，在這個(gè)問題上至今沒有拿出可行的方案。另外，此次談判仍然承認(rèn)糧食自由貿(mào)易的兩種例外情況，一個(gè)是所謂的“黃箱”“綠箱”“藍(lán)箱”政策，主要是對發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的豁免；另一個(gè)就是SDT規(guī)定，旨在幫助發(fā)展中國家建立自己的糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更好地融入國際市場。但就效果而言，前者的實(shí)施范圍遠(yuǎn)比后者廣泛，推行力度也更大。且農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定各國對農(nóng)業(yè)的保護(hù)要降低到1993年之前的水平，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過前期保護(hù)政策的實(shí)施，或可依照規(guī)定而行，但對發(fā)展中國家來說不免有些困難了。2009年聯(lián)合國糧農(nóng)組織世界糧食安全委員會第35次會議報(bào)告指出，“隨著時(shí)間的遷移，更多的貿(mào)易計(jì)劃促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，食物安全的問題就在于窮人是否能從這種經(jīng)濟(jì)增長中得到好處”，而這樣的協(xié)定表面上一視同仁，其實(shí)質(zhì)卻是對“窮人”的極大不公。而縱觀各國現(xiàn)今的糧食貿(mào)易政策也不難看出，一些主要的糧食出口國如印度、泰國等都對本國的糧食出口進(jìn)行限制，歐盟27國、日本等則開始暫停征收大部分谷物的進(jìn)口關(guān)稅，可見世界糧食的供需是趨緊的。另外，關(guān)稅是部分出口糧食的發(fā)展中國家的一項(xiàng)重要收入，貿(mào)易自由化對糧價(jià)的調(diào)節(jié)機(jī)制又很復(fù)雜，有時(shí)會導(dǎo)致國際糧價(jià)高于出口國本國市場上的糧價(jià)，因此提高糧食出口關(guān)稅也是這些國家的無奈之舉。在各國紛紛盡力將糧食留在國內(nèi)而在國際市場上吸收更多糧食的大環(huán)境下，中國想依靠世界市場來保證國內(nèi)糧食安全顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

而向他國進(jìn)口糧食不僅需要充足的外匯儲備，還需有便捷而花費(fèi)低廉的運(yùn)輸途徑。中國除了鐵路運(yùn)輸，其他的運(yùn)輸條件都不如人意，但即使是鐵路運(yùn)輸也并不是十分發(fā)達(dá)，尚有不足。舉東南亞國家為例，中國僅與越南簽有正式貿(mào)易協(xié)定，而與老撾、緬甸等國由于政策限制，進(jìn)口難以形成規(guī)模，即使限制消除，由于中國與東南亞國家的交通條件不能支持大規(guī)模糧食運(yùn)輸，進(jìn)出口無法做到暢通無阻。不便利的交通同時(shí)也會增加運(yùn)輸成本，如從磨憨口岸到昆明的運(yùn)輸成本就高達(dá)280元噸，這也就失去了進(jìn)口的意義。而東南亞是中國重要消費(fèi)糧食——稻米的主要生產(chǎn)地區(qū)，這也提醒我們，中國糧食自由貿(mào)易尚缺乏完備的基礎(chǔ)，仍需保持較高的糧食自給率。

另外，中國是大國，每年所需糧食數(shù)額巨大，國際糧食年均貿(mào)易量只占中國糧食年度消費(fèi)總量的50%，如若不大量自足，過分依賴進(jìn)口，必會拉動世界糧食價(jià)格上漲。這不僅將打破糧食貿(mào)易的正常格局，還會引發(fā)他國對中國的不滿，那些糧食消費(fèi)所占比例較高的貧困國家更是會怨聲載道，不利于中國負(fù)責(zé)任大國形象的樹立。中國本來就甚囂塵上，中國斷不應(yīng)再在這個(gè)方面授人以柄。

相反，現(xiàn)在的中國有比實(shí)行糧食貿(mào)易自由化更有效、更為緊迫的方式——也就是發(fā)展本國糧食種植業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。資料表明，中國在農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)技術(shù)上仍有較大的發(fā)展空間，發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率可達(dá)60%—80%，而中國僅有30%—40%，并且從事農(nóng)業(yè)科研的研究人員數(shù)量只相當(dāng)于美國的19，歐盟的15，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)更是位于泰國和阿根廷以外的所有糧食主要生產(chǎn)國之末。壯大自身力量是發(fā)展的根本目的，也是參與貿(mào)易競爭與分享總福利的資本，沒有足夠的實(shí)力就輕言貿(mào)易自由化，缺乏與他國交易的籌碼，想在世界市場上獲利豈不是與虎謀皮。因此，中國當(dāng)前的要務(wù)是扶持本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而非其他。

四、結(jié)論與政策建議

結(jié)合貿(mào)易自由化的利弊影響以及中國糧食產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的現(xiàn)狀，我們可以看出，了解本國產(chǎn)業(yè)所處位置、現(xiàn)今發(fā)展情況與選擇何種貿(mào)易政策密切相關(guān)，中國一直屬于發(fā)展中國家陣營，其糧食產(chǎn)業(yè)也仍處于變革發(fā)展階段，雖在個(gè)別產(chǎn)業(yè)上具有一定的比較優(yōu)勢，但與世界其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，差距依舊不可小覷。盡管貿(mào)易已經(jīng)成為一種必然趨勢，糧食貿(mào)易或?qū)⒅饾u放開，但由于糧食的特殊戰(zhàn)略地位與其復(fù)雜性，自由貿(mào)易在當(dāng)下缺乏實(shí)行的條件——利益分配不平均，國際貿(mào)易體系缺乏效率和公平等。而且回顧世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易的歷史，除了英國在19世紀(jì)短暫試水農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易，幾乎沒有出現(xiàn)其他糧食貿(mào)易自由化的例子。具體到中國，現(xiàn)階段貿(mào)易自由化對糧食安全帶來的負(fù)面影響要大于其正面影響，貿(mào)然大開國門無疑是“引狼入室”。因此，糧食的貿(mào)易自由可能仍需要一個(gè)長期的發(fā)展過程和特定的實(shí)施環(huán)境。但是暫不接受貿(mào)易自由化并不代表要完全摒棄貿(mào)易，實(shí)行糧食自給自足。事實(shí)上，這樣極端的想法也不利于中國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，固步自封只會導(dǎo)致更加落后，此時(shí)政府就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起引導(dǎo)本國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及糧食貿(mào)易方向的職責(zé)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石，尤其是對于中國這樣一個(gè)擁有13億人口的國度，撇下農(nóng)業(yè)而集中力量發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的道路行不通。與其在自由貿(mào)易是否可以解決糧食安全問題上徘徊，不如以各國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史為鑒，努力提升本國糧食產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。如此，不管是平衡本國糧食供需還是更好地參與糧食貿(mào)易，抑或是為世界未來糧食安全貢獻(xiàn)力量，中國都能夠游刃有余。因此，在現(xiàn)階段，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)，確保中國糧食安全。

（一）實(shí)行補(bǔ)貼，扶持糧食產(chǎn)業(yè)

近幾年來，中國的幾個(gè)重要貿(mào)易伙伴實(shí)際運(yùn)用的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總額略有下降。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值（PSE）總額從2004年的432億美元下降到2008年的233億美元，歐盟則穩(wěn)定在1000億歐元左右，日本和韓國也走下降趨勢，但這并不代表這些國家逐漸放棄了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，相反，美國的新農(nóng)業(yè)法案規(guī)定，今后10年美國聯(lián)邦政府用于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼將達(dá)1900億美元，比舊法規(guī)定的補(bǔ)貼增長80%，可見其農(nóng)業(yè)保護(hù)力度是在增強(qiáng)的。而且，即便與其下降后的PSE進(jìn)行比較，中國的農(nóng)業(yè)國際支持水平也仍顯不足。因此，如果政府不對本國的糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理大力扶持，中國農(nóng)業(yè)很難自行尋找到快速發(fā)展的出路。李斯特的幼小工業(yè)理論在這里其實(shí)也可得以運(yùn)用。中國糧食產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，實(shí)力較為薄弱，政府在鼓勵其進(jìn)步的同時(shí)，還應(yīng)為其創(chuàng)造良好的環(huán)境以免受他國強(qiáng)烈競爭的沖擊，等時(shí)機(jī)成熟再讓其充分融入國際市場參與競爭。尤其是對未來糧食產(chǎn)業(yè)中大有可為的國有大型糧食企業(yè)更應(yīng)多加管理，他們將是持續(xù)發(fā)展與接受外來挑戰(zhàn)的中堅(jiān)力量，國家需要在提高這些企業(yè)的生產(chǎn)加工能力與效率上多下工夫。對糧食產(chǎn)業(yè)的保護(hù)還體現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)的及時(shí)出臺上，在大豆產(chǎn)業(yè)已遭外資侵入很長時(shí)間后，國家方才出臺相關(guān)條例對該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制，致使中國在大豆產(chǎn)業(yè)失去完全掌控力。所以在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記前車之鑒，保持一定的敏感性和前瞻性。此外，現(xiàn)在國際糧食市場上反傾銷、反補(bǔ)貼的浪潮越來越明顯，中國應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)明顯不足，這也是政府在扶持本國農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)解決的問題。

另外，由于中國農(nóng)業(yè)資源確實(shí)有限，所以在扶持糧食產(chǎn)業(yè)上沒有能力也無需面面俱到，只需要選擇與國家安全聯(lián)系最為緊密的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，比如稻米與小麥等，其他糧食作物便可略居其次。2009年中國玉米的食用消費(fèi)僅有1417萬噸，用于飼料原料的制造則高達(dá)10945.9萬噸。而飼料原料具有替代性，且使用其他材料代替玉米的趨勢方興未艾，因此糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可分輕重緩急，認(rèn)識這一點(diǎn)有利于對糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃。

（二）發(fā)揮特色，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)

日本的糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢，原因之一是其急功近利的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。高化學(xué)用量以及大面積灌溉使得本來就數(shù)量有限的耕地質(zhì)量一降再降，對國外糧食的需求量也就越高。中國的耕地總量雖不在少數(shù)，但由于人口基數(shù)大，平均到個(gè)人耕地資源就顯得不足了，而且耕地以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量惡化直接制約糧食產(chǎn)量的增加。因此日本等國的農(nóng)業(yè)發(fā)展老路顯然不可取。只有遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，中國的糧食產(chǎn)業(yè)才會得到長足的進(jìn)步，也只有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能真正保證中國未來的糧食安全。中國在今后的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)調(diào)科技綠色種植，將先進(jìn)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改良已出現(xiàn)退化問題的耕地，完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，保證糧食增產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行、相得益彰。

另外，就中國失勢的大豆產(chǎn)業(yè)而言，并非沒有與外來競爭抗衡的方法。從外國進(jìn)口的大豆雖然價(jià)格優(yōu)勢明顯，但品種單一，而中國東北傳統(tǒng)的大豆品種優(yōu)良，盡管生產(chǎn)成本較高，但在不斷倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的今天也并非毫無勝算。隨著收入與生活水平的提高，人們會轉(zhuǎn)而購買優(yōu)質(zhì)、健康、品種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，中國的特色優(yōu)勢就能夠得到發(fā)揮。只要在發(fā)展中國糧食產(chǎn)業(yè)的道路上，將良種、良法、良田結(jié)合在一起，保證中國自身的糧食安全并沒有太大的問題。

（三）開辟西部可用耕地，積極對外農(nóng)業(yè)投資

2012年的兩會上，袁隆平表示，18億畝的耕地紅線不能破，而且中國西部尚存在未被開發(fā)的可耕種土地，可將這些土地合理地開發(fā)利用起來，解決中國人民的吃飯問題。加拿大地廣人稀，一直是美國的后糧倉，而且近年來一些糧食凈進(jìn)口國為保證本國的糧食供給，開始向其他國家購買農(nóng)業(yè)用地，這逐漸成為了一種解決糧食問題的方法。對此中國也可以效仿，向土地資源較豐富但利用率不高的國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，如俄羅斯、新西蘭、緬甸等，這樣無疑可給中國的糧食安全上一個(gè)保險(xiǎn)栓。

（四）努力推進(jìn)貿(mào)易區(qū)域自由化

第2篇：糧食安全的意義范文

關(guān)鍵詞：糧食安全；補(bǔ)貼制度；耕地保護(hù)糧食安全關(guān)系著人們的身體健康，也關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，隨著市場化得發(fā)展，我國糧食供求也發(fā)生著變換，為了確保糧食的安全，我們必須面臨更嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。

一、我國糧食安全現(xiàn)狀

目前我國糧食安全的現(xiàn)狀從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：糧食產(chǎn)量方面：我國糧食產(chǎn)量連續(xù)增長，糧食安全也得到一定的保障。糧食生產(chǎn)近些年每年都能到到好的產(chǎn)量，年增幅在3.65%，尤其是在2009年達(dá)到了糧食產(chǎn)量的最高紀(jì)錄，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，以及其他物質(zhì)要素的投入也在增加，使我國糧食 產(chǎn)量還有很大的提高空間。糧食供需方面：目前國際糧價(jià)有一定幅度的波動，我國在大豆、小麥和玉米等品種方面進(jìn)口量很小，所以國內(nèi)糧食價(jià)格受國際糧食價(jià)格的影響很小。小麥和大米是農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中消費(fèi)量最穩(wěn)定的產(chǎn)品，玉米和大豆的消費(fèi)增長是農(nóng)產(chǎn)品中增長最快的，不管農(nóng)村還是城鎮(zhèn)在對糧食的消費(fèi)上總量是逐步減少的，但是在一些主要地區(qū)糧食的消費(fèi)是不斷的增加的，例如天津和北京、上海這些地區(qū)的消費(fèi)量也在逐漸的增加，由2007年的550億公斤增加到2010年720公斤。糧食政策方面：國家逐步推出關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的支持政策，取消了稅費(fèi)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，另外還實(shí)行了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，財(cái)政綜合和專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合，建立了符合我國國情的農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼體系。目前國家在政策上也逐步的進(jìn)行完善，實(shí)施了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增長機(jī)制，農(nóng)民享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的投入每年都在上升，到2010年時(shí)，國家對農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到了8183.4億元。另外除了農(nóng)業(yè)的生存條件得到改善之外，還加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)、更低質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)田水利的建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施的建立。國家對糧食市場的調(diào)控能力方面：目前我國糧食庫存在全世界來說仍然是保持較高的水平，這樣對糧食的調(diào)節(jié)能力加強(qiáng)了，我國對小麥和稻谷實(shí)行最低價(jià)收購，保護(hù)了農(nóng)民的利益，也提高了農(nóng)民的積極性，防止了糧食波動對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，完善市場調(diào)控機(jī)制，對玉米、大豆等采取臨時(shí)收儲政策，支持企業(yè)參到收儲，健全我國收儲農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)制。我國能夠收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)有6.7萬家，糧食收購能力也在不斷的加強(qiáng)。

二、保障我國糧食安全面臨的問題

（一）我國糧食供給能力提高，使我國糧食安全嚴(yán)重受限

首先，耕地面積是糧食產(chǎn)量的主要因素，我國耕地面積逐漸的減少，盡管實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)制度，但是由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的影響，耕地還是每年都在減少。其次，水資源缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的根源，我我給的人均水資源分布不均衡，缺水成為我國糧食主要產(chǎn)區(qū)的制約因素，另外，水資源也受周邊環(huán)境的影響，嚴(yán)重污染。環(huán)境和水資源的污染降低了我國糧食產(chǎn)品的質(zhì)量，也制約著糧食生產(chǎn)的增長。然后，自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響較重，我國近些年來自然災(zāi)害頻發(fā)發(fā)生，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成了很的影響，糧食供給也受到了很大的影響。突發(fā)性的自然災(zāi)害比前些年增多，病蟲危害也貧乏發(fā)生，再加上旱澇形式逐漸加重影響，對糧食的生產(chǎn)發(fā)展也構(gòu)成了威脅。最后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不全，我國的農(nóng)田水利大部分建立的較早，長期以來，由于對基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致一些工程無法正常的施工，現(xiàn)有的水利設(shè)施也超出了使用年限，設(shè)施沒有修理，使效率降低，效益明顯的減弱。

（二）農(nóng)民對耕地的積極性不強(qiáng)

糧食的價(jià)格逐漸都在增加，但是農(nóng)民對耕地的收入仍然不高，農(nóng)民與其他行業(yè)相比，耕地所得到的收入明顯較低。物價(jià)的費(fèi)用和成本逐漸的在上升，小麥和玉米的成本有原來的每畝3 98元增加到587元，成本增加了，但是利潤卻下降了，這種現(xiàn)狀使得農(nóng)民對耕地的積極性降低了，抑制了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

（三）我國未來糧食的需求總量呈上升的趨勢

我國是人口大國，糧食的需求和供給也逐漸的增大，隨著人們生活水平的不斷提高，尤其是城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快，農(nóng)村居民的生活水平也逐漸的提高，我國糧食的總需求也逐漸的增加。從需求的角度來看，我國對玉米和大豆的消費(fèi)是在增加的，從供給角度來看，我國糧食處于緊平衡狀態(tài)，要滿足需求和供給平衡，必須確保糧食的安全。第二，工業(yè)化進(jìn)程的加快，消費(fèi)食物也變得多種多樣，對動物的蛋白消費(fèi)越來越大，工業(yè)化也帶來了對加工的需求，利用糧食來轉(zhuǎn)化為生物能源的速度加快，能源與食品的矛盾逐漸的增大，加劇糧食供求關(guān)系。第三，由于人口的增加和生物燃料的不斷發(fā)展，我國糧食需求呈現(xiàn)增長趨勢，受經(jīng)濟(jì)和氣候的影響，我國糧食生產(chǎn)的總體水平相對較低，世界糧食的生產(chǎn)也存在不確定性。近些年我國的產(chǎn)量是在增加，但是還是受很多銀色的影響，供求關(guān)系仍然很緊張，盡管我國利用國際市場來彌補(bǔ)個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的不足，但是資源是有限的。

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)跟不上發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的較慢。農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)是緊密相連大的，基礎(chǔ)性的建設(shè)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)不到位，都是阻礙發(fā)展的原因。另外我國的化肥和農(nóng)藥等技術(shù)的應(yīng)用落后于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)。我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)研究投資較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售方面也存在著投入不足，種子的研發(fā)技術(shù)的投入也不足，監(jiān)管手段和競爭手段也比較落后。

（五）糧食流通過程中，缺乏安全監(jiān)管

流通中的糧食進(jìn)入加工之后，各個(gè)企業(yè)的素質(zhì)不一樣，規(guī)模較小的企業(yè)，工藝落后，設(shè)備較舊，缺乏完善的管理，難以應(yīng)對食品質(zhì)量安全的問題。另外一部分企業(yè)對于糧食食品的加工沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理意識，質(zhì)量的管理方法不完善，沒有建立安全控制體系，造成企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)差，缺乏競爭能力。其次監(jiān)督管理的部分職能分工不清。對糧食食品安全形成多頭的管理，對管理雖然有好處，但是也有很大的負(fù)面影響，職能交叉也造成危害，造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)，導(dǎo)致對安全方面的管理混亂。

三、解決我國糧食安全的對策與建議

（一）完善我國關(guān)于糧食的補(bǔ)貼制度，提高糧食的價(jià)格，給農(nóng)民帶來收入

增加糧食的直接補(bǔ)貼和補(bǔ)貼的規(guī)模，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼范圍，完善糧食的直接補(bǔ)貼政策，為農(nóng)民的收入增加補(bǔ)貼的制度，形成穩(wěn)定的糧食補(bǔ)貼增長機(jī)制。另外，根據(jù)工資水平的漲幅，提高糧食的收購價(jià)格，給農(nóng)民的穩(wěn)定性的預(yù)期，從根本上提高糧食的生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力。

（二）主要的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)，保障食物的安全和流通

我國對農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)施了保護(hù)政策，尤其對于糧食的主要產(chǎn)區(qū)，實(shí)行耕地、糧食價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施以及財(cái)政、貸款等方面的保護(hù)政策，但是這些政策的實(shí)施范圍不大，所以，我們要擴(kuò)大糧食的種植范圍的同時(shí)，也要擴(kuò)大對各個(gè)方面的糧食保護(hù)政策，運(yùn)用各種手段，建立重要糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品利益補(bǔ)貼的制度，形成糧食的穩(wěn)步增長和農(nóng)民的持續(xù)增收。

（三）加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，提高糧食的生產(chǎn)效率

首先，積極的推廣和建立以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，支持與糧食生產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)。其次，提高糧食生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施和方法的科學(xué)技術(shù)含量，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新出新的品種，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)知識的培訓(xùn)以及新機(jī)制的使用。最后，大力推廣品種好，產(chǎn)量高，適應(yīng)性較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品種，以提高糧食的生產(chǎn)技術(shù)。

（四）建立質(zhì)量管理部門和相關(guān)的管理制度，提高糧食食品安全的保障

建立專門的質(zhì)量管理部分，制定相關(guān)的糧食食品安全制度，使管理部門有職權(quán)，可以進(jìn)行質(zhì)量管理，確保企業(yè)質(zhì)量安全體系的建立和安全監(jiān)督的實(shí)施，把企業(yè)監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來，使糧食食品質(zhì)量安全。另外可以建立糧食食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極的推行安全控制體系。建立糧食食品安全的質(zhì)量追蹤系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品市場事故的責(zé)任追究制度，還可以建立農(nóng)民的健康教育制度，形成預(yù)防食品安全危害的有效機(jī)制。

四、結(jié)束語

人們生存中糧食是必不可少的，尤其是我們必須使用的大米、大豆、小麥。隨著我國社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與補(bǔ)貼政策已經(jīng)有了結(jié)合，但是還存在著問題，要保證我國糧食安全，不斷要政府進(jìn)行指導(dǎo)，還要政府通過法律進(jìn)行有力的限制，保證農(nóng)民的耕地安全。（作者單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

此論文為佳木斯大學(xué)校級項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：W2011-007；WZP2011-002）；黑龍江省社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：11B009）階段研究成果。

參考文獻(xiàn)

[1]《我國糧食安全的隱憂及對策思考》.2008

[2]《試論新形勢下的糧食質(zhì)量安全工作》.2011

[3]倪元穎.糧食制品安全生產(chǎn)與品質(zhì)控制.化學(xué)工業(yè)出版社.2006.

第3篇：糧食安全的意義范文

關(guān)鍵詞：提住房建筑結(jié)構(gòu)；質(zhì)量；安全意識

1住房建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在的問題

1.1缺乏結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全意識

社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑工程也得到了極大的發(fā)展，建筑范圍也在不斷擴(kuò)大，在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性方面取得較好的成績。然而地質(zhì)災(zāi)害對建筑物影響也在不斷加大，主要原因是部分建筑單位存在僥幸意識，受麻痹思想影響，使得在設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，不注重抗震性的設(shè)計(jì)，部分設(shè)計(jì)人員沒有全面、透徹的掌握抗震規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而在實(shí)際設(shè)計(jì)中，無法按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，沒有遵循安全性原則，使得建筑結(jié)構(gòu)留下了安全隱患。

1.2建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平和素質(zhì)對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性也十分重要，設(shè)計(jì)人員需要將自己掌握的專業(yè)知識和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合，準(zhǔn)確計(jì)算，進(jìn)而進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。然而當(dāng)前設(shè)計(jì)中，部分設(shè)計(jì)人員存在盲目迎合業(yè)主方要求的情況，影響了其設(shè)計(jì)的專業(yè)性，使得設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性受到影響，造成質(zhì)量受到影響，存在很多缺陷。

1.3建筑結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量不高

在實(shí)際施工中，存在部分企業(yè)并沒有嚴(yán)格按照結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象，還對設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意修改，讓設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性都受到了影響，進(jìn)而出現(xiàn)了很多結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)安全隱患。

2提高住房建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量的建議

2.1設(shè)計(jì)中需要全面考慮各種因素

住房建筑的影響因素有很多，在設(shè)計(jì)中需要進(jìn)行全面的考慮，特別是要重點(diǎn)考慮關(guān)鍵性因素，如果沒有考慮全面，就會對住房建筑的質(zhì)量造成影響。比如在設(shè)計(jì)中，必須要考慮地基條件、地理位置，這是因?yàn)榉课莶馁|(zhì)選擇、結(jié)構(gòu)類型選擇都和其具有緊密聯(lián)系，如北方和南方的房屋結(jié)構(gòu)就因?yàn)榈鼗鶙l件及地理位置不同而存在顯著差異。

2.2嚴(yán)格遵循建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范

我國建筑結(jié)構(gòu)一直都在發(fā)展中，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的規(guī)范也在不斷優(yōu)化和發(fā)展中，因此，設(shè)計(jì)人員需要掌握最新的設(shè)計(jì)規(guī)范，按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓設(shè)計(jì)和規(guī)范相一致，防止出現(xiàn)因?yàn)楹驮O(shè)計(jì)要求不符的情況而造成的安全問題和質(zhì)量問題。

2.3創(chuàng)新設(shè)計(jì)軟件

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，建筑行業(yè)中也應(yīng)用了電子技術(shù)，住房建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)容復(fù)雜程度不斷提高，設(shè)計(jì)的難度也更大。因此，設(shè)計(jì)需要創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對設(shè)計(jì)人員也提出了更高的要求，不僅要掌握基本的設(shè)計(jì)知識，還需要豐富自身的知識，傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前設(shè)計(jì)發(fā)展的需求，這就需要根據(jù)計(jì)算行業(yè)的發(fā)展，讓建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員可以和計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)人員一起合作開發(fā)出一套有效、精密的設(shè)計(jì)軟件，滿足設(shè)計(jì)發(fā)展需求，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.4優(yōu)化建筑抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

建筑抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對建筑的質(zhì)量具有重要影響，因此對其進(jìn)行優(yōu)化，有利于提高結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。在優(yōu)化設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員需結(jié)合建筑物所在的地區(qū)的地震發(fā)生情況及地理環(huán)境的實(shí)際情況展開有效的分析，設(shè)計(jì)出和國家抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相一致的施工圖。設(shè)計(jì)人員面對抗震墻截面較長的情況時(shí)，和洞口連接形成弱連梁，要對抗震墻的高寬比例進(jìn)行有效抗震，確保比例的合理性，把墻體分為多個(gè)小開口墻，用這樣的方式減少墻的受損概率。在水平作用力下，剪力墻較為容易被內(nèi)力影響，出現(xiàn)超過截面的要求，這需結(jié)合實(shí)際情況，將連梁的剛度降低，可減少內(nèi)力的作用力，防止剪力墻發(fā)生脆性損壞，實(shí)現(xiàn)抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。比如，福建連江就有一棟三十三層的住宅樓，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐娘L(fēng)荷載比較大，還有位移控制難度大等，受這些因素的影響，建筑進(jìn)深較小、剪力墻長、抗水平力長，這需解決好墻面開洞，讓其符合基本抗震標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員計(jì)算抗震數(shù)據(jù)，確保結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性，在了解建筑的相關(guān)數(shù)據(jù)后，從基層考慮，全面控制設(shè)計(jì)的優(yōu)化性能，提升抗震能力。

2.5科學(xué)建模

當(dāng)前房屋建筑功能也越來越多，要求也在不斷提升，這些都讓設(shè)計(jì)難度加大。在建模計(jì)算之前，需要將全部實(shí)現(xiàn)處理好，不能出現(xiàn)遺漏的事項(xiàng)，尤其是設(shè)計(jì)的荷載，一定要確保其精準(zhǔn)度，將誤差控制在最小。在建模過程中需要根據(jù)專業(yè)的流程進(jìn)行，輸入所有參數(shù)，一定要做到準(zhǔn)確，其中有一些步驟容易出現(xiàn)錯誤，如轉(zhuǎn)換層荷載、飄窗荷載等，一定要認(rèn)真對待。輸入的參數(shù)都是建立在大量數(shù)據(jù)以及資料分析上設(shè)置的，因此在建模時(shí)不能隨便修改參數(shù)。如果有需要調(diào)整的參數(shù)，要經(jīng)過探討以及嚴(yán)密計(jì)算。參數(shù)不同，其適用范圍也存在差異，這就需要注意。建模軟件要科學(xué)選擇，在選擇前就需要了解軟件的所有功能，進(jìn)而確保在操作時(shí)不出現(xiàn)失誤。計(jì)算機(jī)軟件雖然有很多優(yōu)勢，但是并不是萬能，且單一軟件建模是有局限的，也會出現(xiàn)錯誤，這就需要設(shè)計(jì)人員可以比較多種計(jì)算軟件，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上需要進(jìn)行人工計(jì)算復(fù)核。

2.6注重概念設(shè)計(jì)

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是具備理念基礎(chǔ)的，要遵循有關(guān)規(guī)范，這就需要注重概念設(shè)計(jì)。其是住房建筑結(jié)構(gòu)工程師必備的素質(zhì)之一，正確的概念設(shè)計(jì)可以為設(shè)計(jì)提供正確的大方向，也關(guān)系到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性以及經(jīng)濟(jì)性，概念設(shè)計(jì)貫穿在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的整個(gè)過程中。例如，高層住房建筑，需要全面掌握其和多層建筑結(jié)構(gòu)方面的主要差異。多層住房建筑主要是受豎向荷載影響，高層住房建筑則主要是受側(cè)向風(fēng)荷載影響，需要考慮地震強(qiáng)度，二者在設(shè)計(jì)方面的重點(diǎn)存在區(qū)別。當(dāng)前人們對住房建筑的要求越來越高，不僅要滿足舒適性及安全性，還要滿足經(jīng)濟(jì)性，例如，要增加構(gòu)件截面和配筋量會讓經(jīng)濟(jì)成本增加，對建筑的質(zhì)量也會產(chǎn)生影響，這就需要在設(shè)計(jì)時(shí)可以牢牢記住設(shè)計(jì)的一些要點(diǎn)，如“強(qiáng)柱弱梁、強(qiáng)弱彎、強(qiáng)壓弱拉、強(qiáng)節(jié)點(diǎn)弱構(gòu)件”等，不斷累積工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要提高素養(yǎng)和理念，進(jìn)而讓設(shè)計(jì)水平得到提升。

3結(jié)束語

綜上所述，住房建筑結(jié)構(gòu)是建筑設(shè)計(jì)中不可或缺的一部分，當(dāng)前人們對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求也越來越高，呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。要提高住房結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，就需要采取有效措施，如使用先進(jìn)的設(shè)計(jì)軟件、重視概念設(shè)計(jì)、優(yōu)化抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、科學(xué)建模、全面考慮各項(xiàng)因素、嚴(yán)格遵循建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)等，確保結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的科學(xué)性及合理性。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：糧食安全的意義范文

關(guān)鍵詞：糧食安全 效益 雜糧 產(chǎn)業(yè)化

糧食安全是指一個(gè)國家糧食產(chǎn)量的多少及是否有公害方面的問題，農(nóng)業(yè)作為國家戰(zhàn)略第一產(chǎn)業(yè)，安全問題是首要的問題。因此世界各國都把著力提高單位面積上的糧食產(chǎn)量作為第一要務(wù)。而農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對其效益的訴求也不容忽視，糧食效益是指單位面積土地上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，兼之產(chǎn)量和效益之間也存在著一定的正相關(guān)，因此在世界各國都主要把目光放在大宗作物的研究、培育和發(fā)展方面。

我國由于人口眾多，對糧食安全方面的要求顯得更為迫切。建國后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一邊倒的趨勢，即大力發(fā)展大宗糧食作物，而小雜糧的發(fā)展呈現(xiàn)逐年萎縮的狀態(tài)。

河南是我國重要的商品糧基地，承擔(dān)著“十二五”規(guī)劃糧食綜合生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)達(dá)到1200億斤的目標(biāo)。大宗作物經(jīng)過近30年的發(fā)展，產(chǎn)量已達(dá)到較高的水平，再在原來基礎(chǔ)上提高20%，是一項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)。2009年全年糧食總產(chǎn)量1078億斤其中夏糧產(chǎn)量613億斤，秋糧產(chǎn)量465億斤，分別比上年增產(chǎn)0.2%和0.8%。而小雜糧則不同：

以綠豆和紅小豆為例，普通農(nóng)戶因?yàn)閷?shí)施的是粗放式種植方法，畝產(chǎn)量不足二百斤，而本人在試驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)通過良種加集約化種植，可以實(shí)現(xiàn)小宗糧豆產(chǎn)量的大幅度提高，紅小豆畝產(chǎn)達(dá)到四百二十斤以上，綠豆達(dá)到五百斤以上。對實(shí)現(xiàn)“十二五”有關(guān)糧食安全目標(biāo)而言，通過對小雜糧產(chǎn)業(yè)政策的支持，小雜糧種植會是一個(gè)投入少見效快的產(chǎn)業(yè)。本文對河南省所轄108個(gè)縣及市轄區(qū)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了目前河南省糧食布局及小雜糧生產(chǎn)中存在的問題并針對存在的問題，提出了切實(shí)可行解決問題的途徑。

一、河南省糧食作物的生產(chǎn)現(xiàn)狀

小雜糧在河南有悠久的種植歷史，主要有谷子、高粱、大麥、蕎麥、黍、稷、薏苡、豌豆、綠豆、小豆、豇豆、蠶豆等，小雜糧以其抗旱、耐瘠、品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)保健等特點(diǎn)， 歷史上小雜糧在解決人民的溫飽問題上做出過重要貢獻(xiàn)。

從河南省糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，小麥、玉米等大宗作物每家每戶都有種植，這是農(nóng)民世代流傳下來的種植習(xí)慣，一方面保證自己的口糧，另一方面如果吃不完，容易出售。而小雜糧在全省72%的地區(qū)也都是農(nóng)民根據(jù)多年的種植習(xí)慣，在田間地頭零星種植，供自己食用，很少部分遇到到村里收購的，才會出售。

由于小雜糧種植面積不集中，形不成規(guī)模，作為商品因?yàn)榉N植分散，糧食量小，專業(yè)的收購很少，銷售渠道不暢通，農(nóng)民大面積種植的積極性不高。

隨著我國糧食綜合生產(chǎn)能力的提高和口糧消費(fèi)量的減少，糧食生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生較大的改變，特別是世界飲食從吃飽到吃出健康的觀念的轉(zhuǎn)變，小雜糧獨(dú)特風(fēng)味和營養(yǎng)保健使其身價(jià)倍增，同時(shí)以其綠色無污染的優(yōu)勢種植區(qū)域，與大宗糧食作物相比，在國內(nèi)外市場上具有明顯的競爭優(yōu)勢。加快小雜糧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，已成為提高糧食安全與效益，進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。因此，我省小雜糧生產(chǎn)也正在發(fā)生著悄然的變化。小雜糧作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。南陽的社旗縣的中大益農(nóng)小雜糧合作社，洛陽市的伊川縣的小米、欒川汝陽縣的粉條、宜陽縣的黑色雜糧、孟津縣等多個(gè)縣市都成立了農(nóng)民合作社，安陽市的小米、豫東的甘薯、駐馬店的啤酒大麥、也有少量黑豆等作為地方特色，在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益方面逐漸顯現(xiàn)出優(yōu)勢。

二、河南省糧食作物生產(chǎn)存在的問題

本課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小雜糧合作社的興起尚不足以改變目前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的核心問題。

首先，絕大部分農(nóng)民自給自足式的種植模式不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。這使得我省農(nóng)業(yè)整體的區(qū)域布局不合理，如在旱薄地，大宗作物的產(chǎn)量很低，尤其在干旱年份，丘陵山地幾乎絕收。而農(nóng)民依然按舊有的模式種植玉米、小麥等大宗作物。

其次，農(nóng)民大多不愿意種地。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前青壯年打工每天的收入男子在100到150元之間，婦女在60到100元之間。如果有點(diǎn)技術(shù)含量，則工資標(biāo)準(zhǔn)還要高些，如精裝修農(nóng)民工每天的收入可達(dá)200到300元甚至更多。種地一年的收入打工一個(gè)月最多兩個(gè)月的工資就能實(shí)現(xiàn)，因此農(nóng)村青壯年勞動力都到城市打工了，現(xiàn)在農(nóng)村剩下的都是老人、小孩和女人。種植糧食的積極不高，甚至出現(xiàn)許多棄耕現(xiàn)象。

第三，政策導(dǎo)向有不足之處。大宗作物有良種補(bǔ)貼，機(jī)械化補(bǔ)貼等，這促使農(nóng)民傾向于種植大宗作物。小雜糧處于一個(gè)被忽略的地位，是農(nóng)民自發(fā)種植，這大大浪費(fèi)了河南的自然資源，無形中使農(nóng)民的收入相對減少。

第四，小雜糧的品種更新滯后，品種老化，產(chǎn)量低，品質(zhì)差。

傳統(tǒng)小雜糧的生產(chǎn)都是農(nóng)民自己留種種植，缺乏科學(xué)的篩選、培育良種機(jī)制，加上農(nóng)民缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與觀念，生產(chǎn)條件差，種植分散，品種老化，產(chǎn)量低，在所難免。加之交通不便，造成科技服務(wù)、市場信息、企業(yè)收購等方面到位率不足等，既影響了產(chǎn)量，也降低了質(zhì)量。

第五、小雜糧新品種育、引、繁、推工作落后。

我省小雜糧品種選育與推廣工作，由于科研經(jīng)費(fèi)限制，人員投入少科研條件有限，只有少部分的科研工作者堅(jiān)守在雜糧的科研崗位，對國內(nèi)外名優(yōu)特品種的引進(jìn)、示范與推廣工作幾乎沒有經(jīng)費(fèi)和人力來做。

第六、小雜糧加工與銷售滯后。

當(dāng)前由于市場信息等服務(wù)體系不健全和扶持政策不配套等原因，不少加工企業(yè)缺資金，少技術(shù)，致使現(xiàn)有加工企業(yè)小型的多，大中型極少，而且小型企業(yè)加工產(chǎn)品檔次低，效益差；營銷企業(yè)也出現(xiàn)收購困難，成本高，利潤薄。這樣嚴(yán)重制約了小雜糧的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、河南省小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑

盡管小雜糧種植方面存在種種問題與不足，但通過良種篩選、培育與引進(jìn)，栽培技術(shù)的優(yōu)化，尤其是根據(jù)土壤和地形加氣候條件對河南省作物布局進(jìn)行調(diào)整，使平原和土壤肥力比較好的田塊種植大宗作物，山區(qū)丘陵地選擇適宜的小雜糧作物，形成大宗作物和小宗作物相互配合相得宜彰的良好的作物布局，充分利用良好的自然資源優(yōu)勢，能夠?yàn)閲业募Z食安全及提高我省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

以國內(nèi)玉米為例，在山區(qū)一畝地有500斤產(chǎn)量都是不錯的，但小雜糧可以至少達(dá)到200斤，按玉米1元/斤，小雜糧4元/斤，小雜糧的產(chǎn)值是玉米的1.6倍。而且還沒考慮玉米生長期間需要施肥、澆水等成本因素，小雜糧不需要這些投入，另外對于山區(qū)丘陵地帶，機(jī)械化操作部方便，家中的老人和女人不方便操作沉重的玉米，雜糧就比較輕便，利于家中的女人老人勞作。本人在主持國家及河南省紅小豆及綠豆區(qū)域?qū)嶒?yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)通過良種選擇加合理栽培技術(shù)，綠豆及紅小豆畝產(chǎn)分別可達(dá)400斤、500斤以上。其經(jīng)濟(jì)效益與大宗作物相比毫不遜色。

在國際范圍內(nèi)，以本人掌握的信息來看，仍以綠豆和紅小豆為例，意大利羅馬和日本東京的價(jià)格（人民幣）分別達(dá)到了每千克89元和93元，而國內(nèi)不到十元。如果形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化出口體系，其經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀。

1.根據(jù)自然和氣候特點(diǎn)設(shè)立特色小雜糧示范縣、示范市。我省的小雜糧開發(fā)歷史上形成許多久符盛名的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，如“安陽十里香小米”、“尉青豆”、“洛寧紅小豆”、“洛寧綠大豆、“洛寧黑豆”、“延津藥黑豆”、“澠池坻塢小米”、“通許香麥面”。充分開發(fā)歷史名優(yōu)特產(chǎn)，調(diào)動各方力量進(jìn)行小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前南陽社旗綠豆產(chǎn)業(yè)、駐馬店的啤酒大麥值得借鑒。

2.在政策上進(jìn)行傾斜，對小雜糧實(shí)行良種補(bǔ)貼、進(jìn)行一定的技術(shù)推廣和對小雜糧合作社給予一定的政策補(bǔ)助，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)向小雜糧的生產(chǎn)和加工發(fā)展。利用廣播、電視、印發(fā)技術(shù)資料等形式多方宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植雜糧作物。適時(shí)向農(nóng)戶推薦小雜糧新品種及適宜種植品種、時(shí)間、種植方式及各類小雜糧的管理要點(diǎn)。充分利用我省農(nóng)村小雜糧生產(chǎn)的土壤、氣候等自然優(yōu)勢、農(nóng)村剩余勞動力多的優(yōu)勢以及農(nóng)民種植小雜糧的豐富經(jīng)驗(yàn)等，種植蕎麥、大麥、燕麥、糜子、綠豆、蠶豌豆、甜玉米、糯玉米、紅豆、黑豆等優(yōu)質(zhì)高效小雜糧，投放消費(fèi)市場，滿足人們?nèi)找嬖黾拥男‰s糧消費(fèi)需要。

3.培育新品種和引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良雜糧作物種子相結(jié)合，篩選和培育一批適合河南省不同氣候環(huán)境的作物種類和品種。組建省級小雜糧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，組織科研、教學(xué)、推廣聯(lián)合攻關(guān)，負(fù)責(zé)規(guī)劃，研究計(jì)劃、技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣、檢查指導(dǎo)等工作，充分挖掘產(chǎn)量和品質(zhì)提高的潛力。在品種選育上高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重，以篩選和引進(jìn)品種為主，加強(qiáng)對國內(nèi)外優(yōu)良品種的引進(jìn)、篩選和示范工作，以盡快用于生產(chǎn)；并加強(qiáng)配套栽培技術(shù)研究，優(yōu)良品種加配套的栽培措施，使良種的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。注重高效栽培技術(shù)示范推廣工作，側(cè)重于無公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品營養(yǎng)安全衛(wèi)生水平和商品價(jià)值。

4.培育一批加工和出口領(lǐng)頭企業(yè)。小雜糧是我國傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯作物，在農(nóng)產(chǎn)品出口中占有相當(dāng)重要的地位，出口市場主要集中在日本、韓國、港澳及東南亞等周邊國家和地區(qū)，歐美市場也有少量出口。小雜糧在國內(nèi)外市場的價(jià)格高出其他作物數(shù)倍，價(jià)格看好。同時(shí)，我國小雜糧價(jià)格普遍低于國際市場，具有很強(qiáng)的市場競爭力。

小雜糧的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，主要是后續(xù)的加工業(yè)的發(fā)展，可以大幅度提升小雜糧的產(chǎn)值。我國小雜糧生產(chǎn)歷史悠久，品種資源豐富，是世界上重要的小雜糧生產(chǎn)國。同時(shí)，我國小雜糧種類繁多、品質(zhì)優(yōu)良，長期的栽培馴化形成了許多地域名優(yōu)品種，在國際市場具有明顯的資源優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢。

關(guān)于小雜糧的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)可以從以下幾個(gè)方面來考慮：a、雜糧作為糧食單獨(dú)銷售；b、制成特色的小雜糧禮盒。c、根據(jù)不同雜糧的特性，進(jìn)行比較傳統(tǒng)的食品加工，如豆芽、綠豆粉絲、粉皮、豆沙、豆腐、糕點(diǎn)等；d、根據(jù)小雜糧的營養(yǎng)特性及藥效，制成不同用途的粥類灌裝真空食品；e、根據(jù)小雜糧不同制成不同的美容、減肥產(chǎn)品及減肥食品；f、藥用價(jià)值的開發(fā)，小雜糧都是藥食兩用作物，每個(gè)雜糧都有自己獨(dú)特的藥效，可以對它的藥用成分進(jìn)行提取，進(jìn)行藥品的開發(fā)和生產(chǎn)。

總之，小雜糧與大宗作物各有優(yōu)勢，各具特色，因地制宜，合理布局，使我國土地資源、人力資源得到優(yōu)化配置，科學(xué)開發(fā)對我國的糧食安全與效益有著巨大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

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[6]河南省人民政府辦公廳：《關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，豫政辦 〔2011〕83號.

第5篇：糧食安全的意義范文

關(guān)鍵詞：糧食；安全；原因；建議

宿城區(qū)現(xiàn)有耕地4×104hm2，人均耕地不足0.05hm2，分布于11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)里、河濱2個(gè)街道。糧食種植一直以稻（玉）—麥輪作一年兩熟耕種制度為主。近年來，年種植小麥2.67×104hm2、水稻1.67×104hm2、玉米0.8×104hm2，常年糧食總產(chǎn)量37×104t。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民種糧積極性的提高，良種良法配套技術(shù)推廣普及，20世紀(jì)80年代以來，糧食單產(chǎn)一直穩(wěn)中有升，目前，人們的溫飽已不成問題。但隨著生活水平質(zhì)量的提升，人們開始更多地關(guān)注食品安全問題，對糧食的品質(zhì)要求也越來越高，糧食安全已逐步成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

1影響糧食安全的主要因素及原因分析

1.1廢棄物亂堆亂放造成環(huán)境、土壤、河流、氣候等污染

工廠污水排放及城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)殘?jiān)入S意堆放溝渠路邊，造成灌溉水污染，以致污染土壤，使土壤有機(jī)質(zhì)下降，供給能力降低，同時(shí)影響農(nóng)作物品質(zhì)。

1.2農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄物長期積累造成土壤、環(huán)境污染

一家一戶的農(nóng)事操作過程中，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物往往隨意堆放在田間地頭、溝渠、路邊，鮮少集中堆放處理，這樣不僅會直接造成土壤、河水、環(huán)境污染，且極可能對水生生物造成直接或間接危害。

1.3不合理使用農(nóng)藥造成糧食農(nóng)殘成分超標(biāo)

由于青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力綜合素質(zhì)整體下降，農(nóng)作物病蟲防治中往往適期把握不準(zhǔn)、藥劑選擇盲目、施藥方法不當(dāng)，且大多只求防效，往往加大藥量，不管不顧安全間隔期的問題，從而導(dǎo)致一些糧食農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

1.4農(nóng)作物病蟲害發(fā)生嚴(yán)重影響品質(zhì)

近年來，因品種抗性差、氣候條件有利于病蟲發(fā)生、秸稈還田田間病菌蟲源基數(shù)大、輕簡栽培管理粗放等多種因素影響，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生越來越重，且突發(fā)性、暴發(fā)性病蟲害常年發(fā)生，防治難度大，不僅對產(chǎn)量造成影響，而且影響品質(zhì)。如小麥赤霉病、稻曲病等近年來發(fā)生頻次增多、面積較大，不僅產(chǎn)量降低，且大多病粒中致人、畜嘔吐毒素超標(biāo)。

1.5收儲條件差進(jìn)一步影響品質(zhì)

近年來，隨著耕地流轉(zhuǎn)的加快，規(guī)模種植面積迅速擴(kuò)大，因曬場缺失、烘干設(shè)備偏少，糧食不能及時(shí)干燥入庫，含水量偏高，堆放過程中導(dǎo)致病粒進(jìn)一步加重或傳染其他健粒，進(jìn)一步影響糧食安全。

2保障糧食質(zhì)量安全的措施

2.1加強(qiáng)污染源治理

強(qiáng)化污染源治理；加強(qiáng)灌溉水流排查，避免污染水流入農(nóng)用灌溉渠；強(qiáng)化對造成水、土、氣等污染的垃圾、廢棄物品的集中整治，凈化環(huán)境，創(chuàng)造有利于糧食安全生長的土壤、氣候等環(huán)境條件。

2.2推廣優(yōu)良品種

好種出好苗。圍繞省、市農(nóng)委“四主推”，通過多點(diǎn)試驗(yàn)、示范種植，篩選出更加適宜當(dāng)?shù)胤N植的豐產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu)、抗病蟲能力強(qiáng)、長相長勢佳的優(yōu)良品種，通過示范展示、組織觀摩、科技培訓(xùn)，提升良種覆蓋率。

2.3科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥

加強(qiáng)土壤檢測，根據(jù)作物需肥情況，大力推廣配方肥，實(shí)施配方施肥、施配方肥，并根據(jù)不同作物不同階段的需肥規(guī)律，適期施用適宜劑量的配方肥，避免“一炮轟”。提倡家庭農(nóng)場、規(guī)模種植戶、農(nóng)業(yè)合作社、社會能人等通過脫管、半脫管等服務(wù)形式，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，充分發(fā)揮他們基礎(chǔ)設(shè)備好、新技術(shù)需求積極性高、組織能力強(qiáng)等優(yōu)勢，開展選購高效低毒低殘留農(nóng)藥、選用適宜藥械、適期組織開展防治服務(wù)，提高病蟲防效，避免間隔期內(nèi)施藥而造成農(nóng)殘超標(biāo)，同時(shí)可加強(qiáng)農(nóng)用物資廢棄物回收處理。

2.4健身栽培，提高農(nóng)作物抗病蟲能力，減少化肥、農(nóng)藥使用量

第6篇：糧食安全的意義范文

關(guān)鍵詞：城市施工、安全、質(zhì)量、效益、QEHS管理體系

Abstract: there is no doubt that the construction enterprise to it, the pursuit of engineering benefit maximization is the emphasis of the enterprise operation. A enterprise whether can in the increasingly competitive social environment and survival development, project the discretion of the profit, and the economic benefit is good or bad, can be called a "barometer".

Key words: the city construction, safety, quality, efficiency, QEHS management system

中圖分類號： TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

經(jīng)濟(jì)利益的最大化是每一個(gè)企業(yè)共同追求的目標(biāo)。但是，追求工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化如果不是以確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益的獲取無異于癡人說夢。國內(nèi)外眾多施工企業(yè)的許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)無不在證明這一點(diǎn)，特別是對于城市施工，針對其施工地點(diǎn)的特殊性（城市人口密度大），安全和質(zhì)量更是重中之重。

城市施工的安全、質(zhì)量與效益的關(guān)系

一個(gè)施工企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)效益的最大化，是每一個(gè)企業(yè)都會遇到的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。不少施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)僅僅只是把安全生產(chǎn)文明施工掛在嘴邊，并未落實(shí)到具體的管理層面上，以至一部分直接參與施工的管理人員疏于安全管理，甚至認(rèn)為對施工安全的過多投入會影響工程效益，平時(shí)聽之任之，在安全檢查時(shí)做做樣子。這不正是現(xiàn)在一些人的做法嗎？具體的實(shí)例就不再一一列舉，那么多的安全事故，那么多的慘劇無不在告訴我們這樣一個(gè)淺顯的道理：只有施工安全了，施工的質(zhì)量才會有保證，只有生產(chǎn)安全了，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才會有保障。很多安全事故往往只是施工人員的操作失誤或是管理人員的指揮錯誤，很多都是可以很容易避免的，但是一旦出現(xiàn)了事故，先不說企業(yè)的人心惶惶、停業(yè)整頓，政府和相關(guān)部門都必須投入很大的物力、人力和精力來處理善后的事宜，而給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成的損失是不可估量的，這些都是不能挽回了的損失。試問，對于這樣的施工企業(yè)，還有什么經(jīng)濟(jì)效益可談呢？

同樣，工程施工的質(zhì)量也是如此，特別是對于城市施工的企業(yè)來說，正是某些施工企業(yè)只看到眼前的利益而不顧長遠(yuǎn)的利益，施工時(shí)以僥幸的心理不嚴(yán)格按站工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，采用投機(jī)取巧、偷工減料的方式攫取暴利，才導(dǎo)致工程往往交付不久便出現(xiàn)了質(zhì)量的問題，有的還因此造成了嚴(yán)重的安全事故。這種不顧施工質(zhì)量的行為同樣也對國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成不可逆的損失。到頭來施工單位還得返工處理，難道這樣效益會高嗎？高度重視施工的質(zhì)量，不僅可以杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生，同時(shí)還可以大大提高企業(yè)的知名度與良好的信譽(yù)，這難道不會帶來更多的效益嗎？

由此看來，安全生產(chǎn)、文明施工、確保工程質(zhì)量與施工企業(yè)效益的最大化相輔相成，密不可分。安全與質(zhì)量是獲得效益的絕對前提。任何脫離了安全生產(chǎn)和確保工程質(zhì)量而去追求效益最大化的行為都必將適得其反，事倍功半，甚至還會造成巨大的損失。由此，為確保城市施工的效益，安全和質(zhì)量是兩大基礎(chǔ)的主題。

確保城市施工安全和質(zhì)量的方法分析

1.城市施工的安全與質(zhì)量保證的前提

城市施工有著其本身的特殊性，針對于城市人口密集，易出現(xiàn)突發(fā)事故等特點(diǎn)，施工的安全性和施工質(zhì)量的保證更為重要。以地下空間的開發(fā)為例。城市地下空間作為城市的自然資源，在城市建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展方面都具有重要的意義。針對于此類城市施工的安全與質(zhì)量的確保，應(yīng)首先考慮到城市地下空間開發(fā)利用的特點(diǎn)，如：注意地下空間開發(fā)與舊城改建相結(jié)合，注重地下空間生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)建，注重地下空間規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的結(jié)合。城市施工所牽涉的面很廣，一切都要立足于現(xiàn)有的環(huán)境基礎(chǔ)之上，很多問題都不是僅關(guān)心本項(xiàng)目的開發(fā)可以解決的。確保施工的安全和質(zhì)量也是如此，一定要以具體的實(shí)際環(huán)境特點(diǎn)入手，就像針對于地下工程所要面臨的可能發(fā)生事故的因素有：水文地質(zhì)條件；工程建設(shè)周邊環(huán)境；建設(shè)中的機(jī)械設(shè)備利用的安全性等，針對于具體情況的安全質(zhì)量分析，是確保城市施工安全性的基礎(chǔ)和前提。

2.引入QEHS管理體系整合

QEHS管理體系是由ISO14001，ISO9001和GB/T28001-2001三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共同要求，分事前的控制，事中的控制和事后的控制三個(gè)階段，把施工過程中所要涉及的人、料、機(jī)、環(huán)、法五個(gè)方面。將影響工程質(zhì)量、環(huán)境、安全的施工機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、原材料、工程地質(zhì)等重要風(fēng)險(xiǎn)主導(dǎo)因素進(jìn)行細(xì)化的分類管理，用規(guī)范的、制度化的、系統(tǒng)的運(yùn)行方式推進(jìn)、融入到日常的施工工作中。

具體分以下兩點(diǎn)：

同步識別和管理質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)。

有效的識別在于對施工過程中的人員、場地、設(shè)備、方法等復(fù)雜因素的全面分析和規(guī)劃。識別所有可能導(dǎo)致事故的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，并將其落實(shí)到各項(xiàng)各層次負(fù)責(zé)人員的頭上，同時(shí)將分散的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交與其進(jìn)行整理和歸納，真正做到工程安全與質(zhì)量由事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)為事前的預(yù)防，并消除施工中的一些重復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)，在管理層面上，根據(jù)識別到的安全風(fēng)險(xiǎn)就可采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防，同時(shí)應(yīng)相應(yīng)的制定一些針對性的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的安全預(yù)案。

加強(qiáng)全過程控制，提高施工安全系數(shù)。

（1）.及時(shí)總結(jié)具體施工中的經(jīng)驗(yàn)，并將其轉(zhuǎn)化為具體的施工方法

對施工中安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和掌控?zé)o疑是一個(gè)由被動承受到主動防范再到準(zhǔn)確預(yù)測的過程，通過對其效果有效性的不斷探索，在完善以預(yù)防為主的管理的同時(shí)，也使得原先的安全管理模式發(fā)生了根本性的變化。

（2）.落實(shí)對過程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)因素的控制及項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

明確安全責(zé)任是施工過程安全管理的事前準(zhǔn)備工作，責(zé)任越明確，越細(xì)化，準(zhǔn)備就越充分，在實(shí)際的操作過程中就會越具實(shí)效性，這也是落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的本質(zhì)所在。施工過程管理的權(quán)限分配包括從工程合約及項(xiàng)目承包協(xié)議的簽訂、日?？己?監(jiān)督、工程分包、材料及設(shè)備采購、技術(shù)及質(zhì)量交底、工程施工安全等等，只有這些都達(dá)到了充分的整合，才能使責(zé)任分配更加明確，才能使可操作實(shí)施性顯著增強(qiáng)。

（3）.引入質(zhì)量鏈管理思想，發(fā)揮專業(yè)能力，分解施工安全風(fēng)險(xiǎn)

近年來，由于對施工質(zhì)量的重視，普遍引入了質(zhì)量管理的思想，同時(shí)延伸組織內(nèi)部所開展的質(zhì)量管理到與質(zhì)量形成相關(guān)的組織群，使之成為了一條質(zhì)量鏈，用鏈結(jié)圖標(biāo)標(biāo)注關(guān)鍵的點(diǎn)，同時(shí)分析各鏈結(jié)處所涉及的各類耦合效應(yīng)，以提高質(zhì)量鏈運(yùn)行效率為目的，達(dá)到分解施工安全風(fēng)險(xiǎn)的效果。

總結(jié)：

進(jìn)入21世紀(jì)，中國城市化進(jìn)程的腳步愈發(fā)加快，城市施工的安全與質(zhì)量永遠(yuǎn)是最為重要的兩大主題，為確保施工企業(yè)的效益最大化，施工質(zhì)量的保證和安全性地確保都是首要前提，具體情況需要具體分析，但是重視程度一定要夠，相關(guān)的事故為我們帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)令人深省。QEHS管理體系整合的引入，希望可以通過不斷實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，動態(tài)的，有針對性的，規(guī)范這一方面的體系，達(dá)到確保城市施工安全、質(zhì)量甚至效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：糧食安全的意義范文

【關(guān)鍵詞】糧食安全 經(jīng)濟(jì)全球化 國際貿(mào)易

一、開放經(jīng)濟(jì)條件下我國的糧食安全現(xiàn)狀

我國是人口大國，農(nóng)業(yè)大國，糧食供給主要源自國內(nèi)糧食生產(chǎn)，因此國家對糧食方面的政策對糧食安全的影響不可忽視。熊熠、王偉（2011）認(rèn)為長期以來，我國糧食對外貿(mào)易一直是自給為主，進(jìn)口作為補(bǔ)充。即以儲備糧為基礎(chǔ)，以進(jìn)口為調(diào)控的國家宏觀調(diào)控體系。政府是以考慮國內(nèi)市場為主的，達(dá)到國內(nèi)產(chǎn)銷平衡。

（一）自給率現(xiàn)狀

王龍飛、呂嘉林（2009）認(rèn)為從2005年開始，中國在WTO談判中爭取到的農(nóng)業(yè)保護(hù)的過渡期基本結(jié)束，進(jìn)入“后過渡期”時(shí)代。他們指出：我國自2004年開始，我國糧食已經(jīng)凈進(jìn)出口出現(xiàn)大幅增長，到2008年已經(jīng)達(dá)到2881萬噸，自給率仍然保持在94%以上。黃季、楊軍、仇煥廣（2012）指出我國目前的糧食安全狀況基本上得到保障，已突破95%自給率的國家既定目標(biāo)。

（二）政策現(xiàn)狀

賈建華、賈蕾（2009）指出我國國務(wù)院辦公室發(fā)表的《中國糧食問題》白皮書闡述了中國糧食安全以及貿(mào)易的基本政策，該書強(qiáng)調(diào)支持中國糧食供給基本自治，并且提出穩(wěn)定國內(nèi)糧食供給和改善世界糧食安全的重要性。

（三）糧食價(jià)格現(xiàn)狀

王銳（2012）則從最直觀的價(jià)格方面指出我國糧食安全的現(xiàn)狀：近些年來，國際國內(nèi)糧食價(jià)格經(jīng)歷了2006年快速飆升―2008年深幅回調(diào)―2009年至今不斷上漲的過程，糧食價(jià)格的劇烈波動直接影響了糧食的供給和需求，繃緊了世界的神經(jīng)，目前國內(nèi)外都高度關(guān)注糧食價(jià)格飆升導(dǎo)致的糧食安全問題。

（四）糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

張吉祥（2007）認(rèn)為，我國糧食谷物消費(fèi)品結(jié)構(gòu)與其他的國家并不相同，與世界也有差別，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在很大差異；我國主要進(jìn)口糧食品種的來源相對來說還是比較集中的，對一些國家的糧食依賴程度也非常高，在糧食禁運(yùn)或主要出口國大幅度減產(chǎn)等政治、經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生時(shí)，糧食安全面臨挑戰(zhàn)。

二、國際貿(mào)易影響糧食安全的方式與途徑

（一）通過糧食價(jià)格影響我國糧食安全

（二）通過跨國公司影響我國糧食安全

向穎佳（2008）認(rèn)為，跨國公司在國際貿(mào)易中起主導(dǎo)作用，控制著世界農(nóng)產(chǎn)品市場，部分國際組織的原則和政策加強(qiáng)了跨國公司的這種控制程度，不利于不發(fā)達(dá)國家的糧食安全。

（三）利用國內(nèi)國際產(chǎn)品競爭力不同影響我國糧食安全

李曉俐（2007）認(rèn)為糧食產(chǎn)品的國際競爭力有很多方面，包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的競爭力、作物質(zhì)量的競爭力以及企業(yè)信譽(yù)競爭力等方面。然而我國農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力比較優(yōu)勢在下降，土地密集型、需求彈性小的糧食產(chǎn)品的比較優(yōu)勢逐年減弱。我國的糧食產(chǎn)品在國際市場不具優(yōu)勢，這也直接影響了我國糧食出口，不利于我國調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)。

（四）通過國際貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)政策影響我國糧食安全

（五）通過國際組織及其政策影響我國糧食安全

（六）通過農(nóng)業(yè)市場影響我國糧食安全

（七）通過糧食出口國影響我國糧食安全

張吉祥（2006）認(rèn)為，少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國家，他們每年的糧食出口量占世界糧食貿(mào)易總量的比重非常大，由此可以控制國際市場，這些國家糧食生產(chǎn)，直接影響著世界的糧食安全。

三、國際貿(mào)易對我國糧食安全影響的效應(yīng)

（一）國際貿(mào)易對我國糧食安全產(chǎn)生的有利方面的影響

國際貿(mào)易是把雙刃劍，給我國既帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易對我國糧食安全的影響也逐漸顯現(xiàn)出來。

（二）國際貿(mào)易對我國糧食安全產(chǎn)生的不利方面的影響

我國加入WTO以后，多個(gè)方面都遭受過或仍在在遭受著國際貿(mào)易環(huán)境給中國帶來的沖擊。糧食安全方面也不例外。

我國的糧食供給主要由本國生產(chǎn)，出口并不多，在國際上糧食出口方面影響力也不夠。盧心慧（2011）指出：美國是世界上最主要的糧食生產(chǎn)國和出口國。糧價(jià)上漲的最直接受益者是美國。這種情況使得我國很難控制大豆產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。

四、在開放條件下保證糧食安全的對策

國際貿(mào)易對我國糧食安全的影響正在逐步深化，我國糧食安全也遭遇挑戰(zhàn)，因?yàn)樵诂F(xiàn)今狀況下，如何保證糧食安全也成為諸多學(xué)者的考慮對象。

賀軍（2000）還建議在糧食流通體制改革方面，必須牢牢堅(jiān)持市場化的方向，大力提高糧食流通效率；健全政府對糧食的宏觀調(diào)控，防止糧食市場的過度波動，確保糧食供求的穩(wěn)定銜接。

陳偉民（2010）等認(rèn)為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的長效機(jī)制，建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保糧食安全。

五、總結(jié)

本文通過國內(nèi)外一些學(xué)者對國際貿(mào)易對我國糧食安全的影響的研究，包括國際貿(mào)易對中國糧食安全帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及國際貿(mào)易給中國糧食安全的積極和消極的影響等方面提出了自己的觀點(diǎn)和看法。

第8篇：糧食安全的意義范文

【關(guān)鍵詞】電力工程 電力施工 質(zhì)量控制

1 前言

在電力工程施工中，施工安全和質(zhì)量問題在整個(gè)工程中是最為重要的內(nèi)容，兩者之間有著十分緊密的聯(lián)系，二者缺一不可。安全管理和質(zhì)量控制是一項(xiàng)長期性的工作，需要工作人員有堅(jiān)持不懈的工作信心，如果我們不能保證電力施工安全，那么就會給施工人員的生命安全帶去很大的威脅，在這樣的條件下也不能保證工程施工的整體質(zhì)量，同樣的，如果我們只是對施工的安全加以重視而忽略了施工質(zhì)量的話，質(zhì)量得不到有效的保證，就會牽連著施工過程出現(xiàn)相應(yīng)的安全隱患。所以，在電力工程施工過程中應(yīng)讓施工安全和質(zhì)量兩者之間共同發(fā)展。

2 電力工程施工安全管理

在電力工程施工過程中，電力施工安全管理是負(fù)責(zé)整體安全生產(chǎn)的管理活動。電力工程施工現(xiàn)場是由多個(gè)單位、工種和角度共同施工，配合作業(yè)的，而且施工環(huán)境、設(shè)施以及人員都存在很多的不確定性、不固定性的因素，這就形成了很大的安全隱患。因此，必須強(qiáng)化對施工現(xiàn)場安全性的管理。

2.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)提高安全意識

加強(qiáng)電力工程施工安全管理的首要任務(wù)就是要提高施工人員的安全意識，如果我們施工人員本身缺乏安全管理意識，那么無論我們做什么努力都不會有很明顯的效果，只有當(dāng)我們施工人員發(fā)自內(nèi)心的意識到安全的重要性才能夠從根本上提高對安全的管理。我們要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，首先以電力工程施工為根本，主要向員工闡述電力工程施工中會出現(xiàn)的安全問題，通過一些實(shí)例來凸顯出安全管理的重要性，這樣的培訓(xùn)會讓員工覺得與實(shí)際生活貼合，更容易被接受。其次，我們可以進(jìn)行大量的實(shí)踐模擬課，在實(shí)踐中向員工們介紹一些急救措施，這樣會加深員工的印象同時(shí)效果也會比理論知識更有用處[1]。最后，還可以在培訓(xùn)之后進(jìn)行安全考核，這可以很大程度上提高施工人員的重視程度并且確保員工具有很強(qiáng)的安全意識。

2.2 建立健全安全制度并嚴(yán)格執(zhí)行

建立健全安全管理制度，沒有規(guī)矩不成方圓，無論我們身處什么環(huán)境或是做什么事情都要受到規(guī)矩的約束，就像法律一樣，法律限制了我們的很多行為，但也正是這些限制保證了我們的自由。同樣的如果我們想要提高安全保障，建立更好的安全施工環(huán)境就要建立健全安全制度，只有擁有了完善的安全制度我們才能依據(jù)這些制度進(jìn)行管理。比如我們要明確規(guī)定當(dāng)我們做出了了影響安全的事情時(shí)應(yīng)該如何處理，這些條例我們可以讓員工與管理部門共同參與制定，但是當(dāng)制度制定之后就要共同遵守，如果有人違反這些制度就要受到相應(yīng)的處罰，這樣通過民主制定的條例要比我們直接制定條例更加有成效，因?yàn)檫@是員工親自參與制作的，屬于員工的自我意愿[2]。但是也要注意安全制度是否能夠有效的加強(qiáng)安全管理。

2.3 明確管理人員的職責(zé)和義務(wù)

我們的員工已經(jīng)擁有了很強(qiáng)烈的安全意識，并且我們也有了嚴(yán)格的安全制度，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果安全意識提高就能保證不發(fā)生意外事件也就不需要安全條例制度的制定，同樣如果沒有去觸犯條例那么也就不需要安全制度的存在了。因此我們還要擁有管理人員。首先我們要明確管理人員的工作內(nèi)容，并且賦予管理人員相應(yīng)的權(quán)力，提高管理人員的地位。過去作為管理人員并沒有很明確的權(quán)利，這導(dǎo)致管理者一直處于很尷尬的地方，由于權(quán)力不明確導(dǎo)致其管理的力量有限，因此我們要明確管理人員的權(quán)利范圍。另外，我們還要注意明確管理人員的義務(wù)和責(zé)任。要讓管理人員深刻了解到如果自身工作出現(xiàn)失誤很有可能會給很多人帶來麻煩。

3 電力工程施工質(zhì)量控制

對施工過程中的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和管理是不可缺少的內(nèi)容，加強(qiáng)對質(zhì)量的監(jiān)控可以更有力的保證了工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量可以達(dá)到預(yù)想的要求，提升工程的整體質(zhì)量，減少對成本的浪費(fèi)。

3.1 提高對材料選用的管理

材料是影響電力工程施工質(zhì)量的主要原因。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的電力行業(yè)也得到了很廣泛的發(fā)展，但是這也吸引了很多唯利是圖的人進(jìn)入電力行業(yè)。這無形當(dāng)中給我們在購買材料上增加了風(fēng)險(xiǎn)，而材料是影響電力工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，如果材料的質(zhì)量不能保證，那么即便我們怎么努力都會影響電力工程施工質(zhì)量。因此，我們要提高對材料選用的管理。我們要選擇質(zhì)量有保證的大廠生產(chǎn)的材料，避免為了節(jié)約成本而選擇小作坊生產(chǎn)模式的廠家，這很容易會出現(xiàn)質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)問題會產(chǎn)生比之前更大的開銷，這不利于我們的施工質(zhì)量控制。我們可以與正規(guī)生產(chǎn)廠家建立長期的合作關(guān)系，在保證質(zhì)量的同時(shí)降低成本。最后，我們還要嚴(yán)格控制進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料，認(rèn)真做好記錄填好憑證，堅(jiān)決抵制問題材料的使用。

3.2 加強(qiáng)施工前設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性

我們不能再選擇好施工材料之后就可以進(jìn)行施工，我們還要在這之前進(jìn)行準(zhǔn)確的施工設(shè)計(jì)，我們的施工都是按照工藝設(shè)計(jì)等作為依據(jù)，如果我們的工藝設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，那么將會直接影響到施工人員的施工，會因?yàn)橛绊懯┕ば识诱`工期，甚至?xí)斐砂踩[患。因此我們要在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的時(shí)候做到足夠的嚴(yán)謹(jǐn)，要進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察，保證每個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免工藝設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場出現(xiàn)偏差而造成施工困難或者給工程留下安全隱患。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場管理

當(dāng)我們的準(zhǔn)備工作完善之后就可以進(jìn)行施工，但是我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心，施工過程是產(chǎn)生工程質(zhì)量問題最多的地方，由于施工現(xiàn)場的情況很復(fù)雜會導(dǎo)致管理不到位，這會增加質(zhì)量問題的產(chǎn)生[3]。因此，我們要對施工現(xiàn)場進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。首先，我們要注意一些?xì)節(jié)上的管理，比如現(xiàn)場材料的裝卸、擺放等都需要注意避免碰撞和擠壓；其次，現(xiàn)場的設(shè)備要進(jìn)行及時(shí)的檢查和維護(hù)，避免由于設(shè)備老化等問題而造成的質(zhì)量問題。最后，我們要加強(qiáng)對員工操作的管理，避免由于員工的業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)誤操作等影響電力工程施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，電力是我們現(xiàn)代生活中所需要的主要能源，無論是生產(chǎn)、工作還是生活都已經(jīng)離不開電力，面對人們對電力日益增加的需求以及日漸激烈的競爭，我們一定要做好充足的準(zhǔn)備讓電力更好的發(fā)展，更完善的滿足人們的需求。然而，在電力工程施工中卻頻繁發(fā)生問題，這給我們帶來了嚴(yán)重的影響，因此我們要盡我們最大的努力尋找并且解決電力工程施工中存在的安全隱患及質(zhì)量問題。只有這樣才能夠讓我們電力企業(yè)更好的發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李隼 . 電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制初探 [J]. 中小企業(yè)管理與科技 （ 下旬刊 ），2013（9）.

第9篇：糧食安全的意義范文

隨著中國物流業(yè)的快速發(fā)展，物流系統(tǒng)中發(fā)生的事故也越來越多。在物流活動中，運(yùn)輸過程中可能發(fā)生交通事故，裝卸搬運(yùn)過程中可能產(chǎn)生物體打擊事故，儲存過程中可能發(fā)生火災(zāi)等等。在物流活動的每一個(gè)環(huán)節(jié)，安全都是保證物流活動能夠正常進(jìn)行、發(fā)揮固有功能的重要因素。

能量意外釋放理論是安全系統(tǒng)工程的重要事故模式理論，能夠較好地說明人――機(jī)――環(huán)境系統(tǒng)中事故的機(jī)理及應(yīng)采取的措施。運(yùn)用能量意外釋放理論對物流系統(tǒng)進(jìn)行安全分析，可以找出物流系統(tǒng)的不安全因素，為安全技術(shù)、安全管理及決策提供服務(wù)，是降低物流系統(tǒng)事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對于改善物流安全狀況有著重大意義。

1　理論基礎(chǔ)及適用性分析

現(xiàn)代物流是伴隨著社會再生產(chǎn)過程的循環(huán)性系統(tǒng)，是在一定的時(shí)間和空間里由所需位移的物資、基本功能、設(shè)施設(shè)備、人員等若干相互制約的動態(tài)要素構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體，創(chuàng)造“時(shí)間價(jià)值”和“空間價(jià)值”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益。而要實(shí)現(xiàn)這些功能和價(jià)值的前提是安全。物流系統(tǒng)安全以現(xiàn)代物流的六個(gè)基本要素(運(yùn)輸配送、儲存保管、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、信息活動)為主線，貫穿于物流活動的始終。

隨著生產(chǎn)、生活的需要，在社會的各個(gè)領(lǐng)域，人們對事故發(fā)生的物理本質(zhì)進(jìn)行了深入的探討，1961年吉布森、1966年哈登等人提出了解釋事故發(fā)生機(jī)理的能量意外釋放論，認(rèn)為事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。生產(chǎn)、生活中經(jīng)常遇到各種形式的能量，如機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能、生物能等，它們的意外釋放都會威脅安全。能量意外釋放論對事故發(fā)生的原因及防止的方法給出了較為系統(tǒng)的闡述。對于特定的能量系統(tǒng)，都可以用該理論對事故發(fā)生的機(jī)理、原因和應(yīng)采取的措施進(jìn)行分析。

物流系統(tǒng)是一個(gè)多樣性、整體性的系統(tǒng)，系統(tǒng)中可能發(fā)生事故的時(shí)間、空間、形式等都呈現(xiàn)分散性，需要進(jìn)行系統(tǒng)的分析。物流系統(tǒng)中存在大量的不同形式的能量，運(yùn)用能量意外釋放理論可以系統(tǒng)地對這些能量歸類、分析，找出事故發(fā)生的前因后果，以及應(yīng)采取的對策。因此，能量意外釋放理論適用于物流系統(tǒng)的安全分析。

同樣，物流系統(tǒng)的每個(gè)功能要素都是物流系統(tǒng)的子系統(tǒng)。它們亦都是一個(gè)能量系統(tǒng)，與物流系統(tǒng)類似，可以用能量意外釋放理論進(jìn)行分析。

2　模式建立及分析

運(yùn)用能量意外釋放理論對物流系統(tǒng)進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，物流系統(tǒng)事故發(fā)生的直接原因是系統(tǒng)能量的意外釋放，即能量的不正?；虿幌Ｍ尼尫拧Ｈ藗儼延|發(fā)直接原因發(fā)生的原因稱為間接原因，主要是由不安全行為和不安全狀態(tài)二部分組成。人們有時(shí)把導(dǎo)致間接原因發(fā)生的事件稱之為基本原因事件，但確切地說，間接原因僅是事故的一種表現(xiàn)，實(shí)際上，基本原因可以被追蹤到不良的管理、個(gè)人和環(huán)境因素。

結(jié)合物流系統(tǒng)的六個(gè)主要功能要素，運(yùn)用能量意外釋放理論建立的事故模式如圖1所示。

2.1直接原因：

物流系統(tǒng)事故發(fā)生的直接原因是系統(tǒng)能量的意外釋放，即能量的不正?；虿幌Ｍ尼尫?。

物流系統(tǒng)中充斥著各種能量，在運(yùn)輸配送過程中，行駛的車輛同時(shí)具有動能、勢能和熱能等；在儲存保管過程中，物流倉庫里面的電器設(shè)備具有電能，貨物本身具有生物能、化學(xué)能、熱能等：在裝卸搬運(yùn)過程中，起重機(jī)具有動能、勢能、生物能和化學(xué)能等；在包裝過程中，包裝設(shè)備具有熱能、機(jī)械能等：在信息活動過程中，設(shè)備具有的電能、聲能、電離能等；在流通加工過程中，物品和設(shè)備具有的機(jī)械能、熱能等。通過分析，物流系統(tǒng)中的機(jī)械能是存在最為廣泛的能量形式，意外釋放的機(jī)械能是導(dǎo)致事故時(shí)人員傷害或財(cái)物損壞的主要類型的能量。它們的不正?；虿幌Ｍ尼尫啪涂赡軐?dǎo)致事故的發(fā)生。

除了極個(gè)別的情況之外，如果沒有上一級原因的觸發(fā)，一般直接原因是難于發(fā)生的。比如，若物品安全檢查合格，則不會形成爆炸性混合物；如包裝設(shè)備不會漏電，電能就不會釋放；如果物流倉庫通風(fēng)情況很好，CO、CO2就不會積集而造成意外釋放等。

從能量意外釋放理論出發(fā)，預(yù)防事故就是控制、約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放：防止傷害或損壞，就是在一旦發(fā)生事故、能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的情況下，防止人體與之接觸，或者一旦接觸時(shí)，作用于人體或財(cái)物的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量盡可能地小，使其不超過人或物的承受能力。

2.2間接原因：

人們把觸發(fā)直接原因發(fā)生的原因稱為間接原因，從圖1可見，物流系統(tǒng)的間接原因主要由是系統(tǒng)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)二部分組成。

2.2.1人的不安全行為：

物流系統(tǒng)六大功能要素常見的人的不安全行為如表1所示：

2.2.2物的不安全狀態(tài)：

物流系統(tǒng)六大功能要素常見的物的不安全狀態(tài)如表2所示：

值得提出的是，在物流系統(tǒng)中，人與物因素可互為因果，如有時(shí)是設(shè)備的不安全狀態(tài)導(dǎo)致人的不安全行為：而人的不安全行為又會促進(jìn)設(shè)備出現(xiàn)不安全狀態(tài)。譬如，人接近流通加工領(lǐng)域中的切割機(jī)器轉(zhuǎn)動部位進(jìn)行作業(yè)，就有被機(jī)器夾住的危險(xiǎn)，這屬于不安全行為；又如在搬運(yùn)作業(yè)中，如果人為違章拆除安全裝置(不安全行為)，那么設(shè)備就要處于不安全狀態(tài)，就有壓斷手指的危險(xiǎn)。

在間接原因的兩大因素中，人的不安全行為占主要的地位，縱然物流系統(tǒng)中工傷事故中的直接原因是能量的釋放，但除了天災(zāi)之外，一般的能量范疇也都是由人來控制的。

2.3基本原因

人們有時(shí)把導(dǎo)致間接原因發(fā)生的事件稱之為基本原因事件，但確切地說，間接原因僅是事故的一種表現(xiàn)，實(shí)際上，基本原因可以被追蹤到不良的管理、個(gè)人和環(huán)境因素。

由圖1可見，基本原因包括：不良的管理、個(gè)人因素、環(huán)境因素。

物流系統(tǒng)六大功能要素常見的事故基本原因如表3所示：