農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,農(nóng)村一部分剩余勞動力開始流向城市,一些外出打工的農(nóng)民,憑借著辛勤勞動,成為了百萬富翁和企業(yè)的技術(shù)骨干。同時,隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快,一些外出農(nóng)民開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),又推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。此外,國家加大對“三農(nóng)”的投入,新農(nóng)村建設(shè)突飛猛進,城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重點分析

(一)如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展

改革開放以來,伴隨著我國經(jīng)濟體制改革實踐的順利進行,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距越來越大,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟現(xiàn)象,嚴(yán)重影響我國整體經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前是我國經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化,是黨和政府在進一步深化我國經(jīng)濟體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也進入“瓶頸”期,亟需進一步加強對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行改革,完善農(nóng)村市場經(jīng)濟建設(shè),促進要素在城鄉(xiāng)間自由發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展,以城帶鄉(xiāng),推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(二)如何促進農(nóng)民增收

在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現(xiàn)全面建成小康社會和農(nóng)民收入倍增的宏偉目標(biāo)。我國建設(shè)小康社會的重點和難點在于實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會。沒有農(nóng)村的小康,就不可能實現(xiàn)真正的小康,而實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會的重點在于促進農(nóng)民收入的增收。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革,實行,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)民的收入得到快速增長,但是總體上看,農(nóng)民增長困難,城鄉(xiāng)的收入差距逐步擴大,嚴(yán)重影響我國實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。因此,在進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的實踐進程中,如何拓寬農(nóng)民增收渠道,多方位地實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長,是黨和政府今后農(nóng)村經(jīng)濟工作中的重點所在。

(三)如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式

雖然改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展,農(nóng)村的生活面貌得到很到的改善,但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)減緩趨勢,其最重要的原因在于農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式。生產(chǎn)力是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的根本動力,是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保障。目前我國大部分農(nóng)村的生產(chǎn)力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產(chǎn)工具的自家經(jīng)營消費的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式,生產(chǎn)技術(shù)含量低。同時,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要以種植業(yè)為主,沒有形成農(nóng)林牧副漁一體化的多種經(jīng)營模式,作物品種單一,質(zhì)量低。此外,農(nóng)村市場不規(guī)范,農(nóng)村資料開發(fā)利用率低;當(dāng)前,我國農(nóng)村市場不健全、交易不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而市場的不規(guī)范,造成農(nóng)村的資源開發(fā)力度低,資源浪費嚴(yán)重,無法促進農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。因此,如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式,推動農(nóng)村市場經(jīng)濟建設(shè),是進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重點所在。

(四)如何實現(xiàn)基層政府職能轉(zhuǎn)變

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展既要靠市場在經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)作用,也需要基層政府發(fā)揮其調(diào)控作用。而當(dāng)前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的角色。基層政府的弊病主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政府機構(gòu)繁多,財政給養(yǎng)人員過多,使基層政府的運行成本太高,財政負(fù)擔(dān)過重,嚴(yán)重影響基礎(chǔ)政府財政投入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模,最終影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;二是基礎(chǔ)政府干部的綜合素質(zhì)不高,缺乏一定的經(jīng)濟管理知識,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)技能知識主要靠自學(xué),理解不透徹,往往存在教條主義和經(jīng)驗主義,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不利的影響。三是基礎(chǔ)政府經(jīng)濟管理職能不明確,機構(gòu)設(shè)置臃腫,造成對經(jīng)濟的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責(zé)任時候各部門相互推諉,不能更好地發(fā)揮其相關(guān)經(jīng)濟管理職能,其嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?；A(chǔ)政府職能如何由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,怎樣更好地為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必須要解決的課題。

三、繼續(xù)深化我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的對策

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

城鄉(xiāng)分割體制不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而且阻礙了我國城市化進程,最終不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的過程中,要積極推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。為此,要從規(guī)劃入手,建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的相關(guān)機制,完善城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施,連接城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場,推動城鄉(xiāng)商品、勞務(wù)、資源的自由流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。

(二)拓寬農(nóng)民收入渠道,著力多方面增加農(nóng)民收入

放寬創(chuàng)業(yè)門檻,加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,多層次、全方位地鼓勵農(nóng)民的創(chuàng)業(yè);同時加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),積極支持對農(nóng)產(chǎn)品的深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的勞動附加值,增加農(nóng)民的收入;大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),吸收農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)民的收益。此外,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能,保障農(nóng)民在土地上的合法收益。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;積極鼓勵發(fā)展立體化農(nóng)業(yè),因地制宜,形成農(nóng)林牧副漁立體化農(nóng)業(yè),多方位提高土地的收益;規(guī)范農(nóng)村市場,逐步完善農(nóng)村市場的管理制度,保障合法經(jīng)營,推進農(nóng)村市場化建設(shè),以市場化帶動農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用,促使農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(四)轉(zhuǎn)變基層政府職能,更好服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

應(yīng)該說，隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化，農(nóng)村民營經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，并確立了在農(nóng)村經(jīng)濟中的決定性戰(zhàn)略地位。如果說在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)村金融體系表現(xiàn)出了很強的適應(yīng)性的話，那么隨著體制轉(zhuǎn)軌和民營經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村金融體系再也無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，尋求農(nóng)村金融制度的變革和創(chuàng)新成為必然，而這種變革和創(chuàng)新是根本性的，非細(xì)枝末節(jié)的修修補補。如何打破既有的農(nóng)村金融體系的壟斷地位，培育競爭性農(nóng)村金融市場，提高農(nóng)村金融資源的配置效率，成為農(nóng)村金融改革和發(fā)展的目標(biāo)。顯而易見，發(fā)展體制外的農(nóng)村民營金融能夠推動農(nóng)村金融體制的根本性變革。全書在概述已有的農(nóng)村金融研究、農(nóng)村民營金融研究的基礎(chǔ)上，重新界定了農(nóng)村民營金融概念，指出農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)內(nèi)生出了民營金融的創(chuàng)新主體，農(nóng)村民營金融的發(fā)展是必然的。進而分析農(nóng)村金融需求以及農(nóng)村金融供給情況，提出發(fā)展農(nóng)村民營金融是解決資金供求矛盾的關(guān)鍵。從農(nóng)村民營商業(yè)性金融的市場準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、市場退出等方面探討了農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展。檢討和回顧了農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展歷程，分析既有的改革難以取得實效的原因，提出發(fā)展真正的農(nóng)村信用社的措施和對策。在界定農(nóng)村非正式金融概念的基礎(chǔ)上，剖析了農(nóng)村非正式金融的制度優(yōu)勢及其發(fā)展的必然性。

作者力圖在盡可能多地占有資料的基礎(chǔ)上，貫徹理論分析與比較分析、實證分析、案例分析等有機結(jié)合的研究方法，以求對農(nóng)村民營金融的發(fā)展問題進行比較全面的分析和準(zhǔn)確的把握，提出農(nóng)村民營金融發(fā)展的可行操作思路和措施。作者主要在以下方面進行了深入探討：

1.重新界定農(nóng)村民營金融的概念。農(nóng)村民營金融指農(nóng)村地區(qū)主要由民間資本構(gòu)成并掌握著經(jīng)營控制權(quán)進而通過資金的融通活動或借貸活動為農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)等提供各種服務(wù)的金融形式。農(nóng)村民營金融不僅包括正式金融，而且還包括非正式金融，不僅包括民間金融，而且還包括民有金融。這一界定突破了農(nóng)村非正式金融、農(nóng)村民間金融、農(nóng)村民有金融等概念僅僅側(cè)重于某一方面農(nóng)村金融形式的概括，而忽視了另外一些金融形式的局限。特別是明確提出農(nóng)村民營金融系統(tǒng)包括農(nóng)村正式金融（民營部分）和農(nóng)村非正式金融兩個部分，分析了兩者之間的關(guān)系，探討農(nóng)村民營金融的特點及其制度優(yōu)勢。[HT5”SS]

2.探討農(nóng)村金融需求與農(nóng)村金融供給狀況。重新劃分了農(nóng)村金融需求，并對各種農(nóng)村金融需求的實際情況進行了實證分析，總結(jié)了農(nóng)村金融需求的特點，展望了農(nóng)村金融需求的發(fā)展趨勢。概括了既有的農(nóng)村正式金融與農(nóng)村非正式金融的各種形式，特別是實證分析了農(nóng)村金融供給對農(nóng)村金融需求的滿足情況，剖析了既有農(nóng)村金融機構(gòu)的局限性。描述了農(nóng)村民營正式金融與民營非正式金融的發(fā)展概況，顯示出了農(nóng)村民營金融強大的生命力和良好的競爭力。

3.明確提出發(fā)展農(nóng)村民營商業(yè)性金融。通過比較歷史和現(xiàn)實中農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展情況，指出其發(fā)展的必然性。但是農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展需要各種明確的、規(guī)范的制度進行監(jiān)管，從市場準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、市場退出等方面探討了農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展。明確提出農(nóng)村民營金融作為試點應(yīng)該實行混業(yè)經(jīng)營。

4.提出發(fā)展真正的農(nóng)村信用社。檢討和回顧農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展歷程，分析了發(fā)展真正的農(nóng)村信用社是中國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的，具有一定的必然性。進一步指出了目前發(fā)展真正的農(nóng)村信用社所面臨的障礙，提出了發(fā)展真正的農(nóng)村信用社的措施和對策。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

無論是從短期影響還是從長期趨勢看,在經(jīng)濟全球化條件下,我國加入WTO將為國內(nèi)農(nóng)業(yè)帶來重要的發(fā)展機遇。

第一,我國將享受WTO現(xiàn)有成員已經(jīng)享有的好處,改善農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。加入WTO后,我國能夠享受到絕大多數(shù)國家的無條件最惠國待遇、發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇、減少歧視性待遇,可以利用有關(guān)機制解決貿(mào)易爭端等,優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品出口的外部環(huán)境。

第二,有利于揚長避短,加速調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去,我國維持糧食高自給率,是以一定程度的環(huán)境破壞為代價的。圍湖、開荒、高化肥及農(nóng)藥投入等追求產(chǎn)量目標(biāo)的措施,給我國生態(tài)環(huán)境帶來的破壞影響已經(jīng)相當(dāng)明顯。加入WTO有利于中國進口資源密集型的農(nóng)產(chǎn)品,比如糧食、棉花以及油料,相當(dāng)于中國進口一部分耕地和水資源,使國內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到改善;有利于出口勞動力密集型產(chǎn)品,包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品,促進我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三,加入WTO后,一方面,外資進入中國將會更容易,伴隨這些投資,往往能帶來最先進或較先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高我國農(nóng)業(yè)的管理水平和生產(chǎn)水平,有利于提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面,我國與國外農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)的交流與合作更為緊密和頻繁,這將加速我國農(nóng)業(yè)科技進步,促進我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率的提高,因而帶動中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)的增強。

第四,有利于進一步深化我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。根據(jù)WTO的基本原則,參照國際規(guī)范,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制將進一步深化改革,按照市場經(jīng)濟的基本規(guī)則,建立和完善國內(nèi)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系。另外,WTO規(guī)則對貿(mào)易體制的規(guī)范化也有相關(guān)要求,對加快農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制和國內(nèi)流通體制改革也會產(chǎn)生積極的推動作用。這對于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的兩個根本轉(zhuǎn)變,增強國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,具有積極的促進作用。

當(dāng)然,加入WTO后,我國需要在遵守WTO有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上,承諾降低農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護程度、逐步開放國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場,這意味著在參與世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的進程中,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

第一,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨開放的壓力,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將面臨國際市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加入WTO以后,根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定要求取消非關(guān)稅措施,各成員的農(nóng)產(chǎn)品進口控制只能通過關(guān)稅措施。WTO要求的這種進口控制方式的轉(zhuǎn)變意味著各成員將逐步開放國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。因而,加入WTO后,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨對外開放的壓力已不可避免。另一方面,隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度的不斷加大,國內(nèi)不具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也將面臨世界市場的沖擊。

第二,國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策有可能受到被動調(diào)整,調(diào)整的空間也將受到規(guī)則約束。加入WTO,我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)支持政策措施,要符合WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)則,國家農(nóng)業(yè)支持措施尤其是農(nóng)業(yè)投資的范圍與力度將受到影響。今后我國在農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度、農(nóng)民收入支持、生產(chǎn)資料價格補貼等方面的政策措施的制定與實施將受到WTO有關(guān)規(guī)則的約束。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

中國農(nóng)村貧困落后既有歷史成因，又有現(xiàn)實原因。自上世紀(jì)80年代改革開放以后，我國實行了一系列旨在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的改革舉措和政策措施，但這一系列政策措施，并沒有從根本上改善中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。進入90年代以來，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢日益嚴(yán)重，究其本質(zhì)就在于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，新舊體制出現(xiàn)斷層。逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化，既是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

一、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史成因

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的理論概括，其代表人物是美國著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿瑟?劉易斯。從基本內(nèi)涵的視角來分析，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的邏輯內(nèi)涵是：發(fā)展中國家或地區(qū)一般存在著傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)達(dá)的工業(yè)部門兩個產(chǎn)業(yè)部門。由于兩個部門勞動生產(chǎn)率水平與勞動邊際收益率的顯著差異，引起農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)間流動，最終實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一元化的目標(biāo)追求。發(fā)展中國家一般要經(jīng)歷以農(nóng)支工、農(nóng)工協(xié)調(diào)與工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)三個不同的發(fā)展階段。從國際經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化過程中必然出現(xiàn)的普遍經(jīng)濟現(xiàn)象。

按照劉易斯對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的界定，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同樣面臨著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史約束與現(xiàn)實困境。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一方面為中國工業(yè)化基礎(chǔ)的建立奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面也導(dǎo)致了農(nóng)村貧困落后的加劇。從歷史發(fā)展的視角來看，二元經(jīng)濟是我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制條件下趕超型發(fā)展戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)分割經(jīng)濟體制共同作用的必然結(jié)果。它通過中國特色的資本原始積累克服了發(fā)展中國家工業(yè)化初期資本積累短缺與有效需求不足的雙重困境，在較低的國民收入水平上實現(xiàn)了較高的工業(yè)化水平。但從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角出發(fā)，這種不斷強化的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)弊端也是顯而易見的，它不僅導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期低速增長，也極大地阻滯了社會經(jīng)濟的全面進步。并且，伴隨著許多不可克服的矛盾，如公平與效率的矛盾、積累和消費的矛盾、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的矛盾、城鄉(xiāng)矛盾和工農(nóng)矛盾等，制約了中國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以及社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)育，在各個層面對傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了程度不同的沖擊，也起到了一些成效。但是到1985年以后，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革取得了巨大成功本應(yīng)再接再厲時，改革的重點卻轉(zhuǎn)向了城市，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遠(yuǎn)較城市緩慢，以致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。這主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)隔離分而治之的制度體系、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、傳統(tǒng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟并存發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市大工業(yè)對立運行。在這一過程中，關(guān)鍵是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新體制沒能及時成長起來，造成了城市市場化在農(nóng)村出現(xiàn)空檔，這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的相對滯后必將給我國社會經(jīng)濟生活帶來一系列難題。

二、體制斷層是中國農(nóng)村落后的根本性原因

從表現(xiàn)上看，我國農(nóng)村落后的主要原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，即城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展差距過大。而從本質(zhì)上看，它反映的是我國經(jīng)濟社會的深層次矛盾，其根源在于城鄉(xiāng)二元體制，即“城鄉(xiāng)分割，一國兩策”的社會經(jīng)濟制度安排。這種制度化的城鄉(xiāng)分割，加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的分化，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。實踐證明，城鄉(xiāng)二元體制造成了許多難以解決的困難和深層次矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

(一)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的本質(zhì)在于二元經(jīng)濟體制

1．城鄉(xiāng)有別的管理體制

造成城鄉(xiāng)差距拉大的原因是多方面的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農(nóng)村的最主要因素。我國現(xiàn)行的體制基本是城鄉(xiāng)有別的管理體制。計劃經(jīng)濟時期，為了加快工業(yè)化建設(shè)，國家一方面運用行政手段，如通過強制性糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷和工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化工業(yè)積累；另一方面限制農(nóng)村人口向城市遷移，以維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，在計劃經(jīng)濟時期形成的城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動用工和社會福利制度在相當(dāng)程度上被沿襲下來，盡管一些地方進行了戶籍制度改革，但因為隱藏在背后的社會福利等諸多因素，需要支付的社會成本較高，進展還不大，因而城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機會和社會福利水平方面事實上的不平等還未根本改變。

2．城鄉(xiāng)分割的市場體系

從商品市場看，農(nóng)民由于組織化程度低，一般只能進入城市集貿(mào)市場進行零星的、小規(guī)模的現(xiàn)貨交易，基本上沒有進入批發(fā)市場，更難以參與大宗遠(yuǎn)期合約和期貨交易。從要素市場看，貨幣市場和資本市場因農(nóng)業(yè)平均利潤率偏低和受利益驅(qū)動，主要面向城市經(jīng)濟，城市相對充裕的資金沒有進入農(nóng)村，農(nóng)民參與、進入市場和資本市場的條件和渠道都十分有限。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化為工業(yè)和城市建設(shè)用地還不能直接市場化，必須通過國家征用轉(zhuǎn)化為國有土地后才能進入市場，農(nóng)民在土地交易中處于弱勢地位，難以分享農(nóng)地向非農(nóng)地轉(zhuǎn)化過程中形成的巨額增值收益。

3．城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式

計劃經(jīng)濟時期集中農(nóng)村資源推進城市工業(yè)化，在很大程度上阻隔了我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程。改革開放后，實行城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工沒有形成有機聯(lián)系，農(nóng)民難以分享農(nóng)產(chǎn)品的加工增值收益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理體制上獨立于行業(yè)管理之外，既無所不包，又自成體系；農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過度競爭，使得農(nóng)村工業(yè)在市場供求格局發(fā)生變化和國內(nèi)市場與國際市場對接后，發(fā)展空間受到明顯制約，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱，直接和間接地影響到農(nóng)民分享工業(yè)化的成果。

4．實行有別的投入機制

計劃經(jīng)濟時期，為了維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展，國家將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中投向城市，同時依靠農(nóng)業(yè)積累支持城市工業(yè)發(fā)展。改革開放后，一方面，農(nóng)村的資本、勞動力和土地等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟效益驅(qū)動下，向城市轉(zhuǎn)移和集聚；另一方面，國家在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施投入上，繼續(xù)向城市傾斜，農(nóng)村卻在一定程度上依靠自我積累，由此帶來城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各方面的差距不斷擴大。

綜上所述，體制性因素事實上形成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與工業(yè)化和城市發(fā)展的相互隔離，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。

(二)市場經(jīng)濟體制沒有向農(nóng)村延伸

中國的改革是分階段漸進式的，經(jīng)濟改革先于政治改革，而且在經(jīng)濟領(lǐng)域中又確立了從農(nóng)村到城市的合理改革順序。縱觀

世界各國經(jīng)濟改革的歷史，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的方式主要有兩種：一種是激進的方式，如俄羅斯和東歐一些國家采取的“休克療法”，在短時期內(nèi)直接從計劃體制強行過渡到市場經(jīng)濟體制；一種是漸進的過渡方式，即在計劃體制基本保持不動的情況下，通過引入市場因素來發(fā)展新體制，逐步對舊體制進行滲透、替代，最終過渡到市場經(jīng)濟新體制。中國經(jīng)濟改革由于市場化起點太低，加上轉(zhuǎn)軌的雙重性特點，市場化改革是十分復(fù)雜的，因而走上了漸進式的市場化道路。事實證明，這種選擇是十分正確的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農(nóng)村的最主要因素。

如今，中國市場經(jīng)濟體制已經(jīng)跨入進一步完善的階段。雖然經(jīng)濟創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟改革向城市經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過20多年的市場經(jīng)濟培育和10多年的市場經(jīng)濟體制建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟這一塊已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地被拋在了后面，市場化程度相當(dāng)?shù)?。農(nóng)村經(jīng)濟處于嚴(yán)重弱勢地位，弱就弱在市場化程度不高，市場經(jīng)濟體制建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，“城鄉(xiāng)一體化”這個核心層次的“一體”，就是“體”在市場經(jīng)濟體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟的市場化水平，建立和完善促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展市場經(jīng)濟體制，使農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟一樣共享市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢。

三、農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略對策

在黨的十六屆六中全會再次提出：要加快推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。如何盡快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟向一體化經(jīng)濟的跨越應(yīng)該從以下幾方面努力。

(一)盡快完善政策支持體系，從“二元體制”入手加速城鄉(xiāng)一體化進程

建立和完善有利于城鄉(xiāng)一體化的體制和機制，就是要以體制和政策創(chuàng)新為突破口，改革不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的各項制度，從根本上消除阻礙城鄉(xiāng)一體化的體制和政策障礙。建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新體制，加大政策扶持力度，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制向不斷適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制內(nèi)在要求的方向轉(zhuǎn)變。促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是一場深刻的社會變革，不僅包括用城市生產(chǎn)方式和生活方式改造農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式、生產(chǎn)要素重組和農(nóng)村人口向城市的流動和遷移、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機整合和組織方式的變化等，還包括整個社會結(jié)構(gòu)、組織、文化等的變遷。這是一個伴隨我國社會主義初級階段很長的歷史過程，不能一蹴而就，必須加快制度建設(shè)與體制創(chuàng)新。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快推動小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

進入21世紀(jì)后，國家在強調(diào)GDP增長的同時，也提出了綠色GDP發(fā)展的概念，就是經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境，對資源進行掠奪式開發(fā)為代價。國內(nèi)大型、特大型城市已經(jīng)因為人口過度密集，資源環(huán)境過度污染，給城市的和諧可持續(xù)發(fā)展帶來了阻礙。以大城市為龍頭，加快周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成梯次發(fā)展的經(jīng)濟帶，不僅有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列深層次矛盾，而且有利于啟動民間投資，帶動最終消費，實現(xiàn)和諧發(fā)展，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的市場空間和持續(xù)的增長動力。同時，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適度，注重實效。要注意運用市場機制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，走出一條在政府引導(dǎo)下，主要通過市場機制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。二元結(jié)構(gòu)一元化的重要特征是工業(yè)部門(現(xiàn)代部門)不斷吸收農(nóng)業(yè)部門(傳統(tǒng)部門)的大量剩余勞動力。

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

關(guān)鍵詞：失業(yè)；再就業(yè)；措施

一、我國企業(yè)失業(yè)人員迅速增加的主要原因

（一）與我國的基本國情有關(guān)。我國是一個人口大國，同時又是一個經(jīng)濟發(fā)展水平不很高的發(fā)展中國家。這決定了新增勞動力大大超過了生產(chǎn)資料的增長速度，從而不可能在短期內(nèi)為大量的新增勞動力提供足夠的就業(yè)崗位。

（二）與我國在幾十年內(nèi)積累下來的矛盾在較短時期內(nèi)迅速暴露和釋放有關(guān)。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)由面向政府轉(zhuǎn)而面向市場，企業(yè)為了生存和競爭，必須降低成本、提高勞動生產(chǎn)率，迫使企業(yè)對長期計劃經(jīng)濟體制下自身就業(yè)存量結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。企業(yè)要減人增效，不僅向勞動力市場排放富余人員，而且還要減少招人的數(shù)量。長期以來積累下來的矛盾就在一個較短時間內(nèi)迅速暴露和釋放出來。

（三）與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換有關(guān)。我國在長期的計劃經(jīng)濟體制條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，這種情況直接影響了國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。改革后，在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整過程中，過去片面、畸形發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)部門必須壓縮其過于龐大的生產(chǎn)能力，這樣，就造成了這些部門的大量企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)和倒閉，從而引起這些企業(yè)的失業(yè)人員猛增。

（四）與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進步和提高有關(guān)。我國改革開放的近20年，也是生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平迅速進步和提高的20年，在企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平迅速進步和提高的條件下，企業(yè)必然要盡可能地降低用人成本、減少就業(yè)崗位，從而，我國在較短時期內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的機器排擠工人的現(xiàn)象。再加上近幾年來隨著我國國有企業(yè)“抓大放小”的改革戰(zhàn)略的實施，在“抓大”過程中大量企業(yè)合并或者被兼并，使企業(yè)資本規(guī)模迅速擴大，這樣，資本規(guī)模擴大-資本有機構(gòu)成提高-失業(yè)增加的規(guī)律也在較短時間內(nèi)表現(xiàn)了出來。

（五）與我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的順利推進和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變有關(guān)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的順利推進，大量的農(nóng)村富余勞動力也迅速出現(xiàn)，這些農(nóng)村富余勞動力基本上是無序地?fù)磉M了城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)勞動者競爭本來就不多的就業(yè)崗位。而與此同時，我國城鎮(zhèn)的廣大職工卻尚未從過去的“大鍋飯”條件下所形成的就業(yè)、擇業(yè)觀念中解放出來，從而，不愿意與擁進城鎮(zhèn)的農(nóng)村富余勞動力進行就業(yè)競爭。這樣，他們一旦失業(yè)，就不可能較快地實現(xiàn)就業(yè)崗位的轉(zhuǎn)換，從而，作為失業(yè)者在失業(yè)大軍中滯留了下來。

（六）與我國投資重點和產(chǎn)業(yè)政策的改革、對勞動力需求能力進一步降低有關(guān)。在九五”期間，我國投資將更多地集中于保證農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通訊和支柱產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、國防、住房等方面的重點建設(shè)項目，而這些項目一般都是投資大、用人少的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。這意味著新增就業(yè)崗位所必需的資金投入增加，或單位資金投入創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力下降。

二、針對失業(yè)問題我們應(yīng)采取的措施

（一）我們應(yīng)當(dāng)盡快采取必要措施，加快和深化國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，實現(xiàn)國有企業(yè)大面積的扭虧增盈。在這里我們想著重談一談我國國有企業(yè)在改革中擴大企業(yè)家經(jīng)營決策權(quán)同強化職工的民主管理與監(jiān)督的關(guān)系對企業(yè)的重要影響問題。我國在企業(yè)改革過程中，擴大企業(yè)家的經(jīng)營決策權(quán)當(dāng)然是無可非議的，但如何保證這種權(quán)力不被濫用卻是任何人也不能回避并且在事實上也一直未能解決的問題。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，由于國家、職工無法控制企業(yè)廠長（經(jīng)理）的行為，再加之有很多人事實上沒有經(jīng)營管理能力甚至沒有責(zé)任心，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策的失誤并進一步導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉成為一種經(jīng)常的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是在企業(yè)負(fù)責(zé)人權(quán)力膨脹甚至失控時，還往往導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。這樣，在企業(yè)職工對廠長（經(jīng)理）的行為無法控制的情況下，卻要讓職工來承擔(dān)下崗失業(yè)的風(fēng)險和后果，是極不正常和極不應(yīng)當(dāng)?shù)?。因此，為了實現(xiàn)國有企業(yè)大面積的扭虧增盈，為了讓企業(yè)職工的權(quán)力與承擔(dān)的風(fēng)險相對稱，我們必須強化企業(yè)職工的民主管理與監(jiān)督。

（二）在解決失業(yè)和再就業(yè)問題上，應(yīng)當(dāng)強化政府的作用。一是政府應(yīng)當(dāng)盡快采取有效措施培育新的經(jīng)濟增長點，以增加對勞動力的有效需求；二是政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展各種免費的職業(yè)介紹機構(gòu)，疏通就業(yè)信息，溝通就業(yè)渠道，并規(guī)范目前部分收費的私人職業(yè)介紹機構(gòu)，堅決取締那些存在欺騙行為的私人職業(yè)介紹機構(gòu)；三是建立各種行業(yè)、跨行業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)中心，通過加強職業(yè)培訓(xùn)，改進和提高勞動者的職業(yè)技能，調(diào)整勞動者的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)；四是作為一種短期措施，由政府投資舉辦各種公共工程建設(shè)項目，以暫時緩解再就業(yè)的壓力；五是可考慮幫助部分勞動者由失業(yè)問題較嚴(yán)重的老工業(yè)城市和地區(qū)向新的經(jīng)濟增長地帶和城市實現(xiàn)地區(qū)遷移。

（三）采取一些優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“勞動密集型”產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)指出的是，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)問題上，我國是大有潛力可挖的。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟等不失為可供選擇的方案。

（四）大力發(fā)展彈性工作、非全日制工作、鐘點工等靈活多樣的就業(yè)形式，以拓寬就業(yè)渠道。

（五）加大宣傳力度。轉(zhuǎn)變勞動者的擇業(yè)、就業(yè)觀念，使他們由目前相當(dāng)部分人所持有的對就業(yè)期望值過高、不切實際地希望找到舒適輕松、報酬優(yōu)厚、相對穩(wěn)定的工作的思維定勢中解脫出來，增強就業(yè)、擇業(yè)的競爭意識。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

論文摘要：二十年來中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的實踐探索和理論創(chuàng)新，使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，如何走出具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路具有世界性意義?？上驳氖?，二十年來中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的實踐探索和理論創(chuàng)新，使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的?？梢灶A(yù)見，從中國農(nóng)村改革實踐中產(chǎn)生并被實踐不斷修正的發(fā)展理論，必將為世界發(fā)展經(jīng)濟學(xué)說和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展實踐做出重要貢獻(xiàn)。

1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場化改革是我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不單是一個金融問題，必須把金融同國家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等問題結(jié)合起來。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動整個農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然有中國特殊的國情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟發(fā)展之中。應(yīng)該說，我國與其它國家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融的市場化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價值。其中，二元經(jīng)濟理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

3．傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化運行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國家的發(fā)展思想影響。改革前，我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化成因，主要源于集權(quán)式計劃經(jīng)濟體制下的宏觀經(jīng)濟制度與微觀經(jīng)濟制度。其中，超越國力的發(fā)展戰(zhàn)略和強制性的人民公社制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動完全是被動和消極的。農(nóng)村資金運行非市場化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無償流向工業(yè)，尤其是無償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟偏斜運行，使農(nóng)村經(jīng)濟更加落后；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化運行是有特定歷史背景的，當(dāng)時的這種選擇，一方面使國家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國家為長遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價。

4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟和國家金融整體改革而單獨進行，其市場化改革的深層次原因主要是：我國經(jīng)濟改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實踐對比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國任何經(jīng)濟部門的改革都有賴于社會主義市場經(jīng)濟理論的支撐；我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國經(jīng)濟體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時取得了某些成績，其代價也必然是喪失國家和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展后勁。

5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟與金融市場化改革的切入點。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問題；市場化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動、技術(shù)對資本的吸納能力，同時，要特別重視對人力資本的開發(fā)和投入；市場化改革將會引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因為國有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動搖傳統(tǒng)經(jīng)濟體制對農(nóng)村金融的影響，并對其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國有銀行改革具有聯(lián)動效應(yīng)，但我們更要強調(diào)農(nóng)行自身的特點和弱點，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟改革協(xié)調(diào)配套。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

關(guān)鍵詞：二元結(jié)構(gòu)；體制；改革重點

中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004―1605(2005)08／09―0057―03

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)由來已久，與我國實行趕超型的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)，進而又與高度集權(quán)統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制緊密相關(guān)。高度集中的計劃經(jīng)濟體制，是擴大和固化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素。因此，進一步深化改革，加快建立消融城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟體制，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為一元結(jié)構(gòu)的最理性的選擇。

一、加大財稅體制改革的力度，重點是扭轉(zhuǎn)重城輕鄉(xiāng)的傾向，增加財稅對農(nóng)村的有效支持

農(nóng)村資金緊缺，農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)重，這是造成農(nóng)村貧困、城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大的一個重要因素，而這在很大程度上又與我國長期采用偏好城市的財稅體制相關(guān)。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計分析，我國財政對農(nóng)業(yè)所支出的，其絕對值雖呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，但占的水平，比1990年的10％約低2個百分點，比1980年的12 9／6約低4個百分點。地方財政農(nóng)業(yè)支出的比重呈逐步下降的趨勢，1991年為9．6％，1995年為7．9％，到2000年下降為6．6％。我國稅收在城鄉(xiāng)之間也存在懸殊的差距，2000年農(nóng)村人口人均稅費比率為39，6，但實際比率在5％，而城市人口稅率僅為0．58％。針對這種狀況，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，必須深化財稅體制改革，從宏觀上著力調(diào)整國民收入分配格局，扭轉(zhuǎn)重城輕鄉(xiāng)財政體制?？紤]到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后的狀況以及加入WTO對農(nóng)業(yè)的沖擊，必須逐步提高財政支農(nóng)支出的比重，力爭將這一比重由現(xiàn)在的8％提高到10％以上。為此，一要確保國家新增財力向農(nóng)業(yè)傾斜，這是強化農(nóng)業(yè)投入的一條重要措施。二要盡快出臺農(nóng)業(yè)投資法，將各級政府的支農(nóng)行為納入法律規(guī)范。財政投入重點，主要應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和直接用于對農(nóng)民的補貼。三要把國家新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，加大對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，稅費改革的方向，當(dāng)前除了繼續(xù)降低或免除農(nóng)業(yè)稅外，必須做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項治理工作，對各種亂收費、各種攤派、三提五統(tǒng)應(yīng)全部取消。

二、加大社會保障制度改革的力度，重點是抓住主要矛盾，逐步建立適合中國國情的農(nóng)村社會保障制度

實行兩種不同的社會保障制度，農(nóng)村社會保障水平大大低于城市，這是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個顯著特征。從長遠(yuǎn)看，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體制，讓農(nóng)民擁有國民待遇，這是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、扭轉(zhuǎn)農(nóng)民弱勢地位的必由之路。但這不是件容易的事，不可能一蹴而就。這取決于社會各方面的認(rèn)知，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的程度，社會分配結(jié)構(gòu)的改善，國家和地方各級財政的負(fù)擔(dān)能力，體制轉(zhuǎn)換的進程等等，是個受多因素影響、制約的長過程，需要因地、因時制宜，分步、分階段實施。就當(dāng)前來說，農(nóng)村不可能照搬城市的辦法，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的模式。農(nóng)村社會保障制度的改革，必須符合中國的國情?，F(xiàn)在最緊迫的是推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的改革，必須符合中國的國情；現(xiàn)在最緊迫的是推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)和改革完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的關(guān)鍵。

就農(nóng)村養(yǎng)老保險而言，基本取向是實行家庭養(yǎng)老保險和社會養(yǎng)老保險相結(jié)合的體制。作為發(fā)展中國家，我國財政規(guī)模有限，財力需求與供給的矛盾比較尖銳，加之我國農(nóng)村老齡人口數(shù)量龐大，國家無法包辦農(nóng)村養(yǎng)老保險。財政給予一定的資助，同時依靠農(nóng)民自身及其農(nóng)村集體的資金積累，是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本途徑。實行這種模式的養(yǎng)老保險體制也將是個漸進的過程，要貫徹財政合理資助和堅持地區(qū)有別的原則，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)可先行一步，根據(jù)各地現(xiàn)有條件和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，實行不同的養(yǎng)老水平和籌資標(biāo)準(zhǔn)，切忌一刀切。經(jīng)過努力，完全有可能構(gòu)建符合國情、科學(xué)合理、規(guī)范可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。與此同時，要加快改革和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，可通過多種籌資方式和管理辦法，實行集體與個人共同籌集醫(yī)療衛(wèi)生費用基金，按一定比例補償農(nóng)民醫(yī)療藥品及預(yù)防保健費支出的農(nóng)村醫(yī)療保健制度。

三、加大金融體制改革的力度，重點是全面改善農(nóng)村金融服務(wù)，擴大對農(nóng)村信貸的投放量

為“三農(nóng)”提供良好的金融服務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要舉措。目前農(nóng)村信貸資金嚴(yán)重外流，金融需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加的主要因素。產(chǎn)生這個問題的原因，主要是金融體制問題。信貸政策存在著地域歧視，信貸資金對城市投入多，農(nóng)村投入少；對城市國有企業(yè)投入多，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)投入少。改革開放前，金融部門的農(nóng)業(yè)貸款占所有貸款的比重一直維持在13 9／6左右，而1978年以后一直維持在兩位數(shù)以下，1998年以來徘徊在8％左右。因此，加快金融體制改革和創(chuàng)新，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求、真正為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村金融體系，實屬當(dāng)務(wù)之急。

進一步深化金融體制改革，一是鼓勵并要求加大對農(nóng)村信貸資金的投放量。應(yīng)對商業(yè)銀行和農(nóng)村信貸規(guī)模作出明確的規(guī)定，原則上要求商業(yè)銀行將在農(nóng)村吸收的資金，爭取全額或絕大部分用于農(nóng)村，支持農(nóng)村及縣域經(jīng)濟發(fā)展。人民銀行應(yīng)以支農(nóng)再貸款的形式，將縣及縣以下郵政機構(gòu)吸收的農(nóng)村儲蓄資金返還農(nóng)村。二是在防范金融風(fēng)險的前提下，根據(jù)農(nóng)戶需求，擴大農(nóng)村金融服務(wù)范圍，注意進行貸款品種和方式創(chuàng)新。三是加快農(nóng)村信用社的改革步伐。改革信用社的組織模式，轉(zhuǎn)換信用社的經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社真正成為最基層的、直接面向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)組織。這是解決農(nóng)村信貸難、打擊農(nóng)村高利貸的關(guān)鍵。四是建設(shè)全面推行農(nóng)戶小額信用貸款，簡化貸款手續(xù)，提供方便農(nóng)民的措施，盡可能滿足農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)的貸款需求。

四、加大城鄉(xiāng)勞動就業(yè)體制改革的力度，重點是打通城鄉(xiāng)市場梗阻，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

就業(yè)是民生之本。城鄉(xiāng)勞動者實行平等就業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，解決“三農(nóng)”問題的核心，也是消融城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)不同的勞動就業(yè)體制。這種城鄉(xiāng)分割的制度安排并未隨經(jīng)濟體制改革和市場機制的逐步形成而發(fā)生根本變化，城鄉(xiāng)二元分割仍然是我國現(xiàn)階段勞動力市場的基本特征?？梢哉f，這是加劇城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、擴大城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的重要原因。

十六屆三中全會《決定》指出，要“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場”，我們必須采取有效措施，積極推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)

統(tǒng)一的勞動力市場。首先要全面進行戶籍制度改革，這是統(tǒng)一勞動力市場的前提。戶籍是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，近年來各地已開始進行不同程度的戶籍制度改革。事實表明，適當(dāng)放開戶口后并未產(chǎn)生消極影響。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進一步放寬政策，從根本上打破城鄉(xiāng)勞動者的身份限制，消除城鄉(xiāng)勞動力在就業(yè)問題上的體制障礙?，F(xiàn)在許多城市面臨就業(yè)壓力，對進城農(nóng)民進行適當(dāng)管理是必要的，城鄉(xiāng)政府部門要堅持公正原則，同時做好城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的促進工作，在就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)上對城鄉(xiāng)勞動力一視同仁；用人單位對勞動力不能區(qū)別對待，在勞動時間、勞動條件、勞動保護、勞動報酬上應(yīng)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。要準(zhǔn)確提供城市勞動力市場供求信息，盡可能克服農(nóng)村勞動力盲目流動現(xiàn)象。此外，還要加強農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其在勞動力市場上的就業(yè)競爭力。

五、加大農(nóng)村土地制度改革的力度，重點是保障農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán)益，大力推進土地承包營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

1、開發(fā)農(nóng)村人力資源是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力量和勞動生產(chǎn)率提高的重要原因。已經(jīng)不是土地、勞動力數(shù)量和資本存量的增加，而是人的知識、能力和技術(shù)水平的提高；生產(chǎn)的決定因素已經(jīng)不是空間、能源和耕地，而是人口質(zhì)量的改善。因此，人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造物質(zhì)財富、推動社會進步的關(guān)鍵因素。

2、開發(fā)農(nóng)村人力資源是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的需要

經(jīng)濟改革是我國農(nóng)村面臨的一項偉大的任務(wù)。這項改革需要農(nóng)村人力資源的開發(fā)和人力資本的積累，需要農(nóng)村人口素質(zhì)的普遍提高。只有廣大農(nóng)民具備了市場經(jīng)濟知識、法律意識、民主意識，農(nóng)村的改革才能深入下去：農(nóng)民有了科學(xué)文化技術(shù)知識，農(nóng)村的許多落后和愚昧現(xiàn)象才能逐步消除，農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式才能實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟改革所釋放出來的能量才有充分發(fā)揮作用的載體，從而進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

3、加快開發(fā)農(nóng)村人力資源是擴大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的需要

擴大國內(nèi)需求，開拓國內(nèi)市場，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要培育新的消費熱點，拓寬消費領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費支出。但是，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革之初的經(jīng)濟超常增長、農(nóng)民收入超常增加的階段已經(jīng)過去，加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)民的收入增加開始放慢，農(nóng)村對工業(yè)品的有效需求有限。所以。如果仍按老思路去開拓農(nóng)村市場，以期啟動經(jīng)濟，不會有明顯的成效。但是。農(nóng)村和城市一樣，農(nóng)民對教育的需求不斷增加和社會的教育供給不足的矛盾仍然十分突出。也就是說，在絕大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已處于供求平衡或已經(jīng)形成買方市場的情況下，教育這一特殊的產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求，仍然是賣方市場。如果我們能抓住機遇，采取多種形式，積極發(fā)展面向農(nóng)村的教育產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)村人口在接受義務(wù)教育之后根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和社會發(fā)展需要選擇繼續(xù)消費教育產(chǎn)品的余地，大力開發(fā)農(nóng)村的人力資源，增加農(nóng)村人力資本的積累，那么，教育產(chǎn)業(yè)不僅能夠成為我國農(nóng)村新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，而且能為農(nóng)村培養(yǎng)一大批具有較高文化水平和掌握專門技能的人才。并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、開發(fā)農(nóng)村人力資源的對策

1、建立完善的農(nóng)村教育體系，挖掘農(nóng)村潛在的人力資源

教育是人力資源開發(fā)的核心和根本途徑，要開發(fā)農(nóng)村人力資源，就必須改革和完善農(nóng)村現(xiàn)有的教育體制，建立一個有中國農(nóng)村特色的教育體系。首先，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育。把教育放在極其重要的戰(zhàn)略位置上，進一步強化農(nóng)村義務(wù)教育，最大限度地遏制新文盲的產(chǎn)生。其次，農(nóng)科教相結(jié)合。構(gòu)筑農(nóng)村成人科技教育體系。在抓好基礎(chǔ)教育的同時，要繼續(xù)把搞好農(nóng)村成人教育作為提高農(nóng)民素質(zhì)的重要措施，加強協(xié)調(diào)管理，把農(nóng)、科、教有機結(jié)合起來。在繼續(xù)抓好成人掃盲的同時。通過多種形式和方法提高農(nóng)業(yè)勞動者的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能。建立縣、鄉(xiāng)、村科協(xié)網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)舉辦農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校。農(nóng)業(yè)函大輔導(dǎo)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)夜校以及各種實用技術(shù)培訓(xùn)班等。形成一個開放式、多層次的成人教育體系。同時。健全農(nóng)技推廣體系。發(fā)揮科技示范戶和農(nóng)民科協(xié)的作用，使農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中掌握和運用農(nóng)業(yè)新技術(shù)強化科技意識，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2、積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)村人力資源配置

加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的最優(yōu)化配置。對推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、土地經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程，實現(xiàn)農(nóng)民富裕，達(dá)到全面小康目標(biāo)。促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。首先，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。十六大報告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。”小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟文化活動中心，是聯(lián)系大城市和廣大農(nóng)村的橋梁和紐帶。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的快速增長，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，更好地開發(fā)農(nóng)村人力資源，有利于擴大內(nèi)需。推動國民經(jīng)濟更多增長。其次。加速鄉(xiāng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的大量外溢，需要適當(dāng)?shù)妮d體來吸納?，F(xiàn)階段吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要載體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。它既是農(nóng)民收入增加的重要來源。也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。再次。加大城市化吸納。要下活農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移這盤棋，一是發(fā)展小城鎮(zhèn)，二是發(fā)展大城市。擴大吸納。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響范文

 

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；擴大內(nèi)需；結(jié)構(gòu)調(diào)整；城市化 

      農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)民貧窮、農(nóng)村落后的“三農(nóng)”問題是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的社會熱點問題。21世紀(jì)中國面臨的話多挑戰(zhàn)中，“三農(nóng)”間題大概是最嚴(yán)峻的一個?！叭r(nóng)”問題不僅是關(guān)系到9億農(nóng)民的生存發(fā)展問題，也是關(guān)系到整個中國社會穩(wěn)定和發(fā)展的全局性問題。黨的“十六大”報告提出要在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會，同時再次將“三農(nóng)”問題列為政府今后工作的重點。在這種背景下，探討“三農(nóng)”問題與我國各大主要宏觀經(jīng)濟間題的關(guān)系，為最終解決棘手的“三農(nóng)”問題提供一個新的視角。

    一、“三農(nóng)”問魔與擴大內(nèi)需

      當(dāng)前有效需求不足依然是制約我國國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的“瓶頸”，有效需求不足的一個重要原因是居民消費需求下降，一太面城市居民消費趨于飽和，另一方面是農(nóng)村消費市場長期啟而不動，潛在消費需求不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買行為。因此，采取措施啟動農(nóng)村消費市場已成為當(dāng)前實現(xiàn)擴大內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)。要啟動農(nóng)村消費市場，必須解決“三農(nóng)”問題，因為“三農(nóng)”問題是阻礙農(nóng)村居民消費增長的主要原因。

(一)收入是制約農(nóng)民消費的首要因素。我國農(nóng)村還處于消費水平與收人水平基本同

步變化的階段，還沒有進人邊際消費傾向遞減階段。因此，對低收人階層的農(nóng)民來說，其收人增加，消費支出也會相應(yīng)增加，收入增長的預(yù)期提高，消費傾向也隨之提高。但是近幾年來，農(nóng)村家庭純收人增長率呈下降趨勢:19%年為9.00!0 ,  1997年為4.6% ,  1998年為4.3%,  1999年為3.8% , 2001)年為2.1% o   (1996--1999年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自:《宏觀經(jīng)濟研究》 .2001年第4期，第11頁;2000年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自:《宏觀經(jīng)濟研究》.2001年第3期封底)。

    農(nóng)民純收人增長緩慢導(dǎo)致購買力嚴(yán)重下降，并直接影響到農(nóng)民消費需求的增長。提高農(nóng)民收人已成為啟動農(nóng)村消費市場的重要前提。為此，必須多渠道、多途經(jīng)提高農(nóng)民收人，包括增加農(nóng)產(chǎn)品供給和減少農(nóng)業(yè)人數(shù)雙管齊下;加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，繁榮小企業(yè)和小城鎮(zhèn)，擴大9億農(nóng)民的就業(yè)空間和收人來源等等。

    (二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重在很大程度上削弱了農(nóng)民的支付能力，從而影響了其消費水平的提高。黨的后的農(nóng)村改革獲得了巨大的成功，解決了農(nóng)民的溫飽問題，但是農(nóng)民收人逐漸增加的同時，其負(fù)擔(dān)也與日俱增，一些地方的亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和消費增長。因此，必須大力推進農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村行政機構(gòu)改革，從治本上杜絕各種增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭，擴大農(nóng)民可支配收入的比重，從而提高農(nóng)民的購買力，增加農(nóng)民的消費熱情，擴大農(nóng)村需求。

(三)消費環(huán)境不佳也在一定程度上阻礙了農(nóng)民消費能力的實現(xiàn)。比如，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙了耐用消費品在農(nóng)村的普及，從而影響了廣大農(nóng)民的購買積極性。因此，國家要努力改善農(nóng)村消費環(huán)境，為農(nóng)民消費水平的提升創(chuàng)造條件。一方面增加財政對農(nóng)業(yè)的投人;另一方面，建立農(nóng)戶自我資金積累的投資機制。通過改善農(nóng)村交通、通信條件，既可使農(nóng)產(chǎn)品及時轉(zhuǎn)化為商品，增加農(nóng)民收人，又使得所需的工業(yè)品能夠及時組織進來，解決農(nóng)民賣難買難的問題。針對目前農(nóng)村消費的熱點是家用電產(chǎn)品，應(yīng)加快農(nóng)村電網(wǎng)、電視轉(zhuǎn)播站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    總之，農(nóng)村消費市場是一個有著廣闊前景和巨大發(fā)展空間的市場，啟動農(nóng)村消費市場是擴大內(nèi)需的重點。而要啟動農(nóng)村消費市場，必須解決“三農(nóng)”問題。換句話說，“三農(nóng)”問題的解決是擴大內(nèi)需的重要保證。

    二“三農(nóng)”問題與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

    (一)入世使解決“三農(nóng)”問題顯得更為迫切。

    人世對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。從農(nóng)業(yè)方面看，加人wto有利于我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口和農(nóng)民部分消費品支出的減少(由于部分進口消費品價格低于國內(nèi)同類消費品價格)，相應(yīng)增加可支配收人，也有利于有效解決貿(mào)易爭端。但同時也在農(nóng)業(yè)經(jīng)營和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面給農(nóng)民收人帶來挑戰(zhàn)。我國主要的農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、棉花等生產(chǎn)成本較國外高，因此價格偏高，造成農(nóng)產(chǎn)品出口困難;同時，在質(zhì)量方面由于過去缺乏產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)意識，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上同樣缺乏競爭力。根據(jù)wto的有關(guān)協(xié)議，我國將在s年內(nèi)取消所有的配額和數(shù)量限制。農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅也將削減到14.s%一巧%，而且對國外農(nóng)產(chǎn)品的進口也不得使用非關(guān)稅措施。因此，農(nóng)民期望像過去那樣通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收將很困難。從非農(nóng)業(yè)收入方面分析，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度開始回落，經(jīng)濟效益下滑，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收人遞減。人世后，我國一些規(guī)模較小、設(shè)備落后、職工素質(zhì)不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊，這些企業(yè)的兼并破產(chǎn)在所難免。而另一方面一些發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)面對激烈的國內(nèi)國際市場競爭對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，從而使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移變得更困難。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，人世后中國農(nóng)民將有966.2萬人失業(yè)，這必然形成新的就業(yè)壓力，給農(nóng)民的就業(yè)增收帶來嚴(yán)重的影響。應(yīng)對人世后帶來的上述種種問題，根本的途徑是實行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)解決“三農(nóng)”問題與整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)上是一致的。

2001年初召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的中心任務(wù)是實行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本著眼點在于優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，從整體上提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。卿農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動力的增多。在目前這個階段如何將這部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，需要研究許多新的課題.要有新思路，要深化改革。(1)要堅持所有制的多樣化，實行多種經(jīng)營;(2)要堅持技術(shù)手段的多層次，不同技術(shù)層面的行業(yè)可吸納不同素質(zhì)的勞動力;(3)要大力促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是農(nóng)業(yè)的內(nèi)部問題，而且牽涉到整個國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就說，現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題不過是整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的一個縮影，“三農(nóng)”問題的解決必須通過調(diào)整整個國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實

現(xiàn)。

    在我國目前的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，無論產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，而且就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度也滯后于產(chǎn)出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度。根據(jù)統(tǒng)計資料，2000年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)為15.9% ,第二產(chǎn)業(yè)為50.9%，第三產(chǎn)業(yè)為33.2%，而1991)年則分別為27.1%, 41.6%,   31.3%。由此可以看出，在過去十年間，農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降了很多，工業(yè)和建筑業(yè)的份額正好有大體的增長，而第三產(chǎn)業(yè)卻基本維持在同一個水平，未見明顯的增長。再從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，目前大體上是，2000年我國第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)為50%，第二產(chǎn)業(yè)為22.5%，第三產(chǎn)業(yè)為27.5%，而1991)年則分別為60.1%, 21.4%,  18.5%0蜒表明，在十年里，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)依然占很大比重，第二產(chǎn)業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)變化不大，而第三產(chǎn)業(yè)卻有很大的增長。

不難看出，上述關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字存在著某種不相一致的問題。例如，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重沒有多少增加，但就業(yè)比重卻上升了近10個百分點，可見第三產(chǎn)業(yè)對勞動力有很強的吸納能力。但目前我國第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低。國際上達(dá)到平均發(fā)展水平的國家，無論在產(chǎn)出還是就業(yè)方面，第三產(chǎn)業(yè)所占比重都在50’%以上。雖然就綜合經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量來看，我國已經(jīng)達(dá)到國際平均發(fā)展水平，然而我國第三產(chǎn)業(yè)的比重離50%a仍有較太差距。可見，我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，急需進行調(diào)整和優(yōu)化，尤其要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為吸納農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造條件，以實現(xiàn)農(nóng)民增收的目的.最終解決“三農(nóng)”問題。

三、“三農(nóng)”問魔與我國城市化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

(一)解決“三農(nóng)”問題將為加速我國城市化進程創(chuàng)造條件。

     根據(jù)國際經(jīng)驗，工業(yè)化與城市化是同步推進的，而我國城市化水平卻嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平，也滯后于世界平均水平，這對我國的發(fā)展很不利。我國城市化滯后的原因主要是:(1)建國初實行以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，將城市定位為生產(chǎn)城市，制約了城市規(guī)模的擴大和城市人口的增加，阻礙了城市化的進程;(2)是長期以來的城鄉(xiāng)分割和嚴(yán)格的戶籍管理制度;(3)是農(nóng)村特殊的工業(yè)化道路，即發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“務(wù)工不進城”對城市化進程會發(fā)生一定的阻潛作用;(4)是對城市化認(rèn)識上的偏差。比如認(rèn)為工業(yè)化可以不走城市化的道路，城市化是資本主義特有的現(xiàn)象等，無形中也成為我國城市化的侄桔。

    解決“三農(nóng)”間題和解決我國城市化間題有著高度的相關(guān)性。不論是近期還是長遠(yuǎn)，解決農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收人的根本出路在于增加非農(nóng)就業(yè)，而增加非農(nóng)就業(yè)的主要途徑是加快城市化進程，把更多的農(nóng)民變?yōu)榉寝r(nóng)民。有關(guān)專家指出，我國人多地少，要讓大批農(nóng)民轉(zhuǎn)到城市，使農(nóng)民的比重由現(xiàn)在的70%降到30%的時候，“三農(nóng)”問題才真正解決。

    (二)解決“三農(nóng)”問題的過程也是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。

    長期以來，我國實行城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)這樣一種單一的經(jīng)濟發(fā)展政策，其效果很不理想。一方面，工業(yè)化不可能單靠少數(shù)城市人來推動;另一方面，農(nóng)業(yè)是個弱產(chǎn)業(yè)，面臨三大風(fēng)險—自然風(fēng)險、市場風(fēng)險(產(chǎn)品賣難)、技術(shù)風(fēng)險(農(nóng)業(yè)技術(shù)投資回報率不穩(wěn)定)，人世后，三大風(fēng)險尤為嚴(yán)峻。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，單靠農(nóng)業(yè)自身的力量是不行的，必須走農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化的道路，使供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售形成一體化經(jīng)營，農(nóng)村工業(yè)化同時也是解決“三農(nóng)”問題的一個重要途徑。

    首先，農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村大量剩余勞動力的吸收器。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)一開始就抓住我國城市工業(yè)中相對薄弱的環(huán)節(jié)和方面，立足于門檻較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此，有較大的勞動力吸納能力;其次，從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村工業(yè)化是增加農(nóng)民收人，縮小城鄉(xiāng)差別的根本途徑。農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收人差距大，固然有犧牲農(nóng)民利益來換取城市工業(yè)發(fā)展的歷史原因，更重要的是由于工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率比農(nóng)業(yè)部門高，從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的存在。勞動生產(chǎn)率提高是促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民由貧變富的關(guān)鍵。而農(nóng)村工業(yè)化正是提高農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的最佳選擇。再次，農(nóng)村工業(yè)化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。我們所說的農(nóng)村工業(yè)化主要就是指小城鎮(zhèn)日益工業(yè)化，這樣，可為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)和依托。歸根到底，農(nóng)村工業(yè)化有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化  的制約因素主要有兩個:一是農(nóng)民的素質(zhì)低:二是資金缺乏。而農(nóng)村工業(yè)化將可以解除這兩個制約因素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    四、＂三農(nóng)”問皿解決與西部大開發(fā)及我國政治經(jīng)濟體制改革關(guān)系重大

    (一)“三農(nóng)”問題的解決與否還會牽涉西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成敗。西部大開發(fā)首先是西部廣大農(nóng)村的大開發(fā)，而不能只是幾個城市的大開發(fā)。東西部的差距主要體現(xiàn)在農(nóng)村，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)把解決西部地區(qū)“三農(nóng)”問題作為大開發(fā)的戰(zhàn)略重點之一。就廣西而言，作為一個相對落后的農(nóng)業(yè)大省，更要重視“三農(nóng)”問題，要繼續(xù)推進科技興桂、科技興農(nóng)戰(zhàn)略。從區(qū)域發(fā)展看，一方面桂東南要充分利用原有基礎(chǔ)、發(fā)揮地緣優(yōu)勢，保持較快增長勢頭，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，并對桂西北起良好輻射作用;另一方面，桂西北要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)科技含量，并可嘗試搞旅游農(nóng)業(yè)。同時，桂西北還應(yīng)重視人才引進，培養(yǎng)、開發(fā)當(dāng)?shù)厝肆Y源，從整體上提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)，這也是解決我區(qū)“三農(nóng)”問題的重要方略。