氣候變化的體現(xiàn)精選(九篇)

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第1篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

因此，對(duì)于任何公司而言，都應(yīng)該未雨綢繆，提前做好應(yīng)對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。而這一點(diǎn)對(duì)于東南亞的公司來說尤為重要，因?yàn)樵谀抢?，氣候變化將?huì)直接影響到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、雇員以及消費(fèi)者。

挑戰(zhàn)向來與機(jī)遇并存，在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的同時(shí)，公司自然也應(yīng)該抓住氣候變化所帶來的機(jī)遇?？傮w來講，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇大致可歸于以下五個(gè)方面：運(yùn)營(yíng)方面、法律法規(guī)方面、公司聲譽(yù)方面、市場(chǎng)和產(chǎn)品方面、融資方面。

運(yùn)營(yíng)方面：要確保供應(yīng)鏈和需求鏈的安全

在公司運(yùn)營(yíng)方面，氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在設(shè)施、雇員和供應(yīng)鏈上。據(jù)皮尤全球氣候變化中心調(diào)查顯示，受氣候變化影響最大的是那些面臨長(zhǎng)期資本投資決策的公司、生產(chǎn)深受天氣和氣候變化影響的部門、供應(yīng)鏈和需求鏈嚴(yán)重依賴交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)以及其他承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。在運(yùn)營(yíng)過程中，它們必須要考慮可能出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)損失，業(yè)務(wù)中斷以及電力、水力和交通運(yùn)輸服務(wù)的中斷等。

除了商品、原材料以及保險(xiǎn)成本上升之外，極端天氣災(zāi)害和海平面的上升同樣會(huì)給公司設(shè)施帶來危險(xiǎn)，而雇員也必須要做好應(yīng)對(duì)各種新疾病的準(zhǔn)備。

時(shí)下，供應(yīng)鏈已經(jīng)擴(kuò)散至全球。即便地球一端出現(xiàn)極端天氣事件，也可能會(huì)影響到地球另一端的公司，因?yàn)楫?dāng)?shù)毓?yīng)商的業(yè)務(wù)有可能因此中斷。此外，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還源于基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，如果公路或鐵路遭到破壞或被洪水淹沒，那么生產(chǎn)所需原料就無法到位，而生產(chǎn)出來的商品也無法投放市場(chǎng)。

同樣，氣候變化也可能會(huì)造成電力中斷，因?yàn)殡娏Φ墓?yīng)和需求都已發(fā)生變化。氣溫飆升可能導(dǎo)致高峰期用電量超過電力基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)能力，從而出現(xiàn)拉閘限電或斷電的情況。此外，水位的下降或大面積積雪也可能會(huì)造成電力中斷，從而導(dǎo)致生產(chǎn)停工。

就機(jī)遇而言，公司可以通過實(shí)施節(jié)能、節(jié)水措施降低成本并提高收益；通過幫助雇員適應(yīng)氣候變化的影響，提高雇員的生產(chǎn)效率和對(duì)公司的忠誠(chéng)度；通過加強(qiáng)供應(yīng)鏈的管理和配送網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，建立更高效的協(xié)作伙伴關(guān)系，確保供應(yīng)鏈和需求鏈的安全。

法律法規(guī)：氣候變化未上升到法律層面

在法律法規(guī)方面，目前風(fēng)險(xiǎn)還很難確定，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在很少有國(guó)家將氣候變化問題上升到法律和政策的層面上。氣候變化的實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的變化上，如土地使用法、水資源利用法等，還有就是與氣候變化相關(guān)的訴訟。

機(jī)遇則是公司將有機(jī)會(huì)與政府一起設(shè)計(jì)和制定與氣候變化相關(guān)的政策，這對(duì)于公司的長(zhǎng)期發(fā)展具有非常重要的意義。

公司聲譽(yù)：利用聲譽(yù)擴(kuò)張市場(chǎng)份額

在公司聲譽(yù)方面，隨著氣候變化影響的加劇，公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。如果公司的產(chǎn)品或運(yùn)營(yíng)會(huì)進(jìn)一步加劇氣候變化的影響，那么它可能就會(huì)面臨公眾（消費(fèi)者、雇員以及公司所在的社區(qū)）的反對(duì)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)份額減少或失去擴(kuò)張時(shí)機(jī)。比如說，在2004-2005年間，可口可樂在印度南部的工廠就曾因水資源問題而導(dǎo)致公司信譽(yù)受損。

在公司聲譽(yù)方面，氣候變化也會(huì)為公司帶來巨大機(jī)遇。那些重視氣候變化問題、提供環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的公司將會(huì)進(jìn)一步提升其品牌的知名度。氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者將會(huì)成為新時(shí)代的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。比如說，新加坡城市發(fā)展有限公司（CDL）實(shí)施的綠色發(fā)展戰(zhàn)略就讓其在房地產(chǎn)領(lǐng)域確立了領(lǐng)先地位，因?yàn)樗瞥绲纳鷳B(tài)、低碳和綠色等理念已經(jīng)深入人心。

此外，公司還可以通過與氣候變化相關(guān)的慈善活動(dòng)提升自己的聲譽(yù)。比如杜邦公司在菲律賓開展的植樹造林項(xiàng)目以及為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┑拿赓M(fèi)醫(yī)療項(xiàng)目。

市場(chǎng)和產(chǎn)品：提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)

在市場(chǎng)和產(chǎn)品方面，存在很多風(fēng)險(xiǎn)且表現(xiàn)形式各異。氣候變化可能會(huì)導(dǎo)致特定產(chǎn)品的需求以及消費(fèi)人群發(fā)生變化。隨著氣溫不斷升高，熱敏產(chǎn)品的性能可能會(huì)大打折扣，非節(jié)水產(chǎn)品的需求量可能會(huì)大大減少，政府等大型機(jī)構(gòu)對(duì)所采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的要求也可能會(huì)發(fā)生變化。

機(jī)遇同樣也很多，公司可以為制冷系統(tǒng)、醫(yī)療保健產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品及新型建筑產(chǎn)品開拓新的市場(chǎng)；可以與政府和非政府組織（NGO）訂立合同，為其提供適于氣候變化的產(chǎn)品和服務(wù)；也可以直接向個(gè)人用戶提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)。

融資：面對(duì)責(zé)任投資

對(duì)于那些深受氣候變化影響的公司來說，貸款或其他債務(wù)融資將會(huì)變得更加困難。部分投資者會(huì)更加關(guān)注公司對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的管理。不過，目前很多投資者仍未將氣候變化問題作為投資的一個(gè)考量。比如說，碳排放披露項(xiàng)目2008年度全球報(bào)告就表明，一些基金經(jīng)理認(rèn)為并沒有明顯證據(jù)顯示氣候變化對(duì)特定領(lǐng)域所造成的影響程度，因此，將氣候變化因素包含在投資戰(zhàn)略中是有問題的。

不過，現(xiàn)在的投資者已經(jīng)開始關(guān)注公司在氣候變化方面所采取的行動(dòng)。比如說，最近JP摩根就為其公司客戶和投資客戶完成了一份與氣候變化有關(guān)的水資源報(bào)告，指出了未來幾年間可能出現(xiàn)的最嚴(yán)重的水資源挑戰(zhàn)。

在機(jī)遇方面，包括小額信貸和小額保險(xiǎn)在內(nèi)的新型金融產(chǎn)品的需求將會(huì)出現(xiàn)并進(jìn)一步擴(kuò)大。那些擁有創(chuàng)新型產(chǎn)品、服務(wù)或商業(yè)模式并重視氣候變化問題的公司將會(huì)得到投資者的青睞。比如說，F(xiàn)&C的全球氣候機(jī)會(huì)基金（GCOF）就專門為那些提供氣候變化解決方案的公司提供融資支持。

第2篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞 :氣候變化;環(huán)境規(guī)劃;“十二五”;適應(yīng);減緩

中圖分類號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)02-0079-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.014

全球氣候變化的發(fā)生機(jī)制、影響及應(yīng)對(duì)是當(dāng)今國(guó)際科學(xué)研究和社會(huì)政治的熱點(diǎn)和難點(diǎn),IPCC 第四次評(píng)估報(bào)告指出全球氣候變化對(duì)眾多區(qū)域自然環(huán)境和人類環(huán)境的影響正在出現(xiàn)[1 ]。作為與生態(tài)環(huán)境相互影響日益重要的新型要素,將氣候變化納入到國(guó)家環(huán)境規(guī)劃的框 架中顯得十分迫切。本文從分析我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā),探討國(guó)家“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候 變化問題的基本戰(zhàn)略,以此為依據(jù)有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)氣候變化的具體規(guī)劃內(nèi)容。

1 將應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)家環(huán)境規(guī)劃體系的必要性和可行性

我國(guó)氣候條件復(fù)雜、海岸線漫長(zhǎng)、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,應(yīng)對(duì)氣候變化能力向來較 弱,而隨著城市發(fā)展和人民需求的提高,氣候變化影響有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),如2007年全國(guó) 平均氣溫達(dá)1951年以來的最高值,冬季取暖和夏季降溫耗電耗煤導(dǎo)致大氣污染特征變化[2],海平面持續(xù)升高使得沿海城市的氣候異常事件和災(zāi)害損失嚴(yán)重[3]。 將應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略緊 密結(jié)合起來已成為當(dāng)務(wù)之急。

作為未來一段時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的核心文件,在國(guó)家“十二五”環(huán)境規(guī) 劃中將應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略全面、系統(tǒng)地融入環(huán)境規(guī)劃中,其作用體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是在全 球氣候變化的大環(huán)境下,通過在自然生態(tài)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)部門等領(lǐng)域采取積極的應(yīng)對(duì)氣候 變化的措施,使氣候變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低限度;二是將應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境 保護(hù)緊密結(jié)合起來,追求兩者之間的平衡,控制應(yīng)對(duì)措施對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞[4]。

我國(guó)環(huán)境規(guī)劃工作經(jīng)過近三十年的探索,已經(jīng)初步形成了一套從宏觀到微觀,從理論到實(shí)踐 ,從規(guī)劃編制到實(shí)施的體系、程序和方法,國(guó)務(wù)院《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的 下發(fā)將應(yīng)對(duì)氣候變化嵌 入到環(huán)境規(guī)劃體系中提供理論、技術(shù)和實(shí)踐應(yīng)用的支持,形成一套充分考慮應(yīng)對(duì)氣候變化的 國(guó)家環(huán)境規(guī)劃方案不僅必要而且可行。

2 我國(guó)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化問題的策略

2.1 適應(yīng)和減緩:應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑

減緩(Mitigation)和適應(yīng)(Adaptation)是應(yīng)對(duì)氣候變化環(huán)境影響的兩個(gè)基本途徑[ 5]。減緩是人類對(duì)區(qū)域環(huán)境作用的干預(yù),通過減少溫室氣體排放源或增加吸收匯減輕氣 候變化可能帶來的影響;適應(yīng)是在承認(rèn)氣候 變化不可避免的前提下,人類為應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的或預(yù)期的氣候刺激對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境的影響 而做 出調(diào)整。減緩和適應(yīng)都是人類社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化所做出的政策響應(yīng)行為,但二者針對(duì)的主 體有所不同,減緩是針對(duì)地球氣候系統(tǒng)的人類干預(yù)行動(dòng),而適應(yīng)則是針對(duì)人類社會(huì)本身的自 我調(diào)整。

減緩和適應(yīng)行為并不總是協(xié)調(diào),本文根據(jù)減緩效果和適應(yīng)效果將應(yīng)對(duì)氣候變化的環(huán)境規(guī)劃措 施分為三類:一是雙效行為,即規(guī)劃措施既有利于適應(yīng)又有利于減緩氣候變化,如提高植被 覆蓋率在減少碳排放的同時(shí)提高了生態(tài)承載力;二是偏減緩的單效行為,規(guī)劃措施有利于減 緩但不利于適應(yīng),如增加水電開發(fā)可以減少碳能源消耗,但同時(shí)增加了相關(guān)流域的生態(tài)脆弱 性;三是偏適應(yīng)的單效行為,這類規(guī)劃措施有利于適應(yīng)但不利于減緩,如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施 建設(shè)加強(qiáng)了災(zāi)害適應(yīng)能力,但建設(shè)和運(yùn)行過程增加了碳排放。

2.2 基本途徑的分析判斷

由于大多數(shù)氣候變化應(yīng)對(duì)措施是減緩和適應(yīng)此消彼長(zhǎng)的單效行為,分別將投資的一半用于更 有效率的減緩活動(dòng)或適應(yīng)活動(dòng)可能比投資于減緩和適應(yīng)協(xié)同措施的凈效益更好[6] ,因此單效方案對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家更為適宜。國(guó)家環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵是 如何在有限資金的約束下權(quán)衡選擇何種單效方案,本文依據(jù)所收集的文獻(xiàn)資料,從行為效益 、實(shí)施成本和主體差異三個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.2.1 行為效益

國(guó)家“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃雖然已明確加入應(yīng)對(duì)氣候變化的問題,但著重強(qiáng)調(diào)的是溫室氣 體減排,忽略了適應(yīng)氣候變化能力的建設(shè),這同多年來國(guó)際對(duì)如何減緩溫室氣體排放關(guān)注較 多,而對(duì)如何適應(yīng)氣候變化重視不夠[7]有關(guān)。由于各種氣候過程和反饋的時(shí)間尺 度大,即使在嚴(yán)格實(shí)施減排、溫室氣體濃度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的情況下,全球氣候變化特征仍會(huì)因時(shí) 滯效應(yīng)持續(xù)若干個(gè)世紀(jì)[1],其影響所及的資源供需、生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)關(guān)系和政治 文化四個(gè)層次的變化難以避免[8]。雖然這些預(yù)期影響存在著大量不確定性,但相 應(yīng)的適應(yīng)行為必須及早作出, 并將其實(shí)施問題納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī) 劃中[9]。與適應(yīng)行為相比,國(guó)際社會(huì)減緩氣候變化的收效甚微,且減緩行動(dòng)的效 果較適應(yīng)所需時(shí)間長(zhǎng)得多,近年來諸多研究和建議也表明,對(duì)于氣候變化十分敏感和脆弱的 中國(guó)而言,適應(yīng)行動(dòng)更應(yīng)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的當(dāng)務(wù)之急[10]。

2.2.2 實(shí)施成本

目前國(guó)內(nèi)外沒有低排放、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式可供采用[11],而工業(yè)化過程中人 均能源消費(fèi)和相應(yīng)碳排放的拐點(diǎn)出現(xiàn)在國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化 之后,我國(guó)在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前必然需要碳排放空間。更 為重要的是,煤在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的狀況短期內(nèi)難以改變,這一背景下溫室氣體 排放量的大量增長(zhǎng)不可避免。

陳文穎等[12,13]應(yīng)用中國(guó)MARKAL-MACRO模型對(duì)我國(guó)未來碳排放基準(zhǔn)方案造成的GD P損失率進(jìn)行計(jì)算 ,顯示同樣的減排率下,越早開始實(shí)施 減排約束,GDP損失率越大,而如果提前10年或20年進(jìn)行減排準(zhǔn)備,則可以在技術(shù)儲(chǔ)備、資 本等方面逐漸適應(yīng)減排的需要,從而大大減小減排對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。如果現(xiàn) 階段的環(huán)境規(guī)劃中就實(shí)施雙效方案或以減緩為主的單效方案,則會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)的社會(huì)和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將受到較大阻礙。因此,以近期為準(zhǔn)備,中遠(yuǎn)期開始正式實(shí)施減緩 行為對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問題較為適宜。

2.2.3 適應(yīng)性排放和國(guó)際因素

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在適應(yīng)能力和未來排放需求上具有較大差異,基礎(chǔ)設(shè)施不完善是發(fā)展 中國(guó)家對(duì)氣候變化相對(duì)脆弱的重要原因,絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家迫切需要加強(qiáng)工程性適應(yīng)措施 的建設(shè),由此也帶來對(duì)適應(yīng)性排放的巨大需求[6],我國(guó)南水北調(diào)、三峽工程都包 含應(yīng)對(duì)氣候變化方面的考慮。這進(jìn)一步說明采用適應(yīng)行為的緊迫性和減緩行為的高成本性。

國(guó)際因素亦對(duì)減緩與適應(yīng)抉擇產(chǎn)生重要影響,其矛盾主要存在于減緩的長(zhǎng)期和全球效益與適 應(yīng)的中短期局部效益之間的平衡問題,減緩的成本主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家,而不利影響的損失 主要由發(fā)展中國(guó)家來承受[10],美國(guó)等退出《京都議定書》也大大增加了減排策略 推 行的難度。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,適應(yīng)策略在近期比較現(xiàn)實(shí),是環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的合 理策略。

2.3 基本策略的分析結(jié)論

由于減緩和適應(yīng)之間存在復(fù)雜的權(quán)衡取舍關(guān)系,依據(jù)上述分析和國(guó)家方案提出的“適應(yīng)與減 緩并重”的原則,建議未來我國(guó)環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)對(duì)氣候變化的方案為“適應(yīng)先行,減緩后舉, 單雙結(jié)合,重點(diǎn)突出”。在“十二五”期間,應(yīng)對(duì)氣候變化采用以適應(yīng)為主的“單效”方案 ,在同時(shí)融入減緩與適應(yīng)兩類措施的前提下,主要通過加大適應(yīng)行動(dòng)的力度,使氣候變化對(duì) 生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低限度,減緩不作為主要規(guī)劃方案,但要納入中遠(yuǎn)期規(guī)劃并逐步 推進(jìn)取得階段進(jìn)展目標(biāo)(圖1)。這既涵蓋了適應(yīng)與減緩的雙重途徑,不會(huì)因偏廢一方而造成 近期或遠(yuǎn)期的應(yīng)對(duì)成本升高,同時(shí)亦面向我國(guó)當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化的主要問題。

3 我國(guó)“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化問題的重要領(lǐng)域

3.1 規(guī)劃層次與領(lǐng)域

按照張?zhí)m生等[14]提出的全球變化影響途徑,將環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)域劃分 為自然承載力、生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)人居環(huán)境三個(gè)層面。 根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)果[1,2,6,11,15],自然承載力層面以自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源和 災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)防范問題最被關(guān)注,生產(chǎn)系統(tǒng)層面的主要問題包括低碳經(jīng)濟(jì)和敏感生產(chǎn)部門應(yīng)對(duì),社 會(huì)人居環(huán)境層面中,城市化環(huán)境效應(yīng)和海岸帶城市預(yù)期影響較大(圖2)。這七大問題中,適 應(yīng)行為 需求占絕大多數(shù),低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了減緩行為,符合本文提出的“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候 變化采取偏適應(yīng)的單效行為的基本策略。

3.2 自然承載力層面

自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的響應(yīng)直接關(guān)系到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)西部地區(qū)湖泊、冰川、凍土、積雪等多種生態(tài)系統(tǒng)呈衰退狀態(tài) 均與氣候變化有關(guān),如 氣溫上升1.5 ℃則草原旱區(qū)相應(yīng)增長(zhǎng)總面積將占國(guó)土面積的20%,為荒漠化提供潛在條件 [11],海洋生態(tài)系統(tǒng)珊瑚礁、紅樹林的變化亦敏感。通過環(huán)境規(guī)劃增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng) 的適應(yīng)性包括兩個(gè)方面:一是生態(tài)系統(tǒng)和自然界本身的調(diào)節(jié)與恢復(fù),強(qiáng)化氣候變化背景下 的監(jiān)測(cè)評(píng)估和有效保護(hù);二是減緩人為影響和干預(yù),通過情景 分析估算氣候變化背景下生態(tài)系統(tǒng)承載能力 并依此確定流域或區(qū)域開發(fā)利用的上限。

氣候變化對(duì)水資源的影響體現(xiàn)為徑流量和降水分布變化。近五 十年來我 國(guó)六大流域天然年徑流量整體上呈減少趨勢(shì),其必然導(dǎo)致環(huán)境容量的降低,加劇環(huán)境污染,引起社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的連鎖變化[16,17]。應(yīng)對(duì)氣候變 化的環(huán)境規(guī)劃在城市發(fā)展中必須考慮未來水資源的承載能力。 同時(shí)降水量的變化將直接影響城市用水尾水的水質(zhì)水量,對(duì)水量增多的地區(qū)要考慮環(huán)境規(guī)劃 中 污水處理能力和規(guī)模設(shè)計(jì),對(duì)水量減少的地區(qū),則要考慮徑流減少導(dǎo)致的水質(zhì)進(jìn)一步惡化和 最優(yōu)治污方式的選擇。

應(yīng)對(duì)氣候變化不僅需要關(guān)注最可能的氣候情景,并且要特別注意低概率、高影響事件即災(zāi)害 和風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響。研究顯示,與溫度相關(guān)的極端天氣事件的變化與區(qū)域氣候變暖關(guān)系密 切[18],而水源地污染等相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)同時(shí)增大。氣候變化中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)往往不 易事先被識(shí)別和判斷,很難在規(guī)劃措施中規(guī)避,制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃時(shí) 應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的氣候變化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)充分設(shè)計(jì)、做好預(yù) 留,并建立各種情景模式下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)層面

全球變化同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來日趨嚴(yán)重的影響。美國(guó)氣象局研究表明, 不同行業(yè)對(duì)氣候因素的敏感程度由高到低依次為農(nóng)業(yè)、航空、建筑、漁業(yè)、林業(yè)、交通、工 業(yè)[6]。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤有機(jī)質(zhì)的微生物分解將加快,造成地力下降,同時(shí)作物 生長(zhǎng)季節(jié)延長(zhǎng),昆蟲繁衍加快,農(nóng)藥和化肥的施用量將增大,農(nóng)業(yè)面源污染面臨源強(qiáng)增加和 范圍擴(kuò)大的壓力。工業(yè)部門需要能源的強(qiáng)力支撐和對(duì)水資源高度依賴, 化工、冶煉等高耗能和高耗水行業(yè)的擴(kuò)張受資源和容量約束凸顯。納入氣候變化因素的環(huán)境 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)業(yè)為主要規(guī)劃手段加以應(yīng)對(duì)。

生產(chǎn)系統(tǒng)既作為適應(yīng)氣候變化的重要方面,也是減緩氣候變化的最主要途徑。依據(jù)前文提出 的規(guī)劃策略,“十二五”環(huán)境規(guī)劃亦應(yīng)著手減緩應(yīng)對(duì)措施的準(zhǔn)備,逐步開展“低碳經(jīng)濟(jì)”建 設(shè)將成為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化建設(shè)生態(tài)文明的重要突破口[19],減排的涵義不僅指污 染物排放的減少,還包括溫室氣體排放的減少[20]。從我國(guó)“十二五”環(huán)境規(guī)劃起 ,應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)列為環(huán)境規(guī)劃節(jié)能減排的規(guī)劃指標(biāo)之一,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要手段推進(jìn)能源結(jié) 構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā) 展模式。值得指出的是,在目前的技術(shù)水平下,我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放量還將持續(xù)增 長(zhǎng),低碳經(jīng)濟(jì)將使中國(guó)面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn),應(yīng)充分論證、逐步推行。 為在不影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式,“十二五”環(huán)境規(guī)劃碳減排 指標(biāo)可先在發(fā)達(dá)省市選擇性進(jìn)行,在中遠(yuǎn)期規(guī)劃再推廣為強(qiáng)制性約束性指標(biāo)。

3.4 社會(huì)人居環(huán)境層面

作為高度開放、不完整和脆弱性強(qiáng)的復(fù)合 系統(tǒng),城市在人居生態(tài)和社會(huì)消費(fèi)兩方面最為集中地承受了氣候變化環(huán)境效應(yīng)和問題。熱 島效應(yīng)是人居生態(tài)在氣候變化和城市化相結(jié)合的最突出表現(xiàn),其誘發(fā)的連鎖氣象變化(如“ 雨島效應(yīng)”、“霧島效應(yīng)”、“暗島效應(yīng)”等)近年來在我國(guó)逐漸突出[21],而應(yīng) 對(duì)氣候變化的社會(huì)消費(fèi)隨著人民生活的不斷提高也日趨增加,中國(guó)氣候耗能量正由氣候?yàn)?zāi)害 驅(qū)動(dòng)型向溫度驅(qū)動(dòng)型過渡,特別是在較發(fā)達(dá)地區(qū)的城市,其中氣溫為關(guān)鍵性因子,氣候變暖將使城市用電壓力呈繼續(xù)增 大的趨勢(shì)[22,23],并由此帶來要素污染結(jié)構(gòu)和污染分布的變化。應(yīng)對(duì)氣候變化的 城市環(huán)境效應(yīng)和新發(fā)污染問題的關(guān)鍵是加強(qiáng)氣候變化對(duì)不同區(qū)域城市的影響和規(guī)劃研究,特 別是突出城市排水系統(tǒng)、污水處理設(shè)施以及城市能源供應(yīng)設(shè)施脫硫脫氮設(shè)施等適應(yīng)氣候變化 環(huán)境效應(yīng)的措施,并在環(huán)境規(guī)劃中予以體現(xiàn)和落實(shí)[15]。

沿海是中國(guó)人口稠密、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地區(qū),中國(guó)沿海地區(qū)大多地勢(shì)低平,建成環(huán)境極 易遭受因海平面上升帶來的各種生態(tài)環(huán)境威脅,如沿海生態(tài)與環(huán)境受損、咸潮上溯加重、海岸侵蝕、土壤鹽漬化等。近30年來,以氣候異常為主要原因造成的中國(guó)沿 海海平面 平均上升速率為2.6 mm/a,并預(yù)計(jì)未來30年繼續(xù)上升至2008年升高80-130 mm[3] 。海岸帶地區(qū)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的人工 建成環(huán)境分類設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃。在宏觀決策層面,對(duì)重要的沿海地區(qū)采用防護(hù)的方法,其它 地區(qū)根據(jù)發(fā)展需要選擇防護(hù)、順應(yīng)或后退;在微觀技術(shù)層面,對(duì)采用防護(hù)手段的地區(qū)按照預(yù) 防與治理相結(jié)合、陸地與海洋相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合的原則強(qiáng)化防護(hù)對(duì)策,如 加強(qiáng)沿海及入海河流堤防工程建設(shè)和海防林建設(shè)。

4 結(jié) 語

把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó) 家結(jié)合起來,既是從源頭預(yù)防、根本解決氣候變化環(huán)境影響,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑,也是 中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任,從環(huán)境保護(hù)角度為減緩全球氣候變化而努 力做出的貢獻(xiàn)。采取適應(yīng)行動(dòng)是國(guó)家“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化最緊迫的任務(wù),減緩 不作為主要規(guī)劃方案的核心內(nèi)容,但要納入中遠(yuǎn)期規(guī)劃取得階段進(jìn)展目標(biāo),從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看, 其與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案協(xié)調(diào)一致。

必須指出,我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施效果很大程度上取決于量化考核指標(biāo)的系統(tǒng)性和重點(diǎn)實(shí)施工 程的可操作性,要保證“十二五”環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)對(duì)氣候變化方案落實(shí)執(zhí)行,應(yīng)特別注意科學(xué) 規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)以及重點(diǎn)工程的保障。規(guī)劃目標(biāo)按照環(huán)境保護(hù)突出重點(diǎn)、少而精的原則增列 1～2項(xiàng)可監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、能定量考核、易分解落實(shí)的鼓勵(lì)性指標(biāo),重點(diǎn)工程緊密圍繞三個(gè)層次覆 蓋七個(gè)重要領(lǐng)域,優(yōu)化預(yù)算投資和加強(qiáng)部門監(jiān)督。

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Discussion on Integrating Climate Change Factors into Environm ental Planning of the National 12th Five Year Development Plan in C hina

YANG Xiao LI Yangfan YIN Rongyao SUN Xiang ZHU Xiaodong

(State Key Laboratory of Pollution Control

and Resources Re use,School of the Environment,Nanjing University,

Nanjing Jiangsu 210093,China)

Abstract Effects on sustainable development of climate change have been going further now adays. National Five Year Development Plan in China should have specific po licies on how to take climate change impacts into account through the environmen tal planning. Based on analysis of behavior benefits, implementation costs, adap tive emission and international factors, a basic strategy called singleeffect

by adaptation was proposed. In the environmental planning of the national 12 th Five Year Development Plan, adaptation and mitigation should both be i ntegrated to respond to climate change, while adaptation behaviors weight more.

第3篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

來自英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展研究中心的3位學(xué)者西明•達(dá)武迪（SiminDavoudi）博士、珍妮•克勞福德（JennyCrawford）教授以及阿比德•馬穆德（AbidMeh－mood）博士共同編撰了論文集《規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化：空間規(guī)劃師的減緩和適應(yīng)策略》，旨在探討空間規(guī)劃如何減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的變化，以及在此過程中空間規(guī)劃自身的范式轉(zhuǎn)變?！翱臻g規(guī)劃”在歐洲是一個(gè)爭(zhēng)議很大的提法?；魻枺℉all，2002）和希利（Healey，1997）都認(rèn)為，傳統(tǒng)的以土地利用規(guī)劃為主的城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃就是空間規(guī)劃。論文集中，編者援引英國(guó)皇家城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)會(huì)（RoyalTownPlanningInstitute，RTPI）的提法，指出空間規(guī)劃以“關(guān)于空間和場(chǎng)所的批判性思考”為基礎(chǔ)，不僅包括關(guān)于土地發(fā)展使用的法律規(guī)章與框架，還包括這些框架實(shí)施、改變相關(guān)的制度和社會(huì)資源。編者將政治、價(jià)值觀、管治、法規(guī)和制度建設(shè)都整合到空間規(guī)劃的范疇，認(rèn)為空間規(guī)劃是以場(chǎng)所（土地）為基礎(chǔ)，以問題為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，包括從政策、監(jiān)管以及投資條款等方面對(duì)場(chǎng)所（土地）進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估、談判，最后達(dá)成一致意見并成文的過程。編者認(rèn)為空間規(guī)劃是管治的基礎(chǔ)組成部分，是提升有效應(yīng)對(duì)氣候變化以及其他可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

第一部分“氣候變化帶來的挑戰(zhàn)：減緩、適應(yīng)與影響”主要討論了目前城市形態(tài)以及空間規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的諸多爭(zhēng)議。美國(guó)學(xué)者霍華德（JeffHoward）強(qiáng)調(diào)針對(duì)規(guī)劃師，氣候變化減緩優(yōu)先于氣候變化適應(yīng)；丹麥學(xué)者海爾斯（KirstenHalsnaes）、經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞森（NetheVejeLaursen）以及愛琴海大學(xué)的崎三（ThanasisKizos）等學(xué)者則認(rèn)為由于氣候變化的對(duì)脆弱地區(qū)的影響往往更大，這類地區(qū)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的能力比減緩更緊迫。城市形態(tài)與氣候變化是目前最受關(guān)注的領(lǐng)域，緊湊城市、混合利用、高密度開發(fā)被眾多學(xué)者認(rèn)為能夠有效減少交通能耗。澳大利亞學(xué)者紐曼（PeterNewman）長(zhǎng)期關(guān)注城市土地利用、空間形態(tài)與能源消耗的關(guān)系，他認(rèn)為步行導(dǎo)向和綠色交通導(dǎo)向的發(fā)展模式是城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。但悉尼大學(xué)的皮薩羅（RafaelE．Pizarro）認(rèn)為盡管蔓延、小汽車主導(dǎo)的城市形態(tài)不利于氣候變化的減緩，但在某些地區(qū)卻有利于氣候變化適應(yīng)（如濕熱地區(qū)低密度、建筑物蔓延排布在自然景觀中的形態(tài)有利于應(yīng)對(duì)高溫和高濕），他建議在不同的氣候地區(qū)采取不同的城市形態(tài)應(yīng)對(duì)氣候變化。另外，英國(guó)學(xué)者巴尼斯特（DavidBanister）、阿納布爾（JillianAnable）、格林（NickGreen）和漢德利（JohnHandley）的研究都顯示，城市空間形態(tài)對(duì)能源消耗的影響不是孤立的，與個(gè)人行為模式密切相關(guān)。論文集的

第二部分“戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)對(duì)”描述了戰(zhàn)略框架和規(guī)劃過程如何從減緩和適應(yīng)兩方面應(yīng)對(duì)氣候變化。應(yīng)對(duì)氣候變化將導(dǎo)致空間規(guī)劃“范式改變”成為這一部分的主要觀點(diǎn)，選編的文章從不同的角度闡釋這一問題：英國(guó)學(xué)者賽克斯（OlivierSykes）和費(fèi)舍爾（ThomasFischer）認(rèn)為“歐洲空間發(fā)展展望”（EuropeanSpatialDevelopmentPerspective，ESDP）通過“領(lǐng)土議程”推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)的整合，體現(xiàn)了空間規(guī)劃的重要轉(zhuǎn)變；格里菲斯大學(xué)的伯恩（JasonByrne）等學(xué)者從“生態(tài)民主”的角度描述氣候變化應(yīng)對(duì)對(duì)空間規(guī)劃的影響；加利福尼亞大學(xué)的惠勒（StephenWheeler）認(rèn)為，相對(duì)從前的“愿景塑造”，應(yīng)對(duì)氣候變化的政策偏重目標(biāo)制定，這將導(dǎo)致規(guī)劃過程產(chǎn)生革命性的變化；阿姆斯特丹大學(xué)的弗里斯（JochemdeVries）和沃森克（MaartenWolsink）認(rèn)為氣候變化使空間規(guī)劃更多聚焦于風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的政策制定；倫敦巴特利特規(guī)劃學(xué)院的萊?。╕vonneRydin）認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化使得新技術(shù)廣泛應(yīng)用對(duì)規(guī)劃師的知識(shí)體系提出了挑戰(zhàn)，將推動(dòng)英國(guó)規(guī)劃體系的改變；加拿大的羅賓森（PamelaRobinson）認(rèn)為目前氣候變化應(yīng)對(duì)政策聚焦于新技術(shù)應(yīng)用（她稱之為“第一代溫室氣體減排方法”），空間規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)介入省和地方政府的增長(zhǎng)管理政策并做出改變。

第三部分針對(duì)前文關(guān)于整合減緩和適應(yīng)策略以及空間規(guī)劃的范式的爭(zhēng)議進(jìn)行更深入的討論，并且對(duì)新的政策工具進(jìn)行了介紹。英國(guó)學(xué)者威爾遜（ElizabethWilson）、霍爾（JimHall）、吉爾（Susan－nashGill）等介紹了情景分析、可視化和氣候模型以及空間模型在應(yīng)對(duì)氣候變化的空間規(guī)劃中的應(yīng)用。此外，應(yīng)對(duì)氣候變化推動(dòng)了城市管治的改變。芬蘭學(xué)者蘭格拉（RichardLanglais）提出“有遠(yuǎn)見的個(gè)體”在地方層面政策推動(dòng)中起到重要作用；倫敦氣候變化應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人瓊斯（AllanJones）描述了倫敦應(yīng)對(duì)氣候變化的多層次的管治政策；杜倫大學(xué)的巴克利（HarrietBulkeley）指出空間規(guī)劃不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)工具，更是一項(xiàng)管理過程，氣候變化對(duì)管治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響；愛丁堡大學(xué)的哈格特（ClaireHaggett）提出應(yīng)對(duì)氣候變化的空間規(guī)劃過程需要更加重視公眾參與，發(fā)揮公眾的作用。

第4篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

 

2015年12月12日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)經(jīng)過兩周談判，在巴黎最終達(dá)成一項(xiàng)具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》，標(biāo)志著全球氣候新秩序的起點(diǎn)。此前，應(yīng)對(duì)氣候變化的資金機(jī)制一直是談判相持不下的焦點(diǎn)，但在通過的具有法律意義的巴黎協(xié)定(第9條)中，沒有給出具體數(shù)額，而只是原則性的表述為“從各種廣泛的渠道籌集氣候資金”，僅僅在具有政治屬性的巴黎會(huì)議決定(第54條)中給出了2025年不低于每年1000億美元的定量目標(biāo)，但這一量化目標(biāo)是所有締約方“集體性”的，非源自于發(fā)達(dá)國(guó)家。特別是，1000億美元的應(yīng)對(duì)氣候變化資金以何種形式出資、在發(fā)達(dá)國(guó)家間如何分?jǐn)?這些亟待確定性的問題，都沒有在《協(xié)定》中明確，無疑為1000億美元應(yīng)對(duì)氣候變化資金的落實(shí)，留下了不確定性。在今后的談判中，應(yīng)對(duì)氣候變化資金機(jī)制無疑會(huì)面臨深化、細(xì)化的現(xiàn)實(shí)要求。

 

一、應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制的發(fā)展歷史

 

應(yīng)對(duì)氣候變化，減少碳排放，尤其在一些產(chǎn)生大量溫室氣體的領(lǐng)域，無論是減排活動(dòng)還是適應(yīng)活動(dòng)，都有大量的資金需求，所以資金問題是關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化階段取得了先發(fā)展，并對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不可挽回的影響，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是首要工作;二者之間需要通過執(zhí)行相關(guān)國(guó)際條約機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同，并實(shí)現(xiàn)碳排放的全球治理，并且發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該提供資金技術(shù)支持。世界銀行在《2010年世界發(fā)展報(bào)告》中指出，發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩方面的花費(fèi)在未來的20年將達(dá)到1400億-1750億美元，而用在適應(yīng)氣候變化帶來的影響方面將達(dá)到300-1000億美元。1

 

從1991年全球環(huán)境基金在聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化框架公約(UNFCCC)下設(shè)立以來，應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制已經(jīng)走過二十多年歷史，形成了包括全球環(huán)境基金(GEF)、氣候變化特別基金(SCCF)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金(LDCF)、適應(yīng)基金(AF)、綠色氣候基金(GCF)等在內(nèi)的公約內(nèi)資金機(jī)制陣營(yíng)。而成立于2008年的氣候投資基金(CIF)，是UNFCCC公約之外的重要資金機(jī)制。2015年9月，中國(guó)宣布拿出200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，以支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，包括增強(qiáng)其使用綠色氣候基金資金的能力，這體現(xiàn)了我國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

 

二、應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制的理論檢視

 

應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律制度形成和發(fā)展歷史，是按照人類利用大氣系統(tǒng)的客觀規(guī)律，對(duì)全球合作中的事實(shí)需要加以法律表達(dá)的結(jié)果。指導(dǎo)這一客觀需求向法律語言轉(zhuǎn)換的原理，就是氣候資金法律機(jī)制得以生成和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。它回答了應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制為什么會(huì)產(chǎn)生，為什么會(huì)呈現(xiàn)出現(xiàn)在的狀況等基本問題。

 

(一)人權(quán)理論

 

1.內(nèi)涵

 

“人權(quán)”原是一個(gè)政治術(shù)語，最經(jīng)典的一個(gè)定義是“某些無論被承認(rèn)與否都屬于任何時(shí)代和任何地方的全體人類的權(quán)利。人們僅憑其作為人就享有這些權(quán)利，而不論其在種族、宗教、性別、社會(huì)地位、職業(yè)、財(cái)富、財(cái)產(chǎn)或其它任何體力、文化或社會(huì)特性方面的差異”。2從《聯(lián)合國(guó)》前言宣稱“重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價(jià)值”，到《世界人權(quán)宣言》第一條規(guī)定“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對(duì)待”，人權(quán)已經(jīng)在國(guó)際法上得以反復(fù)的申張，并形成了一套較為完整的人權(quán)理論。其產(chǎn)生、發(fā)展到最終上升為全世界的法律理念，確是經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展，其中所蘊(yùn)藏的“人權(quán)”一詞與社會(huì)關(guān)系互動(dòng)規(guī)律，是我們將其用于分析應(yīng)對(duì)氣候變化資金問題必須探究的本源問題。

 

2.人權(quán)理論與應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制

 

氣候變化對(duì)國(guó)家安全、人道主義、健康權(quán)都造成了沖擊3，人權(quán)理論發(fā)展到全球環(huán)境危機(jī)時(shí)代面臨氣候變化問題時(shí)，以全人類的生存連帶關(guān)系的角度看，落后國(guó)家由于氣候效應(yīng)正在遭受嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，在可預(yù)見的未來這種危機(jī)只會(huì)加重，而不會(huì)減輕。因此，保障那些處于最貧困、受氣候效應(yīng)最嚴(yán)重、抵御氣候變化能力最弱地區(qū)的人群的生存和發(fā)展，不論其國(guó)籍、身份、宗教信仰等個(gè)體因素，是人權(quán)理論對(duì)國(guó)際法制度的客觀要求。

 

一方面，人權(quán)理論是應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)因。應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)對(duì)于人權(quán)保護(hù)而言，發(fā)展中國(guó)家通過消除貧困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來保障國(guó)民人權(quán)時(shí)，逐步完善產(chǎn)業(yè)體系、獲取有力的生產(chǎn)方式是關(guān)鍵，自然資源的使用特別是能源利用是核心問題。但在歷史上這些國(guó)家不僅工業(yè)材料和能源受到掠奪，而發(fā)達(dá)國(guó)家使用掠奪來的資源時(shí)無節(jié)制的排放了大量溫室氣體，致使氣候變化的出現(xiàn)。造成了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展時(shí)繼續(xù)排放的環(huán)境容量不足，急需獲得不消耗、少消耗環(huán)境空間的清潔能源，提高對(duì)化石能源的利用效率，增加森林、草地等具有固碳功能的匯與庫，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地的利用方式，才能有利于緩解氣候危機(jī)，同時(shí)也避免墜入氣候變化破壞效應(yīng)最大受害者的命運(yùn)。顯然獲得這些能力是超越發(fā)展中國(guó)家發(fā)展階段特征的，也不利于其滿足本國(guó)人民基本生存、發(fā)展需要的時(shí)代任務(wù)，客觀需要與主觀能力間差距與發(fā)達(dá)國(guó)家歷史掠奪、排放行為存在因果關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家以氣候友好方式推動(dòng)發(fā)展來保護(hù)本國(guó)人權(quán)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家提供其實(shí)施氣候友好發(fā)展模式的增加費(fèi)用是必須的，“獲資權(quán)”是在氣候變化背景下發(fā)展中國(guó)家集體人權(quán)的構(gòu)成內(nèi)容，它是人權(quán)理論在氣候領(lǐng)域的發(fā)展成果。

 

另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制的設(shè)定與運(yùn)行，要始終圍繞人權(quán)保護(hù)的理論展開。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的氣候資金，終極目的是通過保護(hù)其國(guó)家發(fā)展權(quán)，并結(jié)成氣候利益共同體，在國(guó)際法律制度層面賦予發(fā)展中國(guó)家獲資權(quán)，是人權(quán)保護(hù)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制定下的邏輯起點(diǎn)。規(guī)定“獲資權(quán)”的基礎(chǔ)性法律關(guān)系，得到發(fā)達(dá)國(guó)家在供資全過程的切實(shí)遵守，才能在結(jié)果意義上滿足發(fā)展中國(guó)家減緩、適應(yīng)氣候變化行動(dòng)最為急迫的資源需求。但是，應(yīng)對(duì)氣候變化資金鏈?zhǔn)墙⒃诮?00個(gè)不同國(guó)家之間的，在整個(gè)資金傳遞和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生法律性質(zhì)扭曲、供資效果偏離的因素繁多。這不僅需要國(guó)際法對(duì)獲資權(quán)作出一般性的規(guī)定，還要求其對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家供資義務(wù)履行的信息、行為標(biāo)準(zhǔn)具有法定的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)其違反供資義務(wù)的行為給予否定性評(píng)價(jià)。否則，搭建其南北國(guó)家間應(yīng)對(duì)能力差異的氣候變化資金法律機(jī)制，就可能徒有形式而無實(shí)效。

 

(二)全球治理理論

 

1. 內(nèi)涵

 

氣候變化等全球性問題出現(xiàn)后，以正義的方式保障人權(quán)最終要實(shí)現(xiàn)于特定主體的行為之中，參與國(guó)際問題解決的主體傳統(tǒng)上主要是主權(quán)國(guó)家，國(guó)際法從產(chǎn)生那刻起即旨在緩和戰(zhàn)爭(zhēng)緊張、實(shí)現(xiàn)國(guó)際和平。這種國(guó)家體系傳統(tǒng)，在全球化來臨的時(shí)生重大的變化?！叭蚧且环N政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、法制等各個(gè)方面的趨同化，趨同化的結(jié)果是使結(jié)構(gòu)渙散、處于無政府狀態(tài)的國(guó)際體系朝有序化的方向發(fā)展，從而使國(guó)際社會(huì)的“社會(huì)化”程度不斷提高”4。在危及人類生存的因素從地理上的國(guó)際性，上升到地理與歷史認(rèn)知的全球?qū)用婧?，全球性問題不能單純依靠國(guó)家意志間相互協(xié)調(diào)得到充分解決。從20世紀(jì)八九十年代起，全球治理思想興起為認(rèn)識(shí)當(dāng)前全球問題及其破解路徑提供了新的理論武器。

 

2.全球治理理論與應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制

 

國(guó)際氣候資金是全球治理理論運(yùn)用于國(guó)際法實(shí)踐的典型領(lǐng)域，在其之上形成了由主權(quán)國(guó)家、環(huán)保性政府間國(guó)際組織、非政府間國(guó)際組織、民間團(tuán)體、私人企業(yè)等構(gòu)成的多重治理關(guān)系，相互間并不存在嚴(yán)格的隸屬關(guān)系。這種狀態(tài)在氣候資金領(lǐng)域首先反映在供資主體包括各國(guó)政府、私人主體以及公私合作伙伴關(guān)系實(shí)體，而官方性主體與私人性主體又存在互動(dòng)關(guān)系。供資方式包括贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款、項(xiàng)目投資、金融擔(dān)保、特殊貿(mào)易措施等，通過UNFCCC體系、世界銀行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署與環(huán)境署等多渠道，注入新能源領(lǐng)域、能力建設(shè)、森林管理等氣候變化減緩、適應(yīng)行動(dòng)的多個(gè)領(lǐng)域。

 

(三)氣候正義理論

 

1.內(nèi)涵

 

正義是法律制度的基本價(jià)值之一，不同時(shí)代對(duì)正義價(jià)值內(nèi)容有不同的闡述，各時(shí)代間對(duì)正義的一脈相承并體現(xiàn)出高度的貫穿力，相關(guān)學(xué)說豐富多樣。這使得正義不僅是從過往經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、并適用于現(xiàn)行法律的價(jià)值，更是建構(gòu)未來制度中的一項(xiàng)指導(dǎo)性理論，氣候正義理論不僅繼承了法律正義的主體內(nèi)容，更在氣候領(lǐng)域中對(duì)其加以新的發(fā)展，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中善用資金紐帶作用提出了相應(yīng)的要求。

 

2.氣候正義理論與應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制

 

氣候正義理論具有在自然、社會(huì)層面形成雙重正義的價(jià)值理念。第一，氣候正義具有超人類利益的導(dǎo)向。它的追求超越了人類社會(huì)內(nèi)部的利益計(jì)算和一般性人道主義關(guān)注，而將人類制度安排定位于所有人、所有國(guó)家行為對(duì)溫室氣體過度積聚的影響之上，本著自然正義的態(tài)度調(diào)適人為排放行為與大氣系統(tǒng)“碳容量”的平衡關(guān)系。并以此為邏輯起點(diǎn)，按照不同國(guó)家就氣候變化的歷史責(zé)任、應(yīng)對(duì)能力等因素，分配在集體性應(yīng)對(duì)行動(dòng)中的應(yīng)為份額。第二，氣候正義具有超越現(xiàn)實(shí)利益的導(dǎo)向。它所關(guān)注的不僅是當(dāng)世人與大氣系統(tǒng)間的利用與保護(hù)關(guān)系，更著眼于今后世世代代的氣候利益，不以當(dāng)前世界各國(guó)及其人民的即期需要為價(jià)值坐標(biāo)，而將其價(jià)值主體擴(kuò)展到后世各代人。它要求人類改變行為模式的程度，會(huì)超出應(yīng)對(duì)眼前危機(jī)的需要。第三，氣候正義具有超越、打破傳統(tǒng)的“國(guó)家間正義”導(dǎo)向，要破除國(guó)際關(guān)系中的“零和博弈”。它要將大氣系統(tǒng)保護(hù)對(duì)人類的整體性需求，按照正義的標(biāo)準(zhǔn)解構(gòu)為不同國(guó)家的保護(hù)性義務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)正義。

 

三、應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制的中國(guó)對(duì)策

 

應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制是各國(guó)多年努力而結(jié)出的果實(shí)，氣候變化問題越發(fā)緊迫且不可回避，所以各國(guó)在國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際合作中都將其列為重大議題，我國(guó)也不例外?！爱?dāng)前，中國(guó)利用國(guó)際氣候資金的主要來源是：“(1)CDM機(jī)制下的資金流入;(2)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的資金流入;(3)國(guó)外私人部門的資金流入”5，還包括許多氣候基金等實(shí)體提供的資金，總量已形成一定規(guī)模，但專門的氣候資金與發(fā)展援助、能源投資等不同性質(zhì)的資金混合在一起。不同國(guó)家參與國(guó)際氣候資金法律制度的建設(shè)中所承擔(dān)的作用有所差異，要綜合各自的排放狀況、發(fā)展階段、制度地位等因素加以綜合考量，我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化資金法律機(jī)制的地位問題，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要構(gòu)成因素，也是全球應(yīng)對(duì)行動(dòng)中的重要一環(huán)。

 

面臨既有制度，我國(guó)不僅要著眼當(dāng)前，切實(shí)履行國(guó)際義務(wù)，還要通過努力推動(dòng)未來制度的合理建構(gòu)，這可能會(huì)在一定程度上增加我國(guó)的負(fù)擔(dān)，但對(duì)全球行動(dòng)的整體效應(yīng)將產(chǎn)生推動(dòng)作用。因此，我國(guó)參與的戰(zhàn)略與措施不僅具有中國(guó)氣質(zhì)，也具有國(guó)際意義，在整體方向上有利于未來應(yīng)對(duì)行動(dòng)的全局。不過在具體設(shè)計(jì)上要結(jié)合我國(guó)國(guó)情量力而行，適時(shí)、適度地承擔(dān)更重的國(guó)際義務(wù)，且不能允許由于中國(guó)的參與而其它國(guó)家對(duì)供資義務(wù)有所減少，參與策略和措施需要在今后的談判中精細(xì)設(shè)計(jì)。

 

四、結(jié) 語

 

《巴黎協(xié)定》已經(jīng)于2016年4月開放簽署，盡管讓其成為具有明確操作性、法律約束力的國(guó)際公約，還有很長(zhǎng)的路要走，還需克服很多困難，解決很多問題，如果處理不當(dāng)，將可能會(huì)損害發(fā)展中國(guó)家的利益，尤其是發(fā)展中大國(guó)。應(yīng)對(duì)氣候變化資金機(jī)制仍是“法律短板”，在與資源保護(hù)、新能源、貿(mào)易等領(lǐng)域的制度交叉與抵觸中，與氣候相關(guān)法域的制度協(xié)調(diào)機(jī)制尚需完善，但是我們相信，只要人類清醒認(rèn)識(shí)到問題的根本，凝聚共識(shí)，積極合作，致力于開創(chuàng)和創(chuàng)新，《巴黎協(xié)定》必將成為人類保護(hù)地球家園的新篇章，成為向可持續(xù)發(fā)展道路邁進(jìn)的里程碑。

第5篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞 氣候；玉米；影響；栽培措施

中圖分類號(hào) S513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）23-0249-01

氣候變暖（或稱溫室效應(yīng)）、降水分布不均、大氣中CO2濃度升高等諸多現(xiàn)象是將來氣候發(fā)展的必然趨勢(shì)，全球氣候變化勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，尤以種植業(yè)為主，這將涉及到人類的可持續(xù)發(fā)展，是全球變化研究中至關(guān)重要的問題。為有效應(yīng)對(duì)不利氣候條件（低溫、干旱等）的影響，玉米栽培模式出現(xiàn)了諸多改進(jìn)，現(xiàn)針對(duì)不利氣候變化相適宜的玉米栽培技術(shù)進(jìn)行討論，并詳細(xì)對(duì)其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行剖析，為玉米生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)提供參考。

1 不利氣候?qū)τ衩咨a(chǎn)的影響

玉米生產(chǎn)與氣候變化息息相關(guān)。惡劣的氣候條件會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響，且可進(jìn)一步改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的敏感性，氣候變化將增加玉米生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，給局部地區(qū)玉米生產(chǎn)帶來極大困難。曹鐵華等[1]認(rèn)為玉米產(chǎn)量可分為趨勢(shì)和氣象產(chǎn)量，后者主要受氣象條件影響，通常情況下，玉米生育期內(nèi)降水、積溫和日照時(shí)數(shù)對(duì)其氣象產(chǎn)量影響最大。因此，筆者建議應(yīng)加強(qiáng)抗旱減災(zāi)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，以減少不利氣象因素對(duì)玉米生產(chǎn)的影響。

氣候變暖對(duì)玉米影響因產(chǎn)區(qū)而異，溫度升高對(duì)部分高緯度或高海拔地區(qū)玉米生產(chǎn)總體有利，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致部分產(chǎn)區(qū)玉米生育期和有效灌漿期縮短，極端性天氣事件出現(xiàn)概率增加，病蟲害暴發(fā)幾率升高[2]。尚宗波[3]利用玉米生長(zhǎng)生理生態(tài)學(xué)模擬模型，分別模擬了未來氣候變化12種氣候條件下沈陽地區(qū)土壤濕度、玉米發(fā)育與生長(zhǎng)的變化，進(jìn)而指出未來氣候條件下玉米均產(chǎn)會(huì)有所降低，減產(chǎn)幅度在5%～30%，具體表現(xiàn)為：隨氣候變化，玉米葉和雌穗生物量及葉面積指數(shù)降低，而莖和根生物量則增加。

2 應(yīng)對(duì)不利氣候的玉米栽培措施及優(yōu)勢(shì)分析

2.1 玉米旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)

該技術(shù)通過機(jī)械深松蓄水（全面或局部深松，深松整地一般為35～45 cm、中耕深度為20～30 cm、壟作深松為25～30 cm）、節(jié)水灌溉（施水方式采用種床開溝施水或種床下開溝施水，旱情較重或砂質(zhì)土壤施水量60～90 m3/hm2，旱情較輕施水量30～60 m3）、應(yīng)用保水劑等方式，提高天然降水的利用率，降低灌溉用水量，確保一次播種、拿全苗。

2.2 玉米寬窄行栽培技術(shù)

其技術(shù)要點(diǎn)在于：改傳統(tǒng)壟作為大壟雙行平作，即改變傳統(tǒng)65 cm壟距成為寬行90 cm、窄行40 cm的平作種植，寬行為休耕帶，窄行為種植生長(zhǎng)帶，休耕帶與生長(zhǎng)帶間進(jìn)行隔年交替。其優(yōu)勢(shì)在于：一是通風(fēng)好、透光性高，邊際效應(yīng)明顯；二是苗帶平作輪換休閑與根茬還田（秋收后留30～40 cm高茬）相結(jié)合，既能防止風(fēng)包地和雨水侵蝕，又能有效保護(hù)土壤有機(jī)質(zhì)；三是田間管理由傳統(tǒng)的3次中耕（三鏟三趟）改為1次僅對(duì)寬行進(jìn)行深松追肥，減少了作業(yè)環(huán)節(jié)和成本；四是蓄水和保墑能力增強(qiáng)；五是種植密度可增加，實(shí)現(xiàn)以密增產(chǎn)。

2.3 玉米壟側(cè)栽培技術(shù)

該技術(shù)未改變傳統(tǒng)壟作習(xí)慣，改連年壟臺(tái)種植為兩側(cè)壟邦交替種植，即第1年在一側(cè)壟邦種植，第2年在另一側(cè)壟邦種植，秋季收獲后種植帶留根茬，翌年經(jīng)自然腐爛還田。該項(xiàng)技術(shù)有降低地表風(fēng)速、減輕風(fēng)蝕土壤與揚(yáng)沙、揚(yáng)塵的作用，通過土壤少耕、地表微地形改造和覆蓋、“少動(dòng)土”、“少”，進(jìn)而達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu)、環(huán)境及微生物群體分布的目的。

2.4 玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)

該技術(shù)是在玉米生育期間通過地表覆蓋1層薄膜，并應(yīng)用優(yōu)質(zhì)中晚熟玉米良種、平衡施肥、病蟲綜合防治等綜合配套技術(shù)措施，進(jìn)而達(dá)到增溫、保墑、除草、促早熟，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)再高產(chǎn)的一項(xiàng)高科技栽培技術(shù)[4]。其主要采取小壟或大壟雙行覆膜栽培，待前茬作物收獲后，及時(shí)滅茬或深松旋耕并及時(shí)起壟鎮(zhèn)壓保墑。整地要求平整，結(jié)合整地深施底肥（耕翻深度≥25 cm）。楊永川[5]認(rèn)為該技術(shù)還具有明顯的保肥、保全苗、減少蟲害、促進(jìn)玉米早熟的作用。

2.5 玉米膜下滴灌栽培技術(shù)

該技術(shù)主要是集大壟雙行、地膜覆蓋和滴灌灌溉技術(shù)于一體的綜合栽培技術(shù)。其優(yōu)勢(shì)在于利于保墑，提高地溫，確保土壤水分供給[6]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 曹鐵華，梁烜赫，劉亞軍，等.吉林省氣候變化對(duì)玉米氣象產(chǎn)量的影響[J].玉米科學(xué)，2010，18（2）：142-145.

[2] 何奇瑾，周廣勝.我國(guó)春玉米潛在種植分布區(qū)的氣候適宜性[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2012，32（12）：3931-3939.

[3] 尚宗波.全球氣候變化對(duì)沈陽地區(qū)春玉米生長(zhǎng)的可能影響[J].植物學(xué)報(bào)，2000，42（3）：300-305.

[4] 薛小花，吳改香，陳寧，等.地膜玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)要點(diǎn)[J].中國(guó)種業(yè)，2011（8）：82-83.

第6篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

【關(guān)鍵詞】氣候變化 城市生態(tài)系統(tǒng) 影響

當(dāng)前，全球氣候變化正在經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的顯著變化。2013年聯(lián)合國(guó)氣候變化專門委員會(huì)第五份評(píng)估報(bào)告稱，自20世紀(jì)以來，地球的氣溫已經(jīng)上升了0.89℃，全球海平面上升19厘米。受氣候變化的影響，許多生物種及生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生顯著變化，未來這些變化還將繼續(xù)，預(yù)計(jì)到2100年，全球海平面還將上升0.28-0.98m，數(shù)以億計(jì)的人將會(huì)受到沿海洪水的影響[1]。城市生態(tài)系統(tǒng)是最脆弱但又與人類生產(chǎn)生活最密切相關(guān)的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，城市中的物質(zhì)和能量流通量大、運(yùn)轉(zhuǎn)快、高度開放；而且城市生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈簡(jiǎn)單，營(yíng)養(yǎng)關(guān)系倒置，自動(dòng)調(diào)節(jié)能力弱，更容易受到氣候變化的影響。本文綜合以往相關(guān)研究，將從人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市生態(tài)服務(wù)三個(gè)方面歸納總結(jié)一下氣候變化對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的影響。

1.氣候變化對(duì)人體健康的影響

1.1死亡率和發(fā)病率增加。全球氣候變化對(duì)人類健康主要的直接影響是極端高溫產(chǎn)生的熱效應(yīng)，它將在更大范圍內(nèi)變得更加頻繁、更加廣泛。氣候變暖、熱浪沖擊頻繁導(dǎo)致死亡率及某些疾病特別是心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率增加[2]。2016年在摩洛哥馬拉喀什舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上有科學(xué)家預(yù)言在本世紀(jì)末，全球氣溫將上升3-4℃，澳大利亞的“危險(xiǎn)高溫”天氣數(shù)將從2016年的每年5天上升為2070年的每年45天。從2003年開始?xì)W洲遭受熱浪侵襲，每年夏天都至少引起70000人的死亡，造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。隨著全球氣候變暖，高溫和熱浪發(fā)生的頻度均有所增加，有研究發(fā)現(xiàn)，死亡率和溫度增加有關(guān)。人們對(duì)氣候變暖與死亡率變化趨勢(shì)的做了多方面研究，最后提出了“界限溫度”的概念，指出當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)氣候舒適的“感覺上限”。當(dāng)氣溫升高超過超過“界限溫度”時(shí)，死亡率會(huì)顯著增加。

1.2傳染病增加。20世紀(jì)90年代以后，有關(guān)氣候變化與人體健康的研究轉(zhuǎn)到與傳染病年際變化相關(guān)的自然氣候變化影響上。氣候變化的直接結(jié)果就是造成極端高溫、極端降雨或干旱等和氣候相關(guān)的自然災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡、傷害和疾病，間接影響表現(xiàn)為熱帶的邊界會(huì)擴(kuò)大到亞熱帶，溫帶部分地區(qū)會(huì)變成亞熱帶。Gould等[3]認(rèn)為由于熱帶是細(xì)菌性傳染病、寄生蟲病、病毒性傳染病最主要的發(fā)源地，而隨著溫帶地區(qū)的變暖，造成這些疾病的擴(kuò)散。如瘧疾只分布在冬季最低氣溫16℃以上的區(qū)域，而由于氣候變暖，瘧疾將向拉丁美洲、非洲、亞洲以及中東等高緯度地區(qū)擴(kuò)散；氣候變化導(dǎo)致一些傳染病媒介向高海拔擴(kuò)散現(xiàn)象，登革熱以前只在海拔 1000 m 以下的地區(qū)發(fā)生，而現(xiàn)在哥倫比亞海拔超過 2000 m 的地區(qū)發(fā)現(xiàn)了登革熱和黃熱病的媒介昆蟲。李國(guó)棟等人從瘧疾、登革熱、霍亂、流行性乙型腦炎、流感、SARS、腸道傳染病、鼠疫、吸血蟲病等詳細(xì)介紹了氣候變化對(duì)各類傳染病的影響[4]。據(jù)PIM瘧疾傳播模型估計(jì)，如全球平均溫度升高3℃，媒介按蚊蟲的分布區(qū)域擴(kuò)大，將導(dǎo)致世界人口受瘧疾影響的比例將可能由現(xiàn)在45%增加至60%，每年新增5000-8000萬瘧疾病例。據(jù)測(cè)算，全球的登革熱病例在過去的50年里增加了30倍，鄭學(xué)禮等[5]指出氣溫是影響登革熱傳播的重要因素，當(dāng)氣溫升高時(shí)，病毒在蚊蟲體內(nèi)的潛伏期縮短，蚊蟲叮咬人群的頻率加快，傳播登革熱病毒的蚊蟲分布區(qū)域也可能擴(kuò)大。

1.3極端氣候事件。干旱、水災(zāi)、暴風(fēng)雨等極端天氣事件的增加可能使死亡率、傷殘率和傳染病的發(fā)病率上升，并增加社會(huì)的心里壓力，極端氣候事件也會(huì)直接間接的影響人類的健康。2016年6月，據(jù)中國(guó)網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)14個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）遭遇暴雨，共573個(gè)縣遭受洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口近900萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積超過800多萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失138億元。洪災(zāi)的直接影響是造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；中期影響就是導(dǎo)致傳染病的增加，危害人體健康；長(zhǎng)期影響是由于洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)困難和生命財(cái)產(chǎn)損失而導(dǎo)致的精神壓抑。干旱也會(huì)通過影響糧食生產(chǎn)而影響人類健康，其影響主要包括營(yíng)養(yǎng)不良和水資源短缺而造成的一些傳染性疾病的增加，許多研究表明，在水資源短缺時(shí)，未經(jīng)過衛(wèi)生處理的水常常用于煮飯，使得疾病的風(fēng)險(xiǎn)增加，因此流行性疾病的爆發(fā)很可能在干旱期發(fā)生。全球氣候變暖使暴風(fēng)雨、颶風(fēng)、干旱、洪災(zāi)等極端天氣事件發(fā)生更加頻繁，整體來說極端氣候事件發(fā)生頻率增加，除了直接造成死亡率、傷殘率上升外，還可間接使傳染病發(fā)病率增加，影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施破壞，增加社會(huì)心理壓力。

2氣候變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1氣候變化對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

近幾十年來，災(zāi)害性天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度顯著增加，所造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失越來越嚴(yán)重，給生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。交通行業(yè)是受氣候變化影響最為敏感的行業(yè)之一。影響的途徑主要是由于氣候變化導(dǎo)致極端天氣的增加。這些極端的天氣包括高溫、熱浪、干旱、海平面上升，強(qiáng)降雨、暴雪、冰凍、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、雷暴以及沙塵暴等。極端的天氣導(dǎo)致洪水、滑坡、泥石流、雪崩等對(duì)公路、鐵路、航海和航空的正常運(yùn)行造成極大的影響，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備、地面設(shè)施造成不同程度的損壞。2008年初，歷史罕見的低溫雨雪冰凍極端災(zāi)害天氣給交通運(yùn)輸造成巨大影響，部分地區(qū)交通運(yùn)輸全面癱瘓，最多時(shí)21條國(guó)道近 4 萬公里路段通行不暢，上萬車輛和人員被困。再次，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴是氣候變化嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸?shù)牧硗庖粋€(gè)重要因素，氣候變化對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懲瑫r(shí)還體現(xiàn)在道路的勘察設(shè)計(jì)、施工和投入運(yùn)行等各個(gè)階段。例如，陸路交通x線時(shí)要考慮到沿線的雪情、泥石流、滑坡及塌方等風(fēng)險(xiǎn)；在高原凍土地區(qū)，鐵路建設(shè)要考慮到氣候變化對(duì)高原凍土層消融的影響；在水路運(yùn)輸方面，臺(tái)風(fēng)會(huì)影響航速、航向、使船舶產(chǎn)生漂移；地面風(fēng)、低云、降雨、雷暴等都會(huì)對(duì)航空運(yùn)輸有十分嚴(yán)重的影響。氣候變化問題已經(jīng)成為影響人類社會(huì)發(fā)展和全球政治經(jīng)濟(jì)格局的重大戰(zhàn)略課題，應(yīng)對(duì)全球氣候變化迫切要求交通運(yùn)輸實(shí)施綠色、低碳的發(fā)展戰(zhàn)略，明確氣候變化對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)纳钸h(yuǎn)影響，有效采取相應(yīng)的工程、生物等防治措施，減少因氣候變化造成的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)損失及人身傷亡事故。（下轉(zhuǎn)275頁）

（上接281）2.2氣候變化對(duì)能源的影響

氣候變化對(duì)能源的影響可以從兩方面來看，一方面是能源需求，另一方面是能源供給。氣候變化對(duì)能源需求影響主要考慮隨著氣候變化，為達(dá)到人類生存舒適而所需要借助的能源，例如隨著全球氣候變暖，導(dǎo)致冬季更為舒適而夏季更為炎熱，進(jìn)而導(dǎo)致電力取暖需求降低，而制夏季冷需求增加。氣候變化對(duì)能源供給的影響，主要研究由于氣候變化所造成的能源資源稟賦以及上產(chǎn)能力的改變，普通化石能源是有限的，并且會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，所以現(xiàn)在更多的是傾向于開發(fā)可再生能源，但是可再生能源受氣候影響波動(dòng)會(huì)比較大。Pasicko等研究了氣候變化對(duì)克羅地亞太陽能、風(fēng)能和水能的影響，得出結(jié)論：氣候變化對(duì)克羅地亞沿海及瀕臨區(qū)域可再生能源的影響最大，其中第一階段風(fēng)速預(yù)計(jì)增加20%，將使風(fēng)力發(fā)電增產(chǎn)一倍，對(duì)光伏發(fā)電的影響為中性，2050年以后水電生產(chǎn)預(yù)計(jì)將減產(chǎn)10%。

2.3氣候變化對(duì)人居環(huán)境的影響

人居環(huán)境，即人們生活所需要的環(huán)境條件，在城市生態(tài)系統(tǒng)中，氣候變化主要從三方面對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生影響。首先是氣候變化會(huì)對(duì)最基本的生產(chǎn)生生活物資造成一定的影響，例如極端氣候會(huì)導(dǎo)致糧食蔬菜的產(chǎn)量減產(chǎn)。其次，氣候變化會(huì)對(duì)能源輸送系統(tǒng)、建筑物、城市設(shè)施及工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及醫(yī)療服務(wù)等方面產(chǎn)生影響，氣候變化導(dǎo)致水資源及其他能源短缺、垃圾處理復(fù)雜及交通癱瘓等環(huán)境問題，嚴(yán)重影響人居環(huán)境的舒適健康。最后，嚴(yán)重的氣候變化不僅會(huì)造成很多生活上的不便，更有可能危害人體健康，使得人們不得不進(jìn)行人口遷移，適應(yīng)新的生活環(huán)境。

3 結(jié)論

氣候變化引起的全球氣候變暖、極端氣候事件，對(duì)城市生產(chǎn)生活產(chǎn)生巨大影響，甚至給人類生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來災(zāi)難性后果。城市是一個(gè)社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―自然高度復(fù)合的人工生態(tài)系統(tǒng)，城城市生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈簡(jiǎn)單，營(yíng)養(yǎng)關(guān)系倒置，自動(dòng)調(diào)節(jié)能力弱，更容易受到氣候變化的影響。本文從極端高溫、極端氣候事件、傳染病三方面綜述了氣候變化對(duì)人體健康的影響，從交通運(yùn)輸、能源、人居環(huán)境三方面綜述了氣候變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)由于氣候變化使得能源供需也發(fā)生變化，從而不得不改變能源供需策略，及時(shí)作出各種節(jié)能減排措施以應(yīng)對(duì)能源變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響。

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第7篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

1歐盟溫室氣體減排政策措施

歐盟與國(guó)際環(huán)境委員會(huì)于2003年7月2日達(dá)成了((歐盟溫室氣體排放交易指令》，2(X)4年對(duì)該指令進(jìn)行了修改，增加了與《京都議定書》靈活機(jī)制銜接的內(nèi)容，被稱為“連接指令”;為了改善和擴(kuò)大現(xiàn)有的排放權(quán)交易機(jī)制，2008年1月23日，歐洲委員會(huì)提出了排放權(quán)交易機(jī)制指令的修改提案;2(X)9年4月22日頒布了《2009年交易指令》，將海運(yùn)業(yè)和航空業(yè)也納人到強(qiáng)制減排范圍內(nèi)，確定了拍賣配額的基本分配原則，并規(guī)定了與國(guó)際氣候變化協(xié)議相銜接的靈活制度川。在確定減排總量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化采取的政策措施主要有3類:一是利用市場(chǎng)機(jī)制的政策，包括在歐盟層面建立溫室氣體排放許可交易制度等;二是成員國(guó)政府直接控制的財(cái)稅政策，例如開征碳稅、環(huán)境稅、燃料稅等新稅種，并對(duì)低碳和可再生能源技術(shù)研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼;三是歐盟層面和成員國(guó)共同實(shí)施的監(jiān)管政策，例如建立了“綜合污染預(yù)防與控制”制度等?？傮w而言，歐盟在結(jié)構(gòu)和技術(shù)減排、市場(chǎng)體系建設(shè)、氣候變化與節(jié)能減排立法實(shí)踐等方面也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)t’3。

美國(guó)、加拿大等國(guó)家為代表的傘型國(guó)家溫室氣體減排政策措施美國(guó)、加拿大等傘形國(guó)家雖然加人了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，出于維護(hù)其國(guó)家利益的考慮，或最終拒絕加人或拒絕履行《京都議定書》規(guī)定的義務(wù)。雖然這些國(guó)家不受《京都議定書》的約束，但迫于國(guó)內(nèi)以及國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)大壓力，美國(guó)加利福尼亞州、美國(guó)東北部和大西洋中部10個(gè)州、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國(guó)家都進(jìn)行了溫室氣體減排的單獨(dú)立法。但傘形國(guó)家的國(guó)家體系內(nèi)缺乏統(tǒng)一強(qiáng)行立法的保障，如美國(guó)2(X)9年提出并獲眾議院通過的《清潔能源與安全法案》，幾乎涵蓋了氣候變化的各個(gè)領(lǐng)域，但截至目前還沒有獲得參議院60%的多數(shù)通過;澳大利亞的《碳污染減排計(jì)劃法案》由于參議院的否決，遲遲沒有通過。值得關(guān)注的是澳大利亞議會(huì)2011年11月8日通過了吉拉德政府提出的“碳稅”法案，使得這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的法案正式成為法律。2012年7月1日終于正式開征碳稅，成為全球第一個(gè)征收碳稅的國(guó)家。

發(fā)展中國(guó)家減緩溫室氣體排放政策措施碳密度減排為發(fā)展中國(guó)家減排政策的主要特征。碳密度減排，又稱碳強(qiáng)度減排，是以減少單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的溫室氣體強(qiáng)度為目的的一種減排方案。如巴西簽署((哥本哈根協(xié)議》后，通過了12187法案，確立了到2020年減排36.1%一38.9%的目標(biāo)以及實(shí)施協(xié)議的進(jìn)度表。印度則出臺(tái)了《氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)定了減排使命，不僅強(qiáng)調(diào)采取減緩氣候變化的積極行動(dòng)，還主張重視適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)。碳密度減排有效緩解了發(fā)展中國(guó)家面臨的減排與發(fā)展的雙重壓力，體現(xiàn)了“在發(fā)展中控制碳排放”的理念。

我國(guó)控制溫室氣體排放的政策中國(guó)于1998年簽署《京都議定書》后，先后頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》、《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》等規(guī)章及政策性文件。2007年6月的《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，是發(fā)展中國(guó)家第一個(gè)國(guó)家級(jí)氣候變化方案，該方案的頒布表明中國(guó)政府將應(yīng)對(duì)氣候變化問題作為國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域的決心;2(X)9年12月中國(guó)政府在哥本哈根會(huì)議上鄭重承諾:到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%一45%;并在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中，提出全國(guó)萬元GDP能耗下降16%，全國(guó)GDP二氧化碳下降17%的目標(biāo);2010年8月國(guó)家發(fā)改委還了在5省8市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知;2011年11月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了關(guān)于開展七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知;2012年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。中國(guó)的減排政策及承諾，不僅體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，而且也表現(xiàn)出了發(fā)展中國(guó)家通過自愿減排減緩氣候變暖的努力。

2減緩氣候變化要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新

致力于降低全球大氣溫室氣體濃度的相關(guān)技術(shù)稱為氣候變化減緩技術(shù)。科學(xué)技術(shù)在解決氣候變化問題方面具有不可替代的作用。溫室氣體的減排或碳匯的增加，依賴于切實(shí)可行的減緩技術(shù)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)既有助于實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)，又不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成過大的損害，甚至可成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.1減緩技術(shù)綜述

氣候變化減緩技術(shù)從減緩的途徑和方式上可分為:減少溫室氣體排放技術(shù)、增加碳匯技術(shù)以及碳捕獲及封存技術(shù)。

2.1.1減少溫室氣體排放技術(shù)全球氣候變化與能源密切相關(guān)，在導(dǎo)致氣候變化的各種溫室氣體中，二氧化碳的貢獻(xiàn)率占50%以上，而人類活動(dòng)排放的二氧化碳有70%來自化石燃料的燃燒。因此，能源戰(zhàn)略是抑制全球氣候變化的重要戰(zhàn)略之一[’〕。減少溫室氣體排放可從能源供應(yīng)及能源需求進(jìn)行減排。能源供應(yīng)減少溫室氣體排放的技術(shù)，主要集中于燃料替代、清潔發(fā)電以及先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)。新能源替代化石燃料技術(shù)在減少溫室氣體排放方面有著戰(zhàn)略性的位置。特別是太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能等新能源的發(fā)展將在減緩技術(shù)中居主導(dǎo)地位。而由于中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長(zhǎng)期，對(duì)能源的需求量很大，且中國(guó)有豐富的煤炭資源，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)可再生能源還不可能完全替代化石燃料。所以在大力發(fā)展可再生能源的同時(shí)，還要注重清潔煤和高效燃煤技術(shù)的研究與發(fā)展。能源需求主要集中在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等部門，這些部門的減緩技術(shù)主要以優(yōu)化和調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，有效利用能源資源等為主，包括提升燃料的使用效能、減少車輛的使用、建造高效能的建筑物、提高發(fā)電廠效能等。我國(guó)的能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均以煤炭為主，未來能源可持續(xù)發(fā)展的途徑應(yīng)是以煤為主的多元化的清潔能源發(fā)展:采取以合成燃料為中心的清潔煤戰(zhàn)略，同時(shí)發(fā)展核能和可再生能源以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)常規(guī)能源資源供應(yīng)不足，實(shí)現(xiàn)城市能源以清潔能源為主。

2.1.2增加碳匯技術(shù)碳匯，一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。碳匯是大自然自我清除二氧化碳的過程，相對(duì)于用工業(yè)的方式來減緩氣候變化來說，碳匯成本較低。特別是森林碳匯，雖然森林面積只占陸地面積的1/3，但是森林植被區(qū)的碳儲(chǔ)存量幾乎占大陸地碳庫存總量的一半川。同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)碳匯，不僅可以增加儲(chǔ)碳空間，減緩氣候變化，同時(shí)對(duì)人類生活的環(huán)境也是一種美化，為后代提供一個(gè)可供生存、持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。

2.1.3碳捕獲及封存技術(shù)(CCS技術(shù))碳捕獲及封存技術(shù)是指通過碳捕捉技術(shù)，將工業(yè)和有關(guān)能源產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的二氧化碳分離出來，再通過碳儲(chǔ)存手段，將其輸送并封存到海底或地下等與大氣隔絕的地方。碳捕獲及封存技術(shù)的廣泛應(yīng)用取決于技術(shù)成熟性、成本、整體潛力、在發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)普及和轉(zhuǎn)讓及其應(yīng)用技術(shù)的能力、法規(guī)因素、環(huán)境問題和公眾反應(yīng)。雖然碳捕獲與碳封存技術(shù)(CCS技術(shù))存在著經(jīng)濟(jì)成本高、技術(shù)難度大以及確定性較差等缺陷，但碳捕獲及封存技術(shù)作為減少大氣中二氧化碳濃度的根本措施，被很多人認(rèn)為是全球碳減排的必然選擇，同時(shí)也是中國(guó)乃至世界應(yīng)對(duì)氣候變化一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略選擇，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力上具有重要的意義。

2.2減緩技術(shù)的選擇與評(píng)價(jià)

各種技術(shù)在用于減緩氣候變化的過程中，在改善環(huán)境的同時(shí)也可能會(huì)給環(huán)境帶來其他的影響，可能會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)帶來安全隱患，從而引發(fā)技術(shù)和環(huán)境危機(jī)。更重要的，這些技術(shù)在帶來減排效應(yīng)的同時(shí)給個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)所增加的額外成本是多少，是不是超出了承受范圍，也成為減緩技術(shù)選擇比較關(guān)鍵性的問題。因此溫室氣體減排技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是整個(gè)氣候變化問題社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的一個(gè)重要組成部分，也是制定減緩氣候變化政策與措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一[6丁。

2.2.1減排技術(shù)評(píng)價(jià)的因子減排技術(shù)的評(píng)價(jià)和選擇是一個(gè)復(fù)雜的過程，評(píng)價(jià)時(shí)必須考慮的因素:經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)潛力、技術(shù)可獲得性、資金上的可操作性、社會(huì)環(huán)境可接受性。

2.2.2減排技術(shù)評(píng)價(jià)的方法目前，對(duì)減排技術(shù)的評(píng)價(jià)大體都采用宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和微觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。無論哪種方法，成本效益分析(cost一benefitanalysis)都是評(píng)價(jià)方法的核心部分。主要有以下具體的分析方法:綜合指標(biāo)體系評(píng)估方法、成本一效益分析方法、費(fèi)用一效益分析方法、溫室氣體減排成本曲線分析法、能源系統(tǒng)生命周期分析方法等。對(duì)于減排技術(shù)的評(píng)價(jià)及重點(diǎn)減排部門的技術(shù)選擇，應(yīng)在不同區(qū)域、不同時(shí)期和不同技術(shù)水平下，部署不同的氣候變化減緩技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)高效、安全、穩(wěn)定地減緩氣候變化。

2.3減緩技術(shù)的安全性及公眾認(rèn)可程度

氣候變化減緩技術(shù)能夠有效降低氣候變化速度和頻率，但也有一定的局限性。某些減緩技術(shù)在用于減緩氣候變化的過程中，可能會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)帶來安全隱患的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性[’〕，使公眾對(duì)其心存懷疑、難以接受。以核能為例，在其發(fā)展過程中，其安全問題、放射性廢物的處理以及未能徹底解決的核武器問題等都超過了公眾的接受程度，成為建立新的核反應(yīng)堆的障礙。顯然，公眾對(duì)某一技術(shù)的認(rèn)知程度將有可能決定這一技術(shù)的應(yīng)用情況。

3我國(guó)減緩氣候變化的成效和挑戰(zhàn)

3.1我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的成效

“十一五”期間，我國(guó)GDP總量增長(zhǎng)了70%，年均增長(zhǎng)11.2%;能源活動(dòng)二氧化碳排放增長(zhǎng)了34%，;萬元GDP能耗下降了19.1%，相當(dāng)于累積節(jié)能6.34億t標(biāo)煤;萬元GDP二氧化碳排放量下降幅度21.2%，相當(dāng)于累積減少排放16.35億t。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段取得這樣的成績(jī)非常不易。

3.2我國(guó)低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

3.2.1全球溫室氣候減排前景可能使排放空間收縮，現(xiàn)有發(fā)展模式遭遇重大挑戰(zhàn)IPCC認(rèn)為總體上實(shí)現(xiàn)2℃升溫目標(biāo)很可能要求本世紀(jì)末將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在450林FL二氧化碳當(dāng)量上下，并相應(yīng)要求盡快大幅度削減全球溫室氣體排放。如果發(fā)達(dá)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)2050年減排80%，發(fā)展中國(guó)家需要在目前水平上減排47%，即使發(fā)達(dá)國(guó)家屆時(shí)實(shí)現(xiàn)零排放，發(fā)展中國(guó)家也要在現(xiàn)有水平上大幅削減。對(duì)我國(guó)而言，2050年可能需要比目前水平減排50%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳控制之間的矛盾將十分突出，我國(guó)將面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

3.2.2溫室氣體排放快速增長(zhǎng)，控制任務(wù)艱巨我國(guó)“十一五”期間，排放強(qiáng)度雖然得到一定控制，排放總量仍處于快速上升階段。2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，全年能源強(qiáng)度降低3.5%的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，二氧化碳排放總量又大幅抬升。在氣候變化已經(jīng)成為共識(shí)、未來排放空間可能收縮的背景下，強(qiáng)勁的排放趨勢(shì)使我國(guó)很難處于主動(dòng)局面。有效控制溫室氣體排放，也為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新帶來新的機(jī)遇;同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也漸人平穩(wěn)階段，為減緩溫室氣體排放帶來機(jī)遇，二者相輔相成，互相促進(jìn)。

3.2.3能源結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但煤炭的絕對(duì)主體地位難以撼動(dòng)在能源消費(fèi)總量還處在快速上升階段(平均每年近2億t標(biāo)煤)，取得能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一件非同尋常的事情。煤炭在能源消費(fèi)中所占比重依然維持在70%左右，短時(shí)間內(nèi)難以改觀。煤炭和煤制品(氣)在我國(guó)能源燃燒二氧化碳排放中的比例超過80%。我國(guó)一次能源消費(fèi)的二氧化碳排放比世界平均水平高近30%，在世界各國(guó)中屈指可數(shù)。除了大量的溫室氣體排放，煤炭的過量開采和燃用也帶來了諸如土地沉降、酸雨等區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。3.2.4強(qiáng)力的行政手段和“猶抱琵琶半遮面”的市場(chǎng)機(jī)制“十一五”期間，為更有效推動(dòng)節(jié)能降耗工作，我國(guó)政府實(shí)施了許多行政政策手段，包括“上大壓小”淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制制度、能效標(biāo)識(shí)管理制度等，產(chǎn)生了十分顯著的節(jié)能效果。成本較小的市場(chǎng)機(jī)制的應(yīng)用較為有限，局限于差別化電價(jià)、合同能源管理等范圍。碳稅、排放權(quán)交易等機(jī)制尚處在探討或剛進(jìn)入局部試點(diǎn)階段。就排放權(quán)交易而言，由于我國(guó)還沒有實(shí)施溫室氣體排放總量控制，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系也有欠缺，試點(diǎn)城市/省份必須首先為自身設(shè)定一個(gè)合理的排放上限，這無疑對(duì)當(dāng)?shù)卣呛艽蟮目简?yàn)。

4結(jié)語

第8篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：氣候變化框架公約：氣候變化談判；資金機(jī)制

中圖分類號(hào)：F830　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1428(2008)09-0014-05

根據(jù)《京都議定書》，發(fā)達(dá)國(guó)家減少溫室氣體排放的第一個(gè)承諾期在2012年結(jié)束，應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際進(jìn)程即將進(jìn)入后京都時(shí)代。為了使各國(guó)履行《氣候變化框架公約》義務(wù)的進(jìn)程不至于中斷，公約締約方在2007年12月的巴厘會(huì)議上達(dá)成“巴厘路線圖”，期望在2009年12月之前完成新議定書的談判?！鞍屠迓肪€圖”規(guī)定了兩個(gè)目標(biāo)：首先，減少溫室氣體排放。但是，如何確定各國(guó)的義務(wù)成了爭(zhēng)議焦點(diǎn)?！鞍屠迓肪€圖”只是籠統(tǒng)要求發(fā)展中締約方承擔(dān)可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的義務(wù)。但這僅僅適用于適用，還是同時(shí)適用于減排并不明確。其次，資金機(jī)制。根據(jù)公約，發(fā)達(dá)締約方應(yīng)當(dāng)提供額外資金，彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家履約的全部增加成本，這就是氣候變化公約的資金機(jī)制。“巴厘路線圖”規(guī)定加強(qiáng)資金供應(yīng)，以支持發(fā)展中國(guó)家的履約行動(dòng)?？墒牵瑖@資金機(jī)制的運(yùn)作實(shí)體、活動(dòng)資格和優(yōu)先順序、資金分配標(biāo)準(zhǔn)、資金供應(yīng)總量等問題，仍將延續(xù)京都時(shí)代的沖突和矛盾。由于應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求數(shù)量越來越大，在后京都時(shí)代，各國(guó)的博弈將更加激烈。

一、有關(guān)運(yùn)作實(shí)體的博弈

為了將資金機(jī)制投入運(yùn)作，首要問題是選擇一個(gè)實(shí)體，負(fù)責(zé)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的出資，并以項(xiàng)目形式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金，各國(guó)對(duì)此一直存在嚴(yán)重分歧。

(一)選擇全球環(huán)境基金還是專門基金

《氣候變化框架公約》談判時(shí)，各國(guó)有兩個(gè)選擇：一是委托已經(jīng)成立的全球環(huán)境基金(以下簡(jiǎn)稱GEF)作為資金機(jī)制的運(yùn)作實(shí)體；二是建立一個(gè)專門的組織或基金運(yùn)作資金機(jī)制。對(duì)于這一問題，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩大對(duì)立集團(tuán)。

發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意將資金交給一個(gè)缺乏專門經(jīng)驗(yàn)的實(shí)體運(yùn)作，傾向于選擇GEF，其目的是控制資金使用，確保資金使用的高效率，保障其投資能夠取得防止全球氣候變化的效果，而不是僅僅滿足發(fā)展中國(guó)家的資金需求。發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為GEF的決策程序缺乏透明性，項(xiàng)目資助程序復(fù)雜緩慢，主張創(chuàng)立運(yùn)作資金機(jī)制的新實(shí)體，并因此開辟新的渠道，獲得更多資金。

(二)四個(gè)基金：暫時(shí)的妥協(xié)

在1992年里約環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開之前，各國(guó)仍然沒有達(dá)成一致。因此，公約采取了臨時(shí)解決辦法，規(guī)定GEF作為資金機(jī)制的臨時(shí)運(yùn)作實(shí)體，在第一次締約方大會(huì)決定是否維持這一臨時(shí)安排，并在之后的4年內(nèi)進(jìn)一步對(duì)此審查。為了消除發(fā)展中國(guó)家對(duì)GEF決策不透明的疑慮，GEF于1994年進(jìn)行了改組，使發(fā)展中國(guó)家在GEF理事會(huì)中獲得與了發(fā)達(dá)國(guó)家相同的表決權(quán)。因此，1995年，GEF作為臨時(shí)運(yùn)作實(shí)體的地位被維持。1998年，締約方會(huì)議通過《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》，正式安排GEF作為資金機(jī)制的實(shí)體，相應(yīng)的基金類型是GEF信托基金。

將GEE作為資金機(jī)制的運(yùn)作實(shí)體體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的意愿，但是，由于改組前的GEF承擔(dān)官方發(fā)展援助(ODA)職能，發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家用官方發(fā)展援助(ODA)替代公約規(guī)定的法律義務(wù)。因此，《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》要求進(jìn)一步考慮發(fā)展中國(guó)家的資金需要。為了推動(dòng)該計(jì)劃進(jìn)入談判，2000年，第六次締約方大會(huì)(第一期)主席JanPronk提出“容克方案”。該方案提出建立適應(yīng)基金(AF)和公約基金。適應(yīng)基金(AF)資助發(fā)展中國(guó)家具體的適應(yīng)活動(dòng)，包括保護(hù)森林、治理荒漠化，資金來源主要是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的部分收益。公約基金資助緩解活動(dòng)，資金來源是全球環(huán)境基金的資金、發(fā)達(dá)國(guó)家的援助、自愿捐款和官方發(fā)展援助。對(duì)此方案。77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)認(rèn)為，公約基金應(yīng)當(dāng)改成“氣候變化特別基金(SCCF)”，將適應(yīng)活動(dòng)也包括在資助范圍之內(nèi)。

2001年，締約方大會(huì)通過《馬拉喀什協(xié)定》，容克方案演變成三個(gè)基金類型：氣候變化特別基金(SC，CF)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金(LDCF)和適應(yīng)基金(AF)。由于公約規(guī)定，在提供資金和技術(shù)時(shí)，應(yīng)充分考慮最不發(fā)達(dá)國(guó)家的具體需要和特殊情況，最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金(LDCF)實(shí)質(zhì)上是氣候變化特別基金(SCCF)的特殊類型。

成立上述四個(gè)基金主要是發(fā)達(dá)國(guó)家不斷向發(fā)展中國(guó)家妥協(xié)的結(jié)果。盡管全球環(huán)境基金信托基金的規(guī)模很大。但相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的巨額需要，仍然不能滿足需求。因此，發(fā)展中國(guó)家要求開辟更多的供資渠道和資金數(shù)額。同時(shí)，爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家參與應(yīng)對(duì)氣候變化是發(fā)達(dá)國(guó)家的基本政策，而發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，作為一種“交易”，發(fā)達(dá)國(guó)家也只能在資金方面部分滿足發(fā)展中國(guó)家的要求。

由于適應(yīng)基金(AF)的資金來自清潔發(fā)展機(jī)制，可是，《京都議定書》將于2012年屆滿，如果新議定書不能繼承清潔發(fā)展機(jī)制，適應(yīng)基金(AF)也將結(jié)束。由于發(fā)展中國(guó)家對(duì)適應(yīng)資金的需求越來越大，另外三個(gè)基金顯然不能滿足需求?；饠?shù)量的多寡決定發(fā)達(dá)國(guó)家供資的總量，因此，京都時(shí)代對(duì)資金機(jī)制運(yùn)作實(shí)體的妥協(xié)方案只是暫時(shí)的，各國(guó)對(duì)此的博弈仍將繼續(xù)。

二、有關(guān)活動(dòng)資格和優(yōu)先順序的博弈

所謂活動(dòng)資格指哪些類型的活動(dòng)有資格獲得資金，由于此類活動(dòng)眾多，而資金又十分有限，優(yōu)先資助哪些活動(dòng)，即為優(yōu)先順序。圍繞這兩個(gè)問題，既有發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家的沖突，也體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的矛盾。

發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金的目的是減少發(fā)展中國(guó)家的溫室氣體排放，希望將資金主要用于包括減排在內(nèi)的緩解活動(dòng)。這也符合中等發(fā)展中國(guó)家的要求，因?yàn)樗麄兿Ｍㄟ^此類項(xiàng)目，獲得先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)?？墒牵畈话l(fā)達(dá)國(guó)家減排的潛力很小，他們很難通過緩解項(xiàng)目獲得充足資金，并且，這些國(guó)家對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力很弱，因此，希望資金機(jī)制主要資助適應(yīng)活動(dòng)。

(一)活動(dòng)資格的平衡

關(guān)于活動(dòng)資格的分歧，既體現(xiàn)了發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家兩大集團(tuán)的不同利益，也是中等發(fā)展中國(guó)家與最不發(fā)達(dá)國(guó)家的利益沖突。由于GEF信托基金、適應(yīng)基金和最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金的活動(dòng)資格各有側(cè)重。在一定程度上平衡了不同國(guó)家的利益要求。

首先，GEF信托基金。該基金的活動(dòng)資格主要是緩解活動(dòng)，兼顧適應(yīng)活動(dòng)。優(yōu)先順序依次是：緩解活動(dòng)(包括編制國(guó)家信息通報(bào)和國(guó)家行動(dòng)方案)、能力建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、宣傳教育和發(fā)展中國(guó)家的自愿減排項(xiàng)目。適應(yīng)活動(dòng)主要包括收集氣候變化信息、對(duì)氣候變化造成的影響和應(yīng)對(duì)措施的評(píng)估。可見，

該基金的活動(dòng)資格主要是研究活動(dòng)，其次才是工程項(xiàng)目。

其次，適應(yīng)基金。該基金是根據(jù)《京都議定書》的供資，主要資助氣候變化的脆弱國(guó)家，此類國(guó)家主要是小島國(guó)、生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候特別敏感的國(guó)家。該基金的來源主要為發(fā)展中國(guó)家實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目所得收益的2％，以及未批準(zhǔn)《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家額外提供的資金(目前此類國(guó)家只有美國(guó))。可見，該基金的資金產(chǎn)生于兩大集團(tuán)的合作，是發(fā)達(dá)國(guó)家和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的發(fā)展中國(guó)家共同向脆弱國(guó)家轉(zhuǎn)移資金的政策工具。

再次，最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金。由于適應(yīng)基金主要資助脆弱國(guó)家，仍然不能滿足非洲等最不發(fā)達(dá)國(guó)家適應(yīng)氣候變化的資金需要，因此，該基金滿足了其利益要求。最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金的活動(dòng)資格也是適應(yīng)，可見，該基金實(shí)質(zhì)上也是適應(yīng)基金，只是限于援助最不發(fā)達(dá)國(guó)家。

(二)優(yōu)先順序的沖突

氣候變化特別基金是向發(fā)展中國(guó)家提供資金的一個(gè)新渠道，用于補(bǔ)充另外三個(gè)基金的資金數(shù)量?？墒牵摶鸬幕顒?dòng)資格并不明確，而活動(dòng)資格及其先后順序直接決定不同國(guó)家獲得資金的數(shù)額，因此在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生了巨大分歧，適應(yīng)、緩解和經(jīng)濟(jì)多樣化的先后順序成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。按照各自利益的區(qū)別，發(fā)展中國(guó)家分為三類：小島國(guó)聯(lián)盟(AOSIS)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDCs)、中等發(fā)展中國(guó)家、石油輸出國(guó)組織(OPEC)成員國(guó)。第一類國(guó)家主張將適應(yīng)活動(dòng)作為優(yōu)先事項(xiàng)，中等發(fā)展中國(guó)家則希望基金更多地用于技術(shù)轉(zhuǎn)讓，即將緩解活動(dòng)置于優(yōu)先地位。石油輸出國(guó)家則堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)多樣化作為該基金的優(yōu)先領(lǐng)域。

2003年締約方大會(huì)原則性的認(rèn)為，適應(yīng)活動(dòng)占居最高優(yōu)先地位，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了緩解活動(dòng)的重要性。這一決定顯然是不合理的。盡管由于其特殊需要，島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的適應(yīng)活動(dòng)應(yīng)優(yōu)先考慮。但是，氣候變化特別基金本質(zhì)上是緩解基金，主要資助發(fā)展中國(guó)家履行一般承諾。并且，由于島嶼國(guó)家大部分也是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，為了滿足這些國(guó)家的需求，已經(jīng)設(shè)立了最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金。另外，將緩解活動(dòng)作為優(yōu)先事項(xiàng)，可以獲得緩解氣候變化的全球效益。因此，緩解活動(dòng)應(yīng)置于適應(yīng)活動(dòng)之前。

可是，2006年第十二次締約方大會(huì)上，對(duì)于確定氣候變化特別基金的優(yōu)先順序發(fā)生了戲劇性的變化。經(jīng)濟(jì)多樣化和能源領(lǐng)域的緩解活動(dòng)(主要是技術(shù)轉(zhuǎn)讓)被確定為氣候變化特別基金的優(yōu)先事項(xiàng)。盡管將緩解活動(dòng)作為優(yōu)先事項(xiàng)之一為合理，但是將經(jīng)濟(jì)多樣化作為優(yōu)先事項(xiàng)則不合理。經(jīng)濟(jì)多樣化實(shí)質(zhì)上是適應(yīng)活動(dòng)。相對(duì)于適應(yīng)和緩解活動(dòng)，并不具有獨(dú)立性。通過適應(yīng)和緩解項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)多樣化活動(dòng)也可以得到資助。從資金公平分配的角度而言，經(jīng)濟(jì)多樣化活動(dòng)應(yīng)處于最次要的順序。由于減少石化燃料消費(fèi)是最有效的緩解活動(dòng)，需要經(jīng)濟(jì)多樣化活動(dòng)的基本是石油輸出國(guó)家。因此，石油輸出國(guó)組織(OPEC)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化持反對(duì)態(tài)度，甚至對(duì)談判進(jìn)程百般阻撓。滿足這些國(guó)家的資金需求可以減少談判和實(shí)施的阻力，不失為一種務(wù)實(shí)的策略。

三、有關(guān)資金分配標(biāo)準(zhǔn)的博弈

即使確定了各個(gè)基金的活動(dòng)資格和優(yōu)先順序，由于不同國(guó)家實(shí)施項(xiàng)目的能力和項(xiàng)目效果各不相同，其實(shí)際得到的資金數(shù)額仍然是不確定的。發(fā)達(dá)國(guó)家希望將有限資金主要用于資金使用效率高的國(guó)家，而項(xiàng)目申請(qǐng)和實(shí)施能力弱的國(guó)家則希望確定獲得資金的最低數(shù)額。這就需要確定資金在各國(guó)之間的分配標(biāo)準(zhǔn)，由于分配標(biāo)準(zhǔn)需要運(yùn)用復(fù)雜的指標(biāo)，各國(guó)的利益要求也更加多樣化，沖突也就更加尖銳。

2005年9月，GEF確定了資金分配框架(RAF)，適用于GEF信托基金第四期(2006-2010年)。由于該方案既體現(xiàn)了效率優(yōu)先，又兼顧了公平，因此被各國(guó)接受。

(一)確定各國(guó)資金數(shù)額的方法

資金分配框架(RAF)分五個(gè)步驟確定各國(guó)的可得數(shù)額：

第一。計(jì)算國(guó)家得分。國(guó)家得分=GBIas GPI。其中，GBI指全球環(huán)境基金效益指標(biāo)，即該國(guó)減少溫室排放的能力；GPI指全球環(huán)境基金業(yè)績(jī)指標(biāo)，即以往實(shí)施全球環(huán)境基金項(xiàng)目的效果。

第二，計(jì)算國(guó)家份額(country share)。國(guó)家份額=國(guó)家得分／合格國(guó)家總得分。

第三，確定國(guó)家初步分配數(shù)額(preliminary Coun-trv allocation)。國(guó)家初步分配數(shù)額=國(guó)家份額／可供分配資金。其中，可供分配資金是指資金總量的90％，其余10％作為扣除數(shù)額。

第四，確定國(guó)家校正分配數(shù)額fadjusted allocationsfor countries，這分為最低限額校正和最高限額校正。最低限額校正是指，國(guó)家初步分配數(shù)額不足一百萬美元的國(guó)家提高到一百萬美元，所需資金按比例從其他國(guó)家相應(yīng)的國(guó)家份額中獲得。最高限額校正是指，國(guó)家最終分配數(shù)額(indicative allocations)不能超過可供分配資金的15％。如果國(guó)家初步分配數(shù)額超過最高限額，則校正到最高限額。通過最高限額校正，剩余的資金再按比例分配到其他國(guó)家，計(jì)算方法與最低限額校正相同。

第五，最終確定國(guó)家和國(guó)家組最終分配數(shù)額(indicative allocations for countries＆group)。根據(jù)校正分配數(shù)額，把全部合格國(guó)家從高到低排序，其中累計(jì)校正分配數(shù)額達(dá)到資金總量75％的國(guó)家按照國(guó)家校正分配數(shù)額獲得資金，其余國(guó)家按照國(guó)家組。集體獲得最終分配數(shù)額。國(guó)家組最終分配數(shù)額包括未分配到單個(gè)國(guó)家的剩余的可供分配資金和扣除資金。在國(guó)家組中，當(dāng)批準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目資金的最高額(upper limit)不超過國(guó)家組中最高的國(guó)家校正分配數(shù)額。

另外，最終分配數(shù)額只適用于基金第四期的前半期(2006年7月1日～2008年6月30日)。在2008年6月30日之前，對(duì)于單個(gè)國(guó)家，全球環(huán)境基金最多支付該國(guó)家最終分配數(shù)額的50％，對(duì)于國(guó)家組中的國(guó)家，全球環(huán)境基金最多支付最高額(upper limit)的50％，剩余資金轉(zhuǎn)入后半期。第四期的后半期(2008年7月1日～2010年6月30日)的最終分配數(shù)額，根據(jù)新的GBI和GPI數(shù)據(jù)，按照以上五個(gè)步驟重新確定。

(二)效率與公平的兼顧

從確定資金分配的步驟可以發(fā)現(xiàn)。各國(guó)的初步分配數(shù)額由效益指標(biāo)(GBI)和業(yè)績(jī)指標(biāo)(GPI)決定。各國(guó)的初步分配數(shù)額需要經(jīng)過最低和最高限額校正后，才是最終分配數(shù)額。最低限額校正使最不發(fā)達(dá)國(guó)家分配數(shù)額增加，其他國(guó)家減少。最高限額校正使發(fā)展中大國(guó)的分配數(shù)額減少，其他國(guó)家增加。經(jīng)過兩次校正的相互沖抵，對(duì)中間檔次的發(fā)展中國(guó)家影響不大，而兩次校正都增加了最不發(fā)達(dá)國(guó)家的最終分配數(shù)額，都減少了發(fā)展中大國(guó)的最終分配數(shù)額。主要是中國(guó)、巴西和印度。但是，由于最不發(fā)達(dá)國(guó)家按照國(guó)家組獲得資金，能否獲得一百萬美元的最低額。還要依賴實(shí)施減

排項(xiàng)目的實(shí)際能力?？梢?，限額校正只是向最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供了公平獲得資金的機(jī)會(huì)。如果由于自身缺乏實(shí)施減排項(xiàng)目的能力，而不能獲得相應(yīng)資金。剩余數(shù)額將轉(zhuǎn)入全球環(huán)境基金的下一期。

可見，效益指標(biāo)(GBI)和業(yè)績(jī)指標(biāo)(GPI)保障資金使用效率，最低和最高限額校正體現(xiàn)公平。

四、資金供應(yīng)的制度考察與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)策

根據(jù)《氣候變化框架公約》，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)提供發(fā)展中國(guó)家需要的全部資金，因此，就需要考察發(fā)達(dá)國(guó)家資金供應(yīng)的充足性。

根據(jù)公約秘書處2007年的研究，在2006～2030年之間，全球應(yīng)對(duì)氣候變化每年所需資金為全球GDP的0.3～0.5％，或全球投資的1.1～1.7％。首先，緩解資金。如果到2030年，將大氣中的溫室氣體穩(wěn)定在2006年的水平，全球每年需要資金2000～2100億美元，其中，發(fā)展中國(guó)家每年需要650億美元。其次，適應(yīng)資金。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、地理和基礎(chǔ)設(shè)施存在巨大差異。并且處于變動(dòng)之中，很難準(zhǔn)確計(jì)算將來的適應(yīng)費(fèi)用，最保守的估計(jì)為每年400億美元。最高的估算將超過千億美元，其中發(fā)展中國(guó)家的適應(yīng)費(fèi)用為每年280～670億美元。

在1991～2005年間，全球環(huán)境基金(GEF)通過全球環(huán)境基金信托基金、氣候變化特別基金和最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金，共提供資金33億美元。由于《京都議定書》2005年才生效，加之美國(guó)拒絕批準(zhǔn)議定書造成國(guó)際碳市場(chǎng)的需要不足，目前，適應(yīng)基金的規(guī)模為每年360萬美元，即使CDM項(xiàng)目運(yùn)作良好，適應(yīng)基金的總規(guī)模也僅僅是每年0.8～3億美元?？梢?，相對(duì)于巨額的氣候變化應(yīng)對(duì)資金而言，資金機(jī)制提供的資金只是滄海一粟。

第9篇：氣候變化的體現(xiàn)范文

【論文關(guān)鍵詞】氣候變暖；氣象災(zāi)害；災(zāi)難建模；巨災(zāi)準(zhǔn)備金 

 

全球氣候變暖已經(jīng)成為事實(shí)。氣候變暖增加了天氣的不確定性，使氣象災(zāi)害增加。ipcc的報(bào)告認(rèn)為，氣候變暖將導(dǎo)致更激烈或更頻繁的極端天氣和氣候事件，包括洪水、風(fēng)暴、雷雨、冰雹、暴風(fēng)雪、森林火災(zāi)、干旱、熱浪、雷電襲擊、海岸侵蝕等。由于森林和灌木是主要的陸地碳匯，森林火災(zāi)還會(huì)大大增加大氣中的碳含量。就全球而言，代價(jià)最高的與天氣有關(guān)的保險(xiǎn)損失是由熱帶氣旋（也被稱為颶風(fēng)，在世界其他地區(qū)的臺(tái)風(fēng)）或冬季風(fēng)暴造成的（慕尼黑再保險(xiǎn)，2000年）。從氣象的角度來看，極端氣候事件熱帶風(fēng)暴的嚴(yán)重程度可能不會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年定期發(fā)生的暴雨。不過，它們可以通過實(shí)現(xiàn)突破關(guān)鍵閾值使損失大幅增加。也就是說，事件的嚴(yán)重程度即使是小規(guī)模的增加，也可能導(dǎo)致?lián)p失大幅增加。一旦陣風(fēng)達(dá)到一定水平，整個(gè)屋頂會(huì)被吹走，或造成樹木被刮倒，但低于這個(gè)水平可能會(huì)損害微乎其微。同樣，低于一定規(guī)模的冰雹不損害汽車面板，但超過一定尺寸，損害會(huì)突然增加。澳大利亞保險(xiǎn)集團(tuán)（iag）的經(jīng)驗(yàn)表明，陣風(fēng)強(qiáng)度增加25%，可以造成的建筑索賠會(huì)增加6.5倍。 

一、氣候變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的負(fù)面影響 

保險(xiǎn)業(yè)是直接經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，對(duì)于氣候變化比任何其他經(jīng)濟(jì)部門都面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。氣候變化和極端天氣災(zāi)害的增加會(huì)影響保險(xiǎn)公司的許多業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 

全球變暖和極端天氣事件頻繁發(fā)生引發(fā)的氣象災(zāi)害使保險(xiǎn)公司的承保業(yè)務(wù)面臨巨大的潛在損失。包括財(cái)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等大多數(shù)承保業(yè)務(wù)對(duì)氣候變化和極端天氣事件是敏感的。在商業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，氣候變化造成的損失不僅包括直接財(cái)產(chǎn)損失，而且包括保單所有人在修復(fù)和重新遷址過程的收入損失及額外費(fèi)用等。農(nóng)業(yè)是對(duì)氣候和天氣非常敏感的部門。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的與氣候有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)包括干旱、暴雨、洪水、冰雹、熱浪、風(fēng)暴、野火、蟲害和植物病害等，干旱是最普遍的災(zāi)害之一。汽車保險(xiǎn)對(duì)天氣也比較敏感，風(fēng)暴、冰雹和洪水等各種形式的惡劣天氣引起車輛事故增加，損失索賠數(shù)量往往驚人。對(duì)于人身保險(xiǎn)來說，氣候變化也是影響死亡率和發(fā)病率的重要因素。熱浪襲擊造成的死亡人數(shù)會(huì)增加。氣溫上升，濕度增大，更多的野火以及更多的灰塵和微?？赡艽蟠蠹觿∩虾粑兰膊。ㄟ^敏性鼻炎，結(jié)膜炎，鼻竇炎）和心血管疾病，特別是對(duì)老人和戶外作業(yè)人員的威脅更大。隨著氣候變暖，熱帶疾病可能進(jìn)入緯度高的地區(qū)。企業(yè)在脆弱的地區(qū)執(zhí)行任務(wù)可能因極端天氣關(guān)閉，若因氣候?yàn)?zāi)害而遭受損失，可能要付出昂貴的重置成本。如果企業(yè)投保了商務(wù)中斷保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)中斷損失索賠包括閃電、洪水、野火。 

傳統(tǒng)上，保險(xiǎn)公司依靠歷史索賠數(shù)據(jù)確定未來保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格和承保要求。鑒于極端天氣事件有可能變得更加激烈與頻繁，帶來的巨災(zāi)損失頻率和損失程度增加，過去的保險(xiǎn)定價(jià)模型已經(jīng)不再能夠可靠地指導(dǎo)未來定價(jià)，并可能會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)的結(jié)果。這種風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上可系統(tǒng)地被低估，保險(xiǎn)索賠較預(yù)期高，從而顯著影響該部門的盈利能力和資本充足率。一個(gè)單一年份的大額索賠可能對(duì)保險(xiǎn)公司的償付能力和財(cái)務(wù)穩(wěn)定性構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至可能使其破產(chǎn)。氣候變化也影響保險(xiǎn)業(yè)的可承受能力和可提供能力，同時(shí)減緩其發(fā)展速度。把氣候?qū)W納入傳統(tǒng)的保險(xiǎn)定價(jià)模型是一個(gè)復(fù)雜而費(fèi)時(shí)的任務(wù)，尤其是目前氣候?qū)W還不能對(duì)極端氣候事件發(fā)生方式和時(shí)間作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。對(duì)于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)來說，隨著保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)滲透率的提高，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)受氣候變化影響會(huì)放大。 

氣候變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的另一個(gè)直接影響是其投資業(yè)務(wù)。氣候變化及其引發(fā)的自然災(zāi)害可能使保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)遭受損失或減值，特別是保險(xiǎn)公司直接或間接投資的不動(dòng)產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。保險(xiǎn)業(yè)在一些受全球變暖效應(yīng)影響較大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的長(zhǎng)期投資也面臨著同樣的風(fēng)險(xiǎn)。壽險(xiǎn)業(yè)所持有的資產(chǎn)以長(zhǎng)期資產(chǎn)為主，對(duì)流動(dòng)性要求比財(cái)險(xiǎn)業(yè)相對(duì)較低，所受的影響更大。

二、保險(xiǎn)業(yè)的商業(yè)機(jī)會(huì) 

風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)展的，保險(xiǎn)也是發(fā)展的，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展為保險(xiǎn)的發(fā)展提供了空間。氣候變化給保險(xiǎn)業(yè)帶來的并不完全是挑戰(zhàn)。不斷變化的氣候，以及中國(guó)為努力減少溫室氣體排放而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都給保險(xiǎn)業(yè)提供了新的商業(yè)機(jī)會(huì)。 

在承保業(yè)務(wù)方面，氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大必將提高投保人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的迫切性，而且清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生大量新的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)公司可抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，提供一系列與氣候變化有關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 

在投資業(yè)務(wù)方面，減緩氣候變化的一系列戰(zhàn)略舉措也給保險(xiǎn)業(yè)帶來投資機(jī)遇。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正大踏步地向以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，與之相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生巨大的資本需求和基礎(chǔ)設(shè)施投入，這為保險(xiǎn)資金運(yùn)用提供了難得的機(jī)遇。 

三、應(yīng)對(duì)策略 

保險(xiǎn)業(yè)是直接經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，處于氣候變化威脅的最前沿，因此應(yīng)當(dāng)采取積極行動(dòng)，制定全面的應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，以適應(yīng)和減緩氣候變化。積極應(yīng)對(duì)氣候變化不僅關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)股東和消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。通過與同行、客戶和政府合作，保險(xiǎn)公司可以幫助社會(huì)防止氣候變化對(duì)社會(huì)的最壞影響。它們還可以對(duì)減少溫室氣體排放的技術(shù)和行為變化發(fā)揮重要的激勵(lì)作用。 

發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和社會(huì)管理職能。購(gòu)買保險(xiǎn)是減少氣象災(zāi)害保險(xiǎn)損失的一個(gè)有效途徑，保險(xiǎn)公司可以對(duì)原有的保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，使之具有應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)功能。由于氣候變化將導(dǎo)致極端天氣事件影響新地理區(qū)域，保險(xiǎn)公司可以發(fā)現(xiàn)這些變化，及時(shí)向新的市場(chǎng)推出覆蓋這些風(fēng)險(xiǎn)并價(jià)格適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)產(chǎn)品。氣候變化還將以不同方式影響大的經(jīng)濟(jì)部門，保險(xiǎn)業(yè)要理解其客戶不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)狀況，滿足其保險(xiǎn)需求。保險(xiǎn)公司可以發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能，減少溫室氣體排放。氣候變化可能對(duì)索賠和保險(xiǎn)標(biāo)的修復(fù)過程產(chǎn)生影響。巨大的氣候?yàn)?zāi)害可能對(duì)理賠流程產(chǎn)生壓力，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司可能無法應(yīng)付大規(guī)模的索賠。此外，災(zāi)后被保險(xiǎn)人重新建設(shè)面臨資源緊張，維修成本往往迅速上升。索賠和維修過程存在以更可持續(xù)的方式重建的機(jī)會(huì)。使用環(huán)保建筑材料和領(lǐng)先的建筑技術(shù)進(jìn)行重建，既可以防止保險(xiǎn)人未來損失，又可以減少溫室氣體排放。 

遏止溫室氣體排放造成氣候變化，主要通過提高能源效率和增加無碳能源的使用。保險(xiǎn)公司可以開發(fā)與氣候變化有關(guān)的新保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)業(yè)一方面通過為綠色建筑設(shè)計(jì)、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等項(xiàng)目提供新保險(xiǎn)產(chǎn)品來規(guī)避氣候風(fēng)險(xiǎn)，另一方面適應(yīng)清潔發(fā)展機(jī)制對(duì)碳信用交割擔(dān)保的需求，開發(fā)碳交易保險(xiǎn)。碳排放市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，但碳排放交易中存在著許多風(fēng)險(xiǎn)，例如價(jià)格波動(dòng)、不能按時(shí)交付以及不能通過監(jiān)管部門的認(rèn)證等，都可能給投資者或貸款人帶來損失，保險(xiǎn)的介入可以幫助分散碳交易風(fēng)險(xiǎn)。