農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)：功能定位；發(fā)展路徑

一、前言

現(xiàn)如今在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，比較重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷能有效改善農(nóng)村整體生活條件，同時(shí)可有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)尤為重要。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但可展現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展，同時(shí)可豐富農(nóng)村人群的生活。

二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今在我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在一個(gè)根本問(wèn)題是農(nóng)村是否具備文化產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家相比，發(fā)展較晚、思想較為落后。其中最重要的一點(diǎn)是我國(guó)農(nóng)村對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不重視，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及商品制作已經(jīng)占據(jù)了重要的組成部分，農(nóng)村以把經(jīng)濟(jì)發(fā)展看的尤為重要，從而忽視了生活質(zhì)量。

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，老百姓在過(guò)紅、白喜事時(shí)，請(qǐng)民間樂(lè)隊(duì)為其表演慶賀，是農(nóng)村文化重要的突出部分。隨著人們生活水平的提升，民間樂(lè)隊(duì)逐漸在人們生活中活躍起來(lái)了，但是在民間樂(lè)隊(duì)發(fā)展的過(guò)程中，不難看出需要相關(guān)政府部門的大力扶持，農(nóng)村生活人群并不注重其發(fā)展。從而體現(xiàn)出兩個(gè)問(wèn)題，首先是農(nóng)村生活人群對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的不重視：其次是農(nóng)村生活人群并沒(méi)有重視自身的生活質(zhì)量。例如：在樂(lè)隊(duì)表演的過(guò)程中，不僅可豐富自身文化素養(yǎng)，同時(shí)也可以通過(guò)節(jié)目的形式，傳播正面的精神文化力量，尤為重要的是民間樂(lè)隊(duì)可為有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些重要的組成部分人們并沒(méi)有重視和發(fā)現(xiàn)，因此我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)發(fā)展較為緩慢。

我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，文化單一化也是存在的重要問(wèn)題。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，仍不能得到創(chuàng)新，這種問(wèn)題尤為嚴(yán)重。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，相關(guān)政府部門大力宣傳組織文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其主要目的是希望更多的農(nóng)村居民融到其中，可是單一的文化產(chǎn)業(yè)已使多數(shù)人們逐漸失去興趣。因此在我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)突破以后的文化，為農(nóng)村居住人群展示出更加豐富的文化產(chǎn)業(yè)，提升人們對(duì)文化的興趣，從而使更多的農(nóng)村居住人群投入在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能定位

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，不能單一的進(jìn)行發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力結(jié)合自村特點(diǎn)，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)與城市相結(jié)合，做到農(nóng)村電影、品味、消費(fèi)等。

在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能建立上，應(yīng)將解決剩余勞動(dòng)力為前提。農(nóng)村人文化產(chǎn)業(yè)定位中，應(yīng)解決農(nóng)村根本問(wèn)題，那就是農(nóng)村人群以種地為主要生活來(lái)源，人們應(yīng)打破這種傳統(tǒng)的思想觀念，從根本上解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能定位問(wèn)題。

文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，局部消費(fèi)也尤為重要，我國(guó)部分農(nóng)村仍處于出行、消費(fèi)、購(gòu)物不方便狀態(tài)。針對(duì)此類現(xiàn)象可在加大農(nóng)村的整體消費(fèi)水平，在農(nóng)村建立相應(yīng)的消費(fèi)機(jī)構(gòu)、交通設(shè)施。消費(fèi)機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)不僅為農(nóng)村整體生活提供便利條件，同時(shí)可有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村生活人群大力的投入在消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

四、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向

我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向是與城市發(fā)展相結(jié)合，并且將城市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)建立在農(nóng)村生活中，為人們提供方便的生活條件以及經(jīng)濟(jì)條件。并且文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中要與國(guó)外先進(jìn)的文化結(jié)合，從而有效的提升我國(guó)整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)得到相關(guān)部門的大力支持，同時(shí)農(nóng)村生活居民應(yīng)高度配合。從自身認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可提升整體生活質(zhì)量，為自身帶來(lái)方便及好處。從而改善文化意識(shí)，與現(xiàn)代先進(jìn)思想相融合。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，部分農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響著我國(guó)整體文化產(chǎn)業(yè)。其主要原因在于農(nóng)村人群對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展固然重要，在其發(fā)展的過(guò)程中已忽視了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居住人群并不了解及重視文化產(chǎn)業(yè)，因此應(yīng)從根本上解決現(xiàn)如今我國(guó)存在的這種問(wèn)題，大力的宣傳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

第2篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

（一）兩村基本概況對(duì)比

薊縣下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)大平安村，原名太平寨，位于黃崖關(guān)長(zhǎng)城腳下，距離薊縣縣城22公里，距離天津市區(qū)144公里，在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期建村，地處京、津、冀交界處。全村總面積2800畝，其中山區(qū)2400畝，耕地400畝。大平安村靠近九山頂、梨木臺(tái)、黃崖關(guān)等景區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，景色宜人。通過(guò)實(shí)踐調(diào)研得知：全村共有農(nóng)戶90戶，人口300多口，年收入在5000元-12萬(wàn)元不等，貧富差距較為嚴(yán)重，村民主要從事旅游業(yè)和種植業(yè)。這樣一個(gè)有著“百米小村”之稱的大平安，曾經(jīng)被評(píng)為全縣文明生態(tài)示范村與農(nóng)家旅游專業(yè)村。寧河縣寧河鎮(zhèn)北岳莊村，毗鄰渤海灣，201、205、307等多條省道和高速公路從其周邊穿過(guò)，地處天津市與河北省唐山市的交界處。距離天津港70公里，距離天津市區(qū)106公里。全村總面積8000畝，其中耕地面積3697畝，土地承包面積400畝。通過(guò)實(shí)踐調(diào)研得知：全村共有農(nóng)戶360多戶，人口1730多口，年收入在幾千元到幾十萬(wàn)元不等，貧富差距也比較嚴(yán)重。

（二）兩村在第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)對(duì)比

1．大平安村村民從事產(chǎn)業(yè)分布及經(jīng)營(yíng)概況大平安村村民主要從事一、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，其中從事農(nóng)業(yè)種植的占39%，從事旅游業(yè)，即農(nóng)家院經(jīng)營(yíng)的占36%。全村的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要有水果種植和糧食種植，其中部分水果銷售對(duì)象為本村非種植業(yè)農(nóng)戶和游客，其余部分出售給外村的水果收購(gòu)者。另外，村里還有五六家經(jīng)營(yíng)干貨的農(nóng)戶和兩三家家禽養(yǎng)殖戶。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是大平安村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大平安村擁有優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)：位于古長(zhǎng)城腳下，向西距北京110公里，向南距天津140公里，東南方向距唐山120公里，向北4公里便與河北省興隆縣接壤，地處京津唐交匯處；周圍有黃崖關(guān)、九山頂、清東陵、八仙山、盤山、玉龍滑雪場(chǎng)等多個(gè)景點(diǎn)，方便了村子農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)的發(fā)展；另外，村中清新的空氣、淳樸的民風(fēng)、原生態(tài)的自然風(fēng)光也吸引了眾多的游客前往休閑娛樂(lè)，促進(jìn)了大平安村旅游業(yè)的迅速發(fā)展。截止2009年該村從事農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶占到全村家庭總數(shù)的40%左右，其年收入（指毛收入）占到全村年收入的80%左右。由于各家農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況有所不同，所以農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的年收入存在一定的差異。大多數(shù)為4-5萬(wàn)元/年，收入稍低的為2-3萬(wàn)元/年，高收入者可達(dá)8-11萬(wàn)元/年。伴隨著高收入而來(lái)的是高額的食品支出，以筆者調(diào)研時(shí)居住的那家農(nóng)家樂(lè)為例，年收入為8萬(wàn)元，年總支出則達(dá)5萬(wàn)元，大部分用于生產(chǎn)性食品消費(fèi)，如某日的肉雞消耗就達(dá)10多只。

2．北岳莊村村民從事產(chǎn)業(yè)分布及經(jīng)營(yíng)概況由圖2可知，北岳莊村的村民主要從事農(nóng)業(yè)種植和服務(wù)業(yè)，但是在第二產(chǎn)業(yè)上的比例明顯高于大平安村。其中從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)戶占60%，從事服務(wù)業(yè)的占25%，另外還有相當(dāng)比例的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，占到10%。從事服務(wù)業(yè)的有1家幼兒園開(kāi)辦者，10家出租車運(yùn)營(yíng)者，6家超市經(jīng)營(yíng)者，3家飯店經(jīng)營(yíng)者。從事第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有3家小型服裝廠，2家建材廠和1家零件加工廠。從村民的收入水平來(lái)看，從事服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的收入水平要高于從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)戶，從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶的收入在十幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等，而從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)戶的收入在幾千元到幾萬(wàn)元不等。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)模式下兩村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然農(nóng)民的口袋越來(lái)越鼓了，住的房子越來(lái)越寬敞了，但是自己居住的生活環(huán)境卻越來(lái)越差了。因此，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，首先就是要發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問(wèn)題。

1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第一產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題農(nóng)業(yè)一直以來(lái)都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響也越來(lái)越大，主要表現(xiàn)為種植業(yè)中作物秸稈非循環(huán)利用所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。在大平安村和北岳莊村均存在這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研得知，大部分農(nóng)業(yè)種植戶都選擇將秸稈在田間或在家里燃燒的處理方式，只有很少一部分農(nóng)戶選擇將秸稈切碎直接還田，以減少高碳化學(xué)肥料的使用和用秸稈做肥料的處理方式。

2．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第二產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題走訪的兩個(gè)村子中，北岳莊村的第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)于大平安村有較好的發(fā)展。北岳莊村從事第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體有：三個(gè)服裝廠，一個(gè)小型建材廠和一個(gè)小型的零件加工廠。就北岳莊村從事第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶而言，主要存在以下問(wèn)題：第一，企業(yè)布局不合理。村中的企業(yè)布局過(guò)于分散，從而使得污染源分散，導(dǎo)致污染面積擴(kuò)大。在農(nóng)村發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，很多村民為了降低成本而選擇在河邊或溪邊建廠以節(jié)約取水和排水的成本，這樣便形成了循環(huán)污染。第二，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者低碳意識(shí)薄弱。很多農(nóng)村的小企業(yè)為了追求自身利益最大化總是希望以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益，最終以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收益。

3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題由于在農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)還處于初期階段，在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，主要有以下方面：第一，以大平安村為例，在農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中，存在旅游資源的粗放開(kāi)放和盲目利用問(wèn)題以及在農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染問(wèn)題。大平安村在開(kāi)發(fā)旅游資源過(guò)程中，有些農(nóng)戶未經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查和研究便急功近利地盲目地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，造成一些不可再生旅游資源的破壞和浪費(fèi)并導(dǎo)致原生態(tài)的嚴(yán)重?fù)p壞。在農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于一些經(jīng)營(yíng)者為了追求利益最大化而使用一些非環(huán)保產(chǎn)品，這些產(chǎn)品造成了風(fēng)景區(qū)內(nèi)的垃圾和廢物增加。第二，農(nóng)民的低碳環(huán)保意識(shí)薄弱。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)村子的村民都比較缺乏低碳環(huán)保的意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)以及超市、飯店的過(guò)程中都忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。這些農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾廢渣和廢物，而對(duì)這些垃圾的處理則需要消耗大量的人力、物力以及財(cái)力，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生碳排放。

二、新農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)種植業(yè)中作物秸稈非循環(huán)利用所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，提出將秸稈直接還田循環(huán)利用的解決對(duì)策。作物秸稈作為一種最常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)剩余能量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村每年秸稈產(chǎn)量6.3億噸折合標(biāo)準(zhǔn)煤29609萬(wàn)噸，為同年全國(guó)生活用煤（8386萬(wàn)噸）的3.5倍，占煤炭總產(chǎn)量（23.7億噸）的12.5%。秸稈有多重循環(huán)利用的途徑，比如可以加工成牛羊的飼料，與此同時(shí)又減少了秸稈燃燒而帶來(lái)的碳排放。

（二）新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1．合理布局農(nóng)村企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該按照環(huán)境保護(hù)的整體要求來(lái)合理布局，在選擇從事的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)的產(chǎn)品方面需要因地制宜，同時(shí)應(yīng)該采取必要的環(huán)保措施。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須重視環(huán)保，其規(guī)劃的重點(diǎn)是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然資源以及居民的健康，合理利用農(nóng)村的資源，從而促進(jìn)農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。另外，農(nóng)村企業(yè)在建廠時(shí)要十分注意節(jié)約土地，盡量不用耕地和良田，避免土壤污染，最好在廠區(qū)周圍的空曠區(qū)大力植樹(shù)種草來(lái)增加覆蓋率。

2．提高低碳環(huán)保意識(shí)，努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)農(nóng)村環(huán)境的日益惡化直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的身體健康，究其原因主要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏低碳環(huán)保意識(shí)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)境污染給村民帶來(lái)的影響重視程度不夠。在農(nóng)村搞好企業(yè)的發(fā)展，必須做好低碳環(huán)保的宣傳工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)的教育來(lái)提高他們的低碳環(huán)保意識(shí)，以達(dá)到在農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

（三）新農(nóng)村中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1．在旅游業(yè)中努力推進(jìn)低碳旅游，倡導(dǎo)“綠色經(jīng)營(yíng)”模式無(wú)論是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者還是超市、飯店等其他第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)該采用“綠色經(jīng)營(yíng)”模式，農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)村小飯店的經(jīng)營(yíng)存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可以考慮在一些物品完成其使用功能后，將其回收，統(tǒng)一處理或者重新利用。農(nóng)家院或者飯店的殘余食物，可以通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，來(lái)作為能源想居民供熱，或者也可以成為動(dòng)物的飼料。

2．提高經(jīng)營(yíng)者的低碳環(huán)保意識(shí)提高農(nóng)家院經(jīng)營(yíng)者以及其他第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的低碳環(huán)保意識(shí)可以從以下兩個(gè)方面著手：首先，要改變經(jīng)營(yíng)者們傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念以及他們只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的做法，努力使他們樹(shù)立以保護(hù)大自然的環(huán)境為中心的理念；其次，政府部門需要作出努力，應(yīng)該經(jīng)常向經(jīng)營(yíng)者們宣講低碳環(huán)保知識(shí)，幫助他們理解熟悉低碳生活的理念并使他們感受到低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；規(guī)范化發(fā)展；問(wèn)題；建議；云南巍山

中圖分類號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）13-0336-01

近年來(lái)，巍山縣大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，取得了一定的成效。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、科技支撐、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面仍存在不足，如何結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展是當(dāng)前亟需解決的重大問(wèn)題。

1 巍山縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，巍山縣不斷加大宣傳，采取因地制宜、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)扶持、科學(xué)指導(dǎo)的方針，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展。2013年底，全縣已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社105個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)，省級(jí)示范社2個(gè)，州級(jí)示范社4個(gè)。合作社中，從事種植業(yè)的35個(gè)，從事林果業(yè)的17個(gè)，從事畜牧業(yè)的21個(gè)，從事漁業(yè)的2個(gè)，從事服務(wù)業(yè)的30個(gè)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)共計(jì)1 689人，其中農(nóng)民成員數(shù)為1 645人。合作社有的從事蔬菜、冬桃、葡萄、糧食、食用菌、竹筍、中藥材、煙草等種植；有的從事生豬、肉牛、奶水牛、漁業(yè)等養(yǎng)殖；有的從事農(nóng)機(jī)耕種收服務(wù)；有的從事林業(yè)生產(chǎn)；有的從事農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模不斷壯大，覆蓋領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，支持力度不斷加大，為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)戶間的聯(lián)合與合作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)農(nóng)民增收起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

2 合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1 發(fā)展緩慢

合作社數(shù)量較少、規(guī)模偏小，社員與合作社聯(lián)系較為松散，帶動(dòng)能力弱。主要原因是：一是全縣各地一村一品發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱小，產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐緩慢；二農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民群眾對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不夠，理解不深，導(dǎo)致全縣農(nóng)民專業(yè)合作社成立較少，加入合作社的農(nóng)戶較少，農(nóng)民組織化程度不高[1-2]。

2.2 未開(kāi)展業(yè)務(wù)的“空殼社”在一定范圍內(nèi)存在

有的合作社成立時(shí)沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，跟風(fēng)成立，看到其他地方成立了合作社，也跟著成立合作社，成立后無(wú)所事事，形成“空殼社”。國(guó)家出臺(tái)財(cái)政支農(nóng)資金向合作社傾斜后，有的是為了爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，取得國(guó)家重大項(xiàng)目的資金而成立合作社；有的僅僅是為了得到國(guó)家的合作社發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金。這些類型的農(nóng)民專業(yè)合作社只是徒有其表，并沒(méi)有按照合作社法開(kāi)展業(yè)務(wù)，更沒(méi)有組織成員開(kāi)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合而不作，成為“空殼合作社”。

2.3 建社初期運(yùn)轉(zhuǎn)困難

多數(shù)合作社處于初創(chuàng)階段，由于業(yè)務(wù)量少，社員收入不多，有的合作社從事的產(chǎn)業(yè)商品化程度低，農(nóng)產(chǎn)品銷售未能實(shí)現(xiàn)由合作社統(tǒng)一銷售，合作社沒(méi)有收來(lái)源，合作基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。多數(shù)合作社為民服務(wù)的方式多數(shù)是與相關(guān)職能部門聯(lián)系開(kāi)展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之類的服務(wù)，少量合作社提供了一些生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機(jī)化服務(wù)，多數(shù)合作社不能開(kāi)展為社員服務(wù)項(xiàng)目。

2.4 缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍

農(nóng)民專業(yè)合作社社員大多是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人多數(shù)是村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)大戶，多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)做事，且僅限于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，沒(méi)有品牌意識(shí)和產(chǎn)品定位，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。合作社會(huì)員文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)化生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)的能力不高，以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、老方法管理，陳舊的生產(chǎn)、管理方式一時(shí)還難以改變[3-4]。

2.5 合作社扶持資金較少

各級(jí)政府發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目數(shù)額有限，項(xiàng)目扶持資金額度小，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容受限，建成的項(xiàng)目規(guī)模較小，項(xiàng)目直接效益不明顯。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列的稅收、金融等優(yōu)惠政策，但難以落實(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融方面支持。

3 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的建議

3.1 加大扶持力度

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，各級(jí)政府應(yīng)加大扶持力度，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，安排專項(xiàng)扶持資金與經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)民專業(yè)合作社正常發(fā)展。并選擇規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，擇優(yōu)給予重點(diǎn)扶持，加大扶持力度，樹(shù)立一批農(nóng)民專業(yè)合作社的典型，發(fā)揮其示范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)合作社的凝聚力。

3.2 完善制度建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社法的執(zhí)行力度，促進(jìn)合作社各項(xiàng)相關(guān)制度的完善。一是建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，明確“三會(huì)”的活動(dòng)范圍、責(zé)任和權(quán)利。二是建立健全各項(xiàng)民主監(jiān)督管理制度，保證合作社財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。三是完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、利益為核心、機(jī)制為保障的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

3.3 加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

以高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等資源優(yōu)勢(shì)，按照“合作社+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，打造巍山縣紅雪梨、葡萄、冬桃、優(yōu)質(zhì)油菜、中藥材種植以及畜產(chǎn)品養(yǎng)殖等高原特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大一村一品產(chǎn)業(yè)，為合作社成立和發(fā)展創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)載體，依托合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)支撐合作社發(fā)展，形成良性互動(dòng)的發(fā)展模式。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社開(kāi)展合作，為合作社農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成社員、合作社與企業(yè)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，豐富合作社業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)合作社發(fā)展壯大[5-6]。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)支持農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)合作社。加強(qiáng)對(duì)合作社社員的專業(yè)培訓(xùn)，提高社員的理論水平與業(yè)務(wù)能力。各級(jí)各部門要經(jīng)常深入農(nóng)村，與農(nóng)戶直接接觸，了解合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難與需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助解決合作社發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

3.5 促進(jìn)各類資源向合作社流動(dòng)

要大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社好做法、好經(jīng)驗(yàn)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》扎根農(nóng)村、深入人心、人人皆知，營(yíng)造全社會(huì)共同支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合各種資源，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中的積極作用。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 梁健，侯立白.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2010（4）：119-121.

[2] 倪娟慧.關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范與發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（13）：36，38.

[3] 韓麗梅，劉艷秋.推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策[J].民營(yíng)科技，2009（1）：36，38.

[4] 王磊，盛瑩.青島市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（10）：125-127.

第4篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

摘 要: 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮,對(duì)今后生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,是當(dāng)前亟需解決的重要問(wèn)題.結(jié)合湟源縣實(shí)際,具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策措施,對(duì)退耕還林工程建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可供借鑒的意見(jiàn)和建議.

關(guān)鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設(shè);退耕還林工程;實(shí)施效果;后續(xù)產(chǎn)業(yè)

關(guān)鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設(shè);退耕還林工程;實(shí)施效果;后續(xù)產(chǎn)業(yè)

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

中圖分類號(hào)：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

中圖分類號(hào)：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、湟源縣退耕還林工程概況

1、湟源縣退耕還林工程概況

1.1湟源縣概況

1.1湟源縣概況

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個(gè)行政村，7個(gè)居民社區(qū)，總?cè)丝?4萬(wàn)人，有漢、藏、蒙、回等13個(gè)民族。

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個(gè)行政村，7個(gè)居民社區(qū)，總?cè)丝?4萬(wàn)人，有漢、藏、蒙、回等13個(gè)民族。

湟源是青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結(jié)合部，黃土高原與青藏高原的結(jié)合部，藏文化與漢文化的結(jié)合部，扼唐蕃古道險(xiǎn)塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨(dú)特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。畜牧業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農(nóng)行評(píng)為全國(guó)唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內(nèi)大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點(diǎn)以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風(fēng)光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)到24.75%，是全國(guó)綠化造林百佳縣和全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。

湟源是青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結(jié)合部，黃土高原與青藏高原的結(jié)合部，藏文化與漢文化的結(jié)合部，扼唐蕃古道險(xiǎn)塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨(dú)特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。畜牧業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農(nóng)行評(píng)為全國(guó)唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內(nèi)大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點(diǎn)以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風(fēng)光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)到24.75%，是全國(guó)綠化造林百佳縣和全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。

1.2退耕還林工程概況

1.2退耕還林工程概況

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見(jiàn)效一片的指導(dǎo)方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個(gè)村，涉及農(nóng)戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經(jīng)自查驗(yàn)收和省、市業(yè)務(wù)部門的復(fù)查驗(yàn)收,以國(guó)土資源部,國(guó)家退耕辦有關(guān)專家的抽查核實(shí),全縣實(shí)際退耕面積1333.2hm2完成任務(wù)的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務(wù)的100%。

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見(jiàn)效一片的指導(dǎo)方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個(gè)村，涉及農(nóng)戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經(jīng)自查驗(yàn)收和省、市業(yè)務(wù)部門的復(fù)查驗(yàn)收,以國(guó)土資源部,國(guó)家退耕辦有關(guān)專家的抽查核實(shí),全縣實(shí)際退耕面積1333.2hm2完成任務(wù)的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務(wù)的100%。

2、退耕還林工程產(chǎn)生的效應(yīng)

2、退耕還林工程產(chǎn)生的效應(yīng)

從退耕還林以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐衡量，退耕還林的效應(yīng)，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問(wèn)題，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；更主要的反映在對(duì)水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力布局與特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，將產(chǎn)生重要影響；對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中所起到的牽引作用。

從退耕還林以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐衡量，退耕還林的效應(yīng)，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問(wèn)題，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；更主要的反映在對(duì)水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力布局與特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，將產(chǎn)生重要影響；對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中所起到的牽引作用。

退耕還林工程的實(shí)施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強(qiáng)，嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙危害得到有效的緩解。同時(shí)，隨著全縣造林面積的逐步擴(kuò)大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來(lái)，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風(fēng)速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風(fēng)、冰雹、干旱等自然災(zāi)害較往年減輕。

退耕還林工程的實(shí)施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強(qiáng)，嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙危害得到有效的緩解。同時(shí)，隨著全縣造林面積的逐步擴(kuò)大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來(lái)，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風(fēng)速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風(fēng)、冰雹、干旱等自然災(zāi)害較往年減輕。

3、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1森林旅游業(yè)

3.1森林旅游業(yè)

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個(gè)旅游景點(diǎn)。湟源縣旅游工作堅(jiān)持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績(jī)。

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個(gè)旅游景點(diǎn)。湟源縣旅游工作堅(jiān)持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績(jī)。

3.2第三產(chǎn)業(yè)

3.2第三產(chǎn)業(yè)

退耕還林政策實(shí)施以來(lái)，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22253萬(wàn)元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 17980 萬(wàn)元，;2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29977 萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)34 ％，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19602 萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng) 9％;2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33731 萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)12 ％，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額21382 萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng) 9％,其中構(gòu)成2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的幾個(gè)行業(yè)分別為:交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，完成4470萬(wàn)元；商貿(mào)流通業(yè)1962萬(wàn)元；金融業(yè)767萬(wàn)；房地產(chǎn)業(yè)1927萬(wàn)元；教育7401萬(wàn)元；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)2470萬(wàn)元；公共管理和社會(huì)組織9527萬(wàn)元，截止目前第三產(chǎn)業(yè)吸納社會(huì)勞動(dòng)力近3萬(wàn)人。

退耕還林政策實(shí)施以來(lái)，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22253萬(wàn)元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 17980 萬(wàn)元，;2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29977 萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)34 ％，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19602 萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng) 9％;2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33731 萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)12 ％，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額21382 萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng) 9％,其中構(gòu)成2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的幾個(gè)行業(yè)分別為:交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，完成4470萬(wàn)元；商貿(mào)流通業(yè)1962萬(wàn)元；金融業(yè)767萬(wàn)；房地產(chǎn)業(yè)1927萬(wàn)元；教育7401萬(wàn)元；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)2470萬(wàn)元；公共管理和社會(huì)組織9527萬(wàn)元，截止目前第三產(chǎn)業(yè)吸納社會(huì)勞動(dòng)力近3萬(wàn)人。

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農(nóng)牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導(dǎo)致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對(duì)植物生長(zhǎng)極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因子。不良?xì)夂驅(qū)е氯h總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場(chǎng)冬季寒冷最長(zhǎng),草場(chǎng)生產(chǎn)力低?；哪貐^(qū)草地退化面積逐年增加。導(dǎo)致適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)植物很少,經(jīng)濟(jì)林種發(fā)展困難。全縣實(shí)施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)?；l(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很小。

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農(nóng)牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導(dǎo)致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對(duì)植物生長(zhǎng)極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因子。不良?xì)夂驅(qū)е氯h總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場(chǎng)冬季寒冷最長(zhǎng),草場(chǎng)生產(chǎn)力低?；哪貐^(qū)草地退化面積逐年增加。導(dǎo)致適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)植物很少,經(jīng)濟(jì)林種發(fā)展困難。全縣實(shí)施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)模化發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很小。

4.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

4.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

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退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺(jué)發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺(jué)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國(guó)有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨(dú)立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財(cái)政支農(nóng)資金過(guò)多地參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項(xiàng)目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺(jué)發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺(jué)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國(guó)有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨(dú)立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財(cái)政支農(nóng)資金過(guò)多地參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項(xiàng)目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

4.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

湟源縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場(chǎng)地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

湟源縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場(chǎng)地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

1)農(nóng)村勞動(dòng)力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。在整個(gè)群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

1)農(nóng)村勞動(dòng)力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。在整個(gè)群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2)農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力,在勞動(dòng)合同、往返旅程、社會(huì)保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

2)農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力,在勞動(dòng)合同、往返旅程、社會(huì)保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過(guò)編制和實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對(duì)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過(guò)編制和實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對(duì)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)增加對(duì)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國(guó)家投資為主，社會(huì)投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵(lì)和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。木媚J劍憒笸爍У姆⒄埂

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，減輕對(duì)生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問(wèn)題已日益顯現(xiàn)出來(lái)，而且隨著退耕面積的加大，會(huì)越來(lái)越突出，要加大對(duì)發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能及電能等能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對(duì)生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，減輕對(duì)生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問(wèn)題已日益顯現(xiàn)出來(lái)，而且隨著退耕面積的加大，會(huì)越來(lái)越突出，要加大對(duì)發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能及電能等能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對(duì)生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

開(kāi)發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長(zhǎng)在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬(wàn)hm2，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

開(kāi)發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長(zhǎng)在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬(wàn)hm2，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結(jié) 語(yǔ)

6、結(jié) 語(yǔ)

湟源縣退耕還林工程從20O0年開(kāi)始實(shí)施，實(shí)踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開(kāi)拓視野，積極爭(zhēng)取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

湟源縣退耕還林工程從20O0年開(kāi)始實(shí)施，實(shí)踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開(kāi)拓視野，積極爭(zhēng)取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺(jué)發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺(jué)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國(guó)有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨(dú)立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財(cái)政支農(nóng)資金過(guò)多地參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項(xiàng)目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項(xiàng)目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

4.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

湟源縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場(chǎng)地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

湟源縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場(chǎng)地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

1)農(nóng)村勞動(dòng)力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。在整個(gè)群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

1)農(nóng)村勞動(dòng)力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。在整個(gè)群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2)農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力,在勞動(dòng)合同、往返旅程、社會(huì)保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

2)農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力,在勞動(dòng)合同、往返旅程、社會(huì)保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過(guò)編制和實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對(duì)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過(guò)編制和實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對(duì)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)增加對(duì)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國(guó)家投資為主，社會(huì)投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵(lì)和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。

通過(guò)增加對(duì)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國(guó)家投資為主，社會(huì)投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵(lì)和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，減輕對(duì)生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問(wèn)題已日益顯現(xiàn)出來(lái)，而且隨著退耕面積的加大，會(huì)越來(lái)越突出，要加大對(duì)發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能及電能等能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對(duì)生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，減輕對(duì)生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問(wèn)題已日益顯現(xiàn)出來(lái)，而且隨著退耕面積的加大，會(huì)越來(lái)越突出，要加大對(duì)發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能及電能等能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對(duì)生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

開(kāi)發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長(zhǎng)在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬(wàn)hm2，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

開(kāi)發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長(zhǎng)在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬(wàn)hm2，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結(jié) 語(yǔ)

6、結(jié) 語(yǔ)

湟源縣退耕還林工程從20O0年開(kāi)始實(shí)施，實(shí)踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開(kāi)拓視野，積極爭(zhēng)取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1．農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單。在許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，說(shuō)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是針對(duì)其中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，比如，某村進(jìn)行蔬菜種植，就只進(jìn)行蔬菜種植，而不進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其實(shí)在進(jìn)行蔬菜種植時(shí)可以嘗試發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游或養(yǎng)殖業(yè)等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有朝著多方向發(fā)展，這樣抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較差。如果市場(chǎng)上有變化，他們的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法賣出去，很多都會(huì)爛在地里。另外，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也比較簡(jiǎn)單，首先是面向市場(chǎng)不夠廣闊，一般產(chǎn)品只是在本地區(qū)出售，而沒(méi)有面向國(guó)內(nèi)外的大市場(chǎng)。其次是專業(yè)化的分工不夠明確，沒(méi)有組織貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷的一體化。最后是沒(méi)有實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。

2．產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)業(yè)效益普遍不高。目前，農(nóng)村的多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品都是以初在級(jí)產(chǎn)品和原料的形態(tài)直接進(jìn)人消費(fèi)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈非常短，產(chǎn)品沒(méi)有附加值或附加值不高，利潤(rùn)空間白白浪費(fèi)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以初級(jí)加工為主，精深加工產(chǎn)品比例偏低，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用效益低。

3．農(nóng)民組織化程度低。雖然有些農(nóng)村也發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織多個(gè)，但農(nóng)民參合率達(dá)不高，基本上沒(méi)有規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以說(shuō)是有名無(wú)實(shí)。

4．精品名牌建設(shè)步伐不快，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)品購(gòu)銷大多處于無(wú)組織狀態(tài)，產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的商品化處理，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢，除了少數(shù)品牌具有一定影響外，絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品鮮為人知。

5．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差。交通、郵電等發(fā)展不是很快，造成農(nóng)村信息不暢，對(duì)外部的信息很難得到，對(duì)自己的有關(guān)信息也很難讓外部知道，農(nóng)民增收受制約大。

6．農(nóng)村信用體系不健全。農(nóng)民信貸存在不少困難，“門檻”高，農(nóng)民向金融部門貸款，手續(xù)繁多，利息率高，沒(méi)有人愿意為其擔(dān)保，一般農(nóng)民不敢奢望。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差，越是需要金融機(jī)構(gòu)支持的農(nóng)民往往越難得到貸款。

提高農(nóng)民收入的途徑

1．重視農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，改變農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)人才。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，無(wú)論是管理技術(shù)還是加工技術(shù)，都應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，改變傳統(tǒng)的思想觀念，不斷采用新的管理技術(shù)及加工技術(shù)｀因此必須重視農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)村管理部門，要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐；二是提高農(nóng)民的素質(zhì)，幫助他們掌握和發(fā)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。首先，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加的合理。隨著當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快，但問(wèn)題也隨之增多，因此有必要進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，積極培育壯大龍頭企業(yè)。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收的“雙贏”；再次，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第6篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

【摘要】解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，是建設(shè)社會(huì)義新農(nóng)村的必然要求。積極探索解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的基本方法與途徑，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè) 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)義的必然要求。 解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，主要從以下方面努力。

一、加快城市化進(jìn)程，擴(kuò)大就業(yè)需求

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移， 是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。因此， 我們要堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展， 走中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路。大、中城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大， 產(chǎn)業(yè)門類較多， 聚集效應(yīng)強(qiáng)，消費(fèi)水平高， 為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。推動(dòng)城鎮(zhèn)化， 要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展， 繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次， 提高城市的經(jīng)濟(jì)效益， 完善區(qū)域性中心城市功能， 發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用， 提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平， 充分發(fā)揮大、中城市促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作用。大量的調(diào)查和研究表明，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在產(chǎn)生聚集效應(yīng)方面，小城鎮(zhèn)優(yōu)于大、中、小城市。我國(guó)現(xiàn)有縣城和小城鎮(zhèn)近3500多個(gè)，消化容量大。如果每年每個(gè)縣、市消化2 000人，全國(guó)一年可轉(zhuǎn)移700多萬(wàn)勞動(dòng)力。而且，小城鎮(zhèn)的發(fā)展并不是孤立的。一方面，小城鎮(zhèn)的規(guī)模受到其腹地經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)條件的影響；另一方面，小城鎮(zhèn)要成為聯(lián)系農(nóng)村和城市的紐帶，它的腹地范圍應(yīng)盡可能覆蓋全國(guó)農(nóng)村。不但在地理位置上要合理，而且要按資源定向或市場(chǎng)定向，明確能帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)村工業(yè)提供全方位的支持。

二、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力，提高勞動(dòng)力吸納能力

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展和改革進(jìn)入新的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。其一，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。當(dāng)前要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中提高。選擇適宜農(nóng)村發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資源開(kāi)發(fā)加工產(chǎn)業(yè)，把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。其二，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和要求而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量不足，發(fā)展相對(duì)滯后?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，主要還是集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，而一些農(nóng)村急需的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。如生產(chǎn)要素市場(chǎng)還處于起步階段，房地產(chǎn)、勞務(wù)、技術(shù)市場(chǎng)還沒(méi)有走上正規(guī)，而金融、信息、人才等要素市場(chǎng)尚在探索之中，尤其是農(nóng)村的信息咨詢服務(wù)業(yè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；農(nóng)村的交通運(yùn)輸、郵電通訊、文化教育的落后局面近年雖然有所改變，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)展還不夠快，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，才能顯著提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

三、消除就業(yè)的政策歧視， 賦予農(nóng)民工平等的勞動(dòng)保障權(quán)利

進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力是城市的建設(shè)者和財(cái)富的創(chuàng)造者， 城市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的限制和歧視， 實(shí)際上是對(duì)城市本身發(fā)展的阻礙和限制。因此，必須從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā)， 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度。首先， 要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)地位的平等， 打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理， 取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種限制， 建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。其次， 以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來(lái)帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、效率高等特點(diǎn)， 是適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式， 具有廣闊的發(fā)展空間。因此， 政府應(yīng)適當(dāng)把發(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境，提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策。

四、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于如何把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去。要做到這一點(diǎn)， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴(kuò)張和勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高， 但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大差距。目前，我國(guó)農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低， 農(nóng)產(chǎn)品的增加主要是依靠大量的勞動(dòng)力投入， 嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此， 我們必須大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)， 提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平， 使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速得到提高， 從而使大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。

五、大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，有利于改善農(nóng)村勞動(dòng)力在人力資本上所處的劣勢(shì)地位，真正解決目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的亦工亦農(nóng)的不穩(wěn)定狀態(tài)。。一要在農(nóng)村狠抓九年義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育是提高未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的基礎(chǔ)，建議各級(jí)政府通過(guò)增加教育投入，從各種籌資渠道來(lái)實(shí)施“希望工程”，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育有一個(gè)大的提高；二要全面重視和大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，這是迅速提高農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)的途徑。突出就業(yè)主題，以提高勞動(dòng)力技能為重點(diǎn)，積極開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的課程套餐，采用短、平、快和多元化的培訓(xùn)形式，提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性和有效性；三要搞好上崗前培訓(xùn)，當(dāng)前可側(cè)重選擇家政服務(wù)、餐飲、客房服務(wù)、保健、建筑、機(jī)械制造類、電器安裝與維修類、信息技術(shù)類等；四是各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)， 安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動(dòng)者培， 使財(cái)政政策真正有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)。同時(shí)， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù)， 以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒.北京：中國(guó)勞動(dòng)保障出版社，2005.

第7篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政支農(nóng)支出；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；資金農(nóng)業(yè)

作為我國(guó)重要基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至觀重要。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展非常容易受到自然環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境的影響，保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，需要國(guó)家足夠的投入予以保護(hù)和支持。現(xiàn)階段，各地的財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是在財(cái)政支農(nóng)過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，主要是財(cái)政支農(nóng)支出不夠穩(wěn)定，區(qū)域差異較大等。因此，迫切要求深入分析財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出資金管理，不斷提高財(cái)政支農(nóng)的實(shí)際效果。

一、財(cái)政支農(nóng)支出概念分析

財(cái)政支農(nóng)支出也就是國(guó)家在“三農(nóng)”方面的資金投入，國(guó)家設(shè)置財(cái)政支農(nóng)資金，主要是為了通過(guò)財(cái)政資金的投入以及財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾收入水平的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。按照財(cái)政支農(nóng)資金投入類別的不同，財(cái)政支農(nóng)支出主要分為支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)科技等方面的支出。在國(guó)家的財(cái)政支農(nóng)形式上，則主要可以分為兩種形式，一種是以國(guó)家扶持項(xiàng)目建設(shè)的形式，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，則是通過(guò)直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村生活中，直接予以資金支持。

二、財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究

由于財(cái)政支農(nóng)支出資金是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來(lái)源，因此對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著直接的關(guān)系，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，財(cái)政支農(nóng)支出在彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性特征方面，具有非常重要的作用。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比于其他產(chǎn)業(yè)，容易受到一系列的制約因素影響。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易受到自然環(huán)境的影響，氣候、土壤、水利等都會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著非常嚴(yán)峻的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅產(chǎn)業(yè)周期較長(zhǎng)，而且面臨著資金周轉(zhuǎn)緩慢、利潤(rùn)收益不高的問(wèn)題。解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的這些問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)民生活水平，必須通過(guò)利用國(guó)家財(cái)政政策作為主導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，將會(huì)制約二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是國(guó)家決定推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。然而推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)的自身積累已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)，需要增加財(cái)政支農(nóng)支出，通過(guò)支農(nóng)資金的支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、財(cái)政支農(nóng)支出促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的問(wèn)題分析

(一)財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)不夠穩(wěn)定

雖然目前很多地方的財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)，但是財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)速度卻非常緩慢，特別是很多地方財(cái)政支農(nóng)支出還沒(méi)有形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，支農(nóng)支出的規(guī)模仍然處于較低的水平。而且有的地方在支農(nóng)資金管理方面還存在著一些問(wèn)題，有時(shí)存在著支農(nóng)資金重復(fù)投入或者是擠占挪用的問(wèn)題，導(dǎo)致了財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)際規(guī)?？s小。

(二)財(cái)政支農(nóng)支出區(qū)域之間存在著較大的不均衡

受到不同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的影響，在財(cái)政支農(nóng)支出方面也有著非常大的差異。有的地方由于主要是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，但是因?yàn)樨?cái)政收入以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，財(cái)政收入水平不高，造成了自身財(cái)力有限，更是難以在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面增加相應(yīng)的投入，不利于地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議措施

(一)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中有著非常重要的基礎(chǔ)性作用，特別是當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)下已經(jīng)到了發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的形勢(shì)，有必要進(jìn)一步穩(wěn)定增加財(cái)政支農(nóng)的資金投入，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展。這就要求個(gè)地方應(yīng)該結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況、財(cái)力水平以及財(cái)政支出能力，進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，構(gòu)建穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制，不斷地提高財(cái)政支農(nóng)支出在地方財(cái)政總支出的占比，為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。

(二)強(qiáng)化對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金支出的監(jiān)管

由于財(cái)政支農(nóng)資金支出具有非常強(qiáng)的政策性，為了確保財(cái)政支農(nóng)支出資金得到規(guī)范合理的使用，必須針對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出資金建立科學(xué)的資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金的使用進(jìn)行規(guī)范，并促進(jìn)提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率。首先，應(yīng)該針對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的使用進(jìn)行優(yōu)化，特別是將有關(guān)的財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行系統(tǒng)整合，通過(guò)建立專門的賬戶對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理分配，并減少中間不必要的資金管理環(huán)節(jié)，通過(guò)這種管理方式，避免財(cái)政支農(nóng)資金管理過(guò)程中出現(xiàn)分散投資或者是資金被擠占挪用的問(wèn)題。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的預(yù)算管理，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)程序進(jìn)行審批撥付，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理制度，確保規(guī)定的資金投入到規(guī)定的項(xiàng)目中。第三，應(yīng)該充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金有關(guān)的項(xiàng)目立項(xiàng)情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果等進(jìn)行全方位的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)分析財(cái)政支農(nóng)資金使用管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，督促改進(jìn)提高，以不斷提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率。

(三)建立多元化的財(cái)政支農(nóng)資金融資機(jī)制

為了解決有的地方由于自身財(cái)力有限在財(cái)政支農(nóng)資金投入方面存在的資金投入規(guī)模較小的問(wèn)題，應(yīng)該注重通過(guò)各類財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，建立多元化的融資體系。首先，應(yīng)該注重進(jìn)一步改進(jìn)完善農(nóng)村的金融體系，充分利用國(guó)家的有關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信、地方農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行等，加大有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，特別是降低信貸門檻，簡(jiǎn)化信貸程序，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金供給。其次，應(yīng)該積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，特別是制定各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的招商引資，不斷降低農(nóng)業(yè)投資成本，努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資氛圍，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金投入。

(四)不斷優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)

財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)是不是合理，直接關(guān)系到財(cái)政支農(nóng)支出的投入產(chǎn)出效率情況，在財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模有限的情況下，更應(yīng)該采取措施進(jìn)一步的優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的事業(yè)費(fèi)用支出，減少支農(nóng)資金中的行政管理費(fèi)用比重。其次，在財(cái)政支農(nóng)資金中，還應(yīng)該注重在農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面增加相應(yīng)的比例，通過(guò)提高各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入，來(lái)最大程度的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，應(yīng)該注重不斷地增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)支出和各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接支出，通過(guò)構(gòu)建較為完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在財(cái)政支農(nóng)資金的投入方面，還應(yīng)該在提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)方面增加投入，特別是增加有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)投入，培養(yǎng)具有較高水平的現(xiàn)代農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，在財(cái)政支農(nóng)過(guò)程中，應(yīng)該注重建立優(yōu)化穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制，并不斷強(qiáng)化對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率，以充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

1.文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中華文化豐富的資源開(kāi)發(fā)不足我國(guó)有著深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源。從國(guó)際上看，中華文化具有極大的影響力。從孔子學(xué)院的影響力，到全球盛行的“漢語(yǔ)熱”，更不用說(shuō)京劇、功夫、雜技等文化的受歡迎度。而另一方面，這些豐富的文化資源很少得到有效的開(kāi)發(fā)和利用。本來(lái)是中國(guó)的故事，但把它們搬上屏幕，制作成電影《臥虎藏龍》、動(dòng)畫(huà)片《花木蘭》的卻是美國(guó)的好萊塢，這是很值得我們深思的。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的中國(guó)傳統(tǒng)文化必然會(huì)走向世界，為世界的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的文化資源。但如何通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等途徑，把這些文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一直不到3%。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重一般超過(guò)20%。如圖1所示，國(guó)際市場(chǎng)的數(shù)據(jù)資料顯示，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占世界文化市場(chǎng)的比重太小，不足4%，而美國(guó)占43%，歐盟占34%，日本占10%，韓國(guó)占5%。在全球化背景下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是典型的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，世界競(jìng)爭(zhēng)力差，必須謀求像我國(guó)制造業(yè)和體育業(yè)那樣的跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”。否則我國(guó)必將長(zhǎng)期處于無(wú)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的落后狀態(tài)，拖累、遲滯整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏文化產(chǎn)業(yè)不同于制造業(yè)，它是集智能、知識(shí)、科技創(chuàng)新等先進(jìn)要素為一體的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)想要突破和創(chuàng)新，人才是其關(guān)鍵。目前，我國(guó)缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其急需文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理等方面的高級(jí)應(yīng)用性人才，特別是人才的引進(jìn)、激活、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有建立或完善。就高校和科研院所來(lái)說(shuō)，目前，大專院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)方面的人才培養(yǎng)專業(yè)較少，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的研究力量還較為薄弱，只有北京大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等33所高校設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)研究院。2010年文化部在武漢大學(xué)建立國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心，這是文化部在高校建立的首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新文化研究基地。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才極度匱乏，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才任重道遠(yuǎn)。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在主要問(wèn)題的原因

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域差異我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡，東部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，很多文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的規(guī)模，而中西部傳統(tǒng)文化資源豐富，當(dāng)?shù)刂匾?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一就是文化產(chǎn)業(yè)。東部以廣東省為例，2012年廣東文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為2706.5億元，同比增長(zhǎng)14.8%，約占全國(guó)的1/4，連續(xù)多年保持全國(guó)第一。新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，多個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)軍全國(guó)，如2012年廣東數(shù)字出版產(chǎn)值近300億元，約占全國(guó)的1/5；動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲總產(chǎn)值近300億元，約占全國(guó)的1/3。中部以山西省最為突出，山西省提出“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略以來(lái)，尋求通過(guò)拉動(dòng)文化消費(fèi)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)尚顯弱小的山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了東中西部的區(qū)域差異外，還存在城市和農(nóng)村的發(fā)展不平衡。農(nóng)村文化思想觀念落后，并且很多藝術(shù)團(tuán)、圖書(shū)館、博物館都建在城市里，農(nóng)村文化基礎(chǔ)薄弱、形式單一的狀況仍沒(méi)得到根本改變。

2.文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理體制不健全基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系應(yīng)該是統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、合理、有序的，我國(guó)各地大多還沒(méi)有建立起完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上側(cè)重于傳統(tǒng)工藝技術(shù)、傳統(tǒng)文化資源的再加工，文化產(chǎn)品生產(chǎn)分散，缺少創(chuàng)新和創(chuàng)意，科技含量偏低。在文化市場(chǎng)的管理中，政府部門缺位和越位現(xiàn)象非常明顯，特別是文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法職能交錯(cuò)，破壞了文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，造成文化市場(chǎng)管理體制的無(wú)序，未能充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性和積極性作用。

3.國(guó)家財(cái)政投入不足從公共財(cái)政的視角來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很多缺陷。制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題就是財(cái)政資金的短缺。歷史實(shí)踐證明，任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展，都離不開(kāi)資金的支持。文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展迫切需要大量的資金支持。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，文化投資培養(yǎng)周期、回報(bào)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)比較高，因而常常出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況。但是從現(xiàn)階段財(cái)政支持力度來(lái)看，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政撥款在財(cái)政支出中的比重一直維持在0.5%以下，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持強(qiáng)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這與“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)是不相稱的，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金積累和未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展是極其不利的。

4.文化領(lǐng)域法律法規(guī)不完善改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化改革發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。目前，在文化保護(hù)領(lǐng)域我國(guó)制定了《文物保護(hù)法》和《著作權(quán)法》，但還沒(méi)有制定和頒布一部真正意義上的文化法典，一些與文化建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)，必不可少的文化基本法律，如《影視法》、《出版法》、《藝術(shù)演出法》、《新聞傳媒法》等仍停留在部門制度或行政法規(guī)等較低的立法層次上。由于文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚，法律法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，人民群眾的文化法律意識(shí)淡薄，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.繼續(xù)深入文化體制改革首先，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制成為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)，這是文化體制機(jī)制改革的中心環(huán)節(jié)。培育符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的全新的市場(chǎng)主體，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。其次，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部均衡發(fā)展、資源優(yōu)化配置為基本原則，加強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)功能，使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)作為中間產(chǎn)品和最終消費(fèi)品存在一個(gè)合理的比例，拉動(dòng)文化消費(fèi)增長(zhǎng)。再次，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，明確界定各部門執(zhí)法職能，轉(zhuǎn)變政府職能，由主要“辦文化”轉(zhuǎn)到“社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來(lái)。最后，牢牢抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙翼：市場(chǎng)和科技，以科技為切入點(diǎn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，以通訊技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的市場(chǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

2.加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)面積的基本公共文化服務(wù)體系社會(huì)屬性是文化產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)基本屬性之一，要想實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益，必須提高群眾的文化素質(zhì)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)面積的公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在農(nóng)村，困難也在農(nóng)村。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)面向基層，向基層發(fā)展，堅(jiān)持把建設(shè)的重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要以解決農(nóng)民文化生活貧乏為重點(diǎn)，以提高農(nóng)村群眾文化思想意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以基層社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)為突破點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善基層和農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最根本、最直接的基本文化權(quán)益問(wèn)題，全面提高群眾文化素質(zhì)。

3.加大財(cái)政資金投入力度為了解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸因素，政府部門必須加大財(cái)政文化投入的比例，提高文化產(chǎn)業(yè)占文化事業(yè)總額撥款比例。第一，財(cái)政加強(qiáng)支持文化資源保護(hù)、文化服務(wù)條件和文化服務(wù)設(shè)施的改善以及文化創(chuàng)意、創(chuàng)新等。第二，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在財(cái)力分配上要傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地市以及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。第三，對(duì)非營(yíng)利性的文化機(jī)構(gòu)和文化基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)該提供必要的資金支持。第四，對(duì)于中小型文化企業(yè)的初期發(fā)展給予貸款優(yōu)惠、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、暫緩稅款等鼓勵(lì)。第五，繼續(xù)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，大力扶持游戲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)文化投入的政治責(zé)任，確保財(cái)政文化經(jīng)費(fèi)支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增幅，建立財(cái)政文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

4.完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系在后金融危機(jī)時(shí)代，我國(guó)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就必然需要相關(guān)法律制度的支持。一方面，制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，并確立其為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法；另一方面，有步驟地推出《網(wǎng)絡(luò)文化法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《圖書(shū)館法》、《博物館法》、《美術(shù)館法》等文化專門法律。通過(guò)應(yīng)該完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第9篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：食用菌產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策;甘肅莊浪

食用菌具有食藥兩用優(yōu)點(diǎn),具有降脂、降糖、抗癌、提高免疫力、促進(jìn)生長(zhǎng)、改善胃腸功能、延緩衰老、增強(qiáng)記憶力、改善骨質(zhì)疏松、美容減肥等功能[1]。食用菌是新時(shí)代保健食品,發(fā)展食用菌是社會(huì)進(jìn)步的需要。我國(guó)是世界食用菌生產(chǎn)大國(guó)。近20年來(lái),我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,已成為僅次于糧、棉、油、菜、果傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

莊浪縣于20世紀(jì)80年代就有零星的食用菌栽培點(diǎn),自1993年引進(jìn)日光溫室技術(shù)后,食用菌產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展,產(chǎn)量和規(guī)模迅速擴(kuò)大,截至2010年上半年,莊浪縣食用菌生產(chǎn)大戶有110戶,從業(yè)人員600人,總產(chǎn)量1700t,總產(chǎn)值330萬(wàn)元,戶均純收入1.5萬(wàn)元。發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè),不僅振興莊浪經(jīng)濟(jì),而且活躍了周邊縣、市經(jīng)濟(jì)。但莊浪縣在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題,與鄰近天水地區(qū)差距較大?，F(xiàn)將莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r總結(jié)如下。

1莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1.1生產(chǎn)規(guī)模小,品種單一

莊浪縣食用菌生產(chǎn)主要集中在中川農(nóng)業(yè)示范園區(qū),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星種植,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,生產(chǎn)方式落后,勞動(dòng)生產(chǎn)效率低,經(jīng)營(yíng)方式以戶為單位,且以手工生產(chǎn)為主,生產(chǎn)條件參差不齊,戶均年生產(chǎn)菌袋在0.5萬(wàn)~8.0萬(wàn)袋之間,年純收入1萬(wàn)～8萬(wàn)元。全縣種植大戶有30戶,戶均年產(chǎn)值4萬(wàn)～24萬(wàn)元,戶均純收入2萬(wàn)～10萬(wàn)元,為莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用。但因只供莊浪縣銷售,在縣內(nèi)市場(chǎng)基本達(dá)到飽和,限制了新戶發(fā)展,造成資源和勞動(dòng)力浪費(fèi),綜合效益較低。該縣食用菌生產(chǎn)品種單一,品種少而老,技術(shù)和技術(shù)設(shè)備落后,主要以生產(chǎn)平菇為主,雞腿菇、白靈菇、香菇、金針菇有少量生產(chǎn),質(zhì)量低,當(dāng)?shù)劁N售量少,規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。由于缺乏政府的有力引導(dǎo)和政策支持,莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于停滯不前狀態(tài)。

1.2科研力量不足,經(jīng)費(fèi)缺乏

由于食用菌生產(chǎn)未列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,申報(bào)課題難,嚴(yán)重制約了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。莊浪縣自1994年以來(lái)的15年間的試驗(yàn)示范種植,對(duì)品種、配方、消毒設(shè)施不斷地改進(jìn),吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),保證了食用菌的初步需求。但該縣食用菌產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大并沒(méi)有明顯的起色,總結(jié)其原因有以下2點(diǎn):一是沒(méi)有成立專門的食用菌研究小組,沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)和專職人員,技術(shù)力量嚴(yán)重不足。二是食用菌生產(chǎn)屬自發(fā)性,沒(méi)有咨詢、供種、試驗(yàn)示范場(chǎng)所、完善的服務(wù)體系,菇農(nóng)自作主張由外地(天水、平?jīng)?、陜?購(gòu)種,沒(méi)有經(jīng)過(guò)試驗(yàn)盲目生產(chǎn),一旦引進(jìn)有問(wèn)題的菌種進(jìn)行生產(chǎn),造成嚴(yán)重減產(chǎn),甚至絕收。

1.3技術(shù)、設(shè)備落后

雖然莊浪縣每年都進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),但與我國(guó)食用菌總體發(fā)展水平仍不能同步,沒(méi)有統(tǒng)一部署,設(shè)備簡(jiǎn)陋,周轉(zhuǎn)資金少,管理粗放,防病防蟲(chóng)意識(shí)淡薄。目前,液體菌種生產(chǎn)尚屬空白,無(wú)法帶動(dòng)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4缺乏生產(chǎn)合作組織,產(chǎn)業(yè)鏈條短

菇農(nóng)各自為伍,沒(méi)有統(tǒng)一的合作組織,產(chǎn)業(yè)鏈條短,不能組織貯運(yùn),只能就地銷售,價(jià)格極不穩(wěn)定。由于沒(méi)有項(xiàng)目資助,無(wú)法組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)我國(guó)食用菌發(fā)展動(dòng)向缺乏了解,無(wú)法掌握近期發(fā)展的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn),僅憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn),缺乏交流,部分菇農(nóng)以失敗而告終;由于是自發(fā)性發(fā)展,規(guī)模小,分布零散,不能收購(gòu),就地銷售經(jīng)常出現(xiàn)供過(guò)于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象,導(dǎo)致其社會(huì)效益降低[2-3]。

2莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素

2.1氣候差異較大,自然條件優(yōu)越

莊浪縣位于甘肅省中東部,地處東經(jīng)105°46′15″～106°23′45″,北緯35°03′23″～35°28′26″,轄區(qū)跨經(jīng)度37′30″,跨緯度25′03″,年平均氣溫7.9℃,生態(tài)分類屬我國(guó)東北-華北-西北的半濕潤(rùn)偏旱區(qū)的草原灌叢帶,十分適宜食用菌生產(chǎn)。

2.2農(nóng)村富余勞動(dòng)力多,勞動(dòng)力價(jià)格低廉

莊浪縣農(nóng)業(yè)人口41.65萬(wàn),是甘肅省第二人口密度大縣。該縣具有發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)所需的手工勞動(dòng)力,有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移[4],建設(shè)農(nóng)村短、平、快的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

2.3原材料資源豐富,生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)突出

全縣總面積1553.14km2,總耕地面積6.10萬(wàn)hm2,糧食作物播種面積7.07萬(wàn)hm2,以小麥、玉米、洋芋、胡麻為主栽作物,其秸稈都是栽培食用菌的原料。加強(qiáng)食用菌生產(chǎn),促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用,變廢為寶,使廢料能培肥地力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外,鄰近的華?？h盛產(chǎn)煤,可就近為莊浪縣食用菌生產(chǎn)供煤源,節(jié)約運(yùn)輸成本。鄰近的天水市昌盛有限公司從事食用菌加工產(chǎn)業(yè),為莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條的就近延伸提供了便利。

3發(fā)展對(duì)策

3.1加強(qiáng)新品種、新技術(shù)推廣

建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和食用菌試驗(yàn)示范推廣服務(wù)體系,成立食用菌科技隊(duì)伍,大力開(kāi)展試驗(yàn)、示范推廣工作,大力開(kāi)展科普宣傳[5-6]。增項(xiàng)目,樹(shù)樣板,每年引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,抓點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,增強(qiáng)效益吸引力,農(nóng)技中心、鄉(xiāng)農(nóng)科站要把技術(shù)指導(dǎo)與物資配套、產(chǎn)品收購(gòu)、銷售相結(jié)合,讓群眾取用菌種方便、放心,與菇農(nóng)建立訂單農(nóng)業(yè),保證菇農(nóng)放心生產(chǎn)。

3.2結(jié)構(gòu)調(diào)整,長(zhǎng)期規(guī)劃,科學(xué)合理布局

無(wú)論是從政策要求上,還是從自然資源、地理位置、勞動(dòng)力支援、社會(huì)需求上升、氣候因素等方面,發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)都需要有良好的條件,需要領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持,需要建立大項(xiàng)目及更深層次的項(xiàng)目,應(yīng)長(zhǎng)期規(guī)劃,聘請(qǐng)高新科技人才,建立良好發(fā)展空間。正如市委書(shū)記馬世忠在2010年4月15日講話中強(qiáng)調(diào)的“解放思想,搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。按照全縣不同生態(tài)類型,分關(guān)山高海拔高寒陰濕區(qū)、前川溫暖河谷區(qū)及中北部干旱山區(qū)三大區(qū)域,在關(guān)山高海拔高寒陰濕區(qū)的永寧、鄭河、韓店、通化、楊河、良邑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立白靈菇、金針菇、小平菇基地;在前川溫暖河谷地區(qū)的南坪、盤安、朱店、萬(wàn)泉、水洛、陽(yáng)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立香菇、雞腿菇基地;在中北部干旱山區(qū)的臥龍、大莊、柳梁、趙墩、南湖、岳堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)擴(kuò)大種植平菇,示范種植雙孢菇、雞腿菇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立食用菌生產(chǎn)示范村、示范戶、輻射帶動(dòng)戶[7]。

3.3提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和服務(wù)職能,建立良性的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,促使種植農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)、收購(gòu)運(yùn)營(yíng)及市場(chǎng)管理之間形成相互合作、互通信息和資源共享的密切協(xié)作關(guān)系,推行“公司+基地+農(nóng)戶”的管理模式,以天水市昌盛食品有限公司為龍頭,促進(jìn)莊浪縣食用菌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[8]。

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