生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境修復(fù)；水資源；非工程措施

0 前言

生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一個(gè)具有生態(tài)、環(huán)境和自然屬性的概念，既反映了水資源和水環(huán)境的承載能力、水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)功能，也反映了水生態(tài)系統(tǒng)保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。它取決于自然水體功能、水資源數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)空分布特征及開發(fā)利用深度、排污、社會(huì)發(fā)展和技術(shù)水平、人類認(rèn)識(shí)水平和社會(huì)文明進(jìn)步等諸多因素。

1 生態(tài)環(huán)境修復(fù)水資源保障概況

河道內(nèi)生態(tài)需水包括維持河流中水生生物生態(tài)平衡所需的水量，維持河口淡、咸水平衡和生態(tài)平衡所需保持的水量，維持河流系統(tǒng)水沙平衡和水鹽平衡所需的入海水量，使河流系統(tǒng)保持稀釋和自凈能力的最小環(huán)境水量，保持河流水體調(diào)節(jié)氣候，美化景觀等功能所需水量。但考慮到天津市在海河流域所處的特殊地理位置和目前水資源嚴(yán)重短缺的具體情況，恢復(fù)河道功能和良好生態(tài)狀況必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)于維持河口淡、咸水平衡和生態(tài)平衡所需保持的水量暫時(shí)持保留態(tài)度，爭取在全流域逐步實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)合理調(diào)度、增加新的水源和水污染得到全面控制的前提下，先行安排逐步加大陸域生態(tài)需水量的補(bǔ)充，以期盡快改善河流、濕地的水域生態(tài)環(huán)境，遏制不斷惡化的陸域生態(tài)狀況。

2 水資源保障非工程措施分析

2.1 建立和完善水資源生態(tài)保護(hù)政策、法制體系

完善的政策和法制體系是有效保護(hù)濕地和實(shí)現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。應(yīng)通過建立對(duì)威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)的限制性政策和有利于濕地資源保護(hù)活動(dòng)的鼓勵(lì)性政策，來協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）對(duì)現(xiàn)行中國水域生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)行政策和法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估；改革現(xiàn)有政策中制約、阻礙水域生態(tài)保護(hù)與合理利用發(fā)展的機(jī)制。

（2）制定鼓勵(lì)節(jié)約利用水域生態(tài)自然資源和保護(hù)水域生物多樣性的政策和管理體制，并在投資、信貸、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)幫助等方面解決政策引導(dǎo)問題。

（3）鼓勵(lì)地方立法機(jī)構(gòu)根據(jù)國家制定的法律、法規(guī)，建立并完善地方性法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)注重發(fā)揮社會(huì)各界以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的民間保護(hù)習(xí)俗、鄉(xiāng)規(guī)民約等的綜合作用。

（4）加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段，制裁過度和不合理地利用水域生態(tài)資源的行為，建立有效的執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；對(duì)執(zhí)法的技術(shù)、手段加強(qiáng)研究。

（5）推行“清潔生產(chǎn)”工藝，對(duì)因開發(fā)利用造成的水域生態(tài)環(huán)境破壞問題，要建立由開發(fā)利用部門采取補(bǔ)救措施積極加以解決的機(jī)制。

2.2 改革水資源管理體制

積極推進(jìn)資源管理方式的轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理體制，以加強(qiáng)對(duì)全國資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用。

參照國內(nèi)、外一些大都市水管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，天津市水資源管理體制改革以建立全市統(tǒng)一的水事務(wù)管理部門為方向，負(fù)責(zé)全市防洪、供水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、水域生態(tài)保護(hù)、污水處理和再生水利用等諸方面，以利于水資源管理的統(tǒng)一、高效。

應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)的管理和仲裁權(quán)威，使流域機(jī)構(gòu)在對(duì)流域水資源、水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的管理、決策、協(xié)調(diào)、仲裁處理上有更大的執(zhí)行能力；同時(shí)，流域機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述問題的應(yīng)變和決斷能力，努力解決好生態(tài)水量的上下游合理分配和生態(tài)水價(jià)的政策和價(jià)格制定問題。

2.3 健全水資源生態(tài)保護(hù)信息管理體系

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步分析水資源的承載能力，合理、科學(xué)的開發(fā)利用水資源顯得益為重要，因此，需要建立一個(gè)系統(tǒng)的水資源信息和水域生態(tài)保護(hù)信息管理體系，為水資源和水域生態(tài)保護(hù)的管理決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

健全水資源生態(tài)保護(hù)信息管理體系規(guī)劃開展的工作有：

（1）完善水域生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。

（2）建立一支高效的水域生態(tài)保護(hù)信息管理隊(duì)伍。

（3）組建水域生態(tài)保護(hù)信息研究、管理中心。

2.4 加強(qiáng)水資源生態(tài)保護(hù)的科學(xué)研究

加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)的科學(xué)研究是促進(jìn)水域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)利用發(fā)展的重要保證。通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，對(duì)水域生態(tài)保護(hù)類型、特征、功能、價(jià)值、動(dòng)態(tài)變化等有較為全面、深入、系統(tǒng)的了解，為水域生態(tài)保護(hù)和合理利用奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

（1）加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)研究，包括分類系統(tǒng)、分布、發(fā)生學(xué)及演化規(guī)律和過程的研究，編制并逐步發(fā)展以“3S”技術(shù)為基礎(chǔ)的中國水域生態(tài)保護(hù)與合理利用的電子地圖集。

（2）加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護(hù)技術(shù)，水域生態(tài)修復(fù)重建模型，持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、水域生態(tài)保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及與水旱災(zāi)害關(guān)系等的研究。

第2篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

 

一、三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要意義

 

目前，對(duì)于三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，往往局限于其生態(tài)環(huán)境功能，但實(shí)際上三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是一項(xiàng)具有多重意義的國家戰(zhàn)略。

 

首先，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要舉措。三江源地區(qū)是我國淡水資源的重要補(bǔ)給區(qū)，水資源蘊(yùn)藏量超過2 000 億立方米，長江總水量的 25%、黃河總水量的 49%、瀾滄江總水量的15%源自于此，有“中華水塔”之稱。長江流域、黃河流域是中華民族的起源，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，三江流域( 長江、黃河、瀾滄江) 省市總?cè)丝诤?nbsp;GDP 總量均占到了全國的90% 以上。因此，三江源地區(qū)承載了極其重要的生命負(fù)荷和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)荷，保護(hù)好三江源的生態(tài)環(huán)境對(duì)于三江流域乃至整個(gè)中國的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

 

其次，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)將為我國主體功能區(qū)規(guī)劃的落實(shí)特別是限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我國主體功能區(qū)規(guī)劃，國土空間被劃分為重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。其中，限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)一般是關(guān)系到國家或區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)屏障區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。如何平衡好這些限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，是當(dāng)前我國面臨的重要難題。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，三江源等生態(tài)屏障地區(qū)為流域地區(qū)乃至國家提供的是非競爭性、非排他性的生態(tài)財(cái)富和生態(tài)服務(wù)，具有典型的公共產(chǎn)品特征，理應(yīng)由公共財(cái)政( 包括中央財(cái)政和下游各地區(qū)財(cái)政) 來購買其生態(tài)財(cái)富和生態(tài)服務(wù)，共同維護(hù)好流域和國家的生態(tài)安全。因此，三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)不僅對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳姘l(fā)展具有重要意義，更對(duì)其他類似地區(qū)特別是我國西部廣大的限制開發(fā)區(qū)和禁止制開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有先行探索意義。

 

第三，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)將為探索不同利益主體之間的生態(tài)補(bǔ)償提供參考和借鑒。如何進(jìn)行廣范圍、跨區(qū)域、不同主體間的生態(tài)補(bǔ)償，是一個(gè)極少有成功案例的世界性難題。三江源在生態(tài)保護(hù)建設(shè)過程中，同樣面臨如何確定其生態(tài)服務(wù)的受益者、受益范圍、受益大小，以及如何通過生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值的難題，其探索和實(shí)踐將為我國和世界其他地區(qū)建立生態(tài)保護(hù)的長效投入機(jī)制提供有益參考。

 

最后，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是中國參與全球環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化國際話語權(quán)的重要媒介。三江源及其所在的青藏高原是世界大江大河發(fā)育的集中地，是亞洲國家的江河之源。三江源區(qū)獨(dú)特的地形，阻截了西南氣流攜帶的大量水汽，形成了充沛的降水，對(duì)大江大河起著源頭補(bǔ)給和初始循環(huán)的作用。同時(shí)，三江源也是最重要的世界高原生物基因庫，有 9 個(gè)植被型、50 個(gè)群系、70多科、390 屬、1 700 多種植物，其中包括重點(diǎn)保護(hù)植物 34 種; 有各類野生動(dòng)物396 種，其中國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物69 種; 對(duì)維護(hù)亞洲生態(tài)安全和世界生物多樣性具有重要意義。在生態(tài)外交日益成為國際外交重要內(nèi)容的今天，中國可以通過三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以水為紐帶，加強(qiáng)與瀾滄江下游、東南亞 5 國的生態(tài)合作與經(jīng)貿(mào)文化交流，進(jìn)一步鞏固地緣政治。同時(shí)，樹立負(fù)責(zé)任大國的形象，提升在國際生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的地位和話語權(quán)。

 

二、三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施效果評(píng)估

 

為確保三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)、發(fā)揮其重要作用，需要對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，以期為工程的順利推進(jìn)提供參考。截止目前，我國先后啟動(dòng)了兩期三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。其中，一期工程于 2005 年啟動(dòng)，2013 年完成。二期工程于 2014 年啟動(dòng)，保護(hù)面積和規(guī)劃投資均擴(kuò)大到一期工程的2 倍以上( 具體見表1) ,是一期工程的延續(xù)和深化。由于二期工程剛剛啟動(dòng)，本文將主要對(duì)一期工程的實(shí)施效果進(jìn)行分析與評(píng)估。

 

三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程總投資 75 億元，覆蓋范圍包括青海省玉樹、果洛、黃南、海南 4 個(gè)藏族自治州、18 個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積 15. 23 萬平方公里，主要內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、支撐項(xiàng)目三大工程和退牧還草、鼠害防治、草地保護(hù)、退耕還林、水土流失治理等 22 個(gè)子項(xiàng)目。2005-2013年一期工程實(shí)施期間，三江源地區(qū)累計(jì)完成封山育林 511 萬畝、退牧還草 5 671 萬畝、退耕還林近 10 萬畝、濕地保護(hù) 160 萬畝、黑土灘綜合治理 523 萬畝、地面及地下鼠害防治 11 781 萬畝和沙漠化防治 66 萬畝[1],同時(shí)配套開展了生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作，取得了較為明顯的生態(tài)保護(hù)成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

1. 水源涵養(yǎng)能力提升，流域供水能力加強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)測(cè)，一期工程的實(shí)施使得三江源地區(qū)的水資源總量增加了約 85 億立方米，湖泊面積增加了 760 平方公里，濕地面積增加了 104 平方公里，草原生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量增加了約 29 億立方米，由 2004 年的 169 億立方米提高到 2012 年的 198 億立方米，長江、黃河、瀾滄江的年出境水量比工程實(shí)施前的 2004 年增加了 20% 以上[2].

 

同時(shí)，水體質(zhì)量得到有效改善，長江、黃河、瀾滄江源頭干流水質(zhì)連續(xù) 8 年達(dá)到 II 類以上。上述數(shù)據(jù)說明，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程使該地區(qū)水源涵養(yǎng)能力提升、水量增加、水質(zhì)改善，對(duì)于保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境和保障長江、黃河、瀾滄江流域的水資源安全發(fā)揮了重要作用。

 

2. 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)改善，生物多樣性逐漸恢復(fù)。2005-2012年，三江源地區(qū)森林面積增加了 150 平方公里，工程區(qū)域內(nèi)草原植被覆蓋度提高了 11. 6 個(gè)百分點(diǎn)，植物種群得到有效保護(hù)，各種野生動(dòng)物種群明顯增多[3].目前僅瑪多縣境內(nèi)的藏羚羊數(shù)量就已達(dá)到 4 萬只以上，比 10 年前增加了 1. 5 萬只; 藏野驢達(dá)到 3萬多頭，增加了 0. 2 萬頭; 巖羊達(dá)到 0. 7 萬只，增加了近 0. 5 萬只。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)有所改善，生物多樣性正在逐漸恢復(fù)。

 

3. 草原退化得到初步遏制，水土保持能力提高。自 2005 年三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施以來，工程區(qū)域內(nèi)的植被明顯恢復(fù)，中等覆蓋度草地面積呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，高覆蓋度草地面積以每年 2 378 平方公里的速度增加; 黑土灘治理區(qū)的植被覆蓋度由治理前的 20%提高到 80%以上，大面積沙化地區(qū)的植被覆蓋度由治理前的不到 15% 提高到 38%.工程區(qū)內(nèi)的草原退化趨勢(shì)得到初步遏制，水土保持能力有所提高，特別是人工增雨工程對(duì)緩解荒漠化的作用尤為顯著。

 

4. 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件是三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程的重要組成部分。工程實(shí)施以來，三江源地區(qū)共完成生態(tài)移民 5. 6 萬人，建立了 86 個(gè)生態(tài)移民社區(qū)，改善了 23 個(gè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加了 5 萬畝灌溉飼草料基地，投入了 3 000萬元生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持基金，解決了 13 萬人的飲水安全問題，農(nóng)牧民純收入年均增長 10%左右，吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題都得到明顯改善。

 

5. 生態(tài)環(huán)保意識(shí)提高，生態(tài)文明理念增強(qiáng)。三江源生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施以來，通過廣泛的宣傳、教育、培訓(xùn)和各種生態(tài)工程的建設(shè)實(shí)踐，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)加強(qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的自覺性和積極性明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)過度放牧的“掠奪性”生產(chǎn)方式也發(fā)生很大改變。

 

三、存在的問題及其原因探析

 

盡管三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程已經(jīng)初見成效，工程區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境也得到較為明顯的改善，但仍然存在著許多問題：

 

1. 生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)并未得到根本性遏制。一期工程實(shí)施以后，雖然工程區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境有所改善，但據(jù)監(jiān)測(cè)，整個(gè)三江源地區(qū)的草地仍在以每年近 8 萬畝的速度退化和沙化，水土流失情況和荒漠化趨勢(shì)依然嚴(yán)峻。究其原因，一是生態(tài)恢復(fù)的艱巨性與資金投入的有限性矛盾使然。三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，歷史欠賬過多，生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)與建設(shè)的成本高、任務(wù)重、難度大，需要長期、持續(xù)和穩(wěn)定的資金投入。目前，盡管國家已經(jīng)陸續(xù)投入大量資金，但總體上依然存在較大缺口，環(huán)境治理的速度跟不上生態(tài)退化的速度[4].二是生態(tài)建設(shè)的長期性與工程項(xiàng)目的短期性矛盾使然。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)是一個(gè)長期的、復(fù)雜的過程，但目前三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要是以階段性、項(xiàng)目式的工程建設(shè)為主，缺乏可持續(xù)的長效機(jī)制。

 

如國家從 1998 年開始實(shí)施的退耕還林、退牧還草等政策紛紛到期，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》( 國發(fā)[2007]25 號(hào)) ,還草補(bǔ)助期限僅為 2 年，而三江源地區(qū)的牧草生長周期很長，恢復(fù)原生草原植被大約需要 15 年甚至更長的時(shí)間。三是生態(tài)保護(hù)的整體性與具體建設(shè)的局部性矛盾使然。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)建設(shè)要求整體性和協(xié)同性，但 2005 年啟動(dòng)的三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期工程覆蓋面積只占三江源地區(qū)的 40%,尚有60% 的地區(qū)未能開展協(xié)同建設(shè)。二期工程雖然涵蓋了整個(gè)三江源地區(qū)，但生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金多頭管理、分散使用、政出多門現(xiàn)象比較普遍，生態(tài)保護(hù)建設(shè)尚未形成合力，給區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、整體建設(shè)帶來難度。四是特殊地理環(huán)境和全球氣候變化的影響使然。如生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施以來，工程區(qū)內(nèi)的植被覆蓋度明顯提高，但由于高寒地區(qū)特殊的自然環(huán)境，那些對(duì)于水土保持更具意義的植被根系層卻恢復(fù)緩慢[5]; 又如全球氣候變暖使三江源地區(qū)的冰川融水增多、區(qū)域水量增加，但隨著冰川消融速度加快、雪線持續(xù)退縮，從長遠(yuǎn)看，冰川對(duì)河流的補(bǔ)給可能經(jīng)歷先增后減的倒 U 型變化，使三江源地區(qū)未來的持續(xù)供水能力堪憂。

 

2. 生態(tài)移民“留不住、難致富”的難題亟待解決。三江源生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施以來，先后有 5 萬多牧民實(shí)施了退牧搬遷，但其中相當(dāng)一部分人面臨著“留不住、難致富”的困境。其原因主要在于： 一是生活補(bǔ)助低。圍欄禁牧、退牧還草等措施的實(shí)施，使眾多遷移牧民失去了放牧、養(yǎng)殖等基本生活來源，且很多日常生活必需品，如牛羊肉、牛奶、酥油等，由自給自足變?yōu)閷?duì)外購買，生活成本大幅提高。而三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程對(duì)每戶牧民僅給予每畝 5. 5 斤飼料糧、折合現(xiàn)金約 2. 5 元的補(bǔ)助，整體搬遷牧民每戶每年補(bǔ)貼 8 000 元、連續(xù)發(fā)放 10 年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，不足以彌補(bǔ)其發(fā)展成本和生活成本的損失。二是就業(yè)能力弱。三江源地區(qū)的生態(tài)移民大部分以畜牧業(yè)為生，文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能差，很多藏民講不好漢語，很難找到正規(guī)穩(wěn)定的工作和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入來源[6 -7].三是接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。三江源地區(qū)海拔高、氣候惡劣、地處偏遠(yuǎn)、交通不便，生產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本高，受生態(tài)保護(hù)的限制大，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)消費(fèi)能力不足且又遠(yuǎn)離主要市場(chǎng)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，移民就業(yè)渠道十分狹窄。很多牧民特別是老一代牧民在搬遷后找不到工作，只好靠國家發(fā)放的退牧還草補(bǔ)助勉強(qiáng)維持生計(jì)，部分生態(tài)移民的生活水平出現(xiàn)較為明顯的下降。而且一旦退牧還草政策結(jié)束后，這些移民的長遠(yuǎn)生計(jì)將會(huì)面臨更大困難。如果不能很好解決這個(gè)問題，未來這些移民可能存在回流的危險(xiǎn)。

 

3. 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)所需資金巨大，必需建立完善的、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，才能從根本上形成三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長效投入機(jī)制，對(duì)三江源的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)的保護(hù)和建設(shè)，真正維護(hù)好其生態(tài)安全。

 

從目前來看，三江源地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍然存在許多問題。

 

一是補(bǔ)償主體單一。作為中國最重要的生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)之一，三江源地區(qū)的生態(tài)效益惠及范圍廣、涉及主體多，但目前其生態(tài)補(bǔ)償資金主要來自于國家，體現(xiàn)其巨大生態(tài)價(jià)值的流域間、區(qū)域間、上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。2005-2013 年，國家為三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程累計(jì)投資 75 億多元。但實(shí)際上，為保證長江、黃河的水質(zhì)和流量，三江源地區(qū)每年僅禁伐和休牧就要損失數(shù)十億元，生態(tài)補(bǔ)償與三江源地區(qū)放棄發(fā)展的成本相差很大[8].三是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的利益補(bǔ)償機(jī)制。退牧還草、退耕還林補(bǔ)償?shù)日叨际菫榱送ㄟ^對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但目前這些政策大多以工程、項(xiàng)目的方式組織實(shí)施，具有明確的時(shí)限，缺乏延續(xù)性，存在較大變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)。

 

4. 專業(yè)化管理體系建設(shè)相對(duì)滯后。面對(duì)大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)的專業(yè)化能力和管理體系建設(shè)明顯滯后。一是組織機(jī)構(gòu)不匹配。實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程以來，當(dāng)?shù)卣闹饕毮苡山?jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和承擔(dān)職能并沒有進(jìn)行相應(yīng)的改變。三江源辦公室等管理部門大多屬于負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效的組織機(jī)構(gòu)保障。二是專業(yè)化人才匱乏。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的專業(yè)化人才，如生態(tài)監(jiān)控、草場(chǎng)管護(hù)、水土涵養(yǎng)、沙化治理、動(dòng)植物保護(hù)等，同時(shí)地區(qū)建設(shè)如社區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等也需要一支具有現(xiàn)念和專業(yè)素養(yǎng)的人才隊(duì)伍。而三江源地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、氣候惡劣、條件艱苦，很難吸引和留住人才，各類專業(yè)化人才都嚴(yán)重匱乏。三是管理措施不到位。特別是對(duì)退牧、禁牧出來的草場(chǎng)管理出現(xiàn)真空，既無相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)人員，又缺乏必要的管理措施，禁牧區(qū)草場(chǎng)管護(hù)問題日見凸顯。

 

四、推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的對(duì)策建議

 

三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程的規(guī)劃目標(biāo)是： 林草植被得到有效保護(hù)，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效遏制，生物多樣性顯著恢復(fù)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)[9].

 

根據(jù)上述目標(biāo)，針對(duì)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)前存在的問題，本文提出以下對(duì)策建議：

 

1. 創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式，推動(dòng)自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合。從三江源地區(qū)以往的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐來看，退耕還林、退牧還草、封禁管護(hù)、圍欄封育等措施對(duì)短期內(nèi)減輕草場(chǎng)負(fù)荷、增加地面植被、遏制土壤沙化發(fā)揮了很大作用。但從長期來看，一味強(qiáng)調(diào)“退、封、禁、圍”,單純使用人工修復(fù)手段，既缺乏科學(xué)性，阻隔了動(dòng)物遷徙途徑、割裂了食物鏈條; 又不尊重自然規(guī)律，忽視了牛羊群、野生動(dòng)物適度啃食、排便對(duì)草地牧場(chǎng)所起到的非常重要的強(qiáng)化與養(yǎng)育作用，其結(jié)果往往適得其反。因而，在三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)過程中，必須尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持采用人工手段與自然修復(fù)相結(jié)合，逐步減少人為干擾，促進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和動(dòng)態(tài)平衡。

 

2. 建立生態(tài)移民的多元途徑，讓移民“穩(wěn)得住、能致富”.在三江源地區(qū)，當(dāng)?shù)啬撩裢ㄟ^千百年的游牧活動(dòng)，已經(jīng)成為草原生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。三江源地區(qū)的生態(tài)惡化雖然是由于人類對(duì)自然資源的過度掠奪所引發(fā)，但如果因此而因噎廢食，通過大規(guī)模生態(tài)移民和簡單禁牧、制造無人區(qū)，就會(huì)從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。事實(shí)上，野生動(dòng)物的采食量遠(yuǎn)大于家畜，如一頭藏野驢的采食量大約相當(dāng)于 6 只羊，如果缺少人類制約，野生動(dòng)物無序增長，會(huì)對(duì)草原生態(tài)造成新一輪的破壞。因此，在生態(tài)移民的實(shí)踐過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況采取靈活多元的移民模式。在空間上，要根據(jù)保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)以及外圍區(qū)域自然生態(tài)的不同情況，科學(xué)制定移民規(guī)劃，引導(dǎo)牧民有序遷移，優(yōu)化人口空間布局，合理確定畜牧數(shù)量，促進(jìn)草畜平衡、人與自然平衡; 在結(jié)構(gòu)上，對(duì)于很難實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的老一代牧民，可以通過定畜定量、減牧補(bǔ)貼、聘用為生態(tài)保護(hù)監(jiān)督員等措施，讓他們?cè)诤侠矸拍恋倪^程中主動(dòng)參與到草原生態(tài)的保護(hù)中來。

 

對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)較新、職業(yè)轉(zhuǎn)換相對(duì)容易的新一代牧民，可以通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和定向勞務(wù)輸出等，引導(dǎo)他們走出去，向周邊城鎮(zhèn)乃至外省轉(zhuǎn)移和集聚，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化和異地城鎮(zhèn)化; 在措施上，可以一方面加強(qiáng)對(duì)遷移牧民的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、生產(chǎn)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等，提高他們自身的人力資本和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力; 另一方面綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)扶持基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、低息和貼息貸款等多種優(yōu)惠手段，促進(jìn)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色文化產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、藏藥藏香等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極拓寬生態(tài)移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，讓牧民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”.

 

3. 建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，形成生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。首先，要正確認(rèn)識(shí)和充分體現(xiàn)三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，進(jìn)一步加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付中的生態(tài)補(bǔ)償比例[10 -11],從實(shí)際出發(fā)，對(duì)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而造成的財(cái)政減收，應(yīng)作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要因素加以考慮，并盡可能減少或取消地方財(cái)政配套，使生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)揮最大效益。其次，應(yīng)借鑒國際類似地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立流域上、中、下游地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)中、下游地區(qū)的用水分布、用水規(guī)模以及生態(tài)受益范圍，征收不同標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)補(bǔ)償基金，直接或通過第三方轉(zhuǎn)移支付給三江源地區(qū)，用于加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)、保護(hù)和建設(shè)。第三，可探索建立多元化的轉(zhuǎn)移支付方式，如人才支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等，促進(jìn)三江源地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，應(yīng)根據(jù)三江源不同地區(qū)的生態(tài)貢獻(xiàn)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)需要，確定不同的資金分配和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，立足整體層面，形成具有針對(duì)性和可操作性的多層次生態(tài)補(bǔ)償體系。

第3篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

大沽河流域覆蓋青島市一半的市域面積，是青島市重要的水源地。其中大沽河膠州段長41．5km，河道平均寬度660m。大沽河濕地類型主要有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4種，濕地資源非常豐富。大沽河下游膠州段靠近膠州灣入?？冢拥篱_闊，濕地資源尤為豐富。但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的蓬勃開展和沿岸人口的快速增長都對(duì)大沽河流域的生態(tài)環(huán)境，特別是濕地環(huán)境造成了很多負(fù)面影響。近幾十年來，大沽河中下游段采挖河砂對(duì)河道內(nèi)濕地破壞十分嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在河灘濕地耕種農(nóng)作物，造成水土流失，農(nóng)業(yè)面源污染，濕地面積縮小，綜合環(huán)境質(zhì)量下降，而排污總量又伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加快發(fā)展而快速增加，直接導(dǎo)致地表水甚至地下水資源被污染。大沽河流域地表水主要污染物為COD、氨氮，大沽河上游的COD、氨氮主要由農(nóng)田徑流污染引起，大沽河下游的COD、氨氮主要由城鎮(zhèn)生活、工業(yè)企業(yè)引起。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地下水開采量增加，農(nóng)業(yè)施用化肥農(nóng)藥越來越多，沿岸工業(yè)的快速發(fā)展，大沽河流域地下水質(zhì)量不斷變差，主要超標(biāo)項(xiàng)目有硝酸鹽氮、總硬度和溶解性總固體，地下水達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)的只占所有監(jiān)測(cè)井的20％，水質(zhì)為四、五類的水井達(dá)到80％左右，地下水水源需展開保護(hù)。這些問題不僅影響到大沽河沿岸，甚至影響膠州灣海域和整個(gè)青島地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。因而對(duì)大沽河流域的保護(hù)和空間利用進(jìn)行合理的規(guī)劃，規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，保護(hù)既有的濕地等自然資源是十分必要的。3大沽河流域（膠州段）規(guī)劃2012年7月，《青島大沽河流域（膠州段）保護(hù)與空間利用規(guī)劃》，該規(guī)劃將大沽河流域定位為：青島市的生態(tài)綠軸；確保青島市生態(tài)安全的屏障；青島市重要的水源地；統(tǒng)籌沿岸城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。根據(jù)規(guī)劃，大沽河流域（膠州段）分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)三類。生態(tài)保護(hù)區(qū)為生態(tài)特別敏感或關(guān)系生態(tài)區(qū)域安全的地區(qū)，嚴(yán)格限制開發(fā)。大沽河膠州段主要包括堤壩內(nèi)用地，大沽河入海口、棘洪灘水庫（部分），約占濱河規(guī)劃總用地的7％。生態(tài)保育區(qū)不宜進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障本地和下游的用水安全。主要包括濱河沿線現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游發(fā)展地區(qū)約占膠州段濱河規(guī)劃區(qū)總用地的65％。城市建設(shè)區(qū)可集中進(jìn)行旅游接待設(shè)施及其他公共設(shè)施的建設(shè)，約占濱河規(guī)劃區(qū)總用地的28％。按照這個(gè)分區(qū)來看，大沽河膠州段的濕地大部分位于生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)內(nèi)，對(duì)濕地的保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)可以說有了政策依據(jù)和法律保障，它將有利于改進(jìn)膠州市沿河兩岸的居民生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)膠州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有利于改進(jìn)整個(gè)膠州灣的大環(huán)境，使大沽河流域濕地成為青島名副其實(shí)的生態(tài)環(huán)境緩沖區(qū)。

2大沽河流域（膠州段）濕地規(guī)劃保護(hù)的效果分析

根據(jù)《青島大沽河流域（膠州段）保護(hù)與空間利用規(guī)劃》，近年來青島和膠州兩級(jí)政府對(duì)大沽河兩岸已經(jīng)實(shí)施和即將實(shí)施大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)流域內(nèi)濕地進(jìn)行了必要的整治和修復(fù)，帶來了初步的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.1水岸帶濕地修復(fù)工程水岸濕地修復(fù)帶主要栽植蘆葦、蒲草、千屈菜、荷花、睡蓮等水生植物，其中蘆葦種植面積為水生植物總面積的80％以上。水生植物主要功能為降解攔水壩內(nèi)河流污染物，對(duì)降低COD含量具有重要作用，同時(shí)豐富了沿河景觀，為鳥類提供了棲息地。根據(jù)2014年8月筆者的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和觀測(cè)，已初現(xiàn)草茂水清的繁榮景色。

2.2生態(tài)島建設(shè)工程大沽河流域膠州段生態(tài)島大小總數(shù)為13個(gè)，總面積約1．27km2。最近幾年，結(jié)合了采砂殘留的沙丘，經(jīng)過人工整合建設(shè)生態(tài)島，島上種植水生植物為主，點(diǎn)綴旱柳、垂柳等耐濕喬木樹種，生態(tài)島周邊種植蘆葦、蒲草等水生植物。2014年8月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，生態(tài)島綠意融融，河水水質(zhì)優(yōu)良。優(yōu)美的環(huán)境有助于當(dāng)?shù)芈糜蔚拈_發(fā)，勢(shì)必會(huì)極好的帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3灘地濕地修復(fù)工程大沽河流域膠州段濱河規(guī)劃區(qū)灘地面積1319．1hm2，規(guī)劃退耕還濕面積923．4hm2約占70％，目前該項(xiàng)工程正在實(shí)施中。據(jù)2014年8月的現(xiàn)場(chǎng)觀察，大沽河支流覆蓋區(qū)域的灘地保護(hù)尚未系統(tǒng)開展，部分區(qū)域還處于原始狀態(tài)。

2.4護(hù)岸修復(fù)工程大沽河前期治理多采用傳統(tǒng)護(hù)岸方式，河岸采用漿砌石或混凝土襯砌，硬化之后不利于生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。現(xiàn)在的護(hù)岸設(shè)計(jì)遵循自然、生態(tài)、人水和諧的理念，采用生態(tài)護(hù)岸，把河水河灘河岸植被連為一體，構(gòu)成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。河堤公路上安有太陽能光板，既合理利用自然資源，又避免了大規(guī)模鋪設(shè)電纜、管路時(shí)對(duì)濕地的破壞。按照規(guī)劃進(jìn)行的綜合整治讓大沽河得以舊貌換新顏，青島市母親河獲得了新生，大沽河兩岸的綠化，特別是堤壩頂部道路綠化和河灘地綠化，岸邊各種喬灌木植物和河道濕地水草區(qū)塊的有機(jī)結(jié)合，寬敞通透的堤壩公路，勾畫出一幅詩畫般的田園風(fēng)光帶，不僅開啟了沿岸居民的嶄新生活，也將帶來不可估量的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。大沽河治理中實(shí)施的水岸帶濕地修復(fù)、生態(tài)島建設(shè)、河灘地濕地修復(fù)、河灘地退耕還濕等工程，不僅使岸變綠了，水變清了，而且降低了枯水期與平水期和豐水期的水流落差，極大保障了市民的飲水安全，對(duì)青島市乃至山東半島全域范圍內(nèi)的生態(tài)優(yōu)化將發(fā)揮巨大的作用，這是無法用數(shù)字或金錢能夠衡量的巨大成果。此外，經(jīng)過綜合整治，大沽河的生態(tài)環(huán)境越來越好，豐茂的濕地成為候鳥天然的棲息地，以大沽河為綠色中軸，一條貫穿南北的生態(tài)長廊已初具規(guī)模。

3關(guān)于濕地資源保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展建議

3.1加強(qiáng)宣傳教育，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化保護(hù)對(duì)策加強(qiáng)宣傳教育，提高周圍居民的保護(hù)濕地、愛護(hù)家園的意識(shí)。大沽河膠州段下游沿岸已建成了多處宣傳教育基地，應(yīng)該充分利用好。已經(jīng)封頂?shù)拇蠊梁硬┪镳^要做好收尾工作，積極謀劃籌集后期的文物收集、整理展示、政策宣講等軟設(shè)施建設(shè)，建議結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)的聲光電技術(shù)手段，用生動(dòng)形象的音視頻、立體模型等方法進(jìn)行宣傳教育。還可將大沽河流域的歷史變遷、地理資源，特別是濕地、水資源等相關(guān)內(nèi)容添加到中小學(xué)校的校本課程中，并組織野外考察、郊游等活動(dòng)，讓廣大中小學(xué)生從切身感觸到的實(shí)際環(huán)境中，從小接受濕地資源保護(hù)、愛護(hù)家鄉(xiāng)的教育。制定完善的法律法規(guī)，保護(hù)濕地資源。以地方性立法的手段嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行人類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行必要的限制。另外對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃理應(yīng)離開主干河道和重要的支流100m之外，對(duì)建設(shè)開發(fā)內(nèi)容也應(yīng)列出適當(dāng)?shù)呢?fù)面清單，嚴(yán)禁化工、制藥、食品加工等潛在危險(xiǎn)行業(yè)建廠、經(jīng)營。

3.2開發(fā)保護(hù)并舉，合理規(guī)劃和布局決策，減少人為干擾濕地保護(hù)和合理利用是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，保護(hù)是為了更好地為人類造福，合理利用也是為人類、為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。比如，少海國家濕地公園臨近膠州灣和大沽河入?？?，據(jù)當(dāng)?shù)乩先酥v當(dāng)年是為了蓄水而將毗鄰膠州灣入?？诘暮恿鲝澋捞幦斯厝υ炱饋淼暮^(qū)，后改造成濕地保護(hù)區(qū)，現(xiàn)為國家4A級(jí)濕地科普公園。濕地周邊的良好環(huán)境，促進(jìn)了周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也不可避免對(duì)周邊的環(huán)境帶來負(fù)面的影響，加上公園內(nèi)水域全封閉、不流通、自我循環(huán)周期長的致命缺陷，易使公園湖區(qū)水質(zhì)形成劣化趨勢(shì)，因此必須進(jìn)行合理的規(guī)劃，減少人為負(fù)面干擾作用。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，保護(hù)既有生態(tài)系統(tǒng)要強(qiáng)化地域性的基礎(chǔ)科學(xué)開發(fā)和研究，借助國家級(jí)、地方性等不同層面的科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究成果，宏觀和微觀相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)貪竦氐淖匀粭l件和氣候條件，保護(hù)具有地域性、多樣性和自我演替能力的生態(tài)系統(tǒng)，要因地制宜，避免胡規(guī)劃、亂改造。比如借助當(dāng)?shù)卦兴参?，適當(dāng)引進(jìn)以證明安全成熟的外來植物，形成多樣性組合，營造濕地景觀。通過各種喬木、灌木、地被、水生植物、草地的不同組合、合理搭配，形成一個(gè)渡河、多層次、立體的群落結(jié)構(gòu)。林地設(shè)計(jì)成具有多層結(jié)構(gòu)的森林群落。主林層和次林層選擇陽性樹種，中下層選擇具有一定觀賞價(jià)值的耐陰的小喬木和花灌木。對(duì)于此前天然或人工培育已形成的林帶群落，除非明確為不適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和氣候的種群外，不宜徹底改造，以免因改而廢。應(yīng)該因地制宜，以合適的樹種、草種補(bǔ)充填充為最佳，既節(jié)約工程造價(jià)，又有利于局地生態(tài)的延續(xù)和快速恢復(fù)。

3.4制定定期考察修復(fù)制度要建立科學(xué)的長效管理機(jī)制，根據(jù)各動(dòng)植物的生長時(shí)間，制定相應(yīng)的時(shí)間規(guī)劃表，定期對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)狀況進(jìn)行考察，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，對(duì)不合理的地方及時(shí)整改或微調(diào)，保證大沽河濕地的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

第4篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)功能分區(qū) 治理模式 寧夏河段

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）09-0033-02

河流不僅在水利方面起到防洪減災(zāi)、供水興利的作用，而且在社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面還是沿河地區(qū)人群與生物集結(jié)的場(chǎng)所及人文歷史發(fā)展的載體，影響著整個(gè)區(qū)域的發(fā)展和進(jìn)步。傳統(tǒng)的河道治理模式往往只考慮行洪、灌溉等功能的發(fā)揮，隨著十生態(tài)文明建設(shè)的提出，觀念的更新，河道的生態(tài)功能越來越被人們所重視。“建設(shè)人與自然相和諧的水邊環(huán)境”、“在水資源開發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)健康之間尋找平衡”以及“河流生態(tài)建設(shè)”等成為新時(shí)期的治河理念。

本文從河流生態(tài)功能分區(qū)的角度出發(fā)，兼顧河流的資源、環(huán)境及生態(tài)功能，對(duì)黃河寧夏河段河道綜合治理模式進(jìn)行探索。

一、區(qū)域概況

黃河干流自寧夏中衛(wèi)縣南長灘翠柳溝入境，至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)頭道坎麻黃溝出境（右岸平羅縣陶樂鎮(zhèn)都思兔河），穿越中衛(wèi)、吳忠、銀川、石嘴山4個(gè)地級(jí)市的10個(gè)市縣（區(qū)），全長397km，流域面積5萬km2。黃河兩岸是寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華所在，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的國土面積為2.87萬km2，占全區(qū)總面積的43.2%，聚集了全區(qū)60%的人口（城鎮(zhèn)人口占81.5%）和80%以上的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了寧夏90%的GDP和財(cái)政收入，在寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有極其重要的地位。

黃河寧夏河段屬黃河上游下段，全河段由峽谷段、庫區(qū)段和平原段三部分組成，其中峽谷段由黑山峽峽谷和石嘴山峽谷組成，總長86.1km；庫區(qū)段為青銅峽水庫及回水區(qū)段，自中寧縣棗園至青銅峽水利樞紐，全長44.1km；平原段總長266.74km，為沖積性平原河道。

二、河道生態(tài)功能分區(qū)

1.河道生態(tài)功能

河道的功能是多方面的，概括起來主要包括自然功能和社會(huì)功能[1]。自然功能包括水文功能、地質(zhì)功能和生態(tài)功能[2]；社會(huì)功能包括水利、資源、人文景觀、休閑娛樂、場(chǎng)所及形象功能等。一條健康的河流既要滿足河流周邊生態(tài)環(huán)境的要求，同時(shí)還要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)的合理需求[3]。河道各項(xiàng)功能得以充分發(fā)揮的重要條件是河流生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，河道生態(tài)功能是河道各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)。根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，生態(tài)功能是指生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞三大基本功能[4]。河道生態(tài)系統(tǒng)具有棲息地、過濾作用、屏蔽作用、通道作用、源匯等方面的功能（河道的生態(tài)功能主要表現(xiàn)在棲息

黃河寧夏河段位于黃河上游下段，是黃河生態(tài)廊道內(nèi)極為重要的一段，保證了生態(tài)廊道在上下游之間的貫通，其上承黃土高原西部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，下啟內(nèi)蒙古高原草原生態(tài)區(qū)，是二者之間的連通走廊。因此，寧夏黃河的生態(tài)作用就是黃河流域的生態(tài)廊道，也是寧夏全區(qū)內(nèi)最重要的生態(tài)廊道。生態(tài)廊道把各個(gè)斑塊中的生態(tài)系統(tǒng)串聯(lián)溝通起來，促進(jìn)物質(zhì)、能量、信息、物種的流動(dòng)，既有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡與進(jìn)化，又實(shí)現(xiàn)了棲息地、通道、屏障和過濾、源匯等方面的功能。

2.黃河寧夏河道生態(tài)功能分區(qū)

2008年環(huán)境保護(hù)部和中國科學(xué)院聯(lián)合了《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和所具有的主導(dǎo)服務(wù)功能類型，將全國劃分為生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品提供與人居保障3類，216個(gè)生態(tài)功能一級(jí)區(qū)，依據(jù)生態(tài)功能重要性劃分為水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、農(nóng)產(chǎn)品提供、林產(chǎn)品提供、大都市群和重點(diǎn)城鎮(zhèn)群等生態(tài)功能二級(jí)區(qū)。

2011年國務(wù)院批復(fù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年》[8]。水功能區(qū)劃分為兩級(jí)體系，一級(jí)水功能區(qū)分四類，即保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)。二級(jí)區(qū)劃在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)，細(xì)化水域使用功能類型及功能排序，協(xié)調(diào)不同用水行業(yè)間的關(guān)系，劃分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。

根據(jù)《全國生態(tài)功能區(qū)劃》和《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年》的成果，兼顧河道功能的完整發(fā)揮，將黃河寧夏河段劃分為4個(gè)功能分區(qū)，即生態(tài)保護(hù)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)過渡區(qū)。其中生態(tài)保護(hù)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)是河道主要的核心生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)過渡區(qū)是將核心生態(tài)功能區(qū)聯(lián)系起來的生態(tài)廊道。

2.1生態(tài)保護(hù)區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū)是指對(duì)流域生態(tài)安全、水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、珍稀瀕危物種保護(hù)及獨(dú)特的自然人文景觀保護(hù)等至關(guān)重要而禁止開發(fā)利用的區(qū)域。寧夏河段的生態(tài)保護(hù)區(qū)主要是指河道內(nèi)的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，以現(xiàn)狀黃河灘地上大面積連續(xù)性的天然植被分布區(qū)為基礎(chǔ)，劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，利用其本身優(yōu)厚的自然條件和豐富的野生動(dòng)植物資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，擴(kuò)大棲息地面積，提高生物多樣性，使之成為整個(gè)區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物的種源地、避難所和遷徙中繼站。黃河寧夏段現(xiàn)狀灘地上大面積連續(xù)性的天然植被分布區(qū)及其相鄰河道等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)較好的地區(qū)劃為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)。

2.2開發(fā)利用區(qū)。黃河寧夏河段的開發(fā)利用區(qū)是指河勢(shì)基本穩(wěn)定，無特殊生態(tài)保護(hù)要求或特定功能要求，開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全及河流健康影響較小的區(qū)域，主要是指城市河段。根據(jù)各地城市發(fā)展規(guī)劃，河道所涉及的城市河段包括中衛(wèi)、中寧、青銅峽古鎮(zhèn)、吳忠、靈武、銀川興慶區(qū)6處。

2.3生態(tài)緩沖區(qū)。生態(tài)緩沖區(qū)[9]位于生態(tài)保護(hù)區(qū)和其它區(qū)域之間，將外來影響限制在生態(tài)保護(hù)區(qū)之外，同時(shí)連接破碎化生境，起到生態(tài)緩沖和社會(huì)緩沖的目的。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的前提下，該區(qū)域內(nèi)可以開展一定的科研活動(dòng)；生態(tài)緩沖區(qū)的主要作用是減輕外界人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)帶來的負(fù)面影響，保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)不受外部干擾的強(qiáng)烈沖擊。

2.4生態(tài)過渡區(qū)。生態(tài)過渡區(qū)是為開發(fā)利用區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)順利銜接而設(shè)置的區(qū)域，該區(qū)內(nèi)允許開展各種實(shí)驗(yàn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些活動(dòng)要與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，維護(hù)河流系統(tǒng)的系統(tǒng)性和完整性，并且應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的。

三、河道綜合治理模式

1.基本原則

河道綜合治理是指在河道規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工中綜合考慮工程設(shè)計(jì)和生態(tài)功能要求，利用生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)水利工程學(xué)的技術(shù)手段，在人工干預(yù)下能充分發(fā)揮河道生態(tài)系統(tǒng)的自組織、自設(shè)計(jì)、自我恢復(fù)能力，最終將河道建設(shè)成為生態(tài)化河道。

根據(jù)黃河寧夏河道生態(tài)功能分區(qū)，考慮河流生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和功能的完整性，不同分區(qū)在治理側(cè)重點(diǎn)和具體目標(biāo)上存在差別。河道綜合治理基本原則主要包括以下5個(gè)方面：

1.1在保證安全行洪前提下，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境的改善、自然性和河道親水性等多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；增加河道沿岸公共設(shè)施建設(shè)，提高河道周邊土地利用價(jià)值。

1.2杜絕未經(jīng)處理污水直接排放到河道內(nèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水體環(huán)境質(zhì)量的提高。

1.3堅(jiān)持生態(tài)化治理的原則，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。

1.4注重河道自然景觀與人文景相結(jié)合，維護(hù)歷史文脈的延續(xù)性。

1.5堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”相協(xié)調(diào)的原則。使城區(qū)河道像自然河流一樣，形成穩(wěn)定、豐富的生態(tài)體系，保護(hù)和維持生物多樣性。

2.生態(tài)保護(hù)區(qū)

生態(tài)保護(hù)區(qū)的治理應(yīng)側(cè)重于保護(hù)，主要是維持其重要的生態(tài)價(jià)值和自然現(xiàn)狀。在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)內(nèi)部，現(xiàn)存保留較好的珍稀植物分布區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)、野生動(dòng)物主要棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)、撫育場(chǎng)、覓食場(chǎng)，是生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)。核心區(qū)是野生動(dòng)植物的高度集中區(qū)，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，而且對(duì)維持大區(qū)域內(nèi)的生物種群規(guī)模結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)發(fā)展具有重大意義。核心區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感度高，是保護(hù)工作的重中之重。

為了給生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)生存的珍稀寶貴的野生物提供棲息地，通過植被結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)棲息地的多樣性（水平和豎向），栽植不同高度的植被形成錯(cuò)落有致的植被層，為魚類等水生生物提供食物來源。對(duì)該區(qū)域進(jìn)行生態(tài)保護(hù)治理時(shí)可以應(yīng)用河道治理的孔隙理論，即在河道治理中，使用適當(dāng)質(zhì)地和結(jié)構(gòu)的材料，人為的創(chuàng)造適合生物生存的空間環(huán)境，保證在河道治理中，不破壞其生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性，更進(jìn)一步的創(chuàng)造條件，促進(jìn)其發(fā)展，使河道成為保護(hù)和恢復(fù)其原始生態(tài)功能的空間。

3.開發(fā)利用區(qū)

開發(fā)利用區(qū)采用融合“水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)”五位一體的河流生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)模式，構(gòu)建良性的城市河流生態(tài)系統(tǒng)。

黃河寧夏城市河段的特點(diǎn)是人類活動(dòng)頻繁，己有大規(guī)模的河道建設(shè)和開發(fā)利用設(shè)施，生物棲息地多樣性缺乏，人為沖擊強(qiáng)度大。針對(duì)該段的特點(diǎn)，我們將其劃分為開發(fā)利用區(qū)，并且提出“防洪保安，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，集防洪、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益為一體”的綜合治理模式。

首先要建立控制性骨干工程，達(dá)到河段的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)；在此基礎(chǔ)上，以河流為軸心，科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)與發(fā)展總體布局，努力打造現(xiàn)代化城市，進(jìn)行灘地整理、綠化美化工程，建設(shè)河濱公園，為市民的游憩娛樂創(chuàng)造條件；然后，通過改變?cè)O(shè)計(jì)思路，采用生物防護(hù)措施努力為河流生物營造適宜的生存空間，。在濱河公園里，也可以通過設(shè)置自然景觀區(qū)、歷史文化遺跡區(qū)和濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)等措施進(jìn)行生境修復(fù)。

4.生態(tài)緩沖區(qū)和過渡區(qū)

生態(tài)緩沖區(qū)位于生態(tài)保護(hù)區(qū)和其它區(qū)域之間，目的是將外來影響限制在生態(tài)保護(hù)區(qū)之外，同時(shí)連接破碎化生境，起到生態(tài)緩沖和社會(huì)緩沖的目的。

生態(tài)過渡區(qū)是為開發(fā)利用區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)順利銜接而設(shè)置的區(qū)域，該區(qū)域要有一定的規(guī)模和長度。區(qū)域內(nèi)可以植樹造林，進(jìn)行林副業(yè)生產(chǎn)和一些實(shí)驗(yàn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且要與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)。

四、結(jié)語

在生態(tài)功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)河道的生態(tài)化治理和建設(shè)，是現(xiàn)階段及將來河道建設(shè)的新要求和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)示著我國水利工程建設(shè)向“生態(tài)水利”階段發(fā)展。因此，開展河流綜合治理，探索綜合治理模式，完善生態(tài)化河道的內(nèi)涵，研究生態(tài)化河道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及模式，是十分必要和迫切的。在今后的河道治理過程中，應(yīng)將治理工程寓于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的興利之中，以人水和諧的方式處理人與自然的關(guān)系，充分考慮河流多方面的功能，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)化河道的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]河北 ；水生態(tài)；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.172

在國民經(jīng)濟(jì)快速增長，人民群眾生活水平顯著提高的情況下，經(jīng)過不懈努力，河北環(huán)境保護(hù)工作取得很大進(jìn)展，但水環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)總體上仍沒有根本改變。主要是污染物排放量超過水環(huán)境承載能力，河道水污染，湖泊富營養(yǎng)化，生態(tài)破壞嚴(yán)重，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，制約河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，危害人民健康，影響社會(huì)和環(huán)境安全。實(shí)施生態(tài)修復(fù)不僅是還生態(tài)環(huán)境的欠賬，更有助于進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化河北生態(tài)空間，從而在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

1 河北水生態(tài)存在的突出問題

1.1 水資源稟賦差、配置工程體系不完善

河北省水資源嚴(yán)重不足，水資源總量205億立方米，人均水資源量不足300立方米，畝均水資源量約200立方米，屬典型的資源性缺水省份，水資源嚴(yán)重短缺仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

1.2 水土資源保護(hù)滯后

水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到有效遏制。河北省仍存在大量水土流失，平原、古河道、沿海等區(qū)域也存在水土流失危害，治理任務(wù)艱巨；平原河道缺乏維系河流健康的基本水量；城市水系水網(wǎng)建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范；地下水超采嚴(yán)重，超采區(qū)面積達(dá)4萬平方公里，部分地區(qū)出現(xiàn)了地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題；監(jiān)測(cè)河段水質(zhì)超Ⅳ類以上占53%，水污染防治任務(wù)艱巨。為實(shí)現(xiàn)“碧水、藍(lán)天、綠地”的目標(biāo)，河北省面臨的生態(tài)省建設(shè)和水環(huán)境治理的任務(wù)十分艱巨，必須下大力氣全面推進(jìn)水環(huán)境治理工作。

1.3 水資源利用方式比較粗放

河北省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，萬元工業(yè)增加值用水量較周邊先進(jìn)地區(qū)有較大差距，高耗水行業(yè)的節(jié)水亟須加強(qiáng)；城市供水管網(wǎng)老化，節(jié)水器具普及率不高；農(nóng)業(yè)用水比例高，尚有近半數(shù)灌溉面積未實(shí)施節(jié)水灌溉，部分節(jié)水工程標(biāo)準(zhǔn)偏低；結(jié)構(gòu)性節(jié)水工作有待加強(qiáng)。

1.4 水利發(fā)展的機(jī)制不健全，水利綜合服務(wù)能力不強(qiáng)

城鄉(xiāng)水務(wù)一體化有待進(jìn)一步推進(jìn)；高效的水資源統(tǒng)一管理體制尚未建立，水利法規(guī)體系不夠健全；水利投入不足、籌資結(jié)構(gòu)單一，缺乏穩(wěn)定增長的機(jī)制；農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制尚未形成，小型水利工程管理不到位；水文、水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力不足；水價(jià)改革進(jìn)展較慢，良性機(jī)制尚未建立；公共服務(wù)與應(yīng)急處理能力有待加強(qiáng)。

2 河北水生態(tài)面臨的環(huán)境形勢(shì)分析

近幾年來，河北經(jīng)濟(jì)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，但也暴露出一系列的生態(tài)環(huán)境問題，讓我們不得不高度重視水生態(tài)問題。如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)的關(guān)系？究竟是把節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用哪個(gè)放在首要位置上？面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境破壞，我們要很好地兼顧生態(tài)、資源與環(huán)境的最大承載力，尋求一種和諧發(fā)展的道路，從而實(shí)現(xiàn)水生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展雙贏的局面。

2.1 國家政策對(duì)河北水生態(tài)提出了更高要求

河北省委七屆六次全會(huì)作出了構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)、培育一批千億元級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)“四個(gè)一”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障糧食安全，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)生態(tài)省。國家和河北省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，給本省水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力提出了更高的要求，對(duì)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，對(duì)強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，對(duì)加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的局面任務(wù)越來越艱巨。

2.2 產(chǎn)業(yè)格局給水生態(tài)環(huán)境帶來了挑戰(zhàn)

長期以來，河北省的產(chǎn)業(yè)格局主要以重工業(yè)為主，鋼鐵、化工、建材、造紙、電力等行業(yè)存在嚴(yán)重的資源消耗，工業(yè)廢水成了主要的水生態(tài)污染源。河北是污染大戶，已經(jīng)成了全國范圍內(nèi)有目共睹的事實(shí)，河北唐山的鋼鐵企業(yè)每年兩會(huì)上都會(huì)被問及環(huán)境污染問題，時(shí)代不同了，寧可影響了GDP也要堅(jiān)持砍掉鋼鐵的污染，也要治理已經(jīng)到了“水深火熱”的環(huán)境。因?yàn)榻裉斓慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要百姓生活得富足，也要青山綠水，也要環(huán)境的健康。

2.3 水生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的矛盾性

經(jīng)濟(jì)高速增長、能源資源大量消費(fèi)產(chǎn)生了大量污染物。在資源耗竭、生態(tài)退化、環(huán)境污染的背景下，經(jīng)濟(jì)成就不再那么令人欣喜。兩者相比，中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。這種高度的不對(duì)稱性為今后發(fā)展的可持續(xù)性提出了嚴(yán)重警告。

3 保護(hù)河北水生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

未來河北省面臨水資源短缺狀況不斷加劇、水資源分布不均問題更為突出、水生態(tài)環(huán)境惡化壓力加大、水資源嚴(yán)重短缺仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，為了實(shí)現(xiàn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，水生態(tài)的環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行。構(gòu)成社會(huì)的三要素即政府、企業(yè)和公眾，在水生態(tài)文明建設(shè)中，需要三者相互支持，共同發(fā)力。3.1 政府層面要采取有效的宏觀調(diào)控手段

3.1.1 制定相應(yīng)的宏觀政策及法律法規(guī)

要制定配套法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大群眾投入生態(tài)修復(fù)的積極性，為實(shí)現(xiàn)水生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好條件。以水資源承載能力為約束，保證重點(diǎn)河湖的生態(tài)水量。根據(jù)需要實(shí)施白洋淀等重要湖淀濕地應(yīng)急補(bǔ)水，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，全面開展地下水超采區(qū)治理，逐步修復(fù)一畝泉、百泉泉群等生態(tài)環(huán)境。

3.1.2 廣泛征集各方意見，完善水生態(tài)機(jī)制

政府需廣泛聽取各方意見，重視頂層的系統(tǒng)性和可持續(xù)性的設(shè)計(jì)，把水生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來；建立生態(tài)治理補(bǔ)償機(jī)制，甚至進(jìn)行生態(tài)立法。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要求大力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，全面提升水利的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

3.1.3 創(chuàng)造良好的融資環(huán)境

要開創(chuàng)與多行業(yè)合作模式，政府主導(dǎo)的水生態(tài)治理項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境，改造成適宜人居、游玩、產(chǎn)業(yè)集群等功能性的水生態(tài)區(qū)域，合理引入諸如第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)甚至創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的相關(guān)行業(yè)，采取有效轉(zhuǎn)換方式引入社會(huì)資本更多參與水生態(tài)保護(hù)。

3.2 企業(yè)要以身作則，做好水生態(tài)保護(hù)

3.2.1 轉(zhuǎn)變觀念

要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)遏制生態(tài)環(huán)境惡化的必要性和緊迫性，特別是在處理水生態(tài)方面可能需要一定的經(jīng)濟(jì)投入，要求企業(yè)要不惜經(jīng)濟(jì)代價(jià)，把生態(tài)治理放在首位。

3.2.2 加強(qiáng)企業(yè)間合作，突破發(fā)展的瓶頸

水生態(tài)保護(hù)是高門檻、難度大的系統(tǒng)工程，要求人們要采取聯(lián)合解決方案加以應(yīng)對(duì)。要講究綜合治理，技術(shù)集成，因?yàn)樯鷳B(tài)治理是一門高于任何學(xué)科的綜合性的、系統(tǒng)性的工程。水生態(tài)保護(hù)企業(yè)應(yīng)緊密合作，利用各自優(yōu)勢(shì)組成聯(lián)盟，通過彼此技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新共享和產(chǎn)業(yè)鏈合作，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.2.3 實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

要集中資金、重點(diǎn)防治、生態(tài)修復(fù)、預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)域水環(huán)境的統(tǒng)一規(guī)劃與合理調(diào)度；實(shí)施節(jié)水戰(zhàn)略，有效減少污染；積極實(shí)施開源工程；加強(qiáng)污水治理，推進(jìn)污水資源化；加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)工作，提高水環(huán)境管理的科學(xué)含量。

3.3 公眾方面

公眾通過各種形式的活動(dòng)要加強(qiáng)了解、認(rèn)知水生態(tài)保護(hù)的重要性及必要性，最終喚醒公眾的參與意識(shí)；注重對(duì)少兒的教育引導(dǎo)，以各種兒童喜好的活動(dòng)形式在寓教于樂中培養(yǎng)少兒的水生態(tài)保護(hù)意識(shí)；環(huán)保公益組織聯(lián)合、公眾人物、媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)廣泛聯(lián)合，保證水生態(tài)保護(hù)理念的有效傳播。

4 結(jié) 論

總之，水生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，這是河北省需要迫切解決的任務(wù)，同時(shí)也是河北省可持續(xù)發(fā)展必須面對(duì)的重大課題。我們要積極采取各種有效措施保護(hù)并改善水生態(tài)環(huán)境，從而抓住國家京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，更好地發(fā)展河北綠色經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)；生態(tài)發(fā)展；和諧度；綜合指數(shù)

AComprehensiveandEvaluativeStudyoftheDegreeofHarmonyBetweenRegionalEconomiesandEco-development

[Abstract]Asalong-lastingpursuitthemeofpresenttime,theharmoniousdevelopmentbetweeneconomyandecologyisalarge,interactiveandmutualinfluencingsystemconstructedbyaseriesofeconomicandecologicalchains,andlinksbetweenthesechains.Itistheorganicconformationoffourlevelsofthedegreeofregionaleconomies,ofprotectionandrestorationofregionalecology,ofrelativenessbetweenregionaleconomiesandecology,andofdiffusionofpollutioninregionsthatarethestartingpointandpathwaytoconstructcomprehensiveevaluationsystemofthedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandeconomy.Furthermore,thedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandecologyisnotmoving-lessbutchangingallthetime.

[Keyword]regionaleconomies；eco-development;degreeofharmony；comprehensiveindex

人類社會(huì)的生存與發(fā)展離不開生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而生產(chǎn)經(jīng)營是在一定的地域空間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的環(huán)境下進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展程度的高低，在很大程度上直接影響并決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平，因而經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展是當(dāng)今世界不懈追求的永恒主題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展既是一個(gè)迫切需要深化研究的重大理論課題，更是一個(gè)急需深入探索的重要實(shí)踐范疇。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展是否和諧？區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧程度怎樣？區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展運(yùn)行性態(tài)如何？以往人們大多只是根據(jù)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量水平來進(jìn)行單方面判斷，既缺乏科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性，又缺乏判斷操作上的準(zhǔn)確性和可行性，其判斷結(jié)果的可信度和說服力不高。本文試圖以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度四個(gè)層面的有機(jī)整合為切入點(diǎn)和推進(jìn)路徑，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行初步探討。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的涵義和特征

1.1300多年來的“工業(yè)文明”，特別是20世紀(jì)以來的迅猛發(fā)展，固然帶來了高度的物質(zhì)文明，但也導(dǎo)致了目前全球環(huán)境的嚴(yán)重污染和全球資源的嚴(yán)重銳減。當(dāng)今人類，一方面享受著前所未有的高度物質(zhì)文明，另一方面又不能不忍受著前所未有的惡劣生態(tài)環(huán)境。自從聯(lián)合國于20世紀(jì)80年代末提出“可持續(xù)發(fā)展”問題以來，世界各國都迅速作出積極的反應(yīng)，一致表示要實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”模式?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是要求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展，趨于和諧，才能可持續(xù)發(fā)展；背離和諧，便不可持續(xù)發(fā)展。

1.2所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展，是指在一定時(shí)空范圍內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展各種因素的總和，它包括自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治環(huán)境等諸多方面，通過經(jīng)濟(jì)鏈、生態(tài)鏈以及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)聯(lián)動(dòng)所構(gòu)成的相互作用、相互影響、相互聯(lián)動(dòng)的龐大系統(tǒng)。

1.3經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，其運(yùn)動(dòng)變化具有5個(gè)特性。

1.3.1綜合性。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展是一個(gè)綜合性概念，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展中所面臨的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治環(huán)境等諸多方面的綜合反映。

1.3.2整體性。它是人類社會(huì)生產(chǎn)和生活所面臨的與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等諸多方面優(yōu)劣程度的多層面、多角度、全方位的總體評(píng)價(jià)。

1.3.3層次性。它是由多層次構(gòu)成的，既包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和效率水平，也包括生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的規(guī)模和效率水平，還包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互動(dòng)發(fā)展的規(guī)模和效率水平。

1.3.4過程性。它貫穿于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的全過程，即這一運(yùn)動(dòng)過程中的每一個(gè)時(shí)點(diǎn)都存在著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展程度問題。

1.3.5運(yùn)動(dòng)性。它是運(yùn)動(dòng)變化的，即隨著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展運(yùn)動(dòng)時(shí)空的位移變化，與之相并行交替的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展及其質(zhì)量優(yōu)劣水平的也隨之發(fā)生變化，既有可能變強(qiáng)，也有可能變?nèi)酢?/p>

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平可以區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度來表示。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度，是指一個(gè)特定區(qū)域范圍內(nèi)報(bào)告期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展之間所結(jié)成的和衷共濟(jì)、相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的良好狀態(tài)關(guān)系的程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度越大，表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展越和諧；區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度越小，則表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展越不和諧。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來反映，而統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置又必須服從于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展運(yùn)動(dòng)變化的特殊規(guī)律性。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，究竟應(yīng)該選取哪些指標(biāo)，建立什么樣的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，才能既有利于計(jì)量評(píng)價(jià)，又有助于嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和科學(xué)決策，是一個(gè)值得深入研討的現(xiàn)實(shí)課題。我以為，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平的指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)遵循以下6項(xiàng)原則：

2.2.1客觀性。設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠真實(shí)地反映出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平運(yùn)動(dòng)變化狀況的現(xiàn)實(shí)特征。

2.2.2完備性。從整體出發(fā)，多角度、全方位地反映經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平，包括空間完備性和時(shí)間完備性，空間完備性是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要成系統(tǒng)，應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的主要方面；時(shí)間完備性是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，不僅要從各個(gè)不同角度反映出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展運(yùn)行現(xiàn)狀，更要反映出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

2.2.3科學(xué)性。指標(biāo)體系中的每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)具有確定的、科學(xué)的深刻內(nèi)涵。應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，選擇含義準(zhǔn)確、便于理解、易于合成計(jì)算及分析的具體、可靠和實(shí)用的指標(biāo)，以客觀、公正、全面、科學(xué)地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律性。應(yīng)當(dāng)具有清晰的層次結(jié)構(gòu)，由局部到整體，由復(fù)雜到簡明，在科學(xué)分析和定量計(jì)算的基礎(chǔ)上，最終形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平的直觀結(jié)論。

2.2.4系統(tǒng)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度是一個(gè)由具有一定結(jié)構(gòu)和功能的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。指標(biāo)和指標(biāo)系統(tǒng)并不是一個(gè)靜止和絕對(duì)概念，而是一個(gè)相對(duì)的、不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的概念。因此，在選擇和確定具體指標(biāo)來構(gòu)建指標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧程度的整體性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性，既要選擇反映和衡量系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，又要包含反映各個(gè)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)指標(biāo)；既要有反映和描述區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧系統(tǒng)狀況的靜態(tài)指標(biāo)，又要有反映和衡量系統(tǒng)質(zhì)量改善和提升的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。

2.2.5可比性。評(píng)價(jià)指標(biāo)既便于進(jìn)行縱向比較，也要便于進(jìn)行橫向比較；既要可用以進(jìn)行時(shí)序比較分析，也可用來進(jìn)行不同區(qū)域之間的比較分析。這就要求在選擇指標(biāo)時(shí)，必須考慮到指標(biāo)的延續(xù)性、綜合性和關(guān)聯(lián)性，同時(shí)考慮支撐分析和預(yù)測(cè)的可能性、可行性和有效性；準(zhǔn)確地分析和研究統(tǒng)計(jì)資料及其含義，參考統(tǒng)計(jì)年鑒和其他相關(guān)年鑒及文獻(xiàn)，選用范圍和口徑相對(duì)一致的相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)。

2.2.6實(shí)用性。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該簡單明了，所要求的數(shù)據(jù)資料能夠及時(shí)、正確、完整地取得，計(jì)量評(píng)價(jià)上要簡便易行。指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇、獲得、計(jì)算或換算，必須立足于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)年鑒或文獻(xiàn)資料，至少容易獲得、計(jì)算或換算，并采取國際認(rèn)可或國內(nèi)通行的統(tǒng)計(jì)口徑，指標(biāo)的含義必須十分明確，便于有效地進(jìn)行定量的分析和評(píng)估。

2.3根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的特殊規(guī)律性及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置原則，綜合評(píng)價(jià)和反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的指標(biāo)體系，應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大領(lǐng)域的四個(gè)層面（生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度）及其若干分支項(xiàng)目的和諧指數(shù)系統(tǒng)（見表1）。

表1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

目標(biāo)層

準(zhǔn)則層

指標(biāo)層

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)度

植被損毀率（逆指標(biāo)）

水土流失率（逆指標(biāo)）

水質(zhì)污染率（逆指標(biāo)）

食物污染率（逆指標(biāo)）

酸雨率（逆指標(biāo)）

飄塵覆蓋率（逆指標(biāo)）

有害氣體覆蓋率（逆指標(biāo)）

水資源缺乏率（逆指標(biāo)）

自然災(zāi)害率（逆指標(biāo)）

單位工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量（逆指標(biāo)）

單位工業(yè)產(chǎn)值廢氣排放量（逆指標(biāo)）

單位工業(yè)產(chǎn)值固廢排放量（逆指標(biāo)）

“三廢”治理率（正指標(biāo)）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展度

GDP增長率（正指標(biāo)）

人均GDP（正指標(biāo)）

人均GDP增長率（正指標(biāo)）

單位土地面積GDP（正指標(biāo)）

單位土地面積GDP增長率（正指標(biāo)）

經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)投入增長率（正指標(biāo)）

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)投入占GDP比率（正指標(biāo)）

綠色GDP占GDP總量比率（正指標(biāo)）

周邊區(qū)域生態(tài)惡流度

周邊區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量（逆指標(biāo)）

周邊區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值廢氣排放量（逆指標(biāo)）

周邊區(qū)域“三廢”治理率（正指標(biāo)）

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合評(píng)價(jià)方法

3.1經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

確定指標(biāo)權(quán)重就是對(duì)各指標(biāo)的重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，指標(biāo)越重要，其權(quán)重就越大。權(quán)重一般要進(jìn)行歸一化處理，使之介于0與1之間，各指標(biāo)權(quán)重之和等于1。主觀賦權(quán)法是一類根據(jù)人們主觀上對(duì)各指標(biāo)的重視程度來決定權(quán)重的方法，主要有兩兩評(píng)分法、德爾菲法、層次分析法等?？陀^賦權(quán)法就是依據(jù)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，按照一定的規(guī)律或規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)賦權(quán)的方法，主要有主成分析法、熵值法、多目標(biāo)規(guī)劃法等。這里主要采用層次分析法。

設(shè)n個(gè)評(píng)價(jià)u1,u2,…,u4的相對(duì)重要程度依次為ω1,ω2,…,

n

ωn，0＜ωi＜1，i＝1,2,…,n，且∑ωi＝1，則稱ω＝（ω1,ω2,…，

i=1

ωn）T為u個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)u1,u2,…,un的權(quán)重向量。

為了確定n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量，由評(píng)判者（多人背靠背的方式）將n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩對(duì)比，建立判斷矩陣＝（aij）n×n，aij是評(píng)價(jià)指標(biāo)ui與uj對(duì)于評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧程度之重要性的比例標(biāo)度，其取值按下列各種情況處理：

若ui與uj同等重要，則取aij＝1；

若ui比uj稍微重要，則取aij＝2；

若ui比uj較明顯重要，則取aij＝3；

若ui比uj明顯重要，則取aij＝4；

若ui比uj很明顯重要，則取aij＝5；

若ui比uj非常明顯重要，則取aij＝6；

若ui比uj極端明顯重要，則取aij＝7。

顯然，判斷矩陣u滿足aij＝1/aij，aij＞0，i,j＝1,2,…,n。

當(dāng)判斷者的判斷確實(shí)真正反映各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要程度時(shí)，矩陣U滿足aik·akj＝aij，i,j,k＝1,2,…,n，此時(shí)稱U為完全一致性矩陣。將U的任意一列歸一化后則為所求各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量ω，

nn

如取A的第一列歸一化得ω＝[a11/（∑ai1），a21/（∑ai1）,…,an1

i=1i=1

n

/（∑ai1）]

i=1

3.2經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的分指標(biāo)達(dá)標(biāo)系數(shù)值的量化計(jì)算

計(jì)算經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的四個(gè)層面(生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度U1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度U2、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度U3、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度U4)共24個(gè)分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度U1的13個(gè)分指標(biāo)U11,U12,…,U1i（1≤i≤13）的達(dá)標(biāo)系數(shù)值h1i,其方法為：

若U1i為正指標(biāo)（其值越大越好的指標(biāo)），記U1i的基準(zhǔn)值（即取U1i所有可能取值中之最大值）為U01i，則h1i＝U1i/U01i；

若U1i為逆指標(biāo)（其值越小越好的指標(biāo)），此時(shí)U1i的基準(zhǔn)值U01i取U1i所有可能取值中之最小值，則h1i＝2－U1i/U01i；

若U1i為適中指標(biāo)，取值越靠近其最優(yōu)取值U01i（稱為U1i的基準(zhǔn)值）越好，則h1i＝∣1－（U1i－U01i）/U01i∣。

為防止個(gè)別指標(biāo)特好或特差，導(dǎo)致評(píng)判結(jié)果的不合理性，特別約定0≤h1i≤1。

同理，可以計(jì)算出經(jīng)濟(jì)發(fā)展度U2的5個(gè)分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值h2i（1≤i≤5）、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度U3的3個(gè)分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值h3i（1≤i≤3）、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度U4的3個(gè)分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值h4i（1≤i≤3）。0≤h2i≤1，0≤h3i≤1，0≤h4i≤1。

3.3經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展四個(gè)層面得分系數(shù)的量化計(jì)算

采用通常的加權(quán)合成評(píng)價(jià)法，分別計(jì)算出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的四個(gè)層面評(píng)價(jià)指標(biāo)（生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度）的得分系數(shù)。

3.3.1生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度層面的得分系數(shù)h1。

mi

h1=∑ω1ih1i（1≤i≤13）

j=1

式中，h1表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度層面的得分系數(shù)，ω1i表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度層面的13個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，h1i表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度層面的13個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重達(dá)標(biāo)系數(shù)值，0≤h1≤1。

3.3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展度層面的得分系數(shù)h2。

mi

h2=∑ω2ih2i（1≤i≤5）

j=1

式中，h2表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展度層面的得分系數(shù),ω2i表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展度層面的5個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，h2i表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展度層面的5個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重達(dá)標(biāo)系數(shù)值，0≤h2≤1。

3.3.3經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度層面的得分系數(shù)h3。

mi

h3=∑ω3ih3i（1≤i≤3）

j=1

式中，h3表示經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度層面的得分系數(shù),ω3i表示經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度層面的3個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，h3i表示經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度層面的3個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重達(dá)標(biāo)系數(shù)值，0≤h3≤1。

3.3.4周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度層面的得分系數(shù)h4。

mi

h4=q∑ω4ih4i（1≤i≤3）

j=1

式中，h4表示周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度層面的得分系數(shù),ω4i表示周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度層面的3個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，h4i表示周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度層面的3個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值，q表示周邊區(qū)域生態(tài)污染對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的擴(kuò)散系數(shù),0≤q≤1,0≤h4≤1。

3.4經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合指數(shù)計(jì)算與分級(jí)

前面所述的4個(gè)層面生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從4個(gè)不同的角度和層面來反映有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度整體的狀態(tài)特征。如果要總括揭示和反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度整體的運(yùn)行狀況，還需合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)的比較標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)指標(biāo)與比較標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，并將結(jié)果進(jìn)行綜合。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用綜合指數(shù)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度整體狀態(tài)的評(píng)判模型，即：

h＝ω1h1+ω2h2+ω3h3+ω4(1－h(huán)4)

其中，h表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合指數(shù)；ω1，ω2，ω3，ω4依次表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度的權(quán)重系數(shù)，且ω1＋ω2＋ω3＋ω4＝1；h1，h2，h3，h4依次表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度的得分系數(shù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度綜合指數(shù)h的數(shù)值越大，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)相對(duì)越好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力越強(qiáng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度綜合指數(shù)h的數(shù)值越小，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)相對(duì)越差，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力越弱。

為了便利地將區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)的綜合指數(shù)應(yīng)用于綜合評(píng)判和管理決策，有必要根據(jù)綜合指數(shù)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)的等級(jí)進(jìn)行粗分處理?？梢詫^(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)劃分為7級(jí)：綜合指數(shù)h＝1（通常不會(huì)出現(xiàn)），則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于完全和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.85，1]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于很和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.70，0.85]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于較和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.60，0.70]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于基本和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.45，0.60]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于較不和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.30，0.45]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于很不和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0，0.30]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于完全不和諧的狀態(tài)。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度運(yùn)行性態(tài)的綜合評(píng)判方法

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度運(yùn)行性態(tài)，是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度在運(yùn)動(dòng)變化過程中所呈現(xiàn)出來的量變狀態(tài)之特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有運(yùn)動(dòng)變化之特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度并非一成不變，而是隨時(shí)隨地都在運(yùn)動(dòng)變化著的。那么，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的和諧程度究竟是向好的或更好的方向運(yùn)動(dòng)變化，還是向差的或更差的方向運(yùn)動(dòng)變化，應(yīng)該用什么方法來判斷？我認(rèn)為，應(yīng)該建立判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度運(yùn)行性態(tài)的數(shù)學(xué)模型，據(jù)此來進(jìn)行定量評(píng)判。

判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度運(yùn)行過程中量變狀態(tài)的特征，具有以下數(shù)學(xué)模型：

P＝ht/h0

式中，P表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合指數(shù)；ht表示報(bào)告期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度，h0表示基期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度。

公式的經(jīng)濟(jì)意義是：當(dāng)P＝1時(shí)，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度在運(yùn)行中其程度沒有變化；當(dāng)P＞1時(shí)，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度在運(yùn)行中其性態(tài)從差的（或較好的）向著好的（或更好的）方向運(yùn)動(dòng)變化；當(dāng)P＜1時(shí)，表明在運(yùn)行中其性態(tài)從好的（或較差的）向著差的（或更差的）方向運(yùn)動(dòng)變化。

本文研究所完成和揭示的是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度及其綜合評(píng)判的基本理論與方法，而更重要的是將基本理論與方法應(yīng)用于具體的實(shí)證研究分析并據(jù)以提出相應(yīng)的政策建議。基于刊物所允許容納的篇幅所限，筆者將另文就本文所提出的基本理論與方法在綜合評(píng)判中國及其各區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度中的具體應(yīng)用以及需要注意的若干問題進(jìn)行專題研討。

參考文獻(xiàn)

1．楊士弘．廣州城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)測(cè)及調(diào)控研究[J]，地理科學(xué)，1994，2：136～142．

2．廖重斌．環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評(píng)判及其分類體系——以珠江三角洲城市群為例[J]，熱帶地理，1999，2：171～178．

第7篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵字】園林；生態(tài)保護(hù)；施工建設(shè)

1 園林施工各階段控制及科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理

1.1 園林工程施工前期的完善準(zhǔn)備

園林工程施工前期我們應(yīng)做好全面完善的準(zhǔn)備，確保施工各環(huán)節(jié)的順暢進(jìn)行，應(yīng)依據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)要求全面做好園林工程項(xiàng)目概算、預(yù)算，為工程開工備好施工場(chǎng)地、采購價(jià)格適宜、質(zhì)量過硬的施工材料并完善儲(chǔ)備，引入先進(jìn)性、高效率的施工機(jī)械，配備綜合素質(zhì)全面的施工隊(duì)伍。同時(shí)我們應(yīng)依據(jù)施工工期各項(xiàng)要求科學(xué)組織施工設(shè)備、材料及人員的有序入場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行周密的計(jì)劃進(jìn)而保障其連續(xù)開展。

1.2 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，全面控制施工建設(shè)階段

園林工程施工建設(shè)階段會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，因此我們應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，該項(xiàng)環(huán)節(jié)是關(guān)系到整體園林工程能否盈利的關(guān)鍵，因此我們應(yīng)將其作為核心管理環(huán)節(jié)，全面把握?qǐng)@林工程施工進(jìn)度，確保其按照工期完工，有效節(jié)約投入成本進(jìn)而最大化獲取利潤，并滿足業(yè)主方各項(xiàng)要求標(biāo)準(zhǔn)。首先我們應(yīng)從施工細(xì)節(jié)入手，進(jìn)行科學(xué)的土壤處理與場(chǎng)地平整，積極聯(lián)系各參建方與其達(dá)成共識(shí)，積極溝通，進(jìn)而合理避免誤工返工等不良現(xiàn)象。同時(shí)我們還應(yīng)依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)狀況制定合理的平整次序與平整方式，以提升施工效率。土壤處理環(huán)節(jié)我們應(yīng)高度重視，這是由于土壤質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到園林植物后續(xù)的良好生長，因此我們應(yīng)對(duì)其進(jìn)行不同理化性質(zhì)的實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)分析，從孔隙度、酸堿度、透氣性、透水以及持水性等層面進(jìn)行測(cè)試分析，進(jìn)而采取相應(yīng)施基肥、消毒、培客土等措施進(jìn)行有效的控制改良。施工環(huán)節(jié)中各類客土質(zhì)量、翻挖深度與基肥施入量、腐熟度均應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。在定點(diǎn)放線環(huán)節(jié)我們應(yīng)確保標(biāo)記明顯、位置準(zhǔn)確，對(duì)種植穴應(yīng)清楚標(biāo)明相應(yīng)中心點(diǎn)位置，而種植槽則應(yīng)標(biāo)示明確邊線，對(duì)于特殊情況我們則應(yīng)靈活處理，例如在遇到路燈、電線桿柱、分車帶栽種喬木情況時(shí)，我們應(yīng)距離燈柱與其相隔兩米距離，在放線階段靈活處理，合理調(diào)整各株間距?；谛熊嚨缆穬蓚?cè)含有消防栓、地下管線或商店等特殊狀況我們應(yīng)對(duì)行道樹的定點(diǎn)作出適應(yīng)性調(diào)整，具體情況具體對(duì)待。再者對(duì)于苗木的選用我們應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在滿足種植要求標(biāo)準(zhǔn)前提下遵循植株健壯、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)一致、苗干圓滿通直、組織充實(shí)、枝條茁壯、木質(zhì)化程度水平高等原則。同時(shí)應(yīng)確保喬木的主干清晰明確、花灌木則應(yīng)均勻分枝，綠籬個(gè)體應(yīng)呈現(xiàn)出上下均勻一致狀態(tài)，且下部不應(yīng)出現(xiàn)脫裸現(xiàn)象，球形苗木應(yīng)有茂密的枝葉，且根系完整發(fā)達(dá)，喬木種類主根應(yīng)在三十厘米左右，并且包含較多須根與側(cè)根，在根系部位不應(yīng)出現(xiàn)劈裂現(xiàn)象，應(yīng)包含健壯完整的頂芽，不應(yīng)出現(xiàn)病蟲害或機(jī)械性損傷、失水現(xiàn)象，應(yīng)確保各類苗木具有旺盛生命力并采用圃地進(jìn)行苗木栽植。在清理場(chǎng)地環(huán)節(jié)我們應(yīng)注重將園林工程施工位置清理干凈，不應(yīng)遺留對(duì)苗木生長有害的各類建筑垃圾，且清理階段應(yīng)盡量避免對(duì)種植地進(jìn)行大面積的不良踩踏致使苗木損壞。

1.3 合理開展養(yǎng)護(hù)管理

園林工程養(yǎng)護(hù)階段主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)園林進(jìn)行施肥、排水、澆水、中耕除草、防寒御寒、病蟲害防治與修剪整形處理，對(duì)于各類古樹名木我們更應(yīng)重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，遵循防患于未然、防微杜漸的管理原則，確保工程質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性，將園林工程的技術(shù)性、科學(xué)性、藝術(shù)性完美結(jié)合進(jìn)而創(chuàng)建出既實(shí)用又經(jīng)濟(jì)美觀的園林工程項(xiàng)目。

2 園林工程施工與生態(tài)保護(hù)階段應(yīng)注意的重點(diǎn)問題

園林工程施工建設(shè)工作不僅僅是單純的將設(shè)計(jì)綠化圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中的觀賞景物，而在施工進(jìn)程中需要注意的問題涉及較多方面，其中最為重要的便是對(duì)原生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的科學(xué)保護(hù)。在生態(tài)保護(hù)階段我們首先應(yīng)注重對(duì)施工前期原有生態(tài)狀況環(huán)境的維護(hù)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況對(duì)原有草地、樹木等植被細(xì)心呵護(hù)，盡可能降低對(duì)其生態(tài)系統(tǒng)的不良破壞。即應(yīng)確保本區(qū)域生物物種多樣性，保持原有生息地，建立新一輪生息環(huán)境，滿足現(xiàn)代社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本要求。再者在園林工程施工進(jìn)程中我們還應(yīng)針對(duì)生息地、本地生物進(jìn)行全面建檔，便于檢測(cè)保護(hù)與跟蹤調(diào)查。生態(tài)環(huán)境是植物、人類與動(dòng)物等生物物種賴以生存的客觀環(huán)境，因此我們應(yīng)對(duì)其再生能力進(jìn)行保護(hù)，一旦園林工程施工對(duì)其造成了不良破壞則較難再次創(chuàng)建并予以修復(fù)，需要再投入的成本也會(huì)極其可觀。在城市區(qū)域施工中我們應(yīng)合理保護(hù)各類野生動(dòng)物、鄉(xiāng)土豐富植物的半自然與自然保留地，在城市建設(shè)與整體規(guī)劃中不僅應(yīng)滿足高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，同時(shí)還應(yīng)高度重視社會(huì)大眾對(duì)生態(tài)、生存環(huán)境的豐富要求。在實(shí)際施工階段我們經(jīng)常會(huì)遇到灌叢、荒坡、河川、樹林、洼地、湖泊、廢棄礦坑等自然地理環(huán)境，該類區(qū)域在保護(hù)多樣性生物層面內(nèi)含巨大潛力。因此施工階段我們不應(yīng)僅簡單的依照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，而應(yīng)樹立保護(hù)生態(tài)基本原則，對(duì)于各類內(nèi)含利用價(jià)值或保護(hù)效能的區(qū)域應(yīng)及時(shí)同技術(shù)人員、規(guī)劃建設(shè)部門與施工人員展開全面交流與溝通，在不對(duì)整體園林工程效果造成影響的基礎(chǔ)上創(chuàng)建出全面保護(hù)該區(qū)域生態(tài)自然環(huán)境的科學(xué)施工方案。另外我們應(yīng)注重對(duì)各類濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、野生植物、動(dòng)物賴以生存自然環(huán)境的科學(xué)保護(hù)，一般來講水塘、湖泊、沼澤、洼地等均包含于濕地生態(tài)系統(tǒng)之中，較多生物物種均長期生存于上述自然環(huán)境，倘若其喪失了生存環(huán)境空間勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致各類野生植物、動(dòng)物物種瀕臨死亡或滅絕。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們長期對(duì)各類生態(tài)自然環(huán)境進(jìn)行過渡的利用與開發(fā)，欠缺對(duì)其必要的保護(hù)與修復(fù)，令自身陷入了全球范疇的生態(tài)危機(jī)之中。為有效緩解這一危機(jī)現(xiàn)象我們應(yīng)在園林工程施工環(huán)節(jié)中充分考量各類生物物種生存要求，盡可能保護(hù)日益降低的濕地環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，為各類生物物種的延續(xù)保留創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)和諧的生存環(huán)境與自然條件。對(duì)原有土壤條件我們應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修復(fù)，完善植物生存生長的有效空間，注重對(duì)土壤養(yǎng)料與表面的修復(fù)補(bǔ)充，進(jìn)而營造良好的植物生長條件。在栽植樹木階段我們應(yīng)注重各類不同物種的生長周期，遵循其成活客觀規(guī)律，并進(jìn)行個(gè)性化、適應(yīng)性的培育栽植，全面提升施工建設(shè)效益。

3 結(jié)語

總之，基于園林工程施工建設(shè)重要性我們只有做好充分的前期準(zhǔn)備、在施工中期嚴(yán)格控制管理、注重后期養(yǎng)護(hù)，全面保護(hù)各類生物、植物生態(tài)系統(tǒng)，才能真正為其營造良好、優(yōu)質(zhì)的生長空間，在提升生產(chǎn)效益的同時(shí)真正優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

 

隨著城市化進(jìn)程的加快，生態(tài)城市建設(shè)已成為世界城市發(fā)展建設(shè)的潮流，十報(bào)告明確提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)‘五位一體’總體布局”，首次提出“美麗中國”理念，即“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。”當(dāng)前，我國大部分城市都編制了區(qū)域生態(tài)環(huán)保專題規(guī)劃[1-5]，一些城市如珠三角[6]、福州[7]等編制了生態(tài)空間規(guī)劃的專題篇章。《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》[8]提出了“紅線調(diào)控、綠線提升、藍(lán)線建設(shè)”三大戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保規(guī)劃提出的生態(tài)分區(qū)控制方案。王金南等[9-10]采用RS與GIS技術(shù)的空間評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建了基于環(huán)境功能評(píng)價(jià)和主導(dǎo)因素法的環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)體系，劃分了全國的自然生態(tài)保留區(qū)和生態(tài)功能保育區(qū)、食物環(huán)境安全保障區(qū)、聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)和資源開發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū);唐燕秋等[11]分析了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在“多規(guī)合一”中的定位，明確了環(huán)境空間格局和紅線管控體系等問題，落實(shí)了環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性要求和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。重慶市地方政府已出臺(tái)了關(guān)于加快生態(tài)文明意見等政策性文件[12-14]，編制了生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)了相應(yīng)“定指標(biāo)”的環(huán)保專題規(guī)劃。為推進(jìn)重慶市璧山區(qū)的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的要求，筆者通過分析璧山區(qū)的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，提出了研究區(qū)生態(tài)保護(hù)空間的保護(hù)紅線，制訂了生態(tài)環(huán)保與城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)?？臻g規(guī)劃。

 

1研究區(qū)概況

 

璧山區(qū)位于重慶主城以西，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，歷年平均氣溫17.8 ℃，年平均降雨量1 042.3 mm，地形地貌上屬于川東弧形構(gòu)造帶，分別從東西兩側(cè)橫貫全縣，海拔600～800 m，呈“三山三水”的自然地理分布，轄區(qū)內(nèi)共13個(gè)鎮(zhèn)街，人口63萬。璧山區(qū)屬于重慶市“五大功能區(qū)”的城市發(fā)展區(qū)，是未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞未來發(fā)展戰(zhàn)略和空間格局，加快生態(tài)環(huán)保工作的規(guī)劃和實(shí)施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，形成天藍(lán)、水碧、地綠、景美的生態(tài)環(huán)境格局。該生態(tài)環(huán)?？臻g規(guī)劃基準(zhǔn)指標(biāo)為2014年，規(guī)劃期限至2020年。璧山區(qū)的地理區(qū)位見圖1。

 

2區(qū)域生態(tài)體系構(gòu)建的總體原則

 

2.1生態(tài)環(huán)境定位璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境定位是建設(shè)美麗山水城市，生態(tài)宜居城市，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)空間格局。以璧山區(qū)的山、水、林、田、城為空間元素，以自然山水脈絡(luò)和自然地形地貌為框架，基于“基質(zhì)-斑塊-廊道”的景觀生態(tài)學(xué)理論，著力構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)狀生態(tài)安全格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線[15-19]。計(jì)劃到2020年，將璧山區(qū)建設(shè)成為深綠型生態(tài)化的“一生之城”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

 

2.2生態(tài)空間保護(hù)規(guī)劃規(guī)范方法璧山區(qū)地處重慶五大功能區(qū)離主城區(qū)最近的城市發(fā)展新區(qū)，承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度，必須通過構(gòu)建合理的區(qū)域生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的高效保護(hù)。因此，生態(tài)環(huán)?？臻g規(guī)劃的主要技術(shù)和方法是劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間資源優(yōu)化的配置，協(xié)調(diào)空間沖突，并制訂明確的管制措施，形成合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局。

 

區(qū)域生態(tài)體系構(gòu)建的總體原則是采用生態(tài)學(xué)家和景觀規(guī)劃師提出的“優(yōu)先格局”和“最優(yōu)格局”的區(qū)域整體景觀模式[8]，在生態(tài)紅線劃定的框架下，應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)等原理對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)化發(fā)展做較為系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化生態(tài)空間格局。在璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)和生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，采用GIS空間疊加技術(shù)方法，自上而下和自下而上相結(jié)合，利用主導(dǎo)因素法，按區(qū)域內(nèi)差異最小、區(qū)域間差異最大的原則以及區(qū)域共軛性原則，依次逐級(jí)劃分生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能空間分區(qū)，并根據(jù)現(xiàn)有的專題空間規(guī)劃邊界進(jìn)行疊加分析，最終確定生態(tài)環(huán)保空間區(qū)劃的基本界線。

 

3璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)體系的構(gòu)建

 

按照“保護(hù)優(yōu)先”的原則和基于“逆規(guī)劃”的思路，采用GIS分析方法，劃分了自然生態(tài)保留區(qū)、生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)、食物安全保障區(qū)和宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)共4類綜合環(huán)境功能區(qū)和8個(gè)亞區(qū)(圖2～4)。根據(jù)各個(gè)分區(qū)的特征，制訂了相應(yīng)的空間分級(jí)管制方案，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)?？臻g格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋。

 

3.1自然生態(tài)保留區(qū)根據(jù)國家《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，自然生態(tài)保留區(qū)主要是生態(tài)保護(hù)紅線一級(jí)和二級(jí)管控區(qū)范圍，全區(qū)總面積為175.23 km2， 占幅員面積的19.15%。

 

自然生態(tài)保留一級(jí)管控區(qū)面積27.36 km2，分布包括自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)包括縉云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)璧山區(qū)部分和黃嶺鷺類自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)包括所有的城市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和納入集中供水的集中水源取水源保護(hù)區(qū)。自然生態(tài)保留二級(jí)管控區(qū)范圍包括縉云山自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、青龍湖國家森林公園、云霧山國家濕地公園、“四山”管制區(qū)璧山部分以及重要的河湖水系生態(tài)功能區(qū)等，管控區(qū)面積為147.6 km2。

 

自然生態(tài)保留區(qū)為全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，是環(huán)境安全底線，將生態(tài)控制線的空間定點(diǎn)、定位，使生態(tài)保護(hù)區(qū)域牢牢固定在生態(tài)規(guī)劃“落地”，為保障城市生態(tài)安全明確了底線。依據(jù)生態(tài)紅線管理辦法，按照現(xiàn)行政策和法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

 

3.2生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)主要包括區(qū)域的水土保持、水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、綠色生態(tài)廊道和畜禽養(yǎng)殖的“禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)”。

 

水土保持、水源涵養(yǎng)生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)包括境內(nèi)東西兩側(cè)的縉云山、華蓋槽、云霧山以及南部云坪山等水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)和水土保持林區(qū)。主要措施是按照集水區(qū)的自然特點(diǎn)和保護(hù)水源的重要性，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀林木，采取封山育林等措施保護(hù)現(xiàn)有植被，提高森林覆蓋率。重點(diǎn)保護(hù)濕地、河網(wǎng)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制對(duì)生態(tài)環(huán)境有負(fù)面影響的建設(shè)項(xiàng)目，積極構(gòu)建區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

 

綠色生態(tài)廊道生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)主要是指包括已建和在建高速、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)50～200 m的綠色廊道;重要水系綠色廊道湖泊兩岸30～100 m綠色屏障;城鎮(zhèn)組團(tuán)隔離帶綠色生態(tài)廊道。通過主要交通干線綠色生態(tài)廊道連接各生態(tài)功能區(qū)，形成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域網(wǎng)狀生態(tài)系統(tǒng)格局。該廊道大部分與基礎(chǔ)設(shè)施廊道并道，采取自然保育和人工促進(jìn)并重的方法實(shí)施保護(hù)。

 

為加快解決畜禽養(yǎng)殖突出環(huán)境的問題，將畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”劃分為生態(tài)功能調(diào)節(jié)保護(hù)區(qū)，在區(qū)域內(nèi)的主要流域、主要鎮(zhèn)、街3個(gè)層次上，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，適度控制養(yǎng)殖總量。

 

3.3食物環(huán)境安全保障區(qū)食物環(huán)境安全保障區(qū)是國土空間的耕地和基本農(nóng)田的保障線，規(guī)劃期(到2020年)全區(qū)基本農(nóng)田數(shù)量保持在336.87 km2，占全區(qū)國土面積比例底限不低于35%。嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目用地預(yù)審，不允許占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，通過最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

 

3.4宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)主要是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的建成區(qū)、規(guī)劃建設(shè)用地及城區(qū)發(fā)展用地，包括宜居環(huán)境優(yōu)化區(qū)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，其中，宜居環(huán)境優(yōu)化區(qū)主要是居住建成區(qū)和規(guī)劃發(fā)展區(qū)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)主要指工業(yè)集中生產(chǎn)用地。在規(guī)劃期內(nèi)將宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)的用地規(guī)模控制在81.20 km2，其中，宜居環(huán)境優(yōu)化區(qū)用地規(guī)?？刂圃?4.50 km2。城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)以森林公園、濕地公園、濱河綠地、街頭綠地、道路綠化等多種形式在城市中形成“面-線-點(diǎn)”的生態(tài)空間，特別是控制好與建設(shè)用地相鄰的縉云山、城市公園、濱河防護(hù)綠地、飲用水源保護(hù)區(qū)等。通過生態(tài)綠廊建設(shè)，將城市公園和水面等有機(jī)聯(lián)系，形成互聯(lián)互通的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。璧山區(qū)的工業(yè)園區(qū)已成為成功國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域，同時(shí)也是宜居環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，尤其是電鍍工業(yè)園區(qū)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高，須做好園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范和其他空間的安全隔離措施。

       4結(jié)論

 

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)?？臻g規(guī)劃和保護(hù)還需要進(jìn)一步在開展區(qū)域環(huán)境承載力研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”的成果進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐。

 

筆者在分析璧山區(qū)的區(qū)位、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了以山、水、林、田、城為空間元素，以自然山水脈絡(luò)和自然地形地貌為框架的區(qū)域網(wǎng)狀生態(tài)安全格局，得到如下結(jié)論：

 

(1)根據(jù)國家相應(yīng)的生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南，因地制宜地采用GIS方法劃定了璧山區(qū)級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線界限，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)紅線的定位“落地”。

 

(2)分析了璧山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境狀況，按照“保護(hù)優(yōu)先”的原則和基于“逆規(guī)劃”的思路，采用GIS科學(xué)分析方法劃分了自然生態(tài)保留區(qū)、生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)、食物安全保障區(qū)和宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)4個(gè)綜合環(huán)境功能區(qū)和8個(gè)亞區(qū)，根據(jù)各個(gè)分區(qū)的空間分布特征，制訂了相應(yīng)的管制方案，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋。

 

(3)在生態(tài)文明建設(shè)的大框架下，提出了研究區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，國土空間規(guī)劃等專題空間管制規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)專題空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的“共享、融合”。

第9篇：生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：北港溝；生態(tài)清潔；小流域治理

中圖分類號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 流域概況

北港溝小流域地處華北平原與太行山脈過渡地帶的燕山腳下，屬太行山余脈。流域面積16.92 km2，流域主溝道總長度6.02 km。北港溝小流域?qū)倥瘻貛О霛駶櫞箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫10℃，無霜期148天左右。多年平均降水量為600mm左右，降水集中在6～8月份，占全年降水量的80%。

流域土壤類型主要有碳酸鹽褐土、褐土等，褐土主要分布在海拔900m以下的低山區(qū)，此類土壤發(fā)育較差，土體中粗砂、礫石及石塊較多。土層極薄，以15～25cm居多，土壤肥力較低。流域內(nèi)植被為陽坡荊條、酸棗灌叢為主；陰坡以鵝耳櫪、荊條和繡線菊灌叢為主，零星分布有山皂莢、黃櫨等。經(jīng)濟(jì)林為柿子、核桃、杏樹和近年發(fā)展的李子、桃樹、棗樹等。

2 存在問題

2.1污水

流域內(nèi)居民居住相對(duì)集中，日常的生活污水都采取就近排放的方式，未設(shè)置統(tǒng)一的污水收集與處理設(shè)施。冬季污水排放后，在路面迅速結(jié)冰，不僅影響周邊環(huán)境也不利于村內(nèi)道路通行。

2.2 垃圾

通過對(duì)小流域的調(diào)查，流域內(nèi)所屬村莊中無生活垃圾集中收集處置設(shè)施，同時(shí)村內(nèi)無垃圾桶，存在垃圾棄置不規(guī)范的現(xiàn)象，影響了村莊的美觀。

2.3 水土流失嚴(yán)重

北港溝小流域總面積16.92 km2，水土流失面積7.41 km2，占總面積的43.8%。土壤侵蝕類型以水力、重力侵蝕為主，侵蝕強(qiáng)度以輕度為主，小流域目前存在的環(huán)境問題主要為部分道路兩側(cè)缺少必要的水土流失防治措施，大面積表土，一方面容易形成土壤流失，同時(shí)也影響流域內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)。

3措施設(shè)計(jì)

按照“生態(tài)優(yōu)先、治污為本、保護(hù)水源”的原則，以水土資源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，實(shí)施小流域五同步治理，采取二十一項(xiàng)措施，統(tǒng)籌布局，因地制宜，并結(jié)合小流域地理位置及社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、特色資源稟賦，拓寬小流域治理規(guī)劃思路，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，增強(qiáng)小流域生態(tài)保育和水源涵養(yǎng)功能，引導(dǎo)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，推動(dòng)小流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)地形地勢(shì)及人類活動(dòng)情況，將小流域按照三道防線分為生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，結(jié)合本小流域現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)定位，打造為生態(tài)游憩型小流域。

3.1生態(tài)修復(fù)區(qū)措施

流域生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)的植被較好，但部分高山林地由于山高坡陡，土層淺薄等原因，植被覆蓋度較低，且植物生長不易，極易受人為活動(dòng)的影響，需要對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行封禁治理，為了做到自然與環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不在封設(shè)置攔護(hù)措施，但是為了提醒村民，防止無意的破壞，需要在進(jìn)山入口的顯眼位置安放封禁標(biāo)牌，標(biāo)牌經(jīng)過比選為木質(zhì)、石質(zhì)標(biāo)牌。標(biāo)牌內(nèi)容明示封禁保護(hù)區(qū)的范圍、界限和保護(hù)措施，并詳細(xì)介紹生態(tài)修復(fù)區(qū)“六不準(zhǔn)”的管理目標(biāo)的規(guī)定、封禁年限。標(biāo)牌設(shè)計(jì)可以采取自然山石和木質(zhì)標(biāo)牌的形式。

3.2生態(tài)治理區(qū)措施

北港溝小流域生態(tài)治理區(qū)位于近山坡面、農(nóng)田、村莊及道路周邊。該區(qū)域建設(shè)方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套和村莊美化，主要措施包括：梯田整修、節(jié)水灌溉、坡面清理及綜合護(hù)坡、村莊美化、田間生產(chǎn)道路和生活垃圾處置等措施。

為了有效地防治水土流失，提高土地生產(chǎn)力，整修石坎梯田，同時(shí)將地塊內(nèi)的的部分土坎梯田改為石坎梯田，以利于穩(wěn)定田面，保水保墑，控制水土流失，改善作物生長條件，為發(fā)展采摘?jiǎng)?chuàng)造條件。石坎全部采用干砌石結(jié)構(gòu)。

流域內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林種植田面局部有坡度，且苗木根部無圍擋，不利用保水保墑，遇到大雨會(huì)產(chǎn)生水土流失，影響經(jīng)濟(jì)林的培育生產(chǎn)。設(shè)計(jì)采用土質(zhì)樹盤保持坡面水土，提高苗木的水肥利用率，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量。

利用現(xiàn)有水源通過水泵泵送水源對(duì)經(jīng)濟(jì)果樹進(jìn)行灌溉，鋪設(shè)輸水管道和更換泵站等措施，解決水源問題。

流域內(nèi)村莊部分道路周邊存在地面現(xiàn)象。現(xiàn)有部分空閑地，不僅不利用保持水土，而且影響村莊整體的村容村貌。設(shè)計(jì)在原混凝土路側(cè)的空閑地建設(shè)停車港灣，同時(shí)配置石桌凳等供游人休憩；同時(shí)對(duì)新修道路路側(cè)進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。

生產(chǎn)田間道路較多為土路，整體道路缺乏完整性，為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及運(yùn)輸，需對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行修葺。根據(jù)現(xiàn)有路基及地形條件，設(shè)置兩種型式道路：地勢(shì)較平坦，寬度3m左右的現(xiàn)有路基采取路面硬化措施；地面起伏較大，寬度不足1.5m的現(xiàn)有坡道采取臺(tái)階步道型式進(jìn)行處理。在人群集中點(diǎn)，設(shè)置垃圾桶。

3.3 生態(tài)保護(hù)區(qū)措施

流域內(nèi)主溝道結(jié)合礦山整治進(jìn)行綜合治理，村內(nèi)排洪溝按照坡面來水的過流要求和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行水文分析計(jì)算，確定過流斷面和防護(hù)形式，現(xiàn)狀有部分生活污水匯入，結(jié)合村莊排污整體規(guī)劃將溝道恢復(fù)為單純排洪溝道，污水集中收集處理后排放，設(shè)計(jì)村內(nèi)污水管道系統(tǒng)，溝道進(jìn)行整治和邊坡防護(hù)等措施。

結(jié)語

本治理方案以構(gòu)筑水土保持三道防線、建設(shè)生態(tài)清潔型小流域?yàn)槟繕?biāo)，根據(jù)水土流失、水污染規(guī)律和因害設(shè)防的原則，通過綜合治理，在生態(tài)修復(fù)區(qū)采取封育保護(hù)措施，使生態(tài)環(huán)境得到自我修復(fù)；在生態(tài)治理區(qū)采取梯田整修、經(jīng)濟(jì)林內(nèi)樹盤建設(shè)、護(hù)坡工程、綠化美化、生活垃圾處置和田間生產(chǎn)道路建設(shè)等完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)措施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。小流域治理可以實(shí)現(xiàn)治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三重目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊進(jìn)懷，吳敬東，祁生林，等，北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)措施研究[J].中國水土保持，2007（08）.