對水利工程的理解精選(九篇)

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第1篇：對水利工程的理解范文

【關(guān)鍵詞】水利水電設(shè)計；問題； 解決對策

水利水電工程是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中迅速發(fā)展的事業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要作用，設(shè)計工作是水利水電工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。水利水電設(shè)計單位的工作主要包括項目的可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等，且設(shè)計貫穿了水利水電工程整個建設(shè)過程。由于水利水電設(shè)計單位資質(zhì)不一，設(shè)計人員水平差別較大，在設(shè)計過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題。

一、水利水電工程設(shè)計過程中常見的問題

（一）設(shè)計人員責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)計過程偷工減料：水利水電工程設(shè)計是一個系統(tǒng)的工程，涉及到不同的學(xué)科和各種輕重環(huán)節(jié)，需要不同專業(yè)的設(shè)計人員互相配合，協(xié)同完成。水利工程設(shè)計一般是按照項目建議書、可行性研究、招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計，水電工程設(shè)計一般是按照預(yù)可行性研究、可行性研究、招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計的流程來進(jìn)行的，在各階段設(shè)計過程中，需要不斷完善基礎(chǔ)資料，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，期間包含工程量和投資成本的計算。一些設(shè)計人員缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，對設(shè)計方案直接套用，沒有加以優(yōu)化論證，且不能根據(jù)水電工程的需要不斷變化方案設(shè)計，還有一些設(shè)計人員對圖紙審核不清楚，造成很多圖紙低級錯誤，有些設(shè)計人員對工程整體把握性不強(qiáng)，不能滿足實際工程的需要。

（二）水利水電工程設(shè)計缺乏質(zhì)量控制：在目前設(shè)計行業(yè)中，許多設(shè)計院都是追求速度優(yōu)先，重速度而輕質(zhì)量，在設(shè)計速度和設(shè)計質(zhì)量相矛盾時，往往會優(yōu)先選擇時間。此外，在水利水電設(shè)計過程中，存在著評審審核力度不夠，有些審核校對流于形式，評審機(jī)構(gòu)也存在權(quán)責(zé)不明，管理人員的素質(zhì)不高，沒有能力去校核設(shè)計圖紙。另一個質(zhì)量控制缺失體現(xiàn)在細(xì)節(jié)設(shè)計完善的安全保障體系，從上至下齊抓共管。建筑企業(yè)要考慮施工安全操作與防護(hù)需要，按照相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工設(shè)計，監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)法，按法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施工程的有效監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故的隱患必須要求施工單位立即整改，甚至情況嚴(yán)重的令其暫停整頓。

圖 1 施工安全保障體系

建筑施工單位企業(yè)各項設(shè)施與資質(zhì)都要完備，在施工中的技術(shù)裝備與專業(yè)的技術(shù)人員都要達(dá)到一定的施工標(biāo)準(zhǔn)，具備能夠安全生產(chǎn)的施工條件?？偝邪鼏挝粦?yīng)負(fù)責(zé)起施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行的總體總責(zé)，如果實行分包政策，總承包單位要依法把工程分包給其它的建筑單位，這些分包單位要具備安全施工的條件，并在承包合同中明確其安全生產(chǎn)的權(quán)利與責(zé)任。把安全生產(chǎn)的意識灌輸下去，并落到實處。

（三）在水利水電工程設(shè)計過程中不重視方案對比：水利水電工程有規(guī)模大、施工難度大和工期長等特點，因此，水利水電工程對安全性的要求很高，對工程設(shè)計提出了較高的要求，只有不斷優(yōu)化方案，才能在安全上和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到要求。目前，水利水電工程設(shè)計過程中，往往對設(shè)計方案的可行性和合理性缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，對設(shè)計方案的對比研究不重視，只選擇滿足一般要求的設(shè)計方案即可，而不是最優(yōu)化的設(shè)計，這對以后工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性埋下隱患。

（四）與業(yè)主和施工單位缺乏溝通，不能精密合作：水利水電設(shè)計單位與業(yè)主的關(guān)系是魚和水的關(guān)系，業(yè)主關(guān)心的主要是成本和效益的控制，而設(shè)計部門對業(yè)主的要求缺乏理解，在與業(yè)主意見發(fā)生分歧時，往往拿規(guī)范和條款來搪塞業(yè)主，造成關(guān)系復(fù)雜。而設(shè)計單位與施工單位的關(guān)系更加密切，設(shè)計單位必須時時對施工的過程加以控制和查看，目前設(shè)計單位與施工單位缺乏必要的溝通和精誠合作，使施工過程中出現(xiàn)一些本可以避免的由于設(shè)計不當(dāng)或溝通不良引起的問題。

二、提高水利水電工程設(shè)計質(zhì)量的對策分析

（一）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量管理：質(zhì)量是水利水電工程。的根本，目前設(shè)計環(huán)節(jié)中重速度輕質(zhì)量的現(xiàn)象普遍存在，從一定程度上消弱了工程建設(shè)的實際效益。針對水利水電工程的設(shè)計工作，水利水電設(shè)計單位要加強(qiáng)質(zhì)量管理的意識，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量為本，以進(jìn)度和信譽(yù)謀求發(fā)展。對設(shè)計過程要嚴(yán)格實行三級校審制，各級人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，全面提高設(shè)計方案的整體質(zhì)量，提供業(yè)主滿意的最優(yōu)化設(shè)計方案。

（二）不斷提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作態(tài)度：水利水電工程設(shè)計質(zhì)量歸根到底在于設(shè)計人員的素質(zhì)，水利水電設(shè)計單位要對員工進(jìn)行終身培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)計人員的設(shè)計水平，促進(jìn)設(shè)計人員提出更多的設(shè)計理念，并按時對設(shè)計人員進(jìn)行考核，成績直接與績效掛鉤。還要多方位引進(jìn)高、精、尖的技術(shù)人才，在技術(shù)含量要求高，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的環(huán)節(jié)加以把關(guān)，進(jìn)而帶動整個團(tuán)隊的設(shè)計水平的提高。另一方面，端正設(shè)計人員的工作態(tài)度，制定規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，防止設(shè)計人員生搬硬套，抱著設(shè)計出最優(yōu)化方案的心態(tài)去設(shè)計工程圖紙。

（三）加強(qiáng)設(shè)計前期的資料收集工作，保證設(shè)計方案符合工程實際：做好設(shè)計的前期工作是做出優(yōu)秀設(shè)計的前提，設(shè)計單位要積極引進(jìn)和采用技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的勘察設(shè)備，配備優(yōu)秀的專業(yè)工程技術(shù)人員，從工程實際情況出發(fā)，著重搞好前期的勘察工作。要廣泛搜集和獲取相關(guān)的地質(zhì)、水文、資源及環(huán)保等第一手可靠的資料，然后據(jù)此做出結(jié)構(gòu)計算，擇優(yōu)選擇和制定最為合理的設(shè)計方案，保證水工建筑物、水利機(jī)械、電氣等達(dá)到配套合理、完善，使工程無論從等別、防洪能力上，還是抗震設(shè)計烈度方面，以及建成后的運(yùn)行、管理上，都能達(dá)到相關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求，保證工程效益的有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

第2篇：對水利工程的理解范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；現(xiàn)存問題；解決對策

1水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

水利工程建設(shè)利國利民，關(guān)乎一方安全的同時又可造福一方，但如若項目建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則會禍害一方，因此，水利工程項目建設(shè)質(zhì)量極其重要。但現(xiàn)實中，水利項目建設(shè)常受多方因素影響，以致建設(shè)質(zhì)量難以得到很好保障，細(xì)細(xì)剖析，其根本原因主要如下。

1.1前期勘察不到位

部分水利工程由于受到資金投入的限制，致使前期勘察受限，勘察設(shè)計質(zhì)量得不到保證，勘察不到位。這就導(dǎo)致在進(jìn)行水利工程項目施工中，常常出現(xiàn)一些無法預(yù)測的問題阻礙正常的施工作業(yè)，甚至?xí)?dǎo)致施工方法選擇錯誤影響整體工程質(zhì)量。因此，前期勘察問題不僅加大了突發(fā)事故的發(fā)生率，而且也使得施工質(zhì)量無法保障。

1.2低價中標(biāo)、壓縮成本

在前期招投標(biāo)階段，一些承包商為取得標(biāo)的，往往會以低價競爭爭取中標(biāo)。而中標(biāo)后，由于成本問題而不得不選擇質(zhì)量較差的材料，以犧牲質(zhì)量來彌補(bǔ)虧損，后期又因為種種質(zhì)量問題不得不返工整改，更加大了施工方的資金壓力。加之很多分包及轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，更進(jìn)一步壓低了工程成本，使得水利工程質(zhì)量更加縮減。

1.3現(xiàn)場管理不受重視

水利工程施工管理的關(guān)鍵是現(xiàn)場管理，然而，現(xiàn)階段部分施工管理人員現(xiàn)場管理意識淡薄，形式主義、應(yīng)付心理嚴(yán)重，致使施工現(xiàn)場組織與監(jiān)管不到位，質(zhì)量問題與安全問題頻發(fā)。此外，部分施工企業(yè)為過度追求經(jīng)濟(jì)效益，在水利工程施工階段，盲目趕超進(jìn)度、壓縮工期，致使現(xiàn)場管理成為擺設(shè)，工程質(zhì)量得不到保障，并且，因疲勞施工作業(yè)而導(dǎo)致的安全事故也時有發(fā)生。

1.4作業(yè)人員素質(zhì)偏低

部分水利施工企業(yè)因施工隊伍作業(yè)人員的水平及能力不足，而技術(shù)人員的欠缺又會導(dǎo)致一人多用，無法更好地發(fā)揮其專業(yè)的技能水平，機(jī)械設(shè)備的欠缺同樣也會導(dǎo)致水利工程質(zhì)量得不到保障。現(xiàn)階段，水利工程施工隊伍多數(shù)來自農(nóng)民工，而其中又有一些經(jīng)驗及技術(shù)能力不足的臨時工，這樣的隊伍不僅管理不易，而且團(tuán)隊意識及質(zhì)量意識較差，甚至還有些會在包工頭的指使下偷工減料、弄虛作假，致使水利工程存在極大的質(zhì)量隱患。

2水利工程管理的現(xiàn)存問題

水利建設(shè)項目屬地方民生工程，常由國家或地方投資建設(shè)，項目參建方多，管理繁雜，且長此以往受落后、不科學(xué)的粗放式管理以及地方保護(hù)主義的影響，以致我國水利項目建設(shè)項目常常難以高質(zhì)按時完成，項目建設(shè)管理方面往往存在諸多問題，對項目建設(shè)產(chǎn)生了直接或間接的影響。

2.1質(zhì)量管理方面

（1）施工過程不規(guī)范。部分水利工程開工前，圖紙會審不嚴(yán)格，在未做足充分準(zhǔn)備的前提下盲目開工。同時，實際施工中與設(shè)計出現(xiàn)差異時，為不耽誤工期，部分施工管理人員僅憑個人經(jīng)驗，在未聯(lián)系設(shè)計單位的情況下繼續(xù)作業(yè)，致使施工與設(shè)計脫節(jié)，而盲目施工不僅使質(zhì)量得不到保障，更為后續(xù)施工的進(jìn)行埋下嚴(yán)重的安全隱患。（2）材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。材料是水利工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)，而現(xiàn)場管理不到位，使得劣質(zhì)材料投入施工，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，部分材料進(jìn)場時，沒有按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施檢測，同時材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查不到位，存儲方式不正確導(dǎo)致材料質(zhì)量失效等都會造成水利工程質(zhì)量問題。（3）試驗檢測不重視。加強(qiáng)施工現(xiàn)場試驗是確保水利工程質(zhì)量的必要前提，然而，部分水利工程項目為趕進(jìn)度，未組織試驗人員對現(xiàn)場質(zhì)量進(jìn)行檢驗，致使混凝土配比不達(dá)標(biāo)、灌漿壓力不滿足要求等情況出現(xiàn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)場施工質(zhì)量得不到把控，嚴(yán)重影響水利大壩的安全與質(zhì)量。因此，現(xiàn)場試驗得不到落實，不僅使水利工程質(zhì)量得不到保障，而且為后期水利工程的后期運(yùn)營埋下隱患。（4）現(xiàn)場管理不到位。部分水利工程施工現(xiàn)場管理不到位，施工與管理出現(xiàn)脫節(jié)，致使水利工程施工中流程混亂、作業(yè)不規(guī)范、試驗缺項漏項等情況嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：（1）作業(yè)人員無視圖紙，僅憑以往積累的個人經(jīng)驗，或擅自修改簡化施工方案，施工不規(guī)范、管理不到位等現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）施工現(xiàn)場未進(jìn)行嚴(yán)格的試驗檢測，使得材料或部分分項工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成水利工程整體質(zhì)量下降；（3）有些管理人員未結(jié)合現(xiàn)場實際進(jìn)行管理，對施工方案、管控措施、作業(yè)進(jìn)度考慮不到位，使得施組與施工脫節(jié)，管理與施工矛盾。

2.2安全管理方面

（1）安全管理意識差。水利工程施工作業(yè)人員多數(shù)由農(nóng)民工組成，其安全意識相對偏低，而項目動工前又未組織進(jìn)行安全意識與安全規(guī)范的教育與培訓(xùn)，致使操作不規(guī)范，存在較大安全隱患。另外，實際水利工程施工中，部分施工單位為減少成本投入，安全管理員缺位或身兼數(shù)職，無法全身心投入安全管理工作，很多工作疲于應(yīng)付，致使安全施工得不到保障。（2）安全管理不到位。施工現(xiàn)場未進(jìn)行安全技術(shù)交底或交底不細(xì)致，致使很多安全防護(hù)工作不到位，施工人員的人身安全得不到保障，致使安全事故頻發(fā)。另外，水利工程施工中，對安全施工放松要求，不重視安全作業(yè)及安全防護(hù)，致使施工中安全隱患問題突出，而現(xiàn)場管理人員又未及時采取措施予以處理，從而為后期水利工程質(zhì)量造成十分不利影響。

3加強(qiáng)水利工程管理的有效對策

3.1質(zhì)量管理方面

水利工程施工過程中，應(yīng)從材料、技術(shù)、人員、進(jìn)度等多個方面，通過合理有效的措施嚴(yán)加把控每個項目的施工質(zhì)量，防止因施工管理缺陷而導(dǎo)致的質(zhì)量問題。（1）做好前期圖紙審核。水利工程開工前，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行圖紙會審，對特殊與關(guān)鍵技術(shù)點設(shè)計與施工人員應(yīng)做好交流溝通，施工人員對圖紙應(yīng)進(jìn)行充分熟悉，在做好一切前期準(zhǔn)備工作后方可動工。另外，實際水利工程施工中，應(yīng)嚴(yán)格依照圖紙，若設(shè)計與實際不符，應(yīng)及時通知設(shè)計單位介入，通過實地勘察提出合理變更，并補(bǔ)充變更設(shè)計圖紙及相關(guān)說明，嚴(yán)禁擅自憑個人經(jīng)驗修改圖紙。（2）加強(qiáng)材料質(zhì)量把控。首先，嚴(yán)把采購關(guān)。采購人員在進(jìn)行材料采購時，根據(jù)采購計劃應(yīng)貨比三家，優(yōu)選較高性價比的施工材料，既能滿足質(zhì)量要求又節(jié)省了成本投入。其次，嚴(yán)把進(jìn)場關(guān)。材料進(jìn)場前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢測驗收，對不達(dá)標(biāo)材料應(yīng)及時剔除，防止對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。另外，嚴(yán)把存儲關(guān)。施工材料應(yīng)根據(jù)屬性分類存儲，做好防雨、防潮、防風(fēng)、防曬等工作，避免因存儲不當(dāng)而影響材料質(zhì)量進(jìn)而影響工程質(zhì)量。（3）加大試驗檢測力度。加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場試驗檢測力度，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行抽檢，做好各項參數(shù)記錄，并形成最終文件進(jìn)行上報。對試驗檢出不達(dá)標(biāo)材料或項目，應(yīng)立即組織停工檢查，并根據(jù)補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，對補(bǔ)救措施仍達(dá)不到要求的應(yīng)進(jìn)行拆除重新施工，有效把控一切影響水利工程質(zhì)量的因素。（4）強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的管理理念，創(chuàng)新管理方式，在水利工程開工前，施工管理人員應(yīng)總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)，建立科學(xué)化的管理制度體系，并嚴(yán)格貫徹落實，使制度體系更加深入人心。其次，現(xiàn)場管理人員應(yīng)強(qiáng)化對整個施工過程的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)有與施工流程不符或操作不規(guī)范的應(yīng)及時制止，使人人都能遵守各項規(guī)章制度，規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。另外，施工現(xiàn)場管理應(yīng)始終堅持“質(zhì)量第一”的施工理念，并不斷加強(qiáng)對安全施工的管理，確保人人都能將“質(zhì)量與安全”放在首位。而唯有從管理制度、工藝技術(shù)以及人員意識多方面實行全面管理，才能確保水利工程按期按質(zhì)完工。此外，應(yīng)建立水利環(huán)境影響動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，以便對水利工程建設(shè)及環(huán)境保護(hù)實行全過程跟蹤監(jiān)測與管理。

3.2安全管理方面

（1）提升安全管理意識。首先，強(qiáng)化管理人員安全管理意識。建立健全水利工程施工安全制度體系，強(qiáng)化安全管理意識及安全培訓(xùn)教育，如此才能促使其在施工中建立嚴(yán)格的安全管理制度體系。其次，加大對每名施工技術(shù)人員的安全教育培訓(xùn)，讓每位作業(yè)人員都能認(rèn)識到安全施工的意義，使其意識到安全作業(yè)不僅是為項目更是為了自己的人身安全。最后，構(gòu)建完善的安全施工管理制度，加大安全管理力度，防止安全管理流于形式，通過嚴(yán)格的安全管理，杜絕一切施工中的安全隱患。（2）加強(qiáng)安全施工管理。水利工程施工中，應(yīng)結(jié)合項目實際，針對事故易發(fā)部位及作業(yè)環(huán)境，制定行之有效的安全技術(shù)措施。尤其是土方挖填、圍堰、腳手架、吊裝等是事故的多發(fā)部位，必須要在水利工程動工前，制定安全可靠的防范措施，并強(qiáng)化安全交底，加強(qiáng)管控與防范，杜絕一切安全隱患與安全事故的出現(xiàn)。

第3篇：對水利工程的理解范文

從目前來看我國的水資源還處于一個有待開發(fā)的階段，因此必須加強(qiáng)對水利工程的建設(shè)，然而在水力工程建設(shè)與使用的過程中難免會對自然環(huán)境產(chǎn)生一定影響，而且同其他工程相比，這一工程的環(huán)境影響更加廣泛，對社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境等方面都會產(chǎn)生非常不利的影響。

水利工程建設(shè)對自然環(huán)境的影響

1.影響水文情勢。水利工程建設(shè)的目的就是為了調(diào)節(jié)一個地方天然的水文狀況與水文主體結(jié)構(gòu)。例如：在大江大河上修建壩堤，來減緩水流速度，水體深度增加自凈能力就會下降，庫區(qū)水體體積上升后，水體溫度也就出現(xiàn)了變化，水溫變化意味著水體濃度、內(nèi)部微生物以及水生生物的含量都發(fā)生巨大變化，影響到水中一些生物，例如：魚類的生長。在水庫內(nèi)部的水滿了以后，也會造成四周環(huán)境的變化，地下水位的上漲，水體對環(huán)境包括對周圍的土壤帶來影響。

2.工程建設(shè)對泥沙淤積的影響。水利工程的施工同時也會對水庫四周以及水庫下游河道產(chǎn)生影響，例如：影響泥沙的淤積或者轉(zhuǎn)移。

3.水利工程對周圍環(huán)境的影響。水利工程能夠發(fā)揮對局部地區(qū)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用，例如：四周的水庫水溫結(jié)構(gòu)、水質(zhì)---特別是一些大型水庫會對水庫四周的氣候與環(huán)境產(chǎn)生改變性的作用，如：溫度、濕度以及降水量。水體的變化會對內(nèi)部生物的生存帶來影響，同時由于水質(zhì)的變化也會對人體活動帶來非常不利影響，而且在水體不斷集中的情況下，也會為一個地方的地質(zhì)結(jié)構(gòu)帶來非常不利影響，一個地方在水體的長期作用下，容易引發(fā)地震，給人們安寧的生活環(huán)境帶來強(qiáng)烈的威脅。

4.水利工程施工對土壤環(huán)境的影響。水利工程在建設(shè)過程中也會對四周土壤環(huán)境造成影響，這種影響有積極方面也有消極方面的，積極方面：在壩堤對水體的攔截下，四周的農(nóng)田能夠免遭暴雨、洪水的危害；通過對天然徑流的攔截能夠有效補(bǔ)充地表土壤的水分，然而，消極方面影響也是不可忽視的，例如：在水利工程建設(shè)過程中也有效控制了下游淤泥，造成土壤肥力減少，而且由于地下水位上漲也會出現(xiàn)大片的土壤質(zhì)量下降的情況，例如：鹽堿化、沼澤化。

水利工程對社會環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)會占用大量的耕地，導(dǎo)致人口遷移與移民安置問題的出現(xiàn)，所占用的土地就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅，而且在施工過程中會造成人地之間的矛盾，一旦移民無法被妥善安置，就會出現(xiàn)墾荒開荒的現(xiàn)象，甚至引發(fā)一些自然災(zāi)害問題，例如：水土流失，地震、地質(zhì)災(zāi)害。在施工過程中難免會出現(xiàn)諸多的廢水、廢棄物，這些廢物會造成環(huán)境污染，給當(dāng)?shù)氐木用駧韲?yán)重的污染和破壞，水利工程建設(shè)還會對一些旅游景點構(gòu)成威脅，也就是說一些古建筑資源以及自然風(fēng)光等都會遭受不同程度的破壞。

此外，水利工程建設(shè)的環(huán)境效益，也就是說，水利工程能夠為當(dāng)?shù)厝藥砹己玫沫h(huán)境效益，水利工程能夠發(fā)揮調(diào)洪、防洪的作用，減少一些洪災(zāi)對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與人們生活的威脅，而且水利工程能夠為運(yùn)輸提供良好的條件，改善河流運(yùn)輸狀況，因為水運(yùn)是一種相對廉價的運(yùn)輸，這樣能夠降低運(yùn)輸費(fèi)用。

水利工程環(huán)境影響的解決對策

1.加強(qiáng)對水利工程環(huán)境影響的認(rèn)識

水利水電工作人員要積極認(rèn)識到水利工程建設(shè)對環(huán)境的影響作用，要身兼兩份責(zé)任，一方面要做好水利工程建設(shè)，發(fā)揮水利工程應(yīng)有的作用，另一方面更重要的是要擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，要在思想上樹立正確的意識，也就是要充分認(rèn)識到水利工程建設(shè)的最終目標(biāo)是維持生態(tài)環(huán)境平衡，所以在對水利工程建設(shè)過程中需要將生態(tài)問題放在主導(dǎo)地位，正確處理生態(tài)問題，只有處理好這些生態(tài)問題才能真正維護(hù)水利工程的作用，使水利工程真正支持國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，所以，作為水利工程的建設(shè)者，要樹立工程建設(shè)與環(huán)境維護(hù)雙方面維護(hù)的意識，要承擔(dān)起水利水電工程建設(shè)中環(huán)境生態(tài)維護(hù)的任務(wù)，明確這是歷史使命，眾多的水利工程建設(shè)者要積極努力，推進(jìn)我國水利工程建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在對水利工程建設(shè)中要時刻顧及生態(tài)問題與環(huán)境問題，針對這一方面國家要在宏觀方面加強(qiáng)管理，制定相關(guān)的宏觀調(diào)控政策，支持工程建設(shè)的發(fā)展，例如：制定相關(guān)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，控制水污染問題，加強(qiáng)對排污權(quán)的管理，引入市場的調(diào)節(jié)與控制，再加上國家的宏觀調(diào)控政策等來對水體污染情況進(jìn)行控制。

2.完善生態(tài)水利改革

第一，完善流域管理制度革新。水存在于每一個流域內(nèi)部，需要將流域作為水資源的管理單位，只有這樣才能有效協(xié)調(diào)不同流域、水流以及河岸相互的關(guān)系，協(xié)調(diào)水體的各種功能，流域管理要通過一定的管理機(jī)構(gòu)，例如：流域管理委員會來專門管理，其中要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引入市場機(jī)制調(diào)節(jié)，對不同流域進(jìn)行民主協(xié)商，各個用水戶也要積極參與其中，只有這樣才能真正實現(xiàn)水流域的高效與協(xié)調(diào)運(yùn)作。要加強(qiáng)流域內(nèi)部的協(xié)商，也就是說流域內(nèi)部有很多的省區(qū)與市區(qū)，而且不同的區(qū)域內(nèi)都設(shè)有流域管理委員會，不同的省區(qū)之間要進(jìn)行科學(xué)的民主協(xié)商，一旦出現(xiàn)一些與水有關(guān)的事物都要通過民主協(xié)商的方式去解決，抑制矛盾的激化；同時也要發(fā)揮市場機(jī)制的自動調(diào)節(jié)功能，因為水市場會受到多方面因素的影響，并非一個完全意義的市場，水權(quán)要在科學(xué)的條件下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓與交易；用水戶參與管理，就是要全力調(diào)動廣大人民的熱情，使他們積極參與水資源的監(jiān)督與管理，時刻警惕水體與水質(zhì)，只有這樣全面發(fā)動人員，召集各方力量，才能真正實現(xiàn)對水體資源質(zhì)量的有效監(jiān)督與管理，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

第二，加強(qiáng)流域水務(wù)管理體制改革。也就是從具體的每一個方面入手，例如：供水、節(jié)水以及排水等等都要加以調(diào)控與監(jiān)督，甚至對于污水的處理等也要加強(qiáng)，只有這樣才能完善水務(wù)的統(tǒng)一管理，這也是區(qū)域水資源發(fā)展的未來趨勢。

第三，節(jié)水型社會建設(shè)?？梢酝ㄟ^建立節(jié)水型社會來達(dá)到對水資源的有效管理，達(dá)到對水資源的充分有效利用，在這一過程中也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)市場機(jī)制的引導(dǎo)，鼓勵社會大眾參與其中，以此來促進(jìn)流域與區(qū)域水資源之間的一體化管理，其中政府要具有主導(dǎo)作用，要通過區(qū)域之間的合作與協(xié)調(diào)達(dá)到對水資源的節(jié)約，加大資金投入，要完善相關(guān)的規(guī)劃、方案以及其他制度方面建設(shè)，而且要建立健全法律法規(guī)體系，使節(jié)約水源在法律法規(guī)指導(dǎo)范圍內(nèi)進(jìn)行，同時也要盡量發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)對水資源的優(yōu)化配置，做好社會宣傳，鼓勵廣大社會群體積極節(jié)約用水，以此促進(jìn)節(jié)水的社會化。

第四，加強(qiáng)水利國有資產(chǎn)體制改革。由于一般的水利事業(yè)都屬于國家的事業(yè)，因此，要全面完善對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，要成立專門的管理部門來完善對水利非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，以此來促進(jìn)水利國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的制度化，對于一些比重較大的水利國有資產(chǎn)可以通過授權(quán)經(jīng)營的方式來進(jìn)行運(yùn)營，要確保權(quán)利和責(zé)任的明晰，培養(yǎng)相關(guān)方面的人才，發(fā)揮這些人才的作用，使其支持水利國有資產(chǎn)的管理。

3.完善社會輿論的監(jiān)督

在水利工程建設(shè)中，要建立健全公民的參與機(jī)制，因為公平是這項事業(yè)的直接受益者，通過實行專家評議、舉行聽證會等方面加強(qiáng)對水利生態(tài)工程建設(shè)的監(jiān)督，全面提高水利工程建設(shè)的透明度，及時向社會公布信息，為人民群眾提供順暢的言論渠道，使人民群眾廣泛參與到工程建設(shè)整個過程中，例如：工程的規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)評估，尤其是對現(xiàn)場的規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)加重視，要廣泛征求各方意見，進(jìn)行集體決策，注重協(xié)調(diào)多方利益，完善內(nèi)在機(jī)制的建設(shè)，建立起全面有效的水利事業(yè)，為全體公民提供充分的參與表達(dá)的機(jī)會，實現(xiàn)對水利工程建設(shè)事業(yè)的全面監(jiān)督。

第4篇：對水利工程的理解范文

一、水利水電工程施工前審計

（一）水利工程設(shè)計階段的審計控制

水利水電工程是人類認(rèn)識和改造自然使之符合人類生存和發(fā)展要求的重要工程項目，水利水電工程不僅能夠為人們?nèi)粘Ｉ钐峁╇娔埽€能起到防汛泄洪的作用。水利工程因為其與自然結(jié)合程度的緊密性，涉及到許多自然環(huán)境的改造項目，比如說修堤筑壩，隧洞引流等。這些工程在設(shè)計階段就對技術(shù)有很高的要求，水利工程設(shè)計不但需要對工程所在地的地質(zhì)和水文體征進(jìn)行仔細(xì)考量，還需要根據(jù)水電設(shè)施的預(yù)估產(chǎn)能做出合適的設(shè)計方案，其產(chǎn)能不僅受工程影響，還受到工程和水利資源的契合度影響，因此合理的設(shè)計方案是保證水利水電工程能夠獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的前提。

（二）水利工程項目招投標(biāo)階段的審計控制

因為水利工程具有建設(shè)工期長、工程復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣等特點，其工程施工不可能由一個單位獨自完成，因此水利工程施工時常常會將整體的施工設(shè)計拆分為若干個項目，對單體項目進(jìn)行招投標(biāo)工作進(jìn)行工程外包。招投標(biāo)階段的審計控制是保證招投標(biāo)工作能夠公平、公正、合法進(jìn)行的重要措施。根據(jù)投標(biāo)單位的報價，通過招投標(biāo)的審計和計算，可以估算出整體的工程預(yù)算是否在可接受的范圍內(nèi)，從而保障工程進(jìn)行時的資金安全，保證工程能夠按照計劃如期完工。

二、水利水電工程施工審計

（一）水利工程施工建設(shè)中的資金審計

資金是保障工程能夠順利實施的前提，在工程審計工作中，我們首先要保證工程的資金使用不超過預(yù)算的范圍，因此工程施工中資金審計十分重要。做好資金審計首先要求審計人員根據(jù)施工單位的項目資金使用計劃匯總出整體工程的項目資金使用計劃，并按照計劃中的各個階段的資金利用情況和施工中的資金使用狀況進(jìn)行對比和計算。通過計算和工程考察確定工程是否按照預(yù)定計劃正常施工，施工進(jìn)度是否符合整體的工程要求。工程建設(shè)中建設(shè)單位很有可能為了利益發(fā)生虛報工程量等現(xiàn)象，利用好水利工程施工中的資金審計能夠切實把握好資金使用關(guān)，確?？傮w工程能夠在工程預(yù)算資金使用幅度內(nèi)完成建設(shè)。

（二）水利水電工程建設(shè)中的技術(shù)審計

隨著社會和科技的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)新材料被運(yùn)用到水利水電工程建設(shè)中，這些新技術(shù)、新設(shè)備不但能保證工程質(zhì)量，還能縮短工期降低工程造價。在工程建設(shè)過程中，審計部門也同樣擔(dān)負(fù)著技術(shù)審計的責(zé)任。審計人員在做技術(shù)審計工作前，一定要仔細(xì)研究施工圖紙，并且根據(jù)施工單位的施工情況和設(shè)計圖紙進(jìn)行比對，確定施工質(zhì)量和工程造價符合要求。另外，在施工中的審計工作，還能及時發(fā)現(xiàn)施工單位的工程技術(shù)問題，要求或者建議施工單位淘汰落后工藝和技術(shù)選擇新工藝，這樣不僅能夠提高工程質(zhì)量，還能達(dá)到縮短工期的目的。對于施工過程因為地質(zhì)、水文、技術(shù)更新等產(chǎn)生的工程?更現(xiàn)象，審計單位要嚴(yán)格對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，較少工程施工中資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）工程建設(shè)施工中的合同審計

水利水電建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程合同簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴(yán)格把好工程造價關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容。最好實行聯(lián)合審計制，資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審計部門層層把關(guān)，盡可能地減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。

三、水利水電工程施工后審計

工期、質(zhì)量、投資是工程施工后審核的三大審核目標(biāo)，工程結(jié)束后的審核結(jié)果是影響工程造價的重要指導(dǎo)因素，我們在工程后，要根據(jù)施工設(shè)計圖和工程建設(shè)情況對各施工單位的工程施工成果進(jìn)行審核，通過一系列的審核流程確定施工單位所承包項目的工程建設(shè)是否符合合同要求，從而對工程款予以結(jié)算。

（一）工程量的審核

工程量是項目業(yè)主單位和項目承包單位進(jìn)行結(jié)算的主要數(shù)據(jù)，工程量的計算，不僅關(guān)系到業(yè)主和承包單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益，還對工程的質(zhì)量有間接的考察作用。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實，確保工程量的真實準(zhǔn)確，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時有意加大工程和重復(fù)計算。

（二）審查工程項目綜合單價

由于水利水電工程工期比較長，在較長的工程施工建設(shè)中，材料市場和用工市場的價格也會發(fā)生變動。工程項目中不僅包含許多既定的工程施工項目，還會隨著工程的施工開始增加或刪減一些工程項目，我們在工程審計時，一定要根據(jù)工程施工時期用工市場的跟蹤單價對這些工程項目進(jìn)行結(jié)算，從而確保工程審計的準(zhǔn)確性。

第5篇：對水利工程的理解范文

1．1 管理體制不完善，農(nóng)民參與程度低

農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制雖在某種程度上調(diào)動了農(nóng)民參與水利工程管理的積極性，但由于管理體制的不健全，農(nóng)民的參與程度不是很高。沒有把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施而積極地參與到工程的維護(hù)管理，農(nóng)民不了解也很少參與小型水利工程的有關(guān)管理決策，絕大多數(shù)農(nóng)民并不知道農(nóng)村小型水利工程需要有一定的管理組織，不知道農(nóng)村水利管理組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員如何產(chǎn)生，農(nóng)村水利組織的領(lǐng)導(dǎo)或成員大多數(shù)由組織安排或自愿剔口而民主選舉的卻很少。

1．2 資金不足，運(yùn)營不合理

由于過去政府部門一直注重的農(nóng)村水利工程固定資產(chǎn)投資量的增加而忽視對已建農(nóng)村水利工程的管理，長期形成對農(nóng)村水利設(shè)施只建不管、重建輕管的現(xiàn)象，在建設(shè)水利工程時往往未將建后的管理機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用落實，對農(nóng)村水利工程維護(hù)管理重視不足、資金投入較少，從而造成了一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，影響工程效益的發(fā)揮。農(nóng)村小型水利工程管理機(jī)構(gòu)資金不足現(xiàn)象普遍存在，尤其是一些小型的水利設(shè)施，其收入來源比較單一，主要依靠灌溉水費(fèi)收入，而支出項目較多，如水利工程維修費(fèi)、折舊費(fèi)、電費(fèi)等，存在個別機(jī)構(gòu)支出大于收入的情況。

1．3 工程管理效率低

由于水利工程管理職能不到位、運(yùn)營方式單一、管理組織不健全等問題，使得農(nóng)村水利工程的管理效率不高，不能調(diào)動水利工作人員積極性，水利工程正常運(yùn)行得不到保障。一些農(nóng)村水利工程運(yùn)營方式單一沒有很好開展多種經(jīng)營項目，致使多數(shù)小型水利工程荒廢。一些地方灌排渠道和農(nóng)村河道工程僅有很少部分落實了管理機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所負(fù)責(zé)管理，渠道僅由村民自主季節(jié)性管理。一些水利機(jī)構(gòu)管理單位既不像企業(yè)單位，也不像事業(yè)單位，致使水利管理人員的工資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等無法辦理，嚴(yán)重挫傷了水管人員的工作積極性。

1．4 重建輕管，缺乏維護(hù)

主要表現(xiàn)在：①領(lǐng)導(dǎo)思想上存在重工程建設(shè)、輕工程管理的傾向，認(rèn)為管理難度大。②管理經(jīng)費(fèi)無保障。在興建工程時，沒有很好地考慮工程建成運(yùn)用后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，管理設(shè)施簡陋，管理人員經(jīng)費(fèi)不落實，形成工程建設(shè)越多，背的包袱越重的惡性運(yùn)行機(jī)制。③產(chǎn)權(quán)不明晰，主體不明確。小型水利工程多是靠國家撥一部分資金、物資，農(nóng)民義務(wù)投工投勞來完成，投資主體很不明確，加上經(jīng)營管理粗放，工程出了毛病，誰也管不了，誰也不管。④宣傳教育缺乏深度，工作缺乏力度。⑤管理部門力量薄弱，管理知識缺乏，業(yè)務(wù)水平偏低。

2 農(nóng)村小型水利工程管理對策及發(fā)展方向

2．1 轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

把水利管理的重點真正轉(zhuǎn)移到管理上來，向管理要效益，向管理要發(fā)展。如何調(diào)動各個階層管理主體的投入積極性，建立多渠道、多元化的投融資體系，也是改革的一個重點和難點。農(nóng)民始終是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的主體。尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民力量，合作興辦水利，是發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)的基本原則。但政府要做好引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督、服務(wù)4個環(huán)節(jié)。對于農(nóng)村水利工程要按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，廣泛吸納社會資金，調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各方積極性。各級政府要在政策支持、法律保護(hù)和資金補(bǔ)助方面給予支持和保障。

2．2 明確管理主體，依法管水

當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)屬“國家和集體”所有，這就造成所有者“缺位”、產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明等問題。要解決主體問題，實現(xiàn)由無主向有主轉(zhuǎn)變，必須先從明晰產(chǎn)權(quán)人手，通過產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)分配來確定工程管理主體，并明確其責(zé)權(quán)利關(guān)系。

建立完善的水利法制體系是水利建設(shè)中的一件大事。突出加強(qiáng)水政監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平。逐步克服執(zhí)法疲軟現(xiàn)象、行政干預(yù)現(xiàn)象，切實加大執(zhí)法力度，保護(hù)水、水域和水利工程。繼續(xù)加大依法查處水事案件的力度，從嚴(yán)打擊偷盜、破壞水工程設(shè)施的行為，維護(hù)和創(chuàng)造促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的水事環(huán)境。

2．3 依靠科技手段，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

第6篇：對水利工程的理解范文

關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全隱患；安全管理

近年來，隨著國家對水利行業(yè)投入的加大，各地水利工程建設(shè)項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。

1 水利工程施工過程中存在的安全隱患

1.1水利工程往往施工戰(zhàn)線長，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

1.2水利工程多涉河道治理、水庫大壩、沿海堤防施工項目，受汛期及潮汐影響，必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全，而上述因素均與氣象有關(guān)，很難準(zhǔn)確把握，對施工安全管理存在較大隱患。

1.3水利工程施工現(xiàn)場多為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

1.4水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設(shè)規(guī)程，在項目實施過程中安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

2 水利工程施工安全管理策略

2.1強(qiáng)化安全管理，做好安全預(yù)防。首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責(zé)任感。

2.2制訂安全制度，進(jìn)行制度教育。從業(yè)主到施工單位項目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實安全制度。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，具有實效性和可操作性。制度制定后，要嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行安全生產(chǎn)，并必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

2.3利用施工組織設(shè)計交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育。為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項目施工安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點，提出本項目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。

2.4施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施。工程項目一上馬，工地就應(yīng)立刻建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊伍、施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員。對于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。 轉(zhuǎn)貼于

2.5做好施工過程的安全管理監(jiān)控。在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。

第7篇：對水利工程的理解范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程設(shè)計；亟待解決；有效對策

一、傳統(tǒng)水利工程學(xué)與生態(tài)水利工程學(xué)的區(qū)別

傳統(tǒng)水利工程指的是為了實現(xiàn)水資源的利用和再分配的目的，而采取的行為或者是施工措施，一般情況下來講，水資源在自然狀態(tài)下并不能滿足人類的生產(chǎn)生活需要，只有通過興建水利工程，才能夠進(jìn)行水資源的分配和調(diào)節(jié)，并且在控制水流和預(yù)防洪澇災(zāi)害等方面，起到一定的積極作用，這樣才能夠滿足人們生產(chǎn)生活的過程中對水資源的不同需求。傳統(tǒng)水利工程主要是對自然界的地下水和地表水進(jìn)行調(diào)配和控制，從而達(dá)到除害興利的目的。

而作為水利工程學(xué)的組成部分之一，生態(tài)水利工程學(xué)的內(nèi)容不僅包含可持續(xù)性發(fā)展的方法，同時也包括傳統(tǒng)水利工程中的部分知識，但其中加入的水資源生態(tài)系統(tǒng)等內(nèi)容是該工程學(xué)中較為重要的部分。生態(tài)水利工程是秉承著生態(tài)學(xué)的相關(guān)原理，嚴(yán)格遵循生態(tài)平衡的要求和法則，在進(jìn)行水利工程設(shè)計和建設(shè)的初始階段，要從生態(tài)的出發(fā)去考量問題，從而建立可持續(xù)利用和良性循環(huán)的水利體系，達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一以及可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)水利工程設(shè)計中亟待解決的問題

1.生態(tài)水利工程設(shè)計規(guī)范不足

就目前我國的水利工程市場來講，其規(guī)范多數(shù)是針對傳統(tǒng)水利工程設(shè)計進(jìn)行編撰和制定的，因此由于認(rèn)識不足和歷史原因的影響，很多的規(guī)章和規(guī)范并沒有涉及到生態(tài)水利工程的相關(guān)內(nèi)容，盡管后期進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，但是其內(nèi)容依然不夠完全，不夠完整。盡管生態(tài)需水量的計算方法在近些年來備受關(guān)注，卻沒有相應(yīng)的規(guī)范作為指導(dǎo)，一個行業(yè)指導(dǎo)類型的技術(shù)文件已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生態(tài)水利工程的發(fā)展需求。

2.生態(tài)水利工程設(shè)計對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知程度較低

我國在生態(tài)水利工程方面的認(rèn)知依然比較淺薄，所以生態(tài)水利工程建設(shè)在我國依然是比較新的領(lǐng)域，而其中的從業(yè)人員缺乏生態(tài)環(huán)境方面的知識和處理問題的經(jīng)驗。除此之外，我國傳統(tǒng)意義上的水利工程多數(shù)是重視工程的經(jīng)濟(jì)性能和安全性能，而忽略了生態(tài)環(huán)境，這樣的觀念是長年累月形成的，在短時間內(nèi)是很難轉(zhuǎn)變的，這勢必會對生態(tài)水利工程的建設(shè)和設(shè)計產(chǎn)生一定的不利影響。缺乏完善的評價制度和體系，直接導(dǎo)致生態(tài)水利工程的一些理念和措施在具體的實際操作環(huán)境中難以落實。

3.生態(tài)水利工程設(shè)計人才缺乏，設(shè)計水平不高

第一，由于部分設(shè)計師自身并不具備較高的生態(tài)水利工程學(xué)知識與相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗，而在其設(shè)計過程當(dāng)中仍以傳統(tǒng)水利工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為主，嚴(yán)重忽略對生態(tài)水系統(tǒng)及周邊生態(tài)的設(shè)計，最終導(dǎo)致其設(shè)計出現(xiàn)嚴(yán)重不合理現(xiàn)象；第二，由于我國學(xué)習(xí)生態(tài)水利工程學(xué)的人才較少，而許多學(xué)生在畢業(yè)后選擇從事其他專業(yè)，導(dǎo)致我國該方面的人才嚴(yán)重匱乏，而生態(tài)水利工程本身屬于新型水利工程分支，我國類似水利工程及相關(guān)實踐經(jīng)驗較少，因此在大部分相關(guān)設(shè)計作品水平還有待提高。

4.生態(tài)水利工程設(shè)計的評價標(biāo)準(zhǔn)不明確

由于我國幅員遼闊，不同的地區(qū)之間差異較大，因此在水利工程設(shè)計的過程中，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)差異性，并且作為水利工程調(diào)整和變化的依據(jù)，根據(jù)地理區(qū)域和每個河流地貌來構(gòu)建設(shè)計的時候，要充分考慮到實踐的標(biāo)準(zhǔn)性和可操作性。盡管現(xiàn)在非常多的專家已經(jīng)對生態(tài)水利工程的建設(shè)和設(shè)計有了初步的評價方法和指標(biāo)，但是在實際的操作環(huán)境中，由于科學(xué)研究的實踐經(jīng)驗不足，導(dǎo)致其理論的實踐經(jīng)驗積累不完善，缺少相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。

例如：某水利工程在施工的過程中，其工程量為4500m3，合同標(biāo)明單價為綜合費(fèi)率20%，直接費(fèi)4.20元/m3，這里面涉及到的工期從5月11日一直到20日，人工單價23元/工日，一臺反鏟挖土機(jī)的租賃費(fèi)用未450元/臺班，實際上在具體的施工細(xì)節(jié)上，盡管盡可能做到了每一個環(huán)節(jié)都細(xì)化，但是這里面涉及到的生態(tài)環(huán)保等功能開支相對較少。

三、生態(tài)水利工程設(shè)計中的解決對策

1.制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)章

編制生態(tài)水利工程建設(shè)的規(guī)范和技術(shù)規(guī)程已經(jīng)迫在眉睫，盡管就目前情況來講，生態(tài)水利工程缺少實踐，經(jīng)驗也不足，但是其相關(guān)的研究成果卻不可小覷，可以用來對現(xiàn)有的水利工程規(guī)范和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行合理的修改，增加生態(tài)水利工程設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容，用來規(guī)范和指導(dǎo)生態(tài)水利工程的設(shè)計。

2.重視生態(tài)水利工程設(shè)計的人才培養(yǎng)

由于傳統(tǒng)水利工程與生態(tài)水利工程存在較大的差異，因此對設(shè)計人員的要求也就不盡相同，既不僅要有專業(yè)的水利工程設(shè)計的基本知識，而且還要掌握和熟知生態(tài)學(xué)的原理和基本理論，有生態(tài)工程試驗和設(shè)計的能力。當(dāng)然，這樣的人才需要經(jīng)過特殊的訓(xùn)練和培養(yǎng)，在我國目前的院校課程設(shè)置中已經(jīng)增加了相關(guān)的內(nèi)容，其目的是培養(yǎng)更多的綜合性人才，同時也要加強(qiáng)具備一定實踐經(jīng)驗的生態(tài)水利工程師的培育。

3.組建專業(yè)的生態(tài)水利工程設(shè)計團(tuán)隊

首先，國家應(yīng)加大對生態(tài)水利工程隊伍建設(shè)的支持，通過增加資金投入等提高團(tuán)隊內(nèi)部的設(shè)計水平；其次，由于我國生態(tài)水利工程中包含對水產(chǎn)、林業(yè)、環(huán)境、水利、生態(tài)等多方面的內(nèi)容，因此在構(gòu)建我國優(yōu)秀生態(tài)水利工程設(shè)計團(tuán)隊時應(yīng)加大對各方面人才的納入，提升設(shè)計方案的全面性與科學(xué)性。

4.為設(shè)計者提供真的相關(guān)資料

首先，我國已經(jīng)出臺有關(guān)水利工程規(guī)劃與設(shè)計的相關(guān)法規(guī)，命令相關(guān)審核單位要對設(shè)計中水文地質(zhì)等相關(guān)數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，必須保證其真實性，一旦出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)則需要立即追究相關(guān)測量部門及設(shè)計部門的責(zé)任，因此在對水文地質(zhì)、人文環(huán)境及周邊生態(tài)等方面進(jìn)行測量或監(jiān)測時，務(wù)必保證其數(shù)據(jù)的真實性；其次，生態(tài)水利工程設(shè)計團(tuán)隊需要對測量工作部們提供的數(shù)據(jù)等基本資料進(jìn)行嚴(yán)格比對與審核，必須通過真實地反映情況，才能有效保證生態(tài)水利工程設(shè)計方案的科學(xué)性，從而提高我國水利工程整體水平。

三、結(jié)語

生態(tài)水利工程一經(jīng)提出，不僅獲得了業(yè)界人士的一致認(rèn)可，同時我國水利相關(guān)涉及人員與科研人員也正在逐漸采取科學(xué)有效的措施，將生態(tài)水利工程中亟待解決的問題進(jìn)行處理，以確保我國在建設(shè)生態(tài)水利工程時能夠最大程度地保證其質(zhì)量與使用效率。而由于與傳統(tǒng)水利工程有所不同，我國生態(tài)水利工程設(shè)計人才相對來說較少，且設(shè)計過程需要對周邊生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境、水系統(tǒng)環(huán)境等多方考慮，因此我們必須在堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的同時大量培養(yǎng)專業(yè)人才，為促進(jìn)我國生態(tài)水利工程建設(shè)提供有利條件，達(dá)到進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：對水利工程的理解范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)理 問題 解決對策

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理作為保證水利工程質(zhì)量、提高水利工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，目前已成為水利工程建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)。實踐證明，水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制已在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成果。筆者經(jīng)過近年來的水利工程建設(shè)實踐，發(fā)現(xiàn)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理工作中存在著某些問題，影響了監(jiān)理工作的正常開展，對此筆者作簡單的分析如下：

1水利工程質(zhì)量監(jiān)理工作中存在的問題

1.1部分業(yè)主對質(zhì)量監(jiān)理工作認(rèn)識不足

業(yè)主（建設(shè)單位）作為監(jiān)理單位的委托人，通過監(jiān)理合同的方式，將工程質(zhì)量管理工作交給質(zhì)量監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國在很長的一段時期內(nèi)傳統(tǒng)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理通常是由業(yè)主一家說了算，使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。業(yè)主委托監(jiān)理，有的認(rèn)為是迫不得已，有的認(rèn)為是“多此一舉”，有的只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證；造成質(zhì)量監(jiān)理部門在實際監(jiān)理工作操作中也要領(lǐng)會業(yè)主的“意圖”，看其臉色行事，常常受到他們的控制和左右。目前這種情況雖已不多見，但傳統(tǒng)的工程管理觀念在目前仍然影響著監(jiān)理工作的順利開展，特別在規(guī)模較小的工程建設(shè)中顯得尤為突出。這種行為的不規(guī)范，對工程質(zhì)量、對監(jiān)理工作的順利開展都帶來很大的影響，“出了問題找監(jiān)理，有了利益避監(jiān)理”。這其中有建設(shè)單位違反合同不為承包商解決（或不完全解決）政策處理的，有的不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，將投資風(fēng)險全盤轉(zhuǎn)嫁給承包商，也有的無視行業(yè)規(guī)范在工程量計量和工程量單價等方面的規(guī)定，隨意動筆“打折”。這些非常有“個性”的行為，恰恰是造成監(jiān)理單位無所適從的主要因素，也是導(dǎo)致工程無法實現(xiàn)預(yù)期效益的原因之一。

1.2部分施工單位對監(jiān)理工作缺乏全面的認(rèn)識和了解，與監(jiān)理的配合協(xié)調(diào)不夠

承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者，它的工程管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益，也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對象之一。部份施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查方面依賴監(jiān)理，某一部位施工完成后，未進(jìn)行自檢自查，就叫監(jiān)理去驗收，自身的質(zhì)量體系未能有效地運(yùn)行。我國水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中不允許存在轉(zhuǎn)包和二次分包，但在目前某些地區(qū)工程建設(shè)的實際操作中卻沒有嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，造成工程管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，從而產(chǎn)生管理人員崗位責(zé)任不清，出現(xiàn)事故后無法及時處理等不良后果。另外，承包商在中標(biāo)后，沒有及時按照承包合同中的承諾，設(shè)立的工程項目部配備相關(guān)人員。有的為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少投入本因投入的生產(chǎn)設(shè)備，這些也是導(dǎo)致承包商對工程建設(shè)生產(chǎn)的管理混亂，許多施工方案根本無法實施，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)正常開展的重要因素。有的施工單位自身素質(zhì)不高，在施工過程不予以應(yīng)有的配合，不同程度地增加了監(jiān)理工作的難度。承包商的上述行為，使得監(jiān)理工作難以正常開展、工程建設(shè)不能走上正常的軌道。

1.3質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身問題

3.1水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在定性不清的問題

個別質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有固定獨立的辦公用房，沒有專職監(jiān)督人員，造成監(jiān)督工作工作不到位、積極性不高等現(xiàn)象，對有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果，甚至失去政府監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)重的影響了質(zhì)量監(jiān)督工作開展的權(quán)威性、有效性和獨立性。

3.2質(zhì)量監(jiān)督人員的問題

一是人員結(jié)構(gòu)不合理，專職和兼職人員比例不當(dāng)，專職人員少，兼職質(zhì)量監(jiān)督人員多。雖然《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中并沒有明確各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備多少比例的專職監(jiān)督人員，但從實際工作開展以及質(zhì)量監(jiān)督的行政職能來看，專職人員比例偏低難于有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，也無法保證質(zhì)量監(jiān)督的工作質(zhì)量。二是人員素質(zhì)不高，一方面是學(xué)歷、職稱偏低，二方面是專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊全、不合理，尚不能滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，質(zhì)量監(jiān)督本身具有行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的雙重職能，監(jiān)督人員不僅要熟悉熟悉國家和水利部有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，更要具備發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，因此，監(jiān)督人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。

2.解決對策：

2.1加大宣傳力度，提高水利建設(shè)各方對監(jiān)理工作的認(rèn)識和法規(guī)意識。通過宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會對工程建設(shè)監(jiān)理工作有一個全面的認(rèn)識和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

2.2規(guī)范建設(shè)單位市場行為,落實項目法人職責(zé)

項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體,對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。二是依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。三是嚴(yán)格挑選施工隊伍,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。四是負(fù)責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。五是按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位。六是鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,嚴(yán)禁盲目壓價。七是保證有合理的設(shè)計、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。八是進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。九是保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

2.3強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量

施工是形成工程保質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié),施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。一是完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實行質(zhì)量“三檢制”,并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個方面做好施工工序質(zhì)量控制。三是對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制,落實施工前主動控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四是加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。五是項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗

2.4質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身素質(zhì)的建設(shè)。

第9篇：對水利工程的理解范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；建設(shè)；管理

Abstract：China is a very uneven distribution of water resources in the country, water is always an important affairs of state management and production and people's social life. Small farmland water conservancy project is an important infrastructure in rural economic and social development, do a good job of small water conservancy engineering management, ensure its safe operation, to play its due benefits, has 0 important role on the construction of new socialist countryside. Therefore, in advancing process of farmland water conservancy project management improvement, must combine the truth to solve management problems. In this paper, through the investigation on the construction of farmland water conservancy project, points out the existing problems of small water conservancy project construction and management, and puts forward the concrete solution.

Key words：small farmland；construction；management

中圖分類號：[TV93]

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

1 小型農(nóng)田水利工程管理中的問題

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，作為基礎(chǔ)設(shè)施的小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著重要作用。小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井等工程，這些工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都是息息相關(guān)的，但是目前的小型農(nóng)田水利工程在管理中卻都容易出現(xiàn)各種各樣的問題，嚴(yán)重影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。主要表現(xiàn)如下：

1．1 管理權(quán)責(zé)不明，農(nóng)民參與程度低

對已經(jīng)建設(shè)好的農(nóng)田水利工程管理粗放，缺乏必要的維修改造，沒有設(shè)立專職負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行的部門；常常出現(xiàn)灌溉工程達(dá)到設(shè)計使用年限，老化失修嚴(yán)重；機(jī)電井帶病運(yùn)行或停機(jī)報廢；供水管道銹蝕，水量漏失嚴(yán)重等問題。有些地區(qū)，雖然農(nóng)民參與了小型水利工程的管理，但由于管理體制的不健全，農(nóng)民的參與程度不是很高。農(nóng)民沒有把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施而積極地參與到工程的維護(hù)管理，農(nóng)民不了解也很少參與小型水利工程的有關(guān)管理決策，農(nóng)村水利組織的領(lǐng)導(dǎo)或成員大多數(shù)由組織安排或自愿參加，民主選舉的卻很少，更缺乏對管理的監(jiān)督。

1．2 管理效率低，運(yùn)營不合理

由于水利工程管理職能不到位、運(yùn)營方式單一、管理組織不健全等問題，使得農(nóng)村水利工程的管理效率不高，不能調(diào)動水利工作人員積極性，水利工程正常運(yùn)行得不到保障。一些地方灌排渠道和農(nóng)村河道工程僅有很少部分落實了管理機(jī)構(gòu)，小型以下水庫沒有設(shè)管理機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組專管員負(fù)責(zé)管理，渠道僅由村民自主季節(jié)性管理。一些地方部分小水庫、塘壩、自流、提水及小灌區(qū)，機(jī)電井和內(nèi)河道及圩口的防洪工程處于無人管理狀態(tài)，這樣會造成管理機(jī)構(gòu)的職員對水利事業(yè)關(guān)心淡薄，從而影響水利機(jī)構(gòu)正常效益和職能的發(fā)揮，形成了對農(nóng)村水利設(shè)施只建不管、重建輕管的現(xiàn)象。同時，在當(dāng)初建設(shè)水利工程時，往往未將建后的管理機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用落實，對農(nóng)村水利工程維護(hù)管理重視不足，從而造成了一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，從而影響農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)營。

1．3 業(yè)務(wù)水平低，缺乏維護(hù)意識

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程管理時，基層水利人員技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低，而該工程的監(jiān)理工作多由縣( 區(qū)) 級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，不愿意加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理水平，致使整體技術(shù)水平出現(xiàn)下降趨勢。同時，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作?；鶎铀芾碚咚枷肷暇痛嬖谥毓こ探ㄔO(shè)、輕工程管理的傾向，在興建工程時，沒有很好地考慮工程建成運(yùn)用后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，管理設(shè)施簡陋，管理人員經(jīng)費(fèi)不落實，形成工程建設(shè)越多，背的包袱越重的惡性運(yùn)行機(jī)制。宣傳教育缺乏深度，工作缺乏力度。造成維護(hù)意識淡薄，業(yè)務(wù)水平偏低。

2 小型農(nóng)田水利工程管理問題的對策

2．1 轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

農(nóng)田水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須為現(xiàn)代化建設(shè)打好基礎(chǔ)和提供保障，各級水管部門要認(rèn)真貫徹落實水利部黨組提出的水利管理工作的方針、政策，在改革和完善管理體制上下功夫，牢固樹立“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)，管理是永恒的主題”的思想觀念。把水利管理的重點真正轉(zhuǎn)移到管理上來，向管理要效益，向管理要發(fā)展。如何調(diào)動各個階層管理主體的投入積極性，建立多渠道、多元化的投融資體系，也是改革的一個重點和難點。政府要做好引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督、服務(wù) 4 個環(huán)節(jié)。對小型農(nóng)村水利工程要按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，廣泛吸納社會資金，調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各方積極性。各級政府要在政策支持、法律保護(hù)和資金補(bǔ)助方面給予支持和保障。

2．2 明確權(quán)責(zé)，健全體制

在轉(zhuǎn)變觀念的同時，對農(nóng)田水利工程的管理還應(yīng)從明確產(chǎn)權(quán)入手，通過產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)分配來確定工程管理主體，并明確其責(zé)權(quán)利關(guān)系． 各級水行政主管部門要按照政企分開、政事分開的原則，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投資運(yùn)行企業(yè)具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。投資運(yùn)行企業(yè)管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究企業(yè)主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任，在明確管理主體的前提下，無論是采取租賃、承包、股份合作還是拍賣經(jīng)營權(quán)等方式，只要有利于工程效益發(fā)揮，有利于工程資產(chǎn)的保值增值，有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定，就可以嘗試腳。同時，我國農(nóng)村小型水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其管理體制必須保證公益性水利工程兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。管理體制一方面要追求工程社會效益的實現(xiàn)，保障社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對防洪保障、水資源供給的需求，另一方面，又必須著眼于工程管理單位本身的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，在盈利性與公益性之間尋求平衡點。

2．3 培養(yǎng)人才，管養(yǎng)分離

農(nóng)田水利工程建設(shè)是效益長期的工程，建設(shè)規(guī)劃和管理都必須具有發(fā)展的眼光，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活相適應(yīng)；高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。在對農(nóng)村小型水利工程科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從投資運(yùn)行主體中剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，以后逐漸通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，各級政府和水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。

3 結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作，確保其安全運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有效益，是節(jié)約水資源的一個重要的組成部分，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。

參考文獻(xiàn)

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