生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)健詞：城市生態(tài)系統(tǒng)，城市生態(tài)規(guī)劃 ，可持續(xù)發(fā)展

Abstract: this article from the urban ecological system characteristics, urban ecological planning, sustainable development and so on has carried on the discussion to guide the designers in the urban ecological planning in the right design concept, a reasonable and efficient planning design.

Key words: urban ecological system, urban ecological planning, sustainable development

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

引言：城市，作為一種物質(zhì)的表現(xiàn)，是一種可以看到的物質(zhì)形態(tài)。城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設(shè)的綜合部署。其目的是通過城市與周圍影響地區(qū)的整體研究，為居民提供良好的工作、居住、游憩和交通環(huán)境。

一、城市生態(tài)系統(tǒng)的特點

現(xiàn)代城市是一類脆弱的人工生態(tài)系統(tǒng)，它在生態(tài)過程上是耗竭性的，其最大特點就是人口的高度密集；城市生態(tài)系統(tǒng)是不完全的和開放式的，主要體現(xiàn)在需要其它生態(tài)系統(tǒng)的支持（如農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等），需要人為的輸入大量的能源與物質(zhì)，同時，城市中人類生產(chǎn)和生活中排泄的大量廢物，也不能完全在本系統(tǒng)內(nèi)分解，還需要其他生態(tài)系統(tǒng)（如農(nóng)田、海洋等）中處理消化。

城市在自然界占有很小的一部分空間，卻集中了大量的人口、交通和信息流，建立了大量的人工設(shè)施，并生產(chǎn)破壞城市環(huán)境的污染物質(zhì)，改變了原來的生態(tài)平衡，造成城市物理環(huán)境的變化，如城市熱島效應(yīng)、溫室效應(yīng)、土壤板結(jié)等。城市生態(tài)系統(tǒng)中，城市化的發(fā)展過程不斷影響著人類自身，他改變了人類的生產(chǎn)、生活形態(tài)，創(chuàng)造了高度的物質(zhì)文明，同時，其造成的環(huán)境污染也影響了人類的健康，引發(fā)公害。

二、現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃基本上可以理解為：應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本原理，根據(jù)經(jīng)濟、社會、自然等方面的信息，從宏觀、綜合的角度，參與國家和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略或中長期發(fā)展規(guī)劃的研究和決策，并提出合理的開發(fā)戰(zhàn)略和開發(fā)層次，以及相應(yīng)的土地及資源利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護措施，從整體效益使人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境關(guān)系想?yún)f(xié)調(diào)，并創(chuàng)造一個舒適和諧的生活與工作環(huán)境?，F(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)還不是很成熟，生態(tài)學(xué)的3個基本原則基本上可以作為現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)。

整體性原則。無論是生態(tài)建設(shè)還是生態(tài)規(guī)劃，都十分強調(diào)宏觀的整體效益，所追求的不僅僅是局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境效益的提高，也不僅僅是經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者中某一方面效益的增加，而是謀求經(jīng)濟、社會、環(huán)境3個效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與同步發(fā)展，并有明顯的區(qū)域性和全局性。

循環(huán)再生原則。將自然界生物對營養(yǎng)物質(zhì)的富集、轉(zhuǎn)化、分解和在生過程應(yīng)用與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)及生態(tài)規(guī)劃中，使自然資源（包括土地資源、水資源、林業(yè)資源、動植物資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源）獲得最佳利用，從而保護自然資源、保護人類健康幾居住環(huán)境，使廢棄物對環(huán)境與人類的危害降至最底。

區(qū)域分異原則。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)規(guī)劃均強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和地域分異，應(yīng)針對不同地區(qū)的經(jīng)濟、社會、自然條件和生態(tài)環(huán)境指定不同的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)規(guī)劃方針，對不同的資源采取相應(yīng)的保護與利用對策。

三、如何實現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展

（一）生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代城市作為一個多元化、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各層次、各子系統(tǒng)之間和各生態(tài)要素之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，城市生態(tài)規(guī)劃堅持以整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、趨適開拓、區(qū)域分異、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的基本原理為指導(dǎo)，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，有助于生態(tài)功能合理分區(qū)和創(chuàng)造新的生態(tài)工程，其目的是改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尋求最佳的城市生態(tài)位，不斷地開拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持人與自然、人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)共生。

首先，城市生態(tài)規(guī)劃強調(diào)協(xié)調(diào)性，即強調(diào)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是規(guī)劃的核心所在；其次，強調(diào)區(qū)域性，這是因為生態(tài)問題的發(fā)生、發(fā)展及解決都離不開一定的區(qū)域，生態(tài)規(guī)劃是以特定的區(qū)域為依據(jù)，設(shè)計人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用；第三，強調(diào)層次性，城市生態(tài)系統(tǒng)是個龐大的網(wǎng)狀、多級、多層次的大系統(tǒng)，從而決定了其規(guī)劃有明顯的層次性。城市生態(tài)規(guī)劃的目標更強調(diào)城市生態(tài)平衡與城市生態(tài)發(fā)展，認為城市現(xiàn)代化與城市可持續(xù)發(fā)展依賴于城市生態(tài)平衡和城市生態(tài)發(fā)展。

（二）城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計原則

1.社會生態(tài)原則。這一原則要求生態(tài)規(guī)劃設(shè)計要重視社會發(fā)展的整體利益，體現(xiàn)尊重、包容和公正，生態(tài)規(guī)劃要著眼于社會發(fā)展規(guī)劃，包括政治、經(jīng)濟、文化等社會生活的各個方面。公平是這一原則的核心價值。

2.經(jīng)濟生態(tài)原則。經(jīng)濟活動是城市最主要、最基本的活動之一，經(jīng)濟的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，還要注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。這一原則要求規(guī)劃設(shè)計要貫徹節(jié)能減排、提高資源利用效率以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)型經(jīng)濟的形成。效率是這一原則的核心價值。

3.自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進的基本規(guī)律，維護自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)結(jié)合自然，適應(yīng)與改造并重，減少對自然環(huán)境的消極影響。平衡是這一原則的核心價值。

4.復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會、經(jīng)濟、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機整體。規(guī)劃設(shè)計必須將三者有機結(jié)合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規(guī)劃設(shè)計要利用這三方面的互補性，協(xié)調(diào)相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協(xié)調(diào)是這一原則的核心價值。 以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區(qū)性的，地區(qū)的特殊性又受自然地理和社會文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應(yīng)用需要與空間、時間和人（社會）的結(jié)合，在特定的空間中有不同的應(yīng)用。

（三）城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容

1.高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對不同的廢棄物按照各自的特點及時處理和處置，同時加強對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。

2.高效能的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。

3.高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會服務(wù)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進人與自然，人與環(huán)境的和諧。

4.完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標，而且還應(yīng)布局合理，點、線、面有機結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。

5.高度的社會文明和生態(tài)環(huán)境意識。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會風氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識，這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)條件。

從生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來說，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應(yīng)，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來說，城市功能的發(fā)揮不超過其環(huán)境容量的限制，促進城市健康、持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃是科學(xué)嚴謹?shù)模侵袊F(xiàn)代城市建設(shè)中值得深思的課題，為將來留下什么樣的建筑藝術(shù)，為人們的生活打造什么樣的生活氛圍，為可持續(xù)發(fā)展做什么樣的努力。關(guān)注城市規(guī)劃，是每個設(shè)計師應(yīng)該做的，也是我們這一代，甚至幾代人的努力。

五、參考文獻： 1、張祖剛. 生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃建設(shè)與建筑設(shè)計營造的基本理念[J]. 建筑學(xué)報，2005年特刊.

2、代琳. 淺論城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的關(guān)系[J] 山西建筑.2005年10月.43~45.

第2篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

中心城市是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”，綜合競爭力的集中體現(xiàn)。建市以來，我們圍繞“生態(tài)*”的城市定位，按照“三精、三化、三高”的要求，舉社會之力建設(shè)中心城市，城市功能日臻完善，特色更加明顯，輻射帶動作用逐步增強，一個現(xiàn)代化中等城市已初具規(guī)模。但是，我們也要清醒地看到，中心城市的產(chǎn)業(yè)體系還不完善，承載力和輻射力還不夠強；還有246.6萬平方米的危舊片區(qū)沒有得到改造，還有1.14萬戶居民的生存環(huán)境和生活環(huán)境沒有能夠改善；還有一些河道淤塞嚴重、垃圾漂浮、臭味熏人、水質(zhì)很差，這些都與創(chuàng)建國家級園林城市的要求不相符合，都與生態(tài)*、綠色家園的城市形象不相吻合，也嚴重制約了中心城市的快速發(fā)展。

水是城市難得的資源，也是難得的環(huán)境，*在這方面優(yōu)勢得天獨厚，目前城市水域面積達6%、綠化覆蓋率達41.2%、綠地率達37.3%。（10月份以來，全省一直沒有下雨，南京這幾天中午相對濕度僅有17%，這樣的濕度接近沙漠。這與城市的“干島效應(yīng)”有關(guān)。因為水泥鋪裝地和路面阻斷了空氣中水汽的循環(huán)，地面難以吸收水分，也不能大量釋放水分，形成干島效應(yīng)。南京目前以弱干島、明顯干島為主，隨著城市的發(fā)展，強干島、超前干島出現(xiàn)的概率在增加。我市相對南京屬北方城市，歷史上空氣相對濕度比南京低2%，這次表現(xiàn)了一定的優(yōu)勢，10月19日中午相對濕度達到18%。）我們一定要繼續(xù)保持這方面優(yōu)勢，在建設(shè)過程中，充分開發(fā)好、利用好、保護好我們的水資源和生態(tài)環(huán)境。

當前，加快推進包括中心城市水系溝通和危舊片區(qū)改造為核心的中心城市重點項目建設(shè)，既是改善中心城市品質(zhì)，完善中心城市功能，提升中心城市品牌的有效途徑，也是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，更是落實“保增長、促發(fā)展”方針，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的現(xiàn)實需求。各級、各有關(guān)部門要從*實現(xiàn)更好更快發(fā)展、加快建設(shè)全面小康社會的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好中心城市水系溝通、危舊片區(qū)改造建設(shè)等重點工程的責任感和緊迫感，全力以赴，加快推進，大力改造水環(huán)境，全面改善居住環(huán)境，確保到2012年底基本完成市區(qū)危舊片區(qū)改造任務(wù)，確保通過五年的努力使城區(qū)水系形成“一軸、二環(huán)、四湖、五溝通”的水環(huán)境格局，早日把*建設(shè)成為兩湖兩河水上城、酒都花鄉(xiāng)休閑城、碧水藍天宜居城。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加快重點工程建設(shè)

無論是中心城市水系溝通工程，還是市區(qū)危舊片區(qū)改造工程，都是市政基礎(chǔ)工程、民生社會事業(yè)工程和城市亮點工程，事關(guān)*長遠大計和百姓福祉，工作量大，涉及面廣，建設(shè)標準高。要按照規(guī)劃設(shè)計高起點、高標準、高品位，建設(shè)施工標準化、規(guī)范化、工藝化的要求，把握重點，攻克難點，大干快上，做到在全面推進中提升水平，在提升水平中加快建設(shè)。

一要嚴把規(guī)劃關(guān)。規(guī)劃是建設(shè)的綱領(lǐng)、靈魂，規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法定效力，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執(zhí)行，不得擅自更改，切實做到“只準建設(shè)服從規(guī)劃，不準規(guī)劃遷就于建設(shè)”。要始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條法”的原則，嚴格控制重點工程的“紅線”和“綠線”，決不允許任何單位或者個人以任何理由違反規(guī)劃、破壞規(guī)劃。要建立健全中心城市重點工程規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督機制，加強規(guī)劃實施過程的法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對違反規(guī)劃的現(xiàn)象，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，堅決糾正，真正做到科學(xué)制定規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，以確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

同時，在規(guī)劃設(shè)計過程中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素。古黃河、民便河水系改造不能簡單的疏浚，不能沿襲直立式河道駁岸，要形成“葡萄串式”水系溝通，禁止水泥砌塊駁岸和水泥護底，建生態(tài)護坡，保證水循環(huán)、水體自凈。

（20*年3月，圓明園管理處排干湖水在湖底大規(guī)模鋪設(shè)防滲膜，事先沒有進行環(huán)境影響評價，也沒有得到文物局等其他相關(guān)部門的批準。這種用塑料襯墊防滲這樣的做法，究竟是對生態(tài)保護有利還是不利，在許多專家、學(xué)者中間發(fā)生了激烈的爭論。絕大多數(shù)專家都要求圓明園管理處立即停止在湖底大規(guī)模鋪設(shè)防滲膜的行為。認為水資源是可再生資源，水動則活、不動則死，動了以后不僅僅保護了水資源，還可以減少水的富氧化，只有加大水的循環(huán)，才能更有效地利用水資源。圓明園湖底防滲切斷了湖水與地下水循環(huán)的通道，生物多樣化受到影響，整體生態(tài)價值受到損害，影響了圓明園的整體價值。）

二要嚴把質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是項目的生命線。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，嚴抓工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期控制，嚴格把好工程招投標、工程監(jiān)理、工程進料等“三道關(guān)口”，對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點工序要嚴密監(jiān)控，確保每項工程質(zhì)量達到國家規(guī)定標準。要進一步建立完善工程質(zhì)量終身追究責任制、項目法人責任制、工程招投標制、參建單位責任制，把具體責任細化到每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個人，確保每一項工程都經(jīng)得起挑剔、評議和檢驗。在確保質(zhì)量的前提下，要牢固樹立進度就是效益的意識，緊抓進度不放松，制定周密具體、切實可行的工作方案，將任務(wù)細化到人、責任到崗，按時間節(jié)點科學(xué)調(diào)度，精心組織，緊之又緊地向前推進各項工作，力求能快則快、既快又好。

三要嚴把拆遷關(guān)。拆遷工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，是一個普遍性“難題”。要認真落實《*市市區(qū)危舊片區(qū)改造工作實施意見》，嚴格執(zhí)行政策，做到一視同仁，不亂開口子，特別要公開政策、陽光操作，無論拆遷范圍、時限要求，還是補償政策、評估標準，都要明明白白地交給群眾，接受群眾監(jiān)督，以公正贏得民心、以公平理順民意、以公開消除民慮。要做過細工作，摸清動遷戶底數(shù)，設(shè)身處地為他們著想，將心比心考慮他們的困難，真心實意為他們排憂解難，真正做到依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，決不能采取簡單粗暴的方式強迫拆遷。對極少數(shù)為獲取個人的法外利益胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的所謂“釘子戶”，要依法采取措施；對極個別為一己之私，串通干擾拆遷工作的人員，要嚴肅追究和處理，絕不能因某些人的法外之利、非分之私影響建設(shè)大局。

三、狠抓工作落實，確保重點工程建設(shè)如期如實完成

中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造建設(shè)能否快速取得突破，關(guān)鍵在于我們抓工作的決心和力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力踐行一線工作法和工作會辦制，堅持不聽匯報，不看數(shù)據(jù)，多到基層、多去現(xiàn)場、多下工地，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、化解難題在一線、樹立形象在一線。牢固樹立“過細過細再過細”的意識，做深做細每一項工作，一個步驟一個步驟地推進、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實、一道門坎一道門坎地突破。大力發(fā)揚“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕遭挫折”的拼搏精神，堅定不移，堅持不懈，堅韌不拔，全力以赴推進中心城市重點工程建設(shè)，堅決以中心城市基礎(chǔ)設(shè)施大投入拉動區(qū)域大發(fā)展、大繁榮。

由于危舊片區(qū)改造的重點是那些基礎(chǔ)設(shè)施不配套、居住環(huán)境差、危舊房面積大、存在嚴重安全隱患、歷史街區(qū)需要修復(fù)建設(shè)或嚴重影響市容市貌的地塊，要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)先建后改、先安后拆、以人為本、突出重點、分步實施的原則，按照集中安置的思路，根據(jù)城區(qū)土地開發(fā)利用現(xiàn)狀，就近選擇安置房源建設(shè)地塊，先啟動安置房源規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)建設(shè)，然后再實施危舊房拆遷和片區(qū)改造以及歷史街區(qū)修復(fù)工作。今年，要選擇符合改造條件且群眾反映強烈、改造意愿基本一致的1—2個危舊片區(qū)先行實施，然后逐步推進，成熟一片、推動一片，用建成的美好家園這一最大的事實來滾動發(fā)展，切實用三年左右的時間讓危舊片區(qū)居民真正享受到現(xiàn)代人居環(huán)境的便利與實惠。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為重點工程建設(shè)提供有力保障

中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造建設(shè)，都是民生工程、實事工程，必須上下聯(lián)動，加強協(xié)作，齊抓共管，形成合力，確保這一事關(guān)*發(fā)展、關(guān)系群眾利益的大事辦成，好事辦好。

一要強化責任意識。重點工程建設(shè)任務(wù)重、要求高、難度大，越是這樣，就越能考驗干部、鍛煉隊伍、檢驗?zāi)芰?。各地、各相關(guān)部門要明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認識上統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)上重視、措施上到位、工作上務(wù)實。要成立強有力的工作班子和工作機構(gòu)，將各項目標任務(wù)進一步細化和量化，迅速分解落實到崗位、落實到地段、落實到工作對象，確保目標和責任縱向到底，橫向到邊，全員覆蓋，全面落實。

二要迅速形成合力。中心城市重點工程建設(shè)，需要投入大量的人力、物力、財力，需要各單位相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。凡是重點工程涉及到的部門和單位都要積極主動，大膽工作，決不能遇到困難就退縮，也不能遇到問題就上交，更不能遇到矛盾一擱了之。要無條件地服從責任領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，無條件地落實責任領(lǐng)導(dǎo)的工作要求和安排部署，集中人力、物力、財力，盡心竭力加快重點工程建設(shè)。要真正向廣大群眾講清道理，算清帳務(wù)，開展形式多樣的輿論宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾真正理解、切實擁護、積極支持中心城市重點工程建設(shè)。同時，及時總結(jié)推廣各地、各部門先進經(jīng)驗和成功做法，努力營造文明建設(shè)、和諧建設(shè)、廉潔建設(shè)的良好氛圍。

第3篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

一、生態(tài)城市規(guī)劃的基本概念

城市的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局等都和城市的規(guī)劃有著直接的聯(lián)系，當今的生態(tài)城市的規(guī)劃就是以建設(shè)生態(tài)為目的，將社會、經(jīng)濟和自然的發(fā)展結(jié)為一體，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理和方法理論作為知道，運用科學(xué)的手段去建設(shè)出最適宜人類居住、社會發(fā)展和自然得到保護的城市環(huán)境。

二、生態(tài)城市規(guī)劃原則

在生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃中必須有一定的原則可循，在既定的原則指導(dǎo)下去進行城市建設(shè)的工作才能夠達到目的。

（一）成長性原則。城市的建設(shè)必須要站在長遠的利益上，同時城市是不斷地發(fā)展和變化著的，那么城市的規(guī)劃就應(yīng)當根據(jù)城市的發(fā)展步伐而不斷的進行方針改變，在規(guī)劃的時候要為城市的未來發(fā)展留下足夠的空間。生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)當注重城市的持續(xù)發(fā)展，其中包括城市的歷史、文化和建筑等物質(zhì)和精神的建設(shè)。

（二）最優(yōu)化原則。城市生態(tài)位在現(xiàn)代化城市中能夠人們的生活更加和諧，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中維持良好的生活秩序。目前，城市生態(tài)位主要包括兩個方面：第一，生產(chǎn)生態(tài)位，主要有城市的經(jīng)濟實力；第二，生活生態(tài)位，是環(huán)境質(zhì)量、生活水平生態(tài)位，主要有社會環(huán)境、自然環(huán)境

（三）承載力原則。承載力就是在城市的發(fā)展過程中城市的生態(tài)系統(tǒng)對人們長期生活的承受力的水平，這主要是從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)而提出的。一個城市的自凈能力和城市的生存質(zhì)量和發(fā)展的規(guī)模有著很大的作用，這就要求在規(guī)劃的過程中一定要做好綠化面積的規(guī)劃，做好綠化工作，提高城市的自凈能力，改善城市的空氣質(zhì)量。

（四）多樣性原則。多樣性原則主要是針對城市范圍排出人的活動，其它各種生物的活動原則。城市生物多樣性和自然環(huán)境之間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，功能作用之間形成了緊密的聯(lián)系，其和大氣環(huán)境、水環(huán)境、巖土環(huán)境等要素相互協(xié)調(diào)后形成了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，總體反映了生物與生境間、生態(tài)環(huán)境__與人類間交錯復(fù)雜的關(guān)系。而城市生態(tài)環(huán)境主要說的是是在某個區(qū)域內(nèi)，其人口、資源、環(huán)境等受到某種關(guān)系的影響而形成了相對集中的區(qū)域。其和自然界的生物生存條件具有較大的不同，這也使得城市生物多樣性體現(xiàn)了各種不同的特色。

（五）整體性原則。城市中的綠化、生活環(huán)境、資源等處于同一個生態(tài)系統(tǒng)中，具有依賴性、不完善性和不穩(wěn)定，每個因素的變化都直接影響著城市的整體發(fā)展。因此在對城市的生態(tài)性建設(shè)規(guī)劃的過程中，應(yīng)當注重城市整體效益的實現(xiàn)，即實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的同步發(fā)展。

三、生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）生態(tài)要素的調(diào)查。主要目的是調(diào)查搜集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、社會、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的資料與數(shù)據(jù)，包括歷史資料的搜集、實地取證、測試、社會調(diào)查與遙感技術(shù)應(yīng)用等，為充分了解規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特征、生態(tài)過程、生態(tài)潛力與制約提供基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)分析與評價。主要目的在于運用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點及生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)的理論與技術(shù)方法，對評價區(qū)域的資源與環(huán)境的性能生態(tài)過程特征、生態(tài)環(huán)境敏感性與穩(wěn)定性進行綜合評價分析，以認識和了解評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源的生態(tài)潛力和制約。生態(tài)分析與評價主要包括以下幾個方面：生態(tài)過程分析；生態(tài)潛力分析；土地質(zhì)量及區(qū)位評價；生態(tài)敏感性分析；生態(tài)適宜度評價。

（三）評價指標體系的建立及規(guī)劃目標的研究。評價體系指標體系及規(guī)劃目標包括對社會、環(huán)境和經(jīng)濟三個方面。評價體系的建立是生態(tài)城市規(guī)劃工作中的重要之處，這個體系能較為公平、客觀的對城市的規(guī)劃作出評價，最終使城市的建設(shè)在科學(xué)的規(guī)劃體系指導(dǎo)下順利開展。

另外還要明確規(guī)劃目標和年限。確定生態(tài)城市規(guī)劃的總目標、近遠期目標和年限，應(yīng)同城市總體規(guī)劃近遠期目標和相應(yīng)的年限一致，以利用同步、協(xié)調(diào)、可比、互為應(yīng)用。

（四）生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局。

首先是生態(tài)功能區(qū)劃。生態(tài)功能區(qū)劃是進行生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點及其功能，劃分為不同類型的單元，研究其特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染、環(huán)境負荷以及承載力等問題，為各生態(tài)區(qū)提供管理__對策。區(qū)劃的方法可采用數(shù)值聚類法等。具體操作時，可將土地利用評價圖、工業(yè)和居住用地適宜度等圖紙進行疊加，并結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃綜合分析，進行城市功能分區(qū)。

其次是土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，故無論是新建城市或改建城市的生態(tài)規(guī)劃都必須因地制宜地進行土地利用布局的研究。在生態(tài)城市的規(guī)劃中，應(yīng)綜合研究城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關(guān)系，按照城市的規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃的要求，提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建義和科學(xué)依據(jù)，促使土地利用布局趨于合理。

（五）環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃。環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃中的重要組成部分，應(yīng)從整體出發(fā)制定好污染綜合防治規(guī)劃，實行主要污染物排放總量控制，并建立數(shù)學(xué)模型對城市環(huán)境要素的發(fā)展趨勢、影響程度進行預(yù)測，分析不同發(fā)展時期環(huán)境污染對城市生態(tài)狀況的影響，根據(jù)各功能區(qū)不同的環(huán)境目標，按功能區(qū)實行分區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，逐步達到生態(tài)規(guī)劃目標的要求。

（六）人口適宜度規(guī)劃。人類的生產(chǎn)和生活對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著決定性的作用。在生態(tài)城市規(guī)劃的編制工作中，必須通過研究人口分布、規(guī)模、自然增長率、機械增長率、男女性比、人口密度、人口組成、人口流動等基本情況，從而確定近遠期的人口規(guī)模，提出城區(qū)人口密度調(diào)整意見、提高人口素質(zhì)對策以及實施人口規(guī)劃對策。

（七）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在3個產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，還有生產(chǎn)工藝合理沒計的問題，即在功能區(qū)（工業(yè)區(qū)）中要設(shè)計合理的“生態(tài)工業(yè)鏈”，推行清潔生產(chǎn)工藝，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。調(diào)整、改善老城市產(chǎn)業(yè)布局、搞好新建城市產(chǎn)業(yè)的合理布局，是改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、防治污染的重要措施。

（八）生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在生態(tài)城市的規(guī)劃工作中，必須充分認識到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結(jié)合，根據(jù)城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環(huán)境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類綠地的用地指標，合理安排整個城市園林綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局形式，研究維持城市生態(tài)平衡的綠量（市區(qū)綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等），合理設(shè)計群落結(jié)構(gòu)、選配植物，并進行綠化效益的估算，形成一個點線面結(jié)合、綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。

（九）資源利用與保護規(guī)劃。在傳統(tǒng)的城市建設(shè)中，很多都是為了單純的追求經(jīng)濟的發(fā)展而以破壞環(huán)境為代價，對資源的不合理利用和浪費問題突出，造成資源的枯竭和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。因此要建立生態(tài)城市，就要在規(guī)劃中以國家土地規(guī)劃城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)城市目前的發(fā)展趨勢和環(huán)境的現(xiàn)狀，對城市的土地資源、水、和動植物物種做出合理的規(guī)劃，并擬定相對的保護措施。

（十）生態(tài)城市規(guī)劃管理對策研究。目前，從城市環(huán)境管理的角度看，我國已有9項有關(guān)規(guī)定，即“環(huán)境影響評價制度”、“三同時制度”、“超標排污收費制度”、“環(huán)境綜合整治定量考核制度”、“目標責任制”、“排污許可證制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”和“企業(yè)環(huán)保達標制度”。國家有關(guān)部門自1995年開始又陸續(xù)頒布了有關(guān)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的文件，這些法規(guī)是城市環(huán)境管理的重要保證，同時也是實施生態(tài)城市規(guī)劃管理的重要基礎(chǔ)，但各地在規(guī)劃建設(shè)與管理工作中，僅有這些國家的有關(guān)法規(guī)條例是不夠的，還應(yīng)根據(jù)當?shù)氐木唧w情況制定一些補充規(guī)定，并建立健全執(zhí)法機構(gòu)。

四、我國生態(tài)城市發(fā)展的現(xiàn)狀

我國是一個資源短缺的國家，可我們在生態(tài)建設(shè)上做得還不夠。目前，國內(nèi)也已提出了建立生態(tài)城市的目標，而生態(tài)城市規(guī)劃是實現(xiàn)這一目標的必要途徑，國內(nèi)很多城市都已經(jīng)進行或正在進行生態(tài)城市規(guī)劃，這些都意味著我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建設(shè)將進入一個新的發(fā)展階段。當前中國生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)仍處于初始發(fā)展的階段。有關(guān)生態(tài)城市的理論、規(guī)劃的思路、設(shè)計的方法和管理的機制都還不夠成熟，它需要生態(tài)學(xué)理論的指導(dǎo)和城市規(guī)劃、城市生態(tài)、環(huán)境保護、建筑工程、園林景觀、城市經(jīng)濟、城市地理以及文化、教育、公共衛(wèi)生等專業(yè)工作者和城市社會學(xué)家的積極參與，特別是政府決策者的鼎力倡導(dǎo)、全體市民的積極參與和建設(shè)開發(fā)者的積極投入，采取多學(xué)科交叉與融合的研究方法，團結(jié)協(xié)作、大膽探索、不斷實踐，使生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)向著更加科學(xué)健康的方向發(fā)展。

五、改善我國生態(tài)城市規(guī)劃的對策

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容包括城市人口容量的規(guī)劃、改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、綠化系統(tǒng)的規(guī)劃等。

（一）人口容量規(guī)劃。城市人口容量的規(guī)劃綜合運用人均糧食指標法、人均耗水量指標法等，結(jié)合城市的具體實際情況，參考國內(nèi)外生態(tài)城市相關(guān)的經(jīng)驗和指標，確定城區(qū)人口的最佳適宜容量。

（二）改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。改善自然生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃在利用和保護自然生態(tài)環(huán)境的同時，還要對自然生態(tài)環(huán)境進行合理的改善。在城區(qū)內(nèi)要保留部分較大的河流、坑、塘、湖、溪，將部分地段開挖改造為人工河道，并保留原有的自然堤岸，沿岸搞好綠化配置。

第4篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)；城市；規(guī)劃；設(shè)計；可持續(xù)發(fā)展

1 生態(tài)城市概念

生態(tài)城市（Ecopolis或Ecocity）的概念是在70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”（MAB）計劃研究過程中提出來的。生態(tài)城市，從廣義上講，是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認識基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生產(chǎn)方式；從狹義上講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進行設(shè)計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。它的發(fā)展目標是實現(xiàn)人――自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)，其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧，是基礎(chǔ)、條件，實現(xiàn)人與人和諧才是生態(tài)城市的目的和根本所在，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)”自然，而且滿足人類自身進化、發(fā)展的需求，達到“人和”。

2 生態(tài)城市規(guī)劃原則

2．1 生態(tài)城市規(guī)劃的總體原則

生態(tài)城市概念的提出，旨在城市的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國在該計劃中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五項總體原則：①生態(tài)保護戰(zhàn)略：包括自然保護、動植物及資源保護和污染防治；② 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施：即自然景觀和腹地對城市的持久支持能力；③ 居民的生活標準；④ 文化歷史的保護；⑤將自然融入城市。

2．2 生態(tài)城市規(guī)劃的具體原則

根據(jù)上述五條總體原則，結(jié)合實際提出我國生態(tài)城市規(guī)劃的七條具體原則。

2．2．1 控制城市人口規(guī)模

目前我國快速的城市化進程將導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)人口進入城市，如不控制城市人口規(guī)模，勢必造成城市超負荷運行。確定城市人口容量時，既要考慮人口規(guī)模的合理性，又要滿足未來人口增長的可能性。合理性與可能性的交叉點即是最佳人口規(guī)模。

2．2．2 控制城市用地規(guī)模

土地生態(tài)是城市生態(tài)的最基本內(nèi)容，它兼具自然生態(tài)與經(jīng)濟生態(tài)兩重屬性。我國人均耕地面積只有世界平均的30％ ，合理使用和節(jié)約土地對于城市生態(tài)建設(shè)具有重大意義。必須科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，從生態(tài)學(xué)角度分析研究城市各地塊的最佳利用功能，合理規(guī)劃工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其他用地，為城市發(fā)展提供良好的土地支撐。

2．2．3 合理布局城鎮(zhèn)體系

要按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進行以中心城市為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)布局，確定區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、地位、作用和職能分工，以中心城市繁榮發(fā)展，輻射帶動區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展生態(tài)平衡。

2．2．4 實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)城市要求城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當是代表現(xiàn)代文明潮流和先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)的和諧統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟也就是生態(tài)經(jīng)濟。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能從根本上解決城市發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟增長與資源短缺之間的尖銳矛盾。

2．2．5 將自然融入城市

“綠色城市”、“山水城市”不等同生態(tài)城市，但生態(tài)城市一定是“綠色城市”、“山水城市”。因為自然生態(tài)是城市生態(tài)的最基本層次， 自然山水與綠色是城市生態(tài)環(huán)境中最有生機的要素。

2．2．6 發(fā)展生態(tài)住宅小區(qū)

生態(tài)城市強調(diào)“以人為本”，生態(tài)住宅小區(qū)是生態(tài)城市的最基本內(nèi)容，它用生態(tài)學(xué)原理去協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境關(guān)系，為市民創(chuàng)造一個安全、清潔、美麗、舒適的居住環(huán)境。

2．2．7 建立以法規(guī)為核心的生態(tài)城市管理系統(tǒng)

生態(tài)城市建設(shè)是一個巨大的復(fù)雜的社會管理工程，法規(guī)要素在生態(tài)城市建設(shè)管理中有舉足輕重的作用。建立生態(tài)城市管理系統(tǒng)應(yīng)重點突出立法、守法和司法三個方面的管理。

3 城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

3．1 水污染問題

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環(huán)境嚴重污染。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78%的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。

3．2 城市大氣質(zhì)量嚴重惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)逐步發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排人大氣層，使大氣層嚴重惡化，導(dǎo)致全國絕大多數(shù)城市出現(xiàn)酸雨，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失，直接威脅到人類的生存。

3．3 垃圾泛濫成災(zāi)

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。

3．4 噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象也很突出。

4 生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計

如何進行生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計是當前人們十分關(guān)心的問題，生態(tài)城市的建設(shè)不僅要有一個科學(xué)的、高水平、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要做好生態(tài)城市設(shè)計，同時在規(guī)劃和設(shè)計實施中要充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。編制生態(tài)城市規(guī)劃，就是要建立由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。城市規(guī)劃生態(tài)設(shè)計要做好以下幾個方面。

4．1 用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關(guān)領(lǐng)域

城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之問的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科研攻關(guān)，加強技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

4．2 用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境

加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用技術(shù)，盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要堅決查處各種擠占城市綠地的行為，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投人，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

4．3 加強城市環(huán)境綜合治理力度

加快舊城有機更新。重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進現(xiàn)代通信技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理與每一個家庭、每一個人直接相關(guān)，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設(shè)和發(fā)展，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還要將文化精神、道德意識的建設(shè)和改善很好地結(jié)合起來，互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．4 推進節(jié)約用水和水污染防治

要用足用好政策，運用市場規(guī)則，利用價格杠桿促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

4．5 保護和節(jié)約自然資源

對不可再生資源加以保護和節(jié)約使用，即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，要用生態(tài)建筑原理對居住區(qū)進行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會生態(tài)系統(tǒng)，居住區(qū)設(shè)計要堅持合理布局、節(jié)能低耗元污染、應(yīng)用生態(tài)技術(shù)處理生活排泄物和生活垃圾；通過增加居住區(qū)綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化，河湖、溪流水體的坡岸綠化，大幅度提高居住區(qū)綠化覆蓋率，居住區(qū)內(nèi)必須設(shè)置集中公共綠地，增加居住區(qū)文體設(shè)施。

4．7 實現(xiàn)人與自然和人與人的合作

傳統(tǒng)設(shè)計強調(diào)設(shè)計師的個人創(chuàng)造，認為設(shè)計是一個純粹的、高雅的藝術(shù)過程。而現(xiàn)代景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計則強調(diào)人人皆為設(shè)計師，因為每個人都在不斷地對其生活和未來作決策，而這些都將直接影響自己及其他人共同的未來。從交通方式到選擇家具、裝修材料、水的使用、食物的選購、垃圾的處理甚至于包裝袋的使用，都是一個生態(tài)的問題。因為它們都對整個杜區(qū)和環(huán)境有著深刻的影響，每個人的決策選擇都應(yīng)成為生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容。

5 結(jié)束語

總的來說，城市的規(guī)劃設(shè)計方案包含在每個人的一切日常行為之中。對專業(yè)設(shè)計人員來說，這意味著自己的設(shè)計必須走向大眾，走向社會，融大眾的知識于設(shè)計之中。同時，使自己的生態(tài)設(shè)計理念和目標為大眾所接受，從而成為人人的設(shè)計和人人的行為。

參考文獻：

[1]丁樹榮.綠色技術(shù)，江蘇科學(xué)技術(shù)出版社．

第5篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市 規(guī)劃建設(shè) 原則

城市的建設(shè)與發(fā)展，對國家政治、經(jīng)濟與文化等方面的發(fā)展起著十分重要的作用。生態(tài)城市規(guī)劃。既是以生態(tài)城市為理念進行城市規(guī)劃，運用生態(tài)學(xué)的原理，將城市作為

個整體的生態(tài)系統(tǒng)進行規(guī)劃。

一、重視城市園林建設(shè)，樹立“生態(tài)城市”建設(shè)之魂的理念

眾所周知，若城市中沒有綠化會被視為沒有生命的城市，不重視綠化城市的領(lǐng)導(dǎo)則被視為缺乏文化修養(yǎng)的決策者。自然界的地理景觀，人類集聚區(qū)的生態(tài)環(huán)境，本質(zhì)上的意義是人類發(fā)展度量其自身存在的一種視覺事物，其因人類的視覺而存在，因人類的追求而精美。

現(xiàn)在人們不僅追求富裕豐富的物質(zhì)生活享受，還追求優(yōu)美的生態(tài)城市中的人居環(huán)境。人類生存發(fā)展與自然景觀之間具有原始意味的深刻聯(lián)系非常有趣，現(xiàn)代城市中的各種植物、生物環(huán)境相互依存也是生態(tài)城市的靈魂。

二、生態(tài)城市建設(shè)與規(guī)劃需要遵循的原則

（一）人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展原則

在生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)過程當中應(yīng)該要結(jié)合城市的具體情況，所處的區(qū)域特征，運用宏觀系統(tǒng)性的觀點進行科學(xué)的部署和規(guī)劃，最終后果讓城市人口規(guī)模與城市的用地面積相適應(yīng)發(fā)展，與此同時在生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)和幫助下最大限度的改善人們的居住環(huán)境。不能片面的為了追求經(jīng)濟效益而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。在實際的工作過程當中發(fā)現(xiàn)，一個優(yōu)秀的城市建設(shè)規(guī)劃和決策人員，應(yīng)該具備“德藝雙馨”的素質(zhì)，也就是說能夠?qū)⒊鞘械能洯h(huán)境與硬環(huán)境都列入城市規(guī)劃與建設(shè)的工作過程當中，最終達到標本兼治的目標。實際上中國的城市建設(shè)缺少的不是專業(yè)技術(shù)人員，也不是資金，歸根結(jié)底是因為人們的思想意識無法跟上時代的步伐，缺乏對大自然的愛惜和尊重。

（二）合理布局城市規(guī)劃體系原則

對于生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)工作而言，要立足于本區(qū)域的地理特征和實際情況，采用以中心城市輻射向周邊城市的布局方式，確保各個城鎮(zhèn)是分工明確，層次分明的。在借助中心城市繁榮發(fā)展的作用下，最大化的將這種經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)輻射到各個城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，在有限的資源條件下最大化的確保整個區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡，盡可能多的實現(xiàn)資源循環(huán)利用的發(fā)展目標。

（三）實施生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略原則

實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，就必須保證區(qū)域城市內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是能夠最大化的代表現(xiàn)代文明的發(fā)展潮流、先進的生產(chǎn)力和文化發(fā)展方向的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在進行生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)的前期，規(guī)劃人員和決策者必須要清晰的認識當前區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展實際，尋找到影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵所在，并運用科學(xué)系統(tǒng)性的觀點來對存在問題的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行整改和調(diào)整，將生態(tài)建設(shè)的理念灌輸?shù)狡髽I(yè)和居民的意識里，加大力度發(fā)展好生態(tài)產(chǎn)業(yè)，最終組建成為個自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)高度統(tǒng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市。在實際的工作過程當中發(fā)現(xiàn)，唯有加大力度發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，才能夠從本質(zhì)上解決好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的根本矛盾。

三、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)城市的舉措

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高人們的綜合素質(zhì)

提升人們的生存居住條件，在每一個規(guī)劃建設(shè)人員、城市居民當中都要樹立起較強的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念。新時代的背景下生態(tài)城市是構(gòu)建和諧社會的重要發(fā)展方向，是確保生態(tài)系統(tǒng)與城市經(jīng)濟建設(shè)維持和諧關(guān)系的重要關(guān)鍵。要不斷加大宣傳力度，將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)價值觀念植根在人們心目當中，尤其是要扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)決策層重經(jīng)濟建設(shè)，忽略生態(tài)環(huán)境發(fā)展的錯誤觀念，通過不斷的宣傳教育和知識普及在每個人心目當中樹立起人與人，人與自然和諧發(fā)展的價值觀念，除此之外還要讓人們意識到加強生態(tài)城市建設(shè)的緊迫感和重要性，最終提高全社會的環(huán)境保護意識和貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念的自覺性。要在廣大人民群眾當中樹立起科學(xué)的資源發(fā)展觀念，經(jīng)濟發(fā)展觀念和消費觀念，要讓人們意識到唯有發(fā)展好環(huán)境才能夠更好的進行經(jīng)濟建設(shè)，鼓勵全民參與到構(gòu)建生態(tài)城市的隊伍中來。

（二）合理規(guī)劃城市，實現(xiàn)宏觀調(diào)控

認真的考慮和分析清楚所處城市的區(qū)域特征，深入的分析城市的生態(tài)特征以及目前生態(tài)環(huán)境建設(shè)進程中存在的問題，找到影響城市生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵因素所在。與此同時還要運用宏觀系統(tǒng)性的觀點調(diào)查和研究城市所處區(qū)域內(nèi)的資源利用和具體的分配情況，在此基礎(chǔ)上進步的對生產(chǎn)力的布局方式和各個城鎮(zhèn)之間的分工規(guī)模進行科學(xué)劃分。讓城市的工業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)建設(shè)，交通建設(shè)，建筑建設(shè)與生態(tài)建設(shè)目標實現(xiàn)高度的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，最終構(gòu)建成現(xiàn)代化的生態(tài)城市。這就需要各個領(lǐng)域內(nèi)的專家們不斷的進行交流與溝通，根據(jù)自己對所在領(lǐng)域的建樹和觀點為生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)出謀獻策，為城市的科學(xué)定位和合理的土地利用制定出具有針對性的改革對策。

第6篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

摘 要 如何維持現(xiàn)代城市脆弱的人工生態(tài)系統(tǒng)，并促進其不斷發(fā)展已成為當今社會的熱門話題。本文旨在通過對現(xiàn)代城市景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計概念的解釋以及對景觀規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃之間關(guān)系的比較，闡明現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展間的可協(xié)調(diào)性與一致性。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代城市 生態(tài)規(guī)劃設(shè)計 發(fā)展

一、前言

城市是生態(tài)系統(tǒng)中最為復(fù)雜的類型，極易受到人為的和自然環(huán)境條件的干擾。近年來，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市的環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題，已成為人類社會關(guān)注的焦點。就我國城市目前的環(huán)境狀況而言，問題十分嚴峻，已極大地影響和制約了部分城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市生態(tài)系統(tǒng)的特點

現(xiàn)代城市是一類脆弱的人工生態(tài)系統(tǒng)，其最大特點就是人口的高度密集；城市生態(tài)系統(tǒng)是不完全的和開放式的，主要體現(xiàn)在需要其它生態(tài)系統(tǒng)的支持（如農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等），需要人為的輸入大量的能源與物質(zhì)，同時，城市中人類生產(chǎn)和生活中排泄的大量廢物，也不能完全在本系統(tǒng)內(nèi)分解，還需要其他 生態(tài)系統(tǒng)（如農(nóng)田、海洋等）中處理消化。

城市在自然界占有很小的一部分空間，卻集中了大量的人口、交通和信息流，建立了大量的人工設(shè)施，并生產(chǎn)破壞城市環(huán)境的污染物質(zhì)，改變了原來的生態(tài)平衡，造成城市物理環(huán)境的變化，如城市熱島效應(yīng)、溫室效應(yīng)、土壤板結(jié)等。城市生態(tài)系統(tǒng)中，城市化的發(fā)展過程不斷影響著人類自身，改變了人類的生產(chǎn)、生活形態(tài)，創(chuàng)造了高度的物質(zhì)文明，同時，其造成的環(huán)境污染也影響了人類的健康，引發(fā)公害。

三、城市景觀與空間設(shè)計的特點

城市是一個開放的復(fù)雜系統(tǒng)，它包含有大量的物質(zhì)構(gòu)成因素和若干子系統(tǒng)，是人類活動的物質(zhì)載體。城市景觀與空間形態(tài)是人們的主觀意愿的物化表現(xiàn)，凝聚著人類的智慧、情感、想象力和理想的追求。城市景觀空間與人的生活密切相關(guān)，兩者之間也存在著相互影響：人的主觀意愿引導(dǎo)著城市景觀與空間的建成，并對已存環(huán)境施加影響力；城市景觀與空間向人們傳遞著無限的信息，支持人們的活動，豐富人們的生活內(nèi)容。

城市是一個連續(xù)的發(fā)展過程，城市景觀與空間形態(tài)的演化受到“空間”和“時間”兩個向度的影響，即在任何一個時間片段，人們都可以獲得創(chuàng)造城市景觀與空間的各種物質(zhì)要素；同樣，任何一個正在營造的城市景觀環(huán)境又不得不考慮時間的意義。城市景觀的本質(zhì)是人們主觀意愿的一種物質(zhì)表達，反映了人們不同時期的價值觀和世界觀。因此，我們也可以說，正確合理的城市景觀設(shè)計規(guī)劃理念本質(zhì)上與可持續(xù)發(fā)展的理論并不矛盾，反而應(yīng)該是相輔相成的。

四、現(xiàn)代城市景觀與生態(tài)規(guī)劃的關(guān)系

景觀生態(tài)學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，主要研究空間格局和生態(tài)過程的相互作用，它的主題是地理學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉。它以整個景觀為對象，通過物質(zhì)流、能量流、信息流與價值流在地球表層的傳輸和交換，通過生物與非生物以及人類之間的相互作用與轉(zhuǎn)化，運用生態(tài)系統(tǒng)原理和系統(tǒng)方法研究景觀結(jié)構(gòu)和功能、景觀動態(tài)變化已經(jīng)相互作用機理、研究景觀的美化格局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理利用和保護，具有很強的實用性。城市生態(tài)系統(tǒng)是一個自然、經(jīng)濟與社會復(fù)合的人工生態(tài)系統(tǒng)，它包括生命系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)，具有一個復(fù)雜的多層次的結(jié)構(gòu)，可以從不同角度研究人類活動與城市的相互關(guān)系和影響。

五、城市景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循的一般原理

1．地方性原理

也就是說，設(shè)計應(yīng)根植于所在的地方。對于任何一個設(shè)計問題，設(shè)計師首先應(yīng)該考慮的問題是我們在什么地方？自然允許我們做什么？自然又能幫助我們做什么？我們常常驚嘆桃花源般的中國鄉(xiāng)村布局及美不勝收的民居，實際上它們多半不是設(shè)計師創(chuàng)造的，而是居者在與場所的長期體驗中，在對自然深刻了解的基礎(chǔ)上與自然過程相和諧的當?shù)厝说膭?chuàng)造性設(shè)計。遵循這一原理主要表現(xiàn)為：尊重傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識，適應(yīng)場所自然過程，和使用當?shù)夭牧现参锖徒ú摹?/p>

2．保護和節(jié)約自然資源

地球上的自然資源分可再生資源（如水、森林、動物等）和不可再生資源（如石油、煤等）。要實現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)，必須對不可再生資源加以保護和節(jié)約使用。即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，因此對它們的使用也需要采用保本取息的方式而不是殺雞取卵的方式。

六、問題與討論

現(xiàn)代城市生態(tài)型景觀強調(diào)通過景觀生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)來優(yōu)化景觀格局及過程，減輕熱島效應(yīng)、水資源耗竭及水環(huán)境惡化、溫室效應(yīng)等環(huán)境影響。生態(tài)型景觀是包括地理格局、水文過程、生物活力、人類影響和美學(xué)上的和諧程度在內(nèi)的復(fù)合生態(tài)多維景觀?，F(xiàn)代景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計是一種整體論的學(xué)習(xí)、設(shè)計過程，旨在達到物理形態(tài)、生態(tài)功能和美學(xué)效果上的創(chuàng)新，遵循整合性、和諧性、流通性、活力、自凈能力、安全性、多樣性和可持續(xù)性等科學(xué)原理。

未來城市環(huán)境建設(shè)要實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變；一是從物理空間的需求上升到人的生活質(zhì)量的需求。二是從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求。三是從城市綠化需求到生態(tài)服務(wù)功能需求。四是從面向形象的城市美化到面向過程的城市可持續(xù)發(fā)展。用一句話概括，就是要引進天人合一的系統(tǒng)觀，道法天然的自然觀，巧奪天工的經(jīng)濟觀和以人為本的人文觀，實現(xiàn)城市建設(shè)的系統(tǒng)化、自然化、經(jīng)濟化和人性化。

第7篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：多規(guī)合一 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 生態(tài)文明建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展

為應(yīng)對我國城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃眾多，不同規(guī)劃之間內(nèi)容沖突、協(xié)調(diào)度不夠、難以高效支撐可持續(xù)發(fā)展需求的問題，在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)意見的通知（國發(fā)[2014]18號）》和《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作通知（發(fā)改規(guī)劃[2014]1917號）》等多個國家相關(guān)文件中，均明確提出了多規(guī)合一的工作要求，以促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等內(nèi)容的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

當前多規(guī)合一中以“三規(guī)合一”工作開展較多，即國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的合一。從部分已經(jīng)開展工作的案例來看，土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的合一往往成為三規(guī)合一、多規(guī)合一實施的核心，旨在協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標與空間布局的不一致，如協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃中城市建設(shè)用地面積總量差異[1]，統(tǒng)一規(guī)劃管理邊界構(gòu)建“一張藍圖”[2，3]。

在生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃成為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但在當前多規(guī)合一工作中，生態(tài)環(huán)境保護多通過林地、水域等現(xiàn)狀生態(tài)空間辨識，將其作為城市發(fā)展的禁建區(qū)予以辨識[2]。雖然這些城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的留存生態(tài)空間對于生物保護具有重要意義，但在不同生態(tài)空間斑塊之間存在著各種生態(tài)過程，而這些生態(tài)過程對于生態(tài)保護往往發(fā)揮關(guān)鍵性作用。如城市發(fā)展造成生境斑塊隔離所形成的破碎化景觀格局，會限制生物在不同生境斑塊間擴散的生態(tài)過程，進而威脅生物生存，不利于生物多樣性保護。當前工作中，由于所確定保護成果缺乏對生態(tài)過程的辨識與評價，將使這些生態(tài)過程直接面臨城市發(fā)展的干擾與威脅，并降低整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。規(guī)劃研究中，雖已有同時開展生態(tài)空間與生態(tài)過程保護的工作，但這些規(guī)劃結(jié)果與當前我國城市發(fā)展的主要依據(jù)――土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃銜接不足，致使各類規(guī)劃對于生態(tài)環(huán)境保護力度依然較弱。因此，在多規(guī)合一的背景下，需要對生態(tài)環(huán)境規(guī)劃如何與其他規(guī)劃相銜接進行探討，以提供更好的開展生態(tài)環(huán)境保護工作。

一、銜接國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃

國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃明確了國家發(fā)展戰(zhàn)略意圖，在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多方面設(shè)定具體目標以引導(dǎo)市場發(fā)展，并成為其他各類規(guī)劃的綱要與依據(jù)。從“一五”規(guī)劃至“十二五”規(guī)劃的演變情況來看，生態(tài)環(huán)境不斷受到重視，并從“十五”規(guī)劃開始，對于資源環(huán)境的內(nèi)容單獨成章予以表述。評價指標體系變化則更直觀地表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中越發(fā)受到重視，而二者之間的銜接主要在兩個方面：規(guī)劃指標之間銜接和項目選擇之間的銜接。

規(guī)劃指標之間的銜接是將環(huán)境規(guī)劃中的污染物控制量等作為國民經(jīng)濟規(guī)劃的控制指標。在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十二五規(guī)劃所確定主要指標中，包括主要污染物排放總量減少、森林增長等指標。以針對“十一五”期間火電SO2排放績效的測算結(jié)果為例，這種基于具體污染物總量控制的指標體系能有效促進環(huán)境保護。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的環(huán)境問題不斷變化，反映主要環(huán)境問題的指標全面性將成為二者之間銜接的主要挑戰(zhàn)。如霧霾在我國大部分城市的爆發(fā)，使得PM2.5成為當前社會主要關(guān)注的環(huán)境指標，而如何設(shè)定合理的控制目標則成為難題。

與項目之間的銜接則是依據(jù)項目所產(chǎn)生的潛在環(huán)境影響，指導(dǎo)建設(shè)項目的選擇。隨著科研的不斷深入，當前已能在部分領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響程度進行定量核算，如在碳排放控制方面，不同產(chǎn)業(yè)空間的碳排放強度核算能輔助各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量規(guī)劃、能源消費的碳足跡計算能指導(dǎo)社會發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?？傮w而言，當前環(huán)境保護方面的理論與技術(shù)，融合于發(fā)改委定目標、選項目的進程中，能最大程度減輕經(jīng)濟發(fā)展與項目建設(shè)的環(huán)境影響。

二、銜接土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是在全國范圍內(nèi)對不同土地利用總量與空間格局進行安排，相對于主要關(guān)注城鎮(zhèn)空間的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃覆蓋整個城市與鄉(xiāng)村的所有空間，對于中大尺度的國土空間格局構(gòu)建具有突出優(yōu)勢?；诳臻g格局安排進行生態(tài)保護的理論與實踐工作已較為成熟，如針對生物多樣性保護的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基于生態(tài)群與最小費用模型的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、平衡生態(tài)環(huán)境保護與社會發(fā)展需求的綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接重點應(yīng)放在區(qū)域土地利用格局規(guī)劃上。

在劃定保護的空間格局時，當前土地利用或城鎮(zhèn)規(guī)劃多是根據(jù)自然保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等有明確管理邊界線的結(jié)果區(qū)，將其空間疊加結(jié)果作為生態(tài)保護核心區(qū)，或者在規(guī)劃中列為禁建區(qū)。這種方式容易忽略掉一些對于生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)鍵性意義的空間，如高自然價值農(nóng)田對于鳥類多樣性的保護、河灘濕地對于水鳥的保護。因此，在劃定保護核心區(qū)或者禁建區(qū)時，需要在一定程度上拓寬劃分標準，注重對關(guān)鍵性生態(tài)空間的辨識與保護。

生態(tài)保護空間規(guī)劃中，除針對斑塊結(jié)構(gòu)的核心區(qū)保護以外，帶狀景觀為另一主要的空間結(jié)構(gòu)類型。當前研究與實踐最為廣泛的為兩類帶狀景觀――生物廊道與水系緩沖帶。生物廊道是維系生物在不同隔離生境斑塊間自由擴散的帶狀景觀結(jié)構(gòu)，而基于最小費用模型模擬的功能性廊道越發(fā)得到重視及使用。最小費用模型考慮了生物在包含不同土地利用類型景觀基質(zhì)中擴散時的選擇偏好與空間距離兩個因子，對其擴散時所選擇路徑進行模擬，進而作為生物廊道予以規(guī)劃；水系緩沖帶是分布于河濱兩側(cè)具有一定寬度的植被空間，發(fā)揮著富營養(yǎng)物質(zhì)控制、過濾徑流、改善水質(zhì)、保護河岸等多種功能，而根據(jù)其發(fā)揮的功能不同，其寬度與植被結(jié)構(gòu)有不同的要求。在部分情形下，此兩種帶狀景觀在功能上可以重疊，即水系緩沖帶可發(fā)揮生物廊道的功能。

結(jié)合核心區(qū)與生物廊道可以進行生物多樣性保護的景觀安全格局規(guī)劃，而在考慮水污染控制、土地沙化控制等生態(tài)需求以后，可以構(gòu)建區(qū)域安全格局。在中大尺度的生態(tài)保護空間格局規(guī)劃中，雖然會考慮多功能的需求，但在空間上依然 以網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)為主。這種網(wǎng)絡(luò)化的空間格局在國外規(guī)劃中廣泛采用，在國內(nèi)科研與規(guī)劃實踐中也有探討，但在土地利用規(guī)劃中則考慮不多。此外，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與土地利用規(guī)劃在空間格局規(guī)劃上進行銜接時，可借鑒反規(guī)劃的理念辨識需嚴格保護的生態(tài)空間，進而與禁建區(qū)相對應(yīng)并融入土地利用規(guī)劃中。

除劃分禁建區(qū)這一廣泛采用的生態(tài)環(huán)境保護方式以外，土地多功能需求對非禁建區(qū)的開發(fā)建設(shè)也有著一定的生態(tài)保護需求。如土地利用格局與覆蓋的調(diào)整，對于面源污染控制、洪澇災(zāi)害應(yīng)對等均有重要意義，而通過對多功能的考慮，能對廣大非禁建區(qū)建設(shè)開發(fā)中所需關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題與保護需求予以辨識。這些所辨識出的生態(tài)環(huán)境保護需求，則應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地選址的依據(jù)。

三、銜接城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以城鎮(zhèn)建設(shè)范圍為主要對象空間，其從總體規(guī)劃到控規(guī)、詳規(guī)的組織體系，涉及區(qū)域到地塊的多個尺度，同時，受限于大量的建筑空間，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)空間以城市綠地為主，且總量較小。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃在與城市發(fā)展規(guī)劃銜接時，需要涵蓋與之對應(yīng)的所有尺度，并關(guān)注于少量的城市綠地利用。

在區(qū)域尺度上，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃/分區(qū)規(guī)劃銜接的關(guān)鍵是空間格局的統(tǒng)一。在規(guī)劃銜接中，生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局對于提高整個綠地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有較大作用，并在當前城市生態(tài)空間規(guī)劃中逐步推廣，可作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要指導(dǎo)。

當前生態(tài)環(huán)境規(guī)劃所涵蓋的規(guī)劃成果、標準、研究理論與方法，均能在不同尺度上與其他各類規(guī)劃相銜接，表明在多規(guī)合一中融入生態(tài)環(huán)境規(guī)劃具有較高的可行性與便利性。制度研究應(yīng)是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的融合的關(guān)鍵。一方面應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境規(guī)劃體系的建立，形成一個獲得廣泛共識的標準，以提供相對一致的規(guī)劃成果與研究方法；另一方面則是通過規(guī)劃制度創(chuàng)新，加大生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃成果的銜接，借助當前已經(jīng)成熟的土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃體系加快生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的實施。本文依據(jù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容，結(jié)合成熟的“三規(guī)”體系與特點，對較易銜接的成果與方法進行梳理，有助于生態(tài)環(huán)境規(guī)劃融入“多規(guī)合一”工作的開展，應(yīng)對城市發(fā)展中快速增加的生態(tài)環(huán)境保護需求。

參考文獻：

[1]徐東輝.“三規(guī)合一”的市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃[J].城市發(fā)展研究，2014，08：30-36.

第8篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：萬州、生態(tài)涵養(yǎng)規(guī)劃、多規(guī)協(xié)同

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A

0 引言

2013年9月13日至14日，重慶市委四屆三次全會召開。會議審議通過了《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》。渝東北地區(qū)被劃為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，這個以三峽庫區(qū)為主的區(qū)域，面臨著新的發(fā)展要求。除了要實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)的要求，更有要實現(xiàn)社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定的要求。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)縣都迅速提出了各自的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的思路與規(guī)劃，但是總體仍然是發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保要求居多。而區(qū)縣相對較小的地理空間，需要更具體的空間落地規(guī)劃和實施指導(dǎo)，不能夠簡單照搬重慶直轄市全域主體功能區(qū)劃分的方式來落實規(guī)劃意圖，而要探索以實施導(dǎo)向的區(qū)縣生態(tài)涵養(yǎng)規(guī)劃編制思路，引導(dǎo)規(guī)劃有效實施。本文結(jié)合萬州區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃編制的探索來進行分析。

1、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的背景與要求

1.1背景

重慶首次將全域劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)“五大功能區(qū)”，并根據(jù)各自定位，在產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、生態(tài)建設(shè)等方面作出了調(diào)整。五個功能區(qū)域在更大的空間格局和區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，以更好地推動重慶大都市區(qū)的發(fā)展和建設(shè)；劃分生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，是為了正確處理加快發(fā)展與保護生態(tài)的關(guān)系；明確各區(qū)域功能定位、發(fā)展重點和發(fā)展方向，目的是強化五大區(qū)域聯(lián)動，更好地突出整體性、互補性和聯(lián)動性，實現(xiàn)全市一盤棋發(fā)展，引導(dǎo)形成主體功能明確、板塊之間聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的區(qū)域一體化發(fā)展格局。在五個功能區(qū)域劃分基礎(chǔ)上，進一步完善考核機制，充分發(fā)揮考核評價的引導(dǎo)和激勵作用。

渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包含11個區(qū)縣，以萬州為核心，包括1個大城市（萬州），10個中小城市，196個小城鎮(zhèn)，面積約3.39萬平方公里。截止2011年底，該區(qū)域戶籍人口為1096萬人，常住人口為833萬人，城鎮(zhèn)人口為325萬人，城鎮(zhèn)化率為39.02%，城鎮(zhèn)人口占全市比重20.24%。該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為1723.56億元，占全市域比重17.03%。該區(qū)域是國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，長江流域重要生態(tài)屏障和長江上游特色經(jīng)濟走廊，長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地。需要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，引導(dǎo)人口相對聚集和超載人口梯度轉(zhuǎn)移，著力涵養(yǎng)保護好三峽庫區(qū)的青山綠水，提高基本公共服務(wù)水平。

1.2要求

在五大功能區(qū)的劃分中，也對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)提出了以下重點要求：

一是把萬州作為重點開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，承接周邊地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，建成三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心，帶動形成萬（州）開（縣）云（陽）特色產(chǎn)業(yè)板塊。

二是增強梁平縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣等國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進縣城及市級特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟板塊。

三是增強城口縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等國家重點生態(tài)功能縣生態(tài)產(chǎn)品供給能力，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色旅游經(jīng)濟帶。

四是根據(jù)資源環(huán)境承載能力，培育壯大有資源依托、環(huán)保水平高、吸納就業(yè)多的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特色資源加工、機械加工、輕紡食品、生物醫(yī)藥、清潔能源、商貿(mào)物流等。嚴格控制并逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游、人文旅游，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶，把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

2 萬州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃編制的探索

2.1萬州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)

萬州是重慶第二大城市，地處三峽庫區(qū)腹心。目前該流域內(nèi)蘊藏著全國1/3的水資源和3/5的水能資源，擁有全國1/2的內(nèi)河通航里程，是我國水資源配置的戰(zhàn)略水源地、實施能源戰(zhàn)略的主要基地、珍稀水生生物的天然寶庫、連接?xùn)|中西部的“黃金水道”和改善我國北方生態(tài)與環(huán)境的重要支撐點，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。萬州區(qū)幅員面積3457平方公里，境內(nèi)山丘起伏，最高點海拔1760米，最低點海拔120米，中山、低山、丘陵面積占90%以上，少平壩和臺地，且零星散布。境內(nèi)河流、溪澗切割深，落差大，呈枝狀分布，均屬長江水系。境內(nèi)流域面積100平方公里以上的河流有共13條，溪溝93條，總水域面積為108.66平方公里。在不計基本農(nóng)田的因素下，萬州全區(qū)適宜建設(shè)用地約為 71.1平方公里，較適宜建設(shè)用地約為 475.1 平方公里。萬州適合進行城市建設(shè)用地的承載力約為190萬人左右。通過GIS分析，得出鐵峰山、方斗山、七曜山以及長江沿線是低安全格局區(qū)域，是保障生態(tài)安全的最基本保障，是城市發(fā)展建設(shè)中不可逾越的生態(tài)底線，需要重點保護和嚴格限制。

2.2萬州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的總體思路與空間布局

規(guī)劃到2020年基本形成生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的總體格局，功能區(qū)劃清晰，發(fā)展重點突出，特色鮮明，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，對主要森林、水源、景區(qū)、生物多樣性保護較好，形成重點生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)域的新發(fā)展態(tài)勢。形成以中心城區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的合理城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，新農(nóng)村聚居點為主的鄉(xiāng)村居住空間體系，人口分布更加科學(xué)，城鄉(xiāng)低碳綠色建設(shè)和宜居水平大幅提升?；窘ǔ沙青l(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施體系。社會事業(yè)更加發(fā)展，文化內(nèi)涵更加濃郁，實現(xiàn)“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

全區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展形成“一核、兩軸、多點”的重點開發(fā)空間格局，形成四帶五片保育與涵養(yǎng)的生態(tài)保護空間格局，總體形成開發(fā)與保護有機結(jié)合，城鄉(xiāng)空間一體的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的新空間結(jié)構(gòu)。

一核 ―― 中心城區(qū)

兩軸 ――長江和318國道兩條重點發(fā)展軸線

多點 ―― 41個鎮(zhèn)鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)和若干鄉(xiāng)村聚居區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)項目、旅游、能源基地，圍繞各中心，與生態(tài)環(huán)境有機融合的點狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

生態(tài)保護空間格局：

四帶――長江及沿線、鐵峰山脈、方斗山脈、七曜山脈等四片重點生態(tài)保障區(qū)

五片――甘寧龍沙武陵片、分水李河片、白羊太安片、龍駒羅田白土片、余家后山片等五片主要集中生態(tài)保育發(fā)展片區(qū)

圖1開發(fā)空間格局規(guī)劃圖

2.3萬州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展功能區(qū)類型與空間布局

在全區(qū)生態(tài)安全格局分析基礎(chǔ)上，按照不同國土空間所承擔發(fā)展與涵養(yǎng)方面的不同特點與職責，宜建則建，宜養(yǎng)則養(yǎng)，將全區(qū)國土空間劃定為城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)村聚居區(qū)、農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保障區(qū)五類功能區(qū)域，對各類分區(qū)進行詮釋、定義，在不同功能區(qū)綜合落實城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的主要要求，實現(xiàn)“五規(guī)合一”協(xié)同。

城市建設(shè)區(qū)以城市綜合發(fā)展為主，促進產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)充分發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域人口集聚，是最主要的城市生產(chǎn)生活空間。

城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)以城鎮(zhèn)特色發(fā)展為主，優(yōu)化空間布局，緩解生境壓力，促進人口集聚，適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，是主要的城鎮(zhèn)生活空間。

鄉(xiāng)村聚居區(qū)以農(nóng)村人口聚居為主，新建與改造相結(jié)合，節(jié)約資源能源，提高人居環(huán)境質(zhì)量，可適當發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，是主要的農(nóng)村生活空間。

農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，主要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑等產(chǎn)業(yè)，是主要的農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)空間

生態(tài)保障區(qū)以生態(tài)涵養(yǎng)為主，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，適當發(fā)展旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)，是主要的生態(tài)空間。

2.4鎮(zhèn)鄉(xiāng)生態(tài)涵養(yǎng)涵養(yǎng)發(fā)展的引導(dǎo)與管控

對全區(qū)53個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的國土空間結(jié)合其具體情況科學(xué)劃定功能區(qū)域，分別明確各區(qū)引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容與禁止建設(shè)內(nèi)容，既要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，又要落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道擁有前述5類功能區(qū)，部分也只擁有其中的幾種。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道規(guī)劃以發(fā)展規(guī)劃圖、生態(tài)涵養(yǎng)管控（負面清單）圖及發(fā)展管控說明（表）進行表達，如下圖案例。

圖2龍沙鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)規(guī)劃圖

2.5規(guī)劃的實施與運用

本規(guī)劃探索實施的路徑。規(guī)劃提出經(jīng)政協(xié)協(xié)商，黨委政府審議，人大審批后實施，嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或突破。對禁止性要求等要重點監(jiān)督。原則上3年修編一次,修編前對實施情況應(yīng)進行評估。具體建設(shè)時還應(yīng)按照土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護等規(guī)劃的要求，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及程序進行。

要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強規(guī)劃的實施，在招商引資、項目選址等活動時要對照本規(guī)劃，作為宏觀指導(dǎo)要求。在城市規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整時，要以本規(guī)劃作為中觀指導(dǎo)依據(jù)。項目審批時，要以本規(guī)劃作為具體的審批規(guī)劃依據(jù)。

同時也要加強生態(tài)補償機制的研究、制度設(shè)計與實施。探索完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展指標評價體系。

3 實施導(dǎo)向的區(qū)縣生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃方法與思路

萬州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制，在以下實施導(dǎo)向的重點編制思路與方法探索，為直轄市區(qū)縣主體功能區(qū)規(guī)劃向?qū)嵤用嫣剿魈峁┝擞幸娴闹巍?/p>

3.1多規(guī)協(xié)同的規(guī)劃

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展是區(qū)縣域發(fā)展思路的調(diào)整，空間布局的優(yōu)化。而傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等各自引導(dǎo)著發(fā)展和項目實施。為了生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃意圖的落實，就必須要協(xié)同各大規(guī)劃的重點要求，協(xié)調(diào)各大規(guī)劃在空間落地等方面的一些矛盾，在新的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展思路下形成新戰(zhàn)略、新布局，同時又探索把生態(tài)涵養(yǎng)規(guī)劃的要求，反轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土規(guī)劃等傳統(tǒng)法定規(guī)劃的更新落實，實現(xiàn)動態(tài)的有機融合狀態(tài)。

3.2生態(tài)規(guī)劃要點把控

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃中“生態(tài)”是重點。而各規(guī)劃中涉及到的生態(tài)要素眾多，規(guī)劃綜合時既要考慮實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護等重大內(nèi)容，更要重點關(guān)注關(guān)鍵生態(tài)要素的管控，主要有水源地及相關(guān)區(qū)域，集中林地，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、森林公園、濕地等，石漠化、地災(zāi)點等生態(tài)修復(fù)區(qū)域。規(guī)劃既要加強保護，也要通過人為的建設(shè)，形成更優(yōu)的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展應(yīng)用模式。

3.3鎮(zhèn)鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃的管控

鎮(zhèn)鄉(xiāng)是規(guī)劃實施的重要單元。當區(qū)縣城成為發(fā)展的重點區(qū)域，項目的建設(shè)、生產(chǎn)運行有較嚴格的控制。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)成為生態(tài)涵養(yǎng)的重要空間，一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展中容易忽視環(huán)境類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是環(huán)境污染小企業(yè)的重點集聚地，人居環(huán)境較差。二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不注重對生態(tài)意義重要的資源保護，部分農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等造成面源污染。本次規(guī)劃強化將各區(qū)域?qū)用嬉?guī)劃意圖、法規(guī)要求結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況，細化到每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道空間，重點強調(diào)了生態(tài)管控的要素與要求，并以鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、管理者容易懂，便于使用的圖表方式來表達，明白每塊國土空間適合干什么，不能干什么，運用于發(fā)展戰(zhàn)略布局、招商引資等工作情況，大大增強實用性。

3.4 GIS的空間規(guī)劃疊加與分析

在規(guī)劃技術(shù)方法上，加強了GIS的空間規(guī)劃疊加與分析技術(shù)的應(yīng)用。首先是GIS技術(shù)對全域生態(tài)本底進行分析，重點對山脈、水系、森林和需要控制的景源、地災(zāi)點進行分析，結(jié)合地形坡度等進行分析，綜合評判生態(tài)安全格局，成為規(guī)劃研究的基礎(chǔ)。再者對各大規(guī)劃（如城規(guī)、國土、交通、環(huán)保等）的要求分解并轉(zhuǎn)化為空間發(fā)展布局或管控要素線，進行綜合疊加來推導(dǎo)方案，并與生態(tài)基礎(chǔ)分析疊加評估，增強了規(guī)劃的科學(xué)性。

3.5非法定規(guī)劃的實施應(yīng)用探索

作為非法定規(guī)劃，其應(yīng)用方式與保障路徑必須在規(guī)劃初期就應(yīng)該設(shè)計好，才能夠保障有較強的實施性。關(guān)鍵點一是要通過黨委政府審議、人大審批等方式，獲得有類似準法定規(guī)劃的權(quán)威性，二是要設(shè)計好評估、檢查、監(jiān)督機制，有一定獎懲的規(guī)則，以保障有足夠的實施自覺性。

第9篇：生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；以人為本；城市規(guī)劃

中圖分類號：F299.2文獻標識碼：A

新疆擁有全國1/6的面積，烏魯木齊是中國新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是新疆政治、經(jīng)濟、文化的中心，中國西部對外開放的重要門戶，是新歐亞大陸橋中國西段的橋頭堡，地處亞洲大陸地理中心。行政區(qū)總面積1.2萬平方公里，其中城市建成區(qū)235.9平方公里。全市總?cè)丝?35萬人，其中城市人口就占90%以上?，F(xiàn)轄七區(qū)一縣，兩個國家級開發(fā)區(qū)和一個出口加工區(qū)。烏魯木齊市在全新疆地區(qū)生產(chǎn)總值及其他各項經(jīng)濟指標中占在1/4以上的比重，人均GDP超過3，000美元。在中國西部12個首府、省會城市中，綜合競爭實力位居前列，被譽為“中國西部明珠”。以人為本發(fā)展規(guī)劃好烏魯木齊的建設(shè)，在烏魯木齊騰飛的道路上起到了畫龍點睛作用。

一、城市發(fā)展規(guī)劃和以人為本

（一）區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的概念。從研究對象和目的看，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是指對未來一定時間和空間范圍內(nèi)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、科技等各方面發(fā)展以及它們之間持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展所做的總體安排與戰(zhàn)略部署。其目的是綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，確定最適當?shù)慕Y(jié)構(gòu)比例與發(fā)展速度、最優(yōu)化的資源配置與生產(chǎn)力布局，進而獲得經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多種評價準則條件下的最佳效果，促使區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，自然資源得以永續(xù)開發(fā)利用，社會發(fā)展不斷進步，生態(tài)環(huán)境不斷改善良化，最終實現(xiàn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展（簡寫PRED）的高度和諧統(tǒng)一。

以人為本，是指以人的生活條件來分析和解決與人相關(guān)的一切問題，其核心內(nèi)容就是尊重人，尊重人的特性和人的本質(zhì)，把人作為手段與目的的統(tǒng)一。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，是搞好城市建設(shè)和管理的關(guān)鍵，也是政府實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和城市發(fā)展的目標，合理引導(dǎo)和控制城市發(fā)展的最為基礎(chǔ)的方法和手段。因此，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞以人為本這一核心，突出城市規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性、長遠性和綜合協(xié)調(diào)性，對于提高城市競爭力，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

（二）以人為本是城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢。城市規(guī)劃理論的發(fā)展反映了以人為本的理念。亞里士多德曾說過：“人們?yōu)榱烁篮玫纳顏淼搅顺鞘小！背鞘谐耸钱a(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的綜合體外，它更是人們生活和發(fā)展的場所。清新的環(huán)境、優(yōu)美的形象、宜人的空間是良好生活環(huán)境所不可或缺的。通過城市規(guī)劃，可以使城市布局、規(guī)模更加合理，資源利用更加優(yōu)化，城市環(huán)境更加宜人，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能，保證和促進城市的可持續(xù)發(fā)展。城市發(fā)展過程中，人們對最佳的城市形態(tài)與如何發(fā)展進行過種種思考與描繪，形成了多種理論與模式。

（三）現(xiàn)代城市規(guī)劃必須以人為本。城市是人類文明進步的結(jié)晶，也是人自身不斷追求美好未來的真實寫照。城市發(fā)展體現(xiàn)以人為本，即城市的發(fā)展要持續(xù)不斷地為居民提供最大限度優(yōu)化的物質(zhì)、精神和環(huán)境空間，滿足人們的生活和發(fā)展需求。同時，城市是宜居的，其發(fā)展是基于促進居民的全面、自由發(fā)展，促進人與人、人與環(huán)境之間的和諧和社會的共榮。如今，各國都注意城市的可持續(xù)發(fā)展性，積極發(fā)展生態(tài)型城市，城市規(guī)劃的目標已從一維的社會經(jīng)濟繁榮走向三維的復(fù)合生態(tài)繁榮，即財富、健康和文明。因此，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，城市規(guī)劃應(yīng)該為城市的可持續(xù)發(fā)展提供支撐動力、推進動力及和諧動力，為城市居民提供安全、愉悅、物質(zhì)和精神享受相統(tǒng)一的空間環(huán)境，其核心思想就是要做到以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市規(guī)劃從以物以事為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，實現(xiàn)城市規(guī)劃的系統(tǒng)化、自然化、經(jīng)濟化、人性化。

當前，我國城市化進程方興未艾，城市建設(shè)正進入新一輪的期。作為龍頭，城市規(guī)劃必須按照科學(xué)發(fā)展

觀的要求，從注重技術(shù)、注重形式向關(guān)注城市公眾轉(zhuǎn)化，即要體現(xiàn)以人為本的要求，把人民群眾的利益放在第一位，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為城市規(guī)劃的根本出發(fā)點和落腳點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)

展和人的全面發(fā)展。

二、烏魯木齊市規(guī)劃與以人為本的和諧

（一）城市住房建設(shè)的以人為本。烏魯木齊住房規(guī)劃編制指導(dǎo)思想要本著全面落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會要求的進程，立足于我國人多地少的基本國情和多數(shù)家庭處于購買力或承租普通商品住房的發(fā)展階段，著眼于滿足大多數(shù)人合理的住房需求，重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用窬幼⌒枨蟮闹械蛢r位，中小型、普通型商品住房和各類政策保障住房。要堅定不移地貫徹執(zhí)行兩個“國八條”和“國六條”精神，切實把各項政策措施落到實處，體現(xiàn)規(guī)劃的彈性、可操作性，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格，引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。還要從人口預(yù)測入手，以及對近十年來烏魯木齊市經(jīng)濟總量、職工平均工資、儲蓄存款余額增長的幅度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均消費支出的增長狀況，分析出潛在的消費需求，然后對住房總量及新增住房面積進行測算，對住宅用地等進行合理安排。

（二）城市社會保障事業(yè)要體現(xiàn)以人為本。社會保障制度既是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高全體人民的福利水平，促進社會和諧發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)出了以人為本的精髓。社會保障事業(yè)要進一步加大社會保險體系的建設(shè)和完善，要對進城務(wù)工人員醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的政策，要解決進城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險問題。同時，還要對社會保險，社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、住房保障的社會保障事業(yè)體系進行完善，要成為一定的體系。

（三）城市環(huán)境要體現(xiàn)以人為本。要加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，實施建筑節(jié)能工程，推廣使用地熱、風、電等清潔能源，推進城市能源結(jié)構(gòu)改善，加強水源地保護和水磨溝河污染治理工程，加大水污染防治工作力度，加強工業(yè)節(jié)能改造和污染防治工作，完成節(jié)能降耗目標，實現(xiàn)排污總量消減，加強環(huán)境檢測、科研和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平；開展城市生態(tài)建設(shè)、控制中心城區(qū)開發(fā)強度，增大環(huán)境容量等，對城市環(huán)境進行綜合治理，實現(xiàn)全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到總天氣數(shù)的70%以上，使城市水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境得到改善、固體廢物對環(huán)境的影響得到有效控制。

（四）城市文化建設(shè)要體現(xiàn)以人為本。首先，要加強文明意識，從提高市民素質(zhì)上把握物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)合。人的素質(zhì)是整個城市綜合實力的構(gòu)成部分，也是城市文化力的構(gòu)成部分。應(yīng)緊緊抓住營造城市良好發(fā)展環(huán)境的各個環(huán)節(jié)，突出重點，分布推進，其中包括強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點治理“臟、亂、差”；狠抓宣傳教育工作，堅持固本強元，完善管理體制和運行機制，規(guī)范管理，形成依法管理、點面聯(lián)動齊抓共管的工作格局。其次，強化特色意識，城市建設(shè)要打文化牌。強調(diào)城市建設(shè)需要文化的支持，核心問題是要體現(xiàn)對人的關(guān)心，貫徹以人為本的思想，創(chuàng)建一流的公共文化空間。然后，強化環(huán)境保護意識，營造良好的城市文化環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境生態(tài)平衡是城市文化形象的基本特征。我們在加強城市文化環(huán)境建設(shè)、在城市整體規(guī)劃中要以保護生態(tài)平衡為設(shè)計城市文化形象的基本點，塑造美好的城市印象和濃厚的文化氛圍，以促進城市生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，使城市規(guī)劃中的人文建設(shè)體現(xiàn)在以人為本的思想中。

三、城市規(guī)劃體現(xiàn)以人為本需要處理好的幾個關(guān)系

（一）處理好當前發(fā)展與長遠需要的關(guān)系。城市發(fā)展是一個不斷變化的過程，要有戰(zhàn)略性，要長遠考慮。因此，必須做到按實際情況來定，做到既適度超前，滿足未來城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展，又與城市發(fā)展水平和能力狀況相一致，為后人留下一定的資源與發(fā)展空間。

（二）處理好增強城市載體功能、促進經(jīng)濟發(fā)展與提高市民精神生活和提升城市文化品位的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施的容量大小和負荷能力，直接關(guān)系著生產(chǎn)能力的形成和增長，對城市經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模具有決定性作用，是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。規(guī)劃一旦確定，建設(shè)一旦開展，就是成百上千個億投下去，也就沒有辦法改變。因此，首先要做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，增強和完善其載體功能，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的支撐，方便市民生活。

（三）處理好城市更新與保護的關(guān)系。城市的更新是城市發(fā)展到一定階段必然要面對的任務(wù)。一方面要通過對城市的改造和更新，重新整合城市要素，重構(gòu)空間環(huán)境，實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)城市在更高層次上的更新與復(fù)興；另一方面要注重對城市歷史文脈、城市特色的保護與傳承，做到在延續(xù)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中體現(xiàn)歷史。

（四）處理好城市規(guī)劃專家與市民相結(jié)合的關(guān)系。城市政府既要組織城市規(guī)劃專家進行技術(shù)層面及政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的綜合論證，提供基礎(chǔ)性的決策依據(jù)，同時又要注重公眾參與，把廣大市民作為城市管理的主體力量，引導(dǎo)、組織和依靠市民參與城市管理。也就是要形成公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制，使政府決策水準得到辯證統(tǒng)一，強化城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（五）處理好加快城市發(fā)展與促進市民切身利益提高的關(guān)系，實現(xiàn)城市居民整體利益的全面進步。城市規(guī)劃不僅要體現(xiàn)城市形象、城市實力，更要關(guān)心和解決涉及市民日常生活利益的小事，真正做到便民、利民，這些都應(yīng)成為城市規(guī)劃不可忽視的內(nèi)容。要著力改變目前政府投資偏重于經(jīng)濟建設(shè)而對社會事業(yè)關(guān)注偏少的格局，積極向科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域傾斜，并特別注意關(guān)心困難群眾。只有這樣，才能讓城市各個層次的需求都享受到規(guī)劃的關(guān)心，才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)與和諧發(fā)展。

（作者單位：新疆財經(jīng)大學(xué)）

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