社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站盈利模式精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站盈利模式范文

[關(guān)鍵詞]河北省 居家養(yǎng)老服務(wù) 推進(jìn)

[中圖分類號(hào)]D669.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2015）06-0024-02

為了讓全省的老年人都能實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”，近年來(lái)，河北省積極貫徹落實(shí)中央精神，不斷加大財(cái)政投入、強(qiáng)化政策支持，大力推進(jìn)“虛擬養(yǎng)老院”和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善。但如何推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)性仍是需要進(jìn)一步探索的課題。

一、河北省居家養(yǎng)老發(fā)展中的主要難題

河北省近年來(lái)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯的成效，極大地改善了部分居家老年人晚年生活，但要長(zhǎng)期并惠及全省所有居家老年人口，“居家養(yǎng)老”的市場(chǎng)化、社會(huì)化程度還有待提高。

（一）社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不健全

社區(qū)日間照料中心、配餐中心等是老年人居家就近就便養(yǎng)老的重要服務(wù)設(shè)施。河北省《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》就社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)已提出明確的要求。目前來(lái)看，政策的全面落實(shí)還存在一定的難度。老城區(qū)和已建成居住（小區(qū)）最初設(shè)計(jì)施工時(shí)，沒(méi)有預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。如今高起的房?jī)r(jià)和房租困擾著地方政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的愿望。一些老舊小區(qū)的類似為老服務(wù)站功能單一，基本的娛樂(lè)場(chǎng)地都沒(méi)有，很難滿足社區(qū)居民居家養(yǎng)老的基本需求。而由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，開(kāi)發(fā)商沒(méi)有動(dòng)力在新建小區(qū)中拿出一定面積建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，即使新建居住（小）區(qū)也有很多沒(méi)有執(zhí)行配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)政策。社區(qū)居家養(yǎng)老還存在大量“欠賬”，作為建設(shè)主體的地方政府仍需加大投入，大力推進(jìn)本地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。這給本就薄弱的各地財(cái)政又增添了一份壓力。

（二）未富先老，居家養(yǎng)老服務(wù)有效需求不足

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)收入主要來(lái)自兩方面，一是居民自費(fèi)購(gòu)買，一是政府購(gòu)買。河北省老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、居家養(yǎng)老服務(wù)潛在需求大確是不爭(zhēng)的事實(shí)。但真正支撐養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的、有足夠經(jīng)濟(jì)收入作后盾的有效服務(wù)需求卻明顯不高。2013年，河北省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1916元，而城鎮(zhèn)居民月人均消費(fèi)性支出約1137元；2014年，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金雖上調(diào)至2100元/月左右，但上半年，城市居民消費(fèi)價(jià)格又上漲1.9%。對(duì)于大多數(shù)主要依賴退休金養(yǎng)老的城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，去除日?；鹃_(kāi)支，結(jié)余不多，自費(fèi)購(gòu)買日托尤其是長(zhǎng)期護(hù)理等居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目缺乏充足的經(jīng)濟(jì)支撐。而作為當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重要收入來(lái)源的政府購(gòu)買，因受地方政府財(cái)力所限，規(guī)模并不大，各地大都還是在為為數(shù)不多的特定人群埋單，且壓低了養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。僅依靠政府購(gòu)買還不足以維持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。除經(jīng)濟(jì)因素外，依靠子女養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念以及對(duì)現(xiàn)行居家養(yǎng)老服務(wù)模式缺乏全面的了解和認(rèn)知，也在一定程度上影響了居家養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買規(guī)模的增長(zhǎng)。有限的市場(chǎng)加之高漲的社會(huì)用工成本，使得河北居家養(yǎng)老“看上去很美”，實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況卻并非都那么理想。一些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)坦言：“現(xiàn)在并不掙錢?！倍技迸沃味嗥饋?lái)，服務(wù)量升上來(lái)，達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上，居家養(yǎng)老服務(wù)潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求需要一個(gè)過(guò)程，那些業(yè)務(wù)單一的中小社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠堅(jiān)持多久呢？

（三）養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員缺乏，志愿服務(wù)不足

老年人的自理能力差，情緒波動(dòng)較大，精神也相對(duì)脆弱，因而，居家養(yǎng)老護(hù)理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，護(hù)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)。目前，河北省的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員多為下崗或農(nóng)村務(wù)工人員，文化程度偏低，大都缺乏專業(yè)而規(guī)范的訓(xùn)練，只能從事些簡(jiǎn)單的日常生活護(hù)理工作，醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢工作仍欠缺大量專業(yè)人才，阻礙了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的擴(kuò)展以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化，難以滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。此外，志愿服務(wù)力量沒(méi)有得到充分利用，還有很多人從未參與過(guò)養(yǎng)老服務(wù)志愿者工作。當(dāng)然，有些人是由于工作繁忙等原因不愿參加志愿者活動(dòng)，但也不乏有志愿服務(wù)愿望、僅僅因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的組織機(jī)制而至今未有相關(guān)志愿服務(wù)經(jīng)歷者。目前，省會(huì)石家莊全市常住人口已超過(guò)1000萬(wàn)，市區(qū)常住人口近300萬(wàn)，而市養(yǎng)老服務(wù)中心平臺(tái)注冊(cè)志愿者僅40萬(wàn)，志愿服務(wù)的潛力仍待挖掘。

二、河北居家養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展的路徑

未富先老增加了我們養(yǎng)老的難度。只有充分動(dòng)員政府、市場(chǎng)和社會(huì)一切可以利用的資源，完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，建立起較為“經(jīng)濟(jì)”“持續(xù)”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，幸福的“居家養(yǎng)老”生活才能走近更多中低收入人群。

（一）深度整合社區(qū)為老服務(wù)資源

政府大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，旨在利用政府、社會(huì)組織、企業(yè)等各種社會(huì)資源為居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)等全方位的服務(wù)，提高養(yǎng)老質(zhì)量和水平，讓全社會(huì)共享改革開(kāi)放的成果。目前，河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還不能滿足老年人群的需要，政府在加緊建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)深度整合現(xiàn)有社區(qū)各種資源，以便減少服務(wù)的生產(chǎn)成本。

首先，做好城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施摸底清查工作。各地應(yīng)由民政部門牽頭，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等相關(guān)部門，對(duì)已建成居住（?。﹨^(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的情況進(jìn)行全面的清理檢查，摸清服務(wù)設(shè)施供給狀況。

其次，圍繞“步行10分鐘”服務(wù)圈，整合社區(qū)為老服務(wù)資源。各市（縣）政府要統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，將機(jī)關(guān)、學(xué)校等文化娛樂(lè)、就餐資源，社區(qū)衛(wèi)生院的醫(yī)療保健資源，納入居家養(yǎng)老服務(wù)范疇，并明確服務(wù)規(guī)范，以彌補(bǔ)老舊社區(qū)為老服務(wù)配建設(shè)施的不足。

第三，繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。建立健全社區(qū)居委會(huì)、老年人、困難群眾、志愿者、社會(huì)組織、加盟服務(wù)企業(yè)等數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。利用中心服務(wù)平臺(tái)廣泛吸納志愿服務(wù)隊(duì)伍、各類服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織，與醫(yī)院、醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)等建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，形成助醫(yī)、助餐、助浴、助潔、助急、助困、助學(xué)、助樂(lè)、助游、助聊等功能齊全的上門服務(wù)體系，在市民需求和社會(huì)服務(wù)者之間架起一座橋梁，以優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)吸引轄區(qū)更多老年人成為中心呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的用戶。

（二）壯大養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍

志愿服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)不可或缺的力量，特別是在未富先老的中國(guó)，志愿服務(wù)的大力參與能夠保障低收入者、困難群體得到更多的居家養(yǎng)老服務(wù)，更好地滿足他們的居家養(yǎng)老需求。河北省是人口大省，但還不是志愿服務(wù)的大省。應(yīng)該千方百計(jì)利用好人口優(yōu)勢(shì)，以大規(guī)模的志愿服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)政府財(cái)力薄弱、居民平均收入較低的劣勢(shì)，提高本省居民居家養(yǎng)老生活整體水平。

1.加強(qiáng)為老服務(wù)志愿者組織建設(shè)。各地宣傳部門要切實(shí)做好宣傳、組織工作，依靠地方工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)做好志愿服務(wù)者的動(dòng)員、登記、注冊(cè)工作，建立起覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轄區(qū)大中專院校、居民社區(qū)，包括黨員干部、工人、青年學(xué)生、社區(qū)健康居民等所有人群在內(nèi)的為老服務(wù)志愿大軍，并根據(jù)志愿服務(wù)者的專長(zhǎng)組成醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文體健身、親情陪伴、護(hù)理照料等各種志愿服務(wù)隊(duì)伍，按照社區(qū)老年人需求開(kāi)展各類專項(xiàng)服務(wù)。

2.建立健全為老志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)精神是可以被激勵(lì)、強(qiáng)化的。恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制不僅不違背奉獻(xiàn)精神，而且是對(duì)志愿者志愿服務(wù)行為的認(rèn)可、鼓勵(lì)，能夠?qū)χ驹阜?wù)產(chǎn)生引導(dǎo)作用，確保志愿服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展。在加拿大，是否參與志愿服務(wù)是青少年入學(xué)、成年人工作錄用的重要參考標(biāo)準(zhǔn)；近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些地方也推出了“時(shí)間銀行”的做法激勵(lì)為老志愿服務(wù)行為。上述做法都值得借鑒，河北省應(yīng)該盡快研究制定相應(yīng)的政策、具體措施，大力推廣，讓志愿服務(wù)成為我省居家養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系長(zhǎng)期而穩(wěn)定的重要力量。

（三）大力培育居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

1.提高養(yǎng)老消費(fèi)支付能力，改善居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模。提高老年人經(jīng)濟(jì)能力是改善居家養(yǎng)老服務(wù)需求、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的根本。從近期來(lái)看，我省應(yīng)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)模，根據(jù)社區(qū)三無(wú)、殘疾等特殊老年人養(yǎng)老實(shí)際需求，適度提高居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼水平，擴(kuò)大政府補(bǔ)貼范圍；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還要積極建立發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)已成為世界各國(guó)老年人長(zhǎng)期護(hù)理制度建設(shè)的主要內(nèi)容，它有效解決了失能老人長(zhǎng)期護(hù)理保障問(wèn)題。盡管長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展還有很多困難，但著眼未來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須迎難而上。為了滿足不同收入人群多種層次老年長(zhǎng)期護(hù)理的需要，我們應(yīng)借鑒德國(guó)做法，盡快建立起強(qiáng)制型長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（社會(huì)保險(xiǎn)）與補(bǔ)充護(hù)理保險(xiǎn)（商業(yè)保險(xiǎn)）相結(jié)合的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。這既可緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)被當(dāng)做長(zhǎng)期護(hù)理場(chǎng)所而帶來(lái)的醫(yī)療資源緊張，又能減輕政府和家庭長(zhǎng)期護(hù)理負(fù)擔(dān)，還能帶動(dòng)老年人長(zhǎng)期護(hù)理市場(chǎng)的發(fā)展，可謂一舉多得。

2.著力培育居家養(yǎng)老服務(wù)供給主體。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)可以微利，但做成純慈善不現(xiàn)實(shí)。鑒于居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)剛剛起步，政府應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上繼續(xù)研究、完善，以恰當(dāng)?shù)姆龀终吖膭?lì)處于市場(chǎng)開(kāi)拓階段的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盈利模式探索，獲得合理的盈利，維持其生存發(fā)展需要。同時(shí)，還要給予專職養(yǎng)老社工更多關(guān)注，給他們一定的社會(huì)地位；保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假和社會(huì)保障等權(quán)益的落實(shí)，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，從而為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸引并留住服務(wù)從業(yè)人員，促進(jìn)該行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

3.規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序。居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化不僅可以保障居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，而且還會(huì)提高居民的信認(rèn)度，促進(jìn)服務(wù)購(gòu)買行為，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)老年人和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而言可謂“雙贏”。河北省應(yīng)加緊制定居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；盡快建立健全養(yǎng)老服務(wù)糾紛處理機(jī)制、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度；完善養(yǎng)老服務(wù)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，讓養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)市場(chǎng)需求自主制定價(jià)格。總之，要發(fā)揮好政府對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的宏觀引導(dǎo)和規(guī)范作用，讓老年人享受到居家養(yǎng)老的樂(lè)趣。

4.加大“居家養(yǎng)老”宣傳力度?！熬蛹茵B(yǎng)老”服務(wù)模式對(duì)河北多地來(lái)說(shuō)還屬新生事物，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還處初創(chuàng)期。各級(jí)民政部門、街道辦事處、社區(qū)、運(yùn)營(yíng)商等各方面要共同努力，利用電視、報(bào)紙等手段，積極做好入戶宣傳，讓更多老年人以及他們的家人了解居家養(yǎng)老惠民政策，了解12349養(yǎng)老便民服務(wù)平臺(tái)，讓越來(lái)越多的老年人接受“居家養(yǎng)老”的新理念，并加入到這種新型養(yǎng)老方式中來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

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