城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故，結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn)，全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患，促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

二、主要任務(wù)

1、全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。

2、全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，突出整治重大事故隱患，將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件進(jìn)行規(guī)范，提升全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理，充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。

4、全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí)，著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)

1、加強(qiáng)建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采取有效措施，減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染，防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)特殊場所和崗位，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，針對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及危害，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報(bào)告，接事故報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源，具體包括:建筑工地儲(chǔ)存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣，儲(chǔ)存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保障設(shè)備、器具完好，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，定期組織應(yīng)急演練。

四、時(shí)序安排

從2021年2月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體部署要求，根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。

2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式，開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。

3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項(xiàng)治理，部門聯(lián)動(dòng)開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式，對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

4、鞏固提升階段(2022年6月底前)?？偨Y(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，推薦示范單位和先進(jìn)典型，及時(shí)在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保綜合治理取得實(shí)效，保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第2篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

（一）縣域城鎮(zhèn)化率。2015年我縣確定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為43%，城鎮(zhèn)人口為1>！

（二）園林“三綠”指標(biāo)。2015年我縣建成區(qū)綠地率39.09%，綠化覆蓋率43.76%，人均公園面積12.59平方米。目前我縣“三綠”指標(biāo)均已超過滄州市下達(dá)我縣的任務(wù)目標(biāo)。

（一）東湖開發(fā)及公園建設(shè)工程。目前東湖開發(fā)地塊正在積極招商，之后土地招拍掛；東湖公園設(shè)計(jì)方案及施工圖已編制完成，正在進(jìn)行財(cái)政評(píng)審、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)辦理。待開發(fā)地塊完成土地出讓后一并實(shí)施建設(shè)。

（二）城區(qū)集中供熱擴(kuò)面工程。目前30余個(gè)單位和小區(qū)正在進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)對(duì)接施工，工程完工后將新增集中供熱面積50萬平方米，實(shí)現(xiàn)城區(qū)總供熱面積100萬平方米。10月底前完成管網(wǎng)鋪設(shè)及對(duì)接，11月5日打壓試水，15日前確保全面供暖。

（三）創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城。目前《__縣創(chuàng)建國家園林縣城實(shí)施方案》已編制完成，并按照創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)完成了園林式單位、小區(qū)、街道的申報(bào)工作，10月底前省專家組將蒞臨我縣對(duì)園林式單位、小區(qū)、街道進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保一次通過驗(yàn)收。

（四）商貿(mào)城、精品小區(qū)建設(shè)。目前銀湖天街工程中百貨商場、生活廣場及商業(yè)樓已完成主體框架建設(shè)；銀泰國際、萬宏豪庭共計(jì)27棟樓已全部主體封頂，正在室內(nèi)外裝修。下一步我局將進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，督促各施工單位抓緊施工，盡快完成建設(shè)。

（五）雜技特色街區(qū)建設(shè)。聘請(qǐng)石家莊德龍規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我縣黃河路、104國道城區(qū)段進(jìn)行雜技特色街區(qū)設(shè)計(jì)，初稿已完成審定，正在進(jìn)一步修訂。新建工程全部做到工程方案和雜技元素設(shè)計(jì)方案同步審批、同步驗(yàn)收。下一階段，我們將督促設(shè)計(jì)單位盡快拿出成果報(bào)批。

（六）數(shù)字化城市建設(shè)。數(shù)字化城管、數(shù)字規(guī)劃工程均已完成預(yù)算編制，實(shí)施方案已上報(bào)縣政府，待研究批準(zhǔn)后，盡快實(shí)施。

（七）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。久鼎家園一期工程6棟住宅樓完成主體封頂，正在室內(nèi)外裝修，二期工程5棟住宅樓正在主體施工；恒盛豪庭5棟住宅樓已主體封頂，正在室內(nèi)外裝修；縣委東側(cè)、福源小區(qū)南側(cè)棚改區(qū)已基本完成房屋征收協(xié)議簽訂工作，但還有部分拆遷戶未簽訂，針對(duì)這一局面，我局聯(lián)合相關(guān)部門深入一線積極做工作，力爭早日完成協(xié)議簽訂；中華新村項(xiàng)目已完成樁基澆筑，正在基礎(chǔ)施工論證等前期準(zhǔn)備工作。針對(duì)棚改項(xiàng)目中或多或少出現(xiàn)的問題，我局分項(xiàng)目提出解決方案，積極向前推進(jìn)，確保盡快開工建設(shè)。對(duì)今后的平房改造堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中求好”原則，合理確定開發(fā)地塊和開發(fā)面積，積極穩(wěn)妥推進(jìn)平房改造。

（八）各類規(guī)劃編制工作?！禵_縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年》已編制完成，正在進(jìn)一步修訂；縣城雨水、污水專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃正在編制中；控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃正在確定編制單位。由于城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是其他規(guī)劃的編制依據(jù)，因此我局將加大督導(dǎo)力度，督促編制單位盡快交付成果，進(jìn)而啟動(dòng)其他各類規(guī)劃的編制工作。

第3篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

2017年無疑是衡量國家試點(diǎn)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)，試點(diǎn)目標(biāo)中提到，到2017年，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)6萬常住外來人口和3萬本區(qū)農(nóng)民市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.5%；2017年建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制，初步完成城鎮(zhèn)化政府引導(dǎo)投資基金設(shè)立、PPP項(xiàng)目投融資平臺(tái)和區(qū)級(jí)集體建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)92個(gè)工業(yè)大院和2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地集中集約利用，建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。

檢驗(yàn)通州當(dāng)前的階段性試點(diǎn)成效，對(duì)于全國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。

人的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)三大模式

新型城鎮(zhèn)化突出的是人的城鎮(zhèn)化。通州區(qū)以北京城市副中心建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求出發(fā)，本著以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)、有序推開的原則，重點(diǎn)推進(jìn)外來常住人口和本區(qū)農(nóng)民市民化，在區(qū)級(jí)層面制定完善相關(guān)實(shí)施路徑和配套政策、統(tǒng)籌推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)選取潞城鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)、于家務(wù)鄉(xiāng)三個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，試點(diǎn)了三種不同的模式：

潞城鎮(zhèn)是北京建設(shè)城市副中心的重要承載地，通過棚戶區(qū)改造，探索以棚戶區(qū)改造為抓手建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式。臺(tái)湖鎮(zhèn)是北京城市邊緣集團(tuán)和二道綠隔地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，通過開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地統(tǒng)籌利用試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體土地參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新模式。于家務(wù)鄉(xiāng)是全國“四化同步”的試點(diǎn)地區(qū)，通過以農(nóng)村集體建設(shè)用地整治為抓手，探索新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的發(fā)展模式。

具體而言，潞城模式主要依托棚戶區(qū)改造推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特征是棚戶區(qū)改造+重大項(xiàng)目帶動(dòng)+行政辦公區(qū)建設(shè)。即通過棚戶區(qū)拆遷、轉(zhuǎn)非，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)非農(nóng)民“帶著資產(chǎn)上樓”、“失地不失業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化；通過引進(jìn)重大項(xiàng)目和建設(shè)行政辦公區(qū)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。

臺(tái)湖模式則突出整治集體經(jīng)營性建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，特征是集體建設(shè)用地整治+城鄉(xiāng)結(jié)合部整治+棚戶區(qū)改造。即臺(tái)湖鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，以集體經(jīng)營性建設(shè)用地整治為主，結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和重點(diǎn)村棚改，通過拆除低效分散的工業(yè)大院用于還耕還綠，將騰退出的集體建設(shè)用地集中置換到產(chǎn)業(yè)園區(qū)；通過重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地的減量提質(zhì)，解決農(nóng)民社保，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。

于家務(wù)模式通過以宅基地為主的集體建設(shè)用地綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特征是宅基地統(tǒng)籌利用+中心鎮(zhèn)開發(fā)+特色村建設(shè)。即以農(nóng)村建設(shè)用地的綜合整治為核心，通過遷村并點(diǎn)、企業(yè)騰退、指標(biāo)置換等方式，引導(dǎo)18個(gè)遷并村土地向中心區(qū)、次中心區(qū)和科研創(chuàng)新區(qū)三大組團(tuán)集中；通過就地城鎮(zhèn)化，保留4個(gè)特色村；通過集體建設(shè)用地和農(nóng)用地的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和就地城鎮(zhèn)化。

實(shí)現(xiàn)的方式

經(jīng)過幾年探索，通州已經(jīng)接近完成國家賦予的試點(diǎn)任務(wù)，目標(biāo)又是如何實(shí)現(xiàn)的呢？

這主要得益于通州結(jié)合棚改建立的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。借助試點(diǎn)通州編制完成了外來人口梯度賦權(quán)積分指標(biāo)體系。結(jié)合棚改的推進(jìn)，初步確立本地農(nóng)民就地市民化成本分擔(dān)機(jī)制，經(jīng)測算農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置成本約為70萬元/人。政府、企業(yè)或村集體、個(gè)人的成本分擔(dān)責(zé)任為：政府主要承擔(dān)道路交通、市政設(shè)施、義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等設(shè)施建設(shè)公共治安費(fèi)用，以及就業(yè)培訓(xùn)等公共成本支出；企業(yè)或村集體承擔(dān)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)要落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓(xùn)投入，承擔(dān)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用等成本；個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女教育、就業(yè)技能培訓(xùn)等資金。

為解決試點(diǎn)的資金來源，通州多渠道融資，建立了多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制。

首先是政銀合作，建立新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。通州區(qū)新型城鎮(zhèn)化200億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，已被列入北京市財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)銀行共同設(shè)立的北京城市副中心建設(shè)發(fā)展基金首批項(xiàng)目名單，基金采取股債貸聯(lián)動(dòng)的新型投融資模式，資金參與將結(jié)合具體項(xiàng)目采取“一事一議”的方式。后續(xù)將結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展等領(lǐng)域可實(shí)施PPP模式的項(xiàng)目吸引金融機(jī)構(gòu)和實(shí)業(yè)資本共同參與。

其次是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，探索在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式。通過制定出臺(tái)《通州區(qū)關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見》，重點(diǎn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域推廣PPP模式，將PPP項(xiàng)目中政府負(fù)擔(dān)部分納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)PPP項(xiàng)目簡化審批流程，提高審查效率。廣泛吸引社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)及社會(huì)主體投資風(fēng)險(xiǎn)。目前“碧水再生水廠升級(jí)改造工程及配套管網(wǎng)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管線打捆”兩個(gè)項(xiàng)目作為實(shí)質(zhì)性探索正在實(shí)施，主要采取“企業(yè)建廠+政府配網(wǎng)”模式，后續(xù)將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)建立PPP項(xiàng)目庫。

再者是整合政策性資金，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的傾斜支持力度。在試點(diǎn)中，通州堅(jiān)持公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，將市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、區(qū)級(jí)資金等各項(xiàng)政策性資金集成整合，用于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大氣治理、用能方式優(yōu)化、鄉(xiāng)村環(huán)境改善等，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)。

試點(diǎn)幾年間，通州的體制機(jī)制多方面得以改革創(chuàng)新。

從規(guī)劃層面看，通州堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制了新型城鎮(zhèn)化及集體建設(shè)用地利用規(guī)劃。北京市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委等部門牽頭開展通州區(qū)總規(guī)修編及專項(xiàng)規(guī)劃編制、專題研究工作，通州區(qū)新型城鎮(zhèn)化和集體建設(shè)用地利用規(guī)劃是17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一，目前已制定工作方案，確定配合部門及技術(shù)承擔(dān)單位，正在開展數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)狀調(diào)研、專家研討等前期工作。

從功能疏解看，通州逐步加大非首都功能疏解力度，騰退了大量的發(fā)展空間。特別是工業(yè)企業(yè)的調(diào)整退出，通州研究出臺(tái)《通州區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出工作實(shí)施方案》、《通州區(qū)工業(yè)調(diào)整退出工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《通州區(qū)調(diào)整退出工業(yè)企業(yè)能耗評(píng)估工作實(shí)施方案》等12個(gè)文件。截至目前，累計(jì)已有549家工業(yè)調(diào)整退出企業(yè)實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)，其中市級(jí)調(diào)整退出任務(wù)42家工業(yè)企業(yè)中已有37家實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)；另有285家工業(yè)企業(yè)簽訂調(diào)整退出承諾書。全區(qū)疏解及升級(jí)改造市場累計(jì)已完成25家，疏解商戶820戶，疏解從業(yè)人員2000余人。

從政策集成角度看，通州著重推進(jìn)了集體建設(shè)用地統(tǒng)籌利用。通州區(qū)借助試點(diǎn)，編制完成了《通州區(qū)疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作優(yōu)化利用土地實(shí)施意見》、《通州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作優(yōu)化利用土地集體土地資源減量整合辦法》、《北京市通州區(qū)確認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)施辦法》等土地利用和主體設(shè)立相關(guān)文件，并多次與市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委就政策突破問題進(jìn)行溝通對(duì)接。

從重點(diǎn)領(lǐng)域的選取看，通州重點(diǎn)推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。作為全國建立新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化體系試點(diǎn)的十個(gè)地區(qū)之一，目前，通州區(qū)按照可持續(xù)發(fā)展理念，根據(jù)北京城市副中心建設(shè)的實(shí)際需求，選定海綿城市和綜合管廊兩個(gè)領(lǐng)域作為推動(dòng)城市副中心建設(shè)的重要抓手，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂，已編制完成《通州區(qū)海綿城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《通州區(qū)綜合管廊運(yùn)營維護(hù)技術(shù)規(guī)范》。

第4篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

按照《關(guān)于印發(fā)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，為了逐步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和文明程度，營造清潔、整齊、優(yōu)美的居住環(huán)境，全面提升徐家坪鎮(zhèn)整體形象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制訂具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村集中居住區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好鐵路、公路沿線村莊的治理工作，按照我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持“全鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、社會(huì)公眾參與、嚴(yán)管重罰結(jié)合、實(shí)施督查問責(zé)”的原則，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境，不斷提升我鎮(zhèn)對(duì)外形象，展示整潔優(yōu)美、文明和諧的徐家坪鎮(zhèn)、村新風(fēng)貌。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

本次整治范圍重點(diǎn)是：

1、十天高速、寶成鐵路過境段兩則可視范圍內(nèi)的集中村莊；2、石馬路，徐西路、徐木路沿線的集中村莊。

（二）實(shí)施內(nèi)容

1、治理和美化鎮(zhèn)村環(huán)境。一是徹底清除河道、路邊的垃圾和雜物，依法查處向河道內(nèi)傾倒垃圾排放污水等行為，保證河道清潔暢通；二是治理整治區(qū)內(nèi)的五亂現(xiàn)像，即：柴草亂垛，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，禽畜亂跑。督促村民搞好房前屋后和環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)村民養(yǎng)花種草，美化居住環(huán)境；三是要求鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)站所要美化各自辦公場所，積極開展文明單位，綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，做好示范帶頭作用。

2、加強(qiáng)建筑物整飾。一是對(duì)整治內(nèi)有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾?，低矮破舊的房屋進(jìn)行拆除改造。拆除公共場所和道路兩邊的違章建筑，路障和影響村容村貌的簡陋廁所。對(duì)長期未封頂?shù)摹鞍肜印惫こ桃鋵?shí)責(zé)任，限期完結(jié)。二是對(duì)整治區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位，農(nóng)村房屋墻面進(jìn)行清洗和粉刷，確保房屋新穎美觀，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是整治區(qū)內(nèi)的村莊和單位要按照農(nóng)村清潔工程標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快污水排放，垃圾處理，廣場綠化，人畜飲水，路橋等建設(shè)步伐，達(dá)到道路硬化，雨污分流，環(huán)境綠化，村容整潔的目標(biāo)；二是加大農(nóng)戶圈、廁、廚的改建力度，大力推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用，改善生活環(huán)境。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年6月20日-7月20日）

1、召開全鎮(zhèn)清潔工程動(dòng)員大會(huì)，通過會(huì)議，廣播、標(biāo)語等形式大造聲勢，營造濃厚氛圍。

2、各村召開村兩委干部會(huì)議，動(dòng)員全村干部群眾積極參于，將清潔工程工作落到實(shí)處。并成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施方案。

（二）集中整治階段（2012年7月21日-9月30日）

各村，各單位要按照方案突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，認(rèn)真組織實(shí)施，集中精力做好各項(xiàng)整治工作。努力打造具有地方特色、和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境水平，提升對(duì)外形象，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）整改驗(yàn)收階段（2012年10月1日-11月30日）

由鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成考核組，對(duì)各村及責(zé)任部門的工作開展情況進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)檢查出的整治不到位的地方，提出指導(dǎo)意見，存在問題的村及有關(guān)單位必須采取得力措施進(jìn)行整改提高，確保達(dá)到整治要求。鎮(zhèn)驗(yàn)收組將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,在年終總結(jié)會(huì)上予以通報(bào),同時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)清潔工程運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)估和完善,逐步形成穩(wěn)定的長效保潔機(jī)制,并鞏固成效，抓好長效運(yùn)行。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。搞好村莊及站所環(huán)境綜合整治，對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境、預(yù)防疾病傳染、提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和塑造文明新形象都有著十分重要的意義，各村、各單位要高度重視此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將工作落到實(shí)處，抓緊抓好，抓出成效。

第5篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)村宅基地（包括其它集體建設(shè)用地）置換，是以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在確保土地所有權(quán)、使用權(quán)人自愿的前提下，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加，耕地總量不減少，復(fù)墾耕地質(zhì)量有保證，節(jié)約集約用地程度有提高的要求，將土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，土地利用率較低的農(nóng)村宅基地（簡稱“拆舊區(qū)”）和集中安置的用地、節(jié)余的建設(shè)用地（簡稱“建新區(qū)”）共同組建成農(nóng)村宅基地置換項(xiàng)目（簡稱“置換項(xiàng)目”），采取建設(shè)新村（居）與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)搬遷安置，把舊址復(fù)墾為農(nóng)田，將縮減的農(nóng)村宅基地調(diào)劑到其他急需建設(shè)項(xiàng)目中使用的過程。

農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、讓農(nóng)民切實(shí)分享到改革發(fā)展成果為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，通過農(nóng)村土地綜合整治，有效解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”等難題，達(dá)到城鄉(xiāng)用地布局更加合理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)發(fā)展。

二、基本原則

農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作，要按照群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)的方針，堅(jiān)持保護(hù)耕地、統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿合法、惠農(nóng)利民、政府主導(dǎo)、綜合整治、產(chǎn)權(quán)清晰的原則實(shí)施。

㈠保護(hù)耕地原則農(nóng)村宅基地置換拆舊區(qū)必須按照耕地、林地、草地的優(yōu)先順序復(fù)墾，確保復(fù)墾農(nóng)用地質(zhì)量及實(shí)際生產(chǎn)能力不低于周邊原有農(nóng)用地，并及時(shí)組織利用。各個(gè)置換項(xiàng)目都必須保持農(nóng)用地基本平衡，建新區(qū)占用非建設(shè)用地面積不得大于拆舊區(qū)復(fù)墾的非建設(shè)用地面積，建新區(qū)占用耕地面積不得大于拆舊區(qū)復(fù)墾的耕地面積。

㈡統(tǒng)籌規(guī)劃原則組織實(shí)施置換項(xiàng)目必須符合市和各旗縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，拆舊區(qū)、建新區(qū)要因地制宜分類制定拆舊安置的途徑，將選址建設(shè)新村、在原有城鎮(zhèn)（村）建設(shè)安置等統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃，與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施充分銜接，統(tǒng)籌決策、分期分批安排實(shí)施。

㈢自愿合法原則農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作，要切實(shí)尊重法律賦予農(nóng)民集體和農(nóng)民的集體建設(shè)用地所有權(quán)或使用權(quán)，確保在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、宅基地使用權(quán)人自愿前提下開展工作，杜絕強(qiáng)行或采取破路、斷電、斷水等辦法變相強(qiáng)行拆遷，防止違背群眾意愿大拆大建、過度集中或強(qiáng)行遷入城鎮(zhèn)。

㈣惠農(nóng)利民原則組織實(shí)施置換項(xiàng)目，要在拆舊復(fù)墾、建新安置、節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)使用收入環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)惠及農(nóng)民、方便農(nóng)民、讓利于民的政策。拆舊補(bǔ)償公平到位，復(fù)墾農(nóng)用地使用權(quán)歸還農(nóng)民，建新安置要合理負(fù)擔(dān)、便利生產(chǎn)生活、明顯提高居住條件和改善居住環(huán)境，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)使用收入全額用于拆舊復(fù)墾和建新安置。

㈤政府主導(dǎo)原則農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作，是經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在市人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理下，以置換項(xiàng)目所在地旗縣區(qū)人民政府為責(zé)任主體，由各部門協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)的創(chuàng)新性系統(tǒng)工程，涉及民生和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展大計(jì)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。

㈥綜合整治原則

組織實(shí)施置換項(xiàng)目，要堅(jiān)持田、水、路、林、村綜合整治，與新、舊農(nóng)村宅基地，以及周邊的農(nóng)田基本建設(shè)體系實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接。置換項(xiàng)目座落在國家和自治區(qū)確定的土地整治計(jì)劃項(xiàng)目區(qū)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制和實(shí)施工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

㈦產(chǎn)權(quán)清晰原則組織實(shí)施置換項(xiàng)目，要堅(jiān)持權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)管理及時(shí)跟進(jìn)，確保集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的原狀清晰、有據(jù)可查，完整準(zhǔn)確反映置換項(xiàng)目實(shí)施引起的土地權(quán)屬和產(chǎn)權(quán)的調(diào)整變化，同步完成調(diào)整變化后土地權(quán)屬和產(chǎn)權(quán)的變更登記發(fā)證。

三、組織實(shí)施置換項(xiàng)目的條件

㈠置換項(xiàng)目拆舊區(qū)位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外。

㈡農(nóng)村宅基地自然形成、居住分散、空閑地和廢棄院落較多、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化趨向明顯、戶均建設(shè)用地面積大，整理復(fù)墾有潛力。

㈢政府高度重視，群眾響應(yīng)并積極參與。㈣置換項(xiàng)目所在地旗縣區(qū)人民政府能夠及時(shí)、足額籌措并支付所需資金。

㈤土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，地政管理到位、規(guī)范，具有較強(qiáng)的制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索能力。

四、置換項(xiàng)目申報(bào)

㈠專項(xiàng)調(diào)查，征求意見對(duì)符合置換項(xiàng)目條件的區(qū)域，要組織專項(xiàng)調(diào)查，查清置換項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀及其潛力、農(nóng)村地籍、土地權(quán)屬、住房現(xiàn)狀、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等情況，充分調(diào)查了解項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)農(nóng)村宅基地置換的民情民意。項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局、安置補(bǔ)償和土地使用權(quán)調(diào)整方案要實(shí)行公告、聽證，尤其要吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社會(huì)公眾的意見。

㈡編制方案、科學(xué)論證旗縣區(qū)人民政府組織編制《農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，統(tǒng)籌確定項(xiàng)目區(qū)規(guī)模、范圍和布局。

置換項(xiàng)目實(shí)施方案容主要包括：

⒈置換目的、指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)、依據(jù)和實(shí)施期限；

⒉置換項(xiàng)目區(qū)基本情況。項(xiàng)目區(qū)所涉及村莊的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和土地利用現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局情況等，拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模布局；

⒊置換項(xiàng)目區(qū)土地利用平衡統(tǒng)計(jì)分析。分析項(xiàng)目建新區(qū)占用耕地及其他用地情況，以及土地整理復(fù)墾耕地和其他地類面積等；

⒋置換項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析。項(xiàng)目的合法性、土地整理復(fù)墾的潛力及可行性、建新區(qū)開發(fā)建設(shè)的條件及可行性、拆遷補(bǔ)償安置的可行性；

⒌置換項(xiàng)目規(guī)劃方案。項(xiàng)目建新安置區(qū)規(guī)劃方案、項(xiàng)目建新安置地塊土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用途情況，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接情況，項(xiàng)目區(qū)安置補(bǔ)償方案；

⒍置換項(xiàng)目工作計(jì)劃。項(xiàng)目的總體安排與工作計(jì)劃、置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的使用和歸還計(jì)劃；

⒎置換項(xiàng)目投資預(yù)算與資金籌措。項(xiàng)目融資平臺(tái)組建和資金籌措渠道，拆遷補(bǔ)償、建新安置區(qū)建設(shè)、拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾和項(xiàng)目管理等資金使用計(jì)劃和安排；

⒏置換項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，提出土地權(quán)屬調(diào)整的原則和具體調(diào)整措施；

⒐擬定實(shí)施置換項(xiàng)目方案和規(guī)劃的保障措施。

㈢申報(bào)材料

⒈市、旗縣區(qū)人民政府置換項(xiàng)目請(qǐng)示文件；

⒉市國土資源局審查意見；

⒊置換項(xiàng)目實(shí)施方案（含文本、圖件及附表等）；

⒋旗縣區(qū)人民政府組織的專家論證意見；

⒌經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意進(jìn)行農(nóng)村宅基地置換的意見書（蘇木鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、村民小組簽章）；

⒍旗縣級(jí)人民政府出具的資金保證證明和按規(guī)劃完成拆舊區(qū)復(fù)墾的承諾書；

⒎置換項(xiàng)目區(qū)影像資料（建新拆舊區(qū)照片，最新遙感影像資料）；

⒏1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍情況）、1：1萬置換項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃示意圖（標(biāo)注土地利用總體規(guī)劃圖上）、置換項(xiàng)目總體布局圖、置換項(xiàng)目區(qū)1：2000勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖；

⒐置換項(xiàng)目公告、聽證、論證材料；⒑土地權(quán)屬證明材料。

㈣申報(bào)審批

⒈置換項(xiàng)目申報(bào)單位為旗縣區(qū)人民政府。置換項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)市國土資源局審查并出具審查意見，報(bào)市人民政府審查后，參照《自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法》規(guī)定的程序報(bào)批。自治區(qū)人民政府批復(fù)置換項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，一并下達(dá)農(nóng)村宅基地置換周轉(zhuǎn)分類指標(biāo)及規(guī)模（簡稱置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)）。

⒉置換項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行整體一次性審批，建新區(qū)不再另行辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用審批，拆舊區(qū)整理復(fù)墾項(xiàng)目不再單獨(dú)立項(xiàng)。

⒊旗縣區(qū)人民政府對(duì)置換項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性、可行性承擔(dān)直接責(zé)任，市人民政府為報(bào)批件審查核實(shí)的第一責(zé)任人。

⒋經(jīng)批準(zhǔn)的置換項(xiàng)目，必須在置換項(xiàng)目實(shí)施方案通過自治區(qū)人民政府審批之日起算的三個(gè)年度竣工并通過驗(yàn)收。

五、置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理

㈠置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)實(shí)行建庫管理。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)，分別由自治區(qū)、市、旗縣區(qū)三級(jí)國土資源管理部門建立置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)儲(chǔ)備庫。

㈡市、旗縣區(qū)國土資源局應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，建立置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬，對(duì)置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在置換項(xiàng)目實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起算的三年歸還。

㈢置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)由市人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目用地。置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)異地調(diào)劑的，指標(biāo)調(diào)入地應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地旗縣區(qū)人民政府支付不低于置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)形成成本投入的費(fèi)用。

㈣置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑實(shí)行分級(jí)審批。置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)的調(diào)劑經(jīng)市調(diào)出調(diào)入地旗縣區(qū)人民政府雙方協(xié)商，由調(diào)入地旗縣區(qū)人民政府委托國土資源管理部門上報(bào)，市國土資源局代表市人民政府審批，并在批準(zhǔn)后的10個(gè)工作日?qǐng)?bào)自治區(qū)國土資源廳備案。其他置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)的調(diào)劑由自治區(qū)人民政府委托國土資源廳審批。

㈤置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑所得收入在調(diào)出地旗縣區(qū)人民政府財(cái)政設(shè)立專戶，專項(xiàng)集中用于置換項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償、土地復(fù)墾、拆遷安置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不得挪作他用。

㈥自治區(qū)國土資源廳組織對(duì)置換項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，具體認(rèn)定拆遷安置用地歸還、以及剩余復(fù)墾農(nóng)用地可歸還置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)的類型和數(shù)量。

六、置換項(xiàng)目實(shí)施

置換項(xiàng)目實(shí)施工作主要包括：建新區(qū)、拆舊補(bǔ)償復(fù)墾、置換項(xiàng)目驗(yàn)收、置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還四部分。

㈠建新區(qū)

⒈安置建新用地

⑴建新村安置使用農(nóng)用地和未利用土地的，由旗縣區(qū)人民政府依據(jù)自治區(qū)人民政府對(duì)置換項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，確認(rèn)并出具準(zhǔn)予建設(shè)用地轉(zhuǎn)用類型、面積、四至及用途的文件。

安置建新宅基地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即城郊每戶宅基地面積不超過250平方米，農(nóng)區(qū)每戶宅基地不超過400平方米、牧區(qū)每戶宅基地不超過500平方米。

⑵建新村安置使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍土地的相關(guān)問題，由市人民政府依據(jù)本方案及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定組織研究解決方案。

⒉城鎮(zhèn)建新用地使用建設(shè)用地置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)涉及征用國有土地的，由市、旗縣區(qū)人民政府依據(jù)自治區(qū)人民政府對(duì)置換項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，依法依規(guī)批準(zhǔn)和實(shí)施土地征用，按照規(guī)定程序和方式供應(yīng)土地；涉及征收集體土地的，由旗縣區(qū)政府組織建設(shè)用地置換批復(fù)、置換指標(biāo)批文、及其他規(guī)定的土地征收材料，依法辦理土地征收?qǐng)?bào)批手續(xù)。

㈡拆舊補(bǔ)償復(fù)墾

⒈旗縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本方案及相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，區(qū)分農(nóng)戶遷入安置新村、已在城鎮(zhèn)定居并自愿放棄新村安置房、一戶一宅以外宅院、原住房價(jià)值差異、區(qū)位差異、特困群體等情況，制定拆遷安置補(bǔ)償辦法。

⒉拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾堅(jiān)持以土地整治為平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)資金，將土地整理復(fù)墾開發(fā)、土地置換、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等進(jìn)行深度整合，聚合資金，形成整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治的工作格局。

⒊置換項(xiàng)目涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。嚴(yán)格執(zhí)行置換項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，確保拆舊整理復(fù)墾保質(zhì)保量如期完成。

㈢置換項(xiàng)目驗(yàn)收

⒈申請(qǐng)驗(yàn)收置換項(xiàng)目應(yīng)提交的材料

⑴竣工驗(yàn)收請(qǐng)示文件及自檢報(bào)告；

⑵市國土資源局初驗(yàn)意見；

⑶竣工報(bào)告（包括置換項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、復(fù)墾耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況，建新安置用地及城鎮(zhèn)建新區(qū)用地情況、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬調(diào)整與變更登記發(fā)證情況，檔案資料管理、工程后期管護(hù)、置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況等）；

⑷竣工圖、竣工后實(shí)測的勘測定界圖；

⑸實(shí)施方案及批準(zhǔn)文件；

⑹拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)文件；

⑺項(xiàng)目實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料（包括實(shí)施前后同一拆舊區(qū)照片及遙感影像資料）；

⑻土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報(bào)告；

⑼項(xiàng)目招投標(biāo)、監(jiān)理有關(guān)資料；

⑽資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；

⑾項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意程度調(diào)查報(bào)告及拆舊地塊農(nóng)民安置情況；

⑿項(xiàng)目區(qū)后期管護(hù)協(xié)議。上述材料除紙質(zhì)材料外，還需提供電子文檔。

⒉項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收程序

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。在完成拆舊區(qū)土地整理，具備農(nóng)業(yè)灌溉和耕種條件，并完成建新區(qū)農(nóng)村居民安置及其配套的公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，先由項(xiàng)目區(qū)所在試點(diǎn)旗縣區(qū)國土資源局自檢，再由市國土資源局組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，自治區(qū)國土資源廳出具項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收意見。

㈣置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還置換項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)確認(rèn)的復(fù)墾農(nóng)用地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的耕地，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的復(fù)墾農(nóng)用地用于歸還置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)，復(fù)墾的耕地面積歸還耕地置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)，復(fù)墾的其他農(nóng)用地面積分類歸還相應(yīng)地類的置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，暫停該旗縣區(qū)實(shí)行置換試點(diǎn)政策，補(bǔ)繳經(jīng)批準(zhǔn)使用置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)報(bào)批建設(shè)用地的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)。

七、保障措施

㈠置換項(xiàng)目成果經(jīng)驗(yàn)收不合格、整改不到位的，或因置換項(xiàng)目實(shí)施中違背群眾意愿、強(qiáng)拆強(qiáng)建、損害農(nóng)民合法權(quán)益等造成較大影響的，暫停該旗縣區(qū)建設(shè)用地審批，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)。

㈡建立市長、旗縣區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保置換項(xiàng)目順利實(shí)施。市人民政府為置換項(xiàng)目組織實(shí)施監(jiān)管的第一責(zé)任人，旗縣區(qū)人民政府是置換項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人。

㈢建立推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，分別由市、旗縣區(qū)長牽頭負(fù)總責(zé)，國土資源、發(fā)展和改革委、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、審計(jì)、新農(nóng)辦、電力、通訊等部門參與決策、協(xié)同動(dòng)作、合力推進(jìn)。

第6篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

[關(guān)鍵詞]建設(shè)用地；增減掛鉤；對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0213-01

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求不斷增加、土地供給不斷減少，土地供給矛盾日益突出，與此同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村居民進(jìn)城居住，農(nóng)村“空心村”等不斷增加，通過遷村并點(diǎn)或整村搬遷的方式騰出土地進(jìn)行復(fù)墾，結(jié)余土地指標(biāo)用于建設(shè)用地供應(yīng)的方法應(yīng)運(yùn)而生，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤就是其中之一。為確保項(xiàng)目實(shí)施順利推進(jìn)，需要對(duì)其可行性及對(duì)策措施等進(jìn)行探究。

1 實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的背景

我國人多地少特別是東部沿海地區(qū)建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求矛盾突出，人口眾多與耕地相對(duì)較少矛盾突出，堅(jiān)守18億畝耕地紅線是我國的一項(xiàng)基本國策。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，建設(shè)用地需求較多，通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，既可以提供耕地保護(hù)的動(dòng)力、增加農(nóng)民增收渠道，又可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的土地資源。從其發(fā)展背景看，既有城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、建設(shè)用地需求增加的因素，更重要的因素則來自農(nóng)村：農(nóng)村居住點(diǎn)布局散亂，人均居住占用土地面積較大，特別是農(nóng)村宅基地分配使用缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，空余宅基地較多，在外出務(wù)工人員增多的情況下，“空心村”較多，村民居住條件較差。

2 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實(shí)施

2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的對(duì)策措施

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛的實(shí)施利國利民，但項(xiàng)目具體實(shí)施中涉及眾多工作，需要采取相應(yīng)的措施予以推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，國土及有關(guān)部門聯(lián)合推動(dòng)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的方式進(jìn)行，要整合部門資源形成工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的項(xiàng)目指揮部，在具體實(shí)施村莊形成工作小組，對(duì)資金、規(guī)劃等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，加強(qiáng)政策制定和宣傳、面積測量及認(rèn)定、拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出項(xiàng)目實(shí)效。項(xiàng)目實(shí)施成效如何，關(guān)鍵是規(guī)劃制定是否科學(xué)合理、符合實(shí)際。為此，要在正式實(shí)施前，組織有關(guān)基層鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)土地狀況、新增土地潛力等進(jìn)行摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民分布狀況進(jìn)行全面把握，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上編制完善規(guī)劃。安置區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌考慮居民需求和經(jīng)濟(jì)能力，在堅(jiān)持集中居住、節(jié)約用地的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)不同檔次和層次的戶型，特別是在安置區(qū)選址、安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償辦法等工作環(huán)節(jié)，要全面征求群眾意愿，并按照民主化流程，在經(jīng)過村民大會(huì)等討論程序后再予以公布實(shí)施。

三是強(qiáng)化考核監(jiān)管，維護(hù)群眾利益。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施中，各項(xiàng)工作都關(guān)系到群眾切身利益，且涉及到眾多資金等問題，必須制定出臺(tái)切實(shí)可行的考核激勵(lì)和監(jiān)督管理辦法，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目實(shí)施中的各類“跑冒滴漏”問題。考核監(jiān)督和管理辦法要及時(shí)予以公布，讓群眾有全面了解，確保通過正確引導(dǎo)，使項(xiàng)目實(shí)施全程都依法依規(guī)實(shí)施，保障群眾權(quán)益不受損害。要加強(qiáng)源頭控制，在項(xiàng)目審批中就要對(duì)項(xiàng)目區(qū)基本情況、土地和資金平衡測算情況、投融資操作方式、實(shí)施步驟以及群眾意愿情況進(jìn)行全面把握，在群眾意愿達(dá)到一定比例后才予以審批。項(xiàng)目審批后，國土部門要與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位聯(lián)合有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司制定完善土地整治實(shí)施方案和規(guī)劃，并逐級(jí)向上級(jí)部門報(bào)備審批。

四是搭建操作平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)行流程。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式進(jìn)行項(xiàng)目操作，由政府部門成立投融資建設(shè)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金和建設(shè)等工作。投融資公司作為特許經(jīng)營主體，要通過貸款抵押等方式融資，并通過項(xiàng)目招標(biāo)等方式確定安置房建設(shè)主體單位，后期可通過項(xiàng)目結(jié)余指標(biāo)獲取政府資金用于貸款利息償還或項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施全過程，都要按照規(guī)范流程操作，村民與村委會(huì)、村委會(huì)與鎮(zhèn)街以及村委會(huì)與投融資公司、鎮(zhèn)街與投融資公司等都要簽訂協(xié)議，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任和義務(wù)。在安置房建設(shè)中，要堅(jiān)持從施工設(shè)計(jì)單位、施工材料等全部內(nèi)容都要公開招標(biāo)，嚴(yán)格按照與村民協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保工程質(zhì)量、按時(shí)交房。

五是上下互動(dòng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各方實(shí)施。要加強(qiáng)相關(guān)部門以及鎮(zhèn)街、村居與有關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系，確保項(xiàng)目全過程都相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。特別是在實(shí)施中要注意把握好政策實(shí)施與村民利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，嚴(yán)格土地復(fù)墾驗(yàn)收、安置房建設(shè)驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施效益最大化。

2.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題及建議

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目具有諸多社會(huì)效益，但現(xiàn)階段實(shí)施中依然存在一些問題：農(nóng)民集中居住后生活方式發(fā)生改變，無法延續(xù)傳統(tǒng)生活方式，對(duì)居民生活造成一定影響；生活方式改變又會(huì)影響傳統(tǒng)的民俗保留等，容易造成民俗文化消亡；居民集中居住后脫離了土地，如果不能及時(shí)開拓增收渠道，容易降低村民收入。

針對(duì)上述問題，在項(xiàng)目實(shí)施中要堅(jiān)持慎重原則，提出如下建議：一要切實(shí)維護(hù)群眾利益。項(xiàng)目實(shí)施利國利民，但具體到項(xiàng)目區(qū)居民，就是要尊重居民意愿、維護(hù)群眾利益，在居民全部通過或達(dá)到一定比例后，才對(duì)項(xiàng)目予以審批、組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施前要統(tǒng)籌考慮好居民增收渠道、鄉(xiāng)土民俗文化保留、生態(tài)環(huán)保等問題，切忌不顧實(shí)際的盲目開展項(xiàng)目，目實(shí)施后獲取的土地增值收益也要按照“取之于民、用之于民”原則，讓農(nóng)民收益。二要及時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃審批通過后，要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和規(guī)劃，按有關(guān)實(shí)施辦法予以推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。對(duì)復(fù)墾土地要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃好道路、灌溉水源等配套設(shè)施，確保建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。三要堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施中要堅(jiān)持個(gè)性化原則，在安置區(qū)建設(shè)、集中居住后居民增收等都要立足項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢和長處，積極引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)大戶等，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾后的集中規(guī)?；咝?shí)用，堅(jiān)決避免千村一面、土地粗放濫用等問題，真正做到讓居民事前同意、事中順心、事后滿意。

3 結(jié)論

綜上所述，隨著當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾日益突出，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地使用現(xiàn)狀，在適宜地區(qū)實(shí)施增減掛鉤、土地整治復(fù)墾具有相當(dāng)?shù)谋容^效益，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施流程進(jìn)行研究，有利于提升項(xiàng)目實(shí)施水平，進(jìn)一步提升項(xiàng)目實(shí)施效益。

參考文獻(xiàn)

第7篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)

中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，緊緊圍繞____5年保障性安居工程計(jì)劃下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造工作任務(wù)，始終堅(jiān)持把縣城老城區(qū)改造作為改善群眾居住條件和環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障事業(yè)的重要舉措。通過實(shí)施以完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、拆遷維修改造為主的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，充分整合閑置土地資源，有效提高土地利用率，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合承載能力，不斷提升城市形象，把棚戶區(qū)改造成為房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，讓城市發(fā)展成果更大、更多、更廣地惠及人民群眾，不斷推進(jìn)美麗幸福新____建設(shè)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造范圍，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地改善居住條件和環(huán)境。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照計(jì)劃突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，以政府投資為主、社會(huì)籌資為輔，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與棚戶區(qū)改造，多元化籌集資金。

（三）堅(jiān)持以人為本，依法實(shí)施。堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合、改造與保護(hù)相結(jié)合，注重維護(hù)縣城傳統(tǒng)風(fēng)貌，充分尊重群眾意愿。進(jìn)一步規(guī)范和完善棚戶區(qū)改造程序，科學(xué)制定補(bǔ)償安置方案，依法維護(hù)群眾利益，確保群眾得實(shí)惠。

____年____縣縣城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目概算投資3963.83萬元，其中：老縣城片區(qū)綜合整治項(xiàng)目概算投資2563.83萬元，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目概算投資1400萬元。項(xiàng)目位于縣城老城區(qū)，北至縣城文康路，南至青昌街，西至后山公路，東至縣城河濱路。項(xiàng)目區(qū)涉及玉湖社區(qū)一街、二街、三街、青昌街等受益戶數(shù)近1000戶。

（一）老縣城片區(qū)綜合整治項(xiàng)目

項(xiàng)目概算投資2563.83萬元。主要實(shí)施縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程、河濱路改造工程，以及縣城老城區(qū)道路硬化、亮化、綠化、公廁改造、活動(dòng)場所、鳳凰南街門牌坊、雨污管網(wǎng)建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

1．縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程。工程概算總投資174.79萬元，主要實(shí)施鳳凰南街雨污分流工程，及總長192.012米的路面恢復(fù)工程，同步建設(shè)文化宣傳欄及休憩座椅等便民設(shè)施。

2．河濱路改造工程。工程設(shè)計(jì)概算總投資1589.04萬元，主要實(shí)施縣城河濱路雨污分流及路面恢復(fù)（步行街建設(shè)）工程建設(shè)項(xiàng)目，包括：681米的路面恢復(fù)（步行街建設(shè)）工程、建設(shè)及完善排水管網(wǎng)工程（河濱路雨污分流）、消水河改造工程、同步建設(shè)電力、電信、煤氣、自來水等配套綜合管網(wǎng)、交通和照明工程。其中，改造路面為青石板路面，道路功能為商業(yè)景觀步行街。

3．縣城老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程。工程概算投資800萬元，

主要實(shí)施老城區(qū)的道路硬化、亮化、綠化、公廁改造、活動(dòng)場所建設(shè)、鳳凰南街門牌坊修繕、雨污管網(wǎng)建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）縣城老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資1400萬元，其中棚戶區(qū)改造投資600萬元，群眾自籌800萬元。主要實(shí)施800戶的棚戶區(qū)改造，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治。包括：房屋加固維修、拆除重建，巷道硬化、路燈亮化、墻體美化、植樹綠化等項(xiàng)目建設(shè)。

（一）茈碧湖鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)實(shí)施縣城老城區(qū)棚戶區(qū)改造、綠化、亮化、彩化、公廁改造、活動(dòng)場所的建設(shè)。主要職責(zé)：

1．對(duì)照本實(shí)施方案，組織入戶調(diào)查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)個(gè)數(shù)、位置、四至范圍、戶數(shù)、面積、產(chǎn)權(quán)狀況等，在本棚戶區(qū)內(nèi)公示，并登記建檔，制定具體的實(shí)施方案。

2．按照總體目標(biāo)的要求，編制棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃；按照項(xiàng)目申報(bào)要求，整理完善當(dāng)年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目公告、改造花名冊(cè)、補(bǔ)償安置方案、改造安置協(xié)議，以及就地改造項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)等文件資料。

3．負(fù)責(zé)擬訂改造補(bǔ)償安置方案，組織征詢居民意見。

4．組織實(shí)施房屋補(bǔ)償安置、棚戶區(qū)房屋拆除及查處拆除違法建筑等工作。

5．負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造相關(guān)信息上報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（縣廉租辦）。

6．負(fù)責(zé)社會(huì)協(xié)調(diào)工作。

（責(zé)任單位:茈碧湖鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任人：椿，完成時(shí)限：____6年1月31日前。）

（二）住建部門。負(fù)責(zé)實(shí)

施縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程、河濱路改造工程。并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。（責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任人：李健，完成時(shí)限：____6年1月31日前。）

（三）交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)老城區(qū)路面硬化。并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，責(zé)任人：李士元，完成時(shí)限：____5年12月31日前。）

（四）文廣部門。負(fù)責(zé)鳳凰南街門牌坊的改造。并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

（責(zé)任單位：縣文廣局，責(zé)任人：楊武，完成時(shí)限：____年12月31日前。）

建設(shè)資金主要由中央、省州專項(xiàng)補(bǔ)助、縣財(cái)政配套、居民自籌、項(xiàng)目資金整合等組成。其中，棚戶區(qū)改造投資主要為中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，不足部分由從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收中提取相應(yīng)比例的資金和其它渠道籌資投入。

（一）政策公開宣傳（____年7月20日前完成）。

茈碧湖鎮(zhèn)根據(jù)棚戶區(qū)實(shí)際情況，擬訂具體改造補(bǔ)償安置方案并公示，同時(shí)將方案和公示結(jié)果報(bào)縣住建局備案。

（二）摸底及征詢意見（____年7月31日前完成）。

由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住建局配合，全面啟動(dòng)老城區(qū)棚戶區(qū)改造摸底及居民意愿征詢工作。按照棚戶區(qū)四至范圍，就棚戶區(qū)居民是否愿意按照棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置方案改造，分片逐戶征求居民意見，由棚戶區(qū)公有房屋產(chǎn)權(quán)單位及承租人、私有房屋產(chǎn)權(quán)人，或其委托人簽字確認(rèn)。獲得本棚戶區(qū)90%以上居民同意后進(jìn)行公示，啟動(dòng)項(xiàng)目改造建設(shè)程序。

（三）開展評(píng)估核算（____年8月20日前完成）。

棚戶區(qū)原房屋以及虛擬安置房價(jià)格等均由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇采取評(píng)估機(jī)構(gòu)自愿報(bào)名、鎮(zhèn)人民政府組織棚戶區(qū)居民投票方式產(chǎn)生；若有效投票數(shù)未達(dá)到棚戶區(qū)居民戶數(shù)50%的，由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府組織棚戶區(qū)居民現(xiàn)場抽簽或搖號(hào)確定，公證機(jī)關(guān)全程公證。評(píng)估過程應(yīng)邀請(qǐng)棚戶區(qū)居民代表參與，評(píng)估結(jié)果由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府組織公示，公示期不少于7天。對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)復(fù)核、州房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)評(píng)估鑒定。根據(jù)改造補(bǔ)償安置方案和評(píng)估結(jié)果核算補(bǔ)償安置款。茈碧湖鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將棚戶區(qū)改造原房屋面積測量、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定以及補(bǔ)償安置結(jié)果全部向社會(huì)公開。

（四）簽訂雙方協(xié)議（____年8月31日前完成）。

根據(jù)核算結(jié)果，由鎮(zhèn)人民政府制定出具體改造建設(shè)資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案，并與棚戶區(qū)居民簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議。

（五）啟動(dòng)棚戶區(qū)改造（____年1月31日前完成）。

堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設(shè)。

（六）組織驗(yàn)收及項(xiàng)目審計(jì)。（____年2月28日前完成）。

棚戶區(qū)改造完成后，由縣住建局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。同時(shí)，整理完善各種建設(shè)資料，做好項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為加強(qiáng)____年城市棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長楊澤亮任組長，縣委常委、縣委辦公室主任何家偉任副組長，縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣文廣局、縣民政局、縣局、縣公安局、縣城管局、縣供電公司、縣供排水公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司，茈碧湖鎮(zhèn)

黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)組在縣住建局下設(shè)辦公室，由縣住建局李健、椿同志任辦公室主任，李高建、楊琴剛同志任辦公室副主任，辦公室成員根據(jù)工作需要從成員單位中抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。（二）強(qiáng)化職責(zé)，認(rèn)真履職。各成員單位要按照職能職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，積極支持配合，齊心協(xié)力抓好項(xiàng)目建設(shè)。縣發(fā)改局要做好項(xiàng)目建設(shè)審批、立項(xiàng)等工作?？h住建局要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)管工作?？h國土資源局要根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，整合項(xiàng)目區(qū)土地資源，提供異地安置建設(shè)地塊，確保土地供給。縣財(cái)政局要做好項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、調(diào)度等工作，落實(shí)配套資金，確保資金到位?？h民政局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作?？h監(jiān)察局、縣審計(jì)局要做好項(xiàng)目審計(jì)、資金管理監(jiān)督等工作?？h供排水公司、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司要做好涉及管線遷改工作?？h公安局、縣局、縣城管局等有關(guān)部門要做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作?？h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督促檢查，加快建設(shè)進(jìn)度。茈碧湖鎮(zhèn)黨委、政府要扎實(shí)開展好前期摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員、征地拆遷安置、棚戶區(qū)改造具體實(shí)施方案等工作，認(rèn)真做好群眾思想工作。

（三）大力宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，了解有關(guān)政策措施，使項(xiàng)目建設(shè)真正得到人民群眾的理解和支持。同時(shí)，要及時(shí)召開戶長會(huì)議，公布實(shí)施方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置土地、安置辦法等政策措施，提高透明度，營造良好輿論氛圍和環(huán)境。

第8篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：晉城城鎮(zhèn)化；發(fā)展模式；探討

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城鎮(zhèn)化率(又稱城市化率，城市化度，城市化水平，城市化指標(biāo))是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。

一、晉城城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

晉城東枕太行，西忘黃河，南瞰中原，北接幽燕，轄4縣1市1區(qū)，面積9490平方公里，人口227萬。2010年全市生產(chǎn)總值730.5億元，財(cái)政收入153.2億元，“十一五”時(shí)期發(fā)展水平排山西省第二，僅次于省會(huì)太原，發(fā)展指數(shù)全省排名第一，跨入全國地級(jí)以上城市綜合實(shí)力百強(qiáng)行列。2009年，全市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到47.6%，超出全省平均水平，接近全國當(dāng)年平均水平。2010年又取得快速發(fā)展，達(dá)到51.04%，增長3.44個(gè)百分點(diǎn)。

二、用超前的理念、過人的膽魄來細(xì)化規(guī)劃環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施

“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要組織部分。結(jié)合晉城市城市發(fā)展的實(shí)際，要緊緊把握和貫徹以下幾方面經(jīng)營和發(fā)展的理念。

(一)超前的理念

高品味規(guī)劃是實(shí)施這一理念的龍頭和核心。這一規(guī)劃中要把生態(tài)、宜居、和諧、溫馨大家庭的眾多元素揉合進(jìn)去，要把歷史傳統(tǒng)文化要素與現(xiàn)代科技高度協(xié)調(diào)起來，要把國內(nèi)外城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)與我們太行山水獨(dú)特地域特色風(fēng)光因地制宜地融合一體。要充分地發(fā)揮我們與其他城市相比還可以說是在一張白紙或后發(fā)建設(shè)得天獨(dú)厚時(shí)機(jī)和優(yōu)勢。避免我們?cè)谄鹋芫€上就輸人一等的局面。

(二)和諧、溫馨的“大家庭”理念

多年來，我到過國內(nèi)許多城市，沒有那個(gè)給我留下特別印象，唯獨(dú)最近去杭州，給我的感覺是那么的溫馨和別致。遠(yuǎn)道而至，一出火車站坐上k7路公交車，讓我一下如同到家的感覺，因車內(nèi)結(jié)構(gòu)高低錯(cuò)落與用非常逼真的塑料花協(xié)調(diào)簡單的裝飾就構(gòu)成一個(gè)個(gè)流動(dòng)的“小家庭”。大連是我國一個(gè)很有特色的一個(gè)國際化城市，他們很早就在市中心地段興建高端的住宅區(qū)，專門用于高科技人才居住，并且給予特別的優(yōu)惠政策，讓人感悟到這個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)者的在招商引資引才方面的遠(yuǎn)見卓識(shí)。既然城市是個(gè)“大家庭”，就要求其結(jié)構(gòu)布局合理、功能齊全、高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(三)環(huán)境保護(hù)的理念

這屬于生態(tài)文明建設(shè)的范疇，也是社會(huì)文明的綜合體現(xiàn)，范圍很大、牽涉面很廣的事物。如何保護(hù)我們?nèi)祟愖约?、身邊物種、歷史文物、環(huán)境等等，是有許多學(xué)問和講究的。杭州西湖邊上重修后的雷峰塔，我參觀后心里滋味很難形容，千年古塔風(fēng)韻難覓蹤影！據(jù)悉國外為保護(hù)一棵古樹可以讓高速路繞行，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)方面需要學(xué)習(xí)采納那些先進(jìn)作法或理念。從我們?nèi)说慕嵌瘸霭l(fā)，應(yīng)該考慮到居住環(huán)境的空氣質(zhì)量、飲水狀況、垃圾的分類與處理、城市生活污水的達(dá)標(biāo)處理等。

(四)市民文明素質(zhì)提升的“軟實(shí)力”大力建設(shè)的工程

這是個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)城市大家庭成員來共同努力完成。于此，應(yīng)抓好二個(gè)層面工作，可以達(dá)到快速提高的效果。1、抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)階層素質(zhì)提升工程。2、抓窗口行業(yè)或部門以及從業(yè)人員的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

三、通過抓重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、交通旅游行業(yè)推進(jìn)和鏈接等來助推晉城全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐

(一)要在城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)上合理分配和布局

1、要突出城市中心區(qū)、縣(市)城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層次的建設(shè)列為我們建設(shè)的重中之重的區(qū)域。中心市區(qū)要圍繞40平方公里主城區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施的提高和完善上下功夫，新的一區(qū)四片市區(qū)建設(shè)要注重長遠(yuǎn)、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)以白馬寺山為綠心，以環(huán)城高速為紐帶，以主城區(qū)為依托，以五大組團(tuán)為策應(yīng)，帶狀向心、六位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和宜居城市的新晉城。其次，在縣(市)城區(qū)建設(shè)中，筆者認(rèn)為要把本市轄區(qū)的高平、陽城、沁水、陵川四個(gè)縣(市)城所在地中的沁水縣城作為我們強(qiáng)力建設(shè)的重點(diǎn)。

2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上我們應(yīng)該抓住陽城縣北留鎮(zhèn)和沁水縣嘉峰鎮(zhèn)兩個(gè)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”首批21個(gè)示范鎮(zhèn)的建設(shè)契機(jī)，去求大突破。今年7月份，山西省政府辦公廳印發(fā)《全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，今年起5年內(nèi)，全省將圍繞近百個(gè)縣城(85個(gè)縣城及11個(gè)縣級(jí)市)和100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)特色宜居城鎮(zhèn)(簡稱“雙百”建設(shè))，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公布“百鎮(zhèn)建設(shè)”首批21個(gè)示范鎮(zhèn)名單。將用5年時(shí)間把全省100個(gè)區(qū)位和資源優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿^大、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、具有一定人口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造成為各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。將每年確定20個(gè)左右示范重點(diǎn)鎮(zhèn)，補(bǔ)助每鎮(zhèn)2000萬元，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)，重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們就要根據(jù)《全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》要求，抓好實(shí)施的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備，把國家、省賦予優(yōu)惠政策和建設(shè)資金用足用活用好，充分利用陽城國際發(fā)電廠位于陽城縣北留鎮(zhèn)的地利優(yōu)勢，發(fā)展其電力、煤炭、交通、化工等行業(yè)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路；沁水縣嘉峰鎮(zhèn)地處沁水煤田和晉城煤層氣產(chǎn)地的心腹地帶，主要鐵路、公路、沁河河道均貫穿其境，為其發(fā)展帶來無窮商機(jī)和便利，盡快把其打造成為三晉大地上的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)宏偉目標(biāo)是指日可待。通過兩個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)，全面快速推進(jìn)晉城市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

(二)要通過發(fā)展我們的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我們城鎮(zhèn)化發(fā)展上水平、上檔次

具體就是要圍繞我省“以煤為基、多元發(fā)展”發(fā)展主題，依托走工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“四化”的路子，充分利用我市在人文、地理、區(qū)位、氣候、資源等獨(dú)特優(yōu)勢，做好多元發(fā)展這篇大文章，把煤炭、煤層氣、煤化工產(chǎn)品、精密儀器制造(臺(tái)灣富士康集團(tuán))、特色農(nóng)產(chǎn)品、精品旅游線路等這些具有我們當(dāng)?shù)鬲?dú)有，其它任何地方無法與我們抗衡和競爭的產(chǎn)業(yè)或品牌做大做強(qiáng)，順其自然就帶動(dòng)我們城鎮(zhèn)的發(fā)展。

(三)要通過實(shí)施“大交通、大旅游”戰(zhàn)略，充分展示我們城鎮(zhèn)化發(fā)展的亮點(diǎn)，讓人們充分享受到城鎮(zhèn)化發(fā)展的勝利成果

我們晉城的旅游近年來雖取得飛速發(fā)展，但離我國許多地區(qū)的旅游市場或產(chǎn)業(yè)比較相差很大，由于受到交通、服務(wù)、品牌等眾多因素制約，我市旅游產(chǎn)業(yè)仍處于不溫不火的貴族節(jié)日行情，所以說如果我們沒有一套切實(shí)可行的鼓勵(lì)政策或辦法，去盡快組織實(shí)施，這種狀況很難改觀。

1、組織開發(fā)出3-5條精品2-3日旅游線路。如：張峰水庫-沁水北方示范牧場-沁河沿線古村堡(含皇城相府)；歷山(舜王坪)風(fēng)景區(qū)-柳氏民居-沁水縣城；王莽嶺景區(qū)-錫崖溝-棋子山；羊頭山炎帝陵-長平之戰(zhàn)古戰(zhàn)場遺址-廉頗廟-品高平特色小吃等。

2、交通、服務(wù)和三產(chǎn)要跟上，給廣大游客或市民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。市政府或企業(yè)團(tuán)體要明每年拿出足夠資金為全市各大景點(diǎn)提供清潔靚麗交通專用車輛、提供免費(fèi)導(dǎo)游、游客優(yōu)惠或免費(fèi)乘坐，做到定期定時(shí)發(fā)(運(yùn))行等幫扶策略，來激勵(lì)和扶持我們的旅游產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，這樣我們旅游行業(yè)一定會(huì)火爆，真正走入平民階層，不僅可以吸引廣大的外來客人，還可以成為我們廣大市民休閑度假或周末娛樂的好去處，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的趕超發(fā)展。

3、在旅游開發(fā)的視野或角度應(yīng)大氣、開拓、全面。對(duì)老景區(qū)不斷鞏固、完善和提高，相應(yīng)的吃、住、行、玩、購(物)所有的一條龍服務(wù)實(shí)施配套齊全；對(duì)新開發(fā)的景點(diǎn)要在突出景點(diǎn)主色調(diào)下，開發(fā)出與之接近的更多的旅游服務(wù)項(xiàng)目花色品種，如對(duì)歷山風(fēng)景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)中，把景區(qū)中的原始森林的探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目打出，滿足不同旅游消費(fèi)的需求；另外，還可以把不同品種的旅游項(xiàng)目揉合起來共同開發(fā)，如開發(fā)沁河走廊旅游線路中，把古堡欣賞、牧原風(fēng)光、現(xiàn)代工業(yè)文明游覽(陽電、煤層氣采集、煤炭地下開采)、湖庫景色活動(dòng)(垂釣、潛水)、高科技田園栽種或采摘等品種有機(jī)結(jié)合起來，豐富旅游項(xiàng)目，讓人們盡情享受大自然、工業(yè)文明和現(xiàn)代高科技的東西帶來的愉悅和幸福。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜燕.透過“省考”看“十一五”[J].太行日?qǐng)?bào)，2011.5.26.2版.

[2] 王國正.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動(dòng)山西城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2011，439(4)：39-41.

第9篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案范文

為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)省市有關(guān)精神和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，2014年我區(qū)將繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、項(xiàng)目概況

按照區(qū)政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目申報(bào)條件和要求，認(rèn)真組織了調(diào)查和摸底，經(jīng)區(qū)國土分局審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，確定平橋、朱橋、溪河、施河、車橋、流均、復(fù)興、博里、仇橋、宋集、蘇嘴、南閘、林集、三堡、范集15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的24個(gè)項(xiàng)目130個(gè)復(fù)墾地塊，納入2014年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備選庫。項(xiàng)目總規(guī)模1286.13畝，實(shí)施后可新增農(nóng)用地1286.13畝，新增耕地1132.89畝。備選庫已經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)并上報(bào)省國土資源廳備案。受市國土資源局委托，南京康泓不動(dòng)產(chǎn)工程有限公司已編制了項(xiàng)目實(shí)施方案。

二、項(xiàng)目實(shí)施

(一)實(shí)施主體

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目實(shí)施主體，必須成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施。

(二)實(shí)施要求

1.項(xiàng)目地塊拆除復(fù)墾前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛征求搬遷戶意見。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要委托具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法定程序開展拆遷物評(píng)估工作，認(rèn)真制定拆遷安置補(bǔ)償方案，簽訂拆遷協(xié)議，組織實(shí)施建筑物拆除工作。

3.各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成拆除任務(wù)后，迅速轉(zhuǎn)入拆遷后地塊的復(fù)墾工作，確保做到拆除一塊復(fù)墾一塊。復(fù)墾要嚴(yán)格按照實(shí)施規(guī)劃要求進(jìn)行，確保達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.對(duì)復(fù)墾投資規(guī)模達(dá)50萬元以上的較大地塊，復(fù)墾工作須嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，確保規(guī)范化操作。

5.安置工作中應(yīng)廣泛聽取被安置戶意見，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，確保被搬遷戶得到妥善安置。

6.各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周須向區(qū)城鄉(xiāng)掛鉤辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。區(qū)城鄉(xiāng)掛鉤辦公室與區(qū)督查辦應(yīng)定期開展督查指導(dǎo)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，確保拆遷復(fù)墾工作順利實(shí)施。

三、實(shí)施期限

時(shí)間自2014年1月1日至2014年8月31日，擬分為四個(gè)階段進(jìn)行：

項(xiàng)目申報(bào)階段(1月1日-3月31日)：主要開展前期準(zhǔn)備和調(diào)查摸底，根據(jù)工程量調(diào)查情況，對(duì)拆遷安置費(fèi)、安置地塊征地規(guī)費(fèi)及農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)、拆舊區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)、地上附著物補(bǔ)助費(fèi)、建新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等進(jìn)行測算。根據(jù)調(diào)查測算結(jié)果，組織申報(bào)2014年度拆遷復(fù)墾項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃并參加市級(jí)專家評(píng)審，項(xiàng)目上報(bào)省國土資源廳備案。

組織拆除階段（4月1日-6月30日）：發(fā)放拆遷通告，出具評(píng)估報(bào)告，與農(nóng)戶簽訂拆遷協(xié)議，落實(shí)安置補(bǔ)償方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成拆舊區(qū)內(nèi)所有建筑物的拆除工作。實(shí)施復(fù)墾階段（7月1日-8月20日）：對(duì)拆遷地塊組織復(fù)墾，需要進(jìn)行農(nóng)田水利配套工程的，應(yīng)按照復(fù)墾實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施，確保復(fù)墾地塊符合種植要求，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

申請(qǐng)驗(yàn)收階段（8月21日-8月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)備好每個(gè)拆舊地塊拆遷整理前、拆遷整理中、拆遷整理后的圖片資料（含電子版）、資金使用報(bào)帳單、結(jié)算憑證、拆遷協(xié)議以及招投標(biāo)材料等資料，向區(qū)城鄉(xiāng)掛鉤辦公室申請(qǐng)初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后由區(qū)政府申報(bào)上級(jí)國土部門驗(yàn)收。

四、保障措施

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施主體，要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在城鄉(xiāng)掛鉤工作中做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結(jié)合；二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整緊密結(jié)合；三是與加快工業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合。同時(shí)，還要強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施：

(一)強(qiáng)化組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府專門調(diào)整了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)掛鉤工作的日常事務(wù)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全工作班子，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為掛鉤工作第一責(zé)任人，確保做到思想重視、行動(dòng)迅速、推進(jìn)有序。

(二)強(qiáng)化資金保障。今年區(qū)政府繼續(xù)根據(jù)新增耕地面積（最終以省市驗(yàn)收確認(rèn)的面積為準(zhǔn)），按5.5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)分三批按3、3、4比例下?lián)軖煦^實(shí)施經(jīng)費(fèi)，所產(chǎn)生的掛鉤指標(biāo)由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確有項(xiàng)目需使用指標(biāo)的，實(shí)行“一事一議”，由區(qū)政府研究審定。對(duì)消除違法用地指標(biāo)的調(diào)配，由區(qū)國土分局扎口管理并報(bào)區(qū)政府審批落實(shí)。區(qū)財(cái)政局、城投中心根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)做好資金撥付工作。