光伏產(chǎn)業(yè)建議精選(九篇)
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第1篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
2017年全球的光伏新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100GW（中國裝機(jī)規(guī)模超預(yù)期驅(qū)動(dòng)全球規(guī)模較年初預(yù)期增加近20GW）。其中，中國為最大光伏市場，裝機(jī)規(guī)模占全球比例45%。中國光伏裝機(jī)量，2017年光伏新增裝機(jī)達(dá)到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長53.62%；截至2017年底，并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)超過130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機(jī)連續(xù)5年位居全球首位，累計(jì)裝機(jī)也連續(xù)3年位居全球第一。
2017年，寶應(yīng)縣正式開展申報(bào)國家級(jí)生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單。整個(gè)項(xiàng)目共500MW（廣洋湖鎮(zhèn)100MW，射陽湖鎮(zhèn)200MW，柳堡鎮(zhèn)200MW），占地面積分別為3615畝、7075畝、5971.8畝。基地預(yù)計(jì)6月30日全部開工建設(shè)，12月31日全部容量建成并網(wǎng)。
一、基本情況
區(qū)位優(yōu)勢。寶應(yīng)縣地處淮河下游，江蘇省里下河西部，根據(jù)國家氣象局風(fēng)能太陽能評估中心劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國太陽能資源地區(qū)分為四類，寶應(yīng)處于二類地區(qū)（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當(dāng)于180～230kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量。我們縣域總面積為1467km2，人口近100萬人，全年日照時(shí)間為2188.9小時(shí)。
創(chuàng)新舉措。同時(shí)寶應(yīng)由于湖蕩多，水域面積大的特點(diǎn)，借鑒漁光互補(bǔ)模式中智能化立體養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)電-養(yǎng)殖-旅游新模式，有效整合資源，整體提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
政策環(huán)境。根據(jù)工信部的符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共244家企業(yè)上榜，而江蘇就有89家，占到36.5%。江蘇發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、強(qiáng)大的消費(fèi)能力。
發(fā)展前景。江蘇省電力來源：火力發(fā)電96.26%，水電2.79%，風(fēng)電0.76%，光伏發(fā)電0.17%，進(jìn)步空間仍然很大。目前，寶應(yīng)縣社會(huì)用電量約為19億千瓦時(shí)，其對電量的需求和消納能力較強(qiáng)，光伏發(fā)電所生產(chǎn)的電量將有一大部分用于自身“消化”。
目前現(xiàn)狀。全縣光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超800兆瓦，建成并網(wǎng)發(fā)電225兆瓦以上，已經(jīng)先后吸引續(xù)笙新能源、上海晶科、華電集團(tuán)等一批央企國企、行業(yè)龍頭來寶投資合作，光伏應(yīng)用與制造產(chǎn)業(yè)已成為寶應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要增長點(diǎn)。
二、重要意義
寶應(yīng)縣光伏基地建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)越條件，采取漁光互補(bǔ)的發(fā)電模式，上層光伏發(fā)電，下層水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價(jià)值，提升了經(jīng)濟(jì)效益。
1、巨大的投入產(chǎn)出。領(lǐng)跑者基地共500MW，可產(chǎn)生36億元以上固定資產(chǎn)投入，年均上網(wǎng)電量達(dá)6億千瓦時(shí)，全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年開票銷售5億元以上，稅收產(chǎn)出7500萬元以上。目前，寶應(yīng)縣已建成總裝機(jī)容量300MW，并網(wǎng)發(fā)電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實(shí)施10億元的裝備制造項(xiàng)目8~10個(gè)，到2019年，我縣開票總量至少達(dá)200億元以上，2~3年內(nèi)將形成新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，到2020年工業(yè)開票總量預(yù)計(jì)將超1000億元，有效推動(dòng)寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、有效的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。光伏發(fā)電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產(chǎn)品，需要一整套配套的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇共有297家光伏企業(yè)（蘇南占63.2%、蘇中占32.5%、蘇北占4.3%），2017年總產(chǎn)值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)551.5億元，接近寶應(yīng)GDP570億元。目前，寶應(yīng)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)吸引了北控、中廣核、國家電力投資等多家上市公司、行業(yè)龍頭來寶投資落戶，同時(shí)正重點(diǎn)打造規(guī)劃光伏制造產(chǎn)業(yè)園，以光伏產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)，形成密集產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術(shù)含量企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從而帶動(dòng)制造業(yè)、旅游業(yè)、教育、物流等相關(guān)行業(yè)的全面發(fā)展。
3、形成地方輻射效應(yīng)。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。光伏基地的建設(shè)完善了農(nóng)村道路交通設(shè)施，工程預(yù)計(jì)修繕鄉(xiāng)村道路近20公里，而燃?xì)?、供水、綠化等配套工程在鄉(xiāng)村將得到實(shí)質(zhì)性保障。二是增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)熱情。成功入圍光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)名單，其未來形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈將吸引更多的企業(yè)家來寶投資和創(chuàng)業(yè)，更多的人才和資金將流向?qū)殤?yīng)。三是提高農(nóng)民收入。在獲得清潔能源的同時(shí)，農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地獲得租金，通過水產(chǎn)養(yǎng)殖增加收入，同時(shí)也可以通過入股政府基金獲得項(xiàng)目分紅，預(yù)計(jì)每年可獲得1000萬元以上的分紅受益。
4、增強(qiáng)環(huán)境治理力度。太陽每年送給地球的能量相當(dāng)100億億度電，相當(dāng)120萬個(gè)三峽電站（840億度/年）。作為全國綠化模范縣、國家生態(tài)縣、國家衛(wèi)生城市，寶應(yīng)在環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用上取得了顯著的成績。光伏基地的建設(shè)將進(jìn)一步平衡環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統(tǒng)資源的使用。據(jù)測算，150MW光伏發(fā)電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬噸、二氧化硫排放0.5萬噸，通過基地光伏發(fā)電，寶應(yīng)每年可節(jié)約標(biāo)煤20萬噸，折合原煤27.9萬噸，這對優(yōu)化生活環(huán)境起到了巨大的作用。
三、存在問題
我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在一種本末倒置的現(xiàn)象，各地政府和企業(yè)都是為了光伏而發(fā)展光伏，僅僅把光伏當(dāng)作一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，忘記了光伏其實(shí)是一種能源產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電，應(yīng)當(dāng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、人民生活用電等緊密結(jié)合，光伏為生產(chǎn)服務(wù)，為人民服務(wù)，只有這樣，光伏發(fā)電才能走上健康發(fā)展的道路。在推動(dòng)光伏發(fā)展中，主要面臨補(bǔ)貼指標(biāo)爭取難、土地計(jì)劃落實(shí)難等因素制約。 關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查目的和意義
隨著建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對機(jī)動(dòng)車的扶持長春市機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，2017年底長春市的機(jī)動(dòng)車保有量159.3萬輛,較2016年增長了10.8%，與之相伴而來的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經(jīng)營是投入少、成本低，且簡單勞動(dòng)又需求量較大的行業(yè)，很多洗車點(diǎn)都是無照經(jīng)營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活，要求監(jiān)管部門對洗車業(yè)加強(qiáng)管理，取締無證經(jīng)營，規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范洗車行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。借此機(jī)會(huì)我對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)進(jìn)行了一次簡單的調(diào)查。
二、調(diào)查過程
調(diào)查時(shí)間：本人于2018年5月6日至6月6日，歷時(shí)一個(gè)月，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。
調(diào)查地點(diǎn)：長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。
三、調(diào)查結(jié)果分析
在調(diào)查的100人當(dāng)中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調(diào)查者占90%，自己洗車的被調(diào)查者占10%；有70%的被調(diào)查者選擇低檔位的洗車點(diǎn)進(jìn)行洗車，有20%的被調(diào)查者選擇中檔位的洗車點(diǎn)進(jìn)行洗車；在被調(diào)查者中普遍認(rèn)為水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設(shè)備簡陋、環(huán)境臟亂差、排水問題；在被調(diào)查者都說到了要建立健全的制度，對洗車點(diǎn)進(jìn)行登記，對無照洗車嚴(yán)厲查處，加大對洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。
（一）當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況
目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點(diǎn)共39家，還有很多洗車站點(diǎn)是無照經(jīng)營或?qū)俪秶?jīng)營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點(diǎn)雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業(yè)面積和員工人數(shù)來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業(yè)面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數(shù)的13%；中檔：營業(yè)面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數(shù)的46%；低檔：營業(yè)面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數(shù)的41%。這些洗車行業(yè)多數(shù)從2010年以后起步，少數(shù)由原來不規(guī)范的路邊洗車點(diǎn)發(fā)展而來。
（二）目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問題
由于洗車行業(yè)中存在的問題比較復(fù)雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點(diǎn)，問題尤為突出。
1.破壞綠化及公共設(shè)施許多待洗車和已經(jīng)洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設(shè)施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴(yán)重破壞，一些設(shè)備簡陋的洗車點(diǎn)在缺少必要的排水設(shè)施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動(dòng)、破損，給行人帶來不便。
2.污染環(huán)境大多數(shù)洗車店沒有污水處理的配套設(shè)施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內(nèi)河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。
3.浪費(fèi)自來水資源洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價(jià)格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個(gè)城市的供水壓力，而且浪費(fèi)了自來水資源。
4.違規(guī)用水，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源據(jù)調(diào)查，有的洗車店設(shè)備簡陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣消耗了大量自來水，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于居民用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營用水標(biāo)準(zhǔn)，有的洗車點(diǎn)為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來水用于洗車，給國家?guī)砭薮髶p失。據(jù)了解，使用自來水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環(huán)式洗車裝置的20倍。有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長春市每年僅洗車的耗水量，至少相當(dāng)于兩個(gè)南湖的蓄水量。
5.影響居民休息有的洗車店設(shè)在居民區(qū)附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結(jié)冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。
四、對策建議
加強(qiáng)對洗車行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，豐富破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效途徑，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面入手：
1.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，推進(jìn)行業(yè)管理面對目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地的特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費(fèi)；另一方面，執(zhí)法部門在執(zhí)法時(shí)有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問題。明確主管職能部門的分工責(zé)任。要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車業(yè)的管理納入整個(gè)城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門配合，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，齊抓共管。
2.扶植連鎖企業(yè)加強(qiáng)對洗車行業(yè)的扶植，進(jìn)一步收緊審批權(quán)限，督促各類洗車點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)政策扶持力度，作為用水大戶，規(guī)?；?、節(jié)能化、環(huán)?；窍窜囆袠I(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度著手，對我區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時(shí)，降低洗車行業(yè)用水成本，改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
3.加強(qiáng)洗車業(yè)的管理和審批制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批和管理洗車業(yè)，明確提出幾個(gè)不準(zhǔn)。指定允許洗車店設(shè)置的路段，限制洗車店的無序經(jīng)營。提倡室內(nèi)洗車，污水地下排放，規(guī)定洗車場地的面積、洗車設(shè)備、洗車耗水標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采用新技術(shù)洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術(shù)，使有限的水資源得到最大化的有效利用。
4.做好宣傳引導(dǎo)，普及法律知識(shí)一是充分發(fā)揮好宣傳平臺(tái)，利用信息網(wǎng)絡(luò)和各種媒體，宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。對經(jīng)驗(yàn)非洗車的企業(yè)，在堅(jiān)決取締的同時(shí)在媒體上曝光。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《長春市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點(diǎn)經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關(guān)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)洗車站點(diǎn)周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強(qiáng)對群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭取到群眾對洗車行業(yè)治理的理解和支持。
5.借鑒國內(nèi)外做法，倡導(dǎo)先進(jìn)模式水資源短缺，已成為未來20年我國所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極推進(jìn)現(xiàn)有的洗車站點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的洗車?yán)砟?，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過推廣建設(shè)流動(dòng)洗車房、鼓勵(lì)發(fā)展無水洗車，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式，提高現(xiàn)行洗車模式的效費(fèi)比。通過推動(dòng)洗車行業(yè)的技術(shù)升級(jí)，從根本上推動(dòng)洗車行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。國外的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機(jī)”，用水量約為3升，而且配備吸水設(shè)備，不污染環(huán)境。德國政府運(yùn)用價(jià)格杠桿對水的使用嚴(yán)格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時(shí)大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時(shí)鼓勵(lì)使用雨水。長春市目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進(jìn)行規(guī)范，而水務(wù)、工商、城管等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機(jī)制。
五、小結(jié)
正確引導(dǎo)規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責(zé)，市政部門要完善市政設(shè)備，洗車行業(yè)要自我管理約束，各個(gè)單位和部門齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動(dòng)其科學(xué)健康有序發(fā)展。
2018年6月30日晚19：30接到****醫(yī)院電話，報(bào)告該院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到報(bào)告后，區(qū)疾控中心立即組織專業(yè)人員前往該院進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
區(qū)疾控中心專業(yè)人員到達(dá)市人民醫(yī)院通過現(xiàn)場對患者詢問及查閱病歷資料等方式流調(diào)基本情況如下：****村一戶人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點(diǎn)20左右到自家后院板栗樹下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發(fā)病，另3人未食用磨菇均未發(fā)病。發(fā)病前8人有共同進(jìn)餐史。
二、發(fā)病治療經(jīng)過
2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時(shí)，5人（2男3女）先后出現(xiàn)惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達(dá)10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發(fā)熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫(yī)院急診科就診，醫(yī)生詢問病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經(jīng)洗胃、催吐等對癥治療后于18：25轉(zhuǎn)入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)良好。
三、流行病學(xué)調(diào)查
共有8人（4男4女）就餐，其中5人發(fā)病，3人未發(fā)病。對所有就餐者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見附表1）
附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）
就餐人員姓名
性別
年齡
毛豆炒肉
野生蘑菇炒肉
茄子炒肉
發(fā)病
潛伏期
臨床癥狀
治療情況
***
女
56歲
是
是
是
是
1小時(shí)
惡心，嘔吐10余次
輸液治療
***
男
36歲
是
是
是
是
1小時(shí)5分鐘
惡心，嘔吐10余次
自行催吐
***
女
33歲
是
是
是
是
1小時(shí)7分鐘
惡心，嘔吐10余次
自行催吐
***
男
5歲
是
是
是
是
1小時(shí)5分鐘
惡心，嘔吐10余次
洗胃、催吐、輸液治療
***
女
3歲6月
是
是
是
是
1小時(shí)10分鐘
惡心，嘔吐10余次
洗胃、催吐、輸液治療
***
女
11歲
是
否
是
否
無
***
男
60歲
是
否
是
否
無
***
男
80歲
是
否
是
否
無
附表2：臨床癥狀統(tǒng)計(jì)
癥狀
人數(shù)
百分比
惡心
5
100%
嘔吐
5
100%
四、初步結(jié)論
根據(jù)患者臨床癥狀及流行病學(xué)史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據(jù)有：
1、對就餐人員食用菜譜進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，結(jié)果僅野生蘑菇有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p=0.018＜0.05）。
2、食用野生蘑菇的發(fā)病，未食用者不發(fā)病。
3、根據(jù)臨床表現(xiàn)，排除細(xì)菌性痢疾、霍亂、化學(xué)性中毒等疾病，且發(fā)病地區(qū)未發(fā)生其他類似的傳染病患者。
五、處置意見
1、市人民醫(yī)院積極治療中毒患者。
第2篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
關(guān)鍵詞：CEPA；國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；廣東服務(wù)業(yè)
國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為去全球經(jīng)濟(jì)一體化的顯著特征，發(fā)展中國家是國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。在CEPA框架下，廣東在國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移中有極大的發(fā)展空間。
一、國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)
《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，簡稱CEPA）是一個(gè)互利互惠的雙邊經(jīng)濟(jì)政策，允許眾多香港產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地，放寬內(nèi)地對香港服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域；通過在更大的區(qū)域范圍進(jìn)行資源配置形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，從而加強(qiáng)兩地產(chǎn)品在世界市場上的競爭力，創(chuàng)造出強(qiáng)大的區(qū)域競爭優(yōu)勢。
1.服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)
服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目外包、跨國公司業(yè)務(wù)離岸化及服務(wù)業(yè)外商直接投資。服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目外包是指為節(jié)約公司的開發(fā)力量，將有限的資源用在核心業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)與架構(gòu)建設(shè)上。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，國際項(xiàng)目外包市場從1998年的幾億美元規(guī)模，擴(kuò)大到2001年的近4萬億美元。這個(gè)市場目前正以每年約20%的速度增長，到2010年估計(jì)將達(dá)到20萬億美元的規(guī)模。
跨國公司業(yè)務(wù)離岸化，即跨國公司將一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家。進(jìn)入21世紀(jì)后，歐美一些企業(yè)相繼把部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本相對低廉，又具備合格勞動(dòng)力的國家和地區(qū)。資料顯示，在今后5年時(shí)間里，發(fā)達(dá)國家金融服務(wù)業(yè)目前的1300萬個(gè)工作崗位中將有200萬個(gè)轉(zhuǎn)移到新興市場國家。
服務(wù)業(yè)外商直接投資的發(fā)展與國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢一致。20世紀(jì)70年代初，服務(wù)業(yè)只占全球外商直接投資總量的1/4。80年代，跨國投資逐漸成為服務(wù)業(yè)國際競爭的一種主要形式。90年代以來，投入服務(wù)業(yè)的外商直接投資在投資總額中所占比重超過了60%。
2.國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)
首先，我國成為國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)等服務(wù)業(yè)吸收了較多的外資，一些跨國公司在中國設(shè)立了研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。服務(wù)業(yè)正快速成為我國招商引資的新熱點(diǎn)。
其次，我國企業(yè)承接的外包項(xiàng)目增長迅速。隨著國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，服務(wù)外包的層次不斷提高。目前我國在IT、人力資源、金融、客戶服務(wù)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢尤其突出。僅以我國軟件外包為例，憑借地緣和文化優(yōu)勢，已成為日本重要的軟件項(xiàng)目承接國。
再次，服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資呈快速增長態(tài)勢。我國在WTO的協(xié)議中承諾絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)部門對外資開放。2001年以來，已有大量境內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過與國外跨國公司建立戰(zhàn)略同盟以提高自身競爭力。目前服務(wù)業(yè)投資已經(jīng)成為國際直接投資的主流之一，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移速度明顯加快和總量明顯增加?？梢灶A(yù)計(jì)，中國吸收外商直接投資將繼續(xù)增長，并有望保持年均5%-10%的速度持續(xù)增長。
二、CEPA框架下廣東承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件
1.有利條件
（1）投資軟硬件環(huán)境不斷完善。隨著CEPA的實(shí)施，廣東政府部門致力于不斷改善體制、政策、法治和公共服務(wù)等軟環(huán)境，特別是政府服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，強(qiáng)化對市場主體的服務(wù)。在硬件方面，商務(wù)樓宇積極引進(jìn)國際高資質(zhì)的投資者參與開發(fā)和建設(shè)，提高了樓宇群建設(shè)檔次和硬件設(shè)施水平。
（2）勞動(dòng)力素質(zhì)較高而成本較低。廣東的相對優(yōu)勢是龐大、高質(zhì)量、低成本的勞動(dòng)力群。這恰是服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。另外，廣東省特別是廣州有許多高校，每年培養(yǎng)和輸送了大量的中高端人才，為廣東省服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的人才儲(chǔ)備。
（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場需求旺盛?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場需求，可以從兩方面看：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。隨著收入水平提高，服務(wù)消費(fèi)比例在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中不斷提升，將極大地推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)需求的增加；二是企業(yè)發(fā)展程度。新型工業(yè)對提高企業(yè)信息化水平、改變資源利用方式、減輕環(huán)境污染、降低能耗物耗等方面的要求，將對擴(kuò)大軟件及系統(tǒng)集成服務(wù)、環(huán)保服務(wù)和高效率的物流系統(tǒng)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)的需求產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
（4）交通、通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施較完備。近年來，為適應(yīng)國際信息港和國際區(qū)域信息中心要求，加快了建設(shè)數(shù)字信息傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)通信設(shè)施，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的升級(jí)改造和融合應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展進(jìn)程中。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展。
（5）地緣便利及CEPA政策優(yōu)勢。從地理上看，廣東一端連著中國最有增長潛力的泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，在發(fā)揮資本、資源、信息、市場、人才等經(jīng)濟(jì)要素的輻射功能上，通過金融、投資、技術(shù)等跨區(qū)域的服務(wù)，體現(xiàn)了對珠三角城市群的服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的推動(dòng)作用；另一端連接著與世界各國聯(lián)系便利的，發(fā)揮著對國際資本、技術(shù)、信息集聚作用的香港，因而形成了特有的區(qū)域功能地位。CEPA實(shí)施后，穗港經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，將進(jìn)一步提高廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平和競爭力，增強(qiáng)其服務(wù)業(yè)區(qū)域競爭力和國際競爭力。
2.不利因素
（1）境內(nèi)外服務(wù)業(yè)法律制度及專業(yè)環(huán)境差異大。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移具體形式包括新設(shè)投資、收購兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資等。而廣東現(xiàn)有的政策，諸如關(guān)于跨國并購的管制政策，項(xiàng)目外包的稅收政策等，與服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移不配套，嚴(yán)重阻礙了國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
（2）新型服務(wù)業(yè)規(guī)模較小、檔次較低。首先，廣東新型服務(wù)業(yè)與香港及其他發(fā)達(dá)國家（或地區(qū)）相比，機(jī)構(gòu)規(guī)模及業(yè)務(wù)規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)范圍狹窄，人員素質(zhì)參差不齊。其次，廣東新型服務(wù)業(yè)的市場化程度也很低，不少新型服務(wù)都處于一種政府服務(wù)加市場服務(wù)的“準(zhǔn)公共服務(wù)”狀態(tài)。最后，廣東新型服務(wù)業(yè)中的信息化手段裝備與國際標(biāo)準(zhǔn)相比還存在相當(dāng)差距。
（3）服務(wù)市場規(guī)范化發(fā)展不足。廣東各地，特別是較偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府普遍較輕視服務(wù)業(yè)，缺乏引導(dǎo)民間資本參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，而財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商管理等職能部門在對服務(wù)業(yè)規(guī)范化監(jiān)管上也未能積極支持，忽略了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造。
（4）部分服務(wù)行業(yè)成熟度、開放度低。國家政策在企業(yè)形態(tài)上的限制，如在合資或控股比例、投資地域、進(jìn)入門檻等等方面對境外服務(wù)業(yè)的限制，導(dǎo)致了廣東服務(wù)業(yè)成熟度及開放度相對低下。迄今為止，國際上規(guī)定的140多種服務(wù)行業(yè)種類，在廣東僅有不足1/3。
（5）行業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)參差不齊。廣東的勞動(dòng)力資源豐富，但服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)參差不齊，能夠適應(yīng)國際服務(wù)業(yè)要求、熟練掌握外語的實(shí)用型、高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏。
（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。廣東服務(wù)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法制觀念滯后，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的障礙；政策困擾，管理混亂，缺乏對技術(shù)成果的保密制度等，對侵權(quán)行為的懲處力度不夠。
三、廣東承接國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策與建議
1.借力CEPA加快高端服務(wù)業(yè)的集聚、融合與創(chuàng)新
在新一輪服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，金融業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)走在前面。為了做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，必須加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，建立功能齊全、運(yùn)行高效的金融功能區(qū)。另外，還要加快發(fā)展現(xiàn)代物流等體現(xiàn)城市集散功能、具有區(qū)位與口岸優(yōu)勢的生產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展信息、咨詢等中介服務(wù)，以及研究開發(fā)、文化傳媒與廣告等具有人力資源優(yōu)勢的知識(shí)型服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展會(huì)展、商務(wù)型旅游等具有廣泛就業(yè)功能的都市型服務(wù)業(yè)。
2.降低市場準(zhǔn)入，推進(jìn)市場化運(yùn)作
按國務(wù)院最新的發(fā)展思路，要建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，并針對廣東服務(wù)業(yè)承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移需要，應(yīng)加快壟斷行業(yè)管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變；放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入條件，加大準(zhǔn)公共服務(wù)的開放，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)；凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放。
3.加快服務(wù)業(yè)制度對接，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
伴隨著服務(wù)業(yè)制度的對接，粵港兩地的服務(wù)業(yè)合作發(fā)展空間將被打開，廣東可以更多利用香港的法律、金融以及管理服務(wù)優(yōu)勢提升廣東服務(wù)業(yè)的水平，特別是可以借助香港國際市場網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廣東服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高兩地的競爭力，達(dá)到雙贏的目的。
4.加強(qiáng)服務(wù)市場培育和市場秩序整治
對服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、價(jià)格收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲辦法、職業(yè)道德以及糾紛仲裁等，做出明確的法律規(guī)范；依法規(guī)范企業(yè)行為和市場行為，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的市場秩序。
5.實(shí)施人力資本戰(zhàn)略，加快服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)
繼續(xù)完善人才招募、教育和流動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，特別是信息、審計(jì)和咨詢等新興行業(yè)的人才培養(yǎng)；重視引進(jìn)技術(shù)人才，大力培育和完善勞務(wù)市場，發(fā)展職業(yè)介紹、職工技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、競爭意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，加快與相關(guān)國家及地區(qū)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)與頒授、考試方法、管理制度等方面合作的磋商，盡快推進(jìn)互認(rèn)服務(wù)專業(yè)資格，有序擴(kuò)大實(shí)施范圍和領(lǐng)域，提高服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。
6.強(qiáng)化區(qū)域合作，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
如果缺乏有競爭力、高資信的大企業(yè)和跨國公司對接，沒有創(chuàng)新型龍頭企業(yè)作為服務(wù)業(yè)集群的組織核心，承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移就很難起步。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)的競爭，已經(jīng)從產(chǎn)品層面走向企業(yè)集群的競爭。因此，強(qiáng)化區(qū)域合作，借力香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)專業(yè)人才的交流，打造廣東現(xiàn)代優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)若干個(gè)服務(wù)外包基地，有序地承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，才能有力提升廣東承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。
作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 理性發(fā)展 對策建議
當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)新的關(guān)注點(diǎn)，太陽能光伏發(fā)電能夠直接減少二氧化碳的排放，所以利用太陽能綜合開發(fā)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊；并且光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅有利于改善能源、環(huán)境狀況，而且其較大的產(chǎn)值對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長也有重要推動(dòng)作用。
1 光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展情況分析
近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)國。在全國有300個(gè)城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。雖然我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)業(yè)與市場反差巨大；我國絕大部分硅材料都從外國進(jìn)口，而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，絕大部分都出口到德國等歐美國家，致使中國光伏企業(yè)的發(fā)展深受海外市場情況波動(dòng)的牽連，國內(nèi)企業(yè)在國際上的話語權(quán)與我國光伏產(chǎn)品的制造大國地位極其不對等，國家一系列相關(guān)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)雖然很大程度上促進(jìn)了國內(nèi)光伏制造市場的快速增長，但是由于政策可執(zhí)行度，技術(shù)原因?qū)е碌某杀具^高等原因，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場仍然沒有明顯啟動(dòng)，2010年中國光伏市場安裝量只占全球的3％。在我國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的情況下，國內(nèi)多個(gè)地區(qū)和企業(yè)仍然大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)就值得我們思考這種對光伏產(chǎn)業(yè)過熱的追捧是否合理。
2 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用市場沒有打開。這是我國光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。國內(nèi)光伏市場遲遲未啟動(dòng)的主要原因就在于光伏發(fā)電沒有定價(jià)上網(wǎng)。至今我國還沒有明確核準(zhǔn)光伏項(xiàng)目統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)。沒有明確的上網(wǎng)電價(jià)意味著光伏發(fā)電系統(tǒng)在我國就沒辦法大面積地得到應(yīng)用，所以太陽能電池板在國內(nèi)幾乎沒有需求，只能依賴于對國外市場的出口。這造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的情況，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約性。這是現(xiàn)階段我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要解決的一個(gè)根本問題。
2.2 我國光伏產(chǎn)業(yè)存在一定程度的盲目投資，生產(chǎn)過?，F(xiàn)象。2006年以來，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的投資急劇擴(kuò)張。即使是在全球金融危機(jī)發(fā)生后，國內(nèi)對光伏產(chǎn)業(yè)的投資并依然有增加之勢。近年來，在國家倡導(dǎo)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向下各地紛紛開始大量建設(shè)和投資與光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目，這樣不僅帶來資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染，而且造成項(xiàng)目產(chǎn)能過剩和惡性競爭。
2.3 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原材料、關(guān)鍵技術(shù)和人才缺乏?，F(xiàn)階段，我國光伏企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料——高純硅主要依賴從國外進(jìn)口，國內(nèi)缺乏對原料硅進(jìn)行深度提純的技術(shù)和設(shè)備。此外，我國光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失，比如在太陽能電池板和光伏組件的生產(chǎn)中缺乏先進(jìn)的技術(shù)，只能生產(chǎn)一些低附加值的產(chǎn)品，只有很少一部分的產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。造成這種局面很重要的原因就是我國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏綜合性的專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有的人員和技術(shù)不能滿足光伏產(chǎn)業(yè)對高層次人才需求，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
2.4 我國的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格體系以及準(zhǔn)入評價(jià)體系。我國光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成和組建統(tǒng)一的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測機(jī)構(gòu)，此外，我國光伏制造業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成我們的光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場要經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)測并在取得認(rèn)證資格后方可進(jìn)入市場，國外的光伏產(chǎn)品進(jìn)入我國市場則不需要任何機(jī)構(gòu)的監(jiān)測，這也是我國光伏產(chǎn)品國際上競爭力較低的重要原因。
3 我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的建議
3.1 梳理企業(yè)情況選擇性支持。政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)梳理已經(jīng)上馬的項(xiàng)目，對于技術(shù)先進(jìn)，自有資金充裕，地域布局合理的項(xiàng)目予以鼓勵(lì)；對技術(shù)落后或未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，盲目上馬的項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。從而擺脫當(dāng)前低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、競爭無序的混亂局面。
3.2 引導(dǎo)光伏發(fā)電上網(wǎng)，擴(kuò)大國內(nèi)市場的需求。電網(wǎng)公司應(yīng)抓緊制定嚴(yán)格并帶有先導(dǎo)性的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)國家應(yīng)通過光伏應(yīng)用規(guī)劃和新價(jià)格機(jī)制，更要充分利用市場機(jī)制如特許權(quán)招標(biāo)去發(fā)現(xiàn)更合理的光伏電價(jià)。
3.3 加快金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大中國光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電項(xiàng)目需求的融資一般要求20年左右的貸款期，而國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)能提供的一般都是短期貸款，融資渠道不暢是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，支持國內(nèi)企業(yè)繼續(xù)開拓國際市場，搶占國際制高點(diǎn)。
3.4 注重對人才的引進(jìn)和技術(shù)的創(chuàng)新。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的城市要注重引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。要加強(qiáng)低成本工藝技術(shù)的基礎(chǔ)性及前瞻性研究，增強(qiáng)我國在技術(shù)路徑選擇上的自主性。同時(shí)，要建立健全太陽能光伏行業(yè)的原料和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
3.5 盡快制定國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。政府應(yīng)在參考國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上盡快制定符合我國實(shí)際情況的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、監(jiān)測等相關(guān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明確定的方向，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的完全順利連接，降低產(chǎn)品制造成本，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。最終做到與國際接軌，使我國的產(chǎn)品在國際市場上富有競爭力。
3.6 充分發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路。政府要在對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)合理布局科學(xué)健康發(fā)展。政府出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)著眼于解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問題，比如在參考國外成熟經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國內(nèi)各地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定符合國情的光伏發(fā)電的上網(wǎng)價(jià)格，從而真正推動(dòng)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場的快速啟動(dòng)。
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第4篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
【關(guān)鍵詞】嘉峪關(guān) 光伏產(chǎn)業(yè) 調(diào)查
一、基本情況
（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的有利條件
嘉峪關(guān)市光熱資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，就地消納能力強(qiáng)，具備發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。
（1）擁有豐富的太陽能資源。嘉峪關(guān)日照時(shí)間長，大氣透明度高，光照充足，全年日照總時(shí)數(shù)為3316小時(shí)，平均太陽能輻射量6129兆焦/平方米，是甘肅省太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一，非常有利于建設(shè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
（2）具備較強(qiáng)的新能源自我消納能力。作為重工業(yè)城市和嘉酒電網(wǎng)負(fù)荷中心，對能源消納能力較強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，嘉峪關(guān)市抓住西部開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞打造“冶金―循環(huán)經(jīng)濟(jì)―裝備制造”和“光伏發(fā)電―電解鋁―鋁制品”制品兩條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)與高載能產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，積極為新能源就地消納創(chuàng)造條件。
（3）地方政府大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。嘉峪關(guān)市搶抓大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有利時(shí)機(jī)，把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要抓手，以建設(shè)嘉峪關(guān)百萬千瓦級(jí)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快培育和壯大新能源產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促推光伏產(chǎn)業(yè)成為本市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（二）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
嘉峪關(guān)市按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、多元化發(fā)展、適度超前建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，積極推進(jìn)光伏電站、光伏應(yīng)用等新能源的開發(fā)與利用，光伏產(chǎn)業(yè)取得了良好發(fā)展勢頭。截至2014年6月，開展前期工作和已建成光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模已達(dá)1111.5兆瓦。
（1）光伏電站建設(shè)情況。“十二五”時(shí)期，嘉峪關(guān)規(guī)劃建設(shè)總裝機(jī)容量4000兆瓦光伏電站，總投資超過500億元，一期規(guī)劃建設(shè)1000兆瓦。截止2014年6月，嘉峪關(guān)市已建成光伏發(fā)電項(xiàng)目484兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電334兆瓦。核準(zhǔn)待建項(xiàng)目2個(gè)100兆瓦，開展前期工作項(xiàng)目11個(gè)427.5兆瓦。累計(jì)完成項(xiàng)目投資56.2億元，資金來源皆為公司自籌資金。已投產(chǎn)的光伏企業(yè)，發(fā)電成本不到0.7元/度，由于占有“先建少限”的先機(jī)，限電比率低，處于盈利狀態(tài)。
（2）光伏應(yīng)用情況。積極開展了光伏農(nóng)業(yè)大棚的試點(diǎn)推廣工作，與上海太陽能科技有限公司合作建設(shè)國內(nèi)首例太陽能光伏溫室大棚項(xiàng)目，已建成3座集太陽能光伏發(fā)電、智能溫控、現(xiàn)代高科技種植為一體的溫室大棚，成為全省集新能源開發(fā)、綠色電力示范應(yīng)用、有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光、高效生態(tài)種植于一體的高科技示范工程。積極打造了新能源裝備制造業(yè)基地，具備光伏發(fā)電配套設(shè)備生產(chǎn)能力。
二、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
（1）電網(wǎng)接入系統(tǒng)薄弱，影響企業(yè)產(chǎn)效轉(zhuǎn)換。區(qū)域變電及供電能力亟待提高，現(xiàn)有電力輸送網(wǎng)架結(jié)構(gòu)很難滿足快速增長的光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)需求。截止2014年6月，嘉峪關(guān)市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)?？砂l(fā)電量為5.2億千瓦時(shí)，但僅40%左右的裝機(jī)容量并網(wǎng)發(fā)電，其余新建的光伏電站受電網(wǎng)滿負(fù)荷制約，無法完成并網(wǎng)供電，電站產(chǎn)能不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和企業(yè)投資積極性。
（2）光伏產(chǎn)業(yè)鏈相對單一，多限于光伏發(fā)電。光伏產(chǎn)業(yè)的新衰主要取決于所具備本產(chǎn)業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力。本地不具備多晶硅生產(chǎn)、太陽能電池及組件制造技術(shù)，其研發(fā)、創(chuàng)新能力更是一無所有;與光伏產(chǎn)業(yè)相配套的光伏生產(chǎn)企業(yè)較少，生產(chǎn)規(guī)模有限;與電池組件相關(guān)的重要產(chǎn)品生產(chǎn)還處于空白，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈急需延伸。
（3）高載能項(xiàng)目緩建，延遲了光伏電站建設(shè)進(jìn)度。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響，以用產(chǎn)能過剩行業(yè)受政策調(diào)控和市場需求不足作用，致酒鋼公司電解鋁項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)部分鐵合金、鋁材加工等高載能項(xiàng)目建設(shè)趨緩，高載能項(xiàng)目建設(shè)趨緩影響了光伏電站投資前景，使部分已規(guī)劃、審批的光電項(xiàng)目緩建、停建，光伏企業(yè)觀望情緒漫延，明顯延遲了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（4）政策扶持不到位。與常規(guī)能源技術(shù)相比，新能源是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，處于發(fā)展初期，在當(dāng)前技術(shù)、市場尚未成熟的情況下，僅靠企業(yè)自身是不夠的，目前我省在投資、稅收、價(jià)格、財(cái)政等方面出臺(tái)針對性比較強(qiáng)的激勵(lì)扶持政策仍然不足，部分企業(yè)國家核定的補(bǔ)貼資金不能足額、及時(shí)到位。
三、對策建議
（1）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)科學(xué)謀劃上求突破。科學(xué)規(guī)劃是新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接起來，確保光伏產(chǎn)業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享共融，形成以太陽能光伏為主體、以風(fēng)能、天然氣分布式能源等為補(bǔ)充的新能源產(chǎn)業(yè)體系。
（2）強(qiáng)化招商引資，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上求突破。依托當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新引資思路和引資方式，積極加快光伏產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)結(jié)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)。著力引進(jìn)關(guān)鍵性、龍頭型、補(bǔ)鏈型的光伏企業(yè)和項(xiàng)目，加快形成相互配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的光伏企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與提升。
（3）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提速上求突破。把項(xiàng)目建設(shè)作為太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要抓手，強(qiáng)化光伏電站項(xiàng)目和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)展光電應(yīng)用范圍，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)配套要求，加快光伏產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目進(jìn)程，努力形成集光伏電站建設(shè)和風(fēng)電、光電設(shè)備研發(fā)、制造于一體的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用，保障各項(xiàng)目協(xié)調(diào)并進(jìn)。
第5篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)鏈 光伏產(chǎn)業(yè) 灰色關(guān)聯(lián)
一、引言
產(chǎn)業(yè)鏈(industrial chain)是形容產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一種或幾種資源通過若干產(chǎn)業(yè)層次不斷從上游向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直至到達(dá)消費(fèi)者的路徑。它包含4層含義。一是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)層次的表達(dá)。二是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的表達(dá)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性越強(qiáng),鏈條越緊密,資源的配置效率也越高。
光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要包括:超純硅材料制造、硅錠/硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造、光伏組件封裝以及光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)組成。通過產(chǎn)業(yè)鏈中的各企業(yè)緊密合作和系統(tǒng)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)企業(yè)以低成本滿足客戶個(gè)性化需求的能力,從而加強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
太陽能電池制造環(huán)節(jié)是處于產(chǎn)業(yè)鏈中比較核心的位置,與上下游各產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)非常明顯。本文將運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型對光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了量化分析,目的在于解決光伏產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)如何影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、灰色關(guān)聯(lián)模型
灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是:根據(jù)分析對象時(shí)序數(shù)列曲線的相似程度來判斷其關(guān)聯(lián)程度,即兩條曲線越相似,其關(guān)聯(lián)度越大,反之越小。
(1)在用灰色關(guān)聯(lián)分析時(shí),需要先引入一個(gè)參考序列X0(母序列),求出各對象Xi(子序列)對參考序列的關(guān)聯(lián)度。
(2)計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù):設(shè)母序列和子序列分別為X0(t)={X0(1),X0(2),……,X0(n)}和Xi(t)={Xi(1),Xi(2),……,Xi(n)},(i=1,2,…,m),則稱:
ξi(k)= (1)
為序列X0(t)與Xi(t)在時(shí)刻k的關(guān)聯(lián)系數(shù)(第i個(gè)待評價(jià)對象第k個(gè)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù))
式中,|X0(k)-Xi(k)|=Δi(k)稱為時(shí)刻k點(diǎn)X0(k)與Xi(k)的絕差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmin稱為最小絕對差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmax稱為最大絕對差;ρ∈[0,1]稱為分辨系數(shù),一般取ρ=0.5。應(yīng)該注意,對原始數(shù)據(jù)計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)時(shí),要做無量綱化和初值化處理,本文利用改進(jìn)歸一化法做無量綱化和初值化處理。
(3)計(jì)算關(guān)聯(lián)度
ri=
三、光伏產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)模型應(yīng)用
由于收集到的數(shù)據(jù)有有限,所以選取2006-2007年的光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為:多晶硅產(chǎn)業(yè)、硅碇產(chǎn)業(yè)、太陽能電池產(chǎn)業(yè)、光伏工程、光伏應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備制造業(yè),而基準(zhǔn)序列是光伏總銷售額和中國光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量。
數(shù)據(jù)來源:中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告(2006-2007)(說明:以2006年為基準(zhǔn))
根據(jù)上述,可以計(jì)算出影響光伏產(chǎn)業(yè)銷售額和裝機(jī)容量的各種因素的灰色關(guān)聯(lián)度。分別求出的比較數(shù)列Xik對參考數(shù)列X0k、X′0k的關(guān)聯(lián)系數(shù),列成矩陣
由此矩陣可以得出一灰色關(guān)聯(lián)序,單就光伏總計(jì)銷售額而言,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)關(guān)聯(lián)序?yàn)?z2>z3>z4>z5=z6>z1;針對中國光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量而言,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)序?yàn)? z4>z2>z3>z5=z6>z1;綜合這兩方面,取權(quán)重各為0.5,即ri=1/2(ri1+ri2),得到總體序?yàn)閞=[0.6667,0.9725,0.9420,0.9726,0.7802,0.7802]。因此總體序?yàn)?z4>z2>z3>z5=z6>z8。
四、應(yīng)用結(jié)果分析
通過對光伏產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度的分析研究,我們可以得出光伏產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的是:光伏工程、硅碇/硅片、太陽電池/組件,說明對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)明顯;而與光伏應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備制造業(yè)、多晶硅材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小,對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)不大。
我國硅碇/硅片的制造技術(shù)比較成熟,是世界第一大太陽電池生產(chǎn)國。因組件封裝是技術(shù)含量低、投資成本較小的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),使得組件封裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速。其三個(gè)產(chǎn)業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)總銷售額帶動(dòng)明顯。
我國多晶硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初創(chuàng)期,多晶硅提純技術(shù)很低。同時(shí)國際多晶硅價(jià)格的壓力,使得多晶硅產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于不利的地位。另外我國光伏設(shè)備制造水平與國外存在差距,部分關(guān)鍵設(shè)備完全依賴進(jìn)口,從而在產(chǎn)品競爭中處于劣勢。
五、對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
從上述模型應(yīng)用分析可以看出,要保證光伏的快速穩(wěn)定發(fā)展,光伏工程、硅碇/硅片、太陽電池/組件產(chǎn)業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
1.穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)原材料供給
國際市場多晶硅材料嚴(yán)重短缺,因此受材料供應(yīng)不足和材料漲價(jià)影響,使得下游部分硅碇/硅片企業(yè)開工不足。為了保證下游的原材料的供給,對上游多晶硅產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
2.加大產(chǎn)業(yè)管理,培育具有國際競爭力的太陽能光伏大型企業(yè)
對太陽能光伏企業(yè),特別是多晶硅制備企業(yè)和晶硅太陽能電池制造企業(yè),制定進(jìn)入門檻。引導(dǎo)企業(yè)的整合,培育具有國際競爭力的大型企業(yè)。加強(qiáng)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定和完善我國太陽能電池的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)。
3.培育國內(nèi)市場,支撐光伏工程
從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看,并網(wǎng)應(yīng)用是光伏發(fā)電的發(fā)展方向。我們應(yīng)該通過政策支持建立一批光伏發(fā)電示范基地和光伏工程,拉動(dòng)國內(nèi)市場,并且可以在一些發(fā)達(dá)試點(diǎn)城市允許接受建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng),提高技術(shù)的應(yīng)用水平。在資金、稅收、電價(jià)等多方面制定優(yōu)惠政策,進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
參考文獻(xiàn):
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第6篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；歐美“雙反”
在過去的幾年里，我國見證了光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。但是自2011年光伏產(chǎn)業(yè)輝煌不再，多次遭到國際市場各國家貿(mào)易保護(hù)的影響。各國家對我國光伏企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，涉及金額巨大，影響廣泛。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨空前危機(jī)。
一、歐美對我國進(jìn)行的“雙反”措施概述
2011年10月19日，由德國Solar World美國分公司Industries America Inc. 發(fā)起并聯(lián)合了其它6家相對較小的公司，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請，希望美國政府立即進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查。次年10月10日，美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)業(yè)做出最終裁決，將對中國的光伏企業(yè)征收18.32%—249.96%的反傾銷稅，同時(shí)征收14.78%—15.97%的反補(bǔ)貼稅。美國國際貿(mào)易委員會(huì)也于11月8日做出終裁，認(rèn)為從中國進(jìn)口的晶硅電池、組件對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害，將對其征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。在美國的帶領(lǐng)下，歐盟的貿(mào)易制裁也來了。2012年9月25日，德國Solar World慫恿歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)向歐盟委員會(huì)提出申訴，認(rèn)為歐洲市場的光伏產(chǎn)品價(jià)格低于成本，存在傾銷行為，且企業(yè)獲得過多的政府補(bǔ)貼。隨后歐盟正式立案調(diào)查，并于8月27日披露終裁結(jié)果，反傾銷和反補(bǔ)貼的合并稅率為33.7%—64.9%。
二、歐美對我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行“雙反”的原因分析：
1. 我國光伏產(chǎn)品的出口規(guī)模大幅攀升
我國光伏產(chǎn)業(yè)具有過度依賴國外市場的特點(diǎn)。我國光伏產(chǎn)品出口額中歐美占比幾乎達(dá)到了80%之多。
從上表可以看出，2011年11月美國國內(nèi)光伏企業(yè)提起“雙反”申訴前，中國出口美國的太陽能光伏電池大幅增長。到2009年，我國超過日本成為輸美太陽能光伏電池最多的國家。這期間，我國輸美的太陽能光伏電池增長了29倍，而日本輸美的太陽能光伏電池只增長了約2.5倍。
由上表能看出，雖然我國的光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的十分迅速，生產(chǎn)能力旺盛。中國巨大的光伏產(chǎn)品出口，致使歐美國家國內(nèi)的光伏企業(yè)在其國內(nèi)的銷量降低，歐美國內(nèi)的光伏企業(yè)必然會(huì)進(jìn)行申訴。
2.歐美國家的貿(mào)易保護(hù)主義一直存在
歐美國家的貿(mào)易保護(hù)主義一直存在，尤其是金融危機(jī)后，歐美國家的貿(mào)易保護(hù)手段更加多樣化、貿(mào)易保護(hù)趨勢不斷加強(qiáng)。一方面，我國的光伏產(chǎn)品大量出口到歐美國家，擠占了其國內(nèi)企業(yè)市場份額，使得歐美國內(nèi)光伏產(chǎn)品積壓，企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至破產(chǎn)的壓力。另一方面，在美國對我國光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查前，美國的三大光伏企業(yè)宣布破產(chǎn)，他們認(rèn)為導(dǎo)致其破產(chǎn)的部分原因是由于中國政府的補(bǔ)貼使得中國光伏產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢。因此，為了保護(hù)本國光伏產(chǎn)業(yè)，歐美必然會(huì)對我國提起“雙反”調(diào)查。
3.我國的光伏補(bǔ)貼制度存在不足
近年來，我國經(jīng)常面臨貿(mào)易摩擦問題，為了避免貿(mào)易爭端、免受反補(bǔ)貼訴訟，我國政府也在不斷完善補(bǔ)貼政策，盡量遵從世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，雖然如此，但我國的補(bǔ)貼制度依然存在不足。正如本次“雙反”調(diào)查，美國光伏企業(yè)就對我國光伏產(chǎn)品提出了多項(xiàng)補(bǔ)貼指控，包括優(yōu)惠政策性貸款；低于適當(dāng)?shù)膱?bào)酬提供多晶硅、土地、電力以及各種稅收減免政策等。由于光伏產(chǎn)業(yè)具有節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，不光是中央政府，各地方政府也制定了許多優(yōu)惠政策，這些都導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，造成產(chǎn)能過剩，從而招致國外的反補(bǔ)貼指控。
三、歐美“雙反”對我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響
1. 中國光伏企業(yè)出口成本增加，降低我國光伏產(chǎn)品的國際競爭力
如果我國光伏企業(yè)應(yīng)訴不利，“雙反”調(diào)查發(fā)起國會(huì)對我國的光伏產(chǎn)品征收很高的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這意味著我國光伏產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)提高，價(jià)格優(yōu)勢會(huì)被削弱，且價(jià)格的上升必然會(huì)導(dǎo)致對我國光伏產(chǎn)品的需求下降，我國光伏產(chǎn)品在國際市場上的占有率降低，降低了我國光伏產(chǎn)品的國際競爭力，對我國的光伏產(chǎn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)的打擊和影響。
2.我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)，加速產(chǎn)業(yè)整合
一方面，“雙反”調(diào)查降低了我國光伏產(chǎn)品的出口量，使得產(chǎn)品大量積壓；降低了光伏產(chǎn)品國際市場價(jià)格，使得制造成本較高的中小企業(yè)陷入虧損，甚至倒閉的境遇。從另一個(gè)角度看，我國光伏企業(yè)在“雙反”調(diào)查中面臨的危機(jī)對我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也是有一定好處的。我國對光伏等新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)者只注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量，歐美的“雙反”有助于我國光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)整合。
3.導(dǎo)致其他國家對我國光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查
美國對我國光伏企業(yè)展開“雙反”調(diào)查引起了歐洲的效仿，不僅如此，這種連鎖效應(yīng)還擴(kuò)展到了歐美之外的地區(qū)。2012年9月中旬，印度光伏企業(yè)要求對原產(chǎn)于中國的太陽能光伏電池組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查并要求印度政府對從國外進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅?？梢钥闯觯绹摹半p反”調(diào)查引發(fā)了歐洲、印度等多國聯(lián)合制裁我國光伏企業(yè)的局面。進(jìn)入2013年，我國出口歐美國家的光伏產(chǎn)品從2012年占總出口量的80%下降到40%左右。與此同時(shí)，在日本、南非等新興市場我國光伏產(chǎn)品出口量出現(xiàn)大幅增長。截止到2013年11月，我國輸日本光伏產(chǎn)品的比重超過了20%，成為我國光伏產(chǎn)品第二大出口國，因此我們應(yīng)當(dāng)提高警惕，防止日本光伏企業(yè)跟風(fēng)，對我國進(jìn)行制裁。
四、我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對“雙反”的對策建議
從國際方面看，我們要以一個(gè)積極的態(tài)度和合理的手段應(yīng)對來自美歐的“雙反”調(diào)查，做好積極應(yīng)訴準(zhǔn)備，共同維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，政府也應(yīng)采取合理適度的反擊手段，對美歐對華出口的產(chǎn)品實(shí)行相應(yīng)貿(mào)易保護(hù)措施，以達(dá)到防御和反擊的目的。另外，我們還應(yīng)努力學(xué)習(xí)并運(yùn)用WTO的相關(guān)規(guī)則保護(hù)我國的出口企業(yè)，適時(shí)地將爭端提交至WTO裁決，以維護(hù)我國在國際貿(mào)易方面的正當(dāng)權(quán)益。
從國內(nèi)方面看，要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品差異化和質(zhì)量的提高；最后，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)著眼于開辟新的國際市場。改變光伏產(chǎn)業(yè)出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略，將發(fā)展重點(diǎn)放在開拓國內(nèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）
本項(xiàng)目受到“首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)創(chuàng)新項(xiàng)目”資助
參考文獻(xiàn)：
[1]孫鴻航，美對華太陽能“雙反”政策的影響及對策分析[M]可再生能源，2012（8）
第7篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
關(guān)鍵詞 光伏農(nóng)業(yè)大棚；必要性；建議；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)；山東棗莊；臺(tái)兒莊區(qū)
中圖分類號(hào) S625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）13-0225-01
1 光伏農(nóng)業(yè)大棚概述
農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我國各地的研究和實(shí)踐成果說明，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)難題的根本出路在于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開清潔能源，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，清潔能源首選太陽光能。綠色植物把太陽光能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能被人類利用，實(shí)踐證明，設(shè)施農(nóng)業(yè)利用太陽光能進(jìn)行作物差異季節(jié)生產(chǎn)，產(chǎn)量是露天種植的3.5倍，并且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量較優(yōu)，是解決我國人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題首先應(yīng)用的最有效技術(shù)工程[1-3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋，已經(jīng)成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對數(shù)量優(yōu)勢使我國設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)入由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化期，技術(shù)水平居于世界先進(jìn)行列。其次就是光伏發(fā)電，利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)原理，把人類不可直接控制的太陽光能轉(zhuǎn)化為可直接利用的電能[4-5]。
通過安裝太陽能組件發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跨界組合，光伏農(nóng)業(yè)大棚在有效利用太陽能資源，產(chǎn)出清潔綠色能源的同時(shí)，開啟了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種新型發(fā)展模式。這種模式具有諸多的發(fā)展優(yōu)勢：一是光伏發(fā)電利用的是農(nóng)業(yè)大棚的棚頂，并不單獨(dú)占用地面，也不會(huì)改變土地的使用性質(zhì)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)和發(fā)電的雙向收益，實(shí)現(xiàn)了陽光、土地資源的立體高效利用；二是通過在農(nóng)業(yè)大棚上架設(shè)不同數(shù)量、不同透光率的太陽能電池板，既能滿足不同作物的采光需求，又可實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、名貴苗木等的差異季節(jié)精品種植，實(shí)現(xiàn)作物的高附加值；三是生產(chǎn)的電能除供采暖、通風(fēng)、照明、滴灌、農(nóng)藥噴灑以及棚內(nèi)環(huán)境監(jiān)測等農(nóng)用外，還可以將剩余的電能并網(wǎng)出售；四是光伏農(nóng)業(yè)大棚采用全框架高標(biāo)準(zhǔn)支架系統(tǒng)，造型非常美觀壯麗，具有觀光特性，與田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等要素組合，最大限度利用資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游的有機(jī)結(jié)合，增加旅游收入。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，光伏農(nóng)業(yè)大棚更加重視科技要素的投入，更加注重經(jīng)營管理，更加注重勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，這為用現(xiàn)代工業(yè)管理方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)提供了條件，通過農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可成為區(qū)域農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。
2 臺(tái)兒莊區(qū)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚的必要性
棗莊市屬于典型的煤炭資源枯竭型城市，從一次能源生產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，原煤能源比重占絕對量日漸減少，由此引發(fā)的能源資源短缺的矛盾和壓力日趨增大。臺(tái)兒莊區(qū)作為棗莊市轄區(qū)也不例外?！度珖Y源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）》要求到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成；資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的格局基本形成；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建立健全促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。因此，積極開發(fā)和利用太陽能等可再生能源和清潔能源，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展必不可缺的重要能源補(bǔ)充。
從全國來看，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）》把臺(tái)兒莊區(qū)的臺(tái)兒莊大戰(zhàn)遺址列入重點(diǎn)旅游區(qū)，臺(tái)兒莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群列入重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，國家將在資金、土地政策等方面給予支持。從全省來看，《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》把臺(tái)兒莊區(qū)的城區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及張山子鎮(zhèn)、泥溝鎮(zhèn)列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、新型原材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)吸納能力，通過園區(qū)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級(jí)新型產(chǎn)業(yè)基地；臺(tái)兒莊區(qū)的其他區(qū)域劃定為限制開發(fā)區(qū)域中的國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，這種類型的區(qū)域今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展旅游、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，同時(shí)享受包括提高地方財(cái)政返還比例、增設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的若干扶持政策。省委、省政府作出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的決策部署，將棗莊定位為“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”，并在服務(wù)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面出臺(tái)了一系列政策措施，這為爭取更大的發(fā)展空間和更多的政策支持創(chuàng)造了有利條件。
臺(tái)兒莊區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，日照充足、太陽輻射強(qiáng)烈、熱量豐富，年均氣溫13.5 ℃，年均日照時(shí)數(shù)2 182.3 h，年太陽能總輻射量5 410 MJ/m2。根據(jù)《全國太陽能資源區(qū)劃》分布，臺(tái)兒莊區(qū)屬于太陽能資源比較豐富區(qū)，擁有發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的較大潛力。而目前臺(tái)兒莊區(qū)對太陽能的轉(zhuǎn)化利用除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用塑料大棚外，太陽能熱水器、太陽能路燈、太陽能殺蟲燈等絕對量利用太少。光伏農(nóng)業(yè)大棚是當(dāng)前塑料農(nóng)業(yè)大棚的科技升級(jí)產(chǎn)品，棚內(nèi)生產(chǎn)綠色食品，棚頂生產(chǎn)綠色能源，節(jié)約土地、集約經(jīng)營一舉兩得，是綠色能源與綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是新能源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，可以說是設(shè)施農(nóng)業(yè)中的精品。從發(fā)展前景看，它具有非常重要的示范意義；從臺(tái)兒莊區(qū)實(shí)際需要看，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)
業(yè)，是臺(tái)兒莊區(qū)建美好家園和推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)選擇。
3 臺(tái)兒莊區(qū)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚的建議
一是從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這個(gè)新生事物。太陽能是一次能源，也是可再生能源，更是生態(tài)文明建設(shè)需要的綠色能源，開發(fā)推廣利用太陽能可以減少或替代常規(guī)能源，這對于實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的意義。二是制定出發(fā)展規(guī)劃。光伏農(nóng)業(yè)大棚在全國是近年來才出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，在臺(tái)兒莊區(qū)也是2014年才提出的發(fā)展課題，項(xiàng)目建議還剛剛起步。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展。要明確光伏農(nóng)業(yè)大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口、階段目標(biāo)、發(fā)展路徑和工作重點(diǎn)；要明確全區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)園區(qū)，不搞低水平重復(fù)建設(shè)；做到既要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要有法可依；既要實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，又要切實(shí)注重發(fā)展質(zhì)量。三是制定完整的激勵(lì)政策。制定有利于光伏農(nóng)業(yè)大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和扶持政策，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品擴(kuò)大市場，逐漸形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育知名品牌。四是切實(shí)提高政府的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)的引進(jìn)、項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，在項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予全方位的支持。
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第8篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
目前，我市的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其在太陽能光伏裝備制造的組件方面，*的企業(yè)已搶得先機(jī)，優(yōu)勢較為明顯?，F(xiàn)已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司、鑫美源工貿(mào)有限公司等近20家光伏設(shè)備生產(chǎn)廠家，其中絕大多數(shù)廠家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)太陽能電池組件的主要設(shè)備“層壓機(jī)”，產(chǎn)量占全國總量的三分之二，其他還有一些企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品如：電池板組框機(jī)、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個(gè)廠家。
客觀說，*光伏產(chǎn)業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區(qū)的重點(diǎn)扶持下，企業(yè)得到了快速提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等數(shù)十個(gè)國家，陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺(tái)各型太陽能電池組件封裝設(shè)備，位居國內(nèi)同行業(yè)龍頭地位。中國光伏前30家企業(yè)中，有27家使用奧瑞特設(shè)備。最近四年，企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。企業(yè)的快速成長，也帶動(dòng)了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，目前以奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司為龍頭的太陽電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)，已在我國光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了一定位置，保持了良好發(fā)展勢頭?？梢哉f目前全國光伏產(chǎn)業(yè)封裝設(shè)備的主要基地就在*，并有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，太陽電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)2.5億元，根據(jù)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及未來對裝備的需求，僅現(xiàn)有品種年遞增將超過50%。
二、我市光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問題與發(fā)展機(jī)遇
近年來，我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，卻也并不盡如人意，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，是推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）我市光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要制約因素
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模普遍比較小，多數(shù)企業(yè)散、小、亂，在全國的知名度還不夠高，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)范化水平不高，產(chǎn)品單一，品牌零亂，產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，“三高”——高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)是重要的產(chǎn)業(yè)特征，穩(wěn)定的資金鏈?zhǔn)侵纹髽I(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”。目前受大環(huán)境影響，在國際市場硅料、硅片和組件價(jià)格大幅下跌，資本市場驟然變冷時(shí)，多數(shù)光伏企業(yè)資金回籠難、流動(dòng)資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。
二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡?！把宀挥病笔俏沂泄夥a(chǎn)業(yè)的一大弱點(diǎn)。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)金字塔形，最上游是高純度硅料生產(chǎn)，技術(shù)含量最高，利潤最大，價(jià)格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術(shù)和資金門檻越低，利潤越薄，競爭力弱，受市場沖擊就越大。在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，我市既沒有上游產(chǎn)品做支撐，下游應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)基本也是空白，上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，成為制約我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多，市內(nèi)各設(shè)備生產(chǎn)廠家基本上各自為戰(zhàn)，為了搶占市場，相互之間不能在技術(shù)上溝通，一味在價(jià)格或降低設(shè)備的性能方面進(jìn)行競爭。而且沒有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各家生產(chǎn)的設(shè)備規(guī)格不統(tǒng)一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便，甚至影響到標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用和最終產(chǎn)品的質(zhì)量。由于企業(yè)間未能形成有效的協(xié)作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力，無法形成產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和整體競爭力。
四是產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比，我市對光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，特別是對光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長態(tài)勢及巨大的發(fā)展空間缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)。在全市范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)、了解、研究光伏產(chǎn)業(yè)的人不多，既沒有引起政府相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注，也沒有在企業(yè)界引起共鳴。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯，在光伏產(chǎn)業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒有配套齊全，形成合力。
五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設(shè)備制造能力處于全國領(lǐng)先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術(shù)、具有很強(qiáng)研發(fā)能力、在全國有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認(rèn)定為河北省高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大多數(shù)企業(yè)為近年成立的小型企業(yè)，自身處于艱難發(fā)展之中，無力投入資金研發(fā)，創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上，導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平，技術(shù)攻關(guān)能力上明顯不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。
六是光伏產(chǎn)業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產(chǎn)企業(yè)，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無太陽能開發(fā)應(yīng)用專業(yè)，適用型技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，眾多企業(yè)基本上是高薪聘請外地專家、高薪聘請工程技術(shù)人員，加之各方面條件的制約，光伏企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產(chǎn)，甚至相互“挖人”，有一技之長的工程技術(shù)人員頻繁“跳槽”的也不在少數(shù)。
（二）當(dāng)前我市光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
一方面，金融危機(jī)給光伏產(chǎn)業(yè)的非理性成長踩了一腳“急剎車”，同時(shí)給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內(nèi)人士開始認(rèn)識(shí)到，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)，不加強(qiáng)人才培養(yǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)“長不大”。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段，主要板塊和重點(diǎn)城市都面臨洗牌壓力，國內(nèi)34個(gè)省市都在搶占光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，明確提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，大上光伏項(xiàng)目，把光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競爭十分激烈。今后一段時(shí)期，光伏產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)整合趨勢將加快，具備資金、技術(shù)、品牌以及管理優(yōu)勢的企業(yè)在未來幾年將主導(dǎo)市場，而以代工、配套服務(wù)為主的中小企業(yè)將面臨市場轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的危險(xiǎn)。
另一方面，近三年中國光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度高速增長，2008年中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1600億元。今年3月23日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)城市光電建筑一體化應(yīng)用。這兩個(gè)文件被稱為“太陽能屋頂計(jì)劃”，主要包括兩個(gè)方面，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，最高給予20元/瓦的補(bǔ)貼。4月15日國務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)被列入其中，而中科院的“太陽能行動(dòng)計(jì)劃”也早已啟動(dòng)。同時(shí)，在我國高達(dá)4萬億元的投資中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據(jù)重要角色，這些投資都為太陽能企業(yè)提供了廣闊的市場機(jī)遇。依據(jù)歐美國家的經(jīng)驗(yàn)，一旦政府出臺(tái)對商業(yè)化太陽能光伏利用的補(bǔ)貼，就意味著這個(gè)國家的國內(nèi)市場將啟動(dòng)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長。
*是國內(nèi)光伏設(shè)備重要的生產(chǎn)基地，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國內(nèi)市場占有重要份額。從近幾年國內(nèi)太陽能光伏設(shè)備銷售情況看，2006年銷售額為5.97億元；2007年銷售額為10.35億元；2008年銷售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動(dòng)下，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場需求會(huì)依然強(qiáng)勁，也將繼續(xù)保持較高速的增長。當(dāng)前，如果我市能夠搶前一步，抓住機(jī)遇，以打造“國內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地”為突破口，同時(shí)打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，就能逐步躋身光伏產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)前列。
三、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的啟示及思考
通過調(diào)研，突出感到，有些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū)，太陽能資源并不占優(yōu)勢，光伏產(chǎn)業(yè)起步也不比*早，但他們光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、太陽能應(yīng)用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過*。他們的成功經(jīng)驗(yàn)對我市加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有諸多啟示。
必須善于搶抓發(fā)展先機(jī)。可以說，資源優(yōu)勢不是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也不可能自然轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就看是否善于從國家發(fā)展全局和宏觀政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇。我市在光伏裝備制造方面已經(jīng)有了先發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)該敏銳把握住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能應(yīng)用步伐對我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、增加社會(huì)就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量諸方面的重大意義，感悟到太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛應(yīng)用將產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)保效益，搶抓發(fā)展先機(jī)，占領(lǐng)發(fā)展高地，培育壯大光伏產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國戰(zhàn)略格局中確立一席之地。
必須注重形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。*光伏設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展較早，但目前全市卻沒有一個(gè)光伏組件生產(chǎn)廠家，值得深思。要真正做大做強(qiáng)我市光伏產(chǎn)業(yè)，必須重視和研究產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就把分散的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，使各鏈條有序銜接，同類相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外光伏企業(yè)的合作交流，有重點(diǎn)、有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商和“補(bǔ)鏈?zhǔn)健睂I(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。
必須依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開政府積極有力的扶持和推動(dòng)，政府、企業(yè)和社會(huì)的合力互動(dòng)是朝陽產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，雖然有些優(yōu)勢，但若政府支持的力度不足，強(qiáng)度不夠，也難以在強(qiáng)手如林的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取到發(fā)展先機(jī)，也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強(qiáng)有力的組織指導(dǎo)，有效引導(dǎo)市場、企業(yè)和社會(huì)積極參與進(jìn)來，增強(qiáng)企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心，形成促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的合力，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
我市位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，如若借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對發(fā)展趨勢的分析與把握，采取有針對性地措施給予扶持，以積極的姿態(tài)加以推動(dòng)，我市光伏產(chǎn)業(yè)就能在未來國內(nèi)市場中占得先機(jī)。
四、加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議
發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持前瞻性與可行性相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施“適時(shí)突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”，依托我市光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
——強(qiáng)化政府推動(dòng)，完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產(chǎn)業(yè)園，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。由于我市80%的光伏生產(chǎn)企業(yè)集聚在海港區(qū)，要立足海港區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，短期內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有利于搶占國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。二是出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，對入駐產(chǎn)業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費(fèi)等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經(jīng)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》，但由于市、區(qū)管理權(quán)限不同，在用地、稅費(fèi)等方面存在一些局限，建議在光伏產(chǎn)業(yè)政策制定上要實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，切實(shí)提出對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政從每年增加的財(cái)力中拿出一定比例的資金，統(tǒng)籌設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
——成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引導(dǎo)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動(dòng)要求高，而且是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，離不開統(tǒng)一、高效、科學(xué)的組織引導(dǎo)。由于我市光伏產(chǎn)業(yè)尚無統(tǒng)一高效的組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力不足，已經(jīng)較大程度地影響到太陽能光伏這一朝陽產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實(shí)行由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的組織機(jī)構(gòu)“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的研究；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定；跟蹤、關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；引導(dǎo)市內(nèi)外投資者來我市對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。要明確牽頭部門和職責(zé)分工，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和動(dòng)力。
——加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況看，我市現(xiàn)有光伏企業(yè)都在迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，另外還有不少企業(yè)準(zhǔn)備投資光伏領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，但處于各自為戰(zhàn)的境況，缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)。我市應(yīng)盡快制定《*市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要多聽專家和企業(yè)意見。重點(diǎn)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對太陽能推廣應(yīng)用的重點(diǎn)、目標(biāo)、步驟制定出具體的工作方案，統(tǒng)一各方面的行動(dòng)，促進(jìn)部門分工職責(zé)的落實(shí)。這對加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，降低成本，增加市場競爭力，具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。同時(shí)能夠引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)定位，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)相互合作，完善產(chǎn)業(yè)分工，形成發(fā)展合力。
——注重產(chǎn)業(yè)的有序銜接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設(shè)備（層壓機(jī)）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規(guī)模，具有國內(nèi)知名度。但在硅材料、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件生產(chǎn)、終端應(yīng)用產(chǎn)品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱，幾乎沒有企業(yè)在做。當(dāng)前應(yīng)著力破解產(chǎn)業(yè)鏈難題，根據(jù)我市情況，努力保持住光伏產(chǎn)業(yè)中游占據(jù)的優(yōu)勢地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以做強(qiáng)中游為核心，加強(qiáng)與省內(nèi)上游生產(chǎn)企業(yè)合作，在材料方面適時(shí)尋求突破，并注重下游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用?？砂凑铡斑m時(shí)突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”的思路，有針對性地打造更趨合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，注重把握市內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的前后銜接及合理配套，引導(dǎo)企業(yè)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、效益最大化，避免造成惡性競爭。
——培育強(qiáng)勢龍頭企業(yè)，著力打造國內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地。由于太陽能電池封裝設(shè)備的制造是集機(jī)械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程必然形成緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)模化的分工協(xié)作，構(gòu)筑了各資源、技術(shù)、成本等優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經(jīng)驗(yàn)看，也是緊緊抓住龍頭企業(yè)，集中人力物力和財(cái)力重點(diǎn)支持，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著。無錫通過扶持尚德新能源、邢臺(tái)扶持晶龍集團(tuán)、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)群。在我市現(xiàn)有光伏企業(yè)中，奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國內(nèi)光伏能源設(shè)備制造方面取得了較大優(yōu)勢，具備了較強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。所以，我市應(yīng)積極扶持這兩家企業(yè)做大做強(qiáng)，通過他們的輻射帶動(dòng)作用，吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，拓展、延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增量推動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)水平，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
——加大對光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。要加大對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的宣傳力度，提高對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要性的共識(shí)，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時(shí)，在產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面，要因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)，注重成效。結(jié)合城市三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)加快我市太陽能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽能廣場照明、建筑亮化美化工程太陽能源的推廣應(yīng)用，加速新建公用設(shè)施和住宅小區(qū)太陽能集熱采暖建筑一體化建設(shè)的步伐，引導(dǎo)對既有建筑實(shí)施應(yīng)用改造，形成太陽能應(yīng)用的示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)太陽能的規(guī)模應(yīng)用，使太陽能應(yīng)用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。
第9篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文
關(guān)鍵詞：太陽能；光伏產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；戰(zhàn)略分析
一、光伏產(chǎn)業(yè)國際市場發(fā)展現(xiàn)狀
在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)背景下，高技術(shù)和創(chuàng)新成為了高利潤回報(bào)的來源，也成為了眾多企業(yè)追捧新興產(chǎn)業(yè)的原因。
2010年，是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是頗受關(guān)注的一年，以歐美諸國政府為代表，都對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)予以了大量了財(cái)政撥款和資助，中國政府亦不例外。與此同時(shí)，2010中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)暨中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)于常州武進(jìn)召。2010年常州光伏產(chǎn)業(yè)所受的青睞，散發(fā)出的迫人魅力，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，常州光伏產(chǎn)業(yè)新一輪跨時(shí)代的飛躍開始了。
然而，事與愿違，聚焦2011年整個(gè)常州光伏市場，不難發(fā)現(xiàn)宣布擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏產(chǎn)業(yè)為數(shù)眾多，其中包括了以常州天合，億晶光能等為代表的光伏企業(yè)，都在計(jì)劃將自身光伏產(chǎn)品和組件的產(chǎn)能提升到更高一個(gè)層面。
在產(chǎn)能不斷擴(kuò)張的形式下，歐債危機(jī)等一系列的國際市場金融問題，使得光伏市場上風(fēng)云變幻。在經(jīng)濟(jì)震蕩之中，國際市場上的光伏產(chǎn)量需求逐日減少，整個(gè)光伏市場都不得不面對產(chǎn)能過剩的問題。據(jù)第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)大禾咨詢統(tǒng)計(jì)，截至2011年11月，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈接近1/3的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)疲軟，發(fā)展節(jié)點(diǎn)以及產(chǎn)能過剩的問題，使得人們開始對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與持續(xù)盈利能力產(chǎn)生質(zhì)疑。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題不斷被提起。
二、國際市場變動(dòng)下，常州光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題思考
在經(jīng)濟(jì)震蕩之下，海外市場市場需求逐日減少，整個(gè)光伏市場都不得不面對產(chǎn)能過剩的問題。這使得常州一些中小光伏企業(yè)開始面臨生存危機(jī)，與此同時(shí)，常州光伏市場上的一些問題也逐日突顯出來。
1.國際市場依賴
目前，常州市已成為江蘇省太陽能電池出口的主要基地，今年上半年，常州市累計(jì)出口太陽能電池18.1億美元，同比增長74.8%，占同期常州市外貿(mào)出口總額的18.8%，太陽能電池已成為常州市出口商品的最主要品種。（數(shù)據(jù)來源：常州海關(guān)）
同理國內(nèi)光伏企業(yè)的通病，常州光伏企業(yè)同樣面臨國際市場依賴的弊端，并且此種熱度在不斷升溫。在面對國際光伏市場熱度減退的情況下，常州光伏企業(yè)仍致力于拓展海外市場，沒有縱觀全局的考慮，冷靜去思考我們所面臨的世界經(jīng)濟(jì)形勢。在經(jīng)濟(jì)虛空大環(huán)境下的國外光伏市場，金融危機(jī)，銀行信貸危機(jī)下，常州某些光伏企業(yè)依然不斷增加投產(chǎn)出口額度，設(shè)立海外工廠，熱衷與于滿足海外市場的拓展，這不失為企業(yè)的一種生存方式，但過分依賴于此，則會(huì)帶來不必要的隱患，尤其，身處于歐債危機(jī)，華爾街消退的時(shí)代，海外市場并不穩(wěn)定，看似機(jī)會(huì)重重，利潤豐厚，實(shí)則亦危險(xiǎn)層層，風(fēng)險(xiǎn)與收益并存，各光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎行三思。
2.龍頭企業(yè)絕對優(yōu)勢
常州三大光伏產(chǎn)業(yè)園，最大的特點(diǎn)就是中小企業(yè)，依附龍頭企業(yè)為中心生存，形成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，從而縮減生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的毛利潤率。其中以設(shè)施最為完備成熟的天合產(chǎn)業(yè)園最為明顯，它是以天合光能為中心，集產(chǎn)業(yè)上下游、設(shè)備、配件和輔料于一體的區(qū)域性光伏產(chǎn)業(yè)集群。
不得不承認(rèn)，在過去的幾年里，天合光能起到了光伏企業(yè)的帶頭人作用，以其巨大的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)著整個(gè)園區(qū)的運(yùn)行，同時(shí)也扶持了眾多中小型的光伏企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。龍頭企業(yè)對于常州光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成起到了不可磨滅的作用。然而，在產(chǎn)能過剩的市場環(huán)境下，常州光伏產(chǎn)業(yè)“貧富分化”更甚，中小企業(yè)面臨洗牌的危機(jī)。外國市場在常州多數(shù)光伏企業(yè)的市場中占據(jù)重要的份額。如今海外市場萎縮，并且大部分的外國市場都很重視品牌效應(yīng)，因此本來中小企業(yè)很小的市場蛋糕將變得更加微小。而硅原料價(jià)格的上漲，海外市場上太陽能電池價(jià)格的下跌，都使得中小企業(yè)的生存形勢愈加嚴(yán)峻，常州中小光伏企業(yè)面臨著被洗牌的危機(jī)。若不對光伏產(chǎn)業(yè)的洗牌進(jìn)行適當(dāng)控制，很有可能會(huì)使得常州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得單一，個(gè)別龍頭企業(yè)的壟斷經(jīng)營，勢必會(huì)影響到常州光伏產(chǎn)業(yè)的健康擴(kuò)張。
3.產(chǎn)能過分?jǐn)U張
產(chǎn)能不合理的擴(kuò)張，是從生產(chǎn)而非需求的另一角度，來解答常州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的原因。常州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在短短幾年間，規(guī)模從30億元增長到300億元，年均增幅超過70%。2010年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的大量項(xiàng)目資助以及產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)飛躍，使得大多數(shù)的太陽能光伏企業(yè)采取了擴(kuò)大產(chǎn)能的舉措，然而令人始料不及的是國際市場上的原料價(jià)格的上漲，歐債危機(jī)，光伏復(fù)蘇使得歐洲主要光伏應(yīng)用國家采取“抑制過快發(fā)展”的政策，以德國為首的歐洲國家紛紛在去年年中宣布將下調(diào)2011年光伏補(bǔ)貼政策，形成了2011年光伏產(chǎn)品安裝需求的的低沉，這些給產(chǎn)能擴(kuò)大的光伏企業(yè)帶來嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)了大量停產(chǎn)現(xiàn)象。
三、常州光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建議
1.加強(qiáng)政策措施，擴(kuò)展國內(nèi)市場
過分依賴海外市場，導(dǎo)致了常州市眾多太陽能光伏企業(yè)的發(fā)展，在金融危機(jī)席卷全球情況下，步履維艱。其實(shí)，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)市場仍是一片未經(jīng)深墾的沃土，大量利潤需求蘊(yùn)藏其中。各光伏企業(yè)不若將視線從國際市場上收回，另辟蹊徑，將目光投放至國內(nèi)太陽能光伏市場，而國內(nèi)市場的拓展離不開政府政策的支持，常州市政府應(yīng)當(dāng)積極推廣普及太陽能光伏產(chǎn)品，為太陽能光伏發(fā)電站的建造提供融資，補(bǔ)貼等方面的優(yōu)待。常州市各光伏企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極與政府相關(guān)部門合作協(xié)調(diào)，加速國內(nèi)光伏市場的拓展。
2.控制產(chǎn)能擴(kuò)張，保持理性思維
關(guān)于產(chǎn)能擴(kuò)張的問題，各太陽能光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取冷靜態(tài)度，深度分析未來太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，理性控制產(chǎn)能擴(kuò)張行為，既要保證企業(yè)需求的供給，同時(shí)，又要保證企業(yè)的發(fā)展跟隨產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的步調(diào)，切不可盲目跟從外界的吹捧。
3.調(diào)劑產(chǎn)業(yè)市場，合理產(chǎn)業(yè)洗牌
國際市場的低靡，加劇了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，這段發(fā)展低潮期應(yīng)當(dāng)算是我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展從一個(gè)階段進(jìn)入下一個(gè)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，經(jīng)過這一周期性的調(diào)整和合理的產(chǎn)業(yè)洗牌，那些技術(shù)創(chuàng)新能力優(yōu)越，資金實(shí)力雄厚以及品牌效應(yīng)良好的企業(yè)將會(huì)脫穎而出，進(jìn)入下一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭之中。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)較為成熟龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予那些某些方面不夠完善，但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中小企業(yè)，一定經(jīng)驗(yàn)上的指導(dǎo)，技術(shù)上的交流以及發(fā)展方向的引導(dǎo)。常州市政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)對惡意競爭行為采取相應(yīng)控制措施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“以富帶貧”。有效調(diào)劑產(chǎn)業(yè)市場，合理控制產(chǎn)業(yè)洗牌，防止一些大企業(yè)的惡意傾軋。
4.加強(qiáng)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)集聚一體化
海外市場的不景氣，產(chǎn)能的過剩，使得光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一場價(jià)格鏖戰(zhàn)，光伏產(chǎn)品價(jià)格減低，如何有效降低成本，提高凈利潤率成為了我國光伏企業(yè)生存的一大命題。區(qū)域化，集聚化，垂直一體化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈模式，有效地降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，同時(shí)提高生產(chǎn)效率，這應(yīng)當(dāng)作成為一種良好的風(fēng)潮被推崇施行。另一降低成本的良好途徑則是不斷地進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，研發(fā)，創(chuàng)新，從而降低生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)資料的浪費(fèi)，提高能源使用效率。
從長遠(yuǎn)角度來說，光伏能源產(chǎn)業(yè)是具有長久的發(fā)展空間的，暫時(shí)的市場低迷，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，作為國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢的常州市太陽能光伏企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，抓住市場機(jī)遇，把握市場動(dòng)向，保持自己的市場分額的同時(shí)，贏取更廣闊的發(fā)展空間，控制產(chǎn)能擴(kuò)張，保持理性思維，擴(kuò)展國內(nèi)市場，加強(qiáng)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)集聚一體化發(fā)展。■
參考文獻(xiàn)
