宏觀調(diào)控的理解精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控的理解范文

從經(jīng)濟法學(xué)教材編寫體例來看，雖然各位學(xué)者對經(jīng)濟法學(xué)科的具體構(gòu)成存在不同看法，如楊紫烜將其經(jīng)濟法體系編排為經(jīng)濟法總論、經(jīng)濟法主體、市場監(jiān)管法、宏觀調(diào)控法；漆多俊將其經(jīng)濟法體例編排為總論、市場規(guī)制法、國家投資經(jīng)營法、宏觀調(diào)控法；李昌麒將其經(jīng)濟法體例編排為經(jīng)濟法的一般理論、經(jīng)濟法主體制度、市場秩序規(guī)制法律制度、宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律制度、經(jīng)濟監(jiān)管法律制度、經(jīng)濟法責(zé)任與司法救濟等。但總的來看，經(jīng)濟法學(xué)的體系至少包含市場監(jiān)管（規(guī)制）法和宏觀調(diào)控兩部分的觀點得到了所有學(xué)者的認同。但在價格法究竟屬于市場監(jiān)管法抑或宏觀調(diào)控法上，不同的學(xué)者出現(xiàn)了明顯分歧，以楊紫烜、漆多俊、李昌麒等為代表的學(xué)者主張價格法屬于宏觀調(diào)控法的內(nèi)容，而以劉文華、符啟林為代表的學(xué)者則主張價格法屬于市場規(guī)制（監(jiān)管）法的內(nèi)容。

二、價格法在《經(jīng)濟法》課程體系中體例歸屬差異之原因分析

同樣的價格法，為何在不同學(xué)者看來有如此巨大的差異？是否是由于各位學(xué)者對于宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的解釋有所不同呢？筆者通過仔細分析，發(fā)現(xiàn)絕非如此。實際上，所有上述學(xué)者關(guān)于宏觀調(diào)控和市場規(guī)制（監(jiān)管）的解釋雖然存在小異，但其根本含義卻趨于一致。如上述楊紫烜、符啟林兩位學(xué)者分別將價格法置于其主編教材的宏觀調(diào)控法和市場監(jiān)管法部分，但其相應(yīng)教材中有關(guān)市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控的定義卻并無實質(zhì)差異。既然不同學(xué)者關(guān)于市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控的基本定義趨于一致，那么其對于價格法的不同定位應(yīng)該是其他原因形成。經(jīng)過對比分析，價格法在不同學(xué)者經(jīng)濟法教材、教學(xué)體系中分別置于市場監(jiān)管或宏觀調(diào)控部分的根本原因可能是因為價格法本身的內(nèi)容設(shè)定而形成。1997年頒布的我國現(xiàn)行《價格法》，共有七章四十八條內(nèi)容，其中除第一章“總則”、第六章“法律責(zé)任”、第七章“附則”外，其他幾章內(nèi)容分別是第二章“經(jīng)營者的價格行為”、第三章“政府的定價行為”、第四章“價格總水平調(diào)控”、第五章“價格監(jiān)督檢查”，其中第二章有關(guān)經(jīng)營者價格行為的規(guī)定主要以微觀規(guī)制為主，第四章的價格總水平調(diào)控則明顯屬于宏觀經(jīng)濟調(diào)控的范疇，而第三章和第五章有關(guān)政府定價行為和價格監(jiān)督檢查的規(guī)定，則兼具宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的特性。應(yīng)該說這樣的體例安排和內(nèi)容設(shè)定，在我國整體經(jīng)濟法律體系中也較為特殊。而正是這樣的特殊性，導(dǎo)致不同學(xué)者在理解價格法的內(nèi)容時，可能出現(xiàn)不同的側(cè)重，部分學(xué)者主要從價格法的微觀規(guī)制內(nèi)容出發(fā)，將其歸依為市場監(jiān)管法；而另外一部分學(xué)者則從價格法的宏觀調(diào)控內(nèi)容出發(fā)，將其整體歸并入宏觀調(diào)控法。但這并不表明他們忽視了價格法的另外一部分內(nèi)容，如楊紫烜將價格法歸入宏觀調(diào)控法的范疇，但其在具體介紹價格法的內(nèi)容時，仍然介紹了經(jīng)營者的不正當(dāng)價格行為等微觀規(guī)制內(nèi)容；符啟林將價格法列入市場監(jiān)管法的范疇，但其在介紹價格法的內(nèi)容時，也仍然沒有遺漏價格總水平調(diào)控等價格法中的宏觀調(diào)控內(nèi)容。

三、價格法在《經(jīng)濟法》課程體系中體例歸屬合理定位之建議

價格法在經(jīng)濟法學(xué)教材中合理定位，不但對于宣傳、學(xué)習(xí)、普及價格法有重要意義，也對正確理解和運用價格法，促進我國市場價格競爭和政府價格管理工作的規(guī)范化具有重要作用。鑒于目前學(xué)術(shù)界就價格法在經(jīng)濟法學(xué)科體系中地位歸屬存在的差異，筆者認為首先應(yīng)當(dāng)正確看待，同時也要積極為價格法尋求一個更加合理的學(xué)科定位。所謂正確看待，即必須認識到學(xué)術(shù)界關(guān)于價格法定位存在的客觀差異，不能視若無睹。現(xiàn)行不同教科書對于價格法的不同體例安排，可能會使不同的讀者產(chǎn)生不同的解讀，進而可能影響到不同社會群體對價格法的正確理解和執(zhí)行，因此必須認識到問題的存在，同時積極尋求解決之道，但遺憾的是現(xiàn)在許多學(xué)者似乎并沒有認識到這一問題。正確看待的另一層含義是要客觀認識此種差異產(chǎn)生的原因，不應(yīng)過分夸大差異。如前所述，實際上不同學(xué)者關(guān)于價格法的差異定位是因看待價格法的側(cè)重點不同，并不等于他們完全否定了價格法所同時包含的另外一種法律屬性，即將價格法定位為宏觀調(diào)控法的學(xué)者并沒有否定價格法在市場監(jiān)管方面的作用；而將價格法定位為市場監(jiān)管法的學(xué)者，也沒有否定價格法本身所具有的宏觀調(diào)控功能。在正確認識問題的基礎(chǔ)上，如何為價格法在我國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法教科書中尋求一個科學(xué)定位呢？筆者認為，必須正確厘清價格法既有宏觀調(diào)控，又有微觀規(guī)制的雙重屬性，擺脫將一部法律僅歸屬為一種體系的傳統(tǒng)僵化作法。價格法既有關(guān)于經(jīng)營者價格行為的規(guī)范，如關(guān)于明碼標(biāo)價的規(guī)定、關(guān)于經(jīng)營者價格權(quán)利的規(guī)定、關(guān)于經(jīng)營者不正當(dāng)價格行為的規(guī)定等，均屬于典型的微觀規(guī)制內(nèi)容，這些內(nèi)容與反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法所規(guī)制的不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為并無二致，完全應(yīng)當(dāng)將其歸入到市場規(guī)制法的體例之中。也有關(guān)于價格總水平、價格總水平調(diào)控的經(jīng)濟手段、價格總水平調(diào)控的價格手段（如價格調(diào)節(jié)基金制度、重要商品儲備制度、保護價制度、價格干預(yù)措施和價格緊急措施以及價格監(jiān)測制度）等內(nèi)容的規(guī)定，毫無疑問屬于宏觀調(diào)控法的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將其等同于經(jīng)濟法中的稅收、財政、產(chǎn)業(yè)政策等一并歸屬到宏觀調(diào)控法的體系當(dāng)中。而價格法中關(guān)于政府定價行為的規(guī)定，雖然具有微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控的雙重屬性，但考慮到在經(jīng)濟學(xué)上此類內(nèi)容基本屬于政府監(jiān)管的范疇，將其整體歸入市場規(guī)制法內(nèi)容當(dāng)中似乎更為符合學(xué)術(shù)界的傳統(tǒng)，也更易為社會公眾所接受。

四、結(jié)語

第2篇：宏觀調(diào)控的理解范文

《全日制普通高級中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：中學(xué)思想政治課教學(xué)要求“通過啟發(fā)學(xué)生勇于提問和指導(dǎo)學(xué)生開展研究、討論、辯論等方式，給予學(xué)生充分表達自己學(xué)習(xí)見解的機會，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性”新課程還要求轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式——改變以教師為中心，強調(diào)以學(xué)生為中心，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，強調(diào)自主探究，合作探究；教材變“教”本為“學(xué)”本，注重學(xué)習(xí)的過程和方法，強調(diào)學(xué)生的體驗、感悟和內(nèi)化而案例教學(xué)法正符合這個要求，所以我在教學(xué)實踐中就積極的嘗試了這種教學(xué)方法。

下面以高中政治必修一的第九課“社會主義市場經(jīng)濟”中的“加強宏觀調(diào)控”和必修二第三課的“權(quán)力的行使需要監(jiān)督”為例談?wù)劙咐虒W(xué)法在教學(xué)中的嘗試。

“社會主義市場經(jīng)濟”的新課標(biāo)要求是：用典型事例說明發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控。具體教學(xué)要點有：理解市場調(diào)節(jié)的弊端；理解我國宏觀調(diào)控的含義、主要目標(biāo)和手段；運用發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控。

在教學(xué)“加強宏觀調(diào)控”內(nèi)容時，正趕上我國繼“豆你玩、蒜你兇”等食物漲價風(fēng)潮之后，蔬菜等食品新一輪漲價風(fēng)潮，學(xué)生親身感受到通貨膨脹帶來的影響。在這大背景下，學(xué)生自然會關(guān)心市場發(fā)展趨勢，以此為情景我選用了黨和政府采用的一系列宏觀調(diào)控政策的內(nèi)容作案例，學(xué)生通過合作探究完成教學(xué)任務(wù)。

第一步：適時呈現(xiàn)案例，激發(fā)學(xué)生探究欲望，我以目前物價上漲的時事為背景與學(xué)生開始對話，用多媒體展現(xiàn)國家系列宏觀調(diào)控政策的內(nèi)容，順勢引導(dǎo)學(xué)生探討：（1）物價瘋漲的原因是什么?為什么一些商家要炒作物價?（2）黨和政府為什么要出臺系列調(diào)控政策?說明了什么?學(xué)生對此案例非常感興趣，探究的積極性也很高，通過學(xué)生合作探究發(fā)現(xiàn)了“市場經(jīng)濟的弊端”：市場經(jīng)濟在對資源的調(diào)節(jié)具有“自發(fā)性、盲目性、滯后性”等缺陷。當(dāng)我們把真實的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓他們設(shè)身處地地去思考、分析、討論，對于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生對基本原理和概念的理解，培養(yǎng)創(chuàng)造能力及分析、解決問題的能力極有益處。

第二步：引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的解決問題的能力，通過對案例和現(xiàn)實的綜合分析，進一步引導(dǎo)學(xué)生探究：怎樣才能克服“市場經(jīng)濟的缺陷?”學(xué)生通過對國家調(diào)控政策和調(diào)控效果結(jié)合起來分析得出結(jié)論：“要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控”學(xué)生順理成章的理解了國家宏觀調(diào)控的必要性，也解決了提出的現(xiàn)實問題。學(xué)生在對這一系列宏觀調(diào)控政策的分析中還主動學(xué)習(xí)了“國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)及調(diào)控手段”。案例教學(xué)法通過對案例的分析，將書本的理論與現(xiàn)實生活結(jié)合起來，并利用理論分析說明復(fù)雜多變的社會現(xiàn)象，獲得的收獲會很大，對所學(xué)知識的理解會相對深刻。

第三步：擴展思維，深化學(xué)生情感教學(xué)這部分內(nèi)容時，為了達到情感、態(tài)度、價值觀的教學(xué)目標(biāo)，我與學(xué)生一起密切關(guān)注國家的宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)學(xué)生預(yù)測，國家還會采取哪些措施來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。通過這樣的案例教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生主動去關(guān)心時事，探究知識，并運用知識解決問題，不但讓學(xué)生親身體驗到社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越，更堅定了學(xué)生對社會主義祖國的信心從而完成從知識、能力到情感價值觀的三維目標(biāo)教學(xué)任務(wù)。案例教學(xué)法要求學(xué)生直接參與對案例的分析、討論和評價，這就為鍛煉提高他們的語言表達能力、分析問題和解決問題的能力以及創(chuàng)造能力創(chuàng)造了條件。

在教學(xué)實踐中和還體會到案例教學(xué)的又一作用，就是有利于學(xué)生把情感價值觀內(nèi)化并運用到生活實踐中去。如在教學(xué)必修二第四課第二目“權(quán)力的行使需要監(jiān)督”時選用了同學(xué)們熟悉的重慶市“文強”濫用權(quán)力案例。

“權(quán)力的行使需要監(jiān)督”的情感、態(tài)度、價值觀的要求是：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的價值觀；了解加強和改進政府工作的信息，體會我國政府推進依法治國、進行科學(xué)民主決策和接受人民監(jiān)督的意義；明確我國政府監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治政府。

第3篇：宏觀調(diào)控的理解范文

1.1房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的概念

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是指國家運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,從宏觀上對房地產(chǎn)業(yè)進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,促進房地產(chǎn)市場供需總量、供需結(jié)構(gòu)平衡,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的管理活動。從調(diào)控體系上可將宏觀調(diào)控分為政策調(diào)控和戰(zhàn)略調(diào)控。房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控,是從經(jīng)濟角度,運用貨幣政策、財政政策、稅收政策與土地政策等措施對市場行為進行經(jīng)濟性約束。房地產(chǎn)宏觀戰(zhàn)略調(diào)控,是從法律和行政角度,對房地產(chǎn)市場環(huán)境與房地產(chǎn)市場系統(tǒng)全局進行引導(dǎo)和規(guī)劃。

1.2房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控與政策調(diào)控的主要區(qū)別

調(diào)控手段差異。政策調(diào)控是對房地產(chǎn)市場行為等進行經(jīng)濟性約束和懲罰,對市場失誤進行糾正,對市場失靈進行補充,對市場失效進行調(diào)整。戰(zhàn)略調(diào)控是對房地產(chǎn)市場行為進行引導(dǎo)、懲罰和制度安排,具有強制性和法律性。

調(diào)控目標(biāo)差異。政策調(diào)控旨在對房地產(chǎn)市場價格波動進行調(diào)節(jié),維持市場短期局部的穩(wěn)定,協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)投資市場和消費市場。戰(zhàn)略調(diào)控旨在制訂房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場戰(zhàn)略調(diào)整,維持房地產(chǎn)市場總供需總量平衡,促進其平穩(wěn)健康發(fā)展；同時優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),保證中低收入人群住房需求。

1.3房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控的必要性

戰(zhàn)略調(diào)控有利于調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的關(guān)系。當(dāng)前我國發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)主要從總量上加大房地產(chǎn)業(yè)投資,由于房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),國民經(jīng)濟過分依賴于房地產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略調(diào)控是從結(jié)構(gòu)上對房地產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整,提高房地產(chǎn)業(yè)的增加值,促進房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于推進城市化進程。我國城市化進程緩慢,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯,城市化與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),而政策調(diào)控僅調(diào)控區(qū)域性和短期性市場波動。戰(zhàn)略調(diào)控則是從整個房地產(chǎn)市場出發(fā),制訂房地產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前我國城市經(jīng)濟的發(fā)展,只是盲目地追求房地產(chǎn)開發(fā),而忽視城市規(guī)劃,造成城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。政策調(diào)控只是用經(jīng)濟手段實現(xiàn)資源合理配置,而戰(zhàn)略調(diào)控則是用法律和行政手段加強城市建設(shè)和城市規(guī)劃的約束性,從而更好地協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟的發(fā)展。

2我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控主要問題及反思

(1)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策本身的問題。一是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策失靈問題。其一,宏觀調(diào)控政策滯后性。宏觀調(diào)控政策從制定到實施需要一段過程,包括問題的發(fā)現(xiàn)、調(diào)控政策的制定、實施。而市場的易變性、波動性會使得政策無法執(zhí)行,形成滯后性。其二,宏觀調(diào)控政策靈活性較差。宏觀經(jīng)濟政策是面向整體市場,解決短期經(jīng)濟問題。而房地產(chǎn)市場是區(qū)域性較強的市場,易造成部分區(qū)域適應(yīng)性差。即使各地方政府依據(jù)中央政策制定地方調(diào)控細則,也只是一紙空文。另外,還可能由于政策制定者對市場問題把握不準(zhǔn)。其三,宏觀調(diào)控政策執(zhí)行不力?！吧嫌姓?下有對策”,在政策執(zhí)行過程中,部門利益與地方利益沖突、調(diào)控細則歪曲調(diào)控政策、政策執(zhí)行者不作為、政策執(zhí)行不到位等。二是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控失效問題。其一,宏觀調(diào)控政策經(jīng)濟約束性失效。宏觀經(jīng)濟政策主要是因為利用土地、貨幣、財政、稅收政策等對違反市場行為者進行經(jīng)濟性懲罰。在實施懲罰過程中,會因“尋租”、“招商引資”政策、經(jīng)濟懲罰力度不夠使得執(zhí)行大打折扣,造成投資回報遠大于經(jīng)濟性懲罰,致使政策經(jīng)濟性約束性失效。其二,宏觀調(diào)控政策片面性。綜觀我國已出臺的宏觀經(jīng)濟政策,皆是針對某個具體問題或現(xiàn)象。其三,宏觀調(diào)控政策作用時間短。我國宏觀調(diào)控實施后,會在短期內(nèi)產(chǎn)生一定效果,之后問題會更嚴(yán)重,主要是因為宏觀經(jīng)濟政策僅在短期內(nèi)影響部分房地產(chǎn)市場主體行為。

(2)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控引發(fā)的問題。一是房地產(chǎn)市場環(huán)境問題。其一,宏觀調(diào)控使房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境更加惡劣。一方面宏觀調(diào)控使得房地產(chǎn)投機回報率增加,投資炒房和囤房盛行,房地產(chǎn)市場儼然是住房投機市場而非消費市場。特別是大量制造業(yè)資本或者其他重要實體經(jīng)濟資本投資樓市,加劇了市場投機行為。另一方面宏觀調(diào)控使得開發(fā)商大建高檔住房,而高檔住房成交拉動房價,使得中端房價也跟隨上升,中端住房出現(xiàn)泡沫。因此,調(diào)控使得房價越調(diào)越高,住房越來越困難,房地產(chǎn)市場環(huán)境變得更加惡劣。其二,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策法律環(huán)境受到質(zhì)疑。我國房地產(chǎn)宏觀政策效用大減,2006年的國八條和國六條實施后,房價出現(xiàn)短暫回調(diào)后又升到較高水平。使得人們質(zhì)疑政府宏觀調(diào)控政策。多次調(diào)控表明,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控并不能引領(lǐng)房地產(chǎn)市場走向、改變房價走勢及保障中低收入人群的住房權(quán)利。二是房地產(chǎn)市場系統(tǒng)問題。其一,房地產(chǎn)市場投機預(yù)期高漲。宏觀政策調(diào)控使得房價不跌反漲,投機者信心高漲。根據(jù)消費者行為理論,消費者(投機者)“買漲不買跌”,于是投機者看漲預(yù)期形成,大量投機資本進入樓市,房價越炒越高。其二,我國房地產(chǎn)市場住房投資功能強于消費功能。目前樓市投機盛行,政府宏觀調(diào)控不力,使得購買住房主要是為投資而非消費。宏觀調(diào)控使得購房者購房越來越困難,消費市場逐漸萎縮,投資市場成為主流。其三,投資者與消費者矛盾更加激烈。一方面是開發(fā)商與消費者的矛盾,征稅增加開發(fā)成本,而開發(fā)商會將稅收納入房價,將賦稅轉(zhuǎn)嫁給了購房者,房價越高,購房越困難,開發(fā)商與購房者矛盾僵化。另一方面是投機者與購房者的矛盾,如為抑制投資,提高稅率,但同時增加了自住、投機購房者的購買成本,可投機者掌握大量資本,并不受其影響,他們只需投資回報率大于銀行或其他投資回報率,就不愿退出房地產(chǎn)投機市場,反而使自住需求減少。結(jié)果造成一方面投機者擁有大量空置房,另一方面購房者又買不起房,于是二者矛盾愈演愈烈。

3完善我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控新思維

3.1繼續(xù)改進和完善我國房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控

(1)彌補房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的不足。第一,重視對宏觀調(diào)控效果評價,制定更加準(zhǔn)確有效的宏觀經(jīng)濟政策。準(zhǔn)確有效的宏觀經(jīng)濟政策可以解決政策失靈問題,宏觀經(jīng)濟政策要適時、針對性地執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行制定的宏觀經(jīng)濟政策。第二,加大宏觀調(diào)控政策配套措施,提升宏觀調(diào)控執(zhí)行力。執(zhí)行力關(guān)系到效果與目標(biāo)的差異。要力求避免執(zhí)行力大打折扣、宏觀調(diào)控政策執(zhí)行不作為的現(xiàn)象,做到公開、公平、公正執(zhí)行,努力構(gòu)建宏觀調(diào)控政策監(jiān)督體系。第三,著重分析抑制住房需求的弊端,積極引導(dǎo)住房需求。

(2)完善房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控機制。第一,完善稅收政策調(diào)控機制。稅收的重要功能是使收入、生產(chǎn)要素再分配。對房地產(chǎn)征稅,主要應(yīng)增加住房投資成本,而不是增加住房消費成本。目前我國住房稅收調(diào)控既抑制投機,也增加住房消費成本,由此引發(fā)住房難問題。因此,很有必要對住房持有和住房流轉(zhuǎn)交易分別設(shè)計征稅。只有增大持有投資住房的稅收成本,才能抑制投資投機行為,即讓投資房地產(chǎn)的收益小于成本,才會抑制投機。第二,完善土地出讓機制,最大限度地為保障性住房建設(shè)提供資金支持。我國土地現(xiàn)行的“招拍掛”出讓機制,造成了房價的不斷提高,建議在操作上可以采取商品房等用地沿用現(xiàn)行的價高者得的招拍掛方式,保障性住房的土地出讓而采取應(yīng)價低者得。商品房等用地最高價招拍掛,可以實現(xiàn)土地效率最大化,并且可將這部分資金再投入保障房建設(shè),以解決中低收入人群住房難問題。

3.2逐步啟動和發(fā)展我國房地產(chǎn)宏觀戰(zhàn)略調(diào)控

第4篇：宏觀調(diào)控的理解范文

當(dāng)前我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控面臨著市場化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經(jīng)濟目標(biāo)多元化等多重挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟調(diào)控能力建設(shè)已成為重大急迫課題。建設(shè)和諧經(jīng)濟與社會秩序，需要進一步明確宏觀調(diào)控的目的性，強化對經(jīng)濟信息的準(zhǔn)確掌控能力，增進中央調(diào)控的權(quán)威性，發(fā)育政策實施的中間組織，把握調(diào)控政策的主動性。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控能力建設(shè)政策

從國際經(jīng)驗來看，后發(fā)國家要在既有國際競爭秩序中取得優(yōu)勢，就必須在引入市場機制的同時充分發(fā)揮政府對國民經(jīng)濟的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國作為一個發(fā)展中的人口大國，國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國國家整體競爭力的重要方面。對我國而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會和和諧社會的根本目標(biāo)，在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段和國際合作措施，保證國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國民經(jīng)濟與社會又好又快穩(wěn)健運行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強人民群眾對國家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠的意義。

一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

2003年以來的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時我國的經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當(dāng)前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

其一是國民經(jīng)濟市場化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟體制改革的長期目標(biāo)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟市場化的水平越來越高，市場機制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來并成熟運轉(zhuǎn)，同時傳統(tǒng)管制經(jīng)濟的機制在逐步推出，在此背景下，同時出現(xiàn)了諸多“市場失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時常面臨兩難選擇。

其二我國經(jīng)濟與社會信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國經(jīng)濟和社會生活方方面面，對我國國民經(jīng)濟和社會生活模式正產(chǎn)生深刻的長遠影響，經(jīng)濟信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴(yán)重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會沖擊市場經(jīng)濟秩序，甚至衍生出無法控制的消極經(jīng)濟“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準(zhǔn)確、快速國民經(jīng)濟運行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

其三是我國經(jīng)濟的虛擬化的挑戰(zhàn)。縱觀當(dāng)達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟已經(jīng)占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國股票市值占GDP達到57%，但是以市場實際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計，當(dāng)前美國的虛擬經(jīng)濟規(guī)模是中國的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟規(guī)模也比中國大18倍，這說明中國虛擬經(jīng)濟發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟運行具有其獨特規(guī)律。毋須置疑，我國政府在調(diào)控實體經(jīng)濟方面積累了大量的有益經(jīng)驗做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟方面總體來看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國內(nèi)供應(yīng)，相當(dāng)一部分重要自然資源有賴于國際貿(mào)易，同時因改革深化各級政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施面臨著尖銳的長期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

其五是經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度已高達70%以上，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)?？梢灶A(yù)見，我國對外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴展，相關(guān)的國際經(jīng)濟規(guī)范和其它國家的經(jīng)濟波動與宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策也必然對我國的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來越大的影響，同時我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控對這些國家和地區(qū)也會產(chǎn)生一定的影響，這種互動效應(yīng)帶來了我國宏觀調(diào)控措施的制定、出臺時機、過程監(jiān)督、效果評估等一系列新的研究課題，我國的宏觀調(diào)控勢必要和相應(yīng)的政治外交、國際協(xié)調(diào)結(jié)合起來。

其六是和諧社會目標(biāo)多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會是我國中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，它囊括了社會、經(jīng)濟、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標(biāo)是多元性的，這就使我國宏觀調(diào)控已經(jīng)遠遠地超過經(jīng)濟總量調(diào)控的范圍，肩負著調(diào)整各項失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點關(guān)注經(jīng)濟層面目標(biāo)的同時，還必須顧及它層面的要求。

二、強化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．進一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強化其根本的目的性

“權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時期執(zhí)政興國的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時刻以廣大人民的根本利益、長遠利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟利益集團的工具，損害社會弱勢大眾的基本利益。

2．進一步加強對基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時統(tǒng)計分析能力，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟運行的真實情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

隨著經(jīng)濟改革的深化和市場化水平的提升，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系已難以獨自承擔(dān)國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計工作，一些重要統(tǒng)計信息不夠準(zhǔn)確、完整，個別指標(biāo)與實際情況相比甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，必須進一步加快國民經(jīng)濟與社會統(tǒng)計體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、司法等部門經(jīng)濟類信息，引進有關(guān)國際組織、機構(gòu)投資者、信用評級機構(gòu)等第三方信息補充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財力投入，持續(xù)加強人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時收集、整理分析能力，鼓勵各種行業(yè)經(jīng)濟組織積極從事行業(yè)國內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵社會公益性的調(diào)查研究工作。

3．積極研究和整合政府有關(guān)部門職能，進一步增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的日趨緊密互動，宏觀控制政策的研究、制定、落實需要政府越來越多的部門配合，在此過程中難免出現(xiàn)政出多門，不利于向市場和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出統(tǒng)一的調(diào)控信號，造成某些地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關(guān)部門職能，尤其是金融等虛擬經(jīng)濟管理部門職能，建議由國家發(fā)展與改革委員會統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策，各有關(guān)部門貫徹實施，社會中介組織、媒體、公眾監(jiān)督反饋，增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

4．進一步加強中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)出適用科學(xué)的具有中國特色的宏觀調(diào)控的邏輯模型，增強宏觀調(diào)控的可預(yù)見性。

政府現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟參謀管理部門，對已往的宏觀調(diào)控的成功實施做出了眾所周知的重大貢獻，這些部門與宏觀調(diào)控決策部門保持高效溝通，對國家宏觀政策理解全面準(zhǔn)確，尤其是在研究國有經(jīng)濟方面占有很多優(yōu)勢資源。但隨著非國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專業(yè)研究機構(gòu)成長壯大，它們既可以反映非公有經(jīng)濟的真實情況和補充現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟參謀管理部門工作，也可以為宏觀決策部門提供新的政策視角。另外，還必須加強虛擬經(jīng)濟成長與發(fā)展研究。只有建立在集思廣益基礎(chǔ)上的宏觀決策模型，才能增強各項宏觀調(diào)控政策的前瞻性，也才能增強產(chǎn)業(yè)界對宏觀調(diào)控的可預(yù)期性，盡量消除過多的市場波動引起的經(jīng)濟秩序混亂狀況和社會經(jīng)濟資源浪費情況。

5．進一步推行上下互動、區(qū)域合作、社會各界廣泛參與的國民經(jīng)濟與社會規(guī)劃編制機制，盡快制定出覆蓋所有國土的功能綜合規(guī)劃，促經(jīng)濟資源在地區(qū)間的合理配置，形成全國統(tǒng)一市場，增強宏觀調(diào)控的規(guī)范引導(dǎo)性。

為了更高效地引導(dǎo)各類經(jīng)濟資源在地區(qū)間合理配置，促進區(qū)域分工合作，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的成功做法，即在制定全國范圍內(nèi)的國土功能規(guī)劃，避免大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費，將國家宏觀調(diào)控最高決策部門由目前的單個產(chǎn)業(yè)政策制定甚至單個項目審批的中微觀管理中解脫出來，增強宏觀調(diào)控的宏觀指導(dǎo)性。

6．進一步強化具有社會公益性政策傳導(dǎo)工具組織發(fā)育成長和職能拓展，增強調(diào)控的主動性、可逆行和執(zhí)行力。

市場機制優(yōu)勢的充分發(fā)揮有賴于大量的社會中介組織，如信用評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體等行業(yè)組織，這些中介機構(gòu)的建立、成長和運作，一方面有利于形成理性有序市場競爭的氛圍，另一方面也有利于各項宏觀調(diào)控政策研究、制訂和執(zhí)行，將這些中介組織視同宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)工具，無疑可以強化宏觀調(diào)控的主動性、間接性和可逆性，同時也提高宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。當(dāng)前此類組織成長急需破除過多的官辦性質(zhì)，在加強監(jiān)督的同時盡量恢復(fù)其應(yīng)有的民間公益性和自組織性。

7．進一步加強全球和地區(qū)經(jīng)濟合作，增強宏觀調(diào)控的主動性。

中國經(jīng)濟已成為全球性和地區(qū)性經(jīng)濟的重要部分，中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展也有賴于在全球及地區(qū)經(jīng)濟的合作與分工。積極參與全球性和地區(qū)性各種經(jīng)濟合作組織事務(wù)，不但有利于國際經(jīng)濟規(guī)范的中國化，而且也十分有利于中國經(jīng)濟活動的國際化、地區(qū)化。主動參與合作，既可以減少外部國家宏觀調(diào)控對我國經(jīng)濟的沖擊，也可以減輕我國宏觀調(diào)控對有關(guān)國家經(jīng)濟的不利影響，保證相對和諧的國際經(jīng)濟秩序，為我國經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

參考文獻:

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第5篇：宏觀調(diào)控的理解范文

考點一：我國政府的主要職能和作用

1.市場與計劃

（1）計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。

（2）市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟。

2.市場調(diào)節(jié)及其弊端

（1）市場配置資源主要是通過價格、供求、競爭來實現(xiàn)的。

（2）市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點：市場能夠及時靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實現(xiàn)資源配置；市場在競爭中推動科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理的進步，促進勞動生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

（3）市場調(diào)節(jié)的弊端：

①市場調(diào)節(jié)不是萬能的。

②市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

因此，如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

3.市場秩序

（1）規(guī)范市場秩序的意義：只有具備公平、公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。

（2）如何規(guī)范市場秩序。

①良好的市場秩序依賴市場規(guī)則：市場規(guī)則以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場規(guī)則主要包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。

②建立健全社會信用制度：誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。為此，要切實加強社會信用建設(shè)，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

③每個經(jīng)濟活動參與者都必須樹立知法、守法及誠信等觀念。

考點二：社會主義市場經(jīng)濟

1.社會主義市場經(jīng)濟的基本特征

（1）社會主義市場經(jīng)濟的含義：社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

（2）社會主義市場經(jīng)濟的基本特征：首先，堅持公有制的主體地位，這是社會主義市場經(jīng)濟的基本標(biāo)志；其次，以共同富裕為根本目標(biāo)；再次，能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。

2.宏觀調(diào)控

（1）含義：指國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制。

（2）必要性：①加強宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，不只是為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。②市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。國家加強宏觀調(diào)控能夠彌補市場調(diào)節(jié)的不足。

（3）主要目標(biāo)：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。

（4）手段：國家運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。各種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系，相互補充。國家宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

最后我針對復(fù)習(xí)中的重難點，實行方法上的突破。

1.在市場經(jīng)濟條件下，市場對資源的配置是如何實現(xiàn)的

（1）價格是市場機制的核心，是引導(dǎo)資源配置的指示器。價格提高，將會促進生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會減少供給，刺激需求。通過市場價格的調(diào)節(jié)，使資源在各個生產(chǎn)部門之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

（2）供求雙方既相互對立，又相互依賴。生產(chǎn)者、經(jīng)營者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導(dǎo)人、財、物在全社會的配置。

（3）競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質(zhì)量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動，價值規(guī)律的要求得以貫徹。

市場機制就是在上述三要素之間相互聯(lián)系、相互依存、相互制約中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的作用。通過競爭，價格在供求影響下圍繞價值上下波動，引導(dǎo)社會資源合理配置。

2.建立社會信用制度

（1）原因：誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件。誠信缺失會直接破壞市場經(jīng)濟的運行秩序，直接導(dǎo)致市場秩序混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進而導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。

（2）措施：①政府要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。依法行政，建立透明、高效、務(wù)實、廉潔的政府，打造法治政府；加強精神文明建設(shè)，宣傳社會主義榮辱觀，盡快完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，打造信用政府，做誠信表率。②市場主體要樹立法制觀念（學(xué)法、懂法、守法和用法）和誠信觀念，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

總之，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。

3.宏觀調(diào)控手段的比較

經(jīng)濟手段，法律手段，行政手段。三種手段各有所長，相互聯(lián)系，相互補充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在運用這三種手段時，應(yīng)以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能

4.正確理解市場調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系

第6篇：宏觀調(diào)控的理解范文

經(jīng)過在信合調(diào)查實習(xí)，我從客觀上對自己在學(xué)校里所學(xué)的知識有了感性的認識，使自己更加充分地理解了理論與實際的關(guān)系。我這次實習(xí)所涉及到的內(nèi)容主要是會計業(yè)務(wù)（對公業(yè)務(wù)）和儲蓄業(yè)務(wù)，其他一般了解的有信用卡業(yè)務(wù)，貸款業(yè)務(wù)。從這些業(yè)務(wù)上，我對國家經(jīng)濟的宏觀調(diào)控有了一些初步的認識。

二了解國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)

在這個經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，作為國家經(jīng)濟機構(gòu)核心的金融，無疑應(yīng)當(dāng)起到宏觀調(diào)控的杠桿作用。國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是控制局部經(jīng)濟過熱，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)。

長期以來，存貸利差一直是我國銀行獲取利潤的主要手段。而眾多銀行均簡單依靠存貸利差獲取利潤，所產(chǎn)生的結(jié)果必然是追逐熱門行業(yè)，壘大戶等現(xiàn)象的發(fā)生。這種銀行與企業(yè)之間的高度依存關(guān)系也加大宏觀調(diào)控的難度。

銀行的發(fā)展有賴于整體經(jīng)濟環(huán)境的回好，但經(jīng)濟的健康運行并不是依靠銀行無原則地放貸就可以完成的。這不僅需要銀行通過對宏觀調(diào)控經(jīng)濟整體形勢的研究審慎確定信貸方向，同時也必須對我國目前這種簡單的依賴存貸利差，特別是依賴對公業(yè)務(wù)獲取利潤的盈利模式加以改變。這種對銀行可以形成一個穩(wěn)定的利潤來源，增強銀行的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力；對企業(yè)，可以通過有針對性的淡化對公業(yè)務(wù)，使某些企業(yè)更加珍惜來之不易信貸資金，提高企業(yè)的資金運用水平，防止企業(yè)盲目擴張，增強企業(yè)的自我積累意識；對政府，可以降低經(jīng)濟調(diào)控的難度，避免因為銀行與企業(yè)高度依存關(guān)系，而造成的在宏觀調(diào)控政策實驗中投鼠忌器現(xiàn)象的發(fā)生。

當(dāng)然，銀行調(diào)整盈利模式并不是鼓勵銀行放棄對企業(yè)的支持，而是要求銀行在強化對自身抗風(fēng)險能力的同時，將信貸資金真正送到規(guī)范運作，效益良好的企業(yè)手中。金融的穩(wěn)定性，才是企業(yè)對經(jīng)濟最大的也是最少持續(xù)的支持。

三收獲與體會

第7篇：宏觀調(diào)控的理解范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；宏觀經(jīng)濟；調(diào)控；作用

強有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)，是市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和必要方式，同樣克服突如其來的經(jīng)濟危機，其最好的辦法還是雙管齊下?？紤]到市場經(jīng)濟的正常運行，更要國家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體，這樣才能使得經(jīng)濟趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。

一、宏觀經(jīng)濟的調(diào)控在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

社會主義市場經(jīng)濟是計劃與市場調(diào)節(jié)并行結(jié)合的一種經(jīng)濟體制，在市場調(diào)節(jié)的同時國家進行干預(yù)，這一點和西方資本主義市場經(jīng)濟是一致的。這一觀點是繼經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密和凱恩斯提出市場有一只看不見的手的觀點之后的又一個重大發(fā)現(xiàn)，它對我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的理論指導(dǎo)意義。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，經(jīng)濟的更快更好發(fā)展是我國社會主義建設(shè)的內(nèi)在需求。我們既要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又要防止市場存在的漏洞給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的阻礙作用。因此，我國在追求經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，政府一定要在其中發(fā)揮積極主動的作用，必須充分認識到我國的市場經(jīng)濟體制是國家在參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控下的市場經(jīng)濟，同時深刻理解我國實行的社會主義制度是更加有利于我國市場經(jīng)濟發(fā)展需求的。隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，經(jīng)濟的可見性越來越清晰，看不見的手被人們很好地把控著。國家對社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，是完全遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的，所以要將政府的職能干預(yù)和市場經(jīng)濟規(guī)律整合一起看，切忌將他們看作成對立面。將經(jīng)濟計劃，國家干預(yù)和自由發(fā)展融為一體是我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，也是經(jīng)濟運作符合時展的特點，必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理念，深化經(jīng)濟發(fā)展的認識。

二、我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不利因素

（一）我國經(jīng)濟的增長是以犧牲不可再生資源為代價的，這些不可再生資源是我國非常寶貴的財富，有著很大的升值空間。對它們過度的開采和利用，也會影響到下一代的生存。現(xiàn)在為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，盲目地利用和浪費，而且利用的效率也非常低，使得我國的不可再生資源造成了極大的浪費。而且在對這些資源利用的過程中，對環(huán)境也造成了很大的破壞。我國的政府已經(jīng)重視到這個問題，正在積極的尋求走可持續(xù)發(fā)展道路的方法。但是這個問題依然存在于我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著我國工程企業(yè)的不斷增多，居民的生活用水和某些海域也受到了越來越嚴(yán)重的污染。隨著城市污染的加劇，我國政府加大了對城市環(huán)境的保護力度，使得很多工廠企業(yè)轉(zhuǎn)移到了環(huán)境保護相對較弱的農(nóng)村，從而對農(nóng)村的農(nóng)作物和農(nóng)民的身體產(chǎn)生了巨大的威脅。目前我國的經(jīng)濟增長方式依然屬于高投入、高消耗、高污染和低效率型，這也是我國的宏觀調(diào)控重點要解決的內(nèi)容。

（二）我國的法律規(guī)范沒有跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，使我國的市場經(jīng)常出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，但是這種創(chuàng)新并不是盲目的創(chuàng)新，要受到一定的體制的約束。要想使我國的社會主義市場經(jīng)濟得到穩(wěn)定的發(fā)展，就需要相應(yīng)的法律規(guī)范做保障。目前我國的法律規(guī)范還不健全，老百姓也缺乏一定的法律常識。還有企業(yè)在經(jīng)營的過程中缺乏一定的法律意識，對相關(guān)的技術(shù)沒有形成專利，從而也就不能夠做到有效的保護。市場上會有人對于出現(xiàn)的新技術(shù)、核心產(chǎn)品進行模仿和假冒，這也就使企業(yè)的創(chuàng)新受到了阻礙。

三、如何在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用

（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將它作為宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想

宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用能在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中取得成果，主要歸功于以科學(xué)發(fā)展觀作為其指導(dǎo)思想，從而使得宏觀經(jīng)濟發(fā)揮科學(xué)、預(yù)見、主觀的調(diào)控作用，致力于解決在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題和沖突。在我國社會主義發(fā)展進程中，我國經(jīng)濟出現(xiàn)過大起大落的現(xiàn)象，其中一個重要的原因是在經(jīng)濟的發(fā)展上急于求成的思想起主要作用，對發(fā)展速度的執(zhí)著追求。在這種大起大落的情況下，國家才不得不進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控，使得出現(xiàn)的經(jīng)濟問題得到有效治理。目前，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想的，主要以防止經(jīng)濟發(fā)展過熱為主，主要是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)過快的趨勢或者有發(fā)展過熱的勢頭時，就采取調(diào)控措施主動調(diào)控，防止經(jīng)濟出現(xiàn)不合常理的過快發(fā)展，基本保持我國市場經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)性，還能促進我國經(jīng)濟積極發(fā)展。

（二）阻止消極因素的影響，加強我國市場經(jīng)濟的積極作用

在經(jīng)濟活動特別是市場經(jīng)濟活動中，因為存在一定的市場競爭規(guī)律，市場經(jīng)濟會表現(xiàn)為積極和消極兩個方面的作用。消極方面主要是指在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，具有一定的自發(fā)性，盲目性和浮動性，在一定條件的促使下會導(dǎo)致經(jīng)濟危機的爆發(fā)，甚至?xí)?yán)重阻礙社會的發(fā)展。市場經(jīng)濟的這種消極性也可以稱為市場弱點，它是不能消除的客觀存在，一定要注重對它的宏觀調(diào)控作用，使得市場經(jīng)濟的積極性充分發(fā)揮有效作用。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中當(dāng)然也暴露了市場“弱點”，主要表現(xiàn)在我國在生產(chǎn)和投資上面的盲目性，它在一定程度上使得社會再生產(chǎn)比例失衡，使得我國國民經(jīng)濟的發(fā)展不再在計劃以內(nèi)，進而導(dǎo)致經(jīng)濟市場的秩序混亂，社會生產(chǎn)力停滯不前，阻礙了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。所以，一定要充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用，遏制市場弱點的出現(xiàn)，充分認識并理解宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性，努力學(xué)習(xí)其他國家在這一方面的成功經(jīng)驗，堅定不移地利用理論作為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的理論依據(jù)，調(diào)節(jié)社會總需求和總供給，保證市場經(jīng)濟持續(xù)有效的運行。

四、結(jié)束語

總之，在當(dāng)代我國市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進一步加強和改善市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國的社會主義市場經(jīng)濟更加穩(wěn)定健康，使國民得以安居樂業(yè)。

參考文獻：

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第8篇：宏觀調(diào)控的理解范文

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績效

當(dāng)新制度經(jīng)濟學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟運行分析由“無摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進行時，市場被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實世界的制度問題中，新制度經(jīng)濟學(xué)家同樣給出了各種非市場形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機會主義的客觀存在使對市場的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時保護交易免于機會主義風(fēng)險的影響，經(jīng)濟主體必然會尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無疑是經(jīng)濟增長(績效)的必要條件。正是通過對產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴等問題的強調(diào)，使新制度經(jīng)濟學(xué)得以將經(jīng)濟增長問題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問題，而只是運用新制度經(jīng)濟學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(這些術(shù)語可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對市場基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來解釋中國宏觀調(diào)控政策的有效性問題。

市場經(jīng)濟中，對資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場機制，市場經(jīng)濟運行的基本理論已由標(biāo)準(zhǔn)的一般均衡分析框架給定。盡管市場實現(xiàn)帕累托效率的前提條件過于苛刻而被認為在現(xiàn)實市場中不可能具備，但市場經(jīng)濟的發(fā)展史表明，對市場制度作用的認識不是削弱而是加強了。出于完善市場配置功能的需要，現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家在市場基礎(chǔ)上日益衍生出了其他一些非市場形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對市場失靈而由政府進行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對市場經(jīng)濟總量非均衡而由政府運用一定的宏觀經(jīng)濟政策進行的宏觀調(diào)控。作為典型的政府安排，宏觀調(diào)控是政府在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)濟職能，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中國家干預(yù)經(jīng)濟的特定方式，它的內(nèi)在必然性實際上可由市場經(jīng)濟運行的本質(zhì)是均衡約束下的非均衡過程推論出來(吳超林，2001)；而它的作用機理已在標(biāo)準(zhǔn)的凱恩斯主義模型中得到了經(jīng)典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國家長期的實踐所驗證。

眾所周知，宏觀總量是由微觀個量組成，宏觀經(jīng)濟不可能離開微觀基礎(chǔ)而存在，宏觀調(diào)控也必然要依賴于現(xiàn)實的微觀基礎(chǔ)和制度條件。我們可以簡單地從宏觀調(diào)控是否具有堅實的微觀基礎(chǔ)和制度條件出發(fā)，將宏觀調(diào)控區(qū)分為內(nèi)生的制度安排和外生的制度安排兩類。市場經(jīng)濟內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控意指宏觀經(jīng)濟政策具有與市場制度邏輯一致的傳導(dǎo)條件和能對政策信號作出理性反應(yīng)的市場化主體。相對而言，如果市場經(jīng)濟意義上的宏觀經(jīng)濟政策是在沒有或不完善的市場基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件下進行的，那么宏觀調(diào)控顯然就是一種外生于市場制度的安排。一般地，在有效的邊界范圍內(nèi)生安排的效應(yīng)顯著，而外生安排的效應(yīng)則會受到極大的限制。有基于此，我們可以給出一個分析中國宏觀調(diào)控政策效應(yīng)為何不理想的理論框架。

中國1993—1996年的主導(dǎo)政策被普遍認為是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的一次比較接近市場經(jīng)濟意義上的宏觀調(diào)控，并成功地使1992年以來總需求嚴(yán)重大于總供給的宏觀非均衡經(jīng)濟實現(xiàn)了“軟著陸”。但宏觀經(jīng)濟只經(jīng)歷了短暫的均衡之后，旋又在外部沖擊和內(nèi)部制約的條件下，陷入了持續(xù)至今且嚴(yán)峻的另一種類型的宏觀總量非均衡即總需求小于總供給的狀態(tài)。面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，出于“速度經(jīng)濟”的要求及基于宏觀經(jīng)濟學(xué)的基本常識，中國首先選擇的是以貨幣政策為主的宏觀調(diào)控政策安排，目的在于阻止經(jīng)濟增長率持續(xù)下降的勢頭。然而，到1998年7月為止，盡管包括下調(diào)利率、取消貸款限額、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、恢復(fù)中央銀行債券回購業(yè)務(wù)等市場經(jīng)濟通用的主要貨幣政策工具幾乎悉數(shù)釋出，經(jīng)濟減速和物價下跌的勢頭卻并未得到有效的遏制。鑒于直觀的宏觀經(jīng)濟現(xiàn)實，當(dāng)時人們普遍的共識是貨幣政策失效。關(guān)于失效的原因，大多數(shù)的分析是借助IS-LM模型進行的，其中主要的觀點是“投資陷阱”論、“流動性陷阱”論、“消費陷阱”論等。應(yīng)該說，這些觀點基本上是在給定貨幣政策的制度基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件的前提下，主要從貨幣政策本身的作用機理方面實證分析了制約貨幣政策效應(yīng)發(fā)揮的各種因素，這些政策層面的分析無疑是必要而且也是有針對性的。可是，如果給定的前提在現(xiàn)實中并不存在或不完全具備，那么，這種僅在政策層面的分析就不可能從根本上提出有效的對策。

事實上，中國仍處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進程中，市場制度基礎(chǔ)的建設(shè)取得了長足的進展但還不完善。中國以增量促存量的漸進式改革方式形成了微觀基礎(chǔ)的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分——非國有企業(yè)——基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的，它們具有產(chǎn)權(quán)明晰的特征，能對市場價格信號作出靈敏的反應(yīng)，其行為由市場機制調(diào)節(jié)，是市場經(jīng)濟意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分——國有企業(yè)——雖然歷經(jīng)不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但其積重已久的深層問題并非短期內(nèi)能得到徹底解決，無論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，國有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對市場與政府的雙重依賴性，是不完全市場經(jīng)濟意義上的微觀主體。目前國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界對這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內(nèi)的國有企業(yè)與體制外的非國有企業(yè)。其實，這是相對計劃經(jīng)濟體制而言的，如果相對市場經(jīng)濟體制而言，則體制內(nèi)的就應(yīng)該主要是非國有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國有企業(yè)。

有效的貨幣政策除了要有能對政策信號作出理性反應(yīng)的微觀基礎(chǔ)外，還必須有政策賴于傳導(dǎo)的條件。在市場經(jīng)濟中，利率是解釋貨幣政策傳導(dǎo)機制的最重要變量，它通過多種途徑傳導(dǎo)并影響到實體經(jīng)濟。Munddl(1968)與Fleming(1962)分析了開放經(jīng)濟條件下利率變化經(jīng)由總需求和匯率波動效應(yīng)傳導(dǎo)的過程；robin(1969)通過對q值(資本資產(chǎn)的市值對重置成本的比值)的定義并將它作為把中央銀行與金融市場連接到實體經(jīng)濟的重要因素，分析了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)的傳導(dǎo)過程；Modidjani(1977)從居民消費需求角度分析了財富變動效應(yīng)的傳導(dǎo)過程。所有這些傳導(dǎo)過程都是以利率市場化為前提、并以相對完善的貨幣市場和資本市場為基礎(chǔ)的。嚴(yán)格地說，中國的利率基本上是由政府確定。利率機制傳導(dǎo)的市場化前提不存在，所謂的“流動性陷阱”、“投資陷阱”、“消費陷阱”失去了分析的前提。假定政府確定的利率反映了市場供求，被認為是一種準(zhǔn)市場化的利率，那么，在資本市場受到嚴(yán)格的管制以及金融市場被制度的性質(zhì)強制分割的情況下，金融市場制度基礎(chǔ)的局限也極大地制約著利率機制的有效傳導(dǎo)。謝平和廖強(2000)明確地指出了利率傳導(dǎo)機制的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)與財富變動效應(yīng)之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產(chǎn)與貨幣金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)與實際資產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實際經(jīng)濟體系各行為主體和運行環(huán)節(jié)之間遠未銜接成一個聯(lián)動體。張曉晶(2000)則在MundellV-Fleming模型結(jié)論的基礎(chǔ)上論證了開放條件下由固定匯率和資本有限流動引致的套利行為以及外匯占款必然制約中國試圖通過降息刺激經(jīng)濟政策效果。結(jié)合對微觀基礎(chǔ)的更進一步分析，我們可以得出兩點結(jié)論：第一：非市場化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場經(jīng)濟的政府安排，實體經(jīng)濟難以對其作出靈敏反應(yīng)；第二，假定這種利率等同于市場化利率，那么，貨幣政策雖然相對于市場經(jīng)濟體制內(nèi)的微觀基礎(chǔ)是一種內(nèi)生安排，但金融市場的制度分割與局限使體制內(nèi)的主體無法對利率作出反應(yīng)，而體制外的主體使貨幣政策相應(yīng)地又變?yōu)橥馍才?，加上體制外的改革滯后于金融制度本身的改革，金，融微觀主體基于金融風(fēng)險的考慮必然又會限制體制外主體的反應(yīng)(這就是所謂的“惜貸”)。

金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導(dǎo)實際上更主要是通過信用機制來進行的。理論上，貨幣政策的信用傳導(dǎo)機制主要有銀行借貸和資產(chǎn)負債表兩種典型的渠道。Bernankehe和Blinder(1988)的CC-LM模型從銀行貸款供給方面揭示了前一種渠道的作用機理，Bernankehe和Gerfier(1995)從貨幣政策態(tài)勢對特定借款人資產(chǎn)負債狀況的影響方面闡明了后一種渠道的作用機理。信用機制能否有效地發(fā)揮傳導(dǎo)作用，其關(guān)鍵的問題是如何降低在信息不對稱環(huán)境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風(fēng)險等問題，從而使信用具有可獲得性。就中國的現(xiàn)實而言，體制內(nèi)外不同的微觀主體的信用可獲得性是完全不同的。市場體制內(nèi)的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應(yīng)當(dāng)然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應(yīng)則可從兩方面來分析，一方面是，對于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，這就意味著信用傳導(dǎo)機制所必需的銀行貸款與債券不可完全替代的前提難以成立，即使這類主體不受市場的制度歧視，而且金融機構(gòu)也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對它們的效力相當(dāng)微弱；另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險和過大的監(jiān)督成本，金融機構(gòu)出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，又往往不愿與其發(fā)生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負擔(dān))。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎(chǔ)和制度條件問題。

中國積極財政政策的效果同樣可以在制度內(nèi)生與外生安排的框架下得到說明。1998年中期，當(dāng)日益嚴(yán)峻的“通貨緊縮”和“有效需求不足”問題使得貨幣政策一籌莫展，以及東南亞金融危機致使通過出口擴大外需受阻的情況下，為了解決總體物價水平持續(xù)下跌、經(jīng)濟增長率遞減、失業(yè)(下崗)面不斷擴大等宏觀經(jīng)濟問題，政府秉持通過宏觀調(diào)控擴大內(nèi)需以啟動經(jīng)濟的思路，確立了以財政政策為主并與貨幣政策相互配合的積極的宏觀調(diào)控政策取向。針對有效需求不足，積極財政政策主要是通過移動IS曲線的方式實現(xiàn)擴大總需求的目的，實際上是凱恩斯主義政策主張在中國的一種實踐。對積極財政政策選擇實施的時機和它的重要意義(穩(wěn)定人們的預(yù)期)幾乎沒有人表示懷疑。盡管以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財政政策被認為在擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資進而拉動經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了重大作用(權(quán)威部門統(tǒng)計測算的結(jié)果是增發(fā)國債對經(jīng)濟增長的貢獻率1998年和1999年分別達1．5％和2．1％)，但作為市場經(jīng)濟意義上的一種宏觀調(diào)控政策，財政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴大支出的直接效應(yīng)方面，而是在于通過政府支出的擴大去拉動民間投資的間接效應(yīng)方面，否則，財政政策就與計劃經(jīng)濟體制下的政府投資沒有兩樣。就后一方面而言實際效果并不理想。不少人擔(dān)心積極財政政策長期繼續(xù)下去有可能導(dǎo)致計劃體制復(fù)歸和債務(wù)危機。

關(guān)于積極財政政策為何難以有效地拉動民間投資需求增長的原因，學(xué)術(shù)界已展開深入的探討并提出了多種解釋。其中大多數(shù)的分析都將問題的癥結(jié)歸咎于基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)鏈太短以及整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理方面，強調(diào)正是基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，當(dāng)把財政資金集中投向本來就已存在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的基礎(chǔ)原材料部門，并且主要又是以政府大包大攬而不是貼息、參股和項目融資等方式投入的情況下，民間投資自然不可能參與進來，最終的結(jié)果是積極財政政策的乘數(shù)效應(yīng)不大，經(jīng)濟啟而不動。無疑，中國積極財政政策效應(yīng)在現(xiàn)象層面表現(xiàn)出來的因果關(guān)系確實如此。但根本的原因卻正如光教授(1999)所指出的，是政策擴張與體制收縮的矛盾。如果從財政政策是一種典型的政府制度安排的觀點出發(fā)。我們可以就它與微觀基礎(chǔ)的關(guān)系對政策效應(yīng)作出進一步的解釋。這就是，由于財政政策與政府關(guān)系緊密的行為主體(特別是國有主體部門)具有較強的內(nèi)在一致邏輯(這種較強的內(nèi)在一致邏輯恰恰又是人們所擔(dān)心的計劃體制復(fù)歸的重要表現(xiàn))，積極的財政政策對這類主體的投資引誘效果相對明顯；由于財政政策相對市場體制內(nèi)的微觀主體是一種典型的外生制度安排，積極財政政策的各種乘數(shù)效應(yīng)受到體制的摩擦，因而對民間投資和居民消費需求的拉動效應(yīng)不明顯，亦即IS曲線移而不動。

上述給出的僅僅是制度基礎(chǔ)的分析框架，它并不是宏觀調(diào)控分析的全部內(nèi)容。如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調(diào)控政策是內(nèi)生的制度安排，就可以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。其實，即使是內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策，也并不必然意味著它能夠解決所有的問題(凱恩斯主義政策70年代在“滯脹”面前的失靈就是明證)。因為，如果宏觀調(diào)控作用的僅僅是宏觀經(jīng)濟總量，就不能要求它去解決結(jié)構(gòu)問題；如果宏觀調(diào)控政策的本義只是一項短期的穩(wěn)定政策，又豈能冀望它來實現(xiàn)長期的經(jīng)濟增長?這實際上也就涉及宏觀調(diào)控政策是否存在一個有效的邊界問題，內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)也只有在有效的邊界范圍內(nèi)才能得以釋放出來。

二、宏觀調(diào)控政策的期限邊界：短期還是長期?

關(guān)于宏觀調(diào)控政策的長期與短期之爭，實質(zhì)上也就是關(guān)于政府經(jīng)濟職能邊界的理念之爭。在西方，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)各流派之間對此也展開過激烈的論爭，從凱恩斯主義到貨幣主義再到新古典宏觀經(jīng)濟學(xué)派和新凱恩斯主義，其政策理論的核心實際上也可歸結(jié)為宏觀調(diào)控政策的期限邊界問題。比較分析各流派不同的政策理論主張，應(yīng)該會有助于我們對這一問題的理解。

(一)短期邊界論：凱恩斯主義、貨幣主義及新凱恩斯主義的政策主張

在20世紀(jì)30年代大蕭條背景下，凱恩斯從不變的價格水平可以存在不同的總產(chǎn)出水平及相應(yīng)的就業(yè)水平的現(xiàn)實出發(fā)，以現(xiàn)實存在的貨幣工資剛性、價格剛性、流動性陷阱和利率在長期缺乏彈性等作為分析前提，把經(jīng)濟分析的重點放在宏觀總體的真實變量上，指出宏觀經(jīng)濟總量的非均衡主要是總需求波動(有效需求不足)的結(jié)果，市場力量并不能迅速有效地恢復(fù)充分就業(yè)均衡。根據(jù)總需求決定原理，凱恩斯進一步推論出，只有通過政府制定積極的財政政策和貨幣政策引導(dǎo)消費傾向和統(tǒng)攬投資引誘，并使兩者互相配合適應(yīng)，才能解決有效需求不足的問題，從而使經(jīng)濟在充分就業(yè)的水平上保持穩(wěn)定。

在凱恩斯看來，針對有效需求不足的總需求管理政策是相機抉擇的短期政策，因為“在長期我們都死了”。關(guān)于宏觀調(diào)控政策的短期邊界論，我們可用標(biāo)準(zhǔn)凱恩斯主義的AS一AD模型加以說明。在圖1中，假設(shè)總需求曲線AD0與總供給曲線AS相交的A點表示經(jīng)濟最初處于的充分就業(yè)均衡水平(Yn)，當(dāng)經(jīng)濟受到現(xiàn)實總需求的沖擊，即AD0左移至AD1之后，由于現(xiàn)實中存在著貨幣工資剛性和價格剛性，必然導(dǎo)致廠商削減產(chǎn)量和就業(yè)量(從Yn減到Y(jié)1)，這時，經(jīng)濟將在小于充分就業(yè)水平的B點實現(xiàn)均衡，而不可能任由價格的自由下降調(diào)整到C點的充分就業(yè)均衡水平。正是投資者不確定預(yù)期及由此形成的有效需求不足，使得AS在A點以下演變?yōu)橐粭l具有正斜率的總供給曲線，它意味著完全依靠市場力量很難迅速有效地將Y1恢復(fù)到Y(jié)n。因此，要使經(jīng)濟在較短的時間內(nèi)從B點回復(fù)到A點，最有效的辦法是通過政府實施積極的財政政策和貨幣政策使AD1，移動到AD0。在有效需求不足問題解決后，AS曲線恢復(fù)到古典的垂直狀態(tài)，市場價格機制繼續(xù)發(fā)揮作用，此時如果繼續(xù)實施積極的政策會加劇價格水平的上漲(通貨膨脹)。從凱恩斯主義的AS一AD模型中不難看出，總需求管理政策的邊界只限于AS曲線具有正斜率的部分，亦即存在于有效需求不足的狀態(tài)。

在20世紀(jì)60年代末到70年代初，正當(dāng)凱恩斯主義需求管理政策在“滯脹”面前日益失靈的情況下，以弗里德曼為代表的貨幣主義學(xué)派提出持久收入假說和自然率假說來解釋“滯脹”現(xiàn)象，并對凱恩斯主義的需求管理政策發(fā)難。貨幣主義者認為，長期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關(guān)系。雖然短期內(nèi)通過政府積極的財政政策可以影響產(chǎn)量和就業(yè)量，但就長期而言，財政政策的“擠出效應(yīng)”使得財政擴張的量不過是對私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應(yīng)。貨幣政策也同樣只會在短期內(nèi)當(dāng)人們按錯誤的價格預(yù)期決策時對產(chǎn)量和就業(yè)量產(chǎn)生影響，而在長期一旦錯誤的價格預(yù)期得到糾正，即“貨幣幻覺”消失之后，實際工資、產(chǎn)量和就業(yè)量都將復(fù)歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產(chǎn)量和就業(yè)量水平的努力，最終只會導(dǎo)致通貨膨脹的加速上升和經(jīng)濟的更不穩(wěn)定。與重視財政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅持經(jīng)濟在遭遇需求沖擊后仍會相當(dāng)迅速地恢復(fù)到自然率的產(chǎn)量和就業(yè)水平附近，強調(diào)即使是短期的需求管理政策也不會使事情變得更好，因為政策制定者為了某種政治利益而操縱經(jīng)濟導(dǎo)致的政府失靈可能比市場失靈更糟。因此，為了穩(wěn)定經(jīng)濟，應(yīng)該用旨在穩(wěn)定價格預(yù)期的貨幣規(guī)則取代相機抉擇的需求管理政策。

新凱恩斯主義從最大化行為和理性預(yù)期的基礎(chǔ)上去探尋關(guān)于工資和價格粘性的原因，進而建立了包含確定價格和接受需求的廠商、新古典生產(chǎn)函數(shù)、市場不完全性、信息不對稱等方面具有堅實微觀基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟模型(Mankiw&Romer，1991)。由此導(dǎo)出的政策含義強調(diào)，由于經(jīng)濟自動均衡將以長期的蕭條為代價，因此，通過政府的總需求管理政策可以使經(jīng)濟在短期內(nèi)穩(wěn)定在產(chǎn)量和就業(yè)的自然率水平附近。新凱恩斯主義關(guān)于短期政策的觀點分別以工資粘性模型(圖2)和價格粘性模型(圖3)來說明。在圖2中，LAS是一條與古典一致的垂直總供給曲線，SAS則是由一定的預(yù)期價格水平(pe=p0=W0或pe=p1=W1)給出的短期總供給曲線。假定經(jīng)濟初始在產(chǎn)量和就業(yè)自然率水平(Yn)的A點上運行，當(dāng)發(fā)生意外的總需求沖擊后(總需求曲線從AD0移到AD1)，即使價格可自由伸縮，但由于工資已由談判合同固定，經(jīng)濟必然從A點移動向小于充分就業(yè)均衡(Y1)的B點。正是因為工資合同需要交錯調(diào)整不可能使勞動市場在C點出清，新凱恩斯主義者強調(diào)政府對意外沖擊的反應(yīng)遠比私人部門協(xié)商調(diào)整工資迅速。因此，在短期內(nèi)，通過政府的總需求管理政策能夠?qū)⒔?jīng)濟穩(wěn)定在自然率水平附近。圖3表明的是，總需求的沖擊之所以使經(jīng)濟從A點移向B點，主要是因為存在價格粘性(比如菜單成本)。如果商品市場不可能在C點迅速出清，那么總需求管理政策在短期就應(yīng)該有所作為。

(二)零邊界論：新古典宏觀經(jīng)濟學(xué)的政策主張

建立在理性預(yù)期、自然率假設(shè)和市場連續(xù)出清基礎(chǔ)上的新古典宏觀經(jīng)濟學(xué)包括以盧卡斯為代表的貨幣經(jīng)濟周期學(xué)派和以巴羅、基德蘭德、普雷斯科特等為代表的實際經(jīng)濟周期學(xué)派。前者從需求沖擊、信息不完全及閑暇(勞動)的跨期替代效應(yīng)方面建立起解釋經(jīng)濟周期波動的原因和傳導(dǎo)機制的貨幣經(jīng)濟周期模型，認為在短期內(nèi)，雖然不完全信息下發(fā)生的意料之外的貨幣沖擊會導(dǎo)致經(jīng)濟總量的波動，但在長期中，由于人們能夠根據(jù)不斷獲得的信息去修復(fù)錯誤的預(yù)期，經(jīng)濟將自行恢復(fù)到自然率的增長路徑?；陬A(yù)期到的貨幣沖擊對經(jīng)濟沒有實際的影響，因而旨在穩(wěn)定經(jīng)濟的貨幣政策在任何時候都無效。這種貨幣政策零邊界的推論可由圖4說明。

在圖4中，垂直的LAS曲線表明具有理性預(yù)期的經(jīng)濟主體行為完全由市場價格機制調(diào)節(jié)，每一條傾斜的SAS曲線則由相應(yīng)的預(yù)期價格水平給出。假設(shè)現(xiàn)期發(fā)生了出乎意料的總需求增加(貨幣沖擊使AD0移到AD1)，則貨幣工資和價格水平必然會因商品和勞動市場存在超額需求而上升。此時，如果具有不完全信息的廠商(工人)誤將一般物價水平(貨幣工資)的上升當(dāng)做相對價格(實際工資)的上升并相應(yīng)地增加產(chǎn)品(勞動)供給，那么經(jīng)濟將暫時“意外”地沿SAS0曲線從A點移動至B點。然而，一旦經(jīng)濟主體理性地認識到實際工資和相對價格并未發(fā)生變化并完全調(diào)整預(yù)期，則SAS0會迅速移到SAS1，產(chǎn)量和就業(yè)復(fù)歸到自然率水平(C點)。因此，除非貨幣政策不被意料到，否則，無論長期還是短期的貨幣政策都歸無效，而意料之外(欺騙公眾)的貨幣政策本身只能進一步加劇經(jīng)濟波動。如果用“適應(yīng)性預(yù)期”替代“理性預(yù)期”概念，則圖4也是一個貨幣主義的AS—AD模型。

實際經(jīng)濟周期學(xué)派堅持貨幣中性論，認為貨幣對實際經(jīng)濟變量沒有影響，因為是產(chǎn)出水平?jīng)Q定貨幣變化而不是相反，所以貨幣政策的作用為零。他們主要從生產(chǎn)函數(shù)與總供給的關(guān)系方面建立起分析模型，強調(diào)實際因素(尤其是技術(shù))沖擊是經(jīng)濟周期波動的根源。在他們看來，當(dāng)一個部門出現(xiàn)技術(shù)進步后，它必然會通過部門性的波動源傳導(dǎo)到經(jīng)濟的其他部門，技術(shù)沖擊的隨機性使產(chǎn)出的長期增長路徑出現(xiàn)隨機性的跳躍，產(chǎn)量和就業(yè)的波動實際上并不是對自然率水平的偏離，而是對生產(chǎn)可能性變化的最優(yōu)反應(yīng)，因此，任何反周期的政策都是反生產(chǎn)的沒有意義的。關(guān)于實際經(jīng)濟周期模型的政策含義，巴羅通過復(fù)活李嘉圖等價命題，認為公債是中性的，經(jīng)濟主體的預(yù)期理性會抵消政府無論是以公債還是稅收等方式籌資的效應(yīng)，因而試圖刺激經(jīng)濟擴張的積極財政政策無效?；绿m德和普雷斯科特則通過比較有無約定條件下的均衡解，從政策的時間不一致性和政府信譽方面論證了凱恩斯主義的相機抉擇政策是無效的。

由上可見，凱恩斯主義為政府提供了市場經(jīng)濟中反蕭條的最初的政策理論，并將其邊界嚴(yán)格地界定在短期，它的效應(yīng)也被戰(zhàn)后西方國家20多年的實踐所證實。新古典宏觀經(jīng)濟學(xué)將宏觀經(jīng)濟政策的期限邊界定格為零，雖然這種政策主張遠離現(xiàn)實，但作為政策理論卻為反思傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)提供了一種路徑?，F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)中，幾乎沒有任何一派是把宏觀調(diào)控政策當(dāng)做長期的政策。

三、宏觀調(diào)控政策的對象與目標(biāo)邊界：總量穩(wěn)定還是結(jié)構(gòu)增長?

作為一種制度安排，宏觀調(diào)控政策必然會存在一定的作用對象與目標(biāo)。關(guān)于宏觀調(diào)控政策作用的對象究竟是總量還是包括結(jié)構(gòu)?它的目標(biāo)究竟是穩(wěn)定還是增長?對此的不同認識顯然直接影響到對宏觀調(diào)控政策有效性的評價，而在更寬泛的意義上則影響到能否正確地認識市場經(jīng)濟中市場與政府的作用。

(一)宏觀調(diào)控政策的對象是宏觀經(jīng)濟總量

現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的政府制度安排或經(jīng)濟職能從總體的內(nèi)容層次上可以區(qū)分為一般的市場條件的創(chuàng)立與維護、微觀經(jīng)濟規(guī)制、宏觀經(jīng)濟調(diào)控三大類。與基于市場失靈外在地要求政府干預(yù)經(jīng)濟的微觀規(guī)制安排不同，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟內(nèi)在機制充分發(fā)揮作用并導(dǎo)致經(jīng)濟總量嚴(yán)重非均衡基礎(chǔ)上形成的政府安排。由于動態(tài)經(jīng)濟中經(jīng)濟出現(xiàn)周期的波動是不可避免的，雖然市場機制如果假以時日能夠自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟至自然率的均衡水平，但在經(jīng)濟達到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個較長時期的蕭條意味著必須付出總體社會福利損失的嚴(yán)重代價，因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟一般內(nèi)在地要求通過政府運用一定的宏觀經(jīng)濟政策(主要是財政政策和貨幣政策)去調(diào)控經(jīng)濟總量，以減少市場機制調(diào)節(jié)時滯產(chǎn)生的高昂成本。從宏觀調(diào)控的內(nèi)涵來看，它作用的對象顯然是總量方面，但其作用的結(jié)果又必然會間接地影響到具體微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結(jié)果的傳導(dǎo)表明了宏觀調(diào)控政策的有效性，這也是為什么說有效的宏觀調(diào)控必須有堅實微觀基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件的原因。有必要說明的是，如果依據(jù)作用結(jié)果來界定政策邊界，那么也許可以把結(jié)構(gòu)列為宏觀調(diào)控的對象。不過，隨之而來的問題可能就會陷入體制認知的誤區(qū)(這點將在后面說明)。將宏觀調(diào)控政策的對象邊界嚴(yán)格界定為總量的觀點也明確地反映在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟學(xué)的分析框架中。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場配置資源的結(jié)果

前已述及，宏觀調(diào)控政策作用的結(jié)果不僅會而且應(yīng)該影響到微觀主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整。但宏觀調(diào)控政策的對象卻并不針對具體的行業(yè)和部門，否則宏觀調(diào)控就等同于微觀規(guī)制。理論和實踐的發(fā)展表明，對市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的普遍認同，推動了市場經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展。在市場經(jīng)濟中，通過市場競爭和價格機制對供求關(guān)系進行調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素的自由流動使資源在各產(chǎn)業(yè)和部門間得到有效配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和優(yōu)化正是市場在產(chǎn)業(yè)間配置資源的必然結(jié)果。歷史地看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整也曾在不同的體制下完全或主要由政府來安排(通過產(chǎn)業(yè)政策)，由此形成了典型的計劃經(jīng)濟體制及所謂的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟體制(如日本和韓國等)。不過由政府取代市場、通過產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)市場機制在產(chǎn)業(yè)間的資源配置而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從長期看是非常脆弱的，日本和韓國經(jīng)濟(金融)危機不斷，中國重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，政府安排的產(chǎn)業(yè)政策不能不說是其中的重要原因之一。

由于產(chǎn)業(yè)政策在實質(zhì)上是政府依據(jù)自己確定的經(jīng)濟變化趨勢和目標(biāo)設(shè)想來干預(yù)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置，產(chǎn)業(yè)政策在資源配置的方式上與計劃經(jīng)濟是相同的，計劃經(jīng)濟所固有的缺陷必然會重現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)政策的制定上(湯在新、吳超林，2001)。政府對具體產(chǎn)業(yè)的干預(yù)應(yīng)以市場失靈為依據(jù)確定。如果將產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)做一種宏觀調(diào)控政策，顯然它相對市場基礎(chǔ)是一種外生的安排，其績效將存在體制的制約。不僅如此，如果將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的對象，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場配置資源的結(jié)果存在邏輯上的矛盾。應(yīng)該承認，中國當(dāng)前的經(jīng)濟問題主要是結(jié)構(gòu)問題，但結(jié)構(gòu)問題不是宏觀調(diào)控直接的對象，結(jié)構(gòu)問題的解決有賴于市場基礎(chǔ)的發(fā)展和完善，這也是理解為什么要大力發(fā)展市場經(jīng)濟的關(guān)鍵之所在。

(三)宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)是為市場對資源的基礎(chǔ)性配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件

對于通過宏觀經(jīng)濟政策減少經(jīng)濟周期波動、促進經(jīng)濟總量均衡從而為市場機制有效進行資源配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件的目標(biāo)業(yè)已獲得廣泛的認同，并為當(dāng)今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經(jīng)濟學(xué)派反對外)，不過，關(guān)于經(jīng)濟增長是否應(yīng)該作為宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)則在理論上和實踐中都存在重大的分歧。嚴(yán)格地說，經(jīng)濟增長屬于總供給的范疇，它取決于生產(chǎn)要素的投入與組合，在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，一般堅信構(gòu)成總量內(nèi)容的總供給方面是市場配置資源的結(jié)果。即使出現(xiàn)總供給沖擊的經(jīng)濟周期波動，認為也應(yīng)該由市場機制來調(diào)節(jié)。在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟理論中，宏觀調(diào)控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標(biāo)被界定在因總需求沖擊引起經(jīng)濟周期波動后的穩(wěn)定方面，而且強調(diào)的是短期。如果說凱恩斯主義所強調(diào)的積極財政政策的乘數(shù)效應(yīng)中包含了一定的經(jīng)濟增長目標(biāo)，那么這種增長主要也是隨積極財政政策穩(wěn)定投資者預(yù)期而來的私人部門的增長，公共財政支出的增長本身在相當(dāng)大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段，目標(biāo)是為民間投資的啟動創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。在主要發(fā)達國家的貨幣政策實踐中，貨幣政策事實上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經(jīng)濟增長為目標(biāo)。

最近10年來，隨著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，特別是內(nèi)生經(jīng)濟增長理論的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟學(xué)家對政府安排的宏觀調(diào)控政策能夠產(chǎn)生合意的長期經(jīng)濟增長表示懷疑，認為過分關(guān)注短期穩(wěn)定的需求管理政策忽視了長期經(jīng)濟增長的問題。他們指出短期的產(chǎn)量波動雖然具有重要的福利后果，但長期經(jīng)濟增長的福利含義遠遠超出任何短期波動的影響(Romer，1996)，強調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟分析的重點應(yīng)該從總需求轉(zhuǎn)向總供給方面(因為總量非均衡都是微觀扭曲的結(jié)果)。這種從對短期穩(wěn)定的關(guān)注轉(zhuǎn)向長期經(jīng)濟增長路徑探討的理論發(fā)展方向所給出的政策含義是，政府既能夠積極地也能夠消極地影響長期經(jīng)濟增長，而積極政策的作用主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟的最優(yōu)增長路徑提供良好的外部條件。

在大多數(shù)發(fā)展中國家，尤其是像中國這樣處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，由于市場基礎(chǔ)不完善，政府安排的宏觀調(diào)控政策一直附存著經(jīng)濟增長的目標(biāo)。在中國擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控實踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8％的經(jīng)濟增長率目標(biāo)的手段，當(dāng)認識到依靠貨幣政策難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況下，又進一步明確提出啟用積極的財政政策來保證經(jīng)濟增長。應(yīng)該承認，一系列積極的宏觀調(diào)控政策對于阻止經(jīng)濟增長率的嚴(yán)重下滑起到了重要作用。然而，現(xiàn)實結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的巨大差距表明，將宏觀調(diào)控政策目標(biāo)嚴(yán)格界定為短期穩(wěn)定更為確切。實際上，多重目標(biāo)之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的釋放，積極財政政策的短期經(jīng)濟增長目標(biāo)在中國經(jīng)濟的存量部分還一定程度上存在，但在經(jīng)濟的增量部分則明顯難容。目前，國內(nèi)已有不少學(xué)者開始在關(guān)注短期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上探討中國長期經(jīng)濟增長的路徑問題，如北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心宏觀組(1999)就曾明確提出：“宏觀政策的制定和實施要始終堅持以市場化為取向，通過制度創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整來求得長遠的發(fā)展，從這個意義上說，擴大內(nèi)需如果不是作為一項短期政策而是作為一項基本政策，一定要和供給管理的政策結(jié)合起來”。特別是從2000年5月中國經(jīng)濟出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機后，關(guān)于長期經(jīng)濟增長要依賴市場基礎(chǔ)和制度條件的完善已逐步成為共識。

四、簡短的結(jié)語

在中國的經(jīng)濟發(fā)展進程中，我們一向重視政府制度安排的作用，這無疑是中國客觀現(xiàn)實的要求。與此同時，我們又必須對政府制度安排在經(jīng)濟的不同領(lǐng)域和層次內(nèi)容上的差異有一個清晰的認識。事實上，就宏觀調(diào)控政策作為一種政府制度安排而言，它在西方國家的理論和實踐中具有比較清楚的界定，而國內(nèi)對其內(nèi)涵和目標(biāo)等問題上的認識則是相當(dāng)含混或者說是相互矛盾的?；谝陨系姆治觯覀儗暧^調(diào)控問題的基本認識是：

——市場經(jīng)濟有效配置資源是以產(chǎn)權(quán)明晰的市場主體行為和形成理性預(yù)期從而能對市場價格信號作出靈敏反應(yīng)為基礎(chǔ)的。針對經(jīng)濟總量非均衡的宏觀調(diào)控如果沒有堅實的微觀基礎(chǔ)，那么，作為一種外生的制度安排的政策效應(yīng)釋放必然受到極大的制約。宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)還需要相應(yīng)有效的市場傳導(dǎo)條件或機制。在中國，由于市場結(jié)構(gòu)并不完全，特別是資本市場和貨幣市場在相當(dāng)大的程度上仍屬管制市場，缺乏有效的市場傳導(dǎo)機制使宏觀調(diào)控成為一種外生于市場條件的政府安排。因此，宏觀調(diào)控政策能否發(fā)揮作用已不僅僅是政策本身的問題。

第9篇：宏觀調(diào)控的理解范文

關(guān)鍵詞：重大自然災(zāi)害；資本市場

中圖分類號：F032.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-000-01

一、調(diào)研背景

重大自然災(zāi)害歷來會使國際資本市場造成波動，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，威脅到資本市場乃至國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。單以地震對股票市場的影響為例，從全球范圍來看， 2004年12月印尼發(fā)生地震海嘯，亞洲股市在隨后幾個交易日內(nèi)普遍下跌。2008年“5?12”汶川大地震地震發(fā)生當(dāng)天，股市尾盤出現(xiàn)跳水。2011年3月11日，日本發(fā)生9.0級大地震，亞太主要股市多數(shù)收跌，A股也受到拖累，跌幅0.79%。其后續(xù)由于地震造成的福島核輻射泄露加重了股市不景氣。我國滬深兩市在市場大跌下亦難幸免，兩市小幅低開后一路震蕩探底。

從種種事例可以看到，重大自然災(zāi)害，尤其是地震、海嘯等在給人們生產(chǎn)生活帶來極其惡劣影響的同時，也時時影響著資本市場，引起資本市場的重大動蕩，加劇風(fēng)險，惡化經(jīng)濟。因此，及時分析總結(jié)出因重大自然災(zāi)害給國民經(jīng)濟帶來的損失從而建立起我國資本市場對重大自然災(zāi)害預(yù)警及防范機制來及時出臺相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策是完全必要的。

二、調(diào)研目的

重大自然災(zāi)害給國民經(jīng)濟帶來的影響涉及我國資本市場的波動問題。為了更準(zhǔn)確了解當(dāng)前重大自然災(zāi)害對我國資本市場的影響的現(xiàn)狀，進一步分析出重大自然災(zāi)害是如何給國民經(jīng)濟造成損失，從而證明出重大自然災(zāi)害對我國整體經(jīng)濟帶來極其嚴(yán)重的后果，并且為探究我國政府對此的宏觀調(diào)控效力，為構(gòu)建我國資本市場對重大自然災(zāi)害預(yù)警及防范機制提供可靠的依據(jù)。

三、調(diào)研對象

長沙市國信證券公司、華融證券公司、華林證券公司和方正證券公司的股民、經(jīng)理和相關(guān)工作人員。

四、調(diào)研方式

發(fā)放調(diào)查問卷，隨機采訪

五、調(diào)研時間

2011年9月至12月

六、調(diào)研內(nèi)容

1.以調(diào)查問卷的方式了解投資者對重大自然災(zāi)害對我國資本市場的影響的認識，以及對國家采取的宏觀調(diào)控措施的看法以及對自己的投資調(diào)整情況。

2.以隨機采訪的方式對整個資本市場受到重大自然災(zāi)害后的沖擊后造成的損失以及由國家及時出臺的宏觀調(diào)控政策的影響效果進行全面了解。

七、調(diào)研結(jié)果

本次共發(fā)放了1000張問卷，收回868張，經(jīng)過篩選得到有效問卷791張?，F(xiàn)將這次通過調(diào)查問卷所獲得的重要信息報告如下：

1.國內(nèi)外重大自然災(zāi)害對資本市場的影響

從調(diào)查結(jié)果可以看出，國內(nèi)外的重大自然災(zāi)害給國民經(jīng)濟帶來了巨大損失，在影響企業(yè)營運狀況的同時也把社會弄得人心惶惶，從而對我國資本市場有較大的影響。不過，與國內(nèi)自然災(zāi)害相比，國外的災(zāi)害對我國資本市場的影響要小一些。

2.重大自然災(zāi)害對資本市場的影響時間

重大自然災(zāi)害對資本投資活動的影響時間較長，大致時間為一年，可見，災(zāi)害給國民經(jīng)濟帶來的損失需要很長的時間來恢復(fù)，其帶來的損失可想而知。

3.國家宏觀調(diào)控的有效性

當(dāng)重大自然災(zāi)害對資本市場造成波動的時候，國家宏觀調(diào)控手段中的經(jīng)濟手段是最有效和最易被投資者所接受的，而法律手段過于強硬，行政手段的效果不明顯。因此，經(jīng)濟手段是市場經(jīng)濟中比較理想的宏觀調(diào)控手段，宏觀調(diào)控應(yīng)以經(jīng)濟手段為主。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出我國的國家調(diào)控機制比較完善，在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，國家及時采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，雖然產(chǎn)生了一定的效力，但是所帶來的影響卻不是很大。

從調(diào)查問卷的結(jié)果可以看出，接受調(diào)查的投資者基本上從事投資的時間在三年以上，因此在投資工作中有豐富的經(jīng)驗。在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，他們大多能在國家采取的宏觀調(diào)控措施的幫助下，通過以往經(jīng)驗和專業(yè)分析來對自己的投資活動作出相應(yīng)的調(diào)整。不過，投資者也明確的指出國家還應(yīng)該改善宏觀調(diào)控機制以將重大自然災(zāi)害所帶來的波動與損失降到更低。

在隨機采訪的過程中，我們也了解到，災(zāi)害對國家財富造成的如此巨大的威脅，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了如此巨大的制約和影響，從而使我國的資本市場動蕩不安，這表明了我國宏觀調(diào)控機制的改善勢在必行，構(gòu)建我國資本市場對重大自然災(zāi)害預(yù)警及防范機制迫在眉睫。

八、調(diào)研分析

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，重大自然災(zāi)害愈發(fā)顯現(xiàn)出對經(jīng)濟發(fā)展的巨大而深遠的重要影響，災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重損害了國民經(jīng)濟從而使資本市場受到?jīng)_擊。那么，重大自然災(zāi)害究竟是如何影響我國的國民經(jīng)濟從而導(dǎo)致資本市場的動蕩不安的呢？

從重大自然災(zāi)害所帶來的巨大損失來看，災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。一般認為，直接經(jīng)濟損失是指災(zāi)害直接造成的物質(zhì)形態(tài)的破壞，如糧食產(chǎn)量的下降，房屋建筑、公共沒施及設(shè)備的破壞等；而對于災(zāi)害的間接經(jīng)濟損失，則還沒有一個統(tǒng)一的概念。如徐嵩齡等人認為，災(zāi)害的間接經(jīng)濟損失在廣義上包括：由災(zāi)害對社會經(jīng)濟系統(tǒng)造成的直接破壞，并通過社會經(jīng)濟系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)而引發(fā)的社會經(jīng)濟系統(tǒng)的其他破壞而帶來的損失；由一種災(zāi)害引起的另一種災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和資源上所遭受的損失。

顯然，這種對間接經(jīng)濟損失的理解是廣義上的。黃渝祥等人將災(zāi)害的間接經(jīng)濟損失分成三部分：由于經(jīng)濟活動的關(guān)聯(lián)性，生產(chǎn)單位、行業(yè)和部門有著緊霸的投入一產(chǎn)出連鎖關(guān)系；中間投入積壓增加的經(jīng)濟損失；災(zāi)害后的恢復(fù)過程需要動用原來可用于生產(chǎn)性投資的資金所產(chǎn)生的機會損失。

綜上所述，雖然重大自然災(zāi)害是小概率事件，但是其損失卻不能以單純的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來計量。災(zāi)害可能對一個國家的社會文化甚至民心帶來致命的打擊，繼而加劇經(jīng)濟損失導(dǎo)致資本市場劇烈震蕩。因此，我國必須著眼于經(jīng)濟體的可持續(xù)發(fā)展，建立一套長效的資本市場對重大自然災(zāi)害預(yù)警及防范機制。

參考文獻：

[1]鄭功成.災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)[M].北京:商務(wù)印書館,2010.