農(nóng)村改革創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村金融 改革 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-169-02

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，可以說(shuō)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)了重要地位。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，積極探究農(nóng)村金融改革成為了當(dāng)前最為主要的問(wèn)題。山東省陽(yáng)信縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，山東省陽(yáng)信縣的“三農(nóng)”問(wèn)題成為了焦點(diǎn)問(wèn)題。在國(guó)家政策的扶持下，積極在當(dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)成為了最為主要的內(nèi)容，對(duì)山東省陽(yáng)信縣的發(fā)展而言具有十分重要的推動(dòng)作用。

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村金融改革存在的問(wèn)題

在近幾年的發(fā)展中，山東省陽(yáng)信縣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵照社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與完善，新農(nóng)村建設(shè)得到了良好的成績(jī)。從農(nóng)村金融角度分析，在新農(nóng)村建設(shè)的要求中，金融在資源配置中具有基礎(chǔ)作用，但是根據(jù)我縣的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可以清楚了解到農(nóng)村金融存在缺陷。

1.農(nóng)村金融組織不具備多樣性?，F(xiàn)階段，在陽(yáng)信縣為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主要包括陽(yáng)信縣農(nóng)商銀行（原陽(yáng)信縣農(nóng)村信用社）、農(nóng)業(yè)銀行以及郵政儲(chǔ)蓄銀行。并且伴隨著時(shí)間的不斷推移，逐漸演變?yōu)殛?yáng)信縣農(nóng)商銀行一家獨(dú)撐的發(fā)展現(xiàn)象，但是從整體角度分析，因?yàn)殛?yáng)信縣農(nóng)商銀行的規(guī)模比較小，且服務(wù)能力有限，僅僅滿足農(nóng)民的簡(jiǎn)單生產(chǎn)需求，并無(wú)法真正滿足當(dāng)前農(nóng)民多樣化的信貸要求。

2.農(nóng)村金融組織功能有所欠缺。在21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)銀行成為了農(nóng)村金融的主要力量，并且也逐漸走向了商業(yè)化的道路，因業(yè)務(wù)能力的開展，農(nóng)業(yè)貸款比例有所下降，這樣一來(lái)，則在一定程度上會(huì)促使農(nóng)村儲(chǔ)蓄資金逐漸流出農(nóng)村。但是從某種角度分析，因?yàn)閷?shí)力比較薄弱，大多數(shù)農(nóng)業(yè)金融組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍開展比較小，無(wú)法真正滿足“三農(nóng)”發(fā)展的要求，并且陽(yáng)信縣農(nóng)商銀行資金渠道比較狹窄，且缺乏完善的管理體制，自身的服務(wù)方式以及服務(wù)手段比較陳舊，如此一來(lái)則無(wú)法進(jìn)一步滿足新時(shí)期“三農(nóng)”建設(shè)對(duì)資金的需求。

3.農(nóng)村金融管理體制存在問(wèn)題。從整體角度分析，現(xiàn)階段我縣大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在信貸管理方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在太過(guò)于集中，比如國(guó)有商業(yè)銀行在放貸的過(guò)程中教條與形式化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這種情況下則會(huì)導(dǎo)致基層部門失去活力，并且在一定程度上會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新以及業(yè)務(wù)的開展有所限制，進(jìn)而o法真正滿足農(nóng)村信貸與金融服務(wù)的多元化發(fā)展。

4.農(nóng)村金融制度功能有所欠缺。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，我國(guó)農(nóng)村金融中的三級(jí)機(jī)構(gòu)功能的作用并沒(méi)有得到發(fā)揮，其中農(nóng)業(yè)銀行等大多數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行基本金融功能出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，尤其是從1999年開始，四大國(guó)有商業(yè)銀行逐漸從農(nóng)村地區(qū)撤出，甚至還將其中的縣一級(jí)分支機(jī)構(gòu)以及放款權(quán)取消，這樣一來(lái)便取消了大多數(shù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村金融資金供給呈現(xiàn)出不足的現(xiàn)象。從另外一個(gè)角度分析，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展而言，因?yàn)槿谫Y渠道不穩(wěn)定，這種情況下則會(huì)導(dǎo)致向商業(yè)銀行借債現(xiàn)象層出不窮，會(huì)導(dǎo)致融資成本出現(xiàn)上升趨勢(shì)，然而卻與實(shí)際的優(yōu)惠貸款利率形成差異，導(dǎo)致財(cái)政問(wèn)題層出不窮。從投資角度分析，因?yàn)檗r(nóng)村市場(chǎng)化的程度逐漸提高，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等方面受到影響，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村信用社的基本功能，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社新增資本金的擴(kuò)充。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村金融體系改革對(duì)策

縱觀全國(guó)，在國(guó)家政策的要求下，積極發(fā)展三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)成為了當(dāng)前最為主要的問(wèn)題，并且各個(gè)地區(qū)均構(gòu)建了獨(dú)特的金融體系，在我縣農(nóng)村金融改革中，需積極創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，并從以下幾個(gè)方面出發(fā)。

1.完善農(nóng)村合作金融組織。在我縣的發(fā)展中，陽(yáng)信縣農(nóng)商銀行是重要的組成部分，并且也是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，需要以“三農(nóng)”為主要向?qū)?，加?qiáng)改革。第一，需要實(shí)施股權(quán)改造規(guī)劃，明細(xì)產(chǎn)權(quán)責(zé)任，因內(nèi)部人員自身因素影響，所以導(dǎo)致陽(yáng)信縣農(nóng)商銀行管理比較混亂，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，這一發(fā)展趨勢(shì)下則需要進(jìn)一步規(guī)范股份制，并制定完善的內(nèi)控制度以及法人治理結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模，并將不規(guī)范的股金進(jìn)行清理，積極吸引更多的投資者，從而推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的有序發(fā)展與進(jìn)步。第二，需要制定完善的法律法規(guī)，依據(jù)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，需要制定完善的農(nóng)商銀行規(guī)定，并且要保證陽(yáng)信縣農(nóng)商銀行能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，還要依據(jù)規(guī)定與法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村合作金融的產(chǎn)權(quán)以及權(quán)力歸屬進(jìn)行明確，真正讓農(nóng)商銀行的業(yè)務(wù)做到有法可依，并且能夠進(jìn)一步體現(xiàn)出民有、民管、民受益的制度特征。

2.完善農(nóng)行支農(nóng)政策。正如上文所言，在“三農(nóng)”的發(fā)展以及農(nóng)村金融的創(chuàng)新變革中農(nóng)業(yè)銀行占據(jù)了重要的地位，尤其在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)業(yè)銀行是改革的主要出發(fā)點(diǎn)，在此趨勢(shì)下需要積極發(fā)揮我縣商業(yè)金融的主渠道作用，其中可以采取的措施包括：第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化資源配置，盡可能滿足農(nóng)戶貸款的需要，我國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村建設(shè)中需要進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要著力點(diǎn)，并且要制定相關(guān)的政策，保證信貸資金實(shí)現(xiàn)向縣域傾斜。此外，還需要進(jìn)一步圍繞商業(yè)化程度比較高、資金需求量比較大的經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設(shè)，積極創(chuàng)新管理方式以及信貸手段，對(duì)信貸投入力度進(jìn)行掌握，從根本上保證農(nóng)戶的貸款需求。第二，積極調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定分層次經(jīng)營(yíng)體制。我國(guó)農(nóng)業(yè)銀行需要進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并且制定有效的分層次經(jīng)營(yíng)體制，在積極提高服務(wù)效率的同時(shí)能夠做好小微企業(yè)與三農(nóng)服務(wù)工作。

3.創(chuàng)新農(nóng)村金融體系格局。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展中離不開資金的支持，資金關(guān)系到了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，并且也推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為從根本上保證我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的有序進(jìn)行，需要在傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)上制定多樣的金融服務(wù)體系以及金融機(jī)構(gòu)，筆者認(rèn)為可以采取的方式包括成立小額貸款公司，可以引導(dǎo)境內(nèi)金融資本以及產(chǎn)業(yè)資本在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)各種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

4.構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。為從根本上將農(nóng)村金融需求多元化以及供給渠道單一化現(xiàn)象打破，那么則需要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，要制定分工合理、功能互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系，實(shí)現(xiàn)金融體系的多層次發(fā)展。除此之外，還需要針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的功能給予定位，使其能夠成為新時(shí)期農(nóng)村金融供給的主體。其中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行需要將服務(wù)范圍加以拓寬，還需要對(duì)資金來(lái)源進(jìn)行拓展，可以將信貸支持的重點(diǎn)從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣一來(lái)才能真正擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，才能真正實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的發(fā)展要求。與此同時(shí)，還需要繼續(xù)鞏固以及發(fā)展改革試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社與農(nóng)村金融體系的相互整合，如此才能真正提高我國(guó)農(nóng)村信用社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能通過(guò)制定相關(guān)的制度進(jìn)一步激勵(lì)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多樣化發(fā)展。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下，還需要積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入到農(nóng)村金融領(lǐng)域，這樣不僅可以幫助農(nóng)村金融體系的完善，甚至還可以規(guī)范民間金融活動(dòng)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村金融改革的保障措施

1.政府支持。在當(dāng)前進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革的發(fā)展體系中，當(dāng)?shù)夭块T需要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村金融改革的重要性，要對(duì)金融改革在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展體系中的地位加以分析，并緊緊抓住歷史機(jī)遇，在政策的扶持下實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資金的投入。除此之外，還需要積極制定完善的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，制定優(yōu)惠的利率政策，在循序漸進(jìn)中提高我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)房貸的重要意義，從根本上解決當(dāng)前我縣農(nóng)村金融發(fā)展所遇到的問(wèn)題。

2.完善信貸環(huán)境。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中了解到，要想真正保證農(nóng)村金融可以在農(nóng)村資金供給以及需求中發(fā)揮重要的作用，保證新農(nóng)村建設(shè)的有序發(fā)展，那么則需要對(duì)信貸投資環(huán)境加以改革，要制定完善的信貸投資環(huán)境，并且要進(jìn)一步倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)于出現(xiàn)逃債行為則需要積極打擊。當(dāng)然，還需要構(gòu)建信用村寨，要為農(nóng)村金融的改革奠定基礎(chǔ)，營(yíng)造氛圍，只有如此才能保證吸引更多的金融機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，從全局出發(fā)可以了解到我國(guó)農(nóng)村金融體制改革是一項(xiàng)比較復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，離不開陽(yáng)信縣農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)，在這一發(fā)展局勢(shì)下，P者認(rèn)為，還需要對(duì)證券、保險(xiǎn)、匯率以及信貸進(jìn)行考慮與分析，整合全局，如此才能取得成功。

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第2篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；體制改革；股權(quán)分

一、農(nóng)信社體制改革的必要性

首先，農(nóng)信社體制改革符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前，以農(nóng)戶為主的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷成長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，客觀上加大了對(duì)農(nóng)村資金供給的壓力。解決好農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題也是全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重?！敖鹑谑乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。因而，農(nóng)信社體制改革對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。

其次，能夠完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)和農(nóng)村商業(yè)性保險(xiǎn)短缺，農(nóng)村直接融資渠道不足，農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和信用環(huán)境建設(shè)滯后，使得農(nóng)村金融體系比較脆弱，農(nóng)村資金供求矛盾日益突出。深化農(nóng)村信用合作社改革，不僅能鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村合作金融在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和主力作用，也能帶動(dòng)農(nóng)村金融體系的全面改革。

二、農(nóng)信社存在的體制問(wèn)題

（一）產(chǎn)權(quán)模糊,體制不健全

目前我國(guó)農(nóng)信社股權(quán)、資金機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，且資金來(lái)源分散，入股者可以自由退股，不能穩(wěn)定和農(nóng)信社的利益關(guān)系，導(dǎo)致了這些資金的產(chǎn)權(quán)模糊、主體多元化。同時(shí)，入股社員對(duì)自己股金的產(chǎn)權(quán)只是名義上的，并不參與日常的經(jīng)營(yíng)管理，限制了農(nóng)信社的發(fā)展。由于農(nóng)信社股權(quán)高度分散，股東缺乏行使權(quán)力的積極性，同時(shí)股東的主體是農(nóng)民，缺乏行使權(quán)力的能力，導(dǎo)致農(nóng)信社的實(shí)際經(jīng)營(yíng)控制權(quán)掌握在少數(shù)內(nèi)部職工股東手中，農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“民有資本官營(yíng)化”和“逆向治理”特征，這種體制上的缺陷制約了農(nóng)信社的發(fā)展。

（二）政策支持體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不到位

農(nóng)信社承擔(dān)了繁重的支持高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，卻享受不到國(guó)有銀行的政策待遇，如不良資產(chǎn)剝離、保值補(bǔ)貼的撥補(bǔ)等。農(nóng)信社的業(yè)務(wù)以農(nóng)為本，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，決定了對(duì)其的投入是一項(xiàng)政策性的扶持。但仍按商業(yè)銀行一樣的標(biāo)準(zhǔn)繳納營(yíng)業(yè)稅和所得稅。如農(nóng)信社在政府要求下承擔(dān)了支農(nóng)救災(zāi)任務(wù)，發(fā)放支農(nóng)救災(zāi)貸款，幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)，事后卻無(wú)專項(xiàng)資金撥補(bǔ)。

三、農(nóng)信社體制改革的對(duì)策

（一）推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度和組織制度創(chuàng)新

產(chǎn)權(quán)制度是改革的核心。重點(diǎn)是完善法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理要以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層貫穿制衡，以外部市場(chǎng)和法律規(guī)范為約束，兼顧各方面經(jīng)濟(jì)人的利益，使與企業(yè)息息相關(guān)的資產(chǎn)、收益、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督呈現(xiàn)制度化、社會(huì)化。農(nóng)信社改革應(yīng)是目標(biāo)一元、模式和路徑多樣。只要農(nóng)民的融資需求能得夠滿足，農(nóng)信社或組建股份制合作銀行，都是可允許的選擇，關(guān)鍵是要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)宗旨。

（二）性質(zhì)定位，明確服務(wù)方向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

首先應(yīng)重新對(duì)農(nóng)信社的金融目標(biāo)進(jìn)行定位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，支持中小企業(yè)是農(nóng)信社的優(yōu)先選擇。因?yàn)檫@些地區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)達(dá)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化節(jié)奏加快，第二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中小企業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

其次要加強(qiáng)農(nóng)信社的風(fēng)險(xiǎn)管理工作?？h級(jí)統(tǒng)一法人要構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)為核心、風(fēng)險(xiǎn)管理部門組織協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)部門貫徹實(shí)施的“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。根據(jù)市場(chǎng)變化的特點(diǎn)以及客戶對(duì)產(chǎn)品服務(wù)需求的變化，對(duì)客戶管理、操作運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化重組，把風(fēng)險(xiǎn)管理流程同步設(shè)計(jì)到業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與流程的融合，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加快農(nóng)信社的法律建設(shè)進(jìn)程

法律方面的措施：規(guī)范落實(shí)《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等法律法規(guī)，并要有如存款保險(xiǎn)制度的配套法律出臺(tái)，相關(guān)涉農(nóng)部門也應(yīng)全力配合改革?！皻w根結(jié)底，我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展不缺機(jī)構(gòu)，更不缺‘機(jī)構(gòu)路徑改革’，最缺的是一套行之有效的有法律作保障的機(jī)制”。

四、綜述

我國(guó)農(nóng)信社的管理體制還有很多缺陷，改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的配合，穩(wěn)步進(jìn)行。展望未來(lái)，克服缺陷注重實(shí)際深化改革，進(jìn)一步研究、借鑒國(guó)外合作金融管理體制的成功經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)代金融企業(yè)的營(yíng)運(yùn)規(guī)則，進(jìn)行整體優(yōu)化組合，逐步把農(nóng)信社建設(shè)成具有自我發(fā)展、自我約束力、調(diào)節(jié)自如、多功能、少環(huán)節(jié)、高效率的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融組織。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮興元.對(duì)農(nóng)信社試點(diǎn)改革的評(píng)價(jià)和改革路徑的探索,宏觀中國(guó),2009年31期

[2]馬忠富.中國(guó)農(nóng)村合作金融發(fā)展研究,中國(guó)金融出版社,2010年

[3]鄭良芳.農(nóng)信社改革應(yīng)堅(jiān)持合作制方向,金融理論與實(shí)踐,2010（4）:12-15

第3篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

一、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化改革意識(shí)

絕對(duì)正統(tǒng)的課本教育，知識(shí)傳授僅限于課本，即就課論課，教師控制著教學(xué)過(guò)程、制定了教學(xué)內(nèi)容、按照教參和自己的意愿組織教學(xué)活動(dòng)。所有習(xí)題答案都以教師為準(zhǔn)，課堂上教師一人主宰，提問(wèn)成了教師的專職，回答成了學(xué)生的必須義務(wù)。學(xué)生不能有自己的想法，要注意聽(tīng)講，認(rèn)真記下來(lái)，考試時(shí)再現(xiàn)老師的標(biāo)準(zhǔn)答案就可以了，根本沒(méi)有思考的余地、個(gè)性的發(fā)揮。這樣時(shí)時(shí)處處都控制學(xué)生思維，總拘泥于固定的框架，那這樣的教育還從何談創(chuàng)新呢？而新課標(biāo)卻強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生個(gè)人對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的獨(dú)特體驗(yàn)。這就要求我們老師在日常的教學(xué)中，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)研究性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、體驗(yàn)性學(xué)習(xí)和實(shí)踐性學(xué)習(xí)等多種方式，發(fā)揮自己的個(gè)性。這一改變，自然也對(duì)我們教師的教學(xué)方式提出新的要求。因此應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，建立一種“大語(yǔ)文”觀，讓單一的課本知識(shí)傳授變成多樣化的傳授，讓一言堂變成群言堂，鼓勵(lì)學(xué)生多動(dòng)腦、多疑、多發(fā)現(xiàn)；在閱讀與寫作方面要大膽嘗試、探索，出新成果；要讓學(xué)生完成從“學(xué)答”到“學(xué)問(wèn)”的轉(zhuǎn)變；要在語(yǔ)文教學(xué)中創(chuàng)造性地進(jìn)行審美教育與德育教育。

二、是農(nóng)村初中教育現(xiàn)狀的要求

近幾年中考，筆者所在縣的農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文人均分比縣中都要低20幾分，簡(jiǎn)直使人覺(jué)得不可思議。從軟標(biāo)準(zhǔn)看，農(nóng)村學(xué)生的綜合語(yǔ)文能力與城市學(xué)生相比差得更遠(yuǎn)。如學(xué)生的寫作能力、綜合聽(tīng)力和口頭表達(dá)等方面遠(yuǎn)遜于城市學(xué)生。再加上時(shí)代的發(fā)展，通訊的發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給當(dāng)代學(xué)生插上了翅膀。這一變化又導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生的距離進(jìn)一步拉大。面對(duì)農(nóng)村初中教育現(xiàn)狀，面對(duì)農(nóng)村語(yǔ)文教學(xué)在“主體”和“主導(dǎo)”兩方面的“居低不上”的現(xiàn)實(shí)，我們是視而不見(jiàn)呢，還是勇敢地去正視，使之得到真正、徹底的改觀？作為農(nóng)村初中語(yǔ)文教師，我們要轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)學(xué)習(xí)，明確自己的歷史使命和肩負(fù)的責(zé)任，擯棄傳統(tǒng)觀念，不要一味地效仿城鎮(zhèn)學(xué)校的做法，而要走出一條符合農(nóng)村初中語(yǔ)文教育實(shí)際及學(xué)校校情的道路來(lái)。同時(shí)我們要經(jīng)過(guò)多種方式的具體培訓(xùn)，使自己增強(qiáng)改革的信心，提高參與改革工作的能力，提高勝任改革工作的能力。

三、要明確要求，優(yōu)化教學(xué)體系

1、優(yōu)化教學(xué)手段。

隨著信息技術(shù)的大沖浪，電腦真實(shí)地走進(jìn)我們的生活，它幾乎可以無(wú)所不包，無(wú)所不容，于是單調(diào)的課堂一下子變的有趣了，學(xué)生們走進(jìn)了多媒體教室，嘗到了課件教學(xué)的甜頭，它容量大，效率高，很容易激起學(xué)生的興趣。五彩的畫面、神秘的背景、亮麗的色彩、奇妙的曲線、圖形、清晰的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖、出奇不意的拓展延伸，都激起學(xué)生極大極濃的興趣，進(jìn)而激發(fā)他們對(duì)知識(shí)的接受與創(chuàng)新以達(dá)到提高課堂質(zhì)量，加入創(chuàng)新分子的目的，讓學(xué)生愛(ài)創(chuàng)、樂(lè)創(chuàng)、變成勇于創(chuàng)新的一代新人。大家沒(méi)有看到素質(zhì)教育在南京到處被“追殺”嗎？素質(zhì)教育本身是沒(méi)有問(wèn)題的，這是眾多專家達(dá)成了共識(shí)的。

有不同意見(jiàn)當(dāng)然也是正常的。尤其現(xiàn)在，你承認(rèn)也把不承認(rèn)也罷，素質(zhì)教育是要推行到底。

2、優(yōu)化教法。

教法單一，教學(xué)過(guò)程不科學(xué)。過(guò)去的課堂中，師生關(guān)系是主從關(guān)系，教師為主，學(xué)生服從。這種關(guān)系決定了教師在教學(xué)中的主要地位，學(xué)什么，怎么學(xué)，怎么做，都要在教師的安排下進(jìn)行，課堂是統(tǒng)一的集中思維，教師講，學(xué)生聽(tīng)、記，基本是一言堂，滿堂灌，學(xué)生無(wú)個(gè)性可言，也沒(méi)什么學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)效果差。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，教師首先得要有創(chuàng)新意識(shí)，另一方面，學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)在一定程度上來(lái)源于教師的創(chuàng)新意識(shí)。教師能靈活運(yùn)用教學(xué)機(jī)制，在教學(xué)中敢于提出種種“假設(shè)”，敢于“冒險(xiǎn)”，教學(xué)手段有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性，自然而然地會(huì)誘發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。我們要教學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，就是要讓學(xué)生自己掌握學(xué)習(xí)的方法，成為學(xué)習(xí)的主人。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，從本質(zhì)上講就是要使學(xué)生形成不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和習(xí)慣。這種能力和習(xí)慣是需要學(xué)習(xí)者反復(fù)實(shí)踐才能養(yǎng)成的，這種實(shí)踐是一個(gè)多層次的漸進(jìn)的過(guò)程。我們教會(huì)了學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，他將受益終生，將學(xué)習(xí)活動(dòng)延續(xù)到生命的終結(jié)。

四、提高認(rèn)識(shí)，理好幾種關(guān)系

1、師生的情感關(guān)系。

優(yōu)化師生情感關(guān)系，重建溫馨感人的師生情誼，是師生關(guān)系改革的現(xiàn)實(shí)要求。那么，創(chuàng)新應(yīng)追求一種什么樣的師生情感關(guān)系呢？第一，教師要真情對(duì)待學(xué)生，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生。要建立良好的師生情感聯(lián)系，教師必須真情付出，關(guān)心愛(ài)護(hù)每一個(gè)學(xué)生，公平地對(duì)待學(xué)生，不能厚此薄彼，尤其是對(duì)于學(xué)業(yè)成績(jī)不夠理想的學(xué)生，教師要多鼓勵(lì)、多關(guān)懷，相信他們的潛力，切實(shí)幫助他們。我們相信，教師的真情投入，必定會(huì)得到學(xué)生的真情回報(bào)。第二，展現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的魅力，品味教學(xué)成功的喜悅。通過(guò)聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生情感體驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)活動(dòng)，使教學(xué)過(guò)程充滿情趣和活力。展現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的魅力，提高教學(xué)活動(dòng)的吸引力，這是優(yōu)化師生情感關(guān)系的重要策略。第三，完善個(gè)性，展現(xiàn)個(gè)人魅力。教師要得到學(xué)生的愛(ài)戴，就得有內(nèi)在的人格魅力。努力完善自己的個(gè)性，使自己擁有熱情、真誠(chéng)、寬容、負(fù)責(zé)、幽默等優(yōu)秀品質(zhì)，這是優(yōu)化教師情感關(guān)系的重要保證。為此，教師要自覺(jué)提高自身修養(yǎng)，擴(kuò)展知識(shí)視野，提高敬業(yè)精神，提升教育藝術(shù)，努力成為富有個(gè)性魅力的人。

第4篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

一、加強(qiáng)改革的方法與步驟

1.轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化改革意識(shí)

客觀分析,農(nóng)村初級(jí)中學(xué)師資、生源、設(shè)備等較差,在一定程度上阻礙了語(yǔ)文教學(xué)改革的進(jìn)程。但同時(shí)也必須看到,農(nóng)村中學(xué)同樣也培養(yǎng)了大批人才,作為基礎(chǔ)工具學(xué)科的語(yǔ)文教學(xué),做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于條件限制,一些教學(xué)效果不理想,但也有個(gè)別學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為,語(yǔ)文課學(xué)不學(xué)作用不大。當(dāng)務(wù)之急是摸索出一條真正適合于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展、真正有利于各種類型人才培養(yǎng)的新路子。使語(yǔ)文教學(xué)既對(duì)升學(xué)深造的學(xué)生有幫助,也對(duì)初中畢業(yè)后走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)崗位的學(xué)生有用。

2.明確要求,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和過(guò)程

長(zhǎng)期以來(lái),語(yǔ)文教學(xué)特別是農(nóng)村初中的語(yǔ)文教學(xué),處于一個(gè)費(fèi)時(shí)多、投入大、收效甚微的狀態(tài)。農(nóng)村初中語(yǔ)文教學(xué)改革,構(gòu)建“以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo),以思維為主帥,以教材為主例,以訓(xùn)練為主線,以創(chuàng)造為主旨,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)方法,自學(xué)輔導(dǎo)式大語(yǔ)文教學(xué)模式”。解決教和學(xué)的矛盾,突出教學(xué)主體――學(xué)生的學(xué)習(xí)心理,較好地體現(xiàn)自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)的特點(diǎn),有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)語(yǔ)文的良好習(xí)慣,提高學(xué)生聽(tīng)說(shuō)讀寫能力和思想文化素質(zhì)。

二、正確處理幾個(gè)關(guān)系

1.課內(nèi)和課外的關(guān)系

就教學(xué)而言,精讀是主體,略讀只是補(bǔ)充;但就效果而言,精讀是準(zhǔn)備,略讀才是應(yīng)用?！叭绻蛔⒁庥诰x,而忽略了略讀,工夫便只做得一半?！比~老這里所說(shuō)的“略讀”,即課堂之外學(xué)生自己的閱讀。他把課外閱讀看得與課內(nèi)學(xué)習(xí)一樣重要,甚至更為重要。開展豐富多彩的語(yǔ)文學(xué)習(xí)的課外活動(dòng)。組建學(xué)生文學(xué)社團(tuán),組織競(jìng)賽,指導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持寫日記、辦手抄報(bào)等等。這些活動(dòng),有力地促進(jìn)了語(yǔ)文課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。這是“大語(yǔ)文教育”觀的體現(xiàn)。

2.理論與實(shí)踐的關(guān)系

理論工作者只有到實(shí)踐中去,調(diào)查研究,解剖實(shí)例,才能得出符合規(guī)律的認(rèn)識(shí)。而教育、教學(xué)第一線上的工作者,也只有在理論的指導(dǎo)下,才能使實(shí)踐更加科學(xué)、更加完善。這是我們?cè)趲啄甑慕谈膶?shí)踐中悟出的明確道理,也是廣大理論工作者和實(shí)踐工作者畢生所應(yīng)堅(jiān)持的正確方向。

3.知識(shí)和能力的關(guān)系

語(yǔ)文學(xué)習(xí)是母語(yǔ)的學(xué)習(xí),學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)不是從零開始。孩子從學(xué)會(huì)說(shuō)話到上學(xué)之前,就已經(jīng)積累了很多的詞匯,學(xué)會(huì)了很多的句子,甚至能講出“長(zhǎng)篇”的故事來(lái)。經(jīng)過(guò)了小學(xué)階段的學(xué)習(xí),在語(yǔ)文的記錄符號(hào)――文字方面有了很大發(fā)展。

三、不斷實(shí)踐,深化教學(xué)改革

教師和學(xué)生是課堂教學(xué)的兩個(gè)主要要素。學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo)。究竟怎樣做,才算“導(dǎo)”得高明呢?“適度”,是對(duì)教師導(dǎo)的程度的要求。導(dǎo)的廣度、深度要依問(wèn)題的性質(zhì)而定,要依學(xué)生的情況而定。學(xué)生認(rèn)識(shí)、思考的深廣度有所不同,教師的導(dǎo)也要因人而異,因材施教,使不同程度的學(xué)生都有所收益。“適時(shí)”,是對(duì)教師的“導(dǎo)”在時(shí)間把握上的要求。一是在學(xué)生讀寫之前的“導(dǎo)”,這個(gè)導(dǎo)主要是“導(dǎo)向”,使學(xué)生明確學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)重點(diǎn),這里的導(dǎo),要明確、便捷,富有啟發(fā)性和趣味性;二是在學(xué)生讀過(guò)課文,有了一定的思考之后的“導(dǎo)”,這個(gè)導(dǎo)是“導(dǎo)撥”,即在學(xué)生思考遇到問(wèn)題、受到阻礙時(shí),教師給予點(diǎn)撥式的解答,以便使學(xué)生的思考繼續(xù)進(jìn)行和更加深入,這里的導(dǎo),要精,要準(zhǔn),要具有針對(duì)性和遞進(jìn)性;三是在學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)明確之后的“導(dǎo)”,這個(gè)導(dǎo)是“導(dǎo)演”,教師要設(shè)計(jì)出適當(dāng)?shù)念}目,讓學(xué)生去演練,即通過(guò)練習(xí),使知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化,這里的導(dǎo)要注意科學(xué)性和實(shí)效性。

第5篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；創(chuàng)新改革；農(nóng)村；土地整治

新形勢(shì)下創(chuàng)新改革農(nóng)村土地的整治工作不僅是協(xié)調(diào)土地資源供需緊張的矛盾，強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)措施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。黨的十明確提出：為了實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有更多的農(nóng)田這一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，就必須積極推進(jìn)土地的開墾復(fù)墾和整理，加大投入積極建設(shè)農(nóng)村基本設(shè)施，提高土地的出讓資金，提高新增的建設(shè)用地的土地有償使用金額在農(nóng)業(yè)開發(fā)的占比[1]。由此可知，土地整治是保護(hù)農(nóng)村耕地，提升耕地總體生產(chǎn)能力，優(yōu)化土地資資源的利用率，保障土地資源集約化發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境的主要途徑。隨著新形勢(shì)下社會(huì)各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地整治工作面臨著新的難題，因此必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)村土地整治工作存在的問(wèn)題，樹立新的土地整治改革理念，采取正確的創(chuàng)新的改革措施，不斷完善與創(chuàng)新改革農(nóng)村土地整治的運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村土地整治工作向著健康的方向發(fā)展。

1 農(nóng)村土地整治

農(nóng)村土地整治是依法在農(nóng)村地區(qū)，依靠權(quán)屬調(diào)整、工程項(xiàng)目以及生物措施等對(duì)利用率低、出現(xiàn)損毀或是退化以及未利用的土地，以及包括田、路、水、林等進(jìn)行整體的綜合整治，目的是提高土地的利用率以及發(fā)揮土地資源的效益[2]。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地的整治工作尚處在探索與積累的發(fā)展階段，未能將土地整治工作同新農(nóng)村的建設(shè)形成一種互惠互利、協(xié)調(diào)共進(jìn)的和諧關(guān)系；土地整治工作的目標(biāo)重在增加耕地的數(shù)量，而忽視了對(duì)耕地質(zhì)量的提升；有的整治項(xiàng)目嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的平衡，不符合新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村土地整治工作提出的創(chuàng)新改革要求。因此，作為作為負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治工作的機(jī)構(gòu)或部門，應(yīng)深刻正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)村土地整治工作創(chuàng)新改革的理念，促進(jìn)農(nóng)村土地整治的運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新改革，保障農(nóng)村土地的整治工作健康持續(xù)開展。

2 新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)村土地整治改革工作應(yīng)遵循的五大理念

2.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們的生活方式和理念出現(xiàn)發(fā)生了新的變化，他們已經(jīng)逐漸意識(shí)到以高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式只會(huì)帶來(lái)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，這樣負(fù)面的發(fā)展方式只會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，那么長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)從談起，最終會(huì)對(duì)人類的健康的發(fā)展造成致命的威脅。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在適宜的自然條件下，不能脫離生態(tài)環(huán)境而獨(dú)立存在，只有適宜的氣候、光照等自然條件才能保障農(nóng)作物的持續(xù)生長(zhǎng)。農(nóng)村土地的整治工作是依靠權(quán)屬調(diào)整、工程項(xiàng)目以及生物措施等對(duì)利用率低、出現(xiàn)損毀或是退化以及未利用的土地，以及包括田、路、水、林等進(jìn)行整體的綜合整治，會(huì)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響。因此，在創(chuàng)新改革農(nóng)村土地整治工作的同時(shí)，應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地整治同農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，做好相應(yīng)的保護(hù)措施，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的平衡。

2.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念

土地資源是人來(lái)開展各項(xiàng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要前提條件。農(nóng)村土地的整治工作不僅僅是包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，也包括農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整和布局，是對(duì)農(nóng)村人地關(guān)系進(jìn)行重大調(diào)整的活動(dòng)，所以，創(chuàng)新改革農(nóng)村土地的整治工作必須著眼于全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)；站在整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，綜合考慮農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等諸多因素，在各級(jí)土地利用、各類別建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，科學(xué)設(shè)計(jì)土地項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃方案、做好土地權(quán)屬關(guān)系的分析和調(diào)整等工作，確保統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和土地資源的利用。

2.3 因地制宜的整治理念

推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的創(chuàng)新改革應(yīng)秉承因地制宜的理念，綜合考慮農(nóng)村自然條件、社會(huì)條件以及經(jīng)濟(jì)條件同農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生活條件進(jìn)行因地制宜的調(diào)整和改善。另外，因地制宜的整治理念要求開展土地整治必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的土地類型、水利資源、農(nóng)業(yè)種植傳統(tǒng)模式等地域特點(diǎn)，繼續(xù)擰科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，以滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的客觀要求，促進(jìn)土地資源效益的最大化發(fā)揮。

2.4 科學(xué)高效的利用理念

創(chuàng)新改革農(nóng)村土地整治工作堅(jiān)持科學(xué)高效的利用理念有助于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著重要推動(dòng)作用。當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)村土地整治領(lǐng)域尚不夠成熟，管理方面和技術(shù)使用等方面還處于積累經(jīng)驗(yàn)的時(shí)期，仍存有管理不科學(xué)、工作水平較低等問(wèn)題，需要不斷的探索和創(chuàng)新。在土地整治工作上，要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，需要做到：第一，推進(jìn)整治項(xiàng)目的科學(xué)化，開展土地整治工作應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及綜合效益作為發(fā)展前提，推進(jìn)土地整治的科學(xué)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，確保項(xiàng)目實(shí)施的可行性與合理性。第二，提高項(xiàng)目的管理水平。在土地整治項(xiàng)目上應(yīng)做好選址工作、組織審批、規(guī)劃分析研究以及后期監(jiān)管驗(yàn)收等流程工作，健全土地整治工作的管理制度，保障整治工作的規(guī)范化和高效率。

2.5 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地整治工作開展的資金來(lái)源仍是依靠政府的投入和支持，組織規(guī)?；l(fā)展效率受限，不利于大規(guī)模以及機(jī)械化土地整治發(fā)展的需求。所以，在開展農(nóng)村土地整治工作創(chuàng)新改革的帶路上應(yīng)秉承產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在社會(huì)上設(shè)置專業(yè)化的中介結(jié)構(gòu)專門負(fù)責(zé)開展土地整治工作，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)計(jì)土地整治方案，利用專業(yè)化、技術(shù)化的人才隊(duì)伍提高農(nóng)村土地整治的整體效率和質(zhì)量，全面控制土地整治產(chǎn)生的管理成本。

3 新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)村土地整治改革工作的對(duì)策

新形勢(shì)下農(nóng)村土地整治工作的運(yùn)行機(jī)制必須滿足新形勢(shì)和新發(fā)展任務(wù)的需要，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化土地利用率以及推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)等發(fā)揮著積極的作用。因此土地整治工作機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)注重自身的建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村土地整治運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新改革。

其一，推進(jìn)監(jiān)管制度的建設(shè)與程序建設(shè)。提高各省、市、縣土地主管機(jī)構(gòu)或部門對(duì)土地整治工作的重視度，強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任意識(shí)；根據(jù)管理制度明確各個(gè)崗位的職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目專崗專人管理要求；通過(guò)獎(jiǎng)懲、約談等方式加大對(duì)土地整治項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理力度，嚴(yán)格全面把關(guān)土地整治工程的質(zhì)量和效率，規(guī)范流程操作，保障農(nóng)村土地整治工作的持續(xù)發(fā)展。

其二，強(qiáng)化部門的交流協(xié)調(diào)。開展農(nóng)村整治項(xiàng)目工作時(shí)，在項(xiàng)目的選址、應(yīng)急事件的處理方案等問(wèn)題上，應(yīng)加強(qiáng)部門交流和協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效率；此外還應(yīng)站在群眾角度上，充分協(xié)調(diào)利益，為更好地開展工作奠定群眾基礎(chǔ)；提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，接受定期業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)管理職能。

其三，新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)村土地整治改革工作的對(duì)策：首先，堅(jiān)持“六位一體”綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)，在確保農(nóng)用地同村莊用地得到協(xié)調(diào)整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)農(nóng)村領(lǐng)域的整治。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)已經(jīng)步入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，改革農(nóng)村土地整治工作應(yīng)注重協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)、協(xié)調(diào)城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展，這是保護(hù)有限耕地、優(yōu)化土地資源的重大舉措。

其四，積極構(gòu)建農(nóng)村土地整治改革的創(chuàng)新機(jī)制。積極構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌一體化的發(fā)展格局，努力破除保護(hù)耕地同保障發(fā)展帶來(lái)的雙重壓力，積極推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)的機(jī)制、利益分配的機(jī)制，投資融資的機(jī)制，城鄉(xiāng)用地協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制以及城鄉(xiāng)土地資源調(diào)控機(jī)制這五大機(jī)制的創(chuàng)新與改革，推動(dòng)農(nóng)村土地整治工作的順利持續(xù)展開[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄖文聚，宇振榮.土地整治加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)理論、方法和技術(shù)應(yīng)用對(duì)策[J].中國(guó)土地科學(xué)，2011（06）.

第6篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；改革；創(chuàng)新

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使得當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，因此，需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并與當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)際需求相結(jié)合，提出了相關(guān)的改革和創(chuàng)新措施。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)民接受能力較差

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員來(lái)說(shuō)，在推廣技術(shù)的過(guò)程中都是直接向農(nóng)民進(jìn)行推廣，但由于農(nóng)民文化水平較低，對(duì)技術(shù)人員所提出的科學(xué)技術(shù)不感興趣。農(nóng)民每年的收入來(lái)源都是靠農(nóng)業(yè)，而農(nóng)民對(duì)新科學(xué)技術(shù)給農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱。所以，在面向農(nóng)民推廣新技術(shù)時(shí)，他們的接受速度普遍較慢，一般情況下，都要自己親眼所見(jiàn)才能接受這種新的科學(xué)技術(shù)。

1.2 推廣機(jī)制不靈活

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門直接由該地區(qū)的政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，當(dāng)?shù)卣块T對(duì)于推廣工作不夠重視，甚至有些地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還被政府部門安排做其它工作。這些問(wèn)題都是因?yàn)檎块T對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理不到位所造成的。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門沒(méi)有建立相關(guān)的激勵(lì)制度，造成技術(shù)推廣工作人員工作缺乏積極性[1]，不愿投入更多的精力，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作漸漸失去了興趣。

1.3 推廣能力較弱

在面向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程中，部分推廣人員嚴(yán)重缺乏推廣工作的積極性，不愿意深入農(nóng)村進(jìn)行推廣，其對(duì)農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)較差。同時(shí)，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度存在很多不完善的地方，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作多流于形式。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只懂得理論知識(shí)，并沒(méi)有真正將理論應(yīng)用到實(shí)踐中，這樣就很難對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)[2]。還有部門地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣部門推廣設(shè)備較差，嚴(yán)重缺乏推廣資金，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的不斷發(fā)展。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣體系改革和創(chuàng)新措施

2.1 不斷完善推廣隊(duì)伍，優(yōu)化推廣設(shè)施和條件

首先，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，通過(guò)建立一支具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)水平的推廣隊(duì)伍，更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的。其次，加強(qiáng)和高校、科研院所等科技人員間的合作，讓科研人員深入農(nóng)村，不僅可以幫助科研人員更快地實(shí)現(xiàn)自己的研究成果，而且真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。最后，國(guó)家應(yīng)該大力支持，給予更多的資金購(gòu)買現(xiàn)代信息技術(shù)研究設(shè)施，完善推廣工作環(huán)境以及各方面的條件，提高推廣工作人員的服務(wù)能力。同時(shí)，扶持建立相關(guān)的培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校、圖書館等，給予農(nóng)民更多學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的渠道。

2.2 加強(qiáng)推廣力量和渠道，建立健全相關(guān)管理體制

（1）及時(shí)合并和精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，統(tǒng)一管理技術(shù)人員，分出一部分技術(shù)人員深入農(nóng)村，并長(zhǎng)期駐扎在農(nóng)村，更好地為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)幫助[3]。（2）建立健全相關(guān)的組織體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。根據(jù)該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，重新規(guī)劃改造或合并以前的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等，建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于所分流的一部分技術(shù)人員：一方面不斷擴(kuò)充推廣技術(shù)隊(duì)伍，另一方面提高工作人員的科學(xué)技術(shù)水平和服務(wù)水平，最終為農(nóng)民提供更好的服務(wù)和幫助。

2.3 不斷地改革機(jī)制，創(chuàng)新用人制度，強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)與運(yùn)作

想要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做得更好，首先，需要改革相關(guān)人事方面的制度，對(duì)推廣部門的管理人員和技術(shù)人員分別以編制的形式進(jìn)行管理。而推廣部門的管理人員，可以直接面向社會(huì)進(jìn)行公開招聘，讓文化素質(zhì)、技術(shù)水平高和懂得科學(xué)管理的人勝任這樣的工作崗位。其次，建立相關(guān)的工作量考核制度。通過(guò)實(shí)行“1+1”的考核制度，促進(jìn)推廣技術(shù)人員樹立良好的推廣意識(shí)，走技術(shù)人員與農(nóng)民群眾相結(jié)合的發(fā)展之路，快速地將新技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。最后，因自然環(huán)境或其它因素造成的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不應(yīng)全部都由農(nóng)民承擔(dān)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的，就要提高農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系的力度，激勵(lì)農(nóng)民把新型技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的快速推廣。

參考文獻(xiàn)

1 鄭紅維，呂月河，張亮等.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研 究――基于河北省640個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查分析[J].中國(guó)科技論壇，2011（2）

第7篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；產(chǎn)品創(chuàng)新；服務(wù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0063-02

1 文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題的提出

近年來(lái)，理論界對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的研究主要從兩個(gè)方面展開，一是如何開展農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，二是部分地區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及效果檢驗(yàn)。關(guān)于如何開展農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，研究人員主要從創(chuàng)新障礙（夏彥，2010）、服務(wù)渠道體系（李劍峰、王延濤，2010；郭興平，2010）、抵押擔(dān)保方式（中國(guó)人民銀行武漢分行課題組，2010；高文麗2010）、農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)范化與金融監(jiān)管（中國(guó)人民銀行福州中心支行課題組，2003；張長(zhǎng)全，2003；孟飛，2009）、農(nóng)村金融工具創(chuàng)新路徑（馬海濱，2010；丁竹君，2010）等五個(gè)方面進(jìn)行了較全面系統(tǒng)的研究。關(guān)于部分地區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與效果檢驗(yàn)方面，理論界認(rèn)為，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，有效化解了農(nóng)戶與農(nóng)村中小企業(yè)的資金瓶頸，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步（張智富，2009；王巖岫，2009；浙江銀監(jiān)局，2010；李明昌，2010）。

以上對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的規(guī)范性分析和實(shí)踐性分析，在相當(dāng)程度上準(zhǔn)確揭示了當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的方式、方法、政策措施與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，已有文獻(xiàn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的河南省農(nóng)村改革農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的研究較少，因而難以準(zhǔn)確反映欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的績(jī)效、特征與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文通過(guò)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）――信陽(yáng)市（下轄八縣二區(qū)）農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新績(jī)效的實(shí)際調(diào)查，試圖探析在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的基本特征、存在問(wèn)題與努力方向。

2 河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的績(jī)效

2.1 創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，增加了“三農(nóng)”資金供給

2009年7月河南省農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)在信陽(yáng)市固始縣召開以來(lái)，河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)全面開展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作。相繼推出了支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)類、創(chuàng)新抵押擔(dān)保類、信用共同體+信貸類、訂單農(nóng)業(yè)類等8大類20項(xiàng)農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品，其中回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、勞務(wù)輸出貸款、林權(quán)抵押貸款率先在全省推廣。2009年發(fā)放創(chuàng)新類貸款38.6億元，有400余家企業(yè)和3萬(wàn)多農(nóng)戶直接受益（見(jiàn)表1）。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，有效改善了農(nóng)村金融服務(wù)

（1）創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，切實(shí)解決農(nóng)戶融資“瓶頸”。

“農(nóng)民貸款難”主要是因?yàn)槿狈︺y行認(rèn)可的抵押擔(dān)保物――農(nóng)民最具有價(jià)值的土地、房屋和宅基地，均不能作為抵押物進(jìn)行貸款。針對(duì)農(nóng)村抵押物不足和抵押范圍狹窄的問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新?lián)７绞?，擴(kuò)展抵押擔(dān)保物范圍。按照“組建一級(jí)集團(tuán)、實(shí)施兩級(jí)擔(dān)保、構(gòu)筑三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展四級(jí)信用”的構(gòu)架，組建了信陽(yáng)市擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司，建立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)農(nóng)村物權(quán)確認(rèn)和抵押擔(dān)保暫行辦法，使全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?；鹨?guī)模達(dá)6億元。積極擴(kuò)大抵押范圍，河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)先后將農(nóng)村承包地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、存貨、農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)機(jī)具等動(dòng)產(chǎn)和各種權(quán)利納入農(nóng)村金融的抵押品范圍，切實(shí)解決了長(zhǎng)期制約農(nóng)村金融的抵押擔(dān)保瓶頸。

（2）開展多種形式的農(nóng)村金融服務(wù)。

河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)改善農(nóng)村金融服務(wù)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。農(nóng)村信用社以“陽(yáng)光信貸大廳”為依托，開辟小額農(nóng)貸的“綠色通道”；農(nóng)業(yè)銀行信陽(yáng)市分行為彌補(bǔ)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)不足，以“惠農(nóng)卡”為載體，推行流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)、自助網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)；郵政儲(chǔ)蓄銀行信陽(yáng)市分行在積極開展上門服務(wù)同時(shí)，采用下沉營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)拓展金融服務(wù)輻射范圍；其他國(guó)有商業(yè)銀行也以自已的網(wǎng)絡(luò)持術(shù)優(yōu)勢(shì)為農(nóng)戶提供高效、便捷的金融服務(wù)。

（3）加強(qiáng)信用工程建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，積極開展信用升級(jí)和金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)。人民銀行信陽(yáng)市中心支行積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)信用工程建設(shè)，多次召開信用工程推進(jìn)會(huì)，深入開展信用鄉(xiāng)、信用村、新用戶建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)信貸征信體系建設(shè)，完善企業(yè)、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，誠(chéng)信的金融生態(tài)環(huán)境逐步得到提升與優(yōu)化。截止2009年年末，河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)共評(píng)定信用鄉(xiāng)26個(gè)、信用村353個(gè)、信用戶47萬(wàn)戶，有51.04萬(wàn)戶借款人進(jìn)入了全國(guó)信用信息庫(kù)，固始縣還獲得了2009年度“中國(guó)金融生態(tài)縣（市）區(qū)”的稱號(hào)。 3 河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的特征

3.1 采用了自上而下的行政推動(dòng)型的供給主導(dǎo)型改革創(chuàng)新模式

供給主導(dǎo)型改革創(chuàng)新模式的典型特征是自上而下與行政推動(dòng)，河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新的實(shí)踐充分體現(xiàn)了該種特征。2009年2月，人民銀行鄭州中心支行、河南省銀監(jiān)局、河南省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)河南省農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)了河南省農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，信陽(yáng)市被列入河南省農(nóng)村金融創(chuàng)新的試點(diǎn)地市。2009年，河南省全省創(chuàng)新工作試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)在信陽(yáng)市召開，省政府明確提出要加大農(nóng)村金融改革，實(shí)施信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新農(nóng)村資金投入機(jī)制。在此背景下，信陽(yáng)市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）都成立了由縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)新試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了以政府主抓的工作機(jī)制，出臺(tái)了《信陽(yáng)市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《信陽(yáng)市農(nóng)村物權(quán)確認(rèn)和抵（質(zhì)）押擔(dān)保暫行辦法》等多個(gè)政策性文件，為推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新構(gòu)建了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的行政推動(dòng)性特征。

3.2 吸納性創(chuàng)新多而原創(chuàng)性創(chuàng)新少

（1）形式創(chuàng)新占較大比例。

形式創(chuàng)新指那些不具實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，只注重稱呼的創(chuàng)新，如支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)類貸款，試驗(yàn)區(qū)推出的創(chuàng)新品種有“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”和“勞務(wù)輸出貸款”，但由于此類貸款是根據(jù)特定的群體進(jìn)行冠名，把勞務(wù)人員貸款歸集于一個(gè)品牌，仍然面臨著如何創(chuàng)新品種、切實(shí)突破瓶頸制約、擴(kuò)大貸款支持回歸企業(yè)與勞務(wù)人員的問(wèn)題，因此，此類創(chuàng)新仍停留在形式和表面上，不具實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。截至2009年底，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)類貸款余額為16億元，占全部農(nóng)村創(chuàng)新貸款的36.1%。

（2）一些品種已存在，創(chuàng)新特征不明顯。

如創(chuàng)新?lián)ｓw系類的擔(dān)保公司貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，在全國(guó)及河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，均早已存在，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，此類貸款不應(yīng)歸于創(chuàng)新貸款行列。截至2009年底，擔(dān)保類貸款余額15.3億元，占試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村創(chuàng)新貸款的34.5%。

（3）較好的創(chuàng)新品種分散于各個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)），尚未全面推廣和廣泛運(yùn)用。

試驗(yàn)區(qū)各縣（區(qū)）除固始縣作為河南省創(chuàng)新試點(diǎn)縣開展了多個(gè)創(chuàng)新品種外，其它縣（區(qū)）基本只有1-2個(gè)創(chuàng)新品種，且處于試點(diǎn)階段，有的縣（區(qū)）甚至只有形式創(chuàng)新品種和擔(dān)保體系類創(chuàng)新，金融創(chuàng)新品種未大規(guī)模推廣運(yùn)用制約了金融創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用。如訂單質(zhì)押貸款僅在商城縣試點(diǎn)開展，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款僅在商城縣和固始縣試點(diǎn)開展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款僅在固始縣和淮濱縣試點(diǎn)開展，動(dòng)產(chǎn)抵押貸款僅在固始縣和淮濱縣開展等。

3.3 金融產(chǎn)品的創(chuàng)新以信貸產(chǎn)品創(chuàng)新為主

農(nóng)村金融產(chǎn)品包括儲(chǔ)蓄產(chǎn)品、匯兌產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、信用卡產(chǎn)品等。河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新集中在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新上，如回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、國(guó)外勞務(wù)輸出貸款等，而儲(chǔ)蓄產(chǎn)品、匯兌產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新缺乏。

4 進(jìn)一步推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的建議

河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的實(shí)踐，極大地改善了農(nóng)村資金供應(yīng)機(jī)制，拓寬了農(nóng)村融資渠道，優(yōu)化了資源配置，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步拓展農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新領(lǐng)域，提升創(chuàng)新層次。一是要積極推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新由行政推動(dòng)下的供給主導(dǎo)型向需求誘致型創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成為創(chuàng)新主體，通過(guò)執(zhí)行差別財(cái)稅政策等措施，減輕農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的成本。二是要進(jìn)一步明確創(chuàng)新的方向，要圍繞著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色、支農(nóng)政策的配套落實(shí)和改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容開展創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域。三是要拓展金融產(chǎn)品創(chuàng)新的品種。在負(fù)債業(yè)務(wù)方面，在原有基礎(chǔ)上，突出新的存款品種，開發(fā)多功能帳戶，提供豐富多樣的存款服務(wù)。資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面，增加貸款品種，大力發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)，將小額信貸作為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平提高和農(nóng)村金融體系的不斷完善，加大對(duì)有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的包括資本市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)的金融工具創(chuàng)新力度，如企業(yè)債券（中小企業(yè)集合債券）、短期融資債券、商業(yè)票據(jù)、上市融資（A股、中小板、創(chuàng)業(yè)板等）和政府債券（地方政府新農(nóng)村建設(shè)債券）、信托基金等創(chuàng)新品種。四是要構(gòu)建農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新的保障機(jī)制，建立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的環(huán)境支持機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村信用執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序，建立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的考核激勵(lì)辦法，設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)考核優(yōu)秀機(jī)構(gòu)除進(jìn)行物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)外，還與各種政策扶持掛鉤。

參考文獻(xiàn)

第8篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

一、深化認(rèn)識(shí)

開展“三萬(wàn)”活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，全面深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制的重要抓手，是踐行黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的有效載體，是培養(yǎng)鍛煉干部職工、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好平臺(tái)。通過(guò)在全局開展“三萬(wàn)”活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部職工深入基層、深入群眾，宣傳政策、興辦實(shí)事，服務(wù)群眾，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有利于增進(jìn)同人民群眾的感情，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全局要充分認(rèn)識(shí)“三萬(wàn)”活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員廣大干部職工積極投身到活動(dòng)中來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正走進(jìn)田頭，走進(jìn)農(nóng)家，體察民情，排解民憂，扎實(shí)開展“三萬(wàn)”活動(dòng)，為全面深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

二、明確任務(wù)

（一）宣傳政策。深入開展宣傳黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，宣傳實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，宣傳深化農(nóng)村改革的方針政策，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組成為黨的十和十八屆三中全會(huì)精神及婚育新風(fēng)的宣講隊(duì)、工作隊(duì)，增加干部職工群眾的改革創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展活力，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)政策宣傳，組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用，廣泛參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的行動(dòng)。

（二）增進(jìn)感情。充分利用春節(jié)和春耕時(shí)節(jié)外出務(wù)工流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，深入走訪群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)，聚焦“”，查擺問(wèn)題，加強(qiáng)整改。開展走訪慰問(wèn)獎(jiǎng)扶老人、特扶老人、老黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困女孩家庭、生活困難計(jì)生家庭等活動(dòng)和開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務(wù)、送溫暖”等活動(dòng)、幫助農(nóng)民群眾解決實(shí)際困難，把黨的關(guān)懷送到群眾中去。

（三）興辦實(shí)事?！叭f(wàn)”活動(dòng)工作組要根據(jù)聯(lián)系村實(shí)際，因地制宜地選擇具體項(xiàng)目，興辦實(shí)事。

1．創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)加強(qiáng)村級(jí)公共管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，配備完善網(wǎng)格化管理設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)空間，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，解決農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。

2．大力籌措幫扶資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。以加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，開展塘堰疏挖、溝渠清理、農(nóng)田整治等，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，加強(qiáng)公路、村莊整治、安全飲水、垃圾收運(yùn)局理、污水局理等設(shè)施建設(shè)。開展植樹造林、村莊綠化、美化家園活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)村旁、宅旁、路旁、水旁以及村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)地的綠化美化。

3.因地制宜，講求實(shí)效，著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。順應(yīng)民情，尊重民意，抓住農(nóng)民群眾期盼解決的突出問(wèn)題，積極排憂解難，化解矛盾。

4.建立和完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深入開展“文明鄉(xiāng)村、十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自我教育、自我管理。建立和完善農(nóng)村公路、林網(wǎng)、農(nóng)田水利等公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)機(jī)制、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)治理體制以及聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制等。

三、落實(shí)措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第9篇：農(nóng)村改革創(chuàng)新范文

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》要求，切實(shí)把《意見(jiàn)》貫徹好落實(shí)好。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)指出，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的迫切需要，是保障農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要，是解決好土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中突出問(wèn)題的迫切需要。中央制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，既是當(dāng)前實(shí)踐的迫切需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革創(chuàng)新的指南。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》內(nèi)容豐富、立意深遠(yuǎn)，政策性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，核心是要路子清，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);步子穩(wěn)，做到“三個(gè)適應(yīng)”，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)指出，工作中要重點(diǎn)把握好以“三權(quán)分置”重大理論創(chuàng)新為指導(dǎo)，抓住穩(wěn)定承包關(guān)系這一基礎(chǔ)，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有序，把握好規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上培育新型經(jīng)營(yíng)主體，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)守農(nóng)地農(nóng)用的底線，重點(diǎn)支持糧食規(guī)?；a(chǎn)等八個(gè)方面內(nèi)容。歸納起來(lái)就是：三權(quán)分置、確權(quán)登記、有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、家庭基礎(chǔ)、農(nóng)民自愿、農(nóng)地農(nóng)用、鼓勵(lì)種糧。