商貿(mào)流通報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

一、我市商貿(mào)流通業(yè)基本情況

商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、倉儲業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)等。通過深化商貿(mào)改革和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市一批重點(diǎn)商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目相繼建成，城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)不斷推進(jìn)，連鎖商業(yè)快速增長，商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐加快，城市商業(yè)面貌煥然一新。

截止目前，我市共有商貿(mào)流通業(yè)市場主體7379家,注冊資本(金)79321萬元，在我市所有市場主體中，所占比例分別為：58.5%、19.73%。其中,企業(yè)704家，注冊資本（金）65074萬元，企業(yè)戶數(shù)與注冊資本（金）在我市所有企業(yè)中所占比例分別為：47.28%、17%；個體工商戶6675家,注冊資金14247萬元,在全市個體工商戶中，商貿(mào)流通個體工商戶數(shù)與注冊資本（金）分別占60%、74.1%。

目前我市商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)如下幾個特點(diǎn):

一是連鎖經(jīng)營得到發(fā)展。近年來，我市連鎖經(jīng)營發(fā)展較快，共有中百倉儲、國貿(mào)、超市、蘇寧電器、薄利電器、工貿(mào)家電、肯德基、商業(yè)銀行等十幾家大型連鎖經(jīng)營店，形成了以批發(fā)零售為主導(dǎo)，餐飲業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、金融業(yè)相互配套的多元化、多層次、多類別的有機(jī)體系。2010年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到62.2億元。

二是多樣化的流通方式發(fā)展取得成效。連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式和大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、倉儲商場、購物中心等新型業(yè)態(tài)已成為我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展與建設(shè)的重點(diǎn)。大型綜合超市、購物中心、專賣店等的迅速發(fā)展，不僅帶來了新型的流通方式和業(yè)態(tài)形式，其銷售額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于傳統(tǒng)的百貨商店。為連鎖企業(yè)服務(wù)的物流配送行業(yè)和承擔(dān)第三方物流的企業(yè)逐漸興起并迅速發(fā)展起來。

三是電子商務(wù)技術(shù)得到推廣運(yùn)用。目前我市大部分綜合購物中心、超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)均建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)，條形碼技術(shù)在各類超市得到廣泛運(yùn)用。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部管理電子化的電子商務(wù)技術(shù)已基本形成。

四是對外開放帶動了流通現(xiàn)代化?！笆濉币詠恚沂屑哟罅肆魍I(lǐng)域的對外招商引資力度，隨著中百倉儲、國貿(mào)、蘇寧電器、肯德基等知名企業(yè)陸續(xù)登陸枝江，這些企業(yè)的進(jìn)入不僅引入了先進(jìn)的競爭機(jī)制，也將帶來先進(jìn)的營銷理念和管理技能，能有效推動我市流通現(xiàn)代化建設(shè)。

五是農(nóng)村商貿(mào)流通市場體系也基本建立。隨著“萬鄉(xiāng)千村工程”的進(jìn)一步推進(jìn)，我市新型農(nóng)村市場運(yùn)用統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的“農(nóng)資店”“農(nóng)家店”等形式，已在農(nóng)村建立了一批配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、日用消費(fèi)品農(nóng)家店、農(nóng)資店。

二、目前我市商貿(mào)流通業(yè)存在的問題

一是商貿(mào)流通業(yè)市場主體總量偏少，質(zhì)量不高。近年來，我市提出了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，一直以來都把工業(yè)強(qiáng)市作為發(fā)展的重中之重，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)戰(zhàn)略意識不強(qiáng)。我市從事商貿(mào)流通業(yè)的市場主體不僅數(shù)量較少，而且普遍經(jīng)營實(shí)力較弱，缺乏規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化的經(jīng)營。加之商貿(mào)流通企業(yè)管理人員素質(zhì)不高。大多數(shù)門店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對新興的經(jīng)營理念，管理方式，運(yùn)作機(jī)制尚屬學(xué)習(xí)階段，超前意識不強(qiáng)，從業(yè)人員的文化素質(zhì)不高，整體競爭實(shí)力不強(qiáng)。

二是市域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，布局不盡合理。城市建設(shè)與商貿(mào)項(xiàng)目開發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。流通企業(yè)缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃布局以及各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模、數(shù)量、聚集區(qū)比例不協(xié)調(diào)。大多數(shù)規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集市區(qū)內(nèi)，而廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很少有300平方米以上的超市，為廣大農(nóng)村消費(fèi)者帶來不便。

三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較小，輻射范圍不廣、影響力小，缺少具有核心競爭力的企業(yè)。多數(shù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處于單店經(jīng)營，這些門店商圈小，成本高，效益低，很難提高市場的占有率，在我市商業(yè)門店中，營業(yè)面積100平方米以下的占80%，大多數(shù)在50平方米以下。

四是現(xiàn)有市場檔次偏低，環(huán)境較差。我市為發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)的交易場所不夠。農(nóng)產(chǎn)品集散地不夠，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模小，檔次低，大多建于上世紀(jì)八九十年代，市場環(huán)境差，近年停滯發(fā)展，市場設(shè)施落后。工業(yè)品集散地不夠，缺少原材料購進(jìn)、生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備配套、產(chǎn)成品外銷平臺。

五是流通現(xiàn)代化水平不高。我市的現(xiàn)代化物流發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)模小、組織化程度低，形成大流通格局的企業(yè)不多，在全社會的流通總量中只占有較小的比重。而傳統(tǒng)流通企業(yè)體制不順，機(jī)制不全，缺乏競爭力，管理方式和經(jīng)營機(jī)制均有待提高。傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)忽視涉及技術(shù)改造和設(shè)施更新改造的投資。通過訂單配送、電子商務(wù)等方式交易的商品所占比例還不大。我市從事物流的企業(yè)共有31家，注冊資本為2987萬元，基本上以地域性及行業(yè)性特點(diǎn)分布，它們自成體系，缺乏整體物流規(guī)劃，不能有效利用現(xiàn)有資源，節(jié)約成本，因而競爭力不強(qiáng)，效益不佳。

六是商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)。有關(guān)職能部門仍存在重工輕商的觀念，少數(shù)部門對連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式的扶持力度也不夠。

三、我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建議

“十二五”時期，是我市發(fā)揮綜合發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快建設(shè)“兩市一極”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我市區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，我市交通便利的優(yōu)勢越來越明顯，鐵路、公路、內(nèi)河、航空等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)貫通南北、連接?xùn)|西，具有發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的巨大潛力。我市商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)與我市各工業(yè)園區(qū)聯(lián)合，以現(xiàn)代工業(yè)物流為軸心，建立統(tǒng)一的物流配送中心，改變過去各自為陣、單一的公路運(yùn)輸為整體聯(lián)合、水陸空立體化的配送方式，提供最先進(jìn)、快捷、高效的物流配送服務(wù)。

1、發(fā)展一中心。建設(shè)以馬家店城區(qū)為主的中心商業(yè)圈，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。年底前把中心商業(yè)圈培育成為對周邊縣市有較大輻射吸引作用的物流中心和枝江市的批發(fā)交易中心。同時推進(jìn)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，加快兩副（城西新區(qū)、仙女新區(qū)）、七節(jié)點(diǎn)（）的城鄉(xiāng)商貿(mào)布局，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。

2、建立兩張網(wǎng)。一是全市工業(yè)物流網(wǎng)。以“六大園區(qū)”為中心，引導(dǎo)其圍繞工業(yè)企業(yè)開展配套服務(wù)，重點(diǎn)是積極推進(jìn)仙女綜合物流園、安福寺果蔬物流園、姚家港化工物流園、白洋工業(yè)物流園建設(shè)。二是全市農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)。對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造、達(dá)標(biāo)、升級，完善配套相關(guān)功能。實(shí)施市場興建工程，對工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、倉儲等三類市場進(jìn)行合理規(guī)劃、布局。興建依托我市果蔬、油脂、水稻、棉花、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品和食品、紡織、機(jī)械、機(jī)電等工業(yè)品資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展具有地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場中建設(shè)配送中心，推廣運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的各種先進(jìn)流通經(jīng)營和管理技術(shù)，借助各行政村的黨員群眾服務(wù)中心現(xiàn)有的設(shè)施，建立“田園信息——農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易綜合服務(wù)平臺”，通過網(wǎng)絡(luò)、固定電話、手機(jī)信息等方式為農(nóng)民提供供銷信息，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化率和商品化率。

3、繁榮三個點(diǎn)。以中央商城、妙尚、五柳樹三大黃金商貿(mào)區(qū)為軸心，構(gòu)建枝江市現(xiàn)代商貿(mào)流通核心區(qū)域。年底前把北奧中央商城培育成為我市的商業(yè)零售中心，集休閑購物、消費(fèi)購物和商業(yè)文化中心為一體；把妙尚廣場及步行街培育成為我市的文化娛樂購物中心，把五柳樹市場培育成為餐飲娛樂服務(wù)中心和小商品批零中心。

4、培育五條街。按照總體布局，集中規(guī)劃培育五條特色街區(qū)，著力培育“禮化路精品服飾街”、“公園路建材一條街”、“民主路家電一條街”、“濱江夜市一條街”、“迎賓汽摩一條街”。通過特色街道的建設(shè)，壯大經(jīng)營總量，提高經(jīng)營檔次。同時加快道路、倉儲、碼頭等物流設(shè)施建設(shè)，加快東湖大道汽車交易市場、滕家河農(nóng)機(jī)摩配市場建設(shè)。

四、工商部門服務(wù)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的措施

一是將繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、服務(wù)業(yè)作為工商部門服務(wù)工作的重要內(nèi)容，選擇重點(diǎn)企業(yè)建立幫扶聯(lián)系，指導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，“守合同、重信用”；加強(qiáng)廣告宣傳，鼓勵和倡導(dǎo)消費(fèi)；積極申請商標(biāo)注冊和使用服務(wù)商標(biāo)，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和知名商標(biāo)，打造具有特色的服務(wù)品牌。加強(qiáng)對知名流通企業(yè)、商業(yè)老字號的商標(biāo)權(quán)保護(hù)，加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度，加大對侵權(quán)行為的打擊力度。

二是簡化程序、放寬準(zhǔn)入，大力扶持和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。積極培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)登記中開辟“綠色通道”，對兼并登記申請實(shí)行專人專件辦理。進(jìn)一步優(yōu)化登記窗口服務(wù)，按照“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，全面推行窗口承諾服務(wù)、直通車服務(wù)、特殊群體綠色通道服務(wù)、應(yīng)急事項(xiàng)預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)服務(wù)等便民高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

三是充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)登記在解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題上的積極作用。積極辦理股權(quán)出質(zhì)登記，認(rèn)真做好動產(chǎn)抵押登記工作，為企業(yè)特別是中小商貿(mào)企業(yè)的融資擴(kuò)寬渠道。

四是創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管方式。積極推進(jìn)以建立商貿(mào)流通業(yè)、服務(wù)企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”為重要內(nèi)容的屬地分類監(jiān)管，加大對失信企業(yè)、風(fēng)險等級高的企業(yè)巡查和監(jiān)管力度。對守信企業(yè)、風(fēng)險等級低的企業(yè)，減少或免于日常巡查。嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等違法行為，努力營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

第2篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

為了貫徹落實(shí)全省流通工作會議精神，進(jìn)一步摸清我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組成調(diào)研組，利用一個月時間，深入到五區(qū)四縣及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜述如下。一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢

近年來，我市商貿(mào)流通業(yè)堅(jiān)持從市情和行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在確保市場供應(yīng)的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，市場體系建設(shè)初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。1、消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費(fèi)品零售總額年均增長17.2，增幅連續(xù)三年列全省第一。到20__年底，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額130億元，同比增長20.4，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.2億元，同比增長17.3，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.1，20__—20__年商貿(mào)業(yè)增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26。今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額122.4億元，增長19.1，增幅高于全省6.3個百分點(diǎn)。全市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已達(dá)5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業(yè)建筑總面積達(dá)300萬平方米左右，全市已有各類城鄉(xiāng)市場121個，其中消費(fèi)品市場100個，生產(chǎn)資料市場16個，要素市場5個。基本形成了生產(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場和現(xiàn)貨市場相結(jié)合，批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。

2、商貿(mào)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增大。近年來，商貿(mào)業(yè)在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在3.6左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，商貿(mào)業(yè)占地方生產(chǎn)總值比重的13.1左右，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27左右；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)18.5萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40，占全市從業(yè)人員的13.4，已經(jīng)成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣20__年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；20__年全市商貿(mào)業(yè)稅收5.2億元，占全市地方企業(yè)納稅額的40左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。

3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務(wù)業(yè)逐步開放，__已經(jīng)成為國際、國內(nèi)商家搶灘的重點(diǎn)，每年商貿(mào)業(yè)新投資額達(dá)20多億元。在全市招商引資中，率先引進(jìn)了麥當(dāng)勞、肯德基、德克士等包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的國外知名企業(yè)，大商集團(tuán)、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內(nèi)知名商家也相繼進(jìn)駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進(jìn)駐事宜。國內(nèi)外商業(yè)集團(tuán)的紛紛進(jìn)入，帶來了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，促進(jìn)了市場的競爭，也正改變我市商貿(mào)流通的格局。

4、商貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，發(fā)達(dá)國家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導(dǎo)入我市商品市場，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速?，F(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務(wù)的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（POS）的應(yīng)用、倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯(lián)盟（IGA），接受到國際運(yùn)營上的專業(yè)咨詢服務(wù)，分享到IGA80年的零售經(jīng)驗(yàn)。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計(jì)算機(jī)管理，部分連鎖企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線ERP系統(tǒng)，在商品購銷、人員管理等方面全過程實(shí)現(xiàn)了信息化管理。

5、商貿(mào)業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)根據(jù)市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產(chǎn)、出售及跨地區(qū)并購等多種形式的改革，對傳統(tǒng)經(jīng)營模式和運(yùn)作體制進(jìn)行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團(tuán)，完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。目前，我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國有企業(yè)，其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I，徹底轉(zhuǎn)變了經(jīng)營機(jī)制。到20__年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。通過改革，__商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營機(jī)制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利。

6、新的流通形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。目前全市連鎖超市已達(dá)102家，便民店308家，專業(yè)店、專賣店413家，新興業(yè)態(tài)店鋪總數(shù)已達(dá)到1000多家。配送、、租賃、拍賣、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營方式逐步普及，現(xiàn)代物流業(yè)已開始起步，全市已有##家運(yùn)輸、郵政、倉儲等物流企業(yè)。__石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內(nèi)將開工建設(shè)，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務(wù)開始試點(diǎn)，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽網(wǎng),努力探索電子訂貨、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上服務(wù)等營銷方式。20__年，全市新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)零售額12億元，占社會消費(fèi)品零售總額的11。

上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線的干部職工，在機(jī)構(gòu)改革和體制創(chuàng)新的特殊時期，思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定，忘我工作取得的?？偨Y(jié)起來，__商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進(jìn)改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大開放引進(jìn)了資金、帶來了先進(jìn)的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應(yīng)”。

二、存在的主要問題和制約因素

在商品市場發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、對商貿(mào)流通業(yè)的認(rèn)識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強(qiáng)。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒有像支持 農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)發(fā)展。就是現(xiàn)在，還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，__商業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持。“三亂”現(xiàn)象在個別部門仍然存在，服務(wù)意識還不強(qiáng)。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內(nèi)運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用較高的影響，造成運(yùn)營成本高，消費(fèi)品價格相對也較高。如我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)每平方米平均達(dá)80多元，電費(fèi)每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內(nèi)許多城市都設(shè)有商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿(mào)發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達(dá)1000萬元，而在我市還沒有商貿(mào)業(yè)專項(xiàng)資金。三是組織機(jī)構(gòu)不健全。目前，只有林甸縣成立了商務(wù)局，內(nèi)貿(mào)機(jī)構(gòu)也只有__*區(qū)和__區(qū)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，其他縣區(qū)都沒有專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)商貿(mào)管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿(mào)發(fā)展無法抓深，管理無法抓實(shí)，工作缺少連續(xù)性。

2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。多年以來，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導(dǎo)，我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上處于無序狀態(tài)，造成網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)隨意性大，重復(fù)建設(shè)、過度競爭，城市建設(shè)與商貿(mào)項(xiàng)目開發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東風(fēng)新村地區(qū)商業(yè)面積達(dá)60多萬平方米，而消費(fèi)人口達(dá)30多萬，平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上，商業(yè)設(shè)施已超過市場容量和購買力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)明顯不足。

3、市場功能單一，輻射能力較弱。__是典型的生活用品消費(fèi)型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是生活消費(fèi)品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的產(chǎn)品少。通過城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查測算，95以上的__生活消費(fèi)品是外地產(chǎn)品，基本上是只流入、不流出；__是生產(chǎn)資料購入型城市，每年有200多億元的生產(chǎn)資料從市外購進(jìn)；__是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強(qiáng)，大進(jìn)大出的市場流通體系。

4、市場主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經(jīng)營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3，獨(dú)立經(jīng)營的個體商戶高達(dá)91％，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段相對落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。

三、發(fā)展思路及總體目標(biāo)

經(jīng)過調(diào)查研究，我們確定今后一個時期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構(gòu)建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于擴(kuò)大內(nèi)需和拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)；以發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點(diǎn)，逐步建立起與__市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放水平相適應(yīng)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)、配套完善、競爭有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，努力把__建設(shè)成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。

總體目標(biāo)：通過招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)，加快商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營規(guī)?；⒔?jīng)營連鎖化、服務(wù)功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級，努力構(gòu)筑大流通、大市場、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個市級商業(yè)中心為核心，以8個區(qū)域商業(yè)中心、36個社區(qū)商業(yè)中心、10個大型批發(fā)市場、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把商貿(mào)流通業(yè)變?yōu)開_市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使__商貿(mào)業(yè)成為總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

到20__年，社會消費(fèi)品零售總額力爭達(dá)到320億元，年平均增長15左右；住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入達(dá)到50億元，年平均增長18左右；商貿(mào)業(yè)占GDP的比重提高到6以上。建成2個年銷售額在20億元以上，對周邊市場有一定影響力的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)；培育10個功能齊全，聚集和輻射能力強(qiáng)，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，連鎖經(jīng)營的銷售額要占到全市社會消費(fèi)品零售總額的20左右。

四、下步對策措施

為構(gòu)建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請國內(nèi)行業(yè)知名專家，對《__市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改論證，提交市政府常務(wù)會討論通過，納入城市開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)即將的國務(wù)院《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》，今后，對新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由商務(wù)部門組織召開聽證會，進(jìn)行科學(xué)論證，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理。進(jìn)一步完善、修訂《__市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見》，落實(shí)專項(xiàng)資金，對連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)等進(jìn)行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費(fèi)價格，努力創(chuàng)造促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調(diào)縣區(qū)設(shè)立商務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提高管理和服務(wù)水平。按市場化原則規(guī)范和發(fā)展流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，發(fā)揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)等方面的積極作用，促進(jìn)流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營規(guī)范。

（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿(mào)企業(yè)競爭力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿(mào)公司等29家國有及國有控股企業(yè)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營能力。力爭到20__年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)、具有一定國際競爭能力。要引導(dǎo)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強(qiáng)，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通手段、營銷方式及管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進(jìn)思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進(jìn)“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿(mào)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國際、國內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿(mào)項(xiàng)目前期論證工作，設(shè)立項(xiàng)目開發(fā)論證資金，建立健全__商貿(mào)流 通項(xiàng)目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)大力開展對俄及獨(dú)聯(lián)體國家、中亞等國家和地區(qū)的投資，爭取把更多的__本土產(chǎn)品銷往國際市場，擴(kuò)大對外流通規(guī)模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市__商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項(xiàng)目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國際市場信息、項(xiàng)目合作信息、政策信息等服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場創(chuàng)造條件。

（四）大力推進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營的規(guī)?；鸵?guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平及核心競爭力。加快推進(jìn)慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。二是塑造多層次的物流配送體系。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發(fā)展；重點(diǎn)建成__石油物資物流園區(qū)、__港橋物流園區(qū)、__萬寶石化物流園區(qū)等3個大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)；開展電子商務(wù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，有形市場與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，連鎖經(jīng)營與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式；營造有利于商業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。

（五）加快住宿餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。把加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)整體效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。加快服務(wù)業(yè)市場化、社會化步伐，放開市場準(zhǔn)入，促進(jìn)競爭合作，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵、支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展。加強(qiáng)對住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型連鎖酒店為重點(diǎn)，促進(jìn)住宿業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化對餐飲、美容美發(fā)和會展市場的規(guī)范，建立健全服務(wù)業(yè)市場信用體系。積極引導(dǎo)和促進(jìn)洗染、修理、照相、洗印彩擴(kuò)、印章刻字及家庭服務(wù)等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。

（六）引導(dǎo)居民消費(fèi)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念更新，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托，多引進(jìn)集汽車展示、整車銷售、配件經(jīng)銷和售后服務(wù)與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費(fèi)市場。重點(diǎn)引進(jìn)國美、蘇寧電器等國內(nèi)外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴(kuò)大連鎖規(guī)模。三是促進(jìn)現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費(fèi)市場的發(fā)展。積極引導(dǎo)新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統(tǒng)裝飾材料市場向主題購物中心和專業(yè)連鎖超市轉(zhuǎn)變。四是要充分發(fā)揮先導(dǎo)帶動作用，實(shí)行多領(lǐng)域合作。商貿(mào)流通企業(yè)要加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開拓國內(nèi)外市場。

第3篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想：

要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，把做好安全生產(chǎn)工作，確保商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定作為衡量各項(xiàng)工作是否“好”的重要標(biāo)志，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

二、工作目標(biāo)

2012年商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo):一是無較大安全生產(chǎn)事故和重大社會影響的各類責(zé)任事故；二是各項(xiàng)控制指標(biāo)低于全市的控制指標(biāo)；三是扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩個主體”和“兩個責(zé)任”的落實(shí)；四是進(jìn)一步落實(shí)消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達(dá)100%；五是加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，確保安全責(zé)任和防范措施落實(shí)到實(shí)處。要牢牢把握安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)來抓，恪盡職守，各負(fù)其責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作擺到重要位置，以嚴(yán)格的要求、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好年度安全生產(chǎn)工作，確保我市商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全。

各單位要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機(jī)后，國內(nèi)“大投入、大建設(shè)、大拉動”舉措給商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取有力措施，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為努力提升安全管理水平，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障態(tài)勢。

（二）完善五大制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各單位要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，逐步建立安全監(jiān)管長效機(jī)制。

1、完善責(zé)任考核制度。按照市政府、安委會下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)范，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，突出企業(yè)主體，及時落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。督促企業(yè)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與部門、班組、柜臺層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將企業(yè)落實(shí)責(zé)任情況作為本單位年度考核的重要內(nèi)容。

2、完善教育培訓(xùn)制度。要逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)管理體系，詳細(xì)制定經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，明確對象、時間、內(nèi)容和目的，分類部署、分類培訓(xùn)、分類指導(dǎo)。要依法加強(qiáng)對經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，抓好日常（每日班前）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新進(jìn)職工上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。努力提高全行業(yè)人員安全生產(chǎn)技能水平，增強(qiáng)安全意識。要緊密結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，搞好安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用安全生產(chǎn)月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機(jī)，多渠道、全方位的做好宣傳，擴(kuò)大社會影響，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的滲透度，確保有關(guān)法規(guī)和規(guī)定落實(shí)到企業(yè)的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍，確保生產(chǎn)安全。

3、建立聯(lián)席會制度。結(jié)合不同時期、不同工作重點(diǎn)，每季度至少召開一次行業(yè)安全生產(chǎn)專題會議，會同相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行形勢分析和會診安全生產(chǎn)工作中的疑、難點(diǎn)問題，部署明確下一步工作重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的有效性，把影響安全穩(wěn)定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態(tài)。

4、完善監(jiān)管信息化制度。通過堅(jiān)持企業(yè)安全事故報(bào)告和安全生產(chǎn)月報(bào)制度，建立事故調(diào)查、處理通報(bào)制度，對轄區(qū)內(nèi)大中型商場、市場重點(diǎn)部位推行視頻監(jiān)控，逐步推進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)管信息化。

5、完善應(yīng)急救援制度。督導(dǎo)各商場、市場和各企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，建立企業(yè)應(yīng)急救援資源（隊(duì)伍、醫(yī)療、物資）調(diào)用聯(lián)動機(jī)制，督導(dǎo)各企業(yè)年內(nèi)開展二次以上應(yīng)急預(yù)案演練。

（三）突出三大重點(diǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、督導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年，重點(diǎn)在大型商場、市場實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動，對經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級別評定。一是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動和試點(diǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織好自評，并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設(shè)。二是提高安全投入。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加大安全投入，提高安全預(yù)防能力。三是在重點(diǎn)部位、要害設(shè)施積極推進(jìn)安全監(jiān)控技術(shù)升級改造，大力推廣符合安全生產(chǎn)的新設(shè)備和新技術(shù)。

2、深化安全隱患專項(xiàng)整治。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一是加大對生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，要集中力量，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，進(jìn)一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項(xiàng)活動中，督促企業(yè)建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人到每個員工的事故隱患排查治理責(zé)任制，嚴(yán)格做到安全責(zé)任、措施、資金、整改和預(yù)案“五落實(shí)”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化對行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，群防群治，嚴(yán)格防范。在商貿(mào)流通企業(yè)中廣泛推廣“區(qū)域網(wǎng)格化管理”安全管理群防措施和手段，調(diào)動企業(yè)員工參與安全管理的積極性和主動性。

第4篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對我市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司，科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)，教、文、體、廣播電視，農(nóng)林水利及計(jì)劃生育，發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通，綜合協(xié)調(diào)等八個工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)及時跟蹤掌握國家和省有關(guān)政策信息，牽頭做好重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃編制與跟蹤推進(jìn)服務(wù)工作，組織重大項(xiàng)目跑省跑部（領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話：）。各地、各有關(guān)部門都要成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并抽調(diào)2-3名相對固定工作人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目編報(bào)工作。

二、任務(wù)安排

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組

城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組，由市委常委、市政府常務(wù)副市長姚志任組長，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及安居房等社會公益項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

2、建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、拆遷安置房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、城市路網(wǎng)、人防工程等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

3、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

4、環(huán)保局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

5、公安局：負(fù)責(zé)“三基”工程、看守所遷建等項(xiàng)目推進(jìn)工作。

6、司法局：負(fù)責(zé)司法所、調(diào)解中心等項(xiàng)目推進(jìn)工作。

7、城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

8、民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務(wù)體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等民生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

(二)科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組

科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組，由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長，科技局、勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

1、科技局：負(fù)責(zé)科技類項(xiàng)目、防震預(yù)測預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

2、勞動保障局：負(fù)責(zé)勞動就業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系等社會保障項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

3、經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)工業(yè)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備自主化專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)升級專項(xiàng)、風(fēng)力發(fā)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)等重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

4、郵政局：負(fù)責(zé)城市郵電基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村郵政服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

5、供電公司：負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

6、電信公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

7、移動公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)移動通訊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

(三)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組

商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長吳振興任組長，商務(wù)局、檔案局、總工會、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

1、商務(wù)局：負(fù)責(zé)星級酒店、大型超市、商場、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺、現(xiàn)代化交易平臺及其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

2、檔案局：負(fù)責(zé)市檔案館項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

3、總工會：負(fù)責(zé)工人文化宮、職校項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)工作。

4、殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)中心和其他殘疾人服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

(四)教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組

教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長陸曉華任組長，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

1、教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

2、文化局：負(fù)責(zé)文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護(hù)及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

3、體育局：負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程、體育場館等體育基礎(chǔ)設(shè)施謀劃推進(jìn)工作。

4、廣播電視局：負(fù)責(zé)廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

5、民委（宗教局）：負(fù)責(zé)孝文化中心、宗教場所及少數(shù)民族村建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

(五)農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組

農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組，由市政府副市長慶德超任組長，農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、國土房產(chǎn)局、計(jì)生委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

1、農(nóng)委：負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

2、水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

3、林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)血防體系和天然林資源保護(hù)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

4、農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)大市場等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

5、國土房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)市政府指定的有關(guān)項(xiàng)目謀劃以及土地整理、置換項(xiàng)目推進(jìn)工作。

6、人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目工作組

發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委、財(cái)政局、投資促進(jìn)局、城司、各鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

1、發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息，進(jìn)京跑部等工作。

2、財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目資金融通監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)等工作。

3、投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目的推薦和招商謀劃組織工作。

4、城司：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資謀劃推進(jìn)工作。

5、鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目的謀劃、編制、推進(jìn)以及協(xié)調(diào)工作。

(七)衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組

衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長，交通局、國家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

1、交通局、國家公路局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運(yùn)中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

2、糧食局：負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、糧油存儲設(shè)施、糧食烘干設(shè)備、糧食物流等糧油項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

3、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財(cái)政對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

(八)綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組

綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委主任陳學(xué)文為副組長，財(cái)政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)跟蹤國家和省有關(guān)政策，及時重大項(xiàng)目信息，做好全市重大項(xiàng)目計(jì)劃的匯總，指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓好項(xiàng)目謀劃編制工作，組織重大項(xiàng)目進(jìn)京跑部，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。

三、工作機(jī)制

1、建立項(xiàng)目信息溝通和報(bào)告機(jī)制

各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系，主要負(fù)責(zé)同志要親自跑省跑部，及時掌握政策和項(xiàng)目信息。要確定專門工作班子對上加強(qiáng)銜接和聯(lián)絡(luò)，對下加強(qiáng)信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的項(xiàng)目編制工作經(jīng)驗(yàn)，了解項(xiàng)目信息和投資動態(tài)，提高項(xiàng)目編制工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目信息報(bào)告工作，重大項(xiàng)目信息及時向市政府報(bào)告。市發(fā)改委要會同市財(cái)政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)信息溝通和信息資源整合。同時，各地、各有關(guān)部門都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員，及時將本地、本單位項(xiàng)目的信息、資料報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、建立項(xiàng)目編制和申報(bào)機(jī)制

項(xiàng)目編制實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力抓好項(xiàng)目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術(shù)人員開展項(xiàng)目編制工作。要進(jìn)一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)項(xiàng)目編制經(jīng)驗(yàn)，積極策劃和編制一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)和爭取工作力度。對已申報(bào)2009年計(jì)劃和己列入國家“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目，要積極跑省跑部；對符合國家擴(kuò)大內(nèi)需投向的項(xiàng)目，要抓緊做好項(xiàng)目深化工作，重大項(xiàng)目要完成項(xiàng)目可行性報(bào)告編制，一般項(xiàng)目要完成專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書編制。完善項(xiàng)目報(bào)批條件，要確保進(jìn)入國家擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃的重大項(xiàng)目盤子。

3、建立項(xiàng)目督查督辦和協(xié)調(diào)機(jī)制

各項(xiàng)目工作組要及時聽取項(xiàng)目主管部門的工作匯報(bào)，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管部門項(xiàng)目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作組要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊與省直有關(guān)部門對接，扎實(shí)做好爭取項(xiàng)目的前期工作。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)需要，指定本項(xiàng)目組中的主要單位做好本組項(xiàng)目的牽頭協(xié)調(diào)和整理匯總工作。各項(xiàng)目主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好本部門項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)和問績問效工作；要拿出工作計(jì)劃，加強(qiáng)對本系統(tǒng)項(xiàng)目責(zé)任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，提出明確工作要求，建立協(xié)調(diào)工作制度，幫助解決工作中的突出問題，檢查督辦項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調(diào)組的要求，堅(jiān)持項(xiàng)目定期檢查和通報(bào)制度，及時向市政府報(bào)告項(xiàng)目單位工作進(jìn)展情況。綜合協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)項(xiàng)目編制、項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局及金融等部門要為項(xiàng)目策劃編制和跟蹤推進(jìn)提供信息指導(dǎo)、政策服務(wù)和要件支持。

第5篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

1.1編制目的

建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和及時消除生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域生活必需品市場異常波動的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，處置規(guī)范有序，信息資源共享，控制快速有效的原則。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立*縣生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱縣協(xié)調(diào)小組），由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人民政府協(xié)管副主任、縣商務(wù)局局長任副組長，縣應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣糧食局、縣*局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣物價局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣畜牧水產(chǎn)局等部門負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。

縣協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由縣商務(wù)局局長兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣協(xié)調(diào)小組

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作；組織實(shí)施本預(yù)案；研究決定全縣生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作。

2.2.2縣協(xié)調(diào)小組辦公室

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)執(zhí)行縣協(xié)調(diào)小組的決定；組織編制、實(shí)施生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急工作計(jì)劃；利用市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確收集、綜合、生活必需品市場供應(yīng)信息；協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮、保障、解除等環(huán)節(jié)的有關(guān)問題。

2.3縣協(xié)調(diào)小組成員單位

縣商務(wù)局承擔(dān)縣協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)生活必需品供應(yīng)工作；做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備管理及市場調(diào)控工作；加強(qiáng)生活必需品市場運(yùn)行情況的監(jiān)測，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接。

縣發(fā)改委、縣糧食局負(fù)責(zé)縣儲備糧、食用油的投放和市場供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作。

縣*局負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

縣交通局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急商品的公路、水路運(yùn)輸暢通。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

縣工商局負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法查處案件，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

縣物價局負(fù)責(zé)生活必需品的價格監(jiān)測，必要時依法實(shí)施價格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，保持市場價格基本穩(wěn)定。

縣質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保生活必需品質(zhì)量安全。

縣藥監(jiān)局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大食品安全事故的查處。

縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織畜牧水產(chǎn)品生產(chǎn)和市場貨源供應(yīng)。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

逐步建立和完善生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警監(jiān)測體系，對全縣城鄉(xiāng)生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測并實(shí)行信息報(bào)送制度，及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動。

3.2預(yù)警信息收集和報(bào)告

商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

商務(wù)部門在做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測工作的同時，要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其它商品銷售場所，現(xiàn)場監(jiān)測生活必需品價格。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，要按規(guī)定的報(bào)告程序和時限及時報(bào)告。

縣商務(wù)局對各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時向縣協(xié)調(diào)小組報(bào)告，同時通報(bào)縣有關(guān)部門。

3.3預(yù)警信息報(bào)告、確認(rèn)和

3.3.1大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購，導(dǎo)致生活必需品價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，要在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報(bào)告。監(jiān)測到市場異常波動或接到報(bào)告的商務(wù)部門，要立即對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和確認(rèn)，并在確認(rèn)后1小時內(nèi)向生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時向縣人民政府和上級商務(wù)主管部門報(bào)告。公民、社會組織發(fā)現(xiàn)生活必需品市場供應(yīng)異常現(xiàn)象，可通過電話等各種形式向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門或縣協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后，要進(jìn)行核實(shí)和分析，向縣人民政府報(bào)告，并按規(guī)定逐級上報(bào)。

3.3.2經(jīng)核實(shí)確證為IV級、III級生活必需品市場異常波動的，確證單位在核定后1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h商務(wù)局報(bào)告，縣商務(wù)局接報(bào)后立即報(bào)告縣人民政府，并在2小時內(nèi)向發(fā)生市場異常波動的所在地預(yù)警警報(bào)。經(jīng)核實(shí)確證為II級、I級生活必需品市場異常波動的，縣商務(wù)局要要核定后1小時內(nèi)報(bào)告縣人民政府，按規(guī)定報(bào)告市級商務(wù)部門，并通報(bào)縣有關(guān)部門。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別

生活必需品市場供應(yīng)事件根據(jù)其市場異常波動的程度和可能發(fā)展趨勢，分為一級（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級，顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1.1有下列情況之一的，為IV級：

（1）在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動的；

（2）情況特殊需作為IV級市場異常波動的。

4.1.2有下列情況之一的，為III級：

（1）在城區(qū)內(nèi)發(fā)生市場異常波動的；

（2）在2個以上5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生異常波動的；

（3）情況特殊需作為III級市場異常波動的。

4.1.3有下列情況之一的，為II級：

（1）在5個以上15個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動的；

（2）情況特殊需作為II級市場異常波動的。

4.1.4有下列情況之一的，為I級：

（1）在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動的；

（2）有1個以上相鄰縣市區(qū)發(fā)生市場異常波動的；

（3）情況特殊需作為I級市場異常波動的。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1IV級、III級市場供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，縣協(xié)調(diào)小組辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指揮處置和組織協(xié)調(diào)。

4.2.2II級、I級市場供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，由縣協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)指揮處置和組織協(xié)調(diào)。

生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，商務(wù)部門要按程序迅速向縣人民政府和上級商務(wù)部門報(bào)告，并在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.3信息報(bào)送和處理

4.3.1建立快速應(yīng)急系統(tǒng)。商務(wù)部門要建立和完善生活必需品市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保信息準(zhǔn)確、傳遞及時。

4.3.2信息采集和處理。協(xié)調(diào)小組辦公室接到生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件信息后，要及時了解情況，分析事發(fā)原因，提出處置建議，并報(bào)告縣人民政府和上級商務(wù)部門。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1信息引導(dǎo)。縣商務(wù)局要在加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活必需品市場監(jiān)測的同時，認(rèn)真做好市場供應(yīng)信息的收集和分析，發(fā)現(xiàn)可能引起市場波動的苗頭時，通過新聞媒體正面通報(bào)市場供求狀況，及時消除城鄉(xiāng)居民恐慌心理，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

4.4.2保障市場供應(yīng)。有關(guān)部門要采取有效措施保障生活必需品市場供應(yīng)。

（1）企業(yè)供應(yīng)鏈采購。商務(wù)部門要督促商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。

（2）區(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)動商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，穩(wěn)定市場。

（3）動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻湮镔Y不足時，再按規(guī)定權(quán)限向上級申請動用市級儲備物資，并可爭取省級儲備物資投放市場。

（4）依法征用。按市場異常波動發(fā)生前的合理價格，緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，或者依照有關(guān)法律規(guī)定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

（5）價格干預(yù)。生活必需品價格持續(xù)大幅上揚(yáng)時，采取必要的價格行政措施，包括限定差率或利潤率、規(guī)定限價、實(shí)行提價申報(bào)制度和調(diào)價備案制度。

（6）定量或限量銷售。情況特殊時，對食品等基本生活品實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。

4.5信息

信息要遵循及時準(zhǔn)確、把握適度、突出重點(diǎn)、分類處理原則。生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，縣協(xié)調(diào)小組辦公室安排專人按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

4.6應(yīng)急結(jié)束

生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，由縣協(xié)調(diào)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．善后工作

5.1善后處置

相關(guān)部門負(fù)責(zé)善后處置工作，包括參與應(yīng)急處置的商貿(mào)流通企業(yè)的補(bǔ)償、應(yīng)急處置費(fèi)用的支付等事項(xiàng)。

5.2分析評估

縣協(xié)調(diào)小組對生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作及時予以總結(jié)，作出科學(xué)評價，并報(bào)告縣人民政府。

6．應(yīng)急保障

6.1物資保障

建立與突發(fā)事件應(yīng)急相適應(yīng)的糧食、食用油、食糖、食鹽、肉類等生活必需品和其它應(yīng)急物資儲備制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)要保留必要的周轉(zhuǎn)儲備。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政合理補(bǔ)助調(diào)動、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

6.3交通運(yùn)輸保障

交通部門要加大協(xié)調(diào)力度，建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。

6.4治安維護(hù)

*、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，必要時實(shí)行價格干預(yù)措施或緊急措施。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門要加大食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

縣商務(wù)局要加強(qiáng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)對處置的法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高處置人員的應(yīng)急處置能力。

7.2監(jiān)督檢查

縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理辦公室會同縣有關(guān)部門對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。

第6篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

一、當(dāng)前超市食品安全普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)

近年來，工商部門準(zhǔn)入工程的實(shí)施，各超市采取有效措施，加強(qiáng)了商品質(zhì)量控管工作，食品安全度得到了顯著的提升。但由于受多種主客觀因素的影響，超市的食品安全監(jiān)管、質(zhì)量控制和管理與國家法律法規(guī)的要求還存在差距，普遍存在的突出問題是：

1　超市食品安全控管人員配置不合理。借鑒國外及我國發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，搞好超市食品安全控管要有與之相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。在現(xiàn)行管理體制下，食品安全監(jiān)管部門的配置不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)：有的超市將監(jiān)管人員配置在賣場銷售部門，有的設(shè)置在采購部門，有的屬于兼職，有的配置在企管部門，由于職責(zé)不清、監(jiān)管作用發(fā)揮不充分。

2　超市食品安全控管機(jī)制不完善。一是食品市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)缺少鏈條，把關(guān)不嚴(yán)。一般而言，食品銷售要經(jīng)過采購――入場查驗(yàn)――上架銷售三個流轉(zhuǎn)過程。在這三個流轉(zhuǎn)過程中賣場的相關(guān)部門需依照索證索票制度對入市食品進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)。但由于大多數(shù)超市進(jìn)貨管理分散，負(fù)責(zé)采購的不管貨物查驗(yàn)，負(fù)責(zé)貨物查驗(yàn)的不管索證索票，使食品質(zhì)量查驗(yàn)和索證索票制度形同虛設(shè)。二是問題食品退市缺少可追溯性。有的超市實(shí)行問題食品退市制度，但看不到原始存檔記錄，不能現(xiàn)場提供問題食品退市的具體情況。也不能提供問題食品信息公示和召回的相關(guān)情況資料，三是食品安全控管缺少績效考核，沒有相應(yīng)的落實(shí)措施。

3　超市檢測設(shè)施投入管理相對不足。配置相應(yīng)的食品安全檢測儀器、設(shè)備是加強(qiáng)對重點(diǎn)食品(主要指水果、蔬菜、水產(chǎn)品、鮮凍肉)內(nèi)在質(zhì)量查驗(yàn)的有效保證手段。目前，超市都設(shè)置和配備專職的食品監(jiān)測機(jī)構(gòu)和專門的食品安全快速檢測儀器、設(shè)備，但都比較簡陋，檢測項(xiàng)目少、精度低，人員水平也不高，還有的超市看不到檢測原始記錄。

4　現(xiàn)場加工自制食品存在安全隱患。超市現(xiàn)場加工和自制食品受其產(chǎn)品的特性影響，已成為超市發(fā)展的新亮點(diǎn)。但超市現(xiàn)場加工和自制食品經(jīng)營中，全部自營僅占少數(shù)，絕大多數(shù)都為聯(lián)營或出租，由于利益的驅(qū)動，導(dǎo)致管理的弱化。最容易出現(xiàn)食品安全問題。

二、“無縫隙監(jiān)管”的實(shí)踐

2006年下半年，杭州市工商局針對超市食品安全存在的薄弱環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)工商巡查的基礎(chǔ)上，開展行政指導(dǎo)，以加強(qiáng)超市自律為重點(diǎn)，在家樂福超市開展食品安全無憂環(huán)境共建共享、實(shí)施“無縫隙監(jiān)管”，初步形成了環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管鏈，取得了較好的效果。

(一)緊抓管理環(huán)節(jié)。構(gòu)建“高效化”聯(lián)管格局。一是聯(lián)合建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對食品安全案件、抽檢結(jié)果等信息進(jìn)行相互通報(bào)。杭州市工商局以“12315”為平臺。建立了食品安全市場抽查結(jié)果、立案查處食品案件通報(bào)制度和協(xié)查機(jī)制，將查處食品違法案件和抽查結(jié)果及時對超市進(jìn)行通報(bào)。超市也將內(nèi)部食品安全情況及時通報(bào)給市局。二是指導(dǎo)建立相對獨(dú)立的食品安全管控機(jī)構(gòu)。超市食品安全管控機(jī)構(gòu)在超市內(nèi)部食品安全管理中起著關(guān)鍵作用。在杭州市工商局的指導(dǎo)下，超市專門建立了“質(zhì)控部”，對上，對店長負(fù)責(zé)；對內(nèi)，負(fù)責(zé)對五個業(yè)務(wù)處室的食品情況進(jìn)行日常食品安全管控和定期抽查，對進(jìn)貨商品實(shí)施準(zhǔn)入管控，對外，負(fù)責(zé)與政府各部門進(jìn)行食品安全方面的協(xié)調(diào)溝通，做好政府部門有關(guān)食品安全工作要求規(guī)定的執(zhí)行工作。三是指導(dǎo)開展員工培訓(xùn)工，提升員工食品安全素質(zhì)。開展了包括個人衛(wèi)生、微生物知識、工作方法、清潔與消毒等日常培訓(xùn)和國家法律、法規(guī)、政策的培訓(xùn)，有力提高了，超市員工素質(zhì)和食品安全意識。四是指導(dǎo)完善相關(guān)的管理制度。在家樂福原有的質(zhì)量管理流程、商品采購管理、商品質(zhì)量管理、商品檢測管理等制度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化、完善了工商部門食品安全準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定和要求，使之更具有規(guī)范性和可操作性。五是指導(dǎo)超市與管理人員簽訂食品安全協(xié)議書，要求超市管理人員按協(xié)議要求做好食品安全管理工作，向消費(fèi)者提供良好衛(wèi)生的安全食品和服務(wù)。

(二)緊把準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，串起“陣地式”控管關(guān)口，家樂福超市的商品準(zhǔn)入由供貨談判、簽署質(zhì)量承諾、超市售貨組查驗(yàn)、庫區(qū)驗(yàn)收、賣場驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)組成，其中一套標(biāo)識卡起著至關(guān)重要的作用，在商品準(zhǔn)入的每個環(huán)節(jié)，都在符合準(zhǔn)入的條件下，貼上不同的標(biāo)識卡，以確保該商品在整個供貨鏈內(nèi)不會丟失其身份和來源。這就要求超市嚴(yán)格把關(guān)，以確保不出現(xiàn)任何漏洞。一是嚴(yán)把供貨準(zhǔn)入關(guān)。在選擇供貨商時，超市按照工商部門的準(zhǔn)入規(guī)定，供貨商必須持有相關(guān)的文件，在提供商品時，供貨商必須持有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生部門產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、衛(wèi)生和生產(chǎn)許可證等：提供生鮮食品時，供貨商除持有以上證照外，還須持有動物產(chǎn)品檢疫合格證、肉類市場準(zhǔn)入證等，經(jīng)嚴(yán)格審核后貼上供貨商產(chǎn)品標(biāo)識，二是嚴(yán)把收貨驗(yàn)貨準(zhǔn)入關(guān)。成立專門的收貨部門――收貨組，負(fù)責(zé)食品的驗(yàn)收工作。收貨組在收貨時，根據(jù)工商部門的準(zhǔn)入要求，向供貨商索取進(jìn)貨時規(guī)定的證件，查驗(yàn)主體資格的合法性。在供貨商證件齊全的基礎(chǔ)上，對食品到貨時間、產(chǎn)品名稱、溫度、生產(chǎn)日期和包裝進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格后，貼上表示進(jìn)貨日期的色帶和庫存標(biāo)識。三是嚴(yán)把賣場準(zhǔn)入關(guān)。庫存商品在進(jìn)入賣場前，賣場員必須檢查商品標(biāo)識、色帶標(biāo)識是否齊全，然后貼上食品價格標(biāo)識。通過這一套標(biāo)識組成的準(zhǔn)人關(guān)口，使進(jìn)入超市的食品通過一步步篩選，有效地把問題食品擋在了超市外。

(三)緊扣銷售環(huán)節(jié)，保障賣場食品“新鮮化”。超市銷售現(xiàn)場比較容易出現(xiàn)臨近保質(zhì)期、到保質(zhì)期、破包、腐爛變質(zhì)等問題食品，為確保賣場食品在銷售期間不出現(xiàn)問題食品，家樂福超市建立了一套內(nèi)、外檢查機(jī)制，確保賣出食品“新鮮化”。一是賣場生鮮食品安全檢測。在市局檢測車對超市食品安全檢測的基礎(chǔ)上，超市食品安全檢測室，制訂食品安全檢測制度，配備電腦和食品安全檢測箱，配備專門員工，每天對新上柜的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢測。對檢測不合格的食品一律不得上柜，就地銷毀，并報(bào)市局備案，二是現(xiàn)場加工食品檢查?，F(xiàn)場加工食品安全是超市食品安全的難點(diǎn)。超市嚴(yán)格按制度規(guī)定，在生產(chǎn)制作之前，對半成品、原材料南供貨商負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查，超市相關(guān)處、質(zhì)控部監(jiān)督檢查，以保證其加工質(zhì)量。對保質(zhì)期較短的熟食、面點(diǎn)、生鮮肉類、蔬菜水果等，超市員工時刻跟進(jìn)，自覺檢查，

當(dāng)日米銷售完的堅(jiān)決予以撤柜。三是第三方進(jìn)行抽檢。為確保抽檢的號業(yè)性和客觀性，超市選擇SGS(通用公證行)和CCIC(中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)有限公司)兩家國際和國內(nèi)的權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，對超市進(jìn)行最少一年6次抽檢，對清潔、員工衛(wèi)生、標(biāo)簽、控制冷鏈等各個環(huán)節(jié)隨機(jī)審核，發(fā)現(xiàn)問題，提出相應(yīng)建議，促使超市警鐘長鳴，時刻繃緊食品安全這根弦。

(四)緊追退出環(huán)節(jié)，銷毀問題食品“現(xiàn)場化”，退出環(huán)節(jié)是食品安全監(jiān)管鏈的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)廠家對同收的過期食品必須銷毀，不得改頭換面再進(jìn)入市場，之前曾經(jīng)出現(xiàn)過問題食品退回生產(chǎn)廠家經(jīng)重新加工后再回到流通領(lǐng)域的事件。為杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，讓問題食品徹底退出流通領(lǐng)域，超市實(shí)行撤架問題食品“現(xiàn)場化”銷毀制度，一是制訂問題食品撤架工作流程。凡政府檢測機(jī)構(gòu)測試結(jié)果不合格的食品、SGS、CCIC檢查出的不合格食品以及超市檢測室檢測不合格的食品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即將問題食品撤柜，就地封存，二是建立電子監(jiān)控問題食品現(xiàn)場銷毀制度。為防止撤柜食品二次流入市場，超市制訂了不合格食品直接銷毀制度，規(guī)定三類問題食品和臨近保質(zhì)期食品、到保質(zhì)期食品、破包食品、腐爛變質(zhì)食品，等在超市不合格食品，銷毀區(qū)就地銷毀，不再退回給供貨商。銷毀時由超市保安室電子監(jiān)控錄像，并定期將錄像提供給湖濱工商所存檔。同時超市與供貨商簽訂了合同，約定共同承擔(dān)撤柜食品銷毀費(fèi)用，確保了銷毀制度得到長期執(zhí)行。

(五)緊盯消費(fèi)環(huán)節(jié)，保障“陽光化”消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全信息公示，既體現(xiàn)了《消法》規(guī)定的消費(fèi)者知情權(quán)，又是消費(fèi)者“陽光化”消費(fèi)的需要。為此，超市建立了食品安全信息公示網(wǎng)。一是在超市醒目處統(tǒng)一設(shè)置了食品安全信息公示欄，定期不定期地公布超市食品質(zhì)量情況、相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)和工商部門對食品抽檢情況以及近期工商、消協(xié)的有關(guān)食品安全動態(tài)、消費(fèi)警示、消費(fèi)檢驗(yàn)等信息。二是建立消費(fèi)者食品安全電子監(jiān)督系統(tǒng)。為方便消費(fèi)者快速、方便地查詢食品安全信息，更好地監(jiān)督超市食品安全，杭州市工商局與超市聯(lián)合開發(fā)了食品安全電子監(jiān)督系統(tǒng)，消費(fèi)者只要把食品價格標(biāo)識上的條形碼刷入電子監(jiān)督系統(tǒng)，就能立即了解該食品供貨商的營業(yè)執(zhí)照、最新的衛(wèi)生部門產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、衛(wèi)生和生產(chǎn)許可證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、當(dāng)?shù)厝忸愂袌鰷?zhǔn)人證等有關(guān)食品安全信息。如發(fā)現(xiàn)不合格食品，可以立即撥打超市客服或質(zhì)控部負(fù)責(zé)人電話、或工商部門“12315”投訴舉報(bào)電話進(jìn)行投訴。目前，這一系統(tǒng)已進(jìn)入初步運(yùn)行，其功能還有待于進(jìn)一步完善。

三、幾點(diǎn)思考

杭州市工商局在家樂福超市開展食品安全準(zhǔn)入工程工作雖然取得了比較明顯的成效，但由于監(jiān)管體制、監(jiān)管機(jī)制等各種客觀因素的影響，食品安全監(jiān)管工作有許多地方還存在著管理問題和監(jiān)管的漏洞，值得我們進(jìn)一步思考。

思考之一：超市食品安全應(yīng)強(qiáng)化源頭監(jiān)管。一種食品從生產(chǎn)車間(或農(nóng)田)到消費(fèi)者手中，途經(jīng)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域多個環(huán)節(jié)，形成了一條長長的食品安全鏈。超市是食品安全鏈中的一個環(huán)節(jié)。中間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致食品安全鏈的斷裂。在實(shí)踐中，工商部門和超市聯(lián)手強(qiáng)化超市食品安全，加強(qiáng)采購、進(jìn)貨、抽檢檢測等準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的各種工作，但仍不能保證食品百分百的安全，如紅心成鴨蛋就是一個例子。紅心咸鴨蛋從生產(chǎn)到消費(fèi)者手中，經(jīng)歷了農(nóng)民生產(chǎn)、供貨商加工、超市采購、進(jìn)貨驗(yàn)貨。最后到消費(fèi)者手中，一切準(zhǔn)入手續(xù)看似都很標(biāo)準(zhǔn)。但由于農(nóng)民在飼養(yǎng)階段就出現(xiàn)了問題，由于種種原因，最后還是通過超市流到了消費(fèi)者手中。因此，要強(qiáng)化超市的食品安全，必須要用國家行政手段，從源頭抓起，從生產(chǎn)原料抓起，從規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等的管理和使用抓起，強(qiáng)化食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立檢測制度，實(shí)施標(biāo)志管理，推行市場準(zhǔn)入，確保最終通過超市銷售的食品安全。

思考之二：監(jiān)管部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。超市的食品安全事關(guān)百姓大事，性質(zhì)上屬于公共領(lǐng)域，這個領(lǐng)域政府的介入和公權(quán)的干預(yù)是非常重要的，責(zé)無旁貸。目前進(jìn)超市監(jiān)管食品安全的有工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、商貿(mào)等部門，各部門都根據(jù)自己的職能，對超市實(shí)施監(jiān)管，要求超市建立相應(yīng)的制度、臺賬等。特別是最近國家商貿(mào)部了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》后，作為一項(xiàng)法規(guī)，超市要不折不扣地執(zhí)行。但對工商部門而言，工商部門的食品準(zhǔn)入制度目前不具有法規(guī)的規(guī)定性和強(qiáng)制性，往往與其他部門的規(guī)定相沖突，形成監(jiān)管的難題。對超市而言，多頭監(jiān)管使超市窮于應(yīng)付，疲于過關(guān)，分散了食品安全管理的精力，只做表面文章，應(yīng)付得過去。因此，超市食品安全監(jiān)管需要各個監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，通力合作，各司其職，嚴(yán)格依法行政，形成一個工作高效、監(jiān)管到位、消費(fèi)者信得過的食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

第7篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

為認(rèn)真貫徹《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點(diǎn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點(diǎn)扶持2個，市級重點(diǎn)扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé)，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點(diǎn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進(jìn)一步整合流通信息資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個，村級商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點(diǎn)120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點(diǎn)），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。4．發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點(diǎn)企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費(fèi)品配送中心。2007年8個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃建立400個消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企

業(yè)，構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要

實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。

二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，對重大食品中毒事件及時進(jìn)行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強(qiáng)生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點(diǎn)屠宰場、市場兩個“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市，加強(qiáng)對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實(shí)市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗(yàn)收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點(diǎn)，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。（四）落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實(shí)開展清理整頓，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到2010年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強(qiáng)對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測、標(biāo)識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。（六）落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，專門培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)村食品安全；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認(rèn)真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。

（七）公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機(jī)制，實(shí)行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動機(jī)制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制，實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進(jìn)一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達(dá)到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報(bào)登記?。弧耙粰凇?，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報(bào)電話。到2010年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2006年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)階段（2006年7月－2006年12月）

晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點(diǎn)工作總結(jié)。

（三）全面實(shí)施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃（含年度目標(biāo)任務(wù)），并認(rèn)真組織實(shí)施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。

第8篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

一、適用范圍

本預(yù)案適用于食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾傷亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。

二、事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

(1)事故危害特別嚴(yán)重，對全省及其他?。▍^(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

(2)發(fā)生跨地區(qū)或跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

(3)國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。

2、重大食品安全事故（Ⅱ級）

(1)事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)其他市級行政區(qū)域的；

(2)超出杭州市政府應(yīng)急處置能力水平的；

(3)造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

(4)造成10例以上死亡病例的；

(5)省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

3、較大食品安全事故（Ⅲ級）

(1)事故影響范圍涉及市內(nèi)2個以上區(qū)、縣（市）行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的；

(3)市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ級）

(1)事故影響范圍涉及區(qū)、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)區(qū)、縣（市）政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

發(fā)生Ⅳ級食品安全事故時，由區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，啟動本《應(yīng)急預(yù)案》，開展應(yīng)急處置工作。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級食品安全事故發(fā)生時，區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在國家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

對未達(dá)到啟動本預(yù)案條件的食品安全事故，根據(jù)分段監(jiān)管的原則，由各職能部門根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)；生產(chǎn)環(huán)節(jié)由江干質(zhì)監(jiān).分局牽頭負(fù)責(zé)；流通環(huán)節(jié)由江干工商分局牽頭負(fù)責(zé)；消費(fèi)環(huán)節(jié)由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

三、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

我區(qū)一旦發(fā)生Ⅳ級食品安全事故，應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急處置組織指揮系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮。

（一）設(shè)立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部，總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)管分局局長擔(dān)任，成員由區(qū)食品安全委員會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

指揮部總體負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理工作，其職責(zé)為：

1、研究建立食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；

2、研究制定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策；

3、由總指揮或總指揮委托副總指揮啟動我區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)食品安全事故的應(yīng)急處理工作；

5、向區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門報(bào)告事故處理情況。

（二）指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在江干食品藥品監(jiān)管分局，為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

指揮部辦公室的職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故信息的收集、分析；組織建立和管理全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；組織對食品安全事故的評估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。

2、貫徹區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，協(xié)助指揮部組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。

3、協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問題。

4、檢查督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）迅速開展食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大。

5、及時匯總、報(bào)告食品安全事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

6、分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過，明確責(zé)任并提出處理意見。

7、適時公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。

8、負(fù)責(zé)組織完成區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其它日常工作。

（三）指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、信息組五個工作小組。

1、綜合協(xié)調(diào)組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由江干食品藥品監(jiān)管分局牽頭負(fù)責(zé)；組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街實(shí)施救援工作，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急處置工作小組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開展工作；匯總信息，報(bào)告、通報(bào)事故情況，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、調(diào)查處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，分析事故進(jìn)展，作出調(diào)查結(jié)論；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道。迅速查辦案件，追蹤源頭，對案件特別重大、可能涉嫌犯罪的，應(yīng)通報(bào)公安機(jī)關(guān)提前介入。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3、醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、專家咨詢組：由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)邀請市食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)斐蓡T，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置專家組。組織專家為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及可能造成的危害，提出處置和控制措施。

5、警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門組織營救受害人員；阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

各工作小組的參加部門，由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。

其它部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，根據(jù)指揮部的要求，做好食品安全事故應(yīng)急處理工作。

（四）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)制訂本級食品安全事故應(yīng)急處置辦法。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。

3、配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。

4、落實(shí)食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識的責(zé)任。

四、食品安全事故處理程序

（一）報(bào)告

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、公安、食品藥品監(jiān)管等部門和單位，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對本轄區(qū)、本部門和本單位內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)及時向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，同時采取必要的措施控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）評估

指揮部辦公室接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）人民政府（街道辦事處）食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展調(diào)查核實(shí)工作，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評估確認(rèn)，并按規(guī)定及時向上級有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生情況。

（三）現(xiàn)場處置

經(jīng)指揮部辦公室組織有關(guān)專家評估確認(rèn)，對符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故，由指揮部辦公室向指揮部提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由指揮部決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

1、由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，指揮部辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級有關(guān)部門。

2、事故發(fā)生所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處及相關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；未發(fā)生事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，要按照指揮部的調(diào)度，參與做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

3、各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

（四）信息

食品安全事故應(yīng)急處理的信息按照實(shí)事求是、有利穩(wěn)定的原則，征得指揮部的同意后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報(bào)告上級部門。

（五）事故調(diào)查

第9篇：商貿(mào)流通報(bào)告范文

一、在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上找突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮

（一）抓好規(guī)劃編制和實(shí)施

抓好"**"總體規(guī)劃和24個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作，開展主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，配合國家、省發(fā)改委編制并積極實(shí)施**經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)定點(diǎn)布局、完善全市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制完成全市汽車行業(yè)發(fā)展、高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，做好大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場建設(shè)規(guī)劃。抓好生物能源定點(diǎn)布局規(guī)劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區(qū)域綜合交通規(guī)劃，抓好固體廢棄物處置發(fā)展等重大規(guī)劃。牽頭做好農(nóng)村留守人群社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層文化設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、體育設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）抓好重大項(xiàng)目

策劃包裝國家生物產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽能和高性能纖維等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)院、區(qū)（市）縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區(qū)）活動中心等項(xiàng)目的建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供保障。

（三）抓好重大問題研究

圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)發(fā)展的評價指標(biāo)體系研究》、《**市城鄉(xiāng)一體化支持系統(tǒng)研究》、《**市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究》、《**經(jīng)濟(jì)增長方式研究》、《**市工業(yè)集群整合方案》等10個重大課題研究。深入研究社會和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場、商貿(mào)流通、糧食安全、等重大問題，為市委市政府決策提供建議。

（四）抓好試點(diǎn)工作

圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在**市二三圈層各選擇一個基礎(chǔ)條件好的村莊開展社會主義新農(nóng)村項(xiàng)目試點(diǎn)。逐步推廣農(nóng)村留守人群社會化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，為外出務(wù)工農(nóng)民解決后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動力輸出，加速農(nóng)村和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

二、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)上找突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)年度計(jì)劃編制實(shí)施和監(jiān)測預(yù)警工作

創(chuàng)新年度計(jì)劃編制工作，將工作重點(diǎn)落實(shí)到重大項(xiàng)目，將節(jié)能降耗、污染減排等目標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)（市）縣和相關(guān)部門。加強(qiáng)對年度計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測和預(yù)警工作，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出切實(shí)可行的對策措施。完善監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)，在各區(qū)（市）縣及市級有關(guān)部門設(shè)立監(jiān)測預(yù)測點(diǎn)，建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)管理的信息資源共享平臺，提高監(jiān)測預(yù)測的時效性、科學(xué)性。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

加強(qiáng)資金爭取和信貸支持工作，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，推薦有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。切實(shí)抓好適合國際金融組織、外國政府貸款條件項(xiàng)目的策劃，適度合理用好國外貸款；加強(qiáng)對區(qū)（市）縣關(guān)于外資利用、外債管理和免稅確認(rèn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大對農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及現(xiàn)代糧食物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廉租房和中低價位普通商品住房，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期。

（三）做好國家級、省級開發(fā)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整工作

理清開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的關(guān)系，對省級以上開發(fā)區(qū)的管理和服務(wù)取得新進(jìn)展。積極銜接國家、省發(fā)改部門，指導(dǎo)幫助都江堰、雙流等區(qū)（市）縣開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。

三、在項(xiàng)目管理上找突破，提高投資效益

（一）抓好重大項(xiàng)目前期工作

建立**市重大項(xiàng)目策劃機(jī)制，積極策劃一批影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目。啟動成渝客運(yùn)專線、利用成鐵樞紐環(huán)線開行城市列車、雙流國際樞紐機(jī)場擴(kuò)能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)1000萬噸煉油項(xiàng)目前期工作，爭取通過國家核準(zhǔn)；積極推進(jìn)**國家生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和授牌工作。

（二）抓好項(xiàng)目新開工建設(shè)

新開工建設(shè)**地鐵二期、**新客站、成昆貨運(yùn)外繞線、成綿峨客運(yùn)專線、集裝箱中心站、中航一集團(tuán)**航空科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目。

（三）抓好在建項(xiàng)目的推進(jìn)

切實(shí)做好**80萬噸乙烯等在建重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)；加快城鎮(zhèn)污水處理廠、基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施、村組織活動場所、達(dá)成擴(kuò)能改造、**農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市德康醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴(kuò)建、市婦女兒童發(fā)展中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（四）竣工一批重大項(xiàng)目

確保金堂電廠兩臺60萬千瓦機(jī)組在6月、9月投產(chǎn)，以加強(qiáng)我市電源點(diǎn)的支撐；確保**北編組站竣工投產(chǎn)；配合實(shí)施電網(wǎng)改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個電網(wǎng)改造項(xiàng)目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發(fā)電廠、**市公共醫(yī)療救治中心、中國乒協(xié)西部國際培訓(xùn)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、市文化宮遷建工作。

（五）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管

深入調(diào)研工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的新情況、新問題，特別是針對評標(biāo)辦法、合同簽定等問題，出臺相應(yīng)制度和辦法；加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督檢查，努力杜絕政府投資工程項(xiàng)目"暫定價"、"議價"等問題，建立招投標(biāo)不良行為公示制度和區(qū)（市）縣招投標(biāo)情況月報(bào)制度，加大對典型違法違規(guī)問題的通報(bào)和查處。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，選擇人民群眾十分關(guān)心的就醫(yī)難、上學(xué)難等項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)開展全面檢查和重點(diǎn)稽察，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化管理。全面開展政府投資項(xiàng)目后評價工作，對已完工程竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付使用的項(xiàng)目進(jìn)行績效稽察，最大限度地發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上找突破，提高服務(wù)質(zhì)量

（一）抓好產(chǎn)業(yè)投資信息工作

市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革部門及有關(guān)部門聯(lián)動，整合各種資源和力量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策信息收集、整理、平臺。通過市政府公眾網(wǎng)或其它新聞形式，定期向社會通報(bào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、市場行情、投資動態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、突發(fā)事件等企業(yè)和公眾關(guān)注的信息，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資信息覆蓋面，切實(shí)為投資者服好務(wù)。

（二）抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作

建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素事前保障制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮市級部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)和季度分析報(bào)告制度，每月動態(tài)反映全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度對全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況做一次綜合分析，并報(bào)告市委、市政府；建立"雙重工程協(xié)調(diào)調(diào)度制度"，在重點(diǎn)項(xiàng)目中重點(diǎn)跟蹤、集中協(xié)調(diào)15個重大產(chǎn)業(yè)化、15個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每月將相關(guān)情況向市委、市政府報(bào)告。

（三）牽頭做好"以市場換投資技術(shù)"工作

準(zhǔn)確定位**市有形市場和潛在市場的主導(dǎo)性需求，有針對性地提出全市"以市場換投資技術(shù)"工作措施。以重大項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)"以競爭換投資技術(shù)"、"以項(xiàng)目合同換投資技術(shù)"，努力實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目取得突破。會同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區(qū)（市）縣及相關(guān)部門的目標(biāo)督查工作，為全市"以市場換投資技術(shù)"的營造工作氛圍。

（四）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓好《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》的編制和實(shí)施工作，研究制定推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策和措施，加快推進(jìn)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和區(qū)（市）縣試點(diǎn)工作，推動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)跟蹤C(jī)DM項(xiàng)目的有關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目包裝和深度開發(fā)，力爭我市在實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目上取得突破。

五、在深化改革上找突破，增強(qiáng)發(fā)展動力

（一）加快推進(jìn)綜合配套改革

組織編制《**市國家綜合配套改革試點(diǎn)框架方案》，積極爭取國家綜合配套改革試點(diǎn)，做好試點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）抓好改革規(guī)劃和年度計(jì)劃

認(rèn)真做好改革規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。起草20**年全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)相關(guān)改革工作。指導(dǎo)區(qū)（市）縣和有關(guān)部門做好改革的實(shí)施工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供體制機(jī)制保障。

（三）深化投資體制改革

做好已出臺投資體制改革配套文件培訓(xùn)指導(dǎo)工作，抓緊完善《**市非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)管理辦法》、《**市市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件，研究出臺政府投資項(xiàng)目咨詢、評估管理辦法。

（四）抓好政府特許經(jīng)營權(quán)出讓工作

制定上報(bào)《〈**市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范政府特許經(jīng)營權(quán)出讓程序和服務(wù)流程，推進(jìn)政府特許經(jīng)營權(quán)出讓工作程序化、制度化、規(guī)范化。組織編制20**年度政府特許經(jīng)營權(quán)出讓計(jì)劃，努力推進(jìn)加油站特許經(jīng)營權(quán)出讓工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)政府特許經(jīng)營權(quán)出讓事宜。

（五）積極爭取成為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市

根據(jù)國家試點(diǎn)方案，制定**市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革方案，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃、推介等工作。

六、抓好發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的重大決策上去

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧**的各項(xiàng)決策，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)市委市政府重大政策措施的自覺性和主動性。在制定規(guī)劃、抓好項(xiàng)目、研究政策和開展其它各項(xiàng)工作時，首先考慮全局利益，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，加快實(shí)現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變

結(jié)合發(fā)展改革工作特點(diǎn)，從完善制度和機(jī)制著手，在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式上取得明顯成效。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，急基層之所急，自覺主動地搞好服務(wù)；積極主動加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，克服推諉扯皮現(xiàn)象；進(jìn)一步簡化和規(guī)范辦事程序，提高工作效率和水平。