老齡化發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：老齡化發(fā)展范文

人口老齡化，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。我國也步入老齡化階段，現(xiàn)在“空巢”老人、“失獨”家庭增多，及時開放“二胎政策”也抵擋不住老齡化的腳步。

一、人口老齡化的影響

(一)子女養(yǎng)老問題壓力大。

獨生子女這一代的夫妻家庭組成是:上有四位老人下有一個孩子，形成“421”結構的家庭。這種模式的家庭面臨的壓力，比“70”“60”后要打很多?，F(xiàn)今經(jīng)濟迅速發(fā)展，隨之而來的各個方面的花銷較之往年成本要高出來很多。經(jīng)濟實力、人力或者是精力上都是很重的負擔。大多數(shù)的“80后”表示生活壓力讓他們力不從心，想把父母接來養(yǎng)老，可是四位老人不太實際;高額的房價無法購置另外的房子;醫(yī)療保險不同城市沒法使用，不敢生病;養(yǎng)老院等地方無法讓人放心，自己又無暇照顧，無法兼顧，陷入兩難。

(二)“空巢老人”的需求帶來的機遇。

我國由于實行計劃生育，“80后”的父母通常都是獨自生活，兒女只有假期才來看望，平時缺乏關愛成為空巢老人。因此在物質(zhì)生活上，這些老人可能不太追求，在精神層面上更需要關愛。單純的伺候和活著已經(jīng)不能讓老齡化的問題得以緩解，從經(jīng)營、服務上應該去滿足老人的需求。

二、老年消費市場有活力

(一)老年人消費潛力大。

老年人的收入分為四個部分:退休金、積蓄、子女供給、工作所得。很多老年人會在退休后找工作，在固定的收入來源上加上其他的收入，大多數(shù)的老年人有很強的購買力，老年人中城市老年人占大多數(shù)，在拿著退休金的同時還有子女的補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的老年人還會自己做生意賺取生活費。

(二)老年人的消費比重不斷擴大。

老人年消費快速上升，現(xiàn)在的年輕人十分會享受生活，購買力很強，今日的年輕人是未來的老年人。所以未來的消費市場一部分會被老年人占據(jù)。他們的消費觀念和自己的父母不同，有著明顯的差別，所以未來的老年人市場消費能力和消費欲望都會比較旺盛。老年人的消費和其他人也會有區(qū)別，老年人上了年紀，在聽力、視力、活動能力各方面會有不同程度的減弱，因此他們會需要一些儀器來幫助自己，比如助聽器、輪椅、紙尿褲等。市場可以根據(jù)高齡老人的需求研制一些輔助工具等。例如一些報警工具，自救工具，幫助老年人獲得更高的生活質(zhì)量。老年人十分注重食品衛(wèi)生，老年人由于獨特的體質(zhì)，對油膩、辛辣、甜咸的食物比較回避，因此餐飲業(yè)也可以迎合老人胃口開發(fā)新的菜品。老年人對于醫(yī)療衛(wèi)生保健的要求也比較高。老年人上了歲數(shù)需要身體保養(yǎng)好維護。可以引導老年人定期進行體育鍛煉和定期的體檢。社區(qū)可以推出一些保健服務，比如為老人提供一些交通工具，一些人工服務等，例如陪同看病，滿足一些空巢老人的需求。我國人口老齡化面臨的一大問題就是老人無人長期看管的問題。我國老年人的衣食起居、康復護理、臨終關懷等服務尚待開啟。社區(qū)服務也只是簡單的打針和護理。隨著老齡化的不斷攀升，社區(qū)應該開展上門醫(yī)療服務。醫(yī)院的床位問題要增加基礎服務設置。讓老人得到更好的照顧，同時要增設社會福利機構的數(shù)量。我國與發(fā)達國家的水平相去甚遠，一些臨終關懷機構也很少，發(fā)展比較滯后、遲緩。

(三)老年文化娛樂的相關需求。

我國大多數(shù)娛樂場所不是收費比較高昂，就是不太適合老年人娛樂。比如密室逃脫就適合二十五歲以內(nèi)的年輕人。這幾年老年人旅游業(yè)發(fā)展起來了，老年人喜歡那種休閑度假式的旅游項目。退休后時間充足，外出旅游變得十分方便，他們會選擇這種休閑方式來放松心情。開展境外旅游的潛力也很大，因為這一代老年人一直在奮斗，退休后有時間多看看世界各地的風情。

三、養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足

我國養(yǎng)老業(yè)發(fā)展存在養(yǎng)老企業(yè)不正規(guī)、實力弱的問題:我國企業(yè)中，專門為老年人提供服務的企業(yè)很少，一些產(chǎn)品都是衍生的產(chǎn)品和業(yè)務。有的還是為了詐騙，因此社會中不僅種類少，可信度也小。難以適應老年人比重越來越高的社會，也不能滿足日益破卻需要來年人產(chǎn)品的需求。老年人的市場十分狹窄，包括飲食。服裝、生活用品等休閑項目。服裝方面，沒有真正為老年人量身打造和研發(fā)的品牌，大多數(shù)老年人會選擇運動服或者其他年齡段的衣服來替代。飲食也是會選擇其他年齡段喜歡的餐廳。我們整個國家和社區(qū)都應有這種養(yǎng)老模式，讓社會都有這種養(yǎng)老的責任感，讓更多企業(yè)參與到位老年人服務中來。

四、養(yǎng)老業(yè)的建議

人口老齡化對于社會來說不僅有挑戰(zhàn)還有很多機遇，會創(chuàng)造很多新興產(chǎn)業(yè)和很多工作機會。而且還可以雇傭老年人，根據(jù)他們的需求設計出來更符合實際的產(chǎn)品。

(一)推出相關政策扶持發(fā)展，健全法律法規(guī)保護相關權益。

政策引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中，明確發(fā)展規(guī)劃的方向。鼓勵社會創(chuàng)立為老年人服務的平臺和業(yè)務。為了產(chǎn)業(yè)布局，在條件好、環(huán)境好需求大的地區(qū)先開展試點，政策傾斜，大力發(fā)展。成功以后大力發(fā)展全國范圍的養(yǎng)老行業(yè)，讓老有所依，老年人得到關愛。

(二)加大政策扶持，健全法度法規(guī)。

呼吁政府頒布相關法規(guī)，確保養(yǎng)老這個行業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。讓養(yǎng)老業(yè)在發(fā)展中可以做到有法可依和有據(jù)可查。在現(xiàn)行的法律和法規(guī)上，根據(jù)我國的綜合國情和老年人口數(shù)量和現(xiàn)狀，明確規(guī)定讓養(yǎng)老的產(chǎn)品和服務，資金和人力，開發(fā)和建設等方面的產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，形成一整套養(yǎng)老的法律體系。

(三)加強服務人員的培養(yǎng)，提高專業(yè)化、提升服務質(zhì)量。

政府應該把服務人員的素質(zhì)作為一個一個企業(yè)的衡量標準，如果專業(yè)素質(zhì)不過硬，不能讓這個服務團隊達標和進入社會為老年人服務。從業(yè)人員應該掌握各方面的知識，比如護理學、心理學、營養(yǎng)配餐等，外加考察服務人員的人品，配置一套行之有效的崗前培訓，設立資格認證考試。另外，還要大力發(fā)展義工和志愿者的團隊，完善義工注冊制度，不僅在社會范圍中招收服務人員，也要在全社會中感召所有人尊敬老人。同時，提高輿論氛圍，提升養(yǎng)老服務人員的職業(yè)地位，規(guī)范社區(qū)人員的職業(yè)道德等。

五、結語

第2篇：老齡化發(fā)展范文

人口老齡化程度的不斷惡化，已經(jīng)成為了我國主要的人口問題之一。而且據(jù)David預測，到2050年世界上不論是發(fā)達國家還是不發(fā)達國家都將面臨人口老齡化問題，屆時人口老齡化將成為一個世界性的問題[1]。國際上認為，一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總人口的10%或65歲及以上人口占總人口的7%就意味著進入了老齡化社會。2009年全世界65歲及以上老年人口比例為7.5%，而發(fā)達國家地區(qū)該比例為15.8%[2]。發(fā)達國家老齡化程度要快于發(fā)展中國家。最早進入老齡化社會的國家是法國，1864年65歲及以上人口比重就達到了7%。到目前為止，65歲及以上人口比重從7%到14%用時最短的國家是日本，只用了24年；老齡化水平最高的國家是日本，2007年65歲及以上人口比重達到了21%，2013年65歲及以上人口為3186萬，占總人口的25%（見表1）。從表1中也可以看出，雖然我國老齡化相對于發(fā)達國家來的晚，但是速度非?？?。這也是人口老齡化越來越受到學術界重視的原因。目前國內(nèi)關于老齡化的研究主要集中在以下四個方面：1.老齡化與經(jīng)濟發(fā)展。一般來說，人均GDP越高的國家，65歲及以上人口的比重往往也越高[4]，但是隨著20世紀末我國老齡化的到來（鄔滄萍教授1986年在《漫談人口老化》一書中提出了“未富先老”），也就拉開了關于“未富先老”的討論，這次大討論的出現(xiàn)在2006—2007之間由人口研究編輯部舉辦的二期（姜向群，2006；杜鵬，2007）[5][6]和光明日報出版的一期（鄔滄萍，李建民，穆光宗，2007）[7]專欄，在這以后主要側重于定量實證分析與經(jīng)濟發(fā)展或經(jīng)濟增長的關系（胡鞍鋼等，2012）[8]，人口老齡化區(qū)域差異（王志寶等，2013）[9]以及國際比較老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的關系（米紅，周偉，2009）[10]；2.老齡化與養(yǎng)老保障、社會保險。一方面是對我國老齡化趨勢和特點分析，得出面臨日益嚴重的老齡化養(yǎng)老社會保險體制創(chuàng)新勢在必得（田雪原，2014）[11]，另一方面是對我國養(yǎng)老保障制度體系本身進行分析，與西方國家養(yǎng)老保障制度改革對比，如希臘養(yǎng)老保險制度改革的失敗和加拿大養(yǎng)老保險制度改革的成功，最終發(fā)現(xiàn)問題、提出改革思路（鄭秉文，2013）[12]；3.老齡化與產(chǎn)業(yè)結構。除了分析發(fā)達國家人口老齡化過程中的產(chǎn)業(yè)結構的轉變（陳衛(wèi)民，施美程，2013）[13]以外，主要是研究老齡化對第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的影響，老齡化的到來影響勞動力市場，而勞動力的供需結構的變化就要求把勞動力數(shù)量轉變?yōu)閯趧恿|(zhì)量，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，特別是老年服務業(yè)，滿足不斷增長的老年人對物質(zhì)文化的需要（陳敦賢，2002）[14]。同時老齡化對消費的影響也是不容小覷的，主要以人口年齡結構變化對消費的影響為主，大多都認為老齡化是消費降低的一個重要原因（毛中根等，2013）[15]，但是隨著我國社保制度的不斷完善，消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率會慢慢得到提高；4.老齡化的應對策略。對應對老齡化策略的研究主要集中于日本，因為日本老齡化速度快、程度嚴重，與我國老齡化進程相似，所以應對老齡化的經(jīng)驗也就變的愈發(fā)的重要，無論是養(yǎng)老保障制度的改革還是少子老齡化帶來的人口壓力，都會給我國應對人口老齡化啟示[16]。當然也有些學者從發(fā)達國家老年市場的發(fā)展狀況、政府和市場經(jīng)營者在開發(fā)老年市場、發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的一些做法，得出對我國開發(fā)老年市場，刺激國內(nèi)需求的啟示（李通屏，2000）[17]。對于老齡化應對之策還是需要重新認識老齡問題，從應對之術到應對之道術俱進的轉變，著眼長遠、立足當前，把握人口應對之道（黨俊武，2012）[18]。本文旨在研究發(fā)達國家人口老齡化與服務業(yè)之間的關系，得出發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中兩者之間的關系。對我國之后經(jīng)濟進一步發(fā)展提供有效的借鑒。而在這方面國內(nèi)文獻還比較少。

二、各國人口老齡化與服務業(yè)發(fā)展對比分析

早在17世紀，古典經(jīng)濟學家威廉•配第就對不同產(chǎn)業(yè)供求關系及各產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的收入進行了比較，認為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)為代表的采集業(yè)的生產(chǎn)是按勞動生產(chǎn)率遞減法則進行的，而工業(yè)和大部分服務業(yè)的生產(chǎn)是按照遞增的法則進行。隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟增長，農(nóng)業(yè)所占的產(chǎn)出份額和勞動份額遲早會下降，而工業(yè)和服務業(yè)所占的份額會逐漸上升，勞動人口向工業(yè)和服務業(yè)轉移是一種自然的選擇過程，并認為收入的差距會使勞動力在不同產(chǎn)業(yè)間流動，從而集中于收入高的部門。后來克拉克進一步論證了配第的觀點。他指出，隨著經(jīng)濟增長，相對于農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)而言，制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)在增加；但相對于服務業(yè)就業(yè)人數(shù)而言，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)卻是在下降；也就是隨著人均GDP的不斷增加，勞動力會從農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)轉移，而等到工業(yè)化完成后，勞動力又會從第二產(chǎn)業(yè)向服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）轉移。這種勞動力在不同產(chǎn)業(yè)之間轉移的發(fā)生，是因為經(jīng)濟增長過程中各產(chǎn)業(yè)之間相對收入差異造成的，這就是著名的配第—克拉克定律。配第—克拉克定律提出了經(jīng)濟發(fā)展與服務業(yè)之間的關系，而恰好根據(jù)以往的研究顯示：人口老齡化和經(jīng)濟發(fā)展之間也存在密切的相關關系。死亡率下降是人口老齡化的原動力，特別是在生育率持續(xù)下降的情況下。況且是在我國這樣一個人口大國中，無論是死亡率下降還是生育率下降都在一定程度上促使著人口老齡化的惡化。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗表明：人均GDP（PGDP）高的國家，65歲及以上人口占總人口的比重也高[4]10-19。因此，鑒于就業(yè)人員流動、產(chǎn)值變化、人口老齡化都與經(jīng)濟發(fā)展存在這樣一種關系，下面就根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)抽取截止到2013年總人口超過500萬的國家（除個別國家數(shù)據(jù)缺失以外）進行分析。服務業(yè)就業(yè)人數(shù)（SE）、服務業(yè)產(chǎn)值（SP）與65歲及以上人口所占比重（AP）之間是否存在相關關系，具體如圖1和圖2。從圖中可以得出三個結論：1.發(fā)展中國家都集中在左下角，特別是被圈區(qū)域內(nèi)；而發(fā)達國家散布在右上角區(qū)域。2.就中國而言，無論是服務業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重，還是服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重；無論是與發(fā)達國家相比，還是發(fā)展中國家相比，都比較落后，甚至落后于埃及和泰國。因此，繼續(xù)產(chǎn)業(yè)升級很有必要，更好的進行產(chǎn)業(yè)間轉換，去積極的應對人口老齡化所帶來的各種壓力。3.服務業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重和服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重與65歲及以上人口所占比重呈正相關關系，但是由于簡單地回歸不能使它高度吻合（R2=0.419、0.5107），因此下面要針對它們之間的關系進行更進一步的實證分析，得出確切的結論。

三、主要發(fā)達國家人口老齡化與服務業(yè)關系的實證分析

（一）數(shù)據(jù)選取

本文中國內(nèi)數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》，國外數(shù)據(jù)均來自世界銀行網(wǎng)站（如無特別說明）。主要是研究人口老齡化與服務業(yè)發(fā)展的關系，選取1980—2013年OECD中主要的10個國家①。首先選取65歲及以上人口占總人口的比例作為衡量老齡化的指標（AP）；服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重作為衡量服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟指標（SP）；服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重表示服務業(yè)吸引就業(yè)的能力（SE）；因為服務業(yè)大多都在城市里，城市化是影響服務業(yè)發(fā)展的一個重要指標（U）；人均GDP（PGDP）和最終消費率（FCR）作為控制變量，其中對人均GDP取對數(shù)。因此模型如下：SP=α1+β1AP+β2SE+β3U+β4lnPGDP+β5FCR+εSE=α1+β1AP+β2SP+β3U+β4lnPGDP+β5FCR+ε其中，α1為常數(shù)項，ε為誤差項。

（二）面板單位根檢驗

首先對單位根進行檢驗以判斷變量之間的平穩(wěn)性，然后觀察變量數(shù)據(jù)形成的特點，看是否可以對模型進行估計。并且為了進一步提高結論的可信度、增強檢驗結果的穩(wěn)健性，所以在進行面板單位根檢驗時，分別采用了LLC、IPS、ADF-FisherCH和PP-FisherCH的四中檢驗方法，檢驗的結果見表2。觀察結果可以看得出，同質(zhì)面板（LLC）和異質(zhì)面板（IPS、ADF-FisherCH和PP-FisherCH）檢驗方法都顯示數(shù)據(jù)在差分處理后平穩(wěn)。而且模型中數(shù)據(jù)是在一階差分后平穩(wěn)的，因此均為一階單整序列。

（三）面板協(xié)整檢驗及長期均衡分析

其次，對一階單整序列的各變量進行面板協(xié)整檢驗。而面板協(xié)整檢驗是由Pedroni在1999年提出的，是基于Engle&Granger二步法的面板數(shù)據(jù)檢驗方法，以回歸殘差為基礎，通過七個統(tǒng)計量來檢驗面板各變量之間的相互關系。檢驗的原假設為面板變量之間不存在協(xié)整關系。面板協(xié)整檢驗結果如表3所示，從中可以看出，當含時間趨勢項時，GroupPP-Statistic和GroupADF-Statistic2個統(tǒng)計量都在5%的顯著性水平下拒絕原假設（不存在協(xié)整關系）；當不含截距項或時間趨勢項時，PanelADF-Statistic、PanelPP-Statistic、GroupADF-Statistic3個統(tǒng)計量分別都在5%的顯著水平下拒絕原假設（不存在協(xié)整關系），因此可以得出原假設是不存在面板協(xié)整關系的。進一步由于ADF-Statistic統(tǒng)計量的概率值是0.0013，它表示在1%的顯著性水平下拒絕原假設，所以變量之間存在協(xié)整關系的結論得到了Kao檢驗進一步的證實。結果顯示存在協(xié)整關系后，接下來運用Engle和Granger兩步法估計長期均衡方程（即協(xié)整方程）。采用截面固定效應進行回歸，估計結果在表4中。估計（1）和估計（2）的DW值為1.852437和2.139226，它表明模型的殘差項不存在自相關。而從調(diào)整后的R2和F統(tǒng)計量，又可以看出模型整體擬合效果相當好，也保證了模型結果的可信性。然后繼續(xù)對模型的殘差進行單位根檢驗以判斷單位根情況。從表5的結果中可以看出，在四種檢驗方法下，置信概率都為0.0000，表示在1%顯著性水平下拒絕原假設（存在面板單位根），因此得出殘差的原序列是平穩(wěn)的。整個模型檢驗都表明變量之間是存在協(xié)整關系的，因此進一步以表4中的數(shù)據(jù)為基礎進行長期均衡分析得到：兩個估計式的結果都顯示：人口老齡化無論是對服務業(yè)就業(yè)人數(shù)還是服務業(yè)產(chǎn)值都存在顯著的正效應，兩者的影響彈性分別為0.455210和0.356393，表示人口老齡化每增加1個百分點，對服務業(yè)就業(yè)人數(shù)將提高0.455210個百分點，對服務業(yè)產(chǎn)值將提高0.356393個百分點。而服務業(yè)就業(yè)人數(shù)與服務業(yè)產(chǎn)值相互之間也存在著正相關關系（0.402772和0.465736），這與現(xiàn)實生活中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況非常貼近，也符合發(fā)達國家現(xiàn)實情況（如第二部分分析的那樣）；人均GDP對服務業(yè)的影響占據(jù)著主導地位，也驗證了經(jīng)濟越發(fā)展，服務業(yè)越興旺；最終消費率也對服務業(yè)有很好的影響，特別是對服務業(yè)產(chǎn)值（0.957035），這些也正迎合了當下兩大主題“擴大內(nèi)需”和“調(diào)結構”。模型中唯一對服務業(yè)產(chǎn)生負效應的因素是城市化，這可能取決于文中所取的國家是OECD中的10個國家，這些國家的城市化大都處于停滯狀態(tài)，甚至很多都在進行逆城市化，所以城市化對服務業(yè)的影響顯的相當?。?0.256236和-0.091134）。面板協(xié)整分析表明，人口老齡化對服務業(yè)長期均衡關系是存在的，但是還需要進一步分析兩者之間短期效應，以此來補充長期靜態(tài)模型的不足。但是考慮到人口老齡化是一個人口結構變化過程，每年增加的比例都比較小，因此短期效果可能不明顯，甚至可能出現(xiàn)錯誤或與現(xiàn)實不符，在此不在分析短期波動的影響。

四、結論啟示

第3篇：老齡化發(fā)展范文

關鍵詞：老齡化；社區(qū)設計；適老化；居住環(huán)境

中圖分類號：J05 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0286-01

一、適老化設計的要點

（一）安全

安全是人生存在的首要條件，設有安全性尤其重要，在社區(qū)設計中需要注意的有：①社區(qū)內(nèi)部的交通道路應盡量避免人車爭道，盡量能夠人車分流；②戶外公共設施盡量設置在社區(qū)步行距離內(nèi)，并做好步行系統(tǒng)的安全設計；③各種設施應盡量滿足對應的服務人群，尤其是兒童、老年人和殘疾人。提高安全性等級。④有公共空間中，通過調(diào)控空間領域性和開放性程度，可以在心理哈桑有效預防罪惡發(fā)生，加強可防衛(wèi)性。

（二）舒適

社區(qū)的舒適性是指社區(qū)公共服務系統(tǒng)使用上、環(huán)境視覺上的感覺。從老年人的角度，要求舒適性的方面講，配套設施齊全、環(huán)境舒適、使用方便、精神優(yōu)美祥和為原則。

（三）便捷

便捷性是每個社區(qū)規(guī)劃當中重要考慮到的問題。老年人生理機能的衰退，體能也在下降。在合理的距離設計住宅空間，提高無障礙設施，為老年人和殘疾人創(chuàng)作便利的環(huán)境，以促進老年人獨立生活。

（四）健康

社區(qū)健康性包括環(huán)境綠化的健康和居民的心理健康。環(huán)境健康型包括空氣、日照、噪聲和環(huán)境衛(wèi)生等人的身體健康密切相關的內(nèi)容。對于老年人來說，健康、延長自理自立年齡是積極養(yǎng)老最必要的措施。安靜而富有生機的環(huán)境，足夠的日照，適合各種活動鍛煉的設施和場地是非常重要的。

二、適老化社區(qū)的交通規(guī)劃

在適老化社區(qū)的交通規(guī)劃上，應注重人車分流，減少不必要的車輛在社區(qū)中穿行，以保障老年人和兒童的步行安全。在本方案設計中，參考C.A.佩里的鄰里單位理論，以城市干道包圍社區(qū)，城市道路不穿過鄰里單位內(nèi)部。在社區(qū)東面、北面、南面分別設置地下層入口，將原本地面的交通道路引至地下一層，同時在地下層設置超大停車場，滿足社區(qū)停車需要。地面交通則以綠道為主，營造溫馨、綠色的社區(qū)環(huán)境。社區(qū)內(nèi)部各項公共服務設施設置在步行時間10分鐘以內(nèi)的距離。減少車輛在社區(qū)中穿行，有效保障到居民的安全。同時，合理的社區(qū)尺度能夠促進居民交往，形成和諧的社區(qū)環(huán)境。

三、適老化社區(qū)的功能配置

（一）社區(qū)中心的功能配置

在滿足基本服務設施的基礎上，住區(qū)應當增設一些專業(yè)化服務設施或專業(yè)化設施。由于老年人生理機能衰退，應根據(jù)需要建設一個可以為老年人提供接送、餐飲、健康檢查、協(xié)助洗澡、幫助進行機能訓練、組織參加文化娛樂活動的社區(qū)老人服務中心，可以承擔上門護理、日托服務、短期入住的需求。這種社區(qū)老年服務設施能滿足近景老年各種服務的要求，以確保居家養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。小規(guī)模的建筑形式，能夠給人帶來家庭式的護理氛圍，老年人既可以繼續(xù)生活在他們熟悉的社區(qū)中，而且還可以保持原有的社會交往活動，避免與社會隔離，也方便親人看望與照顧。

（二）社區(qū)住宅的戶型設計

適老化社區(qū)強調(diào)的是居民的年齡結構、各級階層的交錯組合，對比老年社區(qū)，其居民組合更加豐富。由年輕單身居民、核心家庭、二代或三代居家庭和空巢老人組成，在社區(qū)住宅戶型中，依照不同家庭的需求設計出豐富多元的戶型。

在本方案規(guī)劃中，住宅類型主要分為護理型老年公寓、看護型老年公寓、自理型老年公寓、兩代居（兩代人同在一個單元里，但通過花園分割，又相互獨立）、普通單元和青年單身公寓。

老年公寓的設計中，主要減少了墻體的間隔，將屋內(nèi)門洞開放，使整個房間的動線形成一個回路，以便老年人或殘疾人的輪椅通行，減少了夜行的危險性。護理型和看護型的老年公寓在功能上減少了廚房、洗衣房的空間，由社區(qū)中心提供膳食和洗護服務。

四、結論

通過對老年人的社區(qū)模式生活狀態(tài)的調(diào)查，立足國內(nèi)，以社區(qū)老年人為中心的城市開展規(guī)劃和設計，得出社區(qū)應該多元化發(fā)展的結論。

（1）社區(qū)人口年齡結構多樣，住宅分為青年公寓、普通住房、兩代居住房、老年公寓和全日制養(yǎng)老院，保證社區(qū)具有多層次的居民結構。

（2）社區(qū)服務多樣并分散于社區(qū)各街道間，將服務核打散，融入社區(qū)，伴隨社區(qū)的擴大而擴展。

（3）社區(qū)中心配備多種不同層次的養(yǎng)老服務功能。如干凈的超市提供了安全舒適的購物環(huán)境；老年大學提供了豐富老年人休閑活動的方式；社區(qū)飯?zhí)锰峁┌踩?、便捷、健康的就餐環(huán)境等。

（4）適老化社區(qū)最強調(diào)一點是安全，因而本文提出在一個合適的社區(qū)范圍內(nèi)，建設地下交通。讓主干道包圍社區(qū)或從社區(qū)內(nèi)部地下交通路網(wǎng)中穿行，減少機動車在社區(qū)中穿越，保障社區(qū)內(nèi)的行人安全。地面道路則可全面建成綠道，美化社區(qū)環(huán)境。

本論文得到華農(nóng)珠江學院科技基金資助。

第4篇：老齡化發(fā)展范文

關鍵詞：人口老齡化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；特征

一、我國農(nóng)業(yè)人口老齡化的時代特征

作為發(fā)展中國家，我國的人口老齡化也具有濃厚的中國特色。首先，人口整體老齡化的速度非常快，我國人口老齡化的實現(xiàn)，只用了不到20年的時間；其次，未富先老，這種情況在農(nóng)業(yè)領域體現(xiàn)的尤為明顯，農(nóng)業(yè)作為勞動力重度需求的產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動者從農(nóng)業(yè)中獲得的收入極少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，往往也是貧困的那一批人，老齡化對他們的影響，是巨大的。最后，人口老齡化趨勢在各個地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點，對于我國東部地區(qū)來說，由于大量年輕勞動力的涌入，對于該地區(qū)來說，無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，相對來說，勞動力就會比較充分，老齡化趨勢也就相對較緩慢，而對于中西部地區(qū)來說，大量年輕勞動力的流出，勞動力的缺失，更加劇了該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，這種東西部農(nóng)業(yè)人口老齡化不同，也是我國農(nóng)業(yè)人口老齡化的一個重要特點。

二、農(nóng)業(yè)人口老齡化對于農(nóng)業(yè)的負面影響

（一）拉大了東西部地區(qū)之間農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距

經(jīng)濟發(fā)展水平在農(nóng)業(yè)領域的一個重要體現(xiàn)，就是生產(chǎn)工具的差別，對于東部地區(qū)來說，由于地勢和經(jīng)濟發(fā)展水平，機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可能更為普及，從而也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)收人口老齡化的影響也更小。而對于西部來說，機械化程度低，勞動力需求大，這對于西部地區(qū)來說，人口的老齡化可能說是致命的，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）給糧食安全帶來挑戰(zhàn)

糧食安全是國家安全的重要組成部分，糧食的供應直接影響到社會的穩(wěn)定和國家的安全。我國糧食的供給體系，從整體上來說，仍然以自給自足為主，這種人口老齡化的家具，對自給自足的糧食供應體系帶來嚴重的挑戰(zhàn)，自給自足生產(chǎn)方式下的中國農(nóng)業(yè)更顯得脆弱不堪。因此，我國的糧食安全也顯得更為脆弱。

三、從農(nóng)業(yè)發(fā)展全局解決農(nóng)業(yè)人口老齡化問題，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

（一）保障傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的作用充分發(fā)揮

傳統(tǒng)生產(chǎn)要素主要指勞動力、資本要素。應鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)務農(nóng)，逐漸緩解農(nóng)村勞動力老齡化問題。一方面，應實行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)機會。農(nóng)業(yè)勞動力轉移實則是農(nóng)業(yè)種植業(yè)勞動力過剩的轉移，要抑制農(nóng)民工外出的腳步主要還是要為他們創(chuàng)造其他的就業(yè)機會。另一方面，需進一步制定政策扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展中吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終還得靠農(nóng)民自身的身心投入，由于農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀還不能滿足他們的經(jīng)濟要求，政府要繼續(xù)制定各種優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)，而地方要實實在在地落實這些政策。

（二）對農(nóng)業(yè)適齡勞動人員進行能力培養(yǎng)

我國農(nóng)村現(xiàn)有勞動力存在很多問題，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少，現(xiàn)有農(nóng)民的知識水平又不高，總體素質(zhì)低。2006年我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員95%以上為初中及以下的文化水平，其中約10%的農(nóng)民處于文盲狀態(tài)，由此可見，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新知識和新技術的接受狀況非常有限。如今農(nóng)業(yè)人口呈現(xiàn)老齡化，適齡勞動人員的責任和負擔加重，其自身的能力素質(zhì)顯得尤為重要，要加強對適齡勞動人員的能力培養(yǎng)。一方面，政府應著手對適齡農(nóng)，ALkY～的農(nóng)業(yè)知識培訓。另一方面，政府有關部門應專門組織農(nóng)業(yè)技術人員對農(nóng)民、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行農(nóng)業(yè)知識與技能的傳授，幫助農(nóng)民從事先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）充分開發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動力資源

農(nóng)業(yè)人口老齡化給適齡農(nóng)業(yè)勞動人員帶來的農(nóng)業(yè)負擔是不言而喻的，隨著老年人口的不斷增加，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的條件下，充分開發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動力資源是非常必要而又可行的。農(nóng)業(yè)人口老齡化是一個我們不可回避的重要問題，面對眾多的老年農(nóng)業(yè)人口，應該轉變固定思維觀念，崇尚“老有所為”，在農(nóng)業(yè)領域尋求老年余熱的發(fā)揮。老年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有著幾十年的務農(nóng)經(jīng)歷，經(jīng)驗豐富，雖然體力不如適齡勞動人員，但許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還離不開他們。比如，他們雖不能親自進行勞動量需求大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但可以充分利用自身的知識和經(jīng)驗指導適齡勞動人員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第5篇：老齡化發(fā)展范文

首先，勞動力供求平衡被打破，勞動力比重下降，經(jīng)濟增長潛力下降。一方面，勞動力絕對數(shù)量由逐年遞增到開始減少，改變了原有的勞動力市場供求平衡狀況。勞動力成本因此加速上漲，對內(nèi)市場而言，給物價水平的穩(wěn)定帶來了額外的壓力；對于際市場而言，由于我比較優(yōu)勢中勞動力成本因素的弱化，我的來料加工出口貿(mào)易受到了挑戰(zhàn)。另一方面，勞動力人口占總人口比重的下降，直觀來看消費的人口不變而進行社會生產(chǎn)的人口減少了，從而在GDP的支出方，投資和凈出口作為產(chǎn)出減去消費的溢出也將會有相應的下降。原本拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中投資的主導地位將被一直處于落后的消費所取代，如何應對經(jīng)濟增長驅動力量的這種轉換，也將是我經(jīng)濟即將面臨的一個重要議題。此外，就經(jīng)濟增長的潛力來看，勞動力要素的潛在供給減少的同時，由于投資的下降帶來了資本存量的減少，社會生產(chǎn)兩大要素的減少將削弱我經(jīng)濟增長的潛力。

其次，可供兒童和老年人消費的社會剩余產(chǎn)品減少。我兒童撫養(yǎng)比在未來大致穩(wěn)定，但老人撫養(yǎng)比快速上升，將從目前約五個勞動力供養(yǎng)一個老人變?yōu)橹?050年約兩個勞動力供養(yǎng)一個老人，如何分配好社會資源以及保障老年人生活將是未來中面臨的巨大挑戰(zhàn)。具體而言，目前老年人主要收入來源還是依賴于子女轉移和自身財產(chǎn)性和勞動收入，但在今后城市里可能出現(xiàn)家庭單位內(nèi)一個成年人贍養(yǎng)兩個甚至更多老年人的情況，原本以家庭養(yǎng)老為主的模式將難以為繼，養(yǎng)老金將成為老年人收入的主要來源。但另一方面，目前我養(yǎng)老金存在支付水平較低(2010年平均替代率僅為48％，低于際水平的60％)、覆蓋率不足(2010年職工覆蓋率61％，城鎮(zhèn)居民全體覆蓋率40％)等問題，替代率和覆蓋率都有待進一步提高，加之人口老齡化后繳納養(yǎng)老金的人口趨于減少而領取養(yǎng)老金的人口趨于增加，最終導致無論是現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老金模式還是基金累進制的養(yǎng)老金模式，都將面臨巨大的缺口，成為社會沉重的隱性負債。

最后，城鎮(zhèn)化的速度趕不上“人口紅利”關閉速度?；仡櫲毡?、韓、美以及歐洲各的歷史發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn)，這些家“人口紅利”的關閉要滯后于其城鎮(zhèn)化進程的完成時段，從而較好地適應了投資主導經(jīng)濟發(fā)展模式向消費主導經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變。而在“人口紅利”窗口即將關閉的中，目前的城鎮(zhèn)化率僅為51.27％，還遠未到達成熟的階段。如何解決人口老齡化將降低投資供給與城鎮(zhèn)化進程對投資提出更多需求，的矛盾，也是今后我將要面臨的一個重要問題。

“人口紅利”的消失給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也帶來了機遇。老年人口的增加，給我大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”提供了契機，老年人的觀光旅游、休閑度假、醫(yī)療保健等需求將快速增加，對我第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新要求，更深的含義是將促進我經(jīng)濟結構的轉型，由第二三產(chǎn)業(yè)共同占主導地位的情況進一步向以第三產(chǎn)業(yè)為主導偏移。我持續(xù)多年的高額貿(mào)易順差，一定程度上造成了全球經(jīng)濟失衡，也因為巨額的外匯儲備給我內(nèi)經(jīng)濟帶來了貨幣超發(fā)和控制流動性的壓力?！叭丝诩t利”消失之后，出口增速放緩，預期凈出口占GDP比重將會下降，將有效地緩解這一問題。老年人雖然難以從事體力勞動，但相對于年輕人也有自身的優(yōu)勢，特別在藝術、人文等文化產(chǎn)業(yè)方面，他們是一筆巨大的財富，在一個老年人口占比較高的家，其文化沉淀以及社會文明程度也會相應較高。

針對我正處于人口紅利窗口關閉期所帶來的一系列問題和機遇，政府在政策層面應該進行相應的改革以適應新形勢下的需要，建議如下：

1、加強人力資本的投入。主要包括加大對各級學校的投入、扶持和完善社會教育機構、獎勵企業(yè)對員工的再培訓，等等。通過人力資本質(zhì)的提高來替代其量的減少。技術、勞動力和資本三大生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟增長，如果勞動力數(shù)量下降，為保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長，需要通過提高資本的積累，推動技術進步以及提高人力資本水平來彌補。如上所述，老齡化對儲蓄有著負面的影響，進而減緩投資以及資本積累的速度。全社會的技術進步受到各方面制約難以有跨越式的增長，而我目前人力資本水平尚處于比較落后的狀況，通過學校教育、社會培訓等多種途徑可以得到顯著提高，是促進我經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

2、政策配合經(jīng)濟增長模式的轉變。過去多年我粗放式經(jīng)濟增長的模式，依托于充裕的勞動力供給以及資本的高速積累，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)先后高速增長，但也帶來了一系列社會和環(huán)境問題。人口紅利的結束，既對以往的發(fā)展模型提出了挑戰(zhàn)，也給我經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了契機。在今后的政策導向中，應給予技術密集型產(chǎn)業(yè)更多的配套扶持政策，從以往的“做大”轉變?yōu)椤白鰪姟?，保證我經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：老齡化發(fā)展范文

從適應我國人口老齡化社會需求出發(fā)，提出構建專業(yè)化社區(qū)護理師資隊伍、完善社區(qū)護理課程設置、采用現(xiàn)代信息技術平臺下的多種教學手段、改革教學評價內(nèi)容和標準、加強實踐基地建設等對策，以培養(yǎng)順應我國人口老齡化社會實用型、技能型高素質(zhì)社區(qū)護理人才。

關鍵詞：

人口老齡化；社區(qū)護理；護理教育；人才培養(yǎng)

按照國際標準，當前我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，2013年底我國老年人口數(shù)量已突破2億大關，達到2．02億，老齡化水平達到14．8％［1］。預計2021年我國將進入高速老齡化階段，老年人口將達到2．43億，2025年將突破3億，2051年老齡人口達最大值［2］，平均每3個人中將有1位是老人［3］。以上數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化進程快。

隨著我國醫(yī)學技術飛速發(fā)展，疾病譜和死亡譜隨之改變，老年人慢性病患病率增高，使眾多老年人帶病生存成為可能，這對基礎醫(yī)療服務的需求大大增加；另外，我國實行獨生子女政策，4－2－1的家庭結構，居家養(yǎng)老將使晚輩精力、體力、財力都力不從心，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務功能日益弱化［4］。為切實解決這一問題，國家將社區(qū)衛(wèi)生服務納入了衛(wèi)生改革方案的重點行列。國務院2006年10月的《教育部關于加強高等醫(yī)學院校全科醫(yī)學、社區(qū)護理教育和學科建設意見》［5］以及2011年衛(wèi)生部頒布實施的《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》［6］中明確指出：加強高等醫(yī)學院校的全科醫(yī)學、社區(qū)護理學教育和學科建設，完善護理教育方式，加快高水平社區(qū)護理人才的隊伍建設，提高其服務能力和服務水平。目前國內(nèi)社區(qū)護理教育發(fā)展趨勢迅猛，且隨著人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，國際護理教育體系中也已經(jīng)將社區(qū)護理列入重要議題。因此，本研究旨在分析當前我國人口老齡化快速發(fā)展背景下社區(qū)護理教育現(xiàn)狀，從適應我國人口老齡化社會需求出發(fā)，提出針對性的對策，為培養(yǎng)順應我國人口老齡化社會實用型、技能型高素質(zhì)社區(qū)護理人才提供參考依據(jù)。

1人口老齡化背景下我國社區(qū)護理教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1．1社區(qū)護理教育師資隊伍建設需進一步強化我國社區(qū)護理教育起步晚，師資力量薄弱，大多數(shù)教師來自臨床，并未從事過社區(qū)護理工作，自身對社區(qū)護理工作缺乏正確的認知；教師缺少專業(yè)培訓機會，對國內(nèi)外有關養(yǎng)老服務方面的社區(qū)護理新進展缺乏了解，出現(xiàn)知識老化［3］。另外，各高校“雙師型”教師的缺乏，即學院老師缺乏社區(qū)護理實踐經(jīng)驗，社區(qū)老師缺乏相應的理論課程學習的現(xiàn)狀也是影響我國社區(qū)護理教育發(fā)展的一個主要原因，相比較而言從事社區(qū)護理教育課程體系研究的人員也不多［7］。

1．2社區(qū)護理教育課程結構需進一步調(diào)整我國以社區(qū)護理專業(yè)為方向的學校較少，大多數(shù)醫(yī)學院校雖然陸續(xù)開設了《社區(qū)護理學》的課程，但是多數(shù)以考查課的形式展開，從形式和內(nèi)容上都沒有引起足夠的重視，且無統(tǒng)一的社區(qū)護士核心能力評價標準［3］；在教學內(nèi)容和方法上，也沒有很細的專業(yè)定向，《社區(qū)護理學》教材與其他專科護理等有較多的重復，特別是當今人口老齡化快速發(fā)展階段下的社區(qū)養(yǎng)老服務工作方法并不能很好地滲透到護理內(nèi)容上［8］。

1．3社區(qū)人文護理知識比重需進一步加大與國外社區(qū)護理教育相比，我國的社區(qū)護理教學中人文學科薄弱［3］。新修訂的《老年法》把積極應對人口老齡化納入國家的長期戰(zhàn)略任務，突出對老年人特別是高齡、失能和空巢老人的精神慰藉。但是，在當前醫(yī)學教學中過于重視醫(yī)學技能的學習和培養(yǎng)，卻忽略了人文關懷情感和人文關懷技巧的培養(yǎng)，而對護生人文知識的灌輸則是國外相當重視的［3］。

1．4護生對社區(qū)護理認知存在一定偏差由于對社區(qū)護理認知存在一定偏差，護生在擇業(yè)時絕大多數(shù)把目標定位在各大綜合醫(yī)院的臨床護理，很少選擇社區(qū)護理［8］。王輝［9］的調(diào)查顯示，不同層次護生（普通本科生、專升本科生、?？粕┰趽駱I(yè)時較少選擇去基層和社區(qū)醫(yī)療服務機構。張彩虹等［10］調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，大部分護理本科生對畢業(yè)后直接到社區(qū)從事社區(qū)護理工作持否定態(tài)度，而對社區(qū)護理的認知是影響從事社區(qū)護理意愿的主要因素。張偉等［3］的研究證實了這一研究結果。

1．5社區(qū)護理教學實踐基地需進一步完善

1．5．1社區(qū)護理教育管理體制尚需健全當前在人口老齡化快速發(fā)展背景下，我國社區(qū)護理教育的發(fā)展與應對此形勢的社區(qū)衛(wèi)生服務工作沒有統(tǒng)籌規(guī)劃［8］，缺乏推動高等醫(yī)學院校加強社區(qū)護理教育的有效機制及相應的政策、措施，尚未形成學歷教育、規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育相互銜接的教育模式［5］。

1．5．2社區(qū)護理人員的培養(yǎng)及崗位培訓需進一步規(guī)范我國從2008年開始全面推行社區(qū)居家養(yǎng)老，但至今此服務體系尚未完全建立，其中高素質(zhì)人才匱乏是主要原因之一［3］。我國社區(qū)護士普遍為中專、?？茖W歷，工作以三級預防為主，整體水平不高［11］。郭玲等［12－13］的研究表明，我國社區(qū)衛(wèi)生服務機構缺乏高學歷、高素質(zhì)的社區(qū)護士?！秶鴦赵宏P于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》要求，社區(qū)護士的護理服務崗前培訓率應達到95％。但是，目前我國社區(qū)護士的崗位培訓以護理知識為主，缺少規(guī)范化的順應我國人口老齡化社會需求的社區(qū)衛(wèi)生知識、基本公共衛(wèi)生技術［14］以及社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展的特殊技能的培訓。

1．5．3社區(qū)護理實踐基地的建設需進一步加強面對快速老齡化社會的現(xiàn)實，社區(qū)養(yǎng)老模式逐漸形成。處于當前形勢下的社區(qū)護理教育，建立并健全社區(qū)護理實踐基地已成為社區(qū)護理實踐教學的重中之重。目前，國內(nèi)護理院校通過不斷的實踐已紛紛建立了具有特色的社區(qū)護理實訓室和社區(qū)護理實踐基地［15］，但社區(qū)護理實踐基地仍存在數(shù)量少、質(zhì)量不高、管理欠規(guī)范等問題［16］。由于缺乏完善或標準的社區(qū)實踐基地，使社區(qū)護理實習被臨床護理實習的延續(xù)所代替，造成社區(qū)護理實踐能力不足［3］。

2對策

面對人口老齡化快速發(fā)展對我國社區(qū)衛(wèi)生服務帶來的巨大挑戰(zhàn)，當前我國的社區(qū)護理教育培養(yǎng)形式不完善，國家還沒有設置一個相對獨立的專業(yè)，也沒有可借鑒的符合我國國情的經(jīng)驗。因此，護理教育者應針對當前我國社區(qū)護理教育現(xiàn)狀，從適應我國人口老齡化社會需求出發(fā)，對社區(qū)護理教育進行改革，提出針對性的對策，為培養(yǎng)順應我國人口老齡化社會實用型、技能型高素質(zhì)社區(qū)護理人才提供參考依據(jù)。

2．1構建專業(yè)化社區(qū)護理師資隊伍首先，引進更多具備護理本科以上學歷、中高級以上職稱、教學／臨床經(jīng)驗豐富、理論知識與實踐能力兼?zhèn)涞摹半p師型”教師［8］。其次，開展適合社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務的社區(qū)護理教師培訓模式，提高護理院校社區(qū)護理師資的理論水平及教學能力。劉桂萍等［17］的研究也表明，以社區(qū)工作需要為導向，立足現(xiàn)有師資水平與教師的培訓需求，以培養(yǎng)教師教學能力及綜合素質(zhì)為中心，綜合運用講授、小組學習、專題研討會、現(xiàn)場參觀、行動學習等教學方法，定期對其進行系統(tǒng)的、有針對性的社區(qū)護理師資培訓是提高社區(qū)護理課程師資力量的有效途徑。同時，要進一步加強和完善師資隊伍建設的考核評價制度。采用多種評價方式，如教學效果評價、滿意度評價、師資自我評價和專家評價［18］，不斷提高師資隊伍素質(zhì)，保障教學質(zhì)量。最后，在社區(qū)護理學的教學中，教師應不斷進行自我提高，及時更新現(xiàn)代教育和人文理念及社區(qū)養(yǎng)老護理專業(yè)知識，了解國內(nèi)外社區(qū)護理現(xiàn)狀及發(fā)展前沿，選擇適當?shù)慕虒W方法，幫助學生將學到的知識和社區(qū)特定的情景相聯(lián)系［3］。

2．2完善社區(qū)護理課程設置

2．2．1整合社區(qū)護理課程內(nèi)容《社區(qū)護理學》是一門交叉型的綜合學科，也是一門綜合的應用型學科。在應對當前人口老齡化背景下構建社區(qū)護理專業(yè)的課程體系時應注意多角度整體性開發(fā)，將最具有時代性的新知識、新技能納入課程體系，制定規(guī)范、明確的教學內(nèi)容。在教學上，不能片面強調(diào)專業(yè)基礎知識和技能，更多地要考慮今后在社區(qū)工作中的實用性，教學內(nèi)容不必過多地重復，重點要讓護生把學到的知識和社區(qū)特定的情境相聯(lián)系，不斷擴充關于社區(qū)的補充知識，還要突出人文、法律和倫理學科在社區(qū)護理教育中的綜合性特色［19］。在此基礎上，為迎合我國人口快速老齡化帶來的社會問題，應將《社區(qū)護理學》和《老年護理學》很好地結合起來，在教學中給護生灌輸并強調(diào)在從事社區(qū)養(yǎng)老服務工作時，群體性與個體性健康教育方法并重；提高康復護理技術并在提供康復護理過程中維護老年人的尊嚴；注重多元化照護能力的培養(yǎng)［3］。

2．2．2加大社區(qū)護理實踐課程比例社區(qū)護理實踐基地是護生將理論聯(lián)系實際最好的途徑。為積極應對人口老齡化，盧琦［19］建議，要求理論課與臨床實踐的時間為1∶1，學校與醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務機構等實踐基地形成密切的伙伴關系，共同完成培養(yǎng)護生的責任。但目前我國社區(qū)護理教育一般30個學時，并無社區(qū)護理實踐課程，由于缺乏完善的或標準的社區(qū)實踐基地，使大多數(shù)護生社區(qū)實習流于形式［3］。在此狀況下，張偉等［3］建議，社區(qū)護理教育者應變通思維，積極尋找可利用資源，如在校園內(nèi)、福利院、養(yǎng)老中心、康復中心等，以任務為形式，以發(fā)展能力為目標，指導護生開展流行病學調(diào)查、健康教育、康復功能訓練等活動。

2．3采用現(xiàn)代信息技術平臺下的多種教學手段

2．3．1案例教學法（CBL）引導的項目驅動教學法在當前的社區(qū)護理教育中，應不斷豐富創(chuàng)新課堂教學方法。以發(fā)展護生核心能力為目標，采用案例教學法，選取適合我國人口老齡化國情的社區(qū)護理學教學案例［5］，在此基礎上聯(lián)合能提升護生自學、合作、解決和分析問題以及職業(yè)能力［20］的項目驅動教學法［21］，以具體的項目為載體，融技能于任務，建立課堂學習與社區(qū)養(yǎng)老服務實際工作的聯(lián)系，使護生在完成任務的過程中提高綜合職業(yè)能力［22］。2．3．2基于網(wǎng)絡平臺的“慕課”“翻轉課堂”本土實踐基于現(xiàn)代計算機多媒體網(wǎng)絡平臺，護理教育者應以護生興趣為導向，著眼于我國人口老齡化帶來的社會養(yǎng)老問題，積極開發(fā)、構建本土化、特色化社區(qū)養(yǎng)老服務課程體系及課程知識體系網(wǎng)絡精品課程模式［23］，如大型開放式網(wǎng)絡課程（MOOC），又稱為慕課［24］。在MOOC模式下，課程、課堂教學、護生學習進程、護生的學習體驗、師生互動過程等均被完整地、系統(tǒng)地在線實現(xiàn)。為了達到更好的教育效果，另一種新的教學模式———翻轉課堂也被引入教學本土實踐。在翻轉課堂式教學模式下，護生在課下完成知識的學習，包括答疑解惑、知識的運用等，將時間有限的課堂變?yōu)閷W生消化知識的場所［25］。2．4改革教學評價內(nèi)容和標準教學評價內(nèi)容與標準應根據(jù)教學內(nèi)容的要求和程度進行評價。社區(qū)護理教育應形成一種標準化的培養(yǎng)方法和人才評價模式，構建統(tǒng)一的社區(qū)護士核心能力評價標準［3］。在重視基礎理論知識考核的前提下，應從應用的角度，將理論考試與社區(qū)實踐相結合，平時考查與實踐技能操作考核相結合，設計情境與真實病例相結合等，測試護生認知能力及創(chuàng)新能力。

2．5加強實踐基地建設《教育部關于加強高等醫(yī)學院校全科醫(yī)學、社區(qū)護理教育和學科建設意見》［5］中指出，社區(qū)實踐是社區(qū)護理學教育的重要環(huán)節(jié)。鼓勵有條件的高等醫(yī)學院校附屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立“學校－醫(yī)院－社區(qū)”聯(lián)合性質(zhì)的實踐教學基地。在人口老齡化社會需求背景下，高等醫(yī)學院校還應承擔社區(qū)護士培訓基地的師資和人員培訓任務，以及養(yǎng)老護理員的培訓，從而加強社區(qū)實踐教師隊伍建設，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。

3小結

第7篇：老齡化發(fā)展范文

關鍵詞：人口老齡化 經(jīng)濟

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

老年人和人口老齡化是兩個不同的概念。老年人，是指達到或超過老年年齡的人。人口老齡化是反映一個地區(qū)（或國家）老年人口增長的趨勢和過程，即指一個地區(qū)（或國家）60歲及以上或65歲及以上人口數(shù)量占該地區(qū)（或國家）人口總數(shù)的百分比。根據(jù)國際社會通例，60歲以上人口占總人口的10%以上，或65歲以上人口占總人口的7%以上的社會被稱為老齡社會或老年型國家。

當前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢。我國1999年60歲以上人口總數(shù)為1. 26億， 占到了全國總人口的10%， 這標志著我國已進入人口老齡化時代。我國提前進入人口老齡化社會，而且發(fā)展迅速。我國用少于20年的時間完成了其他發(fā)達國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉變。

二、我國人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響

（一）人口老齡化對中國勞動力市場的影響

人口老齡化導致我國勞動力資源相對短缺。人口老齡化程度加深，首先會造成：勞動適齡人口規(guī)模減少，即勞動力短缺。按照分析來看，由于勞動適齡人口減少，直接導致社會勞動生產(chǎn)率下降，降低社會生產(chǎn)的經(jīng)濟總量，于是對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響；勞動適齡人口比重下降，即勞動力老化。勞動力老化對總體生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟增長抑制作用較大，勞動者的身體素質(zhì)成為勞動生產(chǎn)率高低的決定因素之一。總之，人口老齡化導致了勞動生產(chǎn)率下降。

（二）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響

人口老齡化的出現(xiàn)，導致我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構做出相應的調(diào)整，以滿足老年人口對物質(zhì)、精神文化特殊的需要。

我國已經(jīng)進入老年型國家，老年人口大量增加，其物質(zhì)和精神需求增長，市場機制將引導社會資源向開發(fā)老年人生活用品、保健產(chǎn)品、醫(yī)療設備以及老年大學、老年旅游等產(chǎn)業(yè)轉移。社會對第三產(chǎn)業(yè)的需求將會明顯增大。人口老齡化帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，從而有助于調(diào)整國民經(jīng)濟增加值的產(chǎn)業(yè)結構，并且有力促進勞動力的產(chǎn)業(yè)轉移，實質(zhì)上是促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

（三）人口老齡化對中國養(yǎng)老模式的影響

“老有所養(yǎng)”主要包括：一是經(jīng)濟保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。從經(jīng)濟層面看，我國城鄉(xiāng)供養(yǎng)模式呈相反的態(tài)勢。城市老人以社會養(yǎng)老為主，農(nóng)村老人則以家庭養(yǎng)老為主；從生活照料面看，我國主要由家庭承擔。與家人共同生活，便于子女供養(yǎng)、照料老人，這也是我國老年人較認同的方式。但是，隨著人口老齡化進程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是生育率的下降使家庭供養(yǎng)資源的減少，子女養(yǎng)老的人均負擔成倍增長。421的家庭模式對供養(yǎng)問題發(fā)起了嚴重的挑戰(zhàn)；二是空巢老人家庭增多加劇了家庭養(yǎng)老的難度；三是人口壽命的延長，高齡老人不斷增多，421的模式趨向于8421，加劇供養(yǎng)難度，家庭供養(yǎng)能力會有所下降。

三、解決人口老齡化問題的意見和建議

（一）實行合理的人口政策，協(xié)調(diào)人口老齡化與經(jīng)濟的發(fā)展。

處理好人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展的前提，政府應采取合理的人口政策，協(xié)調(diào)好人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展。目前中國既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立了全面建設小康社會的宏偉目標。這也為將人口老齡化納入經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃提供了良好契機。

（二）合理配置和利用勞動力資源

針對人口老齡化的地區(qū)差異，應盡快建立統(tǒng)一的勞動力市場體系，老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業(yè)競爭力，充分開發(fā)老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機會和就業(yè)環(huán)境。

（三）建立和完善養(yǎng)老保障體系

與子女同住，老年人心態(tài)普遍較好，吃飽穿暖就很滿足，對子女要求也不高，在未來相當長時期內(nèi)，絕大多數(shù)老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養(yǎng)老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養(yǎng)老理想的場所。同時，社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責任，應盡快建立由國家、單位和個人共同承擔的社養(yǎng)和家養(yǎng)相結合的養(yǎng)老保障體系。

提高認識，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的步伐。在我國，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會問題，農(nóng)村老年人口對社會化養(yǎng)老保險的需求日益迫切。

（四）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)收益低、政府相關政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為此，在促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，必須發(fā)揮政府的推動作用。一是，政府要加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性；通過稅收優(yōu)惠或減免，減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出，提高市場競爭力；通過對老齡產(chǎn)業(yè)貸款的規(guī)模、期限、利率等方面優(yōu)惠，鼓勵其實施規(guī)模經(jīng)營，做大做強。二是，不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實養(yǎng)老金帳戶以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求，進而形成養(yǎng)老需求有效拉動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動局面。參考文獻：

[1]田亦夫，鄭紫衡.我國人口老齡化問題探討述要[J].柴達木開發(fā)研究，1994（6）.

[2]洪平.我國人口老齡化趨勢及對經(jīng)濟社會的影響[J].金陵科技學院學報（社會科學版），2006（9）.

第8篇：老齡化發(fā)展范文

【論文摘要】中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負擔。人口老齡化還導致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應不足，進而對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險制度;提倡和鼓勵家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務相結合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

黨的以后，我國把工作重點轉移到經(jīng)濟建設上來，人口增長過快阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，為了嚴格控制人口數(shù)量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，使得人們的死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉變的必然結果，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會發(fā)展的一種標志。

一、人口老齡化的界定及特點

(一)人口老齡化的界定

人口老齡化是指總人口中老齡人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數(shù)及在總人口中的比例不斷增加。人口老齡化是指當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，人們的價值觀進步了，生育觀也從強制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總人口中所占的比重下降，相應的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步的象征，具有歷史進步性。

(二)中國人口老齡化的特點

1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規(guī)模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2L29%;預計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。

中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預計要用75年，日本預計要用26年，中國預計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進程中，老年人口的增長速度快于總人口，而80歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達到了1200萬，預計到2050年將達到0.88億。

3.中國將在經(jīng)濟不發(fā)達的社會背景下進人人口老齡化社會，人口老齡化與經(jīng)濟的發(fā)展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進人老年型人口國家時，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準備，可以說是“未富先老”。

二、人口老齡化對社會和經(jīng)濟的影響

人口老齡化是人口轉變的必然結果，是世界各國遲早會出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。上面已經(jīng)提到中國人口老齡化進程不同于發(fā)達國家，它是在人為的條件下實行計劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總人口中所占的比重大，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時也有利于人口素質(zhì)的提高。

在當今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴重，老年人口的規(guī)模繼續(xù)增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。

(一)人口老齡化加重了社會養(yǎng)老負擔

人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時老年人口的絕對量也增加，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應的社會福利事業(yè)的負擔也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會和家庭承擔的。我國城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟上社會養(yǎng)老負擔大于家庭養(yǎng)老負擔，但是城市計劃生育政策嚴格，大部分都是獨生子女家庭，是“四二一”家庭結構，即在夫妻雙方都是獨生子女的家庭中，他們要面對四個老人和一個孩子，這時四個老人中只要有一個生病，便顯得十分吃力，如果獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中有兩個同時生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟負擔。人口老齡化所導致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養(yǎng)活越來越多的老年人口，老年撫養(yǎng)系數(shù)大。

(二)人口老齡化對勞動力資源的影響

1.適齡勞動人口下降。人口老齡化導致勞動適齡人口比重低，勞動力供應不足，而勞動力狀況對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。但是依據(jù)我國現(xiàn)階段勞動力過多的國情，勞動力數(shù)量適當?shù)販p少，可以緩解勞動就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問題，但這種趨勢長期發(fā)展下去，勞動力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會出現(xiàn)勞動力不足的問題。 2.勞動人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動人口的高齡化，我們習慣上把15一44歲的勞動力視為中青年勞動力，把45一59歲的勞動力視為高齡勞動力。高年齡段的勞動人口技術熟練，但同年輕人相比缺乏進取心，創(chuàng)業(yè)精神，思想保守，這樣社會的主導精神就會趨向保守，在科學技術競爭日益激烈的現(xiàn)代化社會，容易變得相對落后。

(三)人口老齡化對消費結構和經(jīng)濟結構有重要的影響

1.人口老齡化對消費結構的影響。消費結構是影響經(jīng)濟結構的決定性因素之一，消費需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。不同年齡的人口對衣、食、住、行、用的品種、規(guī)格、數(shù)量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質(zhì)軟的食品為主，穿、住、用講究實用和經(jīng)濟實惠。老齡化使得適合老年人的消費需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項目趨于增加。社會消費結構和經(jīng)濟結構向老年人傾斜，對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對醫(yī)療保健和勞務服務的需求急劇擴大，出現(xiàn)了一批專門為老年人口生產(chǎn)消費品的行業(yè)，以適應老年人的需要。

2.人口老齡化對社會投資內(nèi)容和投資重點的影響。人口老齡化改變了社會投資的內(nèi)容和重點，社會需要增加與老年人的需求有關的項目的投資，如養(yǎng)老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學校方面的數(shù)量投資，而把重點放在提高質(zhì)量上。

3.人口老齡化對經(jīng)濟運行的影響。社會上老齡人口的比重上升，使人們開始優(yōu)慮經(jīng)濟能否良性運行，老年人往往重儲蓄，消費傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經(jīng)濟活力。

此外，人口老齡化如果越來越嚴重，就意味著人口再生產(chǎn)轉向靜止型甚至是縮減型，使人口的發(fā)展出現(xiàn)不可持續(xù)性。因此，應及時調(diào)整計劃生育政策，使人口年齡結構趨于合理。

三、解決人口老齡化問題的思路與對策

(一)調(diào)整計劃生育政策，實現(xiàn)合理的人口年齡結構

我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降的條件下出現(xiàn)的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現(xiàn)有的計劃生育政策繼續(xù)實行，生育水平繼續(xù)下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會更加迅速，并將在本世紀30年代進人高度老齡化社會。為了平穩(wěn)地把人口年齡構成調(diào)整得比較合理，現(xiàn)在就要對計劃生育政策進行調(diào)整。調(diào)整政策時一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源環(huán)境的破壞又突顯出來，就得不償失了。

(二)改革和完善社會養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險制度

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很嚴重的城鄉(xiāng)差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉(xiāng)村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟生活有可靠的社會保障，這是社會的責任，也是人類文明和社會進步的象征。

社會醫(yī)療保險制度關系人民群眾的切身利益，是社會的一項基本制度，它雖然經(jīng)過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應繼續(xù)努力，致力于建設全民全社會健康醫(yī)療保險制度。

(三)提倡家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)服務相結合

1.繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老。在我國，由于人口老齡化的到來與經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后的“時間差”的影響，不可能像發(fā)達國家那樣建立起適應老齡化發(fā)展需要的全方位的社會供養(yǎng)體系，因此，應繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)老人。另外，即使老年人經(jīng)濟上有了保障，但也未必能適應隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關心和照顧。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

2.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務。社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域為基礎的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會群體，生活在一個社區(qū)內(nèi)的人具有比較密切的社會交往關系以及相近的價值標準和道德規(guī)范。老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時老年人又行動不便，因此，社區(qū)是他們活動最多的場所。實踐表明，加強社區(qū)建設和發(fā)揮社區(qū)功能對老年人的生活有很大幫助。

第9篇：老齡化發(fā)展范文

關鍵詞：農(nóng)村人口老齡化；勞動力轉移；小城鎮(zhèn)

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月27日

一、農(nóng)村人口遷移的規(guī)模

根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告顯示，2011年全國農(nóng)民工總量達到25，278萬人，比上年增加1，055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15，863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12，584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%；舉家外出農(nóng)民工3，279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9，415萬人，增加527萬人，增長5.9%。

二、農(nóng)村人口遷移加速老齡化過程

（一）農(nóng)民工以青壯年男性為主，青壯年人口的減少加劇了農(nóng)村老齡化程度。從性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16～20歲占6.3%，21～30歲占32.7%，31～40歲占22.7%，41～50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。

（二）生育觀念的變化對農(nóng)村生育率產(chǎn)生影響。在農(nóng)村人口的城市化遷移中，遷移者的生育觀念和行為也會發(fā)生變化，進而對其生育率產(chǎn)生影響。不可否認，部分農(nóng)村人口的遷移流動確實存在著躲避計劃生育政策約束的動機，如“超生游擊隊”問題就曾給我國計劃生育管理工作帶來了不小的難度。因此，對于農(nóng)村人口遷移流動中所存在的“超生”問題自然不能忽視，城市的相關部門還須繼續(xù)加強對遷移流動人口的計劃生育的管理，防止超生和多生的發(fā)生。但在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村人口向城市大規(guī)模遷移的根本目的，主要還是為了改善其經(jīng)濟社會生活和尋求就業(yè)機會，為了逃避農(nóng)村計劃生育政策約束而遷移流動也只是極少部分。那么，隨著農(nóng)村遷移人口經(jīng)濟條件的改善，其生育觀念和生育行為則會隨之而發(fā)生變化，“少生、優(yōu)生和優(yōu)育”也就成為主流傾向，即鄉(xiāng)-城人口遷移有助于農(nóng)村遷移婦女生育觀念的轉變和降低其生育率。近年來的相關研究也具有同樣的結論，即遷移使得農(nóng)村遷移人口的生育意愿呈現(xiàn)下降趨勢，如吳帆（2009）對新一代農(nóng)村流動人口的生育意愿所進行的問卷調(diào)查就顯示：52.3%的調(diào)查對象只希望生1個孩子，44.42%希望生2個孩子，只有2.33%希望生育3個及以上，還有約1%不想生孩子，即平均生育意愿僅為1.49個孩子，遠低于農(nóng)村非流動人口的生育意愿。農(nóng)村遷移人口生育率的下降，加速了農(nóng)村的人口轉變進程，并最終加劇了農(nóng)村老齡化程度。

（三）非永久性遷移。我國農(nóng)村勞動力遷移重在職業(yè)遷移而非地域間的徹底性轉移，存在一種獨特的“候鳥式”遷移現(xiàn)象，即勞動力已由農(nóng)業(yè)領域轉向非農(nóng)領域，但居住地仍在原籍農(nóng)村，普遍存在的是季節(jié)性勞動力遷移。2007年農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達1.26億，占農(nóng)村勞動資源總量的25%左右，扣除重復計算部分，2007年農(nóng)民工達到2.26億，轉移到非農(nóng)部門就業(yè)的農(nóng)村勞動力已超過農(nóng)村勞動力資源總量的40%。預計今后幾年，每年的勞動力遷移新增人數(shù)將維持在500萬～700萬，增長速度5%～6%。70%的農(nóng)民工在東部地區(qū)務工，50%以上的農(nóng)民跨省流動，60%以上的農(nóng)民工在地級以上大中城市務工。

（四）農(nóng)村人口遷移對家庭的影響。農(nóng)村家庭受工業(yè)化和城市化影響而發(fā)生的改變也有兩種模式：一種是家庭的外向型適應。由于地理區(qū)域間的人口流動的發(fā)生，原有的農(nóng)村家庭成員被分為兩部分：一部分流動出去；另一部分留在農(nóng)村的“老家”。鑒于流動遷移行為的年齡性別選擇性，流動出去的家庭成員往往是年輕的男性。隨著流出時間的增加和對外界環(huán)境的適應，逐漸站住腳跟的年輕男性會將妻子、孩子陸續(xù)接出來，夫妻家庭或者帶子女的核心家庭在流動人口中的比重逐漸增加。而留在農(nóng)村的家庭成員往往是年齡與身體條件相對呈弱勢的老年父母或者幼兒，對目前農(nóng)村務農(nóng)家庭所謂“386061”部隊的稱呼正反映了這一現(xiàn)實。

人口流動在客觀上造成了“分戶”的形成，一個原本由老年父母、年輕夫妻及其子女形成的直系家庭，由于流動變成了一個夫妻家庭和一個隔代家庭（如果子女不隨父母流出），或者一個核心家庭和一個老年夫妻家庭（如果子女隨父母流出）。家庭的客觀分化以及遷移流動所帶來的不便、城市生活方式和思想觀念的影響等因素，使得家庭的變化趨于小型化。這種家庭的變化趨勢也是傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論所認為的工業(yè)化和城市化對家庭的主要影響。

隨著第二、第三次出生高峰人口逐漸進入勞動年齡，我國勞動力人口在今后一二十年內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量更是龐大。這一趨勢必然會對農(nóng)村的家庭結構產(chǎn)生影響，是在計劃生育從數(shù)量上削減家庭規(guī)模進而影響家庭養(yǎng)老支持資源基礎上的“二次削弱”，主要從距離上造成了作為流動勞動力主體的年輕人口與其老年父母的疏遠和照顧不便。

三、發(fā)展小城鎮(zhèn)必要性分析

（一）農(nóng)村老齡化的預測趨勢。由于大量的年輕人從農(nóng)村遷移流向城鎮(zhèn)，現(xiàn)在與今后幾十年農(nóng)村人口老化程度高于城鎮(zhèn)。在比較保守的中死亡率和中生育率以及假定農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的年齡結構分布與2000年相同的預測方案下，我國2020年農(nóng)村、城鎮(zhèn)65歲及以上老人比例分別為15.6%和9.0%，2050年分別為32.7%與21.2%。21世紀前25年中，農(nóng)村80歲及以上高齡人口占65歲及以上老年人口的比例與城鎮(zhèn)不相上下，但2050年，農(nóng)村高齡老人占老年人口的比例將比城鎮(zhèn)高出約13個百分點。這是因為20世紀五六十年代生育高峰期出生、現(xiàn)在40～50歲的農(nóng)村中年人向城鎮(zhèn)遷移的幾率比年輕人要低。而這一龐大人群在2030年以后將陸續(xù)成為最需要照料的高齡老人，并且大多數(shù)留在農(nóng)村。20世紀五六十年代生育高峰出生的龐大人群正好又趕上了自七十年代初開始的旨在降低出生率且卓有成效的計劃生育。這些人很多只有一個或兩個子女。當他們成為80歲以上高齡老人時，其一、二個子女也已成為或即將成為60歲以上老人。其中，不少子女已離開農(nóng)村，而很多高齡老人仍留在農(nóng)村。

（二）小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的截留和分流作用。社科院報告顯示，2011年中國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重，數(shù)千年來首次超過農(nóng)業(yè)人口，達到50%以上。城市化過程中每年從農(nóng)村流出的大量人口將給農(nóng)村社會帶來幾個方面的影響。一是大量流出的主要是素質(zhì)相對較高的青壯年勞力，這將從整體上降低農(nóng)村居民的素質(zhì)同時大大提高老齡人口比重，使本身素質(zhì)較低、老齡化較快的農(nóng)村地區(qū)雪上加霜；二是人口流出之后更進一步降低了本已偏小的農(nóng)村居民點的規(guī)模，同時會出現(xiàn)大量的空心村，不僅浪費了土地，提升了基礎設施的公攤成本，降低了效益，影響到農(nóng)村現(xiàn)代化進程；三是流出的這批人不僅帶走了技術、技能、勞動力，還會帶走農(nóng)村現(xiàn)代化建設的大批資金，使農(nóng)村的現(xiàn)代化本身緊缺的生產(chǎn)要素更為緊張。與此同時，數(shù)量眾多、素質(zhì)偏低的農(nóng)村人口對我國大城市將產(chǎn)生巨大沖擊，將會加重已經(jīng)出現(xiàn)的城市病，導致治安混亂、基礎設施供應不足等問題，最終很可能嚴重地阻礙在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中起著關鍵作用的大城市的發(fā)展。為了避免或緩解上述問題，必須也只能由小城鎮(zhèn)發(fā)揮截留集聚等作用，同時為避免農(nóng)村人口過快涌入大城市，小城鎮(zhèn)必須發(fā)揮分流作用，充分創(chuàng)造條件，吸納、集聚農(nóng)村人口看，緩解大量涌入的農(nóng)村人口對大城市帶來的沖擊.

四、發(fā)展小城鎮(zhèn)緩解農(nóng)村老齡化可行性分析

（一）我國小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。20世紀80年代中期后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)一度得到迅速發(fā)展。國家為了滿足當時小城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，90年代開始批準大量設立新的建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)的數(shù)量和人口也隨之擴大。從90年代末起，審批數(shù)量大幅減少。2002年停止審批設立新的建制鎮(zhèn)之后，因政策因素推動小城鎮(zhèn)數(shù)量增加的成分減少，小城鎮(zhèn)的發(fā)展更多地源于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)在數(shù)量上雖然減少了，但是小城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。鎮(zhèn)區(qū)人口增長主要是由村莊遷入鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)民增加引起的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1995年全國建制鎮(zhèn)總人口為9，296萬人，2006年增加到了16，373萬人。90年代全國建制鎮(zhèn)（不含縣城關鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)的平均人口規(guī)模一直停留在約6，000人的水平，年增長率只有1%。2000年后，建制鎮(zhèn)的發(fā)展速度明顯加快，2005年底，全國建制鎮(zhèn)人口規(guī)模擴大到8，352人，2006年，擴大到了9，238人，比2005年增加10.6%。在長江三角洲、珠江三角洲等城鎮(zhèn)密集區(qū)，很多小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模超過了5萬、10萬，個別小城鎮(zhèn)人口規(guī)模達到數(shù)十萬。雖然從可以得到的資料來看，只有建制鎮(zhèn)的人口統(tǒng)計，非建制鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)并不在統(tǒng)計數(shù)據(jù)之內(nèi)，從建制鎮(zhèn)人口增加上可以推斷小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度越來越快。1990年建制鎮(zhèn)的人口占全國城鎮(zhèn)人口的比重為20%，2006年增長為24%，加上縣城關鎮(zhèn)，人口比重為42%，小城鎮(zhèn)人口增加速度超過了城市人口的增長速度。

（二）小城鎮(zhèn)方便農(nóng)民就業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”。按照農(nóng)業(yè)勞動力轉移的主體方向，我們大致可以將人口城市化遷移的形式劃分為兩類：一種是“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”的勞動力異地轉移，并同時完成了產(chǎn)業(yè)轉移；另一種是“離土不離鄉(xiāng)，進場不進城”的勞動力就地進行產(chǎn)業(yè)轉移。前者是勞動人口遷移加速農(nóng)村人口老齡化的主要原因，而后者由于勞動者從未真正脫離居住地，對老齡化的影響并不大。

經(jīng)濟發(fā)展好的小城鎮(zhèn)不僅吸引了本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村勞動力轉移，還吸納跨區(qū)農(nóng)村勞動力。全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，2006年小城鎮(zhèn)吸納流動人口占全國流動人口總數(shù)的39%。由于小城鎮(zhèn)就業(yè)門檻低、就業(yè)風險低、生活成本相對于大城市低，天然地成為農(nóng)民就地城市化的載體。農(nóng)民或將居住地遷入鎮(zhèn)區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或白天進城務工經(jīng)商，晚上返村居住，尤其在東部地區(qū)這種“離土不離鄉(xiāng)”模式比例更高，這一高比例也得益于農(nóng)村電動自行車、摩托車、公交、汽車等交通工具的發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展促進了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持了農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)村基礎設施和公共服務的建設，保證了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，加快了農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式的轉變。

（三）小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)方面的優(yōu)勢

1、小城鎮(zhèn)建設可為農(nóng)村剩余勞動力就近轉移就業(yè)提供良好的載體。小城鎮(zhèn)是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，適宜發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)，可為就業(yè)提供廣闊空間。將一般加工環(huán)節(jié)、零配件生產(chǎn)放在農(nóng)村，既有利于降低企業(yè)成本，又可增加農(nóng)民就業(yè)機會，帶動本地農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向城市延長，在農(nóng)業(yè)和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈，通過近距離批發(fā)、零售，有利于降低交易成本。

2、農(nóng)民流動到小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會成本較低。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)成本包括轉移的機會成本、生活成本、運輸成本和心理成本（風險以及社會適應等方面的成本）。農(nóng)民流動到小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟成本和社會成本較低，小城鎮(zhèn)的技術含量和資本有機構成遠遠低于大中城市，其容納勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用又比大中城市低得多。據(jù)調(diào)查，在小城鎮(zhèn)安排一個勞動力就業(yè)，需要提供生產(chǎn)性投資和商業(yè)服務性投資，約為5，000元，而在大城市，僅生產(chǎn)性投資就需10，000元以上。不僅如此，對于農(nóng)村剩余勞動力的融入而言，小城鎮(zhèn)可使農(nóng)民繼續(xù)在較為熟悉的接近鄉(xiāng)土的環(huán)境中獲得一種心理保障。因此，小城鎮(zhèn)不僅是緩解農(nóng)村人口就業(yè)壓力的蓄水池，而且是轉移勞動力心理適應上的緩沖帶，在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面較大中城市更有優(yōu)勢。

主要參考文獻：

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