文物安全存在的問題精選(九篇)

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第1篇：文物安全存在的問題范文

一、物業(yè)消防安全管理存在問題及原因探析

目前，尤其是社會(huì)化服務(wù)程度欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物業(yè)消防安全管理情況不容樂觀，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常消防檢查、巡查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)以及消防培訓(xùn)演練方面均存在著諸多問題，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，物業(yè)與開發(fā)商交接不規(guī)范。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定實(shí)行“房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離”的原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面而細(xì)致的查驗(yàn)，理清關(guān)系，分清職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)中，大多物業(yè)企業(yè)是由房地產(chǎn)開發(fā)公司衍生出來的，物業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場查驗(yàn)工作成為“走過場”，形同虛設(shè)，可能在存在建筑消防設(shè)施不能正常使用、室外消火栓管網(wǎng)沒有建設(shè)到位等等先天火災(zāi)隱患的情況就接手物業(yè)，對開發(fā)商應(yīng)移交的有關(guān)消防手續(xù)也把關(guān)不嚴(yán)，埋下先天隱患，極易同開發(fā)商推諉扯皮，損壞業(yè)主合法權(quán)益。

第二，物業(yè)消防安全職責(zé)不明晰。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)既承擔(dān)民事責(zé)任，又擔(dān)負(fù)行政職責(zé)，具體到消防安全職責(zé)，一是以行政法律法規(guī)形式明確的行政職責(zé)，二是以民事合同形式明確的民事責(zé)任。 可以看出，物業(yè)消防安全職責(zé)的界定存在兩個(gè)問題：一是消防法律法規(guī)對物業(yè)擔(dān)負(fù)消防安全責(zé)任的重要性認(rèn)識(shí)不到位不全面，《消防法》中僅對居民住宅區(qū)的物業(yè)企業(yè)消防安全職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，關(guān)于商住樓、綜合樓的物業(yè)企業(yè)并未提及；二是行政職責(zé)同民事職責(zé)往往是不相對應(yīng)的，一些物業(yè)企業(yè)僅將職責(zé)局限于合同中寫明的民事職責(zé)，從而導(dǎo)致行政職責(zé)不明晰，落實(shí)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

第三，物業(yè)過于重服務(wù)輕管理。

2007年修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，強(qiáng)調(diào)更多的是業(yè)主自治管理和物業(yè)服務(wù)，但有的物業(yè)企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)對業(yè)主的服務(wù)，疏于日常管理。從物業(yè)管理?xiàng)l例第四十六條規(guī)定可見，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責(zé)令其改正，但事實(shí)上效果欠佳，物業(yè)對消防違法行為管理的“無力”致使其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的消防違法行為屢禁不止。

第四，物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低。

國家對從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，從事物業(yè)管理的人員還要取得職業(yè)資格證書，但是在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員，其中只有消防控制室值班人員按照國家規(guī)定必須經(jīng)消防專門培訓(xùn)后才能持證上崗，其余人員均不需要經(jīng)消防專門培訓(xùn)，這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質(zhì)較低，大多不懂得消防安全基本常識(shí)，不學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，更不懂得建筑消防設(shè)施的基本原理及日常維護(hù)，不會(huì)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，使得防火管理盲區(qū)較多，基本處于失控漏管的狀態(tài)。

第五，消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在盲區(qū)。

從消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管角度來講，主要存在以下問題：一是消防機(jī)構(gòu)將日常監(jiān)管的重點(diǎn)放在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集場所以及人員密集場所，側(cè)重于對一個(gè)個(gè)社會(huì)單位的監(jiān)督檢查，而對于居民住宅區(qū)、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監(jiān)管相對而言要少得多，并且對肩負(fù)這類場所安全重任的物業(yè)企業(yè)也管理較少；二是消防機(jī)構(gòu)對物業(yè)未履職行為沒有有效的懲罰手段，不能督促物業(yè)發(fā)揮其作用；三是直接管理業(yè)主力不從心。若物業(yè)怠于履職，將責(zé)任、困難和矛盾交由消防機(jī)構(gòu)予以解決，事實(shí)上消防機(jī)構(gòu)警力有限，根本管不過來。

二、解決物業(yè)消防安全管理問題的對策

第一，確立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防主體責(zé)任。

要改變物業(yè)服務(wù)企業(yè)的情況，第一要在相關(guān)法律法規(guī)的前提下，借助公安部門及其他相關(guān)部門制定一系列物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)章制度，明確物業(yè)的責(zé)任。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將消防安全管理作為重要內(nèi)容納入其日常管理中去，按照行政法律法規(guī)的規(guī)定，制定符合管理實(shí)際的消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任。第三，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)同縣鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會(huì)及公安等有關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)難以解決的火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)職能部門，盡量將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第二，形成對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督的合力。

住建（房管）部門作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審批、管理職責(zé)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理能力納入企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，形成物業(yè)企業(yè)消防安全監(jiān)管的長效機(jī)制；建立物業(yè)管理人員消防資質(zhì)培訓(xùn)體系，在“物業(yè)管理人員職業(yè)資格統(tǒng)一考試”的培訓(xùn)內(nèi)容中加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，房管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法和信息通報(bào)等工作機(jī)制，會(huì)同消防部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會(huì)等有關(guān)部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全方位的監(jiān)督指導(dǎo)，使其充分確立責(zé)任意識(shí)。此外，要由政府出面，指導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)主自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督、維權(quán)和協(xié)調(diào)的作用，保證業(yè)主自覺維護(hù)公共消防安全秩序，可以更好地對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三，轉(zhuǎn)變對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防監(jiān)管思路。

消防機(jī)構(gòu)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的消防安全重任應(yīng)引起足夠重視，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理情況的監(jiān)督檢查，派出所要負(fù)責(zé)對多層住宅、無自動(dòng)消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展檢查，積極主動(dòng)介入，引導(dǎo)物業(yè)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改意見，結(jié)合實(shí)際情況，督促其盡快加以改善、解決；同時(shí)，還應(yīng)積極地指導(dǎo)物業(yè)管理層制定相應(yīng)的工作制度、安全管理措施。此外，消防機(jī)構(gòu)要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防違法行為從嚴(yán)查處，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主無理阻撓、拒不配合行為，消防機(jī)構(gòu)及派出所要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行消防宣傳教育，對于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為要依法進(jìn)行處罰，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理。

第四，加強(qiáng)對業(yè)主的消防安全宣傳教育。

第2篇：文物安全存在的問題范文

摘要:重點(diǎn)介紹了五蓮縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題，并提出了安全生產(chǎn)管理的對策，以期為五蓮縣農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn)管理;存在問題;對策;山東五蓮

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起主導(dǎo)性作用。五蓮縣的農(nóng)機(jī)數(shù)量年年增加，機(jī)械種類也逐年增多，作業(yè)的范圍越來越廣泛。目前，全縣有各種農(nóng)機(jī)362 719臺(tái)，但由于農(nóng)機(jī)管理技術(shù)不規(guī)范，致使農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率也不斷上升。如何充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，提高操作人員的操作技術(shù)水平，最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合效能，及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，降低農(nóng)機(jī)事故率，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是農(nóng)機(jī)安全管理部門目前必須面對的重要課題?，F(xiàn)將五蓮縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問題及對策總結(jié)如下。

1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛存在安全隱患

五蓮縣是個(gè)純山區(qū)縣，除國道、省道外，其他鄉(xiāng)村道路基本是彎彎曲曲的盤山路，路面比較窄。道路運(yùn)輸車輛主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖增機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。五蓮縣農(nóng)機(jī)安全部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》對運(yùn)輸車輛和駕駛員實(shí)行安全管理。由于拖拉機(jī)，特別是手扶拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪音大、車體震動(dòng)性大，駕駛?cè)藛T易疲勞，運(yùn)輸安全系數(shù)低，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的拖拉機(jī)維修保養(yǎng)不及時(shí)，在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更容易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理法規(guī)中，明確對拖拉機(jī)載人作了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村。尤其是邊遠(yuǎn)的較貧困的山區(qū)農(nóng)村，由于交通不便，一些老百姓趕集走親訪友，為了一時(shí)的方便，托親找熟人搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生。多年的農(nóng)用車交通事故調(diào)查表明，凡是重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)。另外，個(gè)別農(nóng)用車駕駛員為了掙錢而超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不可忽視的原因，這樣的事故在五蓮縣每年也發(fā)生幾起。因?yàn)檐囕v超載導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈，在爬坡時(shí)車輛因車頭貨物重易向后滑，尤其是在山區(qū)彎彎曲曲的道路上，更容易造成翻車或滑入山谷等交通事故。

1.2農(nóng)田作業(yè)(含農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)存在安全隱患

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，人員會(huì)操作就行，不會(huì)發(fā)生事故，其實(shí)這種看法是不正確的。從某種程度上講，從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸車輛相比雖然相對發(fā)生事故的幾率較低，但每年從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械數(shù)量遠(yuǎn)大于道路運(yùn)輸?shù)能囕v數(shù)量(統(tǒng)計(jì)表明，前者是后者的10多倍)，而且農(nóng)田作業(yè)有一定的季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如五蓮縣每年發(fā)生近100起農(nóng)田農(nóng)機(jī)事故。為此，對從事農(nóng)業(yè)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理對策

2.1培訓(xùn)一支駕駛操作技術(shù)過硬和法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛員與操作技術(shù)人員隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡稱《培訓(xùn)法》)的要求，對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格把住考核、發(fā)證與年審關(guān);并定期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站為主，縣農(nóng)機(jī)局派人指導(dǎo)，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作技術(shù)人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化作業(yè)中，充分發(fā)揮其自身主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

2.2加大宣傳動(dòng)員力度，營造人人遵守《條例》的良好氛圍

縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)管理部門對廣大農(nóng)民還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常規(guī)知識(shí)的宣傳。采用有線廣播、電視講座、農(nóng)村黑板報(bào)、印發(fā)明白紙等形式，使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，了解農(nóng)機(jī)安全常規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，并在生產(chǎn)中自覺遵守安全規(guī)章制度，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。調(diào)查表明，無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條中明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！庇缮鲜鲆?guī)定可知，《條例》既要求機(jī)動(dòng)車駕駛員遵守，又要求每個(gè)公民遵守。對于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參與作業(yè)的人員和周圍相關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)章程，確保安全生[1]。

2.3督促農(nóng)機(jī)手按時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)年檢，定期進(jìn)行檢查與保養(yǎng)

農(nóng)機(jī)在年檢及檢查保養(yǎng)時(shí)，對可能存在事故隱患的零部件要及時(shí)更換，確保農(nóng)機(jī)始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)[2]。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況特別是對影響作業(yè)安全的零部件進(jìn)行檢查的良好習(xí)慣，從而使農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。

2.4充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門職能作用，加大農(nóng)機(jī)違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度

定期或不定期地監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的重要手段之一，是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站應(yīng)經(jīng)常定期不定期地對農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路交通安全還是一個(gè)盲區(qū)。交通管理職能部門把監(jiān)督和整治的主要精力都放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)主要路段等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的安全觀念淡薄，交通安全意識(shí)差。他們趁有關(guān)部門疏忽于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，特別是春節(jié)前后，趁農(nóng)機(jī)管理部門放假之際，非法從事客運(yùn)工作，從中牟取暴利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫。加之鄉(xiāng)村路況環(huán)境較差，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸存在很多安全隱患。另外，在農(nóng)忙季節(jié)特別是“三夏”和“三秋”大忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該集中精力，充分調(diào)動(dòng)一切人力、物力，做到縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，分片包干，責(zé)任到人，對農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全性[3]。

2.5農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要依照《條例》規(guī)定處理好農(nóng)機(jī)事故

農(nóng)機(jī)事故處理過程中，應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責(zé)論處的原則，處理好農(nóng)機(jī)事敵[4-6]。對從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間，車輛與行人及非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任比較容易認(rèn)定。但對于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理部門一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。很多事故處理表明，這樣劃分事故責(zé)任是不客觀、不全面的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為。《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》中第33條規(guī)定:“貨運(yùn)汽車排車、拖拉機(jī)排車、平板車、起重車、自動(dòng)傾卸車和罐車不得載人?！备鶕?jù)這個(gè)規(guī)定，利用拖拉機(jī)載人的駕駛員和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。調(diào)查表明，拖拉機(jī)載人大致可分為3種情況:一是駕駛員主動(dòng)要求行人搭乘自己的拖拉機(jī);二是行人主動(dòng)且迫切要求搭乘拖拉機(jī);三是行人在駕駛員不許可的情況下強(qiáng)行搭乘拖拉機(jī)。因此，事故處理部門在處理拖拉機(jī)違章載人事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定和造成事故的直接原因，參照以上3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責(zé)任。這樣做對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，以發(fā)生事故的責(zé)任大小來論處，以便教育廣大農(nóng)民人人都要遵守安全規(guī)定，及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故的隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3結(jié)語

實(shí)踐表明，五蓮縣農(nóng)機(jī)管理部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)機(jī)管理工作中存在的問題，并找出農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的隱患，從而制定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施并認(rèn)真堅(jiān)決地予以實(shí)施。由分管農(nóng)機(jī)的副縣長掛帥;由縣農(nóng)機(jī)局具體領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，目標(biāo)明確;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員分片包干，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。這樣充分調(diào)動(dòng)了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)管理人員的積極性，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率也逐年降低。近3年來，五蓮縣各種農(nóng)機(jī)事故由過去每年發(fā)生幾百起降低到現(xiàn)在每年70起左右，每年可挽回經(jīng)濟(jì)損失逾3 000萬元，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了有力保障。

4參考文獻(xiàn)

[1] 王恩計(jì).肥東縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2009(3):47-49.

[2] 盧專琪.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題及對策[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2009(6):45-47.

[3] 楊百峰.當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理工作存在的問題分析及對策[J].山東農(nóng)機(jī)化，2008(12):9.

[4] 賀孝全.新時(shí)期農(nóng)機(jī)管理工作的思考與對策[J].綠色大世界:綠色科技，2009(7):71-72.

第3篇：文物安全存在的問題范文

關(guān)鍵詞：動(dòng)物性食品；問題；對策

中圖分類號(hào)：X954 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2017）02-0030-01

動(dòng)物性食品主要指來源于豬、牛、羊、雞等動(dòng)物身上的可供人類食用的肉、蛋、奶等產(chǎn)品。隨著動(dòng)物性食品在人們食品中所占比重的增加，食品安全問題日益突出，添加劑、抗生素等殘留物，動(dòng)物疫病等嚴(yán)重影響著人們的飲食安全和飲食衛(wèi)生。為此，近年來天津市政府及有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對動(dòng)物性食品安全的監(jiān)管力度，力爭為百姓提供綠色健康的動(dòng)物性食品。筆者對動(dòng)物性食品安全中存在的主要問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的對策，供參考。

1 天津市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，天津市畜牧業(yè)正在實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)展模式的轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、科技化成為天津市畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重。近年來，天津市畜禽存欄、畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)量呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但動(dòng)物性食品安全隱患依然存在。

2 動(dòng)物性食品安全存在的問題

2.1 動(dòng)物飼養(yǎng)過程中存在漏洞

目前，動(dòng)物養(yǎng)殖主要靠飼料，而飼料中難免會(huì)存在農(nóng)藥殘留，一旦農(nóng)藥殘留轉(zhuǎn)移到動(dòng)物體內(nèi)，就會(huì)對動(dòng)物性食品造成污染。為了加快動(dòng)物的生長速度，縮短飼養(yǎng)時(shí)間，降低飼養(yǎng)成本，在動(dòng)物養(yǎng)殖過程中使用添加劑、抗生素、重金屬等物質(zhì)，造成動(dòng)物體內(nèi)過量的藥物殘留，而養(yǎng)殖場（戶）如果不經(jīng)過休藥期便出售，人食用后會(huì)因長期積累導(dǎo)致各種疾病。

2.2 動(dòng)物性食品加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在安全隱患

動(dòng)物性食品的加工首先要經(jīng)過屠宰場，有些屠宰場技術(shù)落后，從業(yè)人員文化水平偏低，屠宰車間衛(wèi)生條件差，難以保障食品衛(wèi)生安全。個(gè)別屠宰場為了獲取更高的利潤給活豬注水，嚴(yán)重影響動(dòng)物性食品的安全。為了提高肉品的色相和口感，延長食物的保鮮期，不法經(jīng)營者給肉食添加色素、亞硝酸鹽、防腐劑等違禁物質(zhì)，更是嚴(yán)重危害到食用者的身體健康。

2.3 對動(dòng)物性食品的管理體系不健全

負(fù)責(zé)動(dòng)物性食品監(jiān)管工作的除畜牧獸醫(yī)主管部門外，還包括市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門等。目前天津市在動(dòng)物性食品安全監(jiān)管工作中還未形成有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在一定程度上存在職權(quán)不清、效率不高的問題。此外，檢測技術(shù)落后，監(jiān)管手段匱乏，監(jiān)管人員缺少也是造成動(dòng)物性食品安全隱患的重要因素。

3 對策

3.1 提高全體公民的食品安全意識(shí)

食品衛(wèi)生安全直接關(guān)乎人們的身體健康和生活質(zhì)量，因此，應(yīng)該充分利用電視、廣播等媒體廣泛地宣傳食品衛(wèi)生安全的重要性及與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)，使人們從思想上提高食品衛(wèi)生安全意識(shí)，在全社會(huì)營造生產(chǎn)并食用安全放心食品的和諧氛圍。

3.2 加強(qiáng)對動(dòng)物性食品衛(wèi)生的全程監(jiān)控

游鐨允稱返娜程監(jiān)控包括飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)和運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)等。在動(dòng)物飼養(yǎng)方面，畜牧主管部門對其所用飼料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對水質(zhì)、飼養(yǎng)環(huán)境全面優(yōu)化，避免動(dòng)物傳染病的發(fā)生，加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管可以杜絕問題肉、注水肉等的上市銷售，從而從源頭保證了動(dòng)物性食品的安全。

3.3 完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立績效考核制度和責(zé)任追究制度

在解決動(dòng)物性食品安全問題上，要充分利用好法律武器，加快立法，嚴(yán)格執(zhí)法，充分發(fā)揮《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)在保障食品安全方面的積極作用。充分發(fā)揮好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的防疫、檢疫作用和市場監(jiān)管部門的質(zhì)量驗(yàn)收和衛(wèi)生檢查工作，正真做到賞罰分明。

第4篇：文物安全存在的問題范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑;工程施工;安全問題;解決措施

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

房屋建筑施工的安全性是一個(gè)與施工人員的財(cái)產(chǎn)和生命安全直接相關(guān)的重要問題。此外，房屋建筑行業(yè)又是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)極高的行業(yè)，因而，我們必須加強(qiáng)房屋建筑施工的安全教育、管理，尋求方法以防止房屋建筑施工中發(fā)生安全事故，完善房屋建筑施工的安全保障制度，以促進(jìn)房屋建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一．國家關(guān)于房屋建筑施工的安全要求

房屋建筑施工安全包括了房屋建筑施工過程中所有的安全問題，而且還牽涉到安全管理和后勤保障等的一些相關(guān)內(nèi)容。我國政府一直以來都很重視人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)安全，還因此對我國房屋建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行了一些安全要求，并制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。

房屋建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)極高的行業(yè)，我國政府對房屋建筑施工的安全問題非常重視，為此還制定了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、建設(shè)部都要求對施工作業(yè)人員實(shí)行三級安全教育（廠級教育、車間教育、班組教育），并說明所有建筑工程從建設(shè)單位到分包單位均需配備安全員，同時(shí)要加大對建筑工程安全的管理力度；高危崗位和特殊工種的工作人員在通過國家相關(guān)考試后才可以持證上崗。

二．房屋建筑施工中存在的安全問題和原因

房屋建筑施工中存在的安全問題主要受人、物兩方面影響。人的安全問題大多是人的一些不安全行為導(dǎo)致的施工安全問題，比如安全檢查力度較差、監(jiān)護(hù)人員的失職、安全意識(shí)的缺乏、操作人員的違章操作以及管理人員的不正確指揮等；而物的安全問題則是指各種施工器具和施工材料產(chǎn)生的危險(xiǎn)，主要包括施工材料中有危險(xiǎn)物質(zhì)、房屋產(chǎn)生高強(qiáng)度砼裂紋等以及施工機(jī)械存在的缺陷等等，所以，對房屋建筑施工中存在的安全問題分析必須著重從這兩方面入手。目前，我國房屋建筑施工中存在的安全問題主要有如下幾種：

1. 施工安全教育的不足

現(xiàn)如今，我國房屋建筑施工的從業(yè)人員數(shù)量巨大，而房屋建筑施工企業(yè)的質(zhì)量卻不盡相同，由于房屋建筑的施工人員缺乏系統(tǒng)的安全教育和必要的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)貧乏，安全操作水平低，所以很容易發(fā)生安全事故。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，農(nóng)村的勞動(dòng)力越來越富余，更多的農(nóng)民工進(jìn)入了城市的房屋建筑施工行業(yè)，農(nóng)民工整體文化素養(yǎng)較低，施工企業(yè)又往往無法在短時(shí)間的培訓(xùn)里讓這些農(nóng)民工完全掌握有效的安全技能和安全保障技術(shù)，從而導(dǎo)致在施工中違反施工紀(jì)律、違章操作事件時(shí)有發(fā)生。

2. 房屋建筑施工企業(yè)對從業(yè)人員的安全意識(shí)不夠重視

一個(gè)合格的房屋建筑施工企業(yè)應(yīng)該無論施工人員還是管理人員都應(yīng)該具有足夠的安全意識(shí)，因?yàn)樵谄髽I(yè)經(jīng)營中，人一直處于主體地位，而安全則是房屋建筑工程所有環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，也是重中之重。在房屋建筑施工中如果不注意安全管理, 就可能會(huì)出現(xiàn)中毒或高空墜物等各種安全事故。所以，房屋建筑施工企業(yè)只有真正樹立“ 安全第一” 的觀念，將眼光放長遠(yuǎn)，把安全生產(chǎn)真正放在第一位來抓，不斷提高施工人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和施工管理人員的安全意識(shí)，并讓管理人員不斷督促，將施工安全措施發(fā)放到各個(gè)施工人員、施工班組長那里，不斷提高員工的安全意識(shí)，才能防止房屋建筑施工中出現(xiàn)安全問題。

3. 對于安全管理和監(jiān)督的落實(shí)不夠

管理人員是工程決策者，對房屋建筑工程項(xiàng)目的安全有著非常重要的影響，假如管理人員對施工安全管理不重視，落實(shí)不夠，會(huì)直接造成安全管理脫節(jié)，使施工中的安全管理措施無法繼續(xù)落實(shí)，會(huì)導(dǎo)致安全教育和施工組織設(shè)計(jì)針對性差，就會(huì)給施工的安全帶來嚴(yán)重隱患，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。同時(shí)，施工安全資料不標(biāo)準(zhǔn)和不規(guī)范使管理工作的開展面臨了諸多問題。

此外，房屋建筑行業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)高，存在較大危險(xiǎn)性，因而加強(qiáng)第三方監(jiān)督很重要。然而，現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)管部門安全監(jiān)督不足，部分監(jiān)管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)不夠了解，且不認(rèn)真監(jiān)督，留下了諸多的安全隱患。此外，監(jiān)管部門制度缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得在施工過程中，對違反國家標(biāo)準(zhǔn)的行為無法作出合適及時(shí)的處理。

4. 施工的安全防護(hù)不符合規(guī)范

在房屋建筑施工中，安全防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象很嚴(yán)重，常會(huì)出現(xiàn)安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，例如高空安全網(wǎng)質(zhì)量不合格，因?yàn)闊o法有效攔截高空的墜物而導(dǎo)致地面施工人員傷亡；一些生產(chǎn)廠家為了利益, 不按規(guī)范制造施工機(jī)械設(shè)備，在生產(chǎn)中偷工減料，降低了產(chǎn)品的安全系數(shù)，使不合格設(shè)備在施工現(xiàn)場頻發(fā)使用，安全隱患十分嚴(yán)重；配電箱安裝位置不當(dāng)或沒有使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，導(dǎo)致出觸電事故和人員傷亡；起重機(jī)使用的纜繩不合格，致使重物墜落，都可能造成人員傷亡。

5. 房屋建筑工程中產(chǎn)生的高強(qiáng)度砼裂縫

在房屋建筑工程中的裂縫中，按成因可分為兩大類：荷載裂縫和變形裂縫。從查閱相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料可以得出，真正由荷載引起的裂縫的幾率約占20%左右，而變形變化（溫度、收縮、不均勻沉降）或主要由變形變化引起的裂縫（即變形裂縫）卻占80%以上。在這種變形裂縫中，溫度裂縫又是最常見、最復(fù)雜、最難以避免的，這種裂縫通常在房屋建筑工程建設(shè)中就已出現(xiàn)，隨時(shí)間的推移繼續(xù)發(fā)展，其寬度一般在0.1~2.0mm之間。雖然該種裂縫對房屋建筑工程一般無顯著的直接危害，但它在一定程度上降低房屋建筑的強(qiáng)度、整體性、耐久性、抗震性能和防水性能，使得房屋建筑的安全性大大降低；同時(shí)，也給使用者在感官上和心理上造成不良的影響，甚至引起房屋的使用者與開發(fā)者之間的矛盾糾紛或官司。

除了以上的5個(gè)原因外，建筑市場秩序也存在一些不容忽視的問題。建筑市場秩序的混亂給房屋建筑施工安全埋下了深深的隱患。施工單位一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)分包商，很多能力低、規(guī)模小的承包商靠不正當(dāng)手段包攬工程，對安全規(guī)范了解很少，主要靠偷工減料，給建筑施工安全留下了極大的隱患。

另外，部分設(shè)計(jì)人員常常只滿足于標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計(jì)強(qiáng)度的安全性需要，而受力路線不詳細(xì)，造成混凝土強(qiáng)度等級過低、保護(hù)層厚度過小，或是局部受力過大，減弱了建筑結(jié)構(gòu)的耐久性；同時(shí)，在設(shè)計(jì)中，不重視使用極限狀態(tài)和對舊建筑的維護(hù)，考慮耐久性少，都對建筑工程的安全產(chǎn)生了影響。

還有很重要的一個(gè)原因，我國建筑安全法制不夠完善，執(zhí)法不力也助長了安全事故的苗頭。近年來, 雖然出臺(tái)了一系列制度，但與實(shí)際需要相比，仍存在差距，作用也沒能得到顯現(xiàn)。

這些原因都使得房屋建筑施工的安全問題一直存在著。而安全在房屋建筑施工中是重中之重，所以更要注重保證施工安全，加強(qiáng)房屋建筑施工中的安全管理。

三．安全問題的解決措施

1. 做好對從業(yè)人員的施工安全教育，提高安全意識(shí)

房屋建筑施工企業(yè)要定期對從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，宣傳安全知識(shí)、有效的安全技能和安全保障技術(shù)，提高施工人員的安全操作水平和職業(yè)素養(yǎng)，以降低安全事故的發(fā)生幾率。

房屋建筑施工企業(yè)應(yīng)該樹立“ 安全第一” 的觀念，將眼光放長遠(yuǎn)，把安全生產(chǎn)真正放在第一位來抓，不斷提高施工人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和施工管理人員的安全意識(shí)，并讓管理人員不斷督促，將施工安全措施發(fā)放到各個(gè)施工人員、施工班組長那里，加強(qiáng)安全教育及宣傳工作，不斷提高員工的安全意識(shí)。

2. 落實(shí)安全管理和監(jiān)督

建立完善的安全責(zé)任制和安全措施。在施工中堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的方針。設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，控制施工中設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、施工人員的不安全行為和管理上的不安全缺陷。責(zé)任人在施工前必須進(jìn)行完備的安全檢查，將不安全因素早早消除。同時(shí)，配備專職的安全員，全面負(fù)責(zé)施工安全。完善監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的實(shí)施。

4. 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)，嚴(yán)格按規(guī)范施工

加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和管理，落實(shí)“工前交底和工后講評”制度，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。此外，施工人員必須嚴(yán)格按施工規(guī)范進(jìn)行施工，施工期間杜絕一切僥幸心理，要認(rèn)識(shí)到“安全生產(chǎn)”的重要性并嚴(yán)格落實(shí)。

5. 處理好房屋建筑的砼裂縫

房屋建筑工程出現(xiàn)溫度裂縫的修復(fù)在發(fā)現(xiàn)溫度裂縫時(shí)，不要急于修復(fù)，應(yīng)觀察到裂縫穩(wěn)定后，根據(jù)具體情況采取措施，若發(fā)現(xiàn)屋面保溫層末達(dá)到熱工要求和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先應(yīng)重新改做屋面保溫隔熱層，以防止裂縫繼續(xù)活動(dòng)。鑒定裂縫的穩(wěn)定方法是在裂縫內(nèi)嵌抹水泥漿或貼玻璃紙，經(jīng)過一段時(shí)間的觀察判斷確定。對裂縫的處理須從建筑的美觀、強(qiáng)度、耐久、使用功能等方面并充分考慮到裂縫形成的機(jī)理，從根本上加以治理。

結(jié)束語

施工安全是房屋建筑施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。所以我們必須重視房屋建筑施工中的安全問題，保證房屋建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：文物安全存在的問題范文

一是安全管理干部思想意識(shí)存在問題。當(dāng)前，多數(shù)公司項(xiàng)目經(jīng)理部只重視生產(chǎn)進(jìn)度和項(xiàng)目成本，忽視安全工作。如此氛圍之下，安全管理干部提出要在保證施工安全的前提下，再加快施工進(jìn)度，就違背了項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理者的工作思路，就有可能受到項(xiàng)目經(jīng)理部主要領(lǐng)導(dǎo)的“高壓政策”。在非常環(huán)境下，安全管理干部不得不茍同項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理者的觀點(diǎn)，放棄立場，忽略安全工作第一位的理念；個(gè)別安全管理干部認(rèn)為只要自己所轄區(qū)域不出安全事故，就萬事大吉；更有甚者，站著位子，不做事，不到現(xiàn)場?？v是看到問題，也是繞著走，不去追究。如此安全管理思想，難免不出安全事故。

二是安全管理干部行為準(zhǔn)則存在問題。公司安全管理干部多數(shù)是任勞任怨地工作，創(chuàng)造性地工作，才使公司安全工作處于可控狀態(tài)之下。但也有一小部份安全管理干部，沒有自覺遵守崗位職責(zé)，沒有履行好崗位職能，沒有深入項(xiàng)目工程一線抓好安全工作，沒有到現(xiàn)場及時(shí)解決安全問題，被動(dòng)應(yīng)付各級檢查，公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)催一下，動(dòng)一下。甚至存在著應(yīng)付差事的思想，得一天，過一天，沒有真正深入一線，深入施工現(xiàn)場。平時(shí)到施工現(xiàn)場，也只是走馬觀花，有問題的地方看不到，甚至看不出來，導(dǎo)致安全隱患不得及時(shí)排除，造成安全事故發(fā)生。

三是安全管理干部綜合素質(zhì)存在問題。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)張，各類人員需求量越來越大，安全管理干部也同樣如此，按照集團(tuán)公司的要求，一個(gè)億元以上的項(xiàng)目工程，安全質(zhì)量總監(jiān)和安質(zhì)部長分設(shè)、另外還需要設(shè)置安質(zhì)專職人員不少于3人。加上建設(shè)單位對安全人員的要求，一時(shí)之間，安全人員增多不少。但公司人數(shù)總體受限，安全管理干部更是相形見絀，公司只得從其他崗位抽調(diào)人員補(bǔ)充安全力量，這些臨時(shí)補(bǔ)充的安全人員，未經(jīng)過系統(tǒng)安全培訓(xùn)，綜合素質(zhì)良莠不齊，加之他們對安全管理知識(shí)知之甚少，現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)不足，一些安全問題看不出來，這樣就有可能發(fā)生安全事故。

四是安全管理干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題。近年，公司從不同高等院校引進(jìn)不少安全工程專業(yè)的科班畢業(yè)生，而且還加大了安全隊(duì)伍建設(shè)的力度，但隨著公司規(guī)模的迅速擴(kuò)張，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)性人才多，專業(yè)性人才少；低學(xué)歷人才多，高學(xué)歷人才少；非安全專業(yè)人員多，安全專業(yè)人員少；無技術(shù)職稱人員多，有技術(shù)職稱人員少的“四多四少”現(xiàn)象。安全管理干部梯隊(duì)式建設(shè)，更是沒有真正形成。加之對安全管理干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，或是安全管理干部自身素質(zhì)原因，以及公司迅速擴(kuò)張的規(guī)模，現(xiàn)有安全管理干部遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目工程施工生產(chǎn)需求。

公司安全管理干部存在的病因，嚴(yán)重危及著公司的發(fā)展，危及著公司員工生命安全，危及著社會(huì)和諧，找出安全管理干部病因所在，是排除安全隱患的重要環(huán)節(jié)，只有找出病因，才能對癥下藥，才能把安全管理工作做好，做踏實(shí)，做到位。

一是安全管理干部提任考核不夠深入。在提拔任用安全管理干部時(shí)，由于時(shí)間關(guān)系和考核人員素質(zhì)情況，對被考核人的情況，沒有深入細(xì)致的進(jìn)行全面了解，沒有準(zhǔn)確掌握考核人，熱不熱愛這份工作，有沒有這個(gè)能力，僅憑借基層報(bào)告和個(gè)別人說辭，把一些思想還不夠成熟，動(dòng)機(jī)不夠純正，能力不夠深厚的人員，提拔和聘用到安全管理干部崗位，造成魚龍混雜的局面。

二是安全管理干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠全面。。由于現(xiàn)在的項(xiàng)目工程建設(shè)周期短，人員素質(zhì)參差不齊，公司安全人員安全崗前培訓(xùn)，沒有具體化，系統(tǒng)化，或是崗前教育不夠，使一些人員倉促上陣。加之自身原因，不愛學(xué)，不好學(xué)，即沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，又不想自學(xué)，導(dǎo)致安全管理知識(shí)不夠全面，安全管理知識(shí)不實(shí)用，啟不到為現(xiàn)場解決問題的作用，有的可能只是一個(gè)傳話筒。

三是安全管理干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理。由于安全管理干部多數(shù)是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行和從基層作業(yè)人員調(diào)任，他們對安全管理存在眾多不足之處，且知識(shí)老化、單一；而安全專業(yè)畢業(yè)的安全管理干部，對施工生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和工程施工的程序不懂，仍然存在著管理上的問題。

四是安全管理干部工作方法不夠恰當(dāng)。個(gè)別安全管理干部在執(zhí)行安全制度時(shí)，只追求制度的執(zhí)行，不講究方法，工作方法簡單、粗魯，不考慮他人的感受，忽略違章人員的情況，以及項(xiàng)目經(jīng)理部對操作人員的要求，認(rèn)為自己執(zhí)行制度一切都是對的，沒有把求量，與求質(zhì)結(jié)合起來。

安全管理干部存在的病因和問題查找出來，還需要對癥下藥，并且及時(shí)解決和付出實(shí)施，才能把諸類問題，消除在萌芽狀態(tài)，才能真正解決問題。

一是隊(duì)伍學(xué)習(xí)要加強(qiáng)考核。安全學(xué)習(xí)不能流于形式，每一次安全培訓(xùn)結(jié)束，都要進(jìn)行必要的考試，對考試成績優(yōu)秀的安全管理干部，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，甚至重獎(jiǎng)；對考試不合格人員，要繼續(xù)組織其學(xué)習(xí)，直至考試合格。二是不能僅僅局限于崗位安全教育培訓(xùn)，還要對項(xiàng)目工程每一道工序施工前、每一個(gè)新工藝施工前，都要組織安全管理干部和操作人員進(jìn)行安全教育，要做到安全教育培訓(xùn)不留死角，不留缺陷，做到全覆蓋、全方位的培訓(xùn)。確保人人受到教育，人人懂得安全的重要性和安全知識(shí)。

二是隊(duì)伍質(zhì)量要加強(qiáng)考核。安全管理干部不能搞終身制、]無為制，要定期對其進(jìn)行能力的考核、素質(zhì)的考核，對能力不行，素質(zhì)不高，不能勝任安全管理崗位工作的人員，該降職的要降職，該撤換的要撤換，讓能力強(qiáng)，年輕化，熱愛安全工作的人員，從事這項(xiàng)職業(yè)，使這支隊(duì)伍朝氣逢勃，煥發(fā)新生。

三是隊(duì)伍態(tài)度要加強(qiáng)考核。對安全管理干部在現(xiàn)場執(zhí)行制度，要進(jìn)行回訪，看他們執(zhí)行制度的力度，執(zhí)行制度的準(zhǔn)確性，對制度執(zhí)行不力和檢查不全面、不深入的安全管理干部，要對其進(jìn)行工作評價(jià)，作為年度工作考核的重要依據(jù)，促使他們安全檢查不走過場，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其認(rèn)真做好安全工作，嚴(yán)格安全制度。

四是隊(duì)伍氛圍要加強(qiáng)考核。要營造安全管理干部是項(xiàng)目經(jīng)理部、是每一項(xiàng)工作重要一份子的氛圍，是不可否決的一部分，增強(qiáng)安全管理干部隊(duì)伍的自豪感，榮譽(yù)感。使安全管理干部隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大，自覺擴(kuò)大。

五是隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)考核。一個(gè)單位僅有一名優(yōu)秀的安全管理干部不行，他需要有一個(gè)群體，這就要看隊(duì)伍的文化，是否深入人心，是否形成合力，如果隊(duì)伍形成了一種文化，就不愁安全管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)提不高，后繼無人，這就要衡量安全管理干部是否熱心這項(xiàng)工作，忠于這項(xiàng)工作。

總之，如果持之以恒加強(qiáng)安全管理干部隊(duì)伍建設(shè)，提高安全管理干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高安全管理干部隊(duì)伍的待遇，提高安全管理干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，抓好安全工作，保障員工生命安全，促進(jìn)公司安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)，只是遲與早的關(guān)系。

作者：石治榮

第6篇：文物安全存在的問題范文

一、道路交通安全法第七十六條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與現(xiàn)在實(shí)施的三責(zé)險(xiǎn)并非同一險(xiǎn)種，主要區(qū)別有：

1、二者制定的部門不同、適用的依據(jù)不同、功能不同。交安法第十七條規(guī)定，“國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?，據(jù)此得出強(qiáng)制三者險(xiǎn)的適用依據(jù)是交安法，由國務(wù)院規(guī)定具體的辦法，其目的在于有效快速填補(bǔ)受害人的損害，減少理賠環(huán)節(jié)，節(jié)約理賠成本。商業(yè)三者險(xiǎn)則規(guī)定在保險(xiǎn)法第五十條，該款規(guī)定“保險(xiǎn)人對責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人給第三者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金。責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)?！?，該險(xiǎn)種由保險(xiǎn)法所規(guī)定，同時(shí)由保監(jiān)會(huì)下發(fā)相應(yīng)的《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款》和費(fèi)率規(guī)章進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的確定，其功能在于分散被保險(xiǎn)人因事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)由所有參與保險(xiǎn)的人分擔(dān)。

2、由于二者的功能不同，設(shè)立的依據(jù)不同，帶來投保時(shí)的費(fèi)率不同，責(zé)任限額不同。保險(xiǎn)公司開辦強(qiáng)制三者險(xiǎn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)不以營利為目的，在保費(fèi)與賠付之間總體做到保本微利就行，其所規(guī)定的費(fèi)率將比現(xiàn)在的商業(yè)三者險(xiǎn)要高，且責(zé)任限額是確定的，有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行的商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)的費(fèi)率相對來說要低，責(zé)任限額是雙方協(xié)商確定的。

3、承擔(dān)責(zé)任方式不同，強(qiáng)制三責(zé)險(xiǎn)中保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)擔(dān)責(zé)，不以被保險(xiǎn)人的責(zé)任為前提，有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)。商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)以被保險(xiǎn)人對第三人負(fù)有民事法律責(zé)任，保險(xiǎn)人即應(yīng)支付賠償金。

4、交安法規(guī)定的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)具有一定的強(qiáng)制性和法定性。 而現(xiàn)行的商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)則具有自愿性的特點(diǎn)。

二、目前在審判實(shí)務(wù)中適用該條主要存在以下問題：

1、目前法院審理交通事故人身損害賠償糾紛案件直接將機(jī)動(dòng)車方投保的第三者責(zé)任險(xiǎn)因地方性法規(guī)有強(qiáng)制性規(guī)定而視機(jī)動(dòng)車方投保了道路交通安全法第七十六條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，據(jù)此判決保險(xiǎn)公司按該條規(guī)定擔(dān)責(zé)，這樣的判決將直接影響機(jī)動(dòng)車方與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同部分條款的效力，對保險(xiǎn)公司不公。在以往的保險(xiǎn)合同中，保險(xiǎn)合同所簽訂的關(guān)于機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)的約定均是按保險(xiǎn)法的規(guī)定明確保險(xiǎn)人按被保險(xiǎn)人所應(yīng)承擔(dān)的事故責(zé)任而承擔(dān)賠償責(zé)任，按責(zé)支付賠償款，并規(guī)定一定的免賠率，同時(shí)約定因事故發(fā)生后逃逸、酒后駕駛造成事故等因素，保險(xiǎn)人享有免賠權(quán)利。雙方依法簽訂的合同是真實(shí)有效的。

而道路交通安全法第七十六條的規(guī)定，保險(xiǎn)公司在交通事故中承擔(dān)賠償責(zé)任是不按責(zé)賠償，僅有機(jī)動(dòng)車投保第三者責(zé)任限額的規(guī)定，并不要求考慮事故發(fā)生后是否存在逃逸、事故是因酒后駕駛而造成等因素，也即不考慮保險(xiǎn)合同約定的相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)方式，而保險(xiǎn)公司的免責(zé)也只有在符合該條第二款的情形之下才發(fā)生。如果現(xiàn)在就適用交安法第七十六條規(guī)定讓保險(xiǎn)公司擔(dān)責(zé)，則事必造成簽訂在交安法出臺(tái)前的有效合同有關(guān)內(nèi)容因與后出臺(tái)的交安法的規(guī)定相沖突而使條款無效，這樣認(rèn)定顯然不合理，很難作出有說服力的解釋。而法院現(xiàn)在按照交安法第七十六條的規(guī)定判決保險(xiǎn)公司在合同約定的第三者責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，該保險(xiǎn)公司承擔(dān)的責(zé)任是基于法律的規(guī)定，不是承擔(dān)的連帶責(zé)任或是轉(zhuǎn)承責(zé)任，不存在保險(xiǎn)公司擔(dān)責(zé)后再行向機(jī)動(dòng)車方按保險(xiǎn)合同約定追償?shù)膯栴}。保險(xiǎn)公司無法按照保險(xiǎn)合同的約定再與被保險(xiǎn)人進(jìn)行合同結(jié)算，現(xiàn)在適用該條款，直接導(dǎo)致原保險(xiǎn)合同部分條款的約定違反法律規(guī)定而無效。應(yīng)該說交安法出臺(tái)在后，其中有關(guān)條款規(guī)定的效力在二部法所規(guī)定的第三者責(zé)任險(xiǎn)并非同一險(xiǎn)種情形下不應(yīng)該溯及以往，直接去影響原訂合同的效力。現(xiàn)在審理此類案件適用該條款為時(shí)過早。

2、由于全國統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例未出臺(tái)，現(xiàn)階段按道路交通安全法判決保險(xiǎn)公司擔(dān)責(zé)，受害者的獲賠情況將取決于機(jī)動(dòng)車一方投保第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的最低限額，在一定情況下，存在著不公平現(xiàn)象。按照交安法第七十六條的規(guī)定，保險(xiǎn)公司承擔(dān)責(zé)任是在機(jī)動(dòng)車投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額范圍之內(nèi)，從文字上理解，保險(xiǎn)公司不按責(zé)任賠償，只考慮一個(gè)最高限額，即在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍之內(nèi)，這里就產(chǎn)生同樣的事故 ，同樣的損失，如果機(jī)動(dòng)車方投保的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的不同，受害方獲賠情況也將不一樣，有的投保的該險(xiǎn)種責(zé)任限額多，受害方的損失將全部獲賠，而投保的該險(xiǎn)種責(zé)任限額少，受害方不僅獲賠的少，而且有時(shí)還要自已按責(zé)承擔(dān)部分損失。如一起交通事故中，受害方損失為10萬元，機(jī)動(dòng)車方投保的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額為5萬元，而受害者為事故主要責(zé)任的話，則其從保險(xiǎn)公司能獲賠5萬元，另5萬元其自己將按主要責(zé)任承擔(dān)70%，另30%由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)；但如果此案中機(jī)動(dòng)車方投保的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額為10萬元，則受害方的損失10萬元將全部由保險(xiǎn)公司賠償，受害方自己無需承擔(dān)。受害者的獲賠情況完全取決于機(jī)動(dòng)車一方投保第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的最低限額，這里存在的不公平是顯而易見的。

3、道路交通安全法第七十六條關(guān)于保險(xiǎn)公司承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定比較單一，而在審判實(shí)務(wù)中，此類案件存在較多的共同侵權(quán)或多因一果情形，法官對有些案件的處理在適用該條時(shí)較為盲然，也無法進(jìn)行相應(yīng)的裁判解釋。如機(jī)動(dòng)車方與機(jī)動(dòng)車方相撞，造成第三方受傷受損，機(jī)動(dòng)車方構(gòu)成共同侵權(quán)，而機(jī)動(dòng)車雙方均投保了第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，如果各自投保的限額均為10萬元，而受害方損失為20 萬元的話，讓二個(gè)保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任不存在問題；如果機(jī)動(dòng)車一方投保該險(xiǎn)種的限額為5萬元，另一方投保限額為20萬元，而投保20萬元的機(jī)動(dòng)車一方在事故中是次要責(zé)任，受害人的損失是讓投保限額為20萬元一方保險(xiǎn)公司承擔(dān)，還是二個(gè)保險(xiǎn)公司按照機(jī)動(dòng)車方的責(zé)任份額承擔(dān)，如讓投保限額高的保險(xiǎn)公司承擔(dān)，對保險(xiǎn)公司顯然存在不合理現(xiàn)象。是否讓二個(gè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)連帶責(zé)任，而后按保險(xiǎn)費(fèi)交付比例來確定保險(xiǎn)公司間的賠償金額顯得較為公平，在審判實(shí)踐中還需統(tǒng)一規(guī)定。另外，如果機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車相撞，造成一機(jī)動(dòng)車內(nèi)的多人受傷，其中一人的損失為10萬元，另二人的損失為5萬元和6萬元，而對方機(jī)動(dòng)車投保的第三者責(zé)任險(xiǎn)的限額為10萬元，則該限額將如何分配給受害方，是按起訴的先后順序，還是按各自損失的比例給。這里主要考慮在多人受傷的事故中，就賠償方的償付情況看，保險(xiǎn)公司償付能力較強(qiáng)，受害方實(shí)際獲賠效果好，這里相在在多人受傷同時(shí)間起訴保險(xiǎn)公司情形下如何適用七十六條的情形。

4、保險(xiǎn)公司在交通事故案件中的訴訟地位的確立存在程序法上規(guī)定和實(shí)體法上規(guī)定的沖突。按照第七十六條規(guī)定，保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，該條款直接賦予受害人有向保險(xiǎn)公司請求賠償?shù)臋?quán)利，保險(xiǎn)公司是賠償義務(wù)主體，是實(shí)體法上的義務(wù)主體，列其作為被告應(yīng)無問題；而道路交通事故人身損害賠償案件屬于民事侵權(quán)糾紛，而保險(xiǎn)公司非直接侵權(quán)人，其擔(dān)責(zé)是基于其與被保險(xiǎn)人所簽保險(xiǎn)合同約定和法律規(guī)定，非同一法律關(guān)系，從程序法上講，保險(xiǎn)公司僅能以第三人的身份參與到此類案件之中。法律沖突的存在，各地法院對此理解、認(rèn)識(shí)上的不同，使得此類案件在審理中將保險(xiǎn)公司訴訟地位的確立處于混亂狀態(tài)，法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到影響。

5、目前審理此類案件一律將保險(xiǎn)公司列為被告，在一定程度上限制了受害人自由處分民事權(quán)益的權(quán)利，剝奪了受害人的選擇權(quán)。一般來說，事故發(fā)生后，受損一方要求侵權(quán)人賠償符合侵權(quán)法理論，受損一方為此也會(huì)向法院提起訴前保全申請，而機(jī)動(dòng)車方是否為車輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)，受害方并不清楚，實(shí)踐中完全取決于侵權(quán)方的配合，而保險(xiǎn)公司也不會(huì)將車輛投保情況輕易向外泄露，事故發(fā)生后，受害人急需用錢，保險(xiǎn)公司付款還存在一個(gè)審查過程，并不能及時(shí)支付，而受害方馬上起訴要求先于執(zhí)行，因未明確訴訟請求也不現(xiàn)實(shí)，故在此情況下由侵權(quán)人先預(yù)付賠償款變得較為現(xiàn)實(shí)和合理。交安法第七十六條規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，其立法目的在于賦予受害人直接向保險(xiǎn)公司行使請求權(quán)，并非限制受害人向機(jī)動(dòng)車方要求賠償損失的權(quán)利，機(jī)動(dòng)車方作為直接的侵權(quán)人，不能以其已投保第三者責(zé)任險(xiǎn)為由對抗受害人的請求權(quán)。如在此情況下只允許受害人向保險(xiǎn)公司主張權(quán)利，實(shí)則是限制受害人的權(quán)利，肇事車輛參保的保險(xiǎn)公司不在本地，可能增加受害人索賠的成本和時(shí)間，不利于保護(hù)受害人的利益，也有違責(zé)任保險(xiǎn)的立法目的。

在審判實(shí)踐中也存在法官向當(dāng)事人說明情況后，受害方為及時(shí)拿到賠償款，侵權(quán)方為及時(shí)了結(jié)糾紛而不愿將保險(xiǎn)公司牽涉進(jìn)來的情形。應(yīng)該說機(jī)動(dòng)車方發(fā)生事故造成侵權(quán)，受害人因此向侵權(quán)人請求賠償符合侵權(quán)法理論，而基于法律規(guī)定和保險(xiǎn)合同的約定，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)給付賠償金的義務(wù)，在受害人不負(fù)事故責(zé)任情形下，受害人因同一事件受到損害而產(chǎn)生對不同法律關(guān)系的義務(wù)人的實(shí)體請求權(quán)，并從中任一義務(wù)人處可獲得全額賠償?shù)那闆r下，受害人有權(quán)選擇起訴其中任一義務(wù)人或起訴全部義務(wù)人，法院應(yīng)尊重受害人的這種選擇，列其起訴的對方為被告。在此情況下，法院不應(yīng)追加受害人未起訴的義務(wù)人為共同被告或第三人，也不應(yīng)支持被起訴的被告提出的追加當(dāng)事人的請求。這樣處理，符合有利于及時(shí)維護(hù)受害人合法權(quán)益的原則，也符合訴訟方便、經(jīng)濟(jì)的原則。從另一層面上講，機(jī)動(dòng)車方發(fā)生事故造成侵權(quán)，受害人基于侵權(quán)法律關(guān)系要求侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任和基于法律規(guī)定和保險(xiǎn)合同的約定，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)給付賠償金的義務(wù)，二者基于不同的原因而產(chǎn)生同一給付義務(wù)，并因其中任何一個(gè)債務(wù)人的履行而使全部債務(wù)歸于消滅，保險(xiǎn)公司和機(jī)動(dòng)車方的債務(wù)構(gòu)成民法上的不真正連帶債務(wù)。故對保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的損失，在受害方無責(zé)情形下，受害的第三人既可直接向保險(xiǎn)公司請求賠償，也可要求機(jī)動(dòng)車方賠償損失，還可同時(shí)向機(jī)動(dòng)車方和保險(xiǎn)公司主張權(quán)利。受害人對機(jī)動(dòng)車方是否承擔(dān)在保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的損失應(yīng)有選擇權(quán)。

6、現(xiàn)在適用道路交通安全法第七十六條規(guī)定讓保險(xiǎn)公司擔(dān)責(zé)與責(zé)任保險(xiǎn)中的“一次賠償”條款帶來沖擊。我國保監(jiān)會(huì)于2000年6月15日的《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款解釋》第十七條規(guī)定“第三者責(zé)任事故賠償后，對受害第三者的任何賠償費(fèi)用的增加，保險(xiǎn)人不再負(fù)責(zé)。本條規(guī)定了機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)一次性賠償結(jié)案的原則。保險(xiǎn)人對第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)事故賠償結(jié)案后，對被保險(xiǎn)人追加受害人的任何賠償費(fèi)用不再負(fù)責(zé)?！薄Ｒ淮钨r償原則對保險(xiǎn)人而言顯然是一種效率條款，有利于全體被保險(xiǎn)人。責(zé)任保險(xiǎn)中的一次賠償條款類似于信用證規(guī)則中的不符點(diǎn)一次提出原則，同樣屬于行業(yè)中的國際慣例。而交通事故受害人的賠償并不是一次訴訟就能完成，有些受害人要進(jìn)行二次手術(shù)，為解決前一部分因受傷醫(yī)療而產(chǎn)生的損失，受害方會(huì)提前起訴，根據(jù)規(guī)定第二次起訴屬新的訴訟法院仍可受理，且根據(jù)最高院關(guān)于人身損害賠償?shù)挠嘘P(guān)問題的司法解釋第三十二條規(guī)定“超過確定的護(hù)理期限、輔助器具費(fèi)給付年限或者殘疾賠償金給付年限，賠償權(quán)利人向人民法院起訴請求繼續(xù)給付護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)或者殘疾賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。賠償權(quán)利人確需繼續(xù)護(hù)理、配制輔助器具，或者沒有勞動(dòng)能力和生活來源的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令賠償義務(wù)人繼續(xù)給付相關(guān)費(fèi)用五至十年。”

如第一次訴訟中保險(xiǎn)公司所賠償金額未超過第三者責(zé)任限額，則后一訴訟中保險(xiǎn)公司無異在扣除第一次應(yīng)賠償數(shù)額后，還應(yīng)在責(zé)任限額內(nèi)繼續(xù)賠償直至責(zé)任限額，超過部分由侵權(quán)人按責(zé)賠償。根據(jù)上述二種不同規(guī)定，在目前第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例未出臺(tái)前而按交安法第七十六條規(guī)定在處理交通事故案件中讓保險(xiǎn)公司擔(dān)責(zé)對保險(xiǎn)條款的規(guī)定也形成沖突。

7、在具體處理案件過程中，法官遇到一方面由于當(dāng)事人文化層次較低，訴訟能力差，追加保險(xiǎn)公司后經(jīng)法官釋明仍不變更訴訟請求，判決時(shí)法官直接變更其請求，法官是為了案件的順利執(zhí)行這樣操作，但卻超越職權(quán)。另一方面一些當(dāng)事人拒不提供保險(xiǎn)單，經(jīng)釋明后仍不提供，一些當(dāng)事人拒不到庭，無法知道車輛投保情況；再者侵權(quán)人在事故發(fā)生后已支付了部分賠償款，但因受害人未起訴，侵權(quán)人為能去保險(xiǎn)公司理賠而起訴要求確認(rèn)其賠償數(shù)額，法院審理此類案件再把保險(xiǎn)公司追加進(jìn)來，則無異會(huì)多一個(gè)機(jī)動(dòng)車方向受害人請求返還不當(dāng)?shù)美笆芎θ讼虮ｋU(xiǎn)公司請求支付賠償款的案件。而且此類案件中，當(dāng)事人一般會(huì)在事故發(fā)生后申請采取保全措施，受害方是基于侵權(quán)法律關(guān)系要求侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任，為保護(hù)自身利益，迫使對方以積極態(tài)度及時(shí)解決事故產(chǎn)生的理賠事宜，在一些費(fèi)用尚非完全確定情形下申請保全，如果不經(jīng)過審判，核定損失還存在問題；如法院判決機(jī)動(dòng)車方最終依交安法第七十六條規(guī)定無需支付賠償款，應(yīng)由保險(xiǎn)公司全額承擔(dān)賠償款，在此情況下，因查封車輛造成機(jī)動(dòng)車方多付停車費(fèi)、造成停運(yùn)損失，機(jī)動(dòng)車方是否有權(quán)要求由申請人承擔(dān)；這些現(xiàn)實(shí)問題都需要有一個(gè)明確的意見予以統(tǒng)一。

此外，就此類案件中的先予執(zhí)行問題，根據(jù)道路交通安全法第七十五條的規(guī)定，肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用，搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的……；法院因當(dāng)事人申請向保險(xiǎn)公司先予執(zhí)行，現(xiàn)階段來說對保險(xiǎn)公司是不公平的。由于現(xiàn)行三者險(xiǎn)非交安法規(guī)定的強(qiáng)制三者險(xiǎn)，故根據(jù)現(xiàn)有《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款》第十二條規(guī)定“被保險(xiǎn)人索賠時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)人提供保險(xiǎn)單、事故證明、事故責(zé)任認(rèn)定書、事故調(diào)解書、判決書、損失清單和有關(guān)費(fèi)用清單?！?，第二十一條規(guī)定“被保險(xiǎn)人提供的各種必要的單證齊全后，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)迅速審查核定。賠償金額經(jīng)保險(xiǎn)合同雙方確認(rèn)后，保險(xiǎn)人在10天內(nèi)一次賠償結(jié)案”。故保險(xiǎn)公司作一個(gè)理賠案尚需時(shí)日，非一天能完成，當(dāng)事人因事故受傷情況緊急需支付搶救費(fèi)用，在未有強(qiáng)制三者險(xiǎn)的相關(guān)條例出臺(tái)前而直接執(zhí)行保險(xiǎn)公司會(huì)因過于超前而對保險(xiǎn)業(yè)帶來很多負(fù)面影響。

第7篇：文物安全存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]博物館；文物庫房；管理問題；措施

博物館庫房作為博物館內(nèi)的重地，是整個(gè)博物館的核心部分。博物館文物庫房管理質(zhì)量工作決定了文物在博物館得到保護(hù)的力度，庫房文物管理是關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，隨著社會(huì)的發(fā)展，文物庫房管理工作中也出現(xiàn)了許多新型的、亟待解決的問題，問題的解決就需要文物庫房工作者具有開拓創(chuàng)新管理理念，為保護(hù)中華民族歷史悠久的文化載體做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、博物館文物庫房管理工作中存在的問題

（一）文物庫房管理的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全。目前我國的文物庫房管理的法律法規(guī)只有關(guān)于藏品管理的相關(guān)制度，以及藏品庫房載編制格式上的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對于文物庫房管理工作規(guī)定制度還不完善，沒有統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，雜亂無章的文物庫房管理制度不利于對文物藏品的保護(hù)。

（二）安全意識(shí)淡薄。改革開放以來，各地掀起了博物館文物庫房建設(shè)的，一大批現(xiàn)代化的博物館文物庫房拔地而起，在新館建設(shè)以消防設(shè)施和監(jiān)控作為工程的重中之重。在充分肯定這一巨大變化之余，博物館文物庫房的安全問題還是凸顯出來，過于依賴先進(jìn)設(shè)施，安全工作只停留在依賴監(jiān)控設(shè)備上。安全防范體系要實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防三結(jié)合，只有人防與技防有效結(jié)合才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。一是文物庫房管理人員流動(dòng)相大，文化層次低，對先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)的運(yùn)用不熟練。二是文物庫房的硬件設(shè)施落后，表現(xiàn)為機(jī)密工作無法得到保證和信息技術(shù)的局限性，一部分博物館庫房條件并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，對硬件設(shè)施的投入不夠。

（四）文物庫房管理手段落后。科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，促使我們要利用一些先進(jìn)的科技手段來保護(hù)文物。但是目前一些博物館文物庫房只停留在文物保護(hù)上，而缺少相應(yīng)的科技手段，導(dǎo)致文物的信息化水平低下，忽視了科學(xué)技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，例如，在庫房的進(jìn)出方面，沒有設(shè)置門磁開關(guān)和密碼技術(shù)，更沒有精準(zhǔn)的指紋識(shí)別技術(shù)等，文物庫房的安全保障系數(shù)低。在文物外出展覽運(yùn)輸?shù)倪^程中更缺少GPS定位技術(shù)，無法全程跟蹤文物的流轉(zhuǎn)信息，致使一些文物在發(fā)生意外情況后無法調(diào)查取證。

三、改進(jìn)博物館文物庫房管理的措施

（一）做好博物館文物庫房的管理工作。藏品是象征中華民族的悠久歷史，建立健全完善的文物庫房管理體制意義是重大的。要讓庫房管理切實(shí)發(fā)揮自身職能，文物管理部門應(yīng)該對文物工作進(jìn)行督促檢查，真正了解不利于文物庫房管理的因素，并建立可行的效益評價(jià)機(jī)制。其次，加大關(guān)于文物庫房的專項(xiàng)資金投入，一些名貴字畫的維護(hù)相對費(fèi)用較高，在資金有保障的前提下，讓更多的子孫后代通過實(shí)物認(rèn)識(shí)祖先的創(chuàng)造能力，不斷增強(qiáng)民族自豪感有著重要的作用。

（二）加強(qiáng)文物庫房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。博物館就文物保護(hù)和保管要有相應(yīng)的明確規(guī)定，庫房保管設(shè)備一定要堅(jiān)固、安全，防止因?yàn)閹旆康牟季?、選址和設(shè)施等因素影響到到文物的安全性。相關(guān)的博物館文物管理部門要嚴(yán)格遵循《博物館文物庫房的工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。定期對相應(yīng)的保護(hù)設(shè)備進(jìn)行更換，增加現(xiàn)代化保護(hù)措施。

（三）注意博物館庫房的安全性。首先是要強(qiáng)化博物館文物管理的安全意識(shí)，運(yùn)用文物保護(hù)法律法規(guī)，做好安全保衛(wèi)工作，讓文物安全工作有法可依。在現(xiàn)代化博物館文物管理過程中，要有效強(qiáng)化保證文物的安全系數(shù)。其次是做好安全管理工作，博物館庫房內(nèi)外不得存放易燃、易爆、腐蝕性物品及非庫房工作人員未經(jīng)審查不得擅自入內(nèi)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)立按時(shí)的安全檢查制度，保持庫房的衛(wèi)生清潔。

三、信息化建設(shè)

（一）利用高科技的數(shù)字化技術(shù)。博物館是文化交流的場所，庫房管理人員在進(jìn)行文物陳列的工作的時(shí)候，需要打破傳統(tǒng)的模式，充分重視對高科技的利用，有效使用等離子大屏幕電視系統(tǒng)等等，使參觀者更加方便清楚的了解相關(guān)的文物。

（二）建設(shè)相應(yīng)的博物館網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲得信息的重要手段之一。博物館的網(wǎng)站可以挖掘能夠利用的資源，設(shè)置更新入口保證源源不斷的更新相關(guān)的文物信息。

（三）用效率高的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。博物館的網(wǎng)站建設(shè)是文物庫房管理工作的是一個(gè)很重要的部分，為了保證圖片的高清性就必須采用傳輸效率高的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

（四）無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，全館網(wǎng)絡(luò)覆蓋庫房，對博物館內(nèi)存放文物的調(diào)檔和庫房資料的查詢和核對，合理分布信息點(diǎn)，保證網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。

總之，博物館的庫房管理是提高國家軟實(shí)力，加強(qiáng)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。博物館能夠充分展示我國悠久的歷史文化和勞動(dòng)人民的智慧，對于了解歷史文化有著具有十分重要的意義。雖然我國博物館文物庫房管理工作中還存在著一些普遍的問題，但只要我們按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行工作，會(huì)使文物庫房管理工作取得良好的效果。

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第8篇：文物安全存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]不可移動(dòng)文物；適中方土樓；存在問題；保護(hù)策略

中圖分類號(hào)：G264.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）16-0241-01

前言

不可移動(dòng)文物是不可再生的文化資源，國家對于不可移動(dòng)文物的保護(hù)程度直接反應(yīng)了一個(gè)國家或者地區(qū)的文化內(nèi)涵以及經(jīng)濟(jì)能力。對我國的文物保護(hù)工作一直很重視，再三強(qiáng)調(diào)文物是我國歷史的根基所在。因此，本文主要對福建適中方土樓的狀況進(jìn)行了探討與分析，對現(xiàn)階段不可移動(dòng)文物的相關(guān)保護(hù)問題以及有效方式進(jìn)行了探究。

一、福建適中方土樓的現(xiàn)狀

適中鎮(zhèn)是福建省歷史文化名鎮(zhèn)，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。隨著福建土樓列入世遺，土樓文化引起越來越多人們的關(guān)注，適中鎮(zhèn)特有的方形土樓也越來越被外界人士認(rèn)識(shí)。據(jù)史記載，適中土樓始建于宋朝，清代的雍正、乾隆、嘉慶年間達(dá)到高峰，最盛期達(dá)360余座，經(jīng)過幾百年風(fēng)風(fēng)雨雨，現(xiàn)存242座，是目前福建省境內(nèi)數(shù)量最多、歷史最悠久、樓層最高、風(fēng)格最獨(dú)特的土樓群。土樓群分布廣泛，外觀雄偉，有極高的歷史文化價(jià)值：有建于清乾隆四十九年（1784年）的福建土樓中最完善最華麗的典常樓，有建于南建炎二年（1128年）的福建現(xiàn)存最古老的土樓古豐樓，有建于康熙十年（1665年）的福建中最完整的五層方形民居大樓慶云樓等。適中土樓群被上海同濟(jì)大學(xué)古建筑專家路秉杰教授贊道：這樣的建筑堪稱民族民居瑰寶，這樣的景觀，舉世無雙。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對土樓的保護(hù)意識(shí)越來越淡薄，土樓保護(hù)令人堪憂，原住戶為改善居住條件，滿足現(xiàn)代生活，對土樓結(jié)構(gòu)和設(shè)施進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母脑?，土樓周邊的新建建筑物與土樓緊挨，很不協(xié)調(diào)，正在失去原來的環(huán)境風(fēng)貌，也有的住戶外遷，相當(dāng)部分的土樓已人去樓空，建筑維修比較困難，土樓出現(xiàn)“人老體衰，無人贍養(yǎng)”的狀況，存在不少危房，因此搶救、保護(hù)土樓刻不容緩。

二、現(xiàn)階段不可移動(dòng)文物保護(hù)過程中存在的主要問題

（一）不可移動(dòng)文物保護(hù)意識(shí)匱乏。由于適中鎮(zhèn)方土樓是民居建筑，樓內(nèi)住戶為滿足現(xiàn)代生活對土樓進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母脑欤沟猛翗钦谑ピ械沫h(huán)境風(fēng)貌。這正是因?yàn)槿嗣袢罕姏]有充分了解不可移動(dòng)文物保護(hù)的重要意義，在相關(guān)活動(dòng)過程中，缺乏保護(hù)意識(shí)，在無形之中，對文物造成傷害與損傷，這也與我們的宣傳工作不徹底、不深入有著一定的關(guān)系。

（二）缺乏專業(yè)的文物保護(hù)技術(shù)和人才。文物保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、專業(yè)的工作。適中鎮(zhèn)方土樓大多破損、塌漏嚴(yán)重，存在眾多安全隱患，這就需要專業(yè)的文物保護(hù)技術(shù)和人才，而這正是地方文物保護(hù)工作的瓶頸，因此在開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的過程中，要不斷地引進(jìn)先進(jìn)的保護(hù)技術(shù)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力，保障相關(guān)工作的有效開展。

（三）文物管理體制不完善。適中鎮(zhèn)方土樓所在的地方政府文物保護(hù)機(jī)構(gòu)需要肩負(fù)多重職務(wù)，它們雖然在對轄區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)、管理和宣傳，協(xié)調(diào)各部門之間共同做好文物保護(hù)、規(guī)劃，與公安、工商部門密切協(xié)作，打擊文物走私和處理破壞文物不法行為等方面發(fā)揮了重要作用，但由于存在管理體制不完善、沒有編制等問題，一定程度上制約了文物保護(hù)工作的開展。

（四）缺乏保護(hù)資金投入。由于土樓的保護(hù)開發(fā)是個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、配套項(xiàng)目多、投入資金量大的工程，需要上級政府的大力支持和各有關(guān)部門積極配合。雖然近些年國家以及地方政府對不可移動(dòng)文物保護(hù)的重視程度逐漸上升，保護(hù)資金投入也在逐年加大，但是由于之前遺留的漏洞太多，再加上點(diǎn)多面廣，這就造成了大量的保護(hù)資金沒有落實(shí)到實(shí)處，從而制約了文物保護(hù)的順利進(jìn)行。

三、針對不可移動(dòng)文物保護(hù)問題的相關(guān)意見、建議

（一）加大宣傳，構(gòu)建一個(gè)文物保護(hù)環(huán)境。在開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作過程中，為了提高人們的安全意識(shí)，要通過多種有效的方式與手段，提高工作的有效性，鞏固工作人員的服務(wù)意識(shí)，為觀眾構(gòu)建一個(gè)安全、穩(wěn)定、整潔的參觀環(huán)境。首先，在開展宣傳工作的過程中，始終緊緊圍繞“以人為本，觀眾至上”服務(wù)理念，在工作過程中不斷地創(chuàng)造條件，構(gòu)建完善的接待服務(wù)管理制度，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高對不可移動(dòng)文物保護(hù)工作重要性的宣傳，使人們了解到不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的重要意義；其次，在進(jìn)行不可移動(dòng)文物保護(hù)工作過程中，要通過多種不同形式的活動(dòng)，提高人們對不可移動(dòng)文物的認(rèn)知與了解，例如在特定的節(jié)日通過舉辦紀(jì)念活動(dòng)、開展圖片展等形式把文物保護(hù)理念有效地融入其中，使人們在介紹歷史、感受歷史的同時(shí)保護(hù)歷史；最后要加大對《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。

（二）引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和人才，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。通過開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷地充實(shí)現(xiàn)有文物管理隊(duì)伍，增強(qiáng)對專業(yè)人才的引進(jìn)，通過在崗培訓(xùn)等多種有效手段，構(gòu)建具備專業(yè)素質(zhì)能力的文物保護(hù)隊(duì)伍，保障不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的有效開展，通過明確職責(zé)，全面調(diào)動(dòng)工作人員的工作參與性。同時(shí)可將員工的工作質(zhì)量與具體的崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資等掛鉤，提高工作人員的工作熱情，增強(qiáng)員工工作效率。

（三）完善任追究制度，確保文物安全。嚴(yán)格落實(shí)中央、省政府關(guān)于加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的有關(guān)要求，發(fā)生文物安全事故與違法案件，要查明原因，嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，根治隱患，并及時(shí)開展宣傳教育，發(fā)揮警示作用。一是推動(dòng)建立文物安全責(zé)任追究制度，對破壞不可移動(dòng)文物的各類違法犯罪行為，要重點(diǎn)追究因決策失誤、造成破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任；對因執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位造成不可移動(dòng)文物受到破壞的，要追究有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和責(zé)任人的責(zé)任。二是要將落實(shí)經(jīng)費(fèi)、評比先進(jìn)與文物安全工作情況掛鉤，統(tǒng)籌建立獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對文物安全工作成績突出的地方，在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目安排與先進(jìn)評比上要給予傾斜，對于發(fā)生重大安全事故和嚴(yán)重違法案件的，則要減少經(jīng)費(fèi)投入，在各項(xiàng)評比中予以“一票否決”。

（四）加大投入，落實(shí)管理，扎實(shí)有效地做好文物保護(hù)工作。文物保護(hù)工作守土有責(zé)，要堅(jiān)決貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，切實(shí)把不可移動(dòng)文物保護(hù)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化落實(shí)管理責(zé)任，履行好工作職能，對保護(hù)工作的難點(diǎn)問題要積極向上級反映、匯報(bào)，爭取政府加大投入，支持文物保護(hù)工作；要選擇一批價(jià)值較高、今后可能升級的不可移動(dòng)文物實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶救維修，切實(shí)做好文物保護(hù)管理工作。

四、結(jié)束語

在開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的過程中，我們要正視問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要利用多種有效的方式開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作，通過科學(xué)的規(guī)劃與布局保障工作的有效性，通過多方面的努力與支持，保障現(xiàn)代文物保護(hù)工作有效開展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：文物安全存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]文物單位;文物;問題;管理

【黑龍江史志2015.4（總第341期）】

文物是中華民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華歷史研究的補(bǔ)充與佐證。所以，文物的管理及利用無論是對文化歷史的研究還是進(jìn)行宣傳教育，都具有至關(guān)重要的作用及重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文物管理存在的問題

（一）文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實(shí)施細(xì)則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時(shí)文物單位對文物管理缺乏一套行之有效的管理目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)重影響了管理效率。

（二）對文物管理重視不夠、權(quán)責(zé)不清

各級文物單位尤其是縣級以下文物單位在管理文物時(shí)沒有劃清各個(gè)職能部門的責(zé)任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進(jìn)出庫房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重的安全隱患。

（三）文物管理的經(jīng)費(fèi)短缺

在我國，文物管理經(jīng)費(fèi)不足使很多地方的文物管理及文物保護(hù)工作無法正常的進(jìn)行。特別是一些縣一級的文物館，少量的經(jīng)費(fèi)根本無法保證文物的日常管理工作，根本不能保證“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物管理工作原則。所以，大量的博物館長期以來難以開展富有生氣的業(yè)務(wù)活動(dòng)。參觀者大量的減少，無法對文物進(jìn)行很好的管理及保護(hù)。文物管理工作就很難談得上經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益雙贏局面。所以，在我國現(xiàn)階段，文物管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，是影響我國文物管理工作的關(guān)鍵。

（四）文物安全難以保障

文物資源具有不可再生性、稀缺性和脆弱性。如果這些文物資源遭到破壞，將無法彌補(bǔ)和修復(fù)，甚至給國家及人民帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失，給人類帶來了難以彌補(bǔ)的遺憾?；馂?zāi)對是木結(jié)構(gòu)建筑具有最大的威脅，火災(zāi)對木質(zhì)文物具有嚴(yán)重的破還行及毀滅性，再嚴(yán)格的管理也是有很大的危險(xiǎn)。在我國現(xiàn)階段，大量的分散在野外的石刻雕像、古墓等成為盜竊分析盜取的主要目標(biāo)。盜竊文物、盜掘古墓葬、非法倒賣文物等違法犯罪活動(dòng)在全國各主要文物分布省不斷的增多，無法有效的對文物進(jìn)行保護(hù)。

（五）落后的文物設(shè)施

中國文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后。在一些地方，文物保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，甚至到連最基本的生活設(shè)施都沒有。歷史文化常年的得不到修復(fù)，就會(huì)導(dǎo)致歷史問題失去原有的價(jià)值。陳舊的展覽內(nèi)容也導(dǎo)致了許多文物資源得不到維修與更新而逐漸的敗落。隨著中國城市的快速發(fā)展，在城市快速發(fā)展的過程中許多文物遭到了嚴(yán)重的破壞。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、舊城改造中，建設(shè)者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，許多開發(fā)商在一些歷史文化遺產(chǎn)的密集的地區(qū)盲目地進(jìn)行大規(guī)模的改造與開發(fā)，這就造成文物古跡、古城建筑、文化風(fēng)景等原有的風(fēng)景面貌遭到嚴(yán)重的破壞，造成無可挽回的損失。

二、加強(qiáng)對文物管理的對策

（一）建立和完善文物管理制度

為了提升文物管理效率和防止文物資產(chǎn)的流失，保證文物的保值、增值，提高文物展出率。文物單位應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況制定《文物征集管理辦法》、《文物保管管理辦法》、《文物陳列展出辦法》、《文物保管人員工作職責(zé)》、《文物保護(hù)辦法》等制度文件，用以規(guī)范文物管理，做到有法可依、有章可循。同時(shí)制定《獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核辦法》，將文物管理納入考核范圍，促進(jìn)管理人員工作積極性。

（二）建立科學(xué)的崗位職責(zé)、明晰責(zé)任。

由于文物具有特殊性，應(yīng)強(qiáng)化崗位職責(zé)配置和崗位人員配置的科學(xué)性，嚴(yán)格按照不相容崗位職責(zé)和崗位人員的分離操作、獨(dú)立配備，通過相互監(jiān)督、相互制衡，防范單人業(yè)務(wù)包辦可能出現(xiàn)的差錯(cuò)、舞弊行為。明確有效的業(yè)務(wù)授權(quán)管理，授權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍及業(yè)務(wù)流程的權(quán)限操作，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對文物直接接觸，只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能接觸該文物。

（三）國家要加大對文物的管理支持

要想對文物進(jìn)行有效的保護(hù)與管理，我們需要增加在文物保護(hù)工作上的投入，確保文物管理工作的正常進(jìn)行。國家要對文物保護(hù)事業(yè)加大投資力度，中央及地方政府要對文物管理工作投資大量的經(jīng)費(fèi)。這樣，文物管理保護(hù)的資金就得到了落實(shí)。博物館及其他的文物館的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)也可以正常的開展。相關(guān)的文物保護(hù)部分應(yīng)該改革及創(chuàng)新文物保護(hù)的升級，這就要求文物管理部門在堅(jiān)持社會(huì)效益的情況下有效的提高文物管理工作的經(jīng)濟(jì)效益。因此，國家應(yīng)該加大對文物的管理支持，有效的保護(hù)中華民族歷史文化遺產(chǎn)。

（四）提升文物管理人員的素質(zhì)

在文物日常的管理中需要文物管理工作人員來進(jìn)行實(shí)際的操作。因此，文物管理工作人員自身的素質(zhì)，可以在很大程度上影響文物管理的效果。首先要對文物管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)操作技能和管理技能的培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)掌握文物的特性，準(zhǔn)確的掌握制度內(nèi)容、崗位職責(zé)和管理要求，以使其能夠正確操作，提升業(yè)務(wù)理論水平;還要對文物管理人員和安防人員進(jìn)行思想教育、安全教育，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，廉潔自律。物管理人員要有很強(qiáng)的使命感及責(zé)任心。通過對人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的提升，更好的管理好文物。

三、結(jié)語

加強(qiáng)文物管理，提高文物保護(hù)的水平，必須依靠政府，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，共同完成這一歷史使命。讓歷史文化遺產(chǎn)更安全，讓文化管理工作的效果更明顯，讓熱愛、保護(hù)文物的人不斷的增多，讓文物管理工作的成就越來越有效。

參考文獻(xiàn)：