科技治理現(xiàn)代化精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技治理現(xiàn)代化主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科技治理現(xiàn)代化范文

人類社會的演進，自始至終都伴隨規(guī)則的發(fā)展與完善。當下中國社會最大的發(fā)展就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。在如此宏大戰(zhàn)略中，制度是基礎性的，而合理評價制度則是做好基礎的前提。在對評價制度的研究中，李剛等學者的新著《制度評價論》（四川大學出版社2015年8月出版）對此進行了系統(tǒng)又艱巨的有益探索。

在《制度評價論》中，作者運用政治哲學視角，分別從制度評價發(fā)展論、制度評價本質(zhì)論、制度評價主體論、制度評價客體論、制度評價標準論、制度評價方法論、制度評價發(fā)展論模式、制度評價發(fā)展論、制度評價機制論等方面進行了研究，并提出了具有創(chuàng)新意蘊的明確觀點，如就價值問題而言，作者從價值活動的本性出發(fā)，認為“價值中立”是不成立的，制度評價需要“價值涉入”，價值取向是制度評價的內(nèi)在需求；就評價對象而言，認為不能將制度本身和制度結(jié)果直接等同，制度結(jié)果僅僅是制度評價需要考察的方面。

在《制度評價論》中，作者運用了主客體理論的基本原理，結(jié)合現(xiàn)實制度評價實踐活動中主客體關系，重點分析了制度主體、制度評價的主體以及制度客體、制度的客體等重要概念之間的聯(lián)系與區(qū)別。這是進一步廓清制度評價基本要素或者環(huán)節(jié)的關鍵，也是讓制度評價理論思考能夠直接走進評價實踐的關鍵。

制度評價是由評價者用一定的標準對制度的價值進行判斷。制度評價標準問題成為對評價結(jié)果產(chǎn)生重大影響的關鍵性要素。在《制度評價論》中，作者認為根本的標準是要符合人類利益和社會進步。但人類利益是個抽象的復雜的概念，“進步”本身又有判斷標準問題，于是作者對制度評價標準進行了總體論述。然后從確定評價標準的原則入手對其進行了具體解析。認為制度評價標準的制定應該首先遵循合理性、現(xiàn)實性和可操作性的原則。在對制度評價合理性原則的分析中，作者認為“評價標準要滿足特定歷史階段的價值觀或價值觀體系，要求評價標準隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化所導致的價值觀或者價值觀體系的變化而變化”。這種變化或者進化，實質(zhì)就是“必須與經(jīng)濟社會發(fā)展特定階段相適應”，評價標準是客觀的、具體的、歷史的，必須具有現(xiàn)實性，避免走入高調(diào)的意識形態(tài)“烏托邦”，要具有可操作性，能進入實踐層面對制度建設才能有積極的意義。為此，該書提出了制度評價的倫理標準、效用標準和經(jīng)濟標準。從基本觀點來看，該書不承認在標準問題上是“價值中立”，但在評價機制、評價過程中卻極為強調(diào)“中立”。在此的“中立”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為實施求是的態(tài)度和方法，轉(zhuǎn)化為過程的科學。為此，作者從制度評價方法論、模式論、機制論對評價活動提出了規(guī)范。

客觀地講，關于制度評價，理論界的成果是不夠豐富的，《制度評價論》的問世，無疑增加了相應的亮點。該書基于推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，對于實施合理評價基礎之上的完善和發(fā)展中國特色社會主義制度實踐具有顯著的理論意義。

第2篇：科技治理現(xiàn)代化范文

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；人的現(xiàn)代化；城市治理

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-04-28（5）

新型城鎮(zhèn)化是鏈接工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。中央城鎮(zhèn)化會議明確提出，中國未來的新型城鎮(zhèn)化，關鍵在于實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。因此，新型城鎮(zhèn)化過程中要堅持以人為核心，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，推動常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并培育一代又一代具有現(xiàn)代觀念、開放意識、創(chuàng)新精神、公益理念、健全人格的高素質(zhì)市民。

以人為核心的城鎮(zhèn)化，首先要求實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。這里所稱的人的現(xiàn)代化，是指置于現(xiàn)代化系統(tǒng)中的人的現(xiàn)代化，因此首先有必要對現(xiàn)代化這一重要范疇加以界定?，F(xiàn)代化，即如人們所言，它是受人們的價值觀念指導的一種有目的、有計劃、以經(jīng)濟發(fā)展為中心，涉及到文化各個層面的人類文化的進步運動，也是一個包括科技、經(jīng)濟、政治、社會和文化各大子系統(tǒng)在內(nèi)的龐大系統(tǒng)工程?？萍歼M步、經(jīng)濟發(fā)展導向工業(yè)革命，提供現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎和動力，同時使作為經(jīng)濟、政治、文化和人格載體的社會主體即人所組成的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生相應的分化與整合，從而促進作為經(jīng)濟和社會集中體現(xiàn)的政治法律制度的變革，民主法律制度的形成和大眾參與。相應地，人們在文化方面從生活方式到價值觀念、從教育水平到知識心理結(jié)構(gòu)，也會在與其他要素的相互作用中發(fā)生變化。[1]這樣的理解，超越了過去人們對現(xiàn)代化的狹隘認識，即現(xiàn)代化不只是純經(jīng)濟、純物質(zhì)層面的，它內(nèi)含著人的現(xiàn)代?，F(xiàn)代化的一切發(fā)展，歸根結(jié)底都是為了實現(xiàn)人的發(fā)展，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

上世紀60年代，美國社會學家英格爾斯（Alex?Inkelex）就曾提出，人的現(xiàn)代化是指“他是一個見聞廣闊的、積極參與的公民，他有明顯的個人效能感；他有高度的獨立性和自主性；他樂意接受新經(jīng)驗以及新的觀念，也就是說他是相當開放的，在認識上是靈活的”。同時，英格爾斯通過對6個發(fā)展中國家的研究，總結(jié)出“現(xiàn)代人”的12個特征：現(xiàn)代人應具有與宿命論相對立的效能感；樂于接受社會變遷；愿意接受新的生活經(jīng)歷；尊重并愿意考慮各種不同意見；積極獲取并關心新的知識與信息；守時惜時，具有較強的時間觀念；無論在公共生活還是在私人生活都趨向于計劃性；基于對理性的依賴而對周圍人給予依賴；重視專門技術(shù)和公正的分配；有較高的受教育和職業(yè)期望；具有普遍主義的傾向，不應特殊的個人特征而給予不同的對待；對生活采取分析的態(tài)度，傾向于更積極地解決問題而不是回避問題。[2]

國際著名未來學家阿爾溫?托夫勒則列舉了現(xiàn)代青年和現(xiàn)代勞動者的特征：

青年對長者不那么順從，對消費不那么計較，對享受不那么耽溺；勞動者敢于負責，懂得自己工作怎樣與別人配合，能承擔更多的任務，能迅速適應變化的情況，以及敏感地與周圍人協(xié)調(diào)一致；樂于探索工作的意義，敢于懷疑權(quán)威，持有獨立見解，以社會主人翁的姿態(tài)從事工作，辦事靈活，行動敏捷；以自己與眾不同而自豪。[3]

中國學者參考國外現(xiàn)代化問題專家的意見并結(jié)合中國的實際情況，也提出了人的現(xiàn)代化的標準：（1）具有高度的民主意識和民主參與能力；（2）具有高度的法治精神；（3）具有開放的頭腦；（4）具有合作精神和競爭觀念；（5）具有強烈的個人效能感；（6）尊重科學，不迷信權(quán)威。[4]在此基礎，我們也可將人的現(xiàn)代基本素質(zhì)特征及其構(gòu)成進一步概括為：其一，有現(xiàn)代化的理想與進取精神。其二，有社會公德和現(xiàn)代人格。其三，具有現(xiàn)代法律意識和理性精神；其四，具有科學文化知識和現(xiàn)代化時空觀念。而如果把這些特征加以高度概括，現(xiàn)代化的意識、現(xiàn)代化的素質(zhì)和現(xiàn)代化的能力實際上就可成為衡量人的現(xiàn)代化的幾條客觀標準。[5]

新型城鎮(zhèn)化要更好地實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，需要以實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為目標。現(xiàn)有格局下，考察新型城鎮(zhèn)化的以人為核心的城鎮(zhèn)化，需要從人口的現(xiàn)代觀念、市民的休閑生活、教育條件、公共服務、社會參與、城市治理現(xiàn)代化等層面積極推動，以夯實人口城鎮(zhèn)化的基礎，并最終逐步實現(xiàn)人口的現(xiàn)代化水平。

1 淮安人口結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的人口結(jié)構(gòu)

2004年淮安市轄4區(qū)4縣，包括92個鎮(zhèn)和24個鄉(xiāng)，總面積1.01萬km2，總?cè)丝?24.06萬。自2000年以來淮安的城市化進程以年均提高1個百分點的速度推進，2004年末淮安全市城鎮(zhèn)人口達到 190.47萬人，城市化水平為36.35%，已經(jīng)進入快速城市化階段。

表1為淮安市城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)，可以看出，淮安市46.24%的非農(nóng)業(yè)人口居住在僅占城鎮(zhèn)個數(shù)1.12%的中心城市淮安，30.84%的非農(nóng)業(yè)人口居住在占城鎮(zhèn)個數(shù)93.26%的83個人口少于2萬人的小城鎮(zhèn)中，只有22.92%的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口居住在僅占城鎮(zhèn)個數(shù)5.62%的5個小城市中。城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系發(fā)育不全，無20～50萬人口的中等城市，10～20萬人的城鎮(zhèn)雖有2個，但人口也剛剛超過10萬人，5～10萬人的城鎮(zhèn)只有2個，2～5萬人的城鎮(zhèn)只有1個，1萬人以下的城鎮(zhèn)多達80個。由此分析，淮安市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)可以歸納出下列特征：城市化水平不高；城鎮(zhèn)人口分布表現(xiàn)為“中間小、兩頭大”的啞鈴型。[6]

2 淮安城鎮(zhèn)人口的生活方式

理論上，對生活方式概念的界定是指人們在一定的社會條件制約下和價值觀念指導下所形成的滿足自身生活需要的全部活動形式與行為特征體系。[7]我們對生活方式的分析邊界可以從廣義和狹義生活方式的內(nèi)容去界定。對廣義的生活方式的分析應該涵蓋政治生活、宗教生活、物質(zhì)消費生活、閑暇和精神文化生活方式等廣闊領域；狹義的生活方式主要把分析的邊界限定在日常生活領域：物質(zhì)消費、閑暇和精神文化、家庭生活方式；本文主要從狹義的方面分析淮安城鎮(zhèn)人口的生活方式，即對淮安市城鎮(zhèn)人口休閑、消費、日常生活等基本的生活方式進行分析。

在休閑生活方式上，淮安市城鎮(zhèn)居民已經(jīng)逐步由一元化向多元化轉(zhuǎn)變。改革開放初期，城鎮(zhèn)居民，特別是進城打工者終日為生計奔波，談不上閑暇時間；即便是在茶余飯后，也大多聚在一起家長里短，或靠打牌、飲酒來消磨時間。近年來，城鎮(zhèn)居民的閑暇時間在增多，閑暇時間的活動形式日益多樣化，活動方式日益文明化。讀報、看電視、上網(wǎng)、旅行等已經(jīng)逐步成為一種主要的娛樂方式。每個月用于娛樂和其它文化消費的比例在明顯增加。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展和大眾傳媒的推廣，城鎮(zhèn)居民在閑暇生活方式的內(nèi)容選擇上還會逐漸向現(xiàn)代化生活方式轉(zhuǎn)變。

城市家庭消費模式中的不同開支反映著城市消費結(jié)構(gòu)。在我國消費環(huán)境的影響下，城市消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。在一些高收人家庭的消費比例中，花銷在住房、車駕、奢侈品、娛樂上的費用呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢；一些中等收入家庭的消費比例中，花銷在旅游、居住、交通、通訊上的費用開始增加；而低收人家庭的消費比例中食品、衣著、文教、醫(yī)療占據(jù)消費的絕大部分。

食品的基本消費支出為1514.249元，占人均實際消費支出的62.89%。食品類的基本消費需求占該類消費支出中的比重居各類之首，這反映了食品類消費的彈性較其它類小，其基本消費需求與實際消費的差距與其它類相比最小。從供應保障的角度來說，是最需要關注的類別。

教育文化娛樂服務、醫(yī)療保健類的基本消費需求比重分居二、三位，分別為59.75%和50.19%。一方面，這與近年來醫(yī)療、教育費用持續(xù)上漲有關，老百姓不得不用更多的錢來支付基本的醫(yī)療、教育等費用。

交通和通訊的基本消費需求比重最小，25.04%，說明交通和通訊類屬于發(fā)展型和享受型的消費，由于經(jīng)濟相對落后，沒有地理優(yōu)勢，思想觀念相對保守等因素，導致淮安對外的交往和聯(lián)系相對較少。說明居民對該類別的消費具有較高的承受能力，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

家庭設備用品及服務、教育文化娛樂服務、衣著3類的消費數(shù)據(jù)顯示，全省數(shù)據(jù)都低于淮安的，說明淮安在這3個方面還有較大的發(fā)展空間。[8]總體而言，淮安市城鎮(zhèn)居民已由溫飽型的農(nóng)產(chǎn)品消費過渡到了小康型的工業(yè)品消費，并正在向比較富裕型的服務類消費演進，理性與享受型消費正在形成。居民消費結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)消費為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉俏镔|(zhì)消費為主；生存資料消費比重將進一步降低，享受和發(fā)展資料消費比重上升，對服務消費的需求和質(zhì)量要求意識大大提高。

3 淮安城鎮(zhèn)人口觀念與思維方式的缺陷

3.1 缺少創(chuàng)新，發(fā)展視野局限

傳統(tǒng)的民族文化宣揚恪守古訓，以古人是非為是非，求穩(wěn)怕變。這種心態(tài)嚴重阻滯了中國社會的進步。商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的發(fā)展，使中國人那種因襲傳統(tǒng)、害怕變革的觀念有了很大的改變，接受嶄新的思想觀念，采用新的生產(chǎn)方式和生活方式。但是，因循守舊、變通意識差仍然是中國人思維的一大局限。[9]淮安作為蘇中落后的地級市，同樣面臨著創(chuàng)新不足，思維固化的局限。欠發(fā)達地區(qū)的城市要靠自身的經(jīng)濟積累，最終達到一個相對發(fā)達的發(fā)展水平幾乎是難以實現(xiàn)的?；窗彩薪?jīng)歷了一個長期的關起門來搞建設的時期，與周邊地區(qū)交流不足，與蘇南蘇中合作不夠，致使淮安各方面一直處于江蘇各市的落后水平。作為新型城鎮(zhèn)化建設中的淮安人需要轉(zhuǎn)變因循守舊的傳統(tǒng)思維方式，適應新時代，接受新觀念，從思想觀念上適應農(nóng)村現(xiàn)代化進程的生產(chǎn)方式與生活方式的根本性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代社會競爭更趨激烈，變化和更新更加迅速。如果說繼承與模仿是傳統(tǒng)社會的特征，并借以延續(xù)社會，那么，創(chuàng)造與變革是現(xiàn)代社會的特征，以此推動社會飛速前進。

3.2 轉(zhuǎn)變對待知識和開放的態(tài)度

與先進地區(qū)相比，淮安教育還存在著諸多困難、問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略還未得到完全落實。教育規(guī)劃相對滯后，教育投入不足、財政性保障水平不高。二是教育發(fā)展水平不均衡。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間辦學水平差距明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長的需求。幼兒入園難、入園貴問題和義務教育階段“擇?！眴栴}還沒有得到解決。三是教師隊伍綜合素質(zhì)還需提升。教師教育教學水平未能完全適應教育現(xiàn)代化的要求，教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾，教育發(fā)展理念、管理水平還需進一步提升。四是職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力有待增強。職業(yè)學校培養(yǎng)技能型人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還不相適應。五是高等教育整體水平有待提高?？茖W研究重大成果缺乏，應用型人才培養(yǎng)模式還需進一步改進，等等。與落后的教育相對，是新型城鎮(zhèn)化進程中人們對知識的重要性認識不足。不少城鎮(zhèn)居民急功近利，忽視在培養(yǎng)人才上的物質(zhì)投入。許多居民對知識、科技的重視在很大程度上還只是源于直觀的感受，而非對科技、知識在經(jīng)濟和社會發(fā)展作用中的深刻認識。

3.3 固步自封，流動渠道不暢

改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動，城鎮(zhèn)居民越來越多地接觸到都市文明和大眾傳播媒介，城鎮(zhèn)居民的成就動機和進取精神被大大調(diào)動起來。然而，知足常樂、小富即安、依賴等待、不思進取等思想觀念并沒有完全清除。因此，只有從根本上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民的思維方式，改變知足常樂和故步自封的態(tài)度，增強成就動機與進取精神，作為城鎮(zhèn)化主體的人方能適應社會現(xiàn)代化的需要，不斷推進中國新型城鎮(zhèn)化的步伐。

目前，淮安農(nóng)村勞動力剩余嚴重，高達110萬人左右， 而且農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)偏低，初中學歷以下勞動力占總數(shù)的比重高達85.77%，同時， 勞動力仍以本地就業(yè)為主。實踐證明，資金、勞動力的流通是促進欠發(fā)達地區(qū)逐步發(fā)展的行之有效的有力手段。例如，20世紀80年代以來，從四川、江西、湖南、安徽、廣西等地涌進廣東的民工達650萬以上，他們不僅解決了廣東經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，而且這些外出的民工回鄉(xiāng)后帶回的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗對振興欠發(fā)達地區(qū)起到了重要作用。當前大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是解決淮安新型城鎮(zhèn)化的關鍵。

3.4 缺乏效率，時間意識淡薄

淮安作為蘇北地區(qū)的中小城市，城市規(guī)模小，工業(yè)服務業(yè)欠發(fā)達?？傮w來說生活在城鎮(zhèn)居民的生活節(jié)奏明顯慢于北上廣等一線城市，同時亦無法與蘇錫常等二線城市相比。慢節(jié)奏的生活狀態(tài)導致居民的時效意識不強?！皶r間就是金錢，效率就是生命”的觀念儼然成了大都市人的觀念，小城市的居民不受此規(guī)則的規(guī)范。目前城鎮(zhèn)居民的閑暇生活較之以前有了很大改變，但是還有的人樂于打牌、下棋、搓麻將、拉家常、聊天、閑逛，大好時光白白流逝、消磨掉。費時間，不講效率仍然是一種普遍現(xiàn)象。因此，要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化中的人的現(xiàn)代化，在思維方式的轉(zhuǎn)變中必須增強居民的時效觀念。

4 新型城鎮(zhèn)化的“人的現(xiàn)代化”戰(zhàn)略路徑

4.1 發(fā)展現(xiàn)代化教育事業(yè)

21世紀是科技人才競爭的世紀，無論哪個國家、地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的觀念都應由偏重資本推動轉(zhuǎn)移到依賴科技和創(chuàng)新上來。在這個大環(huán)境下，淮安市必須繼續(xù)以“科教興市”作為未來社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。教育實施的體系大略可以分為家庭教育、學校教育和社會教育三大類。[10]從淮安市城鎮(zhèn)化的需要來分析，第一，我們應通過各種宣傳、培訓等教育活動，提高家長對終身學習的認識與了解，將終身學習的基本觀念根植于每位鄉(xiāng)村居民心中，培養(yǎng)家庭成員終身學習的態(tài)度與習慣。第二，在學校教育中，應以終身教育作為指導原則，改進學校教育的目標、課程、教材、教法及評價標準，以奠定終身學習的必需知識，并掌握終身學習必需的方法和技巧。鼓勵成人重回學校就讀，實現(xiàn)學校教育資源向社區(qū)民眾開放。第三，建立、健全專門性成人教育機構(gòu)，為成人提供各種學習、進修的機會，鼓勵非正規(guī)教育機構(gòu)及大眾傳媒加入終身教育的行列。

4.2 開展農(nóng)村教育活動

根據(jù)我國當前農(nóng)村的實際情況，我們要重點加強以下教育活動。第一，以群眾喜聞樂見的方式普及科技知識，重點要傳授一些適宜當?shù)剞r(nóng)村推廣的種植、養(yǎng)殖及一些三產(chǎn)服務性技能；還要深入開展“掃盲”活動，特別要提高中老年婦女的科學文化素質(zhì)，使封建迷信等在農(nóng)村沒有生存土壤。第二，加強各種宣傳、教育活動，嚴厲遏制農(nóng)村、聚眾賭博現(xiàn)象。第三，采取適合鄉(xiāng)村居民的文化程度、語言習慣、思維方式、接受能力的方式和手段，以教育、經(jīng)濟手段為主，結(jié)合運用法律、行政手段，雙管齊下，開展普法宣傳，增強村民法律意識、可持續(xù)發(fā)展觀念和環(huán)保意識。第四，要發(fā)動相關部門及有關志愿者，開展對鄉(xiāng)村居民的健康教育活動，切實提高鄉(xiāng)村居民的生活衛(wèi)生水平，形成健康、科學的生活習慣。

4.3 優(yōu)化經(jīng)濟、政治環(huán)境

只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平，才能穩(wěn)固和完善社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并為人的現(xiàn)代化提供強大的物質(zhì)保證。當前鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，需要通過走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，并以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，促使人民生活的富?；?。而優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的過程中人的聰明才智也得到了充分發(fā)揮，人的綜合素質(zhì)得到充分提高，經(jīng)濟的發(fā)展促進了人的現(xiàn)代化。 促進政治環(huán)境民主化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村居民由于封建意識影響較深，缺乏現(xiàn)代公民意識和政治熱情，政治知識嚴重匱乏，參與的程度和水平很低。而從實現(xiàn)人的現(xiàn)代化角度分析，鄉(xiāng)村居民的政治參與可以培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的現(xiàn)代公民意識，鍛煉其政治能力，提高其政治素質(zhì)，使其成為符合現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型合格公民。在城鎮(zhèn)化進程中為推動人的現(xiàn)代化，必須努力創(chuàng)設條件，讓作為社會主義民主政治主體之一的廣大鄉(xiāng)村居民通過民主投票選舉、依法訴訟、婦女參政等形式參與政治生活、表達自己的愿望，并通過村民自治保護自己的切身利益。

4.4 城市治理現(xiàn)代化

城市治理要求由原來的強制性的、自上而下的模式，過渡到具有較強參與性、

依靠開放的民主程序的模式。[11]國家與地方政府、私營部門和市民各擔其責，共同努力。城市治理必須調(diào)動各級人力、財力和技術(shù)資源，才能實現(xiàn)成熟的城市社會所要實現(xiàn)的目標。城市治理還要求市民和企業(yè)都參與進來，作為負責的伙伴，互相協(xié)作，共同改善生活環(huán)境。目前我國公眾在參與城市治理方面還存在著不少問題。比如說參與的深度不夠，參與的范圍不廣，公眾參與的機制不健全，公眾本身的參與意識很淡薄等。[12]

城市治理的現(xiàn)代化理論特別強調(diào)公眾的參與。在未來的城市治理中，城市政府應該有意識的下放城市治理的權(quán)限，讓更多的有意愿的公眾成為城市的治理者。其次為了方便公眾的參與，我們可以借鑒國外城市治理的經(jīng)驗，設置相應的參與治理的機構(gòu)。例如地方社區(qū)組織。結(jié)合中國的國情，“地方社區(qū)組織”以社區(qū)為依托。與居民委員會結(jié)合參與城市規(guī)劃。居民委員可以作為“地方社區(qū)組織”的強大的支撐點，因為居民委員會是我國最健全、最具活力的基層社區(qū)組織，居民委員會的權(quán)力有《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的保障。如果這一構(gòu)想能實現(xiàn)的話，此種由下而上的城市管理手段比政府自上而下的行政手段將更奏效。最后，培育公眾的參與意識。與其說公眾參與是一項技術(shù)，還不如說是一種信念和制度。如想順利推動公眾參與，那么最重要的是培養(yǎng)參與意識。一方需要將城市規(guī)劃公開、透明、允許并鼓勵公眾討論、評判；另一方面需要普及城市治理的知識，使公眾能夠用基本知識與他人進行溝通、交流。

城市治理的現(xiàn)代化作為城鎮(zhèn)化過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，最終也是為了實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。一切以人為本，城鎮(zhèn)化的最終結(jié)果將是越來越多的人走上現(xiàn)代化的道路，這也是21世紀中葉實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要組成部分。

參考文獻：

[1] 張開敏.第六次全國人口科學討論會論文集（社會主義市場經(jīng)濟與人口現(xiàn)代化）[C].北京：中國人口學會，1994.

[2] 英格爾斯.人的現(xiàn)代化[M].成都：四川人民出版社，1985：22-36.

[3] 王秀銀.人口現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化[J].山東社會科學，2004，（2）.

[4] 王秀銀.對人口現(xiàn)代化理論的幾點思考[J].人口研究，2002，（2）.

[5] 王學義.人口現(xiàn)代化的理論分析框架――框架的確立及其意義、依據(jù)與相關范疇界定[J].天府新論，2005，（2）.

[6] 尚正永，張永凱.淮安市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)研究[J].淮陰師范學院學報，2005，（1）.

[7] 紀韶，李舒丹.城市化進程中農(nóng)民工生活方式的轉(zhuǎn)變――以北京市為例 [J] .廣東社會科學，2010，（2）.

[8] 孫愛軍.淮安市城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)分析[J].淮陰師范學院學報，2006，（5）.

[9] 官衛(wèi)華.欠發(fā)達地區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究―以江蘇省淮安市為例[J].經(jīng)濟研究導刊，2008，（8）.

[10] 華芳英.城鎮(zhèn)化進程中人的現(xiàn)代化及其路徑選擇[J].繼續(xù)教育研究，2010，（10）.

第3篇：科技治理現(xiàn)代化范文

關鍵詞：海關治理體系 治理能力 改革 現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！庇趶V洲署長在2013年全國海關關長會工作報告中指出：“我們要把十精神融入到海關具體工作中，形成我們海關的工作思路和發(fā)展戰(zhàn)略?！边@為全國海關踐行“四好”，推進“五型”海關建設提供了廣闊的發(fā)展預期和理論指導，指明了現(xiàn)代化海關的發(fā)展方向。新時期，海關必須主動服務，主動對接，主動融入于國家發(fā)展大局，以戰(zhàn)略性思維和前瞻性思路謀劃現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

1.海關治理體系與治理能力的本質(zhì)內(nèi)涵

“海關治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是適應“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展要求的具體體現(xiàn)，是一種全新的執(zhí)法理念，是海關體制改革和施政水平質(zhì)的跨越。

強調(diào)“治理體系”而非“管理體系”，不是簡單的詞語變化，而是思想觀念和行政體制的變化。治理的概念不同于管理，從管理走向治理，是海關發(fā)展的必然趨勢。治理與管理主要有五個方面的區(qū)別。其一，權(quán)力主體不同，管理的主體是單一的，就是政府或其他國家公共權(quán)力；治理的主體則是多元的，除了政府外，還包括企業(yè)組織、社會組織和居民自治組織等。其二，權(quán)力的性質(zhì)不同，管理是強制性的；治理可以是強制的，也包含協(xié)作的。其三，權(quán)力的來源不同，管理的來源就是強制性的國家法律；治理的來源除了法律外，還包括各種非國家強制的契約。其四，權(quán)力運行的向度不同，管理的權(quán)力運行是自上而下的；治理的權(quán)力運行可以是自上而下的，同時包含著很多平行的，以及自下而上的監(jiān)督促進。其五，兩者作用所及的范圍不同，管理所及的范圍以政府權(quán)力所及領域為邊界；而治理所及的范圍則以公共領域為邊界，后者比前者要寬廣得多。①

治理能力現(xiàn)代化是把治理體系的體制和機制良好運行，達到預期目標的能力，借以發(fā)揮治理體系功能、提高公共治理能力。治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的關系是結(jié)構(gòu)與功能的關系，硬件與軟件的關系。治理體系的現(xiàn)代化具有質(zhì)的規(guī)定性，是治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是體制性“硬件”的更換。只有實現(xiàn)了治理體系的現(xiàn)代化，才能培養(yǎng)治理能力的現(xiàn)代化；同時，治理能力又對治理結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生積極或消極的影響，善于治理，敢于變革，可以有效地推動治理體系現(xiàn)代化。②

2.海關治理體系現(xiàn)代化的頂層設計

在海關現(xiàn)代化發(fā)展進程中，中國海關管理經(jīng)歷了從傳統(tǒng)管理走向公共治理的過程，主要體現(xiàn)在管理理念、管理結(jié)構(gòu)及管理方式等幾個方面的變化上。改革開放前海關在“無產(chǎn)階級下繼續(xù)革命”思想的影響下，進出境人員當成懷疑對象，人人過篩；1979年確定的指導方針為：“依法監(jiān)管征稅，方便合法進出，制止走私違法，保衛(wèi)促進四化?！焙ｊP工作開始正規(guī)化；1986年1月，全國海關思想政治工作會議提出了“促進為主”的指導方針，海關先后出臺了一系列便利、效的制度；1999年確立了“依法行政，為國把關”，該新方針對海關內(nèi)部執(zhí)法腐敗、治關不嚴有很強的針對性；2002年海關提出了“依法行政，為國把關，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”，強調(diào)海關在服從國家“發(fā)展”的戰(zhàn)略以及履行“把關”職能的前提下，突出海關管理中的“服務”理念?？梢婍攲永砟畹脑O計對全國海關的體制和行為有著決定性作用。

海關頂層治理理念，概括了海關行政價值目標、核心使命和服務宗旨，是海關依法行政的一種希望、一種向?qū)?、一種定位，也是海關及海關人為之奮斗并希望達到的愿景。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期、改革進入深水區(qū)，海關必須對其整個治理機制作相應的改革，與時俱進地進行調(diào)整，才能富有成效，增強汲取能力、滲透能力及調(diào)控能力等治理能力。

當前海關面臨的形勢復雜而深刻，國際方面：世界政治、經(jīng)濟和安全環(huán)境出現(xiàn)重大波折動蕩。國際地區(qū)熱點和難點問題新老交織，美日等國的蓄意挑釁和制裁，各式潛藏生化危機暗地滲透，世界安全局勢緊張；國際金融危機影響持續(xù)加深，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，競爭日趨激烈，經(jīng)濟發(fā)展進程積聚諸多風險。國內(nèi)形勢：外部需求顯著減少，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大，發(fā)展中的困難明顯增多，出口競爭力有所下降，國際市場份額縮減，物價上漲、產(chǎn)能過剩嚴重。全面深化改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求更為迫切。嚴峻的國際國內(nèi)形勢迫切要求我們重新審視海關核心價值目標的定位?，F(xiàn)代海關價值目標，需要充分研判國際國內(nèi)形勢，既要促進貿(mào)易便利服務經(jīng)濟發(fā)展，又要兼顧貿(mào)易安全維護國家穩(wěn)定。③

當前，中央發(fā)出“治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的強烈信息，原有海關行政工作的組織定位、發(fā)展目標、價值觀念和施政理念等，都將隨之發(fā)生系列變化。頂層理念的設計，要用最簡潔的語言提煉海關治理體系理念，并用之表達海關依法行政的價值目標、責任使命、服務宗旨等。

3.海關治理體系現(xiàn)代化的主體定位

3.1治理主體從一元到多元化轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代社會是一個利益多元社會，海關治理不是海關一家 唱獨角戲，海關治理體系現(xiàn)代化意味著在海關發(fā)揮治理主體主要方面的前提下，將海關的“他治”、市場主體的 “自治”、社會組織的“互治”結(jié)合起來，進一步發(fā)揮市場主體和企業(yè)個體的治理職責，解放生產(chǎn)力，增強社會活力，共同搭建良好的治理平臺。

3.2從全面管理到有限管理的轉(zhuǎn)變

海關角色定位及其管理方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是海關治理現(xiàn)代化進程的重要組成部分，也是現(xiàn)代海關治理體系建構(gòu)的核心問題。海關超出職能范圍對市場活動和社會過程的不合理干預，即給自身工作增加了繁重的任務影響行政效率，也使正常的市場秩序和企業(yè)發(fā)展遭到很大的阻礙，從而引發(fā)潛在的關企矛盾，使海關處于一個費力不討好的尷尬地位。與此同時，海關的不合理干預還抑制了市場和社會的創(chuàng)新性活力，給企業(yè)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟效益良性運行帶來負面影響，從而削弱了市場和社會的自我修復能力，加大了經(jīng)貿(mào)市場治理的難度。因此，海關職能轉(zhuǎn)變的一個關鍵前提是海關角色的自我定位，是建立一個有限管理海關而不是一個全能管理海關，真正實現(xiàn)，政府的歸政府，市場的歸市場，社會的歸社會，形成職能邊界清晰的政府、市場、社會“共治”的“現(xiàn)代海關治理體系”。

3.3從官本位到民本位的轉(zhuǎn)變

良好的海關治理，制度是關鍵，但治理者的治理理念也至關重要。改革開放后，我國的民主法治取得了重大進步，民主、平等、公正等現(xiàn)代核心政治價值日益深入人心，官本位體制與建立在公民權(quán)利本位之上的現(xiàn)代政治文明和現(xiàn)代國家治理是格格不入的，與社會主義政治文明是背道而馳的。只有實現(xiàn)從“官本位”到“民本位”的轉(zhuǎn)變，才能真正調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能真正遏制腐敗的蔓延，實現(xiàn)海關治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

4.海關治理體系現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑

4.1轉(zhuǎn)變職能，推進“權(quán)力體系”現(xiàn)代化

合理界定的海關行政權(quán)力體系是海關治理的“核心主體”，是實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)貿(mào)市場“多元共治”的關鍵環(huán)節(jié)。海關權(quán)力體系的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是海關職能的現(xiàn)代化，表現(xiàn)為海關的有效限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)。

有效權(quán)限：《決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場經(jīng)濟條件下，市場可以辦的，應該由市場去辦； 社會組織可以辦好的，交給社會組織去辦。只有市場和社會組織做不了或做不好的，政府才應插手。也就是要建成所謂的“有限政府”。有限政府是相對于無限政府、全能政府而言的，指政府的職能、權(quán)力、規(guī)模、行為都有一定限度，都要受到憲法和法律的明確限制，需要公開接受社會監(jiān)督與制約，并且有糾正其偏差的相應機制。有限政府有三個明顯的特點：一是政府職能有限。我國屢次改革都以轉(zhuǎn)變職能為重點，正說明政府職能不是全能的、無限的，而是有限的。 二是政府權(quán)力有限。對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。三是政府規(guī)模有限。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟，政府的部分職能和權(quán)力也將逐步讓渡給社會，歸還給社會，政府規(guī)模理應逐漸縮小，“小政府，大社會”是國家治理現(xiàn)代化的一個趨勢。海關有限管理強調(diào)海關的法定授權(quán)和市場的自我管理，尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，對自己不該管、管不了的不再干預，對自己應該管的進一步加強。隨著全面管理向有限管理的轉(zhuǎn)變，海關治理也會變得高效、廉價、務實。

放權(quán)：可以理解為簡政放權(quán)或權(quán)力下放。是指正確處理“海關事權(quán)關系”，包括地方政府與屬地海關的協(xié)調(diào)關系，及上一級海關與下一級海關之間的授權(quán)關系。權(quán)力下放的基本原則是權(quán)力下放到基層海關的權(quán)力能夠承擔相應的職能和目標要求，形成權(quán)責一致或財權(quán)與事權(quán)相一致的海關職能劃分體系，既提高公共資源的使用效率，又強化基層海關的責任能力；權(quán)力下放的關鍵環(huán)節(jié)是基層海關要真正轉(zhuǎn)變職能，真正把精力放到市場培育、貿(mào)易安全和公共服務上來，讓經(jīng)濟社會發(fā)展真正成為惠及人民的成果。

分權(quán)：是指部分公共權(quán)力向社會組織的有序轉(zhuǎn)移，是一個現(xiàn)代文明國家實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的前提條件，也是政府職能能不能徹底轉(zhuǎn)變的最基本的制度保障。治理理論認為，為了減少管理成本，提高管理效率，在公共管理領域應該適當引入市場機制，推行合同制、競爭制，打破壟斷，提倡雙方協(xié)商。將政府服務的“購買者”與“提供者”分離開來，由購買者決定要生產(chǎn)什么，而提供者則提供購買協(xié)議認可的產(chǎn)出和成果。海關改革應積極引入合同制等市場手段，提高管理效率與效益。例如通過允許多種服務提供者展開競爭的方式來開展工作，如果海關某些服務職能以市場這種更像企業(yè)的方式來運作的話，那么公眾作為納稅人，就能得到更好的服務。一個現(xiàn)代國家的重要標志就是自主的社會組織高度發(fā)達，具有承接政府權(quán)力轉(zhuǎn)移的基本能力，并能通過“行業(yè)自律”實現(xiàn)自我監(jiān)管，通過“項目管理”和“服務合同出租”④實現(xiàn)承接政府的部分社會管理及公共服務職能，使政府、市場、社會的“共治”局面得以形成，并最終實現(xiàn)海關治理的現(xiàn)代化。

4.2強化法治意識，推進海關“法治體系”現(xiàn)代化

海關法治體系建設是消解潛在的關企矛盾、解決行政效率問題的基本手段，是建設公平正義、有序市場的根本保證，也是海關治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。

4.2.1樹立“法治”行政理念，推進海關管理走上“法治”軌道。一是要提高行政工作人員，特別是領導干部運用法治思維和法治方式的能力是推進依法行政首要解決的問題。二是要擯棄“人治”思維，樹立“法治”意識。革除權(quán)力至上的觀念，切實做到依法管理海關各項事務。三是要摒棄法律工具主義思想，樹立法律保障人權(quán)的理念。在今后海關治理工作中，應當以企業(yè)的合法權(quán)益保護為核心，堅持以市場為本，以人民利益為重，使行政相對人切實感受到權(quán)益受到保障，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。四是要摒棄“視法為器”的思想，樹立依法行政重在“正綱”的觀念。要依法規(guī)范行政運行方式和程序和行為，真正做到“把權(quán)力關進法律的籠子里”，提高政府威望和行政效率，使行政管理走向“法治”軌道。

4.2.2增強社會法制意識，為法治體系的建提供良好的社會氛圍。行政相對人法律意識的增強有利于他們更好地認識法律、理解法治的內(nèi)涵，從而促進現(xiàn)代化海關法治體系的形成。一是深入企業(yè)開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強企業(yè)學法尊法守法用法意識。二是組織行政相對人學習海關法律法規(guī)，讓其知曉海關依法行政的依據(jù)、流程、要求，讓其更好地理解和監(jiān)督行政行為。三是充分發(fā)揮行政相對人參與海關執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法救濟的作用。重視并歡迎行政相對人通過法律救濟對海關執(zhí)法進行執(zhí)法監(jiān)督，糾正海關執(zhí)法中存在的問題，推動和改進立法。

4.3堅持人民主體地位，推進海關“民主治理”現(xiàn)代化

“民主治理”是國家治理體系現(xiàn)代化的基本保證?，F(xiàn)代化海關治理體系的構(gòu)建，必須堅持“人民是改革的主體”理念，人民群眾民主參與改革全過程。海關應當在體制改革、行政執(zhí)法、社會活動中落實人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬海關、企業(yè)和社會組織的協(xié)商渠道。

4.3.1必須堅持科學民主決策的基本原則。一是依法決策。任何決策過程都應遵循國家法律和法規(guī)，確保海關各項工作和活動都在依法行政的前提下進行；二是集體決策。保證決策實體內(nèi)容的合法合規(guī)，避免隨意決策、草率決策現(xiàn)象；三是系統(tǒng)決策。要把決策對象、目標、環(huán)境放在它所處的大系統(tǒng)中去，確保直屬海關決策與總署決策相統(tǒng)一、部門決策與全局決策相統(tǒng)一、眼前決策與長遠決策相統(tǒng)一；四是民主決策。要堅持走群眾路線，通過“從群眾中來，到群眾中去”、“集中起來，堅持下去”這樣一個自下而上又自上而下的反復溝通、實踐、修正的過程，實現(xiàn)海關決策的科學、民主、公開和公正。

4.3.2必須堅持人民參與治理的基本原則。一是海關制定重大決策和規(guī)范性文件中積極發(fā)揮人民參與作用。海關決策要多進行換位思考，充分考量行政相對人需要什么，其需求是否合理，自身的決策是否有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高。規(guī)章的起草要與市場主體多交涉溝通，廣泛收集經(jīng)營企業(yè)的真實感受和現(xiàn)實需求，從而使得規(guī)則的制定充分體現(xiàn)監(jiān)管立場和市場需求相協(xié)調(diào)。二是在海關執(zhí)法工作中充分發(fā)揮人民參與作用。海關行政人員應當充分認可行政相對人依法享有阻止海關行政權(quán)力異化的權(quán)利。行政相對人要由過去單純地接受行政活動支配逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓顒拥膮⑴c者和依法行政的約束者，成為在事中就督促行政機關依法行政的一支重要力量。

4.4加強隊伍建設，推進海關“治理能力”現(xiàn)代化

與現(xiàn)代化海關治理體系相適應，必須建設一支具有現(xiàn)代化治理能力的海關隊伍。著力提升以下十三個方面的能力：①保持廉政能力。海關應，努力保持最高廉政水平；②提高守法水平。海關關員自身執(zhí)法、守法水平要過硬。③增加透明度。海關法律應以便于工作對象了解的方式公布和提供；④執(zhí)法標準化。在可能的情況下，海關法律應與國際通行標準相一致；⑤可預見性。海關執(zhí)法應當以穩(wěn)定和一致的方式適用；⑥簡化程序。海關法律應盡可能簡化，確保順利通關又不制造不必要的負擔；⑦有效監(jiān)管和便利通關。在確保正確實施海關法律的前提下，海關應努力運用風險管理為合法貿(mào)易通關提供便利；⑧以客戶服務為導向。海關應不斷努力向工作對象提供優(yōu)質(zhì)服務；⑨最低程度的干涉。海關應實施完善的風險管理制度、稽查制度以發(fā)現(xiàn)高風險行為、人群、貨物和運輸工具，限制海關對貿(mào)易供應鏈的干涉程度；⑩增強責任感。海關應實施透明和簡便的行政及司法救濟制度，對自身行為負責； 依靠科技。不斷提升信息化水平和通訊技術(shù)的運用，提高科技含量；

拓寬合作。海關應努力與有關各方建立合作關系，包括政府部門、企事業(yè)單位和其他國家或地區(qū)海關； 持續(xù)改進。海關應制定工作標準，實施合適制度和流程，持續(xù)改進各項業(yè)務的效率和效益；同時，要實現(xiàn)海關能力建設的目標，充分的政治意愿和強有力的領導，利益攸關方的支持；足夠的資源包括充足的資金；運轉(zhuǎn)良好的制度；為海關關員提供合適的薪酬和工作環(huán)境以及激勵變革的宏觀環(huán)境是一國海關不可或缺的因素和前提。

實現(xiàn)海關治理體系現(xiàn)代化的根本路徑，還是在改革。要“敢”字當頭，敢于向舊治理體系的痼疾沉疴開刀；要以“深化改革”為導向著手體制機制的結(jié)構(gòu)性改革，并致力于治理體系的系統(tǒng)化協(xié)同化；要解放思想，凝聚共識，上下一心，形成合力，在新的起點推動中國海關現(xiàn)代化建設不斷前進。

注釋：

①俞可平.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化.2014

第4篇：科技治理現(xiàn)代化范文

關鍵詞：治理能力現(xiàn)代化；決策；執(zhí)行力；調(diào)控力；協(xié)同力；改革

一、圖書館治理能力現(xiàn)代化的必要性探究

（一）現(xiàn)代化時代背景下圖書館治理的必要性

現(xiàn)代社會是一個信息網(wǎng)絡時代，更是知識經(jīng)濟和科技興國的騰飛時代，信息資源的更新層出不斷，更新周期也在縮短，傳播速度增快。在“面向歷史、面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界”的教育方針的指導下，圖書館作為知識傳遞重要的載體，扮演著承接歷史開啟未來記錄現(xiàn)代，展示世界的重要角色，圖書館的治理是傳承文化、創(chuàng)新文化、提升文化軟實力和現(xiàn)代化建設的必然要求。

（二）后現(xiàn)代文化的影響

后現(xiàn)代文化又常稱為后現(xiàn)代主義文化、信息社會文化、后工業(yè)社會文化、跨國資本時期文化以及后資本主義文化等，它是指上世紀五六十年代興起于美國迅即又風靡整個西方發(fā)達國家并迅速向世界各國、各地區(qū)滲透的一種國際性社會文化思潮。大多數(shù)人認為圖書館治理需要的是現(xiàn)代化的科學與理性，可是隨著后現(xiàn)代化思潮的涌動，人們逐步認識到人們對待科學的態(tài)度，閱讀的興趣，經(jīng)典的選擇等意識理念都深刻的影響到圖書館管理能力建設和服務的方向。對于圖書館建設事業(yè)而言，雖然在理論上對后現(xiàn)代文化的研究還有待進一步的提高，但是從客觀上來看已經(jīng)受其影響很深。在全球化的浪潮之中，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用和普及不斷縮小了不同民族之間的距離，世界正在打造對外開放和諧共同處的發(fā)展環(huán)境。人們對知識、真理的態(tài)度確實已經(jīng)發(fā)生了改變。后現(xiàn)代化思潮下圖書館的建設再也不是有多少名貴的藏書永恒的經(jīng)典而是如何使圖書館資源在流通過程中更好的滿足讀者需求，圖書館的服務不再僅僅是教育職能而是以讀者和用戶為中心以其需求為導向，圖書館管理者與用戶之間也不再是機械的管理與被管理的關系而是更加和諧。后現(xiàn)代思潮的蔓延使得圖書館治理需要與時俱進，以市場為導向，積極拓展?jié)撛谑袌觥?/p>

（三）圖書館治理能力存在的偏頗

1、圖書館治理要素協(xié)調(diào)不暢

圖書館的治理機制一般由圖書館治理主體、客體、治理過程三要素的統(tǒng)一協(xié)調(diào)而實現(xiàn)。社會公認的治理主體包括政府、高校師生、以及與圖書館有著相關利益的群體，客體是指圖書館治理中所指向的一系列客觀內(nèi)容，治理過程包括圖書館的招聘、決策、組織、控制等。在實際的治理過程中，主體間通常存在著責任模糊，職能界定不明確，有些治理結(jié)構(gòu)不合理，造成治理主體間的責任重復而又有缺漏的情況，三要素不能很好的協(xié)調(diào)，主客體之間溝通不暢，治理過程不順，管理的錯位、越位等協(xié)調(diào)困難。

2、圖書館治理中決策能力失誤

電子信息時代的到來，圖書館治理所面臨的內(nèi)外部環(huán)境和要求都發(fā)生著轉(zhuǎn)變。第一，圖書館決策主體的多元化，問題的復雜性； 第二，圖書館決策實施影響的受眾面積廣，領域?qū)?；第三，圖書館信息化對時間維度的要求嚴格。綜上所述，現(xiàn)代化圖書館治理的高要求高標準使得特別是在決策方面，由缺乏專業(yè)技術(shù)多為國家任命的行政人員擔任決策者，決策水平和能力有限，決策方法多為經(jīng)驗式，已然不能很好的適應圖書館發(fā)展。

3、圖書館治理過程中執(zhí)行力度不夠

傳統(tǒng)的圖書館管理都是在一個封閉獨立的環(huán)境體系中完成的。圖書管理人員大都是事業(yè)行政人員，缺乏專業(yè)技術(shù)性綜合素質(zhì)不高，傳統(tǒng)的行政體制結(jié)構(gòu)下圖書館治理職能不明晰，治理責任不明確，缺乏監(jiān)督。這些因素都直接影響了圖書館的治理能力和執(zhí)行力度。

4、圖書館利用不充分，管理事務的復雜性

圖書館規(guī)模擴大，特別是電子信息化增強。過去的圖書管理過程中由于信息的不暢通性導致數(shù)目有限，書的類別也有限，電子科技的發(fā)展，使得世界連成一個整體，網(wǎng)絡化和信息化使得知識的深度與廣度都極為提升，這無疑也加大了圖書館治理的難度。在信息資源過于龐大的圖書館中，很多高校認為它只是輔的教學設施，使得館內(nèi)的管理難以獨立于教學，造成了資源的嚴重浪費，制約了圖書館的功能充分發(fā)揮。同時圖書館治理由于涉及多元主體，管理事務瑣碎復雜，治理難度系數(shù)較高。

5、圖書館的服務水平較低

很多圖書館的藏書和信息資源的收集不是以讀者或客戶的需求為導向的，對自身的發(fā)展沒有進行合理的定位，這表現(xiàn)在：一是采購時沒有順應時展讀者需求，購買了很多重復而單一的圖書，收集的信息也比較落后，只有數(shù)量缺乏質(zhì)量的資源使其功能被虛化；二是借閱模式的落后，圖書流通性受阻不能很好的傳遞信息與知識，這也造成資源的浪費；三是單從圖書館這一組織機構(gòu)來看，缺乏源遠流長的組織文化，使得這一組織缺少活力與文化氣息。

二、構(gòu)建現(xiàn)代化的圖書館治理能力

（一）圖書館治理決策能力的科學化、民主化

圖書館治理能力決策的科學化是要求我們始終以科學求實創(chuàng)新的態(tài)度來了解圖書館治理中存在的問題，用善治的思維方式和辯證的來設定合理的目標以及擬定解決問題的方案，從中選擇最優(yōu)亦或是最滿意的方案。圖書館治理能力的民主化是為了選擇更為科學的決策方案而要求廣泛群眾參與，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，集思廣益。圖書館治理能力的民主化是其科學化的基礎和前提，反之，圖書館治理能力的民主化又是科學化的本質(zhì)歸宿。兩者相輔相成，只有做好二者的統(tǒng)一，才能提升圖書館治理決策能力。

1. 科學化、民主化的確定圖書館治理決策目標

在圖書館治理決策過程中，領導者可以通過圖書館管理中心系統(tǒng)，或員工的反映，管理咨詢委員會或是實地調(diào)查了解圖書館治理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，或是預測可能出現(xiàn)的治理危機，并對這些問題進行綜合評估，按緊急難以程度進行優(yōu)先排序，抓住關鍵問題。然后可以通過小組討論和頭腦風暴的方法收集解決問題的思路，最后運用目標管理的方法對目標進行分解，榻一步擬定備選方案做鋪墊。

2. 科學化、民主化的制定和選擇圖書館治理決策的備選方案

在確定圖書館治理決策的目標后，通過頭腦風暴盡可能多的收集制定各種解決方案，其次再運用德爾菲法向圖書館治理方向?qū)＜液陀薪?jīng)驗的人發(fā)送方案進行評估，征詢異議，擬定選出最優(yōu)或最滿意方案。

3. 科W化、民主化的實施備選決策方案

圖書館的領導者在實施最佳備選方案之前可以公開透明化，最廣泛的民主，接受館員，客戶讀者以及社會的相關建議，給出備選方案優(yōu)選落選的解釋，以便能更好的落實執(zhí)行最佳備選方案。根據(jù)決策目標管理的方法，對決策方案的實施進行分級管理，及時分步驟跟蹤，最大限度的反饋信息，了解圖書館決策實施過程中遇到的阻力，或是各部門執(zhí)行情況，加強監(jiān)督管理和問責制的建設，從制度是保障圖書館治理過程中的決策能力的科學化、民主化。

4. 科學化、民主化的評估總結(jié)決策方案實施的效果

在圖書館治理決策方案實施信息反饋后，管理者要建立一套有效的考核評估體系及時對決策方案的實施目標與實施情況進行考核評估，為分級目標的改進，人員調(diào)整，方案更新做好各類數(shù)據(jù)和資源的收集工作。同時形成綜合性的文案文本，記錄方案的實施全過程，為以后圖書館治理過程中類似決策提供科學的藍本，節(jié)約成本。

5. 科學化、民主化的決策機制示圖

（二）圖書館治理執(zhí)行能力的公開化、法治化

1. 優(yōu)化圖書館治理中決策執(zhí)行的環(huán)境

一項科學民主化的圖書館治理決策只有切實保質(zhì)保量的執(zhí)行后，才能發(fā)揮其效能，實現(xiàn)預期的目標。所以圖書館的治理過程中，必須始終堅持科學發(fā)展館，站在圖書館戰(zhàn)略發(fā)展的高度來審視問題，排除一切干擾，遵守國家有關圖書館發(fā)展的相關政策法規(guī)，公開透明化圖書館政策環(huán)境，確保高效的治理政策能得到公平公正的落實。

2. 加強行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變圖書館職能，提高執(zhí)行力

傳統(tǒng)科層官僚的圖書館治理體制嚴重打擊著管理者的積極性和創(chuàng)造性，也容易滋生腐敗行為。圖書館的治理需要加強行政體制的改革，引進優(yōu)秀專業(yè)的管理人員，使圖書館治理體制活性化，同時引進市場化競爭機制，讓圖書館成為獨立的單位，特別是高校圖書館不再是教學的附屬機構(gòu)，而是有著自己獨立的運行人事財務體系，將圖書館職能由傳統(tǒng)單一的學習輔導組織轉(zhuǎn)向為信息資源共享網(wǎng)絡化平臺。獨立的運營模式可以保證自主的治理，從而提升執(zhí)行力。

3. 建立合理的人力資源管理制度，提升圖書館治理人員的素質(zhì)

人作為決策的執(zhí)行者，是影響決策執(zhí)行的核心要素。要想提升圖書館治理中執(zhí)行能力，圖書館治理中的人力資源管理過程必須從“選”、“育”、“用”、“留”四個角度來把握。首先在對圖書館管理人員的招聘甄選中暢通公開透明化求職渠道，要設定相關的崗位職責要求，保證招聘的人才的專公開性和專業(yè)性，再則定期開展圖書館治理的職業(yè)和道德培訓，提升館員的綜合素質(zhì)，保證館員從思想上和行動上能適應和推動新知識經(jīng)濟背景下的圖書館發(fā)展，更為重要的是對圖書館人員的運用，必須使得人崗匹配，以崗定人，保證用人的公開化，競爭上崗，人力資源最大優(yōu)化配置，獲得最佳用人效率，同時建立科學公正的績效考評制度，公平公正的對待每一位治理者，設置寬帶薪酬和激勵制度，為圖書館的治理吸引和儲備優(yōu)秀人力資源。

4. 建設責任追究制度和多維監(jiān)督機制

問責制和多維監(jiān)督機制的確立是圖書館現(xiàn)代化治理執(zhí)行力的根本保障。圖書館的執(zhí)行力提升首先必須建立領導對下屬，同事之間，下屬對領導，自我評估和客戶評估的360度考核監(jiān)督機制，明確職責要求，保質(zhì)保量的完成工作內(nèi)容。圖書館問責制的和監(jiān)督機制的建立可以完善相關法律政策，健全制度，配套充實圖書館文化，改善圖書館信息不公開，圖書館人員民主參與度不足等問題，切實提高新型圖書館建設，提升圖書館決策執(zhí)行效率，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，強化“3E”的圖書館治理執(zhí)行理念。

（三）圖書館治理能力的協(xié)同合作化

圖書館的協(xié)同治理主要體現(xiàn)在治理主體的多元性上，包括：圖書館單位，行政單位，圖書館的用戶，市場相關者等。多主體之間都存在著理性，都在為了各自的利益群體而博弈，很難形成合力促使圖書館治理的制度化，高效化和良性的互動合作。協(xié)同合作化治理的實質(zhì)是治理主體素質(zhì)的提升，利益的均衡化，分為價值理性和工具理性。協(xié)同治理的價值理性是指公正公開談判對話，協(xié)調(diào)磋商，使個博弈集團能夠建立深層次的信任理解機制，這樣有利于決策的落實。協(xié)同治理的工具理性是指創(chuàng)建一個公正公開的融洽的氛圍，要求每個人都能按照制度規(guī)則辦事，履行職責，使辦事氛圍透明公開化，廣泛民主化，這樣有利于建設持久高效的圖書館治理機制，保障圖書館穩(wěn)定的運行。

1. 兼顧協(xié)同合作治理的多樣性和統(tǒng)一性原則

在圖書館協(xié)同合作治理過程中，主體多元性和利益述求多樣性與集體統(tǒng)一性的沖突頻繁，價值理性與工具理性的矛盾等都直接影響了圖書館的協(xié)同治理效率。所以我們要正確認識這個問題，處理好二者關系。首先必須尊重每一主體多樣性的需求，其次要權(quán)衡利益：利益大小，長短，但更為重要的是要用系統(tǒng)和長遠的眼光來處理圖書館的協(xié)同合作問題，以圖書館的公共利益為先，充分地協(xié)調(diào)必要時輔以強制手段加以平衡。

2. 堅持平等的原則和科學的多數(shù)人原則

平等是協(xié)同合作治理的前提，然而在圖書館治理的多元主體中由于人有限的理性和財產(chǎn)背景的不同，很難做到真正的平等的行使決策等權(quán)利。多數(shù)人原則在大多數(shù)情況下是合理的，但是它也存在著“三人成虎”群眾暴亂等不足，所以我們要科學的看待平等和多數(shù)人原則，在不傷害集體公共利益的基礎上，充分了解小團體，少數(shù)人的意見和建議，從思維理念上和制度上保障平等和多數(shù)人原則同步升級，實現(xiàn)利益的均衡，圖書館協(xié)同治理功能的優(yōu)化。

第5篇：科技治理現(xiàn)代化范文

關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境 污染 可持續(xù)發(fā)展 對策

中圖分類號：X33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（b）-0-01

1 當然我國農(nóng)村環(huán)境污染問題現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境問題

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策的推出，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件，同時各種化學藥劑的使用也進一步加劇了農(nóng)村環(huán)境污染問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，各種肥料、農(nóng)藥以及生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資，由于缺乏科學合理的使用，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量日益下降，不僅對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響，也對人類的健康造成威脅。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的副作用主要表現(xiàn)在：首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，過多的使用化學肥料，原有的有機肥料大幅減少，導致土壤中含有的氮磷鉀成分嚴重不均衡，造成了土壤板結(jié)，并且降低了土地的耕作質(zhì)量；肥料利用率過低，同時造成了土壤以及肥料養(yǎng)分的浪費和流失，這些流失的肥料隨著雨水流入地下以及河流湖泊中，造成水體污染以及湖泊富營養(yǎng)化；再次，過量使用化學肥料，農(nóng)藥使用過多，尤其是對有機磷等農(nóng)藥的過量使用，導致了農(nóng)業(yè)蔬菜中的化學成分超標，有機農(nóng)藥殘留量過多；此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，包括農(nóng)用覆蓋地膜、農(nóng)藥空瓶以及其他的包裝袋等，這些塑料制品很難被土壤吸收，并且腐化的時間較長，不能夠?qū)ζ溥M行妥善處理，導致農(nóng)用耕地的污染。

1.2 工業(yè)污染問題

在農(nóng)村自然經(jīng)濟具有較為穩(wěn)固的基礎，農(nóng)村工業(yè)化以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展基本上都是較低技術(shù)含量的粗放式經(jīng)營發(fā)展，在發(fā)展工業(yè)的過程中并沒有意識到環(huán)境污染的嚴重性，犧牲環(huán)境換來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，本身就違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。隨著這種工業(yè)化進程的深入發(fā)展，不僅導致農(nóng)村環(huán)境污染問題的日益嚴重，同時也給日后環(huán)境污染問題的治理帶來困難。在工業(yè)生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的廢水廢氣以及廢渣等不斷地被排放到河流。很多企業(yè)為了獲取私利，不惜犧牲當?shù)丨h(huán)境，私自排放污水，并且不按照國家規(guī)定進行污水處理，并且躲避執(zhí)法部門的檢查，對農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展造成極為惡劣的影響。

1.3 環(huán)境保護、管理措施不完善

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村人口大量涌入城市，加快了農(nóng)村建設的現(xiàn)代化發(fā)展。但是農(nóng)民作為一個特殊群體，缺乏足夠的環(huán)保意識，短時間內(nèi)不能滿足現(xiàn)代城市的要求。除此之外，當前經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有達到足夠高度，城鎮(zhèn)的環(huán)保措施以及基本措施仍不完善，在城鎮(zhèn)以及農(nóng)村出現(xiàn)臟亂差的現(xiàn)象；最為直接的表現(xiàn)就是垃圾隨意堆放，缺乏環(huán)保意識，生活污水隨意排放，造成地下水以及周圍環(huán)境污染，并且得不到及時的處理。一般而言，城市的垃圾處理廠設在郊區(qū)，而郊區(qū)距離農(nóng)村較近，因而農(nóng)村承受了城市和農(nóng)村自身的垃圾，這在一定程度上造成了農(nóng)村環(huán)境污染問題的日益嚴重。

1.4 農(nóng)民環(huán)保意識有待提高

我國的城鎮(zhèn)化建設不斷加快，部分地區(qū)已經(jīng)達到了小康的生活標準，但是不可否認，很多農(nóng)民文化水平較低，環(huán)保意識尤為欠缺。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，沒有加大保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的力度。為了提升農(nóng)村經(jīng)濟效益，獲取經(jīng)濟價值不斷的損害環(huán)境，大量樹木被伐，水土流失以及土地荒漠化現(xiàn)象不斷加重。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中濫用化學農(nóng)資的現(xiàn)象十分嚴重，導致土壤質(zhì)量下降。農(nóng)村短期利益讓很多人失去了環(huán)境保護意識，造成生態(tài)失衡，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 我國農(nóng)村環(huán)境問題的可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 積極推廣農(nóng)業(yè)科技標準化

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要制定統(tǒng)一的標準，將農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟和管理有機統(tǒng)一起來，這也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)的基礎。建立科學的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用機制，是實現(xiàn)粗放型向集約型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式改變的重要條件。而且推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化的推廣，也是提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，只有將科學農(nóng)業(yè)技術(shù)與環(huán)境治理技術(shù)有機的結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境發(fā)展。

2.2 建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理機制

以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位設立農(nóng)村基層環(huán)境保護組織，在新農(nóng)村建設中指導和督促建設的環(huán)保整體規(guī)劃和建設工作，并根據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法規(guī)賦予該組織一定的環(huán)境保護執(zhí)法權(quán)力，確保其執(zhí)法的嚴肅性。同時要切實加強和完善農(nóng)村環(huán)境管理制度建設，加大農(nóng)村環(huán)境保護的政策扶持力度，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的激勵與約束機制，促使農(nóng)村環(huán)境保護工作走上制度化、規(guī)范化的

軌道。

2.3 強化農(nóng)村環(huán)境保護綜合管理整治力度

積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對于高能耗、高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行環(huán)境污染狀況評估，對不符合治污排污標準的廠礦企業(yè)停產(chǎn)整頓， 達不到治污標準的企業(yè)必須關停。

2.4 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展

在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的過程中，治理農(nóng)村工業(yè)化過程中的環(huán)境污染，可以進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗能、高污染的企業(yè)，不斷發(fā)展污染小、性價比高的企業(yè)，在源頭上對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進行保護。此外，大力發(fā)展污染治理企業(yè)，促進農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與環(huán)境保護以及污染治理產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。同時，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，建立農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。提高農(nóng)村工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)模化，促進農(nóng)村工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境惡化問題關系到廣大農(nóng)村居民的身心健康，影響著我國社會主義新農(nóng)村的建設成效，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的絆腳石，應加大力度，采取一系列有效措施防止其進一步惡化。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并由分散發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強宣傳教育，增強農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識和責任感，這也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

參考文獻

[1] 白洋.農(nóng)村水污染問題初探，現(xiàn)狀成因及對策[OL].中國環(huán)境法網(wǎng).2008.

[2] 陳衛(wèi)華，郭益峰，管宏云，等.農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因分析[J].江蘇環(huán)境科技，2006，12（4）：160-162.

[3] 蘇楊，馬宙宙.我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境污染問題及對策研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2006，16（2）：12-18.

第6篇：科技治理現(xiàn)代化范文

論文摘要：生態(tài)現(xiàn)代化理論是當今一種頗具影響力的思想，主要包括環(huán)境問題策略論，科學技術(shù)作用論，市場、政府與公眾作用論以及“弱化”和“強化”論等基本內(nèi)容，它為解決我國在城市化進程中造成的生態(tài)環(huán)境問題、建設生態(tài)城市提供了啟發(fā)，即要樹立現(xiàn)代生態(tài)觀，積極發(fā)展生態(tài)科技，充分發(fā)揮政府、市場和公眾的作用，建設生態(tài)城市系統(tǒng)。

生態(tài)現(xiàn)代化理論是在上世紀80年代隨著西方發(fā)達國家對環(huán)境與發(fā)展問題進行深入反思而產(chǎn)生的。它最初由德國社會學家胡伯提出，并首先在一些西歐國家特別是荷蘭、德國和英國產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)過近30年的發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化理論從一開始強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對生態(tài)現(xiàn)代化的作用，到注重政府和市場等其他因素在生態(tài)轉(zhuǎn)型中的作用，再到關注全球生態(tài)現(xiàn)代化的研究，逐漸成為影響世界發(fā)展的重要思想，越來越受到人們的關注。

一、生態(tài)現(xiàn)代化理論的基本內(nèi)容

(一)環(huán)境問題策略論。在20世紀70年代，人們治理環(huán)境采取的是傳統(tǒng)策略，即“應付治療”的補救策略。這種方法只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。隨著環(huán)境污染在全球范圍內(nèi)普遍的發(fā)生，人們逐漸認識到這種傳統(tǒng)策略存在的缺陷。生態(tài)現(xiàn)代化理論認為，“環(huán)境問題的解決應從補救性策略向預防性策略轉(zhuǎn)化”。所謂補救性策略是指對破壞環(huán)境的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染給予修復或補償，由此消除污染；所謂預防性策略是通過技術(shù)創(chuàng)新使得生產(chǎn)及其產(chǎn)品不對環(huán)境造成影響，同時通過對經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。消除那些引發(fā)環(huán)境污染的生產(chǎn)與消費方式。生態(tài)現(xiàn)代化理論把從補救性策略到預防性策略的轉(zhuǎn)變看作是實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的重要途徑之一。

(二)科學技術(shù)作用論。在生態(tài)現(xiàn)代化理論看來，科學技術(shù)是治理環(huán)境惡化、改善環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的又一重要手段。它認為，雖然環(huán)境問題的出現(xiàn)與科學技術(shù)有關，但科學技術(shù)并非是造成生態(tài)危機的罪魁禍首，科學技術(shù)在預防和治理環(huán)境問題時有著更重要的價值。實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，科學技術(shù)發(fā)展的軌跡要改變方向，不能是發(fā)展以前的與自然對立的、破壞環(huán)境的技術(shù)，而是要大力發(fā)展先進的環(huán)境技術(shù)。一方面，提高資源利用率，減少對自然的危害；另一方面也能減少生產(chǎn)過程及其產(chǎn)品造成的環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動。

(三)市場、政府和公眾作用論。生態(tài)現(xiàn)代化理論很注重市場、政府與生態(tài)現(xiàn)代化的關系。與可持續(xù)發(fā)展理論的主張一致，生態(tài)現(xiàn)代化理論認為經(jīng)濟增長與環(huán)境改善能同步進行，經(jīng)濟與生態(tài)之間是可以實現(xiàn)雙贏的，而不是不相容的。市場在實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化中起著重要作用，因為遏制污染的新技術(shù)必須通過市場才能使生態(tài)走向可持續(xù)發(fā)展，政府是不能干預的。然而，這絲毫不否認政府在管理中的重要性。在生態(tài)現(xiàn)代化中，政府應該從社會發(fā)展的實際出發(fā)，制定環(huán)保政策，變補救性策略為預防性策略，最大限度地減少發(fā)展的環(huán)境代價。市場和政府的重新定位也改變了公眾在生態(tài)現(xiàn)代化過程中的作用。新技術(shù)通過市場化運作和政府的鼓勵，得以在公眾中廣泛傳播，這大大調(diào)動了公眾的參與意識，從而使他們成為生態(tài)建設中的一支重要力量。

(四)“弱化”與“強化”論。生態(tài)現(xiàn)代化理論有“弱化”與“強化”之分。所謂“弱化”理論就是指用科學技術(shù)手段來解決環(huán)境問題，提倡由科學界、經(jīng)濟界與政界合作，共同參與制定政策。這種理論針對的是發(fā)達國家，發(fā)達國家可以利用這一理論鞏固它們在全球的壟斷地位，從而把其他國家排除出去。而“強化”理論則把對環(huán)境與發(fā)展問題的注視擴展到全球范圍，這有益于全球民眾對環(huán)境問題進行關注、參與和交流，可以為整個人類社會發(fā)展提供指導性的、全面的、開放的策略。生態(tài)現(xiàn)代化理論認為，人類的環(huán)境意識正在發(fā)生轉(zhuǎn)化，即逐步由生態(tài)現(xiàn)代化“弱化”意識走向“強化”意識，這是人類環(huán)境意識發(fā)展的必然趨勢。

二、當前我國城市生態(tài)建設面臨的問題

城市是現(xiàn)代文明的重要標志，集中體現(xiàn)了國家的綜合實力、政府管理能力與國際競爭力。聯(lián)合國權(quán)威機構(gòu)預測，“21世紀是城市的世紀”。中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化也必須走城市化道路。近年來的發(fā)展表明，我國城市化進程正在加速，城市化水平也在逐步提高，帶動了國民經(jīng)濟與社會的發(fā)展。據(jù)有關部門統(tǒng)計，中國工業(yè)增長值的60％，第三產(chǎn)業(yè)增加值的85％，國內(nèi)生產(chǎn)總值的70％，國家稅收的85％都來自城市，中國城市發(fā)展已進入了一個新階段。然而，由于我國城市化發(fā)展速度比較快，并長期受到傳統(tǒng)城市化理念的影響，使得我們片面追求城市經(jīng)濟的發(fā)展而忽視了城市環(huán)境問題和生態(tài)建設，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。一方面，我們在城市化過程中資源利用不合理。拿土地資源來說，近20年來，隨著我國城市的數(shù)量增加與規(guī)模不斷擴大，城市占用土地的面積也逐年擴大，這使得全國耕地面積迅速減少。從2004年土地變更調(diào)整結(jié)果來看，全國耕地面積由1996年10月底的19.5億hm2減少為2005年10月底的18.31億hm2，耕地凈減少1848萬hm2，人均耕地由1.59 hm2降為1.4 hm2。與此同時，土地利用率低，浪費比較嚴重。據(jù)有關專家統(tǒng)計，我國近幾年城市土地利用集約度除北京和上海等少數(shù)幾個城市有上升趨勢外，其他地區(qū)城市土地利用集約度均出現(xiàn)下降，城市土地的4％--5％都處于閑置狀態(tài)，40％被低效利用，城市平均建筑容積只有0.507，遠遠低于工業(yè)化國家的水平。

另一方面，環(huán)境污染成為我國城市化過程中的又一嚴重問題。當前，我國城市發(fā)展仍然存在重視經(jīng)濟和忽視環(huán)境的問題，盡管這一問題已經(jīng)引起了政府和人民群眾的高度重視，但解決這一問題還缺乏必要和有力的措施。拿城市交通對環(huán)境與資源的危害來說，隨著私家車的增長，汽車越來越成為城市能源消耗和環(huán)境惡化的主要方面。2000年我國汽車消耗油量為4800萬噸，比1999年增長7.81％，大大超出了過去10年我國每年平均能源消耗2.6％的增長速度。據(jù)估計，到2020年我國的汽車燃料需求量將達到1.5億噸，是1999年的3.34倍，年均增長5.92％。同時，據(jù)環(huán)?？偩止烙?，2005年我國機動車排污在城市大氣污染中所占的平均比例將達到79％，汽車尾氣污染將對人類的生存造成致命的損害。不僅如此，城市垃圾、噪聲污染、水污染、沙塵污染和煙油污染等也成為影響城市發(fā)展的嚴重問題，如果不采取措施，這些問題將引起嚴重的生態(tài)失衡，威脅人類的生存與發(fā)展。

總之，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式影響之下，我國城市發(fā)展仍然存在著片面追求經(jīng)濟增長而忽視發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境以及整個社會的全面發(fā)展。因此，我國城市的發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變。在這一方面，生態(tài)現(xiàn)代化理論則為我國城市發(fā)展提供了啟發(fā)與指導，為我國城市發(fā)展指明了方向，即向生態(tài)城市發(fā)展，使我國在城市化過程中達到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護互利雙贏。

三、生態(tài)現(xiàn)代化理論與我國生態(tài)城市建設

對于“生態(tài)城市”而言，目前學界還未有一個明確的界定。但是可以肯定的是，生態(tài)城市作為城市化發(fā)展的一種理想模式，是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式，它使得經(jīng)濟與環(huán)境融為一體，人與自然和諧相處。生態(tài)城市是人類改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，謀求可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，也是未來城市的重要特征和發(fā)展趨向。它不簡單等同于自然保護主義的“綠色城市”，不僅僅指“天藍、地綠、水清”這些城市形象，更重要的是，它有一套良性的生態(tài)機制，能夠使城市的生態(tài)形象與生態(tài)功能相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來，從而實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、人與自然和諧相處的目標。那么，我們應采取什么措施才能達到這一目標呢?生態(tài)現(xiàn)代化理論啟示我們：

第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代生態(tài)觀。傳統(tǒng)觀念把自然環(huán)境作為為人類服務的工具，人類可以對之任意處置。然而，在現(xiàn)代生態(tài)城市建設中，我們不應該把人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護作為相對立的兩極而應把它們看作是相互依存的關系。不僅如此，我們也不能把對“生態(tài)城市”的理解片面化，認為只不過是要搞綠化建設，而是要把生態(tài)城市的建設理解為一個系統(tǒng)工程，它是社會生態(tài)化、經(jīng)濟生態(tài)化和自然環(huán)境生態(tài)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體。社會生態(tài)化表現(xiàn)為社會發(fā)展的和諧有序，社會環(huán)境公平、公正；經(jīng)濟生態(tài)化表現(xiàn)為基礎設施完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用合理高效，生產(chǎn)消費模式可持續(xù)等；自然環(huán)境生態(tài)化表現(xiàn)為自然環(huán)境優(yōu)美，人與自然有機結(jié)合、和諧相處。我們必須把這一理念貫穿于生態(tài)城市建設的始終。

第二，積極發(fā)展生態(tài)科技，保護城市生態(tài)環(huán)境。生態(tài)現(xiàn)代化理論非常重視科學技術(shù)在生態(tài)建設中的作用，把革新技術(shù)看作是實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。生態(tài)科技是一種系統(tǒng)的科技，它不僅具有傳統(tǒng)科技的專門性功能，而且還具有系統(tǒng)性功能，因為它在維護生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的同時，還能夠創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益與社會效益。當前，我國應該鼓勵發(fā)展生態(tài)科技，發(fā)揮生態(tài)科技在生態(tài)城市建設中的作用。例如，我們正在倡導的清潔工藝就是這樣一種生態(tài)科技。清潔工藝是對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運用整體預防的環(huán)保戰(zhàn)略的工藝，它不包括末端治理技術(shù)，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，而是通過應用專門技術(shù)，改進工藝技術(shù)和改變管理態(tài)度來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在我國生態(tài)城市的建設中，積極發(fā)展生態(tài)科技有助于從源頭上遏制環(huán)境污染并提高生產(chǎn)效率，達到環(huán)境與發(fā)展的雙贏。

第7篇：科技治理現(xiàn)代化范文

“東部科技沙龍——杭州交通問題”在杭舉行

浙江省科協(xié)原副主席、省咨詢委員會委員、省科技促進外向型經(jīng)濟研究會理事長項浙學教授，浙江大學物流與決策優(yōu)化研究所所長、中國物流學會常務理事劉南教授，浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院原院長、省城市科學研究會常務理事周復多教授，以及杭州市交通警察局有關部門的領導、專家、學者近20人出席沙龍。沙龍由省技術(shù)經(jīng)濟和管理現(xiàn)代化研究會常務副理事長王光明主持。

項浙學教授作主題發(fā)言

沙龍主要圍繞如何運用管理科學來解析城市交通擁堵的癥結(jié)；如何構(gòu)建暢通、舒適、低碳的城市交通體系；目前杭州能不能對擁擠道路收取“擁堵費”，是限車還是限行；以及對錢學森在20年前提出的建“山水城市”，避開“轎車文明”的理念，我們現(xiàn)在應該怎么做等內(nèi)容進行了漫談和探討。

會上，項浙學教授作了“關于城市交通問題的幾點思考”的主題發(fā)言。他從我國城鎮(zhèn)化的高度來看城市交通問題。他說：交通問題是在我國城鎮(zhèn)化過程中凸顯出來的，要想繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化，就要認真研究并突破城市交通這個瓶頸的制約。城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。也是衡量一個國家現(xiàn)代化的重要標志。所以討論城市交通問題，從戰(zhàn)略高度看，也是屬于推進現(xiàn)代化的范疇，對推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也具有重要的意義。

項浙學教授指出，最近十多年來，浙江的幾個大城市得到迅速的發(fā)展，但交通擁堵問題日益突出。究其原因，有道路容量不足；私人汽車增長速度過快；公交發(fā)展滯后；城市結(jié)構(gòu)布局欠佳；智能化交通管理跟不上形勢發(fā)展等等諸多因素。為改變這些狀況，他提出了四點建議：加快大城市中的組合城建設；進一步發(fā)揮公交車專用車道的潛力；在高速收費站開辟出幾個不停車收費車道；著力做好預測工作。

項浙學教授最后說：我們今天討論城市交通問題，不僅要研究現(xiàn)狀，而且還要研究今后的發(fā)展趨勢，既要重視當前的問題，也要把現(xiàn)狀和發(fā)展統(tǒng)一起來進行思考。象錢學森那樣，要有超前意識，有預見性，把城市交通的預測和對策，作為推進和順利發(fā)展城鎮(zhèn)化的一項重要內(nèi)容去研究。

劉南教授介紹了美國、英國、新加坡等國治理城市交通擁堵的經(jīng)驗。周復多教授從城市交通的理念、規(guī)劃、法制和技術(shù)等四個方面闡述自己的看法。張世龍教授則從大杭州和小杭州的角度，提出了治堵的措施。杭州市交通警察局賈遲軍處長通報了目前杭城交通的嚴峻形勢。他說，從2002年到今年，杭州十年的機動車保有量增加了700倍，現(xiàn)杭州的上牌機動車數(shù)達90萬輛，幾乎常住人口每2.5人中就有一輛汽車，而車位只有30萬個，就是說3輛汽車要槍一個停車位。另外，還有160萬輛電動自行車，400萬輛自行車。道路建設、規(guī)劃和管理等方面都還趕不上車輛的飛速發(fā)展。雖然，在過去的幾年中采取了單行道、錯峰限行、朝夕車道等許多措施、但沒過多久又叫驟增的車輛填滿了道路。

第8篇：科技治理現(xiàn)代化范文

1.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低下

改革開放以來，隨著工業(yè)化進程的不斷推進，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的改變，機械化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了可喜可賀的成就。盡管如此，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以家庭為單位，小面積經(jīng)營。這種一家一戶分散經(jīng)營生產(chǎn)方式，包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)均需在單位面積投入大量的勞動力，且以低水平、重復為主，很難形成規(guī)?；图s化，造成資源的極度浪費。既不適應不斷提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素水平和社會化分工的要求，也無法應對日益增加的市場風險，更不利于農(nóng)業(yè)科技進步。盡管農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程促進農(nóng)民收入增加、生活水平提高，但導致大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，造成農(nóng)戶兼業(yè)化和村莊空心化現(xiàn)象。不但不能從根本上解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低下的問題，反而導致城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大，影響“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”3者共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2農(nóng)產(chǎn)品流通和市場建設有待優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的流通和市場建設提出了新的挑戰(zhàn)。目前我國市場農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展完善階段，市場信息不能及時、準確地在供需雙方交換，生產(chǎn)不能與市場相適應；產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)化分工錯亂，不符合現(xiàn)代化市場的需求；儲運加工系統(tǒng)不暢，導致“賣難”問題十分突出。這些問題都大大地抑制了廣大勞動者進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

1.3糧食安全與食品安全令人擔憂解決好我國13億人口的吃飯、穿衣問題，始終是黨和政府的頭等大事。作為一個全球性話題，糧食與食品安全受到國際社會的廣泛關注。隨著全球氣候變暖的加劇帶來的極端氣候，導致糧食大面積減產(chǎn)及病蟲害問題，始終威脅著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前，隨著分子生物學技術(shù)的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)基因已走出實驗室，成為動植物育種的常規(guī)手段。通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育的新品種，正逐步侵入和占領傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，我國同樣未能幸免。盡管該技術(shù)在提高產(chǎn)量、抗逆及抗病蟲害方面比傳統(tǒng)作物有著巨大的優(yōu)勢，但是其安全性卻無法準確評估。轉(zhuǎn)基因作物的大面積推廣，不僅危害食品安全，更不利于我國種質(zhì)資源和生物多樣性的保護。食品安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康和生命安全，影響到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧平穩(wěn)。當下食品安全問題層出不窮，屢禁不止。這些接連不斷發(fā)生的事件，引發(fā)了黨和政府對食品安全問題高度關注。

2農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)擁有悠久的歷史和曾取得過令人矚目的輝煌成就。18世紀以來，西方以實驗為基礎的現(xiàn)代科技體系引領了科學技術(shù)發(fā)展的方向，生命科學的發(fā)展與創(chuàng)新，尤其是數(shù)量與分子遺傳學技術(shù)的進步，極大地促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與變革。我國用了近半個世紀，尤其是改革開放后的30年，依靠自己的力量，不斷努力進步與創(chuàng)新，極大地提高了農(nóng)業(yè)科技水平和綜合競爭力。盡管我國人口增加了2.4倍多，但糧食產(chǎn)量由1949年的1億t多，增加到5.9億t，其增長速度遠遠超過人口增長。

3農(nóng)業(yè)科學技術(shù)在新農(nóng)村建設中的作用

3.1穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)發(fā)展是“三農(nóng)”建設的基礎，而科技創(chuàng)新更是社會發(fā)展的第一推動力。創(chuàng)新是社會主義新農(nóng)村建設的根本特征，從，這一制度創(chuàng)新，徹底改變了我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程——超高產(chǎn)作物選育、現(xiàn)代化的畜禽育種技術(shù)、應對各類自然災害的重大工程等，通過高科技手段不僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的改變，更提高了對環(huán)境的適應和抵御自然災害的能力?！胺N瓜得瓜，種豆得豆”，這是古人總結(jié)出的一句老話，從中反應出了優(yōu)良品種的重要性。在生命科學爆發(fā)式發(fā)展的推動下，尤其是經(jīng)典數(shù)量遺傳學與分子遺傳學相結(jié)合促成了現(xiàn)代化的作物、畜禽選育技術(shù)。高密度芯片和深度測序技術(shù)的出現(xiàn)，不僅使科技工作者更方便地定位疾病和生產(chǎn)相關候選基因，其衍生出的全基因組選擇技術(shù)在作物、畜禽育種領域的應用大大縮短了世代間隔、加快遺傳進展，極大地降低了育種成本。而應用現(xiàn)代技術(shù)進行抗病、抗逆育種，使得自然環(huán)境較惡劣的地區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為可能。被譽為我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的“兩彈一星”——黃淮海平原旱澇鹽堿綜合治理更是應用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技手段，在黨和各級政府協(xié)同努力下重點針對鹽堿障礙耕地淡水匱乏問題，改善種植結(jié)構(gòu)，改良工程和農(nóng)藝措施，選育耐鹽抗旱新品種，綜合利用咸水和雨水資源對這一飽受旱澇、鹽堿和風沙危害的地區(qū)開展大規(guī)模的綜合治理和開發(fā)。其產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應不可估量，在社會主義新農(nóng)村建設熱潮中起到了先鋒模范帶頭作用。

3.2推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟功能，改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式，推動城鎮(zhèn)化進程是黨和政府始終關心的問題。農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營的需要，而城鎮(zhèn)化的進程使得大量青壯年勞動力離開世代耕作的土地進城務工，而留守農(nóng)戶身兼數(shù)業(yè)，無心種田。這些歸根結(jié)底是傳統(tǒng)勞作方式生產(chǎn)效率低下，不能為勞動者帶來切實的利益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這一生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變應時而生，體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不僅能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟和生活結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也是農(nóng)民增收和提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、集約化程度的提高和農(nóng)業(yè)基礎設施的建設都為這一進程提供了有力的條件。用現(xiàn)代化的工業(yè)理念來規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過土地集約經(jīng)營，不僅可以加速農(nóng)業(yè)科技在實際生產(chǎn)中的應用，更能加速農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正是這一理念的體現(xiàn)，作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它以技術(shù)密集為主要特征，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)、試驗和推廣中發(fā)揮重要作用。農(nóng)產(chǎn)品的高效快速流通也是困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的一大難題。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品“七區(qū)二十三帶”布局的完成，現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品收儲、加工、運輸技術(shù)為“減少流通成本，提高流通效率”提供了強有力的支持。

4結(jié)論

第9篇：科技治理現(xiàn)代化范文

改革開放以來，我國城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。但在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制影響下，城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然等方面還存在一些不協(xié)調(diào)的問題。推進新型城鎮(zhèn)化，正是著眼于我國發(fā)展全局，破解深層次體制機制障礙，補齊發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

推進新型城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。城市是各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方。全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要充分發(fā)揮城市的集聚功能、輻射功能和引擎功能，通過以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，從而實現(xiàn)全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標。

推進新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在要求。在全面建成小康社會的進程中，我國城鄉(xiāng)差距雖有所縮小，但差別仍然較大。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要突破城鄉(xiāng)體制壁壘，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)村輻射、城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明文化向農(nóng)村傳播，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

推進新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。在經(jīng)歷了長期快速發(fā)展后，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫，社會轉(zhuǎn)型刻不容緩。城市是人才、科技、金融、信息等高端要素的集聚地，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展高地，是帶動現(xiàn)代化建設的重要引擎。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要不斷優(yōu)化高端要素配置、提升自主創(chuàng)新能力、有效擴大社會需求、增強內(nèi)生發(fā)展動力，在推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

推進新型城鎮(zhèn)化是提高居民生活品質(zhì)、全面改善民生的主要途徑。在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，人們追求美好生活的愿望日益強烈。城市擁有較為完備的交通、通訊、信息等基礎設施，集聚著大量教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)資源，是人們追求美好生活的空間載體。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要持續(xù)改善基礎設施，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障，提升城市功能，同時增強城市對農(nóng)村的輻射，促進農(nóng)村新社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出與實施，表明我們黨對城市化的思想認識和發(fā)展方式有了重大轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念上從以物為主轉(zhuǎn)向以人為本，在發(fā)展路徑上從城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在發(fā)展格局上從偏重大城市轉(zhuǎn)向大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展方式上從外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，在發(fā)展動力上從投入推動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，在發(fā)展步驟上從追求速度轉(zhuǎn)向積極穩(wěn)妥。

堅持以人為本，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。同志早在2006年浙江省城市工作會議上就提出，要積極鼓勵和引導人口城市化。在去年底召開的中央城市工作會議上，強調(diào)指出：城市的核心是人。以人為本揭示了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關鍵是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，既要創(chuàng)造物質(zhì)財富，又要創(chuàng)新精神財富，讓城鄉(xiāng)居民過上物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代文明生活。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進的發(fā)展格局。指出，城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域發(fā)展作為一個整體，科學籌劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進，促進城鄉(xiāng)要素平等交換，推動公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

堅持因地制宜，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強調(diào)，要以城市群為主體形態(tài)，科學規(guī)劃城市空間布局，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路。推進新型城鎮(zhèn)化，必須順應現(xiàn)代城市發(fā)展新趨勢，找準現(xiàn)代化城市建設新方向，適應城鄉(xiāng)居民對生產(chǎn)生活生態(tài)改善新需求，科學確定城市發(fā)展模式，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設和管理的理念，突出城市群主體形態(tài)，合理布局城市空間，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持節(jié)約集約，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。明確指出，要不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量，提高新型城鎮(zhèn)化水平。提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，必須把城市發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設結(jié)合起來，使節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等措施落實到各個環(huán)節(jié)，按照嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，推動城市集約發(fā)展，提高資源節(jié)約和集約利用水平，努力建設環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

堅持改革創(chuàng)新，推動城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。多次強調(diào)，要充分發(fā)揮改革創(chuàng)新對城市發(fā)展的推動力，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力，釋放城市發(fā)展新動能。在新型城鎮(zhèn)化進程中將面臨各種深層次的矛盾和問題，解決的根本辦法仍在于深化改革。通過改革創(chuàng)新破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，釋放城市化潛力，提高城市化活力，增強城市對周邊地區(qū)的帶動力，促進城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、基礎設施共建、信息網(wǎng)絡共聯(lián)和社會民生共享。

堅持積極穩(wěn)妥，推進城鎮(zhèn)化要有歷史耐心。深刻指出，推進城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實。這明確了推進新型城鎮(zhèn)化的科學方法和具體步驟。深入推進新型城鎮(zhèn)化，既要有滿腔的進取熱情，更要有足夠的歷史耐心，不貪一時之功、圖一時之名，急于求成。要遵循城

市化發(fā)展的客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，因地制宜，因勢利導，使城市化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，我國城市化也進入了新的發(fā)展時期。然而，縱觀我國城市發(fā)展現(xiàn)狀，在規(guī)劃、建設、管理、環(huán)境和公共服務等方面還存在不少短板。新時期推進新型城鎮(zhèn)化，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，力求揚長補短，著力提高質(zhì)量和水平。

強化尊重規(guī)律，突出以人為本，建設共建共享的“公眾城市”。指出，城市發(fā)展是一個自然歷史過程，必須認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律。城市化是包括人口職業(yè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地空間轉(zhuǎn)化的過程。在這個過程中，關鍵是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序讓有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人口市民化。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人口、產(chǎn)業(yè)、用地之間的關系，做到城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐、城市擴大與經(jīng)濟相適應、人口集中與承載能力相匹配，努力建設一個人民城市人民建、人民城市為人民的共建共治共享的“公眾城市”。

強化空間布局，突出功能定位，建設集約增長的“緊湊城市”。強調(diào)，要科學規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。城市空間布局，不僅是城市內(nèi)部要素的構(gòu)成和組合，還包括城市之間空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)。一個城市不僅要合理選擇規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要科學確定在城市群中的地位和作用。要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，科學規(guī)劃城市空間布局和功能定位，努力建設“緊湊城市”。從大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，突出城市群主體形態(tài)，發(fā)揮大都市引領和帶動作用，強化中小城市特色優(yōu)勢，促進城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和社會協(xié)同發(fā)展。

強化轉(zhuǎn)變方式，突出創(chuàng)新驅(qū)動，建設科技引領的“創(chuàng)新城市”。指出，要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動，增強城市持續(xù)發(fā)展能力。在當前資源環(huán)境壓力加大情況下，城市發(fā)展必須從要素投入推動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領域配套改革，集聚人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源，培育企業(yè)、院校、機構(gòu)等創(chuàng)新主體，完善激勵、評價、競爭等創(chuàng)新機制，創(chuàng)造公正、公平、開放的創(chuàng)新環(huán)境，不斷釋放城市發(fā)展新動能，提升城市建設新能力，增強城市凝聚力和輻射力。

強化生態(tài)建設，突出人居環(huán)境，建設自然凈化的“海綿城市”。強調(diào)，城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，不僅是鄉(xiāng)村居民的追求，也是城市居民的期盼。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，把握好城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，科學規(guī)劃城市的生態(tài)綠地、地下廊道、透水鋪裝、植被草溝、洪水調(diào)蓄等系統(tǒng)工程，大力推進自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”建設，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。