人口流動(dòng)帶來的好處精選(九篇)

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第1篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

【關(guān)鍵詞】 流動(dòng)人口 社會(huì)效應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，在我國(guó)城鄉(xiāng)出現(xiàn)了一個(gè)格外引人關(guān)注的人口現(xiàn)象，那就是大規(guī)模的人口流動(dòng)。每年春運(yùn)期間，各大報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)都不惜黃金版面（時(shí)間）予以報(bào)道和討論，政府部門也紛紛出臺(tái)關(guān)于流動(dòng)人口的管理制度和法規(guī)。盡管流動(dòng)人口問題如此引人注目，但我們對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)效應(yīng)還缺乏應(yīng)有的了解。

一、流動(dòng)人口的正面效應(yīng)

人口流動(dòng)在實(shí)現(xiàn)均衡的過程中不斷地打破舊有的平衡，從而引發(fā)了多層面的摩擦，這一社會(huì)整合過程從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于增強(qiáng)社會(huì)的活力。深入到流動(dòng)的過程，我們發(fā)現(xiàn)其在流入地的收入與消費(fèi)狀況、行為方式的變化、社會(huì)沖突與整合等社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)特性，以及勞動(dòng)力外流對(duì)流出地的資金、信息、技術(shù)回饋，乃至對(duì)流出地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生較大影響。

在正式的統(tǒng)計(jì)中，只有戶口遷移才被計(jì)作遷移，其他人口移動(dòng)均被當(dāng)作人口流動(dòng)，這類人口在字面上就包含著不穩(wěn)定性，流入地沒有長(zhǎng)期接收這類流入人口的意愿和政策基礎(chǔ)，所以那些在流入地已經(jīng)居住相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的人口又常被稱為“暫住人口”。從管理部門的角度來看，戶口遷移是符合國(guó)家計(jì)劃調(diào)配的一種“正式遷移”，“暫住人口”則是游離于國(guó)家計(jì)劃之外的帶有盲目性和無序化的“自流人口”，這也是他們常被歧視性地稱之為“盲流”的重要原因。

其實(shí)，在現(xiàn)今流動(dòng)人口已不再是“掙了錢就走”的非穩(wěn)定人口群體了，很多人具有常住性質(zhì)。他們吃在城里、住在城里、工作在城里、生活在城里，已成為實(shí)際上的城市常住人口了。流動(dòng)人口直接參與居住地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)充分享用居住地的交通、醫(yī)療、體育和住房等各種服務(wù)設(shè)施，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生活都產(chǎn)生了一定的影響。

1、流動(dòng)人口促進(jìn)了流入地――城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人口流動(dòng)是社會(huì)化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，合理的人口流動(dòng)又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件，能夠很大的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）人口流動(dòng)加快了全國(guó)各地的交流與合作，使市場(chǎng)的理念深入人心，有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為資源配置的基本方式的經(jīng)濟(jì)形式，大量流動(dòng)人口的存在，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場(chǎng)重新配置勞動(dòng)力資源的表現(xiàn)，一方面，它可以減輕過量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力給土地帶來的沉重壓力，避免不必要的人力資源的浪費(fèi)；另一方面，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，自發(fā)地流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及大中小城市,為市鎮(zhèn)建設(shè)提供了大量豐富的勞動(dòng)力，使得勞動(dòng)力資源配置日趨合理。

（2）中國(guó)的人口流動(dòng)促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，使勞動(dòng)力合理、有序地流動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，以流動(dòng)人口為主的民工潮是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期生產(chǎn)力解放的必然反映。

城市流動(dòng)人口是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的伴生物，是我國(guó)城市化進(jìn)程加快的必然結(jié)果。流入城市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在市政建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、家庭服務(wù)等行業(yè)中逐步取代城里人，是城市人力資源的重要來源，既給當(dāng)?shù)鼐用裆詈凸ぷ鲙砹吮憷?，又為城?zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)他們又是城市的消費(fèi)者，刺激了城市生產(chǎn)的發(fā)展，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。總的來說，外來人口對(duì)城市的正面作用是非常顯著的，中國(guó)目前許多大城市的發(fā)展已經(jīng)離不開外來人口了。

2、流動(dòng)人口有利于流出地――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

人口流動(dòng)、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處是多方面的：

（1）能夠緩解人地矛盾，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

（2）部分外出民工學(xué)到了本領(lǐng)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，帶動(dòng)了家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠促進(jìn)非農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（3）大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力通過流動(dòng)從傳統(tǒng)村落農(nóng)業(yè)文明一步跨進(jìn)現(xiàn)代城市工業(yè)文明中，無異于接受了一次現(xiàn)代化教育。流動(dòng)人口也將資金、新生活方式、新技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)方式、新文化觀念和新的管理形式迅速地反饋到農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“反哺”了我國(guó)內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，直接支援了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、流動(dòng)人口促進(jìn)了城鎮(zhèn)化和城市化進(jìn)程，加速了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化

人口大量流向城鎮(zhèn)，特別是涌向城市，推動(dòng)了城市化進(jìn)程。流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為城市增加了財(cái)政收入，擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了城市建設(shè)特別是市政建設(shè)步伐的不斷加快，加快了人口城市化進(jìn)程，增強(qiáng)了我國(guó)城鄉(xiāng)之間的橫向聯(lián)系，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距、促進(jìn)城與鄉(xiāng)之間科技文化的交流和信息的傳播，起到了積極的作用。

有研究報(bào)告表明，農(nóng)村青年認(rèn)為進(jìn)城打工最大的收獲是開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)。一部分稍微在城市里站住腳根的農(nóng)民工，為了徹底改變他們子女的命運(yùn)，便攜家?guī)Э诹D在城市里安頓下來。許多人都有過在城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)邊、廢棄的房屋、鐵道邊的臨時(shí)棚屋棲身的經(jīng)歷,他們力求以最低廉的費(fèi)用千方百計(jì)在城市里立住腳,其中相當(dāng)一部分人已經(jīng)成為城市人口新的構(gòu)成的一部分，是平衡城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別的新興力量，加快了我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

4、流動(dòng)人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平

貧困地區(qū)有“流出一人，脫貧一戶”的效應(yīng)。例1990年四川農(nóng)民的勞務(wù)輸出就提供了8-9億元純收入。農(nóng)民外流，已成為部分貧困地區(qū)農(nóng)民擺脫貧困奔小康的重要途徑，外出民工把部分收入回流農(nóng)村，用作農(nóng)業(yè)資本的積累與投入，彌補(bǔ)了農(nóng)村發(fā)展資金缺口，擴(kuò)大了農(nóng)村資金規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。1997年全國(guó)至少有3400萬農(nóng)民工在縣以上城市打工達(dá)半年以上，57%的農(nóng)民工去了我國(guó)東部城市，他們?nèi)司杖霝?633元；25%的農(nóng)民工去了我國(guó)中部城市，他們?nèi)司杖霝?454元，18%的農(nóng)民工去了我國(guó)西部城市，他們?nèi)司杖霝?158元。目前農(nóng)村的非農(nóng)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高3.3倍。外來人口掙回的人民幣，已占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的53%。

6、流動(dòng)人口對(duì)我國(guó)制度變革和完善提出了迫切要求

農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口雖然已成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的勞動(dòng)大軍，但同時(shí)又與長(zhǎng)期形成的制度發(fā)生著多方面的碰撞。僵硬的戶籍制度將他們排斥在城市之外，教育醫(yī)療等基本保障制度不能以城市居民的同等待遇接納他們。他們的居住地常常被列為清查、整治的重點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，社會(huì)流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果，并且是社會(huì)進(jìn)步所追尋的目的之一。制度的調(diào)整和完善必須與之相適應(yīng)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間全方位的交往，有利于社會(huì)成員向更高社會(huì)階層流動(dòng)，逐步形成較為穩(wěn)定的，兩頭小、中間大的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)；農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代城市務(wù)工的過程，實(shí)踐著“觀念催生行為，行為催生習(xí)慣、習(xí)慣催生文化、文化催生制度”這一先進(jìn)文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化同步發(fā)展和農(nóng)民觀念的變革；當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民工群體的不斷發(fā)展壯大，還將推動(dòng)國(guó)家社會(huì)管理制度的創(chuàng)新。

7、流動(dòng)人口有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

（1）它應(yīng)該為人們提供更多的上升機(jī)會(huì)。任何社會(huì)如果能夠讓其中的窮人不斷地變?yōu)楦蝗耍陀袩o限的活力。人總有向上發(fā)展，努力進(jìn)取的欲望，社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)成員將這種欲望付諸實(shí)踐。因?yàn)楹侠淼南蛏狭鲃?dòng)，可以形成新陳代謝的社會(huì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員與社會(huì)位置的最佳結(jié)合，增進(jìn)和加強(qiáng)各階層社會(huì)成員之間的聯(lián)系和了解，從而持續(xù)不斷地給社會(huì)機(jī)制帶來生機(jī)和活力，確保整個(gè)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)社會(huì)的流動(dòng)率是比較高的,說明目前我國(guó)社會(huì)是有相當(dāng)活力的。

（2）人們地位的變化應(yīng)該是公平合理的。這是指社會(huì)地位變化所遵循的原則，該原則決定人們的地位為什么會(huì)上升和下降。比如，“獎(jiǎng)勤罰懶”的原則就是對(duì)的，反之“獎(jiǎng)懶罰勤”的原則就是錯(cuò)的。在這方面，我國(guó)上世紀(jì)80年代曾經(jīng)出現(xiàn)過“腦體倒掛”現(xiàn)象，結(jié)果引發(fā)了很大的社會(huì)問題。而90年代以后，“腦體正掛”了，符合馬克思說的“復(fù)雜勞動(dòng)等于多量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)”的原理，這就具備了和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件。

所以鼓勵(lì)社會(huì)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的社會(huì)流動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和戶籍改革，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)治久安和社會(huì)和諧的基本途徑。

二、流動(dòng)人口的負(fù)面效應(yīng)

對(duì)于城市來說，外來流動(dòng)人口是一把雙刃劍，在促進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)也給城市帶來了諸多的問題。流入城市的外來人口一般以農(nóng)村輕、壯年為主體，他們的介入一定程度上加劇了城市就業(yè)的矛盾。

1、擴(kuò)大了城市貧民階層

由于外來人口中的主體人口文化素質(zhì)較低、職業(yè)素養(yǎng)較差，而且他們大多是采取無組織、無計(jì)劃的流入的，大部分外來人口工作待遇差，還有一些則成為無業(yè)游民，目前，大量的外來人口正淪為城市新貧困一族。

2、加重了城市的負(fù)擔(dān)

外來人口的流入增大了城市人口密度，造成住房緊張、交通擁擠、環(huán)境污染程度加大，惡化了城市的生態(tài)環(huán)境。擁有大量外來人口聚居的城中村，則成了城市惡性的“毒瘤”。

3、妨礙了社會(huì)治安

外來人口中不少人無一技之長(zhǎng)，又沒有社會(huì)關(guān)系，很難在城市找到一份工作謀生，一些“三無”盲流人員成為社會(huì)治安問題的潛伏點(diǎn)。近幾年許多城市的流動(dòng)人口犯罪數(shù)目及刑事犯罪分子中流動(dòng)人口比例逐年上升，帶來城市犯罪率的上升，對(duì)城市造成了極大的負(fù)面影響。這在一定程度上給社會(huì)的安全穩(wěn)定帶來不利影響，增加了城市治安管理的難度。

此外流動(dòng)人口聚集區(qū)的管理問題、流動(dòng)人口的社會(huì)保障問題、流動(dòng)農(nóng)民工子女的教育問題、流動(dòng)人口的就業(yè)問題、外來人口與本地居民的關(guān)系問題、流動(dòng)人口的住房與社會(huì)服務(wù)問題、農(nóng)民工對(duì)于城市社區(qū)生活的適應(yīng)問題、打工妹的社會(huì)保護(hù)問題等等，都對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須妥善解決巨大的人口流動(dòng)帶來的諸多社會(huì)矛盾與社會(huì)問題。

總之，流動(dòng)人口特別是農(nóng)村流動(dòng)人口激增是近年新出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象或人口地理現(xiàn)象，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多方面的積極意義，但其中的消極因素也需引起應(yīng)有的重視，關(guān)鍵乃在于積極引導(dǎo)、合理調(diào)控和加強(qiáng)管理，使之在一定程度上能納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常軌道。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口的空間實(shí)踐

外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活一度被視為城市的污點(diǎn)，被荒蠻的想象所遮蔽，隨著民生帷幕的拉開，城市馬賽克的任意涂抹早已失去合法性的支撐。當(dāng)下，人們關(guān)注的是，這一曾被刻意忽略的沉默世界在適者生存原則下的生活樣態(tài)到底怎樣。如果說，外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間實(shí)踐是對(duì)優(yōu)勢(shì)空間權(quán)益的爭(zhēng)取，那么，在原初空間推力與現(xiàn)有空間拉力的合力下打破差異空間分配的同時(shí)，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的當(dāng)下選擇將會(huì)帶給他們?cè)鯓拥纳矸蓦H遇?進(jìn)城之后面臨的是居住空間的生產(chǎn)，他們與本地人在租賃互動(dòng)中形成怎樣的鄰里關(guān)系?有居住的空間并不等于立足，他們?nèi)绾潍@得就業(yè)空間以實(shí)現(xiàn)融入城市夢(mèng)想?這種城市生活的夢(mèng)想在他們消費(fèi)世界中是否真實(shí)?環(huán)環(huán)相扣的四個(gè)問題可以總結(jié)為這樣一個(gè)核心問題:在融入城市的過程中，城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口的這些空間實(shí)踐努力與自我身份再造的光榮抑或陣痛主要體現(xiàn)在那些方面?本文將以東北C市東村這一城鄉(xiāng)結(jié)合部的外來人口作為研究對(duì)象，希望通過對(duì)個(gè)體的口述歷史研究拆解秩序背后隱秘的空間實(shí)踐邏輯，無論是被剝奪還是被賦予，外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部的生存史充斥的是個(gè)體多樣的生存策略與生存智慧，我們需要在明了他們空間訴求及其所作努力的基礎(chǔ)上探索充滿個(gè)性張力的城市融入路徑。

(一)進(jìn)城:差異的空間分配與個(gè)體的身份際遇空間與資源匹配的相關(guān)性決定著進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部這一流動(dòng)方式代表的社會(huì)意涵，外來人口進(jìn)入城市的邊緣地帶可視為追求平等公民權(quán)的空間訴求。伴隨戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化日新月異的進(jìn)程，城鄉(xiāng)結(jié)合部正潛移默化地成為這樣一個(gè)為個(gè)人生命歷程帶來諸多改變的空間，它也往往成為弱勢(shì)人群實(shí)現(xiàn)向上躍遷的首選空間。多樣的向上流動(dòng)渠道為外來人口外部與內(nèi)部世界的平衡提供了一種可能，這也打破了原初戶籍制度與城市權(quán)益相捆綁的空間區(qū)隔，空間自由流動(dòng)權(quán)力的獲得，成為外來人口身份再生產(chǎn)的重要前提。所以說，“只有把問題視作城鄉(xiāng)遷移者如何獲得市民權(quán)的問題，而不是視作外來人口的權(quán)利問題時(shí)，外來人口才可能真正獲得身份認(rèn)同”。③也正是在此意義上，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為探討外來人口實(shí)現(xiàn)城市融入的關(guān)鍵空間節(jié)點(diǎn)。帶有差異的空點(diǎn)分配的消解，需要賦予外來人口“用腳投票”的空間權(quán)力，即使這是一個(gè)不斷“試錯(cuò)”的過程。被拋棄在歷史塵埃中“收容遣送”時(shí)代的“盲流”標(biāo)簽，被涂抹著二等公民的劣等形象，這些以屬性差異為不平等根源的空間排斥，需要在進(jìn)程資格的開放中予以摒棄。允許進(jìn)入與否是一個(gè)問題，能不能生存下去是另一個(gè)問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口進(jìn)城與以往相比帶有更多的冒險(xiǎn)精神。以往人們進(jìn)城往往會(huì)有很多顧慮，戶籍制度就是其中之一?！皯艏怯绊懼袊?guó)城鄉(xiāng)流動(dòng)的最為突出的制度障礙，它不僅對(duì)推拉發(fā)生一般的影響，而且還使得推拉失去效力。這樣，中國(guó)的人口流動(dòng)將不再遵循一般的推拉規(guī)律。推力和拉力之所以失去效力，是因?yàn)榱鲃?dòng)外來人口在長(zhǎng)期戶籍制度的影響下心理發(fā)生了變形”①。這種心理積壓在當(dāng)下城市化進(jìn)程的推動(dòng)下呈現(xiàn)出集中爆發(fā)的態(tài)勢(shì)。借助強(qiáng)關(guān)系社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建來啟動(dòng)進(jìn)城之行不再是大多數(shù)外來人口的選擇，他們回歸到傳統(tǒng)的推力與拉力的模型解釋，在自身利益的權(quán)衡過程中，邁向有利于生活提升的身份際遇。另一方面，對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的外來人口，生存需求和安全需求是他們目前最迫切的需求，只要滿足這一基本需求，其他的需求對(duì)他們來說，尚屬騖遠(yuǎn)之舉。在C市東村，城市底層群體窘迫生活的映照，使得外來人口對(duì)于城市戶口并沒有那么向往。外來人口憑借對(duì)自身的信心進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部，正在這片空間上演著一幕幕雙城記，這里是“失望的冬天亦是希望的春天”。一代代進(jìn)入，有留下也有離開。以出生在80年代為界，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的外來人口可以分為兩代，第一代外來人口往往是以城鄉(xiāng)結(jié)合部為過客匆匆的驛站，在城市的逗留是為了故鄉(xiāng)中家庭生活的改善，他們也想停留于此，但外部與內(nèi)部的障礙也只能使他們以“葉落歸根”來平衡體驗(yàn)中的不平等。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的日漸深入，新生代外來人口進(jìn)城的目的發(fā)生轉(zhuǎn)變，他們?cè)趯で笕谌氤鞘械目赡?，這也是他們非常注重就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境的原因。“他們不再滿足于能夠進(jìn)城務(wù)工，而是要求真正成為一個(gè)‘城里人’。他們不喜歡城里人對(duì)他們的‘外來工’、‘外出務(wù)工人員’等稱呼，而希望被像城里人那樣稱呼為‘市民’、‘居民’、‘工人’”②?？释矸菡J(rèn)同實(shí)際隱含著一個(gè)愿望，那就是從新移民到新市民，左手“命”，右手“運(yùn)”，將命運(yùn)握在自己的手中，不僅要在城市文明的進(jìn)程中印上自己的足跡，更要在社會(huì)流動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)代際的向上流動(dòng)，獲得自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)城為外來人口帶來人生際遇的同時(shí)，也讓他們的生活面臨著諸多的挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)造容身之所，進(jìn)而構(gòu)建新的社交網(wǎng)絡(luò)，使自己的生活豐富起來，是他們需要解決的第一個(gè)空間實(shí)踐問題。

(二)容身:居住空間的交換與社會(huì)關(guān)系的再造城市融入的關(guān)鍵在于城市空間中“容身之所”的獲得。這種“容身之所”是多元的，不僅指的是居住空間，還有交往空間，甚至包括想象的空間，也就是所謂的“第三空間”。東村也有外來人口真正扎下根來的個(gè)案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人命運(yùn)的根本性改變，但這往往屬于少數(shù)人的傳奇。在房?jī)r(jià)日趨高漲的城市中能夠有經(jīng)濟(jì)實(shí)力買一套屬于自己的房產(chǎn)，這對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的外來人口來說，還是需要不斷努力的夢(mèng)想。所以，一般來說，“租房”成為絕大多數(shù)外來人口擁有容身空間的選擇。這也成為外來人口與本地村民交往的基礎(chǔ)，作為本地村民的房東成為外來人口日常生活中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要角色，最初的交往圍繞“租房”這一帶有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交換的空間實(shí)踐行為展開，在不斷的演繹過程中實(shí)現(xiàn)交往關(guān)系外延性的拓寬。外來人口與本地村民的這種交往關(guān)系不能僅僅用強(qiáng)弱關(guān)系理論來分析，這種關(guān)系更像一種復(fù)合的動(dòng)關(guān)系:“它是社會(huì)群體、階層之間的一種強(qiáng)弱兼有、若即若離、互相繁衍的關(guān)系。用形象的話說是一種‘分’沒有刻骨銘心的痛，‘合’沒有親密無間的情。從它的強(qiáng)度看，強(qiáng)關(guān)系中包含弱關(guān)系，在弱關(guān)系中蘊(yùn)含著某種強(qiáng)關(guān)系的因素，它們之間可以互相繁殖和派生，關(guān)系強(qiáng)度會(huì)隨著時(shí)空變化而演變，從它的關(guān)系邊際看，是動(dòng)態(tài)的、模糊不清的，從他們關(guān)系的基礎(chǔ)看，主要是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的交換”。③外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部租房過程中頻繁的空間切換加深了鄰里互動(dòng)關(guān)系的理性化傾向，但是，外來人口與本地村民在空間交換的過程中，也促成了社會(huì)關(guān)系的再生產(chǎn)，兩者在利益一致的指向下，形成了相互依賴的、表面無序但內(nèi)在有序的、亦城亦鄉(xiāng)的新型社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在他們相互磨合的過程中，城鄉(xiāng)結(jié)合部以寬容的姿態(tài)容納了社會(huì)關(guān)系的多樣化構(gòu)成。東村的本地村民對(duì)外來人口的總體素質(zhì)雖然依舊帶有慣常的非議，但在經(jīng)濟(jì)利益唇齒相依的社會(huì)生態(tài)構(gòu)成下，對(duì)外來人口進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部一般都持有歡迎或者無所謂的態(tài)度。外來人口對(duì)于能夠在城市中以盡可能低的成本尋得立足之地，在沒有高要求的情況下，一般而言，他們對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部本地村民的態(tài)度都是相當(dāng)滿意的?！肮采毙鹿餐w的生成也讓充滿流動(dòng)性的城鄉(xiāng)結(jié)合部空間漸漸從無序走向有序，雜亂的空間形象正隨著多樣性人群的再整合逐漸改變，并形成混住型社區(qū)的典型。一方面，帶有傳統(tǒng)村落的熟人社會(huì)的特征，鄰里之間倡導(dǎo)守望相助的傳統(tǒng)倫理;另一方面，作為社會(huì)關(guān)系的空間容器，城鄉(xiāng)結(jié)合部空間正由封閉走向開放，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。當(dāng)然，外來人口與本地村民的交往在帶來空間機(jī)遇的同時(shí)也面臨一定的困境。毋庸諱言，在城鄉(xiāng)結(jié)合部中，以道義為先的傳統(tǒng)交往模式正受到功利主義的沖擊，賀雪峰曾經(jīng)提到過這個(gè)問題:“人口流動(dòng)使農(nóng)民可以擺脫村莊輿論對(duì)自己的壓力，從而更容易擺脫道德義務(wù)和選擇交往空間，貧困化則使他們將較少的資源更多地用于投資那些可以帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)的人際關(guān)系而不是由血緣決定的人際關(guān)系之中”①。另一個(gè)問題是，表面的和暫時(shí)的鄰里交往使得外來人口更難以形成家園歸屬感，他們?cè)诔青l(xiāng)結(jié)合部的體驗(yàn)帶有消極的與邊緣性的一面:“我們感受到的光彩與瑣碎、財(cái)富和貧困、智慧和無知、秩序和混亂之間強(qiáng)烈的對(duì)比。爭(zhēng)奪空間的競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，我們竭力讓每一塊地方都有使用價(jià)值，使之能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。工作場(chǎng)所與居住場(chǎng)所分離，這是因?yàn)楣I(yè)和商業(yè)設(shè)施彼此臨近，使該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義上無法滿足居住要求”②。工作的去處在城市的中心，居住的歸所在城市的邊緣，在歸所沒有強(qiáng)有力的鄰里關(guān)系網(wǎng)作為生活的解壓閥，那么，在工作的空間中，他們是否能找到生活的支撐，在職場(chǎng)中營(yíng)建人際關(guān)系，從而超越本體性的焦慮，實(shí)現(xiàn)本體性的安全。

(三)謀生:就業(yè)空間的生產(chǎn)與生存?zhèn)惱淼倪x擇外來人口來到城鄉(xiāng)結(jié)合部尋找到容身之所后，最為緊迫的空間實(shí)踐是尋找生存支點(diǎn)，一份工作，是他們?cè)诔鞘辛⒆愕幕A(chǔ)，也是他們心中想要實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的藍(lán)圖。他們追求更高的待遇，更充實(shí)的精神享受，更體面的人生，這一切都寄托在他們對(duì)工作的憧憬之中。由于自身人力資本和社會(huì)資本的缺失，他們最初的選擇往往是在非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。③他們只是初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要力量，他們進(jìn)入城市的第一份工作往往帶有臟、累、枯燥的特征，這也決定著他們的工作環(huán)境不盡如人意。外來人口對(duì)非正規(guī)就業(yè)空間的生產(chǎn)，以主體的能動(dòng)性，在生存?zhèn)惱淼倪x擇制約下，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間的占據(jù)。他們?cè)诔鞘械木蜆I(yè)環(huán)境中，受著現(xiàn)代性的洗禮，能夠更直接地快速適應(yīng)城市文化。但積極的職業(yè)體驗(yàn)往往與身份認(rèn)同危機(jī)相伴隨，他們游走于城市之中的漂泊感是他們需要面對(duì)以及跨越的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。劉先生對(duì)雞毛場(chǎng)的環(huán)境表現(xiàn)出極大的不滿，在這樣的工作環(huán)境中，他面臨的不僅僅是工作強(qiáng)度以及工作時(shí)間等方面帶來的壓力，更是工作環(huán)境所造成的心理落差和陰影。身體嵌入于一個(gè)新的場(chǎng)域中，就業(yè)空間的再生產(chǎn)一方面是他們獲得生活的基礎(chǔ)，另一方面造成他們?cè)谡夜ぷ髌陂g和就業(yè)之初的認(rèn)知失調(diào)，在理想與現(xiàn)實(shí)的巨大落差中，他們通過頻繁更換工作期望獲得較好的工作環(huán)境。每一份工作也都可以為他們帶來新的社會(huì)資本，他們換工作的原因多是感覺工作無聊、沒意思，或是工資低、待遇不好，或是工作量太大、太累，或是與同事發(fā)生矛盾。這些社會(huì)資本在相互交換著找工作信息時(shí)發(fā)揮著作用。但就業(yè)的轉(zhuǎn)換一般都是水平的流動(dòng)。比如從高工資、低待遇向高待遇、低工資工作流動(dòng)，水平流動(dòng)對(duì)于自己個(gè)人的能力、知識(shí)、技能、等方面的提高有限，對(duì)向上流動(dòng)幫助不大。大多數(shù)外來人口都希望以非正規(guī)就業(yè)為跳板，增加自己的資本，實(shí)現(xiàn)向上的流動(dòng)。但實(shí)際上，頻繁的試錯(cuò)過程讓他們一直懷揣著夢(mèng)想在跳板上徘徊。在就業(yè)空間生產(chǎn)的過程中，外來人口對(duì)人際關(guān)系的感受主要包括與同事的交往關(guān)系、與上級(jí)之間的關(guān)系，以及與朋友之間交往關(guān)系的感受。初入職時(shí)，大部分外來人口在新的工作環(huán)境中脫離了地緣性和親緣性的群體，進(jìn)入純粹以業(yè)緣為基礎(chǔ)的人際關(guān)系，這就導(dǎo)致了與同事之間只是處于單純的合作關(guān)系，與上司之間是命令與服從的關(guān)系。工作一段時(shí)間后，人際關(guān)系方面最突出的變化是與同事的交往關(guān)系的變化，如果關(guān)系處理得當(dāng)，那么就能緩解在工作之初的孤獨(dú)感，也會(huì)對(duì)今后的職業(yè)生涯帶來更多的信息與利益;如果和同事相處的過程中引起沖突摩擦，隨之而來的將是不信任所帶來的隔膜。除同事關(guān)系之外，從事銷售或服務(wù)業(yè)工作的外來人口能夠接觸更多不同類型的交往對(duì)象，這樣他們能夠通過工作關(guān)系拓展自己的交往圈。在工作的過程中與上級(jí)的交往、能否得到上級(jí)的賞識(shí)與認(rèn)可，都會(huì)影響外來人口的感受。外來人口的自我認(rèn)同正是在與他人交往中形成的，他們的尊嚴(yán)感、自豪感甚至恥辱感都在發(fā)生著變化，這些內(nèi)心感受與變化其實(shí)也是對(duì)自我的反思和自我認(rèn)同的塑造。在非正規(guī)就業(yè)的外來人口工資普遍不高，一般在兩三千左右。靠著這些工資如何在城市中生存?這始終是使外來人口焦慮的問題。

(四)消費(fèi):空間的區(qū)隔符號(hào)與底層的自我訴求在對(duì)東村的調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多城鄉(xiāng)結(jié)合部的外來人口談到不想重返過去生活的一個(gè)重要原因就是已經(jīng)很難適應(yīng)原初的生活方式了。城市作為一種生活方式，外來人口來到城鄉(xiāng)結(jié)合部首先對(duì)其產(chǎn)生沖擊的就是城市的消費(fèi)方式。尤其是對(duì)于在城市第三產(chǎn)業(yè)工作的外來人口，由于他們工作環(huán)境與工作條件的原因，他們和這個(gè)城市接觸的機(jī)會(huì)更多一些。他們會(huì)有意識(shí)或者無意識(shí)地模仿他們的顧客以及身邊的城市人。但更大的可能是缺乏相應(yīng)的購(gòu)買能力，對(duì)此，他們選擇沉默防御。在波德里亞看來，消費(fèi)并不是簡(jiǎn)單的物與物的交換，它是隱喻社會(huì)地位的一套符碼體系，他認(rèn)為:“消費(fèi)主體在文化實(shí)踐中趣味的區(qū)隔以及特定的消費(fèi)方式的差異，實(shí)際上反映了一種權(quán)力關(guān)系。文化消費(fèi)主體的消費(fèi)行為受到結(jié)構(gòu)上的約束。每一日常生活言行都是區(qū)隔的，因?yàn)槊恳粋€(gè)人都會(huì)有意無意地突顯性格，標(biāo)新立異。品位、嗜好、生活風(fēng)格成為場(chǎng)域中的‘區(qū)隔符號(hào)’”①。一言以蔽之，對(duì)于東村的外來人口來說，他們的消費(fèi)能力固定了他們的消費(fèi)空間。訪問編號(hào):wl18馮女士:我爸媽不用我養(yǎng)，我還是每個(gè)月會(huì)寄回家1000塊錢，我平時(shí)不化妝也不怎么買東西，我就是想讓爸媽知道我能過得很好的，再過一段時(shí)間自己想攢錢在這座城市買個(gè)房子，雖然好像是不太可能，但我真想等爸媽養(yǎng)老的時(shí)候可以把他們接過來。外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活不僅是滿足自身需求，也在于能夠承擔(dān)起家庭責(zé)任。城市處處充滿消費(fèi)的潮流，城鄉(xiāng)結(jié)合部也概莫能外，生活在此間的人們?cè)诒徽T惑的同時(shí)，卻被消費(fèi)的世界排斥在外，外來人口游離在光怪陸離的現(xiàn)代城市空間之間，以未來生活的幻想消除內(nèi)在世界的失衡。不能切入城市的消費(fèi)，也就不能真正融入城市之中。城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口生活的艱辛畫面正為當(dāng)下城市的發(fā)展敲響警鐘:“警惕底層生存生態(tài)的惡化，要保護(hù)底層生存的社會(huì)生態(tài)?！雹谶@種社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵就是要為弱勢(shì)群體營(yíng)造一個(gè)開放以及可以保持適度生活的消費(fèi)空間。外來人口身處城市的興奮，對(duì)自己認(rèn)同的模糊感和漂泊感，在他們身上復(fù)雜地交織著，但外來人口依然對(duì)生活充滿了希望，對(duì)城市生活充滿了熱愛和期待。外來人口已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要力量，城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都需要他們，只有讓他們?cè)谶M(jìn)城工作的體驗(yàn)及感受中得到較好的自我認(rèn)同，并順利完成再社會(huì)化的過程，給社會(huì)帶來的才能不是一系列的外來人口問題，而是一股巨大的力量。這就需要使外來人口通過城鄉(xiāng)結(jié)合部順利地融入城市，讓他們?cè)谀吧某鞘欣锵硎艿綉?yīng)有的權(quán)利及待遇，并獲得家園的歸屬感，然而，這一美好的理想圖景更需要國(guó)家與社會(huì)提供可能的路徑選擇。

二、結(jié)語:城市融入與機(jī)會(huì)空間

第3篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

由于戶籍問題，市民化沒法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致兩種極端的現(xiàn)象：一是市民化意愿不強(qiáng)；二是戶籍化能力不足，雖然想市民化，但城市發(fā)展空間有限，成本太高。在這種情況下，大量留在城市里面的外來人口，事實(shí)上是短暫的在城市里面，并沒有真正把自己作為城市一份子，這就導(dǎo)致在城市內(nèi)部有戶籍人口、非戶籍人口，產(chǎn)生一種二元社會(huì)分割。

在全球化情況下，市民化不徹底，勞動(dòng)力沒法充分地從農(nóng)村流動(dòng)到城市里面，這會(huì)導(dǎo)致什么呢？那就是前幾年熱烈討論的劉易斯拐點(diǎn)問題，中國(guó)過早面臨勞動(dòng)力成本的上升。全球化時(shí)代，要參與全球競(jìng)爭(zhēng)，如果勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)過快，中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就要下降。以前可以靠低成本來占領(lǐng)全球市場(chǎng)，但成本上升以后，這樣的路就走不下去了。

不管怎么樣，隨著農(nóng)村潛在勞動(dòng)力越來越少，成本上升是早晚的事情。大量制造業(yè)人員人力資本的提升非常重要，而這又跟戶籍有關(guān)。有了戶籍，給他們提供更好的公共服務(wù)，使這些外來人口，包括他們的子女，人力資本有了明顯提升以后，他們?cè)诔鞘形磥淼那熬?、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入上升空間才會(huì)更加廣闊。

這些背后都跟戶籍制度有關(guān)系。現(xiàn)階段，中國(guó)不可能不考慮城市化規(guī)律，不可能不考慮全球化帶來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不可能不考慮怎么樣從中國(guó)制造變成中國(guó)創(chuàng)造，提高技術(shù)含量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所有這些東西，都會(huì)涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。所謂的跨越中等收入陷阱，戶籍改革是很重要的切入口。所以，戶籍制度改革，不止是戶籍的那一點(diǎn)點(diǎn)事情。

戶籍改革到底難在哪

從現(xiàn)實(shí)操作角度講，戶籍改革到底難在哪里，不妨看看戶籍制度改革歷史。以前的戶籍簡(jiǎn)直像一面墻，因?yàn)椋簺]有戶籍制度就沒法進(jìn)城，我把它稱作地理上的分割。再后面一個(gè)層次，其實(shí)是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，勞動(dòng)力市場(chǎng)上外來人口跟本地人口同樣的崗位工資不一樣，外來人口還得交外來人員管理費(fèi)，這個(gè)管理費(fèi)收了去充實(shí)本地人社?；?，這是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的戶籍分割?，F(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)沒有了?，F(xiàn)在是哪種意義上的分割呢？我把它稱之為社會(huì)意義的分割，同樣的人、同樣的納稅，但是享受的本地公共服務(wù)待遇不一樣。另外還有政治權(quán)利、地位上的分割。

所以，從地理上分割被打破，可以看到，城市為什么要改這個(gè)東西，為什么允許外來人口進(jìn)來，因?yàn)槌鞘行枰?。最開始缺乏建筑工人，后來缺乏產(chǎn)業(yè)工人，這完全站在城市角度考慮問題?，F(xiàn)在之所以覺得戶籍制度改革難，也是站在本地人角度，擔(dān)心搶本地人的好處。什么好處呢？最重要是兩類：第一是教育資源，這是最關(guān)鍵的，擔(dān)心本地優(yōu)質(zhì)教育資源被外來人口分享；第二是保障性政策，如果外來人口能夠享受本地的政策，比如說，低保、保障房政策。強(qiáng)調(diào)這兩點(diǎn)的同時(shí)，也需要指出，有時(shí)候?qū)ν鈦砣丝诘呐懦?，不止是?dān)心資源被分享，很多時(shí)候純粹是一種心理上的排斥。

第二種擔(dān)心，擔(dān)心城市承載力有限，城市容納不了這么多人。土地資源、水資源是有限的。土地資源、水資源實(shí)際是物理承載力，一個(gè)地方、一個(gè)城市，不可能水不夠喝了，還會(huì)有人進(jìn)來。因?yàn)檫@個(gè)臨界點(diǎn)到來之前，價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)的運(yùn)作，一定能夠產(chǎn)生一些價(jià)格上的反應(yīng)，使得人口達(dá)到一個(gè)平衡。比如說，土地資源很稀缺，如果隨著人不斷進(jìn)來的，房?jī)r(jià)一定會(huì)上漲，漲到一定程度，不會(huì)有人再進(jìn)來的。

問題在于城市現(xiàn)有的戶籍人口，由于外來人口進(jìn)入導(dǎo)致價(jià)格上升的承受能力不一樣，這里面會(huì)有受損者。那些本來不是很有競(jìng)爭(zhēng)力的人，由于外來人口進(jìn)入，生活成本上升，可能會(huì)受損。但是從資源匹配角度來講，難道這樣受損的人，就不應(yīng)該遷到別的城市去住呢？真正有競(jìng)爭(zhēng)能力的城市體系，就應(yīng)該這樣形成的，不同的人尋找適合自己的城市，你有競(jìng)爭(zhēng)力，你待在城市里，支付很高的成本；你沒有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有找到足夠負(fù)擔(dān)你生活成本的工作，你去找一些小的城市。問題在哪里？流動(dòng)成本太高的，特別是地區(qū)之間公共服務(wù)水平還是差很多，所以很多人不愿意離開，這里面包括公共服務(wù)銜接問題。

即便如此，在外來人口不斷進(jìn)入大城市過程中間，其實(shí)本地人享受到一個(gè)好處：住房升值。大量外地人落戶，產(chǎn)生住房需求，產(chǎn)生就業(yè)，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致的好處就是房?jī)r(jià)升，所以這種排斥心態(tài)其實(shí)是不應(yīng)該有的。

還有一種擔(dān)心，怕城市擁擠，最明顯的就是交通。比較北京跟上海，或者上海跟東京，會(huì)發(fā)現(xiàn)城市擁擠跟城市治理水平有關(guān)。上海比北京好一點(diǎn)的，但跟東京一比，東京的地鐵系統(tǒng)更發(fā)達(dá)。隨著城市治理能力提高，這個(gè)擁堵是可以解決。不能說因?yàn)橹卫砟芰τ邢?，就不允許順應(yīng)市場(chǎng)力量，而使城市規(guī)模擴(kuò)大。

還有一種擔(dān)心，怕外來人口無序進(jìn)入會(huì)導(dǎo)致城市貧民窟。貧民窟是怎么產(chǎn)生的？像拉美、非洲，由于城市和鄉(xiāng)村存在著巨大發(fā)展差距，同時(shí)城市又是在一些公共服務(wù)上排斥外來人口的，所以才會(huì)導(dǎo)致貧民窟的產(chǎn)生。從這個(gè)角度，如果戶籍能夠更加開放，則能夠使得城市化更加可持續(xù)、速度更加快，真正做到市民化。而在城市化過程中，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，當(dāng)農(nóng)村變得更好的，誰還愿意待在貧民窟里面，這本身可以消除貧民窟現(xiàn)象。

戶籍制度改革怎么改

戶籍制度必須要改革，那怎么改，又有這些障礙在里面，怎么突破呢？

第一，擴(kuò)大公共服務(wù)。有些公共服務(wù)完全可以擴(kuò)大的，戶籍不是提供某些公共服務(wù)的充分條件。舉個(gè)例子，住房、保障房，完全在可以在戶籍基礎(chǔ)上，加上就業(yè)的時(shí)間、繳納社保的時(shí)間一些條件，然后提供保障房的資源。另外，像教育，一旦獲得戶籍，就應(yīng)該給人家，就算不給戶籍，只要在這邊有就業(yè)，是常住人口，就應(yīng)該讓他享受本地的教育資源。

第二，住房公共服務(wù)提供，完全根據(jù)各個(gè)地方能力進(jìn)行有差異的提供，有能力可以提供好一點(diǎn)，門檻可以低一點(diǎn)，完全可以有差異化選擇。另外，中央政府其實(shí)有責(zé)任做到公共服務(wù)在跨地區(qū)之間適度的平衡。如果地區(qū)公共服務(wù)水平差距很大，大城市、特大城市壓力很大，因?yàn)槎枷雭矸窒砉卜?wù)。地方政府做這些事情的同時(shí)，中央政府應(yīng)該通過制度安排，適度平衡地區(qū)間公共服務(wù)水平。但是，中央政府在這點(diǎn)做得不夠，比如義務(wù)教育，很多交給地方政府來做，地方政府由于財(cái)力在地區(qū)間差異很多，越落后地區(qū)，義務(wù)教育提供的水平層次越低，這個(gè)中央政府應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任。

第三，完善付費(fèi)機(jī)制。比如說，農(nóng)民工在這里就業(yè)、納稅，這就是他對(duì)城市的貢獻(xiàn)，他充實(shí)城市的社保，這就是一種付費(fèi)機(jī)制，就應(yīng)該讓他分享一些公共服務(wù)。

最后，這些措施實(shí)施應(yīng)先易后難，先從簡(jiǎn)單做起，比如說，異地高考很難，就應(yīng)先放開全國(guó)性高校，教育部的高校是全國(guó)人民稅收支持的，為什么一定要保護(hù)本地考生，先把這個(gè)放開，地方高校再慢慢來。第二個(gè)，職業(yè)教育，因?yàn)槁殬I(yè)教育層次比較低，大城市家長(zhǎng)不愿意把小孩送到職業(yè)教育里面，既然沒有阻力，為什么不放開？在放開的同時(shí)把職業(yè)教育水平搞上去。提高職業(yè)教育的水平，恐怕不止是現(xiàn)有的高校去改革，更加重要的是允許國(guó)內(nèi)資金、民間資金，包括國(guó)外職業(yè)教育非常成熟體系的國(guó)家來辦學(xué)。

對(duì)于保障性的政策，比如保障房，這個(gè)比較難，要一步步來。在這一點(diǎn)給住房承租人同樣的權(quán)利，不能說有個(gè)房產(chǎn)證，房產(chǎn)證有我的名字，才可以讓小孩念書。租房子的應(yīng)該同樣有權(quán)利。

第4篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

關(guān)鍵詞：基本醫(yī)療；保險(xiǎn)關(guān)系；異地轉(zhuǎn)接

基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的順暢是基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行的內(nèi)在要求，它能夠有效的保障參保人的合法權(quán)益。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化速度的加快，人口和勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的流動(dòng)也變得頻繁，但是我國(guó)現(xiàn)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系卻沒有隨著這種人口流動(dòng)的頻繁而做出變革，“各自為政”的格局限制了醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展，也制約著勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)。

一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的必要性與重要意義

基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的范圍擴(kuò)展程度對(duì)我國(guó)參與醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)有直接的影響，也對(duì)醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展有重要的影響。尤其是當(dāng)前我國(guó)面臨的諸多現(xiàn)實(shí)因素，如城鎮(zhèn)化、就業(yè)多樣化、人口頻繁流動(dòng)等，都對(duì)醫(yī)保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)提出了要求，是醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。

當(dāng)前，因?yàn)榱鲃?dòng)人口的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，諸如異地醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷問題、異地就業(yè)人員退休累計(jì)繳費(fèi)年限計(jì)算問題等一系列問題相繼出現(xiàn)，這些問題嚴(yán)重的損害了處于流動(dòng)就業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，影響了他們參保的積極性，造成制度全覆蓋與人員全覆蓋之間的差距。當(dāng)前對(duì)于異地醫(yī)保關(guān)系的處理方法，很多地方的做法都不同，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，繳費(fèi)年限有些地方不認(rèn)可、有些地方認(rèn)可或者部分認(rèn)可；還有些地區(qū)對(duì)新農(nóng)合繳費(fèi)和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)繳費(fèi)不計(jì)算繳費(fèi)年限，也有按比例進(jìn)行職工基本醫(yī)保繳費(fèi)年限的折算。不一致的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了不同的醫(yī)保待遇，不僅不利于我國(guó)醫(yī)保事業(yè)本身的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，不利于人口的合理流動(dòng)以及我國(guó)城市化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。造成以上問題的原因是多方面的，首先，各級(jí)政府財(cái)力有限；其次，醫(yī)保存在區(qū)域封閉管理、制度分割的特點(diǎn)，全國(guó)醫(yī)保制度從硬件到管理都存在較大差異，要統(tǒng)一就必然要經(jīng)歷長(zhǎng)期的利益協(xié)調(diào)過程；第三，地方政府投入醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)受剛啟動(dòng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度限制，難度增加。

總體而言，醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制的缺失對(duì)于我國(guó)人口的流動(dòng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展是不利的，因此我們勢(shì)必要采取相應(yīng)的措施，加快醫(yī)保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，從而保證流動(dòng)人口的合法權(quán)益，推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力資源地區(qū)間的合理自由流動(dòng)，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中的利益沖突與阻礙因素

筆者認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)難存在著多方面的原因：第一，受地區(qū)間存在的較大發(fā)展差異影響，使得我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)層次較低；第二，現(xiàn)行的財(cái)政體制使得地方政府只愿意轉(zhuǎn)出而不愿意轉(zhuǎn)入增加自身的財(cái)政負(fù)擔(dān)；第三，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度本身存在著缺陷，不夠完善；第四，管理系統(tǒng)以及戶籍制度的限制。從社保關(guān)系主體角度分析，地方政府間的博弈以及參保人員道德風(fēng)險(xiǎn)兩方面的原因?qū)е铝水?dāng)前城鎮(zhèn)職工跨地區(qū)流動(dòng)或農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)退?，F(xiàn)象。而實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接所面臨的困難主要就在于我國(guó)地區(qū)之間的差距和矛盾以及現(xiàn)實(shí)醫(yī)保制度的問題，具體表現(xiàn)就是各地區(qū)之間的社保政策和標(biāo)準(zhǔn)各不一樣，城鄉(xiāng)人群的戶籍身份、收入水平、消費(fèi)水平差距，以及管理機(jī)構(gòu)和參保方式的不同。管理體制分割、統(tǒng)籌層次低、籌資標(biāo)準(zhǔn)差異過大、認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控措施不完善等，是阻礙當(dāng)前醫(yī)保關(guān)系異地接續(xù)轉(zhuǎn)移的主要困難。

總結(jié)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的原因，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：第一，現(xiàn)行的財(cái)政體制下導(dǎo)致的醫(yī)療保險(xiǎn)基金權(quán)益與義務(wù)在流入與流出地區(qū)的不均衡；第二，存在于各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距所導(dǎo)致的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次過低；第三，技術(shù)準(zhǔn)備不夠充分，主要體現(xiàn)在實(shí)時(shí)跟蹤的信息管理系統(tǒng)沒有建立起來，且各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)保卡的編號(hào)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的可行性措施探討

可以說基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題是關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重大問題，對(duì)于當(dāng)前存在的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的合理解決能夠有效的保障流動(dòng)人口的的合法權(quán)益，能夠有效的推進(jìn)我國(guó)醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展，能夠推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展。因此在采取解決的措施時(shí)，我們需要深入分析問題，抓住主要矛盾采取相應(yīng)的解決措施，而不是僅僅從表面入手。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面作為解決這一問題的突破口：第一，做好各省級(jí)地區(qū)的醫(yī)保統(tǒng)籌；第二，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)接方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一；第三，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保關(guān)系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療關(guān)系之間實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)續(xù)；第四，要建立國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)劑基金。

第5篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

關(guān)鍵詞：西部大開發(fā);城市化;新城市策略;促成方式

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）08-0089-03

1 新建城市的優(yōu)勢(shì)

首先，新城市的建設(shè)可以有很高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)。新興的城市完全可以根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)選擇的范圍，新產(chǎn)業(yè)在這樣的地區(qū)發(fā)展，既沒有發(fā)展的機(jī)會(huì)成本，又不需要破壞原有的任何發(fā)展成果。

其次，高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)可以有較高的城市效益，并形成高效益產(chǎn)業(yè)和高效益城市的正向循環(huán)。在世界經(jīng)濟(jì)格局中，先進(jìn)的、新興的產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)利益的分配中占有有利地位，它利用技術(shù)和市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，可以在不同產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的價(jià)值基礎(chǔ)，它會(huì)有更好的產(chǎn)業(yè)效益。而一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)效益好，這個(gè)城市的城市發(fā)展效益自然就有了基礎(chǔ)。當(dāng)城市效益提高又會(huì)反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益的提高，可以形成相互促進(jìn)的循環(huán)關(guān)系。

再次，新建城市可以有更大的空間選擇范圍。新建的城市不存在原有空間位置的限制，給了我們更多的選擇余地。這樣的選擇對(duì)發(fā)展的意義在于：一方面，它可以在很大程度上解決自然資源容納度的問題，解決城市發(fā)展的空間局限、資源局限；另一方面，我們可以有選擇地將城市建設(shè)在最佳的經(jīng)濟(jì)點(diǎn)上，使其產(chǎn)生最大的城市經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我們也可以給城市選擇更大的有余地的發(fā)展空間，減低城市發(fā)展后期的空間成本。

最后，新建城市有更大的人口容納量，可以解決我們?cè)诔鞘谢l(fā)展過程中的許多問題。新城市不存在固有的人口壓力，或者說新城市的問題也許在于必要的城市人口不足，所以，它可以吸收容納更多的人口，這樣一來，不僅更多的農(nóng)村流動(dòng)人口有了出路，而且也沒有城市失業(yè)問題的困擾，甚至可能對(duì)緩解其它城市的問題還會(huì)有所幫助。

新城市的好處在這里已經(jīng)可以看得非常明顯，而且現(xiàn)實(shí)中也有成功的典型。深圳過去不是一個(gè)城市，然而它卻取得了比任何一個(gè)城市都快的發(fā)展速度，而且這個(gè)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高，新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入及更新速度快，城市效益好，從而成為一個(gè)新興城市發(fā)展的典范。這個(gè)新城市的發(fā)展不僅對(duì)這個(gè)城市本身，而且對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了不可磨滅的作用。過去我們一直認(rèn)為深圳的高速發(fā)展主要來源于國(guó)家的政策優(yōu)惠及特殊地理位置，那么現(xiàn)在這種優(yōu)惠的政策已經(jīng)遍布全國(guó)而且沿海的與之相類似的位置的地區(qū)，但是為什么其它城市沒有取得更快的發(fā)展速度呢？就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來說，無論北京還是上海都具有更好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是，深圳作為一個(gè)新城市，有比較好的產(chǎn)業(yè)選擇及其它各方面發(fā)展余地，無疑是其中重要的原因之一。

2 新城市發(fā)展策略

長(zhǎng)期以來，我們對(duì)城市的現(xiàn)存狀態(tài)給予了過多的重視。由于我國(guó)城市大都有較長(zhǎng)的歷史，其他一些新興城市也都要么是外國(guó)資本進(jìn)入的結(jié)果，要么是建國(guó)以后產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的結(jié)果，這似乎給我們一種感覺，即城市發(fā)展是歷史的或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。人們很難直接地操作城市發(fā)展的過程，所以人們很少考慮怎樣以新城市發(fā)展為核心選擇和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而更多地考慮在現(xiàn)有城市的基礎(chǔ)上如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者以產(chǎn)業(yè)為核心的社會(huì)發(fā)展。

我們已經(jīng)知道城市的構(gòu)成要素是自然物、人類制造的物品和人。

城市發(fā)展所需要的最基本的自然物不過是水、空氣等人類生存必需的物品及城市發(fā)展所需要的空間，這個(gè)條件要求在世界決大多數(shù)地方都能夠達(dá)到，不過城市由于高度密集的居住，對(duì)這些自然物要求的數(shù)量更大而已，這種自然條件的限制不應(yīng)當(dāng)成為城市發(fā)展的根本性限制。

人類制造的物品則包括兩個(gè)方面：一是固定在特定空間的物品，如城市的道路、建筑、其它基本建設(shè)物品，另一種是城市生產(chǎn)、生活流動(dòng)消耗的物品，無論哪一種物品，都可以體現(xiàn)為資金形式，也就是說在世界經(jīng)濟(jì)總體處于買方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的情況下，只要有資金，上述物品的獲得就不是一件困難的事情。

至于城市構(gòu)成中需要的另外一種要素――人，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最不缺乏的要素。在農(nóng)村人口和城市勞動(dòng)力大量剩余的背景下，新城市建設(shè)中所需要的人的要素會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決。從這里我們可以看到，只要有資金，新城市的發(fā)展技術(shù)上就是可行的。有沒有新城市發(fā)展所需要的資金，就成為新城市發(fā)展的關(guān)鍵。

如果我們把新城市發(fā)展所需要的資金進(jìn)行進(jìn)一步的分解，可以看到這個(gè)資金可以分為生產(chǎn)資金和城市建設(shè)資金兩個(gè)部分。生產(chǎn)資金是否能夠進(jìn)入新城市，完全取決于新城市的城市效益，也就是說如果新城市效益好，生產(chǎn)資金的進(jìn)入是市場(chǎng)的自然選擇。只要我們的新城市選址正確、產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高、生產(chǎn)所需要的必要條件具備，新城市的城市效益就有了保證的基礎(chǔ)。城市建設(shè)資金是發(fā)展新城市過程所需要的城市發(fā)展投入，從國(guó)家的角度來看，是否進(jìn)行這種投入主要取決于老城市與新城市建設(shè)投入的回報(bào)，老城市的改造和發(fā)展同樣需要投入大量的資金，而且由于老城市的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，從報(bào)酬遞減規(guī)律看，對(duì)老城市的進(jìn)一步投入所產(chǎn)生的效益要小于對(duì)新城市投入的資金回報(bào)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這一點(diǎn)也非常好理解，在老城市投入幾個(gè)億，可能只是使原有城市多了幾棟大樓，而同樣的資金投入新的地區(qū)，可能建成了一個(gè)新城市整個(gè)的道路系統(tǒng)。

更為重要的是新城市的建設(shè)資金有多種資金渠道來源，新城市不存在原來的建設(shè)基礎(chǔ)，新進(jìn)入的資金可以選擇最佳的位置，取得良好的投資回報(bào)。而且新城市在處理問題的過程中不存在歷史遺留問題，人們可以直接根據(jù)發(fā)展的要求確定最合理的市場(chǎng)法則，所以新城市的建設(shè)會(huì)有更多其它渠道的資金加入這個(gè)過程。事實(shí)上，在深圳的發(fā)展建設(shè)過程中，國(guó)家的城市建設(shè)投入資金并不是很大，但是它同樣被建設(shè)成為一座最現(xiàn)代化的城市。

在這里我們可以得出結(jié)論：發(fā)展新城市是一項(xiàng)有效的、可行的城市化及社會(huì)發(fā)展策略，可以對(duì)城市化發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)成為我們城市化發(fā)展過程中基本的政策選擇。

3 新城市形成和發(fā)展的方法

3.1 產(chǎn)業(yè)推進(jìn)法

產(chǎn)業(yè)推進(jìn)法是指通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)新城市形成與發(fā)展的方法，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)法是現(xiàn)代城市推進(jìn)常見的方法。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的原因、目的、基礎(chǔ)和結(jié)果。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市的發(fā)展具有最為顯著的推動(dòng)作用，尤其是工業(yè)化的發(fā)展在城市的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。

由產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)的城市通常具有產(chǎn)業(yè)城市的特征，即城市以某一種或某一類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為核心，城市的發(fā)展和建設(shè)圍繞特定的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)城市典型的程序是：首先，一個(gè)或一些圍繞某種特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)地區(qū)，在企業(yè)進(jìn)入的同時(shí)，有一部分服務(wù)性機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入。在開始的時(shí)候，這些服務(wù)性機(jī)構(gòu)更多地是以企業(yè)附屬的后勤機(jī)構(gòu)的形式存在。隨著企業(yè)的發(fā)展，人員居住的固定化程度越來越高，就會(huì)有越來越多的人和組織為企業(yè)的生產(chǎn)人員提供各種各樣的服務(wù)，這種服務(wù)從生活服務(wù)到生活服務(wù)，從生活服務(wù)到社會(huì)文化服務(wù)，企業(yè)及企業(yè)周圍的人口數(shù)量增加，當(dāng)人口增長(zhǎng)到一定的程度，城市的自循環(huán)機(jī)制形成，這時(shí)候城市的發(fā)展就開始逐漸脫離企業(yè)的勢(shì)力范圍，開始向更大的領(lǐng)域、更多的產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，城市的自增長(zhǎng)機(jī)制開始作用，城市開始以城市的發(fā)展規(guī)律而不是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律運(yùn)行，完成新城市的創(chuàng)建。

通過產(chǎn)業(yè)推進(jìn)建立城市，通常需要特殊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，這個(gè)發(fā)展過程中，企業(yè)要承當(dāng)一部分的城市發(fā)展費(fèi)用，所以，如果不是有特殊的原因或者行業(yè)發(fā)展的特殊要求，一般的企業(yè)不愿意承擔(dān)這個(gè)角色。

通常情況下，可以作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展生長(zhǎng)點(diǎn)的要素有：

（1）特殊的資源。如果某一地區(qū)有特殊的資源，尤其是不可移動(dòng)的自然資源，就容易在資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中，進(jìn)而完成城市推進(jìn)。我國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)城市的發(fā)展都屬于這種類型。

（2）特殊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。某些欲促進(jìn)城市發(fā)展的地區(qū)提供一定的特殊發(fā)展政策，可以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的城市發(fā)展，中國(guó)的深圳就是這種特殊政策的產(chǎn)物。美國(guó)的拉斯維加斯也有類似的發(fā)展歷史。這是一個(gè)沙漠地區(qū)，沒有什么可供開發(fā)的資源，工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件都不具備，但是這里有特殊的政策，規(guī)定賭博在這里為合法的活動(dòng)，結(jié)果形成了以賭博業(yè)為核心的娛樂業(yè)發(fā)展的城市。當(dāng)然在這里我們并不是提倡對(duì)賭博開綠燈，而是提出一種城市發(fā)展的思路。

（3）特殊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。特殊的交通交匯點(diǎn)、沿海、大城市周圍、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)、政府機(jī)構(gòu)所在地、特有的風(fēng)土人情都能夠成為發(fā)展的特殊優(yōu)勢(shì)。

利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展的思路是一種比較穩(wěn)妥的思路，也是我們?cè)诔鞘谢l(fā)展過程中更愿意看到的結(jié)果，或者說是我們國(guó)家在城市化發(fā)展過程中一直追求的結(jié)果，但是這種發(fā)展思路的局限在于如果沒有特殊原因，新產(chǎn)業(yè)是不愿意在完全沒有城市基礎(chǔ)的地點(diǎn)生根的，所以在使用這個(gè)策略的時(shí)候必須注意在產(chǎn)業(yè)落點(diǎn)的同時(shí)，主動(dòng)推進(jìn)城市建設(shè)，推進(jìn)城市由單產(chǎn)業(yè)城市盡快地向綜合性城市轉(zhuǎn)化，只有這樣才可能充分發(fā)揮城市效益，使城市及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。否則，如果僅僅實(shí)行“先發(fā)展，后生活”的思路會(huì)限制城市的發(fā)展，從而限制產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 人口拉動(dòng)法

所謂人口拉動(dòng)法是指將大量的人口集中到某一地區(qū)，促成新城市發(fā)展的方法。

人口是城市構(gòu)成的最基本的要素，也是城市效益形成的基礎(chǔ)，城市發(fā)展之所以會(huì)有更快的發(fā)展速度，也完全是因?yàn)槿丝诘脑?。人口不僅是城市的勞動(dòng)力基礎(chǔ)，也是城市的市場(chǎng)基礎(chǔ)，將大量的人口聚集在一起，非常容易引導(dǎo)城市的形成。

人口拉動(dòng)城市發(fā)展的程序通常是：大量人口集中在一起，引起服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到一定的規(guī)模就可以實(shí)現(xiàn)城市的突變。

由人口拉動(dòng)的城市最大的問題在于人口集中初期產(chǎn)業(yè)生存基礎(chǔ)的問題。沒有產(chǎn)業(yè)的先行發(fā)展，集中起來的人口的吃飯就會(huì)成為嚴(yán)重的問題，所以這種城市發(fā)展方法是人們避免使用的方法。但是人口拉動(dòng)的城市發(fā)展往往具有更快的發(fā)展速度，人口、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系性使得這種城市發(fā)展能夠取得更快的發(fā)展速度。

人口拉動(dòng)法在下列情況下使用可以取得較好的效果：

（1）集中的建設(shè)性移民。目前我們解決移民問題的思路是將移民分散到人口稀少的地區(qū)，使他們?cè)谙鄬?duì)惡劣的的條件下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種移民的思路一方面剝奪了移民的利益，在執(zhí)行的過程中必然遇到極大的抵抗，另一方面這樣的移民不能夠?yàn)閲?guó)家的發(fā)展帶來任何好處，而且這些移民介入的地區(qū)，大部分屬于不適宜的耕作區(qū)，他們的開采有可能敗壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在這個(gè)過程中如果能夠改變思路，利用移民人口，直接促成城市的發(fā)展，則一方面給移民以更大的利益，使移民工作更加好做，另一方面也可能在這個(gè)過程中造成區(qū)域的新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）農(nóng)村剩余流動(dòng)人口。農(nóng)村剩余流動(dòng)人口具有盲目流動(dòng)的特點(diǎn)，如果能夠有意識(shí)地引導(dǎo)這些人口朝一個(gè)方向流動(dòng)，則既減少了流動(dòng)的盲目性，又使流動(dòng)過程切實(shí)有利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在引導(dǎo)流動(dòng)過程的時(shí)候，最為重要的是要改變?nèi)丝诔恋頇C(jī)制，將多次往復(fù)型的流動(dòng)變?yōu)橐淮涡猿恋硎搅鲃?dòng)。給流動(dòng)者更多的留在城市的機(jī)會(huì)，使他們轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘芯用瘢耆艞夀r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有這樣才是真正的城市化發(fā)展過程，才會(huì)對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有最大的作用。

（3）大城市集體外遷的產(chǎn)業(yè)。大城市發(fā)展到一定的階段，就會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)需要遷出城市中心區(qū)。過去我們?cè)诓僮鬟@項(xiàng)工作的時(shí)候，往往是被動(dòng)地外遷，將這個(gè)過程看作是一個(gè)不得已的經(jīng)濟(jì)損耗過程。事實(shí)上，含有大量人口及與人口配合的產(chǎn)業(yè)，是可以作為另外一個(gè)地區(qū)巨大的發(fā)展源，這些人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)地區(qū)，會(huì)引導(dǎo)這些地區(qū)圍繞這些人口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有可能促使一個(gè)新城市的形成，是我們?cè)诔鞘谢l(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)注意利用的力量。

3.3 資金拉動(dòng)法

所謂資金拉動(dòng)法是指在一個(gè)地區(qū)投入大量的資金，促使新城市形成的方法。

資金對(duì)城市發(fā)展的作用已經(jīng)被人們廣泛地認(rèn)同，資金代表著過去人類的勞動(dòng)產(chǎn)品，代表著勞動(dòng)力、代表著科學(xué)技術(shù)也代表著新產(chǎn)業(yè)選擇的條件，它是城市產(chǎn)生與發(fā)展最強(qiáng)有力的物質(zhì)支持，有了資金，就有了新城市的發(fā)展基礎(chǔ)，有了新城市的城市建設(shè)。也就有了新城市的形成和發(fā)展前提。

在資金投入促進(jìn)新城市的建設(shè)過程中，城市基本建設(shè)資金的投入比直接的生產(chǎn)性資金的投入具有更大的發(fā)展效益。在良好的建設(shè)條件下，生產(chǎn)性資金或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金就會(huì)按照自己的流動(dòng)規(guī)律進(jìn)入這個(gè)地區(qū)。

資金拉動(dòng)新城市發(fā)展的過程通常是國(guó)家選擇特定地區(qū)，集中投入城市建設(shè)資金，進(jìn)行城市的基本建設(shè)，與此同時(shí)，城市的產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入，與良好的城市建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，形成新城市的發(fā)展。

在資金拉動(dòng)新城市發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)注意城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，也就是在新城市建設(shè)的同時(shí)必須很快地有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支持。如果沒有產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，城市建設(shè)的資金投入就得不到應(yīng)有的投入回報(bào)，這種投入就會(huì)隨著時(shí)間的流逝而消耗，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)投入的使用有明顯的時(shí)間效應(yīng)，過了一定的時(shí)間，這種投入就會(huì)自動(dòng)損耗。

資金拉動(dòng)的城市建設(shè)最典型的就是大型基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。這種建設(shè)往往不僅帶有大量的資金，同時(shí)還帶有大量的人口，這些人口和資金結(jié)合在一切，對(duì)新城市的發(fā)展具有獨(dú)特的作用。

利用外資促進(jìn)城市發(fā)展，不僅可以解決我們發(fā)展和建設(shè)資金不足的問題，同時(shí)還可能使我們?cè)诟叩钠瘘c(diǎn)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。國(guó)外資本的進(jìn)入，雖然帶走了一部分利潤(rùn)，但是它留給我們的是發(fā)展了的城市，是未來進(jìn)一步發(fā)展的可能。所以，對(duì)引入國(guó)外資本進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，尤其是進(jìn)行城市發(fā)展建設(shè)具有非常大的好處。

3.4 大城市邊緣滲透擴(kuò)展法

所謂大城市邊緣滲透擴(kuò)展法是指利用大城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力在大城市邊緣或者大城市附近，通過大城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新城市起步的方法。

邊緣滲透擴(kuò)展法又可以分為滲透和擴(kuò)展兩個(gè)部分。所謂滲透主要是指新的城市發(fā)展與原有城市連為一體，其實(shí)質(zhì)就是原有城市在地域上的擴(kuò)張。從嚴(yán)格意義上講，這樣的發(fā)展并不能算做是新城市的發(fā)展，而是舊城市的發(fā)展。

擴(kuò)展是指利用大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用，在靠近大城市的地方發(fā)展的新城市。這個(gè)新城市與原有大城市的關(guān)系有衛(wèi)星城市關(guān)系、關(guān)聯(lián)城市關(guān)系、輔助城市關(guān)系等。

邊緣滲透和擴(kuò)展法共同的特征是原有大城市在新的發(fā)展中具有十分重要的作用，這樣的城市不僅在地域上與原有大城市的距離非常接近，而且在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上也具有補(bǔ)充或輔助經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。

在大城市作用下發(fā)展起來的新城市一開始通常是服務(wù)于大城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，隨著時(shí)間的推移，這些城市將會(huì)有兩種不同的發(fā)展結(jié)果。在原有大城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)非常良好的情況下，這些城市的輔質(zhì)很難得到改變，這些城市的發(fā)展會(huì)被大城市的發(fā)展所壓抑。但是當(dāng)大城市的發(fā)展遇到問題，尤其是當(dāng)大城市的發(fā)展空間不再能夠支持新的發(fā)展要素的時(shí)候，當(dāng)大城市的產(chǎn)業(yè)要素開始尋找新的立足點(diǎn)的時(shí)候，這些城市的優(yōu)越性就會(huì)顯示出來，從大城市溢出來的要素會(huì)首先在這些地區(qū)尋找立足點(diǎn)，這些城市中有一部分就會(huì)得到超過原有城市的更快的發(fā)展。

3.5 其它可作為新城市生長(zhǎng)點(diǎn)的因素

除上述新城市的推進(jìn)方式以外，還有其它許多因素可以作為新城市發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)因素，利用這些因素可以促進(jìn)新城市的發(fā)展。這些因素包括：特有的自然旅游條件、特有的風(fēng)土人情、特殊事件等等，在這些條件具備的地區(qū)，都可以考慮是否可以利用這些條件，實(shí)現(xiàn)新城市的突破。

參考文獻(xiàn)

［1］晏丕振，張平.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)重要因素［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索,1998,(2).

第6篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

由19世紀(jì)地理學(xué)家拉文斯坦首創(chuàng)的“推拉理論”認(rèn)為，人口流動(dòng)是在“推力”和“拉力”的共同作用下產(chǎn)生的。推力包括人口增長(zhǎng)，低生活水準(zhǔn)，缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)等。拉力則包括勞動(dòng)力的需求，在新居住地改善生活的可能性，獲得更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，以及優(yōu)惠的勞動(dòng)力政策等。在此基礎(chǔ)上，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)一步解釋到：流動(dòng)是理性的個(gè)人想獲得人力資本投入的最大化回報(bào)的行為，是對(duì)高工資率的反應(yīng)?？鐕?guó)流動(dòng)對(duì)勞務(wù)輸出入雙方都有好處：勞動(dòng)力富余國(guó)家輸出勞動(dòng)力，可以減少潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力；勞動(dòng)力接受國(guó)也可從中找到解決勞動(dòng)力短缺的辦法。而且，勞動(dòng)力的跨國(guó)流動(dòng)有助于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家工資和生產(chǎn)條件的趨同，縮小差異。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將勞動(dòng)力輸出和輸入地的GNP、輸出國(guó)的最低工資、目的國(guó)的平均工資、流動(dòng)勞動(dòng)力的自主選擇等變量納入其理論框架，從而發(fā)展了勞動(dòng)力流動(dòng)的“推拉理論”。

根據(jù)勞動(dòng)力流動(dòng)“推拉理論”，勞務(wù)合作容易在相互需求旺盛的國(guó)家間產(chǎn)生，而中日兩國(guó)就具備這樣勞務(wù)互補(bǔ)的條件。

近些年來，我國(guó)的就業(yè)壓力越來越大，已經(jīng)成為各級(jí)政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和亟待解決的主要問題。據(jù)專家分析，我國(guó)的就業(yè)壓力主要來自以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)國(guó)企和集體企業(yè)的下崗職工；二是新增勞動(dòng)力的就業(yè)；三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。到2010年前，我國(guó)每年都需要?jiǎng)?chuàng)造900萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以使失業(yè)率保持在5％對(duì)下。

與此形成鮮明對(duì)照的是，日本勞動(dòng)力極為短缺，甚至已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從70年代開始，日本逐漸步人人口老齡化社會(huì)。1970年，日本65歲以上老年人口比重已經(jīng)達(dá)到7．07％，到1995年，這一比重已經(jīng)達(dá)14．54％。1997年日本的人口老齡化系數(shù)第一次超過100％，達(dá)到102％，這意味著日本人口中65歲以上老年人口比重已超過0―14歲少年兒童人口。據(jù)估計(jì)，日本人口將在2007年左右達(dá)到峰值，然后開始減少。到2010年日本65歲以上老年人口比重將達(dá)到22％，到2030年老年人口比重將達(dá)近28％，人口老齡化系數(shù)也將超過200％。

在未來的幾十年間，日本將成為超老齡化社會(huì)。為了保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，日本每年需要補(bǔ)充60萬勞動(dòng)力。由于人口老齡化嚴(yán)重，目前日本勞動(dòng)力增長(zhǎng)幾乎為零，70％的企業(yè)感到勞動(dòng)力短缺，一些臟、累、險(xiǎn)的行業(yè)無人問津。

按道理，日本解決勞動(dòng)力問題最容易做到的就是雇用外籍勞動(dòng)力。然而，由于日本政府及許多日本人擔(dān)心，大批外國(guó)人涌入日本會(huì)帶來“文化沖突”，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。而且，一旦大批外國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入日本，日本社會(huì)又必須保證其社會(huì)福利(如住房、醫(yī)療、勞保、子女教育等)，會(huì)帶來一些意想不到的麻煩。因此，長(zhǎng)期以來日本政府采取的是不接收外國(guó)簡(jiǎn)單勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)的政策。在這種情況下，現(xiàn)實(shí)中有兩種合法做法得到普遍采用，一是以技術(shù)進(jìn)修的名義把外國(guó)技術(shù)工人招聘到公司中，發(fā)給工資，讓他們?yōu)樵摴竟ぷ?，即事?shí)上的勞動(dòng)力個(gè)別輸入。二是雇傭外國(guó)留學(xué)生做臨時(shí)工，即研修生。

盡管日本對(duì)外籍勞務(wù)限制很嚴(yán)，但中國(guó)仍是對(duì)日勞務(wù)輸出的大戶。2004年中日勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額8億多美元。其中，中日研修合作功不可沒。據(jù)日本國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2003年，日本接受海外研修生總數(shù)為43457人，比2002年增長(zhǎng)9．4％。其中，中國(guó)研修生33527人，比2002年增長(zhǎng)10．8％，占日本接受海外研修生總量的77％，連續(xù)三年市場(chǎng)份額超過70％。然而，中日兩國(guó)的勞務(wù)合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各自的需求，仍有較大的發(fā)展空間。如何開拓潛力巨大又障礙重重的日本勞務(wù)市場(chǎng)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

現(xiàn)階段，中國(guó)對(duì)日勞務(wù)輸出存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。

首先，內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)日勞務(wù)輸出市場(chǎng)秩序混亂。近年來，由于韓國(guó)、新加坡和西亞國(guó)家勞務(wù)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化，國(guó)內(nèi)一些勞務(wù)輸出企業(yè)隨之調(diào)整市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，日本已經(jīng)成為各地企業(yè)著力開發(fā)的重點(diǎn)市場(chǎng)。據(jù)資料介紹，一些企業(yè)為了拓展業(yè)務(wù)，無視國(guó)家法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和行業(yè)整體利益，不惜犧牲研修生的基本權(quán)益，一味滿足日方的要求。日方借此機(jī)會(huì)任意提高合作的籌碼，對(duì)中國(guó)赴日勞務(wù)非常不利。

其次，日本加大對(duì)研修生市場(chǎng)的整頓力度，外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻。隨著日本接收外國(guó)研修生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日方接收?qǐng)F(tuán)體和雇傭企業(yè)違反規(guī)定受到日本法務(wù)省人管當(dāng)局處罰的案件時(shí)有發(fā)生。2003年，日人管當(dāng)局采取了一系列強(qiáng)化外國(guó)人管理的措施，嚴(yán)厲打擊非法滯在、非法就勞。可以說，我國(guó)對(duì)日派遣研修生的外部環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。

第三，研修生權(quán)益保護(hù)問題嚴(yán)重，從駐日使館經(jīng)商處和領(lǐng)事部日常處理的研修生投訴案件看，反映被打罵，克扣工資、加班費(fèi)，不按規(guī)定為研修生提供必要的工作、生活條件，生病得不到及時(shí)醫(yī)治等基本權(quán)益受到侵害的問題突出。

第四，部分派遣企業(yè)疏于管理，忽視對(duì)研修生的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與幫助，對(duì)研修生反映的困難與問題沒有及時(shí)給予解決。

為此，建議有關(guān)機(jī)構(gòu)督促研修生派遣企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格遵守國(guó)內(nèi)相應(yīng)的法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范對(duì)日勞務(wù)輸出市場(chǎng)；加強(qiáng)與日本有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的溝通、交流，共同創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，制定有效機(jī)制；盡快在日本設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)派遣企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于日方的侵權(quán)行為，要堅(jiān)決予以斗爭(zhēng)，為赴日勞務(wù)人員爭(zhēng)得合法權(quán)益。

二、借鑒“人力資本說”，提升中日勞務(wù)合作的檔次

人力資本說最初由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱南等人提出，意在用人力投資的差異來解釋里昂惕夫之迷。其主要觀點(diǎn)為：勞動(dòng)是不同質(zhì)的，這種不同質(zhì)表現(xiàn)在勞動(dòng)效率的差異，這種差異主要是由勞動(dòng)熟練程度所決定的，而勞動(dòng)熟練程度的高低，又取決于對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)、教育和其他有關(guān)的開支，即決定智力開支的投資。因此，高的熟練效率和熟練勞動(dòng)，歸根到底是一種投資的結(jié)果，是一種資本支出的產(chǎn)物。

后來，有學(xué)者也用以指導(dǎo)國(guó)際勞務(wù)合作。美國(guó)學(xué)者羅伯特?賴克在《國(guó)家的作用――21世紀(jì)的資本主義前景》一書中指出：在全球化背景下，傳統(tǒng)民族國(guó)家的勞動(dòng)力正在分化為三種類型：常規(guī)生產(chǎn)人員、直接服務(wù)人員和符號(hào)分析人員。常規(guī)生產(chǎn)人員是直接從事生產(chǎn)、制造的工人；直接服務(wù)人員是從事直接的社會(huì)服務(wù)工作的人；符號(hào)分析人員從事的是與信息和知識(shí)的傳遞有關(guān)的工作，滿足的是人們多樣化和個(gè)性化的生活。符號(hào)分析人員就是高技術(shù)人員，他們的活動(dòng)不再受地域國(guó)家的限制，是國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象。符號(hào)分析人員只占流動(dòng)勞動(dòng)力的很少部分，然而在經(jīng)濟(jì)上卻

處于優(yōu)勢(shì)地位。

隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，日本科技政策的目標(biāo)已經(jīng)由追趕世界領(lǐng)先水平，轉(zhuǎn)變?yōu)檎驹谑澜绯绷鞯那傲小榇?，日本在大量培養(yǎng)本國(guó)高科技人才的同時(shí)，更加注重吸引海外人才，人才流入在日本受到越來越多的廣泛歡迎。例如，在過去的二十年中，日本人才短缺幾乎涉及到各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，從企業(yè)的高級(jí)管理人員、工程師、會(huì)計(jì)師到營(yíng)銷人員，從大學(xué)教授到信息技術(shù)專家。到2005年，日本需要科技人才近50萬。在這一背景下，日本為高技術(shù)人才的流動(dòng)制定了各種優(yōu)惠政策，以加速人才的流動(dòng)。雖然日本失業(yè)率一直在6％左右，大學(xué)畢業(yè)生有1／5找不到工作，但日本仍在想盡辦法吸引海外優(yōu)秀人才。目前，有很多外國(guó)研究人員在日本就業(yè)或與日本導(dǎo)師合作搞研究，如科學(xué)城筑波就有近千名中國(guó)學(xué)者。日本國(guó)《出入境管理基本計(jì)劃》中這樣寫道：促進(jìn)國(guó)際商業(yè)人員的流動(dòng)，接收有專業(yè)技術(shù)的外國(guó)勞動(dòng)者，同時(shí)為接收創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大接收。尤其現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出入境管理要保證這方面人才的交流。日本最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體――經(jīng)團(tuán)聯(lián)也建議，留學(xué)生即使找不到工作也可以再給兩到三年的簽證。

中國(guó)對(duì)日勞務(wù)輸出雖然人數(shù)較多，但檔次不高。從就業(yè)行業(yè)看，中國(guó)研修生依然相對(duì)集中于服裝縫紉、機(jī)械加工領(lǐng)域，人數(shù)比例超過60％。其次為食品加工、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?？梢?，將中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，進(jìn)一步提升對(duì)日勞務(wù)輸出人員的檔次，是加強(qiáng)中日勞務(wù)合作的關(guān)鍵因素之一。

根據(jù)人力資本說，人力資本是通過對(duì)人投資而體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的體力、智力和能力，與物質(zhì)資本共同構(gòu)成了國(guó)民財(cái)富。純粹的自然人力資源必須在進(jìn)行一定的投資(如外派勞務(wù)人員通過培訓(xùn)或在國(guó)外從事有一定技術(shù)含量的工作，在干中獲得知識(shí))之后，才能使勞動(dòng)能力的使用帶來經(jīng)濟(jì)收益。因此，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度看，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，也就是強(qiáng)調(diào)通過教育和學(xué)習(xí)(包括“干中學(xué)”)，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提高。

我們不僅要重視對(duì)赴日人員的培養(yǎng)，還要鼓勵(lì)學(xué)有所成的勞務(wù)人員回流，使人才培養(yǎng)形成良性互動(dòng)。在談到如何采取措施，吸引出國(guó)熟練技術(shù)人員回國(guó)時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織有關(guān)資料提出這樣的建議：即工人回國(guó)后，向他們提供充分基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展機(jī)會(huì)，以最大限度地利用其在國(guó)外獲得的專長(zhǎng)；要?jiǎng)?chuàng)造吸引高技術(shù)人員回國(guó)的條件；在勞動(dòng)力短缺部門進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以防止此類工人外流。對(duì)此，我們應(yīng)認(rèn)真研究，加以借鑒。

三、以“歷史―結(jié)構(gòu)方法論和移民體系理論”為指導(dǎo)，密切中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系，拓展中日勞務(wù)合作的路徑

歷史―結(jié)構(gòu)方法理論認(rèn)為在勞動(dòng)力流動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)模式中，國(guó)家和資本是基本的作用因素。該理論進(jìn)而指出，個(gè)體的自由選擇是不真實(shí)的。相反，國(guó)家資源和權(quán)力的失衡，以及移民法嚴(yán)格地制約著流動(dòng)者的選擇。歷史一結(jié)構(gòu)理論把勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)程置于全球和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系之中，用發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差異來解釋，而不認(rèn)為僅僅是所謂的個(gè)人選擇。流動(dòng)也不是一次性事件，而是一個(gè)過程。

在此基礎(chǔ)上，移民體系理論又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國(guó)際關(guān)系、政治和經(jīng)濟(jì)因素在勞動(dòng)力流動(dòng)中的作用。從而彌補(bǔ)了前述理論的有關(guān)缺陷，比較系統(tǒng)地闡述了流動(dòng)的機(jī)制、動(dòng)力和條件，認(rèn)為人員、資金、商品和技術(shù)流動(dòng)之間存在密切的關(guān)系，人們應(yīng)該在更廣泛的政治、社會(huì)、人口和經(jīng)濟(jì)背景分析勞動(dòng)力流動(dòng)。

歷史一結(jié)構(gòu)方法理論和移民體系理論給我們以如下啟示：

其一，密切兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)發(fā)展中日勞務(wù)合作至關(guān)重要。從歷史上看，1972年以來，通過兩國(guó)政府和人民的共同努力，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等許多領(lǐng)域內(nèi)的合作交流，都取得了重要的進(jìn)展。特別是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域中的合作有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，就其深度和廣度而言，都是過去所不能比擬的。盡管中日關(guān)系發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定因素，但從總體上看，有利因素是主流。特別是日本新任內(nèi)閣總理大臣安倍晉三2006年10月8日訪華期間，中日共同發(fā)表了聯(lián)合新聞公報(bào)。雙方同意，繼續(xù)遵守《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合宣言》的各項(xiàng)原則，正視歷史，面向未來，妥善處理影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的問題，讓政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)車輪強(qiáng)力運(yùn)轉(zhuǎn)，把中日關(guān)系推向更高層次。這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)中日勞務(wù)合作可以說是提供了重要的前提條件。

其二，在良好的合作氣氛下，我們還應(yīng)努力從投資、工程承包等各個(gè)環(huán)節(jié)拓展勞務(wù)輸出渠道。改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)以不同的方式“走出去”，到國(guó)外投資設(shè)廠，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我國(guó)有技術(shù)成熟、生產(chǎn)能力強(qiáng)的輕工、家電、機(jī)械制造等行業(yè)，支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)到國(guó)外投資、建廠，不僅可以充分利用國(guó)外資源，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，使有實(shí)力的企業(yè)到科技資源密集的地方設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或高技術(shù)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，而且還可以帶動(dòng)勞務(wù)輸出，特別是高技術(shù)人員的勞務(wù)輸出。更為重要的是，企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)理念也發(fā)生相應(yīng)的改變，即從原來的為顧客提供其所需要的更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品延伸到產(chǎn)品的售后服務(wù)和技術(shù)支持等各種服務(wù)活動(dòng)上。由投資生產(chǎn)所帶來的服務(wù)項(xiàng)目的增多，必然促進(jìn)勞務(wù)輸出的發(fā)展。企業(yè)管理人員和高技術(shù)人員會(huì)隨對(duì)外投資而走出國(guó)門，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，可以說，這是擴(kuò)大勞務(wù)輸出的一個(gè)良好的途徑。因此建議政府有關(guān)管理部門向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，支持它們到日本投資，以此帶動(dòng)勞務(wù)輸出，特別是高技術(shù)勞務(wù)輸出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第7篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

中國(guó)的城鎮(zhèn)化之所以能夠引起世界矚目并對(duì)人類進(jìn)程產(chǎn)生影響，根本原因有兩條:即速度快、規(guī)模大。從1949年到1978年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率從10.6%微升到17.9%，30年間城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)7.3%，年增長(zhǎng)率不足0.24%;從1978年到2011年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從17.92%迅速提升到51.27%，年增長(zhǎng)率超過1%，城鎮(zhèn)總?cè)丝谟?.72億人增加到6.9億人。麥肯錫全球研究院的研究數(shù)據(jù)顯示，到2025年，大約有10億中國(guó)人將入居城市，屆時(shí)中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)大約221座百萬以上人口的大城市，其中包括23座500萬人口以上的大城市。而在目前，類似規(guī)模的城市在歐洲也只有35座。專家預(yù)測(cè)，我國(guó)已進(jìn)入加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金期。到2030年，大概有3億多農(nóng)村居民移居城市，同時(shí)，農(nóng)村人口將減少1/3以上，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開，將“以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化自此將步入新的發(fā)展期、調(diào)整期。假使對(duì)過去幾十年我國(guó)城鎮(zhèn)化的狀況做一客觀剖析研判，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)快則快矣，好則不好。突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.“半城市化”。

早在2006年，社會(huì)學(xué)者王春光先生即嘗試用“半城市化”概念來分析農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的社會(huì)融合問題。他認(rèn)為，“半城市化”是一個(gè)介于回歸農(nóng)村與徹底城市化之間的狀態(tài)，它表現(xiàn)為各系統(tǒng)之間的不銜接、社會(huì)生活與行動(dòng)層面的不融合，以及在社會(huì)認(rèn)同上的“內(nèi)卷化”。后來，他將這一觀點(diǎn)進(jìn)一步補(bǔ)充發(fā)揮和完善，得到了學(xué)界的廣泛認(rèn)可。人們一般認(rèn)為，“半城市化”這個(gè)概念，最能夠準(zhǔn)確描述和概括當(dāng)下中國(guó)城鎮(zhèn)化的真實(shí)狀貌。大部分的歷史時(shí)間中，“不是經(jīng)濟(jì)嵌入在社會(huì)關(guān)系中，就是社會(huì)關(guān)系嵌入在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中”。純市場(chǎng)的獨(dú)立存在，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)乃至文化系統(tǒng)造成一定的破壞，損害社會(huì)整合和系統(tǒng)整合。以博蘭尼的理論反觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型過程，以及農(nóng)村流動(dòng)人口與城市社會(huì)的關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，改革開放30多年間，我國(guó)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，一直被視為純粹的就業(yè)者和勞動(dòng)者，只能在城市的次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)，有限參與城市的勞動(dòng)分工，而很難進(jìn)入主流勞動(dòng)力市場(chǎng)，也難以與城市的社會(huì)、制度和文化系統(tǒng)有效對(duì)接并融入其中。王春光先生具體解釋了“半城市化”概念的三層含義:一是城市各個(gè)系統(tǒng)之間的不整合不銜接，在中國(guó)主要表現(xiàn)為市場(chǎng)系統(tǒng)與社會(huì)、體制和文化之間的不整合;二是社會(huì)不整合，表現(xiàn)為不同城市人群在生活、行動(dòng)等實(shí)踐層面之間的相互不融恰、隔絕與排斥等;三是心理上的排斥、歧視與不認(rèn)同。這個(gè)見解，等于是對(duì)博蘭尼的理論做了注解。美國(guó)學(xué)者P•H•廖塔、詹姆斯•米斯克爾也曾討論過“半城市化”現(xiàn)象，含義大致包括三層:一是流入城市的是那些難民，他們根本沒有生活機(jī)會(huì)和希望;二是他們會(huì)在城市中長(zhǎng)期生活下去;三是他們生活在城市貧民窟里，那里成了社會(huì)動(dòng)蕩的沃土和類國(guó)家(即暴力濫用)。他們分析道:“半城市化的各種背井離鄉(xiāng)的人口，也有可能形成其他一些黑暗地帶?，F(xiàn)在有數(shù)千萬的難民生活在約旦河西岸和加沙、蘇丹以及非洲大湖地區(qū)的永久性的營(yíng)地里。這些人口密集的名副其實(shí)的貧民窟(那里的生活沒有機(jī)會(huì)，沒有希望)會(huì)自行演變成類國(guó)家，成為動(dòng)蕩的沃土”。顯而易見，這兩位美國(guó)學(xué)者的“半城市化”概念，內(nèi)涵所指有著特定對(duì)象，與王春光的“半城市化”概念大為不同。王春光先生主要是基于博蘭尼的社會(huì)整合理論、剖析中國(guó)城鎮(zhèn)化的不徹底性，主要針對(duì)的是農(nóng)村人口流入城市后的分離、排斥和不融合狀況。在后來的研究中，他進(jìn)一步把“半城市化”分析外延框定在市民權(quán)、日常交往和社會(huì)認(rèn)同這三個(gè)層面。其緣由就是農(nóng)村流動(dòng)人口在城市缺乏完整的市民權(quán)(而不是“公民權(quán)”，因?yàn)椋袊?guó)的公民權(quán)往往被市民權(quán)所取代);日常生活中存在著經(jīng)常性互動(dòng)和交往障礙，與城市社會(huì)處于事實(shí)上的隔離狀態(tài);和城市人口之間存在相互之間的不認(rèn)同。應(yīng)該說，這樣的分析判斷是客觀的、實(shí)事求是的。“半城市化”狀態(tài)，是一種非正常的城鎮(zhèn)化狀態(tài)，它對(duì)中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變遷所帶來的負(fù)面影響是多方面的。由于入城農(nóng)民工人戶分離，身份模糊，基本的公民權(quán)難有保障，市民權(quán)無從分享;農(nóng)民工子女上學(xué)受到太多身份地域歧視及制度性阻障。僅此而言，這種不徹底的城鎮(zhèn)化，會(huì)從整體上拖滯我國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，并大大降低它的質(zhì)量。

2.“碎城市化”。

主要指的是要素轉(zhuǎn)移的零碎化。從人口的流動(dòng)與遷轉(zhuǎn)角度看，30多年來，中國(guó)的城鎮(zhèn)化過程依次經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，姑且稱之為中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化“三步曲”:首先是土地的城鎮(zhèn)化。改革開放以來，我國(guó)城市規(guī)模擴(kuò)大，城市個(gè)數(shù)由1978年的193座增加到2012年的658座。全國(guó)各類建設(shè)用地?cái)?shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，高峰期每年多達(dá)幾百萬畝，占用的都是優(yōu)質(zhì)耕地。比如北京市，本世紀(jì)以來，每年城市用地要消耗掉60平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)半澳門的面積。城市數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。“圈地運(yùn)動(dòng)”永無休止，大餅越攤越大。但全國(guó)各地存在一個(gè)十分普遍而又怪異的現(xiàn)象，就是把土地“攤”走，把人給留下，因此出現(xiàn)了相當(dāng)普遍的人地分離情況。用低價(jià)“攤”走的土地修造的房子叫“商品房”，可以名正言順地高價(jià)出售;農(nóng)民用自有的集體土地上修造的房子叫“小產(chǎn)權(quán)房”，不能上市交易。規(guī)模龐大的“城中村”景觀，十分準(zhǔn)確地反映出我國(guó)城鎮(zhèn)化特定階段“只要土地不要人”的事實(shí)。其次是勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化。數(shù)以億計(jì)由鄉(xiāng)入城的“農(nóng)民工”，由這一獨(dú)特的稱呼即可判定，他們的構(gòu)成十之八九是青壯年男女勞動(dòng)力。農(nóng)民工舉家遷移，或稱“復(fù)數(shù)遷移”所占比重較小。根據(jù)李強(qiáng)先生對(duì)重慶、四川地區(qū)外出農(nóng)民工年齡狀況的調(diào)查，35歲以下的外出農(nóng)民工占到總數(shù)的88%。他的結(jié)論是，“外出的幾乎都是高能量的勞動(dòng)力”。而這種沒有家庭全體成員參與的完整意義上的人口遷移，恰恰是農(nóng)村“留守兒童”大量存在的主因，也是農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的一個(gè)動(dòng)因。三是家庭城鎮(zhèn)化。由于“只要土地不要人”，“不要婦孺要壯丁”這兩個(gè)階段持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，累積的矛盾過多，以舉家全遷親情團(tuán)聚為特點(diǎn)的“人口城鎮(zhèn)化”階段會(huì)加速到來。作為其伴隨物，農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化自然會(huì)相伴而來，“民工流”之后必將是“學(xué)生流”。當(dāng)然，要素的零散轉(zhuǎn)移或許是基于“國(guó)情”，迫于無奈，未必一定是政府當(dāng)局有意為之。但在客觀上卻造成了對(duì)農(nóng)民利益的傷害。它與“半城鎮(zhèn)化”應(yīng)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，互為因果。因?yàn)橐剞D(zhuǎn)移的不同步、不銜接、不連貫、不徹底，因而出現(xiàn)了不真實(shí)的城鎮(zhèn)化(亦即“偽城鎮(zhèn)化”)或“不完全的城鎮(zhèn)化”;因?yàn)?ldquo;半城鎮(zhèn)化”，這個(gè)半化不化的過程即對(duì)農(nóng)民的整體利益構(gòu)成肢解，構(gòu)成城鄉(xiāng)兩頭的雙重盤剝。“半城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民總為土地、就業(yè)、社會(huì)保障等等基本生計(jì)問題所困擾、所糾結(jié)，但最為傷神的恐怕還是子女的正常教育問題。因?yàn)?，唯有孩子的教育最最耽誤不起。

3.“被城鎮(zhèn)化”。

前兩條反映的是城鎮(zhèn)化的不徹底、不連貫性;這一條體現(xiàn)的則是城鎮(zhèn)化的非自愿性、被動(dòng)性?？傮w上說，城鎮(zhèn)化并未違逆農(nóng)民的根本利益，迫使他們做出情非所愿的抉擇。事實(shí)上，大多數(shù)農(nóng)民能夠看到城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)及其潛在好處，因而對(duì)其持欣喜、合作、支持的態(tài)度。也有一部分人是在缺乏思想準(zhǔn)備的前提下，稀里糊涂被卷入城鎮(zhèn)化浪潮中來的，他們一般持有半推半就、亦喜亦憂、謹(jǐn)慎參與、留條后路的懷疑觀望態(tài)度。順則外出打工賺錢，不順則回家種田養(yǎng)家。在沒有可靠經(jīng)濟(jì)來源生活保障之前，不肯主動(dòng)割斷與鄉(xiāng)下土地的牽連。再有一部分是城市近郊的農(nóng)民，他們大概是最不情愿“被城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民。因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)村的頭，城市的尾，城鄉(xiāng)好處兩頭沾，是農(nóng)民階級(jí)中最滋潤(rùn)、最悠閑、最有機(jī)會(huì)先富的一個(gè)階層。但恰恰是他們成為城市擴(kuò)張過程中首當(dāng)其沖“被城鎮(zhèn)化”的對(duì)象。“被城鎮(zhèn)化”所反映的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村一方主動(dòng)、一方被動(dòng)的矛盾關(guān)系。兩種力量博弈的結(jié)果，基本上是前者獲勝后者妥協(xié)。也有不妥協(xié)的時(shí)候，則會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)迫就范的糾紛案件，甚至引發(fā)。也許這是一個(gè)無解的悖論，一個(gè)無法使矛盾根本化解的二律背反。從“被城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民群體的角度看，失去土地，得到補(bǔ)償，卻并未轉(zhuǎn)變身份，并沒有獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入來源。失地?zé)o異于失業(yè)。便有身份賤賣和權(quán)益盤剝的感覺，心理很不情愿。從政府的角度看，“圈地”屬于不得不圈。城市人口在增加，城市規(guī)模在擴(kuò)大。滿足新老市民日益增強(qiáng)的物質(zhì)生活條件和精神生活條件需求，是政府的職責(zé)所在。城市外延的擴(kuò)展，是現(xiàn)實(shí)的需求，而非政府的主觀臆斷。問題似乎又還原到“半城市化”狀態(tài)上來。政策不配套，只取不予或多取少予，不能對(duì)失地農(nóng)民長(zhǎng)久的、可持續(xù)的生計(jì)作出安排，把他們懸在城市的半空，“被城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民就會(huì)生出“被欺騙”、“被拐賣”的感覺，抵觸情緒在所難免，對(duì)有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生一系列不利影響。李強(qiáng)先生據(jù)此提出“主動(dòng)城鎮(zhèn)化與被動(dòng)城鎮(zhèn)化”的見解，頗具說服力。“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”往往非民所愿。政府有動(dòng)力，農(nóng)民沒動(dòng)力，肯定是不行的。怎樣實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)城鎮(zhèn)化為主向主動(dòng)城鎮(zhèn)化為主的轉(zhuǎn)變，乃是政府所面臨的一大難題。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育，大致包含三部分內(nèi)容，針對(duì)的是不同的教育對(duì)象:一是老一代農(nóng)民工，主要是轉(zhuǎn)崗就業(yè)再就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn);二是新生代農(nóng)民工，城市適應(yīng)類勞動(dòng)技能培訓(xùn)和城市文明禮儀行為規(guī)范等教育;三是農(nóng)村學(xué)生的基礎(chǔ)教育。先生曾講，農(nóng)村和城市的區(qū)別不僅只體現(xiàn)在物質(zhì)生活水平上，“從根本上說，城市和農(nóng)村的差別，其實(shí)是一個(gè)社會(huì)最現(xiàn)代部分和最傳統(tǒng)部分的差別。”在進(jìn)行現(xiàn)代化的社會(huì)里，社會(huì)發(fā)展的一個(gè)根本問題就是消除城鄉(xiāng)隔閡。所謂城市化，實(shí)際上就是一次從文化價(jià)值觀念上消除城鄉(xiāng)隔閡的革命”。“對(duì)中國(guó)來說，最大的難題在于如何將農(nóng)村納入現(xiàn)代化進(jìn)程中，而不是讓城市文明被農(nóng)村文化所吞沒。”那么城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育到底帶來哪些影響?怎樣估價(jià)它的利弊得失呢?

(一)“鄉(xiāng)土化”與“城鎮(zhèn)化”之爭(zhēng)。

城鎮(zhèn)化為教育公平提供了契機(jī)。我國(guó)教育不公，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育的非均衡發(fā)展。而城鄉(xiāng)教育的不均衡，則主要表現(xiàn)為硬件教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境和師資質(zhì)量的差別上。專家學(xué)者對(duì)此已經(jīng)有了相當(dāng)充分地研判論證。但對(duì)如何消除教育不公，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，卻見仁見智，看法不一。歸納起來，主要有“鄉(xiāng)土化”和“城鎮(zhèn)化”兩種模式之爭(zhēng)。“鄉(xiāng)土化模式”主張，農(nóng)村教育當(dāng)以服務(wù)農(nóng)村建設(shè)為本，課程設(shè)置以及所有教學(xué)過程，都應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)村實(shí)際，基于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活需求，培養(yǎng)學(xué)用一致的實(shí)用型人才。從陶行知、梁漱溟、晏陽初到，再到現(xiàn)今的教育理論界，這種教育理念一脈相承，一直占據(jù)主導(dǎo)地位。在這些革命家、政治家和教育理論家，農(nóng)村學(xué)校首先培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)人才，天經(jīng)地義。因此，他們大多持有立足鄉(xiāng)村辦好農(nóng)村教育的理想，不情愿、不希望城市風(fēng)氣熏染鄉(xiāng)村生活，正如不希望農(nóng)村孩子因?yàn)樽x書而逃離鄉(xiāng)村以至厭惡和排斥鄉(xiāng)村一樣。早在1926年，大教育家陶行知即撰文指出:“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路!它教人離開鄉(xiāng)下往城里跑。它教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。它教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)。它教人分利不生利。它教農(nóng)夫子弟變成書呆子。它教富的變成窮的，窮的變得格外窮;它教強(qiáng)的變成弱的，弱的變得格外弱。前面是萬丈懸崖，同志們務(wù)必把住，另找生路!生路是什么?就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育!”。無獨(dú)有偶，與中國(guó)國(guó)情十分相似的近鄰印度，也有過類似的對(duì)鄉(xiāng)村教育可能被城市化的不滿和聲討。甘地總理曾經(jīng)對(duì)現(xiàn)代學(xué)校教育有過言辭激烈地批判:現(xiàn)代教育不能使年輕人學(xué)會(huì)任何在生活中發(fā)揮作用的東西。……“當(dāng)年輕人從學(xué)?；氐缴B(yǎng)自己的地方以后，對(duì)農(nóng)業(yè)卻一無所知。不僅如此，他們還從心底蔑視自己父輩的職業(yè)?，F(xiàn)代學(xué)校的一切事情，從教科書到畢業(yè)典禮，從來不會(huì)使一個(gè)學(xué)生對(duì)自己的生活環(huán)境感到自豪。他受到的教育程度越高，就越遠(yuǎn)離自己的故鄉(xiāng)。教育的整個(gè)目的就是使他和他的生活環(huán)境格格不入，就是使他不斷疏遠(yuǎn)這種環(huán)境。對(duì)于故鄉(xiāng)的生活，他一點(diǎn)兒也不感到有詩意。村莊的一切對(duì)他來說都是那樣的陌生。他自己祖祖輩輩所創(chuàng)造的文明在他的眼里被看成是愚蠢的、原始的和毫無用處的。他自己所受的教育就是要使他與他的傳統(tǒng)文化決裂。”近年關(guān)于振興農(nóng)村教育的理論著述中，有一批成果的思想內(nèi)涵目標(biāo)設(shè)計(jì)與上述觀點(diǎn)相吻合。面對(duì)城鎮(zhèn)化浪潮的猛烈沖擊，他們主張要腳跟牢把，意志堅(jiān)定，排除萬難，重振農(nóng)村教育秩序。硬件上力爭(zhēng)達(dá)到“同城待遇”，但農(nóng)村教育一定要姓“農(nóng)”，教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)與“農(nóng)”字關(guān)聯(lián)，辦學(xué)場(chǎng)地上一定要在鄉(xiāng)不在城，近農(nóng)而非離農(nóng)。“城鎮(zhèn)化”模式主張，基于義務(wù)教育階段的公平性原則，農(nóng)村教育應(yīng)該讓農(nóng)村學(xué)生接受與城市學(xué)生相同的教育，接受先進(jìn)的城市文化，體現(xiàn)城鄉(xiāng)教育從內(nèi)容到形式的無差別性。在城鎮(zhèn)化背景下，則要強(qiáng)調(diào)“離農(nóng)教育”而主要不是本土教育，以幫助學(xué)生適應(yīng)未來的城市生活。有人則認(rèn)為，我國(guó)目前的農(nóng)村教育模式本來就是單一的城市化模式，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)學(xué)校課程、教材、高考試卷等等的完全相同，且都以應(yīng)試教育為目的，并未反映教學(xué)內(nèi)容及培養(yǎng)目標(biāo)到底為城為鄉(xiāng)。但近年的研究則給予城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵，認(rèn)為，迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把農(nóng)村教育既有的秩序打亂了，農(nóng)村教育出現(xiàn)了前所未有的一大變化，就是生源大量流失，學(xué)校沒學(xué)生可教。突出的矛盾不是教什么、怎么教的問題;而是給誰教、有無學(xué)生可教的問題。“人走不中留”，學(xué)生大多是流向縣城及以上城市的學(xué)校，農(nóng)村校變成了“空殼校”。正是基于這樣一種變局，他們主張，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村教育的主陣地由偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村，逐步轉(zhuǎn)移到中心鎮(zhèn)或縣城鎮(zhèn)。這種性質(zhì)的“城鎮(zhèn)化”，首先就是指農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城。因?yàn)樗c城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城流的總體路徑及流向相一致，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展及教育公平有好處。

(二)教育獲得的代際傳遞模式的偏移。

“文化再生產(chǎn)理論”的代表人物，法國(guó)的布迪厄和英國(guó)的伯恩斯坦、邁克爾.揚(yáng)，通過對(duì)教育如何以語言、價(jià)值、知識(shí)、習(xí)俗、性情傾向等來確保文化的再生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)等級(jí)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)過程的研究得出結(jié)論，以學(xué)校為主要代表的教育文化傳遞結(jié)構(gòu)并不是文化公平和中立的傳遞者，它們?cè)趥鬟f、再生產(chǎn)文化的同時(shí)，也再生產(chǎn)了不平等的階級(jí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系，并因此維持和再生產(chǎn)了社會(huì)不平等。布迪厄曾提出了由經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本(后來又補(bǔ)充了符號(hào)資本，作為對(duì)前三種資本的認(rèn)同)構(gòu)成的著名的三種形式的資本理論。他對(duì)文化資本作了如下定義:文化資本是指借助不同的教育行動(dòng)傳遞的文化物品。在一定條件下，這些文化資本可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，并可以通過教育證書的形式予以制度化。不同的階級(jí)或階級(jí)集團(tuán)在文化資本的分配方面是不平等的，因而，這些不同階級(jí)出身的學(xué)生在學(xué)術(shù)市場(chǎng)上獲得的利潤(rùn)(即學(xué)業(yè)成就)也是不平等的。“在剔除了經(jīng)濟(jì)位置和社會(huì)出身的因素的影響后，那些來自更有文化教養(yǎng)的家庭的學(xué)生，不僅有更高的學(xué)術(shù)成就率，而且在幾乎所有領(lǐng)域中，都出現(xiàn)了與其他家庭出身的學(xué)生不同的文化消費(fèi)和文化表現(xiàn)的類型。”文化資本對(duì)后代影響的基本路線，是從父母擁有的文化資本的存量開始，然后步入一個(gè)良性循環(huán)過程，文化資本與經(jīng)濟(jì)資本一樣凝聚著社會(huì)不平等，但比較而言，前者的傳遞作用更具隱蔽性。布迪厄不僅揭示了學(xué)校教育與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間存在的顯性的和隱含的關(guān)系，指明了不同家庭背景的學(xué)生所擁有的文化資本存在巨大差異，并認(rèn)為這種不平等傳遞的被人們都視為理所當(dāng)然、心甘情愿接受、卻大大“誤識(shí)”的隱蔽方式，乃是現(xiàn)代社會(huì)區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)的典型特征之一。而且指出，由于“慣習(xí)”的存在，處于劣勢(shì)資本背景的學(xué)生會(huì)出現(xiàn)對(duì)全然外在的、陌生的符號(hào)的適應(yīng)困難。詹姆斯•科爾曼關(guān)于教育不平等的論述，特別關(guān)注代際家庭背景因素對(duì)教育獲得的影響，他對(duì)人力資本理論的既有成果予以綜合與擴(kuò)展，提出了一個(gè)多維度解釋代際背景對(duì)教育獲得的影響的理論框架。他把家庭環(huán)境或家庭資本區(qū)分為物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本三種形式。物質(zhì)資本是由物質(zhì)領(lǐng)域的變革所創(chuàng)造并促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展;人力資本是由人的變革所創(chuàng)造并給人們帶來能夠以新的方式行動(dòng)的技術(shù)和能力;而社會(huì)資本是由人際關(guān)系中的變動(dòng)所帶來并為人們的行動(dòng)提供便利。他特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本對(duì)教育成就的影響。與人力資本所指涉的個(gè)人特征不同，社會(huì)資本所指涉的是人際間的交往和聯(lián)系的特征。科爾曼還把社會(huì)資本作了進(jìn)一步的區(qū)分，以闡釋這種形式的資本對(duì)教育成就產(chǎn)生怎樣重要的影響。總體來看，“文化再生產(chǎn)理論”和代際資本傳遞理論，都是在探討導(dǎo)致教育獲得的不平等的關(guān)聯(lián)因素。如果把這些直接的或間接的、自身的或外在的、先賦的或后致的關(guān)聯(lián)因素統(tǒng)統(tǒng)稱之謂不同樣態(tài)的“資本”，那么，誰擁有的這些“資本”越多，誰獲得的教育機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成就也就越多。這些“資本”又可以稱之謂學(xué)生的“教育背景”。《科爾曼報(bào)告》所得出的結(jié)論是令人詫異的:影響美國(guó)黑人學(xué)生和白人學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)巨大差異的因素中，最不重要的是黑人學(xué)校和白人學(xué)校在設(shè)備和課程上的差異，其次是教師素質(zhì)上的差異，最重要的乃是學(xué)生的教育背景(即家庭背景和社會(huì)背景等結(jié)構(gòu)因素)上的差異。如果今天我們?nèi)プ鲱愃频某青l(xiāng)學(xué)校對(duì)比調(diào)查，也許能夠得出近似的結(jié)論。對(duì)大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生來說，真正影響他們學(xué)業(yè)成就和發(fā)展機(jī)會(huì)的，往往是他們的“教育背景”。“教育背景”的優(yōu)劣，決定了他們獲取“社會(huì)資本”的多寡。筆者以為，教育城鎮(zhèn)化的意義正在這里:它改變不了過去，可以改變未來;改變不了家庭背景，可以改變教育環(huán)境。學(xué)生由鄉(xiāng)向城的流動(dòng)，意味著由邊緣地帶向城市主流文化、主流社會(huì)、主流教育陣地流動(dòng)，其結(jié)果將是教育獲得的代際傳遞模式發(fā)生革命性偏移:由農(nóng)民向市民、由鄉(xiāng)土文化向城市文化，總之，是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代偏移。它的可能的消極面，是農(nóng)民子弟的離鄉(xiāng)離土導(dǎo)致來自父輩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀等涉農(nóng)教育內(nèi)容在代際傳遞中的流失;但它最大的好處是，在社會(huì)變遷中，在文化再生產(chǎn)中，農(nóng)民子女未來的職業(yè)身份、社會(huì)層屬等不依“農(nóng)”字號(hào)“家庭背景”而完全復(fù)制、世代復(fù)制。教育的區(qū)位流動(dòng)，有望導(dǎo)致社會(huì)職業(yè)與階層的流動(dòng)。這在相當(dāng)程度上可以解釋農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)校衰落城校興隆學(xué)生向城大量流動(dòng)現(xiàn)象所持的默認(rèn)、贊成態(tài)度的多，而持抱怨、抵制態(tài)度的少的原因。一種可能的邏輯假設(shè)是:社會(huì)流動(dòng)可以增加農(nóng)民子弟的文化資本、社會(huì)資本存量、進(jìn)而改變他們的生存與發(fā)展境況。

(三)城鎮(zhèn)化為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡提供了契機(jī)。

第8篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

我們絕對(duì)不能忽視知識(shí)的價(jià)值。

152.Itistimetheauthoritiesconcernedtookproperstepstosolvethetrafficproblems.

該是有關(guān)當(dāng)局采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q交通問題的時(shí)候了。

153.Thosewhoviolatetrafficregulationsshouldbepunished.

違反交通規(guī)則的人應(yīng)該受到處罰。

154.Thereisnoonebutlongstogotocollege.

人們都希望上大學(xué)。

155.Sincetheexaminationisaroundthecorner,Iamcompelledtogiveupdoingsports.

既然考試迫在眉睫，我不得不放棄作運(yùn)動(dòng)。

156.Itisconceivablethatknowledgeplaysanimportantroleinourlife.

可想而知，知識(shí)在我們的一生中扮演一個(gè)重要的角色。

157.Summerissultry.That''''sthereasonwhyIdon''''tlikeit.

夏天很悶熱，這就是我不喜歡它的原因。

158.Theprogressofthesocietyisbasedonharmony.

社會(huì)的進(jìn)步是以和諧為基礎(chǔ)的。

159.Weshouldbringhometopeoplethevalueofworkinghard.

我們應(yīng)該讓人們知道努力的價(jià)值。

160.Takingexerciseiscloselyrelatedtohealth.

作運(yùn)動(dòng)與健康息息相關(guān)。

161.Weshouldgetintothehabitofkeepinggoodhours.，全國(guó)公務(wù)員共同天地

我們應(yīng)該養(yǎng)成早睡早起的習(xí)慣。

162.Theconditionofourtrafficleavesmuchtobedesired.

我們的交通狀況令人不滿意。

163.Smokinghasagreatinfluenceonourhealth.

抽煙對(duì)我們的健康有很大的影響。

164.Readingdoesgoodtoourmind.

讀書對(duì)心靈有益。

165.Overworkdoesharmtohealth.

工作過度對(duì)健康有害。

166.Pollutionposesagreatthreattoourexistence.

污染對(duì)我們的生存造成巨大威脅。

167.Weshoulddoourbesttoachieveourgoalinlife.

我們應(yīng)盡全力去達(dá)成我們的人生目標(biāo)。

168.Weatheralargefamilyisagoodthingornotisaverypopulartopic,whichisoftentalkedaboutnotonlybycityresidentsbutbyfarmersaswell.

家庭人口多好還是家庭人口少好是一個(gè)非常通俗的主題，不僅是城里人，而且農(nóng)民都經(jīng)常討論這個(gè)問題。

169.Asisknowntoall,fakeandinferiorcommoditiesharmtheinterestsofconsumers.

眾所周知，假冒偽劣商品損害了消費(fèi)者的利益。

170.Todayanincreasingnumberofpeoplehaverealizedthatlaweducationisofgreatimportance.Inordertokeeplawandorder,everyoneofusissupposedtogetalaweducation.

現(xiàn)在，愈來愈多的人認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性。為了維護(hù)社會(huì)治安，我們每人都應(yīng)該接受法制教育。

171.FromwhatIhavementionedabove,wecanseeclearlythatviolenceonTVhasgreatinfluenceonyoungsters''''behavior.

從上面我所提到的，我們可以清楚地看到，電視暴力對(duì)青少年的影響是極其深遠(yuǎn)的。

172.Therearetworeasonsfortheimprovementinpeople''''slivingconditions.Inthefirstplace,wehavebeencarryingoutthereformandopening-uppolicy.Secondly,therehasbeenarapidexpansionofournationaleconomy.Furthermore,thebirthratehasbeenputundercontrol.

人民生活狀況的改善原因有兩點(diǎn)。首先，我們一直在貫徹執(zhí)行改革開放政策。其次，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展，而且出生率已經(jīng)得到控制。

173.Mysuggestionstodealwiththeproblemareasfollows.Tobeginwith,itisurgenttocreatenaturereserves.Secondly,certainrarewildanimalsthataregoingtobeextinctshouldbecollected,fedandreproducedartificially.Finally,thosewhohunterthemmustbepunishedseverely.

我對(duì)解決這個(gè)問題的建議如下：首先，迫在眉睫的是建立自然保護(hù)區(qū)。其次，有些瀕臨滅絕的珍稀野生動(dòng)物應(yīng)該收捕、人工喂養(yǎng)并繁殖。最后，對(duì)于捕獵珍稀野生動(dòng)物的人必須嚴(yán)懲。

174.Peopledifferintheirattitudestowardsfailure.Facedwithit,someofthemcanstanduptoit,drawusefullessonsfromitandtryhardtofulfillwhattheyaredeterminedtodo.Others,however,loseheartandgivein.

人們對(duì)失敗持有不同的態(tài)度。面對(duì)失敗，有人能夠經(jīng)得起考驗(yàn)，從失敗中汲取教訓(xùn)，并努力去完成他們下定決心要做的事情。然而，另一些人卻喪失信心并退卻了。

175.Itisdesirabletobuildmorehospitals,shoppingcenters,recreationcenters,cinemasandotherpublicfacilitiestomeetthegrowingneedsofpeople.

人們希望建立更多的醫(yī)院、購(gòu)物中心、娛樂中心、電影院和其他公用設(shè)施來滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。

176.Asapopularsayinggoes,"everythinghastwosides."Nowthepublicarebenefitingmoreandmorefromscientificandtechnologicalinventions.Ontheotherhand,theprogressofscienceandtechnologyisbringingusalotoftrouble.Peopleinmanycountriesaresufferingfrompublichazards.

常言道：事情總是一分為二的。如今人們從科技發(fā)明中得到越來越多的好處。另一方面，科技進(jìn)步也給我們帶來了許多麻煩?，F(xiàn)在許多國(guó)家的人民飽受公害之苦。

177.Let''''stakecarsforexample.Theynotonlypollutetheairincities,butmakethemcrowded.Furthermore,theyareresponsibleforalotoftrafficaccidents.Thenoisemadebycarsdisturbstheresidentslivingonbothsidesofstreetsalldayandnight.

就拿汽車為例。汽車不僅污染城市空氣，而且使城市擁擠不堪。此外，汽車造成許多交通事故。汽車所產(chǎn)生的噪音使居住在街道兩旁的居民日夜不得安寧。

178.Itisgenerallybelievedthatthechiefreasonfortheincreaseinpopulationindevelopedcountriesisnotsomuchtheriseinbirthratesasthedeclineindeathratesasaresultoftheimprovementinmedicalcare.

普遍認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)的主要原因與其說是出生率的上升，還不如說是由于醫(yī)療保健的改善使死亡率下降了。

179.Thereisnodoubtthattheincreaseindemandcausedtheriseinprices.

毫無疑問，需求的增長(zhǎng)導(dǎo)致了價(jià)格的上漲。

180.Additionalsocialstressesmayalsooccurbecauseofthepopulationexplosionorproblemsarisingfrommassmigrationmovements-themselvesmaderelativelyeasynowadaysbymodernmeansoftransport.

由于人口的猛增或大量人口流動(dòng)（現(xiàn)代交通工具使這種流動(dòng)相對(duì)容易）引發(fā)的種種問題也會(huì)對(duì)社會(huì)造成新的壓力。

181.Withtheopeningandreformpolicybeingcarriedout,thousandsuponthousandsofforeignvisitorsarecrowdingintoourcountry.Theyareeagertoseethisoldmysteriouslandwithasplendidcultureofmorethan5,000years.

隨著改革開放政策的貫徹執(zhí)行，數(shù)以萬計(jì)的外國(guó)游人涌入中國(guó)。他們渴望參觀這個(gè)有著5000多年?duì)N爛文化的神秘古國(guó)。

182.TourismbringsChinaalotofbenefits.First,itenablestheChinesepeopletoknowmoreabouttheoutsideworldandpromotesfriendshipandunderstanding.Second,itisfinanciallybeneficialtoChina,whichneedsmoreforeigncurrenciesforitsmodernizationprogram.

旅游業(yè)給中國(guó)帶來許多好處。首先，它使中國(guó)人了解外界，并有助于促進(jìn)友誼和理解。其次，在經(jīng)濟(jì)上也有利于我國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要大量的外匯。

183Tourism,however,givesrisetoanumberofproblems.Forinstance,itbecomesaburdentoinefficienttransportationsystem.

旅游業(yè)也引起許多問題。例如，它增加了我國(guó)本來效率不高的運(yùn)輸系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

184.Besides,thelivingstandardoftheaverageChineseisstillnothighenoughtobeabletoaffordthemanydifferentsortsofexpensedduringlongdistancetravels.

此外，中國(guó)人民的生活水平還沒有高到足以使普通中國(guó)人有錢支付長(zhǎng)途旅行的各種開支。

185.Asforme,withthedevelopmentofournationaleconomy,alltheseproblemswillcertainlybesolvedstepbystep.

至于我，我相信，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些問題必將逐步解決。

186.Amuchbetterandbrighterfutureawaitsus.

我們期望有一個(gè)更加光明的未來。

187.Whenanopportunitycomes,itbringsapromisebutneverrealizesitonitsown.

每當(dāng)機(jī)遇降臨，伴之而來的是成功的希望，但是機(jī)遇不能自行實(shí)現(xiàn)成功。

188.Ifyouwanttoachievesomethingorintendtofulfilloneofyourambitions,youmustworkhard,makeeffortsandgetprepared.Otherwise,youwilltakenoadvantageofopportunitieswhentheycometovisityou.

假如你要取得成就或要實(shí)現(xiàn)你的雄心壯志，你必須努力工作、艱苦奮斗、準(zhǔn)備好條件。否則，機(jī)遇來臨你卻無法利用。

189.Thedifferencebetweenamanwhosucceedsandonewhodoesnotliesonlyinthewayeachtreatsopportunities.Thesuccessfulpersonalwaysmakesadequatepreparationstomeetopportunitiesastheydulyarrive.Theunsuccessfulperson,ontheotherhand,workslittleandjustwaitstoseepassby.

成功者與失敗者的區(qū)別在于處理機(jī)遇的態(tài)度。成功者做好充分準(zhǔn)備迎接機(jī)遇的適時(shí)來臨。而失敗者工作懶散，眼看機(jī)遇悄然而過。

190.Inmyopinion,thereareplentyofopportunitiesforeveryoneinoursociety,butonlythosewhoarepreparedadequatelyandqualifiedhighlycanmakeuseofthemtoachievepurpose.

我的觀點(diǎn)是：在我們的社會(huì)里，人人都有許多機(jī)遇，但是只有那些做好充分準(zhǔn)備并且高度稱職的人才能利用機(jī)遇達(dá)到目的。

191.Anthropologistshavediscoveredthatfear,happiness,sadness,andsurpriseareuniversallyreflectedinfacialexpressions.

人類學(xué)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，恐懼，快樂，悲傷和驚奇都會(huì)行之于色，這在全人類是共通的。

192.Thegreaterthepopulationthereisinalocality,thegreatertheneedthereisforwater,transportation,anddisposalofrefuse.

一個(gè)地方的人口越多，對(duì)其水。交通和垃圾處理的需求就會(huì)越大。

193.Longbeforechildrenareabletospeakorunderstandalanguage,theycommunicatethroughfacialexpressionsandbymakingnoises.

兒童在能說或能聽懂語言之前，很久就會(huì)通過面部表情和靠發(fā)出噪聲來與人交流了。

194.Childrenwithparentswhoseguidanceisfirm,consistent,andrationalareinclinedtopossesshighlevelsofself-confidence.

父母的教導(dǎo)如果堅(jiān)定，理性，始終如一，孩子就有可能充滿自信。

195.Television,themostpervasiveandpersuasiveofmoderntechnologies,markedbyrapidchangeandgrowth,ismovingintoanewera,aneraofextraordinarysophisticationandversatility,whichpromisestoreshapeourlivesandourworld.

電視，這項(xiàng)從迅速變化和成長(zhǎng)為標(biāo)志的最普及和最有影響力的現(xiàn)代技術(shù)，正在步入一個(gè)新時(shí)代，一個(gè)極為成熟和多樣化的時(shí)代，這將重塑我們的生活和世界。

196.Televisionismorethanjustanelectronicappliance;itisameansofexpression,aswellasavehicleforcommunication,andassuchbecomesapowerfultoolforreachingotherhumanbeings.

電視不僅僅是一件電器；它是表達(dá)的手段和交流的載體，并因此成為聯(lián)系他人的有力工具。

197.IamalwaysamazedwhenIheardpeoplesayingthatsportcreatesgoodwillbetweenthenations,andthatifonlythecommonpeoplesoftheworldcouldmeetoneanotheratfootballorcricket,theywouldhavenoinclinationtomeetonthebattlefield.

每當(dāng)我聽說體育運(yùn)動(dòng)能夠在國(guó)家間建立起友好感情，說世界各地的普通人只要能在足球場(chǎng)或板球場(chǎng)上相遇就會(huì)沒有興趣在戰(zhàn)場(chǎng)上相遇的話，我都倍感詫異。

198.Oneofthegreatearlywriterswrotethat:Workisthegrandcureofallthemaladiesandmiseriesthateverbesetmankind.Ifthisistrue，全國(guó)公務(wù)員共同天地,thenthepresentsituationshouldmakeuswonderwhetherthemeasurethattheaverageworkerisobligedtoretireattheageof50isreasonable.

一位偉大的作家曾寫到：工作是醫(yī)治人間一切病痛和疾苦的萬應(yīng)良藥。如果是這樣的話，那么現(xiàn)在的狀況應(yīng)使我們想一想，強(qiáng)迫普通工人在50歲退休是否合理。

199."Thepeoplewhogetoninthisworldarethepeoplewhogetupandlookforcircumstancestheywant,andiftheycannotfindthem,makethem."SuchistheremarkmadebyBernardShaw,agreatwriter.Thisviewhasbeensharednowbymoreandmorepeople.

著名作家蕭伯納曾說過：在這個(gè)世界上取得成功的人，都努力去尋求他們想要的機(jī)會(huì)，如果找不到時(shí)，他們就自己創(chuàng)造機(jī)會(huì)。這一觀點(diǎn)現(xiàn)在正在被越來越多的人所接受。

第9篇：人口流動(dòng)帶來的好處范文

（一）失業(yè)定義中的“工作時(shí)間”定額太低

在我國(guó)的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前一周內(nèi)從事有收入的勞動(dòng)時(shí)間不足1小時(shí)者均視為失業(yè)人口。而國(guó)外的情況是：美國(guó)規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時(shí)，法國(guó)規(guī)定不滿20小時(shí)者即為失業(yè)，他們的工作時(shí)間均超過正常工作時(shí)間的1/3甚至達(dá)到一半。這樣一來，我國(guó)的工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)就顯得偏低，而且現(xiàn)實(shí)生活也證明了這一點(diǎn)。因?yàn)橐恢芄ぷ饕恍r(shí)，按照我國(guó)目前的工資水平，一個(gè)普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計(jì)范圍狹窄

我國(guó)目前對(duì)外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會(huì)待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計(jì)的范圍與國(guó)際通行的失業(yè)統(tǒng)計(jì)相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)按常住人口登記的原則進(jìn)行勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，而事實(shí)上，我國(guó)人口流動(dòng)數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對(duì)這部分人口進(jìn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動(dòng)人口的失業(yè)率，對(duì)其無法控制；而流動(dòng)人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對(duì)自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會(huì)的不安定。

第二，沒有把鄉(xiāng)村人口納入失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村人口占人口總數(shù)的60%以上，見表1。

而在我國(guó)的從業(yè)人員中，鄉(xiāng)村人口則占了70%以上的比重，見表2。

占人口總數(shù)及從業(yè)人員數(shù)如此大比重的鄉(xiāng)村人口的失業(yè)情況在我國(guó)卻一直沒有得到反映，可以說是失業(yè)統(tǒng)計(jì)的重大缺陷。而我國(guó)鄉(xiāng)村確實(shí)存在著一定數(shù)量的失業(yè)，只不過我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隱蔽性強(qiáng)，因此長(zhǎng)期以來沒有被重視，但這絕對(duì)不意味著我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)就能忽視這一點(diǎn)。此外，我國(guó)擁有1.3億左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員（注：1996～2000年，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)分別為：13508、13050、12537、12704、12820萬人。參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》第107頁，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。），而且數(shù)量每年有所變動(dòng)，這說明，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一分子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員也面臨著市場(chǎng)的考驗(yàn)和失業(yè)問題。我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該注意這些問題。

表1中國(guó)歷年人口數(shù)及其構(gòu)成（單位：萬人，%）

附圖

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所編《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》第91頁，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。

表2中國(guó)歷年從業(yè)人數(shù)及其構(gòu)成（單位：萬人，%）

附圖

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所編《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》第107頁，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。

第三，抽樣比率太低。我國(guó)在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力住戶抽樣調(diào)查中，只抽取了2.5萬人。以2000年城鎮(zhèn)人口45594萬人（已經(jīng)剔除了不以戶記的軍人數(shù)250萬）計(jì)算（注：參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》第94、101頁，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版。），抽樣比大約為1/18238，而美國(guó)的則為1/1600?？梢娺@個(gè)比率太低了。

第四，失業(yè)統(tǒng)計(jì)的年齡界限僵化。我國(guó)的調(diào)查失業(yè)統(tǒng)計(jì)的年齡界限與國(guó)際一致，但是登記失業(yè)年齡界限卻很不合理，僅限定為男16～50歲，女16～45歲，上限連退休年齡都不到（我國(guó)法定退休年齡是男60歲，女55歲），這一方面使得很多在勞動(dòng)年齡內(nèi)（一般是16～65歲）的人都沒有包含進(jìn)去，另一方面，很多超過退休年齡的人仍然具有勞動(dòng)能力并且有工作要求，他們完全符合失業(yè)的定義，但是卻沒有被包含到失業(yè)人口中去。這必然使得城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與失業(yè)率和實(shí)際值偏離較大。

（三）指標(biāo)設(shè)計(jì)不完整

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，沒有反映“就業(yè)不足”和“隱性失業(yè)”現(xiàn)象。就業(yè)不足的統(tǒng)計(jì)定義是指非個(gè)人原因，在調(diào)查周內(nèi)工作時(shí)間不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的一半（即20小時(shí)），并愿意從事更多工作的人員。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)就業(yè)不足人員是大量存在的，如單位的富余人員。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力等等。就業(yè)不足從工作時(shí)間上講是處于就業(yè)狀態(tài)（超過正常工作時(shí)間的1/3），但是這種就業(yè)并不讓人滿意，人們?nèi)匀挥袑ふ腋喙ぷ鞯囊庠?，因此失業(yè)統(tǒng)計(jì)中應(yīng)該另設(shè)指標(biāo)對(duì)此進(jìn)行反應(yīng)。

隱性失業(yè)的通俗解釋是：形式上就業(yè)，實(shí)際上沒有就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋就是邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零或者負(fù)數(shù)的就業(yè)。這種情況在我國(guó)城鄉(xiāng)非常普遍。當(dāng)然，隱性失業(yè)人口中的絕大部分是就業(yè)不足人員，二者在很大程度上基本相同，只是隱性失業(yè)更為嚴(yán)重和隱蔽，因?yàn)樗膭趧?dòng)時(shí)間也許達(dá)到了就業(yè)的定義，但是他創(chuàng)造的邊際利潤(rùn)卻等于零或者為負(fù)。對(duì)這部分人的測(cè)定和統(tǒng)計(jì)，顯然更為困難，但是完全不反映這個(gè)現(xiàn)象絕對(duì)是失業(yè)統(tǒng)計(jì)的不足之處。

第二，在失業(yè)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，缺乏深度和廣度。我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)僅有失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率指標(biāo)，然后是根據(jù)年齡、性別和失業(yè)原因等對(duì)失業(yè)進(jìn)行的簡(jiǎn)單分析的表格，缺乏大量的具有深度和廣度的其他數(shù)據(jù)，如按產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短等劃分的失業(yè)數(shù)據(jù)。我國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查，由此帶來的就業(yè)和失業(yè)情況究竟如何，對(duì)政府制定政策有很大影響；我國(guó)地區(qū)間發(fā)展速度不同，失業(yè)水平也是不同的，但是缺少具體數(shù)據(jù)的支持，這也不利于當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)控和人們理性選擇就業(yè)地區(qū)；分析失業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短也能判斷我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期等情況，反映了失業(yè)和就業(yè)的連貫性。但是失業(yè)統(tǒng)計(jì)體系卻缺少這些數(shù)據(jù)，這使得它的使用價(jià)值大大降低了。

（四）操作性問題

第一，時(shí)效性不強(qiáng)。我國(guó)失業(yè)人口統(tǒng)計(jì)資料（主要是城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況）是以年末最后一天的失業(yè)人員計(jì)算的，不能反映全年的失業(yè)情況，部分失去了政策依據(jù)的價(jià)值。試想，在年末一個(gè)失業(yè)一年的勞動(dòng)者和一個(gè)失業(yè)一周的勞動(dòng)者怎能同日而語？然而他們被等同的計(jì)入了失業(yè)人數(shù)。

目前主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率調(diào)查的頻率是：美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、韓國(guó)是每月調(diào)查五次，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)是每年調(diào)查一次（這三個(gè)國(guó)家的月度失業(yè)數(shù)據(jù)為登記數(shù)）。我國(guó)顯然還存在差距。

第二，登記失業(yè)并不完善、嚴(yán)密。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)僅限于在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式登記的失業(yè)人員，沒有正式登記的就不算在失業(yè)之列。這樣的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)缺陷：一是失業(yè)、下崗人員如果沒有及時(shí)進(jìn)行登記，在統(tǒng)計(jì)時(shí)就難免被遺漏；二是導(dǎo)致了以“登記與否”為依據(jù)，而不是根據(jù)“勞動(dòng)事實(shí)”來登記失業(yè)。例如：部分進(jìn)行登記的人員可能仍在從事有報(bào)酬的工作，且工作時(shí)間超過規(guī)定的時(shí)間（比如一小時(shí)），如零工、攤販（事實(shí)上的就業(yè)者）等卻被統(tǒng)計(jì)在失業(yè)者之中；有的登記失業(yè)人員在找到工作以后不去勞動(dòng)部門消除登記。這些情況都影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性。

二、我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革

（一）失業(yè)口徑的界定

第一，提高“工作時(shí)間”的定額。用“一小時(shí)”的工作時(shí)間來確定就業(yè)和失業(yè)界限，這個(gè)定額太低了，因此，建議按照正常工作時(shí)間的1/3來定額，我國(guó)實(shí)行的是8小時(shí)5天工作制，因此可以把在調(diào)查周內(nèi)工作13或者14小時(shí)以內(nèi)作為失業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二，放寬年齡上限。我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)年齡上限應(yīng)該和國(guó)際一樣，即65歲及以上者。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)生活水平的提高，人們的壽命普遍延長(zhǎng)，很多到了退休年齡的人有繼續(xù)工作的愿望，同時(shí)也具備這個(gè)能力。因此

，對(duì)于其他符合失業(yè)定義的人應(yīng)該統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

（二）具體操作方法

第一，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)行兩套失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，同時(shí)兼顧中央和地方政府的需要，并注意官方與民間結(jié)合。在城鎮(zhèn)全面實(shí)行失業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)制度，而在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中實(shí)行失業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)完全依附在土地上的農(nóng)業(yè)失業(yè)人口則采取推測(cè)的方法。具體做法如下：

對(duì)城鎮(zhèn)采取住戶抽樣制，加大抽樣比率。我國(guó)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大，同時(shí)經(jīng)濟(jì)條件有限，因此不可能像美國(guó)那樣實(shí)行1/1600的抽樣比率。但是，1/18238的比率也顯得太低，因此，可以考慮實(shí)行1/5000的抽樣比率，同時(shí)要注意樣本的代表性，而且要兼顧國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)資料的要求，比較合適的方法是各地區(qū)在完成國(guó)家調(diào)查任務(wù)的同時(shí)，在國(guó)家樣本的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)脑黾訕颖疽赃_(dá)到在本地區(qū)也有代表性，這樣能以最少的經(jīng)濟(jì)投入取得最滿意的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

在農(nóng)村，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者的失業(yè)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，以此推算其中的失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率，這時(shí)也要考慮樣本的代表性；而對(duì)依附在土地上的農(nóng)業(yè)失業(yè)人口，由于其隱蔽性較強(qiáng)，因此可以考慮按照推算隱性失業(yè)的辦法來進(jìn)行推算或者估計(jì)。具體方法見本小節(jié)第3點(diǎn)。

另外，雖然我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是由官方，但這并不排斥官方與民間各種機(jī)構(gòu)的合作。譬如，對(duì)失業(yè)統(tǒng)計(jì)理論的研究、對(duì)失業(yè)調(diào)查項(xiàng)目的展開等等，都可以由政府采取招標(biāo)的形式進(jìn)行，這樣能保證專業(yè)人士的參與，而且具有一定的效率和效果。

第二，以常住失業(yè)人口統(tǒng)計(jì)為主，同時(shí)監(jiān)測(cè)流動(dòng)人口失業(yè)情況。在我國(guó)戶籍改革并沒有實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一的戶籍制度”的目標(biāo)前，失業(yè)統(tǒng)計(jì)最好以常住人口抽樣調(diào)查為主，同時(shí)監(jiān)測(cè)流動(dòng)人口的失業(yè)情況，這樣做的好處是，可以使失業(yè)統(tǒng)計(jì)更完整，同時(shí)能從宏觀上指導(dǎo)和調(diào)控流動(dòng)人口的就業(yè)，避免出現(xiàn)不必要的盲流現(xiàn)象和社會(huì)問題。區(qū)分常住人口和流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)是在調(diào)查小區(qū)居住時(shí)間半年以上（或者居住不滿半年，但是離開戶口所在地半年以上）。而我國(guó)進(jìn)行常住人口登記的調(diào)查小區(qū)范圍是：設(shè)區(qū)的市所轄的區(qū)、不設(shè)區(qū)的市所轄的街道以及不設(shè)區(qū)的市所轄鎮(zhèn)的居民委員會(huì)和縣轄鎮(zhèn)的居民委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的地區(qū)。以時(shí)間期限和地理范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可以抽取那些管理得比較完善的地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)人口的失業(yè)統(tǒng)計(jì)，以此來推算全部流動(dòng)人口的失業(yè)情況。在計(jì)算出常住人口失業(yè)率和流動(dòng)人口失業(yè)率后，通過觀察二者的高低（具體數(shù)字的高低各地區(qū)會(huì)有所不同），能對(duì)本地區(qū)的就業(yè)進(jìn)行一定的指導(dǎo)。

隨著我國(guó)戶籍改革的到位和常住人口、流動(dòng)人口的信息聯(lián)網(wǎng)（注：公安部治安管理部門提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2001年底，經(jīng)過兩年多的建設(shè)和實(shí)施，全國(guó)約有250個(gè)城市建成“百城聯(lián)網(wǎng)工程”，約有6.5億常住人口信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢。），我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查體系將會(huì)更準(zhǔn)確和完整。到那時(shí)，如果能實(shí)現(xiàn)不重復(fù)登記，那么各個(gè)城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率的加權(quán)平均數(shù)就是全國(guó)范圍內(nèi)的失業(yè)率，其權(quán)數(shù)為該地區(qū)的全部失業(yè)調(diào)查人口占全國(guó)失業(yè)調(diào)查人口的比重。

第三，對(duì)“隱性失業(yè)”做出補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)。我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村都存在“隱性失業(yè)”，但是他們的表現(xiàn)方式是不同的，城鎮(zhèn)主要是低效勞動(dòng)，農(nóng)村則是邊際產(chǎn)出為零或者負(fù)數(shù)的勞動(dòng)，因此，對(duì)他們的推算或者估計(jì)方法有所不同。

在估算城鎮(zhèn)隱性失業(yè)人口時(shí)，目前用的比較多的是采用實(shí)際有效工時(shí)推算。例如，2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為21274萬人，如果有效工時(shí)是制度工時(shí)的80%～85%，那么隱性失業(yè)人數(shù)大約為對(duì)3191.1～4254.8萬人。而有效工時(shí)占制度工時(shí)的比重，需要通過模型或者函數(shù)測(cè)算出來。

對(duì)于農(nóng)村的隱性失業(yè)人口估算，主要有三種方法：一是國(guó)際對(duì)比法，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重相當(dāng)?shù)膰?guó)家或者歷史時(shí)期下，找出一般農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重標(biāo)準(zhǔn)，然后將中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重與此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，多出來的部分就是農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)。二是抽樣調(diào)查估算法，即通過對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查得到的樣本特征來推斷整個(gè)農(nóng)村的隱性失業(yè)率。作為這項(xiàng)調(diào)查的單位由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等權(quán)威部門。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾用這一方法測(cè)算出1994年我國(guó)的農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù)為1.1億，隱性失業(yè)率為25%。三是各種模型推算法。筆者傾向于使用抽樣調(diào)查估算法，因?yàn)檫@可以作為以后農(nóng)村失業(yè)抽樣調(diào)查的理論基礎(chǔ)，為下一步的失業(yè)統(tǒng)計(jì)改革打好基礎(chǔ)。

第四，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該有所不同。在條件允許的情況下，可以完善發(fā)達(dá)地區(qū)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，譬如在調(diào)查頻率、調(diào)查范圍上首先與國(guó)際接軌；對(duì)于不同的行業(yè)，可以規(guī)定不同的就業(yè)和失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取不同的統(tǒng)計(jì)方法，而且在對(duì)失業(yè)結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步分析時(shí)，可以有針對(duì)性地設(shè)計(jì)一些指標(biāo)，從而對(duì)該行業(yè)失業(yè)問題的解決起到一種宏觀指導(dǎo)的作用。

第五，加大調(diào)查頻率。我國(guó)對(duì)外公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是以年計(jì)的，這對(duì)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)情況沒有很大的實(shí)際用途。另外，我國(guó)的流動(dòng)人口失業(yè)情況調(diào)查的對(duì)象是在調(diào)查區(qū)居住半年以下的流動(dòng)人口，更是要求時(shí)間上的及時(shí)性。但是我國(guó)疆土大、人口多，不可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)月對(duì)外報(bào)告一次的頻率。因此建議每季度報(bào)告一次，這樣能對(duì)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)進(jìn)行比較好的指導(dǎo)。

【參考文獻(xiàn)】

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