大數(shù)據(jù)環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：大數(shù)據(jù)環(huán)境治理范文

現(xiàn)階段，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵階段，各項風險層出不窮，其中的城市公共安全問題尤為突出。隨著我國城市化的不斷推進，如何高效預防和解決城市風險問題并為居民提供良好的公眾安全服務已成為政府部門面對的首要問題，而大數(shù)據(jù)時代的到來恰恰為我國社會公共安全治理帶來了全新的思路和機遇。

二、大數(shù)據(jù)的概念

所謂的大數(shù)據(jù)，也就是Big Data，指的是因數(shù)量過于龐大而無法使用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處置方法在一定的時間內(nèi)對其進行高效分析、比對和整合的海量數(shù)據(jù)，其中值得注意的是，大數(shù)據(jù)并不單單指的是數(shù)據(jù)規(guī)模的龐雜，其也包含了對數(shù)據(jù)的分析和應用[1]。大數(shù)據(jù)技術的核心就是預測，即通過數(shù)學算法對特定的海量數(shù)據(jù)實施分析和研究，從而對某一事件的發(fā)展規(guī)律進行預判。大數(shù)據(jù)主要具備四大特征，簡稱為“4V”，Volume、Variety、Velocity和Value。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會公共安全治理模式

鑒于大數(shù)據(jù)技術具有極為深遠的社會影響力，因而大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會公共安全治理模式就是以大數(shù)據(jù)為核心，讓其積極參與到社會公共安全治理之中。

（一）大數(shù)據(jù)收集

要想充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的積極作用，首要環(huán)節(jié)就是收集大數(shù)據(jù)，即相關人員應有目的性地去積累各種形式的數(shù)據(jù)信息，并從中找出事實根據(jù)，而整個大數(shù)據(jù)的主要來源。在這一過程中，即使并未對收集數(shù)據(jù)進行深入探究，只憑初步證據(jù)也可有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的效應。

現(xiàn)階段，社會公共安全治理模式已轉(zhuǎn)變?yōu)轭A防式治理模式，即工作重點為提供主動性警務服務，在源頭上預防犯罪。眾所周知，公安工作是建立在大量情報信息基礎上的，而信息收集工作則與數(shù)據(jù)之間存在密切關系，三者關系為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?，信息再轉(zhuǎn)變?yōu)榍閳蟆莫M義角度看，數(shù)據(jù)無非是以阿拉伯數(shù)字形式呈現(xiàn)的數(shù)值，其本質(zhì)并不具備任何實質(zhì)性涵義，如175，只有將數(shù)據(jù)放在一定的環(huán)境中，此時其才具備某種現(xiàn)實意義，如數(shù)起案件的犯罪嫌疑人的身高為175cm，而這就是信息，進一步講，民警在調(diào)查過程中，從案發(fā)小區(qū)居委會負責人口中得知，近段時間入住了一名身高為175cm左右的男性，而且其作息時間基本與案件發(fā)生時間存在一致之處，此時的信息也就變成了情報，從而為公安機關提供了有力線索，即大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會公共安全治理模式的起始環(huán)節(jié)就是收集數(shù)據(jù)，再探究信息，最后產(chǎn)生情報。通過將數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)化為情報，以情報對未來的活動進行預測，以此來達到預防犯罪的預期警務治理目標。

（二）大數(shù)據(jù)發(fā)掘

所謂的大數(shù)據(jù)發(fā)掘，就是指通過深入分析和研究海量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的隱蔽性關系，并以此為依據(jù)發(fā)掘事物的發(fā)展規(guī)律，從而對未來的行為趨勢做出預測。因此，預測行為的核心為情報，而情報則是明確各個影響因素之間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，反恐預警?，F(xiàn)階段，我國反恐斗爭形勢日益嚴峻，一旦發(fā)生恐怖事件，就會造成極為嚴重的社會動蕩，由此引發(fā)的社會恐慌不可預估，而社會不良影響也會持續(xù)蔓延。相較于一般的犯罪活動，恐怖襲擊中的犯罪分子往往懷有必死的決心，再加上反恐斗爭必將耗費極大的人力、物力和財力，因此，反恐斗爭必須提高對事先預防和事中應急處理的重視程度，特別是事先預防，即在恐怖事件發(fā)生前將其終止，但由于恐怖事件具有較強的隱蔽性，因而事先預防具有較高難度。而通過引入大數(shù)據(jù)發(fā)掘技術，即可從蛛絲馬跡中找到恐怖分子的行為趨向。由于犯罪分子往往有著一定的犯罪目標，而其所有的行為都是為實現(xiàn)這一目標而進行的，無論是資金籌集，還是人員聯(lián)絡，各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)必會在數(shù)據(jù)空間中留下痕跡，而大數(shù)據(jù)發(fā)掘技術的核心就是找尋蛛絲馬跡，以此來確認犯罪分子?？偟膩碚f，通過分析和比較海量數(shù)據(jù)，再加上監(jiān)控信息，把握本地區(qū)的治安形勢，其后向決策機關上交預測材料，以此來實現(xiàn)反恐預警。

（三）大數(shù)據(jù)參與

基于大數(shù)據(jù)的社會公共安全治理模式改變了傳統(tǒng)的以公安機關為主的管理形式，重視主體多元化，也就是說一旦發(fā)生安全事件，就會立即形成以公安機關為核心，相關政府機構、企業(yè)、社會組織以及個人相互協(xié)作的治理網(wǎng)絡。例如，美國波士頓爆炸案，在這一恐怖襲擊事件爆發(fā)后，警方立即對現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行了收集，第一，提取襲擊現(xiàn)場監(jiān)控攝像頭所錄制的視頻數(shù)據(jù)，第二，收集附近居民在案發(fā)時拍攝的各類照片或影像數(shù)據(jù)，第三，社交媒體中的照片或影像數(shù)據(jù)，第四，建立了一個專門網(wǎng)站，以讓廣大民眾上傳案發(fā)現(xiàn)場的照片和視頻數(shù)據(jù)[2]。基于以上海量?稻藎?調(diào)查人員依據(jù)時間順序?qū)ζ溥M行排列，以還原現(xiàn)場情景，并應用了圖像處理技術鎖定了犯罪嫌疑人。由此可見，通過吸引廣大民眾參與到公眾安全治理中，可發(fā)掘更多細節(jié)，而更優(yōu)的治理方案也將被啟發(fā)。

（四）大數(shù)據(jù)判斷

大數(shù)據(jù)決策，也就是大數(shù)據(jù)判斷，指的是借助數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術，對異常數(shù)據(jù)進行分析和比較，以產(chǎn)生符合標準的數(shù)據(jù)，從而有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的判斷作用，而該種功能對于實現(xiàn)公共安全事件的預防極為有效。從表面上看，安全事件均為突發(fā)事件，但其仍可利用大數(shù)據(jù)對其進行預測，基于大數(shù)據(jù)平臺，對城市區(qū)域內(nèi)的各種數(shù)據(jù)進行收集，并實施動態(tài)監(jiān)控，以此來有效提升公安機關的快速應答能力，一旦發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，便立即借助各種現(xiàn)代化通信手段實現(xiàn)提前預警，以此來有效降低安全風險。通過大數(shù)據(jù)判斷技術，實現(xiàn)了公共安全時間的及時應答和快速處理，從而在根本上維護了社會大眾的安全。

第2篇：大數(shù)據(jù)環(huán)境治理范文

【關鍵詞】 大數(shù)據(jù);企業(yè);環(huán)境信息披露;路徑

一、引言

2016年4月17日，中央電視臺的一則報道震驚全國，上市公司諾普信控制的常隆化工廠的土地污染導致江蘇常州外國語學校近500名學生出現(xiàn)身體異常。而該公司于2014年曾被訴訟并支付環(huán)境整治費。

紫金礦業(yè)等上市公司的環(huán)境污染事故仍記憶猶新，新的環(huán)境污染事故仍然層出不窮。根據(jù)環(huán)境部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年至今，我國上市公司環(huán)境事故的發(fā)生次數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢，其中空氣污染和水污染是最嚴峻的領域。

2016年2月，北京公眾環(huán)境研究中心公布的數(shù)據(jù)顯示，我國包括中國鋁業(yè)等央企在內(nèi)的141家上市公司在2015年超標排放污染物，尤其是化工行業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多。而這141家公司中只有28家公司對此進行了信息披露。而根據(jù)我國相關法律法規(guī)、政策制度，上市公司應公布包括污染物排放、資源消耗、環(huán)境管理等環(huán)境信息。

二、中國目前的企業(yè)環(huán)境信息披露制度

2015年1月1日實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第55條規(guī)定，重點排污單位應當如實向社會公眾披露主要污染物名稱、排放量、排放濃度和總量、超標排放、污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。第62條違反本法規(guī)定，未公開重點排污單位或者未如實披露環(huán)境信息的，由縣級以上地方政府環(huán)境保護部門責令公開，并予以公告。

而2007年的《環(huán)境信息公開辦法》和2008年《關于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》都要求企業(yè)及時、準確的公開其環(huán)境信息。2014年修訂的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第2號》鼓勵企業(yè)積極主動披露履行環(huán)境責任，包括公司在污染防治和控制、加強生態(tài)保護中采取的措施;屬于國家環(huán)境保護部門規(guī)定的重污染行業(yè)上市公司及其子公司，應按照有關規(guī)定，披露其在報告期內(nèi)的重大環(huán)境問題和環(huán)境信息整改。根據(jù)證監(jiān)會的規(guī)定，新股發(fā)行審計注重對環(huán)境問題的審計，包括：在招股說明書中詳細披露發(fā)行人的生產(chǎn)管理和投資項目符合國家環(huán)保要求，擬上市公司最近3年的環(huán)境保護投資相關費用，實際運行的環(huán)保設施和環(huán)境保護支出;生產(chǎn)環(huán)境是否符合國家相關環(huán)境規(guī)定，是否曾發(fā)生環(huán)境事故，治理污染設施的運行是否有效，對環(huán)境保護設施的養(yǎng)護和日常的污染治理是否符合相關技術規(guī)范;當擬上市公司發(fā)生環(huán)境事故或因環(huán)境問題受到處罰，是否詳細披露了有關情況，其保薦機構和發(fā)行律師是否就此事件構成重大違規(guī)問題發(fā)表意見。

現(xiàn)行的企業(yè)環(huán)境信息披露法律法規(guī)政策規(guī)定有效的推動了我國企業(yè)，尤其是重污染上市公司的環(huán)境信息披露。對中國A股上市公司中的重污染行業(yè)企業(yè)所披露的環(huán)境信息進行分析發(fā)現(xiàn)，根據(jù)法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，重污染上市公司大部分披露其環(huán)境信息，但環(huán)境信息披露中的定性描述，即文字描述較多，而定量描述偏少;主要披露的內(nèi)容是環(huán)境管理和環(huán)境治理信息;對環(huán)境方面的負面信息，重污染行業(yè)上市公司均傾向于不予以披露，即存在報喜不報憂的現(xiàn)象;不同行業(yè)披露的環(huán)境信息的側重點有所不同。

從上述分析可以看出，雖然我國企業(yè)環(huán)境信息披露法律法規(guī)政策規(guī)定的不斷完善有利于企業(yè)環(huán)境信息披露，但環(huán)境信息披露的數(shù)量，尤其是信息披露的質(zhì)量仍然距離公眾期待有著較大的距離，有待進一步完善。

三、運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化企業(yè)環(huán)境信息披露的路徑選擇

在大數(shù)據(jù)時代，全球?qū)?shù)據(jù)挖掘技術越來越重視，由于數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分，充分利用大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢完善我國企業(yè)環(huán)境信息披露的相關制度規(guī)范成為可行的選擇。在數(shù)據(jù)“多維”時代，充分利用大數(shù)據(jù)對企業(yè)的環(huán)境信息進行披露具有以下優(yōu)勢：第一，可靠性。以往企業(yè)披露的環(huán)境責任信息往往突出其一定時間內(nèi)的某些活動，缺乏對企業(yè)生產(chǎn)和管理中環(huán)境責任信息的持續(xù)性描述，這導致企業(yè)環(huán)境責任信息的不連續(xù)性，而在大數(shù)據(jù)環(huán)境中可以對所有相關的數(shù)據(jù)進行整體分析，得出一個完整的信息組，更好的反應環(huán)境信息的真實性。第二，多樣性。傳統(tǒng)的環(huán)境責任信息披露中，由于數(shù)據(jù)的可能缺失，監(jiān)管部門和社會公眾很難對企業(yè)的環(huán)境責任活動進行識別和衡量，而在大數(shù)據(jù)時代，信息的載體和方式是多樣的，可以以各種形式反映信息，有助于提供完整的企業(yè)環(huán)境責任信息內(nèi)容。第三，可追溯性。在反映企業(yè)環(huán)境責任信息的路徑上，由于缺乏控制機制，難以實現(xiàn)信息的跟蹤，而在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)可以被記錄在不同的維度，不同維度的數(shù)據(jù)之間的分析為企業(yè)環(huán)境信息提供了可追溯性。具體運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化企業(yè)環(huán)境信息披露的路徑如下：

1、在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上運用大數(shù)據(jù)完善我國企業(yè)環(huán)境信息披露的法律體系

在運用大數(shù)據(jù)分析的基礎上，借鑒國外先進經(jīng)驗進一步完善企業(yè)環(huán)境信息披露的法律法規(guī)。充分整合現(xiàn)行國內(nèi)環(huán)境保護部門、國資委、財政部、審計署、證監(jiān)會、證交所等各部門的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘，厘清我國環(huán)境信息披露方面存在的主要問題，結合中國具體國情，在借鑒歐美發(fā)達國家相關法律規(guī)范的基礎上，在現(xiàn)行《環(huán)境保護法》規(guī)定的框架下，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露，清晰界定企業(yè)環(huán)境信息應公開的內(nèi)容，對企業(yè)環(huán)境信息公開的主體、環(huán)境信息披露義務的主體進行明確規(guī)定。建議由環(huán)境保護部門牽頭，聯(lián)合國資委、財政部、審計署、證監(jiān)會、證交所等相關部門，對企業(yè)環(huán)境信息報告的具體實施標準或具體實施準則進行擬定，明晰界定企業(yè)環(huán)境責任報告要素及其內(nèi)涵、企業(yè)環(huán)境信息報告的設計體例等，建議企業(yè)環(huán)境信息披露中應盡量使用定量性信息披露，提高企業(yè)環(huán)境信息的可靠性、可比性和利益相關者對企業(yè)環(huán)境信息的可理解性，提高企業(yè)編制環(huán)境信息報告的可操作性。

需要注意的是，在進一步完善我國企業(yè)環(huán)境信息披露的法律體系時，需要進一步強化企業(yè)環(huán)境責任信息披露制度的監(jiān)督和處罰機制。以2015年的上市公司魯抗醫(yī)藥因環(huán)境問題受到處罰為例，其將含有抗生素的廢水排到主要河流中的行為極大的危害了公眾健康，進一步惡化了我國的抗生素濫用問題，但該企業(yè)僅僅被環(huán)保部門處罰了5萬元，基本未能起到懲戒作用。在以經(jīng)濟建設為綱的時代，企業(yè)環(huán)境信息披露及相關處罰受到忽視，但在完善國家治理體系，建設可持續(xù)發(fā)展社會的今天，借鑒國外發(fā)達國家的企業(yè)環(huán)境信息披露及處罰措施，完善訴訟體制，進一步發(fā)揮包括政府部門和非政府組織在內(nèi)的監(jiān)督作用，大幅強化處罰和懲戒力度是完善企業(yè)環(huán)境信息披露的必然路徑選擇。

2、在完善中國企業(yè)的環(huán)境技術標準基礎上，建立數(shù)據(jù)集成和共享機制

環(huán)境保護部門應會同有關部門，參照西方發(fā)達國家和國際組織的環(huán)境技術標準，開發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境信息技術標準和規(guī)范，對環(huán)境信息質(zhì)量標準、監(jiān)管環(huán)境信息要素及其識別與測量、環(huán)境信息呈現(xiàn)、標準定量分析技術的所需資源和污染的度量進行規(guī)范。制定大氣、水、土壤、污染源、噪聲等統(tǒng)一的監(jiān)測標準，同時建設全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據(jù)平臺，由環(huán)境保護部門根據(jù)環(huán)境保護法規(guī)定環(huán)境質(zhì)量和其他企業(yè)環(huán)境信息，以滿足公眾的環(huán)境權益。

3、進一步建立和完善企業(yè)環(huán)境信息披露的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

中國已建立了超過兩千個環(huán)境監(jiān)測站，監(jiān)測人員近6萬人。我國所有省級監(jiān)測站都配備了高水平的水質(zhì)分析設備能力，所有城市監(jiān)測站均具備進行空氣、水、噪音等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測能力。但環(huán)境監(jiān)測的信息感知系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集成分析系統(tǒng)仍有待建設，才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，有針對性的進一步完善我國的企業(yè)環(huán)境信息披露工作：首先，通過網(wǎng)絡化、智能化、云計算等技術，構建環(huán)境監(jiān)測信息感知系統(tǒng)，以實現(xiàn)各類監(jiān)控設備的信息融合和共享，更有利于對未履行披露環(huán)境信息責任企業(yè)的精確懲戒;其次，環(huán)保部門應充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術，開發(fā)有利于環(huán)境保護的環(huán)境質(zhì)量分析產(chǎn)品，通過推動環(huán)保服務工作，使社會公眾和環(huán)保組織等非盈利組織更方便的獲取環(huán)境信息，了解環(huán)境動態(tài)、趨勢和風險，從而更有利于發(fā)動社會力量，進一步推進企業(yè)履行其環(huán)境信息披露義務。

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