現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

一、跨界跨部門的利益協(xié)調(diào)功能

多年來，教育、勞動、產(chǎn)業(yè)等部門之間的條塊分割已成為制約職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的瓶頸，不同部門、單位在參與職業(yè)教育過程中，難免存在不同的利益需求，乃至利益沖突，需要一個介于職業(yè)院校、政府部門、行業(yè)企業(yè)等主體間的利益協(xié)調(diào)機構(gòu)。職教集團(tuán)的建設(shè)與集團(tuán)化辦學(xué)的開展，使集團(tuán)各主體在合作過程中，通過多方協(xié)商，形成多方參與合作辦學(xué)的更多利益結(jié)合點；政府部門可通過集團(tuán)指導(dǎo)委員會、管理委員會等組織，協(xié)同指導(dǎo)與支持職業(yè)教育改革建設(shè)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)工作，有力推進(jìn)行業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、職業(yè)教育資源的整合功能

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)為職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)之間的合作和資源共享提供了一系列制度安排，按照集團(tuán)章程及相關(guān)制度明確成員單位的權(quán)利義務(wù)，在不改變各成員單位原有的隸屬關(guān)系、資產(chǎn)歸屬、人事關(guān)系等前提下，采取合伙性質(zhì)的共建共享或合資性質(zhì)的共同投資等途徑與方式，在校舍、設(shè)備、實驗實訓(xùn)條件、師資等方面，集聚各方資源推進(jìn)教學(xué)建設(shè)，共同使用資源提升利用效率，不斷增強集團(tuán)成員對合作結(jié)果的可預(yù)知性，減少合作的階段性與不確定性，調(diào)動各方參與的積極性，可有效突破阻礙我國職業(yè)教育資源整合與共享的體制屏障。

三、人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的服務(wù)功能

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)通過強化教育、人社與產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系，加快校企合作步伐，在推進(jìn)學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”的同時，加強在職人員技術(shù)培訓(xùn)與技能鑒定工作，推進(jìn)高技能人才職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化體系的構(gòu)建：通過職教集團(tuán)中高職成員院校之間的合作，暢通中高職之間的升學(xué)途徑與通道，推進(jìn)中高職專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容的有機銜接，加快中高職一體化培養(yǎng)體系的構(gòu)建，從而更好地為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才服務(wù)；利用集團(tuán)化辦學(xué)的校企資源共建共享平臺，進(jìn)一步為企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)發(fā)揮作用。

第2篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；耦合發(fā)展；實現(xiàn)路徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方式和手段，是四個現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展，可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，構(gòu)建更為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和標(biāo)志。但從當(dāng)前看，由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同，能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供的資源也各不相同，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展還存在諸多問題和困境。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合關(guān)系

農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含農(nóng)、林、牧、副、漁各個領(lǐng)域，通過多種方式具體運行，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)作用十分明顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代經(jīng)營理念與新的服務(wù)方式為人們的生產(chǎn)生活提供更高層次的服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機結(jié)合能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為多元化的服務(wù)。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合的特點當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)同步，而要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予相應(yīng)的支撐和幫助。從當(dāng)前看，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在部分地區(qū)已經(jīng)取得了階段性成就，在農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不僅僅農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，還需要與多個產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多層次發(fā)展［1］。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中能夠相互滲透、相互耦合，以更為緊密的方式結(jié)合在一起，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供助力，同時也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合具有以下特點，一是現(xiàn)在服務(wù)業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，能夠確保農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供現(xiàn)實路徑，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，能夠構(gòu)建更為完善的市場服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場的有效對接。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展，能夠構(gòu)建更為完備的信息服務(wù)體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息資源利用水平。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級的動力首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建更為廣闊的空間，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級所需要的勞動人口越來越少，農(nóng)村勞動力逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是第三產(chǎn)業(yè)大量地吸收了大量農(nóng)村剩余勞動力。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間，從城鄉(xiāng)之間關(guān)系看，農(nóng)村服務(wù)業(yè)要相對于城鎮(zhèn)還很落后，大量生產(chǎn)要素從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村逐漸被邊緣化，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于低水平狀態(tài)。隨著城市服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，也遇到了自身瓶頸，諸如勞動力稀缺、成本不斷上漲的問題，這就需要服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)展發(fā)展空間，逐漸向農(nóng)村拓展，實現(xiàn)資源的合理流動。再次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也能夠為服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，包含通信、金融、交通等各個領(lǐng)域，在發(fā)展過程中需要進(jìn)一步提升農(nóng)村社會化服務(wù)水平。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重要影響，主要體現(xiàn)在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和作用促進(jìn)方面：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了更為多樣化的技術(shù)和信息服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就是憑借其自身信息和技術(shù)優(yōu)勢逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更為多元化的服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值［2］。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了生產(chǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、旅游、保險、物流等多個領(lǐng)域提供信息技術(shù)服務(wù)，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以對農(nóng)業(yè)的資源配置進(jìn)行合理優(yōu)化，提升資源的使用效率，提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭能力。特別是在鄉(xiāng)村振興背景之下，農(nóng)業(yè)部門與其他部門之間的競爭更為激烈，生產(chǎn)要素的成本也在不斷上漲，在人力、土地、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，農(nóng)業(yè)價格的競爭優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存，這就需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展面臨的主要困境

近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展。但還存在體制機制問題、地區(qū)差異問題、科學(xué)技術(shù)運用問題和業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足問題，這些問題都在很大程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏完善的體制和機制保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要涉及的領(lǐng)域越來越多與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合的越來越緊密，但當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還缺少完善的體制機制保障。特別是在外部環(huán)境層面，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村金融體制不夠完善，政策支持不足，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展無法推廣。從另一個層面看，由于現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的體制機制落后，也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前我國很多地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合的還不夠充分，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要依靠的是龍頭企業(yè)帶動，但由于龍頭企業(yè)帶動能力有限，能夠為農(nóng)民創(chuàng)收的能力也相對不足，很難依靠單一主體實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，可以說，正是由于體制機制的滯后，很大程度上影響了二者的耦合。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在地區(qū)差異當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)投入主要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期和中期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期的相關(guān)服務(wù)體系還沒有建立起來。特別是很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)章制度不夠健全，在具體服務(wù)體系建設(shè)方面重視程度不足，缺少相應(yīng)的技術(shù)和信息支持，加之相應(yīng)的員工素質(zhì)有限，很難利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行服務(wù)，也很難對市場上的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集，導(dǎo)致農(nóng)戶與市場和企業(yè)之間的信息不對稱。近年來，我國針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)機構(gòu)不斷發(fā)展，但由于多數(shù)機構(gòu)人員單一，服務(wù)內(nèi)容也較為傳統(tǒng)，很難為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效信息和服務(wù)支撐。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)發(fā)展模式，缺少標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，在一定程度上也影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)效果。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)和發(fā)展是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的必然結(jié)果，雖然部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)物流服務(wù)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)等等，但這些服務(wù)業(yè)并沒有得到廣泛普及，更多集中在城市周邊農(nóng)村，由于服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，在二者耦合過程中需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。但由于我國多數(shù)地區(qū)還不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新條件，因此也很難催生出符合本地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中科技創(chuàng)新運用不夠科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合過程中需要科技創(chuàng)新為其提供原動力。但當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在耦合過程中關(guān)鍵的科技創(chuàng)新動力還不足，科技成果轉(zhuǎn)化效率還相對較少，導(dǎo)致很多科研項目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，加之現(xiàn)有的科技創(chuàng)新和推廣體系不夠完善，導(dǎo)致很多科技創(chuàng)新成果難以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的實現(xiàn)路徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展，需要從現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際角度出發(fā)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)要素進(jìn)行有效整合，構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相互耦合的發(fā)展路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的體制機制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。一方面，需要政府從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際角度出發(fā)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，政府還應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建更為完善的農(nóng)村金融體系，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，形成更為科學(xué)合理的金融支持體系。首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵非常豐富，包含農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個主體的現(xiàn)代化，在現(xiàn)代化推進(jìn)過程中應(yīng)該推進(jìn)多個主體的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，不能只關(guān)注個別主體的發(fā)展，而應(yīng)該從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個主體入手，構(gòu)建更為現(xiàn)代化的科技成果共享機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)角度進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營裝備水平，構(gòu)建更為完善的農(nóng)業(yè)裝備供給體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)組織化規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時還應(yīng)該完善產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式，為農(nóng)產(chǎn)品順利銷售創(chuàng)造有利條件。農(nóng)業(yè)服務(wù)化是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的比重，通過農(nóng)業(yè)服務(wù)化的水平提升，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的增值空間，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，提升產(chǎn)品核心競爭力［3］?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機耦合，形成新業(yè)態(tài)，更好的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其次，加快農(nóng)村金融體制改革。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的現(xiàn)實需要角度出發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機構(gòu)的改革與創(chuàng)新。特別是地方政府要敢于支持農(nóng)村資金互助社、小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，構(gòu)建更為完善的金融支農(nóng)惠農(nóng)體系，健全農(nóng)村金融市場體系，完善農(nóng)村社會信用體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更為豐富的金融產(chǎn)品，改變農(nóng)村現(xiàn)有的支付服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供相應(yīng)的融資平臺，完善農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展路徑，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金范圍，通過加速農(nóng)村金融體制改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村金融體制改革應(yīng)該對原有的農(nóng)業(yè)項目申報資質(zhì)限制進(jìn)行創(chuàng)新，從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實際角度出發(fā)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶爭取更多資金支持。在招商引資方面應(yīng)該引入新項目、新業(yè)態(tài)，并給予相應(yīng)的政策支持。充分發(fā)揮民間金融作用，引導(dǎo)和鼓勵外資企業(yè)和社會資本投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（二）促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還極不協(xié)調(diào)，已經(jīng)影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，也不利于“三農(nóng)”問題的解決，因此有必要從多個層次推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從物流、信息科技、農(nóng)業(yè)科技、金融、保險等多個領(lǐng)域入手，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要加快構(gòu)建和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，健全農(nóng)村要素市場機制，改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)要素的合理配置。要重點推進(jìn)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，還應(yīng)該注重本地化，通過本地化讓更多的農(nóng)民群眾惠及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦也各不相同，因此在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中應(yīng)該因地制宜，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展。當(dāng)前在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對于服務(wù)業(yè)的需求也越來越多元化，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中僅僅依靠政府投入是很難完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的。如果地方政府對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)干涉過多，不僅很難提升資源利用效率，同時還會制約業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此地方政府應(yīng)該通過政策和制度文件等方式引入合適的競爭機制，推動農(nóng)業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和中介機構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)水平［4］。政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身職能，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)機械化普及，對農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和推廣，構(gòu)建更為完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)投入體系和機制，同時要引入社會資本，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，應(yīng)該既注重整體規(guī)劃也要有所側(cè)重，有效協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

第3篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 思考

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

（一）我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義重大

從上個世紀(jì)60、70年代起，美國、英國、德國、日本、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家開始重視培育國內(nèi)服務(wù)業(yè)，逐步向創(chuàng)新化、專業(yè)化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，通過近半個世紀(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已成為這些發(fā)達(dá)國家GDP貢獻(xiàn)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。目前，全球經(jīng)濟(jì)增加值中有60%以上是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占其GDP的比重達(dá)到了70%左右，少數(shù)國家甚至達(dá)到了80%以上，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標(biāo)。進(jìn)入“十一五”以來，特別是國際金融危機爆發(fā)后，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、倒逼機制不斷強化的形勢下，進(jìn)入了一個新的階段，但是與發(fā)達(dá)國家相比差距依然巨大，也遠(yuǎn)低于世界平均水平。對我國經(jīng)濟(jì)而言，在步入工業(yè)化中期以后，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑和必然選擇，尤其是在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對滯后的情況下，研究我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)存的客觀問題及解決對策，對于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有著重要意義。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義

服務(wù)業(yè)是國際上通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)概念，指那些提供的非實物產(chǎn)品的行業(yè)。在國際上正式使用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念的并不多見，上世紀(jì)九十年代以來，曾有劃分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)的先例，我國由于長久以來形成的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為非實物產(chǎn)品的行業(yè)是不能創(chuàng)造價值的，使服務(wù)業(yè)長期得不到應(yīng)有的重視，隨著我國的改革開放，服務(wù)業(yè)開始在國民經(jīng)濟(jì)中顯示出越來越重要的作用，1985年國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》才第一次對第三產(chǎn)業(yè)做出明確劃分，將第三產(chǎn)業(yè)計入國民經(jīng)濟(jì)總值中。我國“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于1997年9月黨的十五大報告中，2000年10月十五屆五中全會上關(guān)于“十五”規(guī)劃建議中，明確提出“要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和重組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重”，以后的歷屆會議中都沿用這一提法。

所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)它更加強調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，它是現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展下的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)及知識經(jīng)濟(jì)的衍生品。它是適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展需求而產(chǎn)生、發(fā)展起來的，其本質(zhì)是服務(wù)的現(xiàn)代化，形式則體現(xiàn)為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的“三新”態(tài)勢，其特點是資源消耗少、環(huán)境污染小，是一國城市化進(jìn)程或綜合競爭力的重要標(biāo)志。

二、 我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2009年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.4%，不僅低于發(fā)達(dá)國家（70%），也低于發(fā)展中國家的平均水平(45%)。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2009年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為34.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。與其他產(chǎn)業(yè)相比，行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，并受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，在設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)中，服務(wù)業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。

三、加快我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

當(dāng)前，我國把“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，從國際發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)發(fā)展需求上看，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將更有利于高質(zhì)量地實現(xiàn)目標(biāo)。為此，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有以下的建議：

（一）抓住機遇，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的機會、國際轉(zhuǎn)移的機會已經(jīng)出現(xiàn)，并且趨勢和規(guī)模在不斷地擴(kuò)大。新型工業(yè)化既要求重視積極承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時也要求注意承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；我國既要成為國際際制造業(yè)中心，也要努力成為國際服務(wù)業(yè)中心，要引導(dǎo)大城市將戰(zhàn)略重點逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過輻射帶動，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有采取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)并重發(fā)展甚至超前發(fā)展的思路，才能把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的上動權(quán)，避免在新一輪國際競爭中被淘汰。國家已把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點進(jìn)行專項部署，按照突出自主創(chuàng)新、推進(jìn)系統(tǒng)集成、擴(kuò)大公共服務(wù)的思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決好制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性問題。

（二）以市場為導(dǎo)向，制定政策和采取有效措施，引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展

一是制定積極的政策措施。要制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、特點的政策措施，特別是針對當(dāng)前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，采取一些優(yōu)惠的稅收、金融、貿(mào)易、市場準(zhǔn)入、資源配置、服務(wù)采購等方面的政策。

二是進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，消除體制障礙。除特殊領(lǐng)域外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該全部向社會開放，讓社會力量公平參與和競爭。凡是向外資開放的領(lǐng)域，全部向民間資本開放。同時，也要給國內(nèi)服務(wù)企業(yè)與外商投資企業(yè)在體制上和政策上以平等地位，使國內(nèi)企業(yè)在開放競爭的環(huán)境下提高和發(fā)展，鼓勵本土服務(wù)企業(yè)“走出去”，參與國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭。

三是人力培育致力于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和中介組織。采取政策扶持、項目帶動、改革推動等手段，加快培養(yǎng)一批在國內(nèi)國際有重要影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、中介組織，加快形成若干有一定規(guī)模、范圍，有相當(dāng)輻射帶動能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

四是加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)體系等建設(shè)。要加快制定和實施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，制定市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)規(guī)范和外部監(jiān)管舉措，加快信用評價體系的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過政策支持公益類研究機構(gòu)的建設(shè)，加強共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

五是加強社會信用體系建設(shè)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信用信息庫，實現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化；建立企業(yè)信用信息收集、儲存、管理、分析制度，有計劃地開放和使用信用信息資源；逐步建立信用評級體系，擴(kuò)大信用評級覆蓋面，建立個人信用制度，強化個人信用制約。

六是發(fā)展專業(yè)化教育。完善與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的人才政策、教育政策，加快培養(yǎng)金融、保險、物流、創(chuàng)意、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才信息庫和人才服務(wù)機構(gòu)。加強職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全激勵機制，吸引、留住、用好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)秀人才。

（三）突出重點，力爭在服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展

一是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力發(fā)展智能立體交通體系、城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)、電子貨幣應(yīng)用、交易安全保障、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信用體系等新型支持體系，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效率。

第4篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題矛盾；對策措施

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高是一個伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整的過程。其中，較為明顯的特征就是服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率占國民收入的比重不斷提高。據(jù)我國《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式，多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，它是在農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“生產(chǎn)業(yè)”和為農(nóng)民生活服務(wù)的“生活業(yè)”兩大體系，通常包括通信、信息技術(shù)、金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要載體。

在我國，由于長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在，導(dǎo)致農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了我國當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的羈絆。隨著我國經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)“十二五”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。因此，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需求。

一、我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國農(nóng)村以第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

1.農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。二是農(nóng)村勞動力在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例逐年上升。三是農(nóng)民從第三產(chǎn)業(yè)中獲得的人均收入逐年增加。四是農(nóng)村市場建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各類專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展迅速，交易量逐年增長。五是各類合作經(jīng)濟(jì)組織不斷增長、成員不斷增加。

2.農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)包含了農(nóng)村交通運輸和郵電、批發(fā)零售與餐飲、金融、保險、公用事業(yè)、社會服務(wù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、信息等多個行業(yè)，門類比較齊全。特別是與“三農(nóng)”工作關(guān)系重大的科技、信息和農(nóng)民教育等一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平有了整體性提高。市、縣、鄉(xiāng)三級科技推廣隊伍相對穩(wěn)定，作用發(fā)揮比較明顯。各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展較快。二是市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。三是農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程已經(jīng)全面啟動。全國基層市、縣兩級基本都建立起了班子，落實了經(jīng)費、師資、場所，制訂了培訓(xùn)計劃和考核目標(biāo)。四是城鎮(zhèn)化的提高，帶動了農(nóng)村百貨、連鎖業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資逐步擴(kuò)大。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體正逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。按照投資人的投資趨向，農(nóng)戶多投資運輸、零售、餐飲業(yè)；工商資本多投資休閑觀光、批發(fā)貿(mào)易；各級政府按照“扶大扶強”原則，積極引導(dǎo)和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，構(gòu)建起了農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障機制。

4.農(nóng)村服務(wù)業(yè)開放逐漸提高。悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然環(huán)境和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村服務(wù)業(yè)的開放度正在逐漸提高。一是各級政府發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)產(chǎn)品交易市場等政策措施已經(jīng)開始發(fā)揮作用，對促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了極為有利的發(fā)展空間和相對寬松的政策環(huán)境。二是為了跳出傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的圈子，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)民增收，各層各級自上而下統(tǒng)一思想，積極采取聯(lián)營、獨資、租賃等多種方式，進(jìn)一步加大招商引資力度。近年來，各地通過招商引資，已經(jīng)成功開發(fā)一批農(nóng)村服務(wù)業(yè)項目，特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，已經(jīng)初具雛形，這些新興的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為繁榮農(nóng)村、解決就業(yè)、豐富城鄉(xiāng)人民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場潛力巨大。從我國的國情分析，發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相匹配的農(nóng)村服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費水平的提高和服務(wù)性支出的增長，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場的急劇擴(kuò)大奠定了堅實基礎(chǔ)；二是由于勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收已經(jīng)成為當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，但是，我國農(nóng)村勞動力在服務(wù)業(yè)就業(yè)的占比還比較小，還留有較大空間，客觀上也會刺激農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展；三是新興服務(wù)行業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)相比，發(fā)展還比較滯后。隨著農(nóng)民對服務(wù)業(yè)需求的增加，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉長農(nóng)村服務(wù)業(yè)這條短腿已成必然；四是城市化發(fā)展步伐和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快。為建立從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村科技、信息、咨詢、法律、農(nóng)業(yè)保險、金融、休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造了有利條件；五是新農(nóng)村的建設(shè)、惠農(nóng)政策的加大力度，農(nóng)村市場日漸繁榮。

二、我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的矛盾和問題

改革開放以來，在餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。然而，在發(fā)展中卻存在一些較為突出的矛盾和問題。

1.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

由于投入不足等原因，導(dǎo)致現(xiàn)代的農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重相對偏小，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用不夠顯著，且層次結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性與生活業(yè)發(fā)展偏緩。同歐美發(fā)達(dá)國家相比，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步狀態(tài)。醫(yī)療、保障、教育等與農(nóng)民生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。據(jù)統(tǒng)計，我國2010年共2716個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計支出總額為646億元，累計受益4.9億人次，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點順利啟動還難于滿足我國龐大農(nóng)村居民的需求。同時，由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，使得農(nóng)村人口生活質(zhì)量相對偏低。農(nóng)民缺乏必要的生產(chǎn)和生活環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村人才、資本等生產(chǎn)要素的不流通，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在較強壟斷性 目前，農(nóng)村部分行業(yè)、部門仍存在較強壟斷性，市場開放程度不高。尤其是在農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障、金融等方面長期處于壟斷局面。由于我國財政轉(zhuǎn)移支付能力極其有限，使得這些領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)停滯在較低發(fā)展水平，與國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整增長不相匹配。例如在我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，雖然我國普及九年義務(wù)教育已經(jīng)取得了歷史性突破，然而，農(nóng)村的基本普及教育還只是處于初步的、低水平、不平衡，城鄉(xiāng)教育上的差距仍然在擴(kuò)大。很多農(nóng)村中小學(xué)仍沒有達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。不少鄉(xiāng)村學(xué)校還在危房里上課，不少農(nóng)村學(xué)生買不起必需的書本，不少農(nóng)村老師得不到必要的教學(xué)資料。

3.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市差距較大 由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)差距較大，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中所占的比重偏低，消化農(nóng)村勞動力的能力較弱，農(nóng)民從服務(wù)業(yè)得到的收益不多。因此，無論消費層次還是消費市場，目前的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都無法與城市相提并論，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市差距大、發(fā)展滯后的特征明顯。當(dāng)前，我國農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重不高，不僅與中等收入國家服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值50%左右的水平相去甚遠(yuǎn)，而且與城市服務(wù)業(yè)服務(wù)發(fā)展水平也存在很大差距。

4.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，難以適應(yīng)我國已經(jīng)加入WTO的宏觀背景，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也難以促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，已成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。目前我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位仍不明顯，始終存在行業(yè)定位不準(zhǔn)、檔次不高、效率低下、小而散和結(jié)構(gòu)不合理的問題。經(jīng)營項目仍以傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)為主，新興的服務(wù)業(yè)不多，缺乏生機和活力，經(jīng)營方式仍以單家獨戶的農(nóng)戶經(jīng)營為主，經(jīng)營規(guī)模小，沒有形成有實力的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)，缺乏競爭力。

5.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策不配套 由于現(xiàn)行政策的不配套，長期困擾我國農(nóng)村發(fā)展的融資渠道、農(nóng)業(yè)保險、科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等問題沒有很好解決，加上農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限，新興的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)發(fā)展困難。以從事融資服務(wù)的農(nóng)村信用社為例：由于農(nóng)戶可供抵押的資產(chǎn)有限，又缺乏風(fēng)險擔(dān)保機構(gòu)和個人，為防范貸款風(fēng)險，設(shè)置了許多貸款“門檻”，由此帶來農(nóng)民貸款難、貸款數(shù)額小的問題，而且貸款利率普遍高于國家貸款基準(zhǔn)利率，對農(nóng)戶解決投資困難的作用不夠明顯。

6.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各地不平衡 由于受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、習(xí)慣等各方面因素的影響，農(nóng)村服務(wù)業(yè)仍以交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為主，難以形成行業(yè)的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益相對較差。從我國情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r成正比關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、服務(wù)行業(yè)門類較全、得到的回報較豐厚；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)不僅基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，而且效益也相對較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，帶來了服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡。

三、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

“十二五”期間，我國更加注重民生、注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，這無疑將給農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供前所未有的機遇。

1.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國“三農(nóng)”的需要

（1）農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)變遷對農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)的變遷是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強大動力，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)所在。首先，隨著我國農(nóng)村居民收入水平的提高，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。其次，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，促使農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國老齡化問題出現(xiàn)及城鎮(zhèn)化政策的推進(jìn)，當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了老齡化加速、流動性增大等特點。農(nóng)民由簡單的生存型傳統(tǒng)服務(wù)消費轉(zhuǎn)向享受型、發(fā)展型的現(xiàn)代服務(wù)消費轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的偏好和需求越來越呈現(xiàn)多樣性。實踐表明，醫(yī)療保健、交通通訊、教育、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持高速增長勢頭，都將促成我國現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷調(diào)整與升級，最終發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

（2）可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

由于土地、資金、能源、環(huán)保、產(chǎn)能等約束條件，經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中越來越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑。而服務(wù)業(yè)低能源消耗、低環(huán)境污染、高就業(yè)吸納能力卻具有明顯比較優(yōu)勢。尤其在強調(diào)資源有效利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，對自然資源、環(huán)境依賴程度相對較少的服務(wù)業(yè)更符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。

（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)分工更加專業(yè)化與細(xì)化，派生出對多種農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。高效的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、信息發(fā)達(dá)的電子商務(wù)業(yè)及提供融資的金融業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要保障。如通過農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)可以快速建立國內(nèi)外的營銷市場，引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)符合國內(nèi)外消費市場需求的標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，將生產(chǎn)市場與消費市場有效對接。再有，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，必將產(chǎn)生大量的富余勞動力，服務(wù)業(yè)由于具有分布廣、易于吸納勞動力的特點，因此，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以吸納大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

2.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)和諧社會的需要

從農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是不相適應(yīng)的。村（含涉農(nóng)居委會）委會在交通、電信教育、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療和社會福利機構(gòu)、市場建設(shè)等方面，城市與縣城之間、縣城與縣城之間、縣城與鎮(zhèn)村之間、不同縣域的農(nóng)村之間的發(fā)展是有較大的差距。尤其是繁榮向上的城市服務(wù)業(yè)與蕭條落后的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成了極為鮮明的對比。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠盡快有效地縮小農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的差距，不斷推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，積極促進(jìn)農(nóng)民消費觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)村人民群眾生活水平的不斷提高，促進(jìn)社會和諧。

3.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要

隨著城市化水平提高，城市規(guī)模得到了進(jìn)一步的擴(kuò)張。隨著城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間也將隨之進(jìn)一步擴(kuò)展，越有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的興起，吸引了部分農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)定居；農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入開發(fā)園區(qū)或大量外出打工，使常年居住的人口進(jìn)一步減少，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)將會進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)對象。其次，城鎮(zhèn)將逐步成為商品物資的流通中心，農(nóng)民的生活方式發(fā)生變化，農(nóng)村服務(wù)業(yè)也會獲取可觀的規(guī)模效益。第三，隨著招商引資的進(jìn)一步擴(kuò)展，更多的工業(yè)企業(yè)不斷集聚開發(fā)園區(qū)，人們的需求增加，促進(jìn)了城鎮(zhèn)商貿(mào)流通的更加繁榮，從而帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場的加快發(fā)育。第四，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動，使農(nóng)副產(chǎn)品加快，促使了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐步減少，而轉(zhuǎn)向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)。第五，農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識進(jìn)一步強化，消費觀念、消費文化、消費意識等得到不斷的提高。

4.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是市場機制不斷完善的需要

（1）農(nóng)副產(chǎn)品的商品化率不斷提高。當(dāng)前，縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從過去單一的糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向了多元結(jié)構(gòu)，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、苗木花卉等產(chǎn)品的商品化率進(jìn)一步提高。

（2）農(nóng)民個人可支配收入穩(wěn)步提高。許多農(nóng)村居民家庭的消費重點，已從食品、衣著開始向教育等方面轉(zhuǎn)移。

（3）農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場密度和規(guī)模有了一定的基礎(chǔ)。以小商品市場為支撐的商品市場體系已初步形成，小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、建材市場已初具規(guī)模；百貨商店、超級市場、連鎖市場、專業(yè)店、專賣店、便利店等多種業(yè)態(tài)并存，其中超級市場、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速；與市場的、經(jīng)銷、買斷、配送等主要形式的營銷方式也已開始起步。

四、加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

總理指出：“必須大力發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型的服務(wù)業(yè)，這是今后解決就業(yè)的主渠道，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題?！币虼耍l(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實的需要、歷史的必然。

1.創(chuàng)新加快發(fā)展理念。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展是密不可分的，從某種意義說農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身就是一個不斷創(chuàng)新的過程。加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展首先要進(jìn)行理念的創(chuàng)新。借鑒美國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗：在美國，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人口只占總?cè)丝诘?%左右，而從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的人口卻至少占到了總?cè)丝诘?5%以上?？梢姡绹r(nóng)村服務(wù)業(yè)實際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷延伸、完善、升級的過程。因此，發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是單純、盲目發(fā)展，而是要以農(nóng)村農(nóng)業(yè)升級與優(yōu)化為核心，帶動農(nóng)村生產(chǎn)性與生活業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，圍繞著我國農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，表現(xiàn)為農(nóng)村物流業(yè)與金融業(yè)較為薄弱，很多農(nóng)村特色產(chǎn)品沒有好的銷售渠道，好的產(chǎn)業(yè)項目沒有足夠資金予以支持狀況，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)從農(nóng)村自身產(chǎn)業(yè)需求入手，予以創(chuàng)新發(fā)展。

2.貫徹統(tǒng)籌發(fā)展方略。要貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，各級政府要制定農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，加大財政對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要充分發(fā)揮市場資源有效配置的作用，打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，積極有序?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)之間公平一致。要根據(jù)實際，大力發(fā)展面向農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，全力推進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平提升。

3.尋求合適發(fā)展模式。建立農(nóng)村生活性與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良性循環(huán)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)。完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題。加快實施農(nóng)村市場工程。加強農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測與認(rèn)證、動物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快實施科技入戶工程。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險，增強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

4.著力強化基礎(chǔ)建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等可再生能源開發(fā)利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)性生活條件。大力發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育等事業(yè)，實施農(nóng)民體育健身工程，擴(kuò)大出版物、廣播影視在農(nóng)村的覆蓋面，提高公共服務(wù)均等化水平，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化水平。加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第5篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；南寧高新區(qū)

[中圖分類號]F062 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-736X（2013）07-0083-04

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，通過依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)和管理理念發(fā)展起來的知識型、高附加值的高層次服務(wù)業(yè)。。它主要分為基礎(chǔ)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)和公共業(yè)四大類。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和環(huán)境硬約束日趨增強的背景下，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于擺脫資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的困擾。由于資源短缺、環(huán)境惡化、產(chǎn)品附加值低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的制約，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由原來的高態(tài)勢增長轉(zhuǎn)向了以提高發(fā)展質(zhì)量為核心的穩(wěn)定中位發(fā)展階段，重點任務(wù)是推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了由工業(yè)經(jīng)濟(jì)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的階段，這主要是緣于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以產(chǎn)生諸多的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，特別是在對經(jīng)濟(jì)總量、就業(yè)的拉動效應(yīng)，提高制造業(yè)競爭力的促進(jìn)效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)等方面尤為明顯。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP的占比來看，高收入國家一般在54%～71%之間，中等收入國家一般在46%～52%之間，低收入國家一般在25%～50%之間；從服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重來看，高收入國家已高達(dá)70%左右，中等收入國家為50%～60%。經(jīng)過改革開放以來30多年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和科技水平確實取得了巨大成就，但在資源、環(huán)境等因素的制約下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著不少問題，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和增強發(fā)展的永續(xù)能力。鑒于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的諸多優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，這一點已經(jīng)成為政府決策部門和學(xué)術(shù)界的共識，并且列入到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑

現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)作為一個新概念，在學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的界定，筆者在綜合他人研究成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要是指按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，以總部經(jīng)濟(jì)（或商務(wù)樓宇）為載體，同類或相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚互動，形成的具有較強資源整合和輻射帶動功能的集聚區(qū)域的總稱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有統(tǒng)一規(guī)劃、功能集聚、形態(tài)新穎和生態(tài)協(xié)調(diào)等特征，它的構(gòu)成要素主要體現(xiàn)在“三高”上：行業(yè)集中度高、空間聚集度高和市場集中度高。國際經(jīng)驗表明，一個國家要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展必須建立起以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是，城市的發(fā)展必然會帶來經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和人口規(guī)模的增加，在這些因素的驅(qū)動下，城市原有的單個大型的CBD（中央商務(wù)區(qū)）將難以解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，必定要演變成為若干個微型的CBD，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。不管是從國外的倫敦、紐約、東京，還是從國內(nèi)的上海、江蘇等城市來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展確實發(fā)揮了巨大的拉動效應(yīng)。（1）依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域特色和功能有利于擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射效應(yīng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否獲得快速發(fā)展的一個重要因素是是否建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系以及能否與周邊地區(qū)形成錯位競爭，而這個體系的構(gòu)建又與其所在區(qū)域的資源、稟賦、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)和文化等因素密切相關(guān)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可以使上述因素得到更有效的聚集，形成更完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，甚至是成為總部集中地或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射全國乃至全球的重要載體，釋放出更大的功能與作用，進(jìn)而提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體輻射能級。（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有利于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集約化發(fā)展水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有極強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，有利于促進(jìn)資源共享和形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且它注重規(guī)劃的科學(xué)性、生態(tài)的協(xié)調(diào)性、功能的集聚性，通過科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)，有利于在短期內(nèi)形成現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的新高地，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集約化水平和增強對人才的吸引力。（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有利于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的綜合競爭力。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有的資源共享、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和品牌效應(yīng)等特征，可以為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育更多實力強大的企業(yè)集團(tuán)，塑造更強的品牌效應(yīng)；另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用，有利于構(gòu)建良好的競合機制，提高集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的競爭與合作的水平和能力。基于以上所述，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是密切相關(guān)的，要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展必須要建立起相應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、南寧高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)及條件

南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“南寧高新區(qū)”）于1988年創(chuàng)建，1992年獲批為國家級高新區(qū)，總規(guī)劃面積43.7平方公里。經(jīng)過25年的發(fā)展，南寧高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸顯，科技創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2011年，南寧高新區(qū)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、利稅分別達(dá)到820.6億元、698.3億元、103.1億元，成為廣西眾多個開發(fā)區(qū)中產(chǎn)業(yè)聚集程度最高、配套最成熟的園區(qū)和廣西發(fā)展高新技術(shù)的重要基地。

（一）特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢突出

南寧高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上主要是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，其中生物工程及制藥、電子信息、新材料和機電一體化最為突出，是南寧高新區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在周邊區(qū)域形成了較大影響力，其產(chǎn)值占南寧高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。南寧高新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還體現(xiàn)在發(fā)展載體和龍頭企業(yè)的建設(shè)上。載體建設(shè)方面，南寧高新區(qū)建立了生物工程及制藥產(chǎn)業(yè)基地、國家863生物產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件開發(fā)基地、信息產(chǎn)品制造基地、電力設(shè)備生產(chǎn)基地和汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。龍頭企業(yè)發(fā)展方面，南寧高新區(qū)培育了一批諸如豐達(dá)電機（南寧）有限公司、百洋水產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司、培力（南寧）藥業(yè)有限公司等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)的帶動作用初步顯現(xiàn)。目前，南寧高新區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)4000多家，企業(yè)涉及12個國家或地區(qū)，其中億元企業(yè)達(dá)到60家，數(shù)量位居廣西37個工業(yè)園區(qū)之首；三資企業(yè)150多家；上市企業(yè)3家，平均每年新引進(jìn)的企業(yè)超過200家。此外，南寧高新區(qū)還大力推進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)、廣告創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計和服務(wù)外包為主體的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）教育、人才資源聚集

南寧高新區(qū)所在的南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)是南寧市的高校匯聚區(qū)，該轄區(qū)分布有廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、廣西財經(jīng)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大量高校。豐富的教育資源為包括南寧高新區(qū)在內(nèi)的區(qū)域知識創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累了厚實的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了便利條件。與此同時，南寧高新區(qū)還通過完善人才引進(jìn)政策、建立人才基地、項目研發(fā)與合作等多種途徑做好引才、育才、留才、用才等工作，人才隊伍不斷壯大。如南寧高新區(qū)出臺了《關(guān)于引進(jìn)高層次專業(yè)人才享受待遇的暫行規(guī)定》等吸納人才政策，建立了國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、廣西軟件研發(fā)人才小高地、南寧生物工程及制藥人才小高地和博士后工作站，并在個稅減免、學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)專著出版和繼續(xù)教育等方面提供諸多便利條件。項目研發(fā)與合作方面，2006年以來，南寧高新區(qū)所承擔(dān)的國家、省、市級技術(shù)創(chuàng)新項目約700項，其中國家級項目近130項，開發(fā)新產(chǎn)品850多項，吸引了一大批高精尖人才共同參與。此外，南寧高新區(qū)還探索建立了“1名領(lǐng)軍人才+5名左右科研助手+100名左右中青年科技人才”的“15100”科研創(chuàng)新團(tuán)隊模式開展科研攻關(guān)工作，并取得了良好成效。

（三）政產(chǎn)學(xué)研合作體系日趨完善

自2008年南寧高新區(qū)開始推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作以來，它先后與區(qū)內(nèi)外70多家高校、科研院所等建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面取得了顯著成效。其中，南寧高新區(qū)每年撥付200萬元扶持廣西大學(xué)、廣西科學(xué)院的技術(shù)平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化；為支持高新區(qū)生物技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南寧高新區(qū)聯(lián)合廣西大學(xué)和重點企業(yè)投資780多萬元建立了生物中試基地和軟件開發(fā)平臺；南寧高新區(qū)建立的21家企業(yè)技術(shù)中心，涉及生物、醫(yī)藥、電子、軟件和精細(xì)化工等各領(lǐng)域。經(jīng)過南寧高新區(qū)的牽線塔橋，園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)與科研院所的合作也呈現(xiàn)出了良好勢頭，如廣西南寧靈康賽諾科生物科技有限公司與美國、英國和法國等國家及國內(nèi)多家頂尖研究機構(gòu)合作，致力于建立國際靈長類動物模型與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地；南寧市平方軟件新技術(shù)有限責(zé)任公司與中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所合作，開展基于圖像內(nèi)容識別的智能信息過濾系統(tǒng)項目研發(fā)；廣西中科利鼎生物技術(shù)有限公司與中國科學(xué)院生物物理研究所合作，進(jìn)行廣西亞熱帶植物抗氧化劑開發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項目的研發(fā)……此外，南寧高新區(qū)還將推進(jìn)“校區(qū)一體化”合作，與南寧學(xué)院（原邕江大學(xué)）等區(qū)內(nèi)高校合建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和人才培訓(xùn)基地，并適時開展全方位的人才培養(yǎng)和就業(yè)合作。

四、南寧高新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的思路

（一）樹立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的科學(xué)理念

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力、擴(kuò)大就業(yè)以及形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面的作用已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐所證實，也正是因為如此，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為各地作為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略決策，而且已經(jīng)出現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。但是，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意識僅僅是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的形態(tài)基礎(chǔ)，至于建設(shè)什么樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、怎么樣規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及所建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能發(fā)揮多大的功能，一個很重要的因素還在于對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)識的正確與否以及該理念是否科學(xué)。筆者認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)首先是要對其形成科學(xué)的理念并以其作為指導(dǎo)思想來規(guī)劃、建設(shè)，重點是要形成以下三點認(rèn)識。（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成與發(fā)展既需要具備相關(guān)的基礎(chǔ)條件，又要政府部門的大力支持和推進(jìn)。一般而言，良好的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和城市功能是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展必不可少的要素，但這些要素之間并不能自發(fā)地形成現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的實質(zhì)性的推動力和內(nèi)生力，它們之間的關(guān)聯(lián)性的強化和相互作用的發(fā)揮還必須依靠另一種力量——政府（或政策）來實現(xiàn)。也就是說，對于具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)條件的地區(qū)，不能“守候式”地等待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的自發(fā)形成，而是要在此基礎(chǔ)上通過制定完善的財政、稅收、人才、創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、招商引資和土地等政策并加以實施，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速形成和發(fā)展的推動力。（2）城市新城并不等同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。從現(xiàn)實來看，在一系列優(yōu)惠政策的驅(qū)動下，城市新城作為區(qū)域的重點發(fā)展對象，往往能夠吸引包括服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的諸多企業(yè)聚集，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成，但兩者之間并不能因此而畫等號。這是因為，城市新城一般都包括公建、居住和工業(yè)等各類用地，不同類型的用地往往決定了城市新城功能的多樣化；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能較為單一和專業(yè)，以公建用地為主，空間尺度小于城市新城?？梢?，一個城市新城可以包括多個不同類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，即城市新城與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)更多的是“母集”與“子集”的關(guān)系，而不能完全等同。（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)并不是若干同類或相關(guān)企業(yè)的“無序堆積”或“打包”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)注重的是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，雖然入駐的企業(yè)可以包括同類企業(yè)或者處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)，以及有關(guān)配套服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)，但相互之間必須有較強的關(guān)聯(lián)性或者促進(jìn)關(guān)系，只有這樣才能實現(xiàn)集聚互動，提高資源整合力和輻射帶動力，這也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能得以發(fā)揮的關(guān)鍵。如果只是簡單地把同類或者相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行“機械集聚”，而不注意相互之間的關(guān)聯(lián)性，很可能會造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費，出現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。南寧高新區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的過程中必須對上述問題予以高度重視并及時走出由此造成的“誤區(qū)”，以科學(xué)的理念作為指導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的科學(xué)、有序、健康發(fā)展。

（二）明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)類型與定位，打造功能各異且獨特的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

明確功能定位是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重要環(huán)節(jié)，也是其功能得到有效發(fā)揮的關(guān)鍵。南寧高新區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市發(fā)展規(guī)劃等因素來規(guī)劃、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。筆者認(rèn)為，南寧高新區(qū)應(yīng)重點建設(shè)以下類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（1）總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)?？偛拷?jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化日益深化的背景下，全球總部遷移已出現(xiàn)加快趨勢，不少跨國公司紛紛將其境外總部遷到我國或者在我國設(shè)立地區(qū)總部，而國內(nèi)的一些大企業(yè)集團(tuán)也將其總部遷往中心城市。近年來，南寧高新區(qū)所在地的南寧市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，投資發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，城市品牌效應(yīng)越來越顯著，展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景，已經(jīng)成為了不少國內(nèi)外知名企業(yè)到南寧或者南寧高新區(qū)投資的吸引點。而南寧高新區(qū)作為南寧市甚至是廣西的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新資源等聚集區(qū)，無疑會成為企業(yè)到南寧投資落戶的明智之選。從另一個角度看，南寧高新區(qū)也面臨著土地資源瓶頸的約束，必須走節(jié)約型發(fā)展道路，總部經(jīng)濟(jì)通過將企業(yè)總部與制造基地的空間分離，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)土地資源的高效利用。事實上，南寧高新區(qū)已經(jīng)建立了生物工程及制藥、軟件開發(fā)、信息產(chǎn)品制造、電力設(shè)備和汽車配件等產(chǎn)業(yè)基地，一些國內(nèi)外的知名企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)駐南寧高新區(qū)。這說明，南寧高新區(qū)既有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的強烈需求，又具備了相當(dāng)好的基礎(chǔ)條件，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)應(yīng)是南寧高新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的一個重要方向。根據(jù)南寧高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，其應(yīng)該重點建設(shè)生物與醫(yī)藥、軟件、電子信息、汽車配件、漫畫、廣告創(chuàng)意和會展業(yè)等方面的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。（2）綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)。目前，南寧高新區(qū)的企業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)對金融、物流、研發(fā)設(shè)計、會展、營銷和信息等生產(chǎn)的需求十分強烈，南寧高新區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展此類型的綜合性集聚區(qū)。需要注意的是，綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)應(yīng)該注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)互動，引進(jìn)實力雄厚、競爭力強的服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)水平。（3）科技創(chuàng)業(yè)園。應(yīng)該說，南寧高新區(qū)擁有的科技創(chuàng)新資源和人才資源是南寧市甚至是廣西其他高新區(qū)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)所無法比擬的，這是南寧高新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園的巨大優(yōu)勢。南寧高新區(qū)應(yīng)該充分運用好現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源和人才資源等優(yōu)勢，以高新技術(shù)企業(yè)為重點，以工程技術(shù)研究中心、實驗室和人才小高地等為依托，加強技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，強化政策支持，把南寧高新區(qū)建設(shè)成為集技術(shù)研發(fā)、檢測與推廣、工程研究與實驗及成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的集聚區(qū)。

（三）加強公共服務(wù)平臺和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展離不開公共服務(wù)平臺和完善的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。就公共服務(wù)平臺而言，它具有強大的輻射帶動作用，有利于提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)功能。因此，南寧高新區(qū)必須根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。一方面，要完善平臺服務(wù)功能。重點是建設(shè)科技研發(fā)平臺、信息服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺、企業(yè)孵化平臺、知識產(chǎn)權(quán)平臺、金融服務(wù)平臺和服務(wù)外包跟蹤平臺等。在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的各種需內(nèi)容，增強平臺服務(wù)能力。構(gòu)建功能完善、服務(wù)水平高和企業(yè)受益面廣的公共服務(wù)平臺體系。另一方面，要探索平臺運作的新模式。公共服務(wù)平臺建設(shè)需要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會等多方面的力量，其中政府應(yīng)該發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和政策支撐功能，通過加大財政支持力度、優(yōu)惠或減免稅收等方式引導(dǎo)、鼓勵、推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)；而企業(yè)則是公共服務(wù)平臺建設(shè)的投資主體、應(yīng)用主體和技術(shù)創(chuàng)新主體。此外，南寧高新區(qū)還應(yīng)充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵和支持它們共同參與公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體和社會參與的聯(lián)動型的公共服務(wù)平臺建設(shè)模式。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。實踐證明，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低與地區(qū)的通訊、交通和信息等基礎(chǔ)設(shè)施水平息息相關(guān)。南寧高新區(qū)要建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，必須加快相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這包括南寧高新區(qū)和南寧市兩個層次。就南寧高新區(qū)而言，要科學(xué)規(guī)劃好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)交通、物流、商業(yè)、商務(wù)、商住、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生和休閑等公共配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。就南寧市而言，要進(jìn)一步加強南寧市與周邊省區(qū)、東盟國家的海陸空交通一體化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。特別是要加快南寧集裝箱辦理站、柳州集裝箱辦理站、欽州集裝箱辦理站或者防城港集裝箱辦理站建設(shè)，并促進(jìn)相互之間的科學(xué)對接，構(gòu)建完善、高效的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)，把南寧市建設(shè)成為以南寧為核心，連接珠三角、大西南和東盟的交通樞紐城市，降低外省區(qū)及周邊國家產(chǎn)業(yè)向南寧轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移的成本。

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第6篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

一、天津加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

目前，天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展正逢其時。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨思想，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展劃定了正確的軌道，宏觀環(huán)境之好前所未有。按照市委九屆一次、二次全會及市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議的工作部署，全市各項工作正在全面而有序地展開，特別是濱海新區(qū)的開發(fā)開放為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了大的客觀環(huán)境，天津雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和新的產(chǎn)業(yè)集群的形成又為發(fā)展生產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的空間。此外，快速發(fā)展的港航業(yè)和濱海保稅物流園區(qū)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，城市化步伐整體提速為發(fā)展生活業(yè)創(chuàng)造了有利條件，居民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展增加了市場需求。因此，應(yīng)抓住這一歷史性發(fā)展機遇，依靠天津經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅實、外貿(mào)資源豐富、港口發(fā)展迅速、區(qū)位優(yōu)勢明顯、勞動力資源豐富和價位低廉等有利因素，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，在濱海新區(qū)開發(fā)開放的強勢帶動下，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這篇文章做好做活。

二、加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)采取的措施

未來天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以振興北方商埠為目標(biāo)，緊緊圍繞國務(wù)院對天津的城市定位，進(jìn)一步增強中心城市的服務(wù)和輻射功能，以國際化提升天津服務(wù)業(yè)能級，以市場化做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，以信息化提高服務(wù)業(yè)水平，以法治化創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

一是進(jìn)行制度創(chuàng)新，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制，努力使服務(wù)業(yè)功能由自我完善型向區(qū)域發(fā)展型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)發(fā)展模式由內(nèi)生型為主向全方位開放型轉(zhuǎn)變，城市的功能由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。改革與創(chuàng)新的方向是：打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入限制，推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，必須打破界限、壟斷和壁壘，使天津真正成為中國北方大進(jìn)大出、大集大散、對周邊區(qū)域發(fā)展有較強輻射效能的現(xiàn)代商貿(mào)中心。

二是不斷增強國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、休閑旅游、區(qū)域金融四大服務(wù)功能，努力完善商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、文化服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。目前，天津開發(fā)區(qū)已開始圍繞服務(wù)外包、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等規(guī)劃、建設(shè)十大專業(yè)園區(qū)，我市各系統(tǒng)也正在圍繞這些方面進(jìn)行有益的探索與實踐，北方國際集團(tuán)、物資集團(tuán)、天獅集團(tuán)、天士力集團(tuán)已被市政府命名為天津市建立現(xiàn)代綜合商社的試點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)出現(xiàn)良好開端。

三是實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的突破，增強服務(wù)業(yè)國際化水平和國際競爭力。全面擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，將大大促進(jìn)國際會展、中介服務(wù)、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過引進(jìn)國際著名大公司開設(shè)商業(yè)批發(fā)企業(yè)，吸引外商發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，將更好地促進(jìn)天津商業(yè)走向全國，努力開拓國內(nèi)市場。日前，在南寧舉辦的第四屆中國-東盟博覽會上，天津展區(qū)格外醒目，盡顯天津?qū)ν忾_放的姿態(tài)。在經(jīng)貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域開放方面，我市近期又與新加坡加強合作，成立了新津經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理事會，對外開放服務(wù)貿(mào)易又邁出堅實的步伐。

四是加快天津北方金融中心功能建設(shè)，推動設(shè)立若干家中外合資的基金管理公司、保險公司等，以加快吸引各類內(nèi)資金融機構(gòu)落戶天津。積極引進(jìn)國際知名、經(jīng)營實力強、管理技術(shù)先進(jìn)、客戶網(wǎng)絡(luò)廣泛的境外服務(wù)業(yè)企業(yè)，并且有針對性地吸引港澳金融、物流、貿(mào)易、旅游以及中介服務(wù)等行業(yè)來津投資。同時鼓勵有條件的企業(yè)實施"走出去"戰(zhàn)略，大力發(fā)展設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合作等服務(wù)業(yè)跨國公司。有關(guān)部門應(yīng)在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務(wù)、出入境管理等方面，為企業(yè)"走出去"開拓國際市場、擴(kuò)大市場份額、提高國際競爭力創(chuàng)造必要條件。

五是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。加快對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，可采取資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股份制改造、出售拍賣等手段，使國有經(jīng)濟(jì)退出一般競爭性行業(yè)，集中力量發(fā)展重點行業(yè)和新興戰(zhàn)略行業(yè)。在保留下來的企業(yè)中，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全和完善企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)，推行期權(quán)制、年薪制等對企業(yè)經(jīng)理人的激勵機制，增強企業(yè)的活力和競爭力。

六是通過深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，構(gòu)建經(jīng)營形式多樣、投資主體多元、企業(yè)組織現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)企業(yè)新格局，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立符合國際慣例的管理和經(jīng)營體制。鼓勵和支持企業(yè)通過兼并收購、資產(chǎn)重組等方式，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模，形成一批擁有著名品牌的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。

七是加強區(qū)域規(guī)劃，制定合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，積極拓展區(qū)域合作。建立規(guī)范的市場體系首先應(yīng)加強區(qū)域規(guī)劃，制定合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，使服務(wù)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，融入產(chǎn)業(yè)集群。天津有條件與北京、河北形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，并且針對自身的資源稟賦，發(fā)展相應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。通過充分發(fā)揮天津的港口和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施區(qū)域聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，可以把服務(wù)范圍向周邊地區(qū)和全國延伸，全方位地參與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、三北經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)合發(fā)展，并逐步把天津市建成我國重要的國際性現(xiàn)代物流中心、商貿(mào)會展中心和我國重要的金融中心、信息服務(wù)中心。

八是依靠科技進(jìn)步，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出技術(shù)化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的界限正逐漸消失。因此，加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)上，結(jié)合天津特點優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游、會展業(yè)等，并注意不同行業(yè)的交叉和融合，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有利于全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

九是加快服務(wù)業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理是知識型、技術(shù)型的管理，因此，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類人才，特別是加快培養(yǎng)社會急需的金融保險、信息服務(wù)、物流、旅游、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面人才的培養(yǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急。在積極引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域緊缺的專門人才，包括吸引和聘用海外高級人才的同時，應(yīng)加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，盡快建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，商務(wù)系統(tǒng)的7所院校已做好教育資源幫扶培訓(xùn)規(guī)劃，為快出人才提供支持，其它院校也應(yīng)積極制訂規(guī)劃，發(fā)揮相應(yīng)的作用。

十是加大輿論宣傳，營造有利服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。強大的輿論宣傳將有利于營造加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境。應(yīng)當(dāng)充分利用多種形式、多條渠道，在多個領(lǐng)域加強輿論宣傳，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等各有關(guān)方面形成聯(lián)動效應(yīng)。通過輿論宣傳，把思想認(rèn)識統(tǒng)一和力量凝聚到加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上來，用加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的績效評價人和企業(yè)。同時，注意及時總結(jié)并推廣加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒外邊的一些成功做法。

三、把握綜合改革，先行先試，意在其中

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是建設(shè)中國特色社會主義的應(yīng)有之意，關(guān)系民計民生與社會和諧及全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)。在實踐中，應(yīng)當(dāng)按照黨的十七大精神，緊緊把握中國特色社會主義這個要旨，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下統(tǒng)籌兼顧，并且將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入濱海新區(qū)開發(fā)開放整體戰(zhàn)略，實施穩(wěn)步推進(jìn)。因為，作為全國綜合配套改革試驗區(qū)，天津濱海新區(qū)要通過先行先試為全國新階段改革開放提供示范性經(jīng)驗，這也是濱海新區(qū)定性為綜合配套改革試驗區(qū)的最大價值所在。正因如此，中央推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，其目的并不僅限于新區(qū)或臨近區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是要為新形勢下中國改革攻堅和持續(xù)發(fā)展探明道路和新的模式。

第7篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

1.總體思路。按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞打造浙東商貿(mào)強市、浙東優(yōu)秀旅游休閑城市的目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，堅持和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，大力提升消費業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，與城市化進(jìn)程相配套，與城鄉(xiāng)居民要求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，社會轉(zhuǎn)型的新支撐。

2.發(fā)展目標(biāo)。到今年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到35％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重提高到30％以上，服務(wù)業(yè)稅收收入占地稅收入比重達(dá)55％以上。初步形成商貿(mào)流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面繁榮的局面。基本形成以“一心（中心城區(qū)）兩翼（以甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）三足（以崇仁鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）”為重點的服務(wù)業(yè)區(qū)域格局。

二、發(fā)展重點

緊緊圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展這一戰(zhàn)略重點，對全市服務(wù)業(yè)實行分類指導(dǎo)，今后全市擬重點發(fā)展以下十大服務(wù)業(yè)。

（一）優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.做強商貿(mào)業(yè)。按照“大市場、大流通、大商貿(mào)”的要求，大力發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織；加快推進(jìn)世貿(mào)廣場建設(shè)，打造城南新區(qū)商務(wù)商業(yè)中心；應(yīng)用信息化技術(shù)和電子商務(wù)模式改造提升專業(yè)市場，加快領(lǐng)帶城物流中心項目建設(shè)；積極推進(jìn)連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，加快改造提升浙東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、江濱市場等農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)筑便利實惠城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務(wù)體系；提升老城區(qū)文化廣場商圈，加快*路商貿(mào)步行街區(qū)建設(shè)；實施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程，加大大型商貿(mào)流通企業(yè)培育和品牌建設(shè)力度，全面提升我市商貿(mào)流通業(yè)的綜合競爭力。

2.做特旅游業(yè)。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發(fā)展*特色文化休閑旅游，著力推進(jìn)唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項目的整合及培育。加快推進(jìn)*崇仁溫泉湖國際度假區(qū)等旅游業(yè)重大項目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極招商引資，加大基礎(chǔ)投入，加強旅游營銷，推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。

3.做優(yōu)金融業(yè)。強化金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的服務(wù)能力，加大對一、二、三產(chǎn)的信貸支持力度，形成“機構(gòu)多元化、服務(wù)多樣化、運行現(xiàn)代化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。積極探索金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設(shè)，推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)，進(jìn)一步完善金融體系。強化金融市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范民間融資運行機制。引導(dǎo)各類保險機構(gòu)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新保險產(chǎn)品，構(gòu)建多渠道、多形式、多層次的保險服務(wù)業(yè)。

4.做大物流業(yè)。堅持“開放帶動、政府引導(dǎo)、市場運作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和物流發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵以多種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域分撥配送物流和市場配套服務(wù)型物流，著力構(gòu)筑以中國領(lǐng)帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運物流中心和*港物流中心為副，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站結(jié)點為補充的“一主三副多結(jié)點”的物流框架布局。

（二）大力發(fā)展信息服務(wù)、科教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點提升電信增值服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運營等服務(wù)，加快重點領(lǐng)域公共信息資源的開發(fā)利用，加快社區(qū)、家庭信息化建設(shè)步伐。加大信息資源的開發(fā)和利用力度，切實推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)公共信息資源、社會信息資源和其他領(lǐng)域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用工作，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，基本建成為各產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

2.扶持發(fā)展科教文服務(wù)業(yè)。積極培育技術(shù)市場，加強科技交流，優(yōu)化科技資源配置，鼓勵發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)一批科技服務(wù)平臺，構(gòu)筑以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)等為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升市科創(chuàng)中心以及現(xiàn)有行業(yè)科技中心的創(chuàng)新與服務(wù)功能。改造提升藝術(shù)村，推進(jìn)文化創(chuàng)意園等項目建設(shè)，積極培育文化商品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，充分利用職高、技校等職業(yè)培訓(xùn)資源，積極探索多種辦學(xué)方式，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。

3.引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索新型社區(qū)管理機制，促進(jìn)各類服務(wù)資源優(yōu)化配置，完善社區(qū)服務(wù)功能，形成配置合理、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵社會資金投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)實體，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心、老年人服務(wù)中心、康復(fù)中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的民營化、市場化，不斷提高社區(qū)服務(wù)的信息化、產(chǎn)業(yè)化水平，對符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，開展多層次、全面的社會救助和福利服務(wù)。

（三）積極發(fā)展房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。合理配置各類地產(chǎn)資源，培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)和品牌項目，形成住宅地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)等多元化的房地產(chǎn)發(fā)展格局。合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場，優(yōu)化和保障供給，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項目建設(shè)，改善中低收入家庭居住條件。

2.積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范提升會計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等服務(wù)業(yè)，指定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升組織化、專業(yè)化、品牌化水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認(rèn)證認(rèn)可、會展服務(wù)、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包等行業(yè)。加快城南新區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

4.加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加快文化、體育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公交等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步整合和有效利用重要公共服務(wù)設(shè)施資源，引入市場機制，積極探索公共服務(wù)業(yè)的市場化運作模式。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，使市場成為公共服務(wù)資源分工的主導(dǎo)機制，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、政策措施

1.實施集聚發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照新型專業(yè)市場、現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心、世貿(mào)廣場、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的制定，進(jìn)一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集約集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。同時，根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入法律未禁止的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬注冊資本限制，減少服務(wù)業(yè)企業(yè)審批環(huán)節(jié)。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育建設(shè)等社會事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì)，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)，要動員社會力量增加市場供給。積極發(fā)展服務(wù)外包，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離步伐，落實主輔分離財政扶持政策，重點推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)自律。

3.加大財政金融投入。充分發(fā)展專項資金的導(dǎo)向作用，根據(jù)財政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大對服務(wù)業(yè)的投入，主要用于支持帶動性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目引進(jìn)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺和集聚區(qū)建設(shè)，新型業(yè)態(tài)的推廣運用，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與公共業(yè)發(fā)展以及年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的各類服務(wù)企業(yè)，以獎勵、項目資金貼息等方式進(jìn)行扶持。加強優(yōu)惠政策的宣傳和落實，增加透明度。改善服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境，商業(yè)銀行要積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)和重點項目信貸需求。

4.增強要素保障。加強土地要素向服務(wù)業(yè)傾斜與集聚。物流企業(yè)用地可以享受工業(yè)用地價格政策。各行業(yè)主管部門在年底前完成服務(wù)業(yè)收費清理，取消和制止不合理收費項目，嚴(yán)禁向服務(wù)業(yè)企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)執(zhí)行。對從事農(nóng)村客運服務(wù)、經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運輸行業(yè)給予支持。

5.強化招商引資。加強服務(wù)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，重點吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)、企業(yè)投資現(xiàn)代物流、文教衛(wèi)設(shè)施、旅游景區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，吸引境內(nèi)外大公司、大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機構(gòu)。同時，加大對我市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和重大項目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內(nèi)外的大型服務(wù)企業(yè)合作交流，共同開拓國內(nèi)外服務(wù)業(yè)市場。

6．突出項目帶動。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”滾動發(fā)展原則，建立服務(wù)業(yè)重點項目庫，加強重點項目管理，完善重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，要抓緊實施一批對產(chǎn)業(yè)帶動力強、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用大的重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。要繼續(xù)落實項目推進(jìn)責(zé)任制，進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門兩級重點項目責(zé)任制，明確分工，落實責(zé)任，加強對項目推進(jìn)的全程服務(wù)。

7.落實優(yōu)惠政策。全面落實好省、*市和我市出臺的有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項扶持政策和規(guī)費減免優(yōu)惠政策，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。對主輔分離后企業(yè)，稅負(fù)高于原稅額，高出部分由財政全額補助；生產(chǎn)經(jīng)營用房三年內(nèi)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，設(shè)立起三年內(nèi)給予減免；所購固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步原因，可以采取加速折舊。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的項目和企業(yè)優(yōu)先安排用地和投資貼息補助；公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資金補助；集聚區(qū)企業(yè)若納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金等稅費減免優(yōu)惠。對服務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可享受研究開發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除。

8.實施品牌戰(zhàn)略。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)聯(lián)合與合作，培育一批具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，爭創(chuàng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和信用體系建設(shè)，加強對服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推動企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量等體系認(rèn)證，評選各服務(wù)行業(yè)信用企業(yè)并予以大力宣傳。

9．加強人才建設(shè)。特別要吸引國際金融、國際商務(wù)、物流管理、信息技術(shù)、軟件服務(wù)、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，建立人才、智力和項目引進(jìn)相結(jié)合的柔性引進(jìn)機制，暢通人才引進(jìn)綠色通道，落實引進(jìn)人才的各項優(yōu)惠政策，激勵優(yōu)秀人才投身于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、生活、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記和市長任組長，各分管副市長任副組長，各職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在商貿(mào)辦，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作。為扎實推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，成立若干個服務(wù)業(yè)發(fā)展專項推進(jìn)組（具體組織機構(gòu)附后）。各地各部門要按照各自職能和工作分工，加強聯(lián)系溝通，形成分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完加強對服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，推動本地服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

第8篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);就業(yè);經(jīng)濟(jì)增長

作者簡介:閆春英(1964―),吉林省社會科學(xué)院副研究員,研究方向:服務(wù)經(jīng)濟(jì)等。

中圖分類號:F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)12-0021-02

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的, 主要指那些依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式發(fā)展起來的信息和知識相對密集的行業(yè), 包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過新技術(shù)、新經(jīng)營方式改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)部門具有高人力資本含量、高度專業(yè)性、高附加值等明顯特征,依靠現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費,是新時期的朝陽產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來,我國服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展,服務(wù)業(yè)平均增速高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。據(jù)國家統(tǒng)計局核算,2007年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值9.6萬億元,比上年增長11.4%。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要,“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2010年,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2005年提高4個百分點,服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元;有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。到2020年,基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%,服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,就業(yè)容量顯著增加,公共服務(wù)均等化程度顯著提高,市場競爭力顯著增強,總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。 近年來,我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在40%左右徘徊,而且在逐年下降,2006年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比2005年下降了0.5個百分點,2007年比2006年又下降了0.3個百分點,因此,要完成“十一五”規(guī)劃提出的服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高3個百分點的目標(biāo)還是有一定的難度。

一、吉林省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢

從總體上看,吉林省的服務(wù)業(yè)還處于起步階段,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,服務(wù)業(yè)的總量不大。但相對來說,吉林省發(fā)展服務(wù)業(yè)具有一定的優(yōu)勢。

(一)充分利用吉林省服務(wù)業(yè)在全國的有利地位,加快發(fā)展。這為有力打造一個良好的發(fā)展平臺奠定了基礎(chǔ),以此為基點,加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度,促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的良好運行。

(二)對重點項目的扶持力度和投入力度加大,服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金增加,影響力逐年增大。中國吉林?東北亞投資貿(mào)易博覽會、汽博會、農(nóng)博會、吉林藝術(shù)博覽會、長白山產(chǎn)品交易會、圖們江開發(fā)貿(mào)易洽談會等具有吉林特色的綜合性、專業(yè)性展會,以及教育展、雕塑展、冰雪節(jié)、電影節(jié)、房交會、民博會、光博會等,吸引了國內(nèi)外專業(yè)人士的目光,承辦水平逐年提高。

(三)各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快。其中松原市、吉林市增速最快,四平市、白山市、白城市的增速超過20%,遼源市、通化市的增長速度也超過歷史高位。吉林省9個市(州)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重均有較大提高,延邊州、長春市分別占GDP的45%和40%。 (四)創(chuàng)新開放式的發(fā)展方法,以招商引資為核心,提高聚合力。積極利用國內(nèi)外一切資源,努力做好國內(nèi)外的招商工作,引入知名企業(yè)進(jìn)入吉林省開展經(jīng)貿(mào)活動,加強與國(境)外的商貿(mào)往來,擴(kuò)大吉林省服務(wù)業(yè)在世界主要國家和地區(qū)的影響。2008年3月25日,吉林省第一家韓資銀行落戶長春,這是一個良好的開端,為吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件。

(五)認(rèn)真落實吉林省旅游規(guī)劃,整合資源,推動區(qū)域旅游合作。加快旅游項目建設(shè),特別是長白山等區(qū)域旅游和大型景區(qū)規(guī)劃的編制,打造旅游精品,使旅游業(yè)成為吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭行業(yè)。

二、吉林省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不利因素

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重偏大,新興行業(yè)相對不足;勞動密集型行業(yè)多,知識、技術(shù)密集型行業(yè)少;高新技術(shù)應(yīng)用不足,科技含量低,信息化程度不高等,導(dǎo)致這些行業(yè)勞動生產(chǎn)率低。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場開放程度不夠, 競爭不夠充分。有些服務(wù)行業(yè)仍以國有投資為主,市場價格仍以國家制定為準(zhǔn);市場化程度低,在資源配置中還沒有充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,市場決定價格的機制尚未建立,政府管制多,不少行業(yè)仍存在服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)品種少、服務(wù)收費高等現(xiàn)象,這不僅抑制了消費, 也制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。

(三)各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡,發(fā)展水平差距較大。長春、吉林等地的發(fā)展速度明顯快于其他地區(qū),投資回收比例高,這與兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高密不可分。城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差異明顯,城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展快,農(nóng)村發(fā)展慢,且公益資源分布不均衡。

(四)企業(yè)粗放經(jīng)營,員工素質(zhì)普遍偏低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,就業(yè)后再培訓(xùn)的機會少,這將不利于從業(yè)人員技能的提高;企業(yè)的經(jīng)營方式比較落后,服務(wù)效率和附加值不高。

三、吉林省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策

一是豐富社區(qū)服務(wù)。要積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)改革,轉(zhuǎn)變社區(qū)工作方式,因此,需要一些高學(xué)歷的人才運用先進(jìn)的管理知識參與管理;逐漸深化社區(qū)管理體制改革, 健全社區(qū)管理服務(wù)功能,鼓勵社區(qū)管理社會化,積極推動家政服務(wù)、文化娛樂、社區(qū)安全等工作;為下崗工人和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提供就業(yè)機會,努力在吉林省范圍內(nèi)建成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)和諧社區(qū)的創(chuàng)建。

二是加強旅游與會展服務(wù)。按照生態(tài)承載力規(guī)劃主體功能區(qū),加強重點旅游資源的開發(fā)和重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,完善旅游服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量和水平?？v觀吉林的旅游資源,北有濕地自然保護(hù)區(qū),南有長白山、高句麗古墓群,自然資源與人文資源遍布,四季分明,物產(chǎn)豐富。我們將長春、吉林、長白山3個點連線,以三角形的旅游線路帶動吉林省旅游業(yè)的迅速發(fā)展。吉林省擁有豐富的資源,應(yīng)大力發(fā)展會展業(yè),把技術(shù)含量高、文化內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快會展業(yè)發(fā)展的突破口,以增加服務(wù)業(yè)大量吸納相對過剩勞動力的能力。

三是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。每年安排一定的專項資金,用于支持信息服務(wù)業(yè)重點項目,鼓勵更多的企業(yè)進(jìn)入信息服務(wù)業(yè),形成有特色的信息產(chǎn)業(yè)群,培育在全國具有競爭優(yōu)勢的信息服務(wù)業(yè)企業(yè),鼓勵有實力的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)開拓國際市場。針對信息服務(wù)市場對專業(yè)人才的要求,加強高校、企業(yè)間合作辦學(xué),完善信息產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)體系建設(shè),提高大眾應(yīng)用能力。

四是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求。吉林省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民問題解決的好壞將直接影響整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保險制度,是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的根本要求。因此,要加快建設(shè)吉林省農(nóng)村信息服務(wù)體系,大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù);加大對農(nóng)民培訓(xùn)力度,全面提高農(nóng)民素質(zhì);在全省農(nóng)村組織推進(jìn)陽光工程、“一村一名大學(xué)生”工程和農(nóng)民綠色證書、創(chuàng)業(yè)培植工程等項目;加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),全力推進(jìn)農(nóng)村供銷“新網(wǎng)工程”建設(shè);加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游觀光業(yè)發(fā)展,適應(yīng)消費者回歸自然的需要。

五是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過信息技術(shù)實現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、信息共享,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營優(yōu)勢構(gòu)建物流信息系統(tǒng),不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的物流理念和物流技術(shù),招募國內(nèi)外大企業(yè)、大專院校的現(xiàn)代物流專業(yè)人才,促進(jìn)物流行業(yè)協(xié)會的建設(shè),方便政府宏觀控制;加快建造全方位、立體、完善的綜合運輸體系,合理調(diào)配公路、鐵路、航空、水運運輸,滿足人們對交通安全、快捷的需求。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)社會繁榮富強的標(biāo)志,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為許多先進(jìn)城市發(fā)展最快、前景最好的產(chǎn)業(yè)。在加快振興東北老工業(yè)基地中,必須加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入,才能實現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。 (責(zé)任編輯:方涵)

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第9篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)范文

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，首先從認(rèn)識上應(yīng)實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是跳出傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，加快從商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)制造業(yè)和城市化的水平；二是跳出本縣本區(qū)，加快從滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活為主向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是跳出傳統(tǒng)行業(yè)，加快從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向不斷加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，增強對中高級人才的吸納能力；四是跳出傳統(tǒng)的居民服務(wù)業(yè)，加快從消費服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)、消費并重的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；五是跳出傳統(tǒng)的發(fā)展方式，加快從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，用新型營銷方式、信息技術(shù)手段，有機整合傳統(tǒng)品牌、資源優(yōu)勢，通過局部的跨越和突破，積累新的競爭優(yōu)勢。

江蘇省建湖縣在上述認(rèn)識轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實踐中抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，我們著重從四個方面入手。

一、抓生產(chǎn)服務(wù)業(yè)培植，提高制造業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套水平。

工農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展，必須重視為其配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的培育與推進(jìn)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是未來制造業(yè)戰(zhàn)略升級的一個重點方向，未來制造業(yè)的生產(chǎn)，不僅是物質(zhì)產(chǎn)品，更是服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品的價格有70-80%來自于服務(wù)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中心逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，特別是面對企業(yè)商務(wù)成本不斷上升的壓力，發(fā)展由制造業(yè)延升形成的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為一個必然的戰(zhàn)略選擇。一是培育區(qū)域性的物流中心?，F(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響大、帶動力強。二是加快專業(yè)市場建設(shè)。三是大力發(fā)展信息服務(wù)系統(tǒng)。四是加強培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷為企業(yè)發(fā)展提供人才服務(wù)和智力支撐。

二、抓商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)張，壯大經(jīng)濟(jì)實力。

充分發(fā)揮流通直接面向市場，對其他產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性作用，全面提升商貿(mào)流通業(yè)自身的綜合實力和競爭能力。特色就是優(yōu)勢，就是生命力，就是競爭力。做好服務(wù)業(yè)，很重要的就是要有自己的特色，培育發(fā)展特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以核心商業(yè)區(qū)為中心，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域的擴(kuò)張。加快流通經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與整合，引進(jìn)和培育一批主業(yè)突出、管理水平高、輻射范圍廣、競爭能力強的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。注重運用新的營銷方式和信息技術(shù)改造、提升商貿(mào)流通業(yè)，引導(dǎo)其向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營、管理模式過渡。大力支持商業(yè)企業(yè)與外資商業(yè)的合資合作、開拓縣外市場，構(gòu)造良好的市場平臺。

三、抓新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升綜合競爭力。

在大力發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的同時，加快發(fā)展信息服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)增加值在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重。全力打造濕地生態(tài)旅游品牌，打造水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游品牌，將建湖旅游定位于休閑觀光度假、觀賞濕地景觀、體驗水鄉(xiāng)風(fēng)情上，以“水”為核心，帶動景區(qū)建設(shè)的大發(fā)展。把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點來抓，廣泛開展城建、土地招商活動，吸納大客戶來湖投資房地產(chǎn)。目前，縣城建成區(qū)面積14.2平方公里，常住人口15.4萬人。

四、抓發(fā)展服務(wù)業(yè)組織引導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平快速提升。