三農問題的理解精選(九篇)

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第1篇：三農問題的理解范文

問題之一：教師、學生誰是課堂的主人

葉圣陶先生說過，老師講課時有怎樣的最高藝術他并不稱贊，最要緊的是看學生，而不是光看老師講課。一句話，老師和學生究竟誰是課堂的主人？傳統(tǒng)教學中教師是課堂的主宰，教師領著學生去學。而在我們農村初中，由于專業(yè)老師的缺失，代課的老師甚至只能照本宣科而已，但他們卻是課堂上的國王。久而久之，學生不僅習慣了被動地去學習，成為思維上的惰者，更會厭倦這種課堂，失去學習的興趣和動力。新課標強調教師是平等中的首席，但習慣了傳統(tǒng)教學的農村教師顯然無法把課堂真正還給學生。為了解決這個問題，我們的具體做法是：認真學習新課程標準，從理念上改變自己，把課堂心甘情愿地還給學生，建立各種條規(guī)，從制度上約束自己，使學生真正成為課堂的主人。我們根據縣局的相關要求，結合我校實際，硬性規(guī)定了教師連續(xù)講授時間不得超過五分鐘，總計講授時間不得超過二十分鐘。這雖然不近人情，不完全科學，但在一定時期對改變教學理念，打造高效課堂還是有積極的作用的。然而最現實的問題是，孩子們習慣了傳統(tǒng)教學，習慣了被灌輸，他們不愿做主人，也不會做主人。筆者作為縣歷史學科基地組成員聽了大量的各種類型的教研課、示范課，課堂上孩子們的不作為讓人揪心，任憑上課老師上躥下跳，就是攪和不動他們思維的半點漣漪，整個課堂除了聽到上課老師漸漸嘶啞的嗓音，聽不到孩子們半點個性的表達。農村孩子的不思維，不表達，不主動成為他們成長的最大瓶頸。我們嘗試著在營造和諧的課堂氛圍，教師課堂積極評價，指導學生掌握表達的策略等諸多方面給予學生成為課堂主人的動力與方法，效果明顯?？梢宰院赖卣f，我們孩子的自主學習能力和表達能力在農村中學是一流的，他們是課堂的主人。

問題之二：新課堂必須留給學生足夠的思維時空

學生的心靈是什么？有人說，它不是一只需要填飽的鴨子，而是一顆需要點燃的火種。這是很有道理的。新課標不僅要求學生掌握知識，更要培養(yǎng)能力，尤其是思維的能力，要把思維的空間留給學生，鼓勵學校標新立異，最大限度地保證每個學生的主體參與。但我們的傳統(tǒng)教學無疑重知識，輕能力，甚而至于我們有些非專業(yè)老師的歷史課連基本的知識也重視得不夠，只會照本宣科。這種傳統(tǒng)教學以老師的講解和指導為主，學生只是被動接受知識，被動理解教科書所傳遞的歷史信息，學生不會也不能形成獨立的觀點，更不可能去應用所傳授的觀念。我們的課堂必須解決這個問題：給學生足夠的思維時空。我們通過研讀新課標，向專家請教，向同行學習等方法摸索出一些心得：如鼓勵學生自己收集歷史史料培養(yǎng)他們自己發(fā)現問題，解決問題的能力；根據教材安排，創(chuàng)造一些特定的場景讓孩子們進行史料探究；課后布置一些有思考要求的作業(yè)；課堂上的教學重過程和體驗等。有老師曾懷疑這種做法會不會影響中考成績，于是我們做了實驗，事實證明：實驗班孩子的中考成績遠遠高于普通班。

問題三：把表達的權利還給學生

農村孩子普遍缺失表達能力，尤其是初三的學生更是羞于表達，不少老師便順理成章地剝奪了孩子在課堂上表達的權利。其實這種做法是弊遠大于利的。“一言堂”“滿堂灌”只會讓孩子們失去興趣，失去動力，產生思維的惰性。正確的做法是把表達的權利還給孩子。筆者在這方面做了不少的嘗試，也做了一些總結，拙作《表達讓歷史復習課更高效》在省級刊物發(fā)表。基本做法有三點：營造表達的氛圍，讓學生敢于表達；教會表述方法，讓學生智于表達；給予孩子思考，討論的時間，讓學生從容表達。第一點是基礎，讓孩子們的表達有了可能，第二點是方法，讓孩子們知道怎么去表達，第三點則有了思維的深度，而且鼓勵學生積極參與，自主探究，這應當是高效課堂最鮮明的特征。

第2篇：三農問題的理解范文

總所周知，在21世紀里，農業(yè)，農村，農民三農問題同樣存在，并將在中華名族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現代化建設成功與否取決于農業(yè)、農村、農村問題的解決與否，解決“三農”問題是中國現代化建設的重要工作任務。黨的大提出全面建設小康社會的奮斗目標，中央新的領導集體對“三農”問題。只有解決好“三農”問題，才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續(xù)深化下去，才能全面建設小康社會。

對于這個問題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進行了交談，真真實實的了解到了，三農問題不僅是國家當前的一大核心問題，而且也對我縣有著很大的影響，對每一個農民有著密切的聯系。我縣是一個農業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農業(yè)上的收入，而我們卻在農業(yè)生產上有著極多的缺陷，從而導致了農民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實際問題，來談談我對三農問題的認識。

首先，三農問題是三個共存性的問題，它們互相牽連，互相制約；其次，三農問題會引發(fā)其它的問題，這就更加阻礙了國民經濟的發(fā)展；再者，三農問題是一個普遍性的，歷史性的問題，對于解決三農問題，就有著歷史的艱巨性。

三農問題是有著很大的關聯的，它們是并存的。農業(yè)得不到發(fā)展，就使農民的生活水平得不到提升，農民的生活水平總是處于低迷狀態(tài)，那么農村也無法得到發(fā)展。這樣一來，城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展、文化水平的差距就會進一步拉大。農村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態(tài)，基礎設施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉(xiāng)水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農問題，就是一個如同惡性循環(huán)一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農問題尤為顯著，家鄉(xiāng)的生產發(fā)展都是靠農業(yè)農業(yè)，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經有了一定的規(guī)模性，但是卻是采用的小戶自家種植，，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現代化的科技種植方法，產量就會得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣，農民的所收獲的產物就沒有得到很好的收入，農民的經濟水平也就得不到很好的改善，農村的道路就依舊還是不通暢。基礎設施差，農產品無法得到及時的運輸，影響了農民的收入，這樣周而復始的循環(huán)，三農問題就依然沒有得到很好的解決。

三農問題的存在，會引發(fā)一系列的并存問題。第一，農業(yè)一直得不到發(fā)展，家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務農不如出去闖蕩，我小時候的朋友，有好幾個都是留守兒童，這樣一來，在農業(yè)生產上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時產生了。據調查顯示，家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應有的關心和懷抱，那么就在學校形成了許多的不良習慣，最終父母是失去的遠比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過程中，還發(fā)現了一個問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個荒涼。其實，人們選擇外出打工并不是一個錯誤，三農問題嚴重，人們在家入不敷出，這個選擇或許也是出于無奈，這是一個并存性問題，關鍵還是在于三農問題。如果農民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。

三農問題是一個歷史性問題，從古至今，農民都是一個核心問題。長久以來，農民的生產生活對經濟的發(fā)展都有著至關重要的作用。我縣的經濟發(fā)展離不開農業(yè)，所以要必須解決這個問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎做起，一步一步，扎實穩(wěn)固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農民富裕起來，才能讓整個國家更加強壯起來。

第3篇：三農問題的理解范文

關鍵詞:民工荒;三農;勞動力;返鄉(xiāng)

中圖分類號:C9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0157-01

1 歷史沿革

農民在歷史上一直扮演者推動社會進步的主要動力,早期農民戰(zhàn)爭舊王朝建立新王朝,社會在不斷的王朝更替中進步。后來破產的農民進入城市,成為最早的“產業(yè)工人”,20世紀50年代,“盲流”用來形容那些給社會帶來安全隱患的流浪農民,帶有明顯的歧視意味。而改革開放初期,“打工妹”、“打工仔”是形容那些為了生存而背井離鄉(xiāng)加入南下打工行列的農民,稱呼中有了理解的同情意味。而“農民工”則帶有政策的意味,顯然有保護弱勢全體的趨勢。稱謂的變化也反映了社會對農民的尊重程度和關注程度。

2 從“民工潮”到“民工荒”體現出的“三農”問題

我國擁有9億農民和1.5億農村剩余勞動力,而“民工潮”的出現正是農村轉移富裕勞動力的表現。在二十世紀70年代和80年代,越來越多的農村勞動力開始加入打工的行列,這部分勞動力大都是農村的青壯年,這種狀況的出現一方面有利于沿海開放城市勞動密集產業(yè)的發(fā)展,另一方便卻使本就發(fā)展緩慢的農村因為失去主要勞動力而土地大量荒置,從而發(fā)展的更加緩慢。

這一時期主要是兩方面因素在促使著民工潮的出現:

(1)農民稅負重,農產品價格低,農業(yè)增收而農民不增收――即種地不掙錢了。僅靠種地難以過上更好的日子,農民會覺得種地沒奔頭。再加上子女接受義務教育的意識增強,而農村大多數家庭子女的個數都比較多,從而學費負擔就加重。那些早期出去闖蕩而取得一定收入的人返鄉(xiāng)后通常會拿城市完善的生活設施以及較好的工作條件與農村高強度但不賺錢的體力活相互比較,在同村產生比較大的宣傳作用。那些為了迫切改變自身貧困局面的農民便加入了打工行列。

(2)改革開放以來,國外大量勞動密集型的產業(yè)開始轉移到我國沿海開放城市,所以對勞動力的需求比較大。而城市的發(fā)展日新月異,無論是在生活條件還是交通設施方面都大大優(yōu)越于農村。這就更加吸引了那些需要在城市找到工作養(yǎng)家糊口的農民。

從2004年初開始至今,珠三角和長三角等地民工勞動力市場紛紛告急,普遍缺工,尤其是普工難招的現象在今年初更加嚴重。這種從“民工潮”到“民工荒”的大轉折折射出的“三農”措施與成效:

(1)國家加大了對農業(yè)的支持力度,投入大量資金到“三農”中。進行農村稅費改革,取消了農業(yè)稅,農民種地自收自用,不用上交政府,還有額外的種地補貼,收入顯著地提高。此時農產品的價格回升,政府實行了一系列利農惠農的措施,農民的積極性提高了,許多閑置的土地又得到了更好的利用。大量背井離鄉(xiāng)的農民工感到種地的好處,權衡當前工資低,工作待遇差的現狀,從而選擇回鄉(xiāng)種地,造成“民工荒”現象。從這種角度上來講,“民工潮”體現的是三農政策的積極方面,表現出政府工作成效顯著。

(2)新一代農民工年齡,學歷,價值觀的改變。新一代農民工的自我意識在提高,他們大多是80、90后,文化水平一般都在初中和高中水平以上,比父輩接受更多的教育,思想認識也提高了,他們追求健康和自由的生活,并且有自己的獨特的價值觀和人生規(guī)劃。而大多數企業(yè)并沒有意識到這一點,仍然是按照以往的方式用人,顯然二者之間的利益沖突無法調和。這也反映出我國農村義務教育的普及程度,也可視為三農政策的積極方面。

(3)農民工的社會地位不高,社會上普遍存在對農民工的歧視,他們的工資與待遇長期沒有得到改善。盡管珠三角等地的最低工資保障相應有了不同程度地的提高,但近年來由于物價的不斷上升,生活成本增加,農民工的生活水平仍然沒有得到提高。而企業(yè)仍然延續(xù)以往的招工用工方式,與返鄉(xiāng)種地不交稅外加政府補貼相比,農民工自然會把心中的天平偏向返鄉(xiāng)。而在企業(yè)訂單大量增加時,“民工荒”的問題就更加突出,這是三農政策不足的地方也是需要改進的地方。

3 對策

從本質上來看,“民工潮”和“民工荒”都是一種利益導向在起作用,為了減輕或緩和這種狀況就需要積極協調好“返鄉(xiāng)歸農”――“離鄉(xiāng)打工”之間的利益關系。這也是為更好的解決三農問題提供線索與對策。

政府要積極加強宏觀調控,運用各種手段促進農村的快速發(fā)展。一方面要繼續(xù)實行利農惠農政策,完善農村生活設施,加快城鎮(zhèn)化建設。同時要加強農民工的技能培訓,從而更好的解決當前技術性人才不足的現象。盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距,實現和諧社會。

另一方面,加快工業(yè)反哺農業(yè)的步伐,利用完善的立法保護農民工的合法權益不受侵犯。提高農民工的社會地位,提高工資待遇,改善生活環(huán)境,注重員工的職業(yè)生涯規(guī)劃,從這一角度實現對農業(yè)的反哺。

參考文獻

第4篇：三農問題的理解范文

[關鍵詞]農村；法律服務；缺失；貧困；危害

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.120

[中圖分類號]D926.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

1 關注農民權利貧困的現實意義

三農問題未解決，法律服務貧困現象已出現。三農問題提出來已經16年了，但離根本解決還有很長的路要走。從古至今，土地問題解決不好，必然成為農村貧窮的根源。農業(yè)除了自然災害、技術、經營管理外，最大的風險來自于政府的法律政策。這既有歷史的原因，制度的原因，也有現實的原因。物質貧困還未完全解決，法律服務貧困卻已經來到農民面前。法律服務主體投入的服務資源與農村農民的需要不相匹配。

國家為了改變農村面貌，提高農民收入，提供了大量相關的法律服務，這些服務促進了農村、農民面貌發(fā)生巨變。過去，農民長期以來屬于弱勢群體，改革開放后，大量農民工為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻，而城市并沒有給他們太多的溫暖。因此法律服務，首先需要在立法上為農民賦權，這是最重要最根本的服務。有了這個前提，才可以探討第二層面即在現有法律框架下如何為農民提供法律服務。歸根結底，三農問題的最終解決，只能靠制度變革，制度變革則需要法律保障，提供真正惠農的法律政策產品，并有強烈的愿望和完善的機制，為農民、農村提供優(yōu)良的法律服務，最大限度發(fā)揮國家為解決三農問題而制定出來的法律的作用。由此看來，法律服務伴隨著農村發(fā)展、農民生活改善的全過程，是農村健康發(fā)展、農民生存狀態(tài)改善的必要手段。法律服務在農村的缺失，短期看，會銷蝕農民脫貧取得的成果，長遠看，是比農民物質貧困危害更大的新的貧困。

2 農村法律服務缺失的主要表現

隨著對三農問題的重視，國家針對農村的制度建設不斷推出新內容，與此匹配制定了大量的涉農法律法規(guī)，用以支持農村建設，改善農民民生，力度非常大。農民的各種權利在法律上從無到有，從少到多，體現了黨和政府對農民的殷殷關懷。正因為權利的不斷增加和覆蓋面越來越大，權力和權利的沖撞沖突比無權少權時代表現得更為激烈，利益格局調整將之進一步放大，伴隨的是農民對法律服務十分迫切的需求?？墒窍鄳姆煞諈s嚴重滯后。權利意識覺醒的農民和不熟悉法律操作的農民同體，缺乏法律服務的指引和助力，衍生出一系列新的問題，讓業(yè)已呈現蓬勃生機的農村、逐步走上富裕之路的農民出現震蕩和迷惘，主要表現在以幾個方面。

2.1 民主參與困難重重

村民自治制度是國家民主政治建設的重要舉措，是農村基層治理的革命性改變，是農民參與國家政治生活的起點，被寄予厚望?？筛鶕P者的調查，多數地區(qū)農村的農民對此認識不足，了解不多，參與程度較低，反應非常冷淡，直接導致了日后維權的失位錯位。也有的地方面對宗族家族勢力、政府部門不當的強勢介入，采取默默忍受的態(tài)度，還有的由于對法律的理解不夠全面深刻，在原則問題上不能作出正確的判斷和理性選擇而被利用，給自己帶來損失。

2.2 社會經濟權利的正常實現受到阻礙

由于不能及時方便地獲得法律服務，農民在生產經營、子女受教育、就業(yè)、社會保障等方面權利的實現遇到很多困難和問題。如生產經營權，《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國農業(yè)法》等均作了明確規(guī)定，賦予了農村集體經濟組織和農民個人廣泛的生產經營權利。但在具體運作實現的過程中，不懂如何有效行使，被侵犯時不知如何尋求救助等現象仍然頻繁發(fā)生。例如：某村村民將自己的水田通過村民小組組長轉租，每畝（每畝≈666.9平方米）租金100元。事后得知鄰村村民同樣情況每畝租金是200元。問他有沒有簽合同或訂協議，有沒有問過承租人出的價格是多少，回答說都沒有問，而且本人并沒參與，由村民小組長一手代辦。再問打算怎么辦，答復是不知道，只能算了。就這一項該農戶就損失將近3 000元。這位農民在附近工廠打工一月才1 400元。此外，在社會保障方面，教訓也是十分深刻的。早兩年有蘭考的袁厲害，最近的有楊改蘭，慘劇的背后都可以清楚地看到，她們身后，有社會保障的缺失，還有農村教育資源匱乏、農民工子女就學、高考問題等。

2.3 土地征收房屋拆w維權難度大、成本高

土地是農民的第二生命，失地農民面臨著很大的風險，給予他們的相關補償應當合法合理，不容侵占與削減。現實情況是法律上農民個體不是土地的所有權人，在涉及土地征收轉讓時，都是由村組作為協商主體，所得收益也必須首先經過村組集體。當農民個體覺得有失公平，需要維權時，往往找不到愿意提供法律服務的人和組織，只能靠自己想到怎么干就怎么干，結果于家于國，都是效率低下的抗爭，房屋拆遷亦是如此。

第5篇：三農問題的理解范文

半個世紀過去，中國大陸農村經歷巨大波瀾。如今，西化浪潮遠比過去任何一個時代來得激烈，工業(yè)化、城市化對農村的擠壓日劇。國家統(tǒng)計局今年年初數據表明，中國城鎮(zhèn)人口首次超過了農村人口。據中國科學院《2012中國新型城市化報告》，中國內地城市化已達51.3%。晏、梁當年留下的鄉(xiāng)村建設理念，又重新被世人發(fā)掘并關注。

中央政府也一直高度重視三農問題，頻頻推出許多惠農利農政策?？墒菍τ趶碗s的中國農村問題而言，鄉(xiāng)村的改造與建設是一個長期的綜合工程，不是一蹴而就的，需要動員社會各方面的力量，需要幾代人的持續(xù)努力，需要不斷吸納高素質的農村農業(yè)人才。然而，基層精英人才匱乏是當下農村地區(qū)發(fā)展面臨的普遍問題。隨著越來越多的農村青壯年外出打工，農村人口大多數只留老弱病殘、婦女兒童，“空心村”話題也一度成為近年媒體熱烈關注的焦點。一些來自農村的年輕人通過大學“鯉魚躍龍門”后，便從此遠離農門，甚至中專和技校的畢業(yè)生也大多不愿返鄉(xiāng)。農村人才流失，難留人等問題日漸凸顯。

與此同時，隨著大學教育市場化、產業(yè)化指向下的大規(guī)模擴招，以大學生為代表青年群體，從人人仰慕天之驕子，日漸成為普通勞動者的一員。這種落差使一部分人迷失自我、日漸迷茫；但也有一部分人堅持理想，并走向農村，從剛開始的零散下鄉(xiāng)調研，到有組織的下鄉(xiāng)支農支教，再到成規(guī)模的鄉(xiāng)村建設運動，大學生與農村，就在兩者都處于困境之時，聯系在一起了。

追隨著梁漱溟先生鄉(xiāng)村建設思想，“三農問題”專家溫鐵軍帶著對大學教育的反思，以及“三農問題”視野下農村社區(qū)發(fā)展的需要，在香港社區(qū)伙伴的支持下，發(fā)起了“農村發(fā)展人才培養(yǎng)計劃項目”（簡稱：人才計劃），旨在構建一個青年人學習與實踐的平臺，推動青年人走入農村，關注農村發(fā)展；同時也嘗試促使青年人將個人成長與農村發(fā)展結合在一起，在與農村的互動中重新認識自身與土地、農村乃至社會的關系。

他們的招募臺詞是一首詩，充滿著浪漫、激情、自由和理想的色彩，大有開拓新世界的勇敢味道：“你是否已經膩味了朝九晚五一眼可以看到頭的工作，你是否站在就業(yè)的十字路口不知往左走還是往右走，你是否已經困倦于城市有距離的、冗雜、快節(jié)奏的生活，你是否對鄉(xiāng)土充滿熱情卻苦于沒有機會深入了解，你是否在青春理想的路上獨行卻沒有找到同伴，你是否對農村發(fā)展工作有興趣卻沒有專業(yè)背景和實踐經驗，那么，農村可持續(xù)發(fā)展人才培養(yǎng)計劃就是你最好的選擇。讓我們有理想，接地氣，會生活。農村實踐、土地滋養(yǎng)、放空自己，在一個春夏秋冬中，與一個村莊交朋友；在鐮刀鋤頭犁鏟子、柴米油鹽醬醋茶中，認識農民、農村、農業(yè)的現狀；彎下腰脊，向農民學習，在身體力行的勞動中，體會勞動的價值與智慧；腳踏實地，讓理想落地，為所關注的人做一些小小的努力和改變，鄉(xiāng)建從即刻開始；做有人情味的人，在鄉(xiāng)村和新青年公社的集體生活中，學習相互理解和協同合作，關心社會、關心他人，做有溫度的人；敢做開拓者，敢想敢做，在鄉(xiāng)村中樂趣無處不在，過有意思的生活，開拓者、多元文化、有意思的生活?！?/p>

人才計劃項目從2005年8月開始，一年一期，每年在全國各地選拔學員，并將他們派往全國各地的農村社區(qū)，通過為期一年的學習與實踐，培養(yǎng)了一批具有農村發(fā)展領域理論視野，同時具備行動能力的有志青年。截至目前完成十期，共有186位青年參與了該項目，結業(yè)后仍在農村領域工作的學員超過一半。

“為農民服務，為理想奮斗！走理想之路，過有意思生活?！边@是寫在鄉(xiāng)建中心青年公社院墻上的兩句話，這兩句話激勵了一批又一批的青年志愿者走入鄉(xiāng)村、走向田間地頭，在鄉(xiāng)村駐足停留，甚至扎根。

有人把這個人才計劃稱之為再一次的“上山下鄉(xiāng)運動”，把它和建國初期的學生下鄉(xiāng)放在一起比較。然而，這個項目不同于任何體制內或者歷史上的被動參與，完全源于內心對鄉(xiāng)土社會和中國社會命運的自覺責任承擔，以及對鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)村割不斷血脈的情感回報。同時在項目的人才招募和篩選過程中，有一套越來越嚴謹的程序。首先強調的就是有沒有“理想”，有理想就是基本合格，再往下談。人才選取秉持“兩高兩低”原則，“兩高”就是要么理論水平高，要么實踐能力高，兩低就是這兩個能力不能低于平均水平。

所招募學員會根據實際情況分別推薦在農民合作組織和地方性農夫市集等NGO組織進行實踐學習，學員通過推動在地農村合作組織規(guī)范建設和城市農夫市集平臺搭建來促進城鄉(xiāng)可持續(xù)互動。在農村主要是參與農民合作組織的經濟、文化、制度等建設，深入農村社區(qū)生產生活，開發(fā)社區(qū)農產品故事及文化項目；在城市主要是參與農夫市集的平臺搭建，進行生態(tài)理念傳播，組織消費者活動，促進消費者與農村小農生產者的交流，實現城鄉(xiāng)互助。

培訓過程大致有五個階段：第一個階段是理論培訓，將近20天的基本理論培訓，主要梳理三農問題。培訓內容包含“三農”問題和解決思路，主要是一些比較貼近操作的基本理論，比如從養(yǎng)老問題、社保問題、農村教育問題，談及國際經濟、農村經濟和合作組織、土地問題、村民自治等相關知識，之后再講“三農”問題歷史、“三農”問題背后的整個發(fā)展觀和發(fā)展體系等，系統(tǒng)性地對“三農”問題進行梳理和解剖。在理論培訓之后，就是一個星期的專業(yè)技能培訓，包括到農村如何做合作社，如何做綠色農業(yè)等內容；除此之外，還有一半培訓內容就是生活技能，包括做飯、用常用電器，還有攝影、照相、做視頻等技能。

第二階段就是派駐村里工作。在村里待三個月，這三個月就完全獨立工作，一般是把學員編到一個團隊里面去，成為團隊一分子，讓學員配合整個團隊的一些工作。這樣是鍛煉團隊精神，協作能力。這個團隊里面有主導的，也有策應的，叫做“坦克部隊”，學員是其中一個分子，一定要保證每個學員在工作期間是可以調動并且配合別人做事的，不能讓任何一個學員孤零零地在那里。

第三個階段是春節(jié)之后回到北京的第二次理論培訓，內容涉及些文化問題、觀念問題，在原來的基礎上有所加深。除此之外還安排一些具體工作內容的培訓，時間點上10天到15天。同時，會對學員整體上三、四個月的工作情況和學習情況做一個內部考評，和學員做單獨訪談，進行批評和自我批評，這是中期篩選工作。

第四個階段是第二次駐村，第二次理論培訓結束后，學員回到村里再待大約兩個月左右，工作方式跟以前是一樣的。其間還要安排一次到其他項目點考察的機會?？疾熘饕菍W習別人的經驗，與此同時也會有一次他們區(qū)域性的小團隊交流，活動性的交流。

最后是答辯考評，第二次駐村培訓結束后，再回到北京就是六、七月份的時候，進行最后總結式的培訓和考評了。一般最后考評答辯都是兩個星期左右，學員要通過成長答辯，才能結業(yè)獲得結業(yè)證書。答辯是一個綜合考評，要求整個一年成長經歷進行陳述，學習到什么寶貴的東西，或者有哪些需要反省的地方等。被邀請的幾位答辯老師，都是有理論和實踐經驗的人，對學員的成長經歷提問題，其中包括實踐的內容，也包括理論的內容，進行綜合的考評。答辯通過以后，學員就可以到各個農村發(fā)展或其他公益機構找工作了。

學員們經過一年的培訓后，理論和實踐水平都得到了顯著提高，但最大的改變是價值觀念上的：踏踏實實地做事，而且要為理想踏踏實實地做事。新學員談起理想很激動，而老學員則表現平靜，他們早已經把理想放到實踐中去了。

在這場通過文化啟蒙入手、運用文娛盤活農村精神，以組織訓練民眾團結、發(fā)展合作經濟、動員市民和知識分子廣泛參與的新鄉(xiāng)村建設運動中，“人才計劃”與其同步，并為這場運動輸送了一百多名超越一年長期投身其中的青年人才。

然而大學生的力量有限，大多數人不能長期扎根于鄉(xiāng)村山野大地中，一年的培訓結束后，仍然需要回城繼續(xù)求學或工作。因此從實際來看，人才計劃并沒有產生明顯的、甚至轟動的效應?，F實中依然存在一些人才計劃項目的問題，理想豐滿現實骨感，解決這些問題的根本途徑，還在于鼓勵大學生“當農”而非僅僅“支農”上，只有讓大學生真正融入農村社區(qū)，成為其中的一份子，在農村社區(qū)發(fā)揮自身價值的同時獲得相應的回報，才能完全構建其大學生支農的長效機制，使這項人才回流試驗的目的真正實現。

第6篇：三農問題的理解范文

【關鍵詞】新聞報道農民話語權權益保障

“三農問題”的核心是農民問題。解決農民問題涉及多方面措施，除了要解決好政策、資金、科技等方面的問題以外，很重要的方面就是農民權利保障

大眾傳播媒介作為一種“點對面”的社會化傳播手段，在傳承社會文化遺產、充當社會“守門人”、使社會各部分為適應環(huán)境而建立和不斷調整相互關系，承擔教育、告知等社會責任中起著重要的作用。在解決中國三農問題的進程中也發(fā)揮著不可忽視的作用，具體到農業(yè)信息傳播，農民形象建構，農民社會地位改善等多方面，都負有不可推卸的責任和義務。但現實是，大眾媒介往往忽略了如何讓農民說話和怎樣為農民說話這個課題，使農民未能真正擁有媒介話語權。

所謂話語權，簡言之就是說話的權利。它反映了一種信息傳播主體的潛在的社會影響力。而媒介話語權則進一步指該信息傳播主體借助于大眾媒介將自身的價值觀和意見傳達給受眾，并以此掌握控制社會輿論走向的主動權。話語權既是公民重要的權利同時也是其他權利得以保障的基礎之一。它不僅潛在地影響社會意識形態(tài)，更直接影響到傳播主體的經濟利益和政治利益。現代意義的媒介話語權所強調的不僅僅是說話和發(fā)言的資格,它還指通過話語傳播影響輿論,塑造形象和主導公共事務的能力。媒介話語權的強弱是決定社會地位的重要力量。要解決媒體農民報道與農民話語權保障的問題，需要評析現有研究成果中各種觀點與爭議，澄清誤會與失誤，為未來的研究厘清思路。

關于農民新聞報道研究現狀

目前我國對于農民問題的討論大部分被社會學領域所囊括，包括農民的教育與管理問題，農民的社會心理的分析、農民的群體角色的分析。當然也有部分論及農民的權益保障問題，但把農民置于大眾傳媒中進行考察的文獻相較于農民問題的其他方面則顯得過于單薄。

從關于農民問題和媒介的相關文獻資料來看，研究領域主要集中在以下四個方面：

農民形象建構的研究，尤其是針對農民群體中的農民工媒介形象的研究。如《電視媒介對農民形象再現的偏差》、《女性農民工媒介形象的偏差塑造現象研究》、《大眾傳媒與農民工的關系研究――以人民日報對農民工的報道為例》、《重塑農民形象的思考》等。從這些研究中可以發(fā)現，媒介對農民形象的再現大都是一種誤現或低度再現。農民形象再現中存在的問題主要表現在兩個方面：一是農民群體選取方面。媒介報道多選取中年、男性農民群體或農村干部。二是對農民生活現狀再現片面。農民報道中的這些問題使得農民形象有明顯模式化趨向和刻板印象且不準確，不完整。

農民報道實務分析。如《誰為誰設置議程――從農民工問題的報道看議程設置》、《從失地農民看媒體作為》、《農民工報道中屬性議程設置的變化》、《農民工和市民作為受傳者的信息傳播內容之分析――北京市民與農民工之間信息傳播內容的實證研究》等，主要是對農民報道的傳播技巧、主題、思路、立意、創(chuàng)新等具體實務操作的研究。

大眾媒介與農村政治、經濟、文化發(fā)展的關系研究。最具代表性的是由南京師范大學方曉紅教授主持完成的“蘇南農村大眾媒介與政治、經濟、文化發(fā)展的互動關系”課題。其成果《大眾傳播與農村》以蘇南農村受眾調查數據為依據，用數據說話，詳細論述了大眾媒介與蘇南農村政治、經濟、文化發(fā)展的關系，提出了“農村的變革是媒介發(fā)展的動力”，以及“大眾媒介構建了農村與城市文明對話的平臺”等觀點。大眾媒介有力地推動了農村信息交流，這不僅僅體現在媒介所提供的信息本身，更為重要的是它對農村受眾觀念的影響。

對農民受眾的研究。如《論農民工的媒介素養(yǎng)教育》、《從受眾與媒體關系考察農民的媒介素養(yǎng)――以中部地區(qū)調查為依據》等一批研究農民受眾媒介素養(yǎng)和媒介接觸情況進行實證研究的成果。

農民話語權研究現狀

在中國知網數據庫中以“農民”為篇名進行檢索，得到數據顯示，2000年至2009年共有相關論文3208篇，再以話語權為關鍵詞進行二度檢索得到數據顯示有相關論文僅95篇。

如《試論傳媒中的農民工話語――以報紙為例》、《當代和諧社會視閾下的“農民話語權”研究》，《如何為農民分發(fā)“擴音器”――略論農民話語權的實現途徑》、《關于報紙中農民工報道的調查――兼析農民工話語權》等，這些研究成果從社會學、政治經濟學角度來探討媒介農民話語權，描述了農民話語權在大眾媒介中的的缺失狀態(tài)以及農民話語所承受的媒介話語歧視，初步探討了農民話語權實現的途徑。

在中國國家圖書館館藏資源中以“農民”為題名搜索到2330種書目，但以“權力”為關鍵詞進行二度檢索有11種。

從以上書目的題名中我們就可以看出這些學者主要從憲法學、行政法學、社會學、歷史學的角度來研究農民平等權的保護問題，涵蓋農民的平等權、農民的生命權、農民的人身權、農民的遷徙自由權、農民的結社權、農民的參政權、受教育權、發(fā)展權、環(huán)境權等，其中也包括農民的表達自由權，但沒有一種專門論述農民話語權的專著。

農民報道中的農民話語權保障研究存在的問題

無論是從研究的數量上還是研究的質量上來看，中國農民報道與農民話語權保障研究仍處于起步階段，各項研究都有待深化。反映在問題上，主要有以下幾個層面：

研究語料和數據選取范圍有限。以上研究主要以中央級黨報或專業(yè)性報紙，尤其是《人民日報》為研究對象，探討其反映出的農民話語權問題，而相對于中央級黨報和專業(yè)性報紙，以地方省級黨報農民報道為研究對象探討農民話語權保障的研究并不多。

研究理論單一。語言并不是一種客觀透明的中立傳播媒介，而是一種社會實踐，是社會秩序的介入力量，語言不單純反映社會，它通過再現意識形態(tài)直接參與社會事物和社會關系的構成。以往的大眾媒體和農民話語權研究理論雷同，大多數采用?？碌脑捳Z理論或是戈夫曼的框架理論，而運用批評話語分析理論，采用文本分析、內容分析，同時避免材料加觀點加結論問題的研究還很少，也不夠深入。

第7篇：三農問題的理解范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質就是解決“三農”問題，促進城鄉(xiāng)二元經濟結構轉變?yōu)楝F代結構。

第一，城鄉(xiāng)關系上最現實的問題是“三農”，這個問題相當突出而且根子很深；第二，我們要全面建設小康社會，基本實現現代化，難點和重點在農村，也就是說，必須解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結構，才能實現現代化和全面建設小康社會的目標。

這樣一個實質，也可以說是我們解決三農問題所要達到的目標是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變二元結構，換句話說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最后要落腳到一個核心的問題，就是改變城鄉(xiāng)二元結構的問題。

那么，是什么原因使得我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農問題的難度加大？就是因為我們的城鄉(xiāng)二元結構具有世界上其他國家所沒有的深刻背景和深刻程度。

這有三個理由：第一，歷史的原因。各國普遍存在的歷史形成的城鄉(xiāng)二元結構。各國的具體情況雖有所不同，但二元結構是普遍的。第二，中國的城鄉(xiāng)二元結構有其特殊之處，這就是中國上世紀50年代形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制。這個背景特別重要。當時我們提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在當時的國際國內條件下，這是一個唯一正確的選擇。但這個選擇帶來兩大問題。第一，錢從哪里來，重工業(yè)是資金密集型產業(yè)，發(fā)展重工業(yè)需要的投資從哪里來，在當時的條件下只能靠內部積累，這有兩個來源，一個是讓農民做貢獻，通過工農業(yè)產品“剪刀差”，通過壓低農產品價格為工業(yè)化積累資金；二是讓工人做貢獻，實行低工資政策。第二，人到哪里去，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)投資大，提供的就業(yè)崗位少，大量的勞動力沒地方去，這就是限制農民進城就業(yè)和組織城市知識青年下鄉(xiāng)的背景。在資金和就業(yè)難題的面前，走向了一套城鄉(xiāng)分割的體制，形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、生活福利制度，從供給制度到社會事業(yè)形成了城鄉(xiāng)二元結構的體制。第三個原因，在近幾年進入城市化加速過程以后，繼續(xù)存在“城市傾向”。在指導思想上，在政策的設計上，忽視了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在有些方面擴大了城鄉(xiāng)差距，甚至有損農民利益。

由這三個原因形成的城鄉(xiāng)二元結構，使我國三農問題相當突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。

第二點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的關系

推進城鄉(xiāng)一體化是浙江黨政領導的一項重要決策。正因為這是一個重要的戰(zhàn)略部署，所以有必要討論城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是什么關系?，F在，有許多市、縣編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，在這些規(guī)劃當中，對城鄉(xiāng)一體化的含義還沒有一個統(tǒng)一的表述。已經看到的一個比較好的表述是“城鄉(xiāng)一體化是在工業(yè)化、城市化的條件下，城鄉(xiāng)經濟社會融合、協調的現代社會結構”。這樣一個表述，它的基本含義是什么，我認為至少要講清三句話：第一，十六屆三中全會決定指出的“逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制”；第二，城鄉(xiāng)二元經濟社會結構逐步轉變?yōu)楝F代結構；第三，目的是使城鄉(xiāng)居民共享現代文明，或者說城鄉(xiāng)居民有相同的共享現代文明的基本權利。

按照這樣的理解，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化關系的理解上，有以下三點值得關注。第一，在二者的基本關系上，改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制是手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個過程，實現城鄉(xiāng)一體化是目標，其核心是解決城鄉(xiāng)居民多方面存在的“兩種身份”，解決城鄉(xiāng)居民的國民待遇問題。第二，公平和效率的權衡。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最后達到城鄉(xiāng)一體化的過程當中，應該說是充滿著公平的理念。但這個公平的理念不能離開效率，不能過度地損失效率來達到公平。第三，要研究和防止可能出現的一些傾向。可能會產生兩種傾向。第一種傾向是簡單化，例如編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，就把產業(yè)、生態(tài)等等都戴一個一體化的帽子。這個一體化到底是什么含義，如何來實現，并不是十分清晰。就產業(yè)來說，在一個縣的城鄉(xiāng)一體化中，一個縣的產業(yè)能否一體化，如果一個縣的產業(yè)是一體化的話，那區(qū)域的產業(yè)分工會怎么樣？生態(tài)一體化，一個縣是否是一個生態(tài)系統(tǒng)，還是一個大的生態(tài)系統(tǒng)里的一個部分？第二種可能產生的傾向是理想化。比如社會保障體系的城鄉(xiāng)一體化，要有一個過程，從城鄉(xiāng)不同水平、不同方式的社會保障做起，要考慮到國情，考慮到過程，考慮到條件。要有一個推進的時序。如果沒有一個時序，在實踐中，可能會帶來一定的困難，或者是要求過急，或者是做不到，或者是帶來一些負面的影響。

第三點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點

當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點是增加農民收入。陳錫文主任講的錢、糧、地、人、權五個字，錢是放在第一位的，也就是增加農民收入是第一位的。雖然統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎在于“發(fā)展”，發(fā)展的一個集中表現，就是增加農民的收入。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求看，從公平的角度看，增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是非常不容易的。我大致算了一下，目前浙江省城鄉(xiāng)居民收入的差距大致是2.4:1，按的基數，到20__年，假如城鎮(zhèn)居民人均收入每年增加8％，農民收入年均增幅提高到9％，比城鎮(zhèn)居民收入增幅高1個百分點，到20__年，城鄉(xiāng)居民收入差距是2.3:1。如果農民收入增長速度達到12％，比城鎮(zhèn)居民收入增幅高4個百分點，到20__年，城鄉(xiāng)居民收入差距為1.9:1，接近1990年差距的水平。要達到全面小康和現代化的水平，比如全面小康的城鄉(xiāng)居民收入差距1.5:1，現代化的城鄉(xiāng)居民收入差距1:1,距離尚遠，談何容易。因此，這是一個可供選擇的切入點。抓住了這個切入點,就抓住了重點和難點，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。

增加農民收入，至少要解決四個問題，具備四個方面的條件。第一，減少農民，加快農村勞動力轉移；第二，調整農村經濟結構，包括農業(yè)結構的調整、農業(yè)現代化水平的提高、農村非農產業(yè)的發(fā)展；第三，提高農民的素質，農民各方面的素質——文化、科技、勞動技能等素質的提高，使得農民具有生存和發(fā)展最重要的資本；第四，改善農村的生產條件和生活條件。既要改善農業(yè)的生產條件，農村的基礎設施、公用設施，更要重視為提高農民素質服務的教育、文化、科技設施。

第四點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵在于體制改革和制度創(chuàng)新

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內容大致可以概括為三個方面：一個是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，包括產業(yè)的分工、產業(yè)相互之間的聯系、

第8篇：三農問題的理解范文

摘要由于我國城鄉(xiāng)分割的二元經濟結構，城市的發(fā)展不僅沒有帶動農村的相應發(fā)展，還導致城鄉(xiāng)差別越來越大。為了從根本上解決這個問題，就必須有新的發(fā)展思路。即要把城市和農村的經濟社會發(fā)展作為一個整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其相互因果關系，綜合起來6L＿想辦法解決。為此，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷發(fā)展、壯大縣城經濟，促進小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與市場取向改革

現階段中國“三農”問題的實質是農民問題；農民問題的實質是收入問題；收入問題的實質是就業(yè)問題；就業(yè)問題的實質是勞動生產率問題和城鎮(zhèn)化問題.20世紀40年代末，我國農業(yè)產值占GDP的比重達85%，目前已降至15%以下，但農村人口占總人口比重，僅從1949年的85%降至目前的61%。近年來，我國農民收入之所以無法得到較大幅度增長，其中的﹁個重要原因，就是農民的數量不能隨著農業(yè)產值占GDP比重的下降而相應減少，從而嚴重地制約著農業(yè)勞動生產率的提高。加入世貿組織后，許多人都擔心我國農業(yè)會受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農民脫離農業(yè)的速度跟不上，使農民蒙受難以預料的損失。一段時間以來，由于我國農業(yè)結構的調整嚴重滯后于產業(yè)結構的調整，致使我國農業(yè)領域里沉淀了過量的勞動力，這是農民依靠農業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯系，由于我國農業(yè)的就業(yè)份額過高，導致農業(yè)與非農產業(yè)的相對勞動生產率的差距，從1990年的4倍，擴大到2002年的5.3倍。這表明這段時間農業(yè)相對勞動生產率，不僅沒有提高反而下降了。

那么，應當如何提高我國農業(yè)勞動生產率，進而增加農民純收入?馬克思在<資本論》中分析影響勞動生產率的因素時，幾乎都談到物化勞動所起的作用。馬克思指出：“勞動生產率的提高正是在于：活勞動的份額減少，過去勞動的份額增加，但結果是商品中包含的勞動總量減少，因而，所減少的活勞動要大于所增加的過去勞動。”(《馬克思恩格斯全集》第25卷，第290頁)，在土地以及其他生產要素相對穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在著投資報酬遞減趨勢，農業(yè)勞動生產率往往因為勞動投入量的增加而趨于遞減。假如多余的勞動力未能轉移到農業(yè)以外的其他領域，則必然造成潛在的待業(yè)農業(yè)勞動力的增加。假如把所有的農業(yè)勞動力都投在數量固定甚至日趨減少的土地上，則必然造成農業(yè)勞動生產率的下降。這種因為農業(yè)活勞動投入量過多而造成的農業(yè)勞動生產率的偏低，實際上是屬于不充分就業(yè)。這就說明了，對我國這樣一個人多地少的國家，在農業(yè)部門中，僅僅節(jié)約勞動時間是不夠的，還必須把富余的勞動力轉移到非農產業(yè)領域，才有可能使農業(yè)勞動生產率不斷提高。

在市場經濟條件下，市場這只看不見的手，對農業(yè)生產要素(諸如土地、勞力、資金)的配置起著調節(jié)作用。根據邊際效益遞減規(guī)律，假設土地的邊際效益遞減了，就會有資金(技術裝備的貨幣形態(tài))來替代它。市場這只看不見的手的作用，就在于優(yōu)化要素配置，但就我國農村當前的實際情況看，相對于勞動力的無限供給，勞動力價格甚為低廉，而其他相對稀缺的要素價格則是較為昂貴的，從而使得勞動力要素很難被替代出去。由于土地(包含耕地)是不可能增加的，而勞動力則隨著人口的增加而不斷增加，使得我國農業(yè)勞動生產率近年來不僅沒有提高，反而趨于下降。在這種情況下，農業(yè)生產連社會平均利潤率都產生不了，資金也就很難進入農業(yè)領域，在農業(yè)中物化勞動替代活勞動，資金替代勞動力的機制，也就很難形成。

本來，在難以改變我國土地資源短缺的條件下，提高農業(yè)勞動生產率進而增加農民收入的另一條途徑，就是通過轉移剩余農業(yè)勞動力和土地使用權的流轉，重新調整農業(yè)生產經營規(guī)模，讓留在農業(yè)領域的勞動力擁有足夠的提高農業(yè)勞動生產率和商品率的土地。但是，由于現階段我國城鄉(xiāng)非農業(yè)部門的擴張，還不可能提供足夠的就業(yè)崗位，將農村中的剩余勞動力全部吸納，這就很難在短時間內為實現農業(yè)適度規(guī)模經營創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。與此同時，我國是個人多地少的國家，人地關系相當緊張，對于大多數地區(qū)的農民來說，除了土地，還沒有其他穩(wěn)定的生活保障手段。土地既是農民最基本的生產要素，又是農民最基本的生活保障。進一步說，在人地關系高度緊張的情況下，耕地所承擔的農民福利保障功能，遠遠“超越”了耕地所承擔的生產要素功能。在耕地福利化趨勢下，公平原則必然高于效率原則。這就必然極大地限制著農業(yè)勞動生產率的提高。

綜上所述，當前制約我國農業(yè)勞動生產率提高和農民收入增加的根本原因，在于生產要素的流動不能遵循市場經濟規(guī)律的要求，以及與此相聯系的由于市場取向改革目標還漢有到位，市場體系發(fā)育還很不完善，計劃經濟體制遺留下來的城鄉(xiāng)二元結構的制度還沒有完全消除，使得農村嚴重過剩的生產要素(主要指勞動力)流不出去，農村甚為稀缺的生產要素(如資金、技術和人才)流不進來，一句話，正常的生產要素流動嚴重受阻。這是近年來我國農業(yè)勞動生產率難以提高、農民收入增長趨于緩慢以及農村經濟發(fā)展不快的根本原因。同時，也從另一個側面說明，解決我國“三農”問題的根本出路，在于繼續(xù)深化市場取向改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)格局，真正地把自、平等權和發(fā)展權還給農民?；仡欀袊r村改革與發(fā)展的歷程，可以得出如下的結論：即中國農村必須經歷三次深刻改革，才有可能引導農民最終走上富裕的道路，從根本上解決歷史上遺留下來的“三農”問題。第一次是從僵化的農村體制下解放出來，把生產經營啟還給農民；第二次是從極其有限的土地中解放出來，在農村地區(qū)發(fā)展二、三產業(yè)。這兩次變革已經基本上完成，現在正經歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會經濟結構的束縛下解放出來，實現城鄉(xiāng)一體化，使農民同市民一樣，享有平等的生存權和發(fā)展權。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與壯大縣域經濟

從理論上說，要解決三農問題，就必須建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。而如何建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入呢?黨的*報告有個突破性的提法，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。這是很有針對性的。長期以來，我國政府一直是重視解決“三農”問題的，但為什么沒有得到很好的解決呢?其根本原因就在于過去對“三農”問題的熟悉以及尋找解決“三農”問題的途徑，僅僅把眼光局限在“三農”本身，即就“三農”論“三農”。黨的十六大報告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”，這個新的提法突破了傳統(tǒng)的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的舊框框，站在整個國民經濟和社會發(fā)展全局的高度來考慮農業(yè)、農村和農民問題。但是，最近又出現一種傾向，即有些同志把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，簡單理解為跳出“三農”抓“三農”：即解決農業(yè)問題靠工業(yè)化；解決農民問題靠市民化(把農民變市民)；解決農村問題靠城鎮(zhèn)化。這種觀點有對的一面，但還不夠全面。正確的提法應當是：跳出“三農”抓“三農”與立足“三農”抓“三農”相結合。從我國國情出發(fā)，全面繁榮農村經濟和加快城鎮(zhèn)化進程是相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關系，統(tǒng)一于社會主義現代化建設的全過程。假如農村經濟繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進程就不可能加快，假如忽視了農業(yè)和農村自身的現代化，“三農”問題也不可QB得到解決。所以，黨的*大報告在論及“三農”問題時，是用兩句話來概括：即“全面繁榮農村經濟，加快城鎮(zhèn)化進程”。這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的集中表現。

對于處于發(fā)展中國家的我國來說，相對于城市，農村所蘊藏的潛在力量要大得多。只要我國還是一個發(fā)展中國家，不管經濟社會發(fā)展程度如何，在農村這個遼闊的區(qū)域內，總是蘊藏著比城市豐富得多的可供利用的初級產品、勞動資源和自然資源。不僅如此，隨著我國農村經濟由單一的農業(yè)經濟向多部門、多層次、多功能的經濟結構的轉變，隨著我國農村經濟的全面發(fā)展和農村現代化的逐步推進，在農村區(qū)域內將會集中全國相當一部分工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務業(yè)，農村經濟的發(fā)展，將在很大程度上決定著整個國民經濟的發(fā)展，農村經濟的繁榮，將在很大程度上決定著整個國民經濟的繁榮。這是由中國的具體國情所決定的。據各省、自治區(qū)、直轄市年末預告統(tǒng)計，2003年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實現增加值36600億元，支付勞動者報酬9000億元(農民人均910元)，吸納就業(yè)人員13500萬人(占農村勞動力比重超過28%)。從總體上說，我國縣域經濟還是以農業(yè)和農村經濟為主體的經濟，也可以說是農村經濟的基本單元。這就決定了縣委、縣政府要把農村工作作為各項工作的中心，縣域經濟要以農村經濟為中心。作為全黨工作重中之重的“三農”問題，其落腳點應放在縣、市，這是解決“三農”問題的最直接操作平臺。還須指出，縣域處于城鄉(xiāng)結合部，是城鄉(xiāng)匯合點，因而應該成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。與城鄉(xiāng)協調發(fā)展相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，是站在更高的層次上，強調的不僅僅是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，而且是城鄉(xiāng)相互融合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的互動式發(fā)展。從實際解決“三農”問題以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的角度考慮，縣(市)這個層次具有不可代替的作用。首先，作為宏觀和微觀的結合部，在發(fā)展規(guī)劃的制定、經濟結構的調整、產業(yè)開發(fā)重點等一系列發(fā)展重大問題上，縣(市)都具有相對的、較大的自；其次，作為承上啟下的行政治理層次，具有比較完備的治理職能，Q8夠有效地調整縣域內各產業(yè)之間的關系，統(tǒng)一各部門的力量，兼顧縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個層次，履行統(tǒng)籌、協調、組織、服務功能，統(tǒng)攬縣域經濟發(fā)展全局。改革開放以來，浙江省始終堅持“強省先強縣(市)”的原則，走出一條專業(yè)市場、塊狀產業(yè)和小城鎮(zhèn)建設相互促進，發(fā)展縣域經濟的獨特路子。2000年浙江省全省38個縣、24個縣級市的國內生產總值達到4310億元，占全省的71%；財政收入達283億元，占全省的43%。2003年，浙江省農村有2／3勞動力從事二、三產業(yè)，農民純收入增量中有80%來自非農產業(yè)?？h域經濟的發(fā)展和壯大，不僅迅速推動浙江省成為全國的經濟大省、經濟強省，其在全國的排位，從第十二位進入前四位，而且顯著提高了全省勞動者的就業(yè)水平和收入水平。浙江省農民收入增長幅度連續(xù)18年居全國第一，這正是發(fā)展縣域經濟的結果。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設

長期以來，在城市化問題上存在著熟悉上的偏差，即認為城市化是為了解決現有城市建設發(fā)展速度問題。在這種思想指導下，改革開放25年來，我國一直把城市化的重心放在城市自身的建設上，雖然我國城市基礎設施建設和城市規(guī)模都有很大發(fā)展，城市居民生活水平也有顯著的提高，但城市化程度卻明顯滯后，究其原因就在于忽視了農村自身的發(fā)展以及在農村自身發(fā)展的基礎上促進農村人口向城市轉移。這就涉及到黨的*大報告所論及的“中國特色城鎮(zhèn)化道路”的實質是什么?我們認為，最根本的一點，就是指它是和解決農村、農業(yè)和農民問題緊密地聯系在一起。換句話說，城鎮(zhèn)化的主要目的是為了實現農村人口向城市轉移，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結構，為建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，創(chuàng)造所必需的環(huán)境條件。假如說，以往發(fā)展大中小城市，是在城鄉(xiāng)二元社會經濟結構下運行的，始終沒有顧及“三農”問題的解決，甚至是以損害“三農”為代價；那么，當今的小城鎮(zhèn)建設則是著眼于解決“三農”問題的。也就是黨的十五屆三中全會所指出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。當前我國“三農”問題的核心是農民問題；農民問題的核心是收入問題；收入問題的核心是就業(yè)問題；就業(yè)問題的核心是城鎮(zhèn)化滯后。從黨的*大報告的體系看，關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，都是結合著繁榮農村經濟的內容提出來的。

小城鎮(zhèn)是一個區(qū)域性概念，從狹義的小城鎮(zhèn)概念出發(fā)，小城鎮(zhèn)既有城市的特征，又有鄉(xiāng)村的特征。小城鎮(zhèn)具有城市的特征，指的是它是以一個中心點為依托，以中心至輻射點為半徑所構成的區(qū)域網絡。所不同的是小城鎮(zhèn)的輻射點是四周的村。換句話說，小城鎮(zhèn)最大的特點是建立在四周鄉(xiāng)村的基礎上，作為小城鎮(zhèn)中心的鎮(zhèn)，它的形成、發(fā)展與四周鄉(xiāng)村發(fā)展的特點，乃至興衰有著密切的關系。改革開放20多年來，蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經成為區(qū)域性經濟、政治和文化中心，擔當起帶動廣大農村經濟發(fā)展和社會進步的重任，在農村居民生產方式、生活方式、價值觀念的變革中發(fā)揮著越來

越重要的作用。改革開放富裕起來的農民，要求既有豐富的物質生活，又得有豐富的精神文化生活，享受到城市的文明。而小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展帶動了小城鎮(zhèn)建設，日益配套的文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等設施，極大地豐富了農民精神生活，提高了農民的素質。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別的重要因素。作為我國廣義城市的重要構成部分的小城鎮(zhèn)，不僅僅是大小城市功能的自然延伸，而且往往是當地經濟、政治和文化中心，因而是聯結大中城市和農村的橋梁。因此，小城鎮(zhèn)不僅要發(fā)展成為吸納和接收大城市功能輻射的地區(qū)，同時也要建設成為具有一定輻射和帶動能力的農村區(qū)域經濟文化中心。

對中國來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)是個大戰(zhàn)略，也是逐步變農村為城鎮(zhèn)、變農民為市民的動態(tài)過程。這個過程是與農村工業(yè)化、農民職工化、市民化相互交織、同步運行的過程，是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、農村社會進步的必然結果。其基本動力則是農村工業(yè)化。反過來，小城鎮(zhèn)建設又會大大推動農村工業(yè)化的發(fā)展和農村社會的進步。在過去的相當長時間，中國一直停留在農業(yè)社會，農民太多是其貧窮的根源，要讓農民富裕起來，就要讓農民減少下去。不把農民變非農民，中國就無法實現現代化。而小城鎮(zhèn)分布于廣大農村之中，既具有農村的某些優(yōu)勢，又能發(fā)揮城市的一定功能，只要建設得好，對四周農村剩余勞動力的吸引力是相當大的，可以成為農村剩余勞動力的棲息地和向城市化過渡的前沿陣地。況且，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還可以逐步提升為小城市、中等城市。最近幾年，國家城建部門在重視大中城市建設的同時，已經開始把重點放在鞏固、提高現有小城鎮(zhèn)方面，并在這個基礎上建設起一批起點較高、經濟和社會效益俱佳的新型小城鎮(zhèn)，逐步形成以中心城市為依托、縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為網絡的城鎮(zhèn)化體系。這就是理想的中國特色的城鎮(zhèn)化之路。

第9篇：三農問題的理解范文

土地作為不可再生的資源，其有限性是顯而易見的。但就是這么僅有的土地，還沒有被有效地利用，最大化地發(fā)揮其價值，每年造成的土地流失也不容小覷。更何況農村城市化后，土地更是寸土寸金。另外，現在的農村耕地的非規(guī)范性也是農村耕地的有效面積并不是最佳的。每家農地處于不同的分散狀態(tài)，不利于綜合的管理和整體的作業(yè)。甚至會因為一些非良田的土地浪費和淪為草地，甚至是流失等現象。這樣更是會造成能耕地的利用率下降。因此，的提出是必然，殯葬改革也是中的一個部分，當需放上日程。殯葬的傳統(tǒng)做法，其用地是主要的土地占用現象之一，因此改革勢在必行。3.時代要求與市場經濟的發(fā)展趨勢使然農村問題的解決是關系到國計民生的重要問題，三化協調下的制度改革和體制創(chuàng)新是新型農村農民農業(yè)的必經之路，所以為了加快城鄉(xiāng)一體化的進程，在服務業(yè)尤其是殯葬業(yè)也要在體制和質量上趕超。

二、對殯葬改革的哲學反思

認識到殯葬改革中出現的問題和改革的必要性以后，殯葬作為相關部門的一項管理工作，不僅是對當地全體村民的管理，也是對更好地提前實現三農問題的有效解決，縮小城鄉(xiāng)二元結構的差距，使農村城鎮(zhèn)化目標早日完成，更是可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹和執(zhí)行。管理的低效率情況隨處可見，管理者自身的水平和素質及其決策和執(zhí)行力在新農村的建設中起到至關重要的地位，而且還要良好的和村民進行協調組織和控制，甚至在條件成熟后根據當地的區(qū)域特色和地域特點做出恰當的創(chuàng)新和改革。

（一）政策本身的完全理性化與人文習俗的感性之間的矛盾理性的政策制定嚴重違反了管理理論中的人本管理和人本理念，甚至各種殯葬改革措施中都忽略了人文因素的作用，才導致各個地區(qū)尤其是偏遠農村地區(qū)，對那些“偷埋”后的喪戶做出“掘墳挖墓”“起尸火化”，甚至到死者家中強制性巨額罰款和搬運農民自家值錢的物件等不合人性的行為。這二者之間的矛盾一方面是政策的硬性和實施的靈活性之間的矛盾，另一方面也是執(zhí)行者的目的與人民大眾的想法之間的矛盾。政府作為管理者，其強制性的執(zhí)行行為，既是像計劃經濟時期對上級政策策略的嚴格執(zhí)行，這種嚴格說明其對上級指示的敬畏和貫徹執(zhí)行的力度表現得非常到位和徹底。但是對于強制執(zhí)行這種政策本身來說，先不說中國傳統(tǒng)中對殯葬的重視，就這種完全和百姓對著干的政府，似乎完全有違政府的一貫宗旨：權為民所用，利為民所謀。同時其本身的政治目的也使服務性的行業(yè)核心發(fā)生了質的變化。不僅表現在對相關的管理理論的宗旨的違背，還利用批判的角度來分析說明理論在實踐中的弊端，這樣就使政府管理工作出現和人民意志相背離的現象。如：出現亂收費，沒有固定的收費標準；以罰代葬的現象嚴重；服務完全不以服務對象的意志為中心，反而成了濫用權力和強制措施的“代言人”，對于相關的需要結合政策的實施的措施置之不理，主要表現在需要建立的農村公墓或者骨灰堂沒有真正的實行和建立，甚至在建中還出現資金缺失而擱置的現象。同時，對于本地區(qū)文化的忽視，以及農民的信仰不聞不顧，執(zhí)行者只一味的追求高火化率，但“二次棺埋”的現象屢禁不止。由此，首先，應該樹立一個客觀的態(tài)度，就是所有變革就像分娩一樣痛苦，都會存在各種的問題和矛盾。其次，社會主義社會是以人民群眾的根本利益為主要前提的，因此以人為本必須從對待人們的方法和態(tài)度，以及充分認識到這個群體進行溝通。這就關系到不僅是對相關文件和思想，進行耐心的講解和啟發(fā)使農民自己認識到問題和相關政策的合理性和真正惠民之處。而不是低溝通率，如：一些文件只是打印好貼在農家的院外墻上；即使在開村民大會的時候還總是一味地念文件，枯燥而讓人生厭，有些地方百姓甚至不能明確地理解和領悟。第三，行政人員自身也要時刻進行反思和反饋。

（二）人的虛偽排場與實事求是之間的矛盾。中華傳統(tǒng)的孝和“入土為安”的傳統(tǒng)思想的關系存在嚴重的知行不一。從古至今，人總是虛偽的在意周圍人的眼光和看法甚至一輩子都在滿足別人而讓自己虛偽的活著。古代傳統(tǒng)思想對于孝的解釋，總是覺得葬禮辦的排場很大，墳墓修的很輝煌，就是對逝者的重視和孝。其實古代很多帝王更是畏死而修建更加宏大的建筑群，墓地或者祠堂越是修建的好就是對先人的尊重，對逝者的緬懷。現代人對于孝的做法，大多也是受制于傳統(tǒng)的做法，即使意識到殯葬改革的必要性，可還是顧慮到鄰里鄉(xiāng)親的看法和輿論而不愿意首先實行改革的政策，也害怕留下不孝的印象。其實作為一種現實的人存在，人們在辯證唯物的認識社會傳統(tǒng)習俗的同時，還是從實際出發(fā)，結合著人類文明發(fā)展的腳步，在政策的人性化和靈活性的基礎上，逐漸實現殯葬事業(yè)的改革。但是人們是生活在21世紀的，是要辯證唯物的客觀認識問題，并實事求是的解決問題。因此，只有通過人們自己，從心理上真正意識到并在現實實踐中靈活的變通，才能實現理性與感性的有效結合并合理的解決問題。

三、結論和建議