勞動保障監(jiān)察存在的問題精選(九篇)

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第1篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

【關鍵詞】勞動保障；監(jiān)察案卷；檔案管理

時至今日，勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作對于勞動保障監(jiān)察機構管理的重要性越來越明顯，與此同時，隨著現(xiàn)代檔案管理制度改革進程的深入，決定了勞動案件與勞動保障信息對該組織的生存和發(fā)展更是起到了最為直接的作用。傳統(tǒng)的勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理模式因存在諸多弊端已難適應現(xiàn)代檔案資源管理的切實需要，唯有明晰兩者之間的關系并根據現(xiàn)代檔案管理工作的實際需求推進勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作實效性的提升才是現(xiàn)代勞動保障監(jiān)察機構生存與發(fā)展的根本性保障。

一、勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的必要性

科學滿足社會的基礎需求，確保勞動保障監(jiān)察檔案資源管理科學。在社會的基礎構成中，勞動保障監(jiān)察機構是經濟體系不可撼動的利益元素之一。如果單靠事業(yè)單位本身，其能發(fā)揮的價值微乎其微。因此，為科學提供勞動保障監(jiān)察案卷資料給相關事業(yè)單位，現(xiàn)代勞動保障監(jiān)察機構擬定良好的檔案管理制度，保證勞動保障監(jiān)察案卷檔案的科學共享，無論對事業(yè)單位優(yōu)化發(fā)展，亦或是科學利用檔案資源等都具有十分重要的意義。

迎合勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理制度變革需求。以往檔案的隱秘性較強，很多社會個體的資料與能力信息并不共享，從而導致案件選擇與資料考察等活動中無法及時考量其能力，從而錯失啟用其機會。因此，為扭轉傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理中存在的不足，改革勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理制度已經成為大勢所趨與時代要求?；诖耍瑒?chuàng)新人事資源管理制度與模式變得十分必要。

二、勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理中存在的問題

由于勞動保障監(jiān)察機構沒有具備良好、創(chuàng)新與科學的勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理理念，都是運用傳統(tǒng)的粗放式的管理模式，根本就沒有對單位內部的勞動保障監(jiān)察案卷檔案進行有效整合。并且，勞動保障監(jiān)察在相關案卷檔案管理工作中的創(chuàng)新化意識非常淡薄，加上缺少人力和物力方面上的投入，導致勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作的發(fā)展受到一定程度上的制約。也由于仍然使用傳統(tǒng)的勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理模式，這樣的管理模式會經常出現(xiàn)大量重復的工作，降低工作效率。另外，很多勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作人員的專業(yè)水平不高，很多工作人員的專業(yè)并不是勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理，沒有接受過系統(tǒng)的培訓，并且工作經驗也相當匱乏。以上這些問題的存在都會嚴重影響勞動保障監(jiān)察機構在案件處理、檔案管理工作中的效率與及時性，不利于實現(xiàn)該單位的良好發(fā)展。

三、勞動保障監(jiān)察案卷檔案的管理對策

其一，扭轉傳統(tǒng)管理思維的統(tǒng)一化管理模式。傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理中并未有勞動保障監(jiān)察案卷檔案分級分類管理模式，所有的勞動保障監(jiān)察案卷檔案全都匯聚于一起管理。因此造成調閱性不強，管理難度大，管理效果差等現(xiàn)象。此外，由于社個體的能力差異，身體差異，其檔案管理是否存在特殊性皆不確定。但傳統(tǒng)管理并未對此分類，從而造成檔案管理事倍功半的結果。對此，扭轉傳統(tǒng)管理思維統(tǒng)一化管理模式，針對不同工種建立分級化管理，確保各工種按照能力等級、身體情況及年齡情況分門別類，有助于檔案管理開展的科學化。此外，針對社會特殊人員的勞動案件管理相對簡單，而一般人員管理則較為復雜，因此在分級管理之外，構筑分類管理模式，將特殊群體與普通群體檔案管理分類處理，可提升檔案管理效率，保證檔案管理的科學開展。

其二，借助互聯(lián)網絡，建立科學調閱新模式。勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理在制度與模式變革過程中，為充分發(fā)揮檔案管理的推薦作用，應有效借助互聯(lián)網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察案卷檔案信息的互聯(lián)網共享。當然，為保證個人信息的隱私與機密，針對共享性網站的建設與安全防護要科學處置。勞動保障監(jiān)察機構需要對信息進行方向性公開，同時，通過引入互聯(lián)網技術在勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理體系中，可對社會更多案件信息進行匯總與編排，以便不同機構在調閱案件信息中能更快速及精準。

四、結論

綜上所述，市場競爭日益激烈的現(xiàn)如今，勞動監(jiān)察檔案的合理應用與科學調配已經成為社會資源利用關注的焦點。對此，站在檔案管理的思維視角之上，探究勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新，勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理模式的科學發(fā)展，對促進市場經濟發(fā)展，保證社會資源科學利用意義重大，應注重檔案管理制度的合理建設，以此來保證檔案管理模式發(fā)展科學，能及時精準地為需求事業(yè)機構提供高素質、高能力、高水平的良好勞動監(jiān)察檔案管理工作。

【參考文獻】

[1]黃小彤.權力與監(jiān)督：抗戰(zhàn)時期四川省縣長權責的擴增與民意的運用[J].研究，2015（03）：79-89.

第2篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

為加快推進勞動保障監(jiān)察工作，完善勞動保障監(jiān)察“兩化”監(jiān)管體系，全面提高勞動保障監(jiān)察維權能力，根據市局《關于在全市組織開展網格建設達標活動的通知》（青勞社〔**〕29號）文件要求，經研究決定，從**年開始在全區(qū)組織開展網格建設達標活動，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“科學監(jiān)管、強化執(zhí)法、干在實處、走在前列”的要求，進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念，健全勞動監(jiān)察體制，完善網絡和網格建設，推進區(qū)域化管理，轉變執(zhí)法方式，提高執(zhí)法科學性，提升勞動監(jiān)察公信力，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

用兩年時間使全區(qū)網格建設全部達標，形成臺帳規(guī)范、職責清晰、運轉有序、考核有力的網格管理機制，監(jiān)管水平明顯提高。其中，**年網格達標率40%、2008年網格達標率70%、2009年網格達標率100%。

三、方法步驟

網格建設達標活動共分為四個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段（5月1日-5月20日）

**區(qū)勞動保障局成立網格建設達標活動領導小組，由分管領導任組長，辦公室設在監(jiān)察大隊，指導各中隊結合各自實際情況制定具體工作計劃，確定轄區(qū)網格建設達標工作的具體步驟、措施和責任分工，為全區(qū)網格建設達標工作的順利展開奠定基礎。

（二）組織實施階段（5月21日-8月19日）

1、查擺問題階段

根據《**市勞動保障監(jiān)察網格建設達標標準》(見附件一)，針對每個網格建設的實際情況，認真排查，逐條列出存在的問題和不足。

2、制定整改措施

針對排查出的問題，采取召開座談會等方式，深入調查分析形成問題的具體原因，制定具體整改措施，并列出時間表。

3、組織貫徹實施

在制定措施的基礎上，明確責任分工，狠抓工作落實，確保網格建設達標工作按照計劃順利推進。

4、加強指導和協(xié)調

監(jiān)察大隊在組織達標過程中加強指導和協(xié)調，從基礎設施上加強人員設備配備，積極破解網格建設人員短缺、設備落后的問題；從內部管理上健全基礎臺帳、制度建設、運行機制，保障網格監(jiān)管的有效運行；從業(yè)務工作上強化普法宣傳、延伸維權服務、實行分類監(jiān)管，最大限度督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，傾力打造便捷高效、真情維權服務品牌，促進勞動關系和諧。

（三）自查階段（8月20日-9月9日）

各中隊根據《**市勞動保障監(jiān)察網格建設達標標準》，逐項進行檢查,對照檢查情況進一步整改、完善、提高,爭取申報一個，成功一個。

（四）驗收階段（9月10日-11月10日）

1、達標申報

在自查的基礎上，按局下達的申報比例，填報《**市勞動保障監(jiān)察網格建設達標申報表》（見附件二），于每年9月10日前報區(qū)勞動監(jiān)察大隊。

2、現(xiàn)場驗收

監(jiān)察大隊將根據各中隊網格建設達標申報情況，提請局網格建設達標活動領導小組進行現(xiàn)場審核，確定是否合格。審核合格后統(tǒng)一報市支隊一并驗收，由上級部門對驗收合格的頒發(fā)“**市勞動保障監(jiān)察標準網格”牌子。

3、年度復查

對已經達標的網格,每年由大隊組織抽查,對沒有達到《**市勞動保障監(jiān)察網格建設標準》的網格，限期整改，對整改仍然達不到標準的，撤銷“**市勞動保障監(jiān)察標準網格”稱號。

四、有關要求

（一）各中隊要高度重視網格建設，認真理解網格建設達標活動的重要意義，自覺地把網格建設擺到夯實勞動監(jiān)察工作基礎、促進勞動關系和諧的高度來把握和推進。

第3篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

摘要：勞動保障監(jiān)察承擔著人力資源社會保障部門綜合執(zhí)法的重要職責，是面向用人單位和勞動者的重要窗口，處在為民服務的最前沿，是勞動保障法律法規(guī)貫徹落實、維護勞動者合法權益、促進勞動關系和諧穩(wěn)定的重要行政執(zhí)法工作。在信息技術不斷發(fā)展的今天，政府機構辦公信息化已成為發(fā)展趨勢，電子政務在政府部門得到廣泛應用，勞動保障監(jiān)察工作也不例外。勞動監(jiān)察“兩網化”（網絡化、網格化）已在全國各省市普及并取得了較好成效。但實踐和現(xiàn)實的需要證明，勞動保障監(jiān)察信息化建設單靠“兩網化”是不夠的。信息化建設是一個綜合的系統(tǒng)工程，需要相關的軟件、硬件、人力資源和職能部門的支持等。

關鍵詞：勞動保障監(jiān)察、工程建設領域、信息化、實名制管理

一、勞動保障監(jiān)察信息化背景分析

（一）勞動保障監(jiān)察信息化建設及其背景分析

隨著市場主體多元化、用工形式多樣化，勞動關系日趨復雜，一些用工單位，特別是工程建設領域部分用工單位片面追求經濟利益，缺乏社會責任感和法律意識，不與勞動者簽訂勞動合同，不為勞動者辦理社會保險，不按時足額支付工人工資，甚至隨意拖欠或克扣工人工資等違法行為時有發(fā)生。目前我國勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設嚴重不足，已不能適應解決不斷增長的勞資糾紛和矛盾的需要。

在信息技術不斷發(fā)展的今天，政府機構信息化辦公已成為發(fā)展趨勢，電子政務在政府部門得到廣泛應用，勞動保障監(jiān)察工作也不例外。勞動監(jiān)察“兩網化”（網絡化、網格化）已在全國各省市普及并取得了較好成效。但實踐和現(xiàn)實的需要證明，勞動保障監(jiān)察信息化建設單靠“兩網化”是不夠的。信息化建設是一個綜合的系統(tǒng)工程，需要相關的軟件、硬件、人力資源和職能部門的支持等。勞動保障監(jiān)察信息化是社會信息化的重要組成部分，更是政府信息化不可或缺的組成部分。但是勞動保障監(jiān)察受其自身管理模式和制度的制約，有其獨特的內涵、屬性、內容和發(fā)展路徑。

勞動保障監(jiān)察信息化，是計算機技術、網絡技術和數(shù)據庫管理等信息技術與勞動保障監(jiān)察各項業(yè)務模塊相結合，控制和集成管理勞動保障監(jiān)察職能模塊的信息，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察信息安全共享和有效利用，以滿足勞動監(jiān)察管理信息系統(tǒng)實際業(yè)務的先進性、實用性、完整性和及時效性的要求。

（二）實名制用工管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省合肥市在工程建設領域推行了勞動用工實名制管理制度，并開了相關軟件，但合肥開發(fā)的實名制管理軟件比較簡單，只有實名登記和工資發(fā)放功能模塊，不能對工程項目建設單位和各施工單位的資金流進行監(jiān)管，軟件的交互性和實用功能不強。

目前海南省的其它市縣還沒有開始推行實名制用工管理制度及配套管理軟件，我局（三亞市人力資源和社會保障局）率先在本市工程建設領域推行實名制用工管理及開發(fā)配套勞動保障監(jiān)察實名制信息管理系統(tǒng)軟件。

為全面治理工程建設領域拖欠農民工工資問題，根據國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（〔2016〕1號）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市【2014】112號）等文件精神，三亞市在工程建設領域推行勞務人員實名制管理和配套實名制用工管理軟件加強對建設領域勞動監(jiān)察工作的信息化管理。實名制用工管理軟件包含兩個管理信息系統(tǒng)，即施工單位運行的施工總包實名制用工管理系統(tǒng)，勞動保障監(jiān)察機構運行的勞動保障監(jiān)察行政管理系統(tǒng)。通過勞動保障監(jiān)察行政管理系統(tǒng)對各在建工程項目勞務用工管理信息進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，及時掌握和發(fā)現(xiàn)施工單位勞動用工中存在的問題，做到早預防、早介入、早解決, 特別是規(guī)范其農民工工資支付制度，全面掌握施工單位用工總體情況和健康指數(shù)。

二、實施實名制用工管理信息化建設的必要性和意義

“十二五”規(guī)劃綱要中指出勞動關系協(xié)調機制、糾紛調處機制和勞動監(jiān)察執(zhí)法機制還不完善，勞動關系領域進入矛盾多發(fā)期。特別是長期以來，我國工程建設領域勞動用工體制和模式一直不規(guī)范，違法分包和層層轉包現(xiàn)象一直存在，不具備用工資質和施工資質的組織和個人（包工頭）在工程建設領域扮演重要角色，加上農民工流動性較大，導致勞動用工比較復雜、混亂；不少施工單位單方面追求經濟利益，忽視勞務管理，導致拖欠農民工工資案件時有發(fā)生，甚至發(fā)生群體性突發(fā)性上訪討薪事件，嚴重危害勞動關系和諧穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。同時，由于勞動保障監(jiān)察機構長期存在缺執(zhí)法裝備、缺人員編制、缺經費、缺行政強制手段、缺相關支持等問題，執(zhí)法能力跟不上解決日益增長的勞資糾紛問題的需要，特別是工程建設領域拖欠農民工工資問題，長期困擾勞動監(jiān)察工作的順利開展。因此，創(chuàng)新執(zhí)法手段，改善和優(yōu)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法模式非常重要，特別是在工程建設領域推行實名制用工信息管理成為提高監(jiān)察執(zhí)法工作效率的重要手段。在工程建設領域推行實名制用工信息管理的目標是利用現(xiàn)代化信息技術手段，全面探索工程建設領域勞動用工監(jiān)察工作新模式，是勞動監(jiān)察信息化的應用和體現(xiàn)。實名制用工信息管理系統(tǒng)建成后，有利于完善勞動用工監(jiān)察體系，提高勞動監(jiān)察工作質量和效率，促進事后監(jiān)察向事前、事中監(jiān)察的轉變，加大對勞動用工違規(guī)尤其拖欠農民工工資等行為的懲戒和威懾力度，保障廣大勞動者權益。

三、實名制用工管理信息化建設的功能和建議

（一）以信息化手段，提高工程建設領域勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的實時性。通過實名制用工管理信息系統(tǒng)及時監(jiān)控拖欠、克扣農民工工資等勞動監(jiān)察違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早介入、早解決，防止影響勞動關系和諧穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的勞資矛盾和糾紛擴大化，確立預防為主的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作理念，轉變事后“救火式”勞動監(jiān)察執(zhí)法模式，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作前移，將違法行為杜絕在萌芽狀態(tài)，減少勞動監(jiān)察案件的發(fā)生率，最大限度維護廣大勞動者的合法勞動權益。

（二）以信息化手段，提高工程建設領域勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的高效性。通過實名制用工管理信息系統(tǒng)可以實時動態(tài)監(jiān)管，隨時掌握農民工出入建設工地、考勤情況，同時監(jiān)控各施工單位在工人進場退場登記、工資統(tǒng)計和確認、工資發(fā)放等勞動用工管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)建設領域勞動保障監(jiān)察工作的信息化管理。同時，通過運行實名制用工管理軟件，監(jiān)測工程建設領域用人單位勞動用工、建設單位和施工單位項目資金流動情況，在海量數(shù)據中自動過濾異常信息，解決勞動監(jiān)察人員不足和勞動糾紛日益增長的矛盾，大大提高勞動監(jiān)察的工作效率。

第4篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

——人事勞動和社會保障局“十一五”時期是我國建設社會主義和諧社會的關鍵時期，黨的十六屆五中全會和河北省委明確提出了推進社會主義和諧社會的任務。擴大就業(yè)，和諧勞動關系，完善社會保障體系是勞動和保障系統(tǒng)認真踐行“三個代表”，堅持執(zhí)政為民的重要職責。

勞動和社會保障作為社會的“穩(wěn)定器”，社會矛盾的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調節(jié)器”，不處理好和諧的勞動關系、增強社會保障、實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所救、困有所濟、育有所助、和諧社會也會出現(xiàn)不和諧音符。當前，企業(yè)改制和非公制經濟的崛起，使勞動和社會保障存在很多不適應的問題。我認為，以下五個方面的問題值得研究和解決：

一、勞動關系主體地位不均衡，使勞動的弱勢地位難以改變

一是用人單位與勞動者地位存在不對等性?？h以下國有、集體企業(yè)絕大部分改制，取而代之的是民營企業(yè)，有些企業(yè)在勞動合同簽訂后，在合同期未滿的情況，隨便找借口違約解除勞動合同，而企業(yè)卻不支付違約補償。而勞動者需提前一個月通知企業(yè)，否則扣罰工資，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

二是用人單位與勞動者的利益有著向背性。國有、集體企業(yè)改制后，企業(yè)獨立的法人地位被確立，在員工的進出、工資分配、職工福利保險等方面，經營者有相對獨立的自。企業(yè)、勞動者開始形成各自的利益主體和權利主體，這兩個主體既存在一致的一面，又存在著向背的一面，表現(xiàn)在企業(yè)在千方百計降低成本的同時，也在相對降低勞動報酬，減少福利保險和勞動保護方面的投入，甚至惡意欠薪，向背性導致對立性。

三是國有、集體企業(yè)改制過程中職工利益難以保障。部分企業(yè)改制后，私有業(yè)主和經營者大幅度裁減本企業(yè)老職工，重新雇傭勞動者，使得越來越多被裁減的老職工轉向非正規(guī)企業(yè)就業(yè)或失業(yè)。部分企業(yè)工資福利分配缺少制約、監(jiān)督制度，不少企業(yè)在一些關系到職工利益的重大問題上，不按民主程序辦事，不尊重職工代表的意見和職工的民利，隨意延長勞動時間，不執(zhí)行最低工資制，取消法定休息日和節(jié)假日，不訂立勞動合同，隨意企業(yè)經營不善，沒有積累，甚至負債累累，改制后職工經濟補償或各種保險無法兌現(xiàn)，職工的權利得不到保障。

四是勞動力相對過剩和勞動者技能相對較低。企業(yè)主法制觀念淡薄，把自主用工變?yōu)樽杂捎霉?，想用誰就用誰，甚至以“你不愿干，有的是人干”相要挾，使勞資雙方在不和諧的勞動環(huán)境中渡過。

二、勞動保障立法薄弱，配套法規(guī)滯后

一是《勞動法》及配套的法律法規(guī)個別條款流于形式，缺乏實質內容，可操作性大打折扣。如關于職工社會保障問題，關于企業(yè)合并分立引發(fā)的問題，關于試用期提前的問題，關于職工最低工資問題，弱勢群體勞動關系的舉證問題，加強法律執(zhí)行的剛性問題等等。

二是法律法規(guī)賦予執(zhí)法者的權力不足。在處理企業(yè)拖欠工資福利案件方面，雖然《勞動保障監(jiān)察條例》賦予執(zhí)法部門許多調查、檢查措施，但是對少數(shù)企業(yè)拒不改正的行為，《條例》卻只是規(guī)定處以罰款，而沒有賦予勞動保障監(jiān)察機構過硬的強制措施，既無權查封其財產，也無權劃撥其存款。只能憑一張嘴、一雙腿去說服教育，特別是面對企業(yè)主攜款逃匿、轉移存款來逃避支付職工工資責任時顯得無可奈何。

三是行政處理程序時間過長。如根據現(xiàn)行規(guī)定，在對企業(yè)拒不執(zhí)行勞動保障部門作出限期改正行為的行政處理有三個月的期，到期企業(yè)既不申請復議，又不，也不執(zhí)行的，勞動部門才可向法院申訴強制執(zhí)行。用人單位從提起行政復議、一審、二審，等到可以執(zhí)行可能拖上兩年之久，這可能給企業(yè)經營者逃避責任提供了條件和機會。

三、勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁力度不足

一是用人單位違反勞動保障法規(guī)的行為仍然較為普通。盡管每年開展勞動保障法規(guī)督察檢查活動，但部分用人單位法人代表及管理者，自覺遵守勞動保障法律意識淡薄，對執(zhí)法不支持、不配合、不執(zhí)行，嚴重侵害勞動者利益的事情屢屢發(fā)生。

二是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作不夠規(guī)范。雖然已經制定了一些法規(guī)，與經濟社會發(fā)展相比，相關的勞動保障制度，執(zhí)法程序及相應的規(guī)定尚不能適應經濟社會的變化。一些地方在強調招商引資，發(fā)展經濟的同時，不同程度存在忽視權益保護的情況，有的甚至將維護職工權益和發(fā)展經濟對立起來，執(zhí)法監(jiān)察機構存有畏難情緒，有的視而不見，繞道而走，有的會大事化小，小事化了。

三是勞動保障監(jiān)察力量配 備不足。地方監(jiān)察機構的經費無保障，受編制限制，人手不足，不能適應目前勞動監(jiān)察的維權任務。勞動保障監(jiān)察機構的辦公條件和辦公設備很不齊全，全靠“一支筆、一張紙”，很難適應查案需要。在一些專項行動中，與公安、工商、建設、工會等相關部門協(xié)調不夠，效果有時不盡人意。

四是勞動爭議仲裁形同虛設。地方勞動部門雖然建立了勞動仲裁機構，但存在著人員編制不足，專業(yè)素質不高，“一調一裁”至“兩審”周期長等問題，勞動者的合法權益得不到及時保護，集體上訪和惡性事情時有發(fā)生。

四、政府角色存在錯位

作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方經濟，又要代表最廣大人民群眾的利益，發(fā)展社會事業(yè)。但有些地方政府不能正確認識維護勞動者權益與發(fā)展經濟的關系，犧牲勞動者利益，“低勞動力成本”招商引資；有的為了所謂的投資環(huán)境，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是睜一只眼閉一只眼，甚至為廠商侵犯職工權益“開脫”；更甚者，有些地方政府直接干涉執(zhí)法工作，不允許到企業(yè)檢查《勞動法》執(zhí)法情況。個別職工特別是農民工，在權益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是缺少法律意識的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對公共權力的不信任。近幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。

五、工會組織未發(fā)揮其應有職能作用

隨著經濟結構的調整和國有、集體企業(yè)的改制，不少工會組織被撤并，傳統(tǒng)產業(yè)的職工大幅度減少，而新興產業(yè)的青年職工對工會的向心力不強。一些非公有制組織對建立工會組織和開展工會活動漠不關心，采取不合作的態(tài)度。與此同時，龐大的進城務工人員也因流動性大，不易被吸收到工會組織中來。目前，多數(shù)工會工作也往往受制于經營者，工會活動缺少必要的獨立性。在一些嚴重侵害職工權益的事件中，如工傷事故、隨意解雇工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，工會在維權方面很難作為，只以分散狀態(tài)存在的勞動者無力抗拒掌握較多資源的管理者，一些勞動糾紛和爭議不能及時解決在企業(yè)內部，導致勞動糾紛的擴大化、顯性化和復雜化。

針對以上存在的主要不和諧問題,我認為應做好以下六個方面的工作:

一、加大就業(yè)再就業(yè)工作力度

就業(yè)是民生之本，致富之源。再就業(yè)是當務之急，重中之重，是構建勞動和諧關系的重要組成部分。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅是廣大人民群眾的根本愿望，而且是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此，當前和今后一個時期，務必要將就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，努力走出一條既充分促進就業(yè)，又能保證經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的路子。

一是加強領導，強化政府推動就業(yè)的責任，下大力發(fā)展經濟，拓展就業(yè)崗位、安置失業(yè)人員、加大勞務輸出。

二是堅持政策促進就業(yè)再就業(yè)。利用政府系統(tǒng)各個服務窗口、各個環(huán)節(jié)，各種工作手段擴大宣傳，將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放到每個符合條件的失業(yè)人員手中，下大力解決稅收減免政策落實，小額貸款發(fā)放和公益型崗位開發(fā)等系列問題，力求落實再就業(yè)扶持政策取得實效。

三是堅持培訓促進就業(yè)再就業(yè)，實施免費職業(yè)指導、免費職業(yè)技能培訓、免費求職、免費創(chuàng)業(yè)培訓、免費高技能人才培訓等再就業(yè)培訓工程。完善公共服務體系，進一步加大財政支持力度。建立工作督辦制度，促進再就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不斷壯大勞務輸出產業(yè)。要把勞務輸出作為擴大就業(yè)的重要渠道和解決“三農”問題的重要舉措。

二、完善和諧勞動關系的有效機制

和諧的勞動關系是構建和諧社會的重要內容，沒有和諧的勞動關系，就沒有和諧的社會。

首先在企業(yè)內部建立良好的自我約束機制，一是樹立合同意識，提高勞動合同的簽訂率，發(fā)揮勞動部門和工會組織作用，大力推廣集體談判和集體合同制度。二是樹立誠信意識，建立嚴謹?shù)膭趧庸芾碇贫?。勞動部門會同相關部門通過舉辦法制培訓，創(chuàng)建守法誠信企業(yè)，簽訂勞動誠信合同等形式，提高管理者的守法意識。三是樹立民主意識，構建順暢的溝通渠道。要充分發(fā)揮企業(yè)工會的協(xié)調作用，妥善處理各類勞資糾紛。在保護勞動者利益的同時，尋找勞資雙方利益共同點，形成既維護雙方利益、又相互依賴合作的關系格局，使勞動關系趨于和諧穩(wěn)定。

第二根據勞動保障法律法規(guī)的基本要求，建立適合中國國情又能與國際勞工標準基本接軌的勞動保障標準體系，根據認證體系對勞動保障情況進行評價（或年審）。讓勞動保障標準成為用人單位誠信守法的主要依據，從而切實保護勞動者的合法權益。

第三探索具有中國特色的內外協(xié)調機制有機結合的勞動關系多方協(xié)調機制，把好內部協(xié)調機制的“第一道防線”，把勞動爭議解決在“隱形狀態(tài)”。通過勞動關系三方（勞動部門、工會組織、企業(yè)組織）協(xié)調機制和包括企業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等與勞動關系協(xié)調機制相關的各部門組成的多方協(xié)調機制，堅守“第二道防線”，把矛盾解決在基層。

三、增強勞動保障監(jiān)察和爭議仲裁工作的整體功能

勞動保障監(jiān)察機構肩負著推動勞動保障中心任務落實，維護勞動者合法權益的重要職責。爭議仲裁對依法保護雙方利益，化解雙方矛盾起到積極作用。

一是堅持依法行政，進一步確定勞動保障監(jiān)察工作的重要地位。隨著勞動保障法律法規(guī)的建立和健全，特別是《條例》的頒布實施，勞動監(jiān)察的職能和地位進一步明確，今后要通過不斷完善告知制度、聽證制度、文書制度、情況報告制度等基本程序制度，使勞動保障監(jiān)察工作有法可依、有章可循。

二是加強勞動保障監(jiān)察隊伍和硬件建設，提高人員素質和整體功能，在現(xiàn)有編制內，挑選精兵強將，充實隊伍。爭取財政支持，充實經費，整合資源，配備監(jiān)察檢查工具，為及時準確查處案件，提高辦事效率創(chuàng)造良好條件。

三是加大工作力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強政府在勞動保障執(zhí)法中的調控力度。配備專人定期到企業(yè)了解勞動用工情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)隨意延長試用期，隨意加大勞動強度，隨意辭退工人等不法行為，及時督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者繳納社會保險，保障勞動者的合法權益不受歧視和侵犯。

四是提高仲裁效率，保護勞資雙方的合法權益。在認真做好勞動關系自我調節(jié)的同時，積極探索基層仲裁院建設，在方法上和法規(guī)上實現(xiàn)突破，縮短勞動爭議處理時間，減少雙方的訟累，把因勞動爭議給雙方造成的經濟損失降到最低程度。

四、進一步提高勞動者的就業(yè)技能

勞動者素質和技能直接影響勞動就業(yè)，加大培訓力度，提高勞動者技能，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)和農村剩余勞動力轉移的重要措施。

一是理順管理體制。勞動保障部門要履行好 綜合管理職業(yè)培訓工作的職責，統(tǒng)籌做好職業(yè)培訓的總體規(guī)劃，對開展職業(yè)培訓的培訓機構進行認定，積極做好農民工轉移就業(yè)工作，加快勞動力市場建設，加強培訓就業(yè)一體化。

二是整合資源，形成職業(yè)培訓的整體合力。要充分發(fā)揮技工學校和勞動就業(yè)培訓中心的牽頭作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理民辦培訓實體，引導民辦培訓機構根據市場需求調整專業(yè)設置，提高培訓質量，擴大培訓規(guī)模，更好地開展培訓。

三是實行培訓與就業(yè)一體化。通過培訓與市場主動接軌，引導培訓實體與用工單位實行培訓用人互動，促進就業(yè)和用工。

四是大力開展“陽光工程”培訓，努力提高農民工素質和技能，讓他們掌握一技之長。

五、加快社會保障體系建設

目前“養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育”為一體的社會保障框架體系基本建立，進一步擴大社保覆蓋面已成為社會和諧穩(wěn)定的重要課題。

一是完善法律法規(guī)、將依法為職工繳納社會保險等內容作為強制條款列入勞動法律法規(guī)。

二是積極探索擴大保險覆蓋面的有效途徑，增加覆蓋范圍，讓更多的人群參與到社保中來。

三是加強社會保險基金的征繳與監(jiān)管，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。

四是要積極為農民工傾心編織“安全網”，解決普通農民、被征地農民、進城務工農民的社會保障問題，制定和完善適應農民特點的養(yǎng)老保障制度，讓農民以小投入解決大問題。

第5篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

（包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險）、勞動爭議處理、勞動仲裁、勞動合同管理、勞動監(jiān)察等業(yè)務的重要職能部門?，F(xiàn)有在職職工20人（其中科級干部7人），聘用制人員2人。內設機構有機關

股室5個，包括辦公室、勞動工資股、職業(yè)技能培訓與就業(yè)股（掛“*區(qū)解困再就業(yè)和社區(qū)就業(yè)工作領導小組辦公室”牌子）、勞動爭議仲裁股（掛“*區(qū)勞動爭議仲裁委員會辦公室”牌子）、社會

保險股（掛“*區(qū)醫(yī)療保險制度改革領導小組辦公室”牌子）。所屬事業(yè)單位有區(qū)醫(yī)保中心、職業(yè)介紹所（掛“*區(qū)勞務工作辦公室”牌子）、就業(yè)促進中心和小額貸款擔保中心（與職業(yè)介紹所合

署辦公）、勞動保障監(jiān)察大隊。自我局被確定為20*年的行風評議單位后，為了認真貫徹落實區(qū)行評領導小組的安排部署，我們從實踐“三個代表”重要思想的高度充分認識這次行風評議工作，精心組

織，周密安排，并狠抓對每個環(huán)節(jié)工作的落實，使行評工作順利開展。一是成立了區(qū)勞動和社會保障局民主評議行風工作領導小組，主要負責人具體負責，全局干部職工分工協(xié)作，為開展行評工作提供

了組織保證。二是研究制定了《區(qū)勞動和社會保障局20*年民主評議行風工作實施方案》，指導行評工作有計劃、有步驟地順利實施。三是從人大、政協(xié)、相關部門和基層勞動保障服務機構、勞動保障

服務對象中聘請了12名行風監(jiān)督員，對勞動和社會保障局的行業(yè)作風及民評工作的實效進行了有力的監(jiān)督，保證民評工作扎實有效地開展。四是于8月24日召開了全區(qū)勞動保障系統(tǒng)民主評議行風動員大會

，對行評工作進行了具體的安排部署。五是在調查摸底階段，勞動和社會保障局行評領導小組一方面組織全局干部職工對各自負責的業(yè)務和工作作風進行認真的自查，另一方面分兩組深入到兩鎮(zhèn)、六街

道，部分村、社區(qū)，與干部職工、群眾及勞動保障工作對象當面交流，并發(fā)放行風評議問卷調查，廣泛征求社會各界的意見，力求找準我局行風建設中存在的突出問題。據統(tǒng)計，在行風調查階段共發(fā)出

民主評議行風問卷調查表100份，目前回收96份，對我局行風情況總體評價滿意的89份，基本滿意的7份，滿意率90％以上。這次調查的范圍包括相關業(yè)務部門、基層工作人員和群眾、廣大勞動保障工作

對象，調查對象涵蓋了勞動保障工作的方方面面。

二、對我局行風建設的總體評價經過廣泛的征求意見和深入的自查，總體反映我局工作成績突出，行業(yè)作風務實。大家普遍認為，近幾年來，*區(qū)勞動和社會保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在

上級業(yè)務部門的指導下，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞以經濟建設為中心，積極發(fā)揮維護社會穩(wěn)定的職能作用，加快作風轉變，推進民主法制建設，開展高效優(yōu)質服務，加強黨風廉政建設

，使各項工作和行風建設均取得了明顯成效。

（一）認真完成各項工作任務，重點工作均有較大突破。就業(yè)再就業(yè)工作方面，積極貫徹中央、省、市促進就業(yè)和再就業(yè)的各項方針政策，以增加就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為目的，以強化再

就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保證，以幫助困難人員就業(yè)為重點，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得了新的進展。20*年，我局被省政府授予“全省再就業(yè)工作先進集體”稱號。社會保險工作方面，區(qū)屬

企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作穩(wěn)步推進，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金做到了按時足額發(fā)放；以非公經濟、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，社會保險擴面征繳保持平穩(wěn)增長；企業(yè)

退休人員社會化管理服務工作穩(wěn)步推進。勞動關系調整和勞動保障監(jiān)察工作方面，勞動保障監(jiān)察力度不斷加大，勞動爭議處理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，勞動合同管理進一步規(guī)范。

（二）積極改進工作作風和服務態(tài)度，行政效率明顯提高。一是我局建立和實行了政務公開制度和目標管理責任制，工作人員崗位職責明確，較大地提高了工作、辦事效率，促進了各項工作的落實，從

根本上杜絕了辦事拖拉、相互推諉扯皮等不負責的現(xiàn)象。二是加強學習，堅持開展“三個代表”重要思想、權力觀、牢記“兩個務必”等主題教育活動，轉變工作作風，樹立公仆意識，提高服務質量。

對來辦事的群眾，能夠熱情服務，耐心解釋，幫助解決困難，局機關沒有發(fā)現(xiàn)“門難進，臉難看，事難辦”現(xiàn)象。

三、存在的問題及其原因在肯定我局行風建設取得成績的同時，通過自評和廣泛的征求意見，經過認真的梳理，我們認為在行風建設方面也還存在一些不容忽視的問題。對這些問題，我們懷著對黨對人

民高度負責的態(tài)度，從主觀思想上深刻反省，分析查找出了產生問題的根源。

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作方面，一是《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理不夠規(guī)范，個別社區(qū)對領證人員的申領資格沒有嚴格按程序公示，部分下崗失業(yè)人員對所持《再就業(yè)優(yōu)惠證》不及時進行年檢；二是職

業(yè)技能培訓覆蓋面窄、專業(yè)少，個別專業(yè)因無法組織起一個班次且收費較多而未能培訓；三是勞務輸轉工作中存在農村勞動力素質偏低，就業(yè)觀念落后，組織化程度低的現(xiàn)象。產生問題的原因：一是對

基層勞動保障服務機構工作人員培訓不夠，業(yè)務能力較弱，個別工作人員責任心不強；二是再就業(yè)優(yōu)惠政策和勞務輸轉的有關政策宣傳不夠深入，兩鎮(zhèn)村一級勞務輸轉工作人員配備少，勞務輸轉組織水

平差；三是由于財力有限，造成培訓資金相對短缺。

（二）社會保險工作方面，一是對養(yǎng)老保險政策宣傳不夠，再加上區(qū)屬企業(yè)大多數(shù)處于關、停、并、轉狀態(tài)，職工生活困難，部分職工中存在著不符合條件就急于退休的情況。二是因超過申領期限對區(qū)

屬部分破產企業(yè)職工的失業(yè)保險待遇未能按時支付；三是醫(yī)療保險門診費用結算一直未能實現(xiàn)刷卡的問題。產生問題的原因：一是我們對社會保險的宣傳面不夠廣泛，宣傳對象只側重于廣大勞動者，向

企業(yè)、相關單位乃至整個社會宣傳薄弱，宣傳工作總體廣度和深度不夠。二是對區(qū)屬破產企業(yè)職工失業(yè)保險待遇的發(fā)放上，主要是由于我區(qū)破產企業(yè)從進入破產程序到結束，往往都在兩年以上。而失業(yè)

保險有關政策規(guī)定，“城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職工失業(yè)后，應在單位出具終止或者解除勞動合同關系證明之日起15日內到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務的經辦機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日

起計算，逾期登記的，不補發(fā)失業(yè)保險金?！敝率箙^(qū)屬部分破產企業(yè)的失業(yè)職工未能享受失業(yè)保險待遇。三是區(qū)級財政困難，不能建設醫(yī)療保險業(yè)務信息網絡，導致刷卡無法實現(xiàn)。

（三）勞動關系調整和勞動監(jiān)察方面，一是勞動合同簽訂率低，特別是在個體工商戶、私營企業(yè)務工的農民工，合同簽訂率只有30%，個別因拖欠工資而來我局投訴的務工人員，因未簽訂勞動合同拿不出

有效證據而無法受理；二是有時存在勞動爭議案件處理不夠及時的現(xiàn)象；三是勞動監(jiān)察力度不夠，在部分用人單位中存在私招亂雇現(xiàn)象和違反《勞動法》行為。產生問題的原因：一方面，我局主管勞動

爭議仲裁和勞動監(jiān)察工作的人員總共只有3人，專職的勞動保障監(jiān)察員少，造成勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度不夠；另一方面，對工作督促檢查不到位，工作不夠深入。

（四）自身建設方面，一方面，對業(yè)務知識的深入學習時有放松，所熟悉的工作業(yè)務范圍單一，尤其是基層勞動保障服務機構工作人員業(yè)務水平低；另一方面，深入基層調查研究不夠，對基層工作幫助

少，分析不透，指導不力。產生問題的原因：一是在學習態(tài)度上不夠端正，學習的自覺性、積極性和主動性不夠，學習方法上比較簡單，致使理論學習較為被動，學習浮于表面，只求一知半解，業(yè)務知

識學得不深不透；二是密切聯(lián)系群眾的積極性不高。對群眾反映的我們工作中存在的以上四個方面的問題，我們認為反映得非常準確，也非常及時，為我們的工作指明了方向。盡管這些問題的形成存在

隱性的、客觀的因素，還有法律不健全、制度不完善、財政困難等諸多方面的客觀原因，但更主要的還是我們主觀上的問題，由于未能充分發(fā)揮主觀能動性，去克服客觀方面存在的各種困難和障礙，導

致工作中還存在許多的漏洞和不足。

四、整改措施針對通過自評查找出的當前存在的問題，我局從行風建設的長遠目標出發(fā)，按照邊評邊改的原則，提出相應的整改措施：

（一）就業(yè)再就業(yè)工作方面：對于《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放問題，一方面我們將加強對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理，強化督促檢查，嚴格按規(guī)定程序發(fā)放；另一方面將進一步加大對再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣

傳，使廣大下崗失業(yè)人員了解、掌握再就業(yè)優(yōu)惠政策，及時對《再就業(yè)優(yōu)惠證》進行年檢。對于職業(yè)技能培訓覆蓋范圍窄、專業(yè)少的問題，我們將通過加強與省、市上級業(yè)務部門，積極爭取上級扶持資

金，同時，積極爭取財政配套資金，擴大培訓面。對于勞務輸轉的問題，我們將認真貫徹落實省、市有關文件和區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發(fā)展的實施意見》精神，堅持

政府推動與市場運作相結合、培訓和輸轉相結合，進一步拓寬勞務輸轉的渠道，認真做好管理服務工作，推動農村富余勞動力有序轉移。同時，積極爭取盡快落實鎮(zhèn)、村有關勞務輸轉工作人員和經費的

問題，切實把勞務輸轉的各項政策落到實處。

（二）社會保險工作方面：對于養(yǎng)老保險政策宣傳不夠的問題，我們將更進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳材料等方式，進行廣泛深入地宣傳，擴大宣傳面；同時

，通過深入基層，深入廣大參保職工和各用工企業(yè)，耐心講解政策，解答疑惑，使更多的群眾了解、掌握有關參加養(yǎng)老保險和享受待遇的有關政策，促使其按規(guī)定申報。對于區(qū)屬部分破產企業(yè)職工領取

失業(yè)保險金的問題，一方面我們將積極協(xié)調企業(yè)主管部門逐步規(guī)范企業(yè)破產程序，督促清算組及時或者盡量提前繳納社會保險費用；另一方面，對已破產尚未發(fā)放失業(yè)保險待遇的企業(yè)積極做好和省、市

的協(xié)調、匯報，力爭盡快兌現(xiàn)。對于醫(yī)療保險“刷卡”的問題，我們將積極爭取省、市上級業(yè)務部門和財政的資金支持，爭取盡早解決。

（三）勞動關系調整和勞動監(jiān)察方面：存在的問題都是由于人員配備少，力量弱所造成的。為此，我們一方面將積極同編辦協(xié)調，爭取充實人員；另一方面，將通過從其它股室、基層勞動保障服務機構

抽調專人來加大工作力度，同時，加強督促檢查，促進工作落實。

（四）自身建設方面：對于提高業(yè)務水平的問題，一是鼓勵職工自學業(yè)務知識，制訂獎勵政策，充分調動職工的學習積極性、主動性和創(chuàng)造性，每年定期在全區(qū)勞動保障系統(tǒng)開展一次勞動保障業(yè)務知識

競賽，以此來提高廣大干部職工的自學積極性；其次，采取集中辦班，聘請有關專家、學者輔導，增長業(yè)務知識，拓展工作思路；三是積極參加有關業(yè)務部門舉辦的相關學習班，掌握相關業(yè)務知識，獲

取經驗，補充知識，提高每個職工的綜合能力。對于深入基層調研不夠的問題，重點要發(fā)揚“沉”下去的工作作風，深入實際，調查研究，傾聽群眾意見。從今年4月份開始，我局在全區(qū)勞動保障系統(tǒng)中

開展了“幫扶結對子”活動，由我局全體干部職工和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障服務機構建立起幫扶“對子”，實行每個領導干部包兩個街道（鎮(zhèn)）勞動保障事務所、其他干部職工每人包2個社區(qū)勞動保

障事務站，幫助他們解決工作中的實際問題，負責對工作人員進行業(yè)務指導和培訓。

第6篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

上半年，我科在支隊領導的帶領下，堅決貫徹落實 “浙江無欠薪”行動的基本要求，在工作實踐中創(chuàng)新工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，在各兄弟業(yè)務科室的大力支持配合下，緊緊圍繞支隊的中心工作和年初確定的工作目標任務，經過科室全體成員的共同努力下，較好地完成了上半年的勞動保障監(jiān)察工作任務?，F(xiàn)將有關工作總結如下：

一、基本情況

半年來，我科根據支隊黨支部的統(tǒng)一部署，科室所屬人員堅持把學習作為提高自身素質的關鍵措施。積極參加支隊組織的各種理論和業(yè)務學習，做好學習筆記，撰寫心得體會。同時，重點加強了工作業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習，努力做到在工作中學習，在學習中工作，精益求精，不斷探索，為做好本職工作打下了堅實的基礎。上半年，我科共完成投訴舉報案件66件，其中行政處理3家，行政處罰2家，共為76名勞動者追討工資2960941.81元。處置突發(fā)事件4起，對群體性突發(fā)事件均得到有效處理，領導交辦案件均及時反饋；檢查建筑工地30多處，有力的督促了六項制度的落實；到轄區(qū)大隊、中隊指導工作60多人次，進一步規(guī)范了勞動監(jiān)察執(zhí)法程序的規(guī)范，提高了中隊監(jiān)察員的業(yè)務技能；全科人員齊心協(xié)力圓滿完成了國務院工作組對我市2018年度保障農民工工資支付的考核工作和省對我市創(chuàng)建“無欠薪市區(qū)”的考核驗收工作，為最終實現(xiàn)“無欠薪”貢獻了力量。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想認識，相互協(xié)助，認真開展勞動保障監(jiān)察工作。

我科根據支隊2019年主要工作任務，充分調動科室成員主觀能動性和工作積極性，要求科室人員堅決貫徹落實省委、省政府創(chuàng)建“無欠薪”行動的基本要求，立足構建和諧社會和提升城市品牌的高度，充分認識開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查的重要意義，把開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查作為宣傳和貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的有效手段，特別強調在工作中著重開展《勞動法》、《勞動合同法》等方面的法律法規(guī)的宣傳指導，以此作為規(guī)范企業(yè)勞動用工管理，減少勞動保障違法案件發(fā)生的基礎性工作和構建和諧社會的重要舉措，切實抓好落實。通過業(yè)務學習，提高了科室成員監(jiān)察理論水平和業(yè)務能力，為監(jiān)察工作夯實了基礎。

（二）加大執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權益。

1、開展日常監(jiān)察，及時糾正勞動保障監(jiān)察違法行為。全科上下在合理安排好各階段工作的同時，積極通過日常巡視監(jiān)察的方式開展主動監(jiān)察，3月份我科在上級的統(tǒng)一部署下共開展了清理整頓人力資源市場秩序專項檢查，在專項檢查活動中，我科共檢查各類職業(yè)介紹所共10家。通過檢查，既向用人單位和勞動者宣傳了勞動保障法律法規(guī)和政策，又加強了對企業(yè)勞動用工管理的監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決了一些用人單位在勞動用工管理中存在的突出問題和細節(jié)性疏忽，把勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，取得了較好的效果，為從源頭上落實“無欠薪”夯實了基礎，也受到了用人單位和勞動者的好評。

2、積極配合做好“110”轉發(fā)突發(fā)事件的指導處理工作。全年來，全科共受理“110”轉發(fā)的重大突發(fā)事件隱患50余件，在指導區(qū)大隊處理過程中，全科人員能做到敏感意識強，依法依規(guī)，顧全大局，充分發(fā)揮主觀能動性，積極協(xié)調，創(chuàng)造性的開展工作，堅持第一時間接件，第一時間指導，第一時間反饋處理情況，以高昂的工作熱情，負責地工作態(tài)度，維護了社會的穩(wěn)定。

(三)強化“無欠薪”治理，確保落實 “無欠薪”。

繼續(xù)深入開展 “無欠薪”行動，突出建筑、交通、水利等建設領域“無欠薪”制度落實情況的監(jiān)管，建立完善拖欠農民工工資預測、預析、預報和預防的預警排查制度，以制造業(yè)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)為重點，深入推動欠薪治理綜合監(jiān)管。重點抓住政府工程領域這個關鍵，加大督查檢查力度，督促行業(yè)主管部門推動實名制管理、按月足額支付工資、分賬管理、銀行工資、工資保證金制度和維權公示制度等長效機制落地，有效防范化解欠薪矛盾和勞資糾紛，有效應對預警監(jiān)控缺失、制度落實缺位、排查督導缺力的矛盾。上半年我科為圓滿完成國務院辦公廳對我市2018年保障農民工工資支付考核工作和省對我市申報無欠薪市區(qū)的相關區(qū)的考核驗收工作，在年初就圍繞考核實施方案，結合崗位特點，逐條對照抓落實，同時指導轄區(qū)大隊同步做好各項工作。對各在建工地側重于抓制度規(guī)范和落實，特別是“六項制度”的落實，在檢查中指出問題，限定時間整改，做到有計劃、有步驟、有結果。上半年全科共對轄區(qū)內40余家建設工程項目落實“六項制度”情況進行了檢查指導，確保了“國考”和省驗收工作的順利完成。

（四）立足本職做奉獻，以實際行動踐行“不忘初心，牢記使命”的要求。

半年來，我科全體工作人員能緊緊圍繞支隊黨支部，堅決貫徹落實各級領導關于落實無欠薪工作的指示要求，立足本職崗位，不怕苦、不怕累，堅持深入工程建設項目一線，既著眼相關法規(guī)政策的宣講，又強化對防欠薪制度措施的具體指導，同時注重對大隊、中隊人員的業(yè)務指導，提升了“無欠薪”工作的整體水平。如我科XX同志，自身業(yè)務能力突出，支隊領導安排其負責無欠薪工作后，能第一時間進入情況，積極主動聯(lián)系相關協(xié)同單位，深入一線調查研究，探索制訂落實“六項制度”的細化方案和考核評分標準，同時承擔起了全時勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務培訓工作，先后為各區(qū)的一線勞動監(jiān)察執(zhí)法人員舉辦業(yè)務培訓，為我市全面創(chuàng)建“無欠薪市”做出了較大貢獻。半年來，科室所屬人員團結協(xié)作、執(zhí)法公正、認真負責，在行政執(zhí)法和日常檢查中注重加強對用人單位和勞動者關于《勞動合同法》及相關法律法規(guī)的宣傳和指導，既有效地規(guī)范了用人單位的勞動用工行為，又及時制止和糾正了用人單位存在的勞動保障違法行為，維護了用人單位和勞動者的合法權益，又為社會的穩(wěn)定與和諧貢獻了一份力，得到了用人單位和勞動者的一致好評，提升了支隊勞動監(jiān)察工作的整體形象，取得了良好的社會效果。

三、存在的不足

一是勞動保障監(jiān)察業(yè)務水平和辦案技巧仍需不斷提高。當前，在對一些復雜案件的處理過程中，不僅需要我們經驗的積累，更需要我們在完全理解和理清所有法律問題的前提下，嚴格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法，以法為據、以理服人。因此，勞動保障監(jiān)察業(yè)務水平和辦案技巧亟待提高和改進，這樣才能適應勞動保障監(jiān)察新形勢的發(fā)展，才能沉著地面對即將出現(xiàn)的一切新情況，才能有效地解決出現(xiàn)的一切新問題。

二是在處置一些新型勞動關系的案件過程中，因相關法規(guī)制度還不夠完善和健全，導致在執(zhí)法過程中缺乏相應的法律政策依據，解決問題的手段較單一。

四、今后的工作思路

（一）進一步強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，切實發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處各類違法案件，維護勞動者合法權益。

（二）進一步加強科室政治理論和業(yè)務學習，保持科室團結氣氛，增強凝聚力。

第7篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

民工，作為流動性較大的社會弱勢群體，其權益的保障尤其是工資的保障時常面臨著諸多困難。中央、省、市歷來高度重視解決民工工資拖欠問題，本文從基層人社部門勞動監(jiān)察角度出發(fā)，淺析拖欠民工工資問題的解決路徑。

一、201×年×市勞動監(jiān)察欠薪工作開展情況

×年，在建設領域全面實行了農民工工資保證金制度，共收取近×家單位繳納保證金×余萬元。共處理欠薪投訴舉報案件×余件，涉及×余人、涉案金額×余萬元;其中，移送涉嫌惡意欠薪案件×件，公安機關立案×件，涉及人數(shù)×余人，涉及金額×余萬元;申請人民法院強制執(zhí)行案件×起(某科技有限公司欠薪案，涉及人數(shù)×人，涉及金額×萬元)。春節(jié)期間，集中協(xié)調處置重大欠薪案件×起，其中×起涉及民工×余人，協(xié)調處理一般欠薪案件×余起，涉及民工×多人，集中發(fā)放民工工資×余萬元。

二、×市欠薪案件主要表現(xiàn)

1.建筑領域仍是拖欠民工工資案件重災區(qū)。房地產開發(fā)建設項目資金量大，涉及民工多，群體性拖欠工資嚴重，×人以上拖欠工資投訴×件，拖欠金額×萬元，占拖欠工資總額的×。如某公司涉及農民工×人、拖欠×萬元等，造成了很不好的社會影響。

2.農業(yè)投資項目欠薪案件快速上升。近年來，受農林旅融合發(fā)展熱潮和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動的影響，一些民營企業(yè)根本無經濟實力就上馬農業(yè)種植、農業(yè)旅游項目。甚至部分項目無正規(guī)報批手續(xù)，未進行報備就私自開展，并以虛假價格對外發(fā)包項目、收取保證金、惡意終止合同，導致欠薪案件發(fā)生，如某農業(yè)開發(fā)項目。

3.工礦企業(yè)和餐飲服務業(yè)欠薪案件時有發(fā)生。隨著供給側改革的深入，碳酸鈣等高能耗工礦企業(yè)多數(shù)處于關?；虬胪．a狀態(tài)，員工工資無法得到保障;同時，由于經濟的不景氣，一些制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和個體工商戶也因經營不善或資金鏈斷裂出現(xiàn)關門停業(yè)、老板逃匿等現(xiàn)象，欠薪案件涉及面不斷擴大。如某大酒店、某實業(yè)有限公司。

4.政府投資工程項目欠薪問題不容忽視。為改善百姓生活條件，近幾年市委、市政府著手推進了一批棚戶區(qū)改造和新居工程，但因開發(fā)商和施工方無資金實力，資金斷鏈，造成拖欠民工工資問題時有發(fā)生，如某工程、某新居等項目。

三、欠薪案件主要原因

1.建筑施工市場管理不規(guī)范。一是資金鏈斷裂造成拖欠工資。受國家經濟形勢的影響，房地產行業(yè)開始走下坡路，大部分建設單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導致建設單位拖欠總承包單位工程款，進而導致拖欠民工工資的情況發(fā)生。部分開發(fā)商資金不足，盲目立項、開工，造成項目建設資金先天不足，從而把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道。二是發(fā)包方和承建商存在工程量結算經濟糾紛，導致下游的民工工資受到影響。三是普遍存在的層層轉包、非法分包的現(xiàn)狀容易滋生拖欠農民工工資的問題，使得用工行為難以證實，增加了欠薪案件調查取證的難度，延遲了解決欠薪問題的時間。四是違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重。因農民工流動性大，企業(yè)不遵守《勞動法》的問題非常普遍，施工企業(yè)大多不與農民工簽訂勞動合同，出現(xiàn)糾紛找不到依據;不按月支付工資，平時只發(fā)給農民工基本的生活費，年底一次性結清，極易產生年底的拖欠問題，容易引發(fā)大案、要案。

2.個別建設行業(yè)主管部門未嚴格落實農民工工資保證金制度。農民工工資保證金制度是預防和解決拖欠農民工工資問題的一項重要機制。一旦雙方發(fā)生付款糾紛或撥付款項被挪用于支付工程款、材料費，工資保證金機制可有效發(fā)揮托底作用，確保拖欠民工工資問題及時控制在可控范圍。

3.行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢。盡管“拒不支付勞動報酬罪”已納入刑法并出臺了司法解釋，但由于需要從行政領域過渡到刑事領域，勞動保障領域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，再加上部分規(guī)定不明確，導致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無法有效移送公安機關立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。例如在調查取證上，公安、法院要求對每位民工進行詢問筆錄，有的案件涉及民工上千人，造成收集證據困難。

4.行政處理程序的時間過長。勞動保障監(jiān)察大隊接到欠薪投訴舉報，立案后發(fā)出限期整改責令書，責令企業(yè)支付工資。到期如果企業(yè)不履行，再作出行政處理決定書。按規(guī)定，行政處理決定有×個月的復議期，×個月的訴訟期限，即使企業(yè)到期既不申請復議又不提起訴訟，農民工向法院申請強制執(zhí)行，一個行政處理程序完結，至少也需×個月時間。

四、解決路徑

解決拖欠民工工資問題，事關廣大民工切身利益，事關社會公平正義、和諧穩(wěn)定。解決拖欠民工工資問題，重點在“各盡其責”，有以下五個方面的建議:

(一)落實“兩個原則”，壓實責任。按照〔×〕1號文件要求，嚴格落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”的原則。各級政府主管部門負責履行本行業(yè)項目主管責任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負責履行轄區(qū)范圍內案件的屬地管理責任。

(二)加強部門聯(lián)動。建立民工工資案件協(xié)調指揮中心，每半年開展一次對全市范圍內拖欠農民工工資問題治理檢查。加強“兩法銜接”和部門日常聯(lián)合巡查。對承建企業(yè)實行信用等級評定管理。建立和健全“黑名單”制度，對拖欠工資行為較嚴重的企業(yè)列入“黑名單”，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。

(三)績效管理，逗硬考核。將保障民工資支付工作納入政府部門工作目標績效考核，定期進行督查通報，逗硬考核。

第8篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

一、高度重視，加強組織領導

按照市局《轉發(fā)<關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知>的通知》要求，我局從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、促進社會主義新農村建設的高度出發(fā)，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題的重要性，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視，精心按排。為切實抓好專項檢查工作，由我局牽頭，縣城鄉(xiāng)建設局、縣公安局、縣總工會參加，組成了我縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組。領導小組下設的辦公室設在我縣人事勞動和社會保障局，領導小組由勞動保障監(jiān)察股股長季明生同志帶隊，負責專項檢查活動的組織實施工作，我局在認真完成本職工作的基礎上，協(xié)同各部門共同制定了《縣開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案》，并向社會公布了舉報投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。

二、采用多種形式，廣泛宣傳，營建良好氛圍

按照《縣開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我縣各相關部門積極行動，采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進城務工人員權益保護條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，督促用人單位按時足額支付勞動者工資，提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。通過宣傳，在全縣范圍內營造了維護農民工合法權益的濃厚輿論氛圍，使廣大農民工的維權意識得到了充分的提高。

三、突出重點，分工負責，認真檢查，取得明顯成效

按照專項檢查的工作安排，自12月1日起，我縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組從各成員單位中抽調精兵強將，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，明確責任、分工負責，集中力量對用人單位進行專項檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域以及自查階段中存在問題的用人單位逐個進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了調查處理。通過分工協(xié)作、認真檢查，專項檢查工作取得了明顯成效，至發(fā)文前，聯(lián)合執(zhí)法小組共檢查用人單位57戶，涉及農民工3156人，其中存在違法用工單位11戶，接受咨詢法律法規(guī)政策178人次，勞動者舉報投訴案件6件，勞動保障監(jiān)察立案17件，依法責令補簽勞動合同671份，清理拖欠農民工工資47.1萬元。通過嚴格檢查，對用人單位依法提出要求，明確其應承擔的責任，規(guī)范了其用工行為，切實維護了農民工的合法權益。

四、專項檢查活動存在的問題及下步工作打算

通過這次專項檢查活動，我縣農民工工資支付情況取得明顯成效，但同時也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)如下：

（一）監(jiān)管錯位

我縣從事建設項目的建筑企業(yè)大部分是南陽市的企業(yè)，有的甚至是湖北等外省的企業(yè)，這些企業(yè)大都在外地注冊，在桐柏只設立項目部，不具備法人資格，特別是從事房地產開發(fā)的項目，連業(yè)主也是外地的，在我縣只有人，如果出現(xiàn)勞務糾紛，按現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定很難制裁它。同時這些企業(yè)在我縣境內沒有固定的辦公地點，有些即使有項目部，也很難找到相關負責人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業(yè)名稱、負責人、聯(lián)系方式等基本情況，給監(jiān)察人員送達文書及調查取證工作增加了難度。

（二）投訴人與被投訴人雙方都有責任。一是被投訴人為了逃避法制的制裁，不簽協(xié)議，不出據任何條據，使監(jiān)察部門無證可查。單憑申訴人一方的證據，又不能追究被投訴人的責任，因此申訴人的權益無法得到有效地保障。二是申訴人本身法律意識淡薄，沒有收集保存相關證據的意識，給勞動監(jiān)察部門依法維權帶來了一定的難度。

（三）經費緊缺，制約監(jiān)察工作的正常開展。勞動保障監(jiān)察工作要充分發(fā)揮其職能，必須有充足的經費作為保障。但是，由于我局勞動保障監(jiān)察工作經費緊缺、沒有專用的執(zhí)法車輛，這些都直接制約著監(jiān)察工作的開展，不利于打開我縣勞動監(jiān)察工作的局面。

鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問題，為了切實維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進當?shù)亟洕€(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將下步打算匯報如下：

1、提高認識，加大執(zhí)法力度。解決拖欠農民工工資問題歷來是勞動保障監(jiān)察工作的重中之重，因此我們將進一步提高認識，增強監(jiān)察人員的責任感和使命感，把解決拖欠民工工資案件作為首要的工作任務來抓。在案件處理過程中，進一步加大 行政執(zhí)法力度，對投訴舉報案件一查到底，對拒不支付民工工資的用人單位，依法給予行政處理或處罰，保證農民工能在春節(jié)來臨之際拿到工資，維護社會的穩(wěn)定。

2、澄清底子、預防與查處并重。進一步加大對礦山開采、建筑施工類企業(yè)的摸底排查，了解這些企業(yè)農民工工資支付情況，做好預防工作。同時，要求各用工單位及時、準確地上報企業(yè)名稱、施工地點、項目負責人及聯(lián)系方式等基本情況，做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資的情況，能夠及時聯(lián)系，便于調查處理。

3、人員車輛到位，暢通舉報投訴渠道。在目前人員少，沒有專用車輛的情況下，我們將克服困難，搞好協(xié)調配合，保障人員車輛到位。同時，繼續(xù)向社會公布舉報投訴電話，堅持做好舉報投訴電話24小時值班制度，使舉報、投訴渠道暢通，堅決作到有投訴、有記錄、快立案、快調查、快結案，切實保障農民工工資發(fā)放及時到位。

第9篇：勞動保障監(jiān)察存在的問題范文

【關鍵詞】勞動監(jiān)察；法制建設；監(jiān)察體制；隊伍建設

一、我國勞動監(jiān)察現(xiàn)狀分析

（一）法律制度不健全，法制建設有待加強

我國沒有專門的勞動監(jiān)察立法，在法律的層面上，《勞動法》雖專設了監(jiān)督檢查一章，但只有4條規(guī)定，原則性較強，不足以對整個勞動監(jiān)察制度作出具體的指導?！栋踩a法》針對的是工作條件的安全，《礦山安全生產法》僅僅針對的是礦山安全，難以擴大到勞動監(jiān)察的各個方面。實踐中，關于勞動監(jiān)察的具體規(guī)定主要體現(xiàn)在相關的行政法規(guī)上，如《勞動保障監(jiān)察條例》，另外一些部門規(guī)章對其也做了一些規(guī)定，如《關于實施若干規(guī)定》，但是這些規(guī)范性文件法律位階較低，權威性和穩(wěn)定性有很大的不足，眾所周知，法律的位階決定了該法律規(guī)范在國家法律規(guī)范中的地位，同時反映了該法律規(guī)范所規(guī)范的對象的社會重視程度，更重要的是決定了該法律規(guī)范在實際操作中的執(zhí)行力度。同時，我國的勞動監(jiān)察立法也體現(xiàn)出重實體輕程序、重國家機關的權力而輕公民的參與的特點。

（二）勞動監(jiān)察體制不健全

在實踐中，我國現(xiàn)有的勞動監(jiān)察機構的設置級別是：人力資源和社會保障部設置勞動監(jiān)察局，負責擬訂勞動監(jiān)察工作制度；組織實施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導地方開展勞動監(jiān)察工作；協(xié)調勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件；承擔其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作。各省設置勞動監(jiān)察局或監(jiān)察總隊、支隊，地市一級設置監(jiān)察支隊或者大隊；縣、區(qū)一級設置監(jiān)察大隊或者中隊。根據勞動監(jiān)察體制的設置，各級勞動監(jiān)察機構隸屬于當?shù)貏趧有姓C關，其人員、物力等由其隸屬的勞動行政機關統(tǒng)一調配，業(yè)務上一方面接受上級監(jiān)察機構的指導，同時又受本級地方政府的領導。地方政府對監(jiān)察機構的部門設置、人員的配置、物力的支持有絕對的權力，這種監(jiān)察體制的設置給監(jiān)察機構的執(zhí)法工作帶來了很大困難，實踐中一些地方政府重招商引資而輕執(zhí)法檢查，將勞動監(jiān)察同改善投資環(huán)境相對立起來，對勞動監(jiān)察工作進行直接或間接的干預，監(jiān)察執(zhí)法工作不可避免的會受到地方政府的影響，勞動監(jiān)察機構在行使監(jiān)察權力、進行監(jiān)察活動時不免會受到其上級和本機領導機關的諸多制約，造成監(jiān)察執(zhí)法不力的后果。

（三）勞動監(jiān)察人力不足，勞動監(jiān)察員的整體素質有待提高

勞動監(jiān)察員，是指依法代表國家機關執(zhí)行勞動監(jiān)察活動的人員，在我國，主要包括專職和兼職監(jiān)察員，勞動監(jiān)察員必須具有法定的資格。根據人力和社會保障部、國家統(tǒng)計局的數(shù)據，截止2007年末全國共有機構3271個，勞動保障監(jiān)察機構組建率為94.2%。各級勞動保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員2.2萬人。截至2008年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機構3291個，勞動保障：監(jiān)察機構組建率為94.7%。各級勞動保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員2.3萬人。 2009、2010年的數(shù)據未作公布，但根據最大的發(fā)展速度，現(xiàn)在各級勞動保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員最多不會超過3萬人，但是，截止2009年末，全國就業(yè)人員77995萬人，預計2010年，會超過8億人，勞動監(jiān)察員的配置遠遠跟不上西方發(fā)達國家的水平，甚至滿足不了國際勞工組織對轉型國家監(jiān)察員配置指導要求。尤其是近年來，伴隨著社會經濟的發(fā)展以及勞動者法律意識的提高，勞動監(jiān)察案件與日俱增，且呈現(xiàn)出涉及人數(shù)較多、處理程序繁雜、調查取證困難、辦案時間長的特點，勞動監(jiān)察工作任重道遠。2005年至2006年9月底的21個月內，全國勞動監(jiān)察機構受理群眾舉報立案專查案件40.9萬件，2008年以來，中國的勞資矛盾事件進入高發(fā)期，在2008年一年內，這個數(shù)字就達到了48.1萬件，2010年33.6萬件，另一方面，勞動監(jiān)察力量卻相對薄弱，遠遠滿足不了執(zhí)法需要，所出現(xiàn)的矛盾越來越突出。

勞動監(jiān)察員是勞動監(jiān)察工作的具體實施者，他們的組織狀況、人員素質，從根本上決定了勞動監(jiān)察工作的廣度、力度和質量。但是從我國的目前實際水平來看，勞動監(jiān)察人力配置并不是十分的理想，對于勞動監(jiān)察員的任職資格，我國的相關法律、法規(guī)也作出了明確的規(guī)定，如對于一般勞動監(jiān)察而言，《勞動監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，要認真的貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，熟悉勞動業(yè)務，熟練掌握和運用勞動法律、法規(guī)知識，堅持原則，作風正派，勤政廉潔，在勞動行政部門從事勞動行政業(yè)務3年以上，并經國務院勞動行政部門或省級勞動行政部門勞動監(jiān)察專業(yè)培訓合格。對于特殊監(jiān)察，對監(jiān)察員的條件也有特別的要求，如《礦山安全監(jiān)督員管理辦法》規(guī)定礦山安全監(jiān)察員作了具體要求。但在實踐操作中，“有些地方不管學歷高低、專業(yè)是否對口，是否從事過勞動監(jiān)察工作，是否有必要的法律知識，只要是轉業(yè)軍官、退伍兵、中專畢業(yè)生和勞動監(jiān)察系統(tǒng)家屬的子弟都有可能進入這種隊伍，只要進入這支隊伍，都能順理成章地成為勞動監(jiān)察員”。

二、完善我國勞動監(jiān)察制度的路徑

（一）加強勞動監(jiān)察法制建設

目前，勞動監(jiān)察法律位階不高確實是困擾勞動監(jiān)察工作的一個重大瓶頸，因此應加強勞動監(jiān)察法制建設，采取多種方式提高勞動監(jiān)察法律位階，如在《勞動法》中加大勞動監(jiān)察的相關規(guī)定。提升其法律地位，以便更好地推動勞動監(jiān)察工作的開展。另外也可以采用專門立法的形式，如我國—臺灣地區(qū)即采取這種形式，于1993年公布《勞動檢查法》，采用專門立法的的形式對勞動監(jiān)察予以規(guī)制，這樣一方面可以保證勞動監(jiān)察法律規(guī)范的位階，另一方面專門、統(tǒng)一的立法也可以避免法律法規(guī)的沖突。

（二）加強勞動監(jiān)察隊伍建設，不斷提高勞動監(jiān)察員素質和業(yè)務水平

一方面要增加編制，增加監(jiān)察員數(shù)量，另一方面，要建全兼職勞動監(jiān)察員制度，吸收各行各業(yè)政治覺悟高、法律意識強、服務熱情高的有志之士加入兼職隊伍，解決監(jiān)察人員人手不足的困難。

另一方面，在加強隊伍建設的同時，應不斷提高監(jiān)察員的素質和業(yè)務水平。對勞動監(jiān)察員的任職條件應當進一步明確。作為監(jiān)察人員必須掌握有關勞動法的一些法律、法規(guī)和政策，同時要加強監(jiān)察人員的角色意識、服務意識，強化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)忠于職守、不畏權勢、主動熱情、保守秘密的職業(yè)道德。勞動保障監(jiān)察員的遴選應該在學歷上設置一個基本的門檻，即本科以上學歷。同時，由于勞動監(jiān)察的技術性要求較強，因此在選拔監(jiān)察員的時候要有技術上考量，如“勞動監(jiān)察經常涉及法律事務，勞動監(jiān)察員上崗之前應通過國家司法考試，并具有從事勞動業(yè)務的經歷，勞動月考核應當合格等”。在礦山、鍋爐壓力容器、氣瓶安全等方面，專業(yè)性要求要更強，監(jiān)察員要具備相關的專業(yè)資格或資質。對于在職的勞動監(jiān)察員，應當進行定期或不定期的職業(yè)技術培訓，不斷提高其綜合素質，提高我國勞動監(jiān)察隊伍的專業(yè)技術水平，推動監(jiān)察隊伍的職業(yè)化步伐，促進勞動監(jiān)察事業(yè)的深入發(fā)展。

（三）加強監(jiān)督，提高勞動監(jiān)察的效率和透明度

沒有監(jiān)督制約，就不會有真正意義的現(xiàn)代法治，失去了監(jiān)督制約，權力也必然產生腐敗。實行依法治國、建設社會主義法治國家，必須健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。監(jiān)督是完善國家管理，防止的重要機制，面對我國現(xiàn)行對勞動監(jiān)察監(jiān)督存在的問題，應該內外結合，共同監(jiān)督，具體應該加強以下幾個方面的工作： 1、強化行政監(jiān)察。行政監(jiān)察與其他的監(jiān)督手段相比具有程序簡便、過程和形武相對簡單的優(yōu)點，不少程序方便易行，加上行政管理具有直接性和強制性的特點，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題和快速解決問題。同時，行政機關的內部監(jiān)督成本較低，即使有當事人申請的行政復議也不收取當事人的費用，因此應當充分發(fā)揮行政監(jiān)察在勞動監(jiān)察執(zhí)法活動中的力度，規(guī)范執(zhí)法行為。2、利用和各種外部監(jiān)督手段，切實加強對監(jiān)察機構的監(jiān)督。應當多策并舉，提高廣大群眾對勞動監(jiān)察的參與度：要設立相關的舉報、獎勵制度，鼓勵人們檢舉、揭發(fā)違法用工行為以及勞動監(jiān)察機關的不作為、越權、營私舞弊等違法、違紀行為；同時，設立嚴格的保密制度，對于舉報者嚴格保密，確保其免于被舉報單位和個人的報復侵害，促使人們敢于舉報違反勞動法的行為；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，不斷擴大媒體監(jiān)督的廣度，解決監(jiān)督的局限性問題；加強共青團、婦聯(lián)等社會組織和勞動行政部門的聯(lián)系，建立有效的溝通機制，如多方的聯(lián)席會議，提高社會組織對勞動監(jiān)察事業(yè)的監(jiān)督和參與度。

（四）轉變經濟發(fā)展觀念，加大對勞動監(jiān)察工作的支持

在目前的體制之下，地方政府對勞動監(jiān)察的干預是不可避免的，比較現(xiàn)實的做法就是督促地方政府轉變思想意識，從長遠利益出發(fā)，在發(fā)展經濟的同時，加大對勞動監(jiān)察的投入和支持力度，以此建立起更加和諧穩(wěn)定的勞資關系，減少群體性的突發(fā)事件，維護政府良好形象，促進社會經濟和諧發(fā)展。

要加強勞動監(jiān)察，首先需要政府官員和企業(yè)單位轉變觀念，不能把勞動監(jiān)察當作來找麻煩的、增加企業(yè)成本的對立面因素來看待，相反，用人單位應當加強與勞動監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，建立起規(guī)范的勞資關系，增強員工的歸屬感，使員工沒有后顧之憂，認真對待工作以促進本單位的長遠發(fā)展。