農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社

中圖分類號：F321.4　文獻標識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0219－1

1　當前農(nóng)機專業(yè)合作社運行中存在的問題

1.1合作社資源難以優(yōu)化使用

在農(nóng)民專業(yè)合作社組建時，少數(shù)農(nóng)民以資金形式入股，大部分農(nóng)民以物化形式入社，包括農(nóng)機具、土地、房屋等。合作社是經(jīng)營主體，社內(nèi)成員從中分紅。在這里，設(shè)備資源的所有者是社員，而合作社充當設(shè)備資源的使用者和經(jīng)營者。在實際運營過程中，盡管合作社采取民主化管理，但不可能統(tǒng)一每位社員的經(jīng)營意愿，也就是說合作社的經(jīng)營者只能采取民主集中的方式來經(jīng)營。由于設(shè)備資源的所有者與經(jīng)營者是分離的，一旦出現(xiàn)意見分歧，就會使設(shè)備資源難以得到合理的利用與有效的保護。例如：農(nóng)機具的養(yǎng)護是必須做的工作，需要花費一定的人力、物力與財力，合作社認為是農(nóng)戶的機具，應(yīng)該由農(nóng)戶養(yǎng)護，而農(nóng)戶認為已經(jīng)將機具入社，應(yīng)該由合作社負責養(yǎng)護。

1.2合作社服務(wù)成本與風險增大

農(nóng)民專業(yè)合作社既能保證為合作社的社員服務(wù)，同時還能夠跨區(qū)作業(yè)，開展對外作業(yè)服務(wù)，從而提高經(jīng)濟效益。然而，在作業(yè)服務(wù)過程中，一般根據(jù)土地承包合同上的耕地面積來計算作業(yè)的土地面積，但是，土地承包合同書是在上個世紀80年代初簽訂的，在聯(lián)產(chǎn)承包分田到戶時，很多地區(qū)都存在由于土地類別的不同而打折的情況。雖然，已經(jīng)做過幾次面積核對與完善合同，但是，從很多地區(qū)的實際情況看，作業(yè)實際面積與土地承包合同上標注的面積不符，一般情況下，實際面積都會比合同書標注的面積要大，因此，實際導(dǎo)致合作社的作業(yè)成本和服務(wù)量增加。例如：一般在施行機械化植保統(tǒng)防統(tǒng)治時，專業(yè)合作社需要提前與農(nóng)戶簽訂合同。一般，合作社為了調(diào)動農(nóng)戶參與機械化植保統(tǒng)防統(tǒng)治的積極性，會承諾如果達不到防治效果就按損失進行賠償。但是，在具體作業(yè)時，專業(yè)合作社會依據(jù)農(nóng)戶提供的作業(yè)面積進行施藥，因此，如果面積出現(xiàn)誤差，就會達不到防治效果，合作社就要按照合同規(guī)定進行賠償。

1.3合作社發(fā)展壯大與現(xiàn)實條件存在差距

組建農(nóng)機專業(yè)合作社的目的是整合農(nóng)機資源，提升服務(wù)能力，增強創(chuàng)收水平。在農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展進程中還存在三大難點：一是融資難。開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，需要一些別人買不起、市場真需要的農(nóng)業(yè)機械，如稻麥聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機等，這些作業(yè)機械用處廣，可以開展異地流動性跨區(qū)作業(yè)。但這類機械價格偏高，動輒上萬或十幾萬，即使有農(nóng)機購置補貼，也需要自己花費很大財力。合作社要想發(fā)展壯大，必須增加新裝備，滿足不同的作業(yè)要求。農(nóng)戶自己能買得起的農(nóng)業(yè)機械，合作社擁有這樣的機具再多，也無利可圖。要想獲得資金，一方面來自社員的股金投入，另一方面需要銀行貸款，但這兩條渠道都難以滿足發(fā)展的需要。二是作業(yè)條件改善難。農(nóng)機社會化服務(wù)已成為農(nóng)機化作業(yè)的發(fā)展方向，而我國統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，難以實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營。加之農(nóng)田水利基本建設(shè)的條件并未從根本上改善，要實現(xiàn)農(nóng)機社會化大生產(chǎn)還有大量的工作要做。三是管理、技術(shù)、服務(wù)水平提升難。雖然政府出臺了各項政策鼓勵和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，但要增強合作社的凝聚力、吸引力、感召力，還需要進一步努力。目前農(nóng)機專業(yè)合作社的組建班底，一是依托基層的經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)站所，組織農(nóng)戶，投入和自籌一些資金，搞經(jīng)營；二是依托農(nóng)機大戶，集聚大量機具，搞服務(wù)；三是依托公司企業(yè)，進行一些土地的流轉(zhuǎn)，搞開發(fā)。四是依托農(nóng)戶的積極性，組建一個團隊，任其發(fā)展。在這種情況下，要使管理、技術(shù)、服務(wù)的水平提升上來很難。

2　農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展壯大的對策

農(nóng)業(yè)機械化的大發(fā)展，離不開農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織。農(nóng)機專業(yè)合作社的創(chuàng)建與發(fā)展，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，顯著提升了農(nóng)機化綜合裝備水平，真正體現(xiàn)了農(nóng)機化的高效增收作用，是現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營體制下我國農(nóng)機化發(fā)展的根本途徑。必須扶持農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展，使其最大限度地發(fā)揮功能。

2.1完善合作社運行機制

按照農(nóng)機專業(yè)合作社的章程，克服形式主義，真正建立健全民主的管理制度，既保證集體的權(quán)力得到尊重，又保證社員的利益不受侵害，這些制度和管理辦法要由合作社來詳細制定并實施。要堅持“民辦、民管、民負責”的原則，建立起高效運行機制和激勵機制，提高合作社工作效率和經(jīng)濟效益。

2.2對土地面積加以核實

土地面積誤差的存在，無形中增加了合作社的運營成本，還容易引發(fā)不必要的糾紛。應(yīng)該在條件允許的范圍內(nèi)進行核實，這是一個系統(tǒng)工程，牽涉到按土地面積計算的各種利益關(guān)系、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，這項工程應(yīng)該由政府部門來做。

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近幾年，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，樺川縣農(nóng)民專業(yè)合作快速發(fā)展。截止到目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到125個，擁有成員12，900人，農(nóng)民成員11，800人，帶動農(nóng)戶增收650萬元，人均增收500元以上。各類農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力大、輻射作用強，優(yōu)勢顯著。

1.龍頭帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社。是圍繞樺川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色水稻興辦的專業(yè)合作社。以星火水稻專業(yè)合作社為代表，以龍頭企業(yè)為依托，牽動農(nóng)戶，建立水稻示范帶，實行規(guī)?；?jīng)營，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”，打造了中國特色稻米之鄉(xiāng)品牌。

2.產(chǎn)銷服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。是圍繞樺川特色農(nóng)業(yè)引進新品種，推廣新技術(shù)，提供信息咨詢服務(wù)為主建立的專業(yè)合作社。以梨豐鄉(xiāng)大豆專業(yè)合作社為代表，實行標準化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和集約化經(jīng)營水平。

3.特色種植型農(nóng)民專業(yè)合作社。是圍繞開發(fā)樺川地方特色資源興辦的專業(yè)合作社，以巖順香谷專業(yè)合作社、悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社為代表，重點培育香谷小米、香瓜、山野萊等特色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)大戶，壯大產(chǎn)、加、銷鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。

4.農(nóng)機作業(yè)型農(nóng)民專業(yè)合作社。是圍繞樺川建設(shè)全省水稻大縣，采用大型農(nóng)機具、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證人股等方式興辦的專業(yè)合作社。以春生現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社為代表，采取統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割連片作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實行土地規(guī)?；?jīng)營，提高大型農(nóng)機具耕作效率，從而帶來更高的經(jīng)濟效益，讓會員增加了收入。

二、制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸

1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展盲目無序。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個別干部對農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認識，沒有把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村工作日程，投入精力不足、研究不夠、指導(dǎo)不到位，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平低下。由于合作社的成員代表、監(jiān)事會、理事會成員農(nóng)民成份居多，他們的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗不足，還遠不能適應(yīng)合作社的發(fā)展需要，規(guī)范化管理水平低下，做大做強很難。全縣還有20％的合作社章程和相關(guān)的管理制度沒有建立或不盡完善，理事會、監(jiān)事會名存實亡，沒有開展活動，有30％的合作社雖然制定了章程和管理方法，但形同虛設(shè)。有的專業(yè)合作社與社員的利益關(guān)系不緊密，影響合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長遠利益。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度不夠。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組建的新興弱勢產(chǎn)業(yè)，迫切需要政府和有關(guān)部門給予政策扶持。在資金、項目、信貸等方面，對農(nóng)民專業(yè)合作社缺少有效的扶持，導(dǎo)致一些專業(yè)合作社想進一步發(fā)展又缺乏資金，融資困難嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)帶動乏力。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，合作組織規(guī)模偏小，基礎(chǔ)條件差，沒有穩(wěn)定的服務(wù)收入，維持正常運轉(zhuǎn)困難，對成員開展服務(wù)更難，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶動乏力。

三、促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策

1.加大宣傳培訓(xùn)力度，把農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)宣傳到位。采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)家喻戶曉，要重點樹立農(nóng)民專業(yè)合作社的先進典型，讓農(nóng)民實實在在看到農(nóng)民專業(yè)合作社的好處，提高加入、牽頭、組建合作社的積極性和主動性。

2.加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，把農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理到位。

要重點在三個方面進行規(guī)范：

(1)對不具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，責令其到有關(guān)部門申請農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的登記注冊。對具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會向農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)軌銜接工作，使其盡快轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社；

(2)對新組建的農(nóng)民專業(yè)臺作社，進行審核，審核認定合格后到工商行政管理部門申請登記。

(3)嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，完善合作社章程、組織機構(gòu)、民主管理、盈余分配和財務(wù)管理制度為重點內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)考核標準。健全經(jīng)營機制、分配機制和積累與發(fā)展機制，并逐步建立和完善分配盈余機制，確保合作社正常運行和健康發(fā)展。

3.加大整體推進力度，把農(nóng)村專業(yè)合作社培育完善到位。為全面推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展，要從三個方面人手：

(1)創(chuàng)新工作思路。重點圍繞“五個堅持”來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，即：堅持以家庭承包經(jīng)營為辦社基礎(chǔ)、堅持以“民辦、民管、民受益”為辦社原則、堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托、堅持以提高農(nóng)民組織化程度為辦社宗旨；堅持示范引導(dǎo)，以點帶面，促進發(fā)展。

(2)抓好試點示范。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要培育興辦具有特色的農(nóng)民專業(yè)合作社典型，通過示范社的帶動作用，涌現(xiàn)出更多帶動能力強、輻射作用大、運作規(guī)范的先進合作社典型。提升農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平。

4.加大政策扶持力度，把農(nóng)民專業(yè)合作社項目融資到位。為更好地扶持服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，我們要做好以下幾方面工作：

(1)按照有關(guān)規(guī)定對涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其他支農(nóng)項目重點向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；問題；對策

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中最普遍的形式是合作社。合作社就是人們?yōu)榱藵M足自身共同的經(jīng)濟、社會及多方面的需求和愿望而通過民主管理自愿成立的自治社團。近年來農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在我國得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)社的主要服務(wù)對象是其成員為其提供生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售和加工資金支持并提供一些信息技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。

一、我縣農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展及功能分析

1.我縣農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展概況。當前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在政府的引導(dǎo)和支持下得到了快速發(fā)展，自2004年至今我國各類專業(yè)合作社在的基礎(chǔ)上經(jīng)歷了經(jīng)營制度的創(chuàng)新得到了前所未有的發(fā)展機會。截至2013年11月底湟源縣已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社154個，其中：種植業(yè)86個，養(yǎng)殖業(yè)58個，土地流轉(zhuǎn)4個，農(nóng)機服務(wù)4個，工藝品加工1個。這些合作社不斷完善自己的經(jīng)營和管理目前已經(jīng)有51家合作社擁有固定辦公場所、32家有獨立銀行賬戶、28家實行獨立的會計核算，并且還有2家擁有農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標。

2.我縣農(nóng)業(yè)合作社的功能分析。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的以利益為聯(lián)系的有機組織，服務(wù)對象主要是參加組織的農(nóng)民。因此農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具有服務(wù)對象明確、服務(wù)范圍固定的特征，可以為社會提供各種所需要的信息幫助社員做出一些科學(xué)合理的經(jīng)濟決策，為社會提供多種物質(zhì)和資金服務(wù)。

我縣農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中注重加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前全縣擁有省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，發(fā)展農(nóng)村新型農(nóng)民合作組織207家，形成了“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，牽動能力明顯增強。年簽訂訂單農(nóng)業(yè)20萬畝，帶動近2萬戶農(nóng)民增收1000余萬元，有效提高了農(nóng)民收入水平，促進了土地集約經(jīng)營。

二、當前我縣農(nóng)業(yè)合作社面臨的主要問題分析

1.社會不多合作意識低。盡管近年來我縣農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展速度很快，但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)多農(nóng)戶的覆蓋率還比較低并且存在一定的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。一些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)合作社的組織認識存在一定的模糊性認為農(nóng)業(yè)合作社與上世紀60年代的一樣，他們把合作社當做是爭取政策優(yōu)惠和項目支持的重要工具所持的態(tài)度是有利益可圖則合作、無利益可圖則解散，這種認識上的偏差導(dǎo)致其入社不積極。從總體上我縣農(nóng)業(yè)只有40%的農(nóng)戶參加了合作社，美國農(nóng)場主80%以上都參加了合作社組織，在臺灣地區(qū)參加合作社的農(nóng)戶也占到了農(nóng)戶總數(shù)的50%以上。

2.業(yè)務(wù)范圍狹窄發(fā)展規(guī)模較小。經(jīng)過考查發(fā)現(xiàn)我縣當前農(nóng)業(yè)合作社所經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)比較單一，154個合作社中有132家的業(yè)務(wù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并且都停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)。只有22家從事農(nóng)產(chǎn)品的深加工、運輸和銷售，沒有一家合作社能夠開展產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營。我縣合作社所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平低、科技含量低、產(chǎn)品附加值低，所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社在市場上的競爭力較弱、利潤空間狹窄、難以發(fā)展壯大。

3.融資途徑缺乏成長速度較慢。雖然我縣不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢存在一定的差距，所以一定的資金支持是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵所在。但是農(nóng)業(yè)受其自然特征和農(nóng)產(chǎn)品生物特性的影響存在高成本、高風險的特征，再加上我縣農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、相關(guān)的扶植政策不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社很難從銀行獲得資金。融資途徑的缺乏導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)合作社很難吸收到較大規(guī)模的外部投資，所以總體上呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模小、成長速度慢的局面。

4.缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。當前，我縣的農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)一般由村干部擔任大都素質(zhì)不高，限于資金的原因基本沒有外聘專職的管理人員，所以管理層在文化知識、管理水平和技術(shù)上都有較大的差距，難于適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。還有些農(nóng)業(yè)合作社沒有規(guī)定相應(yīng)的章程，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)在分配利潤時存在損公肥私的現(xiàn)象，農(nóng)民的利益難以維護。

三、農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展對策分析

1.合作社要加大宣傳工作。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該認識到廣告的作用加快對合作社的宣傳盡快讓社會各界消除對合作社認識上的誤區(qū)，提高其參與合作社的積極性。首先，要找好培訓(xùn)工作。加快對合作社內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)進程讓其從思想上認識到農(nóng)業(yè)合作社的重要性，并提高其整體管理素質(zhì)綜合業(yè)務(wù)水平。其次，抓好宣傳工作。農(nóng)業(yè)合作社要走進農(nóng)村開展有針對性的宣傳工作，消除廣大農(nóng)民認識上的誤區(qū)，提高農(nóng)民的合作意識從而推進農(nóng)業(yè)合作社的壯大和發(fā)展。

2.完善農(nóng)業(yè)合作社的運營機制拓展業(yè)務(wù)規(guī)模。首先，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該盡快建立嚴密的組織機構(gòu)并完善相關(guān)的規(guī)章制度及運行機制。所以，農(nóng)業(yè)合作社一方面要健全合作社的管理機構(gòu)為其科學(xué)管理提供完善的制度保證。其次，農(nóng)業(yè)合作社可以按照股份制的公司管理模式對自身的管理機制進行完善，實行不同部門的分工合作，也可以根據(jù)我縣的實際實行盈余分分配制度保證社員可以實現(xiàn)自身的利益。再次，農(nóng)業(yè)要積極研發(fā)的新的產(chǎn)品拓展自身的業(yè)務(wù)規(guī)模從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)的向產(chǎn)銷一體化方向發(fā)展。

3.拓寬農(nóng)業(yè)合作社的融資渠道。首先，政府要加大多農(nóng)業(yè)合作社的財政支持力度為其開展各種培訓(xùn)活動、技術(shù)推廣活動提供資金支持。其次，金融機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)合作社的信貸支持，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍應(yīng)該積極研發(fā)支持農(nóng)業(yè)合作社的金融產(chǎn)品為其提供有針對性的貸款降低貸款利率、簡化貸款手續(xù)等。再次，農(nóng)業(yè)合作社本身要出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策以吸引社會各界的投資，加強民間借貸的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理并將其納入到規(guī)范的體制范圍內(nèi)，從而拓寬資金來源渠道。

4.建立合作社的人才培養(yǎng)體系。農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展最大的障礙是人才短缺。所以，縣政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)合作社的支持力度。首先，從現(xiàn)有的帶頭人中選拔一些素質(zhì)較高的人才加強培訓(xùn)提升其文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時還要對其他成員實施培訓(xùn)和教育提升整體素質(zhì)。其次，采取一些措施吸引相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生加入到農(nóng)業(yè)合作社的隊伍中為其補充新鮮的血液。

第4篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

>> 新型的農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與發(fā)展分析 農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社分紅控制研究 農(nóng)村土地股份合作社的融資路徑研究 農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社法律問題研究 蘇州農(nóng)村興起土地股份合作社 農(nóng)村土地股份合作社問題分析 農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展問題考察 農(nóng)村合作社的建立及發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思路及對策 農(nóng)村合作社的運行和發(fā)展策略研究 農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中的問題及對策研究 上林村：土地股份合作社的實踐 印度農(nóng)村合作社的啟示 淺談農(nóng)村合作社的“異變” 新型股份合作社逐漸興起 我國農(nóng)村信用合作社制度缺失的原因及制度“解鎖”研究 當前農(nóng)村專業(yè)化合作社發(fā)展中存在的問題及對策研究 農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)風險控制與防范探討 當前我國農(nóng)村經(jīng)濟合作社存在問題及對策研究 農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展問題探究及對應(yīng)策略研究 常見問題解答 當前所在位置：.

〔2〕孔祥智.深入推進產(chǎn)權(quán)制度改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能〔J〕.教學(xué)與研究，2017（3）.

〔3〕管洪彥.農(nóng)民集體成員權(quán)研究〔M〕.北京：中國政法大學(xué)出版社，2013.

第5篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：合作社；家庭農(nóng)產(chǎn)；農(nóng)業(yè)組織化；農(nóng)業(yè)規(guī)模化

一、家庭農(nóng)場的基本概述

1. 家庭農(nóng)場的性質(zhì)：

所謂家庭農(nóng)場，是指以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，從事規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。

2. 家庭農(nóng)場的作用：

家庭農(nóng)場是在我國農(nóng)村經(jīng)濟改革的背景下，面臨“由誰種田，怎樣種田”的新問題，借鑒西方國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗而提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。從國外的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，家庭農(nóng)場建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，是農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的必由之路。家庭農(nóng)場以家庭經(jīng)營為內(nèi)核，其既符合的內(nèi)在要求，又契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，可以作為在新時期的創(chuàng)新與發(fā)展，能為我國農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化道路增加強大的推力。因此，在2008年被黨的十七屆三中全會寫入文件后，家庭農(nóng)場在2013年又被明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式，2014年中央農(nóng)村工作會議和2015年的十八屆三中全會都肯定了家庭農(nóng)場的作用。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本概述

1. 農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國特有的合作社的一種，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》之規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的作用：

家庭農(nóng)場充當政府與社員之間的橋梁；為農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，有利于推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民抵御市場風險、經(jīng)營風險和自然風險的能力；把千家萬戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，抱成一團，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場的主體，提高農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、市場化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；加強社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系；參與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的組織保障；農(nóng)民利益表達的有效渠道；拉動經(jīng)濟發(fā)展，解決發(fā)展資金短缺；推進農(nóng)村民主管理的重要載體。

三、家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社合作的必要性和可能性

改革開放以來，的確立，極大的激發(fā)了億萬農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著改革開放的加速推進，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，更好的適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，是新常態(tài)下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然要求。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是當前重要的農(nóng)業(yè)政策，家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社是這一體系的重要組成部分，它們有必要開展合作。兩者具有弱質(zhì)性，許多國家對它們采取了支持措施。實踐證明，它們也可以開展有效合作。其合作關(guān)系建構(gòu)會受到諸如要素市場和農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)明晰度等多重因素的影響。政府要認真履行好作為公共品供給者的職責，建立健全家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的進入和退出機制，充分借鑒國際經(jīng)驗，設(shè)計出具有中國特色的發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的政策。

1.家庭農(nóng)場的相對弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與合作社建構(gòu)合作關(guān)系。家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開具有一定素質(zhì)和能力的從業(yè)人員，但是受經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效益等因素的影響，家庭農(nóng)場還缺乏素質(zhì)高、技能強的人才。家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的一個重要問題是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后。而合作社具有一定的專業(yè)服務(wù)功能，能夠為家庭農(nóng)場提供農(nóng)資供應(yīng)、信息、倉儲等服務(wù)。如果雙方能在自愿、共贏等原則下開展有效的合作，家庭農(nóng)場和合作社的實力都會有所提升。

2.合作社的相對弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與家庭農(nóng)場等建構(gòu)合作關(guān)系。合作社作為一種弱者的聯(lián)合體，肇始于資本主義農(nóng)業(yè)沒有得到充分發(fā)展的時期。這一農(nóng)業(yè)合作過程也是對資本主義生產(chǎn)方式積極揚棄的過程。合作社弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)是：技術(shù)變革、組織變革難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，聯(lián)合社或聯(lián)合會構(gòu)建的速度遲緩、運行效果不盡人意，其成員缺乏強大的向心力。理論上講，合作社本身就是一個自生能力較低的組織，需要外部力量的支持。

3.相關(guān)政策為家庭農(nóng)場和合作社的合作創(chuàng)造了環(huán)境。如何看待和正確處理政府與合作社的關(guān)系？美國薩皮羅學(xué)派和諾斯學(xué)派對此問題進行了分析。不過，從各國的實踐看，許多國家對于家庭農(nóng)場和合作社采取了支持措施。例如，美國政府在二十世紀二三十年代依據(jù)薩皮羅的理論制定和實行了支持合作社的政策；2003年歐盟執(zhí)行了單一農(nóng)場支付計劃。實踐中，合作社與家庭農(nóng)場是可以進行合作的。資料顯示，美國平均每6個農(nóng)場主中就有5個利用合作社獲取各種必要的物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工以及其他服務(wù)。

四、家庭農(nóng)場與合作社的合作模式

1.“家庭農(nóng)場+合作社+公司”模式

公司根據(jù)市場需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織家庭農(nóng)場生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品成熟后由合作社驗級、收購，而后由公司進行加工和銷售。家庭農(nóng)場以合作社為依托，與公司建立利益聯(lián)結(jié)機制，一方面增強了家庭農(nóng)場與公司的談判地位，有效約束公司的機會主義行為，保障家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的銷路；另一方面，通過合作社的生產(chǎn)監(jiān)督和集中收購，確保公司對加工原料質(zhì)量和數(shù)量的需求。

例如，浙江省海鹽縣的20家家庭農(nóng)場聯(lián)合組建的萬好蔬菜合作社，在產(chǎn)前與當?shù)氐氖称饭竞炗喪卟速忎N合同，在產(chǎn)中由合作社提供技術(shù)、管理、培訓(xùn)在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)，在產(chǎn)后由公司以保護價收購農(nóng)產(chǎn)品。全縣以“訂單農(nóng)業(yè)”形式開展生產(chǎn)的占家庭農(nóng)場總數(shù)的67%，其中52%的訂單通過合作社獲得。

2.“家庭農(nóng)場+合作社+超市”模式

家庭農(nóng)場負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社統(tǒng)一品牌和標準化生產(chǎn)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯機制，保證超市穩(wěn)定的貨源供應(yīng)。這種模式將訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)有機結(jié)合起來，縮短了農(nóng)產(chǎn)品采供周期，減少了中間流通環(huán)節(jié)和物流成本，保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮安全，有效地促進了農(nóng)民增收，適宜規(guī)?；蜆藴驶r(nóng)業(yè)經(jīng)營，適合蔬菜、水果等高收益性的農(nóng)產(chǎn)品。

例如，山東省青州市的21家以家庭農(nóng)場為主體的合作社與17家連鎖超市簽約，常年向超市供應(yīng)高檔箱裝禮品菜，涉及20多個蔬果品種，農(nóng)民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。

3.“家庭農(nóng)場+合作社+直銷（社區(qū)）”模式

在“家庭農(nóng)場+合作社+直銷（社區(qū)）”模式下，生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場聯(lián)合成立合作社，合作社進入城市社區(qū)、街道直銷農(nóng)產(chǎn)品，或者由合作社與學(xué)校和企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)、直銷展會簽訂供貨合同。這種模式改變了“收購商―經(jīng)銷大戶―批發(fā)市場―農(nóng)貿(mào)市場”層層盤剝的傳統(tǒng)銷售模式，縮短了“田頭”到“柜臺”的距離，緩解了市民“買菜難”和農(nóng)民“賣菜難”的問題。

例如，浙江省寧波市有近10家以家庭農(nóng)場為主要成員的合作社開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品直銷店，價格比超市和菜市場便宜20%～30%。

4.“家庭農(nóng)場+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式

家庭農(nóng)場聯(lián)袂合作社，發(fā)展壯大后自辦加工企業(yè)來銷售、加工家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)力量，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，是四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中一體化程度最高的模式。合作社內(nèi)部的科層管理機構(gòu)替代了產(chǎn)品交易市場，組織穩(wěn)定性和合作性增強，內(nèi)部成員利益高度一致，各主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，實現(xiàn)了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的統(tǒng)一。家庭農(nóng)場不僅能夠分享出售初級農(nóng)產(chǎn)品的收益，還能夠直接分享縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化后農(nóng)產(chǎn)品加工增值的收益。但這種模式實現(xiàn)的前提和條件是，合作社必須治理機制規(guī)范、經(jīng)濟實力雄厚、市場競爭力強。

五、構(gòu)建“家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社”的經(jīng)營機制

在家庭農(nóng)場與合作社的發(fā)展過程中，合作已經(jīng)成為雙方理性的選擇。實踐中，浙江省慈溪市、瑞安市、建德市出現(xiàn)了家庭農(nóng)場和合作社開展合作的現(xiàn)象。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營體制，應(yīng)從以下三個方面著手：

1.在基本方向與主要內(nèi)容方面，應(yīng)堅持社會主義方向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。創(chuàng)始人認為，只有生產(chǎn)合作才能體現(xiàn)社會主義性質(zhì)。作為社會主義國家，中國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營必須在土地共同所有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)民的聯(lián)合勞動與合作生產(chǎn)，構(gòu)建以生產(chǎn)合作為核心的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營體制。而且，中國人多地少，農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模小，市場抗風險能力弱，農(nóng)民需要根據(jù)生產(chǎn)和生活需要在生產(chǎn)及流通的廣泛領(lǐng)域全面進行合作經(jīng)營，建立以生產(chǎn)合作為核心的綜合性合作經(jīng)營體制。

2.在目標模式與實現(xiàn)形式方面，應(yīng)適應(yīng)中國實際國情，廣泛發(fā)展農(nóng)民股份合作農(nóng)場。根據(jù)中國實際與發(fā)展要求，我們要在理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，構(gòu)建以土地股份制為基礎(chǔ)、以勞動合作制為核心、以農(nóng)場制度為載體的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營體制。所謂土地股份制，就是鼓勵與支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，實現(xiàn)農(nóng)民以土地產(chǎn)權(quán)為主的資本聯(lián)合，創(chuàng)新農(nóng)村集體所有制的實現(xiàn)形式。所謂勞動合作制，就是以農(nóng)民的合作勞動取代其分散的個體勞動，創(chuàng)造社會主義聯(lián)合勞動的嶄新形式。所謂農(nóng)場制度，就是在農(nóng)民產(chǎn)權(quán)聯(lián)合與勞動聯(lián)合的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。從總體上說，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營體制變革的目標模式就是構(gòu)建股份制、合作制與農(nóng)場制三位一體的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營體制――農(nóng)民股份合作農(nóng)場。這既能夠體現(xiàn)土地公有、聯(lián)合勞動的社會主義性質(zhì)，又適應(yīng)社會化、規(guī)?；c市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)發(fā)項目區(qū)；農(nóng)民合作社；發(fā)展；對策

中圖分類號：F321.22 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2016）03-0040-06

1 引言

農(nóng)民合作社起源于19世紀中期的法國，主要是為了保障小農(nóng)的基本利益。經(jīng)過近170年的發(fā)展，世界各國的農(nóng)民合作社處于不同的壯大和發(fā)展階段，國外學(xué)者對農(nóng)民合作社的研究不斷深入，Douma&sehreuder（1991年）、Douma&schreuder（1988年）和van Diik（1997年）等學(xué)者均認為農(nóng)民合作社細化了農(nóng)業(yè)勞動分工，提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。sexton（1990年）和Bovle（2004年）則通過構(gòu)建市場競爭的博弈模型指出農(nóng)民合作社有效促進了農(nóng)業(yè)市場發(fā)展。Karanlininis&zago（2001年）則通過博弈模型測算農(nóng)民合作社的最優(yōu)社員數(shù)量。Hendrikse&vgerman（2009年）運用不完全契約理論分析農(nóng)民合作社的最優(yōu)治理結(jié)構(gòu)。Roger（2000年）指出農(nóng)民合作社可以有效保障廣大農(nóng)民的利益。我國農(nóng)民合作社起步相對較晚。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實施，國內(nèi)農(nóng)民合作社發(fā)展才受到關(guān)注，學(xué)者們主要從我國農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀、績效和運作機制等方面進行研究。吳晨（2013年）、張哲（2012年）和吳天龍（2015年）基于實地調(diào)研指出我國各地的農(nóng)民合作社呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。戈錦文（2015年）指出魅力型領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民合作社發(fā)展發(fā)揮促進作用。陳共榮和沈玉萍（2014年）采用BSC基本原理構(gòu)建農(nóng)民合作社績效評價體系，有效評價我國農(nóng)民合作社績效。李道和（2014年）和楊軍（2014年）基于省級調(diào)研數(shù)據(jù)分析贛粵皖三地的農(nóng)民合作社績效。張億鈞（2012年）在土地流轉(zhuǎn)的背景下對農(nóng)民合作社存在問題進行分析。張曉山（2013年）、崔寶玉（2011年）、鄭丹（2011年）等學(xué)者分別指出農(nóng)民合作社發(fā)展存在經(jīng)營實力弱、治理結(jié)構(gòu)不合理、盈余分配不公平等問題。

綜上所述，國內(nèi)農(nóng)民合作社的研究主要基于國家及中、東部等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的省市視角，對西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為落后省區(qū)的研究基礎(chǔ)較為薄弱。作為西部不發(fā)達省份，農(nóng)業(yè)占廣西經(jīng)濟總量的比重較大，發(fā)展貧困縣份農(nóng)業(yè)是幫助當?shù)孛撠氈赂坏闹匾緩?，農(nóng)民合作社是鏈接市場和農(nóng)民的重要紐帶，其發(fā)展對促進貧困縣份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)剞r(nóng)民純收入具有至關(guān)重要的作用。因此，研究農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社的發(fā)展具有重要的實踐指導(dǎo)和推廣意義。

2 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展概述

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款廣西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與利用項目（以下簡稱農(nóng)發(fā)項目）是世界銀行對廣西貧困地區(qū)及貧困脆弱地區(qū)的農(nóng)業(yè)扶貧項目，重點在廣西境內(nèi)龍州、樂業(yè)、都安、北流、岑溪、藤縣、永福和平樂八個少數(shù)民族和婦女人口占比較大的貧困縣市實施。2012年起，項目投資近6.3億人民幣（含4700億的貸款）主要支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場支持、農(nóng)村環(huán)境改善和項目管理四個方面的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場支持中農(nóng)民合作社建設(shè)是農(nóng)發(fā)項目的重要建設(shè)內(nèi)容。2012年起，龍州、樂業(yè)、都安、北流、岑溪、藤縣、永福與平樂八個貧困縣和貧困脆弱縣市開始實施農(nóng)發(fā)項目，其中1857.68萬元的專項資金對項目區(qū)內(nèi)52個特色農(nóng)業(yè)合作社予以扶植，農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，有效推動各項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。具體情況詳見表1。

3 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社存在的主要問題

3.1 市場鏈接機制層面

3.1.1 農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟效益差異性較大，難以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性 廣西農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)具有廣闊的市場，在區(qū)內(nèi)和其他省市擁有廣泛的需求，雖然部分合作社的社員人數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品種植面積都已初具規(guī)模，但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的經(jīng)濟效益有限，難以提高合作社農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。如都安個別農(nóng)業(yè)合作社主要從事甘蔗、黃秋葵和山葡萄的種植，每年的產(chǎn)量可觀，市場需求巨大，但由于主要采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式進行銷售，合作社僅能獲得農(nóng)產(chǎn)品種植和原料生產(chǎn)的微薄利潤，沒得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。此外，合作社主要負責人營銷意識不強，沒有積極采取措施拓寬銷售渠道，到2014年底才開始小量嘗試對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，嚴重制約了合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟利潤的增加，社員獲利甚微，難以調(diào)動新農(nóng)戶入社的積極性，農(nóng)民合作社對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用無法充分體現(xiàn)。

3.1.2 部分合作社農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭中處于弱勢 中國-東盟博覽會召開和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成與發(fā)展為廣西農(nóng)產(chǎn)品銷往國際市場提供有利的平臺。然而，項目區(qū)農(nóng)民合作社對該國際性博覽會的認知度卻不如全國性農(nóng)展會，農(nóng)產(chǎn)品參展很少是農(nóng)戶或合作社社員、農(nóng)貿(mào)公司等生產(chǎn)經(jīng)營主體組織，而是政府與東盟國家以及其他國際參展商進行的各類產(chǎn)品整體展覽和貿(mào)易，項目區(qū)農(nóng)民合作社沒有充分利用該平臺宣傳、推介特色產(chǎn)品和擴大當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的國際銷售渠道。廣西各個農(nóng)發(fā)項目區(qū)均處在亞熱帶季風氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越，亞熱帶水果、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量名列全國前茅，具有明顯市場競爭優(yōu)勢，但農(nóng)民合作社沒能充分利用這些優(yōu)勢，導(dǎo)致所生產(chǎn)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭中處于弱勢地位。

3.1.3 合作社社員市場敏感度不高、市場意識薄弱，存在依賴合作社負責人或公司銷售渠道的思想 利用農(nóng)發(fā)項目配套安排的農(nóng)戶培訓(xùn)專項資金，合作社定期對全體社員舉行相關(guān)培訓(xùn)。但農(nóng)戶培訓(xùn)重點內(nèi)容一般為防治病蟲害，農(nóng)作物科學(xué)種植和畜牧業(yè)科學(xué)養(yǎng)殖等科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)機械知識和市場營銷專業(yè)管理知識方面的培訓(xùn)較少。因此，項目區(qū)絕大部分合作社農(nóng)戶的意識停留在種植或養(yǎng)殖，不夠關(guān)注銷售層面問題。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，處于過度依賴和被動等待國內(nèi)外貿(mào)易商的“訂單收購”方式，失去農(nóng)產(chǎn)品市場的定價權(quán)。如北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社以傳統(tǒng)的訂單收購方式為主。藤縣有強淮山專業(yè)種植合作社雖然以網(wǎng)絡(luò)銷售、定向推銷、定點銷售、超市銷售等多渠道拓展市場，但是仍然以傳統(tǒng)訂單收購方式為主。藤縣照明水稻專業(yè)合作社有三種主打產(chǎn)品――有機稻、富硒稻和優(yōu)質(zhì)稻，合作社發(fā)展早期完全依靠合作社2位負責人進行市場營銷，農(nóng)戶僅負責種植環(huán)節(jié)，不積極參與市場銷售，沒能形成信息互通、優(yōu)勢互補、合作共贏的局面。

3.2 發(fā)展模式層面

3.2.1 部分合作社種養(yǎng)技術(shù)存在瓶頸，專業(yè)技術(shù)人員缺乏 一是農(nóng)發(fā)項目區(qū)大多為較為偏遠落后的地區(qū)，生產(chǎn)技術(shù)落后是當?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展的一大制約。北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社憑借當?shù)氐臍夂騼?yōu)勢，進行木耳一年多次采摘，有效彌補了國內(nèi)木耳銷售的空檔，提升了木耳售價。但合作社技術(shù)人員也遇到技術(shù)難題，由于木耳本身對溫度較為敏感，低于5℃或高于30℃都會使木耳遭受損害，而目前尚無技術(shù)可以避免溫度對木耳的不利影響。調(diào)研時都安、北流部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社管理人員反映，牛羊因疫病大規(guī)模死亡仍是養(yǎng)殖過程面臨的主要風險，合作社聘請高校技術(shù)力量研究培育疫苗，才有效降低牛羊死亡率和養(yǎng)殖業(yè)風險。在藤縣古龍龍淳八角專業(yè)合作社調(diào)研時得知，提升八角烘干技術(shù)，保有八角的天然色澤，提升八角品質(zhì)，成為該合作社急需解決的問題。二是農(nóng)發(fā)項目區(qū)需要專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化種植，以保證農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量和好銷路。農(nóng)發(fā)項目區(qū)內(nèi)合作社社員主要依靠自身種養(yǎng)經(jīng)驗進行生產(chǎn)活動，缺乏專業(yè)知識，市場敏感度不高。部分合作社靠試種多種農(nóng)產(chǎn)品來選擇適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，品種選擇成本高，極大影響合作社的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。北流市建勇木耳栽培專業(yè)合作社目前僅有一名木耳栽培專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶采收木耳，明顯無法滿足需要。要引進一定數(shù)量的技術(shù)專業(yè)人才，才能適應(yīng)合作社規(guī)范化、科學(xué)化和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)需要。

3.2.2 部分合作社管理人員經(jīng)營理念落后，品牌意識薄弱，凝聚力不強 一是項目區(qū)部分農(nóng)民合作社的管理章程不夠規(guī)范，管理松散，缺乏有效內(nèi)部約束機制，合作社凝聚力不強。利益分配、人員管理等方面都存在較多漏洞，亟待解決。如都安縣部分農(nóng)業(yè)合作社僅有5名股東和7位社員，人數(shù)較少，難以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，只進行甘蔗種植及化肥銷售。合作社負責人和社員間缺乏有效溝通，負責人缺乏合作共贏理念，認為農(nóng)戶無法理解合作社的經(jīng)營理念，社員則認為加入合作社并不能增加收入，導(dǎo)致合作社無法實現(xiàn)“利益共享、風險共擔”，削弱了農(nóng)戶人社的積極性，合作社難以發(fā)展壯大，甚至陷入惡性循環(huán)。二是項目區(qū)合作社管理人員多為當?shù)剞r(nóng)民，觀念較為滯后，接受新事物的能力較弱，對合作社和產(chǎn)品發(fā)展方向定位模糊。在農(nóng)產(chǎn)品品牌構(gòu)建、銷售渠道拓展和產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈建立方面的意識較為欠缺，申請自主品牌的合作社數(shù)量較少。大部分合作社甚至允許其他公司對自身特色產(chǎn)品進行貼牌銷售，為其他同類產(chǎn)品打響知名度，而不重視提高合作社自身產(chǎn)品的市場知名度，制約了農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，更不利于合作社獲取品牌的潛在經(jīng)濟價值。

3.3 外部環(huán)境層面

3.3.1 部分項目區(qū)政府對養(yǎng)殖類合作社的扶持力度不足，有待加強 廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色、優(yōu)勢明顯，但基礎(chǔ)普遍較薄弱，需要政府幫助才能有效發(fā)揮優(yōu)勢和特色，提升農(nóng)發(fā)項目區(qū)合作社的發(fā)展前景。如都安縣的黑山羊養(yǎng)殖、龍州縣的龜鱉和竹鼠養(yǎng)殖、永?？h的公羊養(yǎng)殖、岑溪市的三黃雞和生豬養(yǎng)殖、藤縣的肉鵝和肉兔養(yǎng)殖等項目，都是推動當?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展，促進農(nóng)民增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)項目，政府應(yīng)加大扶持。但從實地調(diào)研看，由于養(yǎng)殖類合作社投入大、風險高、成本回收期較長，導(dǎo)致除個別項目區(qū)外，多數(shù)農(nóng)發(fā)項目區(qū)均未支持養(yǎng)殖類農(nóng)民合作社發(fā)展。

農(nóng)發(fā)項目區(qū)在推進農(nóng)民合作社發(fā)展中還存在部門協(xié)調(diào)配合不足，缺乏有力指導(dǎo)措施以及政策支持力度不足等問題。實地調(diào)研得知，部分農(nóng)發(fā)項目辦負責人表示，政府配套支持資金不足已成為制約農(nóng)發(fā)項目推進的重要原因?，F(xiàn)實中，各項目區(qū)的政府對農(nóng)業(yè)支持力度大相徑庭。如部分項目區(qū)偏重發(fā)展工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)的資金投入較少，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。此外，農(nóng)發(fā)項目報賬手續(xù)繁瑣，審批層級過多，加上合作社管理人員對報賬手續(xù)和流程熟悉程度不一，項目辦收集資料和報賬發(fā)票工作進展緩慢、項目資金難以到位等因素，導(dǎo)致農(nóng)發(fā)項目對農(nóng)民合作社的支持效果在各項目區(qū)之間的差異性十分顯著。

3.3.2 現(xiàn)階段部分項目區(qū)的土地經(jīng)營權(quán)限制性因素諸多 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押是實現(xiàn)農(nóng)村土地與金融對接的紐帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富裕、農(nóng)民增收的一條重要途徑，對鞏固和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和權(quán)利制度發(fā)揮著非常重要的作用。而目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不健全，普遍存在土地承包經(jīng)營權(quán)抵押變現(xiàn)難的問題。集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)未能獲得明確、產(chǎn)權(quán)界限和權(quán)利未能明晰，嚴重影響著農(nóng)民合作社的進一步建設(shè)完善。都安縣農(nóng)發(fā)項目區(qū)部分農(nóng)民合作社負責人認為，土地流轉(zhuǎn)制度不健全，無法獲取成片土地進行大規(guī)模耕種已成為制約當?shù)剞r(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展的重要因素，嚴重影響合作社的經(jīng)濟效益提升。藤縣古龍龍淳八角專業(yè)合作社發(fā)展征用土地需經(jīng)梧州市和自治區(qū)國土廳批準，多重審批減緩了合作社的項目建設(shè)節(jié)奏，不利于合作社擴大經(jīng)營范圍和發(fā)展。

3.3.3 項目區(qū)合作社發(fā)展資金不足現(xiàn)象普遍 發(fā)展資金不足是絕大部分合作社共同面臨的難題。近年來農(nóng)村多層次資金供給已具雛形，但是資金供給不足問題至今無法有效改善。抵押物缺乏或不合格，財務(wù)制度不健全、資信等級合理評定等問題嚴重困擾著農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民合作社貸款發(fā)放。岑溪廣西悅綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司專業(yè)生產(chǎn)紫玉淮山，由于自身資金不足加上難以得到充足貸款支持，導(dǎo)致產(chǎn)品一系列深加工的推進困難重重。藤縣泰和葛業(yè)專業(yè)合作社受制于抵押品未達到銀行貸款準入要求，只能限于現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，即使產(chǎn)品市場供不應(yīng)求，仍然無法進行擴大再生產(chǎn)，無法獲取更多效益。由于資金實力有限，藤縣照明水稻專業(yè)合作社無法成立公司進行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，制約了專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展和拓展產(chǎn)品銷售渠道。

4 促進廣西農(nóng)發(fā)項目區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展的具體對策建議

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,又稱農(nóng)業(yè)合作社,是指農(nóng)民尤其是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護和改善各自的生產(chǎn)及生活條件,在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上,遵守合作社的法律和規(guī)章制度,聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動所組成的企業(yè)組織形式。這種新型的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系,不是計劃經(jīng)濟時期的“歸大堆、硬撮合”,而是農(nóng)民在分工協(xié)作基礎(chǔ)上的自發(fā)性地廣泛聯(lián)合,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)合起來,將資金、勞動、技術(shù)和其他生產(chǎn)資料作為股份入股,按自主勞動、經(jīng)營和民主管理的方式進行生產(chǎn)和經(jīng)營管理,從而實現(xiàn)互利的目的。

一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本特征

農(nóng)業(yè)作為一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),使得個體的農(nóng)民在市場競爭中處于不利的地位,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的合作對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民市場地位的提高具有重要的意義。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一種合作經(jīng)濟組織主要具有以下四個基本特征。

1.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織具有合作經(jīng)濟組織的一般特征。包括成員的自愿加入和退出、民主平等管理、互助共贏和利益共享等。

2.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的協(xié)作經(jīng)營。農(nóng)業(yè)作為特殊的行業(yè),即經(jīng)營模式是以家庭經(jīng)營為主,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)營的個體經(jīng)濟就是家庭經(jīng)營經(jīng)濟,這使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展的初期,尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期,更帶有社區(qū)性和綜合性。

3.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的啟動有較大難度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營是一種典型的分散經(jīng)營,尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其商品化率很低,農(nóng)民的合作欲望和合作意識不高,這說明合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與市場競爭有著密切的關(guān)系。

4.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織需要政府的大力支持。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對于壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力量有著重要的作用,有利于促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和整個社會的和諧穩(wěn)定。但由于農(nóng)民的合作意識較差,自我管理能力不高,制約了合作經(jīng)濟組織的啟動和進一步發(fā)展,在這種情況下,政府應(yīng)該在教育、培訓(xùn)和信息方面予以積極的支持。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的基本原因

1.社會分工與生產(chǎn)專業(yè)化需要農(nóng)業(yè)合作制。社會分工是商品生產(chǎn)存在的基本條件之一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越專業(yè)化、商品化,就越要求進行各種形式的合作或聯(lián)合。如果利用非經(jīng)濟手段強行地把不同的農(nóng)戶組合到一起,就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。只有在各個農(nóng)戶之間,出現(xiàn)相當?shù)纳鐣止ず蛯I(yè)化,生產(chǎn)的各個不同環(huán)節(jié)、階段由不同的生產(chǎn)組織去完成的情況下,彼此之間才有合作的必要。

2.為了抵御市場風險和自然風險,農(nóng)業(yè)需要合作制。分散的農(nóng)戶面對變幻莫測的市場,風險驟增;農(nóng)業(yè)還是受自然災(zāi)害影響最嚴重的產(chǎn)業(yè),單家獨戶抗御自然災(zāi)害的能力很弱。

3.農(nóng)產(chǎn)品的易腐性和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的專用性使農(nóng)民需要合作制。大部分農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性,特別是蔬菜、水果和畜產(chǎn)品等,這些產(chǎn)品一旦成熟或采摘以后,如果不進行儲存或加工,就必須馬上賣掉,否則就會腐爛,農(nóng)戶會因此蒙受損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所購買或建設(shè)的許多生產(chǎn)資料具有專用性,若放棄該項經(jīng)營的話,處理這些資產(chǎn)的價格也非常低廉。為了減少由此帶來的損失,農(nóng)戶也在尋求長期的合作。

4.在激烈的市場競爭中,小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶需要合作制。一般來說,農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模比較狹小,單獨采購生產(chǎn)資料難以獲得價格優(yōu)惠和運輸上的經(jīng)濟實惠,單獨出售農(nóng)產(chǎn)品也難以賣得好價錢。在生產(chǎn)中單獨使用某些大型農(nóng)業(yè)機械或先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也可能變得不經(jīng)濟。農(nóng)戶在激烈的市場競爭中,為了降低成本,提高盈利,就需要通過合作制聯(lián)合起來,借助外部交易規(guī)模的擴大來節(jié)約交易成本,提高在市場競爭中的地位,尋求規(guī)模經(jīng)濟。

5.農(nóng)業(yè)合作制與市場經(jīng)濟相伴而生。市場經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)業(yè)合作制發(fā)展的前提和基礎(chǔ),市場經(jīng)濟的擴張是農(nóng)業(yè)合作制產(chǎn)生的土壤,而農(nóng)業(yè)合作制是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,并為它的進一步協(xié)調(diào)發(fā)展起推動作用。

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第8篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個、運輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強。

(四)內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力強。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產(chǎn)做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進程，因此政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場經(jīng)濟基本知識，增強農(nóng)民的市場觀念和風險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機制，引導(dǎo)社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機構(gòu)要進一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

參考文獻：

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社存在的問題及對策范文

農(nóng)機推廣，即通過試驗、鑒定、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，將農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后過程中的普及和應(yīng)用的活動。在過去，我國的農(nóng)業(yè)機械化主要局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前使用，機械化品種也基本是簡單機械化。近些年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化開始逐步向產(chǎn)中和產(chǎn)后延伸推廣，而且品種由單一向信息化、自動化和電器化多樣化發(fā)展。然而，隨著農(nóng)機事業(yè)的高速發(fā)展，我國原有的農(nóng)機推廣觀念技術(shù)及體制都不能良好地適應(yīng)于目前的形勢，存在一些問題和沖突未能得到很好的解決。本文將對目前我國農(nóng)機推廣事業(yè)中存在的問題進行綜合概括，并提出解決方法。

1 我國農(nóng)機推廣中存在的問題

1.1 農(nóng)機推廣不均衡

目前，我國的農(nóng)業(yè)機械化的推廣進程還處于初級階段，而且推廣程度受范圍限制，存在嚴重的區(qū)域差異。從我國農(nóng)業(yè)機械化覆蓋程度而言，總體上北方農(nóng)業(yè)機械化程度比南方高。北方以北京、天津為代表，南方以上海和江蘇為代表。而新疆與黑龍江則覆蓋推廣率要低很多，處于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營開始興起階段。

1.2 政府投入不足

在農(nóng)業(yè)機械化的推廣過程中，政府不夠重視，對于相應(yīng)的法律法規(guī)的制定中缺乏具體有效的措施，操作性不強，使農(nóng)機推廣工作受到一定的輕視。而且投入的經(jīng)費不足，導(dǎo)致了農(nóng)機推廣部門將農(nóng)機的經(jīng)營作為首要目的以增加經(jīng)濟來源，推廣力度大大降低。也正是因為資金不足，農(nóng)機部門難以承受農(nóng)機推廣設(shè)備的老化、落后，導(dǎo)致了農(nóng)機推廣公益性得不到保障。在池州，市、縣兩級投資力度逐年有所加大，但是總體上技術(shù)太小，支農(nóng)資金還是十分有限。

1.3 農(nóng)機推廣技術(shù)單一，體制落后

據(jù)我國農(nóng)機推廣體系現(xiàn)狀研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)機推廣體系為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，有四個等級：國家級、省級、縣級和鄉(xiāng)級。這種體系在我國80及90年代得到一定的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)機械化的建設(shè)有很大的幫助。隨著市場經(jīng)濟體制不斷深化，這種完全依靠政府農(nóng)機單位來推廣農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品和技術(shù)的方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾對于當前的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的需求，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的需求。

1.4 推廣人員意識淡薄，配備不合理

在農(nóng)機推廣過程中，工作人員也存在一些問題：

首先，工作人員年齡老化，高級人才引進不及時，專業(yè)化的年輕人極少，造成人才斷層現(xiàn)象嚴重。正因為工作人員思想觀念落后，知識陳舊，對新型的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和技術(shù)了解不足，限制了農(nóng)機推廣工作的開展。

其次，推廣過程中，工作人員全局觀念淡薄。在農(nóng)機的推廣工作中，往往只注重一方面的目標，只考慮產(chǎn)前或產(chǎn)中某一過程中的應(yīng)用，沒有樹立全局觀念，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的深加工機械設(shè)備的推廣運用。

2 大力推廣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和產(chǎn)品的對策

上面我們簡單分析了目前我國農(nóng)機推廣中主要出現(xiàn)的問題，主要的解決對策就是從政策、資金、人才等方面綜合入手，來解決我國農(nóng)業(yè)機械化的推廣問題。

2.1 完善農(nóng)機推廣體制，加強政策落實，資金投入

2.1.1 加大對于農(nóng)機推廣的支持力度，要保證推廣部門的完善性?？梢詫嵭型茝V責任制，按區(qū)域安排專職人員負責，提高工作的積極性和創(chuàng)造性。明確各部門各單位的責任，市、先級要做好農(nóng)機研究和科技創(chuàng)新，鄉(xiāng)村單位則做好宣傳示范，對于農(nóng)民的要求要認真了解，嚴格對待。

2.1.2 盡量提高農(nóng)機推廣部門的公益服務(wù)，保證農(nóng)機部門發(fā)揮它作為政府、農(nóng)機制造行業(yè)和農(nóng)機用戶之間的紐帶作用。這就需要各級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來了制定和實施具體有效的農(nóng)機推廣政策和措施，落實政策，使農(nóng)機推廣機制具有可執(zhí)行性。

2.1.3加強資金的投入：針對農(nóng)機推廣缺乏資金這一點，要加強對農(nóng)機推廣部門的資金投入力度，確保推廣工作能持續(xù)高效的進行。同時，也可以加大落實補貼政策，鼓勵農(nóng)民購買使用農(nóng)機產(chǎn)品。

2.2 引進專業(yè)人才，加強推廣工作人員的技能培訓(xùn)

科技的高速發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的進步，農(nóng)機產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)的不斷革新對農(nóng)機推廣人員有了更高的要求。前面提到在農(nóng)機的推廣工作中，嚴重缺乏專業(yè)人才，而且推廣工作人員的專業(yè)知識和素質(zhì)都有很大程度的不足。因此，在農(nóng)機的推廣過程中，要加強人才的儲備。按我國相關(guān)制度規(guī)定，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣部門中，專業(yè)技術(shù)人員的比重不能低于80%，而實際上，專業(yè)人才的比重遠低于該標準。人才的儲備可以從兩方面來著手：第一方面，引入具備專業(yè)知識的高科技人才，第二方面，對于在職推廣人員加強專業(yè)知識和素養(yǎng)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要結(jié)合當前的市場經(jīng)濟和當?shù)氐膶嶋H情況，以市場為導(dǎo)向，以加強農(nóng)民收入為目的，從林牧漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域開展工作。從農(nóng)機產(chǎn)品的選擇、新設(shè)備的操作方法、注意事項和保養(yǎng)維修等多方面來進行培訓(xùn)。此外，要加強推廣人員的素養(yǎng)，真正在農(nóng)機的推廣工作中發(fā)揮個人能量，幫助農(nóng)民盡快上手，提高農(nóng)民的收入。

2.3 利用農(nóng)機技術(shù)探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社

新型農(nóng)業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的產(chǎn)物，對于推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和持續(xù)化都有著至關(guān)重要的作用。在推廣過程中，要深入基層，全面貫徹到農(nóng)機使用的各個環(huán)節(jié)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；图谢?jīng)營。積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，支持農(nóng)機制造企業(yè)的創(chuàng)新，調(diào)動從部門到個人的積極性，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社的改革和發(fā)展提供參考價值。