提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議精選(九篇)

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第1篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

關鍵詞：農(nóng)村居民；可支配收入；消費支出；分析研究

2015年南通居民人均可支配收入27584元，比上年增長8.9%，其中：農(nóng)村常住居民人均可支配收入17267元，增長9.1%；南通居民人均生活消費支出18358元，增長7.9%，其中：農(nóng)村常住居民人均生活消費支出12052元，增長9.1%，實現(xiàn)收入與消費的同步增長。

一、農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長

（一）工資性收入是農(nóng)村居民增收的主要動力

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)民就業(yè)崗位不斷增多，用工待遇也明顯提升，帶動了農(nóng)村居民工資性收入的較快增長。2015年農(nóng)村常住居民人均工資性收入10105元，比上年增長9.1%，拉動可支配收入增長5.3個百分點，貢獻率達58.5%。

（二）經(jīng)營凈收入增長為農(nóng)村居民增收提供有力支撐

農(nóng)村改革尤其是土地經(jīng)營權流轉等各項政策，讓農(nóng)民從中受益，如皋、海門市、通州區(qū)率先推行土地承包經(jīng)營權抵押貸款，拓寬了農(nóng)民的融資渠道，讓農(nóng)民手里的土地變成“活錢”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；全市農(nóng)民土地經(jīng)營權流轉面積繼續(xù)增加，受益面繼續(xù)擴大；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育加快，海洋資源豐富，外向型農(nóng)業(yè)保持領先，推動了居民經(jīng)營凈收入的增長。2015年農(nóng)村常住居民人均經(jīng)營凈收入3933元，比上年增長13.9%，拉動可支配收入增長3.0個百分點，貢獻率達33.2%，增速為四大類之首。

（三）財產(chǎn)凈收入拓寬農(nóng)村居民增收渠道

隨著工業(yè)企業(yè)向著郊區(qū)搬遷的增多，外來人口的租房需求給農(nóng)村居民帶來“房東經(jīng)濟”效益，不少郊區(qū)農(nóng)村居民將自家閑置的房屋出租，出租房屋收入增長拉動了財產(chǎn)凈收入的較快增長。此外，農(nóng)村居民在土地出租、集體產(chǎn)權分紅等方面的收益也有明顯增加。2015年南通農(nóng)村常住居民人均財產(chǎn)凈收入414元，比上年增長11.1%，拉動可支配收入增長0.3個百分點，貢獻率達2.9%。

（四）轉移凈收入成為農(nóng)村居民收入重要組成部分

2015年，我市對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等社會保障標準進行了上調(diào)，調(diào)整幅度達10%以上；政府出臺了各項惠農(nóng)政策，惠農(nóng)補貼力度也不斷加大；失土農(nóng)民保險、新農(nóng)保和新農(nóng)合等各項社保政策的實施，社保覆蓋范圍進一步擴大，居民中領取各項社保金的人員日益增多，推動了居民轉移凈收入的增長。2015年農(nóng)村常住居民人均轉移凈收入2815元，比上年增長2.9%，拉動可支配收入增長0.5個百分點，貢獻率達5.5%。

二、農(nóng)村居民生活質(zhì)量日益提高

（一）食品煙酒類占比略有下降

農(nóng)村居民單純“吃飽”已成歷史，如今大多數(shù)農(nóng)村居民追求的是“吃好”。2015年南通農(nóng)村常住居民人均食品煙酒類支出3521元，比上年增長7.7%。從所占比重來看，食品煙酒類支出仍是當前農(nóng)村居民生活消費中的最主要項目，占消費支出比重為29.2%，但較上年的29.6%下降了0.4個百分點，這表明農(nóng)村居民的生活質(zhì)量在逐步提升。

（二）衣著消費平穩(wěn)增長

2015年，南通農(nóng)村常住居民人均衣著消費支出603元，比上年增長8.0%。農(nóng)村居民衣著消費觀念逐漸發(fā)生轉變，穿衣注重時尚與個性化。

（三）改善居住環(huán)境帶動農(nóng)村居民的居住消費

隨著農(nóng)村居民改善居住環(huán)境的愿望日益迫切，農(nóng)村裝潢檔次和風格也向著城鎮(zhèn)居民靠近。2015年，南通農(nóng)村常住居民人均居住類支出2619元，比上年增長7.2%，占消費支出比重為21.7%。

（四）生活用品及服務平穩(wěn)增長

生活用品及服務指家庭及個人的各類生活品及及家庭服務。包括家具及室內(nèi)裝飾品、家用器具、家用紡織品、家庭日用雜品、個人用品和家庭服務。2015年，南通農(nóng)村生活用品及服務支出706元，增長9.1%。農(nóng)村居民生活消費方式日趨城市化，農(nóng)村居民生活質(zhì)量得到進一步得到改善。

（五）家用汽車消費“駛入”快車道

隨著農(nóng)民購買力的提高和農(nóng)村道路的日益改善，汽車也漸入尋常農(nóng)村居民家，成為南通農(nóng)村居民消費的新熱點。同時，購買汽車后帶來的養(yǎng)車、修車費用也是一筆不少開支。2015年，農(nóng)村常住居民人均交通通信類支出2326元，同比增長10.0 %，占消費性支出比重19.3%，比上年提高了0.2個百分點。

（六）教育文化娛樂支出成為農(nóng)村居民的重要消費

經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)要求提高，加大了農(nóng)村居民對教育的重視程度，為了提升個人素質(zhì)，農(nóng)村居民參加學歷教育、技能培訓等成人教育也日益增多。另外，農(nóng)村居民為增長見識、開闊眼界，外出旅游成為時尚，帶動了文化娛樂消費的較快增長。2015年，農(nóng)村常住居民人均教育文化娛樂消費支出1144元，比上年增長15.5%，增幅為類消費之首。

（七）醫(yī)療保健增長較快

2015年，農(nóng)村常住居民人均醫(yī)療保健支出685元，比上年增長12.8%，農(nóng)村居民的保健意識日漸增強。

（八）其它用品及服務小幅增長

農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高帶動了其它用品及服務小幅增長。2015年，居民人均其它用品及服務支出448元，比上年增長7.3%，

三、農(nóng)村居民增收面臨的主要問題

（一）工資性收入增收后勁不足

隨著經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，用工環(huán)境和工資水平前景不明朗，農(nóng)村居民工資性收入進一步提升空間將會明顯受限。另一方面，由于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)整體偏低、缺乏職業(yè)技能，不能完全適應勞動力市場的需要，從事的職業(yè)以勞動密集型體力勞動和技術含量較低的工作為主，制約了工資性收入的增加。

（二）財產(chǎn)性收入拉動增收力度有限

財產(chǎn)性收入增收渠道并未有較大拓展，主要來源還在于租房收入，但租房收入受經(jīng)濟環(huán)境、外來人口等因素制約較大；在理財投資方面，農(nóng)村居民的理財意識與城鎮(zhèn)居民相比差距仍然較大，對日趨多樣的理財投資品種缺乏足夠的了解，主要局限于民間借貸和銀行定期活期儲蓄等傳統(tǒng)的理財方式。

影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和體制仍未得到根本消除，城鄉(xiāng)要素平等交換，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權制度等改革進入攻堅階段，突破農(nóng)村經(jīng)營體制、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的壓力加大。

（三）高效規(guī)模農(nóng)業(yè)比重依然不高，帶動作用發(fā)揮不足

全市農(nóng)業(yè)基礎設施仍比較薄弱，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體數(shù)量少、規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低，尤其是示范帶動的龍頭企業(yè)和合作社等主體覆蓋率低，農(nóng)民增收任務艱巨。

四、促進農(nóng)民增收的幾點建議

（一）繼續(xù)扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間

特色農(nóng)業(yè)具有品牌效應，比較受市場歡迎，市場價格風險小，應繼續(xù)加大技術、資金、政策等方面的投入力度，進一步規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，帶動輻射周邊農(nóng)村居民參與種植，樹立品牌，提高產(chǎn)品的品牌附加值。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道

大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)，變就業(yè)為創(chuàng)業(yè)，有效帶動農(nóng)村居民家庭非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入，并通過就業(yè)崗位的增多，拉動農(nóng)村居民整體工資性收入的增長。

第2篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

【關鍵詞】分層整群抽樣；單一整群抽樣；家庭支出；食品支出；生活質(zhì)量

1.導言

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展及科學技術水平的提高，人們對生活質(zhì)量的追求也與時俱進。生活質(zhì)量是一個涵蓋面很廣的概念，它既包括個體的物質(zhì)基礎和精神狀況，又包括個體活動的社會環(huán)境和自然環(huán)境。人類生存和發(fā)展的需要是社會發(fā)展的基本出發(fā)點和原動力，提高人民的生活質(zhì)量是社會發(fā)展的最終目標與最高原則。所以，人類生活質(zhì)量的高低已成為社會發(fā)展程度的衡量標準。

本文選用家庭支出中用于購買食物支出所占的比重這一指標來考察江蘇省居民每月的家庭支出中用于食品支出的比重。應用分層整群抽樣的方法進行分析。

2.分層整群抽樣設計

2.1 分層整群抽樣原理

所謂分層整群抽樣就是要把分層技術與整群抽樣有機結合。對于群間均值差異明顯的不等群總體，我們先對所有的群進行分層，然后每層按比例分別隨機抽取若千群，共同構成樣本。因此，分層整群抽樣也就是以群為抽樣單位的分層抽樣。通過分層，層內(nèi)的群既滿足群大小越接近越好的要求，也滿足了群間差異小的要求，并且與分層抽樣層內(nèi)差異越小、層間差異越大，抽樣效果越好的特點相吻合。因此，從理論上說，分層整群抽樣的抽樣效果應有較大提高。

在分層時，群的大小分層以群單位數(shù)為依據(jù)，群間均值差異分層除了可以用被調(diào)查標志的過去資料為依據(jù)外，也可以用某一顯著相關的數(shù)量標志為依據(jù)。通常，先把總體的群按單位數(shù)多少分層，然后各層內(nèi)的群再按標志值水平進行第二級分層，這樣經(jīng)過二次層疊交叉分層所形成的層，就是據(jù)以抽取樣本群的層。

2.2 有關統(tǒng)計量與誤差公式

設總體個單位的自然群數(shù)為，群按群的大小和群間均值差異分為層，每層群，每層抽取，以表示第層第個群的單位數(shù)，以表示第層第個群的第個單位標志值，以表示樣本單位數(shù)，則有關統(tǒng)計量為：

此即為不重復分層整群抽樣的標準誤估計公式。

3.調(diào)查問卷的設計及調(diào)查對象的分布特征

3.1 調(diào)查問卷的設計

研究問卷的主體采用李克特式量表法，選用5點量表法，共設計60個題項，包括單項選擇題、開放題。單項選擇題主要反映了居民對生活各個方面是否滿意，包括五個選項：1）非常同意，2）同意，3）說不清，4）不同意，5）非常不同意。開放題主要是調(diào)查對象對個人特征的描述，如年齡、戶籍、耕地面積、房屋面積等。

3.2 調(diào)查對象的分布特征

研究調(diào)查對象來自江蘇21個市轄區(qū)，具體轄區(qū)如表1所示。調(diào)查范圍涉及蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域，不但能全面反映江蘇農(nóng)村居民的生活滿意度，還可對其進行區(qū)域比較。

由表2可知，調(diào)查對象中男性的比例遠大于女性，該結果是符合實際情況的。生活滿意度調(diào)查對調(diào)查對象在認知和社會經(jīng)歷上的要求較高，因此偏向于選擇有一定社會經(jīng)驗，思想較為成熟的中年人。本研究調(diào)查對象的年齡分布呈倒U型特征，即調(diào)查對象是年齡主要集中在40-55歲的中年人，40歲以下及55歲以上的人口各占1/4左右，分布較為合理。

4.對江蘇農(nóng)村食品支出占家庭支出比重的調(diào)查分析

調(diào)查問卷中的變量比較多，本文選取第55個問題“目前，每月，家庭支出中，購買食物的支出所占的比例（①低于30%；②30%-40%；③40%-50%；④50%-60%；⑤60%以上)”進行分層整群抽樣的分析。

由于每個市轄區(qū)的數(shù)據(jù)都很多，所以從21個市轄區(qū)中抽取10個進行抽樣調(diào)查。按地理位置劃分層，總共劃分為3層：蘇南、蘇中和蘇北。分別在這三個層中抽取，蘇南地區(qū)抽取了溧陽、武進和丹陽三個地區(qū)；蘇中地區(qū)抽取了高郵和啟東；蘇北地區(qū)抽取了贛榆、淮陰、東臺、響水和泗洪五個地區(qū)。由抽取的數(shù)據(jù)可得表3。

由（13）式計算得出分層整群抽樣的標準誤。而如果按照一般的整群抽樣計算出來的標準誤。

5.結果分析

所以，我們可以得出結論：（1）分層整群抽樣的效果要好于一般整群抽樣。（2）從抽樣調(diào)查的結果來看，總體均值為2.257。按照加權平均法有江蘇省農(nóng)村居民每個月家庭支出中，食品支出所占的比例在42.43%左右。說明食品支出在家庭支出中占有很大一部分。農(nóng)村居民的生活質(zhì)量不是很高。需要大力促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。政府應該對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展加以引導，給予人力、物力方面的支持，鼓勵村民搞特色種植等措施。全面推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（3）對于分層抽樣方法，在實際應用中，應該注意的問題如下：①需掌握總體各群單位數(shù)及被調(diào)查標志水平的過去資料或某一相關數(shù)量標志水平的資料，作為分層的依據(jù)。②當總體各群大小相近時，可以不必按群大小分層；而當群間均值標準差系數(shù)不太高時，則也可不按群均值分層。③在條件允許情況下應盡量增加層數(shù)，以更好地降低抽樣誤差，但要考慮客觀對象及人員、經(jīng)費等因素，不可盲目分層。

參考文獻

[1]金勇進,蔣妍,李序穎.抽樣技術[M].中國人民大學出版社.

[2]彭念一,李麗.我國居民生活質(zhì)量評價指標與綜合評價研究[J].湖南大學學報(社會科學版),2003.

[3]李正龍.居民生活質(zhì)量的統(tǒng)計分析與綜合評價[J].安徽大學學報(哲學社會科學版),2008(1).

第3篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

【關鍵詞】農(nóng)民消費 人均收入 恩格爾系數(shù)

一、引言

我國的發(fā)展邁入了新的臺階，在經(jīng)濟政治文化生態(tài)等各方面都取得了很大的進展，但我國目前的經(jīng)濟發(fā)展仍過度的依賴于投資和出口，為了提高國家的競爭水平，適應復雜多變的國際環(huán)境，必須將提高自主消費，擴大內(nèi)需成為國家目前主要的任務。我國農(nóng)村人口占據(jù)我國人口總數(shù)的一大半，農(nóng)村居民的消費在國內(nèi)市場占有很大的份額。農(nóng)村消費情況直接體現(xiàn)了農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)村消費水平提高對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的推動力量，所以為了進一步促進發(fā)展，國家對推動農(nóng)民生活水平的提高尤為重視，對農(nóng)村農(nóng)民的關注度和投資力度加大，農(nóng)民消費水平有了很大的提高，消費理念和消費方式也有了很大的轉變，但目前農(nóng)村消費仍然存在很多問題，亟需改善。

二、農(nóng)村居民之間的消費差異狀況

（一）不同地區(qū)之間消費情況的差異

通過spss軟件的聚類分析按食品、衣著、居住、家庭設備及用品、交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健這七個方面的消費支出指標，將我國31個具有代表性的地區(qū)分為四類，其中北京上海分為第一類，天津浙江和江蘇分為第二類，廣東福建山東遼寧海南重慶湖南內(nèi)蒙古河南安徽四川江西湖北河北吉林黑龍江山西分為第三類，貴州甘肅云南青海新疆陜西廣西寧夏為第四類。北京上海屬于國家的中心城市，各項經(jīng)濟指標都比較高，因此消費水平也比其他各城市高，天津浙江江蘇沿海城市發(fā)展較快，人均純收入高，因此消費水平也高，河南河北等這些中部地區(qū)城市，發(fā)展消費較為穩(wěn)定，而貴州藏等地區(qū)由于受到地理環(huán)境條件的限制，自然災害，交通不便利等因素，使得發(fā)展較為緩慢，消費程度也較低，總體來說我國中西部地區(qū)消費程度偏低，地區(qū)之間差異較大，農(nóng)村消費能力分布很不平均，對農(nóng)村整體消費能力的提高有很大的影響。必須采取相應的措施降低這種差距。

（二）城鄉(xiāng)之間的差異

根據(jù)《統(tǒng)計年鑒》給出的城鄉(xiāng)居民人均收入及恩格爾系數(shù)的數(shù)據(jù)表明，從1978年到2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村的一開始3倍的差距到2013年差距仍接近為3倍表明雖然收入都有了很大的提高但城鄉(xiāng)收入差距仍然沒有縮小，但農(nóng)村居民收入增長的指數(shù)已經(jīng)超過城鎮(zhèn)的指數(shù)，在未來的幾年城鄉(xiāng)差距縮小有望進一步實現(xiàn)。

農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從1978年的67.7%到2013年的37.7%。居民的恩格爾系數(shù)不斷的呈現(xiàn)下降的趨勢，近幾年較為平緩，恩格爾系數(shù)作為研究生活水平高低的重要指標，是指食品支出總額占居民消費支出總額的比重，數(shù)值越大代表貧困程度越大，59%以上為貧困，30%-40%為富裕，經(jīng)過幾十年的發(fā)展我國農(nóng)村居民生活水平有了很大的進步，已經(jīng)為富裕的程度。但由于貧富差距較大，人均達到富裕并不代表普遍富裕，財富集中在少數(shù)人的手中，研究2000～2014年農(nóng)村居民人居純收入的發(fā)展變化，從2000年高收入戶的人均純收入為5190元是低收入戶802元的將近六倍，到2014年高收入戶人均純收入23947.4是低收入戶2768.1的接近10倍，說明農(nóng)村居民之間的貧富差距仍然存在并且有增無減，根據(jù)邊際消費遞減理論，只有縮小貧富差距，才能有效的促進消費?？s短貧富差距的最直接的措施就是增加農(nóng)民的收入水平。

三、收入對農(nóng)村居民消費的影響

近些年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施大大提高了農(nóng)民的收入水平，根據(jù)凱恩斯的絕對收入假說，消費隨著收入的增加而增加，近些年的數(shù)據(jù)顯示隨著收入增加，農(nóng)村居民的消費能力也確實有所提高，收入與支出之間確實存在這某種必然的聯(lián)系，為了進一步了解他們之間的關系對1978年到2013年農(nóng)村居民人均純收入與生活消費支出的數(shù)據(jù)用spss做相關性分析，得出結果如下：

由上表可以明顯看出二者具有很強的相關性，相關系數(shù)達到99.9%，顯著性概率也小于0.01說明二者的是顯著相關的，再對數(shù)據(jù)做線性回歸，人均消費支出作為因變量，人均純收入作為自變量二者之間的關系可以用一個線性公式表示如下，y=0.744x+48.762模型建立的標準誤差為0.004，說明這個公式確實能很好地表達二者之間的關系。說明收入水平與消費之間確實有很大的關系。

四、農(nóng)村居民消費情況的發(fā)展變化

最近幾年國家采取的各項擴大內(nèi)需的政策下，如降低利率，降低資金使用者的成本壓力，提高了消費的信心，增加農(nóng)民收入，加強醫(yī)療保險公共服務建設等農(nóng)民在食品方面的消費逐漸向多元化，豐富化方向發(fā)展。由主要消費食品為糧食蔬菜，變?yōu)榧Z食蔬菜雖然仍居主要地位，但相對變少，而瓜果堅果奶制品這些副食的消費有了很大的提高。農(nóng)村居民消費的主要耐用品數(shù)量，新建住房面積以及住房平均面積也都有了很大的提高。

五、改善農(nóng)村消費水平

（一）加快建設和完善農(nóng)村社保醫(yī)保體制機制，普及農(nóng)業(yè)保險，提高基礎公共服務建設水平

我國的人口逐步邁入老齡化，對醫(yī)療衛(wèi)生的需求逐漸加大，各種不確定性風險增加了農(nóng)民的儲蓄動力，降低了消費能力，只有建立完善的醫(yī)療保險制度。提高對農(nóng)村老年人的福利保障，完善農(nóng)村的養(yǎng)老金制度，減輕農(nóng)民的家庭負擔，才能提高農(nóng)民消費能力，普及農(nóng)業(yè)保險，加強基礎設施建設滿足農(nóng)民對各項公共服務的基本需求，改善消費環(huán)境，農(nóng)村居民有了實實在在的福利保障之后，才能無后顧之憂，可以放心大膽的消費。

（二）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)營組織

在傳統(tǒng)的家庭承包責任制的基礎上，建立大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)場。農(nóng)民可以將合作經(jīng)營，傳統(tǒng)的播種、施肥、澆水、收獲均由專門農(nóng)用機械來完成，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。收獲后，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一聯(lián)系廠家出售，不再是從前的農(nóng)民各自零散買賣，也充分提高了農(nóng)民的議價能力。年終農(nóng)民按照自己的土地數(shù)量百分比來分配利潤。農(nóng)民收入水平可以獲得很大提高，從而大大提高消費水平。

（三）大力支持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前農(nóng)村各種服務行業(yè)發(fā)展非常有限。隨著現(xiàn)在農(nóng)民收入的增加，其對生活質(zhì)量的要求也越來越高，市場潛力巨大。政府可以進一步的普及相關優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，提供更多的資金補助，降低貸款門檻和利率等。大力鼓勵發(fā)展農(nóng)村餐飲、外出旅游等多個產(chǎn)業(yè)，充分滿足農(nóng)村群眾的各種需求，使農(nóng)民消費向多元化發(fā)展。

參考文獻

[1]張鐵想，劉B.農(nóng)村居民收入增長變化對收入結構的影響-以陜西省為例[J].西安財經(jīng)學院學報.2014（5）：27-3

第4篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

[關鍵詞]農(nóng)村農(nóng)民生活消費

改革開放以來，隨著農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關系的變革，農(nóng)民的生活發(fā)生了很大變化，這些變化通過許多方面體現(xiàn)出來，尤其是農(nóng)民在新時期所形成的消費模式。吉林省農(nóng)民消費狀況在很大程度上與全國地區(qū)有著共同特點，但由于本地的民俗習慣、民族分布，經(jīng)濟狀況，地理位置等因素有著區(qū)別于其他地方的顯著特征。當前，吉林省農(nóng)村居民生活消費呈現(xiàn)出以下特點：

一、吉林省農(nóng)村居民生活消費的特點

1.消費結構層次較低在居民消費結構中，恩格爾系數(shù)較高，如2007年吉林省農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為40.0%，這說明在食物消費方面吉林省農(nóng)村居民消費比重較大。同時農(nóng)民用于文化教育方面的消費也較低，只有個別家庭因為有子女考上大學使得教育投入成為家庭消費的最大支出。服務消費比例較低，農(nóng)村居民大多對服務消費的接受程度較低.這一方面是受收入及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的客觀原因所限，另一方面是受農(nóng)民傳統(tǒng)持家思想的影響。因此很多服務消費都采取了自給自足的方式加以實現(xiàn)，如搬家服務、保姆、鐘點工、商品速遞等服務在農(nóng)村很少見。

2.不健康的消費方式

目前農(nóng)村居民的消費方式中還有諸多不健康的因素，如賭博消費、封建迷信消費和人情消費等。吉林省許多農(nóng)村地區(qū)仍然有賭博現(xiàn)象存在，打麻將、推牌九等具有賭博性質(zhì)的娛樂項目已成為部分地區(qū)農(nóng)村居民生活的一部分，也成為他們消費支出的一個重要項目，尤其是在秋收后及春節(jié)期間更加盛行。封建迷信在廣大農(nóng)村仍十分盛行，很多農(nóng)民四處花錢找“先生”、“大仙”看病免災、算命看相、看風水等。再有就是人情消費，農(nóng)村人情消費一直居高不下。人情消費的名目、種類繁多，價碼也越來越高，從幾十元到上千元不等。結婚生子，考學過壽，喬遷和喪禮都需要禮金，使部分農(nóng)民不堪重負。

3.消費時段集中

在吉林省所在的北方，由于在秋收后農(nóng)產(chǎn)品才能變成現(xiàn)金，農(nóng)村消費呈現(xiàn)很大的季節(jié)性。生產(chǎn)資料消費主要在春耕之時，而生活消費大部分在秋收之后。另外，在平常時日，農(nóng)民普遍比較節(jié)儉，只有到重要節(jié)日時會選擇集中進行消費。例如，春節(jié)、國慶節(jié)等是農(nóng)村集中消費的時段。在集中消費時段內(nèi)，肉類、煙酒類、禮品類等消費金額巨大，占農(nóng)村居民全年消費比重的大部分。

4.消費方式趨同

農(nóng)民有很強的從眾心理與模仿意識，個性化消費少，同村、同鄉(xiāng)消費方式大致相同。農(nóng)村屬于熟人社會，購買商品受“口碑”影響較大，在購買家電、摩托車、農(nóng)用車等大件商品時，模仿消費現(xiàn)象比較普遍。同時農(nóng)村消費者把城市尤其是縣城，當作消費潮流的風向標，積極模仿城市消費。牛奶、可樂在農(nóng)村的迅速普及，追求時髦的穿著打扮，都得益于農(nóng)村對城市的模仿效應。

5.消費心理謹慎

吉林省農(nóng)村居民的收入狀況偏低，為了躲避風險，大多數(shù)農(nóng)村居民都是把收入攢起來而不用作消費，同時受傳統(tǒng)消費觀念和習慣的影響，以及對未來存在較多的不確定性，農(nóng)民的消費心理普遍較為謹慎。在農(nóng)村，許多農(nóng)民保持“量入為出”的勤儉節(jié)約型消費傳統(tǒng)。

二、影響農(nóng)村居民消費的主要因素分析

1.農(nóng)民收入水平的約束

收入是消費的基礎，建國后尤其是改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。吉林省所在的東北地區(qū)在解放后曾一度成為全國最富有的地區(qū)。但改革開放后東部經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，東北逐漸失去領軍地位，現(xiàn)在甚至已成為經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，收入的不足嚴重制約著生活消費水平。

2.傳統(tǒng)消費心理與消費習慣的制約

中國農(nóng)民自古就有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，尤其是經(jīng)歷過戰(zhàn)爭和經(jīng)濟蕭條期的老人們，更是過度的節(jié)約。而且中國人歷來就有先儲蓄再消費的習慣，在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯，這些嚴重制約著農(nóng)村居民消費水平。另外，東北人好講究愛面子，所以在重大節(jié)日如新年婚嫁時都很鋪張講究排場，這樣就又會導致浪費，使后期消費動力不足。

3.市場化不足

由于我國農(nóng)村市場沒有完全打開，形成獨立的經(jīng)濟體系，企業(yè)在農(nóng)村居民消費方面獲得的利益比較少，所以生產(chǎn)型企業(yè)沒有把農(nóng)民作為一個獨立的目標群體來生產(chǎn)適合農(nóng)民生活消費的產(chǎn)品。同時由于運輸渠道，銷售渠道的不健全，產(chǎn)品售后服務不到位，導致農(nóng)村消費困難化，致使農(nóng)村居民消費熱情不高。4.農(nóng)村基礎設施和社會保障薄弱，限制農(nóng)村消費

我國農(nóng)村基礎設施薄弱，消費條件不健全。農(nóng)民購物難、飲水難、行路難、上網(wǎng)難等問題突出，嚴重制約了農(nóng)村消費。如與生活相關的水、電、路、氣等基礎設施相對落后，不僅抑制了農(nóng)民對水、電、氣等商品的消費，也嚴重制約了冰箱、空調(diào)等家用電器和摩托車等交通工具在農(nóng)村的普及。廣播、電視、通訊、網(wǎng)絡等信息基礎設施建設滯后，農(nóng)民對手機、電腦等大件耐用品的消費意向很弱，阻礙了農(nóng)村新消費熱點的培育。

同時，我國的社會保障體系一般只覆蓋城市范圍，在農(nóng)村社會的保障制度還相當薄弱。統(tǒng)計數(shù)字表明，農(nóng)村社會保障率僅有3%，養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學、住房等問題時刻困擾著農(nóng)民，影響農(nóng)民的消費能力。

三、提高農(nóng)村居民生活消費水平，完善農(nóng)村消費結構的措施

絕大多數(shù)農(nóng)村居民的消費模式至今沒有發(fā)生根本性的變化，科學、健康、現(xiàn)代的生活方式仍然沒有充分展現(xiàn)出來，與城市社會化程度高、生活質(zhì)量高的生活方式相比還有相當大的差距。農(nóng)民消費模式的落后會在一定程度上制約需求的增長，進而制約社會的可持續(xù)發(fā)展，這與全面實現(xiàn)小康社會的偉大戰(zhàn)略的要求不相符，所以必須采取積極有效的措施促進農(nóng)民消費模式的轉變。

1.貫徹黨的基本方針，切實增加農(nóng)民收入

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入，為農(nóng)民消費水平的提高奠定物質(zhì)基礎。目前,農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)民收入的主要來源，因此要想使農(nóng)民增收必須在農(nóng)業(yè)上做好文章，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，走精細化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。此外，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)。對于進城務工，應簡化農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)和進城的手續(xù)，妥善解決進城民工的工資待遇、勞動保障和子女教育問題。對于吉林省來說朝鮮族人口較多，且與日本韓國比鄰，出國務工的人口很多，應積極開展區(qū)域性勞務合作，規(guī)范組織勞務輸出，使農(nóng)村剩余勞動力得到合理轉移。只有把這些工作做好才能使農(nóng)村經(jīng)濟步入良性發(fā)展，使農(nóng)民收入切實增加。

2.加強農(nóng)村文化建設，提高農(nóng)民自身素質(zhì)

豐富農(nóng)村文化生活，以村為單位組織農(nóng)民學習生產(chǎn)、生活、文化等相關知識，開展有創(chuàng)新，有意義的休閑活動，把農(nóng)民的注意力轉移到豐富的精神生活中去，全面提高農(nóng)民自身文化素質(zhì)，為農(nóng)民消費模式的轉變夯實思想基礎。

3.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結構，增加農(nóng)村市場有效供給

搞好對農(nóng)村市場預測和市場調(diào)查，特別是要注意調(diào)查農(nóng)民的消費目的、消費水平、消費環(huán)境、消費傾向和消費要求等因素，鼓勵和支持企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結構，開發(fā)、生產(chǎn)滿足不同地區(qū)、不同層次需求的消費產(chǎn)品，進行有針對性的產(chǎn)品設計，做到簡單實用、操作方便、價格低廉，專供農(nóng)村市場消費。把農(nóng)民的注意力集中到產(chǎn)品上來，以提高消費水平。把向農(nóng)民提供商品和提供服務結合起來，鼓勵生產(chǎn)流通企業(yè)在農(nóng)村設立售后服務網(wǎng)點，對設立的維修網(wǎng)點給予稅收等優(yōu)惠扶持政策。

4.完善農(nóng)村社會保障制度，改善農(nóng)村消費環(huán)境

完善農(nóng)村社會保障制度，解決農(nóng)民后顧之憂，為農(nóng)民消費模式的轉變提供制度保障。在農(nóng)村建立社會保障制度，把農(nóng)戶的不確定性降到最低限度。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，逐步提高社會應負擔的比例，徹底使農(nóng)民擺脫“小病不用看，大病看不起，重病只等死”的狀況。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，使農(nóng)民老有所養(yǎng)，解決后顧之憂。完善貧困地區(qū)最低生活保障制度，使扶貧規(guī)范化和制度化。改善農(nóng)村消費環(huán)境，為農(nóng)民消費模式的轉變創(chuàng)造客觀條件。加強電網(wǎng)，寬帶，無線信號接收器等通信硬件設施，讓農(nóng)民有購買的熱情，加強煤氣，自來水的覆蓋情況，讓農(nóng)民生活無憂。

雖然在目前看來，吉林省農(nóng)村消費水平還處于相對低下的階段，但通過采取必要和正確的措施，農(nóng)村消費在一定程度上會有大幅度的提高，只要我們堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村消費放在社會主義新農(nóng)村建設的前沿，我們就會取得突破性的進展。

參考文獻：

[1]范劍平劉國艷:我國農(nóng)村消費結構和需求熱點變動趨勢研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2006，(1)

[2]張錦梅方天:政府在農(nóng)戶消費方面應發(fā)揮積極作用[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2006，（1）

第5篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

關鍵詞：河南省農(nóng)村居民；消費；影響因素；問題；解決辦法

消費是推動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的重要因素。對中國這樣—個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村居民消費的增長和農(nóng)民生活水平的提高對中國經(jīng)濟的發(fā)展和全面小康社會建設都具有重要意義。河南省作為農(nóng)業(yè)人口大省，農(nóng)村居民在全省的消費中是一種不可忽視的力量。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，然而消費不足特別是農(nóng)村消費不足一直是我國經(jīng)濟面臨的突出問題，河南亦是如此。長期以來河南農(nóng)村市場巨大的消費潛力和過低的消費水平并存，解決二者之間的矛盾對于河南經(jīng)濟能否持續(xù)快速發(fā)展有重要意義。本文在分析河南省目前消費結構和現(xiàn)狀的基礎上?？偨Y了制約農(nóng)民消費水平提高的因素，提出了相應的解決對策。

一、河南省農(nóng)村居民消費的現(xiàn)狀分析

(一)2008年河南省農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

2008年，農(nóng)村居民人均純收入4454元／年，農(nóng)村居民人均年生活消費支出3044元／年，與2007年河南省農(nóng)村居民人均純收入3851.60元／年，農(nóng)村居民人均年生活消費支出2676.41元／年相比，消費支出提高了367.59元。其中用于食品消費的支出為858.97元，占人均總消費支出的比重為45.41％，比上年下降了3.16％；衣著、居住和家用設備方面，均比2007年有所增長，在人均總消費支出中所占的比重也都有小幅的增長；大幅度增長的是在醫(yī)療保健和交通通訊方面的消費支出，其中醫(yī)療保健比上年增長了64.48元，在總消費中的比重也上升了2.72％，交通通訊支出比2004年增加了56.49元，比重也上升了2.11％，另外，文教娛樂方面的支出卻比上年減少了44.6元，在人均總消費支出中的比重也下降了，這與近幾年文教娛樂消費比重增加的總體情況不太相符。

(二)河南省農(nóng)村居民消費變動情況

總體來說，2001年至2005年河南省農(nóng)村居民人均消費支出是呈上漲趨勢的，且除了2005年的文教娛樂方面以外，消費支出的各方面每年基本上都均有增長，相應地，消費結構出現(xiàn)了一定程度的變化，最為明顯的是食品支出所占的比重逐年下降。

2006年全年全省農(nóng)村居民人均純收入3261.03元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為40.9％。2007年全年農(nóng)村居民人均純收入3851.60元。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為38.0％。2008年全年農(nóng)村居民人均純收入4454元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為38.3％。

(三)農(nóng)民消費的階段性和消費趨勢

在計劃經(jīng)濟時代，我國的經(jīng)濟增長主要是靠高積累低消費來推動的，也就是生產(chǎn)推動經(jīng)濟的增長，使中國在一窮二白的基礎上建立了初步的工業(yè)現(xiàn)代化。

改革開放以后，我國由計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也步入了農(nóng)產(chǎn)品供給從長期短缺轉向總量平衡、豐年有余，農(nóng)村居民生活水平由貧困到溫飽，進而向小康平穩(wěn)過渡的發(fā)展階段。從動態(tài)角度看，農(nóng)民消費呈現(xiàn)以下階段式趨勢與特征：

1、第階段是在1978年至1989年的這段時間內(nèi)，農(nóng)民消費支出年均增長7.22％，這主要是農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展、農(nóng)民收入大大提高的結果。同時，農(nóng)民有了收益分配的自，合理地安排了消費與積累的比例關系。

2、第二階段是1990年至今，農(nóng)民消費的增長與整個國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應，農(nóng)民的人均消費水平?jīng)]有超出國民收入增長的允許范圍。但農(nóng)民消費的增長低于積累的增長，而且收入層次高的農(nóng)民積累率高，邊際消費率趨于下降，邊際積累率趨于提高。在這個階段，農(nóng)民的消費行為已不再僅僅滿足于衣、食，住等簡單的溫飽型消費，而是越來越多的投資干教育、旅游、資訊、文化娛樂等高層次消費。

三、河南省農(nóng)村居民消費存在問題的并決

河南農(nóng)村居民的消費結構發(fā)生了可喜的變化，但是整個農(nóng)村居民的消費仍然存在著一些問題：諸如消費的增長遠遠滯后于收入的增長、物價極不穩(wěn)定、貨幣政策失效等。

(一)原因分析

1、農(nóng)民收入較低，消費支撐不足

河南農(nóng)民收入增幅緩慢，且城鄉(xiāng)間，地區(qū)間差距拉大，制約了農(nóng)村整體消費水平的提高。從2000—2007年河南農(nóng)民的人均純收入由1985.82元上升到3851.6元，年均增幅為9.9％，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅為13.4％。而且城鄉(xiāng)差距不縮反而擴大，2000年城鄉(xiāng)人均收入是2.4:1，到2007年擴大到2.98:1。各市農(nóng)民人均收入差距也比較大，2006年全省農(nóng)民高收入戶人均純收入為6525.9元，是低收入戶人均純收入的4.7倍。各市中農(nóng)民人均純收入最高的是鄭州5559元，最低的是周口2641元，鄭州是周口的2.1倍。

其次，河南農(nóng)民收入來源比較單一，主要收入為農(nóng)業(yè)收入。從2006年的農(nóng)民人均總收入來看，農(nóng)業(yè)收入(指家庭經(jīng)營中的第一產(chǎn)業(yè)收入)為2764.1元，占總收入的61.98％。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入(包括工資性收入，家庭經(jīng)營中的第二、三產(chǎn)業(yè)收入，財產(chǎn)性收入和轉移性收入)為1695.3元，占總收入的38.02％。可見農(nóng)業(yè)收入仍為河南農(nóng)民收入的主要來源，必須拓寬農(nóng)民收入渠道，鼓勵農(nóng)民走出去，大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟，才能提高農(nóng)民消費能力。

2、農(nóng)民負擔重，收入預期不穩(wěn)定

自2005年取消“農(nóng)業(yè)稅”以后，農(nóng)民的稅費支出急劇下降，負擔減輕。但近幾年受石油等能源，原材料價格上漲，工資、運輸?shù)瘸杀举M用增加的共同影響，以化肥為主的農(nóng)資價格持續(xù)大幅度上漲，在很大程度上抵消了中央一系列惠農(nóng)政策給予農(nóng)民的補貼，減少了農(nóng)民的收入。而且在農(nóng)村很多地方，亂集資、亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象依然存在。不斷增加的農(nóng)民負擔加劇了農(nóng)民預期收入的不穩(wěn)定，從而降低了農(nóng)民消費傾向。

3、消費環(huán)境差，制約農(nóng)民消費需求的有效增長

河南全省農(nóng)村的基礎設施仍不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，也嚴重制約了農(nóng)村消費的增長。雖然政府加大了對農(nóng)村電網(wǎng)、通訊、水利等設施的改造力度，但由于成本原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在未執(zhí)行和城市電價等同、有線電視信號仍未全面覆蓋、農(nóng)村居民用水不安全等問題，從而使一些商品在農(nóng)村處于買得起用不起或買得起不能用的窘境。其次，農(nóng)村市場網(wǎng)絡仍未建立，商業(yè)網(wǎng)點少，售后服務差，農(nóng)民購買商品不方便。第三，市場管理落后。由于農(nóng)村市場分散，監(jiān)管力度弱，農(nóng)村市場普遍充斥著假貨和劣質(zhì)品，坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、社會保障體系不健全

，影響農(nóng)民消費心理預期

由于河南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，分布廣，農(nóng)村人口多，目前來看社保體系難以覆蓋全部農(nóng)村，而且社保體系本身也不健全，這就制約了農(nóng)民的即期消費。農(nóng)民即使有點錢，也要留著防老、防病不敢消費。雖然醫(yī)療有新農(nóng)合作保障，大病能報銷一部分，但前期住院費和沒有報銷的部分仍是個大窟窿，導致部分地區(qū)仍存在因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象。這些都制約了農(nóng)民現(xiàn)實消費能力的提升，使許多潛在需求不能轉化為即期消費。

除此之外，農(nóng)民消費習慣保守落后，消費不科學，金融意識不強，廠家銷售方式單一，產(chǎn)品結構不符合農(nóng)民的實際需求，農(nóng)民素質(zhì)不高等因素也制約了農(nóng)民的消費。

(二)、提升河南農(nóng)民消費能力的對策和方法

1、確保農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民購買力

提高農(nóng)民消費能力的關鍵還在于農(nóng)民收入的提高。首先，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。關鍵是如何打造具有優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品形成種、養(yǎng)、售于一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，大幅增加農(nóng)民收入。

其次，加快農(nóng)村富余勞動力轉移。充分發(fā)揮河南勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，推進農(nóng)村勞動力合理有序轉移就業(yè)，拓寬農(nóng)民的收入渠道。

2、加強農(nóng)村基礎設施建設，解決消費瓶頸問題

加大公共財政對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，通過完善農(nóng)村居民生活設施提高農(nóng)村居民消費水平和生活質(zhì)量。一是政府應把有限的財政資金更多地用于農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，并且可以通過使用農(nóng)民工增加農(nóng)民收簢，可將農(nóng)民更多的潛在購買力轉化為現(xiàn)實購買入。其次，采取有效措施，規(guī)范對現(xiàn)有基礎設施的使用和管理。要依法定價、合理收費，解決農(nóng)民消費難的瓶頸問題。

3、健全農(nóng)村保障體系，改善農(nóng)民消費預期

農(nóng)民負擔重，有后顧之憂，自然會減少即期消費，增加儲蓄。要降低農(nóng)民的儲蓄傾向，鼓勵消費，就必須完善農(nóng)村保障體系。當前還是要積極探索適合河南農(nóng)村居民的保障方式和實現(xiàn)途徑，從基本的生活保障開始，逐步擴大社保覆蓋面，以此來穩(wěn)定農(nóng)民的消費預期，提高現(xiàn)實消費。

4、構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，保證商品進入市場渠道暢通

第6篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

   [論文摘要]當前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給狀況與城市相比差距極為懸殊,其原因在于農(nóng)村公共產(chǎn)品政府提供責任主體的缺失,其結果影響了農(nóng)村私人產(chǎn)品的產(chǎn)出效率和市場競爭力,影響了農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量,也成為阻礙社會主義新農(nóng)村建設的嚴重障礙。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給要進一步完善其供給制度,改變政策導向和政策思路,創(chuàng)新供給模式。實施多元化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制是一種有益探索。 

   “十一五”規(guī)劃的首要任務就是要全面建設社會主義新農(nóng)村。建設新農(nóng)村,不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。同時還要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),擴大農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等公共產(chǎn)品的供給。目前,農(nóng)村公共產(chǎn)品普遍短缺。嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展,已成為建設社會主義新農(nóng)村的嚴重障礙。因此,著力擴大農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,對于推進社會主義新農(nóng)村的建設具有舉足輕重的作用。我們僅以石家莊市為例對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給作一調(diào)查和思考。

   一、石家莊市農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀

   長期以來。我國在公共產(chǎn)品供給上實行的是兩套政策,一套政策是城市所需要的水、電、道路、通訊、學校、醫(yī)院、圖書館等公共基礎設施由各地財政來提供:另一套政策是農(nóng)村的公共基礎設施主要靠農(nóng)民自身解決,國家僅給予適當補助。由于城市的公共產(chǎn)品供給主要由政府提供,有充足的資金來源,因此城市居民可以享受到優(yōu)質(zhì)的基礎教育、發(fā)達的交通、完善的醫(yī)療服務以及優(yōu)美的人文環(huán)境和自然環(huán)境。農(nóng)村居民不僅與此無緣。而且在公共產(chǎn)品供給條件遠低于城市的狀況下。還要為享用這些公共產(chǎn)品交費。石家莊市與全國情況一樣,一邊是市政府在經(jīng)營城市、改善投資環(huán)境的激勵下為民辦實事,迅速地提高城市的公共產(chǎn)品供給水平,使城市的公共產(chǎn)品供給“錦上添花”,讓市民獲得更多、更好的物質(zhì)利益和精神享受:一邊卻是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平與城市極為懸殊的態(tài)勢,農(nóng)民要為增加的大多數(shù)公共產(chǎn)品供給全部或部分“埋單”。這種供給主體的差異和政策待遇的不同,直接造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的巨大差異。 

   1.農(nóng)民缺乏基本醫(yī)療保障。從衛(wèi)生經(jīng)費上看,2003年石家莊市財政用于衛(wèi)生的支出為4.91億元,其中3.32億元投向石家莊市區(qū),占衛(wèi)生投入總額的67.3%,而用于縣城及農(nóng)村的只有1.59億元,占衛(wèi)生投入總額的32.7%,直接投入到農(nóng)村的衛(wèi)生資源大概在20%左右,這足以表明,衛(wèi)生資源配置極不合理。目前,承擔了大量的公共衛(wèi)生職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由于投入不足。公共服務的能力受到嚴重制約,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名存實亡,甚至已不復存在。2003年石家莊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員有4858人,農(nóng)村平均每萬人擁有8.5人:市區(qū)和縣城擁有23798人.每萬人擁有72人,城市是農(nóng)村的近9倍。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有病床5320張,平均每萬人擁有9張:市區(qū)和縣城為20019張,每萬人擁有60張。城市是農(nóng)村的6倍多。原有的農(nóng)村合作醫(yī)療體制早已不復存在,有些地方剛剛建立起來的新型合作醫(yī)療體制也還在探索和完善中,農(nóng)民成為最大的自費醫(yī)療群體。農(nóng)民不愿看病、看不起病,因病致貧、返貧的現(xiàn)象大量存在。 

   2.農(nóng)村社會保障像蜻蜓點水。目前,石家莊市市區(qū)已建立了比較完整的社會保障體系,除企業(yè)和職工個人要繳納社會保險費外,市財政每年還要給予大量補助。2003年市財政支出中,社會保障補助4.3億元,其中3.54億元用于石家莊市區(qū),占社會保障補助總額的82.3%,0.76億元用于縣城及農(nóng)村,僅占社會保障補助總額的17.7%。城市人均161元,農(nóng)村人均11元(其中還包括農(nóng)村特困戶救濟和優(yōu)撫軍烈屬等),相差將近15倍。石家莊市社會保障體系覆蓋主要限于城市,基本上還沒有延伸到農(nóng)村。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險已基本實現(xiàn)全面覆蓋,而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)56.7萬,僅占農(nóng)村人口的9.2%,主要集中在石家莊市區(qū)周邊縣、市,其他縣、市特別是貧困縣,農(nóng)村人口參加養(yǎng)老保險的幾乎為零。城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險參保人數(shù)達84.4萬人,失業(yè)保險覆蓋率為95%:農(nóng)村根本就沒有失業(yè)保險。2003年統(tǒng)計資料顯示,市財政為向低保和下崗職工發(fā)放補助和生活費共支出2.2億元。其中95%以上都用在城鎮(zhèn),全市有7.65萬人接受城鎮(zhèn)最低保障救助,城市最低生活保障率100%;農(nóng)村最低生活保障資金都是由縣、鄉(xiāng)、村三級負擔,由于資金來源的拮據(jù)而使農(nóng)民的最低生活保障也大打折扣。在保障標準上,也存在著明顯的城鄉(xiāng)差別。石家莊市的低保標準為205元,而靈壽、贊皇、行唐、元氏、井陘僅為125元。這也只限于縣城的職工.許多縣市農(nóng)民的最低生活保障制度還沒有建立起來,約有34%的農(nóng)村貧困人口得到了救濟,但人均救濟款不足百元。 

   3.農(nóng)村義務教育經(jīng)費捉襟見肘。2003年的資料顯示,石家莊市轄區(qū)生均預算內(nèi)教育事業(yè)費3440.91元,而最低的一個縣僅為560.89元.市轄區(qū)生均預算內(nèi)教育事業(yè)費是該縣的6倍:市轄區(qū)生均公用經(jīng)費額為1470.98元,而最低的兩個縣分別為0.4元、2.27元.市轄區(qū)生均公用經(jīng)費額分別是這兩個縣的3677倍和648倍。全市有相當部分的中小學是完全依靠學生的學雜費在支撐運轉。在農(nóng)村教育經(jīng)費較低的情況下,農(nóng)村義務教育的師資、教學設施及其他條件與城市無法相提并論。城市小學的升學率100%,而農(nóng)村小學的升學率為98%;初中的升學率,城市98%,農(nóng)村僅為68%,農(nóng)村比城市低30個百分點。由于農(nóng)村教育落后,使農(nóng)村從業(yè)人員中文盲和半文盲占1.9%,小學文化程度占24.1%,初中文化程度占44.6%,高中文化程度占19.6%,中專文化程度僅占1.9%,大專及以上文化程度僅占0.8%。勞動者素質(zhì)低下必將影響到新農(nóng)村建設進程。 

   4.基層農(nóng)業(yè)技術推廣無能為力。農(nóng)業(yè)技術推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但石家莊市農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)長時間處于“有錢養(yǎng)兵、沒錢打仗”的尷尬境地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些農(nóng)業(yè)技術員早已挪做他用。農(nóng)業(yè)技術推廣、引導農(nóng)民科學種田、科學施肥、有效防治病蟲害、提高農(nóng)作物的品質(zhì),已成為紙上談兵,不得不靠上級部門的“科技下鄉(xiāng)”活動來推動。據(jù)調(diào)查,2003年石家莊市財政支出79.7億元,支農(nóng)資金約為2.4億元,僅占財政總支出的3%。低于全國4.7%的水平,用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金更是少的可憐,據(jù)調(diào)查資料顯示,石家莊市近60%的農(nóng)業(yè)技術推廣機構沒有業(yè)務經(jīng)費。由于農(nóng)業(yè)技術推廣不到位,石家莊市農(nóng)村的廣大農(nóng)民無法及時得到有關的信息和技術。因而在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工方面,仍然采取傳統(tǒng)的粗放式的增長方式,不計成本、不考慮投入,這也正是造成石家莊市農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民收入低、農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)落后的一個重要原因。 

   二、現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺陷的負面影響 

   公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、社會主義新農(nóng)村的建設起著至關重要的作用。自上世紀90年代以來,農(nóng)村生產(chǎn)力增長緩慢,農(nóng)民增收幅度下降,很大程度上是由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足,農(nóng)業(yè)投資效益降低,農(nóng)業(yè)不能獲得平均利潤率造成的。目前,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的不足給農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高帶來了嚴重的負面影響。 

   1.公共產(chǎn)品供給制度的城鄉(xiāng)差異,是“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的重要根源。公共產(chǎn)品是體現(xiàn)社會公平的一個重要指標,也是實現(xiàn)社會利益公平分配的一個重要途徑。公共產(chǎn)品供給不均衡。所反映的是公共資源的分配不均,這實質(zhì)是制度設計的不平等。長期以來,地方政府“重城市輕農(nóng)村”,規(guī)避對農(nóng)村公共品的供給責任。在現(xiàn)行公共品供給體制下,政府把大量的公共資源投到了城市,農(nóng)村中本來應該由政府提供的公共產(chǎn)品或由政府與農(nóng)民共同承擔的公共產(chǎn)品成本卻完全由農(nóng)民承擔。本來應該由上級政府提供的公共產(chǎn)品卻通過上級政府轉移事權交由下級政府提供,最終落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民頭上。農(nóng)村公共產(chǎn)品政府提供責任主體的缺失,通過供給責任的層層推卸,農(nóng)民自己不得不充當公共品的提供主體,在農(nóng)民收入水平很低、收入增長緩慢且在承擔了各類隱性和顯性負擔后,還要用其有限的收入支付公共產(chǎn)品的成本,從而進一步降低了農(nóng)民可支配收入水平,使農(nóng)村貧困人口終年處于貧困狀態(tài)。公共產(chǎn)品作為一種生產(chǎn)要素已構成了私人產(chǎn)品生產(chǎn)成本的一部分,它的供給水平及獲得的難易程度決定著私人生產(chǎn)成本的高低,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足,惡化了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境,增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。嚴重影響了農(nóng)村私人產(chǎn)品的產(chǎn)出效率和市場競爭力,已成為我國“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的重要根源。所以,現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺陷不僅使農(nóng)民的負擔加重,進一步導致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴重不足,造成惡性循環(huán)。當前,“三農(nóng)”問題成為困擾政府、學界及業(yè)界的難題。其實,解決“三農(nóng)”問題,建設新農(nóng)村的關鍵,就是要以人為本,優(yōu)先解決廣大農(nóng)民生存、發(fā)展所面臨的基本問題,建立一種公平合理的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展制度,讓農(nóng)民同城市居民在權利與義務方面享有同等的生存權、發(fā)展權。

   2.公共品供給制度的城鄉(xiāng)差異,影響了農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量。首先,對城鄉(xiāng)居民實際生活水平與生活質(zhì)量的影響。由于消費包括個人消費和公共消費兩個方面,當溫飽問題解決之后,城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高往往更加依賴于公共消費水平的提高。城市居民的公共消費明顯要高于農(nóng)村居民,如加上可支配收入巨大差距,城市居民的生活水平也就顯著高于農(nóng)村居民。在這種狀況下,農(nóng)民要想提高自己的生活質(zhì)量,就必然要求政府提供足夠的公共產(chǎn)品。其次,對城鄉(xiāng)居民人力資本積累的影響。受教育的程度、醫(yī)療保障水平、社會保障水平等因素直接決定人力資本的積累。在受教育程度與醫(yī)療保障水平、社會保障水平主要受收入水平約束的情況下,農(nóng)村居民在這些方面公共消費的顯著差異會使農(nóng)村居民的人力資本積累明顯低于城市居民。而個人收入又是人力資本價值的實現(xiàn),所以。人力資本積累的差異又決定了城鄉(xiāng)居民收入的差距。收入差距又直接決定了居民的生活水平和生活質(zhì)量。再次,對生產(chǎn)效率的影響。公共產(chǎn)品供給差異對生產(chǎn)效率的影響從以下幾個方面表現(xiàn)出來:一是增加生產(chǎn)成本。比如,沒有良好的水利設施,就會增加灌溉成本;沒有良好的交通設施,就會增加運輸成本。二是減少農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入。比如,對農(nóng)民不合理的制度,不僅直接加重農(nóng)民負擔,而且會降低農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,直接減少對農(nóng)業(yè)的投入。三是降低農(nóng)民抗風險的能力。比如,氣象與市場信息等服務差就會降低農(nóng)民抗自然風險和經(jīng)濟風險的能力?？傊?公共產(chǎn)品供給差異的存在降低農(nóng)民私人生產(chǎn)效率的同時,也加劇了農(nóng)村資本、人才的外流,形成農(nóng)村經(jīng)濟活動的高成本運行,農(nóng)業(yè)競爭力下降,農(nóng)村失去了可持續(xù)發(fā)展的條件和能力,妨礙了農(nóng)民的增收、農(nóng)村的進步和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這將嚴重影響新農(nóng)村建設的進程。 

   三、加大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的思路 

   1.把增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給作為新農(nóng)村建設的首要任務。當前,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足,已嚴重制約了我國農(nóng)村居民生存、發(fā)展、健康、文化娛樂等多層次和多樣化需求的滿足,也影響了農(nóng)村居民生活綜合質(zhì)量的提高。甚至在不少地區(qū),“行路難、就醫(yī)難、上學難”等基本問題依然存在,一些地方因缺少基礎設施,仍不能消費現(xiàn)代家用電器,使用現(xiàn)代通訊手段,享受現(xiàn)代文明帶來的新生活。農(nóng)民在生產(chǎn)生活中因為公共品供給不足,而不得不以私人品替代,從而造成生產(chǎn)生活中的高成本的情況十分普遍和嚴重。改革開放后,大多數(shù)集體經(jīng)濟已日趨弱化,農(nóng)村稅費改革以后,中央補貼農(nóng)民的思路恰恰又是直補到戶,所以,靠集體經(jīng)濟無法解決農(nóng)村公共品供給不足的問題。因此,新農(nóng)村建設的核心應該是立足農(nóng)村,從增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的角度來打開建設社會主義新農(nóng)村的思路。新農(nóng)村建設的一個重要方面,就是要找到有效的供給公共產(chǎn)品的辦法,為農(nóng)民提供廉價公共品,使農(nóng)民在受教育、醫(yī)療、保障、文化娛樂、衣食住行等方面切實得到實惠,這是保障農(nóng)民的根本利益,改變農(nóng)民生存環(huán)境和建設社會主義新農(nóng)村的基礎。 

   2.完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度,為建設社會主義新農(nóng)村打好基礎。農(nóng)村公共品供給必須實行兩個改變,一是盡快改變公共品供給“重城市、輕農(nóng)村”的政策導向,二是改變農(nóng)村公共品供給“以農(nóng)民為主”的政策思路。明確各級政府在公共服務領域應該承擔的責任。政府必須著眼于全體公民、全部社區(qū),而不是僅僅把目光放在更容易關注的城市居民和城市地區(qū)。農(nóng)村居民與城市居民一樣擁有相同的發(fā)展權和生存權,政府應該承擔起農(nóng)村最起碼的公共產(chǎn)品供給責任,把公共產(chǎn)品真正的、公平的、合理的分配給城市和鄉(xiāng)村。使農(nóng)民能夠真正享受到國民待遇,尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉,為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎。 

第7篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

一、農(nóng)村全面小康綜合實現(xiàn)程度

民主法制實現(xiàn)程度為100％。近年來，市委、市政府將實行村務公開和社會治安綜合治理等農(nóng)村基層政務建設列為農(nóng)村工作的主要內(nèi)容來抓，使農(nóng)村民主法制建設步伐加快。農(nóng)民對村政務公開的滿意度和對社會安全的滿意度不斷提高，2012年，農(nóng)民對村政務公開的滿意度和對社會安全的滿意度實現(xiàn)程度均達到100％。

二、農(nóng)村全面小康建設的利好因素

(三)民主法制進一步健全。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村法制環(huán)境建設，村政務公開、一折通、一冊明等一系列政策制度日益完善，農(nóng)民對社會安全和農(nóng)民對村政務公開的滿意度都達到全面小康值。

三、農(nóng)村全面小康建設的幾個難點

(一)農(nóng)民持續(xù)增收難度大。2012年，我市農(nóng)民人均純收入達4551元，比上年增長14.6％，總量位居全省第六，增速位居全省第五，總量和增速均創(chuàng)歷史新高，隨著農(nóng)民收入基數(shù)的增大，今后快速增長的難度越來越大。一是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的增收空間縮?。欢寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈逐年增長態(tài)勢；三是受農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大等因素制約，種植業(yè)的效．益風險較大；四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民持續(xù)增收支撐較弱。從全市農(nóng)民家庭經(jīng)營收入結構來看，來自第一產(chǎn)業(yè)收入遠大于來自二、三產(chǎn)業(yè)收入，農(nóng)產(chǎn)品加工增值明顯不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，一定程度上制約了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。

四、加快農(nóng)村全面小康建設的幾點建議

(一)繼續(xù)大力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以日光溫室為主的設施農(nóng)業(yè)、以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞等為主的特色林果業(yè)已成為我市農(nóng)民增收的重要渠道。應充分發(fā)揮我市區(qū)域優(yōu)勢，做大做強特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)人手，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模開發(fā)效益。同時，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條”，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

(二)建立健全農(nóng)村社會保障體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村居民基本生活保障制度，將農(nóng)村生活保障納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，改善就醫(yī)條件，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，確保人人看得起病。

第8篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

關鍵詞：農(nóng)村飲用水；不安全因素；分析；解決

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-09-0013-1

隨著社會的發(fā)展，飲用水安全，已成為政府、社會、公眾日益關注的焦點，“喝上干凈水”應該是新農(nóng)村建設的一個重要指標。我們附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來靠政府的支持，結合棚戶區(qū)改造工程，農(nóng)村家家戶戶都喝上了自來水，但部分自來水并不是安全的飲用水。不安全的飲用水直接危害著農(nóng)村居民的身體健康和生命安全。

1 農(nóng)村飲水安全存在的問題

1.1 造成水質(zhì)問題的原因

1.1.1 機器設備 已有的集中供水工程有一部分缺少處理設備和消毒設施；另外集中式供水工程存在二次污染，管道腐蝕生銹后，造成管網(wǎng)末端水質(zhì)不達標。我們五道江鎮(zhèn)供水管網(wǎng)是日偽時期鋪設的，就存在這樣的問題。

1.1.2 分散供水導致的水質(zhì)問題更多 目前我國農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問題，水源污染比較嚴重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過高，如（氟、砷、鐵、錳、鉛、含鹽量）超標，飲用水的水質(zhì)問題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問題。

1.2 有工程性水量不足問題

有的村屯為了節(jié)省供水費用，一天只供1-2小時的水，造成供水量不足。也有資源性水量不足問題，即季節(jié)性缺水。保證率低。

1.3 水質(zhì)檢測體系不完善

現(xiàn)在我國農(nóng)村普遍存在飲用水消毒滅菌不夠重視，有的根本就沒有消毒滅菌的設備，飲用水安全難以保障。我們的水質(zhì)檢測工作主要由縣疾病控制中心負責，定期對水質(zhì)情況進行抽查檢測，但由于存在面廣點多等原因，有關部門對水源水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測投入不夠，在農(nóng)村顯得較為突出，成為農(nóng)村飲水不安全主要因素之一。

1.4 供水水源管理不善

農(nóng)村自來水水源大部分設在離村屯較近的地方，生活垃圾、牲畜的糞便、死亡動物的尸體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥、腐爛后的農(nóng)作物的秸桿等都對地表水造成污染，污染后的水直接滲透地表沖積層中，使飲用水在源頭就被污染。污水可使飲用水受到不同程度的富營養(yǎng)化污染的危害，造成藻類及其他生物的繁殖旺盛。生活垃圾、糞便等，多為無機鹽類。生活污水中含氮、磷、硫、致病細菌較多，可以造成表面水域的富營養(yǎng)化和污染。

1.5 供水資金籌措困難

政府出資建設自來水供水系統(tǒng)，但長期維持供水系統(tǒng)的費用大部分要來自農(nóng)村居民。而農(nóng)村居民有喝水不花錢的思想，沒有把飲用水當成商品，水費收繳十分困難，并且節(jié)約用水的思想意思差。另一方面農(nóng)村改水工程是政策性較強、所涉及的范圍較廣的社會系統(tǒng)工程，投資建設項目較多，資金投入量較大，地方政府難以籌措到所需資金，資金短缺一直是影響改水工程建設的一個主要原因。直接影響農(nóng)村居民飲用水安全。

2 保障農(nóng)村飲水安全的方法

2.1 強化節(jié)水意識的宣傳

培養(yǎng)全民的節(jié)水意識，做好節(jié)水宣傳。首先要從廣大農(nóng)村居民的思想意識抓起，在農(nóng)村居民中宣傳《水法》《自來水管理條例》及《吉林省自來水管理辦法》中的相關法律法規(guī)、增強居民的法律意識和安全飲用水的觀念，樹立居民安全飲水意識。政府要加強對農(nóng)村安全飲用水的領導，通過各種媒體大力宣傳安全飲用水的重要性，把節(jié)約用水、安全飲水作為一種社會公德。要讓農(nóng)村居民都知道水資源匱乏、不安全飲水的嚴重后果。

2.2 多方籌資，保證供水費用

農(nóng)村安全飲用水運轉中最大困難是資金短缺。農(nóng)村飲用水作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導作用，保證供水費用的支付，按照市、鎮(zhèn)、村以及受益群眾共同負擔的原則，個人按時繳費、村鎮(zhèn)集體籌措、政府補助的方法，盡量減少農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。也要考慮到減輕政府財政負擔重，消除農(nóng)民喝水不花錢的思想，加強水費收繳，也可以適當調(diào)整水價，以彌補財政資金不足。

2.3 防治污染，保護好水源

在水源管理上要科學規(guī)劃，保證農(nóng)村飲用水水源不受污染，也是農(nóng)村安全飲用水的一項十分重要工作，政府有關部門要加強對農(nóng)村安全飲用水的水源管理。第一，切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，制定管理辦法及村民公約，保護好水源。第二，大力防治工業(yè)生產(chǎn)的污染。嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)。第三，積極控制農(nóng)藥、化肥等對水源的污染。第四，做好農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。確保農(nóng)村居民喝上安全的飲用水。

2.4 強化服務，嚴格管理

第9篇：提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議范文

依托國家政策扶持，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟近年來持續(xù)快速發(fā)展，交通路網(wǎng)的日益完善，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，文章對鄉(xiāng)村道路網(wǎng)完善的意義以及當前在道路規(guī)劃建設利用中出現(xiàn)的問題進行了分析，并從政府等相關領導部門以及商家等角度提出了相應的建議。

關鍵詞：

交通路網(wǎng)；建設；消費；統(tǒng)籌；開發(fā)；機遇

一、引言

近年來農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進，從技術層面有效地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉型；糧食產(chǎn)量得到大幅度地提高，農(nóng)業(yè)的投入也相應地增加，農(nóng)產(chǎn)品的輸出以及農(nóng)資的輸入效率問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。“十二五”期間，我國預計新增5000個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通硬化路；全國新改建農(nóng)村公路將超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)建制村通硬化路。進入“十二五”以來，中央投資農(nóng)村公路3265億元，發(fā)放農(nóng)村客運補貼資金超過100億元，全國農(nóng)村公路建設帶動社會總投資約1.3萬億元，GDP貢獻率達0.6%，帶動農(nóng)民工就業(yè)超過290萬。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國家投入大量的資金到鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設維護中，在很大程度上促進了鄉(xiāng)村基礎設施建設。交通運輸?shù)慕ㄔO發(fā)展同時也會促進經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的改善，帶動相關產(chǎn)品部門的發(fā)展。

二、交通路網(wǎng)完善的意義

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，活躍區(qū)域經(jīng)濟交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展中擁有基礎性和先導性的產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的介體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)公共服務均等化和消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡方面具有十分重要的作用。鄉(xiāng)村交通網(wǎng)的不斷完善將很大程度地提高地區(qū)資源的開發(fā)利用，資源的流通速度將大大加快，同時促進資源的更優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展交通可實現(xiàn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，發(fā)展交通可促進沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源的合理開發(fā)利用，而這些產(chǎn)業(yè)對交通運輸都有很高的依賴性。實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個區(qū)域經(jīng)濟，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）增加收入，為消費提供支撐交通網(wǎng)的建設，拓寬了鄉(xiāng)村居民的活動范圍，直接影響了居民的就業(yè)方式。道路的暢通直接將富余的勞動力資源與勞務市場連接，從而實現(xiàn)更大的收入。鄉(xiāng)村道路交通的完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的不斷輸出提供了條件。特別是對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品來說，除了良好的儲存條件外，暢通的路網(wǎng)也是保障其新鮮度的主要因素之一。農(nóng)村交通基礎設施的不斷改善可以降低出售農(nóng)產(chǎn)品和購買農(nóng)資的成本，促進相互之間的信息交流，從而提高農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。不斷促進發(fā)展理念的更新，推動生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷延長，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，也在發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游等方面進行有益的探索。

（三）轉變消費觀念，促進進一步消費農(nóng)民收入不斷地增長“，保守”的消費觀念不斷受到?jīng)_擊。交通條件的改善，村民的出行時間、方式更加地自由化，相對于過去那種單純依靠時間成本的投入而言，現(xiàn)今人們會更多地考慮時間投入與獲得價值的比較，消費的時間、地點更為靈活。道路交通的建設將為“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的輸入提供有效的載體，企業(yè)能更好地根據(jù)農(nóng)村消費環(huán)境和農(nóng)民消費特點開發(fā)、設計、生產(chǎn)相應家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。村民的消費結構以及內(nèi)容不再受制于交通的障礙，生存型消費逐漸向發(fā)展型乃至享受型轉變。

三、當前鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設及利用出現(xiàn)的問題

道路交通對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的促進作用越來越明顯，各地在實施區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃時，也在不斷地重視和開發(fā)，但是在實際建設及利用過程中還是存在一些問題。

（一）建設1.路網(wǎng)的布局及規(guī)劃不盡科學。鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境的復雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過程中，由于路面結構設計不合理、考察不足導致設計與實際路段情況不符，尤其對原材料質(zhì)量控制不夠，相關材料用量配比不合理，導致路面破壞現(xiàn)象嚴重。線路的規(guī)劃應該最大限度地方便居民的生產(chǎn)生活，但村民居住區(qū)并未經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，加之農(nóng)耕用地的分散性，路網(wǎng)的規(guī)劃建設不可避免地忽略掉較遠居民點，且占用了較多的耕地資源。2.日常管理維護難，配套設施不到位。相關部門對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護問題不夠重視，不能積極調(diào)動當?shù)仞B(yǎng)路、護路的積極主動性，相關配套設施不夠完善，抵御災害能力差，加之養(yǎng)護人員素質(zhì)不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低。由于相關部門對施工建設疏于監(jiān)管，導致道路安全質(zhì)量問題嚴重。道路的建設可以在短期內(nèi)完成，但是對其維護保養(yǎng)卻需要一個持久的投入。相關責任不能很清楚地明確，具體地維護工作就不能很好地開展。

（二）利用商業(yè)活動未對其充分利用。道路交通的不斷發(fā)展并沒有將現(xiàn)代化商業(yè)氣息吸引到鄉(xiāng)村的每個角落，城市地區(qū)的消費市場正在逐步地趨于飽和，而農(nóng)村的消費能力卻在不斷地上升，但相關商家并沒有對農(nóng)村市場進行有效地挖掘。道路沿線的商業(yè)網(wǎng)點布局不盡科學，沒有最大限度地給居民生產(chǎn)、生活帶來便利，致使農(nóng)村居民消費得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉(xiāng)村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費過高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗。

四、策略

（一）政府要做好頂層設計，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用1.政府在制定實施當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略時，更加重視道路交通等基礎設施的建設與完善。一方面，加強政府權力的約束，啟用監(jiān)管追責制，實行嚴格的監(jiān)督管理；另一方面，提高施工人員的技術水平保障工程質(zhì)量。對路線的選擇、布局進行科學地規(guī)劃，盡量避免自然災害對道路安全的不利影響，爭取給民眾帶來最大地便利。在可行度方面廣泛聽取各方意見和建議，同時給與充分地資金和技術保障，最大限度地提高建設的可行性和科學性。2.當?shù)叵嚓P領導部門既要帶領大家“走出去”，也要將外部資金、技術“引進來”，依托當?shù)夭粩嗤晟频幕A設施建設以及豐富的自然資源，制定實施“招商引資”政策，引進擁有先進技術以及現(xiàn)代管理辦法的企業(yè)；適時發(fā)展農(nóng)村客運，為居民提供更多可選擇的出行方式；保護好自然生態(tài)環(huán)境，深入開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力，延長經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索新的經(jīng)濟發(fā)展路子。

（二）商家要不斷地開發(fā)、開拓市場我國農(nóng)村經(jīng)濟面貌已經(jīng)得到巨大改觀，加之道路交通的不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟更加活躍，現(xiàn)代商業(yè)氣息得以不斷地向鄉(xiāng)村傳遞，為商家拓展農(nóng)村市場提供了機遇。因此，相關商家要積極主動地開發(fā)新的客戶群體，結合鄉(xiāng)村居民消費習慣以及購買力情況，為其提供相應產(chǎn)品，更加重視商業(yè)網(wǎng)點和服務站的建設，構架完善的銷售服務體系，為居民生產(chǎn)生活提供便利。當下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展飛速，加之國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，電子商務得到越來越多人的青睞，同時網(wǎng)絡運營商也在不斷地完善通信基礎設施建設，努力實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡覆蓋。鄉(xiāng)村居民消費能力的提升以及交通路網(wǎng)的建設為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了較為有利的條件。因此，電商企業(yè)要抓住機遇，針對居民消費結構與消費習慣開發(fā)相應的產(chǎn)品，物流企業(yè)要借助良好的運輸條件盡快實施網(wǎng)點布局。

（三）居民生活質(zhì)量提高，觀念要改變道路交通的不斷完善，直接受益者是當?shù)鼐用?，居民要適時轉變觀念，積極合理地利用便利的交通提高生活質(zhì)量。不斷更新“保守”的就業(yè)觀念，采用多種方式就業(yè)觀。借助國家的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷地進行創(chuàng)業(yè)嘗試，為增加收入提供條件，同時為消費水平的提高及消費結構的改善打下基礎。在選擇出行方式時不再受時間、空間的限制，實現(xiàn)自由出行，提高出行效率的同時也節(jié)約了時間成本。對國家“下鄉(xiāng)”政策給予積極回應，對有國家補貼的“汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品給予考慮，提高消費水平，改善消費結構，從而提高居民生活質(zhì)量。

五、結語

經(jīng)濟的發(fā)展離不開基礎設施的建設，尤其是交通路網(wǎng)的建設更是經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素之一。隨著農(nóng)業(yè)水平不斷的提高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟日漸活躍，城鄉(xiāng)互動越發(fā)頻繁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展越來越離不開交通路網(wǎng)的建設。為此，國家不斷出臺政策助力鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設，為進一步活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展打下基礎。在此背景下，各地要切實將國家政策落到實處，將國家政策支持與本地資源優(yōu)勢相結合，利用不斷完善的道路交通網(wǎng)建設推動本地經(jīng)濟的發(fā)展。

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