生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

《決定》明確提出，要“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”，突出強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，在源頭保護、損害賠償、責(zé)任追究上推行嚴格的制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，須加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

社會實踐告訴我們，生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，就在于通過國家法律法規(guī)的“硬約束”，形成和完善相關(guān)制度，進而完善社會管理體系，提升生態(tài)環(huán)境保護和治理能力，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)的各項工作，取得實效。制度在生態(tài)文明建設(shè)過程中具有本源性的意義，起決定性的作用，是推進生態(tài)文明建設(shè)的根本性保障。建設(shè)“美麗中國”，是全國各族人民的期盼，是美好的理想和信念。把美好的畫卷變成現(xiàn)實，則需要我們腳踏實地，不僅要有建設(shè)生態(tài)文明的理念與決心，更要有付諸行動的精神與毅力。所以，保護生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)，不能僅僅停留在口號上，而應(yīng)該以堅定的意志力，一以貫之，把握關(guān)鍵點，在建立和完善相關(guān)制度上，形成推進生態(tài)文明建設(shè)的不竭動力，以剛性的制度和完善的治理體系規(guī)范人們的行為。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)，必須實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護從理念到實際行動的轉(zhuǎn)化。經(jīng)歷改革開放30多年經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們正面臨日益嚴重的資源與環(huán)境壓力，要保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀十分緊迫。轉(zhuǎn)變“唯GDP”論英雄的政績觀，還需要依靠干部政績考核制度的改革作保障；解決資源約束與環(huán)境問題，還需要通過生態(tài)文明制度的建立與完善，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級；要滿足人們對美好生活的期盼，既享受經(jīng)濟改革帶來的富裕物質(zhì)生活，同時又能夠感受山清水秀的美好環(huán)境，也需要通過生態(tài)文明的制度建設(shè)，保障環(huán)境的治理和行為的規(guī)范。

第2篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明建設(shè) 城市內(nèi)河 綜合治理

1 城市內(nèi)河的界定

城市內(nèi)河是指在城市水域中和在城市水道范圍內(nèi)的地表徑流以及河流主要通道分布情況，這些河流與人們的日常生活密切相關(guān)。城市內(nèi)河不僅是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是重要的城市遺產(chǎn)和綠色休閑場所，在很大程度上代表著城市的景觀發(fā)展水平。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城市居民生活水平的不斷提高，城市的發(fā)展對于城市內(nèi)河治理提出了更高的要求，比如城市防洪，供水安全和城市水環(huán)境景觀建設(shè)等都是城市內(nèi)河綜合管理的重要內(nèi)容。

城市內(nèi)河綜合管理與城市居民的社會活動密切相關(guān)，在我國的許多城市存在工業(yè)廢水和生活污水被排放到城市內(nèi)河通道中，導(dǎo)致河流受到污染和破壞，嚴重影響了水體質(zhì)量的提高，對于城市居民生活也帶來了不利的影響。當前我國城市內(nèi)河管理中面臨許多問題亟待解決，包括內(nèi)陸河流城市的流域區(qū)域環(huán)境等問題都在一定程度上影響到城市內(nèi)河的綜合管理，雖然針對城市內(nèi)河采取了一定的措施，但是這些治理活動的治理效果并不明顯，需要加強對治理方法的轉(zhuǎn)型和升級，才能促進城市內(nèi)河所有的功能和作用恢復(fù)或增強。近年來，隨著相關(guān)國家和地方保護河流相關(guān)措施和法律法規(guī)的不斷出臺，并投資于污水處理廠的建設(shè)，促進內(nèi)河污染得到控制，城市內(nèi)河情況已得到有效遏制。

2 城市內(nèi)河綜合治理過程中存在的問題

城市內(nèi)河的過度開發(fā)造成了城市河流生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞，因而分析城市內(nèi)河綜合治理過程，需要考慮多方面的工作，在城市河道整治中，需要考慮各項治理技術(shù)要素以及水利工程的管理方法等內(nèi)容，內(nèi)河治理工程對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展有著重要影響，目前城市內(nèi)河綜合治理過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 自然河流被人工改造

在城市內(nèi)河建設(shè)過程中，原本河線布局中天然河流在人工河的建造過程中被人為的改成直線或折線型，改變了河流橫截面的幾何形狀，導(dǎo)致了內(nèi)河形狀變得越來越復(fù)雜，比如天然河流變成梯形，矩形和曲面的幾何截面，同時在水利工程施工過程中，因為使用混凝土，石塊和其它硬質(zhì)材料而改變了河道邊坡材料，同時，城市內(nèi)河作為城市的防洪和排水的主要通道，加強城市河道防洪安全是城市內(nèi)河治理的首要任務(wù)。目前，國內(nèi)許多城市由于內(nèi)河管理無序和防洪能力不規(guī)范，仍存在一定的防洪安全隱患。

2.2 城市河流不連續(xù)

人工水利工程造成城市內(nèi)河出現(xiàn)非連續(xù)流動的現(xiàn)象，一些水利工程導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)流入相對靜態(tài)的人工湖，導(dǎo)致內(nèi)河整體的流速，水深，水溫和流量等邊界條件均發(fā)生了改變。由于這種情況的存在，導(dǎo)致內(nèi)河中的沉積物增多以及河流中的營養(yǎng)物質(zhì)被限制在路堤內(nèi)的河流之中，在一定程度上造成植被面積減少，河流生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性減少，進而導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)退化。同時由于自然河流的不連續(xù)，也在一定程度上導(dǎo)致了城市缺水干涸。由于水資源的短缺，許多城市尤其是北方城市內(nèi)河發(fā)生嚴重干旱問題，不能滿足城市發(fā)展的基本生態(tài)需水。在城市內(nèi)河管理過程中，除了洪水控制的需要，城市河流往往會被切斷，以加快內(nèi)河的流動，在一定程度上，雨水無法蓄積，導(dǎo)致水資源的浪費。

2.3 城市內(nèi)河污染嚴重

目前，許多城市在內(nèi)河綜合治理過程中缺乏對污水分流的相關(guān)措施，導(dǎo)致城市的污水處理能力不足，大量的城市污水和雨水直接排入城市河流，導(dǎo)致城市內(nèi)河變成排水溝。這一現(xiàn)象在很大程度上破壞了城市水生態(tài)系統(tǒng)的完整性。同時路面硬化，非法采砂在一定程度上也導(dǎo)致了水污染，使得內(nèi)河治理過程中必要的生態(tài)基流量不足，加劇了河流棲息地的破壞，以及造成整體水生態(tài)系統(tǒng)完整性的破壞。另外，當前一些城市的內(nèi)河景觀單一，內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定。城市內(nèi)河是一種罕見的景觀資源，隨著人民生活水平的提高和城市的發(fā)展，雖然存在許多人工景觀設(shè)計，但是這些內(nèi)河生態(tài)景觀過于單一，在改善城市內(nèi)河水生態(tài)環(huán)境方面還有許多問題，還不能很好的滿足于城市居民的要求。

3 加強城市內(nèi)河綜合治理的具體措施

一方面要合理進行內(nèi)河整治規(guī)劃。綜合考慮城市內(nèi)河治理實際環(huán)境，不斷完善內(nèi)河治理的各項公共服務(wù)設(shè)施，合理規(guī)劃和選擇內(nèi)河治理工程優(yōu)化設(shè)計的可行性方案。城市內(nèi)河整治規(guī)劃必須基于污水處理的具體現(xiàn)狀，合理對污水處理進行劃分，同時還應(yīng)考慮城市的地理條件，綜合考慮各種因素，如技術(shù)，經(jīng)濟可行性，并合理運用定性和定量的比較方法，達到工藝合理，經(jīng)濟上可行和計劃可操作。對于城市排水管道埋深確定合理的方案，不僅要確保內(nèi)河整治方案不僅能夠符合當前水環(huán)境發(fā)展的特點，而且還能滿足長遠發(fā)展需要，加強對城市內(nèi)河的綜合治理規(guī)劃，確保整體治理方法的系統(tǒng)性。城市內(nèi)河管理需要結(jié)合整體的、生態(tài)的最優(yōu)性原理，綜合考慮水景觀，給排水的有機結(jié)合，實現(xiàn)污水處理，中水回用和旅游等功能。同時做好對城市內(nèi)河治理的重點規(guī)劃。在城市內(nèi)河綜合治理規(guī)劃中，應(yīng)注意首先維護城市內(nèi)河的完整性而不是每個地區(qū)的內(nèi)陸河海岸侵蝕導(dǎo)致整個河流結(jié)構(gòu)被建筑占用，而且還要注意與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到規(guī)劃合理科學(xué)，這樣有利于城市內(nèi)河功能的發(fā)揮，對城市內(nèi)河建造城市景觀具有很強的指導(dǎo)意義。另外，要促進市民參與，發(fā)揮公眾的保護力量。在城市內(nèi)河治理過程中，需要尊重城市自然環(huán)境、當?shù)貧v史和文化發(fā)展，尊重城市居民的長遠利益，尊重城市的合理科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮公眾成為保護和城市水系統(tǒng)管理監(jiān)督的主體作用，提高公眾對城市水系統(tǒng)的維護意識。

另一方面要加強內(nèi)河的協(xié)同管理。在城市內(nèi)河綜合整治過程中，需要結(jié)合城市內(nèi)河存在的問題，需要從多方面進行處理和解決，建設(shè)多功能城市水系統(tǒng)，加強對內(nèi)河的協(xié)調(diào)管理。同時在城市內(nèi)河治理過程中由于涉及城市供水系統(tǒng)，景觀建設(shè)，環(huán)境保護，旅游等內(nèi)容，進而需要對城市內(nèi)河發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，落實責(zé)任，促進一個科學(xué)的內(nèi)河管理體系的建立，加強對各管理部門之間的協(xié)調(diào)機制的評估，促進內(nèi)河整體優(yōu)化效應(yīng)的形成。同時在綜合治理過程中要注意突出重點，通過整合或單獨整體改造，實現(xiàn)內(nèi)河的水資源凈化和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及通過其他技術(shù)來恢復(fù)城市水系統(tǒng)的功能。加強對內(nèi)河污染控制，一般來說，內(nèi)河的全流域易受外界固體廢物和廢水的污染，因此，應(yīng)在做好河流附近垃圾場地清理工作，防止消除垃圾填埋場滲濾液對內(nèi)陸水域的污染，并合理設(shè)置垃圾收集點和垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃和建設(shè)；同時，對高濃度有機廢水和污水排放量大的企業(yè)進行嚴格控制，進而有效促進節(jié)約用水，使用再生水的理念，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展。加強對河道的疏浚。由于河流排放增加，在很大程度上造成了流域水污染，同時造成河流內(nèi)泥沙量逐年增加，河床被抬高，從而影響了河道的防洪排水功能，因此，河道疏浚工作需要定期實施，進而可以增加河流的流量段，提高水體自凈能力。加強污水進入污水截流管道的清洗，這樣不僅可以減少內(nèi)河污染指數(shù)，還可以解決內(nèi)陸水資源短缺的問題。另外，在城市內(nèi)河治理過程中，需要加強對于治理技術(shù)的投資力度，以便加強對河道整治工程水環(huán)境的監(jiān)測分析與污染源的調(diào)制，應(yīng)加強科學(xué)研究項目，利用水污染治理新技術(shù)，通過引進新工藝如生物凈化技術(shù)，來提高污水治理效率。

4 結(jié)語

目前，我國城市內(nèi)河綜合治理主要是采取治理理念和傳統(tǒng)治理技術(shù)方法的結(jié)合，但是在內(nèi)河整治過程中，仍然存在一些問題，影響了城市內(nèi)河綜合治理的效果，因此需要結(jié)合當前水生態(tài)文明建設(shè)的大背景，創(chuàng)新城市內(nèi)河工程治理思想，從恢復(fù)城市河流生態(tài)功能的角度出發(fā)，充分考慮城市內(nèi)河治理過程中存在的不足，充分認識到城市河流的價值和重要意義，注重生態(tài)水環(huán)境的保護和研究。同時，在城市水環(huán)境治理過程中還可以利用生物修復(fù)技術(shù)來保護和恢復(fù)河流形態(tài)的多樣性，進而實現(xiàn)人與自然的和諧共處，促進城市河流建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，確保城市內(nèi)河系統(tǒng)正常發(fā)揮自身的功能，實現(xiàn)城市水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。

參考文獻：

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[5]蘇群勇.城市內(nèi)河綜合治理的思考[J].廣東科技，2009（08）.

第3篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；思想政治教育；建設(shè)

中圖分類號：D26文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-013-02

所謂生態(tài)文明，是指在物質(zhì)生產(chǎn)及精神生活中充分發(fā)揮人類的主觀能動性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)及社會生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會和諧發(fā)展的社會文明形式。長時間以來，我們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟增長，一味強調(diào)對自然的征服作用，在一定程度上破壞了自然生態(tài)及社會生態(tài)，引發(fā)嚴重的生態(tài)危機，因此，建設(shè)生態(tài)文明，迫在眉睫。2012年11月8日，黨的十報告明確地將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度，強調(diào)“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局”。而要建設(shè)生態(tài)文明，首要基礎(chǔ)是加強生態(tài)思想政治教育，改變?nèi)藗兊纳鷳B(tài)思想觀念，這就對思想政治教育工作提出了新要求，即，在生態(tài)文明的建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治教育的功能，引導(dǎo)人們形成生態(tài)文明觀念，規(guī)范人們破壞生態(tài)的行為，促進人與自然和諧共處，為建設(shè)“美麗中國”作出應(yīng)有貢獻。

一、十報告中生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

早在2005年，同志就提出了“生態(tài)文明”的概念，此后在一段很長時間內(nèi)，我們黨在創(chuàng)新生態(tài)文明理論的同時，更積極地進行著生態(tài)文明建設(shè)的實踐活動，在十報告中，首次獨立成篇地對生態(tài)文明建設(shè)進行了集中論述，指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”。十中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵可集中到如下六大方面：1.思想基礎(chǔ)――樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的生態(tài)文明理念；2.實質(zhì)及本質(zhì)特征――“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，促進人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局的形成；3.基本政策及根本方針――做到“兩個堅持”，一是堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，二是堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”；4.基本途徑及方式――著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；5.重要目標――形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；6.目的――從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

二、生態(tài)文明與思想政治教育的關(guān)系

單從概念上理解，生態(tài)文明與思想政治教育沒有絲毫關(guān)聯(lián)，但細細探究兩者的實質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)兩者有著若許多同之處，主要提現(xiàn)在四大方面：1.階級表現(xiàn)相同。兩者不論是提出還是貫徹實施，均代表了社會主義統(tǒng)治階級為維護國家、社會、民眾的健康、全面、可持續(xù)發(fā)展的意志，均體現(xiàn)了較強的階級意識觀。2.對象指向一致性。兩者的指向?qū)ο缶蔷哂心軇有约八季S性的人，人是社會的基礎(chǔ)，一方面，人的思想行為對生態(tài)文明的好壞、思想政治教育的成效具有直接決定作用，另一方面，生態(tài)文明的好壞及思想政治教育的影響也對人的發(fā)展有決定作用。3.目的性一致。兩者目標明確，都是為了促進人類可持續(xù)的、全面的發(fā)展。4.實施途徑相似。兩者的為最終目均為從認識到內(nèi)化，再由內(nèi)化轉(zhuǎn)變到外化并形成良好品行，目的的最終實行均要依賴宣傳與引導(dǎo)教育、政策法令的實施、物資與精神獎懲、環(huán)境的營造等途徑及方式。

三、加強思想政治工作，推動生態(tài)文明建設(shè)的思考

（一）積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進生態(tài)文明認同觀的形成

同志提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀不但是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，也為我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。國家環(huán)保總局副局長潘岳曾說：“沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵”，因此，在思想政治教育中，我們要積極地宣傳并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)化舊有模式，樹立新的發(fā)展觀念，在全社會形成建設(shè)生態(tài)文明的思想認同，真正做到著名學(xué)者、政治學(xué)家俞可平所言的：“通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自然的和諧以及社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡，實現(xiàn)植根于現(xiàn)代文明之上的“天人合一”。

（二）加強生態(tài)文明教育，推動生態(tài)教育的全民性及終身性

第4篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

一、背景鏈接

生態(tài)文明是價值觀的革命，是黨對執(zhí)政規(guī)律認識的升華。與長期以來所提倡的環(huán)境保護、污染防治、清潔生產(chǎn)等概念相比，生態(tài)文明具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵，不能將生態(tài)文明建設(shè)簡單化。科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，這體現(xiàn)著保護環(huán)境、保護生態(tài)、以人為本的現(xiàn)代思維，是人類對自己行為的深刻反思的重大成果

二、治理生態(tài)問題的措施

要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，必須堅持可持續(xù)發(fā)展，既著眼當前，又考慮未來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，建設(shè)生態(tài)文明，前提和關(guān)鍵是如何發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。只有發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。生態(tài)文明要求人類選擇有利于生態(tài)安全的經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)有利于生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立有利于生態(tài)安全的制度體系，逐步形成促進生態(tài)建設(shè)、維護生態(tài)安全的良性運轉(zhuǎn)機制，使經(jīng)濟社會發(fā)展既滿足當代人的需求，又對后代人的需求不構(gòu)成危害，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，建設(shè)生態(tài)文明，核心是人與自然和諧相處。生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處的文明形態(tài)。人與自然和諧相處既是生態(tài)文明的核心價值理念和根本目標，也是建設(shè)生態(tài)文明的評價標準。

第三，建設(shè)生態(tài)文明，目標是不斷提高人的生活質(zhì)量。堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把生態(tài)文明建設(shè)的目的落實到改善人民生活上，堅持做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。

第5篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明建設(shè) 旅游扶貧 聯(lián)動開發(fā) 對策

云南省127個縣（區(qū)）、市中，有51個少數(shù)民族貧困縣，占全國貧困縣總數(shù)的8%，云南少數(shù)民族有600多萬貧困人口，占全國貧困人口的10%，少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關(guān)系到各民族的團結(jié)和睦以及國家的長治久安。因此，如何對云南少數(shù)民族地區(qū)進行開發(fā)扶貧，是一個值得研究的問題。而將資源與市場條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機地結(jié)合在一起，借助在云南范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困，促進經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟和政治意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系

在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關(guān)系，二者互為條件、相互促進。一方面，生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展旅游提供機遇，創(chuàng)造條件。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟支持。

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系，以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū)，使干部和群眾認識到建設(shè)生態(tài)文明是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，嚴格按照生態(tài)規(guī)律辦事，不僅要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，還要通過旅游開發(fā)進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)文明建設(shè)，形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動。

二、生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)的必要性

（一）少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對游客的吸引力

長期以來云南少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對落后和封閉的狀態(tài)，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長的歷史發(fā)展過程中，因各民族生存環(huán)境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費心理需求，對不同類型的旅游者產(chǎn)生極大的吸引力。此外，由于自然環(huán)境和社會環(huán)境存在地域差異性，少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，形成不同特點的聚落景觀。這種狀態(tài)下，通過生態(tài)文明建設(shè)對其進行挖掘，對促進民族旅游業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

（二）生態(tài)文明建設(shè)為旅游扶貧奠定了開發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生活方式，建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時，做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

生態(tài)文明建設(shè)提倡保護人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處、生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動場所建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等實質(zhì)上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級。在一定程度上，這些設(shè)施的建設(shè)基本構(gòu)成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎(chǔ)。可見，生態(tài)文明建設(shè)可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開發(fā)條件。

（三）聯(lián)動開發(fā)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑

生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結(jié)合是促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明建設(shè)增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟支撐，又會反過來促進生態(tài)文明的建設(shè)。

1．結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的措施：（1）將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機組成部分進行規(guī)劃設(shè)計，樹立區(qū)（旅游區(qū)）村（新農(nóng)村）共進的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；（2）建立科學(xué)合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區(qū)參與旅游服務(wù)的多種渠道，加強旅游服務(wù)與管理的培訓(xùn)，切實推進村民增收致富；（4）根據(jù)旅游發(fā)展要求，通過培訓(xùn)、宣傳等途徑提高村民的服務(wù)意識、專業(yè)服務(wù)技能與文化素質(zhì)； （5）將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要的旅游吸引物進行旅游開發(fā)和利用；（6）引入旅游循環(huán)經(jīng)濟理念，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，能源的高效利用，減少廢棄物排放量對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2．結(jié)合旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的做法：（1）少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色；（3）村落整治中保護自然風(fēng)光與人文遺產(chǎn)，保護旅游業(yè)賴以生存的旅游資源與環(huán)境； （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)； （5）精神文明建設(shè)中充分考慮旅游可能對社會文化造成的負面影響，通過宣傳教育等方式保護純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗與珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。

三、聯(lián)動開發(fā)對策建議

（一）政府扶持、規(guī)劃先行

旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進行系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計，選擇良好的發(fā)展模式，依靠資源、依靠市場進行旅游開發(fā)，真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰(zhàn)略眼光和魄力，對本地區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的旅游資源進行總體長遠規(guī)劃和合理開發(fā)。循序漸進開展生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動建設(shè)，在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，環(huán)境美化和衛(wèi)生達標建設(shè)等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項目建設(shè)。

（二）保護環(huán)境、找準特色

以往，在少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)是一項系統(tǒng)工程。

旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護放在首位。對各種旅游資源務(wù)必在保護的前提下開發(fā)，在開發(fā)中強化保護，做到嚴格保護，合理開發(fā)，加強管理，反對任何以犧牲資源為代價來換取一時的“經(jīng)濟繁榮”。在實施旅游扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中，對少數(shù)民族地區(qū)進行生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)時，一定要強調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個性與特色的旅游產(chǎn)品。少數(shù)民族的文化特色、文化內(nèi)涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無我有、獨一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨特的景觀和特有的民俗風(fēng)情都是地方特色。可體現(xiàn)在吃、住、行、游、購、娛方方面面：吃的方面，當?shù)匕傩盏募页１泔?；住的方面，室?nèi)裝飾整潔又有當?shù)仫L(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動、節(jié)日活動、民族體育活動、民族歌舞、婚喪、宗教活動等。

（三）創(chuàng)新機制、有效結(jié)合

生態(tài)文明建設(shè)過程就是對資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實用資源的過程。因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明時要更新觀念，引入市場機制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)家園的同時，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是少數(shù)民族旅游資源，依靠市場運作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，相互促進，互為支撐，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)動開發(fā)帶動少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。培育依托農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如手工制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，盡量延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售鏈；通過本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂性等等。

（四）政府搭臺、群眾唱戲

政府在生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財政補貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會資金投向生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機制。積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業(yè)的生力軍。

社區(qū)群眾參與，既可增強地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益，實現(xiàn)旅游扶貧的功能，又能使自覺保護具有強大的動力。因而政府招商引資時，應(yīng)對旅游資源進行評估、作價，以股份的形式參與控股，使政府在保護資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權(quán)。資源是大家的，當?shù)厣贁?shù)民族群眾應(yīng)擁有一定的資源股份，這樣不僅體現(xiàn)了其利益，更有利于群眾積極保護生態(tài)環(huán)境。

（五）注重科技、追蹤培訓(xùn)

針對生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的盲目開發(fā)、知識貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現(xiàn)實問題，增強少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強對群眾旅游脫貧致富教育，積極動員當?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā)，引導(dǎo)他們利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營，興辦農(nóng)家樂，加工出售各地土特產(chǎn)品和少數(shù)民族工藝品。要加強當?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?xùn)，就地取材。盡可能利用和開發(fā)當?shù)氐娜肆Y源，積極引導(dǎo),做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使本地人才脫穎而出。

四、結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的一個有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的，兩者相互促進，共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐， 生態(tài)文明建設(shè)可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)容，強化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)涵。兩者最終目標是統(tǒng)一的，兩者聯(lián)動開發(fā)都是為了實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進和諧社會的建立。

參考文獻

[1]蘭慶環(huán)．大力發(fā)展沼氣，建設(shè)生態(tài)文明[J]．廣西林業(yè)．2003（6）：55～58

第6篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】體制滯后性；內(nèi)容碎片化；法規(guī)不健全；經(jīng)費與宣傳不足

公民生態(tài)素質(zhì)是指與國家生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的，公民應(yīng)具備的生態(tài)品德、生態(tài)知識、生態(tài)技能和生態(tài)情感等基本修養(yǎng)，它是以生態(tài)世界觀和生態(tài)方法論為核心、以生態(tài)價值觀和生態(tài)倫理觀為觀照、以生態(tài)思維方式和生態(tài)行為規(guī)范為主要內(nèi)容的人的內(nèi)化物。從理論層面上看，公民生態(tài)素質(zhì)強調(diào)的是公民自身的內(nèi)在生態(tài)修養(yǎng)；從現(xiàn)實層面上看，公民生態(tài)素質(zhì)關(guān)系到公民個體外在行為的生態(tài)質(zhì)量，公民生態(tài)素質(zhì)是生態(tài)文明建設(shè)中現(xiàn)代公民素質(zhì)的必備要素，體現(xiàn)了公民對生態(tài)文明建設(shè)的基本態(tài)度、情感、價值和行為。具備生態(tài)素質(zhì)的致力于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代公民是建設(shè)生態(tài)文明的富有活力的生命體。公民生態(tài)素質(zhì)是生態(tài)文明建設(shè)不竭的動力，是對公民素質(zhì)的必然要求。歷史與現(xiàn)實的多種因素影響和制約了公民生態(tài)素質(zhì)的培育與養(yǎng)成。

一、生態(tài)素質(zhì)培育的體制滯后性制約了公民生態(tài)價值觀念的養(yǎng)成。

近年來，我國公民生態(tài)保護意識開始增加，對公民生態(tài)素質(zhì)的教育也在不斷增加。但是，生態(tài)素質(zhì)教育是一個長期的系統(tǒng)教育工程，需要完善的教育機制給于保障。學(xué)校是對公民進行生態(tài)素質(zhì)教育的主要陣地，一個公民至少有9年時間是在學(xué)校度過的，而且是人生主要價值觀形成的關(guān)鍵時期。但是，目前國內(nèi)義務(wù)教育階段，生態(tài)素質(zhì)的教育是不足的，更不要說在其他教育階段。隨著我國全民教育普及和教育水平的提高，生態(tài)素質(zhì)教育已經(jīng)是現(xiàn)階段不可缺失的重要內(nèi)容。我國大多數(shù)地區(qū)的公民基本實現(xiàn)了從幼兒園到高等教育階段的學(xué)習(xí)，生態(tài)素質(zhì)的教育內(nèi)容、教育理念和教育認知在這些教育過程中沒有形成有效的保障系統(tǒng)機制，致使生態(tài)素質(zhì)教育在某一階段出現(xiàn)斷檔或突擊，不能形成自始至終、從小到大的內(nèi)化的個人品德、修養(yǎng)，也不能轉(zhuǎn)化為個人素質(zhì)能力的一部分。目前我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)，對公民生態(tài)素質(zhì)提出迫切的要求，自然環(huán)境保護、空氣污染治理、生態(tài)污染的防治、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的生態(tài)化建設(shè)等都急需公民具備良好的生態(tài)素質(zhì)從事這些工作；生態(tài)文明建設(shè)所倡導(dǎo)的生態(tài)文明社會需要公民用生態(tài)方式進行生活和消費，在人們的日常行為活動中處處都能從生態(tài)的角度考慮，事事都能做到生態(tài)化處理。這樣的社會才是真實意義上的生態(tài)社會。但是，現(xiàn)階段我國教育體制中沒能形成從幼兒階段到高等教育階段的完備生態(tài)素質(zhì)教育機制，不能為公民教育提供一個系統(tǒng)的有效制度保障，不能為公民價值觀形成中注入規(guī)范標準的生態(tài)認知，導(dǎo)致公民對生態(tài)的感覺、直覺、思維、記憶等心理特質(zhì)很難在身心中形成內(nèi)化的生態(tài)品質(zhì)和道德修養(yǎng)等生態(tài)價值觀。因此，生態(tài)素質(zhì)教育機制的不健全和滯后性阻礙了公民生態(tài)價值觀與其觀念的共生與發(fā)展，導(dǎo)致公民素質(zhì)的不完整和生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

二、生態(tài)素質(zhì)培育的內(nèi)容碎片化制約公民生態(tài)自主意識的養(yǎng)成。

新世紀以來，我國公民的生態(tài)素質(zhì)問題引起國際社會的廣泛關(guān)注。基于自身發(fā)展條件、主客觀環(huán)境與發(fā)展階段的影響，現(xiàn)階段我國公民對生態(tài)文明的相關(guān)認知還不成熟與完善。我國目前的教育系統(tǒng)中還沒有形成一個自下而上和由上至下的完整的生態(tài)素質(zhì)教育體系。我國公民生態(tài)素質(zhì)的教育處于一種分散的、零星的、間斷的過程。我國公民可以通過宣傳欄、報刊雜志、書籍圖畫、網(wǎng)絡(luò)通訊、電視廣播等方式認識和了解關(guān)于生態(tài)文明的知識，這些生態(tài)文明知識以各種方式呈現(xiàn)在大眾面前，往往具有集中性、臨時性、任務(wù)性和局部性，但卻不能全面、系統(tǒng)、詳細地呈現(xiàn)出來。這種生態(tài)素質(zhì)教育環(huán)境影響到公民生態(tài)素質(zhì)的整體形成，公民也就不能自主自覺地將對生態(tài)文明的理解上升到大眾認同的境界，也不能將對生態(tài)文明的理解與感覺轉(zhuǎn)化為自我的生態(tài)素質(zhì)，更不能將對生態(tài)文明的感性認知轉(zhuǎn)化為理性認知。目前，在推進生態(tài)文明建設(shè)的工程中，黨和政府對公民生態(tài)素質(zhì)培育的認識程度和重要性都已經(jīng)大大提高，也開始意識到宣傳、教育和學(xué)習(xí)、培育的重要性。這些只是剛剛起步，而其中大多是被動型和應(yīng)對型的。國內(nèi)對公民生態(tài)素質(zhì)的培育還是流于形式、枯燥空洞，不能直接貼近公民生活，不能直接操作，不能直接運用在行為中，從而使得這種素質(zhì)教育失去了現(xiàn)實意義。因為公民在生態(tài)素質(zhì)的零散、空洞的培育中不能引起情感的共鳴，不能將其內(nèi)化為自身的意識，更不能外顯在日常行為中，所以公民不能養(yǎng)成自主的生態(tài)意識。眾所周知，公民對生態(tài)的認知是一個經(jīng)由心理特質(zhì)轉(zhuǎn)化為身心屬性的過程，需要不間斷的有意識的接納和吸收，期間對于生態(tài)素質(zhì)的情感、意志是一個動態(tài)系統(tǒng)過程。如果期間一旦出現(xiàn)生態(tài)內(nèi)容的混亂、生態(tài)信息的中斷或變化都將影響個體對生態(tài)認知的內(nèi)化，不利于生態(tài)素質(zhì)的養(yǎng)成。目前，國內(nèi)關(guān)于生態(tài)素質(zhì)教育的內(nèi)容還沒有形成一個完整、科學(xué)、系統(tǒng)的知識鏈，還沒有形成一套從理論到實踐，從初級到高級的知識庫。對于不同年齡、不同職業(yè)、不同水平的公民還沒有形成合理的生態(tài)素質(zhì)教育內(nèi)容。這些都制約著公民生態(tài)素質(zhì)的最終養(yǎng)成。

三、生態(tài)素質(zhì)培育的法制不健全制約了公民生態(tài)法制意識的培育。

公民生態(tài)素質(zhì)的養(yǎng)成與培育不僅是公民自身的行為與要求，還需要國家完備的法律法規(guī)對公民素質(zhì)培育的規(guī)制。公民在生態(tài)素質(zhì)的培育過程中要經(jīng)歷心理認知和社會環(huán)境影響。盡管國家對生態(tài)保護和生態(tài)治理已經(jīng)開始納入法制軌道，但是還沒有形成關(guān)于生態(tài)素質(zhì)培育的完善的法律規(guī)章。從目前的情況看，鼓勵和支持公民參與生態(tài)實踐活動的相關(guān)法律制度較為缺失。在認知制度方面，公民在很多情況下對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境治理等的知情權(quán)仍得不到保證。在評價制度方面，國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境的政策制定和項目實施前的聽證會制度還不能發(fā)揮實質(zhì)，多數(shù)政策評估機制和制度取向仍然擺脫不了短期的經(jīng)濟利益和對GDP崇拜，忽略甚至無視生態(tài)效益和生態(tài)平衡。現(xiàn)代法治社會，公民生態(tài)素質(zhì)的培育單靠自身的養(yǎng)成是不可能完成的，需要國家建立系統(tǒng)健全的法律規(guī)章制度為公民生態(tài)素質(zhì)的培育提供法律保障。目前，我國生態(tài)文明建設(shè)中，關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的法律法規(guī)是不健全的，公民在生態(tài)方面的法律責(zé)任與義務(wù)也是不全面、不明確和不具體的。這樣難免造成公民在生態(tài)文明建設(shè)中缺乏一個可以遵守的健全的法律規(guī)章，缺乏一個予以保障的有效力的法律規(guī)章，對公民的生態(tài)行為不能形成強有力的約束，從而導(dǎo)致生態(tài)治理和生態(tài)保護的局部效果，不能改善整體的生態(tài)環(huán)境，從而導(dǎo)致“A治理B損壞，C付出D享有”的反差現(xiàn)象。當公民良好的生態(tài)行為得不到法律的有效保護，生態(tài)治理的成果得不到法律的有力保障，公民的正能量得不到應(yīng)有弘揚時，公民的生態(tài)潛意識就會被抹殺，公民的生態(tài)良知就會被埋藏，公民的生態(tài)心理特質(zhì)就不能內(nèi)化為自身素質(zhì)的構(gòu)成部分，公民的生態(tài)素質(zhì)也就不能養(yǎng)成。

四、生態(tài)素質(zhì)培育的經(jīng)費和宣傳的不足制約了公民生態(tài)行為的養(yǎng)成

第7篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

2012年11月8日，黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

未來，國家將堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)要求科技與經(jīng)濟密切結(jié)合，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益、競爭力，使人們享受到發(fā)展帶來的更多物質(zhì)財富。進入新世紀以來，世界科技發(fā)展的勢頭更加迅猛，帶動了以清潔、智能、低碳、高效益為特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的來臨。世界主要發(fā)達國家紛紛選擇了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把實施綠色經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手。

越來越多的國家將清潔技術(shù)、低碳技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，提高污染源頭減排與過程控制能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升科技進步對解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的支撐能力。

當科技園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，如何從科技的視角認識生態(tài)文明理念，厘清生態(tài)文明與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，幫助園區(qū)與企業(yè)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的問題，從而快速跨越“生態(tài)改革”的陣痛期，步入綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的軌道，已經(jīng)成為當務(wù)之急。為此，科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛對以上疑問做出了詳細的解答。

生態(tài)文明的科技視角

《中關(guān)村》：文明包括社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等，生態(tài)文明與其他文明之間是一種怎樣的關(guān)系？

趙剛：文明是一個系統(tǒng)，不同文明 之間互相影響、互相作用，是辯證的關(guān)系。一個國家不能單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟而忽視了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明的提出非常重要，它符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；生態(tài)文明也是我們黨和國家在發(fā)展的歷史進程中，對物質(zhì)文明和精神文明的認識不斷深化、不斷豐富的過程的體現(xiàn)。

《中關(guān)村》：早在幾年前，黨的十七大報告中就指出要建設(shè)生態(tài)文明的議題。如今，十報告將其提升到戰(zhàn)略層面，在轉(zhuǎn)型期的中國，生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要意義？

趙剛：“生態(tài)文明”這一概念在幾十年前就已提出，囿于當時的經(jīng)濟發(fā)展水平及中國國情，人們對此觀念的理解并不清晰。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，提出了可持續(xù)發(fā)展的理念。當時在中國的一些政府文件及政策中，也可以看出國家對科學(xué)發(fā)展的重視。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的落后，很多地方還沒有解決溫飽問題，城市建設(shè)還沒有搞起來，很多產(chǎn)業(yè)還沒有競爭力。所以，即使國家已認識到保護環(huán)境的意義，但認識還不夠深入。到了黨的十七大，中央提出建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的主張，也提出了“生態(tài)文明”的概念。

而如今，十強調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，這時提出生態(tài)文明建設(shè)是適應(yīng)時勢的決定。首先，生態(tài)文明作為發(fā)展的目標和導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整，就要向更環(huán)保、更節(jié)約、可持續(xù)這樣的方向來發(fā)展；其次，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，也帶動了一批大的產(chǎn)業(yè)，例如節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強了我國經(jīng)濟的競爭力，也能夠帶來民眾就業(yè)和國民收入的提升。所以說，十提出建設(shè)生態(tài)文明既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標，也是產(chǎn)業(yè)升級的手段。

《中關(guān)村》：作為國家科技領(lǐng)域的專家，您如何理解生態(tài)文明的發(fā)展理念？您如何看生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系？

趙剛：黨的十提出用創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展，所以，不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括我們建設(shè)生態(tài)文明的社會，都需要用創(chuàng)新作為支撐。從科技發(fā)展的角度來看，生態(tài)文明建設(shè)對科技的需求將更強烈，生態(tài)的改善，需要科技在其中花更大的力量來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生問題，例如城市空氣的清潔，食品的安全，生活用水的干凈等都需要科技作為支撐。從另一方面來說，生態(tài)文明也對科技提出了更高的要求，在經(jīng)濟高速發(fā)展的當下，必須依靠科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)生態(tài)文明這條道路。

生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展從本質(zhì)上說是一樣的。可持續(xù)發(fā)展是強調(diào)生態(tài)要更好，生態(tài)文明是指我們的社會、生產(chǎn)、生活都要可持續(xù)。兩者都在強調(diào)環(huán)境的友好、資源的節(jié)約和循環(huán)利用等。

《中關(guān)村》：目前，在中國實施生態(tài)文明建設(shè)的社會基礎(chǔ)如何？重點要解決哪些問題？

趙剛：最重要的社會基礎(chǔ)是中國老百姓提高了這方面的認識：即使收入增加了，物質(zhì)生活豐富了，但是沒有一個好的生態(tài)和環(huán)境，收入再高也不幸?！，F(xiàn)在很多地方的居民因為當?shù)匾ㄒ恍┗S、垃圾處理廠等項目而大規(guī)模抗議，這說明大家希望自己居住的地方要有好的環(huán)境和生態(tài)，并為此而爭取權(quán)利。

在我看來，生態(tài)文明建設(shè)要解決五方面的問題：第一，全社會還要提高生態(tài)文明建設(shè)的認識程度，盡管我們的經(jīng)濟程度提高了，我們還沒有達到認識的高度，還要全社會提高對生態(tài)文明的重視程度。第二，需要中央政府和各級地方政府把生態(tài)文明作為頭等大事來抓，要從法律、政策和體制上來解決不適合、不利于或者阻礙生態(tài)文明發(fā)展的種種問題。第三，需要我們的企業(yè)家要有社會責(zé)任意識，創(chuàng)業(yè)不能僅僅是為了利潤的增加，他們要以身作則，將企業(yè)排放的廢水廢氣治理干凈，生產(chǎn)的每一個步驟都盡量清潔化，為社會提供可持續(xù)的、綠色的產(chǎn)品。第四，在學(xué)校當中，尤其是中小學(xué)增加生態(tài)文明的教育內(nèi)容，普及這方面的知識。第五，要加強國際合作，在全球化時代，建設(shè)生態(tài)文明，單靠某一個國家解決不了實質(zhì)問題，它涉及到氣候變化、環(huán)境污染、能源安全等問題，只有聯(lián)合世界上其他國家才能共同做成這些事情。

《中關(guān)村》：科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，不僅對社會發(fā)展產(chǎn)生正能量，有些技術(shù)還對社會的生態(tài)保護起到了負效應(yīng)。在您看來，如何做才能讓科技創(chuàng)新“趨利避害”？對此，科技部有哪些舉措來調(diào)動各行業(yè)科技創(chuàng)新的積極性？

趙剛：科技本身沒有好壞之分，關(guān)鍵看使用者如何去把握。目前，國家已經(jīng)從法律法規(guī)上來限制那些對生態(tài)文明發(fā)展不利的行為，鼓勵那些有利的做法。另外，我們還要大力開發(fā)對建設(shè)生態(tài)文明、對建設(shè)“美麗中國”大有益處的新科技、新產(chǎn)品以及新的解決方案，這點是我們的當務(wù)之急。

“十二五”期間，國家在重大決策的研究上，把資源、環(huán)境、能源問題都擺在了第一位，并且采取了相應(yīng)的措施。科技部在科技重大專項、國家科技計劃等方面來給予支持，從政策、資金和人力上進行更多的投入，來支持企業(yè)研發(fā)、融資和生產(chǎn)等。例如，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》等都把科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護等問題作為頭號問題來解決。

科技園區(qū)的綠色工廠

《中關(guān)村》：從工業(yè)文明向社會文明過渡，短期內(nèi)必然會經(jīng)歷社會成本增加、企業(yè)利潤削減和員工就業(yè)率下降等一系列社會問題，如何做才能比較快地度過這一改革的陣痛期？

趙剛：既然是改革就必然有一個不適應(yīng)的階段，我們稱之為陣痛期，這需要全社會來共同承擔。首先，國內(nèi)GDP的速度要降一降，把生態(tài)環(huán)境先保護好，這點需要全社會統(tǒng)一思想和認識。其次，我們要不斷地采用新技術(shù)，依靠科技進步來實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，限制制造環(huán)境污染、消耗能源的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，老百姓在生活上也要講究生態(tài)環(huán)境的保護，比如盡量去節(jié)電、節(jié)水、做到垃圾分類，從我們生活的點滴做起。第四，要發(fā)展一批與生態(tài)文明相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能、環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰那些高耗能、高污染、效益低的企業(yè)。做到以上幾點就可以快速地度過這一陣痛期，走上真正的生態(tài)文明的道路。

《中關(guān)村》：生態(tài)文明建設(shè)對企業(yè)發(fā)展尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提出了哪些新要求？哪些領(lǐng)域的企業(yè)將迎來重大的發(fā)展機遇？

趙剛：對那些傳統(tǒng)的和能源類的企業(yè)來說，如化工、能源、鋁加工、鋼鐵等高耗能高污染的企業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)的提出確實給他們很大的壓力。但是，只要他們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進行清潔生產(chǎn)，采用一些綠色生產(chǎn)技術(shù)來改進工藝流程，改造提升現(xiàn)有技術(shù)，就能向生態(tài)文明的方向發(fā)展。這一主張，對一些從事服務(wù)業(yè)、綠色產(chǎn)品制造、能源消耗少的企業(yè)來說有著重大的發(fā)展機遇。

《中關(guān)村》：中國目前還存在著眾多目光短視、重商不重技術(shù)的科技企業(yè)，如何調(diào)動這些企業(yè)的研發(fā)熱情，尤其是在生態(tài)環(huán)境保護層面？在創(chuàng)新氛圍的營造上，還有哪些需要提升的地方？

趙剛：不得不承認，國內(nèi)有相當一部分企業(yè)過于重視眼前的利益，不重視研發(fā)的投入，低水平重復(fù)制造一些技術(shù)含量不高的產(chǎn)品，這是一個過程。隨著社會對科技的重視、對生態(tài)文明的重視，應(yīng)該一方面通過法律法規(guī)來限制這樣的企業(yè)生產(chǎn)行為，制定生態(tài)標準的門檻，達不到清潔生產(chǎn)的標準就采取強制措施整改。另一方面，國家要對敢于投入研發(fā)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、進行技術(shù)升級的企業(yè)行為給予引導(dǎo)和鼓勵，在政策、資金、人才等方面給予支持。限制不好的行為，鼓勵好的行為，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，這樣才能形成一個創(chuàng)新的氛圍。在我看來，有些企業(yè)之所以經(jīng)營不好，是因為研發(fā)投入很多，但研發(fā)的結(jié)果失敗了，對這樣的企業(yè)也要給予支持，要允許創(chuàng)新失敗。我們要樹立不單單以盈利為多少作為衡量企業(yè)得失的標準，還要考慮創(chuàng)新的要素。

《中關(guān)村》：對于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)海淀園來說，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該從哪些層面著手？未來，提升園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟中的影響力層面，要增加哪些值得參考的指標？

趙剛：應(yīng)該從兩方面著手。首先，海淀園管委會以及當?shù)鼐用穸家嵘鷳B(tài)文明意識，在生產(chǎn)、工作和生活當中盡量做到符合生態(tài)文明的要求。其次，海淀園聚集了大批創(chuàng)新型企業(yè)，以海淀園為核心區(qū)的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，很多企業(yè)家在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，希望園區(qū)在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等符合生態(tài)文明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里，進行大力投入和服務(wù)創(chuàng)新。

過去衡量一個園區(qū)的影響力，更多的是從經(jīng)濟指標上去考慮，例如園區(qū)收入、利潤、人均收入等，希望以后增加與生態(tài)文明相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的收入、企業(yè)創(chuàng)造的價值、技術(shù)的溢出性、對地區(qū)的帶動力等。

《中關(guān)村》：生態(tài)文明建設(shè)要求園區(qū)職能機構(gòu)做出哪些改變？

趙剛：職能機構(gòu)肩負著很重要的任務(wù)，與生態(tài)文明相關(guān)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策都需要職能部門來做好規(guī)劃和引導(dǎo)，提一些符合園區(qū)實際的鼓勵措施。職能機構(gòu)要實事求是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謙虛地深入地對園區(qū)進行研究，不能只是坐在辦公室里靠臆想制定意見，要到基層、到農(nóng)村、到企業(yè)、到學(xué)校里去，把問題都了解清楚了，再調(diào)動大家的積極性，整合全社會的資源，制定出符合實際的科學(xué)的政策。

第8篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；土地整治；土地規(guī)劃

Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.

Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A

1 引言

繼黨的十七大報告首次提出要“建設(shè)生態(tài)文明”，并上升到政府施政綱領(lǐng)和國家理念后，黨的十報告再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，并提出“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”四方面要求，而這些舉措都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。在土地整治規(guī)劃編制中，如何充分利用土地整治治理國土的作用，走生態(tài)文明建設(shè)之路，將生態(tài)文明理念貫穿土地整治規(guī)劃編制的全過程，是規(guī)劃工作者亟須深入研究的重要課題，也是黨的十七大、十對我國土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新任務(wù)。

2 十提出的“生態(tài)文明”的內(nèi)涵

生態(tài)文明是以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對人類長期以來主導(dǎo)人類社會的物質(zhì)文明的反思，是對人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。黨的十報告將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成章，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，明確了以生態(tài)文明建設(shè)牽引經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進生態(tài)文明建設(shè)的總體思路。這是繼黨的十七大以后，再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，也是立足于當前我國快速工業(yè)化、城市化過程中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的高度提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。十提出的建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

首先，生態(tài)文明建設(shè)是在建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總布局中，與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)并列，同時又與各項建設(shè)密切相關(guān)，融入各項建設(shè)之中的一項重要事業(yè)。經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)都要以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明建設(shè)又要依賴經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的狀況和水平。

其次，生態(tài)文明建設(shè)是社會歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類對人與自然關(guān)系、自然規(guī)律與社會規(guī)律關(guān)系的認識水平和實踐能力達到一定層次的產(chǎn)物。生態(tài)文明表現(xiàn)為人與自然、社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧關(guān)系。生態(tài)文明的理念與實踐，要求人們充分認識人與自然的相互依存關(guān)系，懂得人類生存既要利用自然又要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。

再次，從歷史上看，文明的發(fā)展與生態(tài)狀況密切相關(guān)，文明的轉(zhuǎn)型往往同時是人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)型。當依靠掠奪自然、破壞生態(tài)的生產(chǎn)方式已經(jīng)威脅到人類自身生存發(fā)展的根基時，生態(tài)文明的潮流就順勢而出，呼喚和推進著從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)文明成為鮮明時代精神和人類共同行動。

3 土地整治與生態(tài)文明的關(guān)系

土地整治是一個由自然因素、技術(shù)因素和經(jīng)濟因素構(gòu)成的典型復(fù)合系統(tǒng)，通過一系列的工程措施和生物措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治[1]。土地整理的本質(zhì)特征是調(diào)整人與地的關(guān)系，依據(jù)人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀需求以及資源環(huán)境的現(xiàn)實狀況和科技進步的可能，對人地關(guān)系進行的統(tǒng)籌安排。黨的十報告在大力推進生態(tài)文明建設(shè)中，提出的“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)署統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”等四條措施都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。

3.1 土地整治是生態(tài)文明建設(shè)的促進因素。

基于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，適度拓展土地整治的工作內(nèi)容，使其發(fā)揮推動和促進人與自然和諧的作用，是黨的十七大、十對我國土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新課題、新任務(wù)。目前我國的土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺，土地整治已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，對國家糧食安全戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用。從世界范圍看，發(fā)達國家的土地整治已經(jīng)整體性地表現(xiàn)出服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的特征，而我國土地整治的工作重心已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到更加注重質(zhì)量和生態(tài)上來，引入了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的理念。生態(tài)文明新要求的提出，將使我國土地整治工作邁上更高的層次。尤其在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)環(huán)境退化的嚴峻形勢下，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為土地整治的重要內(nèi)容。未來的土地整治工程不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。

3.2 生態(tài)文明是土地整治的最終目標。

我國十余年來的土地整治歷程證明，土地整治單純追求面積增加，缺乏對生態(tài)因素的重視和考慮，不注重生態(tài)保護，將對項目區(qū)及周邊區(qū)域的水資源、土壤、植被、大氣、生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生諸多直接或間接的負面影響。只為生產(chǎn)目的進行土地整治與科學(xué)發(fā)展觀、與可持續(xù)發(fā)展的目標背道而馳。因此，土地整治作為人類社會走向文明進步路途上的工程手段，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)律，必須從土地可持續(xù)利用和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度實施，在生態(tài)環(huán)境容許限度內(nèi)進行操作，將追求生態(tài)文明作為終極目標。在土地整治規(guī)劃與土地整治過程中，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于土地整治的始終，從生產(chǎn)能力可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟可行性、社會可接受性、工程設(shè)計合理性和運行管理機制的科學(xué)有效性等方面對土地整治進行全面評價。

4 基于生態(tài)文明理念的土地整治規(guī)劃編制方法

用生態(tài)文明的理念指導(dǎo)規(guī)劃編制，關(guān)鍵要將建設(shè)生態(tài)文明的要求在規(guī)劃上加以落實。要在規(guī)劃實踐中不斷探索人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。規(guī)劃編制不僅要包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間形態(tài)布局的規(guī)劃，更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃；還應(yīng)當體現(xiàn)當?shù)氐淖匀坏乩砼c歷史人文有機融合的布局特點。既要尋求經(jīng)濟發(fā)展的增長點，又要統(tǒng)籌兼顧，促進人與社會、自然的和諧發(fā)展，達到規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實效性[2]?！度珖恋卣我?guī)劃》確定的主要目標任務(wù)包括三方面:以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標的統(tǒng)籌區(qū)域土地整治，落實補充耕地任務(wù)和提高耕地質(zhì)量為目標的農(nóng)用地整治，以促進新農(nóng)村建設(shè)為目標和城鄉(xiāng)發(fā)展為目標的農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地改造[3]。圍繞《規(guī)劃》確定的工作任務(wù)，從生態(tài)文明的視角探索規(guī)劃編制的思路和方法。

4.1 基于生態(tài)文明理念的統(tǒng)籌全域土地整治。

把生態(tài)景觀因素引入各級土地整治規(guī)劃中，在戰(zhàn)略層面上，落實好土地整治服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的目標、任務(wù)、途徑。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局，因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補的空間格局。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。土地整治規(guī)劃開展并整合土地利用布局和調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村景觀提升、歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、水土安全和鄉(xiāng)村休閑旅游等規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進國土生態(tài)安全。堅持整體論、系統(tǒng)論，提高生態(tài)文明水平，從區(qū)域整體、土地生態(tài)系統(tǒng)整體的角度出發(fā)加強生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)揮土地整治整合資源、整合部門的優(yōu)勢，整體推進土地整治，將土地整治的范圍向全域轉(zhuǎn)變[4]。

4.2 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)用地整治。

規(guī)劃的大尺度注重生態(tài)板塊和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，中尺度強調(diào)景觀多樣性保護，小尺度加強土地整治的生態(tài)功能提升。做好主體功能區(qū)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實踐的操作性。注重耕地、草地、天然林等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護工作，加快建設(shè)以大面積集中連片的森林、草地和基本農(nóng)田等為主體的國土生態(tài)安全屏障。在土地整治過程融入整體觀念、全局觀念和系統(tǒng)觀念，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種相互關(guān)系，將景觀生態(tài)、生態(tài)美學(xué)與土地整治原理與方法相滲透［5-8］。做好土地整治生態(tài)景觀規(guī)劃，將土地整治的重點轉(zhuǎn)向以土地為核心的生態(tài)保護，達到提高農(nóng)地永久持續(xù)生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)地生態(tài)結(jié)構(gòu)、保護生物的多樣性以及生態(tài)平衡的目標。探索農(nóng)用地保護與生態(tài)建設(shè)結(jié)合新機制，堅持保護耕地紅線，進一步強化土地生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用地，優(yōu)先保護自然生態(tài)空間，在保護資源中推進生態(tài)文明建設(shè)。

4.3 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)村建設(shè)用地整治。

統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村土地利用，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，維系和提升地域景觀特征，挖掘鄉(xiāng)村景觀美學(xué)和文化價值，保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統(tǒng)建筑，加強鄉(xiāng)村景觀特色保護。推進村莊土地整治，加強散亂、廢棄、閑置、低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，加強基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和環(huán)境資源承載能力，建立適合本地種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)品基地,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。以科技為支撐,大力發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境有機共生,人與自然和諧相融的文明新農(nóng)村。

4.4 基于生態(tài)文明理念的城鎮(zhèn)工礦用地整治。

以舊村莊、舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、城中村等低效利用的存量建設(shè)用地優(yōu)化整合利用為重點，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、人口增長與資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，全面推進土地、水和能源的節(jié)約與合理利用。按照不同國土空間的特點，依據(jù)資源環(huán)境承載力和未來的發(fā)展?jié)摿?，進行城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人口的合理布局。合理確定城市用地規(guī)模，優(yōu)化城市用地布局，利用河流、山體等自然形態(tài)作為城市建設(shè)用地隔離綠化帶及生態(tài)緩沖區(qū)，構(gòu)建山水相容的空間結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮山體綠化對過濾空氣、防護污染、調(diào)節(jié)城市溫度、美化城市環(huán)境的作用[9]。充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)用地潛力，促進產(chǎn)業(yè)更新升級，引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展，突出特色項目的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念和推進綠色工業(yè)化、新型工業(yè)化的路子，合理安排各行各業(yè)用地。

5 結(jié)語

土地整治不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。土地整治規(guī)劃的編制與實施，需要把生態(tài)文明理念融入其中，讓土地整治行為進一步明晰方向、理清思路，落實土地整治生態(tài)文明建設(shè)的措施，真正促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，成為建設(shè)美麗中國過程的重要環(huán)節(jié)。

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第9篇：生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；發(fā)展趨勢

黨的十提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，不能再以犧牲生態(tài)代價，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。其核心：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，實現(xiàn)人與自然的和諧。這是對生態(tài)文明建設(shè)與其他建設(shè)相互關(guān)系的深刻理解和準確把握，生態(tài)文明建設(shè)的主體是林業(yè)；建設(shè)生態(tài)文明的主陣地需要林業(yè)，林業(yè)必須擔負起建設(shè)我國生態(tài)文明的歷史重任。并充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中的先行作用。

1.生態(tài)林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

同志曾指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”十后強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明要深刻領(lǐng)會，保護生態(tài)就是保民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。賈治邦說，生態(tài)文明突出強調(diào)人與自然的平等關(guān)系，全社會都應(yīng)有履行維護生態(tài)安全的責(zé)任和義務(wù)，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，應(yīng)當肩負起生態(tài)建設(shè)的歷史重任。且生態(tài)是指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系，是實現(xiàn)人與自然和諧的生存的根本保障。

1.1生態(tài)林業(yè)的意義

生態(tài)林業(yè)是指遵循生物自然生長過程，符合生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)規(guī)律發(fā)展建設(shè)林業(yè)，是充分利用適當?shù)刈匀毁Y源和促進林業(yè)發(fā)展，并為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產(chǎn)體系。它是多目標、多功能、多成份、多層次，也是組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、能協(xié)調(diào)發(fā)展、具有動態(tài)平衡功能的巨大森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。國家先后投資實施了十大生態(tài)林業(yè)工程，退耕還林工程和六大重點林業(yè)工程，上千億的國家投資為林業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。

1.2生態(tài)林業(yè)作用

從生態(tài)方面看，林業(yè)擁有防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣等作用。以生長50年的一棵普通的樹估算。經(jīng)過研究，每年可生產(chǎn)出價值31250美元的一噸氧氣，若每年有3個季度可以進行光合作用，則：一棵普通的樹，平均每天產(chǎn)生氧氣為：100萬/（365×3/4）=約3653克/天，平均吸收二氧化碳約為5023克/天。

從經(jīng)濟方面看，林業(yè)不僅是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)行業(yè)，也是農(nóng)業(yè)部門的一個重要分支，對農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起著重要的作用。據(jù)專家調(diào)查測試，森林具有強大的蓄水作用：1公頃林地與裸地相比，至少可多儲水3000立方米；1萬畝的森林的蓄水能力相當于1個蓄水量100萬立方米的水庫。但森林被狂砍濫伐，使其蓄水固土的作用遭受嚴重的破壞，一部分的降水沒法吸收留住。大量雨水挾帶泥沙沿江而下，造成泥沙淤積，河床崩潰增加自然災(zāi)害。

2.現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1要強化生態(tài)觀

大力加強生態(tài)林業(yè)宣傳教育，首先要樹立師法自然、敬天為民的理念，通過各種形式提高全市人民生態(tài)意識。弘揚創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚人與自然的和諧生態(tài)價值。繼續(xù)以“創(chuàng)森”為契機，制作生態(tài)林業(yè)科普畫廊，宣傳愛林護林知識，敘述“生態(tài)建設(shè)從山上走下來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從林中走出來，林業(yè)改革與發(fā)展讓農(nóng)民富起來”的基本道理；開辟網(wǎng)站專欄、制作電教宣傳片、畫冊等多種方式，增強市民愛綠護綠意識，實現(xiàn)“因林而綠、因林而富、因林而美”的生態(tài)林業(yè)新愿景。闡明幸福生活應(yīng)與自然和諧共存，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)與生態(tài)文明建設(shè)同步，社會更新應(yīng)與青山綠水同在，引導(dǎo)人民群眾“生態(tài)就是文化，青山就是財富，綠水就是生存”，為社會發(fā)展注入綠色信念。

2.2實施生態(tài)工程建設(shè)

國家林業(yè)局長趙樹叢說，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人內(nèi)生存和發(fā)展的重要生態(tài)保障，建設(shè)生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展一定階段的產(chǎn)物。從歷史看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。2012年12月13日，在生態(tài)文明高層論壇上，中國工程院院士沈國航說，我們這塊土地要養(yǎng)活13億人，全世界要要養(yǎng)活70億人，不改變原來的自然狀況是不可能的，應(yīng)支持以人為本的發(fā)展，在尊重自然、順應(yīng)自熱、保護自然的前提下有所作為。我國的各個地方應(yīng)該”圍繞“創(chuàng)森”目標，大力推進“十大生態(tài)工程”，大力植樹造林，擴大森林資源增量。建好“五個一”生態(tài)文明示范基地，著重培植或新增一個國家級濕地公園、森林植物園、林產(chǎn)化龍頭企業(yè)，國家自然保護區(qū)和生態(tài)文明教育基地。為地區(qū)森林旅游鑄造綠色活力。

2.3深化林權(quán)制度改革

繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，推動山林資源向林業(yè)資本轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)要素向經(jīng)營大戶集中。堅持依法、自愿、有賞的原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，吸引資本、技術(shù)等要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)范林權(quán)交易場所，搭建交流平臺，落實林權(quán)抵押貸款政策，擴大財產(chǎn)擔保，拓展林業(yè)資金投入渠道，創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)方式，建立多元化的投入體系，積極探索政府扶持引導(dǎo)、社會力量參與、業(yè)主投資興林的路子，逐步建立起國家、集體、農(nóng)民及各種非公有制經(jīng)濟多渠道、多元化的投入體系。充分釋放林改紅利，惠及農(nóng)民和經(jīng)營企業(yè)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，壯大建設(shè)生態(tài)文明的力量。

2.4完善生態(tài)法制軌道

建立一個可持續(xù)發(fā)展的社會 ，需要有一個健全的生態(tài)系統(tǒng)。破壞了我們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng) ，我們也就喪失了提高生活水平和促進社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的機會。依法保證生態(tài)安全，從生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)文明的高度，對現(xiàn)行立法體系進行“生態(tài)化”的改造，構(gòu)建適合我國國情的生態(tài)文明建設(shè)立法體系，又符合我市生態(tài)實際的科學(xué)評定。

2.5發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，增添生態(tài)活力

發(fā)展民生林業(yè)，促進林農(nóng)增收。2012年全市林業(yè)社會總產(chǎn)值達95.6億元，初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益的同步提升。一是基地建設(shè)，助推林業(yè)發(fā)展。

2.6挖掘綠色文化，繪就森林旅游藍圖

通過現(xiàn)代林業(yè)的特點以及社會的需求，我們可以發(fā)揮其特點，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)具有地方特色的森林公園。