工廠防洪應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

按照區(qū)防汛工作“安全第一、預(yù)防為主”的要求，為充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施的作用，落實防洪非工程措施，抵御可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，為我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提供安全的水環(huán)境，根據(jù)市區(qū)防汛工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛工作的特點，特制定防汛工作意見和防守預(yù)案。

一、防汛工作內(nèi)容和要求

牢固樹立“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，把各項防汛措施真正落到實處，立足防大汛、抗大旱、搶大險，全民參與，分工負責(zé)，明確責(zé)任，統(tǒng)一指揮。

㈠目標(biāo)任務(wù)

遇建國以來最大洪水：保障人民生命財產(chǎn)安全，保證所轄集鎮(zhèn)、自然村莊、工廠企業(yè)、重要交通干線的防洪安全。

遇設(shè)計標(biāo)準以內(nèi)的洪水：1、保證所屬各類水利工程和區(qū)防指分工負責(zé)把守的流域性工程安全渡汛；2、保證所屬農(nóng)業(yè)圩堤不決口。

遇超標(biāo)準洪水：有應(yīng)急對策，把災(zāi)害損失減少到最低限度。

㈡各村要落實、儲備防汛搶險物資，每個勞動力人均儲備“三袋”5條，樹木棍2根，并組建50人的搶險突擊隊，保證加固、搶險需要。

㈢完成河道清淤清障任務(wù)。

㈣城郊結(jié)合部和聯(lián)圩：鎮(zhèn)與有關(guān)工廠、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)落實聯(lián)防聯(lián)守職責(zé)，制定防汛搶險預(yù)案，落實相應(yīng)措施，汛前興建并完成必要的防洪自保工程。

㈤組織汛前檢查，對圩口閘試開關(guān)，所有排澇站要進行保養(yǎng)和試運行。不達標(biāo)圩堤和險工患段突出加固，按標(biāo)準堵閉敞口。

㈥服從區(qū)、鎮(zhèn)防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

二、防汛組織機構(gòu)

㈠鎮(zhèn)成立防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，各村、單位也要建立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本村、本單位的防汛工作，并明確專人負責(zé)值班室和值班聯(lián)系電話，5月10日前將名單、聯(lián)系電話報鎮(zhèn)防指辦（水利站內(nèi)）。

㈡鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)防指和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮全鎮(zhèn)的防汛防旱工作。鎮(zhèn)防汛辦公室負責(zé)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并切實履行防辦“掌握信息、研究對策、組織協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度、監(jiān)督指導(dǎo)”的工作職責(zé)，提高工作水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮好參謀和助手作用。

從5月10日起鎮(zhèn)政府恢復(fù)24小時防汛值班制度。

有關(guān)職能部門防汛職責(zé)：

財政所：負責(zé)安排和調(diào)撥防汛經(jīng)費和搶險救災(zāi)經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

派出所：負責(zé)維護防汛抗洪、搶險救災(zāi)的社會秩序和治安，保證汛期搶險救災(zāi)物資、人員車輛的優(yōu)先通行。依法打擊偷盜防汛物料、破壞水利、水文通訊設(shè)施的犯罪行為。遇有特大災(zāi)害，保護群眾安全撤離和轉(zhuǎn)移，維護國家和人民財產(chǎn)安全。

宣傳科：積極宣傳好《防洪法》，任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

郵電局：負責(zé)通訊設(shè)施的安全，確保汛期通訊快捷、準確。

民政科：負責(zé)查實、核實、掌握和上報災(zāi)情及受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)工作和災(zāi)民的安置。

供電所：負責(zé)防汛抗旱期間的用電設(shè)備安全，調(diào)度電力，保證抗旱排澇用電，負責(zé)安排汛期臨時排澇用電增容。

供銷社：負責(zé)防汛抗洪搶險用草包、蘆席、鐵絲、塑料膜、鋼材、木材、水泥等物資供應(yīng)和儲備調(diào)用。

人武部：組建150人的民兵搶險隊，根據(jù)汛情需要，擔(dān)負抗洪搶險、營救、疏散群眾和物資轉(zhuǎn)移等救災(zāi)工作。

九龍人民醫(yī)院：負責(zé)受災(zāi)地區(qū)群眾醫(yī)療、救護和衛(wèi)生防疫工作。

畜牧獸醫(yī)站：負責(zé)受災(zāi)地區(qū)牲畜、家禽的防疫、消毒工作。

土管所：負責(zé)防汛搶險用地的征用、調(diào)整。

水利站：負責(zé)防洪排澇抗旱工程的行業(yè)管理，提供雨情、水情、旱情，負責(zé)洪、澇、旱等災(zāi)情收集上報，組織水毀工程的修復(fù)。協(xié)助處理鎮(zhèn)防汛辦公室日常工作。

三、防汛任務(wù)落實分解

㈠各村要認真做好本轄區(qū)范圍內(nèi)田塊、村莊低洼段、局部積水的疏排工作，同時確保所轄河道、大排溝的暢通。

㈡防汛重點任務(wù)落實分解：

雨聲村：1、確保董家閘站泵機運行良好、電啟閉完好。責(zé)任人：周冬富。2、確保董家東閘電啟閉完好。責(zé)任人：曹龍山。3、1號圩（董家段）確保不決口，如通往下河的通道遇超警戒水位時要立即堵塞。責(zé)任人：朱桂元。

引東村：1、確保朱鄭閘電啟閉完好及朱家三組排澇站泵機運行良好；3號圩（朱家段）要與梅蘭化工集團聯(lián)防聯(lián)守，確保不決口，如遇超警戒水位要立即堵塞好通往下河的通道。責(zé)任人：陳冬富。2、確保朱家排澇站泵機運行良好；1號圩（朱家段）、2號圩確保不決口，如通往下河的通道遇超警戒水位時要立即堵塞。責(zé)任人：陳冬富。3、3號圩（鄭家段）、5號圩（鄭家段）確保不決口，如通往下河的通道遇超警戒水位時要立即堵塞。責(zé)任人：孫順華。4、4號圩確保不決口，如通往下河的通道遇超警戒水位時要立即堵塞。責(zé)任人：唐廣富。

界溝村：界溝村負責(zé)把守好界溝閘，組織好50人搶險突擊隊。責(zé)任人：程森林。

張壩村：由原張家村負責(zé)把守張馬河上下游分界壩及活水工程設(shè)施，如遇超警戒水位時，安排專人負責(zé)關(guān)閉閘門。責(zé)任人：陳國勤。

臺商工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)辦：確保鎮(zhèn)區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)內(nèi)所屬工廠，居民住宅區(qū)內(nèi)排水管道的暢通及局部積水的疏排工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，居民正常生活。責(zé)任人：袁金剛。

四、防守預(yù)案

1、根據(jù)1991年以來我鎮(zhèn)的防洪水位，確定上河警戒水位為3.8米，下河警戒水位為1.8米。

2、所有河道阻水地段要進行清障清淤。

3、所有防洪排澇工程和控制建筑物（含圩堤）在汛前大檢查的基礎(chǔ)上要抓緊達標(biāo)處理，汛前不能立即修復(fù)的，指定專人負責(zé)，落實渡汛措施和應(yīng)急預(yù)案，備足搶險物資，落實搶險隊伍。

4、水情控制措施：

上河地區(qū)：老通揚河水位達到3.0米，關(guān)閉界溝閘及大寨河涵洞；水位接近3.8米警戒水位時，各村要筑好低洼地帶的圍堰排澇水，并做好檢查巡邏；水位超過警戒水位后，進入緊急防汛階段，隨時通報汛情，服從區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮防汛抗洪戰(zhàn)斗。通南需排澇時，服從區(qū)防指水情調(diào)度，不得擅自向里下河排水。

里下河地區(qū)：新通揚運河水位達到1.6米時，地面真高在2.2米以下的圩區(qū)，關(guān)閉閘門，加固壩口，堵死敞口；水位接近1.8米警戒水位時，關(guān)閉所有的閘口，視汛情提前騰空預(yù)降圩內(nèi)水位，并做好檢查巡邏；水位超過警戒水位后，全面進入防汛緊急階段，隨時通報汛情，服從區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮防汛抗洪戰(zhàn)斗；水位達到2.5米時，里下河圩區(qū)低洼地區(qū)視情況做好人、畜、財產(chǎn)和糧食、農(nóng)藥、化肥等生活、生產(chǎn)物資的安全保衛(wèi)和轉(zhuǎn)移。

第2篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

一、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)建設(shè)局局長任副組長，區(qū)政府辦、應(yīng)急辦、宣傳部、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)衛(wèi)局、公安分局、交警大隊、供銷社、交通局、民政局、財政局、教育局、糧食局、人武部以及城區(qū)各辦事處主要負責(zé)人為成員的區(qū)內(nèi)澇防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，具體負責(zé)日常工作，辦公室主任由區(qū)建設(shè)局局長兼任。

（二）城區(qū)各辦事處負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)澇防治工作的組織、檢查、搶修、撤離、安置以及防汛物資貯備工作（每個辦事處準備抽水泵3個，防洪沙袋500個備用）。汛期來臨前，要結(jié)合實際，制定內(nèi)澇防治崗位責(zé)任制和應(yīng)急方案。并組織人員對轄區(qū)的危漏房屋、低洼地段、建筑工地等進行全面排查，配備排水設(shè)施和應(yīng)急物資并成立應(yīng)急突擊隊。進入汛期后，實行24小時值班，確保搶險工作及時快速，最大可能減少災(zāi)害損失。

（三）區(qū)人武部負責(zé)落實和組織好搶險隊伍，隨時等候調(diào)用；公安分局要維護好社會治安，遇有澇情必須及時設(shè)立警戒線，保護好國家和人民財產(chǎn)，防止壞人趁澇打劫；區(qū)財政局、民政局、供銷社、糧食局要確保足量的治澇物資和受災(zāi)群眾的臨時安置以及食品供應(yīng)；區(qū)衛(wèi)生局要組織好應(yīng)急醫(yī)療隊，做好內(nèi)澇發(fā)生后的疾病治療和預(yù)防工作；區(qū)交通局、交警大隊必要時要實施交通管制，組織好治澇物資運輸及人員分流等工作；區(qū)教育局要做好校園度汛防澇工作。

二、區(qū)域防澇重點位置

（一）人民路街道辦事處重點做好渭陽東路（渭濱公園東門到體育場什字）、人民中路、樂育南北路、西蘭路西道沿以東包括西蘭路立交橋隴海鐵路以南、七廠什字立交橋、渭河一號橋北立交橋等人口密集地段暴雨積水的疏排和易澇區(qū)的防澇治澇、危房渡汛以及河水倒灌防治工作。

（二）西蘭路街道辦事處重點做好咸通路立交橋隴海鐵路以南、咸通路西單行道東沿以東、人民西路、渭陽西路東段等人口、單位密集地段暴雨積水的疏排和內(nèi)澇防治、危房渡汛以及河水倒灌防治工作。

（三）吳家堡街道辦事處重點做好吳家堡坡頭滾坡水、西蘭路立交橋隴海鐵路以北和文匯西路、畢塬路暴雨積水的疏排和易澇區(qū)的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（四）古渡街道辦事處重點做好轄區(qū)咸通路立交橋隴海鐵路以北、玉泉路、咸通路、珠泉路等路段和人口密集地段暴雨積水疏排和易澇區(qū)背街小巷的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（五）渭陽西路街道辦事處重點做好轄區(qū)內(nèi)咸通路立交橋隴海鐵路以南咸通路西單行道東沿以西、渭陽西路、中華路等路段和人口密集地段暴雨積水疏排和易澇區(qū)內(nèi)的防澇治澇及危房防澇渡汛工作。

（六）陳楊寨街道辦事處重點做好轄區(qū)內(nèi)的人口密地段暴雨積水疏排和易澇區(qū)的防澇治澇、危房防澇渡汛以及河水倒灌防治工作。

（七）灃東、釣臺街道辦事處重點督促落實世紀大道兩側(cè)沿線企事業(yè)單位的內(nèi)澇防治工作。

（八）馬泉街道辦事處重點督促作好玉泉西路馬泉段、轄區(qū)橋梁、涵洞及企事業(yè)單位的內(nèi)澇防治工作。

三、內(nèi)澇防治預(yù)警機制

（一）當(dāng)暴雨連續(xù)降水量不超過30MM時，各辦事處負責(zé)作好轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、廠房、車間和倉庫門前進水疏排工作，指揮各單位和組織居民進行低洼地段內(nèi)澇防治自救工作，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向區(qū)內(nèi)澇辦報告。

（二）當(dāng)暴雨連續(xù)降水量達到50MM時，各辦事處除留值班人員進行通訊聯(lián)系外，其余人員分散到轄區(qū)工廠、商店及各個居民點，轉(zhuǎn)移低洼易澇居民、危房居民，保護和搶救國家物資，并做好轄區(qū)受災(zāi)單位和居民的撤離安置工作。同時將澇情上報區(qū)內(nèi)澇辦，以利于區(qū)級相關(guān)部門積極配合做好抗?jié)尘葹?zāi)工作。

（三）當(dāng)暴雨連續(xù)降水量接近或超過70MM時，各辦事處、區(qū)級各相關(guān)部門都要全力投入到內(nèi)澇防治救災(zāi)工作中，切實負起責(zé)任，積極調(diào)動搶險救災(zāi)隊伍、調(diào)劑救災(zāi)物資和設(shè)備，指揮轄區(qū)受災(zāi)單位和居民的轉(zhuǎn)移安置和保護國家財產(chǎn)。同時要根據(jù)區(qū)城區(qū)防汛指揮部的“命令”和低洼易澇區(qū)實際，及時組織搶險隊伍深入受災(zāi)區(qū)進行全面搶險、搶修，動員全社會力量進行抗?jié)尘葹?zāi)，并做好相關(guān)穩(wěn)定安置工作。

四、防治工作保障措施

（一）城區(qū)內(nèi)澇防治工作按照“統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)”的原則，由各辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)澇防治工作，建立分片包干和專人負責(zé)的責(zé)任制。各辦事處要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，晝夜值班，明確職責(zé)，分片到人，加強巡查，消除內(nèi)澇隱患，并在低洼易澇地段組織有關(guān)單位成立內(nèi)澇防治突擊隊。

（二）各辦事處要按劃分的責(zé)任區(qū)域，對本轄區(qū)內(nèi)主要路段的排水管網(wǎng)和低洼易澇地區(qū)進行經(jīng)常性拉網(wǎng)式檢查，及時清理管網(wǎng)和雨水井口的堵塞物及其它阻水建構(gòu)筑物，并做好附近垃圾等堆積物的清運，確保排水暢通。

（三）各辦事處要在轄區(qū)逐單位落實設(shè)防治澇用的沙土、草袋、鐵锨等物資和工具的儲備。對原有疏水水泵等工具進行維修、試用，若發(fā)現(xiàn)不能正常使用，應(yīng)盡快予以購置。

第3篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：水源地保護；保護區(qū)；水質(zhì)；污染

中圖分類號：S959文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 前言

水是生命之源,一切生命活動離不開水,一切因水而興、因水而美。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源,保護水資源,特別是保護好飲用水資源,就是保護人類的生存與發(fā)展。近年來各地由于水源受到污染而引起的社會問題日愈突出，飲用水源保護已成為關(guān)系國計民生的重大問題。

2永莊水庫基本概況

?？谑杏狼f水庫位于海榆中線4公里處，秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)永莊村南部500米處，于1957年2月興建，1959年建成運行，2010年進行除險加固，是一宗以灌溉、供水、防洪為主的中型水庫。永莊水庫所屬水系為五源河，工程位于五源河中游，水庫上游集雨面積為14.58km2，壩址以上河流長度為11.91km，河床比降為0.0061。該水庫總庫容為1015萬m3，壩長612m，壩項高程45.2m，最大壩高14m。設(shè)計洪水標(biāo)準為100年一遇，相應(yīng)庫容957.35萬m3，正常蓄水位42.89m，相應(yīng)庫容789.6萬m3。2008年，經(jīng)海口市水利工程管理體制改革，永莊水庫管理所定性為?？谑兴畡?wù)局下屬的事業(yè)管理單位，級別為科級，經(jīng)濟性質(zhì)為財政差額拔款，單位定編10人。

3永莊水庫管理所單位職能

3.1城市防洪功能。保護五源河下游6個村莊的3萬多人口、耕地4500多畝、海渝西線公路及五源河下游正在規(guī)劃開發(fā)的旅游用地與基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2水資源保護。2008年，根據(jù)海南省人民政府關(guān)于?？谑杏狼f水庫飲用水水源保護區(qū)的批復(fù)（瓊府函[2008]34號），永莊水庫被定為城市飲用水源之一，已劃定為水資源保護區(qū)。水源保護區(qū)共劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。其范圍是：一級保護區(qū)陸域范圍為北起永莊水庫大壩及永莊水廠，南到永莊水庫大水體和小水體交匯處，東西兩側(cè)分別為大水體水域邊際（正常水位線以上）向周邊延伸200米的陸域；二級保護區(qū)陸域范圍北起貨運大道，南至獅子嶺，東臨海榆中線，西至海秀頭造村以西。

3.3灌溉農(nóng)田。灌溉周邊地區(qū)6個村莊的4500畝田地。

3.4城市飲用水源。主要承擔(dān)海榆中線以西地區(qū)的供水任務(wù)，日供水可達10萬噸。

飲用水源保護工作存在的問題

4.1隨著城市化進程的加速發(fā)展，水庫周邊的農(nóng)田多數(shù)也更改了用地性質(zhì)和農(nóng)作物改造，種水稻的更是絕少，永莊水庫周邊農(nóng)業(yè)灌溉用水已漸少。水庫的職能重心已轉(zhuǎn)向城市供水，對此水源水質(zhì)的保證即為管理所的重中之重，水庫大部分的水源來自松濤水庫補水，松濤水庫水經(jīng)165公里的渠道到達永莊水庫，渠道為明渠，沿途污染涉及四個市縣，水利管養(yǎng)人員不能時時監(jiān)管到位，渠道內(nèi)常有附近村民丟棄的生活垃圾和死生畜等，給水源造成極大的污染。

4.2永莊水庫西面有一高爾夫球場，面積約200畝，為保持草坡青綠，球場會定時使用農(nóng)藥噴灑。水庫南面是獅子嶺“飛地”工業(yè)園。目前雖然水質(zhì)經(jīng)檢測，未超標(biāo)，但一些有可能造成水源污染的工廠在水庫周邊，其影響隨時即在。永莊水庫在該區(qū)域是地勢較低的地方，是匯集雨水的有利條件，但同時也是各種污水的最終聚集地。

4.3永莊水庫管理所是市水務(wù)局下屬單位，其基本職能圍繞灌溉、供水、防洪、水源地保護為主的水利管理單位，沒有執(zhí)法職能，在水源保護日常巡查過程中，一些違法違章建筑，或嚴禁排污等行為，只能勸阻，影響力微弱，需去文至市水政監(jiān)察支隊和環(huán)保局，要求聯(lián)合執(zhí)法，其過程總是耗費大量的時間和精力。

5永莊水庫水源地保護工作所采取的措施

5.1明確各級保護區(qū)地理界線在水源地一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)設(shè)置界碑和永久性警示標(biāo)牌，在保護區(qū)內(nèi)主要交通道路，水庫周圍道路、村莊設(shè)置永久性警示標(biāo)牌。

5.22011年4月，經(jīng)市水務(wù)局和環(huán)保局聯(lián)合整治污染源，一是清理拆除一級保護區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)違章建筑物、關(guān)閉排污口、搬遷規(guī)模化養(yǎng)殖場，禁止在一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；二是禁止在一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、旅游、餐飲、垂釣、排放污水和傾倒、堆放、填埋生活垃圾、工業(yè)廢渣及其它廢物等可能污染水源的活動；三是改造、關(guān)閉或者遷出水源地保護區(qū)內(nèi)排污企業(yè)，禁止新建、擴建能對水源產(chǎn)生污染的建設(shè)項目。

5.3永莊水庫管理所作為專門管理機構(gòu)負責(zé)水源地保護日常工作，加強管理人員力量，建立健全水源地保護巡查制度，增設(shè)水質(zhì)檢測儀器及設(shè)備，定期對水源水質(zhì)進行檢測化驗。

5.4加強水源地保護宣傳一是充分利用廣播電視、警示牌、橫幅、宣傳欄、傳單、宣傳車等有效載體，大力開展水源地保護進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等宣傳活動，營造水源地保護良好氛圍；二是利用媒體曝光依法查處破壞水源地行為，規(guī)范水源地保護行為。

6 水源保護工作所取得的實效

6.1隊伍建立

?？谑杏狼f水庫管理所是我市水利管養(yǎng)單位，自2008年機構(gòu)改革完成后，其人員穩(wěn)定，工作職能明確，單位建立了一支水源地保護巡查隊伍，輪班對水庫周邊保護區(qū)內(nèi)污染源進行巡查，建立檔案管理制度。

6.2制定管理辦法

2011年5月，永莊水庫管理所結(jié)合實際情況制定了《?？谑杏狼f水庫水源地保護管理制度》，該管理辦法為水源地保護工作提供了有章可徇的依據(jù)。使永莊飲用水水源地保護和管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

6.3水質(zhì)監(jiān)測制度

永莊水庫建立飲用水水量保證、水質(zhì)安全監(jiān)測報告制度和安全應(yīng)急機制，與國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)深圳站簽訂水質(zhì)監(jiān)測協(xié)議，每年兩次對永莊水庫水質(zhì)進行檢測。永莊水廠也加強飲用水水量保證、水質(zhì)安全監(jiān)測，建立水量保證、水質(zhì)安全預(yù)警機制，制定永莊飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，嚴格防范因飲用水水源枯竭和水質(zhì)污染等突發(fā)事件帶來的社會問題。落實責(zé)任追究制度，對于因監(jiān)管不力、工作疏忽造成嚴重后果的單位和個人嚴肅處理，依法追究責(zé)任。

7 建議

第4篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“安全”創(chuàng)建為主線，實施重點攻堅，推進綜合治理；完善體制機制，強化基層基礎(chǔ)；創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，加強源頭治本，全面鞏固深化“安全生產(chǎn)年”活動成果，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，全區(qū)各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上有明顯下降，全面完成市政府下達的各項控制指標(biāo)。全年全區(qū)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市下達控制指標(biāo)以內(nèi)，其中工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi)，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.15以內(nèi)，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在3.6以內(nèi)。減少一般類傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

三、工作措施

（一）圍繞遏制重特大事故，堅決打好隱患排查治理、打擊查處非法違法攻堅戰(zhàn)

1.堅決打好隱患排查治理攻堅戰(zhàn)

一是強化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。危險化學(xué)品重點排查危險工藝和重大危險源；煙花爆竹重點排查儲存場所；交通運輸重點排查運輸企業(yè)、車站、危險路段和橋梁；消防重點排查人員密集場所和“三合一”、“多合一”場所及花園口鎮(zhèn)家俱小作坊；建筑施工重點排查深基坑、大型施工機械；旅游重點排查景點景區(qū)大型游樂設(shè)施及沿黃餐飲船只和快艇；民爆重點排查生產(chǎn)儲存使用場所。其它行業(yè)領(lǐng)域都要明確排點，切實做好隱患排查治理工作。

二是強化重點時段隱患排查。第一時段（年1月至年4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，針對節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春運高峰等因素，加強對交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景區(qū)（點）、沿黃餐飲船只（快艇）、家俱作坊等企業(yè)和各類人員密集場所的隱患排查治理；第二時段（年5月至年9月）：圍繞汛期和旅游安全，針對暴雨、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)特點，把存在山體滑坡的區(qū)域和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。及時排查賓館飯店、商（市）場、旅游景區(qū)景點、沿黃餐飲船只（快艇）、家俱作坊和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查。第三時段（年10月至年12月）：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發(fā)的特點，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等預(yù)防措施。

三是落實隱患排查治理責(zé)任和有關(guān)制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)辦及行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理負有組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。按照“條塊結(jié)合、屬地監(jiān)管”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立區(qū)、鎮(zhèn)辦和生產(chǎn)經(jīng)營單位三個層次的隱患排查治理工作責(zé)任機制。強化隱患現(xiàn)場處置措施，進一步建立健全隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯(lián)席會議、掛牌督辦、雙向驗收、舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣傳教育、督查考核等十項隱患排查治理制度，確保各類隱患能夠得到及時有效的治理。

2.堅決打好打擊查處非法違法攻堅戰(zhàn)

一是突出打擊查處重點。危險化學(xué)品重點打擊查處無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營、儲存和運輸；煙花爆竹重點打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營違法行為；交通運輸重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝，超員、超載、超速、超限“四超”等嚴重違法行為；消防重點打擊查處安全距離不足和“三合一”、“多合一”行為；其他領(lǐng)域都要突出重點，嚴厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。

二是加大打擊查處力度。對安全生產(chǎn)非法違法行為，要依法依規(guī)從嚴打擊查處，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該取締的取締，并依法依紀從嚴追究相關(guān)人員責(zé)任。對政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要密切配合，依法吊銷相關(guān)證照，徹底關(guān)閉取締到位，防止死灰復(fù)燃。

三是強化聯(lián)合執(zhí)法。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打擊查處非法違法聯(lián)合機制，提高執(zhí)法效率，形成打擊查處非法違法行為的合力。

四是加大輿論和群眾監(jiān)督力度。利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳打擊查處安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與打擊查處安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動。充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報電話作用，暢通安全生產(chǎn)各類非法違法行為的舉報渠道。

（二）圍繞基層基礎(chǔ)工作，全面實施安全素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)安全發(fā)展保障、科技支撐三大基礎(chǔ)工程

1.實施安全素質(zhì)提升工程

一是全面提升全民安全素質(zhì)。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動。將每年6月第2個星期日定為全民安全教育日，以行政村和社區(qū)為單位，組織各行政村和社區(qū)對轄區(qū)村民（居民）分期分批開展1次安全常識宣傳教育普及活動。中小學(xué)校要開設(shè)一定課時安全教育課，新生入學(xué)必須首先進行安全教育，校長每學(xué)期要為全體學(xué)生上一堂安全教育課，并聘請交警、消防、安監(jiān)等部門專業(yè)人員到校為全體師生現(xiàn)場講解安全常識、安全技能、逃生自救等基本知識。安全監(jiān)管、公安、消防等部門要向轄區(qū)居民（村民）發(fā)放安全常識手冊；各有關(guān)部門和單位對公共聚集所和可能造成人身傷害的危險地段、危險場所要設(shè)立警示標(biāo)志。

二是全面提升從業(yè)人員安全技能。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實開展崗位安全教育培訓(xùn)，強化企業(yè)“三級”安全教育；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，必須對員工進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，保證員工具備相應(yīng)的安全技能。嚴格企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。特種作業(yè)人員持證上崗率達到100％。大力推行注冊安全工程師制度。各鎮(zhèn)辦要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置。年內(nèi)，安監(jiān)及其他有關(guān)部門要組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工參加安全技能教育培訓(xùn)；教育部門要積極開展職業(yè)安全技術(shù)教育，使中小學(xué)生在校掌握相應(yīng)安全技能，為完善應(yīng)急救援演練，打下堅實基礎(chǔ)。

三是全面提升監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照分級分類培訓(xùn)的原則，年內(nèi)要分別對安委會成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員以及行政村和社區(qū)的安監(jiān)員輪訓(xùn)一遍。

2.實施城鄉(xiāng)安全發(fā)展保障工程

一是把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。將安全社區(qū)、安全村鎮(zhèn)、安全校園、平安農(nóng)機、道路交通暢通等達標(biāo)創(chuàng)建活動，統(tǒng)一納入安全創(chuàng)建體系，推動深化提高，著力打造安全發(fā)展型區(qū)、安全和諧型鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）。

二是強化城鄉(xiāng)安全規(guī)劃。規(guī)劃部門要將安全發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要原則，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中強化安全功能分區(qū)。同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共安全設(shè)施，易燃易爆單元與居民區(qū)間留足留夠安全防護距離；對城鎮(zhèn)老區(qū)公共安全設(shè)施有計劃地實施增加和改造，保證基礎(chǔ)安全設(shè)施完好有效。

三是完善城鄉(xiāng)交通安全體系。將協(xié)調(diào)完善農(nóng)村客運交通網(wǎng)絡(luò)放在突出位置，支持客運公司發(fā)展農(nóng)村客運市場，依法淘汰不能保證安全的運輸車輛，從嚴打擊農(nóng)用車載客等違法行為，切實從源頭上解決農(nóng)民出行安全問題。

四是建立健全職業(yè)健康安全監(jiān)管體系。要進一步建立健全職業(yè)健康安全監(jiān)管工作責(zé)任制，成立職業(yè)健康安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強職業(yè)健康安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，根據(jù)轄區(qū)和單位實際設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職監(jiān)管人員，配置作業(yè)場所安全監(jiān)管必需的裝備，為職業(yè)健康監(jiān)管工作提供強有力的保障。完善職業(yè)健康危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)，完成對作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。

五是強化城區(qū)易燃易爆安全管理。按照安全、便民原則，對城區(qū)加油加氣站、液化氣站等科學(xué)布點、嚴格管理。加大城區(qū)燃氣管道等重大設(shè)施管理，堅決清除違章占壓。嚴格危險化學(xué)品、易燃易爆品管理，逐步將城區(qū)嚴重影響城市居民安全的工廠、倉庫改造搬遷；限制危險物品運輸車在城市建成區(qū)道路上通行，確需通行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準，辦理通行證件，并按照指定的時間和路線行駛。

六是積極強化重大項目安全保障。在高危行業(yè)嚴格“三同時”監(jiān)管，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，防止項目帶病投產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施帶病投入使用。強化交通安全保障。及時清除影響行車安全的樹木；高速公路、干線公路建設(shè)單位要同步設(shè)置安全設(shè)施，強化惡劣天氣路面管控，確保干線公路安全暢通。

七是完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信機制。按照“積極穩(wěn)妥、分步推進，注重實效、不斷完善”的原則，進一步健全安全誠信綜合考評體系，實施量化考核、分級認定。建立健全安全誠信獎懲機制。對評上安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的單位，由政府進行授牌表彰，對有不良誠信記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強監(jiān)管，提高其失信成本。年內(nèi),鼓勵支持轄區(qū)企業(yè)積極爭創(chuàng)鄭州市在重點行業(yè)評定10家安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的活動。

3.落實安全科技支撐工程

一是加強科技支撐體系建設(shè)。各鎮(zhèn)辦要將安全生產(chǎn)納入科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快安全科技人才培養(yǎng)，加大財政保障性投入，把安全生產(chǎn)發(fā)展專項基金列入同級政府財政預(yù)算。

二是加強關(guān)鍵技術(shù)科技研發(fā)攻關(guān)。發(fā)揮大專院校和科研機構(gòu)作用，加強合作，加快科技示范工程建設(shè)，運用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，在?；分卮笪ｋU源監(jiān)控和應(yīng)急救援方面，規(guī)劃建設(shè)一批有示范引領(lǐng)作用的項目。

三是加大先進適用技術(shù)推廣使用力度。繼續(xù)推廣化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險源自動監(jiān)控技術(shù)；將道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控范圍由長途客車、危險品運輸車輛擴展到全部客運車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車。

（三）圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”，強化安全監(jiān)管監(jiān)察效能、應(yīng)急救援功能、安全監(jiān)管監(jiān)察人員履職能力

1.進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察效能

一是建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。堅持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。加大安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)過程監(jiān)控，實行月統(tǒng)計、季排名通報，嚴格半年和全年目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與干部任用、文明單位、評先等掛鉤，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。創(chuàng)新安全執(zhí)法監(jiān)察機制，實行安全督導(dǎo)多元化，建立聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查和專項督查機制，加強安全執(zhí)法監(jiān)察，促進工作落實。健全安全生產(chǎn)舉報制度，加大案件核查處理力度。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，推進安全生產(chǎn)政務(wù)公開和依法行政。嚴格安全生產(chǎn)行政問責(zé)和事故查處責(zé)任追究。

三是繼續(xù)推進和深化城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作。到年底，城市社區(qū)和農(nóng)村安全管理進一步規(guī)范，群眾安全素養(yǎng)進一步提高，安全基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，公共安全進一步加強，安全事故發(fā)生率大幅下降，80％以上的社區(qū)（行政村）達到城市社區(qū)安全標(biāo)準和農(nóng)村安全標(biāo)準。

四是全面推行“三分六定”網(wǎng)格化管理模式。各鎮(zhèn)辦要繼續(xù)深入開展“三分六定”的網(wǎng)格化安全管理模式（“三分”即分級建格、分區(qū)包片、分類指導(dǎo)，“六定”即領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定時、培訓(xùn)定期、獎懲定量）。

五是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類管理機制。按照“分類指導(dǎo)、分級考核、分層管理”的原則,在全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展分類分級管理工作，逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)管制度。

2.進一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

一是健全應(yīng)急管理機構(gòu)。各鎮(zhèn)辦要成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，修訂完善區(qū)、鎮(zhèn)辦二級應(yīng)急預(yù)案，進一步明確工作職責(zé)，完善工作機制。年內(nèi)，各鎮(zhèn)辦至少組織1次多部門參與的應(yīng)急救援綜合性演練，各行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位至少組織2次專項應(yīng)急救援演練。年6月份第三周為“應(yīng)急演練周”。

二是強化應(yīng)急預(yù)案備案。安全監(jiān)管和有關(guān)職能部門要將應(yīng)急預(yù)案、配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備作為安全生產(chǎn)許可的重要條件，加強應(yīng)急預(yù)案備案管理和人員培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實應(yīng)急預(yù)案的要求和措施。年內(nèi)，高危行業(yè)企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案備案率達到100%。

三是加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、區(qū)安監(jiān)局要加強協(xié)調(diào)，以公安消防隊伍、危化等專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊伍為依托，建立“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)辦要加強應(yīng)急救援物資儲備，加強對自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)測，做好事故災(zāi)害調(diào)度報告和搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍履職能力

一是進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的思想政治建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，堅定推進安全發(fā)展的信心和決心，增強履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的責(zé)任意識；加強對安全生產(chǎn)重大問題的研究，自覺從大局思考問題、謀劃工作，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要切實解決安全監(jiān)管監(jiān)察人員工作生活面臨的實際困難，著力優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性。

二是進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。注重在重大督查活動、聯(lián)合執(zhí)法行動、事故搶險救援中鍛煉培養(yǎng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，不斷提高履職能力和執(zhí)法素質(zhì)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實到各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)。

三是加強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。大力開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法部門要進一步改進完善執(zhí)法方式，建立對安全生產(chǎn)的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)的聯(lián)系點制度。加強對行使安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立“安全”年行動領(lǐng)導(dǎo)小組（全文另發(fā)）。各鎮(zhèn)辦、部門、單位要高度重視，成立相應(yīng)組織，根據(jù)全區(qū)行動方案實施意見制定本轄區(qū)、本行業(yè)實施方案和切實可行的實施辦法，及時召開專題會議，研究、分析、解決在實施行動方案工作中的問題，積極推動安全創(chuàng)建工作。

第5篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作

今年以來，我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機制。市委書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況，在5月11日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研，采取科學(xué)有效辦法和強有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責(zé)人進行研究，總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點，采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。

二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降

1-6月份全市各類傷亡事故63起，死亡23人，重傷5人,直接經(jīng)濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63％,死亡人數(shù)上升21.05％，重傷人數(shù)下降44.44%，經(jīng)濟損失上升43.4%。其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經(jīng)濟損失3.216萬元；工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起，死亡4人，重傷無，直接經(jīng)濟損失36.28萬元；火災(zāi)事故1起，死亡1人。

玉林市下達我市控制指標(biāo)50人，1－6月全市各類事故死亡23人，占年度控制指標(biāo)的46%，未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標(biāo)46人的39.13%；工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人，占全年控制指標(biāo)4人的100%，突破了半年指標(biāo)；火災(zāi)事故死亡1人；農(nóng)機、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。

三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況

今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育，報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員14人，參加玉林市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》、玉林市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)玉林市“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》要求，我局代北流市安全生產(chǎn)委員會擬文《全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》，成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室，6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動，市安委辦（安監(jiān)局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作

保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查，事故隱患大排查，企業(yè)開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作

對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治，我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到了顯著的效果。

道路交通和水上交通安全專項整治：通過對摩托車專項整治，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭；客運車輛嚴格落實出入站安全檢查；開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處；組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書，加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度；特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強對隱患的排查工作，6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務(wù)所發(fā)出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發(fā)生，有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。

煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家，為北流市新榮煙花炮竹廠、北流市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、北流市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收，落實高溫雨季停產(chǎn)要求，堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準現(xiàn)象，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。

非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議，明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體，提出了“五要、五不準”的要求，落實每月鎮(zhèn)2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發(fā)生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關(guān)閉取締前期工作，市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為關(guān)閉取締順利開展。

危險化學(xué)品安全專項整治：嚴格準入關(guān)，通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作，加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾?，由安全評價機構(gòu)對其進行安全評價，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區(qū)重點事故隱患的北流兆周松脂廠進行監(jiān)督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗收，現(xiàn)向玉林市政府組織申請驗收。

建筑施工安全專項整治：共檢查了167個在建工程項目，建筑面積671314.35m?;，造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。

人員密集場所安全方面；深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳，市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《北流市消防工作責(zé)任狀》，市政府組織召開消防專題會議5次，印發(fā)消防工作文件6份，就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年，北流市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起，死亡1人，直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援），出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救

被困人員13人，疏散人員32人，搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次，舉辦消防知識培訓(xùn)班10期，共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn)，在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨北流市消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”，6月14日起，組織2個檢查組，對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，6月18日，檢查發(fā)現(xiàn)北流市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi)，屬典型的“三合一”場所，隨即依法進行了臨時查封，并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議，全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作，切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處，填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份，《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責(zé)令“三?！?家，臨時查封1家。旅游安全方面：配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候，開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍，排除危險松動的石頭，對洞內(nèi)、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌，景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，食品衛(wèi)生檢查能落實責(zé)任，對應(yīng)急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng)，電梯進行了維護保養(yǎng)，酒店運轉(zhuǎn)正常。

農(nóng)機安全生產(chǎn)方面：對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標(biāo)的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術(shù)檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。

食品安全；嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》，加強學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生；嚴厲查處學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次，車輛215臺次，監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今，我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。

學(xué)校周邊安全；按照自治區(qū)、玉林市安全工作的總體部署，緊密結(jié)合北流市的實際，以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機，全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作，根據(jù)北流市安全生產(chǎn)委員會辦公室《北流市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》（北安委辦字[]24號）要求以及5月6日市委關(guān)于加強學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀要精神。由周濤副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進行督查，督查組分南、中、北、城區(qū)四個組，分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會議之后，各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、教室、圍墻道路等安全排查，確保我市師生安全。

北流市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來，不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執(zhí)法，有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。

上半年，我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個（大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個），非法生產(chǎn)引線窩點10個（大里鎮(zhèn)8個、大倫2個），銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機械設(shè)備等折合價值377000元；查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元；查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元，暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。

舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點，我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為，設(shè)立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認真落實，大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。

據(jù)統(tǒng)計，在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參加，檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人（次）參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經(jīng)濟價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟處罰3家、罰款2500元；?；窂S25次共75人（次）參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家；整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人（次）參加；在建筑工程

12次共36人（次）參加、下達隱患整改通知書9份；學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發(fā)限期整改通知書3份；電力行業(yè)檢查6次共18人（次）參加、下發(fā)整改通知書2份。今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份，簽約率100％，與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業(yè)簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責(zé)任，開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發(fā)生。

大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面

今年以來，我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來，持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣，我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作：

（一）各業(yè)主已停止非法洗礦行為，洗礦設(shè)備已自行拆除。

（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度，儲備有救災(zāi)物資。

（三）嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查，庫面無積水，庫內(nèi)排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設(shè)施，確保排水暢通，一旦出現(xiàn)險情，立即按事故應(yīng)急預(yù)案進行處理和上報。

（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、主要工作經(jīng)驗

一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和玉林市政府有關(guān)的會議和文件精神，每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責(zé)任制，才能有效地保證安全生產(chǎn)。

二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員，簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，形成級級管理，層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)督到位，檢查到位。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為，把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道，有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

四是加強安全生產(chǎn)檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發(fā)生。

五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度，提高全民的安全意識和自我保護能力，防止人為事故的發(fā)生。

六、主要存在問題

一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高，特別是企業(yè)主和從業(yè)人員，片面追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。

二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。

三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后，事故隱患多。

四是安全資金投入不足，特別是對事故隱患的整改，有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。

五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止，如：大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)；西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)；

六是非法經(jīng)營更加隱蔽，一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。

七、今后工作打算

為了貫徹落實黨的十七大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn)，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”，確保經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。

(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改，逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。

(二)加強宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平，營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍，使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心，共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育，特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直（鎮(zhèn)級）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn)，引發(fā)安全事故的，堅決依法依規(guī)進行追究和查處。

(四)加強非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，以三環(huán)企業(yè)為龍頭，全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第6篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，年開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上。狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善各項安全規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，遏制較大以上事故，減少一般事故，確保不突破州政府下達的年傷亡事故控制指標(biāo)。

二、排查范圍

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑、民爆、電力、消防、儲運、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)機械）等；

（二）道路交通、道路施工、水利工程、農(nóng)機、客運服務(wù)、交通運輸、建設(shè)等；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、商場、旅游景點、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)等；

（四）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、場內(nèi)機動車等；

（五）易受大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所。

三、職責(zé)分工

（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由市安監(jiān)局負責(zé)牽頭；

（二）消防由市公安消防大隊負責(zé)牽頭；

（三）道路交通由市公安局交警大隊負責(zé)牽頭；

（四）建筑施工以及市政設(shè)施由市建設(shè)局負責(zé)牽頭；

（五）水利系統(tǒng)由市水利局負責(zé)牽頭；

（六）教育系統(tǒng)由市教育局負責(zé)牽頭；

（七）特種設(shè)備由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)牽頭；

（八）林業(yè)系統(tǒng)由市林業(yè)局負責(zé)牽頭；

（九）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)牽頭；

（十）交通運輸由市交通局負責(zé)牽頭；

（十一）文化場所由市文體局負責(zé)牽頭；

（十二）打擊超層越界開采、私挖亂采、盜采國家礦產(chǎn)資源、采礦許可證到期非法組織生產(chǎn)。由國土資源局負責(zé)牽頭；

（十三）衛(wèi)生、供電、糧食等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作由各自主管部門負責(zé)牽頭。

四、工作內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；

（二）全市安全生產(chǎn)工作會議精神和安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實情況以及各種規(guī)章制度制定執(zhí)行情況；

（三）各類專項整治和安全隱患整改情況以及重大危險源的監(jiān)控情況；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位新改擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收情況；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位職工安全培訓(xùn)教育和有關(guān)人員的持證上崗情況；

（六）高危行業(yè)新辦安全生產(chǎn)許可證和到期換證情況。煙花爆竹企業(yè)節(jié)后回收入庫完成情況；

（七）有無瞞報事故情況和事故單位責(zé)任追究情況；

（八）各種設(shè)備、設(shè)施、裝備維護、維修及完好情況；

（九）高危行業(yè)風(fēng)險抵押金交納和安全生產(chǎn)費用提取使用情況；

（十）應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

（十一）道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通設(shè)施等情況；

（十二）運輸車輛檢查完好情況；

（十三）勞動防護用品發(fā)放配備情況；

（十四）企業(yè)周邊易發(fā)自然災(zāi)害事故災(zāi)難危險點防范和治理情況；

（十五）生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理相關(guān)情況等。

狠抓薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查治理要做到三個結(jié)合”一是堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦“一通三防”整頓關(guān)閉工作以及重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治結(jié)合起來。解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；二是堅持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）治“三超”生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。

五、方法步驟

（一）第一階段圍繞確保春節(jié)后復(fù)工檢查驗收。做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的事故隱患。做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”并加強監(jiān)控。

2針對低溫及春季用煤用電增加等因素。加強監(jiān)督檢查，嚴格安全管理，打“三非”反“三違”治“三超”嚴密防范較大以上事故。

3嚴禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)。加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運輸隱患，確保運輸安全。

（二）第二階段圍繞汛期、安全生產(chǎn)月”和“十一”期間。

1針對這一時期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)的特點。存在山體滑坡、坍塌、泥石流威脅的露天采石場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監(jiān)測，制定預(yù)案。

2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點。加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水；金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害；化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒；建筑施工要防坍塌垮塌；道路交通要防超載、超限、超速。

3安全生產(chǎn)月”十一”期間加強對賓館飯店、商場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查。立即采取措施，妥善加以解決和整改，為建國六十周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）第三階段針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發(fā)的特點。防范遏制較大以上事故。

1堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的三超”行為。加大對礦山無證勘查開采、以探代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

2認真排查整改各類事故隱患，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作。落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏以及道路交通防滑、防霧等措施。

3提出改進措施和要求，認真總結(jié)隱患排查經(jīng)驗教訓(xùn)。健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門要密切配合，加強指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要認真建立和全面落實隱患排查治理責(zé)任制，特別是政府行政首長和企業(yè)法定代表人負責(zé)制，健全工作機制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。市監(jiān)察局要加強對隱患排查治理工作執(zhí)法情況的監(jiān)督，嚴厲查處事故背后的失職、瀆職和腐敗行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)年度具體實施方案，明確隱患排查工作目標(biāo)，工作重點，貫徹落實到基層，要在月日前，把年度具體實施方案報送到市安委會辦公室備案。

（二）突出重點。即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點企業(yè)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)；春節(jié)后復(fù)工檢查驗收，全國“兩會”春季安全生產(chǎn)、汛期、安全生產(chǎn)月”十一”期間、第四季度等重點時段。切實加大工作力度，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設(shè)，生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不進行“三同時”審查驗收而不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的要依法查處，嚴肅追究責(zé)任。

第7篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

區(qū)政府決定自年4月23日至7月31日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》明電〔〕15號）省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省百日平安活動方案的通知》豫政辦〔〕44號）和《市人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)市百日平安活動方案〉通知》鄭政辦明電〔〕62號）精神。全區(qū)范圍內(nèi)開展百日平安活動。具體活動方案如下：

一、活動主題

強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”

二、工作目標(biāo)

進一步促進黨和國家關(guān)于平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的落實，通過深入開展百日平安活動。促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實，促進隱患排查治理和平安專項整治工作深入開展，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強事故預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)全區(qū)平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為奧運會勝利舉辦發(fā)明穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、組織機構(gòu)

成立區(qū)百日平安活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

辦公室設(shè)在區(qū)政府安委會辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。

四、活動內(nèi)容和責(zé)任單位

（一）進一步開展隱患排查治理工作。針對即將進入夏季。把隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的建筑施工工地，存在潰壩、潰堤危險的尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監(jiān)測，制定預(yù)案。

牽頭單位：各平安目標(biāo)責(zé)任單位

（二）以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展年度“平安生產(chǎn)月”活動。采取群眾喜聞樂見的形式。以張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳標(biāo)志、散發(fā)平安生產(chǎn)資料、播放平安生產(chǎn)電影電視、開展演講競賽或知識競賽、邀請平安生產(chǎn)專家會診隱患等形式，大型群眾聚集活動等時間和場所，開展平安宣傳活動，營造濃厚的平安宣傳輿論氛圍，深入宣傳平安生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、平安生產(chǎn)知識和常識。

牽頭單位：區(qū)政府各有關(guān)部門

（三）以道路交通、民爆器材、消防平安、冶金有色、建筑施工、公路橋梁、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校、燃氣等事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點。

即交通參與者的守法率明顯提高，1.道路交通：圍繞“三提高三下降”工作目標(biāo)。主干道機動車行駛速度明顯提高，黨委政府和群眾對交通管理工作的滿意度明顯提高；交通事故起數(shù)、死亡數(shù)、萬車死亡率三下降，繼續(xù)落實“五整頓”三加強”各項措施，從嚴治理超速超載超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法現(xiàn)象，確保道路交通平安、疏通、有序，力爭年底50％的鎮(zhèn)、街道辦事處達到二等以上管理水平，全部鎮(zhèn)、街道辦事處達到三等以上管理水平。進一步加強事故多發(fā)或隱患點段的排查工作，針對交通事故多發(fā)原因制定治理對策，使已經(jīng)排查出的事故多發(fā)點段整治率達到100％，對一次死亡5人以上的特大交通事故實行責(zé)任倒查等。

責(zé)任單位：區(qū)公安局

使非法持有、私藏民爆器材的違法犯罪活動明顯減少；全面檢查涉爆單位，2.民爆器材：大力收繳流散社會的非法民爆器材。及時查堵管理漏洞，使涉爆單位的平安隱患明顯減少；全力攻破一批涉爆案件，嚴懲一批涉爆違法犯罪分子，使非法生產(chǎn)、買賣、存儲、運輸、使用民爆器材的違法犯罪活動明顯減少。大力推進民爆器材平安監(jiān)管長效機制建設(shè)，健全完善平安監(jiān)管工作機制，強力推進爆炸物品信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管工作科技含量，使民爆器材管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。

責(zé)任單位：區(qū)公安局

對商場（超市）市場、賓館、飯店、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院及超市等大型人員密集場所的疏散通道、平安入口、自動消防設(shè)施、違法操作、埋壓（圈占）消火栓或者占用防火間距、損壞和擅自挪用、撤除、停用消防設(shè)施（器材）多合一”現(xiàn)象等方面進行專項整改。3.消防平安：以人員密集型場所專項整治為重點。

責(zé)任單位：區(qū)公安局

強化尾礦庫建設(shè)項目“三同時”及平安生產(chǎn)許可證制度，4.冶金有色：以尾礦庫專項整治為重點。嚴把平安生產(chǎn)準入關(guān)。對存在重大隱患的尾礦庫，必需落實整改方案、整改資金、整改責(zé)任人、整改期限，有效消除重大隱患。建立健全《尾礦庫普查和管理系統(tǒng)》推廣尾礦庫在線檢測和干式排尾技術(shù)。年6月底前，對仍沒有料理平安生產(chǎn)許可證的企業(yè)，提請政府予以禁止使用。繼續(xù)在冶金有色企業(yè)開展平安質(zhì)量規(guī)范化工作，達標(biāo)企業(yè)不低于60％。

責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局

深入開展建設(shè)工程外腳手架及高大模板工程平安專項整治，5.建筑施工：以“深化整治、降低事故、確保平安”為主題。進一步規(guī)范外腳手架及高大模板的制作、裝置、驗收、維護、裝配等監(jiān)督管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升我區(qū)建筑施工平安生產(chǎn)和文明施工水平。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局

進一步完善危橋和寬路窄橋的警示標(biāo)牌。對于出現(xiàn)橋欄桿缺損、橋面鋪裝損壞、錐坡坍塌、樁基沖刷等病害的橋梁，6.公路橋梁：以全區(qū)所轄國省干線和縣鄉(xiāng)公路上的危橋?qū)ｍ椪螢橹攸c。要及時采取加固措施進行修復(fù)；對于橋板損壞嚴重、拱圈裂縫變形、基礎(chǔ)沉陷等險情比較嚴重的危橋，要堅決斷行，并設(shè)專人把守，鋪設(shè)便道方便群眾通行，要積極做好危橋的修復(fù)或者重建的前期準備工作，三年危橋改造計劃中逐步給予布置。對建造時間長、設(shè)計規(guī)范低、交通量較大，超限車輛較多，且不能及時進入改造計劃的危橋，設(shè)置危橋和限噸標(biāo)志的同時，采用設(shè)置龍門架和水泥護墩等措施控制超載車輛的通行，以降低橋梁的使用平安隱患。

責(zé)任單位：區(qū)交通局

規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)基本平安生產(chǎn)條件。認真落實危險化學(xué)品平安管理和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的各項審批許可制度，7.危險化學(xué)品：開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安質(zhì)量規(guī)范化工作。依法規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的市場準入條件，嚴厲打擊非法和不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。嚴格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目平安許可實施方法》加強對危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”平安監(jiān)管。

責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局

推行煙花爆竹規(guī)范化生產(chǎn)，8.煙花爆竹：要認真貫徹落實《煙花爆竹平安管理條例》和《市市區(qū)煙花爆竹平安管理條例》嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安技術(shù)改造。力爭完全解決家庭作坊式煙花爆竹生產(chǎn)加工問題。

責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局

以平安責(zé)任意識淡泊、平安管理單薄的浴池、服裝加工廠、豆腐坊、蒸饃店、鄉(xiāng)村企業(yè)為整治重點單位，9.特種設(shè)備：以事故多發(fā)、后果嚴重的化工、冶金、電力、氣體充裝站、餐飲、娛樂服務(wù)等為重點行業(yè)。以小型鍋爐、冶金起重機械、電梯、簡易升降機、人員聚集場所的特種設(shè)備和重點監(jiān)控設(shè)備管理狀況和設(shè)備平安使用狀況為整治重點內(nèi)容。對浴池燃煤鍋爐和五小企業(yè)（小化工廠、制衣店、豆腐坊、饅頭店、食品廠）使用鍋爐進行集中治理，市區(qū)以外私自裝置的責(zé)令由有平安許可證的單位重新改裝，補辦裝置手續(xù)，料理使用登記證；市區(qū)以內(nèi)的燃煤鍋爐，根據(jù)《市大氣污染防治條例》規(guī)定，予以取締。

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局

確保全區(qū)旅游業(yè)健康、快速、平安發(fā)展，10.旅游：重點整治旅行社經(jīng)營的使用車輛、旅游車（船）公司的平安行（航）駛等情況。嚴厲打擊非法無證經(jīng)營企業(yè)和旅游景點。特別是保證“十一”春節(jié)”長假期間旅游平安。

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局

以消防、食品衛(wèi)生、人員、校舍、校車平安整治為重點。嚴防火災(zāi)發(fā)生，11.學(xué)校平安：以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo)。加強食物監(jiān)管、嚴防食物中毒，防止污染病流行及投毒事件發(fā)生，突出抓好人員密集場所平安，嚴防擁擠踩踏等事故，防止暴力傷害及犯罪分子侵害師生，嚴防危房危墻倒塌事故，防止貴重物品丟失及失竊，嚴格接送學(xué)生的校車平安管理。

責(zé)任單位：區(qū)教育體育局。

使全區(qū)城鎮(zhèn)瓶裝液化石油氣儲罐站嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)范，12.燃氣平安：重點整治液化石油氣儲罐站。通過整治。不向超期、未檢驗鋼瓶充氣，不向未經(jīng)審查的瓶裝液化石油氣配送專用車輛提供氣源，不向無證經(jīng)營者提供氣源，并通過資源整合，使全區(qū)城鎮(zhèn)瓶裝液化石油氣平安隱患得到根治，規(guī)范經(jīng)營。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局

也要針對單薄環(huán)節(jié)和突出問題，其他行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。集中力量，嚴格整治，抓出實效。

積極配合區(qū)安委會辦公室開展百日平安督查專項行動督查工作。近期，四）扎實開展百日平安督查專項行動。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展百日平安督查專項行動的通知》〔〕22號）精神。區(qū)政府將組織6個督查組，分赴各鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門開展百日平安督查工作。督查的主要內(nèi)容是鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，建立和落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，健全平安管理和監(jiān)督體制機制，制定和實施平安生產(chǎn)規(guī)劃，加大平安投入，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；依照《關(guān)于進一步開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》明電〔〕15號）關(guān)于印發(fā)省平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》豫政辦〔〕24號）和《關(guān)于進一步開展隱患排查治理工作的通知》鄭政文〔〕42號）要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和瞞報事故情況等。鎮(zhèn)、各街道辦事處、各相關(guān)部門、各單位要依照區(qū)政府統(tǒng)一安排安排，結(jié)合各自實際，認真開展百日平安督查活動。督察活動要做得到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶，橫向到邊，縱向到底。

五、時間布置

1思想發(fā)動：4月23日—5月1日；

2隱患排查治理：5月1日—7月31日；

3平安生產(chǎn)月活動：6月1日—6月30日；

4平安專項整治：7月1日—7月31日；

5百日平安督查：5月1日—7月31日。

向區(qū)百日平安活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本月活動開展情況?；顒咏Y(jié)束后10日內(nèi)上報全面總結(jié)資料，鎮(zhèn)、各街道辦事處和有關(guān)部門每月20日前。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報區(qū)政府?？偨Y(jié)資料應(yīng)包括：本轄區(qū)、本部門開展百日平安活動有關(guān)情況，先進典型經(jīng)驗、工作效果、存在問題及解決問題的措施等。

六、督查組分工

區(qū)政府決定成立6個督查組分別對各單位開展平安檢查情況進行專項督查。具體分組、分工如下：為確保此項活動扎實有效地開展。

督查鎮(zhèn)、街道辦事處；第一組：由區(qū)環(huán)保局負責(zé)。

督查濟源路街道辦事處、路街道辦事處、路街道辦事處、工業(yè)路街道辦事處；第二組：由區(qū)人事勞動和社會保證局負責(zé)。

督查公安局、衛(wèi)生局、交通局；第三組：由區(qū)市政局負責(zé)。

督查建設(shè)局、安監(jiān)局、教育體育局；第四組：由區(qū)總工會負責(zé)。

督查區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國土資源局；第五組：由區(qū)財政局負責(zé)。

督查區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化新聞出版局、區(qū)房產(chǎn)管理局。第六組：由區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)。

采取明查與暗訪相結(jié)合的形式對被督查單位進行督促檢查，各督查組要切實負起責(zé)任。重點督查高危行業(yè)、重點地區(qū)和場所隱患排查治理工作，要確定一名科級領(lǐng)導(dǎo)任組長，23名同志為成員并確定一名同志為聯(lián)絡(luò)員（各督查組成員名單和聯(lián)系方式于4月25日前報區(qū)政府安委會辦公室）大檢查期間，由于工作不到位，被督查單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故的督查組責(zé)任單位要向區(qū)政府說明情況。各單位要積極配合督查組工作，對督查組發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施予以整改；對督查組提出的意見和建議，要積極采納，認真落實。各督查組要將督查情況每月102030日向區(qū)百日平安活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報一次，活動總結(jié)于7月31日前，以書面形式報區(qū)安委會辦公室，區(qū)安委會辦公室匯總后上報區(qū)政府。此項活動結(jié)束后，區(qū)安委會辦公室將通報各單位和各部門督查情況。

七、工作要求

（一）高度重視。各部門要以對人民高度負責(zé)的精神。作為當(dāng)前平安生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。成立相應(yīng)組織機構(gòu)，主要負責(zé)同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要切實負責(zé)，組織開展好本單位各項活動。有關(guān)部門要依照職責(zé)分工、密切配合、團結(jié)協(xié)作。各部門平安生產(chǎn)負責(zé)科室要及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總上報工作。

第8篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】城市綜合防災(zāi)規(guī)劃；需求；瓶頸問題

引言

新版《城市規(guī)劃編制辦法》自2006年4月1日開始實行，此辦法對防災(zāi)問題做出了新規(guī)定。其特征主要有兩個：一是突出“綜合防災(zāi)”的重要性，二是提出了“公共安全”的說法，這在很大程度上擴大了城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)涵，即從災(zāi)種種類到指導(dǎo)思想、編制內(nèi)容和程序都發(fā)生了較大的改變。為了更好地防御、降低各種災(zāi)害對市民的生命財產(chǎn)造成的危害，筆者把城市綜合防災(zāi)規(guī)劃作為政策性措施和工程性措施。它最大的特點是：“綜合性”，即統(tǒng)一安排、互相協(xié)調(diào)、綜合評價、定時反饋、及時更新。具體表現(xiàn)在如下方面：①其規(guī)劃區(qū)范圍應(yīng)該和城市總體的規(guī)劃區(qū)范圍保持一致；②統(tǒng)一考慮并分級評價城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的全部災(zāi)種；③高度重視災(zāi)前的預(yù)防工作，并合理安排災(zāi)中應(yīng)急以及災(zāi)后重建的工作；④協(xié)調(diào)并連接各個災(zāi)種規(guī)劃；⑤互相協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃中的各專項規(guī)劃；⑥針對各級行政區(qū)的防災(zāi)工作和城市規(guī)劃區(qū)與周圍地區(qū)的互相幫助工作，提出了更高的要求。

一、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的瓶頸

1.缺乏理論知識

理論知識是編制城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的基礎(chǔ)。目前，關(guān)于城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的目的、有什么問題亟待解決，具體工作該如何部署、由誰來完成以及怎樣進行分工和合作，是否存在約束機制等問題，學(xué)術(shù)界還沒有一個準確統(tǒng)一的定論。這就導(dǎo)致城市綜合防災(zāi)工作無法解決日益增長的需求，陷入一個十分尷尬的局面。

2.缺少法律基礎(chǔ)

在立法方面，我們國家的城市防災(zāi)工作的存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)為：防災(zāi)法律法規(guī)體系存在漏洞，也就是指單災(zāi)種管理的法律法規(guī)，缺少國家層次的統(tǒng)一性的、綜合性的關(guān)于防災(zāi)的基本法規(guī)。因為缺少法律基礎(chǔ)，關(guān)于防災(zāi)管理也并沒有系統(tǒng)的規(guī)定，這就造成防災(zāi)管理工作紊亂，很難形成有序的工作場面。不同的部門下達不一樣的命令，導(dǎo)致指揮缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，很難有效地執(zhí)行綜合減災(zāi)的各項政策，使得優(yōu)化防災(zāi)資源配置和降低災(zāi)害損失的工作的進行存在很大的障礙。另一方面，也是因為缺少法律基礎(chǔ)，防災(zāi)工作的流程并不標(biāo)準，體制建設(shè)、組織系統(tǒng)、決策機構(gòu)、物資設(shè)備、工作方法等都跟不上防災(zāi)工作實際需要上升的步伐，防災(zāi)投入和產(chǎn)量不成比例，沒有達到預(yù)計的減災(zāi)效果。目前，我國實行的防災(zāi)法律制度缺乏統(tǒng)一性、沒一步單行的法律只與一種災(zāi)害的情形相適應(yīng)。如果某種災(zāi)害事件發(fā)生的原因復(fù)雜多變，而且同時或相繼發(fā)生很多種災(zāi)害，那么進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)就存在一定的難度。在2003年的非典發(fā)生過后，我國頒布并實行了《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，但這只是在一定程度上推動預(yù)案體系的發(fā)展，在綜合防災(zāi)規(guī)劃方面的發(fā)展速度依然很慢。已經(jīng)公布的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃僅涉及到國家層面，如1998年國務(wù)院公布實行《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃》；2007年國務(wù)院辦公廳頒布了《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，2011年頒布了《國家綜合減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》。從城市層面上來講，已經(jīng)對多災(zāi)種的防災(zāi)規(guī)劃做出了探索，但并沒有成立較統(tǒng)一的編制規(guī)則。

3.缺少實施主體

在完成了城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的編制工作以后，就要尋找實施人。綜合防災(zāi)要調(diào)動社會各個部門、各個行業(yè)人來共同完成；綜合防災(zāi)規(guī)劃政策要包括金融、教育、保險、經(jīng)濟等各種對策。假如災(zāi)害具有不可抗拒的自然力，那么就不會有保險公司自愿設(shè)立諸如此類的險種，雖然國外已經(jīng)進行了這方面的嘗試，但在國內(nèi)推廣使用將是一個漫長而艱巨的任務(wù)。同時，學(xué)校應(yīng)該強化災(zāi)害意識，而且此觀點已經(jīng)獲得了社會上大部分人的認可，但若要付諸于實踐，也還有待于進一步探究，因為這和調(diào)整培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容、配備專業(yè)老師以及開銷多少培訓(xùn)費用等問題密切相關(guān)。類似于此的問題，不勝枚舉。這些的問題的解決，需要全社會各個部門的配合和合作才能實現(xiàn)。但該選擇那個部門來監(jiān)督這些對策的實施呢？目前，并沒有專門設(shè)立的機構(gòu)來完成對策試試的監(jiān)督工作，且缺少具體細致的實施方案，沒有專門的資金來源、沒有專業(yè)工作人員、沒有專業(yè)的配備和設(shè)施，因為我們國家把防災(zāi)管理工作的權(quán)利和責(zé)任分配給不同的機構(gòu)，卻沒有統(tǒng)一權(quán)威的“指揮部”。假設(shè)沒有部門來監(jiān)督并保證城市綜合防災(zāi)工作順利進行，那么，城市綜合防災(zāi)規(guī)劃即使完成了編制，也將被置于難于實施的尷尬境地。

二、 控制好城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的各要素

要素之一：合理選擇城市發(fā)展用地

在選擇城市發(fā)展用地前，要弄清楚工程和水文地質(zhì)，劃出多種頻率的洪水泛濫線和滑坡、斷層、熔巖等方位和影響區(qū)域，此外還應(yīng)該搞清楚礦藏方位及其開采時波及到的區(qū)域。在這個基礎(chǔ)之上，對城市土地的適應(yīng)性作出評價，避免在不合適的區(qū)域進行了城市建設(shè)，有效地防止了災(zāi)害的發(fā)生。

要素之二：科學(xué)安排城市各種建設(shè)用地

應(yīng)該以防災(zāi)減災(zāi)為出發(fā)點，合理地安排好城市各種建設(shè)用地。一是要把對城市存在威脅性的危險倉庫極易各種工廠安排在獨立地段，與居民區(qū)保持一定的安全距離。二是要在城市市區(qū)進行綠化、并開闊足夠的活動空間，且要保證分布均衡，以供居民在緊急狀況下避災(zāi)。三是合理安排通信、供電、供水等“生命線”工程設(shè)施，并進行重點保護，有助于抗災(zāi)防災(zāi)。

要素之三：尋找方便暢通的防災(zāi)救災(zāi)通道

要保證市區(qū)內(nèi)和對外聯(lián)系的通道都要方便暢通，在災(zāi)害發(fā)生后也要有疏散通道，并為開展災(zāi)后救援工作提供便利的運輸條件。很多城市的災(zāi)害，尤其是火災(zāi)，原本可以被扼殺在搖籃里，避免事故的發(fā)生，但是由于防災(zāi)救災(zāi)道路不通，救援工作不能及時開展而損失巨大。譬如：2000年，洛陽東都商廈的大火，造成300多人喪生，這次慘劇是由多方面原因造成的，其中重要的因素就是道路不通，拖延了救火車趕到現(xiàn)場的時間，導(dǎo)致被困人員沒辦法逃生，救援人員無能為力。

要素之四：統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排并合理利用地下空間

地下空間是一種不可再生的資源，尤其寶貴，因此要通過城市規(guī)劃進行統(tǒng)一安排，便于合理利用和科學(xué)管理。要從橫向和縱向兩個層次上，對各層地下空間和設(shè)施的建設(shè)進行統(tǒng)一安排、合理規(guī)劃、分步實行、強化管理?？茖W(xué)開發(fā)并合理利用城市的地下空間，不僅能避災(zāi)，而且可以作為停車場、商場、地下倉庫等使用，具有防災(zāi)避震和節(jié)約用地的特殊功能，也提高了城市的整體防護功效。

要素之五： 嚴格遵循防災(zāi)技術(shù)規(guī)則

國家對城市的防洪、防災(zāi)、人防和消防等都做出了明確的技術(shù)規(guī)范，并制定了標(biāo)準。因此，城市規(guī)劃建設(shè)就必須要遵循并執(zhí)行各種防災(zāi)規(guī)定，合理安排布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施，保證城市安全。相關(guān)單位和部門也要努力學(xué)習(xí)這些規(guī)則和標(biāo)準，并落到實處，為維護城市安全貢獻一份力量。

三、結(jié)語

目前，我國現(xiàn)行的防災(zāi)管理體制不完善。為了提高城市的綜合防災(zāi)能力，尋找城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的突破口勢在必行，主要可歸結(jié)為抓兩頭。第一是以城市總體規(guī)劃為著眼點，整合各單災(zāi)種規(guī)劃以及各種防災(zāi)空間和設(shè)施；二是以社區(qū)層面為著眼點，制定社區(qū)防災(zāi)計劃，消除社區(qū)的安全隱患，整治道路和建筑環(huán)境，增加防災(zāi)空間和設(shè)施，并綜合提高社區(qū)空間的防災(zāi)能力。強化綜合防災(zāi)意識，實現(xiàn)防災(zāi)工作由“被動防災(zāi)”走向“主動防災(zāi)”的飛躍。

參考文獻

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[3]陳光清，等.城市綜合防災(zāi)與公共安全規(guī)劃編制[J].安全.2008（1）：19-22.

第9篇：工廠防洪應(yīng)急預(yù)案范文

一、總體要求

1.基本思路

當(dāng)前和今后一個時期，市發(fā)展藍色經(jīng)濟的基本思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、空間、科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持開放、創(chuàng)新、藍色和可持續(xù)發(fā)展理念，堅持統(tǒng)一開發(fā)、保護開發(fā)、立體開發(fā)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域統(tǒng)籌，以“搶占先機、贏得主動、先行一步、走在前面”為工作要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以發(fā)展海洋經(jīng)濟為主要任務(wù)，以科學(xué)開發(fā)海洋資源為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，大力推動海陸聯(lián)動發(fā)展和海洋綜合管理，努力打造海洋高科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、臨海臨港高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際旅游休閑度假區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，將建成藍色經(jīng)濟發(fā)展先進縣市。

2.基本原則

（1）堅持海陸統(tǒng)籌。把海洋和陸地作為一個整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程加快推進，實現(xiàn)海陸資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，形成開發(fā)海洋、發(fā)展沿海、帶動腹地的發(fā)展新格局。

（2）堅持科教先行。把海洋科技、教育、人才、文化發(fā)展放在突出位置，深入實施科教興海戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新力、教育和人才支撐力以及海洋文化影響力，提高海洋經(jīng)濟核心競爭力，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（3）堅持開放帶動。把藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為開放合作的全新平臺，以更加開放的姿態(tài)促進區(qū)域交通同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、信息共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

（4）堅持可持續(xù)發(fā)展。立足自然環(huán)境承載能力，科學(xué)安排開發(fā)時序、開發(fā)重點、開發(fā)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

3.發(fā)展目標(biāo)

到年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，發(fā)展方式取得實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)降低，海陸生態(tài)建設(shè)和污染治理取得顯著成效，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。人民生活質(zhì)量進一步提高，率先建成高水平的全面小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。海洋總產(chǎn)值年均增長15%以上，海洋科技進步貢獻率提高到60%以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到15萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長14%和12%，城鎮(zhèn)化水平達到60%左右。

到年，建成海洋經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人與自然和諧的藍色經(jīng)濟區(qū)。海洋總產(chǎn)值年均增長15%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到25萬元以上，城鎮(zhèn)化水平達到65%左右。

二、主要內(nèi)容

4.科學(xué)開發(fā)利用海洋資源

堅持政府主導(dǎo)，探索建立海洋資源勘探和開發(fā)的市場化機制，完善海洋經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與海洋資源勘探和開發(fā)，構(gòu)建低投入、低消耗、低排放和高效率的海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。一是提高海洋重要資源勘探開發(fā)水平。重點加強近海海域石油、天然氣、金礦等資源勘查，開展海洋生物資源、海洋能源、淺海礦砂資源的調(diào)查評價。到年，基本建立重要海洋資源數(shù)據(jù)庫。二是提高海洋空間資源優(yōu)化配置水平。推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)和綜合利用模式，實施海水淡化、海水化學(xué)資源提取等開發(fā)利用工程。優(yōu)化岸線資源布局，合理開發(fā)和保護灘涂資源。三是提高海洋資源集約高效利用水平。加大海水、海洋生物、海洋空間等海洋資源的開發(fā)利用和研發(fā)力度，將生態(tài)工程技術(shù)與工廠化循環(huán)水技術(shù)相結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，提高海水循環(huán)利用程度，形成高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批海洋循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū)。

5.大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

圍繞解決海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，深入實施高端高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（1）加快發(fā)展海洋一產(chǎn)。加強科技創(chuàng)新，健全服務(wù)體系，大力實施現(xiàn)代海洋漁業(yè)重點工程，提高綜合效益，夯實海洋一產(chǎn)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地為抓手，調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展以陸上工廠化、海上筏式為主的設(shè)施漁業(yè)及循環(huán)水利用，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全的水產(chǎn)品。

漁業(yè)增殖業(yè)。依法加強漁業(yè)資源管理，科學(xué)保護和合理利用近海漁業(yè)資源，加大漁業(yè)資源修復(fù)力度，推行立體增殖模式，深入開展增殖放流活動，不斷增加人工增殖放流的品種、數(shù)量和規(guī)模，逐步改善漁業(yè)資源種群結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，建設(shè)漁業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)和人工魚礁帶。加快建設(shè)“海洋牧場示范工程”，在市6－12米等深線的海域建設(shè)人工魚礁帶，把市近岸海域建設(shè)成為海洋生物的繁殖生長棲息地。

漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。加大國家對漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的扶持資金爭取力度，加快推進旅游碼頭建設(shè)，依托旅游碼頭加快推進漁港前期工作，年完成漁港港池及前沿碼頭建設(shè)，年完成漁港陸域配套設(shè)施建設(shè)。

濱海特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合濱海區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)果品、設(shè)施蔬菜、苗木花卉栽培基地、高端果品基地，做大做強葡萄、大姜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合濱海旅游和特色農(nóng)業(yè)示范園，建立集生態(tài)示范、賞花品果、采摘游樂、休閑度假于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光走廊和采摘園。推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證工作，培育名牌產(chǎn)品，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（2）優(yōu)化發(fā)展海洋二產(chǎn)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、海洋水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為重點，堅持自主化、規(guī)?；?、品牌化、高端化的發(fā)展方向，著力打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，強化海洋二產(chǎn)的支柱作用。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以金膜天為依托，加大海水淡化功能膜材料及成套裝備的研發(fā)，發(fā)展海水淡化新材料，擴大海水淡化處理用膜、熱致相分離微孔膜、膜生物反應(yīng)器等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；以金寶電子、賀利氏貴金屬、中佳新材料為龍頭，加強電子基礎(chǔ)材料應(yīng)用技術(shù)研究，著力抓好高檔電解銅箔、環(huán)保型FR－1覆銅板、金絲、銀絲、合金鍵合絲、精密銅管、無氧銅桿、銅絲細伸等項目建設(shè)，促進產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)；鼓勵發(fā)展海洋生物、海洋高分子材料等產(chǎn)品；加強潮汐能、波浪能等海洋能發(fā)電研究，鼓勵建設(shè)海洋能源利用示范項目。

臨港加工制造業(yè)。重點發(fā)展臨港機械裝備、海水淡化裝備、環(huán)保設(shè)備與材料制造等產(chǎn)業(yè)。以歐洲工業(yè)園為載體，加快意大利電動汽車、高鐵機車配件等項目的建設(shè)，在沿海形成新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以打造礦山機械工業(yè)園為平臺，到年做成全國最大的礦山裝備制造基地；以康泰實業(yè)、東特鷹輪、昌大缸蓋等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展海洋儀器儀表、齒輪、變速箱總成、缸體、缸蓋等產(chǎn)品，努力打造自主品牌，進一步提高我市機械加工能力和水平，并積極向造船及海洋機械領(lǐng)域延伸；以玲瓏集團等企業(yè)為依托，加快建設(shè)年產(chǎn)3000臺有載自動調(diào)容變壓器、節(jié)能防爆電機、模具加工、微電機等項目建設(shè)。

海產(chǎn)品精深加工業(yè)。按照加工產(chǎn)品由粗加工向精加工和功能食品發(fā)展的思路，積極開發(fā)鮮活、冷鮮等水產(chǎn)品和海洋保健食品，提升海產(chǎn)品精深加工水平，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，建設(shè)一流的水產(chǎn)品加工出口基地和冷鏈物流基地，提高出口產(chǎn)品附加值。

（3）大力發(fā)展海洋三產(chǎn)。提升海洋三產(chǎn)的引領(lǐng)和服務(wù)作用，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活業(yè)，積極推進服務(wù)業(yè)綜合改革，構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

臨港臨站運輸物流業(yè)。有效整合物流資源，充分發(fā)揮火車站、高速公路在路港鐵路運輸中的橋梁和紐帶作用，進一步深化與龍口港的戰(zhàn)略合作，將鐵路、公路和港口的交通優(yōu)勢與市的資源及貨物集散地優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“綠色”物流通道，積極推進陸海聯(lián)運。加快建設(shè)一批臨港臨站物流園區(qū)，大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團，重點抓好龍港物流園和保稅倉庫規(guī)劃建設(shè)，加快推進玲瓏保稅物流園、鑫物流園、地方鐵路局物流基地等一批物流項目的建設(shè)；加快東城新區(qū)物流中心的規(guī)劃和建設(shè)；以人工島建設(shè)為契機，加快貨物港口的規(guī)劃論證、政策爭取等工作；加快通港配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善港通體系，努力爭取德龍鐵路在辛莊設(shè)立客貨站；加快推進榮烏高速北立交、龍青高速路（段）建設(shè)。

濱海旅游業(yè)。深入實施“金、泉、山、?！彼奈灰惑w開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，積極完善城市休閑度假功能，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，做大做強“中國金都—黃金之旅”品牌。以創(chuàng)建黃金文化省級旅游度假區(qū)為抓手，依托黃金文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項目，突出黃金文化主題，加快推進淘金小鎮(zhèn)、金礦業(yè)培訓(xùn)中心等項目的建設(shè)，打造中國黃金第一游；以發(fā)展城市休閑經(jīng)濟為著力點，依托城區(qū)溫泉資源，加快推進金都湯城溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)，打造中國北方第一湯；以強化城市休閑度假功能為出發(fā)點，依托濱海科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游碼頭、濱海廣場、汽車自駕游營地、星海灣、金都黃金海岸、葡萄酒莊等旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造濱海旅游新亮點；以實施以購促游為支撐點，依托黃金珠寶首飾城、皮革城、楠鉑萬商業(yè)步行街，整合黃金、金石、皮草、粉絲等特色商品，建設(shè)購物旅游集群，打造好客購物旅游第一名城；以豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園為重點，加快推進阜山九曲蔣家、欒家溝等旅游特色村的深度開發(fā)，加快城郊架旗山游樂園、夢芝生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體、辛莊休閑觀光度假園和苗木花卉基地、金嶺近郊休閑鄉(xiāng)村旅游、蠶莊金水湖生態(tài)旅游、玲瓏仙人山農(nóng)博園和金色田園創(chuàng)意基地、畢郭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開發(fā)區(qū)健生園農(nóng)業(yè)觀光園等項目的開發(fā)，形成城鄉(xiāng)呼應(yīng)格局。

（4）推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動發(fā)展。提高園區(qū)的管理和建設(shè)水平，重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出的園區(qū)拓展發(fā)展空間，強化創(chuàng)新功能，提高產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力。支持園區(qū)深入挖潛，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行園中園和一區(qū)多園的模式。根據(jù)各類園區(qū)在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異性，以海洋產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，進一步優(yōu)化海陸資源配置，形成以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為驅(qū)動引擎，濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)、東城新區(qū)及其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)各有側(cè)重、相互配套的發(fā)展格局。

開發(fā)區(qū)。以升級國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機，切實做好擴區(qū)文章，加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，進一步提高園區(qū)規(guī)劃、管理和建設(shè)水平，主動承接青高端產(chǎn)業(yè)輻射，突破引進一批“大、高、強”項目，大力發(fā)展海洋先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮在對外開放、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟發(fā)展等方面的龍頭帶動作用。

濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵發(fā)展海洋工程機械、海洋醫(yī)藥、海洋環(huán)保、現(xiàn)代物流、濱海旅游、旅游裝備、海洋高新技術(shù)等高端海洋產(chǎn)業(yè)。重點加快濱海旅游、歐洲工業(yè)園、物流三大組團開發(fā)，推進中亞輪胎試驗場、電動汽車、新型建材等一批項目的建設(shè)，打造藍色經(jīng)濟先行區(qū)，使之成為帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

東城新區(qū)。立足打造科技文化新區(qū)，進一步優(yōu)化海陸資源配置，鼓勵發(fā)展以海洋產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點的海洋聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。按照“一軸、三心、三區(qū)、四帶”的組團布局形態(tài)，借助外力啟動與內(nèi)力相統(tǒng)一，將東城新區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，以高品質(zhì)居住生活和大型文化娛樂設(shè)施為特色的城市副中心，成為主城區(qū)和濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要聯(lián)動區(qū)。

其他相關(guān)區(qū)域。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異性，搞好聯(lián)動，做好海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作，主動加強與三區(qū)對接，共同搞好海洋資源開發(fā)、科技研發(fā)、重大項目建設(shè)。

6.加強海洋生態(tài)文明建設(shè)

按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)放在首要位置，集約高效利用海洋資源，積極推進重要海洋生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實行海陸環(huán)境同治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善海洋監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)體系，增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

（1）完善海洋生態(tài)防護體系。依托海洋經(jīng)濟環(huán)境承載能力，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護海洋生物的多樣性和海洋生態(tài)的完整性，完善海洋生態(tài)防護體系。

加強海洋特別保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)。一是全力做好砂質(zhì)海岸海洋特別保護區(qū)建設(shè)，打造濱海旅游黃金海岸。在東西方向自萊線向東延伸約5公里至諸流河附近，南北方向自線以下向海中延伸約1.5公里，總面積約841.79公頃的區(qū)域內(nèi)，實施砂質(zhì)海岸海洋特別保護區(qū)建設(shè)工程。二是加快中國對蝦種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)。建立漁業(yè)水域保護制度，對重要生態(tài)敏感區(qū)和傳統(tǒng)漁業(yè)增殖區(qū)實行強制性保護，進一步保持海洋生態(tài)平衡。開展中國對蝦的原種保護和繁育工程，改善種質(zhì)，增加中國對蝦及其他物種的種群數(shù)量，逐漸恢復(fù)海域中國對蝦的產(chǎn)卵場功能，同時也對牙鲆、真鯛、石鰈等經(jīng)濟魚類的產(chǎn)卵洄游起到保護作用。

沿海防護林建設(shè)。重點加強海岸防護林建設(shè)，實施護岸林和林地資源修復(fù)，構(gòu)筑沿岸生態(tài)防護屏障。加強森林資源保護，提高森林質(zhì)量，大力推行植樹造林，強化農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好海岸帶綠化。到年，全市森林覆蓋率達到45%。

海岸帶綜合治理。保持岸線的自然屬性，維護岸線的穩(wěn)定性，增強岸線資源利用的復(fù)合性，對未開發(fā)利用的岸線資源，嚴格按照規(guī)劃加強管理，確?？茖W(xué)利用，開展海岸帶綜合整治，禁止非法采砂、捕撈、傾廢等一切可能對海岸帶造成危害或不良影響的活動。在諸流河以東，逐步實施岸線修復(fù)工程，使岸線整治與濱海旅游有機結(jié)合，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。

（2）完善海陸污染聯(lián)動治理體系。嚴格環(huán)境保護標(biāo)準和污染物排放總量控制制度，健全聯(lián)動治理機制，實施海陸統(tǒng)籌、河海兼顧、一體化治理，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境承載能力。

大力推進工業(yè)污染治理。加強治污減排工作，加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行總量控制和排污許可證制度，依法淘汰污染嚴重的落后產(chǎn)能，關(guān)停排污不達標(biāo)的企業(yè)，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放。加大對高能耗、高物耗、高排放行業(yè)的技術(shù)改造力度，加快重點企業(yè)污染治理技術(shù)再提高工程建設(shè)，確保實現(xiàn)污染物減排目標(biāo)。完善城市排污管網(wǎng)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，繼續(xù)深入推進國家級生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保城市污水集中處理率達到100%。

開展流域和海洋污染綜合治理。開展重點污染源排放、近岸海域環(huán)境、海洋生態(tài)質(zhì)量等監(jiān)測和評價工作。加強重點流域水污染防治工作，在羅山河上游建設(shè)礦山污水處理廠，在濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場，確保污水排放達到功能區(qū)劃要求，徹底解決羅山河、界河污染問題。

（3）完善集中集約用海用地管理體系。嚴格執(zhí)行圍填海計劃，加快區(qū)域用海規(guī)劃的審批爭取工作，積極推進人工島工程建設(shè)。成立人工島工程建設(shè)指揮部，確定人工島總體功能定位，明確投資主體，盡快組織開展用海清理拆遷、地質(zhì)勘探、填海通道規(guī)劃、用海物料籌備和施工設(shè)計等前期工作。到年，計劃完成填海7.68平方公里，到年，計劃完成填海12.15平方公里。同時，要加大商引資力度，加快項目入駐。

（4）完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。加強海洋監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，加強機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，完善海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)能力建設(shè)，開展海洋氣象災(zāi)害精細化預(yù)報研究技術(shù)，完善臺風(fēng)、寒潮、海上大風(fēng)、海霧等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)。完善海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全管理機制，構(gòu)筑海上安全生產(chǎn)和海洋災(zāi)害應(yīng)急救助體系。加強海洋行政執(zhí)法能力建設(shè)，保障用海秩序及海洋環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量。

7.深入實施科教興海戰(zhàn)略

科教興海是藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要進一步加強海洋科技創(chuàng)新綜合性平臺、專業(yè)性平臺和科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺的建設(shè)，完善現(xiàn)代海洋教育體系，加強重點學(xué)科建設(shè)和海洋職業(yè)教育，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心。

（1）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。優(yōu)化配置科技資源，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，大力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持玲瓏集團和金集團的博士后工作站建設(shè)，依托科研院所、高校和大型企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、重點實驗室，支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，推動企業(yè)與科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托東北大學(xué)黃金學(xué)院，爭取教育部批準設(shè)立國家級工程教育實踐中心。加快市電子材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、中國黃金產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息中心、科技孵化中心建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)孵化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)市場等各類中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進技術(shù)、市場與資本的結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系。

（2）加強海洋科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞海洋農(nóng)牧化開發(fā)、海洋水產(chǎn)品精深加工與食品安全、海洋生態(tài)與環(huán)境保護、海水資源綜合利用等重點領(lǐng)域，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，培育一批海洋高新技術(shù)企業(yè)，努力打造高層次藍色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（3）構(gòu)筑海洋人才高地。建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制，大力實施高端人才引進“雙百計劃”，實行人才引進“一站式”服務(wù)，開展好人才引進“綠色通道”。加強人才培養(yǎng)，選派優(yōu)秀人才到高等院校進行專題培訓(xùn)，鼓勵和支持現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校開設(shè)涉海相關(guān)專業(yè)，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

8.提高對外開放水平。提高利用外資的質(zhì)量和水平，圍繞技術(shù)含量、資源消耗、環(huán)境保護、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸引外資考核評價體系。積極參與國際資本市場運作，把引進外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)利用外資形式多元化發(fā)展。

9.統(tǒng)籌海陸一體化發(fā)展

（1）加強特色城鎮(zhèn)建設(shè)

做大做強中心城市。以建設(shè)“中國黃金名城”為目標(biāo)，加強體現(xiàn)黃金文化特色的城市規(guī)劃設(shè)計和景觀建設(shè)。加快中心城區(qū)“東擴北展”步伐，全力建設(shè)東城新區(qū)。加快新區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。到年，新增建成區(qū)面積7平方公里。

加快濱海特色城鎮(zhèn)開發(fā)。以濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園為主體，圍繞辛莊鎮(zhèn)“一海、一湖、三河”的自然優(yōu)勢，妥善解決經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護、旅游休閑與其他產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)與村莊居民點重構(gòu)的關(guān)系，加快建設(shè)形成園區(qū)內(nèi)“四縱四橫”的道路骨架，加快區(qū)內(nèi)供電、通信、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出特色小鎮(zhèn)、異域風(fēng)情等特點，結(jié)合岸邊防護林，打造“海、林”相結(jié)合的觀光休閑、體驗活動的特色旅游。到年，建成區(qū)面積達到6平方公里，人口達到5萬人，成為以濱海旅游休閑、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流和高端制造業(yè)為主的城市次中心。

（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合現(xiàn)有交通資源，加強各種運輸方式的有效銜接，加快綜合運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M運輸方式，實現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)客運一體化、貨物物流化。加快推進德龍鐵路、龍青高速等工程建設(shè)，加快城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，探索發(fā)展通用航空運輸業(yè)，建設(shè)通用機場。

加強水利設(shè)施建設(shè)。堅持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并舉，以增加供水能力和防洪防潮為重點，完善防洪防災(zāi)體系，加強水利設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水庫、河道、防潮堤的統(tǒng)一規(guī)劃。到年，在辛莊沿海建設(shè)防潮堤5公里，完成勾山水庫加固工程，完成35座小型水庫、73座塘壩加固工程，完成對羅山河、單家河、孫家河等3條河流的綜合治理。

加強海水入侵防治。以辛莊沿海入侵區(qū)為重點，按照擋住海水、留住淡水、蓄淡壓咸、改善環(huán)境的要求，嚴格控制地下水開采，實施攔蓄補源、地下水回灌、河口地下水庫建設(shè)、地下壩截滲等工程，防止海水入侵。

（3）能源建設(shè)。加快發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，努力構(gòu)筑安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。有序開發(fā)風(fēng)能資源，鼓勵發(fā)展海上風(fēng)電，到年，形成裝機65萬千瓦，到年，形成裝機120萬千瓦。

三、保障措施

10.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立藍色經(jīng)濟推進委員會，委員會下設(shè)市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室（簡稱“藍辦”），承擔(dān)藍色經(jīng)濟推進委員會的日常工作。負責(zé)落實和推進全市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制并實施藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展意見，監(jiān)測分析藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)運行態(tài)勢，提出支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、推進體制機制創(chuàng)新和一體化發(fā)展的重大政策建議，審核規(guī)劃區(qū)域內(nèi)由市統(tǒng)籌安排、轉(zhuǎn)報由省和市統(tǒng)籌安排的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，負責(zé)有關(guān)海洋新興產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、重點企業(yè)和創(chuàng)新能力培育工作。