農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

一、 基本情況

作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務(wù)的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如__市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。__市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求，與__鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺，此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報、臨近和短時的氣象預(yù)報、降水的定時和定量預(yù)報、蒸發(fā)量預(yù)報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，__局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據(jù)天氣預(yù)報情況對棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，__縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國__蔬菜網(wǎng)和__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。__針對果品的服務(wù)、__針對沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、__針對蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是__局依托“__蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報，通過__氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預(yù)報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報，增加了一周天氣趨勢預(yù)報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。__與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “__蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進(jìn)行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農(nóng)及時提供服務(wù)。

（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機信息庫，通過短信氣象預(yù)警信息。__建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除氣象信息外，還多次為市委、市政府政務(wù)信息，先后為紀(jì)委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時信息，業(yè)已成為推介__氣象的一張重要名片。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問題是：

（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊伍素質(zhì)還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有。

（二）預(yù)報預(yù)測水平有待于提高，特別是災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)確率不高，不能滿足社會對氣象日益增長的需求。

（三）氣象信息的渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)手段不先進(jìn)，信息傳輸主要靠電話、手機短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個大事。

（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場沒有徹底分開的現(xiàn)象，縣級氣象部門只有防雷技術(shù)機構(gòu)，但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機構(gòu)收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀(jì)律檢查部門對此質(zhì)疑，給單位的安全運行帶來很大的隱患。

（五）職工收入和福利不規(guī)范。主要表現(xiàn)在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領(lǐng)取勞動報酬，部門制定的績效工資不規(guī)范，沒有強硬的執(zhí)行依據(jù)，況且全省內(nèi)部差距很大，存在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級地方政府規(guī)范津貼補貼，氣象部門暫緩執(zhí)行，對離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。

（六）氣象探測環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。隨著各地城市化進(jìn)程的加快，氣象局地理位置已經(jīng)被周圍建筑物包圍，地方對城市建設(shè)十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗 拒。對此應(yīng)研究對策。

（七）氣象部門實行雙重財務(wù)體制，但地方對氣象事業(yè)的投入不及時，不準(zhǔn)確，并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預(yù)算、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事，下半年花錢困難。

（八）精細(xì)化預(yù)報水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務(wù)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務(wù)的針對性。氣象預(yù)報服務(wù)人員對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作不了解，預(yù)報產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對性。

（九）基層臺站人員編制少，但業(yè)務(wù)工作量越來越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經(jīng)濟(jì)待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級干部主要負(fù)責(zé)人在基層工作每滿5年，按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級工資，并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術(shù)職務(wù)仍然還是初級職稱，不利于調(diào)動一線干部職工的積極性。

三、幾點意見和建議

（一）建議省局有專門人員和機構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問題，特別要重點有針對性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問題，比如：加強設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條件研究工作，建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系，從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)確性；還要重視氣象部門到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報產(chǎn)品。山東是農(nóng)業(yè)大省，如果認(rèn)真重視，定能作出大文章。

（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評職稱。

（三）加強對下指導(dǎo)，尤其要加強實實在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高，但對基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務(wù)人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作。縣局非常歡迎這樣的人員。

（四）建議建立省臺、市臺預(yù)報員下鄉(xiāng)制度，讓預(yù)報員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要，這樣做出的預(yù)報才有針對性。現(xiàn)在的預(yù)報員都缺這一課。

第2篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

關(guān)鍵詞:防災(zāi)減災(zāi);氣象服務(wù);農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民;探討

引言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大，各類氣象災(zāi)害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計，我國每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃，受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%，因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此，了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況，提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對措施，對于防御和減輕氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。這里通過分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問題，并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對策和建議。

1. 當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問題

1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，沒有針對農(nóng)村實際需求的預(yù)報產(chǎn)品，如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報農(nóng)民很需要，但不能及時得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測預(yù)報產(chǎn)品要更及時、更準(zhǔn)確、時效性要更長，并盡可能的定點、定時、定量。

1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù)，氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失，受經(jīng)濟(jì)問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及，除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員，在村里配了兼職氣象信息員，這些人只是兼職的，待遇和地位問題未得到合理的解決，更主要是對這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒到位，而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村，灌輸?shù)睫r(nóng)村，但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時，這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。

1.3宣傳教育缺位，農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識。一方面氣象科學(xué)知識沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇，氣象主管機構(gòu)因為管理體系和人力財力的關(guān)系，也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作，使得能懂一些氣象科學(xué)知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去，還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人，不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因，農(nóng)民解讀不了氣象信息，影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少，不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不了解得農(nóng)村的客觀需要，在氣象服務(wù)信息中提出針對性強的指導(dǎo)意見少，影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。

1.4農(nóng)村防雷意識淡薄，防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高，再受迷信思想深遠(yuǎn)影響，農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”，把受雷擊理解成是天意，沒有基本的防雷知識，在雷雨來臨時，往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨，而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入，也沒意識裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位，由于政府投入人力、財力有限，建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理，規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。

2.針對農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問題，應(yīng)采取的對策和建議

2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強氣象人才隊伍建設(shè)，不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報產(chǎn)品，提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報產(chǎn)品不是一件輕易的事，涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面，需要對整個氣象運行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問題，那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強氣象人才隊伍建設(shè)。

2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設(shè)，以實現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項目，提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應(yīng)用水平，為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強雷電監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)研究。

利用多種氣象科技手段，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時、短期和中期氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報業(yè)務(wù)帶動和完善農(nóng)村氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng)，制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。

2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣，及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報、突發(fā)性的強對流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程，實現(xiàn)重要氣象信息第一時間到達(dá)農(nóng)村，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。

在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng)，可采用手機短信、氣象警報接收機和無線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式，布設(shè)24小時待機的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備，確保信息的及時和接收。

利用手機短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務(wù)面是最廣的。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村手機短信訂制用戶和固定電話包月用戶，同時相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。

2.4建立農(nóng)村氣象科普教育體系。氣象主管部門要進(jìn)行多方調(diào)研，編寫適合農(nóng)村特點的、通俗易懂的氣象預(yù)報運用、氣候資源利用、種養(yǎng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)、避雷防雷技術(shù)等鄉(xiāng)土教材。

啟動氣象信息“進(jìn)村入(下轉(zhuǎn)215頁)(上接214頁)戶”工程，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、專題資料、墻報、手機短信、氣象聲訊電話、現(xiàn)場咨詢活動等手段不斷加強氣象科普知識的宣傳;在有關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)基地開設(shè)氣象科技知識課程，定期地舉辦農(nóng)村氣象技術(shù)培訓(xùn)班，傳授經(jīng)濟(jì)實用的農(nóng)村適用技術(shù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土氣象專家，從而努力提高農(nóng)民群眾科學(xué)利用氣象信息的水平。

把氣象知識編寫到中小學(xué)校地方教材中，給學(xué)生發(fā)送氣象科普知識，組織氣象專家到學(xué)校作科普講座，組織學(xué)生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門，做到科普宣傳從娃娃抓起。

2.5加大農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度。做好農(nóng)村科學(xué)防雷宣傳教育工作外，把農(nóng)村防雷減災(zāi)納入到規(guī)范管理中，在農(nóng)房建設(shè)許可中把好防雷設(shè)計關(guān)和施工關(guān)，建立農(nóng)村建設(shè)項目的防雷設(shè)計審核和施工監(jiān)督制度。對農(nóng)村的防雷狀況進(jìn)行定期普查，公布普查結(jié)果。特別是對農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學(xué)校的防雷隱患，要分類指導(dǎo)，督促整改到位。

2.6充分發(fā)揮政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。從維護(hù)社會公共安全的高度，各級政府要完善管理機制，支持氣象部門為農(nóng)村服務(wù)而進(jìn)行的業(yè)務(wù)體制改革、人才隊伍建設(shè)、現(xiàn)代化裝備建設(shè)，協(xié)調(diào)氣象、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等部門，規(guī)范農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)防工作。制定農(nóng)村氣象防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，投入資金完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道、氣象觀測網(wǎng)建設(shè)，投入資金完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共場所的防雷措施和規(guī)范農(nóng)村防雷減災(zāi)管理。

各級政府要重視氣候資源的應(yīng)用開發(fā)，推廣太陽能的利用，進(jìn)行風(fēng)能資源、光溫資源等的調(diào)查，做好特色農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃評價和成果推廣、落實氣象科普宣傳、對農(nóng)民進(jìn)行氣象科技知識培訓(xùn)等工作。

要落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象分管領(lǐng)導(dǎo)，真正落實專職兼職氣象協(xié)理員，建立農(nóng)村兼職氣象服務(wù)隊伍。確實解決這些人兼職人員的待遇地位問題。

3.結(jié)語

加強和完善農(nóng)村氣象服務(wù)是一項社會綜合工程，也是今后一個時期氣象服務(wù)工作的重點、難點和焦點，做好這項工作，取決于廣大農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)趨利避害的自覺程度，取決于氣象部門科研開發(fā)和服務(wù)的主動性，取決于相關(guān)部門的相互配合，取決于各級政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

第3篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

摘 要 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性，實行財政支農(nóng)是十分必要的。本文通過對我國財政支農(nóng)支出的分析，發(fā)現(xiàn)其存在著支出總量不足、支出結(jié)構(gòu)不合理以及支農(nóng)運行機制不完善等問題，針對這些問題，給出了加大財政支農(nóng)總量、優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)和改革財政支農(nóng)體制等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè) 財政支農(nóng) 增長機制 對策研究

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但目前農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和弱質(zhì)特征決定了，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，中央和地方各級政府必須從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略高度，加大政府財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，建立并完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。

財政用于農(nóng)業(yè)的支出即為“財政支農(nóng)支出”，主要包括支援農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項費用、農(nóng)村救濟(jì)費、各種補貼與補助等。本文通過對我國近年來財政支農(nóng)的現(xiàn)狀與存在問題的分析，提出建立并完善我國財政支農(nóng)的對策建議。

一、我國財政支農(nóng)的現(xiàn)狀存在的問題

（一）財政支農(nóng)資金投入總量不足

雖然中國的財政支農(nóng)支出的絕對規(guī)模擴(kuò)張了，但其相對規(guī)模卻沒有明顯改善，與中國農(nóng)業(yè)的重要地位和發(fā)展要求相比，政府對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。

首先，我國財政農(nóng)業(yè)支出在財政支出中占份額逐年下降，從1978年的13.43%下降到2005年的7.22%，下降了6.21個百分點，財政支出的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財政支農(nóng)支出的增長速度。與此同時每年也表現(xiàn)出較強的周期性波動，反映出財政對農(nóng)業(yè)的支持力度缺乏持續(xù)性。其次，我國農(nóng)業(yè)財政支出占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值水平為7%-10%，按照相同的口徑，發(fā)達(dá)國家的支持水平約為30%-70%，巴基斯坦、泰國、印度巴西等發(fā)展中國家約為10-20%，存在明顯差距。在WTO規(guī)則允許的12中“綠箱”政策措施中，我國僅使用了6種（政府的一般服務(wù)支出、實務(wù)安全儲備、國內(nèi)食物援助、自然災(zāi)害救助、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)發(fā)展援助）?！包S箱”支出也有較大提升空間。最后，國家財政對農(nóng)業(yè)支出的增長速度，大多數(shù)年份里都低于國家財政經(jīng)常性收入的增長速度，不能實現(xiàn)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的增長要求。

（二）財政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理

1．支援農(nóng)村生產(chǎn)支出少，農(nóng)林、水利、氣象等部門的事業(yè)費支出增長過快

支援農(nóng)業(yè)支出包括小型農(nóng)田水利和水土保持補助費，支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織資金，農(nóng)村草場和畜禽保持補助費，農(nóng)村林木和水產(chǎn)補助費等。農(nóng)村各項事業(yè)費主要指農(nóng)村各項事業(yè)單位人員機構(gòu)經(jīng)費和農(nóng)業(yè)事業(yè)專項經(jīng)費。農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費支出居高不下，增長速度明顯；且該項事業(yè)費中用于人員供養(yǎng)及行政開支的部分比重偏高，目前基本維持70％左右，而用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出比重很小。

2．農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的比重呈逐年下降趨勢，且其中用于帶有社會性的大型水利和生態(tài)建設(shè)比重較大，直接用改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收的中小型公益項目的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小。

3．財政對農(nóng)業(yè)科技投入比重小且增長緩慢

科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力源泉，但目前我國科技投入不足且占農(nóng)業(yè)財政投入比例逐年下降，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.49%（2005年），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家升值一部分發(fā)展中國家啊的水平。據(jù)測算，我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率只有48%，而發(fā)達(dá)國家在70%左右的水平。這一方面說明了我國科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)的貢獻(xiàn)率較低，另一方面也說明了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有很大的潛力。

（三）財政支農(nóng)資金運作機制存在缺陷

財政農(nóng)業(yè)支出實行分塊管理，部門分割嚴(yán)重，有限的資金不能形成合力。目前政府對農(nóng)業(yè)的投入渠道較多，農(nóng)業(yè)財政支出分部門管理，這種管理模式存在的問題是，不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，但由于分屬不同部門管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間協(xié)調(diào)不夠、重復(fù)投入等問題。這種體制造成了政府各部門之間職責(zé)不清，多頭管理，力量分散，不利于統(tǒng)一監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，不能形成合力。

二、完善財政支農(nóng)支出的政策建議

（一）增加財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，確保財政支農(nóng)資金總量的穩(wěn)定增長

解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足的問題，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。考慮到目前中國財力規(guī)模的實際情況，不可能像發(fā)達(dá)國家那樣進(jìn)行大規(guī)模的財政支農(nóng)，但我國財政支農(nóng)力度至少要符合中國《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“國家政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常收入的增長幅度、從預(yù)算外籌集資金建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、水利建設(shè)基金等專項基金”。落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“國債和新增財政資金的使用，要重點向‘三農(nóng)’傾斜”的政策，促進(jìn)各級財政加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

（二）優(yōu)化財政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)

1．精簡農(nóng)業(yè)行政機構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出

精簡農(nóng)林水利氣象部門的行政機構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費支出在財政農(nóng)業(yè)總支出中所的比重。目前，我國農(nóng)林水利氣象等各部門的事業(yè)費支出過多的一個主要的原因是：各農(nóng)業(yè)部門了人員和機構(gòu)的膨脹，許多部門出現(xiàn)人員編制嚴(yán)重超標(biāo)，機構(gòu)重復(fù)。各地政府應(yīng)建立控制人員增長的約束機制，各部門不得違反人員和機構(gòu)數(shù)量的有關(guān)規(guī)定。對于已有的超標(biāo)人員，各地政府應(yīng)做好分流工作。

2．加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度

我國城鄉(xiāng)二元體制，加上近年來對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平相對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說依然薄弱。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要加大支農(nóng)資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)條件，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民的基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量的改善，政府進(jìn)行財政支農(nóng)時應(yīng)重點保障，特別是要重點支持與農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，如節(jié)水灌溉、草場圍欄、農(nóng)村水電等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3．加大農(nóng)業(yè)科技投入

把促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步放在重中之重的地位，增加對農(nóng)業(yè)科技三項的投入，提高其在財政農(nóng)業(yè)總支出中所占的比重。加速農(nóng)業(yè)科研成果與技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，直接提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，以提高農(nóng)業(yè)競爭力。政府支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重點應(yīng)是：（1）對各種農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的支持。走產(chǎn)研、農(nóng)科教結(jié)合的路子，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和民營企業(yè)以多種形式聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。（2）對承擔(dān)公益性職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的支持。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。興辦和補助農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加大對農(nóng)民的實用技術(shù)的培訓(xùn)力度。

（三）提高財政支農(nóng)資金運作機制的效率

改革財政支農(nóng)資金管理制度，建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和政府公共支出的、“統(tǒng)一、效能、協(xié)調(diào)”的管理體制。應(yīng)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目、資金進(jìn)行整合，相對集中。對于目前按不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項目重復(fù)投資和投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。能夠歸并的支出事項建議有一個職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。對個分管部門的職能和分工加以明確，以確保農(nóng)業(yè)財政資金的有效配置。

參考文獻(xiàn)：

[1]王勝.財政支農(nóng)的文獻(xiàn)綜述及引申.改革.2009(1).

[2]葉翠青.國財政支農(nóng)支出存在的問題及政策建議.財政研究.2008(4).

第4篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國旅游業(yè)逐漸進(jìn)入高速發(fā)展時期，其中鄉(xiāng)村旅游作為一種全新的旅游類型，在各個地區(qū)都得到快速發(fā)展。但是在發(fā)展過程中，由于受到各方面因素的限制，導(dǎo)致整體的發(fā)展速度較為緩慢。本文主要針對安徽省的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)，通過走訪、問卷調(diào)查、實地考察等方法了解實際情況，根據(jù)當(dāng)前存在的各種問題提出解決對策，為促進(jìn)安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展提供了參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；氣象服務(wù)；需求調(diào)查；存在問題；建議對策

近幾年來，安徽省逐漸加強對旅游扶貧的重視，并大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，對鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)提出了更高的要求，因此在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中，還需要加強促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的時效性、準(zhǔn)確性，突出信息化和特色化。

1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)概述

1.1當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

通過分析安徽省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，可以將其劃分為探索、起步、快速發(fā)展三個階段。其中探索階段指的是政府沒有對其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和主導(dǎo)，主要是一部分農(nóng)戶自行建立“農(nóng)家樂”，形式和內(nèi)容都相對簡單；起步階段指的是有一部分的社會資金投入其中，政府部門也開始對本地的旅游資源進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)；快速發(fā)展階段指的是政府部門已經(jīng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，投入的社會資源更多，各旅游景點已經(jīng)成為綜合性的鄉(xiāng)村旅游目的地，集住宿、餐飲、休閑娛樂、集體觀光于一體[1]。

1.2鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1服務(wù)內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是將本地常規(guī)的天氣預(yù)報向服務(wù)對象提供；二是將日照、氣壓、濕度、降水、溫度等專業(yè)的氣象要素預(yù)報提供給重點服務(wù)對象；三是對前兩方面的資料進(jìn)行加工，制定出行指數(shù)、洗車指數(shù)、穿衣指數(shù)等指數(shù)預(yù)報；四是向服務(wù)對象提供應(yīng)急氣象預(yù)警信號，如冰雹、大風(fēng)、暴雨等對流天氣應(yīng)急預(yù)警，人體舒適指數(shù)、48~72小時趨勢預(yù)報等指數(shù)預(yù)報，節(jié)假日旅游天氣預(yù)報、重大旅游活動氣象保障服務(wù)，交通天氣預(yù)報等內(nèi)容[2]。

1.2.2技術(shù)支撐

氣象服務(wù)中的技術(shù)支撐主要包括兩個方面：一是收集、制作、氣象數(shù)據(jù)以及服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)備；二是氣象預(yù)報平臺和技術(shù)。當(dāng)前在安徽省的各個市（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)，都分布有自動山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象觀測站，以及大氣電場儀、負(fù)氧離子監(jiān)測站、空氣氣溶膠監(jiān)測站、土壤水分觀測站等不同類型的專業(yè)氣象監(jiān)測儀器，在整個地域內(nèi)構(gòu)建出統(tǒng)一的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)[3]，并通過不斷完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，提高其精細(xì)化程度，中尺度天氣分析業(yè)務(wù)已經(jīng)能夠全面開展。

1.2.3主要服務(wù)產(chǎn)品、方式及渠道

目前，安徽省鄉(xiāng)村氣象旅游服務(wù)的產(chǎn)品可以劃分為氣象資料服務(wù)和旅游氣象預(yù)報服務(wù)兩種類型。氣象資料服務(wù)類產(chǎn)品包括鄉(xiāng)村旅游保險氣象、景點實時氣象要素、氣象特征景觀條件分析、種養(yǎng)殖業(yè)氣象條件分析論證、旅游氣候資源開發(fā)評價論證、歷史氣象資料分析等；旅游氣象預(yù)報服務(wù)類產(chǎn)品包括大型旅游活動專題保障預(yù)報，高溫、大霧、雷電、暴雨、大風(fēng)等強對流天氣或影響天氣預(yù)警，人體舒適度指數(shù)預(yù)報，交通干線（高速公路等）氣象預(yù)報，旅游景點短臨預(yù)報滾動，旅游景點、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化24小時天氣預(yù)報，中長期（周、月、季、年）天氣預(yù)報等。方式和渠道比較依賴常規(guī)的渠道和模式，較為傳統(tǒng)、落后[4]。一般采用傳統(tǒng)媒體、現(xiàn)代媒體以及新媒體渠道相結(jié)合的方式，其中以現(xiàn)代媒體和新媒體為主。

2安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)需求調(diào)查分析

2.1調(diào)查對象

為了對安徽省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)氣象服務(wù)需求有更加全面的了解和認(rèn)識，還需要對各個部門進(jìn)行走訪調(diào)查，收集在鄉(xiāng)村旅游中氣象服務(wù)的實際情況以及總結(jié)出還需要改進(jìn)的方面，其中將度假旅游區(qū)、人民政府、市旅游局、市氣象局作為重點調(diào)查對象。

2.2調(diào)查方法

在整個調(diào)查過程中，主要是采用發(fā)放調(diào)查問卷、查詢資料、走訪談話等相結(jié)合的方式，其中調(diào)查問卷發(fā)放的對象主要以游客、從業(yè)者、管理者為主，保證所收集到的鄉(xiāng)村氣象服務(wù)需求資料具有足夠的真實性和客觀性。

2.3調(diào)查結(jié)果

通過初步分析收集到的調(diào)查資料，安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)工作的特征主要體現(xiàn)在三個方面：一是起步比較晚，導(dǎo)致服務(wù)品種單一，與當(dāng)前多樣化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求之間不相適應(yīng)；二是具有較大的需求，發(fā)展速度比較慢；三是提升空間和發(fā)展?jié)摿Χ急容^大，通過改進(jìn)和優(yōu)化渠道、產(chǎn)品、裝備、技術(shù)，其服務(wù)工作的提升空間還比較大。

3安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)存在的主要問題

3.1投入資金不足

由于發(fā)展起步比較晚，當(dāng)前安徽省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體狀況不佳，沒有產(chǎn)生較多的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致財政壓力增加，在資金投入上存在一定的不足。據(jù)相關(guān)資料顯示，目前在鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)中日常運行維護(hù)、產(chǎn)品制作、技術(shù)開發(fā)、管理等方面投入的費用，主要是依靠氣象部門自身籌措。

3.2服務(wù)內(nèi)容單一

目前，在氣象部門中所提供的服務(wù)內(nèi)容較為單一，僅包括應(yīng)急氣象預(yù)警、應(yīng)急氣象服務(wù)、部分氣象指數(shù)預(yù)報服務(wù)初步開發(fā)、實施監(jiān)測常規(guī)氣象要素服務(wù)等幾個方面。而且根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃來說，這些服務(wù)內(nèi)容都過于寬泛，并沒有根據(jù)市場需求，提供專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)品，這樣造成的結(jié)果就是服務(wù)對象在享受服務(wù)的過程中，常規(guī)氣象服務(wù)與專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品之間差異很難區(qū)分，進(jìn)而導(dǎo)致其社會認(rèn)可度比較低[5]。

3.3服務(wù)方式被動

安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)方式主要體現(xiàn)在兩個方面：一是提供者所提供的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)受眾不具體，常常與一般服務(wù)使用者之間混淆；二是潛在服務(wù)需求者獲取和甄別專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的難度比較大，即使利用多種渠道，也只能夠獲得一般化的應(yīng)急氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)、公共氣象服務(wù)產(chǎn)品。正是由于服務(wù)產(chǎn)品缺少專業(yè)性，導(dǎo)致服務(wù)投放受眾不明確，專業(yè)化服務(wù)渠道較少，導(dǎo)致整體發(fā)展始終處于被動局面。

3.4缺少專業(yè)化的服務(wù)人才

氣象部門人才隊伍、相關(guān)政府部門工作人員、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者、相關(guān)社會商業(yè)機構(gòu)及服務(wù)機構(gòu)的人員共同組成鄉(xiāng)村旅游服務(wù)隊伍，雖然以氣象部門人才隊伍作為主力，但服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)和能力比較低，難以為人們提供專業(yè)的服務(wù)[6]。

3.5服務(wù)效果不明顯

在服務(wù)提供主體中，對鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的重視程度不夠，導(dǎo)致總體服務(wù)質(zhì)量偏低。雖然各類氣象服務(wù)品種類型比較多，但由于形式和格式不統(tǒng)一，服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)性比較差。服務(wù)人員沒有全面了解和觀察鄉(xiāng)村旅游的游客以及從業(yè)者需求，導(dǎo)致服務(wù)產(chǎn)品與使用者需求之間不匹配，實用性不強[7]。另外，服務(wù)產(chǎn)品的可讀性和通俗性都比較低，甚至有時更加重視分析和描述天氣過程、成因，且專業(yè)術(shù)語的使用也比較多，導(dǎo)致用戶難以很好的理解產(chǎn)品內(nèi)容。

4促進(jìn)安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展的有效建議及對策

4.1理清政策關(guān)系

為促進(jìn)安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣仨毤訌娬咧С?，這也是鄉(xiāng)村旅游得以有序發(fā)展的基礎(chǔ)保障。如果在發(fā)展進(jìn)程中缺少宏觀指導(dǎo)，就會失去方向。因此政府部門在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，不僅要考慮鄉(xiāng)村旅游能夠帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)氣象服務(wù)的有效發(fā)展。一是相關(guān)政府部門需要明確自身的職責(zé)、職能。在規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方案的時候，政府部門需要綜合考慮相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)內(nèi)容，并加強與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T、鄉(xiāng)村旅游主體之間的溝通與交流，保證鄉(xiāng)村旅游與氣象服務(wù)內(nèi)容之間的一致性。而且氣象部門自身也應(yīng)該主動配合，加快開發(fā)和研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，拓寬服務(wù)渠道，提高氣象服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量[8]；二是需要將政府購買、提供公共服務(wù)理念進(jìn)一步的強化。氣象服務(wù)作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品，是鄉(xiāng)村旅游中的重要組成部分，因此所有部門及相關(guān)人員都需要有充分了解和認(rèn)識。為了保證需求者能夠得到更好的服務(wù)，就需要積極的應(yīng)用政府直接購買、提供公共服務(wù)的方式。

4.2加大資金投入

明確鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的作用和地位之后，管理部門在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，就必須注重服務(wù)質(zhì)量的提高。通過上述分析，資金投入較少是限制安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，因此要加大資金投入并建立健全資金投入體系，保證各個方面都有足夠的資金支撐[9]。

4.3加強人才隊伍培養(yǎng)

如果想從根本上提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)水平和質(zhì)量，就要注重人才隊伍的培養(yǎng)，全面提高人才隊伍的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，盡快建立起集技術(shù)、管理為一體的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，保證各項服務(wù)需求都能夠得到很好的滿足。

4.4全面提高基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力

當(dāng)前主要以氣象部門提供的氣象服務(wù)為主，在發(fā)展進(jìn)程中，仍然需要以此為基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村旅游提供氣象服務(wù)。就硬件方面來說，需要對區(qū)域自動氣象站綜合布點進(jìn)行重新優(yōu)化，確保在滿足氣象行業(yè)格點距離標(biāo)準(zhǔn)和站點距離密度的基礎(chǔ)上，對景點集中地區(qū)的站點進(jìn)行重新設(shè)置，全面提升氣象要素采集質(zhì)量；就軟件方面來說，需要促進(jìn)數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品本地化模式的進(jìn)一步優(yōu)化，提高預(yù)報準(zhǔn)確率和天氣預(yù)報網(wǎng)格的精細(xì)化程度，提高對成片鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的關(guān)注，加強監(jiān)測預(yù)警強對流天氣[10]。

4.5增強氣象服務(wù)的針對性和時效性

通過提高基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力，鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的專業(yè)化程度得到了顯著提高，相關(guān)部門需要加強對提高服務(wù)產(chǎn)品針對性和時效性的重視。但在安徽省受旅游方式、地形地貌的限制，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型和模式種類比較多，導(dǎo)致對氣象服務(wù)需求也存在一定差異。因此需要根據(jù)不同的需求，有針對性地提供服務(wù)產(chǎn)品，在服務(wù)內(nèi)容上也有所側(cè)重，保證服務(wù)效果評價體系的科學(xué)性和有效性，并注重對服務(wù)成效的檢驗。在共性需求產(chǎn)品中，常規(guī)要素預(yù)報需注重時效性、準(zhǔn)確性的提高；各類旅游指數(shù)預(yù)報，需要優(yōu)化支出公式，并加強對戶外探險、漂流、自駕車等新型指數(shù)的開發(fā)；應(yīng)急氣象服務(wù)則需要注重準(zhǔn)確性的提高，并根據(jù)不同景區(qū)的實際情況，優(yōu)化重點防御指南的內(nèi)容；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中需要提高對農(nóng)時、節(jié)氣的重視，強化其指導(dǎo)作用。在非共性需求產(chǎn)品中，休閑觀光型氣象服務(wù)對準(zhǔn)確性的要求比較高，并且還需要優(yōu)化駕車、防曬、溫度要素預(yù)報、晴雨預(yù)報等指數(shù)；戶外運動型服務(wù)對天氣預(yù)報的時效性要求比較高，重點優(yōu)化濕度、風(fēng)、溫度、降水概率等要素預(yù)報方面；山地型服務(wù)中對短臨預(yù)報準(zhǔn)確率的要求比較高，需要重點優(yōu)化濕度、風(fēng)、溫度、降水概率等藥物預(yù)報，并加強對局部強對流天氣的關(guān)注，保證局部地區(qū)冰雹、大風(fēng)、強降水等強對流天氣能夠及時進(jìn)行預(yù)警，并提供次生災(zāi)害防御指南，例如滑坡、泥石流等。建立健全的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)效果評估體系，保證其合理性和科學(xué)性。為了全面提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)質(zhì)量，就必須加強對鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)效果評估體系的構(gòu)建，確保能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)貧庀蠓?wù)具體收益做出真實反映，并提出相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化措施。

5結(jié)語

當(dāng)前安徽省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍然處于初級發(fā)展階段，氣象服務(wù)體系不成熟，整體發(fā)展水平偏低，相關(guān)部門也沒有充分的重視鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)，因此還需要改進(jìn)和優(yōu)化。針對這種情況，政府需要提高重視程度，并增加資金投入，加強人才隊伍建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)水平和質(zhì)量。

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第5篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息化；現(xiàn)狀；問題；建議；寧夏

中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0331-02

農(nóng)村信息化建設(shè)就是在農(nóng)村實施以信息資源的開發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)的普及及應(yīng)用為依托，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的不斷進(jìn)步，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程[1-3]。近年來，寧夏地區(qū)緊緊抓住信息化大發(fā)展的歷史機遇，特別是2007年以來，自治區(qū)將信息助農(nóng)納入每年民生計劃和為民辦實事內(nèi)容，采取政府支持、公益和市場化相結(jié)合的方法，強化信息資源開發(fā)整合利用、完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式、拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，率先在全國實現(xiàn)了電話、電視、網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”，使信息化技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效方面發(fā)揮了極大的作用。

1 寧夏農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 信息資源建設(shè)

按照功能來分，可以將支撐信息發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)資源分為3類，即電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和計算機網(wǎng)。其中，前兩者是傳統(tǒng)媒體的代表，后者為現(xiàn)代媒體的代表。兩者綜合起來構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息傳播的主要通道。目前，電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)已基本覆蓋全區(qū)各個行政村。農(nóng)村地區(qū)的電視普及率已達(dá)到93%以上，農(nóng)村固定電話用戶31萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的27%，全區(qū)移動電話用戶達(dá)到127萬戶，移動電話普及率每百人22.25部，廣播綜合人口覆蓋率達(dá)到98%以上。2007年，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出率先在全國建設(shè)起“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村都有信息站”的目標(biāo)，經(jīng)過各方共同努力，用僅僅1年以上的時間，建成了2 802個覆蓋所有行政村的新農(nóng)村信息服務(wù)站，其中：75%的行政村通過光纖和天線寬帶方式實現(xiàn)上網(wǎng)、25%的行政村采取“45M數(shù)據(jù)天線接入系統(tǒng)+新一代衛(wèi)星天線接受系統(tǒng)”方式實現(xiàn)上網(wǎng)。

1.2 信息開發(fā)及資源庫建設(shè)

為推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，寧夏回族自治區(qū)科技廳申報和實施了國家科技支撐計劃“西部民族地區(qū)電子農(nóng)務(wù)平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目，開發(fā)建立了10大類42個自治區(qū)級中心數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用農(nóng)村科技等各類服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫98套，覆蓋了全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、清真牛羊肉等20個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理上開發(fā)并推廣了27個信息服務(wù)系統(tǒng)，包括農(nóng)作物栽培管理系統(tǒng)16個（枸杞、釀酒葡萄、馬鈴薯、壓砂瓜等）、農(nóng)作物病蟲害診斷與防治系統(tǒng)1個、養(yǎng)殖業(yè)管理決策系統(tǒng)5個（清真肉牛、肉羊養(yǎng)殖，屠宰場管理等）、動物疫病診斷系統(tǒng)1個、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)2個（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量溯源）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)2個（市場數(shù)據(jù)采集、奶牛數(shù)據(jù)采集）。

1.3 信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

建立了寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、寧夏農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、寧夏氣象信息網(wǎng)、西部電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)和寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站等為核心的自治區(qū)級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。各涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會信息網(wǎng)，主要提供政府宏觀管理、監(jiān)管業(yè)務(wù)、公共服務(wù)提供各個層面的信息支持。

寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（http：//）由寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳主辦，主要有農(nóng)業(yè)新聞、政務(wù)公開、農(nóng)業(yè)信息化、廳長信箱、法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、農(nóng)業(yè)科技、人事信息、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、熱點焦點、審批事項、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)論壇、視頻在線、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、招商引資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等欄目。

寧夏農(nóng)村綜合信息網(wǎng)（http：//）即寧夏“三農(nóng)”呼叫中心，是寧夏回族自治區(qū)黨委和政府唯一指定專業(yè)網(wǎng)站，設(shè)有培訓(xùn)公告、重要信息、專家視頻、黨員教育、廣播講座、專家文稿、短信平臺、新村風(fēng)貌、專家?guī)?、中心簡訊、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科普知識、“三農(nóng)”咨詢、氣象服務(wù)、數(shù)字農(nóng)家書屋等欄目。

寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站（http：//）由寧夏回族自治區(qū)科技廳 寧夏農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110自治區(qū)指揮中心主辦，主要包括12396動態(tài)、供求信息、政策法規(guī)、實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技項目、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品展廳、致富信息、市縣科技110、農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)成果數(shù)據(jù)庫、寧夏優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)、新農(nóng)村、科技減災(zāi)、民生科技、實用技術(shù)等欄目。

2 信息化服務(wù)體系及隊伍建設(shè)

通過研發(fā)和整合利用各類涉農(nóng)信息服務(wù)平臺，建立了寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站、開通了寧夏12396農(nóng)業(yè)科技“110”咨詢服務(wù)熱線電話和寧夏農(nóng)業(yè)12396短信息服務(wù)平臺，健全了寧夏農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立了合作組織信息站點、龍頭企業(yè)信息站點、科技特派員信息站點、園區(qū)基地信息站點、集鎮(zhèn)信息站點、生態(tài)移民信息站點、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)校等多種服務(wù)模式的信息服務(wù)站點逾600個，每個站點配備了電腦、投影儀等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端設(shè)備，建立了由 “三支一扶”大學(xué)生、大學(xué)生“村官”、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等文化程度高、懂技術(shù)的人員擔(dān)任信息科技特派員，并且每年開展農(nóng)村信息員服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，增強信息員服務(wù)能力，確保了信息服務(wù)站資源配置和人才隊伍建設(shè)，保障了信息服務(wù)工作。

服務(wù)體系頂層為西部電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)共享平臺，二級為自治區(qū)涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會信息網(wǎng)，三級為種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)基地和自然村的信息資源三級聯(lián)動系統(tǒng)。信息服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)村建設(shè)和基層服務(wù)提供了全方位的信息服務(wù)，帶動提高了全區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)水平，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3 信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

寧夏自治區(qū)科技廳依托農(nóng)村信息化成果，推進(jìn)科技園區(qū)智能化管理，建立了中衛(wèi)市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室自動檢測監(jiān)控，賀蘭縣魚塘遠(yuǎn)程監(jiān)控，平羅縣寧夏金福來肉羊養(yǎng)殖全程自動化管理，永寧縣小任果業(yè)機械電動卷簾、水肥一體化灌溉、病蟲害監(jiān)測預(yù)報、高低溫自動報警，同心圓棗節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、規(guī)范化栽培自動控制，靈武大泉林場紅棗遠(yuǎn)程視頻診斷和自動化控制等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)典型示范區(qū)，使物聯(lián)網(wǎng)在紅棗、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用，加速了當(dāng)?shù)馗叨恕⒏咝У木番F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 寧夏農(nóng)村信息化建設(shè)中存在的問題

4.1 農(nóng)民缺少信息化應(yīng)用設(shè)備

寧夏自治區(qū)位于西部內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)，也是老少邊窮地區(qū)，寧夏北部素有“塞上江南”的贊譽，南部卻是“貧瘠甲天下”的貧困地區(qū)，是一個少數(shù)民族與漢族、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)的混合地區(qū)。中南部地區(qū)仍有35萬以上人口生活在貧困線以下，文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實力低下，他們沒有多余的資金來購買奢侈的電腦等農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)備和高額網(wǎng)費。加之，農(nóng)民信息意識淡薄，一些具備購買和使用能力的農(nóng)民不愿投資購買和使用信息化應(yīng)用設(shè)備。這是制約農(nóng)村信息化發(fā)展的主要因素之一[4]。

4.2 農(nóng)民缺乏信息化應(yīng)用技術(shù)

寧夏南部山區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，接受新事物新知識能力不強，尤其是絕大多數(shù)中老年人不僅缺乏網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)能力，而且接觸和學(xué)習(xí)電腦的機會少，電腦基本操作能力低，只能通過手機、電視、廣播等獲取相關(guān)信息，不具備依靠網(wǎng)絡(luò)獲取信息的能力。

5 建議

5.1 降低農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用成本

針對寧夏農(nóng)村農(nóng)民收入低的現(xiàn)實情況，各級政府要協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)逐步降低農(nóng)村地區(qū)電話、移動電話和寬帶等通訊費，讓利農(nóng)民，刺激農(nóng)民的通信消費欲望，提升應(yīng)用技能，以增加農(nóng)戶量和消費量，實現(xiàn)規(guī)模和效益效應(yīng)。同時，設(shè)計簡易好用的電腦或手機終端產(chǎn)品，方便農(nóng)民使用，使農(nóng)民都能享受到基本的信息服務(wù)[5]。

5.2 加強農(nóng)村信息化宣傳和技術(shù)培訓(xùn)

一方面要加大對農(nóng)民的宣傳力度，增強他們的信息化意識，引導(dǎo)他們主動了解市場信息、信息技術(shù)，讓他們嘗到信息化的甜頭[6-7]。另一方面加大對農(nóng)村信息員和農(nóng)民信息應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)村信息員既掌握計算機技術(shù)，又懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)技術(shù)，提高他們采集、分析、整理、信息等方面的工作能力，使大部分農(nóng)民學(xué)會網(wǎng)上查詢信息。

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第6篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

關(guān)鍵詞大中農(nóng)場;發(fā)展方式;做法;存在問題;對策

大中農(nóng)場發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)優(yōu)勢，用足國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推動資源要素向農(nóng)業(yè)配置，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。

1大中農(nóng)場轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的成功做法

1.1效益優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化”建設(shè)

一是產(chǎn)業(yè)化。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，擴(kuò)大雜交制種稻面積逾133.33 hm2，適度種植玉米和蔬菜，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。完善《種子管理辦法》，出臺種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，努力將種子公司打造成能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的龍頭企業(yè)[1]。積極實施“低檔米做盤子，中檔米做利潤，高檔米做品牌”的經(jīng)營戰(zhàn)略，優(yōu)化水稻品種結(jié)構(gòu)，保證優(yōu)質(zhì)稻種植面積，做大做強稻米加工業(yè)，有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是工業(yè)化。探建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，用工業(yè)技術(shù)手段管理農(nóng)業(yè)，徹底改變農(nóng)業(yè)粗放的經(jīng)營管理模式?？茖W(xué)制訂階段任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范過程管理。積極制訂水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范管理辦法，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化探路指航。三是生態(tài)化。穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)，優(yōu)化林網(wǎng)、林帶布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林木比例，提高活立木蓄積量，構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障;保持年出欄生豬萬頭的養(yǎng)殖規(guī)模，在充分利用下腳糧的同時，將有機肥料回饋種植業(yè)，建立生態(tài)化的良性循環(huán)。減少化肥施用，控制農(nóng)藥使用[2-3]，切實履行糧食安全的社會責(zé)任，逐步擴(kuò)大有機稻面積，穩(wěn)步發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

1.2科技興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)科技水平

一是不斷推廣新品種、新技術(shù)。計劃投入80萬元，引進(jìn)徐稻5號等多個高產(chǎn)新品種，促進(jìn)高產(chǎn)高效。深化秸稈全量還田水稻精確定量栽培“四字技術(shù)”和大小麥栽培“八字技術(shù)”，提高無紡布秧池隔離覆蓋基質(zhì)培育壯秧推廣力度，示范推廣雜交制種水稻機插稻高產(chǎn)栽培技術(shù)，實現(xiàn)降本增效。積極應(yīng)用生物降解劑、生物菌肥、活力素等有效改善水稻品質(zhì)[4]，提高產(chǎn)品市場競爭力。二是積極開展科技攻關(guān)。注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，公司確定和實際生產(chǎn)密切相關(guān)的11個應(yīng)用性科研課題，由各學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜攻關(guān)，著力打造核心競爭力，形成和完善符合本地自然資源稟賦特點的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。年內(nèi)計劃投入258萬元，為各類科技活動提供資金支持，將《科技進(jìn)步獎勵辦法》轉(zhuǎn)化成為科技興業(yè)的催化劑。三是努力提升科技服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，爭取科研院所、高校的技術(shù)支持，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)聘請專家做針對性指導(dǎo)，給技術(shù)人員講課。加強農(nóng)業(yè)重點實驗室、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，爭取將農(nóng)業(yè)科技中心打造成示范單位，進(jìn)入省科研院所名錄。認(rèn)真調(diào)查研究病蟲草害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，有效指導(dǎo)防治防除;提高中長期氣象預(yù)報水平，搞好土壤肥水的監(jiān)測，為生產(chǎn)科學(xué)決策及時提供可靠依據(jù)。

1.3強基固本，增強可持續(xù)發(fā)展能力

一是抓好中心烘干線建設(shè)。積極實施“糧食不落地工程”，在已有3條糧食(種子)烘干線的基礎(chǔ)上，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)投資1 100余萬元的中心烘干線建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，確保“三夏”順利投入運行，切實提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對日益頻發(fā)自然災(zāi)害的能力。二是做好河道整治和泵站改造。計劃投資1 013.5萬元，用2~3年時間，對一級提水的3座泵站全面大修，對14座二級提水的泵站拆除重建，以提高裝機效率，節(jié)約能源，保證泵站安全運行，滿足水稻生產(chǎn)需要。投資1 504萬元，疏浚河道10條，開挖土方總量106.4萬m3，恢復(fù)河道的引排功能、生態(tài)功能和景觀功能。三是加快更新農(nóng)業(yè)機械。投資800余萬元，購置約翰迪爾3 518收割機5臺、久保田八行插秧機17臺、東方紅1 204拖拉機6臺、挖掘機1臺以及配套農(nóng)具，通過農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合，進(jìn)一步提升全程機械化水平，減少生產(chǎn)過程人工投入，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。

2存在的主要問題

一是思想不夠解放，觀點比較落后;二是考核機制不太完善，農(nóng)業(yè)投入不足，激勵不力;三是競爭性不強，創(chuàng)新動力不足，管理機制傳統(tǒng)。

3對策

一是切實轉(zhuǎn)變思想觀念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，思想先行。組織不同層面的管理人員開闊視野，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。二是創(chuàng)新發(fā)展動力機制。在農(nóng)業(yè)單位實施規(guī)范的職工管理人員競聘上崗，逐步營造能者上、庸者讓的用人機制。對管理不力、實績末位解聘。三是完善農(nóng)業(yè)績效考核辦法。以單產(chǎn)提升不快的水稻生產(chǎn)為突破口，對單位面積投入用工、作業(yè)期限、質(zhì)量要求制訂剛性標(biāo)準(zhǔn)，通過完善的績效考核提高各項管理措施的到位率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程精細(xì)化管理水平。

4參考文獻(xiàn)

[1] 吳向偉.農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素與實現(xiàn)機制[J].商業(yè)時代，2008(30):4-5.

[2] 馬麗榮，王生林.加快轉(zhuǎn)變甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對策建議[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(7):157-160.

第7篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

林毅夫（2008）提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長所依賴的最重要因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論表明，技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉之一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾，無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須不斷加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)與扶持，努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實問題。同時，切實提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。

二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，同時還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團(tuán)隊等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征，農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統(tǒng)計的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年福建省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出總計為1708982萬元，按行業(yè)來分，其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬元，占總數(shù)的比例僅為0.3%；在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬元，應(yīng)用研究支出為807萬元，試驗發(fā)展支出為4505萬元。數(shù)據(jù)表明，福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低，且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問題，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究或試驗發(fā)展經(jīng)費投入比例失調(diào)等問題。由此，福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強和完善，同時在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民：指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟(jì)作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題。由此導(dǎo)致農(nóng)民（企業(yè)）無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù)，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù)；產(chǎn)后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個系統(tǒng)來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著，加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套，且處于不同類型生態(tài)區(qū)，新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異，大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%～70%。

三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

（一）堅持改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制堅持解放思想，堅持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機制。1、加強農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實踐中，基于充分調(diào)研的前提下，合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源，以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的，建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項目審批和立項制度，使科研與生產(chǎn)能夠順利對接，從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機制。2、加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動的有效實施，彌補農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象，在政府財政支持的同時，以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則，完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機制，切實加強農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

（二）完善條件，建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個投入大、周期長、風(fēng)險高的復(fù)雜、連續(xù)動態(tài)過程，且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征，多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、推廣機構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能，并相互產(chǎn)生合力來推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省級科研機構(gòu)為依托，構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，堅持以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為平臺的工作導(dǎo)向及原則，重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組成部分和主要推手。實踐中，福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學(xué)科、科研基地，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才；同時通過農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學(xué)科建設(shè)，結(jié)合重大科技項目計劃和人才培養(yǎng)計劃，造就一批精干的、在科學(xué)前沿勇攀高峰的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干，以任務(wù)帶動人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用型人才，充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專、農(nóng)民中專、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員，進(jìn)行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務(wù)型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型技術(shù)人才；以企業(yè)為主體，依托高校、院所資源優(yōu)勢，尤其是高等農(nóng)林院校，培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。

（三）加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系王安國等（2003）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技投入是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的總支出。吳文元等（2006）認(rèn)為，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)科研投入機制進(jìn)行創(chuàng)新，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下，確保財政科技投入穩(wěn)定增長，明確以政府引導(dǎo)全社會投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行等金融機構(gòu)和農(nóng)企農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機制，以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省現(xiàn)有的各項建設(shè)投資和財政專項資金，重點向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜，加強銜接，形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點和規(guī)律的支持機制。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破。同時，更要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入，建議對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目經(jīng)費，提取5%～8%用于解決重大項目建設(shè)中的科技難題和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步與開發(fā)工作，使科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣都得到有效支持。3、積極引導(dǎo)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調(diào)好各類性質(zhì)的銀行機構(gòu)的職能，改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務(wù)種類，合理分工。同時，通過貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵銀行、信用社等金融機構(gòu)提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用重要載體，政府可以適當(dāng)?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔(dān)科研項目的形式來增加財政科技投入，如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校或科研機構(gòu)合作申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目等；同時在落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策的同時對涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過一系列優(yōu)惠政策的實施，不僅能促進(jìn)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新資金投入，更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實際和市場需求，從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內(nèi)部科研機構(gòu)，增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入，并積極組織開展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動。

（四）開展合作，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程從福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的運行現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動在產(chǎn)學(xué)研合作以及省際、國際之間的合作程度均呈現(xiàn)比較滯緩的趨勢，既無法實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的全面共享，也還難以達(dá)到與世界接軌的水平。1、強化閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的深度與廣度。福建與臺灣地理、氣候、土壤等相近，農(nóng)作物種類、耕作制度、栽培技術(shù)相同，開展農(nóng)業(yè)合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加強閩臺農(nóng)業(yè)信息、科技、教育、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)的合作，建立一批以高新技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和出口生產(chǎn)加工基地，加速福建省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不斷拓展合作的內(nèi)涵。福建省應(yīng)積極爭取中央有關(guān)部門對福建省閩臺農(nóng)業(yè)合作項目的資金支持，努力營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，為閩臺農(nóng)業(yè)合作項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。2、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵與支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，開展技術(shù)項目合作，通過提供研發(fā)所需部分資金、聯(lián)合攻關(guān)等方式，提前介入高校、科研單位的應(yīng)用研究，取得知識產(chǎn)權(quán)和成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)；鼓勵與支持產(chǎn)學(xué)研共建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，組建多種形式的技術(shù)研發(fā)中心，包括重點實驗室、中試基地、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心和博士后流動站等多種形式的合作研究機構(gòu)，以強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作的深度與廣度。3、設(shè)立福建省農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與合作專項資金。專門用于農(nóng)業(yè)育種新材料、新品種、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等的引進(jìn)、創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)、社會力量投資農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作，用于引進(jìn)技術(shù)的費用可全額計入生產(chǎn)成本；鼓勵省內(nèi)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新合作、實驗與應(yīng)用開發(fā)合作、推廣產(chǎn)業(yè)化合作。

（五）提供決策參考，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的社會科學(xué)研究福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)供需脫節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入低，高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研合作程度低等問題；同時，學(xué)術(shù)界對全球氣候變暖、低碳約束背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶低碳生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)等應(yīng)用程度的研究結(jié)論不夠廣泛，無法為政府推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)提供有效決策參考。因此，為了準(zhǔn)確把握福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域問題產(chǎn)生的根本原因，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶環(huán)境友好型技術(shù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用意愿，需加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的軟科學(xué)研究，加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶技術(shù)采納行為和農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機理等進(jìn)行深入研究，有助于政府把握政策制定的側(cè)重點和落腳點，提出有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策，提升福建省的農(nóng)業(yè)科技能力，也有利于更好地應(yīng)對氣候變化和低碳約束背景對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的新挑戰(zhàn)。

第8篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

關(guān)鍵詞 山歌；氣象科普；宣傳模式；實踐與思考

中圖分類號P4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）100-0026-03

0 引言

氣象科普宣傳模式的創(chuàng)新是促進(jìn)氣象科普工作發(fā)展的助推濟(jì)和推動力之一。多年來，河池市氣象科普宣傳工作主要采取以下方式開展：一是在每年的“3.23世界氣象日”期間圍繞主題舉行氣象科普宣傳活動。內(nèi)容包括在城區(qū)中心廣場擺設(shè)氣象科普板報、對外開放氣象科普教育基地（氣象臺、氣象探測中心）、舉辦氣象科普報告會、在地方媒體刊發(fā)氣象科普文章及錄制播放氣象科普專題片；二是在每年10月全國科技活動周期間開展氣象科技下鄉(xiāng)活動；三是不定期舉辦氣象工作座談會；四是在日常業(yè)務(wù)工作中通過手機氣象短信和氣象電子顯示屏進(jìn)行氣象科學(xué)知識的普及。如何推進(jìn)氣象科學(xué)知識的普及與發(fā)展，讓氣象科普宣傳工作在推動發(fā)展公共氣象服務(wù)、提高氣象服務(wù)效益、提高全民科學(xué)素質(zhì)、氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化等方面發(fā)揮出更大的作用。河池市氣象局以山歌為載體開展氣象科普宣傳的工作實踐和做法值得參考與借鑒。

1建立以山歌為載體的氣象科普宣傳新模式

在河池乃至廣西的大部分地區(qū)，山歌以其朗朗上口、通俗易懂、便于記憶等獨特的魅力深得公眾的喜愛。廣西河池是壯族歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)，在民間素有以山歌來歌頌日常生產(chǎn)生活的習(xí)俗與傳統(tǒng)。因此，2010年以來，河池市氣象局緊密結(jié)合具有本地特色的山歌文化，用山歌這一獨特的宣傳方式開展氣象科學(xué)普及工作。

1.1氣象山歌隊伍建設(shè)

2010年起，河池市氣象局通過對本部門20多位氣象科技工作者進(jìn)行了山歌文化藝術(shù)的集中培訓(xùn)，組建了一支氣象知識山歌傳唱隊伍。他們既是氣象科普工作的主力軍，也是氣象山歌傳唱的領(lǐng)頭羊。此外，為激發(fā)社會公眾的積極參與，還從機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)召集了近20位熱愛山歌藝術(shù)的山歌手，對他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的氣象科學(xué)知識培訓(xùn)，并從中壯大氣象山歌傳唱隊伍。

1.2 舉辦氣象山歌會，把深奧的氣象科學(xué)知識通俗易懂地傳播到河池社會民眾之中

2010年5月11日晚，由河池市氣象局、河池市科協(xié)及宜州市人民政府主辦的“氣象科學(xué)知識進(jìn)農(nóng)村山歌會”在宜州市北牙鄉(xiāng)網(wǎng)山屯舉行。山歌會以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民山歌手與氣象山歌手對唱的方式進(jìn)行。“自古農(nóng)民住鄉(xiāng)村，犁田播種五谷生；懂得耕耘就算了，還學(xué)氣象做哪門？”，“農(nóng)民辛苦種糧棉，風(fēng)調(diào)雨順得豐年；若是旱澇就減產(chǎn)，氣象農(nóng)業(yè)兩相連” ……。在一問一答的氣象山歌聲中，贏得了臺下近千名觀眾陣陣掌聲的同時，讓農(nóng)民朋友領(lǐng)悟了氣象與農(nóng)業(yè)的關(guān)系與基本原理。一場“氣象知識進(jìn)社區(qū)山歌演唱會”于2011年3月22日晚在羅城仫佬族自治縣民族廣場舉行?！敖┠陙砗霉殴郑咸旌孟癔偲饋?；天旱裂斷大田坎，落雨水泡到陽臺?！薄叭祟惢顒犹鋸垼鬯畯U氣難收場；天上云層受影響，所以氣候就反常?！薄?。通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)山歌手與氣象山歌手的擂臺賽歌方式，向在場觀眾詮釋了氣候變化給人類帶來的危害以及做好防災(zāi)減災(zāi)工作的具體措施和方法。

1.3 政府扶持、企業(yè)贊助，山歌助力普及氣象科學(xué)知識。

“巴馬縣城擺歌臺，望見歌友站一排；好比打牌先摸底，問你是從哪里來？”，“我們幾個住河池，單位就是氣象局；科普宣傳到巴馬，防災(zāi)減災(zāi)是主題?！?一場“氣象知識進(jìn)機關(guān)演唱會” 于2011年8月23日晚在巴馬縣壽鄉(xiāng)廣場拉開序幕。山歌音繞的壽鄉(xiāng)廣場歌臺下前來觀看的群眾絡(luò)繹不絕、人頭攢動。其中穿插的氣象知識問答，更掀起了晚會的。本臺山歌會，巴馬瑤族自治縣人民政府給予2萬元的活動補助經(jīng)費，巴馬長壽老酒等三家企業(yè)為活動冠名贊助10萬元。開辟了我市氣象科普活動與當(dāng)?shù)卣龀趾褪袌鐾度胗袡C結(jié)合的先例，為我市氣象科普工作的開展注入了新的活力。2012年9月27日晚，“河池市十月科普大行動啟動儀式暨氣象知識進(jìn)企業(yè)山歌賽”在河池市文化廣場舉行。這是氣象山歌文化與企業(yè)文化相互交融，給廣大群眾帶來一場氣象科普知識的視聽盛宴，進(jìn)一步營造了山歌宣傳氣象科普的濃厚氛圍。本次山歌賽吸引了眾多商家和企業(yè)的積極贊助參與，再一次欣開了社會各界投入氣象科普工作的熱潮。

1.4氣象山歌促進(jìn)氣象科普的互動性和傳播力度

采用山歌這種群眾最喜歡、最容易接受的形式作氣象科普宣傳活動，一改過去從事氣象科普宣傳所采取的由高到低的單向傳輸方式，不注重社會公眾的參與，導(dǎo)致社會公眾對于傳播的氣象知識只能被動接受，缺乏主動選擇和判斷能力的缺點，激發(fā)了社會公眾的主動學(xué)習(xí)、主動參與、主動探索的熱情，極大地提高了氣象科普的針對性、實效性。目前，所錄制的數(shù)千張氣象山歌會DVD視頻歌碟，正在承載著氣象科普宣傳使命于河池社會民眾中唱響。以廣大人民群眾所喜聞樂見的山歌這種獨特的方式進(jìn)行氣象科普宣傳是氣象科普宣傳形式的重要補充和良好途經(jīng)。

1.5氣象科普知識山歌的收集、整理和編寫

在開展氣象知識山歌“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！钡目破諏嵺`活動中，不但增強了氣象科技工作者自身鉆研氣象業(yè)務(wù)科學(xué)知識，而且提高自身對氣象科普的技能和認(rèn)知能力。同時激發(fā)了社會各階層對氣象山歌文化藝術(shù)的熱愛和積極參與熱情。培養(yǎng)出一支氣象山歌編創(chuàng)隊伍，通過凝聚大家的智慧和力量，最終收集、整理、編寫出較為系統(tǒng)的、具有針對性和地方民族特色的氣象科普山歌作品?！吨袊鴼庀笊礁琛返某霭姘l(fā)行，是以山歌為載體開展氣象科普宣傳系列活動的碩果。

2 河池氣象科普工作存在的問題

2.1氣象科普隊伍依然薄弱

一方面從事氣象科普宣傳的人員都是日常業(yè)務(wù)崗位上的氣象科技工作者，導(dǎo)致他們投入氣象科普工作的精力非常有限，部分人員對從事科普工作的積極性不高。另一方面，長期以來從事氣象科普宣傳工作的人員都沒有進(jìn)行過專門的科普知識普及方面的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致科普宣傳的作用和效果明顯不足。

2.2氣象科普活動平臺建設(shè)不夠完善

河池市氣象臺自2004年成為“廣西青少年科技教育基地”以來，已然成為每年一次接待在校中小學(xué)生接受氣象科學(xué)知識普及和認(rèn)知的重要窗口。但目前尚沒有建立專用的氣象科普場館，同學(xué)們每次前來參觀學(xué)習(xí)只能聽、看，無法提供給學(xué)生一個親自實踐和體驗的操作平臺（比如氣溫、降水量的觀測等）。此外，通過電視、報刊、網(wǎng)站等媒體或其他手段和方式進(jìn)行氣象科普宣傳活動的平臺都沒有得以建立和完善，嚴(yán)重制約氣象科普工作的常態(tài)化開展。

2.3氣象科普的社會參與度不高

氣象科普的對象涵蓋社會各行業(yè)，但多年來我市的氣象科普活動與各有關(guān)單位、各部門之間的聯(lián)系互動不足，大多處于單干的被動局面，致使氣象科普宣傳的廣度和深度都陷入了“瓶頸”問題。

2.4氣象科普的經(jīng)費支撐不足

河池氣象科普工作尚存在資金投入不足的問題，無論是氣象部門內(nèi)部還是各級政府的投入一直處于較低水平，在一定程度上制約了我市氣象科普工作的推進(jìn)與發(fā)展。

2.5氣象科普的互動性不高

河池氣象科普宣傳由高到低的單向傳輸方式依然無法得到改觀，導(dǎo)致了社會公眾對于傳播的氣象知識只能被動接受，缺乏主動選擇和判斷的能力，不能激發(fā)社會公眾的主動學(xué)習(xí)、主動參與、主動探索的熱情，在一定程度上降低了氣象科普的實效性。

3 對策與建議

3.1強化氣象科普隊伍建設(shè)

組建一支高素質(zhì)的氣象科普隊伍，一是從在職氣象科技人員中篩選，按照個人自愿與組織確認(rèn)相結(jié)合的辦法，將那些有專長、有熱情、有志向的氣象科技人員，特別是青年氣象科技人員，充實到氣象科普隊伍中來；二是有計劃地對從事氣象科普工作的人員選派到相關(guān)高等學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)進(jìn)行科普教育技能培訓(xùn)；三是從已退休的氣象專家中挑選，把一些曾經(jīng)為氣象科普工作做出貢獻(xiàn)的老專家充實到氣象科普隊伍中來，既發(fā)揮出他們的余熱，又能壯大氣象科普隊伍。

3.2建立和完善氣象科普平臺

河池市氣象臺繼2004年6月成為“廣西青少年科技教育基地”之后。2012年10月被中國氣象局命名為“全國氣象科普教育基地”。前不久申報的廣西自治區(qū)科技廳項目《河池市青少年科普教育示范基地建設(shè)》已獲得立項支持。因此，首先應(yīng)以此為契機，力爭在河池市氣象探測中心建立起氣象科普場館，進(jìn)一步完善基地建設(shè)，為廣大青少年搭建一個功能較為齊全的科普教育示范基地；二是要充分利用氣象部門現(xiàn)有的《電視天氣預(yù)報》欄目、氣象信息網(wǎng)站、氣象電子顯示屏作為氣象科普宣傳的補充平臺；三是要聯(lián)合地方電視、報刊、雜志等媒體部門，開辟氣象科普專題節(jié)目、專版，借助于部門力量搭建氣象科普宣傳平臺；四是在目前的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息站周邊搭建氣象科普宣傳長廊、墻報或展板，讓氣象科普宣傳能夠走村入戶。

3.3強化政府引導(dǎo)、部門聯(lián)合開展氣象科普工作

加強與地方科協(xié)的聯(lián)系，通過地方科協(xié)牽頭，達(dá)成與其他部門學(xué)會、協(xié)會的溝通與合作，采取聯(lián)動的方式開展科普宣傳活動。如：分別與河池市醫(yī)學(xué)會、河池市林學(xué)會、河池市水產(chǎn)畜牧學(xué)會等聯(lián)合開展相關(guān)的氣象科普宣傳活動，通過部門之間的合作參與，提高氣象科普向社會各階層的滲透力。

3.4開辟多元化投資渠道，確保氣象科普經(jīng)費投入

首先，氣象科普具有公益性特點，需要各級政府在經(jīng)費上給予扶持，以確保公益性氣象科普活動的正常開展；其次是吸收社會公益基金，根據(jù)“費用分擔(dān)”原則，鼓勵項目執(zhí)行機構(gòu)從企業(yè)、民間基金會等其他社會渠道籌集經(jīng)費，建立起企業(yè)、民間基金會出資贊助的氣象科普運行機制；另外，應(yīng)推進(jìn)氣象科普的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其中包括氣象科普投資多元化、所有制結(jié)構(gòu)多層次、氣象科普管理體系企業(yè)化、氣象科普經(jīng)費模式市場化。努力實現(xiàn)政府的財政投入與市場機制有機結(jié)合，不斷推進(jìn)氣象科普事業(yè)的發(fā)展。

3.5 增強氣象科普的互動性和實效性

氣象科普的目的是為使人適應(yīng)氣候變化等帶來的各種災(zāi)害性天氣的頻繁發(fā)生，趨利避害，實現(xiàn)人與自然的和諧。氣象科普的過程是個人與社會的互動過程，氣象科普關(guān)系到每一個公民，每一個公民既是氣象科普的受益者又是氣象科學(xué)知識的傳播者。因此，氣象科普工作只有改由原來的單向傳輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流的互動方式來進(jìn)行，才能提高其工作的時效性。

4 結(jié)論

1）氣象科普工作的主角是氣象科技人員，調(diào)動廣大氣象工作者積極投身于氣象科普事業(yè)，加強氣象科普自身隊伍組織建設(shè)，是氣象科普工作得以順利開展的前提。氣象科普的對象涵蓋全社會，鼓勵社會各階層的志愿者熱衷參與氣象科普工作，加強部門之間的聯(lián)動與合作，是氣象科普工作得以向社會化擴(kuò)展的保證；

2）氣象科普工作須要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，并緊跟時代和氣象事業(yè)的發(fā)展步伐，才能適應(yīng)和滿足社會和公眾對氣象科學(xué)知識的現(xiàn)實需求。無論是氣象科普的內(nèi)容、宣傳方式、方法、途徑和手段都需要不斷地加以實踐和創(chuàng)新，這是氣象科普工作與時俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路；

3）科普的社會化、科普的市場化和科普的現(xiàn)代化是科學(xué)普及的三個明顯特征。氣象科普工作也不例外，只要緊緊圍繞這三個方面的特征來開展工作，就一定能夠使氣象科普工作走上健康、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳云榮.氣象科普社會化若干問題的研究.江蘇公眾科技網(wǎng)，2010.

[3]李成芳.我國科普工作存在問題的原因分析及對策研究.中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 （碩士）， 2003，3.

第9篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南開封475000）

［摘要］改革開放以來，重慶經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速的增長，人民生活水平不斷提高，但同時居民的收入差距卻在被不斷地拉大。本文以重慶為實踐，析其城鄉(xiāng)收入差距，提出相關(guān)對策與建議。

［

關(guān)鍵詞 ］財政支出；城鄉(xiāng)收入差距；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.282

1相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（1）城鄉(xiāng)收入差距文獻(xiàn)綜述。陳宗勝、周云波從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換角度考慮中國城鎮(zhèn)居民收入差別。劉文勇認(rèn)為城鄉(xiāng)居民收入差距趨于擴(kuò)大，其原因：一是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略慣性的推動；二是政府對農(nóng)副產(chǎn)品價格的控制；三是農(nóng)村居民承受不合理的稅費負(fù)擔(dān)；四是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割和城市勞動力市場的封閉。

（2）財政支出對城鄉(xiāng)收入差距影響的文獻(xiàn)綜述。陶然，劉明興認(rèn)為中國地方財政體系有著嚴(yán)重的城市傾向，而且地方財政行為對城鄉(xiāng)收入差距的影響程度取決于地方財政的獨立程度。陳安平、杜金沛認(rèn)為目前政府的財政投入不足是我國城鄉(xiāng)收入差距正呈現(xiàn)日益擴(kuò)大的趨勢，是一個重要方面因素。采用實證說明：傾向于農(nóng)業(yè)投入以及科教文衛(wèi)支出增加的政府財政支出結(jié)構(gòu)才能有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2財政收入調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距的理論機制

（1）庇古的收入轉(zhuǎn)移理論。庇古所著《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，提出“收入均等化理論”。理論認(rèn)為：一是經(jīng)濟(jì)福利的大小取決于國民收入的多少及分配；二是把收入從相對富裕的人轉(zhuǎn)給相對貧窮而具有同樣性格的人，一定能增加滿足的總量；三是收入轉(zhuǎn)移需要用自愿轉(zhuǎn)移和強制轉(zhuǎn)移；四是收入轉(zhuǎn)移即富人收入的減少和窮人收入的增多應(yīng)與國民收入的增加相一致。

（2）人力資本理論。舒爾茨在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中發(fā)現(xiàn)，促使美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增長的重要原因已不是土地、勞力或資本存量的增加，而是人的技能與知識的提高。

（3）凱恩斯的財政支出理論。凱恩斯認(rèn)為財政政策的責(zé)任在于保證經(jīng)濟(jì)社會處于持續(xù)增長的、沒有通貨膨脹的充分就業(yè)狀態(tài)。

3重慶現(xiàn)狀分析

從數(shù)據(jù)可獲得性與完整性出發(fā)，本文選取城鄉(xiāng)收入比與恩格爾系數(shù)作為城鄉(xiāng)收入比的測度指標(biāo)。

（1）城鄉(xiāng)居民收入比。城鄉(xiāng)收入比是由城市居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比，是一個正向指標(biāo)，即比值越大，反應(yīng)城鄉(xiāng)收入差距在擴(kuò)大。

（2）恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。一個家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出比例則會下降。

1985—2012年期間，城市與農(nóng)村恩格爾系數(shù)總體上產(chǎn)線下降趨勢，說明在此期間城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入都在增長。城市與農(nóng)村恩格爾系數(shù)之差，這說明農(nóng)村食物支出占總金額支出這一比例要比城鎮(zhèn)大得多，說明仍然存在城鄉(xiāng)居民收入差距問題，且近幾年有縮小趨勢。

4重慶財政支出對城鄉(xiāng)收入差距影響理論與實證

4.1支農(nóng)支出對城鄉(xiāng)收入差距影響

財政支農(nóng)是指國家財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，是國家財政支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的主要手段，其主要表現(xiàn)形式為資金投入優(yōu)惠政策和制度建設(shè)。

為了驗證財政支農(nóng)支出對城鄉(xiāng)收入差距影響，本文選擇1998—2012年的數(shù)據(jù)，建立模型。

模型檢驗：財政教育支出解釋了城鄉(xiāng)收入差距變動的97.3%，模型整體對數(shù)據(jù)的擬合程度較好；模型說明當(dāng)財政支農(nóng)支出每增長1億元，平均說來農(nóng)村居民家庭人均純收入總額將增長2.2億元。

經(jīng)過上述實證，可知財政支農(nóng)支出，對于農(nóng)村居民純收入的提高有著顯著地正向存進(jìn)作用。同時財政支農(nóng)支出對城鎮(zhèn)居民可支配收入的影響不明顯或者存在直接聯(lián)系，所以增加財政支農(nóng)支出，一定程度上可以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4.2教育支出對城鄉(xiāng)收入差距影響

財政教育支出是政府通過財政收入對教育事業(yè)的支持，以實現(xiàn)教育資源的均等化為目標(biāo)，優(yōu)化配置教育資源。

為了驗證財政教育支出對城鄉(xiāng)收入差距影響，本文選擇1998—2012年的數(shù)據(jù)，其中被解釋變量為Y，即重慶城鄉(xiāng)收入差額。解釋變量為X，即財政教育支出總額。并建立Y對X的回歸模型。

模型檢驗，說明教育支出解釋了城鄉(xiāng)收入差距的97.1%，模型整體對數(shù)據(jù)的擬合程度較好。

通過實證可知，城鄉(xiāng)收入差距與財政教育支出存在正相關(guān)性。反映了隨著財政教育支出的增加，會使得城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大，這與上述理論分析不符合。這并不代表財政教育支出越少越好，應(yīng)該從財政支出結(jié)構(gòu)、教育資源分布、教育投資回報率等方面來考慮提高教育支出效率，而不能僅從教育支出總量加以限制。

4.3社會保障支出對城鄉(xiāng)收入差距影響

為了驗證財政教育支出對城鄉(xiāng)收入差距影響，本文選擇1998—2012年的數(shù)據(jù)，建立模型回歸。

社會保障支出解釋了城鄉(xiāng)收入差距的79.34%。通過實證研究表明，社會保障支出與城鄉(xiāng)收入差距存在正相關(guān)性，即從模型結(jié)論上看隨著社會保障支出的增加會進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)收入差距。理論層面上，社會保障支出是救濟(jì)社會特殊群體，縮小城鄉(xiāng)差距。但實際上由于存在二元經(jīng)濟(jì)中，城鄉(xiāng)社會保障制度存在差異，將會進(jìn)一步有失公平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。所以仍需要社會保障支出縮小差距，但應(yīng)該更需實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障救濟(jì)無差異。

5重慶財政支出問題及相關(guān)措施

5.1重慶財政支出所存在問題

（1）財政支農(nóng)支出比重過低。（2）城鄉(xiāng)財政教育支出回報率差異過大。（3）社會保障支付體系不完善。

5.2對策建議

（1）提高財政支農(nóng)支出比重。加大財政支出度，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費政策性補貼支出等。促進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)展，提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（2）縮小城鄉(xiāng)教育支出回報率差異。一方面通過教育支出加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量建設(shè)。另一方面也需要擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施，優(yōu)化教育環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

（3）完善社會保障支付體系。優(yōu)化重慶社會保障支付結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)村支付比例。同時還應(yīng)以戶籍制度改革作為社會保障制度完善的突破口。戶籍制度的改革將伴隨教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等一系列配套制度重新建立或者完善，真正實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳宗勝，周云波.城鎮(zhèn)居民收入差別及制約其變動的某些因素——就天津市城鎮(zhèn)居民家戶特征的影響進(jìn)行的一些討論［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2002（4）.