財(cái)經(jīng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】井下采礦；頂板管理；有效措施

對于井下開采來講，對頂板的管理是尤為重要的，是煤礦管理中重點(diǎn)工作之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年由于頂板引發(fā)的煤礦事故是最為頻繁的，不僅給煤礦造成經(jīng)濟(jì)損失，還給開采工作人員的人身安全造成嚴(yán)重威脅。因此，要加強(qiáng)對頂板管理，采取有效的管理措施，提高井下采礦的安全性與可靠性，為煤礦的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、提高安全管理意識(shí)，使得各項(xiàng)工作在安全下進(jìn)行

第一，井下采礦上下班時(shí)，班長要對現(xiàn)場的交接班情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，將本班負(fù)責(zé)的工作面生產(chǎn)任務(wù)、頂板情況、安全、質(zhì)量以及各項(xiàng)采礦設(shè)備等進(jìn)行交接，并將采礦過程中遇到的問題進(jìn)行對接班的交底工作。

第二，在進(jìn)行井下采礦時(shí)，班長必須對礦井下的支護(hù)情況進(jìn)行檢查，并對需要開采的工作面存在的問題進(jìn)行處理。對開采工作面的敲幫工作進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，一旦有安全隱患出現(xiàn)，就要立刻進(jìn)行排除，避免出現(xiàn)問題而造成人身事故，對開采工作造成影響。

第三，對每一個(gè)開采工作面，都要具備足夠的支護(hù)工具、處理頂板的設(shè)備等；在進(jìn)行井下開采時(shí)，要對相應(yīng)的作業(yè)規(guī)程進(jìn)行翻閱，以確定采取規(guī)定中要求的開采方式。

第四，支護(hù)工在進(jìn)行工作時(shí)，必須對上一個(gè)班組的支護(hù)情況進(jìn)行掌握。在對整個(gè)工作面進(jìn)行支護(hù)時(shí)，要按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行支護(hù)，要做好敲幫與檢查工作。對煤礦開采工作面的安全出口、三角帶以及開口處進(jìn)行詳細(xì)的檢查，若有斷梁折柱的現(xiàn)象發(fā)生，則要及時(shí)進(jìn)行支護(hù)處理，防止工作面出現(xiàn)煤壁片邦的現(xiàn)象，要確保安全上下口的通暢。

第五，對工作面進(jìn)行開采時(shí)，必須按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行支護(hù)，并確保支護(hù)質(zhì)量，堅(jiān)決避免出現(xiàn)空頂作業(yè)現(xiàn)象。對支架進(jìn)行設(shè)立時(shí)，必須要牢固穩(wěn)定，避免將支架支撐在浮矸以及浮煤上。支柱在煤礦開采時(shí)，被破壞必須及時(shí)更換、恢復(fù)。

第六，所有煤礦工作人員必須對煤礦中的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格遵守，確保在安全可靠且支護(hù)完整的作業(yè)面下工作，避免出現(xiàn)違規(guī)開采、違規(guī)指揮的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)對構(gòu)造帶的特殊支護(hù)

對于已經(jīng)了解的構(gòu)造帶，生產(chǎn)部門必須對現(xiàn)場工作情況進(jìn)行技術(shù)措施的補(bǔ)充，并將其落實(shí)到井下開采工作人員身上，并由煤礦開采的安全監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤，以便于安全技術(shù)措施的落實(shí)，隊(duì)長必須在現(xiàn)場進(jìn)行工作的指揮。工作人員在進(jìn)行工作時(shí)，要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)范的要求，服從隊(duì)長以及班長的指揮與領(lǐng)導(dǎo)，工作進(jìn)行中，除了確保自身安全外，還要對整個(gè)煤礦開采作業(yè)面的情況進(jìn)行觀察，確保作業(yè)面在安全穩(wěn)定下進(jìn)行，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，要及時(shí)報(bào)告給隊(duì)長以及班長，并對其進(jìn)行組織處理。若出現(xiàn)大面積冒頂現(xiàn)象，或者是在危險(xiǎn)地段進(jìn)行支護(hù)工作時(shí)，除了對安全措施進(jìn)行做好外，還要確保工作人員的退路通暢，并將幫、頂?shù)膭?dòng)態(tài)情況由有經(jīng)驗(yàn)的人觀察，一旦有安全隱患發(fā)生，要進(jìn)行及時(shí)地撤離，以確保所有人員的安全。對于井下采礦過程中，出現(xiàn)的違章操作，安全監(jiān)督人員要對其進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。

三、對頂板加強(qiáng)觀察，做好壓力預(yù)測

對礦壓進(jìn)行觀測。對礦壓進(jìn)行觀測時(shí)，主要的觀測內(nèi)容包括：對巷道變形時(shí)的離層情況進(jìn)行監(jiān)測，對日常支護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對頂板的活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行監(jiān)測與掌握等。井下開采時(shí)，要對地質(zhì)預(yù)測制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，并將頂板事故的預(yù)防方針進(jìn)行有針對性的提出；礦山應(yīng)該成立專門的礦壓預(yù)測中心，礦山中的領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，將安全科、生產(chǎn)科以及采掘隊(duì)伍等融入其中，對礦壓觀測儀進(jìn)行配置，以確保井下開采時(shí)，能夠?qū)ΦV壓進(jìn)行日常的觀測，對礦壓進(jìn)行預(yù)報(bào)和預(yù)測，為預(yù)防工作提供有效數(shù)據(jù)。在對開采工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格按照新的煤礦安全相關(guān)規(guī)定對巷道的布置，支護(hù)工作的質(zhì)量，以及開采的方式等進(jìn)行合理確定，對礦壓的規(guī)律進(jìn)行遵循，避免與臨近一面同時(shí)進(jìn)行工作面的開采。對井下工作面的開采進(jìn)行合理的人員安排，避免出現(xiàn)人為造成沖擊地壓、壓力集中等隱患，使得開采工作在安全下進(jìn)行。

四、加強(qiáng)對井下采礦工作面工程質(zhì)量的管理

第一，支護(hù)人員以及班長要對支護(hù)工作的質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)，以確保支護(hù)工作的質(zhì)量，符合安全規(guī)章制度的要求。

第二，進(jìn)行支護(hù)時(shí)，要對支護(hù)的方式進(jìn)行選擇，以確保合適的支護(hù)方式而提高支護(hù)質(zhì)量。如帶錨點(diǎn)支護(hù)、貼幫柱，對工作面進(jìn)行開采時(shí)，避免有空頂現(xiàn)象。所有進(jìn)行支護(hù)的支架都要接頂，初撐力得到保證。

第三，礦山中的技術(shù)人員、管理人員、安全監(jiān)督人員，要經(jīng)常到礦井下，一線支護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患要責(zé)令整改。

第四，對敲幫問頂管理制度進(jìn)行嚴(yán)格地執(zhí)行。工作人員以及班長要對煤壁、頂板、支架進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，以確保其滿足安全生產(chǎn)要求，若發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行及時(shí)地的處理。具體處理要由班長進(jìn)行指揮，安全監(jiān)督人員要在現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督，隱患沒排除前，安全監(jiān)督人員以及班長不得離開作業(yè)現(xiàn)場。

五、對井下采礦工作面的安全出口進(jìn)行管理

第一，對作業(yè)面的上下出口進(jìn)行維護(hù)，并設(shè)立專門人員，并由班長作為第一責(zé)任人，對安全出口進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，以確保出口流暢，當(dāng)有安全事故發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)進(jìn)行撤離。

第二，對安全出口進(jìn)行架設(shè)抬棚，以達(dá)到加強(qiáng)支護(hù)的目的。在下出口處，設(shè)立梯子便于人員上下。對于安全出口、三角帶、構(gòu)造帶等特殊位置，此處應(yīng)力較為集中，必須對其進(jìn)行木垛、從柱以及密柱等進(jìn)行特殊支護(hù)，第一支護(hù)人與班長要對其進(jìn)行負(fù)責(zé)。礦山管理人員必須深入到工作現(xiàn)場，對頂板問題進(jìn)行監(jiān)督與檢查，加強(qiáng)管理力度，提高管理水平。

第三，班長以及隊(duì)長要對頂板維護(hù)工作、特殊支護(hù)工作進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果記錄下來。頂板管理人員要對記錄情況進(jìn)行詳細(xì)的審閱，為預(yù)防工作提供依據(jù)，加強(qiáng)頂板維護(hù)工作的較強(qiáng)管理。

第四，每周進(jìn)行一次大型安全檢查。管理人員要深入到礦井下，對特殊支護(hù)、頂板維護(hù)等工作徹底落實(shí)，對安全情況檢查后，要予以記錄，同時(shí)還要進(jìn)行復(fù)查，堅(jiān)決避免有安全隱患出現(xiàn)。若有安全隱患，要責(zé)令修整，并對處理結(jié)果進(jìn)行檢查。

六、頂板管理的其它方法

煤礦管理人員，要制定責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，將每個(gè)工作中的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，并進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)。頂板管理中，還要對管理技術(shù)與安全要求進(jìn)行交底，以確保每個(gè)工作人員心中有數(shù)；定期對頂板管理人員以及安全人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高其管理水平，創(chuàng)新管理方式，使得每個(gè)人員的管理意識(shí)提高；對發(fā)生過的頂板安全事故進(jìn)行案例分析，找到發(fā)生原因，并將其作為以后管理工作中的重點(diǎn)。

七、結(jié)束語

綜上所述，在對頂板進(jìn)行管理時(shí)，必須要有完善的技術(shù)措施，為頂板管理提供技術(shù)上的保障。頂板管理涉及到的環(huán)節(jié)較多，要制定全面的管理制度，加強(qiáng)管理，提高管理能力與管理水平，使得頂板事故發(fā)生率極大地降低，為煤礦的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]于天順，谷郁偉，王曾濤，等.西馬煤礦炮采工作面支護(hù)密度可行性研究[J].科技資訊，2011（7）.

第2篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

1.修訂背景

我國目前規(guī)范國防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)的頂層文件主要為1995年財(cái)政部和原國防科工委聯(lián)合下發(fā)的《國防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理辦法》（簡稱1765號(hào)文件），由于科研項(xiàng)目的價(jià)格是確定項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)，為了滿足項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，科研單位科研項(xiàng)目“完全成本法”核算原則、成本核算會(huì)計(jì)科目基本是按照此辦法的要求設(shè)置的，因此該辦法對科研單位財(cái)務(wù)管理影響深遠(yuǎn)。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革的深入發(fā)展，國防科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，1765號(hào)文件在執(zhí)行過程中暴露出的成本科目設(shè)置交叉重復(fù)、計(jì)價(jià)無法真實(shí)反映項(xiàng)目資金需求、缺少經(jīng)費(fèi)使用財(cái)務(wù)管理內(nèi)容等問題，表明其已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下國防科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的需求。因此，基于市場環(huán)境的變化和發(fā)展戰(zhàn)略的需要，國家對1765號(hào)文正在進(jìn)行多輪修訂調(diào)整，將建立一套能夠恰當(dāng)?shù)靥幚碛?jì)價(jià)、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，涵蓋科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理全過程的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

2.修訂原則

（1）經(jīng)費(fèi)科目設(shè)置合理化

新辦法（征求意見稿）修改完善了計(jì)價(jià)科目的設(shè)置，取消按階段劃分的科目，將相關(guān)成本按其發(fā)生內(nèi)容計(jì)入對應(yīng)科目；按照科研任務(wù)性質(zhì)、成本形式和經(jīng)費(fèi)構(gòu)成特點(diǎn)，將項(xiàng)目分類進(jìn)行計(jì)價(jià)；將不易測算的費(fèi)用按可直接計(jì)列成本的一定比例計(jì)價(jià)；允許有事業(yè)撥款的科研單位計(jì)列工資及勞務(wù)費(fèi)。

（2）經(jīng)費(fèi)管理全過程化

舊辦法僅僅是合同計(jì)價(jià)的依據(jù)，而研制單位在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理和成本核算中則還需依據(jù)財(cái)政部下發(fā)的《軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等制度執(zhí)行，制度之間存在一定差異。新辦法新增了財(cái)務(wù)管理和成本核算的章節(jié)，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，解決了之前重計(jì)價(jià)輕核算、重分配輕管理的問題，同時(shí)也為審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

二、新辦法對科研單位財(cái)務(wù)管理的要求

從新辦法的修訂思路可以看出，新辦法設(shè)置的成本項(xiàng)目更加科學(xué)，支出標(biāo)準(zhǔn)更加明確，對項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求。

首先，財(cái)務(wù)信息需要更加詳實(shí)、明晰。由于新辦法對預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目及其反映的內(nèi)容作出了明確規(guī)定，各成本項(xiàng)目所反映的費(fèi)用性質(zhì)單一化，因此無論是合同定價(jià)、外部檢查，還是項(xiàng)目成本控制，均需要嚴(yán)格按照新辦法的要求提供分類清晰、依據(jù)充分的財(cái)務(wù)信息。

其次，成本控制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新辦法明確了預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的測算標(biāo)準(zhǔn)，例如對會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)的測算標(biāo)準(zhǔn)和方法均作了明確規(guī)定，因此需要在項(xiàng)目研制過程中對各成本項(xiàng)目實(shí)施有效控制，從而滿足新辦法的要求，并為提高承研單位市場競爭力提供財(cái)務(wù)支持。

再次，財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)域需要進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。在軍工科研事業(yè)單位改制和軍工產(chǎn)品市場化的大背景下，經(jīng)費(fèi)管理辦法的修訂明確傳達(dá)出粗放型財(cái)務(wù)管理模式將成為歷史，科研單位的生存和發(fā)展需要建立更加精細(xì)全面的財(cái)務(wù)管理模式的信號(hào)。財(cái)務(wù)管理不僅僅是單位財(cái)務(wù)部門的專屬職責(zé)，更需要全員全過程全方位的參與。

三、科研單位提升財(cái)務(wù)管理能力的措施建議1.拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，實(shí)施“大財(cái)務(wù)”戰(zhàn)略

從成本源頭抓起，增強(qiáng)各部門財(cái)務(wù)意識(shí)，樹立“大財(cái)務(wù)”戰(zhàn)略觀。將財(cái)務(wù)管理觸角延伸至所有的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)同發(fā)展?？蒲袉挝粦?yīng)引入管理會(huì)計(jì)理念，建立成本中心、利潤中心等現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任單元。決策層應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，在精細(xì)化、全過程管理理念的指導(dǎo)下，明確合理的費(fèi)用類型和標(biāo)準(zhǔn)定額，確保在全單位范圍內(nèi)樹立成本意識(shí)，改變“重科研輕成本”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。

2.推行全面財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)施全方法財(cái)務(wù)管控

采用以成本為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式，按照“總量控制、分解到項(xiàng)、重點(diǎn)突出”的成本控制思路，以預(yù)計(jì)成本為目標(biāo)成本，以科研生產(chǎn)計(jì)劃為已知變量來規(guī)劃單位總預(yù)算成本，再分解到各預(yù)算單元，建立約束各預(yù)算單位行為的分預(yù)算成本。通過嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行過程，考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，及時(shí)糾偏調(diào)整，將成本目標(biāo)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到具體員工，從而對成本實(shí)行有效控制。

3.完善財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，提供精確財(cái)務(wù)信息服務(wù)

為生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)費(fèi)管理提供財(cái)務(wù)服務(wù)，要求財(cái)務(wù)部門“從財(cái)務(wù)的角度看經(jīng)營，從經(jīng)營的角度看財(cái)務(wù)”?？蒲袉挝灰⑼晟频呢?cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，利用信息化工具提高財(cái)務(wù)信息處理效率。財(cái)務(wù)部門要對項(xiàng)目研制全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，出具定期及不定期的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，客觀揭示項(xiàng)目研制成本全貌，為項(xiàng)目經(jīng)理決策提供依據(jù)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。

第3篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法完整版全文第一條 為規(guī)范建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家及本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程材料設(shè)備采購的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程重要材料、設(shè)備(以下簡稱材料設(shè)備)采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 北京市建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱建委)是本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門。市建委委托北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)、縣建委依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條 本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)須在北京市建設(shè)工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進(jìn)行。對材料交易中心的管理和監(jiān)督，執(zhí)行國家和本市有關(guān)有形建筑市場管理的規(guī)定。

第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其有關(guān)的重要材料設(shè)備的采購必須按品種分別進(jìn)行招標(biāo)。

必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結(jié)劑、散熱器、建筑陶瓷(衛(wèi)生陶瓷、內(nèi)外墻、地磚)、建筑石材。

必須進(jìn)行招標(biāo)的重要設(shè)備包括電梯、配電設(shè)備(含電線電纜及開關(guān))、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、防盜設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備、立體停車庫、擦窗機(jī)。市建委對上述品種進(jìn)行調(diào)整時(shí)，須及時(shí)公布。

第六條 本辦法第五條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

(一) 重要材料設(shè)備采購的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上;

(二) 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20xx平方米以上的重要材料設(shè)備;

(三) 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定，但建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上;

(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設(shè)項(xiàng)目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵(lì)政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的重要材料設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。

第七條 提倡材料由施工承包人采購。按照建設(shè)工程施工承包合同約定，設(shè)備由施工承包人采購的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采購設(shè)備的品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

材料設(shè)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第八條 材料設(shè)備采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其重要材料設(shè)備采購也應(yīng)公開招標(biāo)。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第九條 招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)入材料交易中心辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)交驗(yàn)有效證件和施工承包合同有效文本或中標(biāo)通知書，并進(jìn)行登記。

第十條 材料設(shè)備招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、所需材料設(shè)備名稱、品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、支付方式、供應(yīng)時(shí)間、地點(diǎn)、供應(yīng)方式以及合同爭議解決途徑街相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)在發(fā)出的同時(shí)向市建委備案。市建委發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改并重新備案。

第十一條 材料設(shè)備采購招標(biāo)人根據(jù)工程進(jìn)度，需要分期、分批進(jìn)行材料設(shè)備采購招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同確定的材料設(shè)備總量相符。

第十二條 材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門的限制，但應(yīng)具備國家和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和材料供應(yīng)能力。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)其是否按規(guī)定辦理了材料供應(yīng)資格備案手續(xù)，未辦理的，應(yīng)促其辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 材料設(shè)備投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第十四條 建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)儲(chǔ)備的材料設(shè)備用于工程建設(shè)時(shí)，必須按本辦法的規(guī)定參加投標(biāo)。

第十五條 材料設(shè)備采購開標(biāo)應(yīng)在材料交易中心進(jìn)行。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。開標(biāo)過程記錄應(yīng)存檔務(wù)查。

第十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標(biāo)人采取隨機(jī)抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘写_定。

第十七條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第十八條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其產(chǎn)品成本的除外。

第十九條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，不得在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。

使用政府投資或國家融資的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照排序按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第二十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂書面材料設(shè)備采購合同。合同雙方當(dāng)事人可以共同委托公證機(jī)構(gòu)對該合同進(jìn)行公證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)自合同訂立后7日內(nèi)將書面合同向市建委備案。

材料設(shè)備采購合同變更或解除的，應(yīng)向市建委備案。繼續(xù)進(jìn)行材料設(shè)備采購的，須按本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第二十一條 材料設(shè)備采購中標(biāo)后除輔工作外，不得轉(zhuǎn)包或再分包。

第二十二條 材料交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提供場所、信息、咨詢、法律服務(wù)，提供樣品展示、展銷和會(huì)展服務(wù)，為檢測、公證等中介組織提供相關(guān)服務(wù)，為政府有關(guān)部門對材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理提供場所服務(wù)。材料交易中心的服務(wù)要規(guī)范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，不得向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位，不得以任何方式泄露內(nèi)部信息。

在征得招標(biāo)人和投標(biāo)人同意后，材料交易中心應(yīng)當(dāng)妥善保存材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施，以便有關(guān)部門加強(qiáng)對材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

材料交易中心要按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。

第二十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備檢測單位以及材料交易中心，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)而用于建設(shè)工程的材料設(shè)備時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)縣建委報(bào)告。

第二十四條 對于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包及應(yīng)備案不備案等行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)予行政處罰的，由市建委等有關(guān)部門依據(jù)行政管理職責(zé)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自二三年一月一日起施行。

采購的定義是什么采購(purchasing)：是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源， 以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)正常開展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。采購是一個(gè)商業(yè)性質(zhì)的有機(jī)體為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)而尋求從體外攝入的過程

采購實(shí)踐可分為戰(zhàn)略采購(sourcing)和日常采購(procurement)兩部分。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)物資采購暫行辦法

為了規(guī)范學(xué)校物資采購行為，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、采購范圍

物資采購是指學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、行政辦公設(shè)備、后勤服務(wù)物資、基建工程所需的資產(chǎn)設(shè)備、圖書資產(chǎn)等物資的采購。

二、經(jīng)費(fèi)來源

經(jīng)費(fèi)來源主要包括：事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)款和各系、處級單位自籌經(jīng)費(fèi)。不論使用何種經(jīng)費(fèi)，均納入學(xué)校計(jì)劃統(tǒng)一管理。

三、組織機(jī)構(gòu)

(一)學(xué)校成立物資采購管理委員會(huì)。管理委員會(huì)主任由主管校長擔(dān)任，成員有財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、學(xué)校辦公室、教務(wù)處、總務(wù)處、基建處派人組成，吸收物資使用單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對全校年度采購計(jì)劃的審定。

(二)各類物資的采購實(shí)行歸口管理，按照經(jīng)費(fèi)渠道和物資用途，由相關(guān)職能部門和單位主管。教學(xué)設(shè)備及教學(xué)、科研、教輔單位辦公設(shè)備由教務(wù)處負(fù)責(zé);行政、黨群部門辦公設(shè)備由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé);后勤服務(wù)物資由總務(wù)處負(fù)責(zé);基建工程所需的資產(chǎn)設(shè)備由基建處負(fù)責(zé);圖書資產(chǎn)由圖書館負(fù)責(zé)。

(三)監(jiān)察處為物資采購監(jiān)督部門，對物資采購計(jì)劃的審定、招標(biāo)等工作進(jìn)行監(jiān)督。

四、審批程序

(一)各類物資采購計(jì)劃，均由使用單位提出申請，并詳細(xì)列出該項(xiàng)目的用途、性能、規(guī)格、型號(hào)、采購方式、使用時(shí)間及資金來源等基本要求和情況，于上年度末報(bào)有關(guān)歸口職能部門和單位。

(二)有關(guān)職能部門將各單位申請的物資采購計(jì)劃匯總審核后，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制額度內(nèi)，編制年度采購計(jì)劃，于每年三月底前報(bào)學(xué)校物資采購管理委員會(huì)。

(三)學(xué)校物資采購管理委員會(huì)對有關(guān)職能部門上報(bào)的物資采購年度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行審定，明確提出實(shí)施采購的具體要求。

(四)年中可根據(jù)需要進(jìn)行一次計(jì)劃調(diào)整，臨時(shí)急需的物資購置應(yīng)履行立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，明確資金來源后可報(bào)采購計(jì)劃。對突發(fā)性搶修所需物資，可報(bào)主管校長同意后直接采購，事后必須補(bǔ)辦申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)。

五、實(shí)施辦法

采購工作采取政府采購、招(議)標(biāo)或由物資采購專職人員就地就近購置等方式進(jìn)行。

(一)按照財(cái)政部關(guān)于政府采購的暫行辦法，汽車、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等物資實(shí)行政府采購，并按有關(guān)要求辦理。

(二)對單價(jià)或批量價(jià)值在5萬元以上并能夠采取招(議)標(biāo)形式采購的物資，按下列步驟進(jìn)行采購：

1.使用單位在初步了解市場信息的基礎(chǔ)上向物資采購主管部門和單位推薦23個(gè)(單價(jià)價(jià)值在10萬元或批量價(jià)值在20萬元以上的，推薦3家以上)廠(商)家。

2.主管部門和單位根據(jù)使用單位推薦的情況，進(jìn)一步進(jìn)行考察、市場調(diào)研、了解廠商信譽(yù)等，擬定參標(biāo)廠(商)家，篩選邀請投標(biāo)單位，擬定招標(biāo)說明書，發(fā)邀請函。

3.主管部門和單位把收到的標(biāo)書進(jìn)行登記整理，經(jīng)由主管部門和單位、有關(guān)專家和使用單位負(fù)責(zé)人參加的招標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)單位(同類物資或設(shè)備一年限購一次)。主管部門和單位經(jīng)授權(quán)代表學(xué)校與供貨方簽訂合同。未簽合同的，一律不予付款。貨到后，主管部門組織使用單位及有關(guān)專家嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，并將有關(guān)資料歸檔。

(三)對不宜采取招(議)標(biāo)采購形式的，分兩種方式進(jìn)行采購：

1.單價(jià)或批量價(jià)值在5萬元以上的物資，由主管單位派人帶隊(duì)，主管單位、使用單位和專業(yè)技術(shù)人員共同參與，直接向廠(商)家采購。采購時(shí)要簽訂協(xié)議書。

2.單價(jià)或批量價(jià)值在5萬元以內(nèi)(含5萬元)價(jià)格波動(dòng)不大的物資，由物資主管部門和使用單位(或其他人員2人以上)派員到市場直接采購。

(四)對零星配件、材料、辦公用品、個(gè)別單位專用品、價(jià)值較低的(總價(jià)值在20xx元以內(nèi))、不能進(jìn)行批量采購的物資，由使用單位向主管部門申報(bào)，經(jīng)同意后，由使用部門自行組織采購，但要辦理相關(guān)固定資產(chǎn)手續(xù)。

六、采購紀(jì)律

(一)物資采購管理委員會(huì)成員及工作人員，必須遵循公平競爭的原則，維護(hù)國家和學(xué)校的利益;必須廉潔奉公，講究職業(yè)道德，不得泄露商業(yè)機(jī)密;必須熟悉采購業(yè)務(wù)，充分利用市場機(jī)制，保證供貨廠(商)提供的物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，并具有良好的售后服務(wù)。

第4篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

現(xiàn)將《北京市國有住房出售收入收繳管理實(shí)施辦法》的通知印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市國有住房出售收入收繳管理實(shí)施辦法

第一條  為了切實(shí)加強(qiáng)國有住房出售收入的征收管理，保證售房收入的專款專用，促進(jìn)住房建設(shè)和住房制度改革，根據(jù)財(cái)政部（94）財(cái)綜字138號(hào)《印發(fā)〈國有住房出售收入收繳管理實(shí)施辦法〉的通知》和北京市財(cái)政局、北京市人民政府房改辦公室、北京市房管局京財(cái)建（1995）1326號(hào)《印發(fā)〈北京市國有住房出售收入上交財(cái)政暫行辦法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定特制定本辦法。

第二條  凡出售國有住房取得收入的市、區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門、企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體，均為國有住房出售收入的繳款單位。

第三條  繳款單位上交的國有住房出售收入，以取得的收入總額為上交基數(shù)，上交財(cái)政的比例為：

（一）市、區(qū)（縣）房屋土地管理局，直管國有住房出售收入85％上交財(cái)政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財(cái)政。

（二）行政機(jī)關(guān)和實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房出售收入，85％上交財(cái)政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財(cái)政。

（三）實(shí)行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房出售收入，60％上交財(cái)政。

（四）實(shí)行自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房的出售收入，10％上交財(cái)政。

（五）企業(yè)自管國有現(xiàn)住房出售收入，10％上交財(cái)政。

（六）其他國有住房的出售收入，在未做出新的規(guī)定之前，按上述不同類型單位上交比例上交財(cái)政。

第四條  符合市政府規(guī)定解困條件的職工人數(shù)占全部職工人數(shù)比例超過3％的繳款單位，需持市、區(qū)（縣）康居辦公室或房屋土地管理部門開據(jù)的證明，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門審批，辦理免征手續(xù)。免征的國有住房出售收入必須納入單位住房基金。

第五條  市、區(qū)縣財(cái)政部門為國有住房出售收入的征收機(jī)關(guān)，分別負(fù)責(zé)市、區(qū)縣所屬單位國有住房出售收入的收繳管理工作。

第六條  單位出售國有住房，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)立即向主管征收機(jī)關(guān)申報(bào)，辦理以下手續(xù)：

（一）向征收機(jī)關(guān)提供單位出售國有住房有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（二）向征收機(jī)關(guān)提供國有住房出售方案及售房計(jì)劃；

（三）向征收機(jī)關(guān)提供出售的國有住房單位產(chǎn)權(quán)證明；

（四）向征收機(jī)關(guān)提供國有住房出售類別（高層或多層）、售房面積、售房價(jià)格、收款方式、收款期限、單位性質(zhì)等情況或材料；

（五）采取分期付款方式售房的單位，應(yīng)向征收機(jī)關(guān)提供分期收款計(jì)劃；

（六）售房單位應(yīng)領(lǐng)取由北京市財(cái)政局統(tǒng)一印制的“國有住房出售收入專用繳款書”、“國有住房出售收入清算單”、“國有住房出售收入明細(xì)登記表”和有關(guān)填報(bào)說明。

第七條  售房單位在取得售房收入后，應(yīng)按規(guī)定填寫“國有住房出售收入專用繳款書”，必須在15日內(nèi)向征收機(jī)關(guān)繳交收入。同時(shí)報(bào)送一聯(lián)“國有住房出售收入清算單”和“國有住房出售收入明細(xì)登記表”。

第八條  單位按規(guī)定完成應(yīng)上交財(cái)政售房收入后，憑“國有住房出售收入專用繳款書”回執(zhí)，到征收機(jī)關(guān)辦理清算手續(xù)，同時(shí)領(lǐng)取“國有住房出售收入專用票據(jù)”。

第九條  單位向購房人出售國有住房收款時(shí)，可先向職工開據(jù)一般收款憑證，待清算和領(lǐng)取“國有住房出售收入專用票據(jù)”后，再向購房人開據(jù)“國有住房出售收入專用票據(jù)。此票據(jù)作為購房人辦理產(chǎn)權(quán)證書的合法憑證，無票據(jù)不得向房管部門辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第十條  企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位出售國有住房，無論采取一次付清房款方式，還是采取分期付款方式，都必須一次繳清應(yīng)上交財(cái)政的售房收入。

行政事業(yè)單位（不包括自收自支事業(yè)單位）和房屋土地管理部門采取分期付款方式售房的，按以下辦法辦理：

（一）向征收機(jī)關(guān)領(lǐng)取“國有住房出售收入分期付款清算單”；

（二）單位收取的首期付款，必須在15日內(nèi)向征收機(jī)關(guān)繳交收入。當(dāng)年收取的分期付款必須在當(dāng)年12月25日前上繳征收機(jī)關(guān)，待完成應(yīng)上交財(cái)政售房款后，再重新填報(bào)“國有住房出售收入清算單”辦理清算手續(xù)。

（三）對分期付款的購房人，待其交清全部購房款后，售房單位方可向購房人開據(jù)“國有住房出售收入專用票據(jù)”。

第十一條  對1994年12月31日前企業(yè)、行政事業(yè)單位、房屋土地管理部門已取得的售房收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）對已出售的國有住房及取得的收入各單位都要認(rèn)真進(jìn)行清理；

（二）對已取得的國有住房出售收入，要向同級征收機(jī)關(guān)提供具體使用情況報(bào)告、有關(guān)部門批準(zhǔn)用款的批件或證明材料及支出憑證（復(fù)印件）；

（三）市、區(qū)縣征收機(jī)關(guān)對已使用的售房收入進(jìn)行審核，對已按規(guī)定用途使用的，由同級財(cái)政部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，對未按規(guī)定用途使用的，按本辦法第十六條辦理。

（四）對未使用部分，要納入單位住房基金。

第十二條  企業(yè)、行政事業(yè)單位出售國有住房取得收入上交財(cái)政后的余額，應(yīng)按規(guī)定納入單位住房基金；房屋土地管理部門出售國有住房取得收入上交財(cái)政后的余額，不得納入單位住房基金，對留用部分必須用于直管公房的改建、維修、管理支出，并按規(guī)定向同級財(cái)政部門報(bào)送收支情況。

第十三條  市、區(qū)縣財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)對繳款單位的國有住房出售收入上交情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。繳款單位應(yīng)如實(shí)提供憑證、單據(jù)、帳冊等有關(guān)資料和有關(guān)情況。

第十四條  繳款單位必須按征收機(jī)關(guān)規(guī)定的上交期限及時(shí)辦理繳款手續(xù)。對逾期不繳款的，征收機(jī)關(guān)除限期追繳應(yīng)繳款外，并從滯納之日起，按日加收滯納款額2‰的滯納金。對拒不繳款的，由征收機(jī)關(guān)填發(fā)扣款通知書，委托開戶銀行進(jìn)行扣交。

第十五條  繳款單位違反本辦法，不如實(shí)申報(bào)或隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，故意漏交少交的，征收機(jī)關(guān)除追繳應(yīng)交的款項(xiàng)外，并按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰。

第十六條  對1994年底以前所取得的售房收入，各單位應(yīng)專項(xiàng)用于住房建設(shè)、維修、管理及住房制度改革，凡挪作他用的售房收入，一經(jīng)查實(shí)，要全部追回并上繳財(cái)政，并視情節(jié)輕重，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條  繳款單位對上交收入同征收機(jī)關(guān)有異議時(shí)，應(yīng)先按征收機(jī)關(guān)的決定，如數(shù)上交財(cái)政部門，并按國務(wù)院的《行政復(fù)議條例》和財(cái)政部的《財(cái)政部貫徹實(shí)施〈行政復(fù)議條例〉的若干規(guī)定》申請復(fù)議。

第十八條  上交財(cái)政部門售房收入的單位，在本單位住房基金不足時(shí)，可向同級財(cái)政部門提出申請，經(jīng)審核同意后，辦理返還手續(xù)。

第十九條  繳款單位于1995年1月1日起到本辦法下發(fā)前單位已取得的應(yīng)上交的售房收入，必須在9月30日前上交同級財(cái)政部門。

第二十條  市、區(qū)縣征收的國有住房收入要納入市、區(qū)縣政府住房基金。

第5篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

市屬各委、辦、局、總公司、各區(qū)縣財(cái)政局、勞動(dòng)局：

根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)部和社會(huì)保障部財(cái)社字〔1998〕94號(hào)和勞社部發(fā)〔1998〕8號(hào)文件精神，現(xiàn)對《北京市國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金管理暫行辦法》作如下補(bǔ)充規(guī)定：

1.企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在銀行開設(shè)專門帳戶，對政府統(tǒng)一撥付和企業(yè)自行籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金進(jìn)行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。

2.企業(yè)負(fù)擔(dān)的下崗職工基本生活專項(xiàng)資金在企業(yè)管理費(fèi)中列支。

3.經(jīng)市政府同意，將我市市屬停工集體企業(yè)納入享受“三三制”政策范圍。

第6篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)經(jīng)管理；物資管理；成本核算

企業(yè)科級成本核算系統(tǒng)正式啟用多年了，許多企業(yè)仍不能全面正常運(yùn)行。現(xiàn)實(shí)背景是：HIS系統(tǒng)僅局限于專項(xiàng)業(yè)務(wù)，而軍財(cái)系統(tǒng)僅局限于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，必然造成：

一是，基本數(shù)據(jù)“抓不到、抓不準(zhǔn)”。

二是，清倉盤庫“查不完、查不準(zhǔn)”。

三是，核算結(jié)果“出不來，出不全”。

四是，業(yè)務(wù)流程“走不通，走不了”。

一、固定資產(chǎn)賬務(wù)管理系統(tǒng)

（一）固定資產(chǎn)系統(tǒng)操作流程：

1.固定資產(chǎn)增加工作流程

（1）一般設(shè)備增加

①各科室、部門在固定資產(chǎn)系統(tǒng)“固定資產(chǎn)增加”窗口填制固定資產(chǎn)增加報(bào)告單并打印，由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

②簽字確認(rèn)過的固定資產(chǎn)增加申請單報(bào)物供中心，由物供中心統(tǒng)一報(bào)采購中心審核匯總，經(jīng)財(cái)經(jīng)管理處審核后，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。

③院領(lǐng)導(dǎo)審批后，由采購中心采購。

④貨到后由物供中心在固定資產(chǎn)系統(tǒng)中做入庫、出庫的賬務(wù)處理并進(jìn)行拍照、粘貼二維條形碼，通知申請部門領(lǐng)取。

（2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備增加

①各科室、部門在固定資產(chǎn)系統(tǒng)“固定資產(chǎn)增加”窗口填制固定資產(chǎn)增加報(bào)告單并打印，由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

②簽字確認(rèn)的固定資產(chǎn)增加報(bào)告單交信息科，由信息科審核簽字后送采購中心審核匯總，經(jīng)財(cái)經(jīng)管理處審核后，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。

③院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由采購中心采購。

④貨到后由物供中心在固定資產(chǎn)系統(tǒng)中做入庫、出庫的賬務(wù)處理并進(jìn)行拍照、粘貼二維條形碼，通知申請部門領(lǐng)取。

2.固定資產(chǎn)減少工作流程

（1）科室、部門固定資產(chǎn)減少（報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓），需在固定資產(chǎn)系統(tǒng)資產(chǎn)減少申請窗口，按要求填制固定資產(chǎn)信息，填好后打印，由科室、部門負(fù)責(zé)人簽字。

（2）簽字后報(bào)資產(chǎn)分管部門（醫(yī)療設(shè)備報(bào)醫(yī)學(xué)工程科、一般設(shè)備報(bào)物供中心、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備報(bào)信息科）鑒定。

（3）分管部門按審批權(quán)限（2仟元以內(nèi)由分管院領(lǐng)導(dǎo)審批；2仟至2萬元由院主官領(lǐng)導(dǎo)審批；2萬至5萬元由院辦公會(huì)審批；5萬元以上由院黨委常委會(huì)審批）。

3.固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作流程

（1）科室、部門固定資產(chǎn)所屬部門發(fā)生變化時(shí)，如：科室分家、合并、搬家或科室、部門之間調(diào)劑，固定資產(chǎn)所屬部門應(yīng)將變動(dòng)的固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出部門、轉(zhuǎn)入部門、資產(chǎn)編碼、名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、金額及購入時(shí)間列表填寫清楚，報(bào)資產(chǎn)分管部門（醫(yī)療設(shè)備報(bào)醫(yī)學(xué)工程科、一般設(shè)備報(bào)物供中心、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備報(bào)信息科）核準(zhǔn)。

（2）資產(chǎn)分管部門核準(zhǔn)后報(bào)財(cái)經(jīng)管理處進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處理。

4.固定資產(chǎn)處置的工作流程

（1）固定資產(chǎn)報(bào)廢處置由各資產(chǎn)分管部門在固定資產(chǎn)系統(tǒng)資產(chǎn)減少窗口固定資產(chǎn)處置界面下填制“國有資產(chǎn)處置申請審批單”打印并簽字確認(rèn)。

（2）確認(rèn)后報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批，院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由各資產(chǎn)分管部門處置，處置后款項(xiàng)交財(cái)經(jīng)管理處，財(cái)經(jīng)管理處開具收款收據(jù)于各資產(chǎn)分管部門。

（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)管理

1.固定資產(chǎn)入庫掛賬操作流程

（1）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)輸機(jī)人員（物供中心、醫(yī)學(xué)工程科）必須及時(shí)將收到的固定資產(chǎn)送貨單及發(fā)票信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，產(chǎn)生固定資產(chǎn)入庫單并打印。

（2）固定資產(chǎn)輸機(jī)人員每月第一個(gè)工作日必須將上月打印出的入庫單及發(fā)票交物供中心及醫(yī)學(xué)工程科會(huì)計(jì)進(jìn)行入庫掛賬處理。

（3）物供中心會(huì)計(jì)進(jìn)入固定資產(chǎn)帳務(wù)系統(tǒng)提取上月入庫單，對照打印出的入庫單及發(fā)票，仔細(xì)核對固定資產(chǎn)信息，確認(rèn)無誤后進(jìn)行入庫掛賬處理并打印出掛帳入庫單。

（4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)入財(cái)務(wù)記賬系統(tǒng)提取上月固定資產(chǎn)入庫掛賬信息，與審簽后的掛賬憑證進(jìn)行核對，無誤后將信息轉(zhuǎn)記入財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)賬中。

2.固定資產(chǎn)付款操作流程

1.每月物供中心及醫(yī)學(xué)工程科會(huì)計(jì)根據(jù)付款計(jì)劃，將已入庫掛賬擬進(jìn)行付款的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)銷準(zhǔn)備。

2.物供中心及醫(yī)學(xué)工程科會(huì)計(jì)進(jìn)入固定資產(chǎn)賬務(wù)系統(tǒng)模塊提取已入庫掛賬信息，根據(jù)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核對，無誤后進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)銷結(jié)算處理并打印出固定資產(chǎn)報(bào)銷記賬憑證。

3.物供中心及醫(yī)學(xué)工程科會(huì)計(jì)于4個(gè)工作日內(nèi)將粘貼好的報(bào)銷憑證傳至財(cái)經(jīng)管理處審簽。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)入財(cái)務(wù)記賬系統(tǒng)提取固定資產(chǎn)報(bào)銷結(jié)算信息，與審簽后的報(bào)銷憑證進(jìn)行核對，無誤后將信息轉(zhuǎn)記入財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)賬中。

（三）物資供應(yīng)中心工作制度

1.物資掛賬流程

（1）供應(yīng)商根據(jù)企業(yè)需要將物資送達(dá)物資庫房，并將物資送貨單、物資檢驗(yàn)合格證、發(fā)票等相關(guān)材料交物資庫房保管人員進(jìn)行驗(yàn)收入庫。

（2）物資庫房保管人員對照物資送貨單、物資檢驗(yàn)合格證、發(fā)票等相關(guān)信息，對送達(dá)的物資進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并登記存檔，完成物資的驗(yàn)收入庫。

（3）物資庫房信息錄入人員根據(jù)當(dāng)日收到的物資送貨單、發(fā)票，將物資按類別分別錄入物資管理系統(tǒng)中，完成各類物資的信息錄入工作，生成物資入庫單并打印。

（4）物資信息錄入人員每月第二個(gè)工作日（節(jié)假日順延）必須將上月打印出的入庫單及發(fā)票交物資會(huì)計(jì)進(jìn)行物資入庫掛賬處理。

（5）物資會(huì)計(jì)進(jìn)入財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)中，提取上月物資入庫信息，對照打印出的入庫單及發(fā)票，仔細(xì)核對物資信息，確認(rèn)無誤后進(jìn)行物資入庫掛賬處理并打印入庫掛賬憑證。

（6）物資會(huì)計(jì)于5個(gè)工作日內(nèi)將粘貼好的入庫掛賬憑證傳至物資供應(yīng)科進(jìn)行審核。

（7）物資會(huì)計(jì)將物資供應(yīng)科審核后的入庫掛賬憑證報(bào)財(cái)經(jīng)管理處領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（8）財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)將審核后的入庫掛賬憑證進(jìn)行掛賬轉(zhuǎn)記賬處理。

（9）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)入記賬系統(tǒng)提取物資掛賬信息，與審核后送達(dá)的掛賬憑證進(jìn)行核對，確認(rèn)無誤后將掛賬信息轉(zhuǎn)記入企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，完成物資的入庫掛賬工作。

2.物資付款流程

（1）每月5日前，物資會(huì)計(jì)根據(jù)物資掛賬情況、使用情況，結(jié)合企業(yè)物資付款制度及規(guī)定，編制物資付款計(jì)劃。在財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)中選取已完成入庫掛賬，擬進(jìn)行付款的物資信息，按月份編制付款計(jì)劃，并打印付款計(jì)劃單。

（2）物資會(huì)計(jì)通過系統(tǒng)將計(jì)劃提交至財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科按照系統(tǒng)設(shè)定的審批權(quán)限進(jìn)行審核。

（3）財(cái)務(wù)科將審核后的付款計(jì)劃報(bào)財(cái)經(jīng)管理處領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)院辦公會(huì)研究審批。

（4）物資付款前，由物資會(huì)計(jì)進(jìn)入財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)中，提取已審核通過的物資付款計(jì)劃信息，對照結(jié)賬報(bào)銷單據(jù)認(rèn)真核對，無誤后進(jìn)行物資付款賬務(wù)處理，打印并生成物資付款憑證。

（5）物資會(huì)計(jì)于5個(gè)工作日內(nèi)將粘貼好的付款憑證傳至財(cái)務(wù)科進(jìn)行審核。

（6）財(cái)務(wù)科根據(jù)付款計(jì)劃，將審核后的付款憑證報(bào)財(cái)經(jīng)管理處領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)審批，再將付款憑證轉(zhuǎn)至財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)記賬處理。

（7）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)入記賬系統(tǒng)提取物資付款信息，與審簽后送達(dá)的付款憑證進(jìn)行核對，確認(rèn)無誤后將付款信息轉(zhuǎn)記入企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，完成物資的付款工作。

二、總述

院級核算功能特點(diǎn)：

（1）構(gòu)建橋梁，規(guī)范管理。

（2）解決問題，嚴(yán)格管理。

第7篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

我國高校如何保證向會(huì)計(jì)信息使者提供本校財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，忠實(shí)地履行受托責(zé)任?！稌?huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》給出了正解的答案：夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

一、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀

高校會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)，有其特殊性。目前，我國高校有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要存在如下問題：

（一）高校財(cái)經(jīng)法規(guī)體系不完善

“十二五”期間，與我國高校相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)相繼得到修訂與建立。提高我國高校會(huì)計(jì)管理工作法制化和規(guī)范化水平提供制度保證。重新修訂的法規(guī)有《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等；新建立的法規(guī)有《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師管理辦法》等。

但高校還是按1997年制訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定來核算其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適合當(dāng)前財(cái)政體制改革發(fā)展的需要了，更不利于高校會(huì)計(jì)核算需求。如基建賬并入大賬、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等一系列會(huì)計(jì)核算方法無法依法依規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）高校治理結(jié)構(gòu)不完善

我國大部分高校的規(guī)模已達(dá)到設(shè)總會(huì)計(jì)師職務(wù)的條件，但高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師很少，絕大部分高校都沒設(shè)置總會(huì)計(jì)師職務(wù)。

我國高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下校（院）長負(fù)責(zé)制，黨委常委會(huì)對高校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和收入分配方案、大額資金的借貸和使用、重大基建項(xiàng)目等重大事項(xiàng)做出決議，校長辦公會(huì)則制定年度財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施辦法、落實(shí)黨委會(huì)討論決定大額資金使用、重大基建項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。校長辦公會(huì)決策權(quán)在校長及副校長，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議相關(guān)部分，但列席人員沒有表決權(quán)。

目前我國大部分高校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。高校各項(xiàng)事業(yè)都在快速發(fā)展，但高校的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理還是按以前方法方式，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由高校財(cái)務(wù)處集中管理，決策權(quán)則以校長為首領(lǐng)導(dǎo)們做出。校領(lǐng)導(dǎo)們做出的有關(guān)財(cái)務(wù)決策，都是以本校事業(yè)發(fā)展為方向，不考慮做出的財(cái)務(wù)決策是否合法合規(guī)，這樣做最終導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)行為違法違規(guī)。因受各種財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的制約及政策指向，各高校都在按本校實(shí)際情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)。以高?！叭M(fèi)”支出數(shù)據(jù)為例，各高校為達(dá)到不超過預(yù)算所規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際超出部分隨意從其它經(jīng)費(fèi)支出，而使“三公公費(fèi)”達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不健全

我國很多高校沒有建立健全適合本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范、方法。會(huì)計(jì)人員依據(jù)自己的職業(yè)判斷做好本職工作，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

我國的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度體系、公共財(cái)政體制機(jī)制改革是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷修訂與完善的。當(dāng)然高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度也要隨著國家政策法規(guī)不斷修改與完善，使其制度能符合高校事業(yè)發(fā)展需要。

事實(shí)上，我國大部分高校內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是很滯后、不健全的。高校不重視內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立與健全。以高校的科研經(jīng)費(fèi)開支范圍為例，引用高校會(huì)計(jì)人員經(jīng)典話語就是：“口授秘籍”。雖然這種說法是一種笑話，但從中可以看出其內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的嚴(yán)重缺失。

二、完善高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

針對我國高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題，我們應(yīng)采取如下措施，不斷完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（一）加快修訂《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及配套的細(xì)則規(guī)定

新修訂適合當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》能盡快出臺(tái)。只有新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)了，我國高校才能健全會(huì)計(jì)核算體系，完善會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)或啟用新版會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)。這樣才能使基建賬并入大賬有法可依，啟用預(yù)算科目成為可能，有利于進(jìn)行成本核算。

財(cái)政部不僅要加快出臺(tái)新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，也要加快公布高校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄、制定高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的管理辦法，促使我國高校固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供制度保證。加快制定無形資產(chǎn)攤銷辦法，保證各高校無形資產(chǎn)管理更加合理。同時(shí)也要盡快出臺(tái)高校成本核算實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)各高校進(jìn)行成本核算。這些細(xì)則的出臺(tái)，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化管理，為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供根本保證。

（二）完善高校治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段我國高等教育規(guī)模已實(shí)現(xiàn)從精英化到大眾化這一目標(biāo)，2012年高校的教育經(jīng)費(fèi)已達(dá)到GDP的4%目標(biāo)。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大及教育經(jīng)費(fèi)所占比例越來越大，高校財(cái)務(wù)管理越來越需要站在更高層次的決策層來進(jìn)行專業(yè)團(tuán)隊(duì)理財(cái)。

高校主管部門、財(cái)政部門及高校管理高層要加快選聘符合本?？倳?huì)計(jì)師條件的人員，任用總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師協(xié)助校（院）長管理學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任?？倳?huì)師師按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的要求組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)管理和會(huì)計(jì)核算工作、參與學(xué)校重大財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師，能加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、規(guī)范財(cái)經(jīng)行為、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）高校加快完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范

高校要加快內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范建設(shè)。包括健全高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系、建立有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)則、細(xì)則以及財(cái)務(wù)部門建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)。

1、依據(jù)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系制定符合單位會(huì)計(jì)管理規(guī)范體系

單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要高度重視本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系建立與健全。單位負(fù)責(zé)人要了解財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極支持財(cái)務(wù)部門建立健全本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要親自組織本部門會(huì)計(jì)人員，依據(jù)我國新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系建立健全本單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系。

2、高校內(nèi)部各職能部門通力合作完善經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理細(xì)則

一是財(cái)務(wù)部門與基建部門共同努力，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等，建立健全本?；窘ㄔO(shè)投資財(cái)務(wù)管理細(xì)則；二是財(cái)務(wù)部門與國有資產(chǎn)管理部門合作，建立健全國有資產(chǎn)采購、處置、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等等管理細(xì)則、辦法；三是財(cái)務(wù)部門與科研部門溝通，按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及科技部對科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)范，明確有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)帳辦法；四是財(cái)務(wù)部門與學(xué)生工作部門聯(lián)系，依據(jù)國家助學(xué)體系相關(guān)規(guī)定，完善學(xué)生獎(jiǎng)助基金管理辦法，規(guī)范學(xué)生獎(jiǎng)助基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序，保證?？顚Ｓ迷瓌t。

3、財(cái)務(wù)部門加快建立健全單位財(cái)務(wù)制度信息子系統(tǒng)

當(dāng)代社會(huì)已是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。高校財(cái)務(wù)部門構(gòu)建財(cái)務(wù)制度信息子系統(tǒng)意義重大。該系統(tǒng)不僅能宣傳國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度、校內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)范及相關(guān)管理辦法，更重要的是能方便全校師生員生隨時(shí)查詢各種辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)指南。該系統(tǒng)中有辦理各種業(yè)務(wù)辦法的詳細(xì)說明：預(yù)算指標(biāo)報(bào)銷開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、需填寫的單據(jù)類型、授權(quán)審批人限權(quán)范圍、如何粘貼報(bào)銷單據(jù)等等。此系統(tǒng)建成，有利于加強(qiáng)全校教職工及學(xué)生對財(cái)務(wù)部門工作理解與支持，更有利于財(cái)務(wù)部門提高辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)效率及效益。

四、結(jié)束語

完善高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程。它是一個(gè)全員參與、持續(xù)不斷完善的過程。它的完善依賴于各級財(cái)政部門、各級審計(jì)部門、高校的主管部門、基層高校單位等部門的通力合作；更依賴于高校單位負(fù)責(zé)人、高校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、高校經(jīng)費(fèi)管理人、高校會(huì)計(jì)人員各司其職共同遵守及維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《新編會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》編委會(huì)，新編會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范[M].中國言實(shí)出版社，2009年：1-4

[4]財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則[Z].2012.2.7

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[6]周建.高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理淺析[J].財(cái)會(huì)通訊.綜合2012 （4上）：120-121

第8篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

本文從村級財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的總概況、具體操作方法、取得成效等方面加以闡述如何加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，并從三方面對進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：

村級財(cái)務(wù) 審計(jì) 監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理的一項(xiàng)基本職能，近年來，經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科不斷創(chuàng)新村級財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理辦法，加大審計(jì)監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)與運(yùn)行，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、總體情況

從2008年起，區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)張委辦（2008）41號(hào)《關(guān)于在全市推行村級陽光綜合審計(jì)的實(shí)施意見》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源管理，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基層干部的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)開展村級陽光綜合審計(jì)工作。2009年至2014年底，區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科共完成村干部離任審計(jì)27項(xiàng)，村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)279項(xiàng)，村級集體企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)88項(xiàng)，村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)132項(xiàng)，村級集體資產(chǎn)綜合審計(jì)94項(xiàng)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)審計(jì)問題330條，提出審計(jì)建議和意見347條，被采納審計(jì)建議347條，發(fā)出整改意見書61份。

二、具體做法

1.積極示范，引導(dǎo)做好村級各類內(nèi)部審計(jì)。

一是統(tǒng)一各類審計(jì)內(nèi)容。（1）對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要審計(jì)其任期內(nèi)村級集體資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)變化和主要社會(huì)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)工作等，并作出客觀公正的評價(jià)；（2）對村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要審計(jì)各項(xiàng)收入是否按期結(jié)算、各項(xiàng)支出是否符合規(guī)定、是否存在坐收坐支、是否存在小金庫、是否存在以收抵支、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)保值增值情況等；（3）對村級年終可用財(cái)力審計(jì)，主要審計(jì)當(dāng)年度村級經(jīng)營性收入是否入賬、查閱相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證是否正確、審核經(jīng)營性合同金額與到賬金額是否一致等；（4）對村級集體企業(yè)審計(jì)，主要審計(jì)村級集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)收支情況以及經(jīng)營狀況等。二是統(tǒng)一各類審計(jì)文本。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科根據(jù)村級陽光綜合審計(jì)要求，結(jié)合新形勢下村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)一制訂了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村級年終可用財(cái)力審計(jì)、村級集體企業(yè)審計(jì)等審計(jì)示范文本，進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。三是統(tǒng)一組織人員參與各類審計(jì)。在各類村級財(cái)務(wù)審計(jì)中，要求各辦事處（街道）經(jīng)管辦人員共同參與審計(jì)全過程，使他們掌握財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力。

2.加強(qiáng)管理，實(shí)行村級財(cái)務(wù)審計(jì)常態(tài)化。

一是常規(guī)審計(jì)實(shí)行年審制度。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科每年組織對村級可用財(cái)力、村級集體企業(yè)、社區(qū)股份合作社年終審計(jì)；鎮(zhèn)記賬中心每年對各村的現(xiàn)金、存款、承兌匯票進(jìn)行不定期盤點(diǎn)，查看現(xiàn)金和銀行存款日記賬以及有價(jià)證券登記薄，核實(shí)是否賬賬相符、賬實(shí)相符。二是專項(xiàng)審計(jì)實(shí)行抽查制度。每年根據(jù)財(cái)務(wù)管理需要不定期抽取幾個(gè)村進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理辦法。例如2012年針對閘上、城東未納入村賬鎮(zhèn)的村集體資產(chǎn)和資金管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并對審計(jì)中存在問題進(jìn)行全面整改，于2013年1月將兩村納入鎮(zhèn)記賬系統(tǒng)。三是聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審計(jì)。2013年經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)黨工委批準(zhǔn)，聘請華景、天和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對全鎮(zhèn)41個(gè)行政村（社）的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面審計(jì)。包括對所有房屋、土地進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、對應(yīng)收應(yīng)付往來款項(xiàng)采用查詢核對法逐筆核實(shí)、對經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同管理、對村投資或控股的各類集體企業(yè)管理、對財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行方面等進(jìn)行了全方位審計(jì)，進(jìn)一步核實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)組織家底。

3.完善制度，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范。

通過對審計(jì)中存在問題的檢查、整改，不斷完善村級集體資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)管理辦法。區(qū)鎮(zhèn)先后出臺(tái)了楊政發(fā)（2011）27號(hào)《關(guān)于印發(fā)楊舍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的通知》、張經(jīng)管發(fā)（2012）6號(hào)《區(qū)（鎮(zhèn)）各部門、辦事處（街道）和財(cái)務(wù)審批、報(bào)支的有關(guān)規(guī)定（試行）》、張經(jīng)管發(fā)[2014]16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（社）集體資金管理的通知》和張經(jīng)管發(fā)[2014]17號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（股份合作社）合同管理的通知》等。重點(diǎn)對非生產(chǎn)性開支管理、經(jīng)營性資產(chǎn)出租管理、集體企業(yè)管理、合同管理、規(guī)范資金管理等進(jìn)一步明確規(guī)定。對加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保村級集體資產(chǎn)資源運(yùn)行安全高效，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

三、取得成效

1.保證集體資產(chǎn)安全。

一是非生產(chǎn)性開支得到有效控制。通過村級內(nèi)部審計(jì)，對非生產(chǎn)性開支的報(bào)批手續(xù)是否完善、報(bào)支范圍是否符合規(guī)定、原始發(fā)票是否真實(shí)有效等進(jìn)一步得到規(guī)范，大大減少了村級集體資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。二是賬外資產(chǎn)得到清查。通過審計(jì)中對各村（社）的固定資產(chǎn)、在建工程及無形資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有部分行政村新增的一些房屋和土地等資產(chǎn)沒有及時(shí)納入村賬，形成賬外資產(chǎn)，審計(jì)后全部納入村賬，核實(shí)了村級集體資產(chǎn)。其中：房屋61處，面積5.21萬平方米；土地36塊，面積25.99萬平方米。三是查實(shí)應(yīng)收款項(xiàng)。通過審計(jì)中對各村（社）的應(yīng)收應(yīng)付等往來科目逐一進(jìn)行清理，對各種往來款項(xiàng)明細(xì)逐筆逐戶直接詢證核實(shí)，查實(shí)個(gè)別村漏記應(yīng)收款項(xiàng)50萬元，核實(shí)了32筆原來雙方不符的往來款項(xiàng)。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)有效合理使用。

一是規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同。區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用規(guī)范的租賃合同文本，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)定租金收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，限定合同期限，嚴(yán)控存量土地。二是加強(qiáng)資金管理。規(guī)范資金結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)格控制印鑒管理，杜絕違法操作行為。嚴(yán)禁公款私存，禁止出借銀行賬戶，禁止村集體為任何個(gè)人或單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，資金不得直接出借給民營企業(yè)或個(gè)人，不得為非本村企業(yè)注冊或還貸周轉(zhuǎn)資金。三是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。規(guī)范運(yùn)作和管理集體資產(chǎn)，通過有效途徑進(jìn)行收購、轉(zhuǎn)讓和購置集體資產(chǎn)。通過內(nèi)部審計(jì)，有效防止集體資產(chǎn)使用不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，更好地規(guī)劃對集體資產(chǎn)的使用，避免集體資產(chǎn)流失。

3.提高管理人員綜合素質(zhì)。

村級內(nèi)部審計(jì)，一方面可以明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，使村干部明白不僅擁有代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，還承擔(dān)著發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。通過審計(jì)監(jiān)管力度加大，審計(jì)范圍的擴(kuò)大，經(jīng)?；?、制度化的審計(jì)，能夠進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)會(huì)制度，制止和糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反亂紀(jì)的行為，轉(zhuǎn)變村干部的思想觀念，加強(qiáng)法律意識(shí)，增長財(cái)經(jīng)知識(shí)。另一方面，也促使審計(jì)人員更熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)水平、判斷分析能力，全面提升財(cái)務(wù)管理工作水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)村級內(nèi)部審計(jì)工作的措施

1.突出把握內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)。

一是積極開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼專項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注支農(nóng)資金中的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放到位。二是重點(diǎn)對房屋和土地租賃收入、土地補(bǔ)償費(fèi)等定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保集體資金安全合法使用。三是加強(qiáng)工程建設(shè)審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，規(guī)范工程預(yù)決算、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)支出，使工程建設(shè)陽光操作，避免和減少不法行為的產(chǎn)生。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力度。

對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令有關(guān)單位采取措施，及時(shí)進(jìn)行整改，如發(fā)現(xiàn)有不良債權(quán)和不實(shí)債務(wù)，須經(jīng)村兩委班子討論、村民主理財(cái)小組通過，報(bào)區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科審核批準(zhǔn)后，及時(shí)調(diào)整賬戶。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

審計(jì)人員應(yīng)有過硬的業(yè)務(wù)能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度的責(zé)任心，具備客觀公正、廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)操守，所以要定期進(jìn)行審計(jì)人員職業(yè)道德、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)，及時(shí)掌握農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)政策，財(cái)務(wù)法律法規(guī)、提高審計(jì)操作技能，確保審計(jì)工作的順利開展。

作者：陳麗萍 單位：張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)科

參考文獻(xiàn)：

[1]馬青，陳剛，張文婕.淺議村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的問題及對策［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2010（8）.

第9篇：財(cái)經(jīng)管理辦法范文

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)村居集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村居財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)全街道政治和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本制度。

第二條各村（居）的帳目和資金全部由街道經(jīng)管站實(shí)施委托制，形成村居審報(bào)、街道監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，村（居）集體資金在所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，由街道行使監(jiān)督管理權(quán)，從源頭上規(guī)范村居財(cái)務(wù)管理行為。

第三條本制度適用于我街道行政區(qū)域內(nèi)所有村（居）。

第二章村帳辦管制度

第四條街道經(jīng)管站的專職會(huì)計(jì)與村（居）報(bào)帳員共同負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的日常管理工作。

（一）街道專職會(huì)計(jì)職責(zé)：與村（居）報(bào)賬員共同負(fù)責(zé)村級帳務(wù)的處理；對于各項(xiàng)村級支出單據(jù)，專職會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，特別是對村級的非生產(chǎn)性開支要嚴(yán)格審查，出現(xiàn)問題追究專職會(huì)計(jì)責(zé)任。

（二）村（居）報(bào)帳員職責(zé)：負(fù)責(zé)村（居）集體資金的上解、領(lǐng)取、報(bào)帳及登記一帳兩簿（現(xiàn)金日記帳、財(cái)產(chǎn)物資登記簿、往來登記簿）。村（居）報(bào)帳員應(yīng)選擇政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有一定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人員擔(dān)任，由各村（居）兩委會(huì)推薦，街道經(jīng)管站考核確定。村（居）報(bào)賬員應(yīng)逐步取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》，做到持證上崗。

第五條街道、村（居）兩級財(cái)務(wù)管理人員要按照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求開展工作，堅(jiān)持原則，不徇私情，把好財(cái)務(wù)收支關(guān)，密切配合，及時(shí)報(bào)帳、記帳、結(jié)帳、對帳，做到記帳規(guī)范，文字清晰，數(shù)字準(zhǔn)確，達(dá)到日清月結(jié)，帳帳、帳實(shí)、帳款、帳據(jù)、帳表五相符。

第六條村級報(bào)賬程序：

（一）每月29、30日，各村（居）報(bào)帳員要將手續(xù)完備的收支單據(jù)，上報(bào)街道經(jīng)管站進(jìn)行單據(jù)審核。不能及時(shí)報(bào)賬的要說明理由，并于下月5日前報(bào)經(jīng)管站。

（二）街道經(jīng)管站對各村（居）上報(bào)的單據(jù)由專職會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)審核把關(guān)。專職會(huì)計(jì)對審核合格的單據(jù)開據(jù)報(bào)帳收據(jù)，按照與村（居）報(bào)帳員分工，編制記帳憑證，登記總帳及有關(guān)明細(xì)帳，并編制月結(jié)表。

（三）各村（居）對已支取的款項(xiàng)，暫無發(fā)票的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須按支取款項(xiàng)的原始憑證報(bào)帳，不許白條抵庫，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已發(fā)生尚未付款的也必須記入結(jié)算帳戶。

（四）各村（居）要按時(shí)上報(bào)單據(jù)，超過一個(gè)月上報(bào)的不許入帳，按經(jīng)濟(jì)責(zé)任由責(zé)任人自負(fù)。各村（居）報(bào)帳員要保證收支憑證及時(shí)整理上報(bào)。

（五）農(nóng)村會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，以收款權(quán)利和付款責(zé)任的發(fā)生，決定收入及費(fèi)用的歸屬期。

第三章預(yù)決算和債務(wù)管理制度

第七條實(shí)行預(yù)決算制度。村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入要有計(jì)劃，開支不得無限度，要量入為出。

第八條村（居）集體舉債應(yīng)實(shí)行民主決策，按照“一事一議”的原則召開村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人決定。未履行規(guī)定程序和村（居）干部私自借入的新債，不得納入村（居）集體帳內(nèi)核算，并由借款人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。村（居）集體應(yīng)把制止新債、化解舊債作為重要工作來抓。

第四章資金管理制度

第九條資金代管范圍：村（居）集體的一切資金，包括固定資產(chǎn)折舊、催收的農(nóng)戶歷年欠款、各項(xiàng)承包收入、“一事一議”集資款、國家下?lián)苜Y金、上級無償支援資金、各項(xiàng)工程補(bǔ)助、銀行貸款、土地征用、拆遷占壓補(bǔ)償費(fèi)、租賃費(fèi)、收回的外單位欠款、村（居）集體收取的農(nóng)業(yè)、生活水電費(fèi)以及村（居）集體應(yīng)收的其他款項(xiàng)。各項(xiàng)收款由財(cái)務(wù)人員使用統(tǒng)一專用收款收據(jù)，不得無據(jù)收款。

第十條資金代管辦法：

（一）街道實(shí)行代管資金公證提存管理辦法。

（二）資金管理由街道農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心設(shè)總出納，并設(shè)專帳專戶管理。

（三）工作程序：

1、建戶。納入公證提存的各村（居）在街道農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心總帳戶下建立公證提存專戶。

2、公證提存資金存入辦法。發(fā)生公證提存業(yè)務(wù)時(shí)，所有資金必須由村（居）報(bào)帳員存入專戶。

3、支取使用辦法。資金使用實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)審批制。發(fā)生支出業(yè)務(wù)時(shí)，村（居）報(bào)帳員規(guī)范填寫《資金使用提取申請表》，報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后方可提款。嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限：支出1000元以下（包括1000元）的備用金由街道經(jīng)管站長審批；支出1000—5000元的由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批；支出5000元以上（包括5000元）的由街道辦事處主任審批。

4、村（居）報(bào)帳員與經(jīng)管站辦理本村（居）各種款項(xiàng)的上交與提取，實(shí)行收支兩條線，各村（居）收入全部上交，支出一律公證提存。

第十一條約束機(jī)制。

（一）為確保村（居）集體資金的所有權(quán)不受侵犯，任何單位和個(gè)人不得擅自從農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心及村級專戶，代扣各種款項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）各村（居）除規(guī)定的備用金外，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫，不準(zhǔn)搞帳外帳，不準(zhǔn)將資金轉(zhuǎn)移到外單位和所屬企業(yè)部門，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金。

（三）街道經(jīng)管站專職會(huì)計(jì)每月對各村（居）發(fā)生的支出與批準(zhǔn)的提款數(shù)額進(jìn)行核對，以鑒別是否坐支現(xiàn)金。凡違犯以上“五不準(zhǔn)”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并按《濟(jì)南市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第五章支出審批制度

第十二條村級支出必須按計(jì)劃支出。每月月底由各村定出下月財(cái)務(wù)支出計(jì)劃。

第十三條實(shí)行負(fù)責(zé)人簽字制度。各村（居）每項(xiàng)支出單據(jù)必須經(jīng)村（居）主要負(fù)責(zé)人簽字后，方可交民主理財(cái)小組審核。

第十四條支出審批權(quán)限：經(jīng)費(fèi)開支在500元以下（包括500元）由村（居）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；500元—1000元由兩委會(huì)研究確定；1000—5000元（包括1000元）須經(jīng)兩委會(huì)及民主理財(cái)小組研究確定；5000元以上（包括5000元）須經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。

第十五條支出單據(jù)必須手續(xù)完備、要素齊全。原始單據(jù)應(yīng)包括品名、規(guī)格、單價(jià)、事由等，并由經(jīng)手人、負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組簽章后，方可上報(bào)。

第十六條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，取消村級招待費(fèi)。

第十七條村（居）干部因公外出開會(huì)、參觀考察等活動(dòng)所產(chǎn)生的支出，本街道范圍內(nèi)，一律不準(zhǔn)報(bào)銷；街道范圍外，參照國家有關(guān)規(guī)定，并視本村（居）實(shí)際情況自定。要嚴(yán)格控制租車費(fèi)用，因工作需要確需支出的，租車費(fèi)用每年不得高于6000元（包括6000元）。

第十八條嚴(yán)禁村（居）干部用公款配備移動(dòng)電話和住宅電話，村（居）負(fù)責(zé)人一律不準(zhǔn)報(bào)銷通訊工具購置費(fèi)及通訊費(fèi)。

第十九條村（居）干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厝司杖?，由村民代表?huì)議討論確定。

第六章財(cái)務(wù)監(jiān)督與公開制度

第二十條監(jiān)督措施。

（一）實(shí)行村居財(cái)務(wù)督查制度。街道成立由紀(jì)委、經(jīng)管、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門組成的農(nóng)村財(cái)務(wù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對各村（居）財(cái)務(wù)收支及資金使用情況定期檢查、不定期抽查。

（二）建立有效的村民監(jiān)督機(jī)制。各村（居）要按要求建立民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員在村民代表和黨員代表中選舉產(chǎn)生，并依法開展工作，村（居）兩委會(huì)成員及其親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。理財(cái)小組成員的任期與村（居）兩委任期同屆。

（三）實(shí)行村（居）負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。村（居）負(fù)責(zé)人離任必須經(jīng)街道審計(jì)無異議后，方可辦理交接手續(xù)。審計(jì)后發(fā)現(xiàn)問題的，按有關(guān)規(guī)定另行處理。

（四）建立村居財(cái)務(wù)管理崗位目標(biāo)責(zé)任制。街道對經(jīng)管站專職會(huì)計(jì)、管理區(qū)主管會(huì)計(jì)、村（居）報(bào)帳員進(jìn)行定期考核，考核等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三級。對考核為優(yōu)秀的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對考核為不合格的在全街道通報(bào)批評；村（居）報(bào)帳員連續(xù)兩年考核為不合格的，除進(jìn)行通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰外，要按照規(guī)定程序予以辭退。

第二十一條民主理財(cái)小組職責(zé)：每月定時(shí)參加理財(cái)會(huì)議，對當(dāng)月發(fā)生的所有單據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，審核合格的簽字并加蓋民主理財(cái)專用章，不合格的予以剔除，誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)。對本村（居）重大經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)參與審核監(jiān)督。

第二十二條民主理財(cái)小組要在兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好村民的代言人。理財(cái)小組成員應(yīng)按時(shí)參加理財(cái)會(huì)議，如兩次無故不參加理財(cái)，提出批評教育，三次無故不參加理財(cái)，視為自動(dòng)辭職，兩委會(huì)有權(quán)從村民代表和黨員代表中另選他人。對于民主理財(cái)小組無故不理財(cái)或理財(cái)小組無理干擾兩委會(huì)合法的財(cái)務(wù)工作的，兩委會(huì)可按程序召開村民代表會(huì)議，經(jīng)研究通過后的提款申請及支出，理財(cái)小組不簽章的照常生效。

第二十三條各村（居）民主理財(cái)小組組長負(fù)責(zé)召集理財(cái)會(huì)議，理財(cái)日定為每月28日。

第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度。各村（居）要建立固定的財(cái)務(wù)公開欄，每月8號(hào)張榜公布上月財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，公開情況要實(shí)地拍照，存檔待查。街道將定期、不定期的檢查、抽查各村（居）財(cái)務(wù)公開工作，對于年度內(nèi)累計(jì)三次不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村（居），街道將對其進(jìn)行通報(bào)批評并扣發(fā)村（居）主要負(fù)責(zé)人及報(bào)帳員轉(zhuǎn)移性支付年度補(bǔ)助。

第二十五條實(shí)行會(huì)議登記制度。各村（居）召開的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)議必須做好會(huì)議記錄，形成的決議必須經(jīng)與會(huì)人員簽字登記，重大事項(xiàng)的決策以會(huì)議記錄為準(zhǔn)。

第七章錢物檔案管理制度

第二十六條各村（居）主要負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)直接管錢管物，錢物管理人員必須健全帳簿，據(jù)實(shí)登記，及時(shí)核對余額，盤兌實(shí)物，達(dá)到帳帳、帳實(shí)相符。

第二十七條健全財(cái)產(chǎn)物資使用、保管和維修制度。各村（居）要定期盤點(diǎn)、及時(shí)處理損益類財(cái)產(chǎn)帳目，按規(guī)定提取折舊，嚴(yán)禁非法侵占集體財(cái)產(chǎn)物資。

第二十八條街道、村（居）都要配備檔案室、檔案櫥，各村（居）當(dāng)年及上一年度的會(huì)計(jì)資料由街道保管，三年以上的會(huì)計(jì)資料由各村（居）自行保管，并嚴(yán)格按卷歸檔，做好檔案交接。街道、村（居）對歷年會(huì)計(jì)資料，必須分年度統(tǒng)一編號(hào)，整齊有序地集中存入專柜，確保會(huì)計(jì)資料的安全完整，所有會(huì)計(jì)資料必須按年限保存，任何人不得私自銷毀。

第八章一票否決制度

第二十九條村居財(cái)務(wù)管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入街道全方位目標(biāo)考核，對因財(cái)務(wù)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)上訪或越級上訪的管理區(qū)及村（居）主要負(fù)責(zé)人依據(jù)街道工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。村居財(cái)務(wù)管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行一票否決。

第九章罰則

第三十條對違反本制度的，依據(jù)《長清區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法》（濟(jì)長政發(fā)[*]7號(hào)）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按規(guī)定程序任免村（居）報(bào)賬員或村（居）主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的，責(zé)令限期改正，處以200元以上2000元以下罰款。

（二）各村（居）報(bào)帳員不按時(shí)報(bào)帳的，扣發(fā)當(dāng)月補(bǔ)助，并提出批評教育。年度內(nèi)累計(jì)三次不報(bào)帳的，免去報(bào)帳員職務(wù)。超期上解資金，時(shí)間在一個(gè)月之內(nèi)的，處以超期金額10%的罰款；時(shí)間超過一個(gè)月的處以100%的罰款。

（三）未建立健全會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)檔案或非出納人員保管現(xiàn)金的，處以200元以上2000元以下罰款。

（四）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或提取的折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的，處以200元以上2000元以下罰款。

（五）將村（居）集體資金公款私存，設(shè)帳外帳、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的，責(zé)令限期改正，并處以違法金額10%至30%的罰款。

（六）擅自以村（居）集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或未按規(guī)定變賣、報(bào)廢或以其它方式處理資產(chǎn)，或利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，處以經(jīng)濟(jì)損失10%的罰款。

（七）對挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收集體財(cái)產(chǎn)的，責(zé)令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，視情況給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并處以經(jīng)濟(jì)損失10%至30%的罰款。